Dokumento ng regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa. Labor Code ng Russian Federation

Buong teksto Art. 5 ng Labor Code ng Russian Federation na may mga komento. Bago kasalukuyang edisyon na may mga karagdagan para sa 2019. Legal na payo sa Artikulo 5 ng Labor Code ng Russian Federation.

Regulasyon relasyon sa paggawa at iba pang direktang nauugnay na relasyon alinsunod sa Konstitusyon Pederasyon ng Russia, ang mga pederal na batas sa konstitusyon ay nagsasagawa ng:
batas sa paggawa (kabilang ang batas sa proteksyon sa paggawa), na binubuo ng Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na naglalaman ng mga pamantayan batas sa paggawa;
iba pang mga normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa:
mga utos ng Pangulo ng Russian Federation;
Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga regulasyong ligal na kilos mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap;
normatibong ligal na kilos ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
mga regulasyong ligal na aksyon ng mga katawan lokal na pamahalaan.

Ang mga relasyon sa paggawa at iba pang direktang nauugnay na relasyon ay kinokontrol din ng mga kolektibong kasunduan, kasunduan at lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa ibang mga pederal na batas ay dapat sumunod sa Kodigong ito.

Sa kaso ng mga kontradiksyon sa pagitan ng Kodigong ito at ng isa pang pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ang Kodigong ito ay dapat ilapat.

Kung ang isang bagong pinagtibay na pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay sumasalungat sa Kodigong ito, ang pederal na batas na ito ay dapat ilapat sa ilalim ng pagpapakilala ng mga naaangkop na pagbabago sa Kodigong ito.

Ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito at iba pang mga pederal na batas.

Ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Regulatoryo mga legal na gawain Ang mga pederal na ehekutibong katawan na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito at sa iba pang mga pederal na batas. Ang mga normatibong ligal na aksyon ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation at regulasyon. mga legal na gawain mga awtoridad ng pederal na ehekutibo.

Ang mga lokal na katawan ng self-government ay may karapatang magpatibay ng mga regulasyong ligal na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa sa loob ng kanilang kakayahan alinsunod sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation.

Komentaryo sa Artikulo 5 ng Labor Code ng Russian Federation

1. Ang pamagat at nilalaman ng nagkomento na artikulo ay nagbibigay ng dahilan upang maniwala na ang mambabatas ay gumawa ng isang pagtatangka upang pagsamahin ang sistema ng mga mapagkukunan ng batas sa paggawa ng Russia dito. Kasabay nito, ang pinagmulan ay nauunawaan dito sa isang pormal na kahulugan, iyon ay, bilang isang anyo ng panlabas na pagpapahayag ng nilalaman mga legal na regulasyon.

________________
Tingnan ang: Batas sa paggawa ng Russia: isang aklat-aralin para sa mga unibersidad / A.V. Zavgorodniy, V.V. Korobchenko, A.V. Kuzmenko at iba pa; Sa ilalim ng kabuuang ed. E.B. Khokhlova, V.A. Safonova. M.: Yurayt-Izdat LLC, 2008. P.164.

Ang artikulo ay hindi lamang nag-aayos ng sistema ng mga normatibong legal na kilos na kumokontrol sa paggawa at direktang nauugnay na mga relasyon, ngunit tinutukoy din ang lugar ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan, pati na rin ang mga lokal na normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Ang batayan ng sistema legal na regulasyon Ang mga relasyon sa paggawa at direktang nauugnay ay nilikha ng Konstitusyon ng Russian Federation:
- una, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay tumutukoy sa sistema ng mga normatibong ligal na kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa, nagtatatag ng kanilang mga uri, saklaw, tumutukoy sa batas sa paggawa sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, tinutukoy ang lugar ng mga pamantayan internasyonal na batas sa Russian legal na sistema atbp.;
- pangalawa, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay isang normatibong ligal na aksyon ng direktang aksyon, at ang mga karapatan ng mga mamamayan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation ay direktang naaangkop, na, sa partikular, ay nakasaad sa resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Oktubre 31, 1995 N 8 "Sa Ilang Mga Isyu na aplikasyon ng mga korte ng Konstitusyon ng Russian Federation sa pangangasiwa ng hustisya";
- pangatlo, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga pangunahing prinsipyo ng ligal na regulasyon ng paggawa at direktang nauugnay na mga relasyon. Kabilang dito ang:
1) ang prinsipyo ng kalayaan sa paggawa, kabilang ang pagbabawal sapilitang paggawa at ang karapatang malayang itapon ang mga kakayahan ng isang tao para sa trabaho, upang piliin ang uri ng aktibidad at propesyon (bahagi 1 at 2 ng artikulo 37);
2) ang prinsipyo ng legal na pagkakapantay-pantay ng mga empleyado at ang pagbabawal ng diskriminasyon sa larangan ng paggawa (bahagi 4 ng artikulo 13, artikulo 19, bahagi 3 ng artikulo 37);
3) ang karapatan ng mga manggagawa na mga kinakailangang kondisyon paggawa, kabilang ang karapatang magtrabaho sa mga kondisyon na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kaligtasan at kalinisan, sa isang patas na bayad para sa trabaho na nagsisiguro ng isang kasiya-siyang pag-iral ng isang tao at mga miyembro ng kanyang pamilya at hindi mas mababa sa minimum na itinatag ng estado (bahagi 3 at 5 ng artikulo 37, bahagi 1 artikulo 41);
4) buong-buo na proteksyon ng pamilya, pagiging ina at pagkabata (art. 38);
5) ang karapatan ng mga manggagawa na lumikha mga unyon ng manggagawa(bahagi 4 ng artikulo 13, artikulo 30);
6) ang posibilidad ng pagprotekta sa mga karapatan sa paggawa ng lahat itinatadhana ng Konstitusyon at mga batas sa mga paraan, kabilang ang utos ng hudisyal(Art. 33, bahagi 4 ng artikulo 37, art. 45, art. 46, bahagi 1 ng artikulo 47, bahagi 1 ng artikulo 48) at iba pa.

Bilang karagdagan sa Konstitusyon ng Russian Federation, pederal mga batas sa konstitusyon. Totoo, ang kanilang kahalagahan ay hindi nakasalalay sa kanilang espesyal na nasasakupang karakter, ngunit sa ligal na puwersa na ibinibigay sa kanila ng Konstitusyon ng Russian Federation. Para sa batas sa paggawa pinakamahalaga ay mayroong, halimbawa, ang Pederal na Batas "Sa estado ng emerhensiya", na tumutukoy sa antas ng paghihigpit ng mga karapatan sa paggawa ng mga mamamayan sa mga emergency na pangyayari.

2. Ang Bahagi 1 ng komentong artikulo ay nagtatakda ng isang sistema ng mga normatibong legal na aksyon sa larangan ng paggawa, na binuo sa prinsipyo ng pagbabawas ng kanilang legal na epekto.

Ang mga regulasyong ligal na aksyon ay nahahati sa dalawang uri - batas sa paggawa at mga subordinate na regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Dapat pansinin na ang Pederal na Batas ng Hunyo 30, 2006 N 90-FZ ay nagbago ng diskarte sa konsepto ng "batas ng paggawa". Hindi tulad ng nakaraang edisyon, ngayon ang batas sa paggawa (kabilang ang batas sa proteksyon sa paggawa) ay binubuo ng Labor Code ng Russian Federation, iba pang mga pederal na batas at batas ng mga constituent entity ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan sa batas sa paggawa. Dati ang mga ito mga regulasyon hindi pinagsama ng konsepto ng "batas sa paggawa". Kasabay nito, ang "konsepto ng" batas sa paggawa "ay isang pangkalahatang (cross-cutting) na kalikasan at ginagamit sa kahulugan na ito sa lahat ng mga artikulo ng Labor Code ng Russian Federation.

________________
Tingnan ang: Shapoval E.A. Sa ugnayan sa pagitan ng mga konsepto ng "mga mapagkukunan ng batas sa paggawa" at "batas sa paggawa" // Batas sa paggawa sa Russia at sa ibang bansa. 2011. N 3. S.16-21.

Ang una sa mga pangunahing mapagkukunan ng batas sa paggawa ay ang Labor Code ng Russian Federation. Ito ang ikaapat na domestic codified act on labor pagkatapos ng Labor Code ng RSFSR ng 1918, ang Labor Code ng RSFSR ng 1922 at ang Labor Code ng RSFSR ng 1971 (at kung isasaalang-alang natin ang Charter on Industrial Labor of 1913 bilang ang unang codified act, pagkatapos ay ang Labor Code ng Russian Federation ay ang ikalimang naturang dokumento).

________________
Tingnan ang higit pa tungkol sa kasaysayan batas sa paggawa: Kiselev I.Ya. Batas sa paggawa ng Russia at ibang bansa. Mga internasyonal na pamantayan Paggawa: Teksbuk / I.Ya.Kiselev, A.M.Lushnikov. Ed. M.V. Lushnikova. Ed. Ika-3, binago. at. idagdag. M.: Eksmo, 2008. S.21-64.

Ang kahulugan ng Labor Code ng Russian Federation ay ang mga sumusunod. Una, ito ay may malaking socio-political at economic na kahalagahan. Ang Kodigo ay sumasalamin sa mga pangunahing pagbabago sa socio-economic na pag-unlad ng bansa - ang pagkilala sa pagkakaiba-iba ng ari-arian, kalayaan aktibidad ng entrepreneurial iba pa.

Pangalawa, mahusay legal na kahalagahan TC RF:
- Kinokontrol ng Code ang buong spectrum relasyon sa publiko sa larangan ng trabaho;
- Tinutukoy ng Kodigo ang sistema ng batas sa paggawa at batas sa paggawa, ang saklaw ng mga legal na pamantayan, ang pagkakaisa at pagkakaiba ng batas sa paggawa;
- Itinuturo ng Kodigo ang pangangailangang magpatibay ng iba pang mga normatibong legal na aksyon upang makontrol ang ilang mga ugnayang panlipunan sa larangan ng paggawa.

Bilang karagdagan, ang Labor Code ng Russian Federation ay may priyoridad sa lahat ng iba pang mga regulasyong ligal na aksyon, kolektibong kasunduan at kasunduan sa larangan ng paggawa.

Bilang karagdagan sa Labor Code ng Russian Federation, ang mga relasyon sa paggawa ay kinokontrol ng iba mga pederal na batas, ang ilan sa mga ito ay pinagtibay bago pa man ito maipatupad.

Ang ilang mga batas ay kumokontrol sa mga ugnayang direktang nauugnay sa paggawa. Ito ay, halimbawa, ang Batas ng Russian Federation "Sa Pagtatrabaho sa Russian Federation", na tumutukoy Patakarang pampubliko sa larangan ng trabaho at proteksyon laban sa kawalan ng trabaho, ang legal na katayuan ng mga walang trabaho, mga awtoridad sa pagtatrabaho at iba pang mga isyu.

Ang Pederal na Batas "Sa Trade Unions" ay nag-aayos legal na katayuan mga unyon ng manggagawa sa ating bansa, ang kanilang mga karapatan sa larangan ng representasyon at proteksyon ng mga karapatan ng mga manggagawa, mga garantiya ng aktibidad.

Maraming mga pederal na batas ang naglalaman ng mga pamantayan na naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa paggawa kasama ang pakikilahok ng ilang mga kategorya manggagawa.

Ang mga halimbawa ay ang Batas ng Russian Federation ng Pebrero 19, 1993 N 4520-1 "Sa mga garantiya ng estado at kabayaran para sa mga taong nagtatrabaho at naninirahan sa mga distrito Malayong Hilaga at mga lugar na katumbas sa kanila", Pederal na Batas "Sa transportasyon ng riles sa Russian Federation" at iba pa.

Binibigyang-diin ni Yu.P. Orlovsky ang hindi pagkakagamit ng mga pamantayan ng batas sibil sa mga relasyon sa paggawa.

________________
Orlovsky Yu.P. Reporma ng batas sa paggawa // Batas sa paggawa. 2012. N 5. P.5-18.

Ang isang paglalarawan nito ay ang desisyon ng Moscow City Court na may petsang Marso 2, 2011 kung sakaling N 33-5504/2011, na nagtatag na ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi maaaring ideklarang hindi wasto, dahil ang batas sa paggawa ay walang mekanismo para sa pagkilala sa isang kontrata sa pagtatrabaho. bilang hindi wasto, at ang mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation ay hindi maaaring mailapat sa mga relasyon sa paggawa (tingnan din ang desisyon ng Federal Antimonopoly Service ng North Caucasus District ng Marso 20, 2012 kung sakaling N A32-14952 / 2011).

Ang isang tampok ng sistema ng mga mapagkukunan ng batas sa paggawa ay isang medyo malawak na aplikasyon ng batas sa rehiyon. Ito ay tinalakay nang mas detalyado sa komentaryo sa Art. 6 ng Labor Code ng Russian Federation.

3. Ang isang makabuluhang papel sa regulasyon ng paggawa at direktang nauugnay na mga relasyon ay itinalaga sa mga subordinate na normatibong legal na kilos. ang pinakadakila legal na puwersa kabilang sa mga ito ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Dapat pansinin na kamakailan lamang ibinigay na pinagmulan ang mga karapatan ay ginagamit upang ayusin ang mga relasyon sa paggawa nang mas madalas kaysa dati, gayunpaman, ang kahalagahan nito ay malaki pa rin. Sa partikular, inaprubahan ng mga dekreto ang maraming mga dokumento ng programa (halimbawa, Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 7, 2012 N 597 "Sa mga hakbang upang ipatupad ang patakarang panlipunan ng estado"), at kinokontrol din ang gawain ng mga tagapaglingkod sibil.

Ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ay may malaking kahalagahan sa mga mapagkukunan ng batas sa paggawa. Sa ilang mga kaso, ang Labor Code ng Russian Federation ay direktang nagbibigay para sa pangangailangan na ayusin ang mga relasyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Isa pang komentaryo sa Art. 5 Labor Code ng Russian Federation

1. Ang sistema ng mga mapagkukunan ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay may kasamang tatlong bloke: 1) regulasyon, nilikha mga awtoridad ng Russia pampublikong awtoridad at isang partikular na tagapag-empleyo, kasama na rin ang mga lehislatibo at by-law ng dating USSR; 2) kontraktwal na batas, na nilikha ng mga empleyado kasama ng mga employer; 3) internasyonal na batas, na nabuo ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas (tingnan ang art. 8 - 10, 423 ng Labor Code at mga komento dito).

Sa bahagi 1 ng Art. Ang 5 ng Kodigo sa Paggawa ay nagbibigay ng isang listahan ng mga mapagkukunan ng mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga kilos na nilikha ng mga pampublikong awtoridad ng Russia at ng employer. Ang listahan ay nakaayos sa isang hierarchical order, depende sa legal na puwersa ng mga kilos na kasama dito, bukod sa kung saan, kasama ang Konstitusyon ng Russian Federation, batas sa paggawa, na kinabibilangan ng Labor Code ng Russian Federation at iba pang mga pederal na batas na naglalaman ng labor law norms, may legal na supremacy. Ang pinakamababang antas sa listahang ito ay inookupahan ng mga regulasyong legal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan at mga lokal na regulasyong aksyon ng employer. Ang listahan ng mga aksyon na pumupuno sa kontraktwal na legal na bloke ay ibinibigay sa Bahagi 1 ng Art. 9 ng Labor Code (tingnan ang artikulo 9 ng Labor Code at komentaryo dito).

2. Legal na supremacy na kabilang sa TC sa sistema ng regulasyon legal na pinagmumulan ng batas sa paggawa, ay nagpapakita ng sarili sa katotohanan na ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa anumang iba pang regulasyong ligal na batas ay dapat palaging sumunod sa Kodigo sa Paggawa (bahagi 3 ng artikulo 5), lahat ng iba pang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation ay napapailalim sa pagsunod sa Labor Code (bahagi 2 ng artikulo 422), kung ang mga kaugalian ng Labor Code ay sumasalungat sa mga pamantayan ng iba pang mga pederal na batas, ang mga pamantayan ng Labor Code (bahagi 4 ng artikulo 5) ay inilapat, kung ang bagong pinagtibay na pederal na batas ay sumasalungat sa Labor Code, pagkatapos ito ay inilalapat lamang kung ang mga naaangkop na pagbabago ay ginawa sa Code (bahagi 5, artikulo 5). Kaya, ang mga pamantayan ng Labor Code sa sistema batas ng Russia binibigyang priyoridad sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa kumpara sa anumang iba pang mga batas na pederal o rehiyonal na kahalagahan.

3. Ang legal na supremacy ng Labor Code ay nalalapat sa lahat ng subordinate na regulasyong ligal na kilos, kabilang ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation (bahagi 6, artikulo 5), mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation (bahagi 7, artikulo 5), mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan (bahagi 8, artikulo 5), mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan ng Federation (bahagi 9 ng artikulo 5), mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan (bahagi 10 ng artikulo 5) at mga lokal na regulasyon ng employer. Ang mga tampok ng bloke na ito ng mga mapagkukunan ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay ang mga rehiyonal na batas na naroroon dito at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga paksa ng Russian Federation, na, alinsunod sa Bahagi 9 ng Art. 5 ng Labor Code ng mas mababang puwersang ligal kaysa sa mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at iba pang mga pederal na regulasyon, kabilang ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan, pati na rin ang mga lokal na regulasyon na pinagtibay. direkta ng employer (tingnan ang Artikulo 8 ng Labor Code at magkomento dito).

Mga konsultasyon at komento ng mga abogado sa legislative system ng Russian Federation

Kung mayroon ka pa ring mga katanungan tungkol sa batas ng Russian Federation at gusto mong makatiyak na ang impormasyong ibinigay ay napapanahon, maaari kang kumunsulta sa mga abogado ng aming website.

Maaari kang magtanong sa pamamagitan ng telepono o sa website. Ang mga paunang konsultasyon ay walang bayad mula 9:00 hanggang 21:00 oras ng Moscow araw-araw. Ang mga tanong na natanggap sa pagitan ng 21:00 at 09:00 ay ipoproseso sa susunod na araw.

Ershova E.A. , K. Yu. PhD, Associate Professor,
Pinuno ng Kagawaran ng Batas sa Paggawa
Russian Academy of Justice

Ang mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng mga tagapag-empleyo ay hindi maaaring madaig ang mga kontradiksyon sa legal na regulasyon

Mga regulasyong ligal na kilos ng employer na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa

Ang mga normatibong legal na kasunduan na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay tinatanggap lamang sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido

Ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi isang normatibong legal na kilos at hindi normatibong kontrata naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nilalaman sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer, na lumalabag sa mga karapatan sa paggawa ng mga empleyado, kapag isinasaalang-alang mga alitan sa paggawa huwag mag-apply

Alinsunod sa talata 1 ng Art. 166 ng Civil Code ng Russian Federation, tanging ang isang walang bisa na transaksyon "ay hindi wasto" anuman ang desisyon ng korte

Binubuo ng mambabatas ang minimum labor rights ng uniporme ng manggagawa para sa buong bansa

Ang independiyenteng pagpupuno ng tagapag-empleyo ng mga puwang sa batas sa paggawa ay maaari lamang maganap na may layuning magpatibay ng mga regulasyong legal na aksyon na nagpapabuti sa mga karapatan ng mga empleyado

Sa dalubhasang panitikan, ang teoretikal at praktikal na mga problema ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay lubos na aktibong ginalugad. Sa kasalukuyang panahon, si G.V. Khnykin, na sumulat buong linya mga artikulo, ang monograp na "Mga lokal na regulasyon ng batas sa paggawa" at noong 2005 ay ipinagtanggol ang kanyang disertasyon para sa degree ng Doctor mga legal na agham sa paksa: "Mga lokal na mapagkukunan ng batas sa paggawa ng Russia: teorya at kasanayan ng aplikasyon." G.V. Si Khnykin, na pinag-aralan nang detalyado ang kasaysayan ng lokal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa Russia, ay kinikilala ang limang yugto sa pagbuo at pag-unlad ng lokal na paggawa ng panuntunan: ang paunang yugto (ang unang kalahati ng ika-19 na siglo); ang pangalawang yugto, na konektado sa bagong patakarang pang-ekonomiya ng estado ng Sobyet; ang ikatlong yugto, na nagsimula sa reporma sa ekonomiya noong 1965; ang ika-apat na yugto - kasama ang pag-ampon ng batas ng USSR "Sa mga kolektibo ng paggawa at pagtaas ng kanilang papel sa pamamahala ng mga negosyo, institusyon, organisasyon" na may petsang Hunyo 17, 1983; ang ikalimang yugto na nauugnay sa pag-aampon ng Labor Code ng Russian Federation.

Ang konsepto ng "lokal na normative act" ay ginamit ni N.G. Aleksandrov noong 1948 sa monograph na "Labor Relations" at ipinakilala niya sa sirkulasyong pang-agham noong 1966. Mas maaga sa panitikan, ang konsepto ng "normative agreements" ay ginamit. Ang terminong "lokal" ay nangangahulugang "lokal, sa loob ng ilang mga limitasyon"; "lokal, kakaiba lamang sa isang tiyak na lugar, hindi lumalampas sa ilang mga limitasyon." Tila ang konsepto ng "lokal" ay hindi tumpak na tumutukoy sa paksa ng paggawa ng batas, ay napakalabo at maaaring tumukoy sa iba't ibang mga katawan at tao. Sa parehong oras, sa partikular, ang Artikulo 5 ng Labor Code ng Russian Federation ay napakalinaw na nagtatatag ng mga paksa ng paggawa ng batas, halimbawa, "mga atas ng Pangulo ng Russian Federation". Bilang karagdagan, ang generic na konsepto ng lahat ng mga kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay "normative legal acts". Kaugnay nito, ipinapanukala kong ipakilala sa sirkulasyong pang-agham at ilapat sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ang konsepto ng "mga regulasyong ligal ng tagapag-empleyo na naglalaman ng mga pamantayan ng batas."

A.M. Tinukoy ni Aliyev ang isang lokal na tuntunin ng batas bilang "... Isang tuntunin ng pag-uugali na ipinapatupad sa isang negosyo (anuman ang organisasyonal at legal na anyo, kaakibat ng departamento, pati na rin ang anyo ng pagmamay-ari), na pinagtibay ng mga katawan ng pamamahala, na naglalayong sa pagsasaayos ng mga ugnayang legal sa loob ng organisasyon at pagkakaroon ng karakter ng by-law” . Sa turn, P.T. Naniniwala si Podvysotsky: "... Ang mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay yaong mga kumokontrol lamang sa paggawa at direktang nauugnay na mga relasyon na umuunlad sa partikular na organisasyong ito." V.E. Nagbibigay si Veselova ng mas detalyadong kahulugan: "Ang paggawa ng lokal na panuntunan ay isang legal na pormal na pamamaraan ng aktibidad ng isang tagapag-empleyo na itinatag ng batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, iba pang mga lokal na regulasyong legal na aksyon upang gamitin ang kanyang ... kapangyarihan nang nakapag-iisa o kasama ng isang manggagawa. kolektibo ng mga empleyado, ang mga inihalal na katawan ng kinatawan nito, ang pinakamabuting layunin kung saan ay ang paglikha ng isang sistema ng mga lokal na regulasyon sa batas sa paggawa na namamahala sa umiiral na panlipunan at ugnayang paggawa sa mga organisasyon." Ayon kay G.A. Rogaleva, ang mga lokal na regulasyong legal na aksyon sa batas sa paggawa ay dapat na maunawaan bilang tinatanggap sa organisasyon sa sa tamang panahon at ang alituntunin na pinapahintulutan ng estado ng obligadong pag-uugali ng mga paksa ng isang legal na relasyon sa pagtatrabaho, na kumokontrol sa mga pangunahing kondisyon sa pagtatrabaho ng mga empleyado ng organisasyong ito.

G.V. Tinukoy ni Khnykin ang 4 na opsyon para sa pagpapatibay ng mga lokal na aksyon: “1) sa pamamagitan lamang ng employer; 2) kasama ang kinatawan ng katawan ng mga empleyado; 3) sa pagsang-ayon sa kinatawan ng katawan; 4) napapailalim sa opinyon kinatawan ng katawan». Sa aking opinyon, batay sa ligal na katangian ng mga regulasyong ligal na kilos sa pangkalahatan at ang tagapag-empleyo sa partikular, maipapayo na higit pang imbestigahan ang isyu ng posibilidad ng pagpapatibay ng mga regulasyong ligal na aksyon ng employer kasama ang kinatawan ng katawan ng mga empleyado at sa kasunduan sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado.

"Lokal mga regulasyon, - tala ni G.V. Khnykin, - lahat ng mga tampok na katangian ng isang normatibong legal na kilos ay likas "- volitional na nilalaman, opisyal na karakter, mayorya at hierarchical na istraktura, unibersal na katangian, kakayahan ng mga awtorisadong paksa na magpatibay ng isang normatibong gawa, pagdodokumento, na idinisenyo upang ayusin ang makabuluhang panlipunang relasyon sa publiko . Kasabay nito, si G.V. Makatuwirang tinukoy ng Khnykin ang mga partikular na tampok ng mga lokal na regulasyon: espesyal na paksa paggawa ng batas, aplikasyon lamang sa loob ng isang partikular na organisasyon, pagtugon sa aplikasyon sa isang pampublikong organisasyon ng paggawa, kakayahang umangkop, pagkakaiba-iba at oryentasyong panlipunan ng mga lokal na pamantayan, pagkakatugma ng mga interes ng mga empleyado at ng employer.

P.T. Naniniwala din si Podvysotsky na ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga lokal na regulasyon ay may lahat ng mga tampok ng mga legal na kaugalian, sa parehong oras mayroon silang sariling mga katangian: ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang limitadong saklaw, pagtutukoy ng higit pa pangkalahatang pamantayan at regulasyon ng isang makitid na hanay ng mga isyu. Gusto kong tumira nang mas detalyado sa problema ng concretization ng "mas pangkalahatang mga pamantayan". Kaya, S.S. Sumulat si Alekseev: "Ang mga pamantayan na nagkonkreto ng batas ay hindi naglalaman ng anumang panimula na bago. Nililinaw lamang nila, kinokonkreto, may kaugnayan sa partikular na sitwasyong ito, kung ano ang ibinigay na sa batas ... "

Dapat bang ang mga tagapag-empleyo, kapag nagpapatibay ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga legal na pamantayan, ay limitado lamang sa pagtukoy sa mga umiiral na legal na pamantayan, o dapat ba silang magkaroon din ng karapatang bumuo ng "mga orihinal na pamantayan"? Kaya, R.I. Naniniwala si Kondratiev na ang mga lokal na pamantayan ay maaaring punan ang mga puwang sa batas sa paggawa." P.T. Nakarating din si Podvysotsky sa konklusyon na "...Sa mga tungkulin ng lokal na legal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa, dapat itong ipahiwatig bilang isang independiyenteng pag-andar ng pagpuno ng mga gaps sa batas sa paggawa." Ang pananaw na ito ay ibinahagi ni V.M. Lebedev. Gaya ng wastong idiniin ni K.N. Gusov at V.N. Tolkunov, ang resulta ay isang kumbinasyon ng sentralisadong at lokal na regulasyon.

Kaya, maaari nating tapusin na ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na kilos ng employer ay nailalarawan hindi lamang sa pamamagitan ng pagtutukoy ng mas pangkalahatang mga pamantayan, kundi pati na rin sa posibilidad ng pag-ampon ng "orihinal na mga pamantayan" sa mga kaso na espesyal na itinatag ng batas- paggawa ng mga katawan (“sinadya” na pananahimik ng mambabatas ). Halimbawa, ayon sa bahagi isa at dalawa ng Artikulo 135 ng Labor Code ng Russian Federation, "ang suweldo ng isang empleyado ay itinatag ng isang kontrata sa pagtatrabaho alinsunod sa naaangkop na itong employer mga sistema ng sahod. Ang mga sistema ng sahod ... mga sistema ng karagdagang pagbabayad at mga bonus ng isang nakapagpapasigla na kalikasan at mga sistema ng bonus ay itinatag ng mga kolektibong kasunduan, kasunduan, lokal na regulasyon ... "Kaugnay ng mga ligal na argumento na nakabalangkas, ang opinyon ng P.T. Podvysotsky na "ang pinagmumulan ng lokal na paggawa ng panuntunan ay hindi pahintulot ng estado o pagpapahintulot, ngunit ang likas na katangian ng organisasyon bilang isang socio-economic na awtonomiya, kinakailangang elemento ang pagkakaisa ng organisasyon na kung saan ay ang kapangyarihan ng master". Ayon sa talata "k" bahagi 1 ng Art. 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang batas sa paggawa ay itinalaga sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na, sa palagay ko, ay maaari lamang ilipat ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan upang ayusin ang mga relasyon sa paggawa sa mga employer. Para sa parehong dahilan, hindi maaaring sumang-ayon sa A.M. Si Aliyev, na, sa palagay ko, ay dumating sa isang kontrobersyal na konklusyon: "sa modernong mga kondisyon, kinakailangan na lumipat mula sa pagtatasa ng mga lokal na pamantayan bilang kabayaran para sa sistema ng regulasyon gaps at pagkakaroon ng karagdagang, subsidiary na kalikasan, sa pagkilala sa kanilang independiyenteng kahalagahan ng regulasyon (na-highlight ko. - E.E.). Alinsunod sa mga legal na argumento sa itaas, ang mga pangunahing prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa paggawa, pati na rin ang batas sa paggawa ng Russia (kabilang ang mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng mga employer), na nasa isang solong sistema ng mga anyo ng batas sa paggawa. sa Russian Federation, nakikipag-ugnayan at may impluwensya sa isa't isa at samakatuwid ay magagamit lamang sa kanilang sistema.

Kaugnay ng mga nakasaad na legal na argumento, sa aking palagay, mahirap ibahagi ang isa pang konklusyon ng A.M. Aliyeva: "Ang pangunahing panlipunang halaga ang lokal na regulasyon ay iyon ... nag-aambag sa pagtagumpayan ng mga kontradiksyon sa legal na regulasyon(na-highlight ko. - E.E.) na nauugnay sa dynamism modernong relasyon, ang hirap ng batas, ang mga salungatan dito. Sa aking opinyon, ang mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga normatibong ligal na kilos ng mga tagapag-empleyo ay hindi maaaring madaig ang mga kontradiksyon sa legal na regulasyon sa pangkalahatan, dahil ang mga salungatan ay nadadaig sa proseso ng pagpapatupad ng batas, at hindi sa proseso ng paggawa ng batas. Upang alisin ang parehong mga salungatan na lumitaw sa pagitan ng mga legal na pamantayan, tanging ang gumagawa ng batas na katawan na nagpatibay ng legal na pamantayang ito ang maaaring.

Ang isang mas malalim na pag-aaral ng mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga lokal na regulasyon ay pinadali ng kanilang pag-uuri. P.T. Inuuri ng Podvysotsky ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga lokal na regulasyon ayon sa saklaw, tagal at paraan ng pag-aampon. Sa pamamagitan ng saklaw - sa mga kilos ng pangkalahatan at espesyal na aksyon. Sa pamamagitan ng bisa - para sa mga kilos na pinagtibay para sa isang hindi tiyak na panahon, at para sa isang nakapirming panahon. Ayon sa paraan ng pag-aampon - sa mga kilos na pinagtibay ng employer kasama ang mga kinatawan ng mga empleyado; isinasaalang-alang ang mga pananaw katawan ng unyon(Artikulo 371 ng Labor Code ng Russian Federation); nag-iisang employer. Sa mga tuntunin ng nilalaman, - upang kumilos sa mga indibidwal na institusyon ng batas sa paggawa (halimbawa, sahod, oras ng pagtatrabaho atbp.).

E.R. Medyo pinalawak ni Veselova ang batayan para sa pag-uuri ng mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na kilos ng employer, na binibigyang-diin ang mga kilos sa pagkakasunud-sunod ng pag-aampon, pormalisasyon sa Labor Code ng Russian Federation, ang bilog ng mga tao na kanilang inilalapat, saklaw, tagal, legal na puwersa. Ayon sa paraan ng pag-aampon ni E.R. Iniisa-isa ni Veselova ang mga kilos na pinagtibay, una, nang nakapag-iisa ng employer (mga regulasyon sa mga departamento, sa sertipikasyon ng mga empleyado, staffing atbp.); pangalawa, - isinasaalang-alang ang opinyon ng katawan ng unyon ng manggagawa (Artikulo 103, 105, 147, 154, 162, 190, 196, 212, 371 ng Labor Code ng Russian Federation); pangatlo, - sa kasunduan sa mga kinatawan ng mga empleyado (ang listahan ng mga naturang kilos ay itinatag sa mga kolektibong kasunduan at kasunduan); pang-apat, - mga gawain ng magkasanib na paggawa ng panuntunan (halimbawa, isang kolektibong kasunduan). Sa aking palagay, lubos na kontrobersyal ang pag-uri-uriin ang isang kolektibong kasunduan bilang isang iba't ibang mga lokal na regulasyon sa pamamagitan ng paraan ng pag-aampon, dahil ang pinagmulan ng anumang regulasyong legal na aksyon ay ang aktibidad ng mga nauugnay na katawan at tao na gumagawa ng batas, at hindi isang kasunduan. , sa partikular, mga empleyado at employer. Sa mas detalyado itong problema ay tuklasin sa susunod na kabanata ng gawain. Ang koordinasyon ay batay sa kasunduan ng mga partido, ang lokal na batas sa regulasyon ay ang desisyon ng employer. Sa pagsasaalang-alang na ito, naniniwala ako na posibleng pag-iba-ibahin ang mga regulasyong legal na kilos ng employer sa mga kilos na pinagtibay ng employer nang nakapag-iisa, at mga pagkilos na pinagtibay ng employer na isinasaalang-alang ang opinyon ng katawan ng unyon ng manggagawa (Artikulo 371 ng Labor Code ng Russian Federation).

E.R. Iminumungkahi din ni Veselova na ang mga lokal na regulasyon ay maaaring hatiin sa mga kilos na itinakda ng Labor Code ng Russian Federation (halimbawa, Mga Artikulo 103, 123, 162, 190 at 214), at mga kilos na hindi ibinigay ng Labor Code ng Russian Federation , ngunit pinagtibay kaugnay ng praktikal na pangangailangan. Sa tingin ko, ang pananaw na ito ay hindi lamang kontrobersyal, kundi lubhang mapanganib din, dahil bilang isang resulta maaari itong humantong sa isang paglabag sa mga karapatan sa paggawa ng mga manggagawa. Tila ang Labor Code ng Russian Federation ay dapat na pupunan ng isang legal na pamantayan na naglalaman ng eksaktong sagot sa tanong na ito. Sa aking opinyon, ang isang independiyenteng pagpupuno ng employer ng mga gaps sa batas sa paggawa sa mga kaso na hindi ibinigay ng mambabatas ay maaaring maganap lamang sa layunin ng employer na magpatibay ng mga regulasyong legal na kilos na naglalaman ng mga kaugalian ng batas sa paggawa na nagpapabuti sa mga karapatan ng mga empleyado. Sa tingin ko ito ay pinakamahusay na bumuo ng mga naturang legal na pamantayan sa mga kolektibong kasunduan. Ibinabahagi ko ang pananaw ng E.R. Veselova tungkol sa posibilidad ng pagkakaiba-iba ng mga regulasyong ligal na aksyon ng employer sa pamamagitan ng bilog ng mga tao, saklaw at tagal.

A.M. Ibinahagi ni Aliyev ang mga lokal na ligal na kaugalian sa ilang mga batayan. "Sa paksa ng regulasyon," naniniwala siya, "maaaring makilala ang mga grupo ng mga pamantayan na kumokontrol sa organisasyon ng paggawa at sahod sa negosyo ... Ang mga pamantayan na pinagtibay ng mga paksa ay nakikilala sa pamamagitan ng: a) pangkalahatang pulong ng paggawa kolektibo; b) pangangasiwa at mga inihalal na katawan pampublikong organisasyon sa paraang conciliatory-contractual; c) sa pamamagitan lamang ng pinuno ng negosyo, asosasyon (structural unit ng asosasyon)" . Lumilitaw na, una, pangkalahatang pulong ng kolektibong paggawa ayon sa Labor Code ng Russian Federation ay walang mga kinakailangang kapangyarihan upang magpatibay ng mga regulasyong ligal na aksyon ng employer. Ang Artikulo 52 ng Labor Code ng Russian Federation ay hindi nagtatatag ng anumang mga partikular na karapatan ng mga empleyado na lumahok sa pamamahala ng isang organisasyon; sa esensya, ito ay isang blankong legal na pamantayan na tumutukoy sa mga tagapagpatupad ng batas sa iba pang mga pederal na batas, mga nasasakupang dokumento ng isang organisasyon. , mga kolektibong kasunduan, na maaaring hindi pumipigil (bilang panuntunan, at hindi naglalaman) ng mga kaugnay na karapatan ng mga manggagawa. Pangalawa, isinasaalang-alang ang mga legal na argumento na nakabalangkas sa itaas, sa tingin ko ay mas makatwiran para sa employer at mga kinatawan ng mga empleyado na bumuo ng mga kaugalian ng batas sa paggawa sa mga kolektibong kasunduan, at hindi sa mga regulasyong legal na aksyon ng employer. Pangatlo, ayon sa artikulo 55 ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga legal na entity ay maaaring lumikha ng hiwalay mga yunit ng istruktura(mga sangay o tanggapan ng kinatawan) at mga istrukturang subdibisyon, at hindi "mga yunit ng istruktura", na hindi mga legal na entity, ay gumagawa ng mga transaksyon at kumikilos lamang sa ngalan ng at para sa isang legal na entidad, gayundin sa loob ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila.

Samakatuwid, sa aking opinyon, ang employer ay ang paksa ng paggawa ng batas, ang pag-aampon ng mga normatibong legal na aksyon na naglalaman ng mga alituntunin ng batas. Sa mga kaso na itinatag sa mga pederal na batas, ang tagapag-empleyo ay obligadong magpatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na hindi independyente, ngunit isinasaalang-alang ang opinyon ng katawan ng unyon ng manggagawa (Artikulo 371 ng Labor Code ng Russian Federation). Sa espesyal na literatura, lumitaw ang tanong: sino ang "employer"? Lupon ng pamamahala ng isang legal na entity, kasama ang ulo nito? Kakatwa, ngunit walang eksaktong sagot sa tanong na ito sa Labor Code ng Russian Federation. Kaya, ayon sa apat na bahagi ng Artikulo 20 ng Labor Code ng Russian Federation, "ang isang tagapag-empleyo ay isang indibidwal o nilalang(organisasyon) na pumasok sa isang relasyon sa trabaho sa isang empleyado. Sa mga kaso na itinakda ng mga pederal na batas, isa pang entity na may karapatang pumasok mga kontrata sa pagtatrabaho».

Una, naniniwala ako na kinakailangan na makilala ang dalawang uri ng mga tagapag-empleyo - mga indibidwal - mga indibidwal na negosyante at mga indibidwal na walang katayuan ng isang indibidwal na negosyante, na nagtatapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho sa mga empleyado. Pangalawa, ang tanong ay lumitaw: sino ang maaaring maging "isa pang paksa na may karapatang tapusin ang mga kontrata sa paggawa"? Naniniwala ako na "isa pang entity na may karapatang magtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho", halimbawa, ang direktor ng isang sangay ay maaari lamang magtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho sa ngalan at para sa legal na entity na lumikha ng sangay. Samakatuwid, ang "nag-empleyo" ay hindi maaaring maging pinuno ng isang legal na entity o isa pang katawan ng pamamahala ng isang legal na entity, pati na rin ang "isa pang entity na may karapatang magtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho". Sa tingin ko ang legal o natural na tao lang ang pwedeng maging employer. Sa pamamaraang ito, iminumungkahi kong sabihin ang ikaapat na bahagi ng Artikulo 20 ng Labor Code ng Russian Federation sa sumusunod na mga salita: "ang isang tagapag-empleyo ay isang ligal na nilalang, isang indibidwal na negosyante o isang indibidwal na walang legal na katayuan isang indibidwal na negosyante na pumasok sa isang relasyon sa trabaho sa isang empleyado.

Ang unang bahagi ng Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation sa orihinal nitong bersyon ay naglaan para sa pantay na mga karapatan para sa lahat ng mga tagapag-empleyo na magpatibay ng mga regulasyong ligal na aksyon: "Ang tagapag-empleyo ay nagpatibay ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, sa loob ng kanyang kakayahan alinsunod sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan . Ang unang bahagi ng Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 90-FZ ng Hunyo 30, 2006, sa tingin ko, ay hindi lubos na makatwirang ibinukod ang mga employer - mga indibidwal - mula sa mga paksa ng paggawa ng batas: " mga tagapag-empleyo, maliban sa mga tagapag-empleyo - mga indibidwal, ay hindi mga indibidwal na negosyante, magpatibay ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ... " Ipinapakita ng pagsasanay na ang bilang ng mga empleyado ng mga indibidwal ay maaaring lumampas sa bilang ng mga empleyado ng isang indibidwal na negosyante. Kaugnay nito, iminumungkahi ko na kapwa ang employer - isang indibidwal na negosyante, at ang employer - isang indibidwal, ay obligadong magpatibay ng mga regulasyong legal na kilos na naglalaman ng mga alituntunin ng batas kung sakaling ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay natapos sa isang tiyak na bilang ng mga empleyado (para sa halimbawa, may 30 o higit pang empleyado).

B.A. Hinahati ni Gorokhov ang mga regulasyong ligal na kilos ng employer ayon sa kanyang addressee sa: una, mga kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa ng lahat ng empleyado na nagtatrabaho para sa employer na ito, halimbawa, staffing (Artikulo 57 ng Labor Code ng Russian Federation), mga panloob na regulasyon sa paggawa (Artikulo 189, 190 ng Labor Code ng Russian Federation), atbp. Pangalawa, ang mga regulasyong ligal na aksyon ng employer na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa ng ilang mga kategorya ng mga empleyado o ilang mga uri ng trabaho, sa partikular, mga iskedyul ng shift, nababaluktot na oras ng pagtatrabaho, paghahati ng araw ng trabaho sa mga bahagi (Artikulo 102, 103, 105, 301 ng Labor Code RF), ang regulasyon sa mga kakaiba ng trabaho at sahod sa gabi (Artikulo 154 ng Labor Code ng Russian Federation), atbp. Ang isa ay maaaring sumang-ayon sa mga katulad na uri ng mga lokal na regulasyon sa "mga addressee". Kasabay nito, ang karagdagang B.A. Sumulat si Gorokhov ng napakakontrobersyal: "Ang ikatlong grupo ay binubuo ng mga lokal na regulasyon, medyo nagsasalita, indibidwal na aksyon. Ang mga halimbawa ng mga ganitong gawain ay mga paglalarawan ng trabaho at mga katangian ng kwalipikasyon ng taripa ng trabaho, na tinutugunan sa tungkulin ng paggawa ng isang partikular na empleyado" . Ang pananaw na ito ay hindi mapag-aalinlanganan. Una, sa sarili nitong paraan legal na kalikasan ang mga regulasyong ligal na aksyon ng employer ay dapat mag-regulate ng mga relasyon sa paggawa sa isang hindi tiyak na bilang ng mga empleyado ng isang naibigay na employer at hindi maaaring maiugnay lamang sa isang partikular na empleyado, ang mga relasyon sa paggawa na kung saan ay indibidwal sa isang kontrata sa pagtatrabaho. Pangalawa, ang mga karapatan at obligasyon sa paggawa ng mga empleyado, pati na rin ang taripa at mga katangian ng kwalipikasyon ng trabaho ng isang partikular na empleyado alinsunod sa Art. 57 ng Labor Code ng Russian Federation ay dapat ding nakapaloob sa kontrata sa pagtatrabaho, at hindi sa mga lokal na regulasyong ligal na aksyon.

Sa dalubhasang literatura, ang regulasyon ng mga relasyon sa paggawa ay hindi ganap na nakikilala sa pagitan ng mga regulasyong ligal na aksyon ng employer at mga kontrata. Halimbawa, ang P.T. Naniniwala si Podvysotsky: "... Lokal na normatibo (karamihan ay kontraktwal) na regulasyon ..." Kasabay nito, ang normatibong ligal na aksyon ng employer (hindi tulad ng isang kontrata sa pagtatrabaho o isang kolektibong kasunduan), bilang isang patakaran, ay hindi nagpapahiwatig ng pag-abot sa isang kasunduan sa pagitan ng mga partido nito at ito ay isang pagpapahayag ng kalooban ng employer, na nagbubuklod sa isang hindi tiyak na bilog ng mga empleyado, na hindi nangangailangan ng kanilang mandatoryong pahintulot. Sa mga kaso lamang na itinatag ng Labor Code ng Russian Federation, ang tagapag-empleyo ay nagpapatibay ng mga regulasyong ligal na kilos, na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga empleyado at kanilang mga kinatawan, na hindi nagbubuklod sa kanya.

Sa aking palagay, kailangang pag-iba-ibahin ang mga konsepto na naiiba sa kanilang ligal na kalikasan - isang normatibong legal na aksyon, isang normatibong legal na kontrata at isang kontrata sa pagtatrabaho. Ang normatibong ligal na kilos ay batay sa kalooban ng employer, na, sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas sa paggawa sa Russia, ay nakapag-iisa na nagpatibay ng mga kilos na naglalaman ng mga alituntunin ng batas (sa mga kaso na itinatag ng Labor Code ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga empleyado o kanilang mga kinatawan). Sa kabaligtaran, ang mga normatibong legal na kasunduan na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay tinatanggap lamang sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido nito. Sa wakas, ang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi naglalaman ng mga probisyon ng batas sa paggawa para sa isang hindi tiyak na bilang ng mga empleyado. Ang kontrata sa pagtatrabaho ay nagtatatag lamang mga indibidwal na karapatan at mga obligasyon ng empleyado at employer. "Ang kontrata sa pagtatrabaho ay" kasunduan sa pagitan ng employer at empleyado”(naka-highlight sa akin. - EE), ayon sa kung saan, ang tagapag-empleyo ay nagsasagawa na magbigay ng trabaho sa empleyado ayon sa kondisyong pagpapaandar ng paggawa, upang matiyak ang mga kondisyon sa pagtatrabaho na itinakda ng batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, kolektibo mga kasunduan, mga kasunduan, mga lokal na regulasyong legal na aksyon at ang kasunduang ito, bayaran ang sahod ng empleyado sa isang napapanahong paraan at buo, at ang empleyado ay nangangako na personal na gampanan ang tungkulin sa paggawa na tinutukoy ng kasunduang ito, upang sumunod sa mga panloob na regulasyon sa paggawa na ipinatutupad para dito employer ”(Bahagi isa ng Artikulo 56 ng Labor Code ng Russian Federation). Kaya, ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi isang normatibo (obligadong) legal na kilos at hindi isang normatibong kontrata na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Kaugnay ng mga legal na argumento sa itaas, ang sumusunod na pag-uuri ng mga regulasyong legal na aksyon ng employer ayon sa paraan ng kanilang pag-aampon ay mukhang napakakontrobersyal: "Ang mga lokal na regulasyon ay nahahati sa tatlong uri: a) mga kasunduan sa regulasyon sa pagitan ng mga empleyado ng organisasyon (kanilang mga kinatawan) at ang tagapag-empleyo (kanyang mga kinatawan) ay pinagtibay nang sama-sama batay sa pakikipagsosyo sa lipunan; b) mga regulasyong pinagtibay ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado ng organisasyon; c) mga indibidwal na kilos ng employer (mga paglalarawan sa trabaho, mga patakaran, atbp.) " .

Una, tila kinakailangan na makilala ang "normative legal acts" at "mga kasunduan". Pangalawa, ang Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation sa orihinal na bersyon nito ay ipinapalagay ang tatlong uri ng mga regulasyong ligal na kilos na pinagtibay ng employer: 1) nang nakapag-iisa, 2) isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga manggagawa, 3) sa kasunduan. kasama ang kinatawan ng katawan ng mga manggagawa. Bukod dito, ang pangalawang uri ng mga regulasyong legal na aksyon ay maaaring gamitin ng employer lamang "sa mga kaso na itinatadhana ng Kodigong ito, mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon, isang kolektibong kasunduan"; ang pangatlo - sa mga kaso na itinatag lamang sa pamamagitan ng isang kolektibong kasunduan o mga kasunduan.

Ayon sa bahagi dalawa at tatlo ng Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 90-FZ na may petsang Hunyo 30, 2006, "sa mga kaso na itinatadhana ng Kodigo na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon. ng Russian Federation, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan, isang tagapag-empleyo , kapag pinagtibay ang mga lokal na regulasyon, isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado (kung mayroong ganoong kinatawan ng katawan). Ang kolektibong kasunduan, ang mga kasunduan ay maaaring magbigay para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon sa kasunduan sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado. Isinasaalang-alang na ang pinagmulan ng isang regulasyong legal na aksyon ay ang mga aktibidad ng employer, at ang mga kontrata ay isang kasunduan ng mga tao, sa aking palagay, mas tumpak na makilala sa pagitan ng mga regulasyong legal na aksyon ng employer, na pinagtibay niya lamang o isinasaalang-alang. isaalang-alang ang opsyonal na opinyon ng mga empleyado, sa isang banda, at mga regulasyong legal na kontrata, sa kabilang panig.

Ang ilang mga eksperto ay aktwal na kinikilala ang mga regulasyong legal na aksyon ng employer at mga dispositive legal na kaugalian: " Batayang legal(base) para sa lokal na paggawa ng panuntunan, - P.T. Podvysotsky, - mayroong nananatiling pangkalahatan o espesyal na legal na mga kilos na normatibo, na sa pamamagitan ng kanilang likas na katangian ay dispositive" . Mahirap sumang-ayon sa konklusyong ito. I think A.G. Gumagawa si Pleshanov ng mas makatwirang konklusyon: “Dispositiveness… isang legal na secure na posibilidad para sa may hawak na malayang gamitin kung ano ang pag-aari niya. pansariling karapatan» . Mula sa pananaw ng teorya ng batas, mas makatwirang isaalang-alang ang mga dispositive norms bilang ayon sa batas ang posibilidad ng pag-regulate ng mga relasyon sa publiko sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido, at hindi sa pamamagitan ng aplikasyon ng isang lokal na regulasyong legal na batas na pinagtibay ng employer, bilang isang panuntunan, unilaterally nang walang kasunduan sa mga empleyado. Halimbawa, ayon sa talata 1 ng Art. 450 ng Civil Code ng Russian Federation "ang pagbabago at pagwawakas ng kontrata ay posible sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido, maliban kung ibinigay ng Kodigo na ito, iba pa. mga batas o kasunduan"(na-highlight ko. - E.E.). Ang naghihiwalay na unyon "o" ay nagpapahiwatig ng karapatan ng isang alternatibong pagpipilian para sa tagapagpatupad ng batas: upang ilapat ang legal na pamantayan na binuo sa batas, o dispositive na pamantayan binuo ng mga partido. Kasabay nito, hindi maaaring kanselahin ng mga regulasyong ligal na kilos ng employer ang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa at pagkakaroon ng mas mataas na puwersang ligal. Sa kabaligtaran, ang mga normatibong ligal na kilos ng tagapag-empleyo, tulad ng nabanggit sa itaas, una sa lahat, ay maaari lamang tukuyin ang naunang pinagtibay ng iba pang mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga alituntunin ng batas.

Ikaapat na bahagi ng Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation sa orihinal nitong bersyon na itinatag: "mga lokal na regulasyong ligal na aksyon na nagpapalala sa sitwasyon ng mga empleyado kumpara sa batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan o pinagtibay nang hindi sinusunod ang pamamaraan para sa pagkuha sa isaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado na ibinigay para sa Kodigo na ito, ay hindi wasto(na-highlight ko. - E.E.). Sa ganitong mga kaso, inilalapat ang mga batas o iba pang normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa. Tinatayang konsepto– “ay hindi wasto”, kinakailangan ang kahulugan ng mga paraan upang protektahan ang mga karapatan sa paggawa. Alinsunod sa talata 1 ng Art. 166 ng Civil Code ng Russian Federation, tanging isang walang bisa na transaksyon ang "ay hindi wasto" anuman ang desisyon ng korte. Sa espesyal na panitikan sa pangkalahatang teorya ng batas, ang naturang posisyon ng mambabatas ay sumailalim sa patas na pagpuna. Kaya, V.V. Nakarating si Ershov sa sumusunod na makatwirang konklusyon: "... Tanging ang mga transaksyon lamang ang maaaring ideklarang hindi wasto ng korte ... batay sa isang sistematikong diskarte sa pag-aaral ng relasyon sa pagitan ng iba't ibang mga katawan kapangyarihan ng estado mas tamang itatag na kinikilala ng korte ang isang legal na pamantayan (act) na hindi tumutugma sa isang legal na pamantayan (act) na may mas mataas na legal na puwersa” .

Sa apat na bahagi ng Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation, na sinususugan ng Federal Law No. 90-FZ ng Hunyo 30, 2006, ang pagpuna sa mga espesyalista ay nakita: mga pamantayan sa batas sa paggawa, kolektibong kasunduan, mga kasunduan, pati na rin ang mga lokal na regulasyon na pinagtibay nang hindi sinusunod ang pamamaraan na itinatag ng Artikulo 372 ng Kodigo na ito para sa pagsasaalang-alang sa opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado, ay hindi naaangkop(na-highlight ko. - E.E.). Sa ganitong mga kaso, ang batas sa paggawa at iba pang mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan ay inilalapat.

Kasabay nito, ang mga espesyalista ay may isa pang tanong: sa anong paraan ng proteksyon sa mga kasong ito ang aplikante ay maaaring pumunta sa korte? Paano mabibigyang kahulugan ang mga salitang "hindi naaangkop"? Kadalasan, ginagamit ng mga siyentipiko at practitioner sa mga ganitong kaso ang mga konsepto ng "concrete normative control" at "abstract normative control". Sumali ako sa pagtatapos ng V.V. Ershov, na nagmumungkahi, una, na talikuran ang konsepto ng "tiyak na kontrol sa normatibo", at pangalawa, na mag-aplay sa korte na may isang pahayag sa hindi paglalapat ng isang ligal na pamantayan na hindi sumusunod sa ligal na pamantayan na nakapaloob sa isang normatibo legal na aksyon na may mas mataas na legal na puwersa, sa isang partikular na hindi pagkakaunawaan (ad hoc). V.V. Tama rin na iminungkahi ni Ershov na talikuran ang konsepto ng "abstract normative control", dahil maaari itong mas tumpak na ituring bilang isang pagkilala ng korte ng isang ligal na pamantayan na hindi tumutugma sa isang ligal na pamantayan na may mas mataas na puwersang ligal.

Ang pagpili ng isang paraan para sa pagprotekta sa nilabag na mga karapatan sa paggawa ay ang hindi pag-aplay ng korte ng isang legal na pamantayan na hindi sumusunod sa legal na pamantayan na nakapaloob sa isang normative legal act na may mas mataas na legal na puwersa, o ang pagkilala sa isang legal na pamantayan na ay hindi sumusunod sa legal na pamantayan na nasa isang normative legal act na may mas mataas na legal na puwersa , siyempre, pag-aari ng aplikante.

Ang problemang ito ay hindi lamang teoretikal, kundi pati na rin ang mahalagang praktikal na kahalagahan. Kaya, alinsunod sa subparagraph "b" ng talata 3 ng Artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation sa orihinal na bersyon, ang kontrata sa pagtatrabaho ay maaaring wakasan ng employer sa kaganapan ng "hindi sapat na mga kwalipikasyon, na kinumpirma ng mga resulta ng sertipikasyon." Ayon sa talata 3 ng unang bahagi ng Artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation na sinususugan ng Federal Law No. 90-FZ ng 30.06.2006, ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay maaaring wakasan ng employer sa kaganapan ng "isang empleyado's hindi naaayon sa posisyon na hawak o sa trabahong isinagawa dahil sa hindi sapat na mga kwalipikasyon, na kinumpirma ng mga resulta ng sertipikasyon." Sa pagsasagawa, ang tanong ay madalas na bumangon dati (sa palagay ko ay mas madalas itong lalabas sa hinaharap) tungkol sa kung ang pangangailangan para sa pagpapatunay (at iba pang mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatunay) ay maitatag ng mga by-law at regulasyon ng employer? Halimbawa, ang P.T. Naniniwala si Podvysotsky: ang pana-panahong sertipikasyon ng mga empleyado ay dapat isagawa sa organisasyon " alinsunod sa mga regulasyong pinagtibay ng organisasyon» (na-highlight ko. - E.E.). Ang A.S. ay nagbabahagi ng katulad na pananaw. Matalin: “Ang mga lokal na regulasyong ligal na aksyon tungkol sa mga isyu ng pagpapatunay ng mga empleyado ay binuo para sa epektibong pagpapatunay sa mga organisasyon. Sa kawalan ng sentralisadong regulasyong legal na batas na nag-aayos sa mga kategorya ng mga sertipikadong manggagawa, ang mga naturang kategorya ay maaaring matukoy ng isang lokal na batas " . Alinsunod sa talata 31 ng Resolusyon ng Plenum korte Suprema ng Russian Federation "Sa aplikasyon ng mga korte ng Russian Federation ng Labor Code ng Russian Federation" (tulad ng sinusugan ng Decree of the Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation No. 63 ng Disyembre 28, 2006) , “sa bisa ng talata 3 ng bahagi isa at bahagi ng dalawa ng Artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pagpapaalis sa ilalim ng talata 3 bahagi isa ng Artikulo 81 ng Kodigo ay pinahihintulutan sa kondisyon na ang hindi pagkakatugma ng empleyado sa posisyon na hawak o ang ang gawaing isinagawa dahil sa kanyang hindi sapat na mga kwalipikasyon ay nakumpirma ng mga resulta ng isang pagpapatunay na isinagawa alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, pinagtibay ang mga lokal na regulasyon na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado”(na-highlight ko. - E.E.) .

Kasabay nito, una, "ang mga pamantayan ng mga lokal na regulasyon na nagpapalala sa posisyon ng mga empleyado kumpara sa itinatag na batas sa paggawa ... ay hindi napapailalim sa aplikasyon" (bahagi apat ng Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation) . Kaya, sa kawalan ng Labor Code ng Russian Federation at ang Federal Law "Sa joint-stock na kumpanya» mga probisyon sa pagpapatotoo ng mga empleyado, ang pagpapakilala ng naturang regulasyong legal na aksyon ng employer ay hindi makakapagpalala sa posisyon ng mga empleyado. Pangalawa, ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan ay maaari lamang limitahan ng pederal na batas (Bahagi 3, Artikulo 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ang pagtatatag ng ipinag-uutos na pana-panahong sertipikasyon, alinsunod sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer, para sa mga empleyado na hindi napapailalim sa sertipikasyon alinsunod sa pederal na batas, sa palagay ko, ay maaaring humantong sa pagkasira sa mga karapatan sa paggawa ng mga empleyado kumpara sa internasyonal na batas sa paggawa, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Labor Code ng Russian Federation at iba pang mga pederal na batas.

E.R. Si Veselova, na nasuri ang teoretikal at praktikal na mga problema ng mga regulasyong ligal na kilos ng employer na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ay dumating, sa aking palagay, sa isang napakakontrobersyal na konklusyon: "Ang paggawa ng lokal na panuntunan ay ang legal na pormal na pamamaraan ng aktibidad ng employer alinsunod sa paggawa. batas, ang sama-samang kasunduan, iba pang mga lokal na legal na aksyon, pagpapatupad nito awtoridad sa regulasyon nang nakapag-iisa o isinasaalang-alang ang opinyon ng kolektibong paggawa ng mga manggagawa, ang mga inihalal na kinatawan ng mga katawan nito, ang sukdulang (ideal) na layunin kung saan ay lumikha ng isang sistema ng mga lokal na pamantayan ng batas sa paggawa na kumokontrol sa itinatag na relasyon sa lipunan at paggawa sa mga organisasyon " (na-highlight ko. - E.E.).

Sa tingin ko, una, ang sukdulang (ideal) na layunin ng pag-ampon ng anumang normatibong ligal na aksyon ng employer na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay hindi upang lumikha ng kanilang sariling sistema ng mga legal na pamantayan, ngunit upang epektibong ayusin ang mga relasyon sa paggawa, protektahan ang mga karapatan sa paggawa at ligal na interes ng mga empleyado (Artikulo 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation) . Pangalawa, batay sa isang sistematikong diskarte sa batas sa paggawa sa Russia, naniniwala ako na mas tumpak na isaalang-alang ang mga regulasyong legal na aksyon ng employer bilang isang obhetibong umiiral na iba't ibang mga regulasyong legal na aksyon na isang elemento. pinag-isang sistema mga anyo ng batas sa paggawa sa Russian Federation. Ang pamamaraang ito ay batay sa katotohanan na ang mambabatas, sa batayan ng internasyonal na batas sa paggawa at ang Konstitusyon ng Russian Federation, ay bubuo ng pinakamababang karapatan sa paggawa ng mga manggagawa na pare-pareho para sa buong bansa, na ipinag-uutos para sa mga employer at, una sa lahat, maaari lamang nilang pabutihin o tukuyin.

Alinsunod sa mga legal na argumento sa itaas, iminungkahi ko, una, na pangalanan ang Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation: "Mga ligal na kilos ng regulasyon ng employer na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa"; pangalawa, ipahayag ito sa sumusunod na edisyon:

"Ang mga tagapag-empleyo - mga ligal na nilalang, indibidwal na negosyante, pati na rin ang mga indibidwal na nagtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho na may 30 o higit pang mga empleyado, ay nagpatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, sa loob ng kanilang kakayahan alinsunod sa internasyonal na batas sa paggawa, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Labor Code ng Russian Federation, iba pang pederal na regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, at mga regulasyong ligal na kasunduan na naglalaman ng mga legal na kaugalian. Mga negosyo ng estado at mga institusyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation - alinsunod din sa mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Sa mga kaso na ibinigay para sa Kodigo na ito, ang iba pang mga pederal na regulasyong legal na kilos na naglalaman ng mga kaugalian ng batas sa paggawa, mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, at mga regulasyong ligal na kasunduan na naglalaman ng mga legal na kaugalian, kapag nagpapatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng batas sa paggawa pamantayan, isinasaalang-alang ng employer ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado (kung mayroon man).

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer, lumalalang mga karapatan sa paggawa at legal na interes mga empleyado na itinatag ng internasyonal na batas sa paggawa, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Kodigo na ito, ang iba pang mga pederal na regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, mga legal na aksyon ng regulasyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, at mga regulasyong ligal na kasunduan na naglalaman ng mga legal na kaugalian, pati na rin ang mga regulasyong ligal na aksyon, tinanggap ng employer nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado, hindi sila inilalapat kapag isinasaalang-alang ang mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Kapag nagtatatag ng mga paglabag na ito, internasyonal na batas sa paggawa, ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa paggawa ng Russia, mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na kilos at regulasyon. mga legal na kontrata pagkakaroon ng mas mataas na legal na puwersa.

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer ay maaaring kilalanin ng korte bilang hindi sumusunod sa internasyonal na batas sa paggawa, ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa paggawa ng Russia, ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nilalaman sa iba pang mga regulasyong ligal na kilos, pati na rin bilang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na kasunduan, na may mas mataas na puwersang legal.

Tingnan, halimbawa: Kondratiev R.I. Mga lokal na pamantayan ng batas sa paggawa at mga insentibo sa pananalapi. / Nauch. ed. Sokurenko V.G. - Lviv: Vishcha school. Publishing house sa Lvov. un-yung mga. - 1973.; Kondratiev R.I. Kumbinasyon ng sentralisado at lokal na legal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa. / Nauch. editor: Rabinovich P.M. - Lviv: Vishcha school. Publishing house malapit sa Lvov. un-yung mga. 1977; Kondratiev R.I. Lokal na ligal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa USSR: Dis. ... doc. legal Mga agham. - M. 1979; Antonova L.I. Lokal na legal na regulasyon. L. 1985; Antonova L.I. Mga tanong sa teorya ng lokal na legal na regulasyon: Dis. ... doc. legal Mga agham. - L. 1985; Vedyashkin S.V. Mga lokal na regulasyong ligal at ang kanilang tungkulin sa pagtatatag ng mga panloob na regulasyon sa paggawa ng organisasyon: Dis. ... cand. legal Mga agham. - Tomsk. 2001; Podvysotsky P.T. Lokal regulasyon paggawa at iba pa, direktang konektado sa kanila, mga relasyon: Dis. … cand. legal Mga agham. - M., 2002. 1

Matalin A.S. Sertipikasyon ng mga empleyado sa batas sa paggawa: Abstract ng thesis. dis. … cand. legal Mga agham. - M., 2004. C. 13.

Veselova E.R. Dekreto. op. C. 35.

Ang mga normatibong legal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay kinakailangan upang makalikha ng naaangkop kanais-nais na mga kondisyon paggawa, protektahan ang mga karapatan ng mga empleyado at tagapag-empleyo, at ayusin ang aktibidad ng paggawa ng mga mamamayan. At una sa lahat, responsibilidad ito ng estado.

Ang konsepto ng relasyon sa paggawa

Mga relasyon na lumitaw sa pagitan ng employer at ng empleyado sa proseso ng pagpapatupad aktibidad sa paggawa karaniwang tinutukoy bilang paggawa. At ipinatupad ang mga ito sa tulong ng mga espesyal na pamantayan sa lipunan, iyon ay, ilang mga patakaran ng pag-uugali na tinatanggap sa lipunan. Kabilang sa mga ito, mayroon ding mga pamantayan sa lipunan at paggawa, na kinakailangan upang mai-streamline ang pag-uugali ng parehong partido sa proseso ng mga relasyon sa paggawa.

Ang mga patakarang ito ay naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga panuntunang iyon na kinakailangan upang matukoy ang ipinag-uutos na pag-uugali ng employer at mga empleyado. Ang pagpapatupad at paggamit ng mga pamantayang panlipunan at paggawa na ito ang kanilang pagpapatupad sa praktika. Ang mga kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay pangunahing ang Konstitusyon ng Russian Federation at Kodigo sa Paggawa. Ito ay ang Labor Code ng Russian Federation na kumokontrol sa lahat ng mga relasyon sa paggawa: ang mga batay sa isang kasunduan sa pagitan ng magkabilang partido sa pagganap ng paksa ng aktibidad sa paggawa para sa isang nakapirming bayad.

Ang Labor Code ng Russian Federation ay tumutukoy sa mga prinsipyo ng mga relasyon sa larangan ng paggawa:

karapatang magtrabaho;
pagbabawal ng anumang diskriminasyon;
pagbabawal ng sapilitang paggawa;
proteksyon ng estado laban sa kawalan ng trabaho;
ang karapatan sa disenteng kondisyon sa pagtatrabaho;
ang karapatan sa napapanahon at disenteng sahod;
ang karapatan sa promosyon;
ang karapatang makisama at sumali sa mga unyon ng manggagawa;
ang karapatan sa kabayaran.

Mga mapagkukunan ng batas sa paggawa at ang sistema ng mga normatibong legal na aksyon TK

Natural, ang mga relasyon sa paggawa ay kinokontrol ng estado. Kasabay nito, maraming mahahalagang mapagkukunan ng batas. Una sa lahat, kasama sa kahulugang ito ang mga regulasyon ng mga awtoridad, kung saan ang kakayahan ay ang mga kaugnay na kapangyarihan. Ang anumang mapagkukunan ay kinakailangang naglalaman din ng mga aspetong pang-ekonomiya ng lipunan. At sa kanilang mga pagbabago, mayroon ding mga pagbabago sa mga pinagmulan mismo.

Ang mga legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay may sariling partikular na legal na hierarchy. Naturally, ang pangunahing normatibong kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay ang Konstitusyon ng Russian Federation. At pagkatapos ay itinuturo ng mambabatas ang iba't ibang mga pederal na batas sa konstitusyon, na kung saan ay itinuturing na mga pangunahing kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa. Sinusundan sila ng mga internasyonal na kilos, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, atbp.

Lahat ng umiiral mga regulasyon, na direktang nauugnay sa batas sa paggawa, ay inilathala sa batayan ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ngunit hindi lamang mga dekreto at resolusyong pinagtibay sa antas ng pambatasan ang tanging pinagmumulan ng batas sa paggawa. Tinutukoy din ng mambabatas sa kanila ang kolektibong kasunduan, na tinapos sa pagitan ng mga partido sa relasyon sa paggawa. Ito ay ganap na kinokontrol ang lahat ng mga aksyon ng mga partido, at hindi maaaring sumalungat sa batas. Ang kolektibong kasunduan, pati na rin ang mga aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga utos ng mga pinuno ng mga negosyo at iba pang mga dokumento, ay itinuturing na isang lokal na mapagkukunan ng batas.

Paano kinokontrol ang mga relasyon sa paggawa

Ang batas sa paggawa at iba pang mga kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay kailangang-kailangan para sa permanenteng regulasyon ng mga relasyon sa paggawa. Sila ang naglalaman pangkalahatang batayan, na ginagamit upang tapusin mga kasunduan sa paggawa. Ang mga kasunduang ito ay nagdadala ng pinakamabigat at kinakailangan para sa pagganap ng dalawang tungkulin - panlipunan at pang-ekonomiya.

Ang kolektibong kasunduan ay isang legal na aksyon na kumokontrol sa lahat ng relasyon sa pagitan ng isang empleyado at isang employer. Kasabay nito, ang kasunduan ay maaaring tumagal ng iba't ibang anyo at naglalaman ng impormasyon na isinasaalang-alang ang mga kondisyon at mga detalye ng trabaho. Ngunit ang mga karapatan at garantiyang nakapaloob sa kolektibong kasunduan ay dapat sumunod sa batas sa paggawa.

Ang sama-samang-kontraktwal na paraan ng pag-regulate ng mga ugnayang ito ay may mga pakinabang din. Una sa lahat, ito ay isang pagkakataon upang mapabuti ang mga kondisyon ng pagtatrabaho ng empleyado, ang pagpapakilala karagdagang benepisyo atbp. Ang Labor Code ng Russian Federation ay nagpapahintulot sa iyo na tukuyin ang sumusunod na impormasyon sa mga kasunduan:

ang halaga ng bayad para sa karagdagang trabaho;
ang halaga ng mga pagbabayad para sa trabaho sa di-monetary na anyo;
pagtaas ng sahod para sa trabaho sa gabi.

Mga relasyon na may kaugnayan sa paggawa

Ang batas ng Russian Federation ay naglalaman ng hindi lamang mga pamantayan na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng paggawa. May mga relasyon na direktang nauugnay sa paggawa. Ito ang organisasyon at pamamahala ng paggawa, propesyonal na pagsasanay ng mga tauhan at ang kanilang advanced na pagsasanay, kolektibong bargaining, pananagutan sa pananalapi ng mga empleyado, kontrol sa pagsunod sa lahat ng batas sa paggawa at marami pang iba.

Bilang karagdagan, ang anumang relasyon sa trabaho ay nauuna sa mga relasyon na direktang nauugnay sa trabaho sa isang partikular na employer. Ang mga ugnayang ito ay maaaring direktang bumangon sa pagitan ng empleyado at ng hinaharap na employer, o sa pamamagitan ng isang tagapamagitan, na siyang serbisyo sa pagtatrabaho.

Kasabay nito, ang estado kasong ito relasyon sa parehong aplikante at employer.

Malapit na konektado sa mga relasyon sa paggawa ang tinatawag na social partnership. Ito ay kinakailangan upang i-coordinate ang mga interes ng lahat ng mga paksa ng mga relasyon sa paggawa, kabilang ang estado.

Gayundin, ang mga relasyong malapit sa mga relasyon sa paggawa ay kinabibilangan ng kontrol at pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa paggawa ng estado. Ang mga aksyon na ito ay isinasagawa ng labor inspectorate, opisina ng tagausig, mga unyon ng manggagawa, atbp. Tulad ng para sa proteksyon sa paggawa, mga katawan ng pamahalaan subaybayan ang pagsunod sanitary norms, kaligtasan ng sunog at pagpapatakbo ng mga mapanganib na makinarya.

Ang mga tagapag-empleyo, maliban sa mga tagapag-empleyo - mga indibidwal na hindi indibidwal na negosyante, ay nagpapatibay ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa (mula rito ay tinutukoy bilang mga lokal na regulasyon), sa loob ng kanilang kakayahan alinsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong legal na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa , sama-sama. mga kasunduan, mga kasunduan.

Sa mga kaso na ibinigay para sa Kodigo na ito, ang iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan, ang employer, kapag nagpatibay ng mga lokal na regulasyon, ay isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado (kung ganoon mayroong isang kinatawan na katawan).

Ang kolektibong kasunduan, ang mga kasunduan ay maaaring magbigay para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon sa kasunduan sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado.

Ang mga pamantayan ng mga lokal na regulasyon na nagpapalala sa posisyon ng mga empleyado kumpara sa itinatag na batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan, pati na rin ang mga lokal na regulasyon na pinagtibay nang hindi sinusunod ang pamamaraan na itinatag ng Artikulo 372 nito Code para sa pagsasaalang-alang sa opinyon ng isang kinatawan

katawan ng mga empleyado ay hindi napapailalim sa aplikasyon. Sa ganitong mga kaso, ang batas sa paggawa at iba pang mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan ay inilalapat.

1. Ang pinakamababang antas sa hierarchy ng normative legal na pinagmumulan ng batas sa paggawa ay inookupahan ng isang napaka orihinal ligal na kababalaghan, na tinatawag na mga lokal na regulasyon, na kadalasang kinabibilangan ng mga dokumento ng regulasyon na binuo at pinagtibay ng isang partikular na employer. Kung ang employer ay isang natural na tao - isang indibidwal na negosyante, pagkatapos ay inaprubahan niya ang mga kilos na ito nang nakapag-iisa. Kung ang tagapag-empleyo ay isang ligal na nilalang, kung gayon ang lokal na paggawa ng panuntunan ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga aktibidad ng collegial o nag-iisang mga katawan ng pamamahala ng organisasyon, na ang kakayahan ay kinabibilangan ng mga kaugnay na kapangyarihan. Dahil sa mga detalye ng mga relasyon sa paggawa na nagmumula para sa layunin ng personal na serbisyo at tulong sa sambahayan sa pagitan ng mga empleyado at employer - mga indibidwal na hindi mga indibidwal na negosyante, hindi inaprubahan ng huli ang mga lokal na regulasyon para sa kanilang mga empleyado.

Ang mga lokal na regulasyon ay may makabuluhang pagkakaiba mula sa iba pang organisasyonal at administratibong dokumentasyon at mga indibidwal na pagpapatupad ng batas ng mga employer. Naiiba sila sa mga iyon at sa iba sa hindi bababa sa tatlong mga tampok: 1) normativity, na ipinakita sa kawalan ng isang personal na tinukoy o tiyak na addressee sa batas na ito, ibig sabihin, sa pagpapalawak ng aksyon nito sa buong koponan o bahagi ng pangkat ng mga empleyado ng organisasyon (halimbawa, mga organisasyong panloob na regulasyon sa paggawa); 2) ang paulit-ulit na aplikasyon ng mga alituntuning nakapaloob sa mga kilos na ito sa lahat ng mga empleyado kapag ang aktwal na mga kondisyon o resulta ng trabaho ng mga empleyado ay nag-tutugma sa mga tinukoy sa batas (halimbawa, ang probisyon sa mga bonus para sa mga resulta aktibidad sa ekonomiya mga organisasyon sa pagtatapos ng buwan ng kalendaryo); 3) ang pangangailangang isaalang-alang ang mga opinyon ng mga kinatawan ng katawan ng mga empleyado (halimbawa, ang iskedyul ng bakasyon) (tingnan ang artikulo 123 ng Labor Code at ang komentaryo dito).

Ang pinagmumulan ng mga kapangyarihan sa paggawa ng panuntunan ng employer ay hindi pampubliko, ngunit kapangyarihang pang-ekonomiya, na nagmumula sa katotohanan na siya ay legal na nagtataglay ng lahat ng mga kadahilanan ng isang malayang ekonomiya ng merkado, kabilang ang mga tool, cash at paggawa ng mga manggagawa. Dahil dito, ang employer ay pinagkalooban ng mga kapangyarihan sa paggawa ng panuntunan at pagpapatupad ng batas, na ginagamit niya bilang bahagi ng kanyang legal na personalidad, na itinatag ng mga batas, iba pang regulasyong legal na aksyon, isang kolektibong kasunduan at mga kasunduan. Sa pamamagitan ng pangkalahatang tuntunin hindi siya obligadong magpatibay ng mga lokal na regulasyong legal na aksyon, ang tanging pagbubukod sa panuntunang ito ay: a) ang iskedyul ng taunang bayad na mga holiday (tingnan ang artikulo 123 ng Labor Code at ang komentaryo dito); b) mga dokumento ng organisasyon na nagtatatag ng pamamaraan para sa pagproseso ng personal na data ng mga empleyado (tingnan ang artikulo 86 ng Labor Code at komentaryo dito); c) mga tagubilin para sa mga manggagawa sa proteksyon ng kanilang paggawa (tingnan ang artikulo 212 ng Kodigo sa Paggawa at komentaryo dito).

2. Mula sa pananaw ng mga tampok ng proseso ng paggawa ng panuntunan, ang lahat ng mga lokal na regulasyon ay nahahati sa mga nilikha ng employer: a) na may partisipasyon ng isang kinatawan ng katawan ng mga empleyado; b) c unilaterally. Kaugnay nito, ang pakikilahok ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado sa lokal na paggawa ng panuntunan ng employer ay maaaring ipahayag sa anyo ng pagsasaalang-alang sa kanyang opinyon o sa anyo ng pag-ampon ng kilos na ito sa kasunduan sa kanya. Ang pangangailangan na isaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado ay hindi isang karakter para sa employer pangkalahatang obligasyon tinutugunan sa lahat ng lokal na paggawa ng panuntunan. Sa kabaligtaran, ang gayong obligasyon ay lumitaw para sa kanya lamang sa mga partikular na kaso na malinaw na tinukoy sa Labor Code, iba pang mga batas o by-law, o mga kolektibong kasunduan (tingnan ang Mga Artikulo 371, 372 ng Labor Code at mga komento dito).
3. Ayon sa Bahagi 3 ng Art. 8 ng Kodigo sa Paggawa, ang mga kaso ng pag-aampon ng employer ng isang lokal na regulasyong ligal na aksyon na kasunduan sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado ay maaaring, ngunit hindi dapat ibigay para sa isang kolektibong kasunduan o mga kasunduan. Kasabay nito, ang Bahagi 3 ng Art. 8 ng Kodigo sa Paggawa ay nagmula sa katotohanan na ang obligasyon ng employer na magpatibay ng mga lokal na regulasyong ligal na aksyon sa kasunduan sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado ay dapat na sa simula ay isama sa isang kolektibong kasunduan o kasunduan para sa mga partikular na kaso. Sa madaling salita, dapat munang magkaroon ng pagpapakilala sa nilalaman ng kolektibong kasunduan o kasunduan ng mga kaugnay na kundisyon at pagkatapos lamang ang employer ay dapat na obligado na magpatibay ng isang partikular na lokal na regulasyong ligal na aksyon na naaayon sa kinatawan ng katawan ng mga manggagawa. Ang katawan na ito ay hindi kailangang maging isang unyon ng manggagawa (tingnan ang Artikulo 31 ng Kodigo sa Paggawa at ang komentaryo dito).

Sa kawalan ng anumang mga kinatawan ng mga empleyado sa organisasyon, pinagtibay ng tagapag-empleyo ang lahat ng lokal na regulasyong ligal na aksyon nang unilateral. Siya ay may parehong pagkakataon sa pagkakaroon ng mga kinatawan ng mga empleyado, kung ang batas, by-law, kolektibong kasunduan o kasunduan ay hindi nagtatakda ng pangangailangan para sa pakikilahok ng isang kinatawan ng katawan ng mga empleyado sa pag-aampon ng isang partikular na aksyon ng employer sa ang paraan ng lokal nitong paggawa ng panuntunan. Sa ganoong sitwasyon, ang tagapag-empleyo ay nagpatibay ng mga kilos na ito nang nakapag-iisa, nang walang paglahok ng mga kinatawan ng katawan ng mga empleyado.

4. Batay sa naunang nabanggit na hierarchy ng mga regulasyong legal na aksyon (tingnan ang Artikulo 5 ng Kodigo sa Paggawa at ang komentaryo dito), idineklara ng batas ang lahat ng lokal na regulasyong legal na aksyon ng employer na nagpapalala sa posisyon ng empleyado kumpara sa batas sa paggawa, pati na rin ang isang kolektibong kasunduan o mga kasunduan. Invalid din ang mga lokal na kilos kinuha ng employer nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon o sa paglabag sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa opinyon ng kinatawan ng katawan ng empleyado (tingnan ang Artikulo 372 ng Labor Code at ang komentaryo dito), kapag ipinagkatiwala sa employer ang kaukulang tungkulin. Sa ganitong mga kaso, ang mga batas o iba pang regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, bilang panuntunan, ang pagpapabuti ng posisyon ng empleyado kumpara sa lokal na regulasyong ligal na kilos ng employer, na walang nararapat na legal na puwersa, ay napapailalim sa direktang aplikasyon. .

Pangkalahatang ideya ng mga normatibong gawa ng batas sa paggawa

Mga tampok na katangian ng isang normatibong gawa ng batas sa paggawa:

dominante-volitional character;
ay obligado;
kinokontrol ang paggawa at mga kaugnay na legal na relasyon;
may malinaw na istraktura;
sumasalamin sa mga detalye ng industriya;
ang operasyon nito ay ibinibigay ng estado;
ang mga employer at empleyado ay maaaring makilahok sa paglikha;
Ang paglabag sa normative act ay nangangailangan ng legal na pananagutan.

Ang mga normatibong gawa ng batas sa paggawa ay kinakatawan ng mga batas, kautusan, resolusyon, kautusan, kautusan, tagubilin, kasunduan, kontrata.

Ang aktibidad sa paggawa ng panuntunan ay isinasagawa ng mga pederal na pambatasan at ehekutibong awtoridad, mga awtoridad sa rehiyon, mga istruktura ng departamento, munisipalidad, at mga employer.

Ang lahat ng mga normatibong kilos ng batas sa paggawa ay magkakaugnay at bumubuo ng isang sistema ng batas sa paggawa, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga tampok tulad ng pagkakaroon ng ilang mga antas, malaking bilang ng by-laws.

Mga uri ng normatibong kilos ng batas sa paggawa

Kabilang sa mga normatibong kilos ng batas sa paggawa, ang mga sumusunod ay maaaring makilala:

mga gawaing pambatas,
by-laws;
kolektibong mga sugnay at kasunduan;
mga lokal na regulasyon.

Ang pangunahing uri ng batas sa paggawa ay mga batas. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay ang pangunahing batas ng bansa, na may direktang epekto. Nagbibigay ito ng mga pamantayan na kumokontrol sa mga karapatan ng mga mamamayan ng Russia sa larangan ng paggawa.

Ang Labor Code ng Russian Federation ay pinagkalooban ng pinakamataas na ligal na puwersa sa loob ng balangkas ng batas sa paggawa.

Kahulugan 2

Ang Labor Code ng Russian Federation ay isang codified legal act na nag-systematize sa mga pamantayan ng batas sa paggawa, na ang layunin ay upang ayusin relasyon sa paggawa at mga relasyong direktang nauugnay sa kanila.

Puna 1

Ang lahat ng iba pang mga ligal na aksyon na bahagi ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa mga probisyon ng Labor Code ng Russian Federation.

Ang isang mahalagang lugar sa istraktura ng batas sa paggawa ng Russian Federation ay inookupahan ng mga pederal na batas. Halimbawa, "Sa pagtatrabaho sa Russian Federation." Nalalapat ang mga batas na ito sa buong teritoryo ng Russian Federation.

Ang mga rehiyon ng Russia ay binibigyan ng karapatang magpatibay ng mga batas na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa sa teritoryo ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang nilalaman ng mga batas na ito ay hindi dapat sumalungat sa pederal na batas.

SA by-laws, na bahagi ng batas sa paggawa ay kinabibilangan ng Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russia at mga legal na aksyon mga awtoridad ng munisipyo pamamahala. Sa mga by-laws, ang mga presidential decrees ang may pinakamataas na kapangyarihan. Ang mga regulasyon ng Pamahalaan at iba't ibang departamento (ministri at serbisyo) sa larangan ng batas sa paggawa ay inilabas alinsunod sa kanilang kakayahan. Ang mga dekreto ng Pamahalaan, bilang panuntunan, ay nalalapat sa buong bansa, at ang mga legal na gawain ng mga ministri at mga departamento ay sektoral sa kalikasan.

Ang mga ligal na aksyon sa larangan ng mga relasyon sa paggawa na pinagtibay ng mga munisipalidad ay may bisa lamang sa teritoryo ng mga partikular na munisipalidad.

Ang pagtitiyak ng batas sa paggawa ay nakasalalay sa pagkakaroon ng naturang antas ng regulasyon bilang isang partikular na organisasyon.

Kahulugan 3

Ang mga lokal na regulasyon ay isang uri ng batas sa paggawa na naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa paggawa sa loob ng isang partikular na organisasyon.

Ang kanilang kahalagahan ay nakasalalay sa katotohanan na ang regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa antas ng isang indibidwal na negosyo ay ginagawang posible na tukuyin ang mga pamantayan ng batas sa paggawa at sa gayon ay mapataas ang antas. legal na proteksyon manggagawa.