La fecha en que la autoridad judicial dictó la orden de inhabilitación. Descalificación

Uno de los tipos de castigo administrativo es la descalificación de un empleado (subcláusula 8, cláusula 1, artículo 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La descalificación es la remoción individual el derecho a ocupar puestos de liderazgo en cuerpo ejecutivo administración de una entidad legal, ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión), actividad empresarial para la gestión de una entidad legal, así como para gestionar la organización en otros casos (Artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

La inhabilitación es una de las duraderas. sanciones administrativas y se establece por un período de 6 meses a 3 años, a su vez, el derecho a nombrar esta especie sólo los jueces tienen sanción administrativa. Para las infracciones administrativas que dan lugar a la inhabilitación, una persona puede ser considerada responsable a más tardar un año a partir de la fecha de la infracción, y en el caso de una infracción administrativa continua, un año a partir del día en que se descubrió (Cláusula 3, Artículo 4.5 de el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). ¿Para qué infracciones se prevé la inhabilitación de un oficial? Consulte la Tabla 1.

Tabla 1. Infracciones administrativas que conducen a la inhabilitación

	Ofensa	Período de descalificación
el apartado 2 del art. 5.27	Violación de la legislación en materia de trabajo y protección laboral por parte de un funcionario que previamente fue objeto de sanción administrativa - por una infracción administrativa similar	de 1 año a 3 años
Arte. 5.53	Acciones ilegales para obtener o difundir información que constituya un historial crediticio, si tales acciones no contienen un hecho penalmente punible	hasta 3 años
Objeto 1 Arte. 14.12	Quiebra ficticia, si dicha acción no contiene un hecho penalmente punible a partir de los 6 meses	hasta 3 años
artículo 2 Arte. 14.12	Quiebra deliberada, si estas acciones (inacción) no contienen hechos penalmente punibles	de 1 año a 3 años
Objeto 1 Arte. 14.13	ocultamiento de bienes derechos de propiedad u obligaciones patrimoniales, información sobre la propiedad, transferencia de la propiedad a otras personas, enajenación o destrucción de la propiedad, ocultación, destrucción, falsificación de documentos contables, si estas acciones se cometieron en presencia de signos de quiebra y no contienen penas punibles hechos	a partir de 6 meses hasta 3 años
artículo 2 Arte. 14.13	La satisfacción ilícita de los créditos patrimoniales de los acreedores individuales a expensas de los bienes del deudor a sabiendas en perjuicio de otros acreedores, así como la aceptación de tal satisfacción por parte de los acreedores, si estas acciones se cometen en presencia de indicios de quiebra y no contener hechos penalmente punibles	a partir de 6 meses hasta 3 años
elemento 3 Arte. 14.13	No ejecución por el administrador del arbitraje o el jefe de la administración provisional entidad de crédito obligaciones establecidas por la legislación sobre insolvencia (quiebra), si tal acción (inacción) no contiene un hecho penalmente punible	a partir de 6 meses hasta 3 años
artículo 4 Arte. 14.13	Obstrucción ilícita de las actividades de un gestor de arbitraje o administración provisional de una entidad de crédito, si estas actuaciones (inacción) no contienen hechos penalmente punibles	a partir de 6 meses hasta 2 años
artículo 5 Arte. 14.13	Incumplimiento por parte del jefe de una persona jurídica o de un empresario individual de la obligación de presentar una solicitud para declarar, respectivamente, una persona jurídica o un empresario en quiebra en un tribunal de arbitraje	a partir de 6 meses hasta 2 años
artículo 4 Arte. 14.25	Sumisión al cuerpo ejercitándose registro estatal entidades legales Y empresarios individuales, documentos que contengan información deliberadamente falsa, si tal acción no contiene un hecho penalmente punible	hasta 3 años
Arte. 14.29	Acciones ilegales para obtener o proporcionar un informe crediticio o información que constituya un historial crediticio y se incluya en un informe crediticio, si dichas acciones no contienen un delito penal	hasta 3 años
Arte. 14.32	Celebración de un acuerdo restrictivo de la competencia o - aplicación de medidas restrictivas de la competencia	hasta 3 años
Arte. 14.33	La competencia desleal, expresada en la puesta en circulación de mercancías con uso ilegal resultados actividad intelectual y medios equivalentes de individualización	hasta 3 años
Arte. 19.5	falta de fijar tiempo orden jurídico de la autoridad que ejerce supervisión estatal, sobre la eliminación de las violaciones de la ley	hasta 3 años

práctica de litigio
Ofensiva responsabilidad administrativa en virtud del artículo 5.27 del Código de infracciones administrativas no depende de si un funcionario de una empresa o mientras trabaja en diferentes organizaciones comete delitos similares contra el trabajo y la protección laboral (Revisión de la legislación y la práctica judicial de la Corte Suprema Federación Rusa para el tercer trimestre de 2006, aprobado. sentencia del Presidium del Tribunal Supremo de 29.11.2006).
A su vez, debe entenderse por la comisión de las mismas un delito similar previsto en el inciso 2 del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas, y no cualquier infracción a la legislación en materia laboral y de protección laboral (párrafo 17 de la decisión del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de 24 de marzo de 2005 No. No. 5).

Orden de inhabilitación

Después de entrar en fuerza legal la decisión sobre la inhabilitación debe ejecutarse de inmediato, poniendo fin a la gestión de la persona jurídica por parte de la persona responsable administrativa (Artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

EN este caso la descalificación es motivo de terminación contrato de empleo debido a circunstancias fuera del control de las partes (cláusula 8, artículo 83 del Código Laboral de la Federación Rusa). Consulte el Ejemplo 1 para ver un relleno de muestra.

Ejemplo 1

En este caso, se permite el despido si es imposible transferir a este empleado con su consentimiento por escrito a otro trabajo disponible para el empleador, que puede realizar teniendo en cuenta su estado de salud (Artículo 83 del Código Laboral de la Federación Rusa) . El hecho es que, de acuerdo con la ley, una persona inhabilitada no está completamente privada del derecho a participar en actividades empresariales.

Reclutamiento

Al celebrar un contrato para realizar actividades para administrar una persona jurídica, es necesario solicitar información sobre la presencia de inhabilitación de esta persona física en el organismo que lleva el registro de personas inhabilitadas (cláusula 2 del artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

A su vez, la conclusión de un contrato de trabajo en violación de la decisión de un juez, organismo, funcionario autorizado para considerar casos de inhabilitación es en sí mismo la base para el despido (Artículo 84 del Código Laboral de la Federación Rusa). En este caso, la base para rescindir el contrato de trabajo es una violación de las reglas para celebrar un contrato de trabajo establecidas por el Código Laboral (subcláusula 11, artículo 77 del Código Laboral de la Federación Rusa) (ver Ejemplo 2).

Ejemplo 2

Tenga en cuenta que el contrato de trabajo se rescinde si es imposible transferir al empleado con su consentimiento por escrito a otro trabajo disponible para el empleador, que el empleado puede realizar teniendo en cuenta su estado de salud (Artículo 84 del Código Laboral de Rusia). Federación).

Registro de inhabilitados

Personas interesadas el derecho a recibir por una tarifa información del registro especificado en forma de extractos sobre personas específicas (cláusula 3 del artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). El plazo para brindar información es de 5 días contados a partir de la fecha de recepción por parte de la autoridad federal de la solicitud respectiva (inciso 7 del Reglamento sobre la formación y mantenimiento del registro de inhabilitados, aprobado por Decreto Gubernativo N° 805 del 11 de noviembre de 2002, en adelante - Reglamento N° 805). Consulte el Ejemplo 3 para ver un ejemplo de cómo completar una solicitud. Tenga en cuenta que el formulario de solicitud fue aprobado por orden del Ministerio del Interior en este formulario, y los abogados no recomiendan cambiarlo para evitar la negativa a proporcionar información (Anexo No. 7 de la Instrucción sobre el procedimiento para proporcionar información sobre personas inhabilitadas, aprobada por orden del Ministerio del Interior de la Federación Rusa de fecha 22 de noviembre de 2006 No. 957).

Los organismos autorizados responsables de la formación y mantenimiento del registro de personas inhabilitadas son el Ministerio del Interior de Rusia y el Ministerio del Interior, la Dirección de Asuntos Internos (GUVD) para las entidades constitutivas de la Federación Rusa (cláusula 2 del Reglamento nº 805). La tarifa por la información proporcionada del registro es de 100 rublos (cláusula 4 del Decreto del Gobierno del 11 de noviembre de 2002 No. 805). Sin embargo, las autoridades el poder del Estado, cuerpos Gobierno local, así como también se proporciona información sobre ellos mismos a los ciudadanos, de forma gratuita (cláusula 4 de la Instrucción).

Dependiendo del procedimiento para obtener información del certificado especificado en la solicitud (cláusula 25 de la instrucción sobre el procedimiento para proporcionar información sobre personas descalificadas, aprobada por orden del Ministerio del Interior de Rusia con fecha 22 de noviembre de 2006 No. 957 - siguiente Instrucción):

emitido a los solicitantes en una recepción personal por parte de los empleados que reciben ciudadanos contra la firma al presentar un pasaporte o a una persona autorizada por el solicitante al presentar un poder notarial;
enviado por correo al organismo de asuntos internos en el lugar de la solicitud para su entrega al solicitante o su representante autorizado.

Ejemplo 3

Se adjuntan a la solicitud especificada copias notariadas de documentos o extractos de documentos que confirman la autoridad de la persona que presentó la solicitud, así como un recibo de pago. Al mismo tiempo, las solicitudes presentadas en violación de estos requisitos son devueltas sin ejecución (cláusula 21 de la Instrucción).

En el registro se indica la siguiente información sobre la persona inhabilitada (inciso 3 del Reglamento N° 805):

apellido, nombre, patronímico, fecha y lugar de nacimiento, lugar de residencia;
en qué organización y en qué puesto trabajaba la persona especificada en el momento de la comisión del delito;
la fecha de la infracción, su esencia y calificaciones, el nombre del órgano que elaboró el protocolo sobre la infracción administrativa;
período de inhabilitación;
fechas de inicio y finalización del período de Suspensión;
el nombre del tribunal que emitió la orden de inhabilitación;
información sobre la revisión de la orden de inhabilitación;
causales de exclusión del registro de inhabilitados;
fecha de exclusión del registro de inhabilitados.

A la expiración del período de inhabilitación o en cumplimiento de una efectiva acto judicial al cancelarse la decisión de inhabilitación, estas personas quedan excluidas del registro (inciso 9 del Reglamento N° 805).

referencia
La implementación por parte de una persona inhabilitada de actividades para administrar una organización conlleva la imposición de una multa administrativa por un monto de 5,000 rublos (cláusula 1, artículo 14.23 del Código de Infracciones Administrativas). A su vez, por celebrar un acuerdo con esta persona sobre la gestión de una organización, así como por no aplicar las consecuencias de rescindirlo, se castiga a una entidad legal (una multa de hasta 100,000 rublos).

"Salario", 2007, N 8

Recientemente, el castigo administrativo en forma de inhabilitación ha sido ampliamente utilizado. ¿Qué es la descalificación y qué amenaza? Encontrará respuestas a esta y muchas otras preguntas en el artículo.

La inhabilitación como tipo de responsabilidad administrativa

¿Qué es la responsabilidad administrativa? Su tipo responsabilidad legal se aplica a la persona que cometió el delito. El fundamento de la responsabilidad administrativa es la presencia de una infracción administrativa, la cual, según el art. 2.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa es una acción culpable ilegal (inacción) de una persona física o jurídica.

¿Quién puede ser responsable administrativamente?

Además de los ciudadanos y las organizaciones, un funcionario puede ser responsable administrativamente. Su responsabilidad viene en caso de incumplimiento de sus deberes oficiales.

Quien se refiere a los funcionarios en relación con las infracciones administrativas, se encuentra definido en el art. 2.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Estos son gerentes, jefes de contabilidad (contadores), empresarios individuales y otras personas que desempeñan funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en organizaciones (independientemente de la forma de propiedad).

Se aplican varios tipos de sanciones administrativas a los funcionarios, pero la más grave es la inhabilitación. Este tipo de responsabilidad se estableció por primera vez en el nuevo Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que entró en vigor el 1 de julio de 2002.

¿Qué es una descalificación?

La definición de inhabilitación se da en el art. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa es la privación de un individuo de los siguientes derechos:

ocupar altos cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica;
ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión);
realizar actividades empresariales para administrar una entidad legal;
administrar la persona jurídica.

Motivos de descalificación

La lista de infracciones por las que puede ser descalificado se encuentra en la tabla de la pág. 133.

Motivo de la descalificación	Base
Violación de la legislación en materia laboral y de protección trabajo de una persona previamente sujeta a sanciones administrativas por similares ofensa administrativa	Parte 2 Arte. 5.27 Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
Acciones ilegales para obtener y (o) difusión de información que constituye historial de crédito	Artículo 5.53 del Código de Infracciones Administrativas RF
ficticio o quiebra intencional. Este es un anuncio deliberadamente falso. jefe de la organización insolvencia, incluida su apelación al Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa con una declaración sobre declarado en quiebra si tiene capacidad para cumplir con los requisitos acreedores en su totalidad. Castigo también previsto para la creación o aumento de la insolvencia	Artículo 14.12 del Código de Infracciones Administrativas RF
Acciones ilícitas en la quiebra. Varias formulaciones disponibles delitos como ocultar bienes o obligaciones de propiedad, por defecto obligación de solicitar el reconocimiento persona jurídica en quiebra al tribunal de arbitraje y etc.	Artículo 14.13 del Código de Infracciones Administrativas RF
Sumisión al cuerpo ejercitándose registro estatal de personas jurídicas, documentos que contengan información falsa a sabiendas inteligencia	Parte 4 Arte. 14.25 Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
Conclusión que restringe la competencia acuerdos o implementación de medidas restrictivas concurso de acción concertada	Artículo 14.32 del Código de Infracciones Administrativas RF
Competencia desleal expresada en introducción en circulación de mercancías con contenido ilegal utilizando los resultados de actividades y fondos equivalentes individualización de una persona jurídica, significa individualización de productos, obras, servicios	Artículo 14.33 del Código de Infracciones Administrativas RF
Incumplimiento de una orden judicial (decretos, presentaciones, decisiones) organismo (oficial) responsable de supervisión estatal	Artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas RF
Actos ilegales para obtener o presentación de un informe de crédito o información del historial crediticio y incluido en el informe de crédito	Artículo 14.29 del Código de Infracciones Administrativas RF

Echemos un vistazo más de cerca al art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad por violaciones de la legislación laboral y de protección laboral.

¿Qué se considera una infracción similar por la que puede descalificar? El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no revela este concepto. Por ejemplo, representantes inspección del trabajo puede considerar infracciones similares como la falta de pago de los certificados de invalidez y la ausencia de un contrato de trabajo con un trabajador a tiempo parcial.

Sin embargo, los jueces no apoyan a los controladores. Así lo demuestra la Resolución del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2006 N 59-ad06-1. Los jueces se refirieron al párrafo 17 del Decreto del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa de fecha 24 de marzo de 2005 N 5. Dice que un delito similar (en la Parte 2 del Artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa Federación) debe entenderse como la comisión por un funcionario de la misma, y no cualquier infracción a la ley en materia laboral y de protección laboral. Por ejemplo, la primera vez que un funcionario no llegó a un acuerdo sobre el despido de un empleado, y más tarde, sobre el despido de otro empleado.

Descripción del procedimiento

Para imponer una sanción en forma de inhabilitación, se deben observar ciertas reglas.

Razones para iniciar un caso por una infracción administrativa

La cuestión de la descalificación no surge así. Hay varias razones para iniciar un caso de infracción administrativa. Están enumerados en la Parte 1 del art. 28.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Primero, si funcionarios, autorizado para elaborar protocolos, encontró datos que indican la presencia de una infracción administrativa. Por ejemplo, los protocolos por violación de la legislación laboral y protección laboral tienen derecho a elaborar funcionarios de la Inspección Federal del Trabajo y sus subordinados inspecciones estatales labor. Esto se establece en los párrs. 16 p.2 art. 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

En segundo lugar, al recibir los materiales de cumplimiento de la ley, así como de otros agencias gubernamentales, gobiernos locales, de asociaciones públicas, si dichos materiales contienen datos que indiquen la presencia de una infracción administrativa.

El tercer motivo para iniciar un proceso por una infracción administrativa son los informes y declaraciones de personas físicas y jurídicas, así como los informes en los medios de comunicación. Una excepción a esta regla son las infracciones administrativas en virtud de la Parte 2 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Protocolo sobre una infracción administrativa

El documento principal sobre la base del cual se toma una decisión sobre un caso de infracciones administrativas es un protocolo. Registra información sobre la infracción cometida y los datos de la persona contra la que se ha iniciado un proceso de infracción administrativa. El protocolo se redacta de conformidad con el art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. En particular, deberá indicar:

fecha y lugar de compilación;
cargo, apellido e iniciales de la persona que elaboró el protocolo, información sobre la persona respecto de la cual se inició un proceso de infracción administrativa;
apellidos, nombres, patronímicos, direcciones del lugar de residencia de testigos y víctimas, si hubiere testigos y víctimas;
lugar, tiempo y evento de una infracción administrativa.

El protocolo es firmado por el funcionario que lo hizo. Asimismo, la firma deberá ser puesta por el representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se haya iniciado un procedimiento de infracción administrativa. En caso de negativa, se hace una entrada apropiada en el protocolo.

Decisión judicial de inhabilitación

Una sanción administrativa en forma de inhabilitación sólo puede ser impuesta por un tribunal. Esto se establece en el art. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

La persona que redactó el protocolo sobre una infracción administrativa está obligada a enviarlo al juez dentro de las 24 horas (parte 1 del artículo 28.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Con base en los resultados de la consideración del caso de una infracción administrativa, el juez emite una resolución (decisión) sobre la imposición de una sanción administrativa o la terminación de los procedimientos en el caso de una infracción administrativa.

En la parte 3 del art. 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece que un funcionario puede ser descalificado a más tardar un año a partir de la fecha de la infracción administrativa, y en el caso de una infracción administrativa continua, a más tardar un año a partir de la fecha de la infracción. su descubrimiento. Por ejemplo, en caso de violación de la legislación laboral y de protección laboral, se considera una violación continua la implementación continua de una sola composición acto ilícito. Por ejemplo, la falta de pago de la compensación por vacaciones no utilizadas está asociada con un incumplimiento a largo plazo por parte de la organización de sus obligaciones, por lo tanto, dicha violación continúa. El cumplimiento de esta obligación por parte del empleador pone fin al delito.

Ejecución de una decisión judicial sobre inhabilitación

La inhabilitación se establece por un período de seis meses a tres años (parte 2 del artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La sentencia judicial de inhabilitación, que ha entrado en vigor, obliga al empleador a rescindir el contrato de trabajo con la persona inhabilitada. Así lo establece el apartado 8 del art. 83 del Código del Trabajo. Si el empleador no cumple con la orden judicial y no rescinde el contrato de trabajo, enfrentará responsabilidad penal de conformidad con el art. 315 del Código Penal. El castigo aguarda a la propia persona inhabilitada en caso de incumplimiento de la orden judicial. Si dicho empleado durante el período de inhabilitación se dedica a actividades para administrar una entidad legal, esto implica la imposición de una multa administrativa por un monto de 5,000 rublos. de acuerdo con la parte 1 del art. 14.23 del Código de Infracciones Administrativas.

Registro de inhabilitados

Según el apartado 2 del art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una empresa, antes de contratar a un gerente, debe solicitar información al Ministerio del Interior de Rusia sobre si el candidato es posición vacante persona descalificada. Esta oportunidad ha aparecido desde el 1 de abril de 2007 (Orden del Ministerio del Interior de Rusia del 22 de noviembre de 2006 N 957). El registro de personas inhabilitadas está formado y mantenido por el Ministerio del Interior de Rusia y los ministerios del interior, departamentos (departamentos principales) de asuntos internos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Obtener información del registro costará 1 salario mínimo (100 rublos). Esto se establece en el párrafo 4 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de noviembre de 2002 N 805 sobre la formación y mantenimiento de un registro de personas inhabilitadas.

Tenga en cuenta que una persona jurídica por celebrar un acuerdo con una persona inhabilitada puede estar sujeta a multa administrativa en la cantidad de hasta 100,000 rublos. (la base es la parte 2 del artículo 14.23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Qué información se almacena en el registro

El registro está formado por los que proceden de los juzgados jurisdicción general Y tribunales de arbitraje decisiones de los jueces sobre la inhabilitación de funcionarios. La información contenida en el registro es pública.

apellido, nombre, patronímico, año y lugar de nacimiento, lugar de residencia;
en qué organización y en qué puesto trabajaba la persona especificada en el momento de la comisión del delito;
la fecha de la infracción, su esencia y calificación (indicada artículo del Código de Infracciones Administrativas RF);
período de inhabilitación;
fechas de inicio y finalización del período de Suspensión.

Después de ingresar la información sobre la persona inhabilitada en el registro dentro de los diez días, el Departamento del Ministerio del Interior envía información sobre él a esos autoridades federales poder Ejecutivo, cuyos funcionarios, de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, están autorizados a redactar protocolos sobre infracciones administrativas. En particular, a la Inspección Federal del Trabajo, órganos de asuntos internos (policía), el Servicio de Impuestos Federales.

El plazo para aportar la información contenida en el registro es de cinco días contados a partir de la fecha de recepción de la correspondiente solicitud.

La información del registro ayudará a evitar consecuencias fiscales adversas

La información contenida en el registro de personas inhabilitadas será importante para todas las organizaciones tanto para verificar sus líderes potenciales como para los líderes de las organizaciones contraparte. Y el punto no está solo en las sanciones establecidas por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. En caso de que los inspectores de Hacienda descubran convenios suscritos directores generales cuyo período de Suspensión no haya expirado, la organización puede tener problemas para confirmar la validez de la solicitud deducciones fiscales por IVA. Ya que en este caso la factura será firmada persona no autorizada.

Las autoridades fiscales pueden cuestionar la confiabilidad de estas empresas y negar la validez de los gastos del impuesto a la renta. En ambos casos, será un argumento el hecho de que el contribuyente no haya demostrado un grado suficiente de discrecionalidad a la hora de elegir una contraparte, aunque debió y tuvo la oportunidad de hacerlo. autoridades fiscales en un tribunal. Además, las transacciones pueden invalidarse debido a la firma de una persona no autorizada. Las consecuencias de tales acciones pueden ser extremadamente adversas.

RE Dozorov

Abogado de impuestos

grupo consultor

"Rodichev y socios"

De acuerdo, la descalificación de la primera persona de la empresa es una situación extremadamente desagradable, pero bastante posible.

En la mayoría de los casos, los gerentes que violaron las leyes laborales están sujetos a este castigo (por ejemplo, no pagaron los salarios a los empleados de manera oportuna). ver, por ejemplo, Resoluciones del Tribunal Regional de Sverdlovsk de fecha 23 de enero de 2012 No. 4a-5/2012; Tribunal Municipal de Moscú de fecha 1 de diciembre de 2011 No. 4a-2473/11; Tribunal Municipal de San Petersburgo del 06/04/2012 No. 4a-381/12), a pesar de que ya habían sido multados por tal acto antes Parte 2 Arte. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Veamos qué conlleva la inhabilitación para el director y qué se debe hacer para mitigar sus consecuencias para la empresa.

Consecuencias de la descalificación

Ya que entrada en vigor orden judicial de inhabilitación, el jefe está obligado a dejar de administrar la organización de inmediato Parte 1 Arte. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa; Decreto 13 de la AAC de fecha 10 de febrero de 2011 N° A26-7335/2010. Esta decisión entra en vigor:

Escribimos sobre dónde y cómo obtener información sobre personas inhabilitadas: 2012, No. 4, p. cinco

<если>no ha sido apelado - después de 10 días a partir de la fecha en que el director recibe una copia de la decisión el apartado 1 del art. 31.1, parte 1 del art. 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa;
<если>apelado - el día en que el tribunal de distrito decide sobre las quejas e el apartado 3 del art. 31.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Asimismo, en la fecha de entrada en vigor de la resolución de inhabilitación, deberá extinguirse el contrato de trabajo con el director, si lo hubiere. el apartado 10 del art. 77, apartado 8 del art. 83 del Código Laboral de la Federación Rusa; Parte 2 Arte. 32.11 Código Administrativo de la Federación Rusa, siempre que el director no pueda ser transferido a otra organización de trabajo en la organización Arte. 83 del Código Laboral de la Federación Rusa(más sobre esto a continuación).

Si el director, a pesar de la inhabilitación, continúa al frente de la organización y esto se da a conocer, en particular, a la policía o al fiscal (por ejemplo, durante cheque del fiscal), entonces el tribunal puede multar al director con 5.000 rublos y a la organización con hasta 100.000 rublos. Arte. 14.23, parte 1 del art. 23.1, párrafo 1, parte 2, art. 28.3, párrafo 1, parte 1, art. 25.11, parte 1 del art. 28.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa; Decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Sverdlovsk del 11 de febrero de 2011 No. А60-44858/2010-С6 A menos que se pierda el plazo de prescripción de responsabilidad de 3 meses, que se calcula desde el momento en que se descubrió la violación Parte 1, 2 Arte. 4.5 Código Administrativo de la Federación Rusa, es decir, desde la fecha de elaboración de un protocolo sobre una infracción administrativa y Pág. 1 hora 4 art. 28.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Nota: si, estando ya inhabilitado, el administrador concluye cualquier contrato en nombre de la empresa, su esta prohibido voluntad invalidar sobre la base de que el jefe, como cuerpo de una persona jurídica, se ha excedido en sus facultades.

En este caso, la transacción es concluida por una persona sin autoridad. Es decir, el contrato simplemente se entenderá celebrado por cuenta y en interés del consejero inhabilitado, salvo que la firma apruebe entonces esta operación de Arte. 183 del Código Civil de la Federación Rusa; páginas. 1, 2 de la Carta Informativa del Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje del 23 de octubre de 2000 No. 57; Decreto 7 de la AAC del 26 de junio de 2009 N° 07AP-2754/2009, por ejemplo, aceptando las mercancías enviadas en virtud del contrato.

Procedimiento de descalificación

PASO 1. Dentro del plazo asignado de 10 días, es imperativo apelar la decisión judicial de inhabilitación ante el tribunal que emitió esta decisión. Parte 1 Arte. 30.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, incluso si no hay esperanza de que la queja sea satisfecha. Después de todo, mientras se considera la queja -y esto puede demorar alrededor de 2 meses en Arte. 30.2, apartado 1.1 del art. 30.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa- el director de la empresa no se considera inhabilitado. Es decir, puede administrar la organización, en particular, firmar contratos, pagos, informes, otorgar poderes y tomar decisiones de gestión. En consecuencia, el consejero ganará tiempo para dirimir todas las cuestiones relativas a su posible recusación.

PASO 2. Mientras se tramita el recurso, es conveniente documentar el desempeño de las funciones de director para uno de los empleados de la empresa por el tiempo en que éste se encuentre en la imposibilidad de ejercer sus funciones. A menos, por supuesto, que tal cuestión ya esté resuelta por los documentos constitutivos. Por ejemplo, es necesario otorgar un poder notarial al diputado para el derecho a ejercer funciones representativas y administrativas en nombre y en interés de la empresa. Esto es muy útil en caso de que la denuncia sea denegada.

Para obtener información sobre cómo delegar autoridad a un diputado durante la ausencia de un líder, lea:

PASO 3. Supongamos que las cosas se desarrollan de acuerdo con el peor de los casos y la orden de descalificación no se modifica. Luego, las acciones adicionales dependen de quién sea el director descalificado:

<если>el director es el único participante, luego él mismo, como participante, toma una decisión por escrito sobre quién administrará la empresa Arte. 39 de la Ley del 08.02.98 N° 14-FZ (en adelante - Ley N° 14-FZ), y concluye un contrato apropiado con esta persona;

Atención

Nada impide al director inhabilitado actuar en interés de la sociedad (por ejemplo, representarlo en los órganos del Estado) mediante poder emitido por el nuevo titular de la sociedad Decreto de la FAS VVO del 17 de diciembre de 2009 No. А29-2090/2009.

<если>el director es uno de los participantes en la LLC y tiene el 10% o más de los votos, luego convoca una asamblea general extraordinaria del participante lo antes posible en sub. 4 p.2 art. 33, párrs. 1, 2 arte. 35 de la Ley N° 14-FZ. Estos, a su vez, designan un nuevo director o le trasladan sus funciones organización de gestión o un empresario. Presidente reunión general los participantes firman un contrato de trabajo con un nuevo director o contrato civil para la gestión de la sociedad m el apartado 1 del art. 40, apartado 1 del art. 42 de la Ley N° 14-FZ.

Si el director no es miembro de los participantes o tiene menos del 10% de los votos, debe notificar a los participantes (preferiblemente por escrito) sobre la situación actual y la necesidad de convocar una junta general. el apartado 2 del art. 35 de la Ley N° 14-FZ. Pero, dado que la convocatoria de una reunión no es un procedimiento rápido, es recomendable informar a los participantes con anticipación que es posible que deban reunirse en caso de emergencia.

Inhabilitación ≠ despido automático

Ya hemos mencionado que un director inhabilitado no puede ser despedido sin ofrecerle otro puesto (cargo vacante) en la organización, incluidos los puestos peor pagados o inferiores y Arte. 83 del Código Laboral de la Federación Rusa. Y ya su voluntad es aceptar o no esta propuesta.

Formalmente, esto es lo que sucede. Hasta que entre en vigor la decisión de inhabilitación, el director bien puede crear un nuevo cargo “para sí mismo” (por ejemplo, adjunto para asuntos económicos) y dejarlo vacante hasta el momento de la inhabilitación. Y el nuevo director tendrá que ofrecerle para ocupar este puesto.

Por supuesto, esta es una salida en una situación en la que la inhabilitación del jefe fue el resultado de una combinación fatal de circunstancias y en interés de la propia empresa, para que quede, como dicen, "en el arnés". Por cierto, si, como resultado de tal manipulación, el director "castigado" toma uno de los puestos de liderazgo en la empresa (por ejemplo, primer adjunto) durante el período de inhabilitación, una multa por permitir que las personas inhabilitadas administren la organización. y Parte 2 Arte. 14.23 Código Administrativo de la Federación Rusa la empresa no está amenazada. Después de todo, los diputados, incluso los primeros, no son el órgano de gobierno de las personas jurídicas, sino Decreto de la FAS UO del 05/05/2008 No. Ф09-3037 / 08-С1.

Destitución del director inhabilitado

Supongamos que el director no estuvo de acuerdo con la transferencia que se le ofreció. O no hay vacante en la empresa a la que pueda trasladarse. Entonces solo hay una salida: despido e el apartado 8 del art. 83 del Código Laboral de la Federación Rusa. No es necesario avisar al director del próximo despido por un período de tiempo determinado.

Atención

Ninguna la indemnización por despido un director destituido por inhabilitación no tiene derecho a Arte. 178 Código Laboral de la Federación Rusa.

Por cierto, el Código del Trabajo no prohíbe en este caso el despido del director mientras se encuentre de baja por enfermedad o de vacaciones. Después de todo, esto no es un despido por iniciativa del empleador. Arte. 81 del Código Laboral de la Federación Rusa cuando dicha prohibición esté en vigor.

En la orden de terminación del contrato de trabajo (formulario No. T-8), en la columna "Base (documento, número, fecha)", debe especificar los detalles juicio por la cual el director queda inhabilitado. La carta de renuncia se puede hacer de la siguiente manera.

Para obtener más información sobre cómo informar al IFTS sobre el cambio de titular y a quién más se debe notificar en este caso, lea:

En conclusión, le recordamos que si por motivo de la inhabilitación del anterior titular toma el timón de la empresa una nueva persona, deberá comunicarlo a la inspección del registro dentro de los 3 días siguientes a la toma de posesión.

(modificado por la Ley Federal N° 160-FZ del 17 de julio de 2009)

(ver texto en anterior)

1. La inhabilitación consiste en privar a una persona del derecho a ocupar cargos estatales federales. servicio Civil, puestos de la función pública estatal del tema de la Federación Rusa, puestos servicio municipal, ocupar cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, ser miembro del consejo de administración (junta de control), realizar actividades empresariales para administrar una persona jurídica, administrar una persona jurídica en los demás casos previstos por la legislación de la Federación Rusa, o llevar a cabo actividades para proporcionar servicios estatales y municipales, o actividades en el campo del entrenamiento de atletas (incluyendo su apoyo médico) y la organización y celebración de eventos deportivos, o realizar actividades en el ámbito de especialización seguridad industrial o realizar actividades en el campo evaluación independiente riesgo de incendio (auditoría seguridad contra incendios), o implementar actividad medica o actividades farmacéuticas. El castigo administrativo en forma de inhabilitación es designado por el juez.

(ver texto en anterior)

2. La inhabilitación se establece por un período de seis meses a tres años.

La inhabilitación se puede aplicar a las personas que ocupan puestos en el servicio civil estatal federal, puestos en el servicio civil estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, puestos en el servicio municipal, a personas que ejercen funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el organismo. de una persona jurídica, a los miembros de la junta directiva (junta de supervisión), a las personas que se dedican a actividades empresariales sin formar una persona jurídica, a las personas que se dedican a, a las personas que son empleados de centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales (en adelante - Centro Multifuncional), empleados de otras organizaciones que realizan las funciones de un centro multifuncional de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, o empleados institucion publica, realizando actividades para proporcionar servicios públicos en el campo del registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él y estado registro catastral bienes raíces o a entrenadores, especialistas en medicina deportiva u otros especialistas en el campo de la cultura física y el deporte que ocupan puestos previstos por la lista aprobada de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, o a expertos en el campo de la seguridad industrial, o a expertos en el campo de la evaluación del riesgo de incendios, trabajadores médicos, trabajadores farmacéuticos.

(modificado por las Leyes Federales No. 413-FZ del 12.06.2011, No. 133-FZ del 28.07.2012, No. 186-FZ del 02.07.2013, No. 317-FZ del 25.11.2013, No. 100- ZF del 28.05.2017)

(ver texto en anterior)

Arte. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Descalificación

Inhabilitación de funcionarios

La inhabilitación como tipo de responsabilidad administrativa

¿Qué es la responsabilidad administrativa? Este es un tipo de responsabilidad legal que se aplica a una persona que ha cometido un delito. El fundamento de la responsabilidad administrativa es la presencia de una infracción administrativa, la cual, según el art. 2.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa es una acción culpable ilegal (inacción) de una persona física o jurídica.

¿Quién puede ser responsable administrativamente?

Además de los ciudadanos y las organizaciones, un funcionario puede ser responsable administrativamente. Su responsabilidad viene en caso de incumplimiento de sus deberes oficiales.

¿Qué es una descalificación?

La definición de inhabilitación se da en el art. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa es la privación de un individuo de los siguientes derechos:

ocupar altos cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica;
ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión);
realizar actividades empresariales para administrar una entidad legal;
administrar la persona jurídica.

Motivos de descalificación

La lista de infracciones por las que puede ser descalificado se encuentra en la tabla de la pág. 133.

Motivo de la descalificación	Base
Violación de la legislación en materia laboral y de protección trabajo de una persona previamente sujeta a sanciones administrativas por similares ofensa administrativa	Parte 2 Arte. 5.27 Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
Acciones ilegales para obtener y (o) difusión de información que constituye historial de crédito	Artículo 5.53 del Código de Infracciones Administrativas RF
Quiebra ficticia o deliberada. Este es un anuncio deliberadamente falso. jefe de la organización insolvencia, incluida su apelación al Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa con una declaración sobre declarado en quiebra si tiene capacidad para cumplir con los requisitos acreedores en su totalidad. Castigo también previsto para la creación o aumento de la insolvencia	Artículo 14.12 del Código de Infracciones Administrativas RF
Acciones ilícitas en la quiebra. Varias formulaciones disponibles delitos como ocultar bienes o obligaciones patrimoniales, incumplimiento obligación de solicitar el reconocimiento persona jurídica en quiebra al tribunal de arbitraje y etc.	Artículo 14.13 del Código de Infracciones Administrativas RF
Sumisión al cuerpo ejercitándose registro estatal de personas jurídicas, documentos que contengan información falsa a sabiendas inteligencia	Parte 4 Arte. 14.25 Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
Conclusión que restringe la competencia acuerdos o implementación de medidas restrictivas concurso de acción concertada	Artículo 14.32 del Código de Infracciones Administrativas RF
Competencia desleal expresada en introducción en circulación de mercancías con contenido ilegal utilizando los resultados de actividades y fondos equivalentes individualización de una persona jurídica, significa individualización de productos, obras, servicios	Artículo 14.33 del Código de Infracciones Administrativas RF
Incumplimiento de una orden judicial (decretos, presentaciones, decisiones) organismo (oficial) responsable de supervisión estatal	Artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas RF
Actos ilegales para obtener o presentación de un informe de crédito o información del historial crediticio y incluido en el informe de crédito	Artículo 14.29 del Código de Infracciones Administrativas RF

Echemos un vistazo más de cerca al art.

5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad por violaciones de la legislación laboral y de protección laboral.

¿Qué se considera una infracción similar por la que puede descalificar? El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no revela este concepto. Por ejemplo, los representantes de la inspección del trabajo pueden considerar infracciones similares, como la falta de pago de los certificados de discapacidad y la ausencia de un contrato de trabajo con un trabajador a tiempo parcial.

Sin embargo, los jueces no apoyan a los controladores. Así lo demuestra la Resolución del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2006 N 59-ad06-1. Los jueces se refirieron al párrafo 17 del Decreto del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa de fecha 24 de marzo de 2005 N 5. Dice que un delito similar (en la Parte 2 del Artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa Federación) debe entenderse como la comisión por un funcionario de la misma, y no cualquier infracción a la ley en materia laboral y de protección laboral. Por ejemplo, la primera vez que un funcionario no hizo un cálculo sobre el despido de un empleado, y más tarde, sobre el despido de otro empleado.

Descripción del procedimiento

Para imponer una sanción en forma de inhabilitación, se deben observar ciertas reglas.

Razones para iniciar un caso por una infracción administrativa

En primer lugar, si los funcionarios autorizados para levantar protocolos han encontrado datos que indiquen la presencia de una infracción administrativa. Por ejemplo Los protocolos por violación de la legislación laboral y de protección laboral tienen derecho a ser redactados por funcionarios de la Inspección Federal del Trabajo y las inspecciones estatales del trabajo subordinadas a ella. Esto se establece en los párrs. 16 p.2 art. 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

En segundo lugar, al recibir materiales de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, así como de otros organismos estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas, si dichos materiales contienen datos que indiquen la presencia de un delito administrativo.

Protocolo sobre una infracción administrativa

fecha y lugar de compilación;
cargo, apellido e iniciales de la persona que elaboró el protocolo, información sobre la persona respecto de la cual se inició un proceso de infracción administrativa;
apellidos, nombres, patronímicos, direcciones del lugar de residencia de testigos y víctimas, si hubiere testigos y víctimas;
lugar, tiempo y evento de una infracción administrativa.

Decisión judicial de inhabilitación

Una sanción administrativa en forma de inhabilitación sólo puede ser impuesta por un tribunal. Esto se establece en el art. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece que un funcionario puede ser descalificado a más tardar un año a partir de la fecha de la infracción administrativa, y en el caso de una infracción administrativa continua, a más tardar un año a partir de la fecha de la infracción. su descubrimiento. Por ejemplo, en el caso de una violación de la legislación laboral y de protección laboral, se considera una violación continua la implementación continua de un solo elemento de un acto ilegal. Por ejemplo, la falta de pago de la compensación por vacaciones no utilizadas está asociada con un incumplimiento a largo plazo por parte de la organización de sus obligaciones, por lo tanto, dicha violación continúa. El cumplimiento de esta obligación por parte del empleador pone fin al delito.

Ejecución de una decisión judicial sobre inhabilitación

Registro de inhabilitados

Según el apartado 2 del art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, una empresa, antes de contratar a un gerente, debe solicitar información al Ministerio del Interior de Rusia sobre si un candidato para un puesto vacante es una persona descalificada. Esta oportunidad ha aparecido desde el 1 de abril de 2007 (Orden del Ministerio del Interior de Rusia del 22 de noviembre de 2006 N 957). El registro de personas inhabilitadas está formado y mantenido por el Ministerio del Interior de Rusia y los ministerios del interior, departamentos (departamentos principales) de asuntos internos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Obtener información del registro costará 1 salario mínimo (100 rublos). Esto se establece en el párrafo 4 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de noviembre de 2002 N 805 sobre la formación y mantenimiento de un registro de personas inhabilitadas.

Tenga en cuenta que una entidad legal por celebrar un acuerdo con una persona inhabilitada puede estar sujeta a una multa administrativa de hasta 100,000 rublos. (la base es la parte 2 del artículo 14.23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Qué información se almacena en el registro

El registro consta de decisiones de jueces sobre la inhabilitación de funcionarios provenientes de tribunales de jurisdicción general y tribunales de arbitraje. La información contenida en el registro es pública.

apellido, nombre, patronímico, año y lugar de nacimiento, lugar de residencia;
en qué organización y en qué puesto trabajaba la persona especificada en el momento de la comisión del delito;
la fecha del delito, su esencia y calificación (se indica el artículo del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa);
período de inhabilitación;
fechas de inicio y finalización del período de Suspensión.

Después de ingresar información sobre una persona inhabilitada en el registro, dentro de los diez días, el Departamento del Ministerio del Interior envía información sobre él a los órganos ejecutivos federales cuyos funcionarios, de acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, están autorizados. elaborar protocolos sobre infracciones administrativas. En particular, a la Inspección Federal del Trabajo, órganos de asuntos internos (policía), el Servicio de Impuestos Federales.

El plazo para aportar la información contenida en el registro es de cinco días contados a partir de la fecha de recepción de la correspondiente solicitud.

La información del registro ayudará a evitar consecuencias fiscales adversas

La información contenida en el registro de personas inhabilitadas será importante para todas las organizaciones tanto para verificar sus líderes potenciales como para los líderes de las organizaciones contraparte. Y el punto no está solo en las sanciones establecidas por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Si los inspectores de Hacienda descubren convenios suscritos por directores generales cuyo período de inhabilitación no ha vencido, la organización puede tener problemas para confirmar la validez de aplicar las deducciones fiscales del IVA. Ya que en este caso la factura será firmada por una persona no autorizada.

Las autoridades fiscales pueden cuestionar la confiabilidad de estas empresas y negar la validez de los gastos del impuesto a la renta. En ambos casos, el hecho de que el contribuyente no haya demostrado un grado suficiente de discrecionalidad a la hora de elegir una contraparte, aunque debió y tuvo la oportunidad de hacerlo, será argumento de las autoridades fiscales en los tribunales. Además, las transacciones pueden invalidarse debido a la firma de una persona no autorizada. Las consecuencias de tales acciones pueden ser extremadamente adversas.

RE Dozorov

Abogado de impuestos

grupo consultor

"Rodichev y socios"

Ver lección 2.

El tipo más estricto responsabilidad legal de los trabajadores médicos es una responsabilidad penal.

la base para responsabilidad penal es la comisión de un acto que contiene todos los elementos de un delito. Un acto socialmente peligroso que es culpable de cometer un acto socialmente peligroso, prohibido por el Código Penal (CC) de la Federación Rusa bajo amenaza de castigo, se reconoce como un delito. El término "acto" incluye tanto una forma activa (acción) como pasiva (inacción) de cometer un delito. El más peligroso crímenes intencionales destinados a causar daño a la vida y la salud.

Tradicionalmente, los siguientes cuatro signos se distinguen como parte de un delito:

un objeto es ese bien, ese interés público que se está protegiendo (por ejemplo, la vida y la salud humana);

el lado objetivo es un conjunto de características externas de un delito: un acto; relación causal; tiempo, lugar, situación y otros datos detallados;

sujeto - un individuo que comete un crimen (a los efectos de Este artículo– en todos los casos será un trabajador médico);

lado subjetivo caracterizada por la culpa, el motivo y el propósito. La culpabilidad de una persona puede ser en forma de dolo (directa o indirecta) o negligencia (frivolidad criminal o negligencia criminal).

Vino de trabajadores médicos (farmacéuticos).

Como se mencionó anteriormente, el lado subjetivo del delito se caracteriza por la culpa en forma de dolo o negligencia.

La dolo directo es un tipo de culpa en el que la persona que cometió el delito era consciente del peligro social de su acto, previó la posibilidad de consecuencias socialmente peligrosas y deseó su ocurrencia.

La dolo indirecto es un tipo de culpa en la que la persona que cometió el delito era consciente del peligro social de su acto, previó la posibilidad de consecuencias socialmente peligrosas y, aunque no las quiso, las permitió o las trató con indiferencia.

A menudo, en los medios de comunicación se utilizan frases como "frivolidad criminal" y "negligencia criminal". ¿Qué es en términos de legislación?

Frivolidad criminal: una persona prevé la posibilidad de la aparición de consecuencias socialmente peligrosas, pero no quiere su aparición y, sin motivos suficientes, presuntuosamente cuenta con su prevención.

Negligencia criminal: una persona no prevé la posibilidad de consecuencias socialmente peligrosas, aunque debería haberlas previsto y podría haberlas previsto.

La responsabilidad penal surge solo si los cuatro signos anteriores están presentes en la acción / inacción de una persona (componente de un delito). Si falta al menos un elemento, entonces no surge la responsabilidad penal.

También es importante señalar que la responsabilidad penal sólo proviene de los delitos que están expresamente previstos en el Código Penal. Si una persona ha cometido una acción / inacción que no está especificada en el Código Penal, entonces no es posible responsabilizarlo penalmente.

Infracciones que pueden dar lugar a responsabilidad penal.

El Código Penal prevé una lista bastante amplia de motivos por los que puede surgir la responsabilidad. trabajador medico.

Entonces, de acuerdo con el Código Penal vigente, las siguientes acciones / inacciones de un trabajador médico pueden generar su responsabilidad penal:

Delitos contra la vida y la salud

causar la muerte por negligencia (artículo 109 del Código Penal de la Federación Rusa);

imposición intencional daño grave salud (artículo 111 del Código Penal de la Federación Rusa);

imposición intencional moderar daños a la salud (artículo 112 del Código Penal de la Federación Rusa);

imposición intencional daño leve salud (artículo 115 del Código Penal de la Federación Rusa);

causar daños corporales graves por negligencia (artículo 118 del Código Penal de la Federación Rusa);

coacción para extraer órganos o tejidos humanos para trasplante (artículo 120 del Código Penal de la Federación Rusa);

infección por VIH (artículo 122 del Código Penal de la Federación Rusa);

aborto ilegal (artículo 123 del Código Penal de la Federación Rusa);

falta de asistencia al paciente (artículo 124 del Código Penal de la Federación Rusa);

salir en peligro (Artículo 125 del Código Penal de la Federación Rusa).

Delitos contra la libertad, el honor y la dignidad de la persona internación ilegal en organizacion medica proporcionar atención psiquiátrica en un entorno hospitalario(Artículo 128 del Código Penal de la Federación Rusa).

Delitos contra derechos constitucionales y libertades del hombre y del ciudadano violación de la inmunidad intimidad(Artículo 137 del Código Penal de la Federación Rusa).

Delitos contra la familia y los menores

Ø Sustitución de niños (Artículo 153 del Código Penal de la Federación Rusa).

Delitos contra la salud pública y la moral pública:

Ø adquisición ilegal, almacenamiento, transporte, fabricación, procesamiento de estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sus análogos, así como la adquisición, el almacenamiento y el transporte ilegales de plantas que contengan estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o partes de las mismas que contengan estupefacientes o sustancias psicotrópicas (artículo 228 del Código Penal de la Federación Rusa);

Ø robo o extorsión de estupefacientes o sustancias psicotrópicas, así como plantas que contengan estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o partes de las mismas que contengan estupefacientes o sustancias psicotrópicas (artículo 229) del Código Penal de la Federación Rusa;

Ø emisión ilegal o falsificación de recetas u otros documentos que dan derecho a recibir estupefacientes o sustancias psicotrópicas (artículo 233 del Código Penal de la Federación Rusa);

Ø circulación ilegal de sustancias potentes o tóxicas con fines de venta (artículo 234 del Código Penal de la Federación Rusa);

Ø actividad médica ilegal o actividades farmacéuticas(Artículo 235 del Código Penal de la Federación Rusa);

Ø violación de las normas sanitarias y epidemiológicas (artículo 236 del Código Penal de la Federación Rusa);

Ø Ocultamiento de información sobre circunstancias que ponen en peligro la vida o la salud humana (artículo 237 del Código Penal de la Federación Rusa).

Ø producción, almacenamiento, transporte o venta de bienes y productos, realización de trabajos o prestación de servicios que no cumplan con los requisitos de seguridad (Artículo 238 del Código Penal de la Federación Rusa).

Delitos ambientales:

violación de las normas de seguridad al manipular agentes microbiológicos u otros agentes biológicos o toxinas (artículo 248 del Código Penal de la Federación Rusa).

Delitos contra el poder estatal, los intereses servicio público y servicios en los gobiernos locales:

abuso de poder (artículo 285 del Código Penal de la Federación Rusa);

exceso poderes oficiales(Artículo 286 del Código Penal de la Federación Rusa);

recibir un soborno (artículo 290 del Código Penal de la Federación Rusa);

falsificación oficial (artículo 292 del Código Penal de la Federación Rusa);

negligencia (Artículo 293 del Código Penal de la Federación Rusa).

Como se puede ver de lo anterior, legislatura actual prevé una lista muy amplia de delitos por los que los trabajadores médicos y farmacéuticos pueden ser penalmente responsables.

Además, la lista anterior de delitos no estaba completa y no contenía una serie de elementos que pudieran aplicarse a los empleados de una organización médica.

Medidas de sanción penal

El grado de castigo penal por cometer un delito puede ser diferente, desde una multa hasta el encarcelamiento.

La lista de sanciones penales previstas puede resumirse como sigue:

Ø multa (por ejemplo, por no prestar asistencia al paciente);

Ø privación del derecho a ocupar determinados cargos o participar en determinadas actividades (por ejemplo, por coerción para extraer órganos o tejidos humanos para trasplante);

Ø trabajo obligatorio(por ejemplo, por la emisión ilegal de recetas);

Ø trabajo correccional(por ejemplo, por negligencia);

Ø restricción de la libertad (por ejemplo, para la realización ilegal de actividades médicas o farmacéuticas);

Ø trabajo forzado(por ejemplo, por hospitalización ilegal en una organización médica que brinda atención psiquiátrica en un entorno de hospitalización);

Ø arresto (por ejemplo, por negligencia);

Ø prisión (por ejemplo, por causar la muerte por negligencia).

La cuantía de la pena depende del corpus delicti específico, de la presencia de atenuantes o agravantes.

En determinados casos, directamente previstos por el Código Penal, es posible imponer varias medidas de sanción penal simultáneamente.

Uno de los tipos de sanción administrativa es la inhabilitación.

La inhabilitación consiste en privar a una persona del derecho a ocupar cargos en el servicio civil del estado federal, el servicio civil estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el servicio municipal, ocupar puestos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, ser miembro de el consejo de administración (junta de supervisión), llevar a cabo actividades empresariales para gestionar una entidad jurídica, llevar a cabo la gestión de una entidad jurídica en otros casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia, o llevar a cabo actividades para la prestación de servicios estatales y municipales servicios o actividades en el ámbito de la formación de deportistas (incluido su apoyo médico) y la organización y celebración de eventos deportivos, o la realización de actividades en el ámbito de la especialización en seguridad industrial o la realización de actividades médicas o farmacéuticas.

La inhabilitación se refiere al número de sanciones administrativas en curso y se fija por un período de seis meses a tres años.

Solo los jueces tienen derecho a imponer este tipo de sanción administrativa, que se utiliza únicamente como principal.

El castigo en forma de inhabilitación está previsto en una lista bastante amplia de artículos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Por ejemplo, se puede asignar la descalificación por violación de la legislación laboral y de protección laboral (artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); actividades ilegales en la recepción y (o) difusión de información que constituye un historial crediticio (Artículo 5.53 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); violación de la legislación sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales (artículo 5.63 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); violación de los requisitos establecidos por la legislación sobre cultura física y deportes sobre la prevención del dopaje en los deportes y la lucha contra él (Artículo 6.18 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); violación de los requisitos de la legislación sobre la divulgación de información por parte de organizaciones que operan en el campo de la gestión Edificio de apartamentos(Artículo 7.23.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); violación del procedimiento de fijación de precios (Artículo 14.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); restricción de la competencia por parte de las autoridades, los gobiernos locales (artículo 14.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); Quiebra ficticia o intencional (art.

14.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); violación de la legislación sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales (artículo 14.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa); recepción o provisión ilegal de un informe de crédito (Artículo 14.29 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) y otros delitos.

Con el propósito de contabilizar a las personas descalificadas sobre la base de juicios sobre la inhabilitación, así como para brindar a los interesados información sobre las personas inhabilitadas, el Servicio de Impuestos Federales mantiene un registro de personas inhabilitadas.

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de julio de 2014 No. 615 "Sobre el establecimiento del monto de la tarifa por proporcionar información del registro de personas inhabilitadas, así como sobre la modificación e invalidación de ciertos actos del Gobierno de la Federación Rusa " estableció que la información contenida en el registro de personas inhabilitadas, en forma de extracto sobre una persona inhabilitada específica o certificados de ausencia de la información solicitada, se puede proporcionar a las personas interesadas por una tarifa de 100 rublos.

Basado en materiales proporcionados por el Departamento de Estadísticas Jurídicas de la Fiscalía de la Región de Penza.

PV KALENSKY,

estudiante de posgrado del Departamento de Administración y derecho financiero KSAU

La ejecución de resoluciones (decisiones) en casos de infracciones administrativas (sobre responsabilidad administrativa) es la etapa final y final de procedimientos sobre casos de infracciones administrativas (consideración de casos sobre responsabilidad administrativa). Esta etapa es la menos regulada y la más difícil de ejecutar, lo que resulta en un número significativo de órdenes de inhabilitación que no se ejecutan en absoluto.

El procedimiento para la ejecución de decisiones sobre inhabilitación está regulado por las normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (Sección V "Ejecución de decisiones sobre casos de infracciones administrativas"), con respecto a las decisiones del tribunal de arbitraje sobre inhabilitación, se aplican las normas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.

De acuerdo con la parte 2 del art. 31.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y la parte 1 del art. 318 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, la decisión (decisión) sobre la recusación está sujeta a ejecución desde el momento en que entra en vigor.

De conformidad con el art. 31.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la apelación de la decisión (decisión) sobre la inhabilitación se asigna al juez que emitió esta decisión (decisión) dentro de los tres días a partir de la fecha de su entrada en vigor (si no ha sido apelada o protestada).

Cabe señalar que la misma decisión (decisión) del tribunal sobre la inhabilitación, que ha entrado en vigor legal, es una base incondicional para rescindir el contrato con la persona inhabilitada para llevar a cabo actividades para administrar la organización; lo mismo dice el inciso “g” del art. 10.1.5 Instrucciones para trabajo de oficina judicial en Tribunal de Distrito(aprobado por Orden Departamento Judicial en Corte Suprema RF de 29 de abril de 2003 N° 36). Si la decisión especificada (decisión) del juez fue apelada o protestada, entonces la decisión (decisión) que ha entrado en vigor legal se envía al juez autorizado para aplicarla para su ejecución (es decir, al juez que la emitió) dentro de tres días a partir de la fecha de su entrada en vigor legal.

Por recurso de apelación de la sentencia de inhabilitación para la ejecución, debe entenderse la dirección (transferencia) de esta sentencia del juez que la dictó a las personas autorizadas para ejecutarla; en otras palabras, es un complejo procedimientos legales destinados a la aplicación de la inhabilitación.

Una vez que la decisión de inhabilitación se dirige a la ejecución, se inicia el procedimiento para ponerla en ejecución. Se envían copias de la decisión a la persona inhabilitada, que hace cumplir inmediatamente la decisión mediante la rescisión de la gestión de la entidad jurídica (Parte 1 del Artículo 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), así como a la persona autorizada para rescindir el acuerdo (contrato) con la entidad inhabilitada para la implementación de sus actividades para administrar la persona jurídica. El que tiene derecho a rescindir el contrato hace cumplir la decisión sobre la inhabilitación de una entidad específica al rescindir el acuerdo (contrato) con él para realizar actividades para administrar la persona jurídica; además, dicha persona no tiene derecho a concluir nuevo tratado o contrato este tipo con un sujeto descalificado hasta el final de su período de descalificación.

Falla los temas especificados decisión (decisión) sobre la inhabilitación implica para ellos Consecuencias negativas. En particular, de conformidad con la Parte 1 del art. 14.23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la implementación por parte de una persona inhabilitada de actividades para la gestión de una persona jurídica durante el período de inhabilitación conlleva la imposición de una multa administrativa por un monto de 50 veces el salario mínimo.

Cabe señalar que en este caso no importa si el infractor continúa administrando la misma persona jurídica en la que cometió el delito que dio lugar a la inhabilitación, o si se trasladó a otra organización y desempeña allí funciones directivas.

De acuerdo con la Parte 2 del art. 14.23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una entidad legal por celebrar un acuerdo (contrato) con una persona inhabilitada para la gestión de una entidad legal, así como por no aplicar las consecuencias de su acción, puede estar sujeta a multa administrativa por un monto de hasta 1000 salarios mínimos.

Los casos de infracciones administrativas en virtud del art. 14.23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en relación con los empresarios individuales debe ser considerado por los jueces de los tribunales de arbitraje, y en relación con otras personas - los jueces de paz (parte 3 del artículo 23.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) sobre la base de protocolos elaborados por funcionarios de organismos autorizados en el campo de la recuperación financiera y la quiebra (p 10, parte 2, artículo 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Cabe señalar que desde julio de 2002 este artículo prácticamente no se puede aplicar, ya que no se define qué funcionarios de qué organismo están autorizados para elaborar protocolos sobre infracciones administrativas en virtud del art. 14.23 Código Administrativo de la Federación Rusa. Hasta el 9 de marzo de 2004, este organismo fue servicio federal de Rusia para la Recuperación Financiera y la Quiebra (FSFR de Rusia), y desde el 28 de mayo de 2004 se convirtió en el Servicio Federal de Impuestos. Creemos que en la actualidad existe un agudo problema de determinación de los funcionarios autorizados para elaborar protocolos por infracciones administrativas previstas en el art. 14.23 Código Administrativo de la Federación Rusa. En nuestra opinión, estos deberían ser funcionarios del Servicio de Impuestos Federales.

Sin embargo, la amenaza de responsabilidad administrativa no es la única consecuencia desfavorable para los sujetos que eluden maliciosamente la ejecución de la resolución (resolución) de inhabilitación. Según el art. 315 del Código Penal de la Federación Rusa por no ejecución maliciosa de una decisión judicial (decreto) u otro acto judicial que haya entrado en vigor legal, así como por obstruir su ejecución, no solo una persona inhabilitada, sino también una persona autorizado para concluir o rescindir un acuerdo (contrato) para la implementación de actividades para la gestión de una entidad legal.

El orden de ejecución de la decisión (decisión) sobre la inhabilitación está estrechamente relacionado con derecho laboral y no puede ser completamente regulado solo por las normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Sin embargo, en Código de Trabajo RF, estos problemas no han encontrado su consolidación necesaria, y solo en algunos artículos del Código Laboral de la Federación Rusa hay indicaciones sobre la posibilidad de aplicar otras leyes federales. I.V. también habla de esto. Maksimov, quien señala que la inhabilitación se utiliza muy raramente, en gran medida debido a “la falta de coherencia de este castigo con la legislación laboral, con la legislación que regula las actividades comerciales y (o) organizaciones sin ánimo de lucro que no prevean la inhabilitación como base para rescindir un acuerdo (contrato) con una persona inhabilitada.

De conformidad con el art. 21 del Código Laboral de la Federación Rusa, un empleado tiene derecho a concluir, modificar y rescindir un contrato de trabajo en la forma y en las condiciones establecidas por el Código Laboral de la Federación Rusa y otros. leyes federales(en este caso, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Entre los enumerados en el art. 77 del Código Laboral de la Federación de Rusia, no existen motivos generales para rescindir un contrato de trabajo, como una sentencia judicial (decisión) sobre la inhabilitación que ha entrado en vigor. Sin embargo, el mismo artículo establece que un contrato de trabajo también puede rescindirse por otros motivos previstos en el Código del Trabajo de la Federación Rusa y otras leyes federales. La disposición anterior nos da derecho a reconocer una sentencia judicial (resolución) sobre inhabilitación que haya entrado en vigor legal como una de las causales de terminación de un contrato de trabajo. Sin embargo, de acuerdo con el Código Laboral de la Federación Rusa, esta no es una base incondicional para rescindir un contrato de trabajo, lo que genera diferentes enfoques para resolver este problema.

En relación con lo anterior, nos parece oportuno y necesario señalar en el art. 77 del Código Laboral de la Federación Rusa, como uno de los motivos para rescindir un contrato de trabajo, una sentencia judicial (decisión) sobre la inhabilitación que ha entrado en vigor.

Cabe señalar que el art. 278 del Código Laboral de la Federación de Rusia contiene motivos adicionales para rescindir un contrato de trabajo con el jefe de una organización, entre los cuales tampoco se indica la descalificación.

Sin embargo, la introducción en el art. 278 del Código Laboral de la Federación Rusa (y no en el Artículo 77, que es de carácter general y se aplica a una gama más amplia de temas), adiciones, según las cuales uno de los motivos para rescindir un contrato de trabajo con el jefe de una organización será un fallo judicial (decisión) sobre la inhabilitación que ha entrado en vigor , parece menos apropiado, ya que la inhabilitación puede aplicarse no solo a los jefes de la organización, sino también a otras personas que desempeñan funciones organizativas, administrativas y administrativas en el cuerpo de una entidad legal (parte 3 del artículo 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), por ejemplo, al contador jefe.

El Código Laboral de la Federación de Rusia tampoco menciona directamente la entrada en vigor de una decisión judicial (decisión) sobre la descalificación de una persona en particular como motivo que impide la celebración de un contrato de trabajo (contrato) con él, pero no excluye esta. Entonces, según el art. 64 del Código Laboral de la Federación Rusa “se prohíbe una negativa irrazonable a celebrar un contrato de trabajo. Cualquier restricción directa o indirecta de derechos o el establecimiento de ventajas directas o indirectas al celebrar un contrato de trabajo en función del género, raza, color de piel, nacionalidad, idioma, origen, propiedad, condiciones sociales y posición oficial, lugar de residencia (incluida la presencia o ausencia de registro en el lugar de residencia o estancia), así como otras circunstancias no relacionadas con las cualidades comerciales de los empleados, no están permitidas, excepto lo dispuesto por la ley federal. Dichos casos previstos por las leyes federales incluyen la prohibición de celebrar un contrato de trabajo con una persona con respecto a la cual existe una decisión (decisión) sobre la inhabilitación que ha entrado en vigor.

Sin embargo, en nuestra opinión, dado que la resolución (decisión) sobre la inhabilitación que ha entrado en vigor es un obstáculo incondicional para celebrar un contrato de trabajo, esta circunstancia debe estipularse expresamente en el Código Laboral de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 31.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la decisión de inhabilitación no está sujeta a ejecución si no se ejecutó dentro de un año a partir de la fecha de su entrada en vigor.

El plazo de prescripción especificado se interrumpe si la persona llevada a la responsabilidad administrativa elude la ejecución de la decisión (decisión) sobre la inhabilitación.

De hecho, solo vemos un caso de vencimiento del plazo de prescripción para la ejecución de la resolución (decisión) sobre la inhabilitación, si entró en vigor dentro de los plazos establecidos por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia: esto es la omisión del juez de aplicar la resolución (decisión) sobre la inhabilitación para la ejecución.

Dado que la ejecución directa de la decisión de inhabilitación se confía a la propia persona inhabilitada y a la persona autorizada para rescindir el acuerdo (contrato) correspondiente con él, si eluden la ejecución de esta decisión (decisión), los plazos de prescripción especificados deben ser interrumpido, hasta la ejecución total de la dirigida a la ejecución de la decisión (decisión) sobre la inhabilitación.

En caso de suspensión de la ejecución de la decisión (decisión) sobre la inhabilitación, el plazo de prescripción se suspende hasta la expiración del período de suspensión (parte 3 del artículo 31.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

La resolución (decisión) de inhabilitación, según la cual se realizó la ejecución en su totalidad (se rescindió el convenio o contrato correspondiente), con una marca en la ejecución, debe ser devuelta al tribunal por una persona autorizada para rescindir el convenio (contrato ) con la entidad inhabilitada para la realización de actividades para la gestión de la persona jurídica.

Sin embargo, las consecuencias de la inhabilitación de una persona no son sólo la terminación del contrato previamente existente para la realización de actividades por ella para administrar la persona jurídica.

Dado que, de conformidad con la Parte 1 del art. 3.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la inhabilitación de una persona consiste en privarla del derecho a ocupar altos cargos en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, a ser miembro de la Junta Directiva (Junta de Supervisión ), para llevar a cabo actividades empresariales para administrar una entidad legal, y también para administrar una entidad legal en otros casos, siempre que lo considere la legislación de la Federación de Rusia, luego, durante todo el período de inhabilitación con este sujeto, no se permite concluir un nuevo contrato para la implementación de actividades para la gestión de una persona jurídica.

En este sentido, de conformidad con la Parte 4 del art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el tribunal que la dictó envía una copia de la decisión de inhabilitación que ha entrado en vigor al organismo autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa, o su organismo territorial.

Al celebrar un acuerdo (contrato) para la gestión de una persona jurídica, la persona autorizada para celebrar un acuerdo (contrato) está obligada a solicitar información sobre la existencia de inhabilitación de una persona física en el organismo que lleva el registro de personas inhabilitadas.

Sin embargo, el Código Laboral de la Federación de Rusia no menciona la inhabilitación de una persona como motivo que le impide celebrar un contrato de trabajo con ella para administrar una entidad jurídica, y no menciona la necesidad de obtener información relevante del organismo que mantiene la registro de personas inhabilitadas, lo que conduce a inconsistencias entre el Código Laboral de la Federación Rusa y el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Nos parece posible eliminar estas contradicciones introduciendo algunas adiciones al Código Laboral de la Federación Rusa.

En particular, proponemos complementar el art. 57 del Código Laboral de la Federación Rusa en el siguiente párrafo: “En el caso de la celebración de un contrato de trabajo para la gestión de una entidad legal, se hace una entrada sobre la ausencia de inhabilitación de la persona con quien este se celebra el contrato de trabajo. Esta entrada se realiza sobre la base de un extracto sobre la presencia de inhabilitación de una persona en particular recibido del organismo que lleva el registro de personas inhabilitadas. Además, el art. 84 del Código Laboral de la Federación Rusa, es aconsejable introducir la siguiente disposición: “conclusión de un contrato de trabajo en violación de un veredicto judicial sobre la privación del derecho a ocupar ciertos puestos o participar en ciertas actividades, o en violación de una decisión judicial (decisión) de inhabilitar a una determinada persona...”.

De acuerdo con la Parte 3 del art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la formación y el mantenimiento del registro de personas inhabilitadas se lleva a cabo por un organismo autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa. De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de noviembre de 2002 No. 805 "Sobre la formación y mantenimiento del Registro de Personas Inhabilitadas" (en adelante, el Decreto sobre el Registro), se nombró a la FSFR de Rusia tal cuerpo. Pero de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 No. 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales" (modificado el 20 de mayo de 2004), se abolió la FSFR de Rusia, y un nuevo organismo autorizado para formar y mantener un registro de personas inhabilitadas, el Gobierno de la Federación de Rusia aún no se ha determinado.

El registro de personas inhabilitadas de conformidad con el Decreto sobre el registro debe formarse y mantenerse para garantizar el registro de personas inhabilitadas sobre la base de decisiones judiciales efectivas sobre inhabilitación, así como para proporcionar a las personas interesadas información sobre personas inhabilitadas. Copias de dichas resoluciones (decisiones) serán enviadas por los tribunales que las emitieron al organismo federal autorizado oa su organismo territorial.

Es importante destacar que para el período comprendido entre el 1 de julio de 2002 y 2003, según los datos disponibles en el Departamento Judicial de la Federación Rusa, 1021 personas fueron inhabilitadas solo por los jueces de jurisdicción general, sin embargo, hasta el 10 de marzo de 2004, había 72 caras, es decir ¡Solo alrededor del 7%! Como resultado, la eficacia de la descalificación se reduce considerablemente.

En primer lugar, esto sucedió debido a que los jueces en realidad no cumplieron con sus deberes directos al enviar una copia de la resolución (decisión) de inhabilitación al organismo autorizado para ingresar la información relevante en el registro, que, en nuestra opinión , es inaceptable.

Actualmente, no hay ningún registro en absoluto.

Creemos que para corregir la tendencia negativa emergente en esta área, es necesario endurecer la responsabilidad de los jueces por el incumplimiento de sus deberes a través de un uso más activo de los órganos del poder judicial en general y de las juntas de calificación de jueces en particular. , sobre todo porque es necesario base legal disponible para esto.

De acuerdo con la parte 3 del art. 32.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y el Decreto sobre el Registro, la información contenida en el registro de personas inhabilitadas está abierta a revisión. Las personas interesadas tienen derecho a recibir a cambio de una tasa (en la cantidad de un talla minima salarios) dicha información en forma de declaraciones sobre personas descalificadas específicas. Las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local reciben esta información de forma gratuita.

El registro debe mantenerse en ruso y contener la siguiente información sobre la persona descalificada: apellido, nombre, patronímico, año y lugar de nacimiento, lugar de residencia; en qué organización y en qué puesto trabajaba la persona especificada en el momento de la comisión del delito; la fecha del delito, su esencia y calificación (se indica el artículo del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa); período de inhabilitación; fechas de inicio y finalización del período de Suspensión.

El organismo federal autorizado establece la forma de un extracto del registro que contiene información sobre una persona inhabilitada específica, así como el procedimiento para su presentación.

Para recibir datos de registro estatal las personas inhabilitadas son pagadas en Hacienda Federal, y luego de eso, con una copia del recibo, se envía una solicitud al organismo federal autorizado. Como regla general, dentro de los 5 días siguientes a la recepción de la solicitud, este organismo da una respuesta. Sin embargo, cabe señalar que dicha solicitud debe estar debidamente fundamentada y presentada por las personas autorizadas para representar a la persona jurídica; un individuo también puede presentar una solicitud en relación con él mismo.

Las solicitudes de suministro de información contenidas en el registro de personas inhabilitadas se inscriben en el registro indicando la persona que hizo la solicitud, la fecha de la solicitud y la fecha en que se proporcionó la información.

El organismo federal autorizado, dentro de los 10 días a partir de la fecha de ingreso de información sobre la persona inhabilitada en el registro, envía información sobre él a los órganos ejecutivos federales cuyos funcionarios, de acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, están autorizados a redactar protocolos sobre infracciones administrativas que prevén sanciones en forma de inhabilitación (Inspección federal del trabajo; organismos de asuntos internos (policía); organismos que trabajan en el campo de la quiebra y la recuperación financiera; organismos que realizan el registro estatal de empresarios individuales y personas jurídicas; la oficina del fiscal).

Bibliografía

1 Ver: Comentario sobre el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa / Ed. colegio: N.G. Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. S. 478.

2 Ver: Orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 21 de julio de 2003 No. 177 "Sobre las enmiendas a la Orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 28 de junio de 2002 No. 182" // periódico ruso. 2003. 5 de agosto.

3 Ver: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de febrero de 2003 No. 100 “Sobre organismo autorizado en los casos de quiebra y en los procedimientos de quiebra y el órgano regulador que ejerce el control sobre las organizaciones autorreguladoras de administradores de arbitraje” (modificado el 29 de mayo de 2004).

4 Ver: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de mayo de 2004 No. 257 “Sobre la Garantía de los Intereses de la Federación Rusa como Acreedor en Casos de Quiebra y en Procedimientos de Quiebra”.

5 Maksimov I.V. El sistema de sanciones administrativas según la legislación de la Federación Rusa / Ed. NUEVO MÉJICO. Carne de caballo. - Sarátov, 2004. S. 176.

6 Véase: Khudóleev V.V. Deberes y responsabilidades del contador jefe. documentos normativos// Contador consultor. 2003. Nº 4.

7 Ver: Departamental observación estadística. Reporte de revisión tribunales federales jurisdicción general y magistrados de casos administrativos en la Federación Rusa para 2002 y 2003.