Frolova Yulia Sergueyevna

estudiante de 4to año, Instituto de Derecho FGBOU VPO "Universidad Estatal-UNPK", Orel

Melnikov Nikolai Nikolaevich

asesor científico, candidato de ciencias jurídicas,

Profesor Asociado del Departamento” Ley civil y proceso,

Instituto de Derecho FGBOU VPO

"Universidad Estatal-UNPK", Orel

De acuerdo con la Parte 1 del art. 17 Código de vivienda Federación Rusa(en adelante, el Código de Vivienda de la Federación Rusa) los locales residenciales están destinados a la residencia de los ciudadanos. El Código de Vivienda de la Federación de Rusia prevé una excepción a esta regla: está permitido llevar a cabo una actividad profesional o individual actividad empresarial ciudadanos, pero sólo si ello no vulnera los derechos e intereses legítimos de los demás ciudadanos, así como los requisitos que debe reunir la vivienda.

La literatura enfatizó que es mucho más conveniente y rentable utilizar locales ubicados en edificios residenciales en plantas bajas para actividades comerciales que alquilar oficinas costosas en centros de negocios. Para que tales actividades se realicen legalmente, los locales correspondientes deben ser trasladados del parque de viviendas a no residencial.

El procedimiento para transferir locales residenciales a locales no residenciales (o, por el contrario, de locales no residenciales a locales residenciales, que también se encuentra a menudo en la práctica) está regulado por el Capítulo 3 del Código de Vivienda de la Federación Rusa. Se permite la transferencia sujeta a una serie de condiciones, una de las cuales es garantizar la viabilidad técnica del equipo de acceso a los locales transferidos sin el uso de locales que brinden acceso a locales residenciales. En la práctica, esto se expresa, en primer lugar, en la necesidad de una entrada separada a la habitación correspondiente. Si el local cedido está situado en edificio de apartamentos, es necesario tener en cuenta lo dispuesto en el art. 36, 40 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, según el cual la reducción del tamaño de la propiedad común en un edificio de apartamentos solo es posible con el consentimiento de todos los propietarios de locales en esta casa. Al organizar una entrada separada a las instalaciones transferidas, se resuelve el problema del procedimiento para usar el terreno, que puede requerir el consentimiento de los propietarios mencionados anteriormente. práctica judicial en este caso proviene de lo siguiente: si parcela no formado de la manera prescrita por la Ley Federal del 29 de diciembre de 2004 No. 189-FZ "Sobre la Promulgación del Código de Vivienda de la Federación Rusa" (СЗ RF, 03.01.2005. No. 1. Artículo 15), el No se requiere el consentimiento de los propietarios de los locales para el uso del sitio, ya que no está incluido en la propiedad común compartida de los propietarios. edificio de apartamentos, lo que significa que no se violan sus derechos al realizar trabajos para equipar una entrada independiente a los locales residenciales transferidos (Definición Corte Suprema RF de 13 de enero de 2010 N° 80-B09-26). En los demás casos, es necesario el consentimiento de los propietarios del local para el uso del solar, ya que el solar, de conformidad con el art. 36 del Código de Vivienda de la Federación Rusa es propiedad común de los propietarios de un edificio de apartamentos, y como resultado de equipar una entrada separada, cambia el modo de uso de dicho terreno (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio de la Distrito Volga-Vyatka del 9 de junio de 2010 en el caso No. A11-12777 / 2009).

No se requiere el consentimiento de los propietarios si la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales no afecta las estructuras de soporte y el tamaño de la propiedad común no disminuye (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Volga-Vyatka de fecha 12 de febrero de 2010 en el proceso No. A29-3219/2009). Tampoco es necesario obtener el consentimiento de los propietarios de locales residenciales adyacentes para la transferencia; solo deben ser notificados de la decisión correspondiente (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Volga del 28 de mayo de 2010 en el caso No. A12-16545/2008; Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental del 5 de abril de 2010) 2006 en el caso No. )).

El procedimiento para la transferencia está regulado por el art. 23 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, según el cual la transferencia es realizada por el cuerpo Gobierno local. Arte. 23 de la LC RF prevé una lista de los documentos que deben presentarse ante el organismo autorizado para la transferencia. Esta lista es exhaustiva y no está sujeta a ampliación. En la práctica, los gobiernos locales a menudo abusan de sus poderes, exigiendo que se comprometan estatutario acción o enviar documentos adicionales. Cabe señalar que el municipio no tiene derecho a imponer obligaciones adicionales (no previstas por la ley) a las personas que transfieren locales residenciales a locales no residenciales. Por ejemplo, para realizar inversiones para la restauración del parque de viviendas de la ciudad (Resolución del Servicio Antimonopolio Federal del Distrito Volga-Vyatka del 08.08.2008 en el caso No. A31-5840/2007-28). Sin embargo, en algunos casos puede ser necesario permisos organismos autorizados. Así, por ejemplo, al trasladar una habitación que pertenece a objetos del patrimonio cultural o histórico, se requiere coordinar el proyecto de reconstrucción con el organismo de protección de tales objetos (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio Distrito del Lejano Oriente de fecha 01.09.2010 No. Ф03‑6355/2010). Si, debido a las características específicas de la actividad, se requiere equipo de estacionamiento, entonces se requiere un permiso de la policía de tránsito (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental del 05/04/2006 en el caso No. F04‑2161 / 2006 ( 21143‑A02‑22)).

La solicitud de traslado podrá ser presentada por el propietario del local cedido o por una persona autorizada por él. La entidad propietaria del local base legal, pero no siendo el propietario y no autorizado por él para realizar tales acciones, no puede solicitar con la solicitud correspondiente al gobierno local. Una institución que posee dichos locales con el derecho de gestión operativa tampoco tiene derecho a solicitar la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente del 28 de mayo de 2010 No. Ф03‑ 2872/2010).

La decisión de transferir o negarse a transferir el local se toma en base a los resultados de la consideración de la solicitud por parte del organismo autorizado a más tardar 45 días a partir de la fecha de presentación de los documentos (parte 3 del artículo 23 de la RF LC). El organismo de autogobierno local no tiene derecho a ir más allá del período establecido por la RF LC (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental del 05/04/2006 en el caso No. Ф04-2161/2006 (21143-A02 ‑22)).

Si es necesario realizar trabajos de reconstrucción o remodelación de los locales transferidos, el organismo autorizado en el documento que confirma la decisión de transferencia debe indicar el requisito para su implementación (artículo 23 de la LC RF). Al mismo tiempo, la posibilidad de llevar a cabo trabajos de reorganización o remodelación de los locales no está excluida incluso antes de que el gobierno local tome la decisión sobre la transferencia. Sin embargo, el proyecto de reconstrucción debe acordarse con el organismo autorizado (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental de fecha 12.04.2007 No. Ф04-8302/2007 (40655-A27-31)).

Al desarrollar un proyecto para la reconstrucción y remodelación, es necesario tener en cuenta las Reglas y normas para la operación técnica del parque de viviendas, aprobadas por el Decreto de Gosstroy de la Federación Rusa del 27 de septiembre de 2003 No. 170 ( periódico ruso. - 23.10.2003. - N° 214). Por ejemplo, los requisitos de la cláusula 4.2.4.9 de las Reglas sobre la inadmisibilidad de expandir y perforar aberturas en las paredes de edificios de paneles grandes y bloques grandes. De lo contrario, la transferencia puede rechazarse (Resolución del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 26 de mayo de 2010 No. VAC‑6391/10).

Los motivos para negarse a transferir están previstos en la Parte 1 del art. 24 LCD RF. La decisión de rechazar una transferencia debe contener los motivos de rechazo con una referencia obligatoria a las violaciones previstas en la Parte 1 del art. 23 RF LCD. Al mismo tiempo, no se permite la negativa bajo la condición de acciones adicionales, por ejemplo: proporcionar una opinión experiencia estatal por proyecto; obtener una orden de la administración de la ciudad para permitir la reconstrucción de locales para una oficina (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Oriental de 10 de marzo de 2010 en el caso No. A33-16206/2009).

La denegación de transferencia puede ser apelada por el solicitante ante orden judicial. Si la decisión del gobierno local es reconocida como ilegal, el tribunal debe obligar a la administración a tomar una decisión sobre la transferencia (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente del 21 de noviembre de 2007 No. F03-A51 / 07- 1/5290).

En conclusión, me gustaría señalar lo siguiente: las disputas relacionadas con la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales y de locales no residenciales a locales residenciales están muy extendidas en la práctica judicial. Como acertadamente se señala en la literatura, todo ello indica la imperfección de la legislación en esta materia. El legislador debe prestar atención a este problema y mejorar las normas con miras a una regulación más detallada y simplificación del procedimiento de transferencia. Así, en nuestra opinión, se reducirá el número de disputas.

Bibliografía:

1. Makeev P. V. Sobre los problemas de implementación de las disposiciones del Código de Vivienda de la Federación de Rusia al transferir locales residenciales a no residenciales // ley de vivienda. - 2009. - Nº 12. - S. 67‑74.

2. Shevchuk D. A. Aspectos legales traspaso de locales del parque de viviendas a no residencial. // Derecho y economía. - 2009. - Núm. 9. - C. 14‑16.

Traslado de local no residencial a residencial - práctica judicial

En los últimos años, la conversión de locales no residenciales a residenciales se ha vuelto cada vez más común. La escasez de viviendas está empujando a nuestros ciudadanos a adquirir locales no residenciales, reequiparlos y luego trasladar los locales no residenciales a residenciales.

Gran variedad materiales de construcción y la presencia de no utilizados, buenos locales industriales, permite a muchos solucionar su problema de vivienda. En las zonas rurales, muchas empresas agrícolas prefirieron deshacerse de varios premisas tecnicas, jardines de infancia y otros locales de servicios que pueden convertirse en viviendas y utilizarse para vivir.

De conformidad con el art. 23 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales está permitida con el consentimiento de las autoridades locales, sujeto a ciertas condiciones:

1. la solicitud de traslado de local no residencial a residencial sólo puede ser presentada por su titular o persona debidamente autorizada por él.
2. la habitación debe estar aislada;
3. el local debe ser apto para vivienda, y por lo tanto cumplir con normas sanitarias y las reglas para la vivienda, cumplan con los requisitos seguridad contra incendios, construcción y normas técnicas para locales residenciales.
4. si la conversión de locales no residenciales en residenciales requiere reorganización y remodelación, es necesario que exista tal posibilidad técnica, sin violar los derechos y intereses legítimos Otras personas.

El procedimiento para el traslado de locales no residenciales a residenciales

El procedimiento de traspaso de locales no residenciales a residenciales y viceversa se regula en el Reglamento sobre reconocimiento de locales como residenciales, residenciales no aptos para habitar y edificio de viviendas en situación de emergencia y sujeto a demolición o reconstrucción aprobada. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de enero de 2006 No. 47.

Esta disposición especifica en detalle los requisitos que debe cumplir una vivienda, en particular:

1. las estructuras portantes y de cerramiento de la vivienda deben estar en condiciones de funcionamiento;
2. los locales deberán disponer de calefacción, alumbrado eléctrico, suministro de agua potable y caliente, desagüe, ventilación y en las zonas gasificadas también suministro de gas. En los asentamientos que no cuentan con un suministro de agua centralizado, la disposición de agua de otros redes de ingenieria Se permite la ausencia de agua corriente y letrinas con alcantarillado.
3. todos los sistemas de ingeniería deben cumplir con las normas sanitarias;
4. el local debe estar ubicado en una zona residencial de acuerdo con la zonificación funcional del territorio.

El reglamento contiene línea completa otros requisitos de vivienda.

También enumera las causales de denegación del traslado de un local no residencial a residencial:

en primer lugar, si la propiedad de locales no residenciales tiene algún tipo de gravamen (por ejemplo, prenda, hipoteca, alquiler, etc.);

en segundo lugar, si el local no residencial no cumple los requisitos establecidos para los locales residenciales y es técnicamente imposible rehabilitar dicho local para que cumpla dichos requisitos.

Documentos aportados para el traslado de local no residencial a residencial.

El dueño de un local no residencial que decida trasladarlo a un local residencial deberá presentar con esta solicitud a la comisión correspondiente creada por la autoridad autoridades locales y presentar los siguientes documentos:

1) solicitud del propietario;

2) documentos que acrediten la propiedad de locales no residenciales (originales o copias notariadas de los mismos);

3) plano del local transferido con su descripción técnica (pasaporte técnico);

4) plano de planta de la casa;

5) un proyecto para la reconstrucción y remodelación de locales no residenciales en locales residenciales, si es necesario.

6) en su caso, el consentimiento de los vecinos;

Esta lista es exhaustiva y, por lo tanto, la comisión de vivienda no tiene derecho a exigir otros documentos al solicitante. Sin embargo, en la práctica muchos autoridades municipales requieren documentos adicionales

Dentro de los 45 días, se debe considerar la solicitud del ciudadano y se debe tomar una de las siguientes decisiones:

- sobre la transferencia de locales no residenciales a residenciales;

Sobre la negativa de trasladar el local a residencial.

En la decisión de negarse a transferir el local a residencial, los motivos de esta negativa se indican con una lista de todas las violaciones existentes.

A más tardar tres días después de que se toma la decisión, la comisión envía una copia de su decisión al solicitante.

Esta decisión puede ser apelada por el solicitante ante el tribunal correspondiente.

La negativa a transferir locales no residenciales a locales residenciales es legal solo en los siguientes casos:

1) el solicitante no proporcionó estatutario lista de documentos;

2) el solicitante presentó documentos a la autoridad equivocada;

3) la transferencia no cumple con las condiciones enumeradas en el artículo 22 de la LC RF;

4) el proyecto de reconstrucción y reurbanización no cumple con los requisitos de la legislación rusa.

Litigios sobre disputas que surjan en relación con la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales.

Como se mencionó anteriormente, solo el propietario de este local, o una persona autorizada por el propietario, puede presentar una solicitud de transferencia de local no residencial a local no residencial. A menudo, las personas jurídicas o las personas físicas que no son propietarias del local solicitan el traslado de local a residencial. En la mayoría de los casos, estos son usuarios legítimos de las instalaciones, es decir, entidades legales cuyo inmueble se encuentra en gestión operativa. Los tribunales se niegan a satisfacer las pretensiones justificadas de los solicitantes de la cesión del local al parque de viviendas, si no son los propietarios de dicho local.

Los tribunales no se ponen del lado del solicitante que ha presentado una demanda para reconocer la negativa a transferir las instalaciones a una zona residencial como ilegal si el proyecto de reconstrucción (replanificación) no cumple con los requisitos de la ley.

En la mayoría de los casos, la negativa a transferir locales no residenciales a locales residenciales se debe a que los locales no cumplen los requisitos para locales residenciales, que se establecen en el Reglamento anterior. En tales casos, el tribunal no siempre reconoce la denegación de la transferencia como lícita.

Dado que la decisión sobre el traslado de un local a residencial es competencia de agencias gubernamentales, presentar tal reclamo ante un tribunal es ilegal. El solicitante debe presentar inicialmente una solicitud de transferencia de locales a viviendas residenciales ante la autoridad correspondiente y solo después de haber recibido una negativa ilegal a presentar una solicitud ante el tribunal con demandas para obligar a la autoridad a transferir los locales a viviendas.

Así que el análisis práctica judicial Dice que no todas las habitaciones se pueden convertir en residenciales. Para tal traducción, es necesario cumplir orden establecido transferencia de los locales a los requisitos residenciales, previstos por la legislación de vivienda, en particular, presente una solicitud apropiada a la autoridad competente y adjunte el paquete de documentos requerido. Además, debe proporcionar documentación técnica sobre la reorganización y (o) remodelación del local que cumpla con los requisitos de la ley.

Lee sobre el traspaso de local residencial a no residencial

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Sistema y Observador

Definamos un sistema como un objeto cuya existencia no está en duda.

Un observador de un sistema es un objeto que no forma parte del sistema que observa, es decir, determina su existencia, incluso a través de factores independientes del sistema.

Desde el punto de vista del sistema, el observador es una fuente de caos, tanto las acciones de control como las consecuencias de las mediciones observacionales que no tienen una relación causal con el sistema.

Un observador interno es un objeto potencialmente alcanzable por el sistema en relación al cual es posible la inversión de los canales de observación y control.

Un observador externo es incluso un objeto potencialmente inalcanzable para el sistema, ubicado más allá del horizonte de eventos del sistema (espacial y temporal).

Hipótesis #1. El ojo que todo lo ve

Supongamos que nuestro universo es un sistema y tiene un observador externo. Entonces, las mediciones observacionales pueden tener lugar, por ejemplo, con la ayuda de la "radiación gravitatoria" que penetra el universo desde todos los lados desde el exterior. La sección transversal de captura de la "radiación gravitacional" es proporcional a la masa del objeto, y la proyección de la "sombra" de esta captura sobre otro objeto se percibe como una fuerza de atracción. Será proporcional al producto de las masas de los objetos e inversamente proporcional a la distancia entre ellos, lo que determina la densidad de la "sombra".

La captación de "radiación gravitacional" por parte de un objeto aumenta su aleatoriedad y es percibida por nosotros como un paso del tiempo. Un objeto que es opaco a la "radiación gravitacional", cuya sección transversal de captura es mayor que el tamaño geométrico, dentro del universo parece un agujero negro.

Hipótesis #2. Observador Interno

Es posible que nuestro universo se esté observando a sí mismo. Por ejemplo, usar pares de partículas entrelazadas cuánticas separadas en el espacio como estándares. Entonces el espacio entre ellos se satura con la probabilidad de la existencia del proceso que generó estas partículas, que alcanza su máxima densidad en la intersección de las trayectorias de estas partículas. La existencia de estas partículas también significa la ausencia de una sección transversal de captura suficientemente grande en las trayectorias de los objetos capaces de absorber estas partículas. Los supuestos restantes siguen siendo los mismos que para la primera hipótesis, excepto:

flujo de tiempo

La observación externa de un objeto que se acerca al horizonte de eventos de un agujero negro, si el "observador externo" es el factor determinante del tiempo en el universo, se ralentizará exactamente el doble: la sombra del agujero negro bloqueará exactamente la mitad de las posibles trayectorias. de “radiación gravitacional”. Si el factor determinante es el "observador interno", entonces la sombra bloqueará toda la trayectoria de interacción y el flujo de tiempo para un objeto que cae en un agujero negro se detendrá por completo para una vista desde el exterior.

Asimismo, no se excluye la posibilidad de combinar estas hipótesis en una u otra proporción.

Los propietarios de apartamentos en edificios de apartamentos a menudo no están satisfechos con el hecho de que su casa tenga una tienda, una oficina u otras instalaciones no residenciales. Una de las formas de tratar con tales instalaciones no residenciales es presentar una demanda sobre reconocimiento decisiones inválidas sobre el traspaso de local residencial a no residencial.
Los propietarios de viviendas a menudo señalan que:
consentimiento para la reconstrucción, reorganización y (o) remodelación de un apartamento transferido a locales no residenciales;
unir una parte de la propiedad común a un local no residencial edificio de apartamentos, y esto, por regla general, significa el equipamiento de una entrada separada
no dieron.
20 de enero de 2015 Ciudad de Moscú Corte (Corte de Casación) fue considerado acción para invalidar una orden sobre el traspaso de local residencial a no residencial (Determinación de 20 de enero de 2015 N 4g/1-56). demandante, individuo - dueño del apartamento en un edificio de apartamentos, basó su reclamo en los argumentos anteriores.
el tribunal se negó demandante en satisfacción de sus reclamaciones por los siguientes motivos:
Uso doméstico parcela bajo el camino a la acera peatonal no viola los derechos de los residentes, porque la propiedad de la tierra no está registrada, respectivamente, en este caso no hay hecho de usar propiedad común de los residentes de la casa.
El argumento del demandante de que no consentimiento para la transferencia de locales residenciales a no residenciales, correctamente rechazado por el tribunal, ya que JP y ZhF de la ciudad de Moscú aceptan de forma independiente Decisión de traspaso de locales residenciales a no residenciales.. Donde obtener el consentimiento de los propietarios habitaciones ubicadas directamente encima del apartamento, legislación actual no proporcionados, sólo deben ser notificados de la decisión.
El argumento del demandante de que permiso para organizar una entrada independiente recibido sin el consentimiento de otros copropietarios de la casa, declarados en concurso, ya que el demandado representó extracto de la sentencia reunión general propietarios, lo que atestigua la decisión de transferirle una parte de los bienes comunes de la casa para la realización de trabajos de acuerdo con proyecto de reurbanización.

En otro caso, el empresario fue no estoy de acuerdo con el rechazo Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú en transferencia del apartamento a locales no residenciales. A su vez, el Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú consideró que no podía decidir sobre transferencia de locales residenciales a no residenciales debido a que el consejo de diputados de la asamblea municipal se negó a aprobar proyecto de decisión sobre el traslado residencial a no residencial.
El tribunal consideró la decisión del Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda Moscú justificada, ya que en virtud del apartado 5.7.4. Normas para la preparación de un aviso de transferencia(negativa de transferencia), aprobado por Decreto del Gobierno de Moscú de fecha 15 de mayo de 2007 No. 382-PP, uno de motivos de denegación es un conclusión negativa cuerpo poder Ejecutivo ciudad de Moscú, organización de la ciudad.
Pero vale la pena señalar que el consejo de diputados de la asamblea municipal bajo negativa a aprobar el proyecto decisiones sobre conversión de locales residenciales a no residenciales, debe motivar tal negativa. En este caso, el motivo fue apelaciones de los residentes edificio de apartamentos en el que se encuentran los locales transferidos, sobre el desacuerdo con transferencia partes de los bienes comunes de la casa(alféizar parte de la fachada hasta el nivel del suelo) para una entrada independiente persona interesada(Resolución del Décimo Arbitraje Tribunal de Apelación de fecha 1 de abril de 2015 N 09AP-5381/2015).

En la última disputa, el empresario demostró que rechazo Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú para proporcionar servicio público sobre la preparación y emisión de un aviso de transferencia (negativa de transferencia) de locales residenciales es inválido.
El tribunal consideró que el empresario, siendo propietario de una vivienda, aplicado al Departamento con una declaración para considerar el tema de traslado de local a no residencial con el fin de utilizarlo como salón-tienda de productos no alimentarios.
Donde departamento se negó empresario en la prestación de servicios públicos para la elaboración y emisión, refiriéndose a la falta de información sobre la aprobación por parte del consejo de diputados de la asamblea municipal proyecto de decisión sobre el traslado.
El tribunal procedió de la ausencia del Departamento motivos legales negarse a un empresario a prestar servicios públicos para la preparación y emisión de notificación de traslado de local residencial a no residencial.
El tribunal señaló que la legislación establecía: si en fijar tiempo desde el momento en que se reciben los documentos para consideración del Consejo de Diputados, el Departamento no recibirá una decisión sobre el tema aprobación del proyecto de decisión en la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales, entonces tal el proyecto se considera aprobado.
Argumentos demanda de casación que el empresario vuelto a aplicar al servicio de "ventanilla única" con una solicitud de prestación de servicios públicos para la elaboración y emisión de notificación de la transferencia (negativa de transferencia) de locales residenciales a no residenciales, y posteriormente retiró su nueva solicitud, lo que, en opinión del Departamento, indica negativa a prestar servicios, fue rechazada por el tribunal (Resolución de la ASMO de fecha 20 de marzo de 2015 en el expediente N A40-62879/14).

(Zhirov A.)

("Ley de Vivienda", 2011, N 12)

ESTATUTO JURÍDICO DE LOS APARTAMENTOS: ANÁLISIS DE LA PRÁCTICA JUDICIAL

Zhirov Alexey, abogado en ejercicio, director de LC "Business & Law".

La palabra "apartamento" ha sido durante mucho tiempo parte de nuestra vida cotidiana. Si al principio significaba elegantes habitaciones de hotel o espaciosos apartamentos en complejos residenciales de élite o simplemente apartamentos con ventanas panorámicas, ahora los apartamentos significan un tipo de bienes raíces muy específico. Sin embargo, ellos estatus legal algunos expertos todavía tienen dudas.

Intentaremos comprender los pros y los contras del nuevo formato inmobiliario, así como determinar su estado y las causas de posibles litigios en este artículo.

Desde un punto de vista legal, el concepto de "apartamentos" está muy mal descifrado y utilizado por la legislación actual.

De acuerdo con la ahora inválida Orden de la Agencia Federal de Turismo del 21 de julio de 2005 N 86 "Sobre la aprobación del sistema de clasificación de hoteles y otras instalaciones de alojamiento", se entendía por apartamento una habitación con una superficie de al menos 40 metros cuadrados. metros m, que consta de dos o más salas de estar (sala de estar / comedor, dormitorio), con baño completo y equipo de cocina.

Actualmente, de conformidad con la Orden del Ministerio de Deportes y Turismo de la Federación Rusa del 25 de enero de 2011 N 35 "Sobre la aprobación del Procedimiento para clasificar objetos de la industria turística, incluidos hoteles y otras instalaciones de alojamiento, pistas de esquí, playas" ( a partir del 15 de abril de 2011), un apartamento es de dos o más salas de estar (sala de estar/comedor y dormitorio (estudio)) con una superficie total de al menos 40 m2. metro.

Así, según la legislación, el apartamento no se considera como especies separadas bienes raíces, esta es solo una de las categorías más altas de instalaciones de alojamiento.

Estos hallazgos se confirman y práctica judicial.

Por ejemplo, en la solución de Khostinsky Tribunal de Distrito Sochi, el 15/07/2011, señaló que los locales en disputa (apartamentos) "... no pueden ser considerados por el tribunal como residenciales debido al hecho de que, de acuerdo con la legislación vigente de la Federación Rusa, un apartamento es una habitación en una instalación de alojamiento, que consta de varias habitaciones, una de las cuales tiene un equipo de cocina. El concepto de apartamento no define la categoría de un apartamento como tal, sino la categoría de una habitación de hotel en un alojamiento. Las instalaciones de alojamiento son locales con al menos cinco habitaciones y utilizados por organizaciones de diversas formas jurídicas y organizativas y empresarios individuales para el alojamiento temporal de turistas. Esta conclusión del tribunal se basa en la normativa vigente.

Por lo tanto, los apartamentos no pueden ser considerados locales residenciales destinados a la residencia permanente de los ciudadanos y la satisfacción con ellos. necesidades del hogar, en otras palabras, apartamentos, cuyo estatus legal está determinado por el párrafo 3 del Artículo 16 del Código de Vivienda de la Federación Rusa.

En otras palabras, los apartamentos son cómodas habitaciones en un establecimiento de alojamiento (hotel, motel, casa de vacaciones, sanatorio, etc.), equipadas con todo lo necesario (muebles y equipos apropiados) para la residencia temporal.

Pero esto es desde un punto de vista legal. En la práctica, según los expertos, se pueden distinguir cuatro tipos principales de apartamentos: apartamentos, apartahoteles, apartamentos de servicio y condohoteles. Los primeros tres tipos de esta propiedad se alquilan en diferentes términos, tanto a corto como a largo plazo. Todos los residentes, independientemente del tiempo de alquiler de las habitaciones, cuentan con el servicio de hotel y la oportunidad de utilizar la infraestructura del hotel. El único tipo de hoteles en los que se pueden comprar bienes inmuebles como propiedad son los condominios. Por lo general, en estos hoteles, algunas de las habitaciones se alquilan como en un hotel normal y otras se venden como propiedad.

RAZONES PARA LA APARICIÓN DE APARTAMENTOS EN RUSIA

La razón principal de la aparición de apartamentos en Rusia, en particular en Moscú, es la escasez de sitios para el desarrollo residencial, la difícil situación del transporte en la ciudad y la demanda de espacio para oficinas que no se ha recuperado después de la crisis financiera. Por un lado, la "edad de hielo" que ha llegado al mercado inmobiliario de oficinas, por otro lado, el Decreto del Gobierno de Moscú N 714-PP, que prohíbe la construcción de relleno, está obligando a los desarrolladores a buscar soluciones alternativas en lugar de construir centros de negocios para ahorrar inversiones invertidas en la construcción. La transición al formato de apartamento es una especie de salvación para ellos. Los desarrolladores convierten un edificio de oficinas en pequeños bloques equipados con todas las comunicaciones necesarias para una vida cómoda y los alquilan o los venden. Gestionar el edificio y prestar servicios hoteleros, normalmente organizaciones especializadas— sociedades gestoras (Hyatt, Hines, etc.).

Así, en el marco de un proyecto, los desarrolladores logran combinar oficina, comercio y entretenimiento y áreas residenciales. Sin embargo, los apartamentos residenciales solo se pueden llamar condicionalmente.

LA DIFERENCIA DE APARTAMENTOS DE APARTAMENTOS

La principal diferencia entre apartamentos y apartamentos es su diferente estatus legal.

De acuerdo con el Artículo 16 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, los locales residenciales incluyen un edificio residencial (parte de un edificio residencial), un apartamento (parte de un apartamento) y una habitación. Al mismo tiempo, un apartamento se reconoce como una habitación estructuralmente separada en un edificio de apartamentos, que brinda acceso directo a las áreas comunes de dicha casa y que consta de una o más habitaciones, así como locales uso auxiliar diseñado para satisfacer las necesidades domésticas y de otro tipo de los ciudadanos asociadas con su vida en una habitación separada.

Una característica necesaria de cualquier vivienda (apartamentos, casas, habitaciones) es su propósito funcional: está destinada a la residencia de ciudadanos. Según normativa ley de vivienda residencial es un local aislado adecuado para la residencia permanente, es decir, que cumple con las normas y reglamentos sanitarios y técnicos establecidos, otros requisitos de la ley (Parte 2 del Artículo 15 del Código de Vivienda de la Federación Rusa).

Los hoteles (apartamentos), sanatorios, casas de descanso, pensiones, etc. tienen un propósito funcional diferente. Dichos locales se utilizan para estancia temporal (lugar de descanso, tratamiento), en contraste con el lugar de residencia, en virtud del cual, de conformidad con el artículo 20 Código Civil La Federación Rusa significa el lugar donde un ciudadano reside de manera permanente o predominante.

Los requisitos que debe cumplir una vivienda están establecidos por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de enero de 2006 N 47 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el reconocimiento de un local como local residencial, un local residencial inadecuado para vivir y un edificio de apartamentos como Emergencia y Sujeto a Demolición o Reconstrucción”. El alojamiento debe cumplir reglas sanitarias(planificación, iluminación, intercambio de aire, nivel de ruido, insolación, etc. de conformidad con la Ley Federal de 30.03.1999 N 52-FZ "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población") y requerimientos técnicos(estacionariedad de la estructura, disponibilidad de instalaciones auxiliares, etc. de conformidad con la Ley Federal del 30 de diciembre de 2009 N 384-FZ " Reglamento técnico sobre la seguridad de edificios y estructuras).

Además, el bienestar de un edificio residencial, territorio contiguo Y territorios cercanos(presencia de tiendas, guarderías y otras infraestructuras sociales, accesibilidad al transporte) es una parte importante de la suma de las cualidades de consumo de una vivienda.

La práctica judicial con respecto al estatus de un hotel (apartamento) también es inequívoca.

Así, el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales del 23 de agosto de 2010 N F09-5956 / 10-C6 en el caso N A50-3584 / 2010) consideró la denuncia empresario individual en el reconocimiento de la transacción (contrato de arrendamiento) como nula. Un departamento (arrendador), una institución (poseedor del saldo) y un empresario (inquilino) celebraron un contrato de arrendamiento de un objeto de fondo municipal no residencial, según el cual se transfirió un objeto de fondo municipal no residencial en forma de locales no residenciales en la planta sótano de un edificio residencial de paneles de cinco plantas. El destino previsto del objeto es un hotel.

Asumiendo que dicho contrato es una transacción nula, ya que el uso del local arrendado para finalidad prevista(para la colocación de un hotel) es imposible, el empresario solicitó a la Corte de Arbitraje Territorio de Perm con un reclamo correspondiente, en referencia a las disposiciones del Artículo 168 del Código Civil de la Federación Rusa, párrafo 23 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de enero de 2006 N 47, según el cual la colocación de locales residenciales en el No se permite el sótano y los pisos del sótano.

Teniendo en cuenta las normas de los artículos 15, 19 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, que definen los conceptos de locales residenciales y el parque de viviendas, el tribunal Tribunal de Apelación señaló que los hoteles no pertenecen al parque de viviendas, y los locales ubicados en ellos no pertenecen a locales residenciales, y por lo tanto no hay motivos para aplicar el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de enero de 2006 N 47 en este caso.

Dado que el demandante en el presente caso no ha probado la incompatibilidad del contrato en disputa con la ley u otras actos legales que implica, de conformidad con el artículo 168 del Código Civil de la Federación Rusa, el reconocimiento de la transacción como inválida (nula), los tribunales se negaron legítimamente a satisfacer dicha demanda.

Así, legalmente, los apartamentos son una instalación no residencial, a pesar de que durante la construcción, el desarrollador puede cumplir con todos los estándares sanitarios y técnicos.

CONTRAS DE LOS APARTAMENTOS

Tales desventajas de los apartamentos como el estado de locales no residenciales, así como la falta de la posibilidad de residencia permanente (la posibilidad de registro), no asustan en absoluto a los compradores potenciales, ya que son bastante específicos: son empleados de extranjeros empresas, empresarios que dedican la mayor parte de su tiempo a viajes de negocios, altos directivos grandes compañias para quienes la ubicación del complejo y el servicio hotelero son de particular importancia, y el problema del registro, por el contrario, no es relevante. El interés por los apartamentos también lo muestran los compradores que ya tienen una casa, a menudo incluso más de una.

Una de las características de los apartamentos cuando se compran es la falta de derechos de propiedad comun como en un edificio de apartamentos.

En la decisión antes mencionada del Tribunal de Distrito de Khostinsky de Sochi del 15 de julio de 2011 en el caso de invalidar el acuerdo de compensación, se señaló que “... los términos del acuerdo en cuestión no establecían que el participante en la construcción compartida, junto con el apartamento que le corresponde, adquiere el derecho a la propiedad compartida común de otros objetos inmobiliarios independientes, incluida una casa club. Por el contrario, la cláusula 3.1 del contrato de fecha 09.07.2007 establece que cualquier otro local ubicado fuera del apartamento, incluidos los fines técnicos, auxiliares, auxiliares y otros, así como fuera de otros apartamentos, no están sujetos a este acuerdo, y el promotor inmobiliario adquiere la propiedad de estos locales.

El tribunal no encuentra que esta condición del contrato sea contraria a los requisitos de la legislación de vivienda de la Federación Rusa, a saber, los artículos 36 a 38 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, ya que en el momento de la conclusión de esta transacción entre el demandante y el coacusado, el apartamento no fue considerado por ellos como una vivienda - un apartamento, pero el edificio en el que los apartamentos estaban ubicados como un edificio de apartamentos. Lo anterior regulaciones legales regular régimen jurídico propiedad común compartida de propiedad común en un edificio de apartamentos y no puede aplicarse a otros objetos inmobiliarios no residenciales ... ".

Además, una desventaja para el propietario del apartamento es la posibilidad de ejecución hipotecaria en documento ejecutivo de acuerdo con las regulaciones ley Federal de fecha 02.10.2007 N 229-FZ "En procedimientos de ejecución» para locales no residenciales. De acuerdo con el artículo 79 de dicha Ley, la ejecución no puede imponerse a una vivienda (sus partes) perteneciente a un ciudadano deudor en derecho de propiedad, si para un ciudadano deudor y los miembros de su familia que viven juntos en los locales de propiedad, es el único local apto para residencia permanente. Teniendo en cuenta que los apartamentos no son viviendas, las reglas de este artículo no se aplican a ellos.

PLUS DEL APARTAMENTO

Además de las desventajas, los apartamentos tienen sus ventajas. Los propietarios tienen la oportunidad de vivir muy cerca de su lugar de trabajo, sin gastar mucho tiempo en viajes, para utilizar los servicios de establecimientos comerciales y de entretenimiento, que pueden ser parte de un complejo multifuncional, así como un servicio completo de hotel. y una gama completa de utilidades asumido por la sociedad gestora.

Otra ventaja es la libertad en el diseño de la habitación. El procedimiento de reorganización (replanificación) no requiere la aprobación de los organismos autorizados en volúmenes tales como los locales residenciales.

Además, la categoría de locales no residenciales permite a los propietarios de apartamentos registrar entidades legales, lo que es una excelente oportunidad para que muchas empresas organicen una oficina de representación con una sala de reuniones en ellos.

Esta conclusión también es confirmada por la práctica judicial. Por ejemplo, en los Decretos de la Federación Corte de arbitraje del Distrito Noroeste de fecha 16 de marzo de 2004 N A05-9138 / 03-28 y el Decimoséptimo Tribunal de Arbitraje de Apelaciones de fecha 17 de agosto de 2011 establece que "... El Código de Vivienda de la Federación Rusa prevé la transferencia obligatoria de locales residenciales para su uso con fines comerciales". Es decir, la oficina solo se puede organizar en locales no residenciales.

CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA JUDICIAL

En una línea separada, me gustaría señalar una característica sistema judicial Rusia que los demandantes tienen que enfrentar al presentar reclamación (es sobre el reconocimiento de la propiedad de viviendas por su condición de locales no residenciales.

En la práctica, no es raro que los tribunales de arbitraje y los tribunales jurisdicción general denegar a los demandantes - individuos en reconocimiento de la propiedad de locales no residenciales, refiriéndose a la falta de competencia de la controversia a este tribunal.

Entonces, por ejemplo, el ciudadano F. aplicó al Tribunal de Distrito de Lyublinsky de Moscú con declaración de demanda sobre el reconocimiento de la propiedad de locales no residenciales (apartamentos) y una plaza de aparcamiento en una oficina y centro de negocios.

En el fallo sobre la terminación de los procedimientos en el caso, el tribunal indicó que del reclamo del ciudadano F. a LLC se ve que esta disputa, por su naturaleza, está relacionada con la implementación de acciones empresariales y de otro tipo. actividad económica, ya que se reclaman los derechos sobre locales no residenciales, que no pueden ser utilizados para otros fines, lo que se deriva de los términos del propio contrato de inversión, celebrado entre el Gobierno de Moscú y la empresa, en virtud del cual la construcción de una oficina y negocio Se realizó un centro con locales comerciales y departamentos en un terreno.

El Presidium del Tribunal de la Ciudad de Moscú (Resolución No. 44G-126 del 8 de julio de 2011) anuló la decisión del Tribunal del Distrito de Lyublinsky de Moscú, señalando lo siguiente: “... de conformidad con el Artículo 47 de la Constitución de la Federación Rusa Federación, nadie puede ser privado del derecho para la consideración de su caso en ese tribunal y por ese juez, a cuya jurisdicción se remite por ley.

EN queja de supervisión El ciudadano F. se refiere a la Sentencia del Tribunal de Arbitraje de Moscú de fecha 21 de marzo de 2011, por la que el procedimiento en un caso similar sobre la pretensión del ciudadano D. de reconocer el derecho de propiedad de la propiedad no residencial fue rescindido debido al hecho que el caso no está sujeto a consideración en el tribunal de arbitraje.

En una situación en la que el Tribunal de Arbitraje dio por concluido el procedimiento en un caso similar, debe suponerse que Tribunal Europeo de Derechos Humanos, considerando el caso “Bezymyannaya (Bezymyannaya) c. la Federación Rusa”, señalando la violación en el caso del demandante del párrafo 1 del artículo 6 del Convenio, señaló la inadmisibilidad de una situación en la que los tribunales nacionales, negándose de considerar el caso debido a supuestas limitaciones a su jurisdicción, en realidad dejan al demandante sin culpa alguna de su parte en un vacío judicial.

Así, teniendo en cuenta que este caso ha estado pendiente ante el Tribunal de Distrito de Lyublinsky de Moscú desde octubre de 2010 y la terminación del proceso bloqueó el acceso a la justicia del ciudadano F. y condujo a una violación de su derechos constitucionales, El Presidium del Tribunal de la Ciudad de Moscú llega a la conclusión de que el fallo del tribunal no puede reconocerse como correspondiente a las normas de derecho civil derecho procesal, en relación con lo cual dicha definición junto con la definición que lo dejó sin cambios junta judicial en asuntos civiles del Tribunal de la Ciudad de Moscú con fecha 02.02.2011 está sujeto a cancelación.

Hay muchos de estos casos de terminación de procedimientos entre los tribunales de jurisdicción general.

La abogada Tatyana Bekreneva comenta

Debemos estar de acuerdo con el autor del artículo en que actualmente en la legislación vigente, el concepto de "apartamento" no está claramente regulado. A pesar de que este tipo de bienes inmuebles existe en Rusia desde hace mucho tiempo, se sabe poco sobre sus ventajas y desventajas. Sin embargo, es casi imposible admitir que “según la legislación, un apartamento no se considera como un tipo separado de bienes inmuebles, es solo una de las categorías más altas de habitaciones en las instalaciones de alojamiento”. Parece que esta conclusión del autor es algo errónea y contradice la legislación actual de la Federación Rusa. De acuerdo con el artículo 130 del Código Civil de la Federación de Rusia a cosas inamovibles(inmuebles, bienes inmuebles) incluye solares, solares de subsuelo y todo lo que está firmemente conectado con la tierra, es decir, objetos que no pueden moverse sin daño desproporcionado a su propósito, incluidos edificios, estructuras, construcciones en curso. El autor, refiriéndose a la Orden del Ministerio de Deportes y Turismo de la Federación Rusa de 25 de enero de 2011 N 35 "Sobre la aprobación del Procedimiento para clasificar objetos de la industria turística, incluidos hoteles y otras instalaciones de alojamiento, pistas de esquí, playas" ( efectivo a partir del 15 de abril de 2011), destaca que un apartamento es de dos y más salas de estar (sala de estar/comedor y dormitorio (estudio)) con una superficie total de al menos 40 m2. m. El término " categoría más alta habitaciones” está relacionado con las características de una habitación en un hotel (hotel), basado en el sistema de clasificación de objetos de la industria del turismo, incluidos los hoteles y otras instalaciones de alojamiento. Es decir, este signo calificativo del grado de calidad para determinar el estado de la clase de un hotel, el hotel se refiere específicamente a la definición de la clase del hotel, pero no a la definición del concepto de bien inmueble como objeto. de ley. Al permitir la confusión terminológica en las definiciones de bienes raíces, el autor induce a error a los lectores, aunque reconoce, por ejemplo, un formato de bienes raíces como los condohoteles, en los que los apartamentos son una propiedad inmobiliaria separada, ya que pueden ser propiedad de ambos. personas jurídicas y individuos.

Los condohoteles, aparthoteles, que son una mezcla de condominio y hotel, son populares en muchos países. Al igual que los hoteles, un hotel de condominios es operado por un operador, pero no solo es propiedad empresa de gestión sino también a los particulares. Los inversores no compran participaciones, sino unidades separadas: estudios o apartamentos de varias habitaciones con cocina (apartamentos), que pueden usarse como vivienda temporal o alquilarse. El desarrollo de los formatos de aparthotel y apartamento de servicios está asociado, entre otras cosas, a especificidades y riesgos negocio hotelero. El arrendamiento de al menos una parte de las habitaciones para alquiler a largo plazo (formato aparthotel) reduce el riesgo de infrautilización del stock de habitaciones, le permite recibir un ingreso previsto estable y reduce el factor de estacionalidad. Además, el apart-hotel no requiere áreas e instalaciones públicas significativas (restaurantes, salas de conferencias), lo cual es necesario para los hoteles tradicionales. Para él, la ubicación en la primera línea no es tan crítica y los estándares de servicio, por regla general, no son tan estrictos. Pero la legislación rusa actual no prevé tal clasificación de apartamentos, no hay realmente claro regulacion legal, ¿qué hacer con los apartamentos, estos objetos inmobiliarios deben ser reconocidos como objetos residenciales o no residenciales?

En cuanto a la cuestión de si los apartamentos son locales residenciales o siguen siendo locales no residenciales, cabe señalar la posición de las autoridades fiscales. Entonces, por ejemplo, desde el punto de vista de la tributación en términos del derecho a recibir por parte del contribuyente de conformidad con el subpárrafo 2 del párrafo 1 del Artículo 220 del Código Fiscal de la Federación Rusa deducción fiscal en la cantidad gastada por él para la adquisición de un edificio residencial, apartamento, habitación o acciones en ellos, las autoridades fiscales son de la opinión de que los apartamentos son locales residenciales. En la revista “Materiales oficiales para un contador. Comentarios y consultas” (N 3, marzo 2011) la respuesta del referente del estado servicio Civil de la Federación Rusa, clase 1 IV Aparyshev, quien explicó que un contribuyente tiene derecho a reclamar una deducción del impuesto a la propiedad en términos de gastos para la compra de apartamentos en un edificio de apartamentos, aunque el Capítulo 23 "Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas" del Impuesto El Código de la Federación Rusa no define el concepto "apartamentos" (por cierto, traducida del francés, esta palabra significa "apartamento"). En este sentido, está sujeto a la aplicación del párrafo 1 del artículo 11 del Código Fiscal de la Federación Rusa, según el cual las instituciones, conceptos y términos de la legislación civil, familiar y de otro tipo de la Federación Rusa utilizados en el Impuesto Código de la Federación de Rusia se aplican en el sentido en que se utilizan en estas ramas de la legislación.

El artículo 15 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia define el concepto de "local residencial", que incluye, entre otras cosas, un edificio residencial, parte de él, un apartamento y una habitación. Los locales residenciales son locales aislados, que se bienes raíces y apto para residencia permanente de ciudadanos (cumple con las normas y reglamentos sanitarios y técnicos establecidos, demás requisitos de ley). Por lo tanto, a los efectos de aplicar las disposiciones del subpárrafo 2 del párrafo 1 del artículo 220 del Código Fiscal de la Federación Rusa en términos de otorgar una deducción del impuesto a la propiedad por los costos de adquisición de apartamentos, dicho local debe ser en realidad un apartamento o una participación en un edificio residencial adecuado para la residencia permanente de los ciudadanos (debe cumplir con las normas y reglamentos sanitarios y técnicos establecidos). El artículo 15 del Código de Vivienda de la Federación Rusa también establece que el procedimiento para reconocer un local como residencial y los requisitos que debe cumplir un local residencial son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa. En cumplimiento de este requisito, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28.01.2006 N 47 aprobó el Reglamento sobre el reconocimiento de locales como locales residenciales, locales residenciales inadecuados para vivienda y un edificio de apartamentos como emergencia y sujeto a demolición o reconstrucción.

La práctica judicial en cuanto a la clasificación de hoteles (si, por supuesto, estamos de acuerdo con el autor del artículo sobre la equivalencia de los conceptos de "hotel" y "apartamentos") a la categoría de locales residenciales u objetos inmobiliarios no residenciales ha también desarrollado ambiguo, aunque el autor afirma lo contrario.

Sí, la Corte Federal de Arbitraje Distrito Noroeste en la Resolución del 30 de octubre de 2008 en el caso N A56-5119 / 2008 sobre la recuperación del pago incompleto del impuesto territorial de JSC "Vyborg Shipbuilding Plant" considera que al calcular el impuesto sobre un terreno en disputa ocupado por un hotel, no tiene el derecho de conformidad con el Artículo 8 de la Ley Federación Rusa del 11 de octubre de 1991 N 1738-1 "Sobre el pago de la tierra" y el subpárrafo 1 del párrafo 1 del Artículo 394 del Código Fiscal de la Federación Rusa para aplicar una tasa impositiva reducida , ya que los hoteles no pertenecen al parque de viviendas, aunque el tribunal de primera instancia estuvo de acuerdo con los argumentos del contribuyente, refiriéndose al artículo 19 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, considerando que los hoteles están relacionados con el parque de viviendas para uso comercial . La instancia de casación considera que la decisión del tribunal de invalidar la decisión es errónea, y por lo tanto sujeta a cancelación autoridad fiscal en cuanto al cobro adicional del impuesto territorial, el importe correspondiente de las sanciones y la responsabilidad de la empresa indicada por un episodio relacionado con el cálculo del impuesto sobre el terreno en el que está ubicado el hotel, en un monto superior al tres por ciento de las tasas del impuesto territorial establecidas en las ciudades y asentamientos de tipo urbano.

El Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Noroeste indicó que los hoteles no están clasificados como establecimientos habitacionales (excepto los hoteles refugio) y por lo tanto la empresa no tiene derecho, al calcular el impuesto territorial de 2004 y el impuesto territorial de 2005 sobre el terreno en el que se encuentra el hotel, se aplica el tipo impositivo reducido. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 19 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, que entró en vigor el 1 de marzo de 2005, el parque de viviendas se reconoce como la totalidad de todos los locales residenciales ubicados en el territorio de la Federación de Rusia. El párrafo 3 de dicho artículo prevé la división del parque de viviendas según el propósito del uso, en particular, se asigna un parque de viviendas para uso comercial: un conjunto de locales residenciales que son utilizados por los propietarios de dichos locales para la residencia. de los ciudadanos en los términos de uso pagado, proporcionado a los ciudadanos bajo otros contratos, proporcionados por los propietarios de tales locales personas para la posesión y (o) uso. Los hoteles tienen un propósito funcional diferente, los locales en ellos se utilizan para brindar servicios relacionados con la estadía temporal de los ciudadanos.

Pero en el Decreto del Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito de Moscú del 7 de septiembre de 2009 N KA-A40 / 6263-09, se indica que los hoteles, de acuerdo con la legislación vigente, pertenecen al parque de viviendas. Entonces, según el IFTS, la organización subestimó el impuesto sobre la tierra debajo del edificio del albergue. Según lo establecido por los tribunales, mediante Decreto del jefe de la ciudad de Kamensk-Uralsky de fecha 17/12/1997 N 1710, al contribuyente (JSC SUAL en parte de la sucursal UAZ-SUAL) se le otorgó un terreno para uso permanente (ilimitado). ) uso en la dirección: Kamensk-Uralsky, st. . Popova, 5, superficie 3048 m2. m ocupado por el edificio del albergue. El albergue especificado se utiliza para la residencia temporal de los empleados de SUAL OJSC durante el período de su trabajo, servicio o formación. Contrariamente a los argumentos de la autoridad fiscal de que el edificio de dormitorios no pertenece al parque de viviendas y se utiliza para prestar servicios hoteleros, la instancia de casación concluyó que los hoteles, de acuerdo con la legislación vigente, pertenecen al parque de viviendas, y rechazó la conclusión de la autoridad fiscal sobre la falta de pago del impuesto territorial por parte de la empresa.

Vale la pena reconocer que la legislación actual no regula exactamente el tema del estatus de los apartamentos. Los apartamentos pueden ubicarse no solo como parte de hoteles, hoteles, hostales, sino también como parte de varios centros de negocios, otros edificios de oficinas de importancia departamental. Hoy, por ejemplo, en Moscú están disponibles en el complejo Moscow City, en el World Trade Center (terraplén Krasnopresnenskaya, 12), en el centro de negocios Park Place y en el hotel Volga. Un proyecto como el edificio residencial "Kopernik" (B. Yakimanka, 22) es también un complejo de apartamentos. Como se establece en el párrafo 2 de las Reglas para la prestación de servicios hoteleros en la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25.04.1997 N 490, el hotel es un complejo inmobiliario (edificio, parte del edificio) destinados a la prestación de servicios. Es decir, es un complejo de propiedades, que puede incluir objetos separados separados en forma de apartamentos - apartamentos. Entonces, ¿por qué no asignar legalmente el estado de una propiedad destinada a un uso independiente a los apartamentos? Es probable que la práctica de aplicación de la ley conduzca al hecho de que este problema aún se resolverá legalmente y los apartamentos se reconocerán oficialmente como objetos inmobiliarios residenciales independientes que pueden ubicarse en varios complejos de propiedades multifuncionales y tener la calidad de negociabilidad.

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