Поземлен престъпление е извършено от длъжностно лице.

Отговорността трябва да се разбира по два начина:

1. юридическата отговорност като правен институт (в обективен смисъл) е съвкупност от правни норми, които установяват неблагоприятни последици за извършване на нарушение в областта на ползването и опазването на земята и реда за налагането им на нарушителя;

В субективен смисъл юридическата отговорност е задължението на лицето, виновно за престъпление, да претърпи неблагоприятните последици, предвидени в закон или договор.

Основни функции на отговорността:

1. наказание (репресивно-наказателно);

2. превантивни и възстановителни (превантивни);

3. възстановяване на закона (компенсаторно).

Основата на отговорността е нарушение на земята. Нарушение върху земята е виновно незаконосъобразно деяние, което нарушава правата, законните интереси и (или) правните норми, уреждащи отношенията в областта на използването, управлението и опазването на земята.

Характеристика на отговорността за поземлените нарушения е, че привличането на извършителите към наказателна или административна отговорност не ги освобождава от задължението да компенсират загубите и да премахнат последиците от нарушение на земята.

Престъплението се състои от 4 елемента:

1. обект;

Общият обект на поземлените нарушения са правоотношения в областта на ползването, управлението и опазването на земята. Специален обект могат да бъдат отношенията на собственост върху земя, реда за поддържане на кадастъра на недвижимите имоти, отношенията в областта на управлението.

2. обективна страна;

Изразява се под формата на противоправно деяние (обикновено под формата на действие или бездействие), както и в причинно-следствена връзка между последствието и причинената вреда. Поземлените нарушения могат да имат формален състав и материален състав. Може да се характеризира с незадължителни елементи (неправилно използване на водозащитни зони - място на използване);

3. предмет;

Всички лица: граждани, юридически лица, длъжностни лица. Те могат да бъдат преки участници поземлени отношения(собственици, собственици на земя, ползватели на земя), или могат да бъдат косвени (с неправомерно отнемане на поземлен имот);

4. субективна страна.

Това е грешка (умисъл или небрежност). По правило престъпленията се извършват с косвен умисъл.

Видове отговорност в областта на използването и опазването на земята:

1. административна отговорност;

2. наказателна отговорност;

3. дисциплинарна отговорност;

4. гражданска отговорност;

5. земя и правна отговорност. 1. Земя и правна отговорност.

Спорен е въпросът за наличието или липсата на поземлено-правна отговорност.

Отговорността за земята не се приема толкова често.

Специфична санкция за поземлена правна отговорност е поземлен имот, собственост на собственика или принудително прекратяване на права върху поземлен имот.

Конкретният ред за прилагане на тази санкция е определен в чл. Изкуство. 44–47, 54 КТ, 284–286 от Гражданския кодекс, член 6 от Федералния закон „За движението на земеделска земя“.

Субекти: собственици парцели, собственици на земя, ползватели на земя. Наемателите не носят юридическа отговорност за земята, те носят гражданска отговорност.

Законодателят е установил 2 различни вида процедури за прилагане на поземлено-правната отговорност:

1. прекратяване на правата на собствениците и ползвателите на земя;

Основания за принудително прекратяване на правото на постоянен демон спешна употреба, правото на безвъзмездно срочно ползване, пожизнено наследствено владение са определени в чл. 45 и 47 ЗК.

Принудителното прекратяване на тези права се извършва по следния ред:

1) при наличие на престъпление по чл. 45 и 47 от ЗС, органът за държавен поземлен контрол налага административно наказание и същевременно издава предупреждение за необходимостта от отстраняване на нарушението;

2) това предупреждение посочва извършеното нарушение (неговото съдържание, същност), определя срок за отстраняване на извършеното нарушение; разяснява правата на земеделския производител, ползвател на земя при принудително прекратяване на права; посочва възможността за принудително прекратяване на права;

3) Ако нарушението не бъде отстранено в определения срок, органът на Goszemkontrol изпраща заявление до съда за принудително прекратяване на правото върху поземлен имот. След 10 дни от датата на решението този орган (който е предоставил сайта) уведомява органа, който извършва държавна регистрация на права върху недвижим имотили се занимава с него.

2. оттегляне от собственика.

Основанията за отнемане на земята от собственика са:

1) неизползване на поземлен имот, предоставен за селскостопанско производство или строителство в продължение на 3 години, освен ако законът не предвижда по-дълъг период (член 8.8 от Кодекса за административните нарушения);

2) използване на поземлен имот в грубо нарушение на правилата за рационално използване на земята, установени от законодателството за земята;

В съответствие с чл. 285 от Гражданския кодекс, грубо нарушение на правилата за рационално използване е използването на поземлен имот за различно от предназначението му, както и използване, което води до значително намаляване на плодородието на земеделската земя или до значително влошаване. на екологичната ситуация.

3) неправилно използване на земеделска земя.

Федералният закон „За движението на земеделска земя“ предвижда неправилно използване на земеделска земя. Случаите трябва да бъдат посочени в RF LC.

При наличие на основание правото на собственост се прекратява принудително в съдебно производство чрез продажба на публичен търг. В съответствие с член 286 от Гражданския кодекс са необходими 2 условия, за да може органът да се обърне към съда:

1) необходимо е собственикът да се предупреди предварително за извършените нарушения (клауза 3 от член 53 от Кодекса на земята може да се използва по аналогия);

2) няма писмено съгласие на собственика на поземления имот за доброволното изпълнение на решението за отнемане на поземления имот.

Лицето, което се разпорежда със съответните поземлени имоти, трябва да уведоми собственика за решението за прекратяване на правото на собственост.

Органът на Goszemkontrol се обръща към съда с искане за изземване на поземлен имот (въпреки че законът не е пряко дефиниран). При отнемане на земеделска земя изпълнителният орган на съставно образувание на Руската федерация се обръща към съда или в случаите законоустановенсубект на Руската федерация - орган на местното самоуправление.

Приходите от търга не се възстановяват изцяло на собственика. Приспада разходите за изпълнение. преценка(Чл. 240 от Гражданския кодекс по аналогия). 2. Административна отговорност за поземлени нарушения.

Административно правоНарушението е неправомерно, виновно действие или бездействие на физическо или юридическо лице, за което Кодексът за административните нарушения или законите на съставните образувания на Руската федерация предвиждат и установяват административна отговорност.

Субекти са физически лица, включително длъжностни лица и юридически лица. В поземленото законодателство юридическите лица се разглеждат като субекти на административна отговорност от 1991 г.

Длъжностно лице е лице, което е надарено с организационни и административни или административно-стопански функции в публични органи, местни власти, държавни или общински институции, въоръжени сили, както и лице, което изпълнява функциите на представител на властта по силата на служебното си положение.

Лице може да бъде привлечено към административна отговорност от 16-годишна възраст. Привличането на юридическо лице към административна отговорност не освобождава физическото (служебно лице) от административна отговорност.

В съответствие с изискванията на Кодекса на земята, ако юридическо лице бъде привлечено към административна отговорност за въвеждането на обект в експлоатация, неговото изграждане и в резултат на такова строителство (пускане в експлоатация) са причинени щети на поземлени парцели, тогава съответните длъжностни лица (главен инженер или друго лице) също носят отговорност. който изпълнява съответните задължения).

Основни санкции:

1. административна глоба;

2. предупреждение.

Има три групи поземлени нарушения, за които е предвидена отговорност:

1. престъпления в областта на правата на собственост и други права върху земя (например неправомерно заемане на поземлен имот

ползване на поземлен имот без надлежно оформени документи);

2. незаконни действия, които нарушават правилата за ползване на земята и тяхната опазване (например използване за други цели, неизползване на поземлен имот за строителство);

3. действия, които нарушават правилата за управление в областта на ползването и опазването на земята (напр. укриване на информация за поддържане на кадастъра на недвижимите имоти).

Компетентността на органите за привличане на извършителите под отговорност е установена от гл. 23 от Кодекса за административните нарушения (предимно съдилища). 3. Гражданска отговорност за поземлени нарушения.

Има две форми на гражданска отговорност:

1. обезщетение в натура (възстановяване на предишното състояние на поземления имот);

2. обезщетение за загуби (чл. 15 от Гражданския кодекс).

Съгласно Кодекса на земята, щетите, причинени от нарушения на земята, подлежат на пълно обезщетение във всички случаи (виж членове 76 и 62 от Кодекса на земята).

Има два вида гражданска отговорност:

1. договорна - наличието на договорно отношение между нарушителя и пострадалия;

2. извъндоговорни (този вид отговорност се използва по-често).

При компенсиране на щети на земя като природен ресурс се прилагат методи и такси в съответствие с член 77 от Федералния закон „За опазване на околната среда“.

Парцелът е не само недвижим обект, но и част от околната среда. Ако на земята са причинени щети като собственост, тогава собственикът на земята доказва размера на щетата. 4. Наказателна отговорност за поземлени нарушения.

В Наказателния кодекс са предвидени два елемента на престъпления за поземлени престъпления: увреждане на земя (чл. 254 от Наказателния кодекс); държавна регистрация на незаконни сделки.

Увреждане на земята (член 254 от Наказателния кодекс).

Повредата на земята предвижда както административна, така и наказателна отговорност (в зависимост от последствията).

Повредата на земята е влошаване на физичните и биологични свойства на почвата, намаляване на стойността на земята.

Обектът е обществени отношения в областта на ползването и опазването на земята.

Обективната страна е действие или бездействие под формата на отравяне, замърсяване или друго увреждане на земята от вредни продукти от стопанска или друга дейност поради нарушаване на правилата за работа с торове, стимуланти на растежа на растенията, пестициди и други опасни химически или биологични вещества. по време на тяхното съхранение, използване и транспортиране.

Необходимо условие е появата на последствия:

Тази композиция е материална. Необходимо условие е вредата, която се изразява в причиняване на вреда на човешкото здраве или околната среда.

Нанасянето на вреда на околната среда може да се изрази в загиването на гората; смърт на животни; замърсяване на водни тела, въздушна атмосфера; смърт на водните биологични ресурси.

Вредата за човешкото здраве може да се изрази:

причиняване на тежка, средна, лека вреда;

временна или трайна нетрудоспособност;

разстройство на здравето.

Субектът е специален, това е лице, навършило 16 години, което съхранява, използва или транспортира съответните вещества.

Субективната страна е умисъл (както косвен, така и пряк), със смъртта на лице - небрежност към тази последица.

Квалифицирани съставки:

1. Част 2 предвижда извършване на деяние в зона на екологично бедствие или в зона на аварийна екологична ситуация;

2. част 3 - причиняване по непредпазливост смърт на лице.

Държавна регистрация на незаконни сделки с парцели (член 170 от Наказателния кодекс).

3 състав на обективната страна:

1. вписване на незаконна сделка с поземлен имот, т.е. традиция правна силасделка без достатъчно правно основание;

2. невярно представяне на кадастъра на недвижимите имоти, т.е. несъответствието им с действителните, качествени, количествени и правни характеристики на поземления имот;

3. Умишлено подценяване на плащанията за земя (т.е. намаляване на поземлен данък или наем).

Обект - обществени отношения в областта на счетоводството и оборота на земята.

Темата са длъжностните лица, които използват своите официална позиция(длъжностни лица на Rosreestr, служители на данъчните власти).

Субективната страна е пряк умисъл, задължителен елемент от субективната страна е личен интерес или друг личен интерес. 5. Дисциплинарна отговорност за поземлени нарушения.

Основата е дисциплинарна отговорност. Дисциплинарно нарушение е неизпълнение или неправилно изпълнение от служител по негова вина на възложените му трудови задължения.

Субектът е специален, това е лице, което е при работодателя на работа, официални отношения, т.е. е служител, чието задължение е да спазва или спазва нормите поземленото законодателство(геодезисти, агрономи, машинни оператори и други лица).

Обектът е трудово-поземлени отношения (в областта на ползването, управлението, опазването на земята).

Мерките за дисциплинарна отговорност са установени в Кодекса на труда (общи: забележка, порицание, уволнение). Процедурата за кандидатстване е предвидена в Кодекса на труда на Руската федерация, законодателството за държавната и общинската служба, законодателството за дисциплинарната отговорност на ръководителите на администрации, федералните закони и други нормативни актове. правни актовеРуската федерация и субектите на Руската федерация. Федералните закони, харти, наредби за дисциплината могат да предвиждат допълнителни мерки за отговорност.

Съответните санкции трябва да бъдат приложени в рамките на един месец от момента на откриването.

Заповедта за налагане на наказание се обявява срещу разписка. Може да се обжалва пред КТС и пред съда.

Още по темата Въпрос 21. Отговорност за поземлени нарушения.:

Тема 12. Правна отговорност за поземлени нарушения
Въпрос 21. Отговорност за нарушения на земята.
§ 3. Мерките за административна отговорност като правни последици от екологично нарушение
§ 2. Нормативно-правно основание на конституционно-правната отговорност за изборни нарушения.
Принципи на водене на държавния поземлен кадастър
Законодателство на държавните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация за поддържане на държавния поземлен кадастър
§ 3. Сравнително-правен анализ на отношенията на отговорност за данъчни и административни нарушения
§ 1. Същността и съдържанието на правната отговорност за нарушения в областта на поземлените отношения в Руската федерация
§ 2. Формиране и развитие на административната отговорност за поземлени нарушения в СССР и Руската федерация
§ 3. Съотношението на административната и специалната поземлена правна отговорност за използване на земята в нарушение на законодателството на Руската федерация
§ 1. Поземлените нарушения като основание за прилагане на административната отговорност и тяхната квалификация
§ 2. Държавен поземлен надзор и общински поземлен контрол като основни средства за установяване на поземлените нарушения

- Авторско право - Застъпничество - Административно право - Административен процес - Антимонополно и конкурентно право - Арбитражен (икономически) процес - Одит - Банкова система - Банково право - Бизнес - Счетоводство - Вещно право -

Наказателната отговорност за наземни престъпления е наказание, предвидено от правните норми на Руската федерация и Наказателния кодекс на Руската федерация. Поземлените отношения са разделени по определени показатели, има и видове отговорност за подобни зверства. Имайки в предвид наказателна отговорностза поземлените нарушения е необходимо да се вземат предвид: основни понятия, чл. Наказателен кодекс на Руската федерация, коментари към тях, процедурата за потушаване на тези зверства и подходящи за тях случаи.

Поземлени отношения

Поземлените отношения се разделят по следните специални показатели:

по вид собственост (частна собственост, държава, град и т.н.);
относно посоката на експлоатация на поземлени имоти;
по вид управление на икономиката (организация на използването на ресурсите);
относно начина на регулиране и решаване на поземлените въпроси.

Отговорността за наземни престъпления е наказание, предвидено от правните норми на Руската федерация и Наказателния кодекс на Руската федерация. Поземлените отношения са социални и правни отношениявзаимодействие между държавата, частните собственици и обикновените граждани.

По вида на собствеността (собствеността) може лесно да се определи как собственикът на парцела управлява домакинството си, по-специално, ако е лична собственост, тогава в този случай има и наемни отношения. Посоката на експлоатация показва целта на собствеността. Има парцели, които се използват като селска вила, като в този случай собственикът е длъжен само да плаща данъци, в други случаи държавата може да влезе в договорни отношения със собственика и двете страни получават някаква полза от споразумението.

Има и две важни понятияв поземлените отношения е субект и обект. Тези разпоредби са особено важни при всякакви отношения от обществен характер. И така, обектите на поземлените правоотношения включват предвидените почвени скали държавни нужди, а именно под формата на отбрана и за селскостопански дейности.

Видове отговорност

Аграрните правоотношения, както всички останали, се регулират от различни държавни актове.

Кодексът за поземлените нарушения включва следните видове отговорност:

Дисциплинарното наказание предполага възстановяване от собственика на земята, което е посочено в Кодекса на труда на Руската федерация.

Отговорността включва изискването за плащане на неустойки. Гражданското наказание се състои в обезщетение за вреди или неустойки. Отговорността може да се състои както от принудителни социални дейности, така и от лишаване от свобода със забрана за заемане на определени длъжности.

По този начин може да се разчита както на административна, така и на наказателна отговорност за аграрни нарушения.

Отговорност за нарушаване на земното законодателство на Руската федерация

Наказателната отговорност за земеделски престъпления настъпва в момента, когато:

нарушителят превишава границите на допустимото;
извършва престъпление;
получава подходящо наказание.

Субекти на наказателния процес могат да бъдат само физически лица (граждани и обслужващи лица), а обект на процеса са самото имущество на физическо лице. За по-подробно разбиране на това понятие трябва да се обърнете към чл. Наказателен кодекс на Руската федерация (167; 168; 170; 170; 254).

Съгласно член 167 от Наказателния кодекс на Руската федерация, физическо лице носи отговорност след умишлено ликвидиране на чужда собственост или след причиняване на щети на чужда собственост. Истинският белег за състава на това зверство е създаването на земеделски стопанства, непригодни за по-нататъшна експлоатация именно в степента, в която са били използвани преди това.

Съгласно член 168 от Наказателния кодекс на Руската федерация, деяние, извършено по непредпазливост, с увреждане на имуществото на земеделския собственик при наличие на утежняващи обстоятелства. Наказанието за това деяние включва глоби до 100 000 рубли или принудителна социална дейност до 480 часа или лишаване от свобода до 1 година.

Позовавайки се на член 170 от Наказателния кодекс на Руската федерация, физическото лице носи отговорност след сключването на незаконна сделка относно недвижими имоти, използвайки служебното си положение. Подсъдимият е осъден на задължителна социална дейност до 360 часа или лишаване от право да се занимава с определени видове дейност, или глоба в размер от 200 000 до 500 000 рубли.

На основание чл. 179 от Наказателния кодекс на Руската федерация, нападател, който извършва принудителни действия, за да завърши транзакция или да я откаже, се наказва с парично обезщетение в размер до 300 000 рубли, или домашен арест до 2 години, или принудително социално дейност до 2 години.

Съгласно чл. 254, отговорността възниква за интоксикация или замърсяване на почвени почви. Защото акт от този вид се потиска във формата парично обезщетениев размер до 20 000 рубли, или забрана за извършване на определени видове дейности до 3 години, или принудителни обществени дейности до 480 часа.

Изкуство. 167 гласи, че нападателят носи отговорност, ако е налице изцяло целенасочено унищожаване на чуждо лично имущество. Признава този акт за валиден, ако е налице факт на увреждане на стопанството на земята, тоест земните почви са в състояние, неподходящо за по-нататъшна експлоатация. Деградация на парцели, влошаване на състоянието на почвата поради повреди, за чието възстановяване са необходими големи средства.

Изкуство. 168 разкрива престъпления, извършени по непредпазливост с отегчаващи вината обстоятелства. Такива обстоятелства могат да се считат за щети, оценени като особено големи. Големи загуби се считат за загуби, които надвишават 500 минимални размеризаплати.

Изкуство. 170 информира, че:

Нарушителят носи отговорност след сключване на незаконна сделка.
Нарушителят е замесен във връзка с недвижими имоти, използвайки служебното си положение.

Такова престъпление се счита за валидно, ако има факт на промяна на пълномощията, умишлена промяна на разписки за плащане и т.н.

Изкуство. 179 гласи, че физическо лице, което е извършило принудителни действия за извършване на сделка или за отказ от нея. Видът на сделката няма значение, може да бъде договор за продажба, лизинг, замяна, заем и т.н.

Изкуство. 254 разкрива престъпления, извършени във вреда на земеделското стопанство. Тоест отравяне на почвата с отровни препарати или причиняване на щети на растения, растящи в почвените скали. Също така, утежняващо обстоятелство е причиняването на вреда на здравето на човек, който е изял плод, който е бил отровен по-рано.

Процедурата за привличане на отговорност

Както показва практиката, престъпленията срещу земята рядко се разглеждат в наказателното право. Най-често земеделските престъпления се считат за административно нарушение, тъй като престъпленията, които допринасят за унищожаването на екологичната среда, не засягат значително човешкото здраве. Въпреки това има случаи, когато престъпниците са наказани за унищожаване на околната среда в пълната степен на наказателния закон.

Етапи на привличане към MA:

оценка на земни скали след изявление на пострадалия или от оплаквания от съседи;
съставяне на протокол и протокол и внасянето му за разглеждане на следствена комисия;
след 15 дни се взема решение по делото;
комисията издава наказателно наказание и отнася делото до съда за потвърждаване на присъдата;
съдебен процес: съдът се призовава от обвинението и защитата, за контролно разследване, разглежда доказателствата, разкрива факта на престъплението, отегчаващи вината обстоятелства и въз основа на всички точки се постановява окончателна присъда;
влизане на решението в сила.

Административно нарушение се разглежда в подобна последователност, но с промяна в някои точки.

Примери за наказателно преследване за нарушения на земята

За по-точно разбиране на същността на наказателната отговорност за нарушения на земята е необходимо да се обърнем към горните разпоредби и да покажем случаите за всяко от тях.

Изкуство. 167. Гражданин К., който живее в Москва, притежава крайградска зона, която ползва за лични нужди, за почивка през лятото. В един момент натрапникът А. прониква в имота на К. и нанася опустошителни щети на къщата и всички малки насаждения на собственика. Собственикът се свързва с органите на реда и подава декларация за нанесените щети на имуществото му. Заявлението преминава през всички етапи на проверка и след приключване на всички, съдът призовава подсъдимия и пострадалия. В резултат на това съдът издава присъда, в която се посочва, че обвиняемият е задължен да плати глоба от 35 000 рубли.

Изкуство. 168. Мъж на име П. купува парцел за себе си, построява къща, засажда зеленчукова градина и отглежда мини-градината си и накрая се премества там за постоянно. В един злополучен летен ден съсед М. направил пожар на своя територия, дал вятър и пламъкът се пренесъл в владенията на гражданин П. Къщата била опожарена навън, но градината и градината били изгорени до основи. Съседите не успели да постигнат общо съгласие, затова П. се обърнал към полицията с изявление. Съдът, като разгледа материалите по делото, постанови присъда под формата на глоба от 100 000, тъй като щетите не са признати за особено големи и възлизат на 300 хиляди рубли.

Изкуство. 170. Момиче на име Д. работи като адвокат и има добри връзки. Тя има баба, която е ходила на санаториум и преди пътуването е регистрирала цялото домакинство в завещанието си на внучката си. Момичето, без да се замисля, бързо даде всичките си бъдещи вещи под наем. С помощта на свои приятели тя бързо осъществи сделката и осигури жилище на гражданката Р. При връщането си от почивка бабата намерила непознати в обекта си и веднага се свързала с полицията. При разследването е установено, че Д. се е възползвала от служебното си положение и е наела земя, която все още не й принадлежи. Съдът осъди подсъдимия на 360 часа принудителна обществена дейност, без право да се занимава правна дейностдо 3 години.

Изкуство. 179. Възрастната гражданка З. живее в провинцията, има собствено домакинство, занимава се с скотовъдство и земеделска дейност. Къщата е доста порутена, налага се основен ремонт, но жената притежава поне двадесет декара. И нататък летни вилинамира се зад линията на селото, има мъж Е., площта му е много по-малка, но къщата е по-нова. Мислейки как да разшири притежанията си, гражданинът Е. решава да склони баба си към сделка, при която тя ще му прехвърли притежанията си, тъй като се познават от дълго време и бабата няма кой. Но по време на преговорите жената отказва на мъжа да сключи сделка, след което той започва да заплашва възрастния мъж. Гражданин З. уведомява полицията за зверството на т. нар. съсед, след което е образувано наказателно дело. След приключване на всички производства съдът осъди мъжа на 1,5 години домашен арест и глоба от 50 000 рубли, т.к. морална компенсация.

Изкуство. 254. Семейство Иванови се занимава с отглеждане на личния си парцел:

Съпрузите продават тези продукти на завод Л., съгласно нотариално заверен договор. Съседите на Петрова също се занимават с отглеждане на зеленчуци, но продукцията им не се изкупува поради неспазване на стандартите на Руската федерация.

Завистниците решават да развалят бизнеса на съседите и през нощта напояват лехите с отровни ускорители на растежа. Семейство Иванови след продажбата получават призовка, а по време на процеса установяват, че заради продуктите им невинен човек е влязъл в контакт с остро токсично вещество. Разбирайки по чия вина се е случило всичко, Иванови подават молба срещу съседите си. В резултат на това съдът осъди семейство Петров на 2,5 години принудителна социална дейност плюс глоба от 40 000 рубли.

Адвокати, занимаващи се с земни въпроси, ежедневно се сблъскват с редица проблеми, които възникват от гражданите при регистрацията на собственост и приватизацията. Приватизацията е присвояване на недвижим имот с право на собственост. Според юристи човек, който притежава парцел, има право да го приватизира и да го използва за лични цели, като освен данъчни задължения, да не плаща за нищо друго.

За да се приватизират земеделски стопанства безплатно, трябва да са изпълнени определени условия:

Къщата, издигната на обекта, трябва да е по-стара от 2001 г. (в този случай говорим за дарение и договор за покупко-продажба);
Ако има дългосрочен договор за наем за развитие на обекта, до 2001г.;
Ако обектът е издаден под доживотно наследено владение;
В случай, че почвените почви са били предназначени за градината.

По този начин наказанията за земни престъпления са доста незначителни в сравнение с други зверства, предвидени от Наказателния кодекс на Руската федерация, но те са от особено значение.

Разглеждане на поземлени спорове

Учебни въпроси:

1. Понятието и видовете правна отговорност за поземлените нарушения (престъпления).

2. Обезщетение за вреди, причинени от нарушение на земята.

3. Разглеждане на поземлени спорове.

Престъплението е второстепенна категория по отношение на закона. Той е един от резултатите от действието на закона, изразяващ се в неспазването му. Идентифицирани и документирани в своевременнообидата е юридически факт, започване на наказателния процес, който завършва с изпълнение на решението на административния орган или съда за наказание на виновното лице.

Нарушения на земятавключват действия или бездействия, извършени по отношение на земи и поземлени имоти, забранени със закон. Те включват нарушения на правата на физическите лица и юридически лицаза поземлени имоти контролирани от правителството, изисквания в областта на опазването на земите. Поземлените нарушения също включват действия или бездействия длъжностни лицасвързани с неизпълнение, неправилно изпълнение или нарушаване на възложените им задължения и държавни функциив областта на прилагането на поземленото законодателство.

По този начин, нарушение на земята - обществено опасно, противоправно деяние (действие или бездействие), което нарушава законодателството за земята, води до негативни последици или създава заплаха от такива последици и е наказуемо от закона. Това са такива действия или бездействия, чийто предмет на посегателство е земя или поземлен имот в техния правен смисъл, или поземлените права на граждани и юридически лица.

Нарушение на земятасе състои от елементи, които характеризират извършеното деяние като престъпление. Съвкупността от тези елементи, които включват обекта, обективната страна на субекта, субективната страна, формират състава на престъплението.

Обект на престъплениетообществени отношения, залегнали в законодателството относно земя, поземлени имоти, права върху поземлени имоти, които от своя страна са предмет на посегателство, акт. Съответно деянията, чийто предмет на посегателство са земя, поземлени имоти и права върху поземлени имоти, ще бъдат поземлени нарушения.

обективната странапредставлява незаконосъобразно деяние, което нарушава поземленото законодателство и има известна степен на обществена опасност. Неправомерното поведение може да се изрази в действие, например замърсяване на земя, незаконно отнемане на поземлен имот с решение на държавен орган или местно самоуправление, принуда за извършване на сделка с поземлен имот или бездействие, което се състои в при неизпълнение от собственика или ползвателя на наложените му задължения за плащане на данък върху земята, неизпълнение на изисквания от юридическо лице за пререгистрация на правото на постоянно (вечно) ползване на поземлен имот в установения срок. Деянието ще бъде признато за престъпление въз основа на надлежно регистриран факт на нарушение на закона. Задължението за идентифициране и формализиране на акта е на правоприлагащите органи и държавните органи за надзор на земята. Регистрирането на нарушение се извършва чрез съставяне на протокол за административно нарушение или чрез представяне на документи в прокуратурата при образуване на наказателно дело. Обективната страна може да съдържа указания за методите, мястото, времето и инструментите на престъплението.

Признак за обективната страна е и причиняването на вреда или създаването на реална заплаха от нейното нанасяне. Нарушението ще се квалифицира като поземлено, както ако е в причинно-следствена връзка с настъпили общественоопасни последици, така и ако няма такива. На тази основа се разграничават материални и формални престъпления. Съответно признак за материалния състав на поземленото нарушение е действителното настъпване на обществено опасни последици. Да, чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Повреда на земи“ съдържа индикация за материалния състав на престъплението върху земята. Той предвижда наказателна отговорност за отравяне и замърсяване на земя с опасни химикали, причинили вреда на човешкото здраве или околната среда. Член 7.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация „Неразрешено заемане на поземлен имот“ посочва формалния състав на нарушението и предвижда отговорност за самия факт на използване на поземлен имот без формализирани документи за собственост, независимо дали този акт причинен материал или морална вреда.

Нарушението и настъпилите последици трябва да са в причинно-следствена връзка, което означава, че при квалифициране на деяние като престъпление е необходимо оторизирани държавни органи да докажат, че настъпилите негативни последици за здравето и имуществото на гражданите, състоянието на земята и други природни обекти, както и правата на собственост на държавата са причинени от извършеното поземлено нарушение.

На субектите на поземленото правонарушениевключват физическа и юридическа липа. Лицата като субекти на поземлен престъпление от своя страна се разделят на граждани и длъжностни лица, мерките за отговорност за които в подходящи случаи се определят отделно. Например, за едно и също нарушение Кодексът за административните нарушения (CAO RF) установява различни глоби за граждани и длъжностни лица. Например, съгласно чл. 7.1 "Неразрешено заемане на поземлен имот" гражданите се наказват с глоба в размер от 500 до 1000 рубли, длъжностни лица - от 1000 до 2000 рубли.

На длъжностни лица по чл. 2.4. Административният кодекс на Руската федерация включва лица, постоянно, временно или в съответствие с специални правомощияупражняване на функциите на представител на властта, т.е. надарен по установения начин с административни правомощия по отношение на лица, които не са в служебна зависимост от него, както и лице, изпълняващо организационно-административни или административно-стопански функции в държавни органи , органи на местно самоуправление, държавни или общински организации, както и във въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования.

Към субектите на правна отговорностима определени индивидуални изисквания; субект на престъплението може да бъде вменяемо лице, навършило определена възраст. Признаването на гражданин като индивидуален предприемач или организация за юридическо лице се извършва въз основа на факта на неговата регистрация в едно държавен регистърюридически лица.

И накрая, четвъртият елемент на поземленото нарушение е неговата субективна страна., което се изразява в наличие на вина на нарушителя. По дефиниция чл. 24 от Наказателния кодекс на Руската федерация има две форми на вина - умисъл и небрежност. Съгласно чл. 25 от Наказателния кодекс на Руската федерация, престъплението се признава за извършено с пряк умисъл, ако лицето е съзнавало обществената опасност на своите действия (бездействие), предвиждало е възможността или неизбежността на настъпването на обществено опасни последици и е направило те се появяват. Ако човек е съзнавал обществената опасност на своите действия (бездействие), предвиждал е опасността от обществено опасни последици, не е искал, но съзнателно е допускал тези последици или се е отнасял към тях безразлично, тогава престъплението ще бъде признато за извършено с косвен умисъл. Небрежността като друга форма на вина може да бъде призната като дължаща се на лекомислие или небрежност. Съгласно чл. 26 от Наказателния кодекс на Руската федерация, престъплението се признава за извършено поради лекомислие, ако лице е предвидило възможността за обществено опасни последици от своите действия (бездействие), но без достатъчно основания арогантно разчита за предотвратяване на тези последици. Извършено по непредпазливост престъпление е случай, при който лице не е предвидило възможността за общественоопасни последици от действията си (бездействие), въпреки че с необходимата грижа и предвидливост е трябвало и е могло да предвиди тези последици.

Всички видове деяния, с изключение на гражданските престъпления, ще бъдат признати за престъпления при наличието на четири елемента от състава. Въпреки това, за да бъде подведен под отговорност юридическо лице, извършило нарушение на земята в резултат на авария в опасно производствено съоръжение, не е необходимо наличието на вина. В съответствие с чл. 1079 от Гражданския кодекс на Руската федерация, вината не е задължителен елемент на гражданско престъпление, ако е извършена от източник на повишена опасност. Съгласно законодателството относно източниците на повишена опасност те включват превозни средства, механизми, източници на електрическа енергия с високо напрежение, съоръжения за производство на ядрена енергия, съоръжения за строителни дейности, минни съоръжения и други, признати за опасни производствени съоръжения. Така случайно разлив на петрол върху нефтопровод, който е причинил замърсяване на земята, е престъпление, дори ако в действията на нарушителя не са открити признаци на вина. Обяснявайки това правило, Пленумът върховен съдРуската федерация в своята резолюция от 3 ноември 1998 г. № 14 „За практиката на прилагане от съдилищата на законодателството относно отговорността за екологични престъпления“ изрично посочва, че в случай на вреда от предприятие, институция, организация, чиято дейност е свързана с повишена опасност за околната среда, отговорността възниква независимо от наличието на вина, освен ако нарушителят докаже, че вредата е възникнала в резултат на непреодолима сила или умисъл на пострадалия.

Състави на поземлените престъпленияопределени от наказателното, гражданското и административното право. Въпреки това, за да се идентифицират елементите на нарушението в повечето случаи е необходимо обжалване на законодателството за земята. Например за правилната квалификация на деяние по чл. 7.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация „Незаконно предоставяне на поземлен имот от състава на исторически и културни земи“, се изисква обжалване към Поземления кодекс на Руската федерация, който определя какво е предоставянето на поземлен имот е, както и кои земи са класифицирани като исторически и културни земи.

Поземлените нарушения по вид отговорност могат да бъдат класифицирани на престъпления, административни и дисциплинарни нарушения, както и на граждански нарушения. Поземлените престъпления се определят като престъпления срещу земи, поземлени парцели и права върху земя. Административните нарушения са такива действия или бездействия, които водят до наказване на извършителите по административен начин. Административното нарушение се отличава от престъпното по по-ниска степен на обществена опасност. Степента на обществена опасност се определя чрез изясняване на обстоятелствата, характеризиращи престъпленията, последиците от противоправното деяние, размера на причинената вреда. Дисциплинарните нарушения, които нарушават нормите на поземленото законодателство, водят до прилагането на различни видове наказания в службата от работодателя, висшестоящия или управителния орган. Гражданските престъпления са свързани с нанасяне на имуществени вреди или увреждане на здравето на гражданите.

Нарушение на земятае основание за прилагане на мерки за правна отговорност към нарушителя. Правни разпоредбиуреждащи отношенията на юридическа отговорност за поземлени нарушения, образуват институцията поземлен закон. Особеност на тази институция е, че нормите, които я формират, имат предимно референтен характер. В съответствие с чл. 74 3K от Руската федерация лицата, виновни за извършване на земни нарушения, носят административна или наказателна отговорност по реда, предписан от закона. По този начин, за да се прилагат мерки за наказателна или административна отговорност, е необходимо да се разчита на наказателното и административното законодателство, въпреки че съдържанието на престъпленията, изразени в Наказателния кодекс на Руската федерация или Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, респективно няма да е ясно, без да се позовава на законодателството за земята

В необходими случаи се насочват нормите с референтен характер, залегнали в законодателството за земята процесуално правоили процедурни правила, установени от друго законодателство. Това са правилата, регулиращи:

Редът за привличане към дисциплинарна отговорност. Съгласно чл. 75 от Кодекса на земята на Руската федерация, редът за привличане на дисциплинарна отговорност се определя от трудовото законодателство, законодателството за държавната и общинската служба, законодателството за дисциплинарната отговорност на ръководителите на администрации, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация , закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. В същото време трудовото законодателство не съдържа индикации за състава на поземлените нарушения;

Процедурата за разглеждане на поземлени спорове. В съответствие с чл. 64 от Поземления кодекс на Руската федерация, поземлените спорове се разглеждат в съда, тоест трябва да се обърнете към Гражданския процесуален кодекс и Арбитражния процесуален кодекс, за да се изясни процедурата за разглеждане на поземлени спорове.

В същото време системата на тази институция включва и норми за пряко действие, чието прилагане е пряко предвидено от законодателството на земята.Те включват правилата, уреждащи отношенията в областта на:

Прилагане на специален вид поземлена правна отговорност за принудително отнемане на поземлени парцели от собственици и ползватели поради неправилно използване (членове 45, 46, 54 от КТ на Руската федерация);

Обезщетение за загуби, причинени от нарушаване на правата на собствениците или ползвателите на поземлени парцели (член 62 от Кодекса на труда на Руската федерация);

Извършване на държавен поземлен надзор (член 71 от Поземления кодекс на Руската федерация), който установява процедурата административна регистрацияпоземлените нарушения, правата и задълженията на държавните инспектори, реда за налагане административни наказания.

За да се характеризира отношението на юридическа отговорност като предмет на института на поземленото право, е необходимо да се разгледат основните свойства на тези отношения. Едно от тези свойства на правната отговорност е нейният държавен принудителен характер, изразяващ се в правото на държавата да наложи на нарушителя задължението да носи неблагоприятни последици. Неблагоприятните последици от личен, имуществен, организационен и друг характер се наричат санкции. Санкциите включват административни и наказателни глоби, спиране на ползването на земята, прекратяване на правото на ползване на земя чрез принудително отнемане на поземлен имот, налагане на задължение на нарушителя да обезщети причинените вреди и други мерки, предвидени от наказателни, административни , гражданското и поземленото законодателство.

Въз основа на това юридическата отговорност може да се определи като система от принудителни мерки, прилагани към нарушителите на поземленото законодателство с цел наказване на извършителите, потискане и предотвратяване на нарушения и възстановяване на нарушени права.

Същевременно правната отговорност е правоотношение, една от страните в което е държавата, представлявана от упълномощени държавни органи. Друг участник в тези отношения са граждани, длъжностни лица или юридически лица, чийто състав е посочен във връзка с всеки вид поземлени нарушения.

Обобщавайки изложеното по-горе, юридическата отговорност за поземлените нарушения може да се определи като държавна принуда за изпълнение на изискванията на поземленото законодателство, правоотношение, една от страните по което е длъжна да отговаря за действията си пред другата страна - общество, държава,

Правната отговорност за нарушения на земята е разделена на видове на материална основа, което ви позволява да определите дали определен вид отговорност принадлежи към определен отрасъл на правото. Съответно се разпределя наказателна, административна, гражданска, дисциплинарна и поземлено-правна отговорност.

Правната отговорност възниква при наличие на условия, посочени в закона като правни и фактически основания. Те включват:

Наличието на норма, забраняваща поведение или задължаваща за извършване на едно или друго действие;

Фактът на неспазване на закона или нарушение, което има отрицателни последици или създава заплаха от такива последици;

Вината на извършителя

Наличието на причинно-следствена връзка между негативни последиции извършил престъпление.

Наказателна отговорност за нарушения на земятаизползвани при извършване на такива престъпления, които се квалифицират като престъпления. Поземленото престъпление е виновно, обществено опасно деяние, забранено от наказателния закон под заплаха от наказание. Наказателната отговорност за наземни престъпления се прилага в съответствие с Наказателния кодекс на Руската федерация

Субекти на наказателна отговорностмогат да съществуват само физически лица, които в наказателното право се разделят на две групи: граждани и длъжностни лица. Мерки за наказателна отговорност; се прилагат само в съда в съответствие с наказателнопроцесуалното законодателство, издаването на съдебно решение за престъпление се предшества от разследване от правоприлагащи органи и прокурори. Обвинението, отправено от съда, служи като основание за налагане на наказателни санкции спрямо нарушителя. Наказателните санкции, прилагани към нарушителите на поземленото законодателство, включват глоба, лишаване от право да заемат определени длъжности или да се занимават с определени дейности, задължителен или поправителен или принудителен труд, арест, лишаване от свобода. Привличането към наказателна отговорност на лице, виновно за извършване на престъпление срещу земя, не го освобождава от задължението да отстрани извършеното престъпление и да компенсира причинената му вреда.

наказателно правоУстановени са три състава на поземленото нарушение: в чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Повреда на земята" (гл. 26 "Престъпления в областта на околната среда"), чл. 170 „Регистриране на незаконни сделки със земя” и чл. 179 „Принуда за извършване на сделка или за отказ за извършване“ (Глава 22 „Престъпления в сферата на стопанската дейност“).

В съответствие с част 1 на чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация, наказателна отговорност се налага за отравяне, замърсяване или друго увреждане на земята с продукти на стопанска или друга дейност поради нарушаване на правилата за работа с торове, стимуланти на растежа на растенията, пестициди и други опасни химикали. или биологични вещества по време на тяхното съхранение, употреба и транспортиране, което води до увреждане на здравето на човека или околната среда. Концепция за замърсяванедадено във Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ "За опазване на околната среда" като изпускане в околната среда, част от което е земя, вещества и (или) енергия, свойства, местоположение или количество от които има отрицателен ефект въздействие върху околната среда. Освен това за правилната квалификация на деяние по чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация, заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 25 май 1994 г. № 160 „За одобряване на Инструкцията за организиране и изпълнение държавен контролза използване и опазване на земята от органите на Министерството на природните ресурси на Русия. В съответствие с този документ замърсяването на земята е влошаване в резултат на антропогенни дейности (включително аварии) на качеството на земите, включително тези, лишени от плодороден почвен слой (кариери, скалисти повърхности и др.), характеризиращи се с повишаване ( външен вид) на химикали или нива на радиация в сравнение с техните съществуващи стойности (на фона или в началото на сравнявания период). Замърсяването на земята с химически агенти, използвани в селското и горското стопанство, се характеризира с повишаване на съдържанието на тези агенти над максимално или приблизително допустимите концентрации в почвата.

Правилата за работа с торове са установени от Федерален закон № 109-FZ от 10 юли 1997 г. „За безопасността при работа с пестициди и агрохимикали“, а процедурата за работа с химически и биологични вещества е установена от различни регулаторни правни актове, включително Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ "За управлението на отпадъците от производството и потреблението" (по отношение на опасни отпадъци), от 5 септември 1996 г. № 86-FZ „На държавно регулиранев областта на генноинженерната дейност” (по отношение на генетично модифицирани организми), чл. 47 от Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“ (по отношение на потенциално опасни химикали, радиоактивни и други вещества и микроорганизми. Санкциите по част 1 на член 254 включват наказателна глоба до 200 хиляда рубли). rub., или лишаване от право да заемат определени длъжности или да се занимават с определени дейности за срок до 3 години, или задължителен или поправителен труд.Части 2 и 3 на член 254 предвиждат по-строги санкции за същите действия, ако има са допълнителни квалифициращи признаци - извършени са в зона на екологично бедствие и извънредна екологична ситуация (част 2), включително довели по непредпазливост смърт на лице (част 3).В този случай наказанието е лишаване от свобода до две години и нагоре съответно до три години Разваляне означава частично или пълно унищожаване на почвения слой в резултат на непреднамерени или невнимателни действия и се изразява в загуба на физични и химични свойства на почвата, които образуват тяхното качество е плодовитостта.

Регистриране на умишлено фалшиви сделки с парцели, изкривяване на регистрационните данни на държавния кадастър за недвижими имоти, както и умишлено подценяване на размера на плащанията за земя, ако тези действия са извършени от користен или друг личен интерес от длъжностно лице, използващо служебното му положение, води до прилагане на мерки за наказателна отговорност по чл. 170 от Наказателния кодекс на Руската федерация.Задължителна квалификационна характеристика, позволяваща квалифицирането на подобни действия като престъпление, е извършването им от длъжностно лице от користен или личен интерес и използване на служебното му положение. За това престъпление може да бъде наложена санкция на длъжностно лице под формата на глоба до 80 000 рубли или лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени видове дейности за срок до три години, или задължителни работиза до 360 часа.

Член 179 от Наказателния кодекс на Руската федерацияустановява наказателна отговорност за принуда за извършване на сделка или отказ за извършването й под заплаха от насилие, унищожаване или увреждане на чужда вещ, както и разпространение на информация, която може да причини значителна вреда на правата и законни интересипострадалия или негови близки, при липса на следи от изнудване. За извършването му съдът може да наложи санкция под формата на глоба до 300 000 рубли, ограничение на свободата или принудителен труд до две години, арест до 6 месеца или лишаване от свобода до две години с глоба до 80 000 рубли. При наличие на допълнителни квалифициращи признаци, като извършване на това престъпление с използване на насилие или от организирана група, се прилага по-тежка мярка на наказателно наказание лишаване от свобода до 10 години.

Административна отговорностсе прилага за извършване на противоправни деяния, които в сравнение с престъпленията се характеризират с по-ниска степен на обществена опасност. По-ниска степен на обществена опасност означава липса на увреждане на здравето или имуществото на гражданите, околната среда при извършване на нарушение. И така, заглавието на чл. 8.6 е формулиран по същия начин като чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация - "Повреда на земи". Въпреки това, ако увреждането на земята в резултат на нарушаване на правилата за работа с пестициди и агрохимикали или други опасни за човешкото здраве и околната среда вещества и отпадъци от производство и потребление е настъпило без причиняване на вреда на здравето или околната среда, тогава чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация и чл. 8.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Основният признак на административна отговорност- предимно извънсъдебна, административна процедура за назначаване и прилагане на санкции.

Съставът на административните нарушения, както и мерките за административна отговорност за тяхното извършване са установени от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (CAO), които се прилагат при спазване на разпоредбите на законодателството за земята, по-специално установяване на правата и задълженията на собствениците и ползвателите на поземлени парцели, процедурата за използване и изискванията за опазване на земята, чието нарушение е основание за прилагане на съответните членове от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Общият кодекс за административните нарушения на Руската федерациядиректно предвижда административна отговорност за нарушения на земята в 15 члена, които могат да бъдат обединени в три големи групи.

Към първата групаадминистративните нарушения включват действия, които нарушават правото на собственост и правото на ползване на поземлен имот. Те включват:

Неразрешено заемане на поземлен имот (чл. 7.1);

Унищожаване или повреждане на гранични знаци на границите на парцели, неизпълнение на задълженията за запазване на тези знаци (член 7.2);

Неразрешено прехвърляне на правото на ползване на земя и неразрешена замяна на поземлен имот (член 7.10);

Нарушаване на условията и реда за пререгистриране на правото на трайно (неограничено) ползване на поземлени имоти за право на отдаване под наем на поземлени имоти или на условията и реда за придобиване на поземлени имоти в собственост (чл. 7.34).

Замърсяване на лентите с предимство и крайпътните платна магистрали, разораване на терени в границите на тези ивици (чл. 11.21).

Голяма група поземлени нарушения, за които е предвидена административна отговорност, се формират от нарушения на изискванията в областта на опазването на земята. Те включват:

Повреди на земя, което обхваща неразрешено отстраняване или изместване на плодородния почвен слой, неговото унищожаване, увреждане на земята в резултат на нарушаване на правилата за работа с пестициди и агрохимикали, други опасни вещества (чл. 8.6);

Неизпълнение или ненавременно изпълнение на задълженията за рекултивация на земята при разработването на минерални находища, неизпълнение на задължителни мерки за подобряване на земята и защита на почвата от водна и ветрова ерозия и други форми на качествено влошаване на земята (член 8.7);

Използване на поземлен имот не по предназначение и в съответствие с разрешеното ползване или неизползване на поземлен имот, предназначен за селскостопанско ползване или застрояване в определен срок, неизпълнение на задължения за привеждане на земята в състояние, подходящо за ползване за нейното предназначение (член 8.8);

Изгаряне на трева върху парцели, съседни на гори (член 8.32);

Изграждане и експлоатация на комуникационни линии, електропроводи, тръбопроводи, пътища или други обекти върху рекултивирани (рекултивирани) земи без съгласието на специално упълномощен държавен орган в областта на мелиорацията (член 10.10).

следващата групаобразуват поземлени нарушения против реда на администрацията. Те включват:

Действия или бездействия на граждани и длъжностни лица, свързани с укриване, умишлено изопачаване или ненавременно предоставяне на информация за състоянието на земите (чл. 8.5);

Ненавременно или неточно вписване на информация за недвижими имоти в държавния кадастър на недвижимите имоти от длъжностни лица на органа, извършващ държавна кадастрална регистрация на недвижими имоти и поддържащ държавния кадастър на недвижимите имоти, незаконен отказ за предоставяне или ненавременно предоставяне от длъжностни лица на вписани недвижими имоти държавния кадастър, вписване от лице, занимаващо се с кадастрална дейност, умишлено неверни данни в плана за геодезия, акта за съгласуване на местоположението на границите на поземлените имоти, техническия план или акта за проучване, ако това действие не съдържа наказателно наказуемо деяние (чл. 14.35);

Нарушаване от длъжностно лице на установените от закона срокове за разглеждане на заявленията на граждани за предоставяне на поземлени парцели или укриване на информация за наличието на безплатен поземлен фонд (член 19.9);

Нарушаване на реда за предоставяне на поземлени имоти на граждани и юридически лица във водоохранителни зони, както и нарушаване на режима за засилено ползване (чл. 8.12);

Незаконно предоставяне на поземлени имоти от състава на исторически и културни земи и неправомерно изменение на техния правен режим (чл. 7.16).

За разлика от наказателната отговорност, субекти на административната отговорност могат да бъдат не само физически лица (граждани и длъжностни лица), но и юридически лица (организации и индивидуални предприемачи).

За извършване на поземлени административни нарушения се предвижда главно административна глоба, която е установена от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация в фиксирани размериза всеки предмет. В някои случаи такава мярка за административна отговорност е предвидена като административно спиране на дейностите за максимален срок от 90 дни. Решението за спиране на дейността се взема от съда. Налагането на глоба или прилагането на други мерки за административна отговорност не освобождава нарушителя от задължението му да отстрани извършеното нарушение на земята и да компенсира причинената му вреда.

Правомощията за прилагане на мерките за административна отговорност се разпределят между съответните специални държавни органи. (Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 2006 г. № 689 „За държавния контрол върху земята“). В тази резолюция е предвидено също, че тези органи имат право да съставят протоколи за административни нарушения и да ги изпращат на съответните длъжностни лица за разглеждане на дела за административни нарушения, за да бъдат подведени под отговорност.

Дисциплинарна отговорностидва за нарушаване на поземленото законодателство в процеса на изпълнение от служители на предприятия и институции на техните трудови задължения. Съставите на такива престъпления се установяват от вътрешноведомствени или вътрешнопроизводствени нормативни правни актове, приети в съответствие с трудовото и поземленото законодателство. По своя характер дисциплинарните нарушения не са общественоопасни.

Субекти на дисциплинарна отговорностговорят служители и служители на организации. Прилага се в случаите, когато такива лица са извършили нарушение на законодателството за земята в резултат на неправилно изпълнение на служебните или трудовите си задължения и само ако организацията е поела административна отговорност за проектиране, поставяне или въвеждане в експлоатация на съоръжения, които имат отрицателен ефект. (вредно) въздействие върху състоянието на земите, тяхното замърсяване с химични и радиоактивни вещества, промишлени отпадъци и канализация(член 74 RF LC). Тази разпоредба е от голямо значение, тъй като предпазва служителите на предприятията от подлагане на дисциплинарна отговорност в необосновани случаи.

Санкциите за извършване на дисциплинарни нарушения са установени от Кодекса на труда на Руската федерация. В съответствие с чл. 192 Кодекса на труда на Руската федерация дисциплинарни меркивключват забележка, порицание, уволнение на подходящо основание.

2. Обезщетение за вреди, причинени от нарушение на земята

Щетите, причинени от поземлено нарушение, подлежат на обезщетение от нарушителя в съответствие с нормите на поземленото и гражданското право . В съответствие с чл. 75 ЗК РФюридическите лица и гражданите, виновни за извършване на нарушение на земята, са длъжни да го обезщетят изцяло. В съответствие с чл. 1064 от Гражданския кодекс на Руската федерация, вредата, причинена на личността или имуществото на гражданин, както и вредата, причинена на имуществото на юридическо лице, подлежи на пълно обезщетение от лицето, причинило вредата. Като се има предвид, че парцелът е недвижима собственост, разпоредбите на този член от Гражданския кодекс на Руската федерация се прилагат към отношенията за обезщетение за вреди.

Правото на обезщетение за неимуществени вреди произтича от Изкуство. 1100 GK RFсамо ако говорим за обезщетение за вреда, причинена на гражданин от източник на повишена опасност, в резултат на неправомерно привличане към наказателна или административна отговорност или чрез разпространение на информация, дискредитираща честта, достойнството и деловата репутация на гражданина. Това означава, че на практика е доста трудно да се поиска обезщетение за морални щети в резултат на нарушение на земята.

По този начин вредата, причинена от нарушаване на поземленото законодателство, е материална вреда под формата на загуби, включително пропуснати ползи, понесени от държавата, физически и юридически лица, собственици или ползватели на принадлежащи им парцели, в резултат на умишлено или небрежно нарушение на законовите изисквания за земята от други лица или в резултат на незаконна законотворческа или административна дейност на публични органи.

Такава материална вреда се изразява в загуба на качествените характеристики на почвения слой на парцела или земята, замърсяване на земята, неразрешено заемане на парцела, незаконно отнемане или използване на парцела. В икономически аспект това се изразява в цената на загубен или повреден поземлен имот, неволни разходи за почистване или рекултивация на земя, както и разходите за пропуснати доходи в резултат на загуба или повреда на земя или парцели. Има два начина за компенсиране на вредата (член 1082 от Гражданския кодекс на Руската федерация):

- обезщетение за вреда в натура (реално обезщетение за вреда);

- обезщетение за вреда в брой (компенсация за загуби)

Обезщетение за вреда в натура означава задължението на нарушителя да почисти земята от замърсяване сам и за своя сметка, да възстанови или рекултивира земята, да разруши незаконно построени сгради, постройки, постройки, да възстанови разрушени забележителности. Тази процедура е предвидена в чл. 62 от Кодекса на земята на Руската федерация, според който въз основа на съдебно решение лице, виновно в нарушаване на правата на собственици на поземлени парцели, ползватели на земя, собственици на земя и наематели на поземлени парцели, може да бъде принудено да изпълни задължение в натура (възстановяване на почвеното плодородие, възстановяване на парцели в предишните им граници, издигане на разрушени сгради, конструкции, конструкции или разрушаване на незаконно издигнати сгради, конструкции, конструкции, възстановяване на гранични и информационни знаци, отстраняване на други нарушения на земята и изпълнение на възникнали задължения).

Обезщетението за вреда в натура при неправомерно завземане на поземлен имот включва и задължението на нарушителя да го върне на законния му собственик. В съответствие с чл. Неразрешено заетите поземлени парцели се връщат на техните собственици, ползватели на земя, собственици на земя, наематели без възстановяване на разходите, направени от лица, виновни за нарушаване на законодателството за земята по време на незаконното използване на тези поземлени парцели.

Обезщетението за загуби в брой е свързано с провеждането на математически изчисления на всички загуби и разходи, свързани с възстановяването на нарушено право. В съответствие с чл. 15 от Гражданския кодекс на Руската федерация, загубите трябва да се разбират като разходи, които лице, чието право е било нарушено, е направило или ще трябва да направи за възстановяване на нарушеното право, загуба или повреда на имущество ( реални щети), както и пропуснати доходи, които това лице би получило при нормални условия на гражданско обращение, ако правото му не е било нарушено (пропусната печалба) Ако лицето, което е нарушило правото, е получило доходи в резултат на това, лицето, чието право е било нарушено, е право да иска обезщетение с други загуби на пропуснати ползи в размер не по-малък от този доход.

Загуби, причинени на гражданин или юридическо лице в резултат на незаконни действия (бездействие) на държавни органи, местни власти или длъжностни лица на тези органи, включително в съответствие с чл. 61 от Гражданския кодекс на Руската федерация, публикациите на акт на държавен орган или орган на местно самоуправление, който не е в съответствие със закона или друг правен акт, подлежат на обезщетение от Руската федерация, съответния субект на Руска федерация или община.

Размерът на причинените щети се определя доброволно от страните или от съда при разглеждане на дела за нарушения на земята. Чрез изчисление се определя сумата - цената на причинените загуби, след което се решава въпросът за тяхното пълно или частично обезщетение на пострадалото лице. Тези отношения се уреждат в развитието на поземленото и гражданското законодателство с Указа; Правителството на Руската федерация от 7 май 2003 г. № 262 „За одобряване на правилата за компенсиране на собствениците на земя, ползвателите на земя, собствениците на земя и наемателите на поземлени парцели за загуби, причинени от отнемане или временно заемане на земя, ограничаване на Права на собственици на земя, ползватели на земя, собственици на земя и наематели на поземлени имоти или влошаване на качеството на земята в резултат на дейност на други лица.

В съответствие с тази резолюция, при определяне размера на загубите, причинени на собственици на земя, ползватели на земя, собственици на земя и наематели на поземлени парцели от влошаване на качеството на земята в резултат на дейността на други лица, загубите, понесени от тях в връзка с предсрочното прекратяване на задълженията им към трети лица, включително пропуснати ползи, както и разходите за извършване на работа за възстановяване на качеството на земята.

Загубите, причинени от влошаване на качеството на земята, включват разходите за почвени, почво-химически и други специални проучвания, както и мерки за осигуряване на възстановяване на качеството на земята. Пропуснатата печалба е част от загубите, причинени на собственици или ползватели на земя. Загуби под формата на пропуснати ползи - пропуснати парични доходи на собственици и ползватели на земя при изчисляване за предстоящия период, необходим за възстановяване на нарушеното производство.

За изчисляване на загубите, причинени от замърсяване на земи (почви), Методиката за изчисляване на размера на щетите, причинени на почвите като обект на опазване на околната среда, одобрена със Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 8 юли 2010 г. № 238 , се използва, което установява формула за изчисляване на стойността на размера на щетата. Определя се редът за привличане на отговорност за замърсяване на почвата под формата на налагане на задължение на нарушителя да обезщети причинената вреда. Насокиоценка и обезщетение за щети, причинени на околната среда в резултат на екологични престъпления, одобрен от Държавния комитет по екология на Руската федерация на 6 септември 1999 г. В съответствие с този документ, когато се установи нарушение, служителите на държавните органи за контрол на земята издават решение за обезщетение за вреда със закон за размера на щети. Изчисляването на загубите се извършва чрез специални проучвания и аналитични изчисления въз основа на нормативни правни актове, методическа документация, кадастрална стойностпоземлен имот.

Законът не установява приоритета на една или друга форма на обезщетение за вреди, причинени от нарушение на земята. Следователно изборът на форма се извършва от заинтересованите лица доброволно или от съда. На практика най-удобната форма на обезщетение за щети по земята е паричната форма, която всъщност намалява ефективността на институцията за обезщетение за щети, причинени от поземлени нарушения, тъй като не винаги се получава от жертвата пари в бройсе използват за възстановяване на нарушени земи, особено при възстановяване на поземлени имоти в частна собственост. Когато са нанесени щети на държавни земи, механизмът за разпределение на финансовите средства (чрез утвърждаване на бюджети) не позволява бързо възстановяване на състоянието на държавните земи. Подобен механизъм предвижда две възможности: а) разпределяне на средства между съответните държавни органи за изпълнение на държавни функции, включително опазване на земята, и б) разпределяне на средства за изпълнение на целеви програми. Прилагането на двата механизма изисква значително време и поради това става неефективно при решаване на въпроса за възстановяване на състоянието на определен парцел или земи.

Правната отговорност за поземлените нарушения се урежда от нормите на поземленото, наказателното, административното, трудовото, гражданското право, както и нормите на съответните процесуални отрасли. В същото време в повечето случаи разпоредбите на поземленото законодателство имат референтен характер, засягайки въпросите за привличане към юридическа отговорност към специалното законодателство - Наказателния и Гражданския кодекс, Кодекса за административните нарушения.

Правна отговорност - система от принудителни мерки, прилагани към нарушителите на законодателството за земята с цел наказване на извършителите, потискане и предотвратяване на нарушения и възстановяване на нарушени права. Това е и една от мерките за опазване на земята, насочена към поддържане на реда за ползване на земята, защита на субективните права върху земята.

Правната отговорност има много видове, всеки от които има свой собствен начин на приложение. Законодателството на Руската федерация предвижда редица видове (форми) юридическа отговорност, които се прилагат и в разглежданата област на законодателството. Те включват дисциплинарна, административна, наказателна, гражданска (имуществена) отговорност и специална поземлена и правна отговорност.

Всеки от тези правни форми отговорностприложими за съответното нарушение: дисциплинарно нарушение, административно нарушение, престъпление, гражданско нарушение. Понятието, видовете, съставът, съдържанието, мерките за отговорност са предвидени в съответните отрасли на законодателството: трудово, административно, наказателно, гражданско. От голямо практическо и научно значение е въпросът за правилното разграничаване на престъпленията.

При извършване на нарушение на поземленото законодателство, което е общественоопасно, към извършителите се прилага наказателна отговорност. Тази отговорност идва само за наказателно наказуеми действия или бездействия, които са признати като такива в Наказателния кодекс на Руската федерация. Субектите на Руската федерация нямат право да установяват наказателни наказания, тъй като тези въпроси са свързани с чл. 71 стр. "о" от Конституцията на Руската федерация в изключителната юрисдикция на Руската федерация. Следователно, едно лице може да бъде привлечено към наказателна отговорност само ако такава отговорност е предвидена в Наказателния кодекс на Руската федерация за нарушения на земята и друго законодателство.

Наказателният кодекс на Руската федерация включва в списъка на престъпленията такива нарушения на законодателството за земята като:

1. увреждане на земята. В съответствие с чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация отравяне, замърсяване или друго увреждане на земята с вредни продукти от стопанска или друга дейност поради нарушаване на правилата за работа с торове, стимуланти на растежа на растенията, пестициди и други опасни химически и биологични вещества по време на тяхното съхранение, използване и транспортиране, довели до увреждане на човешкото здраве или околната среда, извършени в зоната на екологично бедствие или в зоната на аварийна екологична ситуация, както и довели по непредпазливост смърт на човек, се признават за престъпления, тъй като посягат на обществените отношения относно опазването на земята от замърсяване.

Целта на тази статия е да защити земята като най-ценното национално богатство, средство за производство, необходимо за функционирането на всички сектори на икономиката, като й предотврати увреждане, тоест влошаване на качеството на земята поради нарушаване на правилата за стопанска или друга дейност, чийто обект е земята.

Обект на престъплението е земя с каквото и да е предназначение: земеделска, селища, горски фонд и др. Земя се счита за всякакъв вид земя, застроена или незастроена, независимо от предмета и вида, права върху земя.

Обективната страна на престъплението е отравяне, замърсяване, друго увреждане на земята с вредни продукти от стопанска или друга дейност поради нарушаване на правилата за работа с торове, стимулатори на растежа на растенията, пестициди и други опасни химически или биологични вещества по време на тяхното съхранение, използване и транспортиране. Например, привеждане на земята в неизправност поради използване на пестициди в нарушение на правилата, унищожаване на плодородния почвен слой и т.н.

Субект на престъплението е лице, навършило 16 години, извършващо стопанска или друга дейност, свързана с боравене с торове, стимулатори на растежа на растенията, пестициди и други опасни химически или биологични вещества.

субективна страна. Нарушаване на правилата за работа, посочени в чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация, веществата могат да бъдат извършени както умишлено (непряк умисъл), така и небрежно (лекомислие и небрежност). При косвен умисъл деецът съзнава опасността от нарушаване на съответните специални правила, предвижда замърсяване, отравяне или друго увреждане на земята и е безразличен към настъпването на тези последици. Несериозно той предвижда и възможността за подобни последици за нарушаването му на правилата, но самонадеяно очаква, че здравето на някого или околната среда няма да бъдат засегнати. Нарушаването на правилата в тези случаи обикновено се извършва съзнателно. При небрежност деецът не предвижда настъпване на посоченото в чл. 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация за последствията от нарушаването на определени правила от него, обаче, той трябва и може да ги предвиди.

2. регистриране на незаконни сделки със земя. Изкуство. 170 от Наказателния кодекс на Руската федерация установява отговорност за регистриране на съзнателно незаконни сделки със земя, изкривяване на пълномощията на държавата поземлен регистър, както и умишлено занижаване на плащанията за земя, ако тези деяния са извършени от користен или друг личен интерес от длъжностно лице, използващо служебното си положение.

Обществена опасност – извършването му допринася за неразумна концентрация на собствеността върху земята в ръцете на тесен кръг от лица, води до нерационално използване на ценна земеделска земя, както и до възможно нарушениезаконни права и интереси на собственици и други собственици на поземлени имоти. Освен това, в резултат на извършването на това престъпление (когато размерът на плащането за земя е подценен), се нанася вреда на финансовите интереси на държавата.

Статията предвижда три самостоятелни състава на престъпление, които имат общи признаци, но се различават по обективната си страна. Общи чертипризнаци на престъпление са: извършването им от длъжностно лице, т.е. наличието на специален предмет; пряк умисъл, наемничество или друг личен интерес; използване на служебното си положение.

Престъплението се счита за завършено от момента на извършване на някое от посочените по-горе деяния.

Субективната страна е пряк умисъл, при който субектът осъзнава противоположното на своите действия и желае да ги осъществи. Задължителен признак от субективната страна на престъплението е мотивът – користен или личен интерес.

Дисциплинарна отговорност- това е една от основните правни форми на въздействие върху нарушителите на трудовата дисциплина, включително за нарушения в областта на опазването и използването на земята.

Дисциплинарната отговорност възниква при определени условия и обстоятелства:

1) дисциплинарната отговорност за нарушения на земята може да възникне по реда и след това по който и когато е предвидено в нормативни правни актове - Кодекса на труда на Руската федерация, харти, вътрешни трудови разпоредби, други федерални и регионално ниво, както и в местни актовеприети в организацията;

2) дисциплинарна отговорност възниква за неспазване на мерките за защита и рационално използване земни ресурси, за нарушаване на стандартите за качество на околната среда и законовите изисквания;

3) основанието за привличане на дисциплинарна отговорност е нарушение от служител или длъжностно лице на трудовата дисциплина - извършване на дисциплинарно нарушение, което се признава за виновно неизпълнение на трудово задължение по време на работа.

Дисциплинарни наказания могат да се прилагат за нарушаване на законодателството за земята само на онези служители, чиито трудови функции включват спазване на закона за земята. Обектът на нарушението тук е двоен: вътрешните разпоредби и правилата за ползване на земята и за да се наложи дисциплинарна отговорност на виновното лице за нарушаване на законодателството за земята е необходимо идеално съвпадение на дисциплинарно нарушение и нарушение на земята. , тоест неизпълнението от страна на служител в същото време на трудовото си задължение би било нарушение на закона и реда на земята (неизпълнение на задължението за земя, наложено от закона на собственика на поземлен имот, собственик на земя, ползвател на земя).

В чл. 75 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява дисциплинарна отговорност на длъжностни лица и служители на организации, виновни за извършване на земни нарушения в случаите, когато в резултат на неправилно изпълнение на техните служебни или трудови задължения организацията е поела административна отговорност за проектирането, поставяне и въвеждане в експлоатация на съоръжения, които имат отрицателно (вредно) въздействие върху състоянието на земята, тяхното замърсяване с химични и радиоактивни вещества, промишлени отпадъци и канализация. Става дума за два вида поземлени нарушения, като например проектиране, поставяне и въвеждане в експлоатация на съоръжения, които оказват отрицателно (вредно) въздействие върху състоянието на земята, и замърсяване на земята с химични и радиоактивни вещества, промишлени отпадъци и канализация.

Проектирането, поставянето и въвеждането в експлоатация на съоръжения, които оказват негативно влияние върху състоянието на земята, се разбират като действия, които са довели до нарушаване на наредби, стандарти, режими на ползване на земята, сключване на държавен екологична експертизаи др., при вземане на решения на посочените етапи от икономическия процес. Дисциплинарна отговорност може да бъде привлечена както към преките изпълнители на работата, така и към висшите длъжностни лица, които са ги принудили да нарушат екологичните изисквания.

Замърсяването на земята може да се разглежда като проникване в почвата на вещества, които оказват отрицателно въздействие върху нея химичен състав. Освен замърсяване на земя с химични и радиоактивни вещества се предвижда и дисциплинарна отговорност за замърсяване на земя с производствени отпадъци и канализация. Земята е замърсена с отпадъци промишлени предприятия; атомни електроцентралиили други инсталации; в проучването и разработването на нефт, въглища и други полезни изкопаеми. Под отпадъци се разбират видове суровини, неподходящи за производството на тези продукти, техните неизползваеми остатъци или възникнали в хода на технологичен процесвещества (твърди, течни, газообразни). Под отпадъчни води се разбира вода, използвана в промишлеността, селскостопанското производство, за битови и битови нужди и характеризираща се с промяна в първоначалните си химични, биологични и физични свойства.

Съгласно параграф 2 на чл. 75 от Кодекса на земята на Руската федерация дисциплинарната отговорност се извършва въз основа на трудовото законодателство, законодателството за държавната и общинската служба, законодателството за дисциплинарната отговорност на ръководителите на администрации, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация и съставни образувания на Руската федерация.

Съгласно Кодекса на труда на Руската федерация длъжностните лица или служителите на организация, които са извършили дисциплинарно нарушение, могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност.

На лице, извършило дисциплинарно нарушение, се налагат дисциплинарни наказания. Съгласно чл. 192 от Кодекса на труда на Руската федерация за извършване на дисциплинарно нарушение, работодателят може да приложи към служителя следните дисциплинарни наказания: забележка, порицание, уволнение на подходящи основания.

Земя и правна отговорностсе прилага под формата на принудително отнемане от лице на поземлен имот, който му принадлежи на правото на ползване на земята или на собственост върху земята, за извършване на поземлен престъпление, което е отделен, самостоятелен вид правна отговорност. Същността на законодателното закрепване на принудителното прекратяване на права върху поземлени имоти е да се установи специална мярка за въздействие върху поведението на собствениците, собствениците, ползвателите и наемателите на поземлени парцели, за да се осигури стабилно и правилно използване на земята, като се вземат предвид особености и специални социални, икономически и екологична роляземя.

Изкуство. 45 от Кодекса на земята на Руската федерация установява основанията за принудително прекратяване на правото на постоянно (безсрочно) ползване на поземлен имот, правото на пожизнено наследствено владение на поземлен имот, които са използването на земя. парцел, който не съответства на предназначението му и принадлежи към една или друга категория земя; използване на поземлен имот по начини, които водят до значително намаляване на плодородието на земеделските земи или значително влошаване на екологичната ситуация; неотстраняване на следните поземлени нарушения, извършени умишлено: отравяне, замърсяване, увреждане или унищожаване на плодородния почвен слой поради нарушаване на правилата за работа с торове, стимуланти на растежа на растенията, пестициди и други опасни химически или биологични вещества по време на тяхното съхранение, употреба и транспортиране, което води до увреждане на здравето на човека или околната среда; нарушаване на установения режим за ползване на земи от специално защитени природни територии, земи за защита на природата, за отдих, земи с историческо и културно предназначение, особено ценни земи, други земи с специални условияизползване, както и земи, подложени на радиоактивно замърсяване; системно неспазване на задължителните мерки за подобряване на земята, защита на почвата от вятърна и водна ерозия и предотвратяване на други процеси, които влошават състоянието на почвите; системно неплащане на поземлен данък; неизползване в предвидените случаи гражданско право, поземлен имот, предназначен за селскостопанско производство или жилищно или друго строителство, за посочените цели в рамките на три години, освен ако с федерален закон не е установен по-дълъг период, с изключение на времето, през което парцелът не може да се използва по предназначение поради при природно бедствие или други обстоятелства, изключващи такова използване;

Изкуство. 54 от Кодекса на земята на Руската федерация урежда условията и реда за принудително прекратяване на правата върху поземлен имот на лице, което не е негов собственик поради неправилно използване на земята. Той определя процедурата за принудително прекратяване на правото на пожизнено наследствено владение върху поземлен имот, правото на постоянно (неограничено) ползване на поземлен имот в случаи на неправомерното му използване на основанията, предвидени в закона. Принудителното прекратяване на права върху поземлен имот от лица, които не са негов собственик, се извършва при условие, че фактите на неправилно използване на поземления имот не бъдат отстранени след налагане на административно наказание под формата на глоба.

Като част от тази процедура изпълнителна агенцияна държавния орган, оправомощен да упражнява държавен поземлен контрол, едновременно с налагането на глоба на виновното лице, издава предупреждение за извършените поземлени нарушения и необходимостта от отстраняването им. Ако това не бъде направено, публичният орган, издал предупреждението, изпраща материали до органите, посочени в чл. 29 от Кодекса на земята на Руската федерация, които изпращат заявление до съда за прекратяване на правото на поземлен имот.

След 10-дневен срок от датата на съдебното решение за прекратяване на правото върху поземлен имот, изпълнителният орган на държавната власт или местното самоуправление изпраща заявление за държавна регистрация на прекратяване на правото върху поземлен имот с прилагането на акта пред органа по държавна регистрация на правото върху недвижим имот и сделките с него.

В Гражданския кодекс на Руската федерация въпросите за принудителното прекратяване на права върху земя за поземлени нарушения бяха разрешени в глава 17. По този начин, съгласно чл. 284 от Гражданския кодекс на Руската федерация, поземлен имот може да бъде изтеглен от собственика в случаите, когато парцелът е предназначен за селскостопанско производство или жилищно или друго строителство и не се използва за съответната цел в продължение на три години, освен ако не е по-дълъг период от време. е установено със закон. Срокът не включва времето, необходимо за разработване на сайта, както и времето, през което обектът не е могъл да се използва по предназначение поради природни бедствия или други обстоятелства, изключващи такова използване. Съгласно чл. 285 от Гражданския кодекс на Руската федерация, поземлен имот може да бъде изтеглен от собственика, ако използването на поземления имот се извършва в грубо нарушение на правилата за рационално използване на земята, установени от законодателството за земята, по-специално ако парцелът не се използва по предназначение или ако използването му води до значително намаляване на плодородието на земеделските земи или значително влошаване на околната среда.

Трябва обаче да се отбележи, че прилагането на разглежданата процедура, предвидена в Гражданския кодекс на Руската федерация, понастоящем е невъзможно на практика поради редица причини. По този начин Гражданският кодекс на Руската федерация не установява процедурата за отнемане на поземлен имот от собствениците на основанията, предвидени в членове 284 и 285, а се позовава на законодателството за земята. Въпреки това, действието на нормата на Поземления кодекс на Руската федерация относно прекратяването на права върху земя като санкция за нарушение на земята (член 54) не се прилага за собствениците на земя, тъй като само собствениците на земя и ползвателите на земя са посочени в тази статия. Начинът за прекратяване на собствеността, предвиден в ал. 2 и 3 на чл. 286 от Гражданския кодекс на Руската федерация, до известна степен противоречи на част 3 на чл. 35 от Конституцията на Руската федерация, който установява, че лишаването на всяко лице от неговата собственост е възможно само по съдебен път. Противно на този принцип чл. 286 от Гражданския кодекс на Руската федерация допуска възможността за отчуждаване на поземлен имот поради неправомерното му използване чрез издаване на решение за такова отчуждаване от съответния държавен орган или местно самоуправление и впоследствие получаване на съгласието на собственика за неговото извършване. Въз основа на гореизложеното можем да заключим, че разпоредбите на алинеи 2 и 3 от горния член относно приемането на решение от публичен орган (което не е съдебна власт) или от орган на местно самоуправление за отнемане на поземлен имот от неговия собственик не подлежат на прилагане.

По този начин членовете на Гражданския кодекс на Руската федерация, които уреждат основанията за процедурата за принудително прекратяване на правата на собствениците на земя, изискват значителни корекции, за да могат да ги прилагат на практика.

Административна отговорност за нарушения в областта на опазването и ползването на земята- един от видовете правна отговорност, който се състои в прилагането по установения процесуален ред от упълномощени органи и длъжностни лица към нарушителите на мерки административно въздействиеформулирани в наказателни (наказателни) и възстановителни санкции административно – правни норми.

Основата на административната отговорност е административно нарушение (неправомерно поведение).

Административно нарушение е неправомерно, виновно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което административната отговорност е установена от този кодекс или законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Субекти на поземлените нарушения, за които се прилагат мерки за административна отговорност, могат да бъдат граждани, длъжностни лица и юридически лица. Лице, което е навършило шестнадесет години към момента на извършване на административното нарушение, подлежи на административна отговорност.

В параграф 1 на чл. 74 от Кодекса на земята на Руската федерация, за разлика от Кодекса на земята на РСФСР от 1991 г., не съдържа нито състава на поземлените нарушения, за които възниква административна отговорност, нито санкциите, които се прилагат за тяхното извършване. Посочено е, че извършителите носят административна или наказателна отговорност за нарушения на земята по предвидения от закона ред.

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация от 2001 г. предвижда глоби за следните видове земни нарушения:

Неразрешено заемане на поземлен имот или ползване на поземлен имот без надлежно изготвени документи за собственост на земята и, ако е необходимо, без документи, разрешаващи извършването на стопанска дейност (член 7.1);

Унищожаване на гранични знаци на границите на парцели (чл. 7.2);

Неразрешено завземане на поземлен имот от крайбрежна защитна ивица водно тяло, водоохранителна зона на воден обект или зона (район) санитарна защитаизточници на питейна и битова вода (член 7.8);

Неразрешено заемане на обект на горски фонд или на горски обект, който не е включен в горския фонд (чл. 7.9);

Неразрешено прехвърляне на правото на ползване на земя, недра, парцел от горски фонд, горски парцел, който не е включен в горския фонд или воден обект, както и неразрешена замяна на поземлен имот, земя, парцел от горски фонд, горски фонд парцел, който не е включен в горския фонд, или воден обект (чл. 7.10);

Извършване на изкопни, строителни и други работи без разрешение на държавния орган по охрана на обекти културно наследство(чл. 7.14);

Незаконно придобиване на поземлени имоти върху специално защитени земи с историческо и културно предназначение (чл. 7.16);

Неразрешено отстраняване или преместване на плодородния слой; разрушаване на плодородния почвен слой, както и увреждане на земята в резултат на нарушаване на правилата за работа с пестициди и агрохимикали или други опасни за човешкото здраве и околната среда вещества и отпадъци от производство и потребление (чл. 8.6);

Неизпълнение или ненавременно изпълнение на задълженията за привеждане на земята в състояние, подходящо за използване по предназначение, или за рекултивирането им след приключване на разработването на полезни изкопаеми, включително общи полезни изкопаеми, строителни, рекултивационни, дърводобивни, проучвателни и други работи , включително тези, извършвани за вътрешни или собствени нужди (член 8.7);

Използването на земя по предназначение, различно от предназначението, неизползването на земя, предназначен за селскостопанско производство или жилищно или друго строителство за посочените цели в рамките на срока, установен от федералния закон, както и неспазване на установените изисквания и задължителни мерки за подобряване на земята и защита на почвата от вятърна, водна ерозия и предотвратяване на други процеси, които влошават качеството на земята (чл. 8.8);

Нарушаване от длъжностно лице на установените от закона срокове за разглеждане на заявления (петиции) на граждани за предоставяне на парцели или укриване на информация за наличието на безплатен поземлен имот (член 19.9).

Горният списък на нарушенията в областта на опазването и рационалното използване на земята не е изчерпателен. Други видове престъпления могат да бъдат залегнали в законите на съставните образувания на Руската федерация.

Значениеима въпрос относно ръководните органи и длъжностните лица, упълномощени да разглеждат дела за административни нарушения в областта на опазването на земите. Съгласно Правилника за държавния контрол на земята (одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 ноември 2002 г. N 833) се извършва държавен контрол на земята. федерална агенциякадастъра на обектите на недвижимите имоти и неговите териториални органи съвместно с Министерството на природните ресурси, Министерството на земеделието, Държавния комитет на Руската федерация по строителство и жилищно-комуналния комплекс (в рамките на тяхната компетентност) и в сътрудничество с други заинтересовани федералните властиоргани на изпълнителната власт, техните териториални органи, с изпълнителните органи на субектите на федерацията, местните власти, организации, обществени сдружения, както и граждани. Органите на управление, упражняващи държавен контрол върху използването и опазването на земята, разглеждат дела за административни нарушения по чл. 7.1, част 1 на чл. 7.2, чл. 7.10 (по отношение на неправомерно отстъпване на правото на ползване на земя), чл. 8.5 (по отношение на информацията за състоянието на земята), чл. 8.6-8.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Да разглеждат дела за административни нарушения от името на тези органи имат право:

1) главният държавен инспектор на Руската федерация по използването и опазването на земята, неговите заместници;

2) основен държавни инспекторисубекти на Руската федерация за използване и опазване на земята, техните заместници;

3) главни държавни инспектори на градове и региони за използване и опазване на земята, техните заместници (член 23.21 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Процедурата за налагане и събиране на глоби е установена от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и други нормативни правни актове, включително правителствени постановления и ведомствени актове. Веднага трябва да се отбележи, че налагането на глоби и други видове административни наказания не освобождава извършителите от отстраняване на извършените нарушения.

Причините за образуване на производство за административно нарушение, състоящо се в нарушение на санитарните правила и разпоредби, съгласно ал.1 на чл. 28.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация са:

Пряко откриване от длъжностни лица, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, на достатъчно данни, сочещи наличие на събитие на административно нарушение;

Получено от правоприлагане, както и от други държавни органи, органи на местно самоуправление, от обществени сдружения, материали, съдържащи данни, сочещи наличие на събитие на административно нарушение;

Съобщения и изявления на физически и юридически лица, както и съобщения в медиите, съдържащи данни, сочещи за наличие на събитие на административно нарушение.

При извършване на административно нарушение по чл. 28.2, по правило се съставя протокол от лицата, изброени в чл. 28.3, непосредствено след откриването на такова престъпление и ако се налага допълнително изясняване на обстоятелствата по делото или информация за лицата, срещу които е образувано, - в рамките на два дни от момента на откриването (чл. 28.5).

На лице, заподозряно в извършване на престъпление, или негов законен представител се предоставя възможност да се запознае с протокола. Тези лица имат право да представят коментари и обяснения, като ги прилагат към протокола (клауза 4 на чл. 28.2) и да получат копие от него срещу разписка (клауза 6 на чл. 28.2). Ако посочените лица откажат да подпишат протокола, в него се прави съответно вписване.

Освен това протоколът се изпраща на лицето, което има право да разглежда делото за административно нарушение. Срокът за разглеждане е 15 дни от датата на получаване от посоченото лице (но без съставяне) на протокола, а в. отделни случаитози срок може да бъде удължен с още един месец, за което се постановява мотивирано определение. По правило основанието за удължаване е необходимостта от изясняване на допълнителни обстоятелства по делото, но може да има и искания от участници в производството (чл. 29.6).

Случаят за административно нарушение обикновено се разглежда по мястото на извършването му, но при молба на лицето, срещу което е образувано делото, може да се разглежда и по местоживеене. Това е особено важно поради факта, че нарушителят може да не живее на земята, по отношение на която е нарушил санитарни нормии правила или в непосредствена близост до него.

За покана на лице, за което е образувано дело за административно нарушение, се съставя решение за призовката и му се изпраща по начин, който да докаже получаването му от адресата (по пощата или по куриер с обратна разписка) .

По правило лицето, срещу което е образувано делото, иска да присъства при разглеждането му. При неявяване в повечето случаи делото може да се разглежда в негово отсъствие, но в същото време трябва да има данни за надлежното уведомяване на такова лице, че не е подавало искане за отлагане на разглеждането, или че молбата е оставена без удовлетворение. В някои случаи лицето, което разглежда делото, има право да признае задължителното присъствие на лицето, по отношение на което се води производството (чл. 25.1).

Въз основа на резултатите от разглеждането на случая може да се вземе решение за налагане на административно наказание или за прекратяване на производството по него (член 29.9). Решението се обявява веднага след приключване на разглеждането на делото, като препис от него се връчва на лицето, за което е постановено. В някои случаи въз основа на резултатите от разглеждането на делото се издава определение.

Ако при установяване на обстоятелствата за административно нарушение са установени условията и причините, които трябва да бъдат отстранени, на съответните организации и длъжностни лица се изпращат становища за предприемане на мерки. От своя страна посочените организации и длъжностни лица са длъжни да разгледат заявленията в едномесечен срок от датата на получаването им и да докладват за предприетите мерки.

Понякога нарушителите избягват плащането на глобата. В такива случаи, ако нарушителят е физическо лице, решението се изпраща на работното място. Ако е юридическо лице, решението трябва да бъде изпратено до банката и глоба трябва да бъде безусловно събрана от сметката, но за това трябва да знаете номера на банковата сметка на юридическото лице. И тъй като обикновено е неизвестно, съдия-изпълнителсе изпраща протокол.

Поземленото нарушение се разбира като виновно незаконно действие (действие или бездействие), насочено срещу земната система, установена от Конституцията на Руската федерация, други федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация, процедурата за управление и правилата за използване на земята, процедурата за опазване на земята като природен обект и природен ресурс, както и срещу правата и интересите на земята на граждани и юридически лица. Поземленото правонарушение е негативно социално явление, което посяга на съществуващия закон и ред на земята. Субекти на поземлените престъпления могат да бъдат както руски, така и чуждестранни граждани и юридически лица, лица без гражданство. Често субекти на поземлените нарушения са длъжностни лица на държавните органи и местните власти. Обектите на поземлените нарушения могат да бъдат: редът за ползване и опазване на земята; собственост върху земята; други вещни или пасивни права на граждани и юридически лица. Основанието на отговорността е наличието в закона на пряка инструкция за прилагане на подходящи мерки за отговорност за противоправно поведение. Субектът на престъплението носи отговорност само ако законът признае неговото поведение (действие или бездействие) за противоправно. Действащ законодателен органне предвижда прилагане на мерки за наказателна и дисциплинарна отговорност към юридически лица (предприятия, организации, институции). Прилагането на мерки за гражданска отговорност се дължи на факта на настъпване на пълна гражданска правоспособност. Възможността за прилагане на мерки за административна отговорност е свързана с навършване от нарушителя на 16-годишна възраст. Възрастови граници са определени и за граждани, извършили престъпни деяния.

В зависимост от извършеното противоправно деяние се разграничават следните видове отговорност:

1) гражданско право;
2) дисциплинарни;
3) административен;
4) престъпни. Гражданската отговорност има имуществено съдържание, а нейните мерки са свойствен характер. Такава отговорност изпълнява функцията на имуществено въздействие върху нарушителя и е един от методите икономическа регулация връзки с обществеността. И така, I.A. Iconitskaya предлага да се прави разлика между: а) причиняване на щети и загуби на граждани и юридически лица в резултат на нарушение на законодателството за земята; б) обезщетение за щети, причинени на земята като природен ресурс от лица, които имат права върху поземлени имоти Закон за земята на Руската федерация: Учебник / I.A. Иконицкая, Университет по академично право, Институт за държава и право на Руската академия на науките. - М.: Юрист, 2002. с. 67. . По този начин, в случай на неразрешено заемане на поземлен имот, който се използва от някого, ползвателят на земята по правило причинява имуществени вреди, които в съответствие с изискванията на гражданското право трябва да бъдат компенсирани от нарушителя. Обезщетението за загуби на ползватели на земя (собственици, собственици на земя, ползватели на земя, наематели) не е нищо друго освен гражданска отговорност към лицето, което е претърпяло тези загуби. Това е предвидено в членове 15, 16, 329, 1064 и други членове на Гражданския кодекс на Руската федерация. Те съдържат правила за обезщетяване на загуби на предприятия, организации, институции, граждани, които са причинени на последните в резултат на извършено нарушение, както и при неизпълнение или неправилно изпълнение на договорни задължения. В тази област трябва да се отделят случаи на увреждане на земята от източници с повишена опасност, регламентирани от член 1079 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Отговорността на собствениците на тези източници на щети настъпва без вина на причинителя. Те ще бъдат освободени от обезщетение за вреда, ако докажат, че вредата е възникнала в резултат на непреодолима сила (член 1083 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Освен това има специален отрасъл - земя, горско стопанство, вода и екологично законодателствоустановяване на имуществена отговорност в областта на ползването и опазването на земята и другите природни ресурси. Правото на собственост се защитава предимно чрез вещноправни методи: чрез предявяване на иск за възстановяване на нечия вещ от чуждо незаконно владение ( ревандикационен иск ) и иск за отстраняване на нарушения, които не са свързани с лишаване от владение (иск по преговор). Тези искове са предвидени в членове 301, 304 от Гражданския кодекс на Руската федерация. По същия начин се защитават и правата на собственици, които не са собственици, но притежават имот въз основа на закон или споразумение. Такива методи са ефективни. Следователно защитата на правата на законните собственици на парцели се извършва, ако щетите не са причинени на самите парцели. Същността на престъплението, като правило, е вредата, причинена под формата на загуби, причинени на субектите на поземлените отношения, чието определение е дадено в член 15 от Гражданския кодекс на Руската федерация и член 76 от Земя. Кодекс на Руската федерация. Причини за вреди могат да бъдат субекти, свързани със собствениците на земя по договори (наематели, временни ползватели и др.) и други основания, които не са свързани с увреденото лице. Тогава нарушението действа под формата на договорна отговорност. В последния случай това действа като извъндоговорно престъпление. Гражданското престъпление по правило се състои от следните условия: незаконосъобразност на действието, наличие на вреда, причинно-следствена връзка между незаконното действие и причинената вреда и вина на причинителя на вредата. Член 62 от Гражданския кодекс на Руската федерация се отнася до отговорността на извършителите, но е възможна и невинна отговорност, установена от гражданското право по отношение на собствениците на източници с повишена опасност. Основата тук са нормите на членове на глава 59 от Гражданския кодекс на Руската федерация относно задълженията поради причиняване на вреда. Органите на държавния контрол върху правилното използване и опазване на земята трябва да разграничават законното причиняване на щети и неправомерното, т.е. поради нарушаване на законите за земята. За страните, които спорят относно размера на щетите, разликите могат да се състоят във факта, че при липса на нарушения на закона, т.е. в случаите, когато загубите са законосъобразно нанесени, въз основа на решение на компетентните държавни органи (например при отнемане на поземлен имот, при резервирането му) или по силата на сключен договор, може да има отклонения от общото правило за пълно обезщетение за загуби. При неправомерно причиняване на щети е невъзможно да се намали размерът на обезщетението им, тъй като в противен случай нарушителят би бил поощряван, което, разбира се, е нелогично и несправедливо. Съставните образувания на Руската федерация нямат право да установяват ограничения за размера на щетите, например да променят съдържанието на член 15 от Гражданския кодекс на Руската федерация и член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация, тъй като решаването на тези въпроси е отнесено към изключителната юрисдикция на органите на Руската федерация. В законите, приети от субектите на Руската федерация, в съответните членове се правят препратки към гражданското законодателство на Руската федерация. И въпреки че въпросите на поземленото законодателство са възложени на съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, последните нямат право да установяват ограничения, които противоречат на федералното законодателство. Според автора подобна система е съвсем логична и оправдана. Компенсацията за загуби, в съответствие с член 12 от Гражданския кодекс на Руската федерация, е един от начините за защита на правата на гражданите и организациите. Загубите, причинени от нарушаване на правата на собствениците на земя, ползвателите на земя и собствениците на поземлени имоти, както и наемателите на поземлени имоти, подлежат на обезщетение в пълен размер, включително пропуснати ползи, по начина, предписан от гражданското законодателство. Въз основа на съдебно решение лице, виновно в нарушаване на права, може да бъде принудено да изпълни задължение в натура, например, възстановяване на плодородието на почвата, възстановяване на парцели в предишните им граници, изграждане на разрушени сгради, конструкции, конструкции или разрушаване на незаконно построени сгради, постройки, постройки, възстановяване на гранични и информационни знаци, отстраняване на други поземлени нарушения и изпълнение на възникнали задължения. Загубите са предимно икономически (материални) щети. Загубите включват реални щети, т.е. стойността на загубеното имущество и разходите, които лицето, чието право е било нарушено, е направило или ще трябва да направи, за да възстанови правото си (клауза 2, член 15 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Загубите включват също пропуснати доходи, които биха могли да бъдат спечелени при нормални обстоятелства. Такъв доход се нарича пропусната печалба. Загубите могат да възникнат както от законни (например в резултат на изземване на земя, използвана за отглеждане на култури за изграждане на федерален път), така и от незаконни действия (например унищожаване на имущество чрез палеж).

В допълнение към термина „загуби“, при причиняване на вреди, законодателството използва термина „вреда“. Обикновено се говори за причиняване на вреда, когато са нанесени щети на човешкия живот и здраве (физическа и морална вреда) и на природната среда (вреда на околната среда). Въпреки това, терминът "вреда" може да се използва общо за обозначаване на щети от всякакъв вид. Именно в този смисъл се използва в глава 59 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Когато е причинена вреда, задълженията възникват в резултат на причиняване на вреда. Такива задължения са извъндоговорни: те обикновено възникват между лица, които не са членове на договорни отношения. Това е още една разлика между вредите и загубите, които са причинени една на друга от страните в договорни отношения. Вредата може да бъде причинена от действие или бездействие.

Например в резултат на замърсяване на околната среда (действие) или непредприемане на мерки за предотвратяване на ерозия на почвата (бездействие). Вредата обикновено се причинява в резултат на незаконни действия. Освен незаконосъобразността на деянието, основанията (условията) за обезщетяване на вредата са: причинно-следствена връзка между действието (бездействие) и резултата (вреда), както и вина на нарушителя. При определяне размера на щетите, в основно правило: размерът на щетите се установява по цени, които са съществували към момента на обезщетение за щети (член 393 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Разпоредбите на гражданското право относно обезщетението за вреди са отразени в законодателството за земята. Съгласно член 62 от Кодекса на земята на Руската федерация, загубите, причинени от нарушаване на правата на собственици на земя, ползватели на земя, собственици на земя и наематели на поземлени парцели, включително пропуснати ползи, подлежат на обезщетение в пълен размер по начина, предписан от гражданско право. Член 76 от Кодекса на земята на Руската федерация предвижда, че юридическите лица и гражданите са длъжни да компенсират напълно щетите, причинени в резултат на извършване на земни нарушения. Трябва да се отбележи, че Поземленият кодекс на Руската федерация в два различни члена (62 и 76) урежда един и същ въпрос: обезщетение за загуби и обезщетение за вреди, като счита тези понятия за различни. Междувременно по традиция гражданско правотерминът „вреда“ се счита за синоним на термина „вреда“. С понятията "вреда" и "щета" се присъединява понятието "загуба". Загубата е парична стойност на имуществените щети* (9).

По отношение на гражданската (имуществена) отговорност за нарушения на земята, в член 76 от Поземления кодекс на Руската федерация в списъка на лицата, задължени да компенсират причинените щети, има само граждани и юридически лица. Граждански кодекс на Руската федерация като част от субектите гражданскоправни отношенияса посочени не само граждани и юридически лица, но и Руската федерация, субектите на Руската федерация и общини, които не са включени в състава на юридическите лица от Поземления кодекс на Руската федерация. В подкрепа на това излагаме следните аргументи. В съответствие с член 57 от Кодекса на земята на Руската федерация, държавата и общините са длъжни да компенсират щетите, причинени от отнемането на поземлени парцели за държавни или общински нужди. Тези случаи се определят като законно причинени щети. Щетите обаче могат да бъдат причинени не само от законосъобразно отнемане, но и от незаконни държавни действия или действия на държавни служители и местни власти. И в тези случаи държавата и нейните органи действат като субекти на поземлените нарушения "Поземелен кодекс на Руската федерация" от 25 октомври 2001 г. N 136-FZ (изменен от 28 декември 2013 г.) чл. 57 . Поземленоправната отговорност за нарушаване на поземленото законодателство се изразява в принудителното прекратяване на правата върху поземлен имот на собственика, собственика, ползвателя, наемателя за извършване на нарушения на законодателството за земята, предвидени в закона, чрез безвъзмездното му отнемане. В науката въпросът за независимостта на поземлено-правната отговорност остава спорен.

Поземлено-правната отговорност е самостоятелна, тъй като мерките за поземлено-правна отговорност възникват за нарушаване на поземления правен ред, защитен от нормите на поземленото право; съдържанието и редът за прилагане на тези мерки се определят от законодателството на земята; те имат принудителен характер, различават се от мерките на други видове правна отговорност. Основанието за прилагане на мерките за поземлена правна отговорност е нарушение на поземленото законодателство. Всичко по-горе потвърждава самостоятелния характер на поземлено-правната отговорност. Поземленият кодекс на Руската федерация съдържа норми, посветени на правните особености на прекратяването и ограничаването на правата върху земя. В този случай може да се види взаимодействието между Поземления кодекс на Руската федерация и Гражданския кодекс на Руската федерация. По-специално, член 44 от Поземления кодекс на Руската федерация пряко се позовава на нормите, установени от гражданското законодателство, а член 287 от Гражданския кодекс на Руската федерация, от своя страна, се отнася до нормите на законодателството за земята. Дисциплинарната отговорност е установена от Кодекса на труда на Руската федерация. Кодекс на трудана Руската федерация" от 30 декември 2001 г. N 197-FZ (изменен от 2 април 2014 г.) (с измененията и допълненията, в сила от 13 април 2014 г.) Чл. 195.

За нарушаване на трудовата дисциплина от администрациите на предприятия, институции, организации на длъжностни лица и други служители се налагат следните дисциплинарни наказания: порицание, порицание, строго порицание, уволнение. При налагане на дисциплинарно наказание следва да се има предвид тежестта на извършеното нарушение и обстоятелствата, при които е извършено. В съответствие с правилника, устава, вътрешния правилник и други нормативни правни актове могат да се създават за определени категориислужители и други дисциплинарни наказания. Дисциплинарното нарушение се извършва под формата на действие и бездействие. Бездействието се изразява в неизпълнение от страна на служителя на трудовите му задължения. Субективната страна на дисциплинарното нарушение се формира от вина под формата на умисъл или небрежност. Служителите на организации могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност за неизпълнение на трудовите си задължения, свързани със спазването на законодателството за земята.

Дисциплинарна отговорност може да бъде наложена и на ръководителите на организации, в случай че дават незаконни заповеди на подчинени, чието изпълнение е довело до нарушаване на нормите на законодателството за земята.

Административна отговорност идва за извършване на административно нарушение, т.е. незаконосъобразно, виновно (умишлено или непредпазливо) действие или бездействие, за което законодателството предвижда административна отговорност. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация от 2001 г. предвижда глоби за следните видове земни нарушения в областта на осигуряването на плодородието на земеделската земя: неразрешено отстраняване или изместване на плодородния почвен слой; унищожаване на плодородния почвен слой, както и увреждане на земята в резултат на нарушаване на правилата за работа с пестициди и агрохимикали или други опасни за човешкото здраве вещества и отпадъци от производство и потребление (чл. 8.6 от Кодекса за административните нарушения на Руска федерация); неизпълнение или ненавременно изпълнение на задълженията за привеждане на земи в състояние, годно за използване по предназначение, или за рекултивирането им след приключване на разработването на полезни изкопаеми, включително общи полезни изкопаеми, строителни, рекултивационни, дърводобивни, проучвателни и други работи , включително тези, извършвани за вътрешни или собствени нужди (член 8.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) и др. Наказателната отговорност за нарушения на законодателството за земята е предвидена от Кодекса на труда на Руската федерация и е установена от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Наказателната отговорност възниква за извършване на престъпление, което се признава за виновно обществено опасно деяние, забранено от Наказателния кодекс на Руската федерация под заплаха от наказание. Основата на наказателната отговорност е извършването на деяние, съдържащо всички признаци на престъпление по Наказателния кодекс на Руската федерация (обект на престъплението, обективна страна, предмет на престъплението, субективна страна). Така, например, Наказателният кодекс на Руската федерация предвижда наказателна отговорност за щети на земя (член 254 от Наказателния кодекс на Руската федерация) "Наказателен кодекс на Руската федерация" от 13.06.1996 N 63-FZ (как. изменен на 03.02.2014 г.) Чл. 254 т.е. за отравяне, замърсяване или друго увреждане на земята с вредни продукти от стопанска или друга дейност поради нарушаване на правилата за работа с торове, стимулатори на растежа на растенията, пестициди и други опасни химични или биологични вещества при тяхното съхранение, използване и транспортиране, ако тези действия причинили вреда на човешкото здраве или околната среда. Целта на тази статия е да защити земята като най-ценното национално богатство, средството за производство, необходимо за функционирането на всички сектори на икономиката, като я предпази от увреждане, т.е. влошаване на качественото състояние на земята поради нарушаване на правилата за стопанска или друга дейност, чийто обект е земя.