Административни наказания. Административно наказание: цели, концепция, видове

Административно наказаниее установена от държавата мярка за отговорност за извършване административно нарушениеи се използва за предотвратяване извършването на нови престъпления както от самия нарушител, така и от други лица. По този начин, същността на административното наказаниесе състои в това, че тя е форма на държавна и вид административна принуда и е реакция на държавата към административно нарушение и неговото правна оценка. Назначава се във всички случаи от името на държавата, като извършителят е длъжен да търпи неблагоприятни за него ограничения и лишения.

Административно наказание не може да има за цел унижение човешко достойнствоиндивидуален,който е извършил административно нарушение, или му е причинил физически страдания, както и накърнява деловата репутация на юридическо лице. Понятията "човешко достойнство", "чест", " хубаво име„се формират на основата на етичните норми. В същото време достойнството се определя не само от самочувствието на индивида, но и от съвкупността от обективни качества на човек, които характеризират репутацията му в обществото (морални нагласи , ниво на знания, притежаване на обществено полезни умения).Бизнес репутацията се разбира като оценка на неговите професионални качества Всеки гражданин може да има бизнес репутация, както и всеки субект: търговска и нестопанска организация.

Административното наказание, изразяващо негативна оценка от състоянието на извършеното нарушение, същевременно съдържа превантивна и превантивна насоченост както към лицата, извършили тези нарушения, така и към други лица (частна и генерална превенция). В същото време възпитанието на лице, което е извършило административно нарушение, не е обявено от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация като цел на наказанието, въпреки че предполага положителни промени, насочени към спазване на законите и върховенството на закона.

Административното наказание, като реакция на държавата към извършване на нарушение, трябва да се разграничава от другите мерки за административна принуда - административни превантивни мерки(проверка на документи, спиране (ограничаване) на движението на превозни средства и пешеходци, различни надзорни проверки, административен надзорза лица, освободени от места за лишаване от свобода, проверка, карантина, задължителен медицински преглед определени категорииграждани и др.), както и мерки за административно неотклонение(искане за спиране противоправно деяние, административно задържане, спиране на работата на предприятия, прекратяване на експлоатацията на превозни средства, използване на физическа сила от полицейски служители и технически средства, изземване на вещи и документи, отстраняване от управление превозно средство, преглед за състояние на опиянение, задържане на МПС и др.).

За извършване на административни нарушения могат да бъдат установени и приложени следните административни наказания(Член 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация):

• 1) предупреждение;
• 2) административно наказание;
• 3) отнемане на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;
• 4) лишаване специален законпредоставени на физическо лице;
• 5) административен арест;
• 6) административно експулсиране от Руска федерациячужд гражданин или лице без гражданство;
• 7) дисквалификация;
• 8) административно спиране на дейностите;
• 9) задължителни работи.

Трябва да се отбележи, че административните наказания, изброени в параграфи 3-9, са установени само от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и не могат да бъдат установени от законодателството на съставните образувания на Руската федерация. Юридическо лице може да бъде подложено на административни санкции, изброени в параграфи 1-3, 8.

Санкциите на административно-правната норма могат да предвиждат няколко варианта за налагане на наказание. В зависимост от този критерий, администр наказанията са класифициранив основни и разширени.

Основенса административни наказания, които не могат да се налагат в допълнение към други видове административни наказания. Съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация могат да бъдат установени и приложени предупреждение, административна глоба, лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, дисквалификация, административно спиране на дейности и задължителна работа. само като основни административни наказания.

Допълнителенса такива административни наказания, които могат да се назначават както самостоятелно, така и да се присъединят към основните мерки за наказание. В съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да се установи и приложи конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, както и административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство. като основно и допълнително административно наказание.

В случаите, когато допълнителното наказание е от алтернативен характер, назначаването му е право на длъжностно лице, съдия. В същото време за едно административно нарушение може да се наложи основното или основното и допълнително административно наказание от наказанията, посочени в санкцията на приложимия член на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или закона за съставното образувание на Руската федерация на административна отговорност. Приложение допълнително наказаниетрябва да бъде продиктувано от естеството на престъплението, лицето, обстоятелствата по случая.

Помислете за съдържанието на видовете административни наказания.

Внимание- вид административно наказание, което се изразява в официално порицание на физическо или юридическо лице и се постановява в писане. Предупреждение се налага за извършване на незначително административно нарушение и ако тази санкция се съдържа в нормите на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или в закона на съставното образувание на Руската федерация за административната отговорност.

Предупреждението може да се използва само като основно наказание. Към предупреждението може да се приложи допълнително наказание, ако такова е предвидено в санкцията на съответната норма. Предупреждението се издава само в писмена форма, което позволява да се разграничи от устна забележка, която се използва в случаи на освобождаване от административна отговорност на лице, извършило административно нарушение.

Назначаването на административно наказание под формата на предупреждение за извършване на административно нарушение се извършва по опростено производство. Лице, на което е наложено административно наказание под формата на предупреждение за извършване на административно нарушение, се счита за подложено на това наказание в рамките на една година.

Административно наказаниее парично възстановяванеи представлява административно наказание. имуществен характер. За разлика от гражданската санкция, тя не изпълнява компенсаторна функция; размерът на административната глоба подлежи на пълно прехвърляне в бюджета в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Административната глоба се изразява в рубли и се установява за граждани в размер не повече от 5 хиляди рубли; в случаите, предвидени в чл. 14.1.2, част 2.1 на чл. 14.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - 50 хиляди рубли, а в случаите, предвидени в чл. 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, част 4 от чл. 20.25, част 2 на чл. 20.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, - 300 хиляди рубли; за длъжностни лица- 50 хиляди рубли, в случаите, предвидени в чл. 14.1.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, - 100 хиляди рубли, в случаите, предвидени в част 2.1 на чл. 14.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - 200 хиляди рубли, а в случаите, предвидени в чл. 5.38, 19.34, части 1-4 на чл. 20.2, чл. 20.2.2, 20.18 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, - 600 хиляди рубли; за юридически лица - 1 милион рубли. или може да се изрази като кратно на:

• 1) стойността на предмета на административното нарушение;
• 2) сумата на неплатените и дължими към момента на прекратяване или потушаване на административно нарушение на данъци, такси или мита, или сумата на незаконна валутна сделка, или сумата на непродадената валутна печалба в своевременно, или сумата на средствата, които не са кредитирани към задайте времепо сметки в оторизирани банки, или сума на средствата, кратна на процента на рефинансиране на Централната банка на Руската федерация от сумата на средствата, кредитирани по сметки в оторизирани банки с нарушение на установения срок, или сума от средства, които не са върнати в Руската федерация в рамките на установения срок, или сума в брой, цена ценни книжа, друго имущество или стойността на услуги от имуществен характер, неправомерно прехвърлени или предоставени от името на юридическо лице, или размера на неплатена административна глоба;
• 3) размерът на приходите на нарушителя от продажбата на стоки (работа, услуги), на чийто пазар е извършено административното нарушение, за календарната година, предхождаща годината, в която е разкрито административното нарушение, или за част, предхождаща датата на разкриване на административното нарушение Календарна годинапри което е разкрито административно нарушение, ако нарушителят не е извършвал дейност по продажба на стоки (работа, услуги) през предходната календарна година;
• 4) сумата на приходите на нарушителя, получени от продажба на стоки (работа, услуги) поради неправомерно завишаване на държавно регулираните цени (тарифи, ставки, ставки и др.) за целия период, през който е извършено нарушението, но не повече от една година;
• 5) началната (максимална) цена на държавен или общински договор при подаване на поръчка за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за държавни или общински нужди, както и гражданскоправен договор бюджетна институцияпри подаване на поръчка за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за нуждите на бюджетна институция;
• 6) размерът на свръхдохода или размера на загубите, които лицето е избегнало в резултат на незаконно използване на вътрешна информация и (или) манипулиране на пазара.

По този начин Кодексът за административните нарушения на Руската федерация предвижда различни възможности за определяне на размера на глобата. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация се определя и размера на административните глоби,които могат да бъдат наложени различни поводи. Да, размерът всякаква административна глобане може да бъде по-малко от 100 рубли.

Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на стойността на предмета на административно нарушение, както и въз основа на размера на неплатените данъци, такси или мита, или сумата на незаконна валутна сделка, или сумата на валутните печалби, които не са продадени по предписания начин, или сумата на средствата, които не са кредитирани към установения период по сметки в оторизирани банки, или сумата на средствата, която е кратна на процента на рефинансиране на Централната банка на Русия Федерация от сумата на средствата, кредитирани по сметки в оторизирани банки с нарушение на установения срок, или сумата на средствата, които не са върнати в Руската федерация в рамките на определения срок, или сумата пари, стойността на ценни книжа, друго имущество или стойността на услугите от имуществен характер, незаконно прехвърлени или предоставени от името на юридическо лице, не може да надвишава трикратната стойност на предмета на административно нарушение или съответната сума или стойност, в случаите предвиден в чл. 7.27 и 7.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, не може да надвишава пет пъти стойността на откраднатото имущество в случаите, предвидени в чл. 14.15.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, не може да надвишава за гражданите 10 пъти цената на входния билет за посещение на спортни събития и церемонии на XXII зимни олимпийски игри и XI Параолимпийски зимни игри 2014 г. в град Сочи , за което е извършено административно нарушение; за длъжностни лица - 20 пъти цената на входен билет за посещение на спортно събитие и церемонии на XXII зимни олимпийски игри и XI параолимпийски зимни игри 2014 г. в град Сочи, което е било предмет на административно нарушение, и в случая е предвидено за по чл. 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, - 100 пъти сумата на парите, стойността на ценни книжа, друго имущество, услуги за собственост, други права на собственост, незаконно прехвърлени или предоставени или обещани или предложени от името на юридическо лице.

Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на размера на приходите на нарушителя от продажба на стоки (работи, услуги), на пазара, на които е извършено административното нарушение, не може да надвишава една двадесет и пета от общия размер на приходите. от продажбата на всички стоки (работи, услуги) за календарната година, предхождаща годината, в която е открито административното нарушение, или за частта от календарната година, предхождаща датата на откриване на административното нарушение, в която е извършено административното нарушение. установено, ако нарушителят не е извършвал дейност по продажба на стоки (работи, услуги) през предходната календарна година.

Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на размера на приходите на нарушителя, получени от продажбата на стоки (работа, услуги) в резултат на неправомерно завишаване на цените, регулирани от държавата (тарифи, цени, ставки и др. ) не може да надвишава удвоения размер на прекомерно получените средства за целия период на регулиране, през който е извършено нарушението, но не повече от една година.

Конфискация на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушениекато административно наказание има имуществен характер и представлява принудително безвъзмездно обжалване на федерална собственостили в имуществото на субекта на Руската федерация неща, които не са изтеглени от обращение. Конфискацията се назначава от съдията.

Въпреки това, конфискация на ловно оръжие, боеприпаси и други разрешени ловни или риболовни съоръжения не може да се прилага за лица, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание.

Според Кодекса за административните нарушения на Руската федерация не е конфискацияотнемане от незаконно притежание на лице, извършило административно нарушение, оръдието на извършване или предмета на административно нарушение, предмет на съгл. федерален законвръщане на законния им собственик, както и тези, извадени от обращение или незаконно притежавани от лицето, извършило административно нарушение, по други причини и на това основание подлежат на превръщане в държавна собственост или унищожаване.

Не се прилага конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, собственост на лице, което не е привлечено към административна отговорност за това административно нарушение и не е признато за виновно в извършването му в съда, с изключение на за административни нарушения в областта на митниците (нарушение на митническите правила), предвидени в гл. 16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Под лишаване от специално правоозначава лишаване на лице, извършило административно нарушение, от специално право, предоставено му преди това. Съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация това наказание се установява за грубо или систематично нарушение на процедурата за упражняване на това право в случаите, предвидени в членовете на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Лишаването от специално право се назначава от съдия. Срок на лишаванеспециалното право не може да бъде по-малко от един месец и повече от три години.

Заедно с Кодекса за административните нарушенияРуската федерация предвижда случаи на ограничаване на прилагането на това наказание. Така, лишаване от специално право под формата на право на управление на МПСне може да се прилага за лице, което използва превозно средство поради увреждане, с изключение на случаите на управление на превозно средство в нетрезво състояние, избягване на преминаване по предписания начин медицински прегледдо състояние на опиянение, употребата на алкохолни напитки, наркотици или психотропни веществаслед пътнотранспортно произшествие, в което участва, или след спиране на превозното средство по искане на полицейски служител, преди упълномощен служител да извърши преглед за установяване на състояние на нетрезво състояние или докато упълномощено длъжностно лице реши да го освободи от такова преглед, както и изоставяне от посоченото лице в нарушение на установени правиламястото на пътнотранспортно произшествие, в което е участвал. Лишаване от специално право под формата на право на ловне може да се прилага за лица, за които ловът е основен законен източник на препитание.

Административен арестсе установява и прилага като основно административно наказание и се състои в държане на нарушителя в условия на изолация от обществото. Срок на административен арестсе изчислява в дни и се определя до 15 дни, а за нарушаване на изискванията на извънредното положение или режима в зоната на антитерористична операция - до 30 дни. Срокът на административно задържане се включва в срока на административния арест. Административният арест се назначава от съдията. Административният арест не се счита за лишаване от свобода и не води до съдимост.

За определени видове административни нарушения се установява и назначава административен арест. Такива административни нарушения в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация включват следното: многократно неизпълнение през годината от родители или други законни представители на непълнолетни лица за издръжка и възпитание на непълнолетни (член 5.35); незаконен оборот на наркотични вещества, психотропни вещества или техни аналози и незаконно придобиване, съхранение, транспортиране на растения, съдържащи наркотични вещества или психотропни вещества, или части от тях, съдържащи наркотични вещества или психотропни вещества (чл. 6.8); консумация на наркотици или психотропни вещества без лекарско предписание (чл. 6.9); получаване на доход от проституция, ако този доход е свързан с ангажиране на друго лице с проституция (чл. 6.12); пропаганда на наркотични вещества, психотропни вещества или техни прекурсори, растения, съдържащи наркотични вещества или психотропни вещества или техни прекурсори, и техните части, съдържащи наркотични вещества или психотропни вещества или техни прекурсори, извършена от чужд гражданин или лице без гражданство (чл. 6.12); незаконно придобиване, съхранение, транспортиране, производство, продажба или прехвърляне на прекурсори на наркотични или психотропни вещества, както и незаконно придобиване, съхранение, транспортиране, продажба или прехвърляне на растения, съдържащи прекурсори на наркотични вещества или психотропни вещества, или части от тях, съдържащи прекурсори на наркотици или психотропни вещества (чл. 6.16.1); дребна кражба (чл. 7.27); незаконно отглеждане на растения, съдържащи наркотични вещества или психотропни вещества или техни прекурсори (чл. 10.5.1); повреда на железопътния коловоз, конструкции и сигнални или комуникационни устройства или друго транспортно оборудване, падане върху железопътните релси или оставяне на предмети върху тях, които могат да причинят смущения в движението на влаковете (чл. 11.1); неизпълнение от лицата на борда на въздухоплавателното средство на законните разпореждания на командира на самолета (член 11.17); управление на МПС от водач, лишен от право да управлява МПС (чл. 12.7); управление на МПС от водач, който е в нетрезво състояние и няма право да управлява МПС или е лишен от право да управлява МПС (чл. 12.8); неизпълнение от водач, който няма право да управлява МПС или е лишен от право да управлява МПС, законово изискванеполицейски служител при преминаване на медицински преглед за интоксикация или несъответствие с водач на превозно средство на въоръжените сили на Руската федерация, вътрешни войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, инженерни, технически, пътно-строителни военни формирования към федералните органи Изпълнителна властили спасителни военни формирования на федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта гражданска отбрана, законовото изискване на длъжностно лице от военно-автомобилната инспекция да се подложи на медицински преглед за интоксикация (чл. 12.26); напускане от водача в нарушение на Правилата трафикмястото на пътнотранспортно произшествие, в което е бил участник (чл. 12.27); неизпълнение на законното разпореждане на съдията за спиране на действия, които нарушават правилата, установени в съда (член 17.3); неподчинение на законна заповед или искане на военнослужещ във връзка с изпълнението на задълженията му по защита на държавната граница на Руската федерация (член 18.7); нарушение от чужд гражданин или лице без гражданство, подлежащо на реадмисия, задължителни правиласвързани с изпълнението международен договор RF относно реадмисията (член 18.8); нарушение от чужд гражданин или лице без гражданство, подлежащо на реадмисия, на задължителните правила, свързани с прилагането на международния договор на Руската федерация за реадмисия (член 18.18); неподчинение на законна заповед на полицай, войник, служител на органите за контрол на разпространението на наркотици и психотропни вещества, служител на органите федерална службаохранител държавна защита, служител на органи, упълномощени да упражняват функциите по контрол и надзор в областта на миграцията, или служител на орган или институция на пенитенциарната система (чл. 19.3); неизпълнение от лице, по отношение на което е установен административен надзор, административни ограничения или ограничения, наложени му от съд в съответствие с федералния закон, ако тези действия (бездействие) не съдържат наказателно наказуем акт (член 19.24); дребно хулиганство (чл. 20.1); организиране или провеждане на неразрешено събрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетиране в непосредствена близост до територията на ядрена инсталация, радиационен източник или хранилище за ядрени материали и радиоактивни вещества, или активно участие в такива публични прояви, ако това усложни изпълнение от служители на посоченото съоръжение, източник или съоръжение на служебните им задължения или застрашавало обществената безопасност и заобикаляща среда(чл. 20.2); пропаганда и публично показване на нацистки принадлежности или символи, или принадлежности или символи, сходни до объркване с нацистки принадлежности или символи, или публично показване на принадлежности или символи на екстремистки организации (член 20.3); нарушаване на изискванията на извънредното положение (с изключение на нарушения на правилата за полицейски час) (член 20.5); незаконно придобиване, продажба, прехвърляне, притежание, транспортиране или носене на гражданско огнестрелно оръжие гладкоцевни оръжияи огнестрелни оръжия с ограничено унищожение (чл. 20.8); консумация на наркотични или психотропни вещества без лекарско предписание или употреба на други упойващи вещества по улици, стадиони, площади, паркове, в обществено превозно средство, както и в др. на обществени места(чл. 20.20); явяване на обществени места в нетрезво състояние (чл. 20.21); бягство от изпълнение на административно наказание (чл. 20.25); възпрепятстване на провеждането на антитерористична операция (член 20.27); производство и разпространение на екстремистки материали (чл. 20.29).

В същото време не може да се прилага административен арест за бременни жени, жени с деца под 14-годишна възраст, лица под 18-годишна възраст, лица с увреждания от I и II групи.

Административно експулсиране от Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданствоможе да бъде установено само от федералните закони (по-специално Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) като основно и допълнително наказание и се състои в принудително и контролирано движение на тези граждани и лица през държавната граница на Руската федерация извън Руската федерация или при контролирано самостоятелно заминаване на чужди граждани и лица без гражданство от Руската федерация.

Административното експулсиране от Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство се назначава от съдия, а в случай, че чужд гражданин или лице без гражданство извърши административно нарушение при влизане в Руската федерация - от съответните длъжностни лица.

Процедурата за административно експулсиране на чужд гражданин и лице без гражданство от Руската федерация се определя в чл. 34 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ „За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация“.

Съгласно този член административното експулсиране на чужд гражданин (лице без гражданство) от Руската федерация се извършва за сметка на експулсирания чужд гражданин и при липса на такива средства или в случай на наемане на чуждестранен работник в нарушение на установения ред за привличане и използване на чуждестранни работници, - за сметка на канещия орган, дипломатическо представителство или консулска институция чужда държаваот които експулсираният чужд гражданин е гражданин, международна организация или нейно представителство, физическо или юридическо лице, поканило чужд гражданин (лице без гражданство).

Ако е невъзможно да се идентифицира поканената страна, разходите за административно експулсиране на чужд гражданин (лице без гражданство) от Руската федерация се извършват за сметка на федералния бюджет.

Извършва се административно експулсиране на чужд гражданин (лице без гражданство) от Руската федерация федерална агенцияизпълнителна власт, упълномощена да изпълнява функциите по осигуряване на установения ред за дейността на съдилищата, изпълнението на съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица, или неговия териториален органили граничари. Информацията за експулсирането се изпраща от посочените органи до руското външно министерство, което от своя страна уведомява за административното експулсиране на чужд гражданин от Руската федерация дипломатическо представителствоили консулска служба на чужда държава в Руската федерация, чийто гражданин е експулсираният чужд гражданин, както и на федералния изпълнителен орган в областта на миграцията.

Федералният изпълнителен орган в областта на миграцията упражнява контрол върху изпълнението от чужд гражданин или лице без гражданство на наложеното му административно наказание под формата на административно експулсиране от Руската федерация под формата на контролирано независимо излизане от Русия. Федерация.

Чуждестранни граждани (лица без гражданство), подлежащи на административно експулсиране от Руската федерация по решение на съда, се държат в специално определени помещения на агенции за сигурност или в специални институции, създадени по начина. законоустановенсубект на Руската федерация, до изпълнение на решението за административно експулсиране от Руската федерация.

Прилагането на административно наказание под формата на административно експулсиране налага за чужди граждани и лица без гражданство редица негативни последици. Така, по-специално, на чужд гражданин (лице без гражданство) не се издава разрешение за временно пребиваване и издаденото по-рано разрешение се анулира, ако в рамките на пет години, предхождащи деня на подаване на заявление за разрешение за временно пребиваване, той е бил подложен на административно експулсиране от Руската федерация.

Дисквалификациякато вид административно наказание е лишаването на дадено лице от правото да заема длъжностите на федералната държава публичната служба, длъжности на държавната държавна служба на съставното образувание на Руската федерация, длъжности общинска службада заемат позиции в изпълнителен органуправление на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), предприемаческа дейностда управлява юридическо лице, както и да управлява юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация, или да извършва дейности по предоставяне на държавни и общински услуги или дейности в областта на обучението на спортисти (включително техните медицинска помощ) и организирането и провеждането на спортни събития.

Дисквалификация може да се приложи към лица, заемащи длъжности във федералната държавна държавна служба, длъжности в държавната държавна служба на субект на Руската федерация, длъжности в общинската служба, лица, изпълняващи организационни и административни или административни и икономически функции в органа на юридическо лице, на членове на съвета на директорите (надзорния съвет), на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, на лица, занимаващи се с частна практика, на лица, които са служители многофункционални центровепредоставяне на държавни и общински услуги, служители на други организации, изпълняващи функциите на многофункционален център в съответствие със законодателството на Руската федерация, или служители публична институция, извършване на дейности по предоставяне обществени услугив района на държавна регистрацияправа върху недвижими имоти и сделки с него и държав кадастрална регистрация недвижим имот, или на треньори, специалисти по спортна медицина или други специалисти в областта на физическата култура и спорта, заемащи длъжности, предвидени в списъка, одобрен в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Административно наказание под формата на лишаване от права се назначава от съдията. Период на дисквалификацияустановени от шест месеца до три години.

Административно спиране на дейноститесе състои във временно прекратяване на дейността на лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, юридически лица, техните клонове, представителства, структурни поделения, производствени обекти, както и експлоатацията на звена, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнение определени видоведейности (работи), предоставяне на услуги. Административно спиране на дейностите се прилага в случай на заплаха за живота или здравето на хората, възникване на епидемия, епизоотика, замърсяване (замърсяване) на карантинни съоръжения с карантинни съоръжения, настъпване на радиационна авария или причинена от човека бедствие , причиняване на значителна вреда на състоянието или качеството на околната среда, или в случай на административно нарушение в областта на оборота на наркотични средства, психотропни вещества и техните прекурсори, в областта на борбата с легализирането (изпирането) на приходи от престъпност и финансиране на тероризъм, в областта на ограниченията за извършване на чужди граждани, лица без гражданство и чуждестранни организации, създадени в съответствие с федералния закон, определени видове дейности, в областта на правилата за привличане на чужди граждани и лица без гражданство към трудова дейностизвършено на търговски съоръжения(включително в търговски центрове), в областта на реда за управление, в областта на обществения ред и обществена безопасност, в областта на градоустройството, в областта на транспортната сигурност, в областта на продажбата на входни билети за посещение на спортни събития и церемонии на XXII зимни олимпийски игри и XI зимни параолимпийски игри 2014 г. в Сочи.

Административно спиране на дейността се назначава само в случаите, предвидени в членовете на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ако по-лекият вид административно наказание не може да осигури постигането на целта на административното наказание.

Административно спиране на дейността се назначава от съдията. За административно нарушение - грубо нарушение на изискванията индустриална безопасностадминистративното спиране на дейността се назначава от съответните длъжностни лица на надзорните органи.

Установява се административно спиране на дейностите за срок до 90 дни. Периодът на административно спиране на дейностите се изчислява от момента на фактическото спиране на дейностите.

Съдия или длъжностно лице, въз основа на молба от лице, извършващо предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, или юридическо лице, прекратява изпълнението на административно наказание под формата на административно спиране на дейност предсрочно, ако се установи, че обстоятелствата, послужили като основание за налагане на това административно наказание, са отстранени.

Задължителни работи като вид административно наказание те се състоят в извършване от лице, извършило административно нарушение, в свободното му от основната му работа, служба или обучение време безплатна социална работа. Задължителните работи се назначават от съдията. Задължителната работа се установява за период от 20 до 200 часа и се полага не повече от четири часа на ден.

Задължителната работа не се прилага за бременни жени, жени с деца на възраст под три години, инвалиди от I и II групи, военнослужещи, граждани, призвани на военна подготовка, както и лица, които имат специални званияслужители на органите на вътрешните работи, органите и институциите на пенитенциарната система, държавата Пожарна, органи за контрол върху движението на наркотични и психотропни вещества и митнически органи.

Тя е държавно установена мярка за отговорност за извършване и се използва за предотвратяване извършването на нови престъпления както от самия нарушител, така и от други лица.

Административното наказание е вид административна принуда. Те се различават от другите мерки за административна принуда по това, че са наказателни санкции, преследват конкретни цели и се прилагат по строго регламентиран процесуален ред. Само онези принудителни мерки, които са установени с чл. 3.2-3.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и процедурата за назначаването им също се определя от съответните норми на този кодекс.

Не са ли административни наказания, например такива мерки за административна принуда като забрана за експлоатация на превозни средства, ако техническо състояниене отговаря на установените изисквания; Отстраняване от работа за периода на извънредното положение на ръководителите правителствени организациивъв връзка с неправилно изпълнениетехните задължения; отнемане на лиценз и редица други изпълнителни действия, предвидени от различни федерални закони и прилагани в административен ред. Процедурата за прилагане на тези мерки като наказания не е регламентирана от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Административни наказания се прилагат за нарушаване на нормите на административното, конституционното, трудовото, финансовото, гражданското, гражданското, наказателнопроцесуалното и други отрасли на правото. Назначаването им нанася правни вреди на виновния, временно влошава неговата легален статут(ограничава правата и налага допълнителни отговорности), а също така създава състояние на наказание, което спира, ако лицето не е извършило ново административно нарушение в рамките на една година. Освен това административното наказание винаги изразява официално и публично дадена от държавата отрицателна оценка на извършеното нарушение.

Наказанието не е самоцел за налагането на административно наказание. Последното е необходимо и за възпитаване на наказвания субект в духа на зачитане на реда, за да се предотврати извършването на нови престъпления както от самия нарушител, така и от други лица. Крайната цел на практиката по прилагане на административните наказания е частната и обща превенция на административните и други нарушения. До известна степен административните санкции предотвратяват престъпленията.

Трябва да се отбележи, че Кодексът за административните нарушения на Руската федерация е първият нормативен акт, който нарече административно-наказателни санкции наказания. Преди това те са във всички официални документи, включително в по-ранния Кодекс за административните нарушения на РСФСР, както и в научната и учебната литература, бяха наречени административни наказания. Новото наименование на мерките за административна отговорност, първо, по-точно разкрива тяхното наказателно съдържание и цел, второ, подчертава тяхната връзка и близост с мерките за наказателна отговорност и трето, отразява общите черти на тези видове отговорност.

Административното наказание не може да има за цел унижаване на човешкото достойнство на лице, извършило административно нарушение, или причиняване на физически страдания, както и уронване на деловата репутация на юридическо лице.

Видове административни наказания

В съответствие с чл. 1.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, юрисдикцията на Руската федерация в областта на законодателството за административните нарушения, наред с други неща, включва създаването на списък от видове административни наказания и правилата за тяхното прилагане. Възможните видове административни наказания са установени само от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Списъкът на видовете административни наказания, установени от този кодекс, не може да бъде разширен от законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Системен и изчерпателен списък на административните наказания е даден в чл. 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Всички те образуват система от административни наказания, която включва наказателни санкции, различни по съдържание, тежест и други характеристики. Списъкът на наказанията е даден в определена последователност: от по-леко до по-тежко. Законодателят одобри йерархията на наказанията, която трябва да се вземе предвид като законодателни органисубекти на Руската федерация, както и съдии, органи, длъжностни лица, разглеждащи дела за административни нарушения и налагащи административни наказания.

В момента Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява девет вида административни наказания. За извършване на административни нарушения могат да се определят и прилагат следните административни наказания:

• внимание;
• административно наказание;
• платено изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;
• отнемане на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;
• лишаване от специално право, предоставено на физическо лице;
• административен арест;
• административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство;
• дисквалификация;
• административно спиране.

Всички тези видове административни наказания могат да се прилагат към физически лица; по отношение на юридически лица - само предупреждение, административна глоба, отнемане на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, отнемане на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, административно спиране на дейността.

Само Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява административни наказания под формата на възмездно изземване на инструмента или предмета на административно нарушение, конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение, лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство, дисквалификация, административно спиране на дейност. Административните наказания под формата на предупреждение и административна глоба са предвидени както от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, така и от законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Всички административни наказания се характеризират с общо основание за тяхното прилагане - извършване на административно нарушение. Освен това законодателството за административните нарушения определя единни принципи и единна процедура за тяхното назначаване.

Нека отмъстим, че назначаването на седем от девет предвидени в Кодекса за административните нарушения RF видовете наказания са в изключителната юрисдикция на съдиите. Наказанията, които могат да бъдат наложени само от съдия, включват: платено изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение; отнемане на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение; лишаване от специално право, предоставено на физическо лице; административен арест; административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство (въпреки че в отделни случаитова наказание се налага от длъжностни лица на изпълнителната власт); дисквалификация; административно спиране. Тези наказания се назначават от съдии за всички престъпления, за които са предвидени. Административно Кодексът за административните нарушения на Руската федерация позволява прилагането само на предупреждение и административна глоба и, както беше отбелязано по-горе, в някои случаи, административно експулсиране на чужд гражданин или лице без гражданство от Руската федерация.

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация разделя административните наказания на основни и допълнителни. Като второ наказание към основното се назначава допълнително наказание. Например, в съответствие с част 1 на чл. 14.16 от този кодекс продажбата на дребно на етилов алкохол води до налагане на административна глоба (основно наказание) с конфискация на етилов алкохол (допълнително наказание).

В съответствие с чл. 3.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, предупреждение, административна глоба, лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, дисквалификация и административно спиране на дейностите могат да бъдат установени и приложени само като основни административни наказания. Може да се установи платено изземване на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, както и административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство и се прилага както като основно, така и като допълнително административно наказание. За едно административно нарушение могат да бъдат наложени основни или основни и допълнителни административни наказания.

Нека разгледаме по-подробно видовете административни наказания.

Внимание- мярка за административно наказание, изразяваща се в служебно порицание на физическо или юридическо лице. Предупреждението се издава писмено.

Предупреждението като мярка за административно наказание не трябва да се бърка с предупреждението като мярка за неотклонение. Устните предупреждения, отправени от длъжностни лица към граждани или организации като мярка за административно неотклонение, не се считат за административни наказания. По същия начин писмените предупреждения (указания, предупреждения), които се изпращат до граждани и организации, не са наказания, но не се взема решение за налагане на административно наказание.

Предупреждението като мярка за административно наказание винаги се назначава чрез постановяване на подходящо писмено решение и връчване (или изпращане) на препис от решението на подведеното под административна отговорност лице или негов законен представител.

Предупреждението е най-лесната мярка за административно наказание от гледна точка на наказателните последици. В тази връзка редица автори разглеждат предупреждението като наказание от по-скоро морален, отколкото правен характер. Мисля, че това не е съвсем правилно. Предупреждението води до същите правни последици като всички други административни наказания. Прилагането на тази мярка, както и на други административни наказания, води до неблагоприятни последици за нарушителя. правни последици. За субект на отговорност в едногодишен срок се счита лицето, привлечено към административна отговорност. А това може да се отрази на вида и размера на наказанието, наложено за повторно административно нарушение, може да бъде обстоятелство, утежняващо административната отговорност. По своето съдържание, както беше отбелязано по-горе, предупреждението е мярка за морално и правно въздействие.

При незначителност на извършеното нарушение е възможно извършителят да бъде освободен от и да се ограничи до устна забележка. Въпреки факта, че подобна словесна забележка е направена в резултат на нарушение, тя не може да бъде идентифицирана с предупреждение като мярка за наказание. Устното порицание не е наказание и не води до неблагоприятни правни последици. Това е мярка за морално влияние.

Административно наказание -Това е парична сметка на физическо или юридическо лице, извършило административно нарушение.

Като наказание от имуществен характер, то е доста ефективна и най-разпространена мярка за принудително въздействие и може да се използва само като основно административно наказание. Административна глоба е предвидена в почти всички членове на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и съответните членове на законите на съставните образувания на Руската федерация за административните нарушения.

От 1992 г. до средата на 2007 г. административната глоба се изразява главно в размер, формално кратен на минимален размерзаплати (както е определено в член 27 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР и в член 3.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), но всъщност в размер, кратен на минималната работна заплата, специално установена за определяне стойността на глобата, равна на 100 рубли. Понастоящем размерът на административната глоба се изразява в рубли, както е бил преди 1992 г. В същото време, в съответствие с чл. 3.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, административната глоба не може да бъде по-малка от 100 рубли. и повече от предвиденото в Кодекса за граждани, длъжностни лица, юридически лица. И така, за граждани неговият размер не може да надвишава 5 хиляди рубли, за длъжностни лица - 50 хиляди рубли, за юридически лица - 1 милион рубли.

Административната глоба може да бъде изразена и като кратно на:

• цената на обекта на административно нарушение към момента на прекратяване или потушаване на административно нарушение;
• размерът на неплатените и дължими данъци, такси или мита към момента на прекратяване или потушаване на административно нарушение;
• сумата на незаконните валутни транзакции;
• паричната сума или стойността на вътрешните и външните ценни книжа, отписани и (или) кредитирани при неспазване на установените задължителни резерви;
• сумата на валутните постъпления, непродадени по предписания начин;
• сумата на средствата, които не са кредитирани в определения срок по сметки в оторизирани банки;
• сумата на средствата, които не са върнати в определения срок на Руската федерация;
• размера на неплатената административна глоба;
• размерът на приходите на нарушителя от продажбата на стоки (работи, услуги), на чийто пазар е извършено административното нарушение.

В този случай размерът на постъпленията се взема предвид или за календарната година, предхождаща годината, в която е разкрито административното нарушение, или за частта от календарната година, предхождаща датата на откриване на административното нарушение, в което е извършено административното нарушение. е разкрит (ако нарушителят не е извършвал дейност по продажба на стоки, работа, услуги през предходната календарна година).

Не може да надвишава трикратната стойност на предмета на административно нарушение или съответния размер или стойност на размера на административната глоба, изчислена въз основа на стойността на предмета на административно нарушение, както и на базата на размер на неплатените данъци, такси или мита; суми на незаконни валутни транзакции; паричната сума или стойността на вътрешните и външните ценни книжа, отписани и (или) кредитирани при неспазване на установените задължителни резерви; сумата на валутните постъпления, непродадени по предписания начин; суми на средства, които не са кредитирани в определения срок по сметки в оторизирани банки; сумата на средствата, която не е върната в определения срок на Руската федерация.

Има едно изключение от това правило. Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на стойността на предмета на административно нарушение, наложен за дребна кражба на чуждо имущество (член 7.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), не може да надвишава пет пъти стойността на откраднатото. Имот.

Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на размера на приходите на нарушителя от продажбата на стоки (работи, услуги), на пазара, на които е извършено административното нарушение, не може да надвишава една двадесет и пета от общия размер на приходи от продажба на всички стоки (работи, услуги) за календарната година, предхождаща годината, в която е разкрито административното нарушение, или за частта от календарната година, предхождаща датата на откриване на административното нарушение, в която адм. е открито нарушение. Припомняме, че последното е възможно, ако нарушителят не е извършвал дейност по продажба на стоки (работи, услуги) през предходната календарна година.

Размерът на административната глоба се кредитира изцяло в бюджета в съответствие със законодателството на Руската федерация. В същото време чл. 46 от БК на Руската федерация определя дяловете от сумите на административните глоби, наложени за нарушения, извършени в различни области на управление, които се получават от различни бюджети бюджетна системаРуска федерация.

Както вече беше споменато в предишната глава, не може да се наложи административна глоба за преминаващи сержанти, старшини, войници и моряци военна службана наборна служба, военни юнкери образователни институции професионално образованиепреди сключване на договор с тях за военна служба.

Компенсаторно изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушениее принудителното им изземване и последваща продажба с предаване на дохода на бившия собственик минус разноските по продажбата на иззетата вещ.

В областта на административните нарушения спецификата на обезщетителния запор се състои в това, че той може да се приложи само към вещи, които са били пряко средство за извършване или предмет на административно нарушение, и да се прилага само за собственика на тези вещи. В същото време може да се установи и приложи обезщетителен запор както като основно, така и като допълнително административно наказание.

Много по-трудно е да се приложи конфискация за обезщетение, отколкото конфискация, която предвижда безвъзмездно обръщение на иззети вещи към доходите на държавата, поради което на практика се използва изключително рядко. Понастоящем като наказание за административни нарушения тази мярка е предвидена само в части 2 и 3 на чл. 20.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - за нарушаване на правилата за съхранение, носене, унищожаване, събиране и излагане на оръжия и боеприпаси за тях, както и в част 3 на чл. 20.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - за нарушаване на правилата за използване на оръжия и боеприпаси за тях. И в двата случая безвъзмездното отнемане се установява като допълнително наказание, което може да се отнесе или не към основното наказание.

Компенсационното оттегляне може да бъде назначено само от съдия. В същото време съдията разглежда дела за административни нарушения, предвидени в съответните части на чл. 20.8 и 20.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (включващи възможността за прилагане на компенсаторно освобождаване), ако органът или длъжностното лице, получило делото за такова административно нарушение, го представи на съдия за разглеждане. Така възможността за кандидатстване за обезщетение като допълнително наказание на практика зависи от преценката на органа или длъжностното лице.

Гражданите, чието съществуване и доходи са изцяло или основно свързани с лова и риболова, не могат да бъдат лишавани от ловно оръжие, други ловни или риболовни инструменти и боеприпаси. В тази връзка в част 2 на чл. 3.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява, че платеното изземване на ловно оръжие, боеприпаси и други разрешени инструменти за лов или риболов не може да се прилага за клипове, за които ловът или риболовът са основният законен източник на препитание. Такова изключение се прави главно за граждани, които съставляват коренни народи и етнически общности, чието изконно местообитание е свързано с животинския свят и чиято основна дейност е лов или риболов.

Конфискация на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушениее принудителното безвъзмездно превръщане във федерална собственост или в собственост на съставно образувание на Руската федерация на неща, които не са били изтеглени от обращение.

За разлика от наказателното законодателство, където конфискацията на имущество като форма на наказание е изключена от системата на наказанията и се разглежда като друга мярка от наказателноправно естество, в законодателството за административните нарушения конфискацията на инструмента или обекта на административно нарушение е признат за административно наказание. Освен това, ако Наказателният кодекс на Руската федерация допуска възможността за конфискация на широк спектър имущество на лице, извършило престъпление, тогава в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация конфискацията на строго определени неща е използвани като наказание - инструментите за извършване или обекти на административно нарушение.

Трябва да се отбележи, че Кодексът за административните нарушения на Руската федерация значително разшири прилагането на това административно наказание в сравнение с предишния Кодекс за административните нарушения на РСФСР. Повече от 50 члена от Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвиждат конфискация на инструментите за извършване и обекти на административно нарушение като допълнителен вид административно наказание. Значително се разшири асортиментът на конфискуваните вещи. Те могат да бъдат: пари в брой, валутни стойности, етаноли алкохолни продукти, оръжия, боеприпаси, производствени инструменти, суровини, произведени продукти, несертифицирани комуникации, фалшиви печатни материали, превозни средства, кораби, самолети и др.

Въпреки това, както при конфискацията срещу обезщетение, гражданите, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание, не могат да бъдат конфискувани ловно оръжие, боеприпаси и други разрешени инструменти за лов или риболов. Съответната разпоредба е формулирана в част 2 на чл. 3.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. регламентиращо използването на конфискация като мярка за административно наказание.

Конфискацията на средството за извършване или предмета на административно нарушение, както и отнемането срещу обезщетение, се назначава само от съдия.

Следващият вид административни наказания - лишаване от специално право, предоставено на физическо лице.Лишаването на лице, извършило административно нарушение, от предварително предоставено му специално право се установява за грубо или системно нарушение на реда за използване на това право в случаите, предвидени в членовете на особената част на Кодекса на Административни нарушения на Руската федерация.

В чл. 3.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който определя лишаването от специално право като вид административно наказание, за разлика от подобен чл. 30 от по-ранния Кодекс за административните нарушения на РСФСР не посочва съдържанието на специални права, от които гражданинът може да бъде лишен. Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда лишаване от право на лов, право на управление на превозно средство, самоходна машинаили други видове оборудване, самолет, плавателен съд по море, вътрешен воден транспорт, малък плавателен съд.

Следва да се отбележи, че чл. 32.5 и 32.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация споменават лишаването от правото да се управлява радиоелектронни средства или високочестотни устройства. Въпреки това членовете на Специалната част на кодекса понастоящем не установяват престъпления, които предвиждат лишаване от право на работа с радиоелектронни средства или високочестотни устройства.

По този начин сега законодателството всъщност предвижда административни наказания под формата на лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, само във връзка с правото на лов и правото на управление на превозни средства.

За да управлявате превозно средство, както и да се занимавате с лов, трябва да имате специално право. Така че, за да придобиете право да управлявате МПС, е необходимо да положите квалификационни изпити и да получите шофьорска книжка. Шофирането на други превозни средства включва подобна процедура. Приложи този видадминистративно наказание е възможно само срещу лице, на което преди това е предоставено специално право и което не е било лишено от това право или не го е загубило на друго основание. Лишаването на дадено лице от специално право, предоставено му преди това, всъщност означава за него забрана да се занимава със съответния вид дейност за определен период.

Срокът на лишаване от специално право не може да бъде по-малък от един месец и повече от три години. Лишаването от специално право се назначава само от съдия.

По-горе беше отбелязано, че компенсаторното изземване или отнемане на ловно оръжие, боеприпаси и други разрешени ловни или риболовни инструменти не може да се прилага спрямо лица, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание. Въз основа на същите предпоставки законодателят е определил в част 4 на чл. 3.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, че за такива лица не може да се прилага лишаване от специално право под формата на право на лов.

Член 3.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация също така установява, че лишаването от специално право под формата на право на управление на превозно средство не може да се прилага за лице, което използва превозно средство поради увреждане, освен в случаите:

• шофиране в нетрезво състояние;
• избягване на преминаване по установения ред на медицински преглед за интоксикация;
• изоставяне от посоченото лице в нарушение съществуващи правиламястото на произшествието, в което е участвал.

Административен арестсе състои в задържане на нарушителя в условия на изолация от обществото. Това е един от най-тежките видове административни наказания, който се установява и налага само в изключителни случаи за определени видове административни нарушения.

Административният арест се установява за срок до 15 дни, а за нарушаване на изискванията на извънредното положение или режима в зоната на антитерористична операция - до 30 дни (например по член 20.5 от Кодекса на административните власти). Престъпления на Руската федерация). Ако административният арест е предшестван от административно задържане на физическото лице, извършило нарушението, тогава срокът на административното задържане се включва в срока на административния арест.

Арестуваните се държат под стража в специални приемници на органите на вътрешните работи за задържани по административен ред. Арестуваните са длъжни да изпълняват изискванията на установения режим на престоя си в тези приемници. Редът за задържане на арестуваните по време на изтърпяване на административен арест и характеристиките на съответния режим се определят от Правилника за реда за изтърпяване на административен арест, утвърден с Постановление на правителството на Руската федерация от 2 октомври 2002 г. № 726. Административният арест се назначава от съдия. Административният арест не може да се прилага за определени категории лица: бременни жени;

• жени с деца под 14 години; лица под 18 години (непълнолетни); хора с увреждания от I и II група;
• военнослужещи и граждани, призвани за военна подготовка;
• със специални звания на служители на органите на вътрешните работи, органите и институциите на наказателната система, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на движението на наркотични и психотропни вещества и митническите органи.

Административното експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство се състои в принудително и контролирано движение на посочения гражданин или лице през държавната граница на Руската федерация извън Руската федерация и в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация. Федерация, при контролирано самостоятелно заминаване на чужд гражданин или лице без гражданство от Руската федерация.

Това наказание се прилага само за чужди граждани и лица без гражданство. Във всичко членове от Кодекса за административните нарушения RF, съдържаща такова наказание, е фиксирана като възможно допълнително наказание заедно с основното наказание - административна глоба. Административно експулсиране от Руската федерация не може да се прилага за военнослужещи, които са чужди граждани.

Административното експулсиране от Руската федерация се назначава от съдия, а в случай, че чужд гражданин или лице без гражданство извърши административно нарушение при влизане в Руската федерация, от компетентни служители на изпълнителната власт. Такива длъжностни лица са служители на граничните власти, надарени с необходимите правомощия.

Съдържанието на административното експулсиране от Руската федерация е доста специфично. Както бе отбелязано по-горе, той се състои в контролирано движение на лица, които не са граждани на Русия, от нейната територия през държавната граница на Руската федерация. Прехвърлянето може да се извърши принудително и чрез контролирано независимо напускане на лицето, което се експулсира от Руската федерация. Ако експулсираният от Русия не разполага с необходимите средства и е невъзможно да се идентифицира страната, която го е поканила в Русия, придвижването на лицето, което се експулсира през държавната граница на Руската федерация, се извършва за сметка на федерален бюджет.

Административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство като административно наказание не трябва да се бърка с такива мерки за административно задържане като:

• депортиране -принудително експулсиране на чужд гражданин (лице без гражданство) от Руската федерация в случай на загуба или прекратяване на законови основания за по-нататъшния му престой (пребиваване) в Руската федерация;
• експулсиране на чужд гражданин или лице без гражданство от Руската федерация -принудителна мярка, прилагана от упълномощени служители на граничните власти и свързана с прехвърляне на чужди граждани и лица без гражданство, които са нарушили режима на държавната граница на Руската федерация, към органите на държавата, от чиято територия са преминали държавната граница на руската федерация.

Дисквалификациясе състои в лишаване на физическо лице от правото да заема ръководни длъжности в изпълнителния орган на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), да извършва предприемаческа дейност за управление на юридическо лице, както и да управлява юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация. Дисквалификацията се установява за срок от шест месеца до три години.

Лишаването от права трябва да се различава от административното наказание под формата на лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, както и от наказателното наказание под формата на лишаване от право да заема определени длъжности и да извършва определени дейности. Дисквалификация се прилага за нарушаване на административни и законови забрани само на субекти със спец легален статут, - на определен кръг лица, управляващи юридическо лице, както и на индивидуални предприемачи.

Административно наказание под формата на лишаване от право може да бъде наложено:

• лица, изпълняващи организационно-административни или административно-стопански функции в органа на юридическо лице;
• членове на съвета на директорите;
• лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице;
• арбитражен управител.

Административно наказание под формата на лишаване от права се назначава само от съдията.

Административно спиране на дейноститесе състои във временно прекратяване на дейността на лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, юридически лица, техните клонове, представителства, структурни поделения, производствени обекти, както и експлоатацията на звена, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнение на определени видове дейности (работи), предоставяне на услуги.

Административно спиране на дейността се прилага в следните случаи:

• заплахи за живота или здравето на хората; появата на епидемия, епизоотика;
• заразяване (замърсяване) на регулирани обекти с карантинни обекти;
• началото на радиационна авария или причинена от човека катастрофа;
• причиняване на значителна вреда на състоянието или качеството на околната среда;
• извършване на административно нарушение в областта на трафика на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори;
• извършване на административно нарушение в областта на борбата с легализирането (изпирането) на облагите от престъпна дейност и финансирането на тероризма;
• извършване на административно нарушение в областта на ограниченията за извършване на определени видове дейности, установени в съответствие с федералния закон по отношение на чужди граждани, лица без гражданство и чуждестранни организации;
• извършване на административно нарушение в областта на правилата за привличане на чужди граждани и лица без гражданство към трудови дейности, извършвани в търговски обекти (включително търговски центрове);
• извършване на административно нарушение в областта на реда за управление, в областта на обществения ред и обществената сигурност;
• извършване на административно нарушение в областта на градоустройството.

Административно спиране на дейността се назначава от съдия само в случаите, предвидени в членовете на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ако по-лекият вид административно наказание не може да осигури постигането на целта на административното наказание.

Установява се административно спиране на дейностите за срок до 90 дни.

Съдията въз основа на молба на лице, занимаващо се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, или юридическо лице, прекратява предсрочно изпълнението на административно наказание под формата на административно спиране на дейност, ако е установи, че обстоятелствата, послужили като основание за налагане на това административно наказание, са отстранени.

Административното наказание е мярка за отговорност, установена от държавата за извършване на административно нарушение и се използва за предотвратяване на извършването на нови нарушения както от самия нарушител, така и от други лица (част 1 на член 3.1 от Кодекса за административните нарушения на Русия). Федерация).

От понятието за административно наказание, дадено в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, могат да се разграничат следните характеристики:

1. административното наказание е мярка за отговорност, установена от държавата;
2. административно наказание се прилага само за извършване на административно нарушение;
3. административно наказание може да бъде наложено само на лице, признато за виновно в извършване на административно нарушение;
4. административно наказание е наказание, което се състои в лишаване или ограничаване на правата и свободите на нарушителя поради това;
5. административното наказание винаги има личен характер и не трябва да засяга интересите на трети лица;
6. административното наказание се прилага от широк кръг от органи и длъжностни лица, упълномощени да разглеждат дела за административни нарушения;
7. административното наказание винаги води до последица, при която нарушителят и след изпълнение на административното наказание се счита за подложен на такова наказание.

За извършване на административни нарушения могат да бъдат установени и приложени следните административни наказания (част 1 на член 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация):

• внимание;
• административно наказание;
• платено изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;
• отнемане на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;
• лишаване от специално право, предоставено на физическо лице;
• административен арест;
• административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство;
• дисквалификация;
• административно спиране.

Предупреждение, административна глоба, лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, лишаване от права и административно спиране на дейност могат да се установят и прилагат само като основни административни наказания.

Може да се установи и приложи платено изземване на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, както и административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство. като основно и допълнително административно наказание.

За едно административно нарушение може да се наложи основното или основното и допълнителното административно наказание от наказанията, посочени в санкцията на приложимия член на специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или в закона на субекта на Руската федерация. Федерация по административна отговорност.

Според степента на установяване административните наказания са: установени на федерално ниво(всички видове административни наказания), установени на ниво субект на Руската федерация (предупреждение, административна глоба).

Според естеството на законовите ограничения административните наказания се разделят на: мерки за психично въздействие, установени на федерално ниво (всички видове административни наказания); мерки от имуществен характер (административна глоба, възмездно изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение, отнемане на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение); мерки за ограничаване на индивидуалните субективни права(лишаване от специално право, предоставено на физическо лице; административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство, дисквалификация); физически мерки (административен арест).

от процесуална заповедприложения: мерки, прилагани по административен (извънсъдебен) ред (предупреждение, административна глоба) и упражняващи физическо въздействие (административен арест); мерки, приложени в съда (компенсирано изземване на инструмента или предмета на административно нарушение; конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение; лишаване от специално право, предоставено на физическо лице; административен арест; административно експулсиране от Руската федерация на чужденец гражданин или лице без гражданство; дисквалификация).

По характер на разпространение: мерки, прилагани към всички субекти (предупреждение, административна глоба, възмездно изземване на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, конфискация на инструмента за извършване или предмета на административно нарушение); мерки, приложими само за физически лица (лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство, дисквалификация).

Подлежат на административна отговорност за извършване на административни нарушения в случаите, предвидени в членове на раздел II от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Ако членовете на раздели I, III, IV, V от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация не посочват, че нормите, установени от тези членове, се прилагат само за физическо или само за юридическо лице, тези норми се прилагат еднакво и за двете физическо и юридическо лице, освен в случаите, когато по смисъла на тези правила те се прилагат и могат да се прилагат само за физическо лице.

При сливане на няколко юридически лица нововъзникналото юридическо лице се подвежда под административна отговорност за извършване на административно нарушение.

При присъединяване на юридическо лице към друго юридическо лице, сливащото се юридическо лице се подвежда под административна отговорност за извършване на административно нарушение.

При отделяне на юридическо лице или при отделяне на едно или повече юридически лица от юридическото лице, юридическото лице, към което съгласно разделителния баланс се отчитат правата и задълженията по сключените сделки или имущество, във връзка с което адм. е извършено нарушение, привлечен е към административна отговорност нарушение.

В случай на юридическо лице от един вид, нововъзникналото юридическо лице се привлича към административна отговорност за извършване на административно нарушение в юридическо лице от друг вид.

В случаите, посочени в части 3 - 6 на чл. 2.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, административната отговорност за административно нарушение възниква независимо от това дали юридическото лице, което подлежи на административна отговорност, е знаело за факта на административно нарушение преди завършването на реорганизацията.

Наложени административни наказания съгласно ал. 2 - 4 часа 1 с.л. 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация към юридическо лице за извършване на административно нарушение преди прекратяването на юридическото лице, се прилагат при спазване на разпоредбите на части 3 - 6 на чл. 2.10 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

За извършеното противоправно деяние гражданинът трябва да понесе административно наказание. Целта му е да предотврати виновно лицеот изпълнението на други Следователно това наказание се счита за санкция на тази норма. Основната му характеристика е, че ограничава правата на дееца за определен период от време, което се счита за справедливо наказание.

Определение

Наказателната мярка за отговорност, която се назначава от името на държавата за извършване на противозаконен публичен акт, е административно наказание, чиято цел е да попречи на извършителя и други лица да извършат последващи нарушения на закона.

Това наказание не може да се използва за унижаване на достойнството на човек и нанасяне на физически страдания. Тази функция е предвидена от Конституцията.

Административното наказание, чиято цел е да попречи на гражданите да извършват други нарушения на обществения ред, е едно от най-значимите в легална системадържави. Тя може да бъде установена само в рамките на действащия закон.

Административното наказание, чиито цели са необходими за спазването на закона в обществото, е тясно свързано с извършването на самото нарушение и е мярка за отговорност за деянието.

Видове

Санкцията за извършеното нарушение е установена само от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който посочва концепцията и целите. Има няколко вида:

• внимание;
• глоба;
• лишаване от определени права, които се предоставят на дадено лице;
• арест;
• експулсиране от държавата на лице без гражданство;
• спиране на дейностите;
• дисквалификация.

Всяка една от тези наказания се определя само в съответствие със закона. Освен това има основни и допълнителни видове санкции. Концепцията и целите на административното наказание са предвидени от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който гласи, че тази мярка за отговорност се използва за предотвратяване на извършването на други престъпления, както от виновното лице, така и от други граждани.

Основните видове наказания:

• административно наказание;
• внимание;
• арест;
• дисквалификация.

Оттегляне на предмета на престъплението, експулсиране от Руската федерация, както и лишаване от гражданин определено правоможе да действа като допълнителни санкции. V този случайцелите и видовете административно наказание също са залегнали в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Посочена колекция правни разпоредбизаявява, че тази наказателна мярка е необходима, за да не допусне гражданите да извършват последващи нарушения в областта на обществения ред и държавната власт.

При избора на наказание за виновното лице е необходимо да се вземе предвид отношението му към извършеното нарушение, финансовото състояние, както и обстоятелствата, които смекчават или утежняват отговорността му. Една и съща санкция не може да бъде приложена към един и същи гражданин два пъти. Ето защо предотвратяването на последващи нарушения е необходимо, за да се реализират целите и видовете административни наказания, посочени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, които се прилагат само след като извършителят бъде изправен пред съда.

арест

Посоченият вид наказание за извършено нарушение в областта на обществения ред се определя само в случаите, които са изрично предвидени в закона, и е не повече от петнадесет дни. Състои се в краткосрочно задържане на виновното лице в специален приемник на ОДМВР. В този случай целта на административното наказание е коригирането на гражданин чрез временна изолация от обществото.

Същността на този вид отговорност се състои в принудителното движение на тези лица, придружено от правоприлагащи или митнически органи, извън държавата. Освен това, Чуждестранни гражданимогат сами да напуснат територията на Руската федерация, но само в случаите, предвидени от закона. В същото време експулсирането като административно наказание, понятие, цел, чиято цел е посочена в Кодекса за административните нарушения, е официално прекратяванепребиваване на територията на Руската федерация. Прилага се само при нарушаване на режима на престой и преминаване на държавната граница.

Депортирането, като принудителното експулсиране на чужденци извън Руската федерация, не се счита за никакво наказание.

Дисквалификация

Това е наказателна мярка, която се изразява в привличане на гражданин към административна отговорност, във връзка с което лице не може да заема ръководна длъжност в орган на изпълнителната власт, да управлява юридическо лице.

Дисквалификацията се прилага за срок от шест месеца до три години. Прилага се за следните категории лица:

• индивидуални предприемачи;
• генерален директор, неговите заместници;
• арбитражен управител.

В случая целта и същността на административните наказания са те да се прилагат спрямо тези граждани въз основа на законодателството, за извършени нарушения в областта на охраната на труда, за

Временно спиране на дейностите

Това е наказание, което се прилага само за индивидуални предприемачи и организации, предприятия. Спирането на дейността предполага временното й прекратяване във връзка с наказателно преследване за неспазване на нормативната уредба.

В този случай административното наказание може да бъде насочено към предотвратяване на заплаха за живота на населението в случай на епидемия, бедствие в предприятие, което е довело до замърсяване на околната среда. Освен това тази наказателна мярка се прилага към юридически лица, ако те не спазват обществен ред, трудово законодателство за лица без гражданство.

Временно спиране на дейностите може да бъде установено за срок до деветдесет дни.

В случай, че всички нарушения, довели до прилагането на този вид наказание, бъдат отстранени, тогава юридическото лице или индивидуалният предприемач може да се обърне към Съдебна властс изявление за отмяна на тази наказателна мярка.

Внимание

Една от най-лесните мерки за административно наказание. Той обаче носи същите правни последици като всички други видове. Лице от момента на отправяне на предупреждение в рамките на една година след това се счита за отговорно. Този факт може да има своето Отрицателно влияниеналагането на наказание за друго престъпление да бъде отегчаващо отговорността обстоятелство. Освен това предупреждението е по-скоро наказателна мярка за морално въздействие върху виновния.

Концепцията, целите и същността на административното наказание тук са да накара гражданин или организация да осъзнае незаконосъобразността на своите действия само от психологическа гледна точка. Също така, предупреждение може да бъде изразено само в устно, но тогава ще се счита само за превантивна мярка.

Поръчка

Наказанието за извършено престъпление се налага само в рамките на закона. Никой не може да бъде подведен под отговорност два пъти за едно и също престъпление. Освен това при налагане на наказателна мярка за нарушение се вземат предвид следните обстоятелства:

• самоличността на извършителя и имотно състояние;
• естеството и отношението на гражданина към деянието;
• смекчаващи и утежняващи обстоятелства.

Общите правила за налагане на наказателни мерки са основните принципи, от които съдиите и длъжностните лица трябва да се ръководят в рамките на своите правомощия.

На първо място е необходимо да се зачита върховенството на закона и равенството на всички граждани. Освен това наказанието може да се приложи само към лицето, извършило нарушението.

Ако гражданинът бъде признат за виновен за няколко престъпления, тогава наказанието трябва да му бъде наложено за всяко поотделно. При разглеждане на дела за престъпления съдът може в едно заседание да реши въпроса за обезщетението за имуществени вреди. Лице, което е подведено под съд и е претърпяло наказание за това, се счита за подложено на него в едногодишен срок от датата на изпълнение на решението.

Общ

Привличането на извършителите към административна отговорност е необходимо, за да се осигури ред в обществото и да се предотврати извършването на други нарушения, както от самия виновния гражданин, така и от други лица. Освен това трябва да се възлага само в границите, установени от Кодекса за административните нарушения.

Наказателната мярка под формата на административно наказание винаги води до неприятни и дори плачевни последици за извършителя, тъй като в рамките на една година след извършеното нарушение се счита, че гражданинът е въвлечен в това нарушение.

Освен това при определяне на санкция за дадено лице е необходимо да се вземе предвид имущественото му състояние. Трябва да вземете предвид и обстоятелствата, които ще смекчат наказанието му, особено ако лицето не е било държано отговорно преди това.

Никой не може да бъде държан отговорен за едно и също престъпление два пъти.

рецепта

В този случай периодът започва да се изчислява от момента на откриване на нарушението. Това се отнася само за продължаващи престъпления. Те могат да включват:

• нарушаване на срока за връщане на бюджетни средства;
• неизпълнение на задълженията по военна регистрация.

Съгласно Кодекса за административните нарушения делото за извършено административно нарушение се разглежда по мястото на деянието. Лице, което е изправено пред съда, може да се обърне към съдебния орган с искане делото да бъде разгледано по местоживеене. Същевременно давността се прекъсва до момента на получаване на материалите от органа, упълномощен да ги разглежда на адреса, посочен в заявлението от заявителя.

Съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, когато гражданин извърши няколко нарушения, наказанието трябва да бъде наложено за всяко поотделно. В случай, че делата се разглеждат от едно и също длъжностно лице, се прилага само една санкция.

Изтичането на давността показва, че производството по административно нарушение не може да бъде образувано или трябва да бъде прекратено на това основание.

Наказания

Трябва да се налага за всяко нарушение поотделно. Изключение тук е, когато делата са подсъдни на едно длъжностно лице. Наказанието трябва да бъде наложено на дееца, но не по-късно от 2 месеца от датата на извършването му. Ако нарушението се счита за продължаващо, то не по-късно от датата, на която е открито.

Гражданинът ще се счита за непокорен административно наказаниев случай че в рамките на една година след това не извърши други противоправни действия. Когато този период от време изтече, нарушението не може да бъде признато за повторно.

Размерът на глобата

Най-малката сума за извършено престъпление е сто рубли. Това казва законът. Размерът на глобата, който се изчислява от стойността на вещта и неплатените данъци и такси, не може да бъде повече от три пъти стойността им. Тази сума трябва да бъде в без провалвключени в бюджета.

Глобите са неданъчни приходи на местния бюджет, освен ако в закон не е предвидено друго. Освен това за длъжностни лица те не могат да бъдат повече от двеста, а за юридически лица не могат да надвишават 5000 минимални заплати.