Ki gyakorolja az állami felügyeletet az Orosz Föderáció közszolgálati jogszabályainak betartása felett? A közalkalmazotti feladatok jogalapja Köztisztviselői alapfeladatok.

Közalkalmazotti feladatok(Az államról szóló szövetségi törvény 15. cikke közszolgálat Orosz Föderáció» )
A köztisztviselőnek:
1) megfeleljen az Orosz Föderáció szövetségi alkotmányának alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (charta), törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, és biztosítják azok végrehajtását;
2) végre kell hajtani hivatalos feladatokat vminek megfelelően hatósági előírásokat;
3) végrehajtja az illetékes vezetők utasításait az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörükön belül;
4) tiszteletben tartani az állampolgárok és szervezetek jogait és jogos érdekeit a hivatali feladatok ellátása során;
5) betartani az állami szerv hatósági előírásait;
6) fenntartani a hivatali feladatok megfelelő ellátásához szükséges képzettségi szintet;
7) ne fedje fel a szövetségi törvény által védett állami és egyéb titkot képező információkat, valamint a hivatali feladatai ellátásával kapcsolatban tudomására jutott információkat, ideértve a magánélet a polgárok egészsége, vagy becsületüket és méltóságukat érintve;
8) menteni állami tulajdon, beleértve azokat is, amelyeket hivatali feladatai ellátásához biztosítottak számára;
9) alá kell vetni kellő időben a szövetségi törvény által biztosított információk önről és családtagjairól;
10) értesíteni az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondásról vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzéséről az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás napján vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzésének napján;
11) be kell tartania a korlátozásokat, teljesítenie kell a hatósági magatartásra vonatkozó kötelezettségeket és követelményeket, nem sértheti meg a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott tilalmakat;
12) tájékoztatni a munkáltató képviselőjét a hivatali feladatai ellátásával kapcsolatos személyes érdekeltségéről, amely összeférhetetlenséghez vezethet, intézkedéseket tenni az összeférhetetlenség megelőzése érdekében.

A köztisztviselő köteles feltüntetni a költségmutatókat a szövetségi törvények és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei által meghatározott követelményeknek megfelelően.

A közalkalmazott nem jogosult a számára jogellenes megbízást teljesíteni. Az illetékes vezetőtől kapott, a közalkalmazott szerint jogsértő utasítás kézhezvételekor a köztisztviselő köteles benyújtani a írás jogellenesség megalapozása ezt a sorrendet megjelölve az Orosz Föderáció jogszabályainak azon rendelkezéseit, amelyek sérülhetnek a jelen utasítás végrehajtása során, és írásban visszaigazolást kapni a megbízásról a vezetőtől. Ha a vezető ezt a megbízást írásban visszaigazolja, a közalkalmazott köteles annak végrehajtását megtagadni.

Ha a közalkalmazott jogsértő rendelkezést hajt végre, a köztisztviselőt és a megbízást adó vezetőt fegyelmi, polgári, igazgatási ill. büntetőjogi felelősség a szövetségi törvényeknek megfelelően.

Az a köztisztviselő, aki a közalkalmazotti tisztségek legmagasabb körébe tartozó „vezetők” kategóriájú közalkalmazotti tisztséget – a kormányzati szervben való összeférhetetlenség elkerülése érdekében – helyettesíti, nem képviselheti a közalkalmazotti tisztségviselők érdekeit a választott ülésen. szakszervezeti testület ezen állami szervnek a meghatározott tisztség helyettesítésének időtartama alatt.

A köztisztviselőkre kötelező állami ujjlenyomat-regisztráció vonatkozik a szövetségi törvényben meghatározott esetekben és módon.

Az Art. Az Orosz Föderáció szerveinek alkotmányának 15. cikke államhatalom, szervek önkormányzat, a tisztviselők, állampolgárok és egyesületeik kötelesek betartani az Orosz Föderáció alkotmányát és a törvényeket. Az Orosz Föderáció alkotmányának és az Orosz Föderáció jogszabályainak szigorú betartása minden köztisztviselő közvetlen kötelessége a közhatalmi szerv elemeként, tisztviselőként és állampolgárként.

Kiemelendő, hogy a közalkalmazotti különleges igazgatási és jogállással összefüggésben a jogszabályi előírások betartásának követelménye jelentősen erősödik a munkavállaló, mint állam képviselője működésére vonatkozó speciális jogi rezsim kapcsán. Ez a rendelkezés egy olyan nemzeti célnak (és ebből következően az állami hatósági rendszer fő céljának) is köszönhető, mint a jogállamiság biztosítása.

A 79-FZ. sz. törvény 15. cikkében foglalt rendelkezések végrehajtásának lényeges jellemzője a köztisztviselők jogszabályi betartására vonatkozó kötelezettségek tartalmának és terjedelmének paramétereinek meghatározása. Tehát először is a közalkalmazottak számára kötelező a törvény által előírt összes általános polgári teher (például törvényesen fizetni megállapított adókés díjak) másodszor, a munkavállalók és az állam elválaszthatatlan kapcsolata miatt országos feladatok hárulnak rájuk, amelyeknek kiemelten kell kezelniük a munkavállalók tevékenységét (például az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása és védelme, személy, mint a legmagasabb érték); harmadszor, konkrét kötelezettségeket kell teljesíteni, amelyeket külön normatív aktusok írnak elő, amelyek egy adott területen a hatósági jogkör gyakorlását szabályozzák (például egyes köztisztviselők kötelező állami ujjlenyomat-nyilvántartása); negyedszer, a korlátozásokkal kapcsolatos kötelezettségeket végre kell hajtani (például a szólásszabadság korlátozása, amely a tevékenységgel kapcsolatos nyilvános megnyilatkozásoktól, ítéletektől és értékelésektől való tartózkodás (nem megengedés) kötelezettségében fejeződik ki, beleértve a médiát is. kormányzati szervek, vezetőik); ötödször, a jogi normák (törvények) hatósági feladatokról is rendelkeznek, amelyeket a megkötött szolgálati szerződés értelmében a köztisztviselőknek is el kell látniuk; hatodszor, a köztisztviselőknek is vannak etikai felelősségei, amelyeket különféle jogi aktusok(például, hogy ne kövessen el olyan cselekményeket, amelyek hiteltelenné teszik a becsületét és méltóságát).

A köztisztviselőnek az Orosz Föderáció Alkotmányának betartására vonatkozó, a 79-FZ. törvény 15. cikkének 1. szakaszában foglalt kötelezettsége független és kiemelt fontosságú, mivel más jogi aktusok ellentmondása esetén vele a munkavállaló köteles pontosan irányítani alkotmányos rendelkezéseket. Kijelenthető a mély tudás kötelessége jogi keretrendszer valamint a rendvédelmi tiszt bizonyos értékelő munkája.

A közalkalmazott kötelessége, hogy a hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően látja el, a közalkalmazotti jogviszony közjogi jellegéből adódóan az egyik fő, jogállásának lényegét nagymértékben kifejező. A 79-FZ törvény 15. cikkének 2. szakasza 1. része szerint ez a kötelezettség a hivatali tevékenység lényegére, a hivatali feladatok meghatározott beosztásban történő közvetlen ellátására vonatkozik.

Az Art. 3. része szerint 23. §-a alapján a közalkalmazotti jogviszonyba lépő állampolgár és a közalkalmazott a közalkalmazotti munkakör betöltésére irányuló szolgálati szerződés megkötésekor kötelezettséget vállal arra, hogy a hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően látja el, és betartja az állami szerv hatósági előírásait. Így a hatósági feladatok hatósági előírásoknak megfelelő ellátásának kötelezettségét a törvény kétszer is rögzíti: a sajátosságokat meghatározó jogszabályi előírások számában szerepel. jogi státusz közalkalmazott, és olyan feladatként is feltüntetésre kerül, amelyet a közalkalmazotti jogviszonyba lépő állampolgárra, valamint a közalkalmazotti jogviszony megkötésekor közvetlenül a közalkalmazotti jogviszony betöltésére hárítanak.

A 79-FZ törvény 15. cikke 1. részének 3. szakasza szerint a köztisztviselő köteles teljesíteni az illetékes vezetők utasításait, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörükön belül adnak. Ez a kötelesség az egyik példa a közszolgálat olyan elveinek konkretizálására, mint a törvényesség és az alárendeltség. A jogszerűség nemcsak az állami szervek és szervezeti egységeik vezetői jogkörének egyértelmű megszilárdítását jelenti a szabályozási jogszabályokban, hanem azt is, hogy a köztisztviselők a nekik adott utasításokat a megfelelő keretek között feltétel nélkül végrehajtsák. A közszolgálat közjogi jellege a köztisztviselők hierarchikus alárendeltségét vonja maga után. A felsőbb vezetők hatáskörükön belül jogosultak az alsóbb fokú köztisztviselők részére parancsot, utasítást, utasítást kiadni, amely kötelező érvényű, és a meghatározott határidőn belül teljesítendő.

Ez alól kivételt képeznek azok a helyzetek, amikor a köztisztviselő illegális megbízatást kap a vezetőtől. A törvény megengedi, hogy a köztisztviselő ilyen megbízást ne végezzen. Végrehajtása esetén fegyelmi, polgári, közigazgatási vagy büntetőjogi felelősséggel tartozik az a köztisztviselő és a vezető, aki ezt a parancsot adta.

A 79-FZ törvény 15. cikke 1. részének 4. bekezdése előírja, hogy a köztisztviselő köteles tiszteletben tartani az állampolgárok és szervezetek jogait és jogos érdekeit hivatali feladatai ellátása során. Ez a rendelkezés pontosítja a Kbt. által megállapított jogi normák tartalmát és értelmét. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2., 17., 18., 45. cikke szerint "az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme az állam kötelessége". Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 18. cikke hangsúlyozza, hogy az ember és az állampolgár jogai és szabadságai határozzák meg a törvények értelmét, tartalmát és alkalmazását, a törvényhozó és a jogalkotó tevékenységét. végrehajtó hatalom, helyi önkormányzat és biztosítják az igazságszolgáltatást.

A köztisztviselők hivatali feladataik ellátása a társadalmilag hasznos célok elérését, a társadalom, a szervezetek és az egyes állampolgárok érdekeinek biztosítását célozza. A jogok és jogos érdekek tiszteletben tartása egyúttal a közalkalmazott tartózkodását jelenti az állampolgárok vagy szervezetek számára kárt okozó jogellenes cselekmények (tétlenség) elkövetésétől.

A 79-FZ törvény 15. cikkének 1. részének 5. cikkelye megállapítja a köztisztviselő azon kötelezettségét, hogy betartsa az állami szervben megállapított belső hatósági előírásokat.

A hatósági tevékenység végzésének szabályait az állami szerv hatósági szabályzata rögzíti. Ezt az aktust a munkáltató képviselője hagyja jóvá, figyelembe véve a választott szakszervezeti testület véleményét. A választott szakszervezeti testület véleményének figyelembevételére vonatkozó eljárást azonban e törvény nem határozza meg. E tekintetben az Art. törvény 73. §-ának Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 372. cikke, amely szabályozza a választott szakszervezeti testület véleményének figyelembevételét a helyi szabályozások elfogadásakor. Az állami szerv hatósági rendelkezésének tartalma nincs meghatározva. Ennek azonban tükröznie kell a szolgálati (munka) és a pihenőidőt. E tekintetben helyénvalónak tűnik a munkajoghoz fordulni, amely előírja, hogy a belső munkaügyi szabályzat tartalmazhat olyan rendelkezéseket, amelyek a szövetségi törvényekkel összhangban meghatározzák a munkavállalók felvételének és elbocsátásának eljárását, a munkavállalók és a munkáltató alapvető jogait és kötelezettségeit. , az alkalmazottakra alkalmazott ösztönző intézkedések (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 1., 6. és 9. cikke).

A hivatali feladatok megfelelő ellátásához szükséges képesítési szint fenntartására vonatkozó kötelezettség megállapításának feltételét (a 79-FZ. törvény 15. cikkének 6. szakasza, 1. része) az a tény határozza meg, hogy a hatósági feladatok bonyolításával összefüggésben társadalmi-gazdasági változó jogszabályok, szisztematikus képzés nélkül a közalkalmazottak nem tudják megoldani a rájuk bízott feladatokat.

A hivatali feladatok megfelelő ellátásához szükséges képzettségi szint megtartása következik a köztisztviselővel szemben támasztott követelményből, hogy a hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően kell ellátni. E tekintetben az Art. 2. részével összhangban. 62. §-a szerint a közalkalmazotti továbbképzést szükség szerint, de legalább háromévente kell lefolytatni.

A 79-FZ törvény 15. cikke 1. részének (7) bekezdésében megállapított norma arra kötelezi a köztisztviselőt, hogy ne fedjen fel olyan információt, amely a következőkből áll: 1) államtitok; 2) egyéb, szövetségi törvény által védett titok; 3) a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott információ, ideértve az állampolgárok magánéletére és egészségére vonatkozó, becsületüket és méltóságukat érintő információkat is.

A 79-FZ. sz. törvény 15. cikke 1. részének 8. bekezdése értelmében a köztisztviselő egyik fő kötelezettsége - a vagyon védelme, ideértve a hivatali feladatok ellátásához biztosított vagyontárgyakat is - mind a 79-FZ. a szolgáltatási szerződésben és az állami szerv hatósági szabályzatában . Ebben az esetben a közalkalmazotti feladatok nem csak az állami vagyon megmentésének kérdéseit foglalhatják magukban, hanem az anyag- és egyéb erőforrások ésszerű felhasználását, tárolási feltételeit is. anyagi javakés dokumentumokat. Ha közalkalmazott hibája áll fenn az általa elkövetett károkozás esetén anyagi kár a munkáltató képviselőjének vétkes jogsértő magatartása (intézkedés vagy mulasztás) következtében anyagi felelőssége keletkezhet. A bűnösséget ugyanakkor a közalkalmazott önként, vita esetén a bíróság is elismerheti. A közalkalmazotti felelősség ebben az esetben elsősorban az alapján valósul meg Munkatörvény, különösen a ch. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 39. cikke felelősség munkás.

Tájékoztatási kötelezettség a köztisztviselő által megszerzett jövedelmekről és a tulajdonában lévő, adózás tárgyát képező ingatlanokról, kötelezettségekről tulajdon természet elv biztosításának egyik irányának kell tekinteni törvény rendelkezik, a közszolgálattal kapcsolatos információk elérhetőségéről és az állam korrupcióellenes fellépésének egy formájáról a közszolgálati rendszerben (a törvény 9. cikkelyének 1. része, 15. cikk).

A 79-FZ törvény 15. cikkének 10. szakasza, 1. része előírja a köztisztviselők azon kötelezettségét, hogy az orosz állampolgárságról való lemondás napján jelentsék be az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondást vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzését. Föderáció vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzése napján. Ez a kötelezettség a közalkalmazott fogalmából következik, amelyben az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkező köztisztviselő jelenléte nélkülözhetetlen elem. Az Art. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény 3. cikke szerint az Orosz Föderáció állampolgársága stabil jogi kapcsolat személyek az Orosz Föderációval, kölcsönös jogaik és kötelezettségeik összességében kifejezve. Az állampolgárság előfeltétele annak, hogy a köztisztviselők teljes mértékben élvezhessék az alkotmányos és különleges jogok ráfektetve az Alkotmány rendelkezik Az Orosz Föderáció és a közszolgálati feladatokra vonatkozó jogszabályok, valamint a megfelelő védelmet jogait és jogos érdekeit. Az állampolgárság az egyik kötelező feltételek a felvételhez és a közszolgálati szolgálathoz. Az Art. A törvény 21. cikke értelmében csak az Orosz Föderáció állampolgárai jogosultak közszolgálatba lépni. Nem biztosított külföldi állampolgárokés az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező hontalan személyek. Más állam állampolgárságának megszerzése az Orosz Föderáció állampolgárságának elhagyása nélkül (kettős állampolgárság) az alapja a köztisztviselővel kötött szolgálati szerződés felbontásának és a közszolgálatból való elbocsátásának, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik. .

A 79-FZ törvény 15. cikkének 11. szakasza, 1. része kötelezi a köztisztviselőt a korlátozások betartására, a kötelezettségek és a hivatali magatartásra vonatkozó követelmények teljesítésére, valamint a tilalmak megszegésére. A megfelelő listákat az Art. törvény 16-18. Ezenkívül a köztisztviselőkre vonatkozó tilalmakat más szövetségi törvények is előírhatnak. Például az Art. 2. részében. Az „Üzleti titkokról” szóló szövetségi törvény 13. cikke tiltja az üzleti titoknak minősülő információk köztisztviselők általi zsoldos vagy más személyes célokra történő felhasználását.

A köztisztviselő a 79-FZ törvény 15. cikkének 12. szakasza 1. részének értelmében köteles tájékoztatni a munkáltató képviselőjét a hivatali feladatai ellátásával kapcsolatos személyes érdekeltségéről, amely összeférhetetlenséghez vezethet. , tegyen intézkedéseket az ilyen konfliktusok megelőzésére.

A hivatali feladatokat a köztisztviselők kizárólag az állami szervek társadalmilag hasznos célú feladatainak és funkcióinak ellátására ruházzák. Egy adott közalkalmazott hivatali feladatainak köre és tartalma az általa a munkáltató képviselőjével kötött vonatkozó jogszabályokból, hatósági előírásokból, valamint szolgálati szerződésből következik. A köztisztviselő minden gyakorlati tevékenysége a hivatali kötelesség lelkiismeretes ellátására, az állami közszolgálati szolgálat érdekeinek biztosítására, a hivatali feladatok ellátásához fűződő személyes érdek kizárására irányuljon.

A köztisztviselő személyes érdeke, amely hivatali feladatai objektív ellátását befolyásolja vagy befolyásolhatja, a köztisztviselőnek a hivatali feladatai ellátása során fennálló lehetősége alatt pénzbeli vagy természetbeni jövedelemhez (jogalap nélküli gazdagodáshoz), jövedelemhez kell érteni. anyagi juttatás formájában közvetlenül a közalkalmazott, családtagjai és egyéb hozzátartozói (szülők, házastársak, gyermekei, testvérei, nővérei, valamint testvérei, házastársak szülei és gyermekei), valamint az állampolgárok, ill. olyan szervezetek, amelyekkel a köztisztviselő anyagi vagy egyéb kötelezettséggel jár.

  • Közszolgálat a kormányzati rendszerben és kormány irányítása alatt áll
    • Az államhatalom dichotómiájának fogalma
    • Politikai hatalom és közszolgálat: általános és különleges
    • A közigazgatás, mint az állami közszolgálat fő funkciója
  • A közszolgálat elméleti és módszertani alapjai
    • A közszolgálat elméletének általános tudományos megközelítései
      • A közszolgálat elméletének és módszertanának felépítése
    • A "közszolgálat" fogalma
    • A közszolgálat jellege
      • Az állami közszolgálat céljai, feladatai, funkciói
  • A közszolgálat mint szociális jogintézményés szakmai munka
    • A közszolgálat mint szociális intézmény
    • A közszolgálat mint jogintézmény
    • A közszolgálat, mint szakszolgálati tevékenység
      • A közszolgálattal kapcsolatos szakmai tevékenység
  • Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszere
    • A közszolgálati rendszer lényege, felépítése modern Oroszország
    • Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszere felépítésének és működésének alapelvei
  • Szövetségi Állami Közszolgálat: lényeg, szerkezet, jellemzők
    • Szövetségi közszolgálat: koncepció, megkülönböztető tulajdonságok, funkciók
    • A szövetségi közszolgálat felépítése és jellemzői
    • A közszolgálat szervezetének és működésének sajátosságai ben szövetségi szervekállamhatalom
      • A szövetségi végrehajtó hatalom állami szolgálata
      • Az igazságszolgáltatás közszolgálata
  • Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közszolgálata
    • Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai működésének alkotmányos alapjai
    • Jogi szabályozásés az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami közszolgálatának megszervezése
    • Összehasonlító elemzés szövetségi jogszabályok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai az állami közszolgálat kérdéseiről
      • Felvétel (felvétel) a közszolgálatba
      • Jogi státusz az Orosz Föderációt alkotó jogalany köztisztviselője
  • Köztisztviselő: fogalom, besorolás
    • Köztisztviselő: koncepció, jelek
    • Az Orosz Föderáció köztisztviselőinek osztályozása
  • Az Orosz Föderáció állami közszolgálatának beosztásai
    • Közszolgálati beosztások: koncepció
    • Az Orosz Föderáció állami közszolgálata beosztásainak besorolása
      • A pozíciókhoz szükséges képesítési követelmények
    • A szövetségi állam közszolgálati beosztásainak nyilvántartása
  • Az állami közszolgálat átadása
    • A közszolgálat elméleti alapjai
    • A közszolgálati folyamat főbb típusai
    • Az Orosz Föderáció közszolgálatának jogi és szervezeti keretei
      • A közszolgálat megszervezése
  • A köztisztviselő szociális és jogi helyzete Oroszországban
    • Közalkalmazotti jogállás: fogalom és besorolás
    • Lényeg és jelek társadalmi státusz köztisztviselő
    • Az Orosz Föderáció állami köztisztviselőjének jogállása
      • A közalkalmazotti alapfeladatok
      • Közszolgálati korlátozások
      • A közszolgálattal kapcsolatos tilalmak
  • Állami garanciák és felelősség az Orosz Föderáció közszolgálatában
  • Közszolgálati menedzsment
    • A közszolgálati menedzsment fogalmi kerete
      • Az irányítás alanyai és tárgyai
    • Az Orosz Föderáció közszolgálatának irányítási rendszere
    • Az orosz közszolgálati irányítási rendszer hatékonyságának javítása
  • Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszerének reformja és fejlesztése
    • A közszolgálati reform elméleti alapjai
    • Jogi alap a modern Oroszország közszolgálati rendszerének reformja. szövetségi program reformáló
    • Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszerének reformjának és fejlesztésének fő irányai
    • Az Orosz Föderáció állami közszolgálatának fejlesztésének problémái és kilátásai
  • Állami személyzeti politika és személyzeti doktrína
    • Az állami személyzetpolitika elméleti alapjai
    • Kiemelt területek az Orosz Föderáció állami személyzeti politikája
    • személyzeti doktrína. Az állami személyzeti politika problémái a modern Oroszországban
  • Az állami személyzeti politika jogalapja és tárgyi alapja
    • Az állami személyzeti politika jogalapja és személyzeti tevékenységek modern Oroszország
    • Az állami személyzeti politika alanyai és tárgyai
      • Az állami személyzetpolitika tárgyai
  • Az állami személyzeti politika végrehajtásának alapelvei és mechanizmusai
    • Az állami személyzeti politika megvalósításának alapelvei
    • Az állami személyzeti politika megvalósításának mechanizmusai a közigazgatási rendszerben
      • A személyzeti politika szabályozási támogatásának mechanizmusa
      • A személyzeti politika szervezeti támogatásának mechanizmusa
      • A személyzetpolitika kutatási mechanizmusa
  • Állami személyzetpolitika az állami közszolgálat rendszerében
    • A személyzeti politika lényege, feladatai, alapelvei
    • A személyzeti politika és a személyzeti munka kiemelt területei
    • Az Orosz Föderáció közszolgálati személyzetének fejlesztése
  • Személyzeti munka és személyzeti szolgáltatás kormányzati hivatal
    • Személyzeti munka állami szervben: lényeg és tartalom
    • Állami szerv személyzeti szolgálata
  • A közszolgálat személyi állományának kialakítása
    • A közalkalmazotti állások képesítési követelményei
    • A személyi kiválasztás elméleti és szervezeti alapjai
    • Az állami állások betöltésének módjai
  • Személyzeti technológiák az állami közszolgálat személyi állományának felméréséhez
    • A közszolgálati állomány értékelésének elméleti alapjai
      • A közszolgálati személyzet értékelésének módszertana
    • Verseny és teszt a közszolgálatba való felvételhez
    • Minősítés a közszolgálatban
      • Köztisztviselői képesítési vizsga
  • Személyi tartalék kialakítása és képzése a közszolgálatban
    • A személyi tartalék képzés fogalmi, jogi és szervezeti alapjai
    • A személyi tartalék képzésének és felkészítésének rendje
    • A rezervátum kialakításának jellemzői vezetői személyzet
      • A program a vezetői személyzet tartalékának kialakítására Moszkva városában
  • Üzleti karriermenedzsment
    • Szolgáltatási és üzleti karrier: lényeg, osztályozás, szakaszok
      • Karrierépítés
    • Stratégia, taktika és technológiák az üzleti karrier irányításához
      • HR technológiák
    • karrier növekedési tényezők
  • Szakmai fejlődés. Közszolgálati alkalmazottak szakmai továbbképzése
    • A köztisztviselők szakmai továbbképzésének jogi keretei és alapelvei
    • További szervezés szakképzés
    • Kormányrendelet köztisztviselők szakmai átképzésére és továbbképzésére
  • Korrupció a hatóságoknál
    • A korrupció lényege társadalmi jelenség
      • A korrupció aspektusai
    • A korrupció terjedésének okai és formái a hatóságoknál
      • A korrupció megnyilvánulási formái
    • Jogalapok és korrupcióellenes intézkedések a közszolgálati rendszerben
    • Szervezeti intézkedések a közszolgálati korrupció leküzdésére
  • A közszolgálati és személyzeti politika erkölcsi alapjai
    • A személyzeti politika és a köztisztviselők teljesítményének erkölcsi elvei
    • A köztisztviselők hivatalos magatartásával szemben támasztott követelmények. Összeférhetetlenség rendezése
    • Az állam és a társadalom szolgálatának elve
    • erkölcsi kérdések köztisztviselők
  • Külföldi közszolgálati és személyügyi tapasztalat
    • Modern európai tapasztalat a közszolgálat szervezésében
      • Közszolgálat az Egyesült Királyságban
      • Közszolgálat Franciaországban
      • Állami közszolgálat Németországban
    • Közszolgálati menedzsment külföldön
    • Személyzeti menedzsment a közszolgálatban a nyugati országokban
      • Személyzeti politika a közszolgálatban Franciaországban
      • Személyzeti politika a közszolgálatban az Egyesült Királyságban
      • Személyzeti politika a közszolgálatban az Egyesült Államokban
    • Modern Tengerentúli élmény személyi tartalék képzése a közszolgálatban
  • Az oroszországi közszolgálati és személyzeti politika tapasztalatai
    • Közszolgálat a cári Oroszországban
    • Karrierpolitika és közszolgálat a cári Oroszországban
    • Közszolgálat a párt-szovjet időszakban

A közalkalmazotti alapfeladatok

A közalkalmazotti kötelezettségek az Orosz Föderáció alkotmányában és más, a munkavállaló szakmai teljesítményét alkotó egyéb szabályozási jogi aktusokban előírt kötelező tevékenységek. Mivel az állami közszolgálat, a munkavállalók vonatkoznak egy speciális jogi rezsim, különböző általános normák jogokat. Ugyanakkor ők, mint az Orosz Föderáció állampolgárai, nem mentesülnek a nemzeti kötelezettségek alól (adófizetés, katonai szolgálat stb.). Az állam a közszolgálati szolgálat sajátosságaiból adódóan speciális, emelt feladatokat ró a köztisztviselőkre (12 feladat).

Az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelés, szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai egyéb szabályozási jogi aktusai, biztosítva ezek végrehajtását. A köztisztviselő az állam nevében és az állam nevében jár el, annak érdekeit képviselve. Ezért hivatalát szellemben kell ellátnia alkotmányos elvek.

A munkavállaló köteles nemcsak ismerni és betartani az alkotmányos normákat és a törvényi normákat mind a szolgálatban, mind azon kívül, hanem személyesen is köteles gondoskodni azok végrehajtásáról. Az Alkotmány és a törvények végrehajtásának biztosításának kötelezettsége azt jelenti: a tisztségviselőnek minden erejét, tudását és képességeit a jogalkotási döntések végrehajtására kell fordítania. Ez a kötelezettség azt a követelményt jelenti, hogy ne tegyenek közérdek ellen irányuló intézkedéseket. A köztisztviselőnek nincs joga nyilvánosan felszólalni az állam és a szolgálati helye szerinti állami szerv sérelmére, nincs joga kritizálni az ország alkotmányát és törvényeit, az orosz kormány intézkedéseit. Föderáció. Ha egy köztisztviselő nem ért egyet a jelenlegi politikával, le kell mondania.

A hatósági feladatok ellátása a hatósági előírásoknak megfelelően. Ez azt jelenti, hogy a köztisztviselőnek aktívan és megfelelően kell ellátnia hivatali feladatait. Fő útmutató dokumentumokat a tisztségviselő számára a hatósági szabályzata, amelyben a hatásköre megállapításra kerül, és közigazgatási előírásokat kormányzati hivatal

A hatósági feladatok ellátása alatt a munkavállaló munkanapon végzett munkáját értjük a végrehajtási hatósági szabályzat szabályai szerint. hivatalos funkciókat, a vezetők parancsainak és utasításainak végrehajtása.

A következő köztisztviselők nem minősülnek hivatali feladatot ellátónak:

  • akik nyaralnak vagy nyaralnak;
  • akivel szemben hatósági és egyéb vizsgálatot folytatnak, és a vezető utasítására ideiglenesen felmentik hivatalukból;
  • alkohol, kábítószer vagy mérgező anyagok hatása alatt.

A hivatali kötelezettségek elmulasztása vagy nem megfelelő ellátása, valamint a hatósági jogkör túllépése minősül. fegyelmi vétség a megfelelő következményekkel.

A vezetők hatáskörébe tartozó parancsok végrehajtása. A parancsegységi elvekre épülő közszolgálat szigorúan rangsorolt. Ezért az alárendeltségi sorrendben dolgozók kötelesek végrehajtani a vezetésük utasításait, parancsait, utasításait. Ez a közszolgálat lényege. A törvény szerint a közalkalmazott nem jogosult csak a neki adott jogellenes megbízást végrehajtani. A jogellenes megbízás végrehajtásának (vagy nem teljesítésének) mechanizmusát törvény írja elő.

A hatósági kötelezettségek teljesítése az állampolgárok és szervezetek jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartása. Az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok alkotmányos norma. Az állampolgárok és szervezetek jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása és védelme a köztisztviselők közvetlen kötelessége, tevékenységük egyik fő iránya. E kötelezettség köztisztviselők általi teljesítése a következőket jelenti: az állampolgárok jogainak gyakorlásával kapcsolatos jogi aktusok időben történő kiadása; az emberi jogokkal és szabadságjogokkal kapcsolatos törvények végrehajtásának megszervezése; segítségnyújtás az állampolgároknak azok végrehajtásában alanyi jogok; az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmét szolgáló intézkedések végrehajtása. A munkavállalónak a törvényben meghatározott időn belül indokolt választ kell adnia az állampolgárok minden fellebbezésére és panaszára.

Az állami szerv hatósági előírásainak betartása. Létezik modellszabályok belső hatósági előírások, amelyek alapján minden állami szervben az ilyen parancsot a vezető hagyja jóvá. Meghatározzák az állami szerv hivatalos rendjét normatív aktus ennek a szervnek a szolgálati (munka) módját és a pihenőidőt szabályozva.

A hivatalos beosztás meghatározza a munkavállalók munkaidejét és pihenőidejét - a munkanap kezdetének és befejezésének időpontját, az ebédszünet időpontját stb. Az állami szerv hivatalos ütemtervét a munkáltató képviselője hagyja jóvá, figyelembe véve a szakszervezet véleményét. Szolgálati idő - az az idő, amely alatt a köztisztviselő az állami szerv hatósági előírásai vagy szolgálati időrendje szerint köteles hivatali feladatait ellátni.

A köztisztviselőkre a megállapított Munka Törvénykönyve RF munkaidő - heti 40 óra és egy hét ötnapos munkaidő. A szolgálati törvény lehetővé teszi, hogy az állami szerv vezetője vagy az övé szerkezeti egységírásbeli megbízással a munkavállalók meghatározott időn túli, hétvégi, ill ünnepek. Túlóráért a közalkalmazottat kompenzáció illeti meg - pénzbeli ill pótszabadság. A törvény szerint a közalkalmazotti jogviszony legmagasabb és fő beosztását betöltő köztisztviselők számára rendszertelen munkanapot állapítanak meg.

A hivatali feladatok megfelelő ellátásához és gyakorlásához szükséges minősítés megléte. A közalkalmazottnak ilyen szintű szakmai felkészültséggel kell rendelkeznie ahhoz, hogy hatékonyan, a korszerű követelmények szintjén tudja ellátni hatáskörét. A munkavállalók szükséges képzettségi szintjének fenntartásának fő módjai a következők szakmai átképzés, továbbképzések és szakmai gyakorlatok, valamint önképzés. Az időszakos szakmai átképzés és továbbképzés minden közalkalmazott joga és kötelessége is.

A szövetségi törvény által védett állami és egyéb titkokat képező információk nyilvánosságra hozatalának tilalma. Az államtitkok olyan speciális listákon szereplő információk, amelyek felfedése sértheti az Orosz Föderáció érdekeit. Az ilyen információk listáját az Orosz Föderáció államtitkokról szóló, 1993. július 21-i törvénye állapítja meg. A közszolgálatban létezik egy lista. tisztviselők az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott felhatalmazással rendelkezik az információ államtitokká minősítésére.

A közszolgálatban számos beosztás magában foglalja a minősített dokumentumokkal való munkát. Ezért az államtitkot képező információhoz való hozzáférés szükségletével összefüggő szolgálatba történő felvételkor a beléptetési eljárást biztosítják. A felvétel megtagadása esetén személy nem tölthető be erre a közszolgálati állásra.

Egyéb törvényesen védett titok hivatalos, kereskedelmi titok, a magánélet titka stb. A közalkalmazott köteles a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott információkat, ideértve az állampolgárok magánéletére és egészségére vonatkozó, becsületét és méltóságát sértő információkat is, nem közölni. A szövetségi törvény által védett állami és egyéb titkok nyilvánosságra hozatala a tisztviselő büntetőjogi, polgári és fegyelmi felelősségét vonja maga után

A fogalom által lefedett információk összetétele szolgáltatási információk kormányzati szervek határozzák meg. Ez a kérdés a közszolgálat egészére kiterjedően nem volt egyértelműen szabályozva.

Az állami tulajdon tisztelete. A tisztviselő hivatali feladatai megfelelő ellátása érdekében bizonyos állami vagyonnal rendelkezik: közlekedés, számítógép, irodai eszközök, kaputelefon, fogyóeszközök stb. A munkavállalóknak az Orosz Föderáció kormánya vagy egy állami szerv által megállapított szabványoknak megfelelően biztosítják. A munkavállalónak hozzáértően, gazdaságosan és hatékonyan kell gazdálkodnia a rábízott vagyonnal, meg kell akadályoznia annak megrongálódását, elvesztését, elpazarlását és szolgálaton kívüli célú felhasználását.

Magáról és családtagjairól a szövetségi törvényben előírt információk biztosítása a megállapított eljárásnak megfelelően, valamint tájékoztatást az általa megszerzett jövedelemről és a tulajdonjogon megillető, adózás tárgyát képező ingatlanról, vagyoni jellegű kötelezettségekről. A közalkalmazotti bevételről és a tulajdonában álló, adózás tárgyát képező vagyonról, a közalkalmazotti vagyoni jellegű kötelezettségekről szóló tájékoztatásról szóló rendelkezést a közalkalmazotti jogviszonyban álló elnök rendeletben hagyja jóvá, ill. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási jogi aktusa, figyelembe véve az Art. 79-FZ szövetségi törvény 20. cikke.

A munkavállalóra és családtagjaira vonatkozó információkat a személyi aktája (a kérdőív) tartalmazza. A köztisztviselő és családtagjai jövedelméről és vagyonáról minden köztisztviselőnek évente legkésőbb április 30-ig tájékoztatást kell adnia. Az állami adószolgálat igazolása az éves bevételt és az abból közalkalmazottnak fizetett jövedelemadót mutatja, számviteli nyilvántartásba vétel. adórendszer az ő tulajdonát. Ez a köztisztviselő anyagi helyzetét meghatározó dokumentum felsorolja a pénzbeli jövedelmének minden fajtáját és ingatlan, föld, lakások, házak, autók, garázsok stb.

A közalkalmazotti költségigazolást a törvény nem írja elő. A tisztviselő által szolgáltatott információk megbízhatóságának ellenőrzését az állami szerv személyzeti szolgálatának kell elvégeznie. Biztosítás elmulasztása esetén határidőket tájékoztatást vagy elferdített adatszolgáltatást, a köztisztviselőt a körülmények tisztázásáig az illetékes vezető határozatával fel kell függeszteni hivatali feladatai ellátásától.

Az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondásról vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzéséről szóló értesítés. Ez a kötelezettség a köztisztviselő fontos jellemzőjéből - az Orosz Föderáció állampolgárságából - következik. Logikus, hogy az állammal való kapcsolat elvesztésével az ember elveszíti kapcsolatát annak közszolgálatával. Egyébként kinek az állami érdekeit fogja képviselni ebben a szolgálatban? Orosz köztisztviselő nem lehet az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező külföldi vagy hontalan személy. Az Orosz Föderáció területén kívül állandó lakóhellyel rendelkező orosz állampolgárok nem lehetnek az Orosz Föderáció köztisztviselői.

A törvény időbeli paramétereket is meghatároz: az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás napján vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzésének napján a munkavállalónak ezt jelentenie kell állami szervének.

Korlátozások betartása, kötelezettségek és hatósági magatartásra vonatkozó követelmények teljesítése, tilalmak megszegése szövetségi törvény határozza meg. Mindez nem csak a 79-FZ szövetségi törvényben van megfogalmazva, hanem a köztisztviselő hivatalos szabályzatában is. Ezért a korlátozások és tilalmak betartása az ő közvetlen felelőssége. Ezt az elkötelezettséget a munkavállaló a szolgáltatási szerződésben aláírásával látja el. E kötelezettség elmulasztása fegyelmi felelősséget von maga után, amely a közszolgálati jogviszonyból való elbocsátást is beleértve.

Üzenet munkáltatói képviselő személyes érdeklődésrőlösszeférhetetlenséghez vezethető hivatali feladatok ellátása során, az összeférhetetlenség megelőzésére irányuló intézkedések megtétele Összeférhetetlenségnek minősül az a helyzet, amelyben a közalkalmazott személyes érdeke befolyásolja vagy befolyásolhatja hivatali feladatai objektív ellátását. és amelyben a munkavállaló személyes érdeke és az állampolgárok, szervezetek, a társadalom, az állam jogos érdekei között olyan konfliktus merül fel vagy merülhet fel, amely e jogos érdekek sérelméhez vezethet. A közalkalmazotti összeférhetetlenség megelőzése azt jelenti, hogy a munkavállaló megtagadja a jogosulatlan, jogellenes juttatásokat, az ilyen juttatások felajánlásával járó kapcsolatfelvételt.

Olyan köztisztviselő, akitől valamilyen jogi ill magánszemélyek hasznot ígérő jogellenes cselekmény elkövetését követelni köteles erről vezetőjét nyilvánosan vagy bizalmasan haladéktalanul tájékoztatni. Az összeférhetetlenség megelőzése érdekében az állami szerv, szervezeti egység vezetője köteles intézkedni.

A fentieken túlmenően a 79-FZ szövetségi törvény egyéb kötelezettségeket is ró a tisztviselőkre. Megtiltja, hogy ezen állami szerv választott szakszervezeti testületében az összeférhetetlenség megelőzése érdekében a legfelsőbb tisztségcsoportba tartozó "vezetői" kategóriájú közalkalmazotti jogviszonyt betöltő köztisztviselő képviselje a köztisztviselők érdekeit. Adminisztratív és hatóság különböző kezekben kell lennie.

A köztisztviselők kötelesek állami ujjlenyomat regisztráció a szövetségi törvénynek megfelelően.

Végül a köztisztviselő nem jogosult teljesíteni a illegális jutalék. A vezetőtől kapott, a munkavállaló véleménye szerint jogellenes megbízás kézhezvételekor köteles írásban indokolni a megbízás jogellenességét, megjelölve az Orosz Föderáció jogszabályainak azon rendelkezéseit, amelyek megsérthetők ennek a megbízásnak a végrehajtásáról, és írásban visszaigazolást kap a vezetőtől. Ha a vezető írásban megerősíti a megbízását, a köztisztviselő köteles annak végrehajtását megtagadni. Abban az esetben, ha a munkavállaló jogellenes megbízást hajt végre, a köztisztviselőt és a megbízást adó vezetőt a törvény szerint felelősség terheli.

"A köztisztviselőkre különleges jogi szabályozás vonatkozik. Ugyanakkor nem mentesülhetnek az Orosz Föderáció alkotmánya által előírt általános polgári kötelezettségek alól. Mint minden állampolgár, ők is kötelesek törvényesen megállapított adókat és illetékeket fizetni, természet és környezet, a haza védelmére, katonai, illetve törvényben meghatározott esetekben alternatív polgári szolgálat ellátására stb. (Az Orosz Föderáció alkotmányának 57., 58., 59. cikke és egyéb cikkei) "2004. július 27-i szövetségi törvény, 79. sz. FZ" Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / SPS "Garant".

A külön kategóriák köztisztviselők Az Orosz Föderáció alkotmánya a közszolgálat normális működésének érdekei miatt megnövelt feladatokat ír elő. Így a tisztviselők kötelesek mindenkinek lehetőséget biztosítani a jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére, hacsak törvény másként nem rendelkezik (24. cikk); megbízható és időszerű információk megszerzése az életet és egészséget veszélyeztető tényezőkről (41. cikk), stb.

Az állami közszolgálatról szóló törvény 12 hivatali feladatot sorol fel, amelyek minden köztisztviselőre vonatkoznak, és ezeket a követelményeket a törvényi előírások kategóriájába emeli. "1. A köztisztviselő köteles:

1) be kell tartania az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi alkotmányos törvényeket, a szövetségi törvényeket, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusait, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányait (chartákat), törvényeit és egyéb szabályozó jogi aktusait, és biztosítania kell ezek végrehajtását. "2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló szövetségi törvény// ATP "Garant". Ennek feltétele, hogy a köztisztviselő szervesen kapcsolódik az államhoz, és az alkotmányos alapelvek szellemében töltse be tisztségét: az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása és védelme; a polgárok egyenlősége és teljes jogai; jogszerűség; humanizmus (egy személy elismerése a legmagasabb értéknek); ideológiai sokszínűség, többpártrendszer stb. Ez a kötelezettség átfogó, a munkavállaló közszolgálati és azon kívüli magatartására vonatkozik.

A törvény kiemeli a köztisztviselő kötelességét, hogy biztosítsa az Orosz Föderáció Alkotmányának való megfelelést, mivel az tartalmazza az összes többi jogalkotási aktus alapelveit. Ez a tulajdonság adja a legmagasabbat jogi hatályát, amelyet magában az Orosz Föderáció alkotmánya rögzít (15. cikk). Az Orosz Föderáció Alkotmányának követelményei és más normatív jogi aktusok közötti ütközés esetén a köztisztviselő köteles az alkotmányos normát követni.

„A törvények betartatásának kötelezettségéből minden közalkalmazott szigorú betartása következik közérdek. A köztisztviselő nem jogosult az állam tekintélyének csorbításához vezető cselekmények megtételére, az állami szervek munkáját sértő cselekményekben való részvételre. 277. A köztisztviselőknek tartózkodniuk kell azoktól a cselekményektől, felszólalásoktól és nyilvános megnyilatkozásoktól, amelyek a közszolgálatot vagy az állami szervet károsíthatják.

A közalkalmazottnak nincs joga a sajtóhoz fellebbezni (erre csak az arra feljogosított köztisztviselő adhat tájékoztatást); nincs joga arra, hogy tekintélyét és dokumentumismeretét felhasználja az Orosz Föderáció alkotmányának és törvényeinek kritizálására. Az illetékes állami szerv jogszabályi hiányosságaira, mulasztásaira vagy a törvények végrehajtása során elkövetett visszaéléseire vonatkozó észrevételei esetén javasolható, hogy alkalmazottai lépjenek kapcsolatba egy magasabb vezetőséggel vagy szervvel, beleértve az Orosz Föderáció kormányát is.

A jogszabály-végrehajtás biztosításának kötelezettsége a hatósági munkavégzést akadályozó intézkedések megtételének tilalmát jelenti, a betöltött beosztás függvényében kerül meghatározásra. A köztisztviselő nem jogosult nyilvánosan bírálni vezetőjét, azt az állami szervet, amelyben dolgozik, folyamatban lévő kérdésekben. közpolitikaiés a törvények végrehajtása. Így a kormányzatnak a jogalkotás és a törvények végrehajtása terén folytatott helytelen politikájáról szóló kijelentések összeegyeztethetetlenek a miniszteri pozícióval. Ha egy köztisztviselő nem ért egyet a jelenlegi politikával, le kell mondania.

2) A hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően látja el. Ez azt jelenti, hogy a köztisztviselőnek aktívan és megfelelően kell gyakorolnia hivatalos feladatait "Szövetségi törvény, 2004. július 27. - FZ" Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról // SPS "Garant" . Ez azt jelenti, hogy a tisztségviselő számára a fő irányadó dokumentumok a hatáskörét megállapító hatósági szabályzatok, valamint az állami szerv igazgatási szabályzatai.

A hivatali feladatok ellátása alatt a munkavállaló munkanapon végzett munkáját kell érteni, a hivatali feladatai végrehajtására, a vezetői utasítások végrehajtására vonatkozó hivatalos ütemterv szabályai szerint. A következő munkavállalók nem minősülnek hivatali feladatot ellátónak:

akik nyaralnak vagy nyaralnak;

akivel szemben hatósági és egyéb vizsgálatot folytatnak, és a vezető utasítására ideiglenesen felmentik hivatalukból;

alkohol, kábítószer vagy mérgező anyagok hatása alatt.

A hivatali kötelezettségek elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése, valamint a hatósági jogkör túllépése megfelelő következményekkel járó fegyelmi vétségnek minősül. Vannak rögzítve törvényi előírásokat beosztások közötti alárendeltségi szabályokat, amelyek betartására a közalkalmazottnak a számára biztosított jogkörében és hivatali feladatainak megfelelő jogkör gyakorlási kötelezettsége is kiterjed. A hivatali feladatok ellátása elválaszthatatlanul összefügg egy másik követelménnyel - az állami szervben megállapított hatósági előírások betartásával.

"A köztisztviselők hivatali feladatait kizárólag az állami szervek társadalmilag hasznos célú feladatainak és funkcióinak ellátására ruházzák" szövetségi törvény"Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról" és a külföldi államok közszolgálatára vonatkozó jogszabályok / A.F. Nozdrachev, A.F. Nurtdinova, L.A. Chikanova és mások - M. - p. 104. . Ezért, ha kötelességüket rosszhiszeműen (egyéb célból) látják el, vagy túllépik a biztosított jogok kereteit, akkor cselekményük a vétség súlyosságától függően fegyelmi vétségnek, közigazgatási vétségnek vagy bűn. Így a tisztségviselő jogosulatlanul, a törvényben meghatározott eljárást megsértő tényleges vagy feltételezett feladatainak gyakorlása, amely jelentős kárt nem okozott, alkotja az összetételt. közigazgatási szabálysértés(Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.1. cikke) Az Orosz Föderáció törvénykönyve közigazgatási szabálysértések. - 9. kiadás - M.: "Os-89", 2005. - 288s vagy bűncselekmények (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 330. cikke) az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve / / SPS "Garant", ha az ilyen cselekmények jelentős kárt okoztak. A szolgálati érdekekkel ellentétes hivatali kötelezettségek (és jogok) igénybevétele, ha ezt a cselekményt zsoldos vagy egyéb személyes érdekből követik el, és azzal járnak. anyagi jogsértés a polgárok vagy szervezetek jogai és jogos érdekei, vagy a társadalom vagy az állam törvényileg védett érdekei bűncselekménynek minősül (a Büntetőtörvénykönyv 285. cikke) az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve//SPS "Garant" szerint.

A hatósági jogkör túllépése fegyelmi vétségnek minősül. Ha jelentős kárt okozott az állami vagy közérdeknek, vagy az állampolgárok törvény által védett jogainak és érdekeinek, akkor az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve // ​​SPS „Garant” bűncselekménynek minősül (a Büntetőtörvénykönyv 286. cikke).

A hatalommal való visszaélés azt jelenti szándékos megbízás olyan közalkalmazotti cselekmények, amelyek egyértelműen túlmutatnak a törvény (munkaköri szabályzat) által a beosztásban neki biztosított kötelességeken (jogokon). A „hatalommal való visszaélés” fogalma magában foglalhat olyan tevékenységeket, amelyek:

e szerv magasabb tisztségviselőjének hatáskörébe tartoznak;

csak közösen végezhető;

ez a tisztviselő elkövethette volna, de ha megtette különleges hatáskörök vagy különleges feltételek mellett;

nem jogosult semmilyen hivatalos és hatósági felhatalmazást elkövetni.

A hatalmi vagy hatósági visszaélés általános összetételével együtt a Btk speciális típusok, például a vizsgálatot végző tisztviselők büntetőjogi felelőssége ill előzetes nyomozás, az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve//SPS "Garant" tanúskodási kényszerből álló cselekmények elkövetése miatt (302. cikk).

3) Az illetékes vezetők által a hatáskörükön belül adott utasítások teljesítésének kötelezettsége "2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ" az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / SPS "Garant". A vezetési egység elvén alapuló közszolgálat szigorúan rangsorolt, ezért az alárendeltségi sorrendben dolgozók kötelesek vezetésük minden parancsát, parancsát, utasítását teljesíteni. Ez a szolgáltatás jelentése.

"A köztisztviselő minden parancsot személyes felelősséggel hajt végre cselekedeteinek jogszerűségéért." Cherepanov V.V. A közszolgálati és személyzeti politika alapjai. - M., 2007. - p. 278. . Így a közalkalmazott a megbízás kézhezvételekor köteles azt a jogszabálynak és a közérdeknek való megfelelés szempontjából értékelni. Ugyanakkor a közalkalmazotti cselekvés jogosságának feltételének kell tekinteni az államilag hasznos cél keresését is.

A közalkalmazott köteles, ha a kapott végzés (utasítás) jogszerűségével kapcsolatban a legkisebb kétség is felmerül, erről haladéktalanul írásban tájékoztatni mind közvetlen vezetőjét, mind a végzést kiadó felügyelőt. Végrehajtása jogszerűségének feltétele ebben az esetben egy: felettes vezető írásbeli megerősítése.

De a köztisztviselőnek ebben az esetben is joga van nem végrehajtani a parancsot, ha az büntetendő cselekményt von maga után.

4) Az állampolgárok és szervezetek jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartásának kötelezettsége a hivatalos feladatok ellátása során "2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ" az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / SPS "Garant" . . E kötelezettség köztisztviselők általi teljesítése a következőket jelenti: az állampolgárok jogainak gyakorlásával kapcsolatos jogi aktusok időben történő kiadása; az emberi jogokkal és szabadságjogokkal kapcsolatos törvények végrehajtásának megszervezése; segítségnyújtás az állampolgároknak alanyi jogaik érvényesítésében; az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmét szolgáló intézkedések végrehajtása.

Az Orosz Föderáció alkotmánya (2., 18. cikk) az ember és az állampolgár jogait és szabadságait nemcsak alapként állapítja meg. alkotmányos rend, hanem közvetlenül is érvényes jogok. Ez a követelmény határozza meg a törvények jelentését, tartalmát és alkalmazását szakmai tevékenység az állami szervek jogkörének végrehajtására.

Az állampolgári jogok és érdekek tiszteletben tartásának és védelmének biztosításának kötelezettsége egyben a köztisztviselők azon kötelezettségét is jelenti, hogy az állampolgárok fellebbezéseit időben megvizsgálják. A köztisztviselők ezen kötelezettsége megfelel a polgárok alkotmányos jogának, hogy személyesen folyamodjanak, valamint egyéni és kollektív fellebbezést küldjenek az állami szervekhez és a helyi önkormányzatokhoz (Az Orosz Föderáció alkotmányának 33. cikke).

A „fellebbezés” kifejezés olyan fogalmakat kombinál, mint a javaslat, a nyilatkozat, a panasz (írásban vagy szóban).

"A javaslat egy szervezet, tevékenység vagy szabályozás tökéletlenségére vonatkozó felhívás egy adott területen, és ajánlások a hiányosságok megszüntetésére. Sajátosságuk, hogy általában nem tükrözik az alanyi jogok konkrét megsértését" Megjegyzések a Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról" és a külföldi államok közszolgálatáról szóló jogszabályok / A.F. Nozdrachev, A.F. Nurtdinova, L.A. Chikanova és mások - M. - p. 109. .

A pályázat a következőkre vonatkozó kérelem:

  • - az állampolgárok alanyi jogainak és jogos érdekeinek érvényesítése;
  • - a szokásos tevékenységek megsértése, amelyek nem érintik bizonyos személyek jogait és érdekeit;
  • - visszaélés, illegális tevékenységekés egyéb jogsértések, ha azok nem érintik a kérelmező vagy más meghatározott személyek jogait és érdekeit.

A panasz az állami vagy más hivatalos szervekhez, tisztviselőkhöz intézett fellebbezés az állampolgár (állampolgárok) megsértett joga vagy jogos érdeke miatt.

A fellebbezések elbírálásakor a köztisztviselők kötelesek: megérteni a fellebbezés lényegét; szükség esetén ellenőrizze a közölt információkat; megalapozott döntést hozzon; gondoskodni kell azok időbeni és helyes végrehajtásáról; tájékoztatja a kérelmezőt a döntésről; a javaslat, kérelem, panasz elutasítása esetén megjelölni annak indokait; ismerteti a határozat fellebbezési eljárását.

5) Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló, 2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény (FZ) állami szerv hivatalos előírásainak betartásának kötelezettsége / / SPS „Garant”. . A belső hatósági előírásoknak vannak egységes szabályai, amelyek alapján minden állami szervben az ilyen utasítást a vezető hagyja jóvá. Az állami szerv szolgálati rendjét e szerv normatív aktusa határozza meg, amely szabályozza a szolgálati (munka) és pihenőidőt. A hivatalos beosztás meghatározza a munkavállalók munkaidejét és pihenőidejét - a munkanap kezdetének és befejezésének időpontját, az ebédszünet időpontját stb. Az állami szerv hivatalos menetrendjét a munkáltató képviselője hagyja jóvá, figyelembe véve ezen állami szerv választott szakszervezeti testületének véleményét. Szolgálati idő - az az idő, amely alatt a köztisztviselő az állami szerv hatósági előírásai vagy szolgálati időrendje szerint köteles hivatali feladatait ellátni.

A köztisztviselőkre az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve által meghatározott munkaidő időtartama vonatkozik - heti 40 óra és ötnapos szolgálati hét. A szolgálati törvény ugyanakkor lehetővé teszi, hogy az állami szerv vagy annak strukturális egysége vezetője írásbeli megbízással bevonja a munkavállalókat a megállapított időn túli, hétvégén vagy ünnepnapokon végzett munkába. A túlórákért a köztisztviselő kompenzációra - pénzbeli vagy pótszabadságra - jogosult. A törvény szerint a közalkalmazotti jogviszony legmagasabb és fő beosztását betöltő köztisztviselők számára rendszertelen munkanapot állapítanak meg.

  • 6) A hivatalos feladatok megfelelő ellátásához szükséges képesítési szint fenntartásának kötelezettsége "2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ" Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / SPS "Garant". A munkavállalónak rendelkeznie kell ezzel a szinttel szakképzés annak érdekében, hogy hatékonyan, a modern követelmények szintjén teljesítsék hatáskörüket. Meg kell felelnie képesítési követelmények, amelyeket az általa helyettesített közalkalmazotti tisztségre mutatnak be. A munkavállaló megfelelő képzettségi szintjének megőrzésének fő módjai a szakmai átképzés, a továbbképzés és a szakmai gyakorlat, valamint az önképzés. Az időszakos szakmai átképzés és továbbképzés minden közalkalmazott joga és kötelessége is.
  • 7) Az állami és egyéb titkokat képező információk nyilvánosságra hozatalának tilalma a szövetségi törvény által védett "2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ" az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / SPS "Garant". Az államtitkok olyan speciális listákon szereplő információk, amelyek felfedése sértheti az Orosz Föderáció érdekeit. Az ilyen információk listáit az Orosz Föderáció államtitkokról szóló, 1993. július 21-i törvénye állapítja meg. A közszolgálatban létezik egy, az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott listát azokról a tisztviselőkről, akik jogosultak információkat államtitokká minősíteni. .

A közszolgálatban számos beosztás magában foglalja a minősített dokumentumokkal való munkát. Ezért az államtitkot képező információhoz való hozzáférés szükségességével összefüggő szolgáltatás igénybevételekor a megfelelő engedély kiadására vonatkozó eljárást kell biztosítani. A felvétel megtagadása esetén személy nem tölthető be erre a közszolgálati állásra.

Egyéb törvényi védelem alatt álló titok a hivatali, üzleti titok, a személyes élet titka stb.

Általános feltételek, amikor az információ karaktert nyerhet hivatalos titok a Polgári Törvénykönyv 139. cikke határozza meg.

Ez a követelmény közvetlenül következik az Orosz Föderáció Alkotmányának 23. cikkéből, amely a magánélet sérthetetlenségét és titkosságát tekinti lényeges elem az Orosz Föderáció állampolgárának jogállása.

A szövetségi törvény által védett állami és egyéb titkok nyilvánosságra hozatala a tisztviselő büntetőjogi, polgári és fegyelmi felelősségét vonja maga után.

  • 8) Az állami tulajdon védelmének kötelezettsége "2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ" az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / SPS "Garant" . A tisztviselő hivatali feladatai megfelelő ellátásához bizonyos állami vagyont - közlekedést, számítógépet, irodai eszközöket, kaputelefont, fogyóeszközöket stb. A munkavállalóknak az Orosz Föderáció kormánya vagy egy állami szerv által megállapított szabványoknak megfelelően biztosítják. A munkavállalónak hozzáértően, gazdaságosan és hatékonyan kell gazdálkodnia a rábízott vagyonnal, megelőzve annak sérülését, elvesztését, pazarlást stb. Ez a rendelkezés előírja, hogy a ezt az ingatlant nem rendeltetésszerűen, nem hivatalos célokra.
  • 9) A szövetségi törvényben előírt, önmagáról és családtagjairól szóló tájékoztatási kötelezettség, valamint az általa kapott jövedelemről és a tulajdonjogon megillető ingatlanról szóló tájékoztatás kötelezettsége. adózás tárgyai, vagyoni jellegű kötelezettségekről. Önre és családtagjaira vonatkozó adatokat a közalkalmazott személyi aktája (kérdőív) tartalmazza. A jövedelemre és a vagyonra vonatkozó tájékoztatást minden köztisztviselőnek évente, legkésőbb április 30-ig kell megadnia. Az állami adószolgálat megfelelő igazolása mutatja a közalkalmazott éves jövedelmét és az abból befizetett jövedelemadót, vagyonának a számviteli adórendszerbe történő bejegyzését. Ez a dokumentum, amely meghatározza a köztisztviselő pénzügyi helyzetét, felsorolja pénzbeli jövedelmének és ingatlanának minden típusát - földet, lakásokat, házakat, autókat, garázsokat stb. Ugyanakkor a közalkalmazotti költségekről szóló igazolást a törvény nem írja elő. A tisztviselő által közölt adatok megbízhatóságának ellenőrzését az állami szerv személyzeti szolgálata végzi. A megállapított határidőn belüli adatszolgáltatás elmulasztása vagy elferdített adatszolgáltatás esetén a munkavállalót a körülmények tisztázásáig az illetékes vezető határozatával fel kell függeszteni feladatai ellátásától.
  • 10) Az Orosz Föderáció állampolgárságának visszavonásáról vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzéséről szóló jelentéstételi kötelezettség "Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló, 2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ" / / SPS "Garant".

Ez a kötelezettség a köztisztviselő fontos jellemzőjéből - az Orosz Föderáció állampolgárságából - következik. Logikus, hogy az állammal való kapcsolat elvesztésével egy személy elveszíti kapcsolatát annak közszolgálatával. Orosz köztisztviselő nem lehet az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező külföldi vagy hontalan személy. Az Orosz Föderáció területén kívül állandó lakóhellyel rendelkező orosz állampolgárok nem lehetnek az Orosz Föderáció köztisztviselői.

A törvény időbeli paramétereket is meghatároz - az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás napján vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzésének napján a munkavállalónak ezt jelentenie kell állami szervének.

Ami a kettős állampolgárságot illeti, az Orosz Föderáció alkotmánya (62. cikk) értelmében az Orosz Föderáció minden állampolgára megkaphatja. Az a tény, hogy az Orosz Föderáció állampolgárának más állampolgársága van, nem sértheti jogait és szabadságait, beleértve a közszolgálathoz való egyenlő hozzáféréshez való jogot. De egy személy az Orosz Föderáció közszolgálatában marad kettős állampolgárság csak akkor lehetséges, ha az Orosz Föderáció és azon állam között, amelynek a ez a személy, zárta a megfelelőt nemzetközi szerződés. Kevés ilyen szerződés létezik.

11) A korlátozásoknak való megfelelés kötelezettsége, a hivatali magatartásra vonatkozó kötelezettségek és követelmények teljesítése, és nem sértheti meg az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló, 2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény (FZ) szövetségi törvényben meghatározott tilalmakat SPS "Garant".

A korlátozások és tilalmak egyúttal a köztisztviselők felmentésének alapot képeznek megsértésük esetén. Ahol törvényes Az ilyen indokok listája nincs lezárva. A köztisztviselő azon kötelezettségeit, amelyek megsértése az elbocsátás alapját képezi, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai állapíthatják meg.

12) A munkáltató képviselőjének tájékoztatási kötelezettsége a hivatali feladatok ellátása során fennálló személyes érdekeltségéről, amely összeférhetetlenséghez vezethet, és intézkedéseket kell hozni az ilyen összeférhetetlenség megelőzése érdekében "2004. július 27-i 79. szövetségi törvény - FZ" Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / ATP „garancia". A közalkalmazotti közszolgálati összeférhetetlenség megelőzésére vonatkozó intézkedések megtételére vonatkozó kötelezettségének jogszabályi megszilárdítása azt a célt szolgálja, hogy magas szint nyilvános követeléseket a közalkalmazottaknak, és mindenekelőtt a közszolgálatban tanúsított becsületességüknek, lelkiismeretességüknek - készségnek és készségnek, hogy ellenálljanak annak a kísértésnek, hogy saját érdekeiket a szolgálati érdekek fölé helyezzék.

Az összeférhetetlenség megelőzésére irányuló lépések megtagadását jelenti: nem megfelelő juttatások igénybevétele; nem megfelelő juttatások felajánlásával kapcsolatos kapcsolatokból; a felajánló személlyel való kapcsolattartásból nem megfelelő szolgáltatás stb.

A közalkalmazott nem jogosult a számára jogellenes megbízást teljesíteni.

Az illetékes vezetőtől a köztisztviselő véleménye szerint jogellenes utasítás kézhezvételét követően a köztisztviselőnek írásban kell indokolnia ezen utasítás jogellenességét, megjelölve az Orosz Föderáció jogszabályainak azon rendelkezéseit, amelyek jelen utasítás végrehajtása során megsértik, és az utasítás vezetőjétől írásban visszaigazolást kapni. Ha a vezető írásban megerősíti ezt a megbízást, a köztisztviselő köteles megtagadni annak végrehajtását "2004. július 27-i szövetségi törvény, 79. sz. - FZ" Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / SPS "Garant".

„Az a köztisztviselő, aki felfedezi, hogy jogellenes, jogellenes vagy jogellenes vagy a hivatalos viselkedés törvény, köteles tájékoztatni az állami szerv vezetőjét ill bűnüldözés"Cserepanov V. V. A közszolgálati és személyzeti politika alapjai. - M., 2007. - 281. o.

A vonatkozó információkat a körülményektől és a jogszabályban meghatározott eljárástól függően nyilvánosan vagy bizalmasan megadhatja.

Az állami szerv vezetője köteles minden szükséges intézkedést megtenni az állami szervben fennálló összeférhetetlenség megelőzése vagy folytatása érdekében. Emellett lépéseket kell tennie annak érdekében, hogy az összeférhetetlenséget bejelentő közalkalmazottat ne érje sérelem.

Ha a köztisztviselő jogellenes parancsot hajt végre, a köztisztviselőt és az utasítást adó vezetőt a szövetségi törvényeknek megfelelően fegyelmi, polgári, közigazgatási vagy büntetőjogi felelősség terheli.

Nem képviselheti a köztisztviselők érdekeit választott szakszervezeti testületben az a köztisztviselő, aki a közalkalmazotti tisztségek legmagasabb csoportjába tartozó „vezetők” kategóriájú közalkalmazotti tisztséget tölt be, az állami szervben való összeférhetetlenség elkerülése érdekében. ennek az állami szervnek a meghatározott pozíciójának leváltásának időszakában "2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ "Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról / / ATP "Garant".

Ennek a tilalomnak az a célja, hogy megakadályozza az összeférhetetlenséget egy köztestületben.

A köztisztviselőkre kötelező ujjlenyomat-regisztráció vonatkozik az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló 2004. július 27-i 79. sz. szövetségi törvény - FZ / / SPS "Garant" szövetségi törvényben előírt esetekben és módon. "Az Orosz Föderáció állami ujjlenyomat-regisztrációjának céljait, elveit és típusait, valamint az állami ujjlenyomat-nyilvántartásra, az ujjlenyomat-információk tárolására és felhasználására vonatkozó alapvető követelményeket az 1998. július 25-i 128-FZ szövetségi törvény határozza meg. Állami ujjlenyomat-nyilvántartás az Orosz Föderációban"" Megjegyzések az "Orosz Föderáció állami közszolgálatáról" szóló szövetségi törvényhez és a külföldi államok közszolgálatáról szóló jogszabályhoz / A.F. Nozdrachev, A.F. Nurtdinova, L.A. Chikanova és mások - M. - p. 109. .

kívül általános feladatokat a köztisztviselőknek számos egyéb feladata is van. Ezek azok az általános hatósági feladatok, amelyeket más szabályozó jogszabályok írnak elő.

1. Kötelesség vigyázni az egészségére. "A közalkalmazottak lehetnek olyan állampolgárok, akik egészségügyi okokból biztosítani tudják az illetékes állami szervekre ruházott feladatok ellátását." Nozdrachev A.F. Közszolgálat. - M., 1999. - Val vel. 232. . Ebből következik a köztisztviselő azon kötelezettsége, hogy minden tőle telhetőt megtegyen a munkaképesség károsodásának megelőzése érdekében.

Munkaképességük megőrzése és helyreállítása érdekében a köztisztviselőknek alá kell vetniük magukat orvosi vizsgálatés orvosi vizsgálat, a szükséges gyógyászati ​​és rekreációs tevékenységek végzéséhez lehetőséget kapnak a szanatórium- és gyógyfürdő intézmények szolgáltatásainak kedvezményes igénybevételére.

Anyagi támogatás igénybevételének kötelezettsége. Kétségtelen, hogy a közalkalmazottnak kötelessége az általa betöltött közfoglalkoztatásért megállapított tiszti illetmény és egyéb anyagi támogatás igénybevétele. Nincs joga megkerülni a tartásdíját. A hagyományos elmélet szerint, amelyhez ragaszkodunk, a pótlék folyósítása nemcsak a közalkalmazott személyes, hanem a közalkalmazotti érdekeit is szolgálja. Ezt a közszolgálat méltóságának biztosítása érdekében fizetik, és ekkora méretűnek kell lennie.

Egyenruha viselési kötelezettség. „Az egyes állami szervek köztisztviselői számára törvények és egyéb szabályozó jogszabályok rendelkeznek a viseletről egyenruha. Szolgálati ruházat alatt értendő, amelyet a köztisztviselőnek szolgálata során viselnie kell, vagy amely különleges funkcióját hivatott hangsúlyozni "Nozdrachev A.F. Public service. - M., 1999. - 233. o.

Így a közalkalmazottak feladatai az törvényes a meghatározott személyhez rendelt és a végrehajtáshoz feltétel nélküli fő, alapvető cselekvések köre.

A köztisztviselőknek általános és egyéb feladatai is vannak.

Véleményem szerint ma már számos probléma merül fel a közalkalmazotti feladatokkal kapcsolatban.

Először is sok köztisztviselő nem látja el maradéktalanul hivatali feladatait. Ez súlyos következményekkel járhat mind a közalkalmazottra, mind az állam egészére nézve.

Másodszor, az állampolgárok és szervezetek panaszait, javaslatait, nyilatkozatait nagyon gyakran nem veszik figyelembe megfelelő szinten, és csak felületes mérlegelésre kerül sor.

Harmadszor, egyes köztisztviselők túllépik a sajátjukat hivatalos jogosítványok hogy javítsák közérzetüket. Ezek a tettek korrupcióhoz vezetnek.

Negyedszer, ott van a nepotizmus problémája, aminek következtében közszolgálat olyan személyeket fogadnak, akik nem rendelkeznek a megfelelő szakmai ismeretekkel és készségekkel.