Tipuri de răspundere pentru încălcarea terenului.

Responsabilitate pentru infracțiuni funciare

Încălcarea terenului se referă la vinovați faptă ilicită(acțiune sau inacțiune) îndreptată împotriva sistemului funciar stabilit de Constituția Federației Ruse, alte legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, procedura de gestionare și regulile de utilizare a terenurilor, procedura de protecție a terenului ca un obiect natural și resursă naturală, precum și împotriva drepturilor și intereselor funciare ale cetățenilor și persoanelor juridice.

Infracțiunea funciară este negativă fenomen social, încălcând ordinea juridică funciară existentă. Subiecții infracțiunilor funciare pot fi atât cetățeni ruși, cât și străini și entitati legale, apatrizi. Adesea, subiecții infracțiunilor funciare sunt funcționari ai autorităților și organelor statului administrația locală. Obiectele infracțiunilor funciare pot fi: procedura de folosință și protecție a terenului; proprietatea terenului; alte drepturi reale sau de răspundere ale cetățenilor și persoanelor juridice.

Temeiul răspunderii este prezența în lege a unei instrucțiuni directe privind aplicarea măsurilor adecvate de răspundere pentru comportamentul ilicit. Subiectul infracțiunii răspunde numai dacă legea îi recunoaște comportamentul (acțiunea sau inacțiunea) ca fiind ilicit* (4).

general acceptat în teorie legea funciară tipuri de acte ilegale funciare (pe baza formelor responsabilitate legală) care implică răspundere juridică sunt:

1) abatere disciplinară - o faptă ilegală legată de neîndeplinirea de către un angajat al obligațiilor de muncă sau funcții oficialeîn procesul de muncă sau activitate executiv-administrativă în domeniul organizării protecţiei, gospodăririi şi folosirii terenurilor. Răspunderea pentru săvârșirea acesteia intervine conform normelor atât ale muncii cât și legislatia funciara;

2) infracțiune administrativă - o faptă ilegală vinovată legată de încălcarea legii și ordinii funciare stabilite și a domeniului gospodăririi terenurilor, precum și a regulilor de utilizare și procedură de protecție. resursele funciare ca bază de viață și activitate a popoarelor care locuiesc pe teritoriul respectiv;

3) infracțiune - faptă pedepsită penal, periculoasă din punct de vedere social, al cărei obiect este terenul, și împreună cu acestea, relațiile sociale (economice, de mediu, manageriale etc.).

Legislația actuală nu prevede aplicarea unor măsuri de răspundere penală și disciplinară persoanelor juridice (întreprinderi, organizații, instituții). Aplicarea măsurilor de răspundere civilă se datorează faptului declanșării capacității civile depline. Posibilitatea aplicării măsurilor de răspundere administrativă este asociată cu realizarea de către contravenient la vârsta de 16 ani. Sunt stabilite limite de vârstă și pentru cetățenii care au săvârșit fapte penale.

Infracțiunea funciară este o faptă ilegală (acțiune sau inacțiune) îndreptată împotriva sistemului funciar stabilit de lege, a procedurii de administrare și a regulilor de utilizare a terenului, a procedurii de protejare a terenului ca obiect natural și resursă naturală, precum și împotriva drepturile și interesele funciare ale cetățenilor și persoanelor juridice.

Infracțiunea funciară este formată din următoarele componente: obiect, subiect, latură obiectivă și subiectivă.

Un obiect este înțeles ca unul sau altul tip de relații funciare publice, interese funciare sociale, care suferă consecințe negative ca urmare a unei fapte ilicite vinovate. Aceste relații includ relații de proprietate asupra terenului (sechestrarea neautorizată a unui teren, neemiterea documentelor de proprietate pentru proprietate, restrângerea drepturilor proprietarului, încetarea ilegală a dreptului de proprietate, refuzul nerezonabil de a transfera dreptul de posesie moștenire pe viață la titlul de proprietate) ; relaţiile economice(neplata impozitului pe teren, neplata chiriei, evaluarea economică abuzivă terenuri aparținând proprietarului); relații în domeniul gospodăririi terenurilor (neefectuarea sau refuzul efectuării gospodăririi terenurilor, neemiterea documentației de gospodărire a terenurilor sau cadastrale, informare privind disponibilitatea terenurilor libere de către autorități); relațiile în domeniul utilizării terenurilor (nerespectarea regulilor de folosință a terenului, procedura de transfer al terenului către alt subiect al dreptului de folosință a terenului, dobândirea nejustificată a drepturilor de folosință a terenului etc.); raporturi organizatorice și juridice pentru protecția pământului și protecția drepturilor și intereselor funciare ale cetățenilor (neluarea măsurilor obligatorii de protejare a pământului de eroziunea eoliană și a apei, refuzul ilegal de a oferi pământ pentru conducerea unei economii țărănești (ferme), refuzul de a oferiți o alocare de servicii dacă este disponibilă contract de muncași alte activități ilegale).

Subiecții infracțiunilor funciare pot fi cetățeni, persoane juridice (întreprinderi, organizații, instituții), organele executive autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, organele de stat special autorizate pentru gestionarea resurselor funciare etc. Ținând cont de Legea federală adoptată „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, persoane juridice străine, apatrizi iar cetăţenii străini pot fi supuşi unor infracţiuni funciare.

Latura obiectivă a unei infracțiuni funciare poate fi prezentată sub forma unor acțiuni ilegale (sechestrarea neautorizată a unui teren, dezvoltarea neautorizată a unui teren, îndepărtarea stratului fertil de sol, distrugerea marcajelor de delimitare etc.) sau inacțiune asociată cu neluarea măsurilor de combatere a buruienilor, neefectuarea plăților pentru teren, nerealizarea măsurilor obligatorii de protejare a solului de eroziunea eoliană și hidrică. Latura obiectivă poate fi caracterizată și prin prezența sau absența consecințelor dăunătoare care s-au produs ca urmare a infracțiunii săvârșite.

Latura subiectivă a infracțiunii reflectă atitudinea psihică a subiectului față de fapta ilegală săvârșită (acțiune sau inacțiune) și consecințele dăunătoare care s-au produs. Conținutul acestui element se bazează pe vinovăția subiectului infracțiunii în faptă, conștientizarea nelegalității intențiilor și declanșarea consecințelor vătămătoare, dorința (sau lipsa acestora) de a obține rezultatele finale ale efectelor nocive. În funcție de aceasta, putem vorbi despre forme de vinovăție intenționate și neintenționate, despre fapte ilegale, vinovate, săvârșite din neglijență și neglijență.

Exemple de fapte ilicite comise din neglijență sau neglijență pot include, în special, nerespectarea condițiilor de depozitare a erbicidelor, agrochimicelor, nerespectarea termenelor de efectuare a plăților pentru teren, nerespectarea cerințe obligatorii pentru protejarea solurilor de eroziunea eoliană și a apei. Forma intenționată de vinovăție, de regulă, se caracterizează prin ascunderea informațiilor despre disponibilitatea terenurilor gratuite în fondul de redistribuire a terenului, ocuparea neautorizată a unui teren, dezvoltarea neautorizată a acestuia, subestimarea dimensiunii terenurilor în cărți. a documentației cadastrale funciare, dobândirea ilegală de terenuri pe terenuri special protejate cu scop cultural istoric * (5).

În funcție de formele de răspundere pentru săvârșirea unei anumite infracțiuni funciare, se pot distinge următoarele tipuri de astfel de infracțiuni.

În domeniul protecției proprietății:

ocuparea neautorizată a unui teren;

distrugerea reperelor;

utilizarea subsolului fără autorizație (licență) sau cu încălcarea condițiilor prevăzute de autorizație (licență);

deteriorarea terenului prin poluare, îndepărtarea stratului fertil de sol, distrugerea stratului fertil de sol;

dezvoltarea neautorizată a zăcămintelor minerale;

ocuparea neautorizată a unui corp de apă sau utilizarea acestuia fără permisiune;

ocuparea neautorizată a unei parcele de fond forestier sau a unei parcele forestiere neincluse în fondul forestier, cesiune neautorizată a dreptului de folosință a terenului, subsolului, terenului de fond forestier, terenului de fond forestier neinclus în fondul forestier;

folosirea terenului neconform cu scopul propus, aparținând unei anumite categorii și utilizărilor permise;

încălcarea cerințelor de utilizare rațională a terenurilor prevăzute.

În domeniul protecției mediului și managementului naturii:

nerespectarea Cerințe de mediu la planificarea, studiul de fezabilitate al proiectelor, proiectarea, amplasarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune, exploatarea întreprinderilor, structurilor sau a altor obiecte;

încălcarea legislației privind expertiza de mediu;

refuzul ilegal de a emite, ascunderea, denaturarea informațiilor despre starea mediului și a terenurilor care afectează în mod direct drepturile și interesele funciare ale unui cetățean;

încălcarea regulilor de securitate corp de apa, utilizarea apei, funcționarea structurilor și dispozitivelor de gospodărire a apei sau de protecție a apei;

încălcarea regulilor de securitate aerul atmosferic, punerea în funcţiune mecanică Vehicul depășirea standardelor pentru conținutul de poluanți în emisii sau niveluri de zgomot;

încălcarea regulilor de gospodărire a pădurilor, gospodărire secundară a pădurilor, tăierile ilegale, deteriorarea sau săparea arborilor și arbuștilor, încălcarea cerințelor de protecție a pădurilor;

deteriorarea terenurilor agricole și a altor terenuri; restituirea prematură a terenurilor ocupate temporar sau neaducerea acestora într-o stare adecvată utilizării prevăzute.

Măsurile de răspundere juridică pentru încălcarea regimului juridic al terenurilor sunt ale acesteia parte integrantă. Cu ajutorul răspunderii juridice, drepturile și interesele proprietarilor și altor deținători de terenuri sunt protejate. Având în vedere focalizarea studiului, este important să Atentie speciala probleme de raspundere civila.

Încălcarea regimului juridic al unui teren este temeiul răspunderii juridice. Oportunitatea de a aplica această bază apare dacă în lege există instrucțiuni privind aplicarea formelor și tipurilor de răspundere adecvate, i.e. aplicarea sancțiunilor prevăzute de normele privind răspunderea în acest domeniu de relații.

Problemele răspunderii pentru încălcări ale regimului juridic al terenurilor devin în prezent extreme importanţă datorită deteriorării constante a calității solului, deșertificării, dezvoltării eroziunii apei și eoliene, pierderii humusului, deteriorării structurii solului, aglomerației și salinizării, supra-creșterii și tufișării terenurilor agricole, poluării terenurilor cu pesticide, metale grele, radionuclizi și alte substante toxice.

În funcție de fapta ilegală săvârșită, se disting următoarele tipuri de răspundere:

1) drept civil;

2) disciplinare;

3) administrativ;

4) penal.

Răspunderea civilă are un conținut de proprietate, iar măsurile ei sunt caracter de proprietate. O astfel de responsabilitate îndeplinește funcția de impact asupra proprietății asupra infractorului și este una dintre metodele de reglementare economică a relațiilor sociale* (6).

În prezent, răspunderea civilă a devenit larg răspândită și se manifestă prin recuperarea despagubirilor de la făptuitori pentru daune materiale sau invalidarea tranzacțiilor ilegale de proprietate.

Deci, I.A. Iconitskaya sugerează să se facă distincția între:

a) cauzarea de prejudicii și pierderi cetățenilor și persoanelor juridice ca urmare a încălcării legislației funciare;

b) despăgubiri pentru prejudiciul cauzat terenului ca resursă naturală, persoane care au drepturi asupra terenurilor * (7).

Astfel, în cazul ocupării neautorizate a unui teren aflat în folosința cuiva, utilizatorul terenului, de regulă, provoacă pagube materiale, care, în conformitate cu cerințele legii civile, trebuie despăgubite de către făptuitor.

Despăgubirea pentru pierderile pentru utilizatorii terenurilor (proprietari, proprietari de terenuri, utilizatori de terenuri, chiriași) nu reprezintă altceva decât răspunderea civilă față de persoana care a suferit aceste pierderi. Este prevăzut la art. 15, 16, 329, 1064 și alte articole din Codul civil al Federației Ruse. Acestea conțin reguli privind compensarea pierderilor pentru întreprinderi, organizații, instituții, cetățeni, care sunt cauzate acestora din urmă ca urmare a unei infracțiuni săvârșite, precum și neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor contractuale.

În acest domeniu, este necesar să se evidențieze cazurile de deteriorare a terenurilor din surse de pericol sporit, reglementate de art. 1079 din Codul civil al Federației Ruse. Răspunderea proprietarilor acestor surse de daune intervine fără vina cauzatorului. Aceștia vor fi scutiți de despăgubiri pentru prejudiciu dacă dovedesc că prejudiciul a apărut ca urmare a forței majore (articolul 1083 din Codul civil al Federației Ruse). Această poziție este susținută și de Plenul Supremului Curtea de Arbitraj RF, care și-a definit poziția în Decretul din 21 octombrie 1993 N 22*(8).

În plus, există o ramură specială - pământ, silvicultură, apă și legislatia de mediu stabilirea răspunderii patrimoniale în domeniul utilizării și protecției terenurilor și a altor resurse naturale.

Dreptul de proprietate este protejat în primul rând prin metode de drept al proprietății: prin depunerea unei cereri pentru recuperarea proprietății cuiva din posesia ilegală a altcuiva ( acțiune de revendicare) și o cerere pentru eliminarea încălcărilor care nu sunt legate de privarea de posesie ( acțiune negativă). Aceste pretenții sunt prevăzute de art. 301, 304 din Codul civil al Federației Ruse. În același mod, sunt protejate drepturile proprietarilor care nu sunt proprietari, dar care dețin proprietăți în baza unei legi sau a unui acord. Astfel de metode sunt eficiente. Protecția drepturilor proprietarii legali terenurile, astfel, se execută dacă prejudiciul nu este cauzat de terenurile în sine.

Esența infracțiunii este, de regulă, prejudiciul cauzat sub forma unor pierderi cauzate subiecților raporturilor funciare, a cărui definiție este dată în art. 15 din Codul civil al Federației Ruse și art. 76 ZK RF. Cauzele prejudiciului pot fi entități asociate cu proprietarii de terenuri prin contracte (chiriași, utilizatori temporari etc.) și alte motive și care nu sunt asociate cu persoana vătămată. Apoi infracțiunea acţionează sub forma răspunderii contractuale. În acest din urmă caz, acţionează ca o infracţiune extracontractuală.

O infracțiune civilă, de regulă, constă în următoarele condiții: nelegalitatea acțiunii, prezența prejudiciului, un raport de cauzalitate între acțiunea nelegală și prejudiciul cauzat și culpa autorului de prejudiciu.

Articolul 62 din Codul Muncii al Federației Ruse se referă la responsabilitatea făptuitorilor, cu toate acestea, este posibilă și răspunderea nevinovată, stabilită. drept civilîn raport cu proprietarii surselor de pericol sporit. La baza aici se află normele articolelor din cap. 59 din Codul civil al Federației Ruse privind obligațiile ca urmare a producerii unui prejudiciu.

Corpuri controlul statului Pentru utilizarea și protecția corectă a terenului, este necesar să se facă distincția între producerea legală de pierderi și ilegală, de ex. din cauza încălcării legilor funciare. Pentru părțile care susțin cuantumul despăgubirilor, diferențele pot consta în faptul că în lipsa încălcărilor legii, i.e. în cazurile în care pierderile sunt cauzate în mod legal, în baza unei decizii a autorităților competente ale statului (de exemplu, la retragerea unui teren, la rezervarea acestuia) sau în virtutea unui acord încheiat, pot exista abateri de la regula generală a compensarea integrală a pierderilor. În cazul producerii ilegale de pierderi, este imposibil să se reducă cuantumul despăgubirii acestora, deoarece altfel contravenientul ar fi încurajat, ceea ce, desigur, este ilogic și nedrept.

Subiecte Federația Rusă nu are dreptul să stabilească restricții cu privire la cuantumul daunelor, de exemplu, să modifice conținutul art. 15 din Codul civil al Federației Ruse și art. 76 din Codul funciar al Federației Ruse, deoarece soluția acestor probleme este atribuită jurisdicției exclusive a organelor Federației Ruse. În legile adoptate de subiecții Federației Ruse, în articolele relevante se fac trimiteri la legislația civilă a Federației Ruse. Și, deși problemele legislației funciare sunt atribuite jurisdicției comune a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, acestea din urmă nu au dreptul de a stabili restricții care sunt contrare legislației federale. Potrivit autorului, un astfel de sistem este destul de logic și justificat.

Despăgubirea prejudiciului este în conformitate cu art. 12 din Codul civil al Federației Ruse este una dintre modalitățile de a proteja drepturile cetățenilor și organizațiilor. Pierderile cauzate de încălcarea drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor de terenuri și proprietarilor de terenuri, precum și chiriașilor de terenuri, sunt supuse despăgubirii integrale, inclusiv a profiturilor pierdute, în modul prevăzut de legea civilă.

Pe baza unei hotărâri judecătorești, o persoană vinovată de încălcarea drepturilor poate fi obligată să îndeplinească o datorie în natură, de exemplu, restabilirea fertilității solului, refacerea terenurilor în limitele anterioare ale acestora, ridicarea de clădiri, structuri, structuri demolate sau demolarea ridicate ilegal. clădiri, structuri, structuri, refacerea semnelor de delimitare și de informare, eliminarea altor infracțiuni funciare și îndeplinirea obligațiilor care decurg.

Pierderile sunt în primul rând daune economice (materiale). Pierderile includ pagube reale, adică valoarea bunului pierdut și costurile pe care persoana al cărei drept a fost încălcat a suportat sau va trebui să le suporte pentru a-și restabili dreptul (clauza 2, articolul 15 din Codul civil al Federației Ruse).

Pierderile includ, de asemenea, veniturile pierdute care ar fi putut fi câștigate în circumstanțe normale. Un astfel de venit se numește profituri pierdute.

Pierderile pot rezulta atât din acțiuni legale (de exemplu, ca urmare a confiscării terenurilor folosite pentru cultivarea culturilor pentru construirea unui drum federal), cât și ilegale (de exemplu, distrugerea proprietății prin incendiere).

Pe lângă termenul de „pierderi”, atunci când se produc prejudicii, legislația folosește și termenul de „vătămare”. De obicei, ei vorbesc despre cauzarea de daune atunci când daunele sunt aduse vieții și sănătății umane (fizică și vătămare morală) și mediul natural (dauna mediului). Cu toate acestea, termenul „vătămare” poate fi folosit generic pentru a se referi la daune de orice fel. În acest sens este folosit în Cap. 59 din Codul civil al Federației Ruse.

Atunci când se produce un prejudiciu, obligațiile apar ca urmare a producerii unui prejudiciu. Astfel de obligații sunt necontractuale: de obicei apar între persoane care nu se află într-o relație contractuală. Aceasta este o altă diferență între prejudiciul și pierderile care sunt cauzate reciproc de părțile într-o relație contractuală.

Prejudiciul poate fi cauzat de acțiune sau omisiune. De exemplu, ca urmare a poluării mediului (acțiune) sau a eșecului de a lua măsuri pentru prevenirea eroziunii solului (inacțiune).

Prejudiciul este de obicei cauzat ca urmare a unor acte ilegale. Pe lângă nelegalitatea faptei, temeiurile (condițiile) de despăgubire pentru prejudiciu sunt: un raport de cauzalitate între acțiune (inacțiune) și rezultat (vătămare), precum și culpa autorului de delict.

La stabilirea cuantumului despăgubirilor, regula generala: cuantumul prejudiciului este stabilit la prețurile care existau la momentul despăgubirii prejudiciului (articolul 393 din Codul civil al Federației Ruse).

Prevederile dreptului civil privind compensarea prejudiciului sunt reflectate în legislația funciară. Potrivit art. 62 din Codul funciar al Federației Ruse, pierderile cauzate de încălcarea drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor terenurilor, proprietarilor de terenuri și chiriașilor terenurilor, inclusiv profiturile pierdute, sunt supuse despăgubirii integrale în modul prevăzut de legea civilă.

Articolul 76 din Codul funciar al Federației Ruse prevede că persoanele juridice și cetățenii sunt obligați să compenseze integral prejudiciul cauzat ca urmare a comiterii infracțiunilor funciare.

Trebuie menționat că Codul Funciar al Federației Ruse în două articole diferite (62 și 76) reglementează aceeași problemă: compensarea pierderilor și compensarea prejudiciului, considerând aceste concepte ca fiind diferite. Între timp, în mod tradițional drept civil termenul „daune” este considerat a fi sinonim cu termenul „vătămare”. Cu conceptele de „vătămare” și „daune” se alătură conceptul de „pierdere”. Pierderea este o valoare monetară a daunelor materiale * (9).

În ceea ce privește răspunderea civilă (proprietală) pentru infracțiunile funciare, art. 76 din Codul civil al Federației Ruse, numai cetățenii și persoanele juridice sunt pe lista persoanelor obligate să despăgubească prejudiciul cauzat. Cod Civil RF ca parte a subiectelor de civil raporturi juridice sunt indicați nu numai cetățenii și persoanele juridice, ci și Federația Rusă, subiecții Federației Ruse și municipii, care nu sunt incluse în componența entităților juridice de Codul funciar al Federației Ruse. În sprijinul acestui fapt, prezentăm următoarele argumente.

În conformitate cu art. 57 din Codul funciar al Federației Ruse, statul și municipalitățile sunt obligate să compenseze prejudiciul cauzat de confiscarea terenurilor pentru nevoile statului sau municipale. Aceste cazuri sunt definite ca daune cauzate în mod legal. Cu toate acestea, prejudiciul poate fi cauzat nu numai prin sechestru legal, ci și prin ilegalitate actele statului sau acțiunile funcționarilor din statul și organele autoguvernamentale locale. Și în aceste cazuri, statul și organele sale acționează ca subiect al infracțiunilor funciare * (10).

Forma juridică civilă a răspunderii juridice pentru încălcarea regimului juridic al terenurilor este utilizată ca formă independentă de răspundere juridică. Dar atunci când o infracțiune civilă este asociată cu o abatere administrativă sau disciplinară sau cu o infracțiune, persoana care a săvârșit această faptă ilegală este supusă sancțiunii disciplinare, materiale, administrative, raspunderea penala. Mulți juriști fac, de asemenea, o distincție între răspunderea terenului și răspunderea juridică, exprimată în încetarea forțată a drepturilor la teren*(11).

Răspunderea juridică funciară pentru încălcarea legislației funciare se exprimă prin încetarea forțată a drepturilor asupra unui teren a proprietarului, proprietarului, utilizatorului, chiriașului pentru săvârșirea încălcărilor legislației funciare prevăzute de lege, prin retragerea sa cu titlu gratuit. În știință, problema independenței răspunderii juridice funciare rămâne controversată. Răspunderea juridică funciară este independentă, întrucât măsurile răspunderii juridice funciare intervin pentru încălcarea ordinii juridice funciare, protejată de normele dreptului funciar; conţinutul şi procedura de aplicare a acestor măsuri se stabilesc prin legislaţia funciară; sunt de natură coercitivă, diferă de măsurile altor tipuri de răspundere juridică. Baza aplicării măsurilor de răspundere juridică funciară este o încălcare a legislației funciare. Toate cele de mai sus confirmă natura independentă a răspunderii juridice funciare * (12).

Codul funciar al Federației Ruse conține norme dedicate specificului juridic al încetării și restrângerii drepturilor asupra terenurilor. V acest caz puteți vedea interacțiunea dintre Codul funciar al Federației Ruse și Codul civil al Federației Ruse. În special, art. 44 din Codul Muncii al Federației Ruse se referă direct la normele stabilite de legea civilă, iar art. 287 din Codul civil al Federației Ruse, la rândul său, se referă la normele legislației funciare.

Responsabilitatea disciplinară este stabilită de Codul Muncii al Federației Ruse. Pentru încălcarea disciplinei muncii de către administrațiile întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, funcționarilor și altor salariați se aplică următoarele sancțiuni disciplinare: mustrare, mustrare, mustrare severă, concediere. Când se aplică acțiune disciplinară ar trebui să se țină seama de gravitatea infracțiunii săvârșite și de împrejurările în care aceasta a fost săvârșită.

În conformitate cu reglementările, cartele, regulamentele interne și alte reglementări acte juridice poate fi instalat pt anumite categorii angajaţilor şi alte sancţiuni disciplinare.

O abatere disciplinară este săvârșită sub formă de acțiune și inacțiune. Inacțiunea se exprimă în neîndeplinirea de către salariat a sarcinilor sale de muncă. Latura subiectivă a unei abateri disciplinare este formată din vinovăție sub formă de intenție sau neglijență.

Angajații organizațiilor pot fi supuși răspunderii disciplinare pentru neîndeplinirea obligațiilor de muncă care sunt legate de respectarea legislației funciare. Răspunderea disciplinară poate fi impusă și conducătorilor de organizații în cazul în care aceștia dau ordine ilegale subordonaților, a căror punere în aplicare a presupus încălcarea normelor legislației funciare.

Responsabilitate administrativă vine pentru săvârșirea unei contravenții administrative, adică. acțiune sau inacțiune ilegală, vinovată (intenționată sau neglijentă), pentru care legislația prevede răspunderea administrativă.

Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse din 2001 prevede amenzi pentru următoarele tipuri de infracțiuni funciare în domeniul asigurării fertilității terenurilor agricole: îndepărtarea sau deplasarea neautorizată a stratului fertil de sol; distrugerea stratului fertil de sol, precum și deteriorarea terenului ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor sau a altor substanțe periculoase pentru sănătatea umană și a deșeurilor din producție și consum (articolul 8.6 din Codul contravențiilor administrative al Federația Rusă); neîndeplinirea sau îndeplinirea prematură a obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare conform scopul propus, sau pentru valorificarea acestora după finalizarea amenajării zăcămintelor minerale, inclusiv a mineralelor comune, construcție, reabilitare, exploatare forestieră, topografie și alte lucrări, inclusiv cele efectuate pentru nevoi proprii sau la fermă (articolul 8.7 din Codul contravențiilor administrative). al Federației Ruse), etc.

Răspunderea penală pentru încălcarea legislației funciare este prevăzută de Codul Muncii al Federației Ruse și stabilită de Codul Penal al Federației Ruse.

Răspunderea penală apare pentru săvârșirea unei infracțiuni, care este recunoscută ca o faptă vinovată periculoasă din punct de vedere social, interzisă de Codul Penal al Federației Ruse sub amenințarea pedepsei.

Temeiul răspunderii penale este săvârșirea unui act care conține toate elementele unei infracțiuni conform Codului penal al Federației Ruse (obiectul infracțiunii, partea obiectivă, subiectul infracțiunii, partea subiectivă).

Deci, de exemplu, Codul Penal al Federației Ruse prevede răspunderea penală pentru daunele aduse terenurilor (Articolul 254 din Codul Penal al Federației Ruse), adică. pentru otrăvirea, poluarea sau deteriorarea în alt mod a terenului cu produse nocive ale activităților economice sau de altă natură ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și altor substanțe chimice sau biologice periculoase în timpul depozitării, utilizării și transportului acestora, dacă aceste acte a cauzat prejudicii sănătăţii umane sau mediu inconjurator. Scopul acestui articol este de a proteja pământul ca fiind cel mai valoros bun național, mijloace de producție necesare funcționării tuturor sectoarelor economiei prin prevenirea deteriorării acestuia, i.e. deteriorarea stării calitative a terenului ca urmare a încălcării regulilor de activitate economică sau de altă natură, al căror obiect este terenul.

5633

V acte legislative Federația Rusă stabilește normele conform cărora, atunci când utilizatorii terenurilor sau alte persoane comit infracțiuni în domeniul exploatării și protecției pământului, acestor persoane li se aplică diferite măsuri de răspundere. În prezent, legislația națională distinge următoarele:

administrativ;
drept civil;
penal.

Raspunderea administrativa si penala iese în evidență, dar este dezvăluit în detaliu în reglementările relevante.

Fiecare infracțiune funciară conține 3 elemente principale:

obiectul încălcării;
participanții la act;
specificul cazului.

In functie de combinatia acestor factori se determina si masura responsabilitatii.

Răspunderea administrativă pentru infracțiunile funciare

Acest tip de răspundere este cel mai des întâlnit în domeniul exploatării terenurilor, întrucât se aplică infracțiunilor care nu diferă într-un grad semnificativ de gravitate.

Răspunderea administrativă pentru infracțiunile funciare furnizate Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Codul distinge următoarele tipuri de pedepse:

avertizare;
sancțiuni;
arestare pentru un anumit număr de zile, în funcție de gravitatea faptei;
privare drept special;
descalificare și alte sancțiuni.

Un avertisment este exprimat sub forma unei cenzurii oficiale a acțiunilor unui cetățean sau organizație și este emis în scris. O amendă administrativă este o sancțiune bănească, exprimată în ruble.

O persoană juridică este considerată vinovată numai atunci când a avut autoritatea de a respecta normele și regulile legii, dar nu au fost luate măsuri de către aceasta.

Formulări specifice abateri administrative consacrat în articole 7.1, 7.2, 7.9, 7.10, 7.14, 7.16, 8.3 — 8.8, 8.12, 8.13, 10.9, 10.10, 11.21, 14.35, 19.4, 19.5, 19.9 . Aceste reguli pot fi structurate după cum urmează: tipuri de contraventii administrative in domeniul raporturilor funciare:

Încălcări economice, adică acte legate de sechestrarea unui lot, restituirea prematură a teritoriilor, încălcarea proiectelor de gestionare a terenurilor.
Infracțiunile de mediu. Se evidențiază alterarea și degradarea solului, implementarea procedurilor agrotehnice care afectează negativ starea terenului și eșecul implementării măsurilor antieroziune.
Acte ilegale legate de folosirea terenului, în special, construcția neautorizată a clădirilor gospodărești, deteriorarea recoltelor, sabotaj.
Încălcări ale regulilor de funcționare a teritoriilor- lipsa măsurilor de combatere a buruienilor, încălcarea regulilor de îmbunătățire și întreținere a suprafețelor.
Încălcarea de către funcționari a îndatoririlor lor -încălcarea reglementărilor administrative, ascunderea sau denaturarea informațiilor de mediu, încălcarea procedurilor cadastrale.

Răspunderea penală pentru infracțiuni funciare

În cazul în care semnele unei fapte ilicite arată că este extrem de periculos pentru societate și mediu, răspundere penală pentru infracțiuni funciare, adică se poate spune că fapta săvârşită este considerată infracţiune.

Într-o astfel de situație, doar cetățenii, inclusiv funcționarii, sunt subiecții infracțiunii. Toate infracțiunile legate de folosirea terenurilor pot fi împărțite în următoarele tipuri:

special, adică obiectele sunt exclusiv raporturi juridice în cadrul utilizării terenului;

sunt comune unde pământul și relațiile sociale devin obiecte.

Următoarele categorii de cauze pot fi clasificate drept infracțiuni:

De mediu- în cadrul unor astfel de acte, se realizează o invadare a suprafețelor de teren, ca element al ecosistemului. Grupul include o astfel de crimă precum daunele aduse pământului ()

Economic- implică obținerea de drepturi de alocare în mod ilegal, de exemplu, prin înregistrarea tranzacțiilor ilegale ().

Procedura de tragere la răspundere pentru infracțiunile funciare

Pentru contravențiile administrative, procedura de tragere la răspundere diferă în următoarele etape:

Ca urmare sau la cererea persoanei vătămate, se constată abateri de natură administrativă.

Se întocmește un protocol oficial și se prezintă spre examinare unei comisii speciale.

în termen de 15 zile se ia în considerare un anumit caz și se ia o decizie.

După aceea, comisia întocmește un ordin de numire pedeapsa administrativă iar cazul ajunge în instanță.

Instanța hotărăște asupra măsurii pedepsei și o transmite executorilor judecătorești spre executare.

Vinovatul este anunțat în termen de trei zile.

Cu pedeapsa penală totul este oarecum diferit, pentru că luarea în considerare a cazului are loc nu în administrație, ci deja în poliție. După lămurirea definitivă a infracțiunii și obținerea explicațiilor de la persoana vinovată, cazul este de asemenea trimis în judecată și pedeapsa este deja stabilită în conformitate cu Codul Penal al Federației Ruse.

Un exemplu de răspundere administrativă și penală pentru infracțiuni funciare

Fermierul Ivanov a plantat grâu pe terenul său, a avut grijă de recolte și a așteptat recolta. După ceva timp, bărbatul și-a vizitat câmpul și a constatat că grâul era parțial stricat.

Ivanov a decis că păsările sau animalele sunt de vină pentru acest lucru și a decis să-și păzească recoltele. După ceva timp, a văzut un bărbat care a urcat cu mașina pe câmp și a început să calce în picioare cereale. În viitor, s-a dovedit că acesta este un bătăuș obișnuit. Fermierul l-a prins pe bărbat și l-a dus la poliție.

După ce a fost audiat și eliberat, a fost numit audiere la tribunalîn cadrul căreia contravenientului i s-a aplicat o pedeapsă administrativă sub forma de arestare pentru 15 zile și amendă pentru .

Concluzie

Ca urmare, se pot trage următoarele concluzii:

La măsuri pentru o faptă ilegală în cadrul exploatării suprafețe de teren include răspunderea penală și administrativă.

Se prevede pedeapsa administrativă pentru diverse contravenții, în urma cărora terenul și proprietarii acestuia au suferit prejudicii importante.

Răspunderea penală este și o măsură de pedeapsă, dar prevăzută pentru fapte care prezintă un pericol deosebit pentru om și natură, adică pentru infracțiuni.

Procedura de aplicare a pedepselor pentru diferite tipuri de încălcări este stabilită prin lege și prezintă unele diferențe.

Cele mai populare întrebări și răspunsuri la acestea privind răspunderea administrativă și penală pentru infracțiunile funciare

Întrebare: Buna ziua, vecinul meu isi spala constant masina pe langa terenul meu si toata murdaria, benzina si alte substante nocive curg spre mine, deoarece zona mea este situata dedesubt.

I-am oferit în repetate rânduri să rezolve problema pașnic, însă nu s-a obținut niciun rezultat. Spune-mi, pot să o rezolv într-un mod diferit și ce trebuie să fac pentru asta?

Răspuns: Buna ziua. Conform Artă. 74 ZK RF, acțiunile vecinului tău pot fi calificate drept încălcarea administrativă. Acțiunile sale nu reprezintă un pericol pentru viața ta, cu toate acestea, ele provoacă daune semnificative pământului. Prin urmare, pedeapsa ar trebui să fie tocmai administrativă.

Încălcarea pe care ați indicat-o este inclusă în grupul de mediu.

În acest caz, există o singură soluție - depunerea unei plângeri la administrația regiunii dumneavoastră. Reclamația dvs. va fi luată în considerare în termen de 15 zile iar la descoperirea componenţei infracţiunii, precum şi la lămurirea tuturor împrejurărilor cauzei se va adresa instanţei.

Responsabilitatea trebuie înțeleasă în două moduri:

1. răspunderea juridică ca instituție juridică (în sens obiectiv) este un ansamblu de norme juridice stabilirea consecințelor nefavorabile pentru săvârșirea unei infracțiuni în domeniul folosirii și protecției terenurilor și a procedurii de impunere a acestora asupra contravenientului;

În sens subiectiv, răspunderea juridică este obligația persoanei vinovate de o infracțiune de a suferi consecințe negative, statutar sau prin acord.

Principalele funcții de responsabilitate:

1. pedeapsă (represiv-punitivă);

2. preventivă și de recuperare (preventivă);

3. refacere drept (compensatorie).

Temeiul răspunderii este o infracțiune funciară. Infracțiunea funciară este o faptă ilegală vinovată care încalcă drepturile, interesele legitime și (sau) normele legale care reglementează relațiile în domeniul utilizării, gospodăririi și protecției terenurilor.

O caracteristică a răspunderii pentru infracțiunile funciare este aceea că aducerea făptuitorilor la răspundere penală sau administrativă nu îi scutește de obligația de a compensa pierderile și de a elimina consecințele unei infracțiuni funciare.

Infracțiunea constă din 4 elemente:

1. obiect;

Obiectul comun al infracțiunilor funciare îl constituie raporturile juridice în domeniul utilizării, gospodăririi și protecției terenurilor. Un obiect aparte pot fi relațiile de proprietate asupra terenului, procedura de menținere a cadastrului imobiliar, relațiile în domeniul gestiunii.

2. latura obiectivă;

Se exprimă sub forma unei fapte ilicite (de regulă, sub formă de acțiune sau inacțiune), precum și cauzalitateîntre consecinţe şi rău. Infracțiunile funciare pot avea o compoziție formală și una materială. Poate fi caracterizat prin elemente opționale (utilizarea necorespunzătoare a zonelor de protecție a apei - locul de utilizare);

3. subiect;

Orice persoană: cetățeni, persoane juridice, funcționari. Ei pot fi participanți direcți la relațiile funciare (proprietari, proprietari de terenuri, utilizatori de terenuri), sau pot fi indirecti (cu sechestrarea neautorizată a unui teren);

4. latura subiectiva.

Aceasta este vina (intenție sau neglijență). De regulă, infracțiunile sunt comise cu intenție indirectă.

Tipuri de responsabilitate in domeniul folosirii si protectiei terenului:

1. responsabilitate administrativa;

2. răspundere penală;

3. responsabilitate disciplinară;

4. răspundere civilă;

5. teren şi răspundere juridică. 1. Teren și răspundere juridică.

Problema prezenței sau absenței răspunderii juridice funciare este discutabilă.

Răspunderea terenului nu este acceptată atât de des.

O sancțiune specifică a răspunderii juridice a terenului este un teren deținut de proprietar sau încetarea forțată a drepturilor asupra unui teren.

Procedura specifică de aplicare a acestei sancțiuni, este definită la art. Artă. 44–47, 54 LC, 284–286 din Codul civil, articolul 6 din Legea federală „Cu privire la circulația terenurilor agricole”.

Subiecte: proprietari de terenuri, proprietari de terenuri, utilizatori de terenuri. Chiriașii nu sunt responsabili din punct de vedere legal pentru teren, ei sunt răspunzători civil.

Legiuitorul a stabilit 2 tipuri diferite de proceduri de aplicare a răspunderii juridice funciare:

1. încetarea drepturilor proprietarilor și utilizatorilor terenurilor;

Motive pentru încetarea forțată a dreptului la demon permanent utilizare urgentă, dreptul de folosință gratuită pe durată determinată, posesia moștenire pe viață sunt definite la art. 45 și 47 ZK.

Încetarea forțată a acestor drepturi se realizează în următoarea ordine:

1) în prezența unei infracțiuni prevăzute la art. 45 și 47 din Codul funciar, autoritatea de stat de control funciar impune sanctiune administrativași, în același timp, emite un avertisment cu privire la necesitatea eliminării încălcării;

2) acest avertisment indică infracțiunea săvârșită (conținutul, esența acesteia), stabilește un termen pentru înlăturarea infracțiunii săvârșite; explică drepturile fermierului, utilizatorului terenului în cazul încetării forțate a drepturilor; indică posibilitatea încetării forțate a drepturilor;

3) Dacă în interiorul Data scadentă infracțiunea nu este eliminată, organul Goszemkontrol trimite instanței de judecată o cerere pentru încetarea forțată a dreptului la un teren. După 10 zile de la data deciziei, acest organism (care a furnizat site-ul) sesizează organismul care efectuează înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate imobiliara sau se ocupă de el.

2. retragerea de la proprietar.

Motivele pentru sechestrarea terenului de la proprietar sunt:

1) neutilizarea unui teren destinat producției sau construcțiilor agricole timp de 3 ani, cu excepția cazului în care este prevăzută prin lege o perioadă mai mare (art. 8.8 din Codul contravențional);

2) folosirea unui teren cu încălcarea gravă a regulilor de utilizare rațională a terenului stabilite de legislația funciară;

În conformitate cu art. 285 C. civ., o încălcare gravă a regulilor de utilizare rațională este folosirea unui teren în alt scop decât destinația sa, precum și utilizarea care duce la o scădere semnificativă a fertilității terenurilor agricole sau la o deteriorare semnificativă. a situatiei mediului.

3) folosirea necorespunzătoare a terenurilor agricole.

Legea federală „Cu privire la circulația terenurilor agricole” prevede utilizarea necorespunzătoare a terenurilor agricole. Cazurile trebuie indicate în RF LC.

Dacă există motive, dreptul de proprietate este încetat cu forța ordin judiciar prin vânzarea cu licitatie publica. În conformitate cu articolul 286 din Codul civil, sunt necesare 2 condiții pentru ca organismul să se prezinte în justiție:

1) este necesar să se avertizeze în prealabil proprietarul despre încălcările comise (clauza 3 a articolului 53 din Codul funciar poate fi folosită prin analogie);

2) nu există acordul scris al proprietarului terenului pentru executarea voluntară a deciziei de retragere a terenului.

Persoana care dispune de terenurile relevante trebuie să notifice proprietarului decizia de încetare a dreptului de proprietate.

Organul Goszemkontrol se adresează instanței cu o cerere de a sechestra un teren (deși legea nu este definită direct). La retragerea terenului agricol, organul se adresează instanței putere executiva subiect al Federației Ruse sau în cazuri statutar subiect al Federației Ruse - un organism de autoguvernare locală.

Încasările din licitație nu sunt rambursate integral proprietarului. Deduce costurile de execuție. hotărâre(articolul 240 din Codul civil prin analogie). 2. Răspunderea administrativă pentru infracțiunile funciare.

O infracțiune administrativă este o acțiune sau inacțiune ilegală, vinovată a unei persoane fizice sau juridice, pentru care Codul contravențiilor administrative sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse prevăd și stabilesc responsabilitatea administrativă.

Subiecții sunt persoane fizice, inclusiv funcționari și persoane juridice. În legislația funciară, persoanele juridice sunt considerate subiecte de răspundere administrativă din 1991.

Funcționar este persoana care este înzestrată cu funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în autoritățile statului, administrațiile locale, instituțiile de stat sau municipale, forțele armate, precum și persoana care îndeplinește funcțiile de reprezentant al puterii în virtutea pozitia sa oficiala.

O persoană poate fi adusă la răspundere administrativă de la vârsta de 16 ani Aducerea unei persoane juridice la responsabilitate administrativă nu scutește o persoană (funcționar) de responsabilitatea administrativă.

În conformitate cu cerințele Codului funciar, dacă o persoană juridică este adusă la responsabilitatea administrativă pentru punerea în funcțiune a unui obiect, construcția acestuia și, ca urmare a unei astfel de construcții (punerea în funcțiune) a fost cauzată daune terenurilor, atunci oficialii relevanți (inginer-șef sau altă persoană) sunt de asemenea răspunzători.care îndeplinește atribuțiile relevante).

Principalele sancțiuni:

1. amendă administrativă;

2. avertisment.

Există trei grupuri de infracțiuni funciare pentru care este prevăzută răspunderea:

1. infracțiuni în domeniul dreptului de proprietate și al altor drepturi asupra terenului (de exemplu, ocuparea neautorizată a unui teren

folosirea unui teren fără documente executate corespunzător);

2. acte ilegale care încalcă regulile de folosire a terenului și de protecție a acestora (de exemplu, folosirea în alte scopuri, neutilizarea unui teren pentru construcție);

3. acte care încalcă regulile de gospodărire în domeniul utilizării și protecției terenurilor (ex. disimulare de informații pentru menținerea cadastrului imobiliar).

Competența organelor de a aduce făptuitorii în fața justiției este stabilită de cap. 23 din Codul contravențiilor administrative (în mare parte instanțe). 3. Răspunderea civilă pentru infracţiuni funciare.

Există două forme de răspundere civilă:

1. compensare în natură (refacerea stării anterioare a terenului);

2. compensarea pierderilor (art. 15 din Codul civil).

În conformitate cu Codul funciar, daunele cauzate de încălcările terenului sunt supuse despăgubirii integrale în toate cazurile (a se vedea articolele 76 și 62 din Codul funciar).

Există două tipuri de răspundere civilă:

1. contractual - existența unui raport contractual între infractor și victimă;

2. necontractuale (acest tip de răspundere este mai des folosit).

Atunci când se compensează daunele aduse unui teren ca resursă naturală, se aplică metode și taxe în conformitate cu articolul 77 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”.

Terenul nu este doar un obiect imobiliar, ci și o parte a mediului. Dacă terenul este cauzat de pagubă ca proprietate, atunci proprietarul terenului dovedește valoarea pagubei. 4. Răspunderea penală pentru infracţiuni funciare.

În Codul penal sunt prevăzute două elemente ale infracțiunilor pentru infracțiuni funciare: prejudiciul terenului (art. 254 din Codul penal); înregistrarea de stat a tranzacțiilor ilegale.

Paguba terenului (art. 254 din Codul penal).

Daunele aduse terenului prevăd atât răspunderea administrativă, cât și penală (în funcție de consecințe).

Daunele aduse terenului reprezintă deteriorarea fizică și proprietăți biologice sol, scăderea valorii terenului.

Obiectul îl reprezintă relațiile publice în domeniul utilizării și protecției terenurilor.

Latura obiectivă este o acțiune sau inacțiune sub formă de otrăvire, poluare sau alte daune aduse terenului prin produse nocive ale activităților economice sau de altă natură, ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și a altor substanțe chimice sau biologice periculoase. în timpul depozitării, utilizării și transportului acestora.

Stare necesara este debutul consecințelor:

Această compoziție este materială. O condiție necesară este vătămarea, care se exprimă prin dăunare sănătății umane sau mediului.

Afectarea mediului poate fi exprimată prin moartea pădurii; moartea animalelor; poluarea corpurilor de apă, a atmosferei aerului; moartea resurselor biologice acvatice.

Daune pentru sănătatea umană poate fi exprimată:

provocarea de vătămări severe, medii, ușoare;

invaliditate temporară sau permanentă;

tulburare de sănătate.

Subiectul este unul deosebit, aceasta este o persoană care a împlinit vârsta de 16 ani, care depozitează, folosește sau transportă substanțele relevante.

Latura subiectivă este intenția (atât indirectă, cât și directă), cu moartea unei persoane - neglijență față de această consecință.

Ingrediente de calificare:

1. Partea 2 prevede săvârșirea unui act într-o zonă de dezastru ecologic sau într-o zonă de urgență ecologică;

2. partea 3 - provocarea din neglijență a morții unei persoane.

Înregistrarea de stat a tranzacțiilor ilegale cu terenuri (articolul 170 din Codul penal).

3 compoziții latura obiectivă:

1. înregistrarea unei tranzacții ilegale cu un teren, i.e. tradiţie forță juridică tranzacție fără temei juridic suficient;

2. denaturarea înregistrărilor de cadastru imobiliar, i.e. inconsecvența lor cu real, calitativ, cantitativ, caracteristici juridice teren;

3. Subestimarea deliberată a plăților pentru teren (adică reducerea impozitului pe teren sau a chiriei).

Obiect - relatii publice in domeniul contabilitatii si cifrei de afaceri a terenurilor.

Subiectul sunt oficialii care le folosesc poziție oficială(funcționari ai Rosreestr, funcționari ai autorităților fiscale).

Latura subiectivă este intenția directă, un element obligatoriu al laturii subiective este interesul personal sau alt interes personal. 5. Răspunderea disciplinară pentru infracțiunile funciare.

Baza este acțiunea disciplinară. O abatere disciplinara este o neexecutare sau o prestare necorespunzatoare de catre un angajat din vina acestuia in atributiile de munca care i-au fost atribuite.

Subiectul este deosebit, aceasta este o persoană care este cu angajatorul în muncă, relatii oficiale, adică este un salariat ale cărui atribuții includ respectarea sau punerea în aplicare a normelor legislației funciare (topomeniști, agronomi, operatori de mașini și alte persoane).

Obiectul îl constituie raporturile de muncă și terenuri (în domeniul utilizării, gospodăririi, protecției terenului).

Măsuri de răspundere disciplinară sunt stabilite în Codul muncii (general: observație, mustrare, concediere). Procedura de aplicare este prevăzută în Codul Muncii al Federației Ruse, legislația de stat și serviciu municipal, legislația privind responsabilitatea disciplinară a șefilor de administrație, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală, statutele, reglementările privind disciplina pot prevedea măsuri suplimentare responsabilitate.

Sancțiunile corespunzătoare trebuie aplicate în termen de o lună de la momentul descoperirii.

Ordinul de aplicare a unei penalități se anunță contra primire. Se poate ataca la CCC și la instanță.

Mai multe despre subiect Întrebarea 21. Răspunderea pentru infracțiuni funciare.:

Tema 12. Răspunderea juridică pentru infracțiuni funciare
Întrebarea 21. Răspunderea pentru infracțiuni funciare.
§ 3. Măsuri de răspundere administrativă ca consecințe juridice ale unei infracțiuni de mediu
§ 2. Temeiul normativ-juridic al răspunderii constituţionale şi juridice pentru infracţiuni electorale.
Principii de menținere a cadastrului funciar de stat
Elaborarea legii autorităților de stat ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la menținerea cadastrului funciar de stat
§ 3. Analiza juridică comparativă a raportului de răspundere pentru contravenții fiscale și administrative
§ 1. Esența și conținutul răspunderii legale pentru încălcări în domeniul relațiilor funciare în Federația Rusă
§ 2. Formarea și dezvoltarea răspunderii administrative pentru infracțiunile funciare în URSS și Federația Rusă
§ 3. Raportul dintre responsabilitatea administrativă și specială a terenului-legal pentru utilizarea terenului cu încălcarea legislației Federației Ruse
§ 1. Infracțiunea funciară ca bază pentru aplicarea răspunderii administrative și încadrarea acestora
§ 2. Supravegherea funciară de stat și controlul funciar municipal ca instrumente principale de identificare a infracțiunilor funciare

- Dreptul de autor - Advocacy - Drept administrativ - Proces administrativ - Drept antimonopol și concurență - Proces de arbitraj (economic) - Audit - Sistem bancar - Drept bancar - Afaceri - Contabilitate - Dreptul proprietății -

În baza prevederilor general recunoscute în teoria statului și a dreptului, răspunderea juridică ca tip de responsabilitate socială intervine pentru o infracțiune săvârșită și se exprimă sub forma constrângerii de stat, măsuri coercitive (sancțiuni). Temeiul aplicării acestor sancțiuni este săvârșirea de fapte ilegale, care se pot manifesta sub formă de acțiune sau inacțiune. Relațiile funciare sunt supuse principiului ilegalității prejudiciului neautorizat de lege (articolul 1064 din Codul civil al Federației Ruse).

Răspunderea juridică ca instituție independentă a dreptului funciar este complexă instituție juridică, întrucât infracțiunea săvârșită afectează relațiile sociale funciare reglementate de lege, iar măsurile de constrângere a statului (sancțiunile) sunt cuprinse în legislația penală, administrativă, muncii, civilă și funciară. Indiferent de formele de răspundere juridică, împrejurarea decisivă a aplicării acestora este săvârșirea unei infracțiuni funciare.

Formele răspunderii juridice sunt determinate de natura, gradul de pericol public și conținutul încălcării terenului, prezența sau absența consecințelor dăunătoare, volumul și mărimea prejudiciului cauzat, pierderile, pierderile, profiturile pierdute, precum și personalitatea juridică a persoanei vinovate care a săvârșit infracțiunea.

Forme și tipuri de răspundere juridică pentru infracțiuni funciare

Dacă aranjam toate formele și tipurile de răspundere juridică pentru infracțiunile funciare în funcție de gradul tot mai mare de pericol social și public, de scopurile aplicării răspunderii, de complexitatea mecanismului juridic de aplicare a unei forme sau alteia de răspundere, de caracteristicile generale și semnificative. dintre formele și tipurile de răspundere juridică, putem începe cu răspunderea disciplinară.

Răspunderea disciplinară pentru infracțiunile funciare

Răspunderea disciplinară vine în conformitate cu normele legislației muncii sau în conformitate cu cartele speciale, regulamentele, regulamentele interne de muncă care reglementează disciplina muncii și procedura de aplicare a sancțiunilor disciplinare.

Obiectul unei astfel de atitudini protectoare și infracțiuni este totalitatea relațiilor de muncă și funciare. În consecință, subiectul unei infracțiuni funciare poate fi o persoană ale cărei atribuții de muncă includ îndeplinirea unor funcții de organizare a utilizării și protecției resurselor funciare (desfășurarea de activități de reabilitare și reabilitare a terenurilor).

cometariu;
mustrare;
concediere pentru motive adecvate.

În art. 75 din Codul civil al Federației Ruse stabilește motive suplimentare pentru aplicarea măsurilor disciplinare în cazurile în care, ca urmare a performanță necorespunzătoare funcționarilor și angajaților cu atribuțiile lor oficiale sau de muncă, organizația și-a asumat responsabilitatea administrativă pentru proiectarea, amplasarea și punerea în funcțiune a instalațiilor care au un impact negativ (dăunător) asupra stării terenului, contaminarea acestora cu substanțe chimice și radioactive, deșeuri industriale, canalizare.

După cum reiese din lista actelor ilegale, acestea presupun prezența subiect special o infracțiune, un funcționar învestit cu autoritatea de a proiecta sau dreptul de a plasa un anumit obiect sau autoritatea de a comanda proiecte de construcții, gestionarea terenului etc.

Răspunderea pentru infracțiuni funciare

Obiectul infracțiunilor funciare care atrage răspunderea materială îl constituie și totalitatea relațiilor sociale funciare și de muncă care au cauzat prejudicii. Motivele generale de despăgubire pentru prejudiciu sunt prevăzute în Codul Muncii al Federației Ruse. Potrivit art. 232 din Codul Muncii al Federației Ruse, o parte la un contract de muncă (angajator sau angajat) care a cauzat prejudicii celeilalte părți este obligată să o despăgubească.

Idei generale despre răspundere, caracteristicile și tipurile sale sunt formulate în art. 238-244 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Se bazează pe obligația salariatului de a compensa prejudiciul cauzat angajatorului prin comportamentul ilicit, care este asociat simultan cu deteriorarea resurselor funciare.

Caracteristicile răspunderii dreptul muncii exprimată în primul rând în faptul că în acest caz doar prejudiciul efectiv direct este supus recuperării. Venitul neîncasat (profitul pierdut) de la angajat nu este recuperat. Daunele reale directe sunt înțelese ca o scădere reală a proprietății în numerar a angajatorului sau deteriorarea stării acesteia, precum și a proprietății terților, de exemplu, chiriașul unui teren, dacă angajatorul, în condițiile contractului de închiriere. , este responsabil pentru siguranța acestui teren și este, de asemenea, obligat să suporte costurile asociate cu poluarea, contaminarea unui teren sau plățile pentru achiziționarea unui teren nou sau pentru reabilitarea sau ameliorarea acestuia.

Cuantumul prejudiciului cauzat angajatorului prin deteriorarea terenului și alte acțiuni sau inacțiuni ilegale este determinat de pierderile efective calculate din prețurile de piață pentru terenurile în vigoare în zonă în ziua producerii prejudiciului.

Răspunderea civilă (de proprietate) pentru prejudiciile cauzate de încălcările terenului

avertizare;
sanctiune administrativa;
sechestrarea plătită a instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative;
confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative;
privarea unui drept special acordat unei persoane;
arest administrativ;
expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid;
descalificare;
suspendare administrativa.

Cea mai comună formă de pedeapsă administrativă pentru infracțiunile funciare este amenda administrativă. Se stabilesc sancțiuni administrative sub formă de amendă pentru ocuparea neautorizată a unui teren sau folosirea acestuia fără a fi formalizat. la momentul potrivit documentele de proprietate pentru teren și distrugerea semnelor speciale (de delimitare) ale limitelor terenurilor (articolul 7.2 din Codul contravențiilor administrative). Responsabilitatea administrativă este prevăzută pentru ocuparea neautorizată a unui teren din fâșia de protecție de coastă a unui corp de apă (articolul 7.8 din Codul contravențiilor administrative),

precum și achiziționarea ilegală de terenuri pe terenuri special protejate cu scop istoric și cultural.

Obiectele multor contravenții administrative sunt totalitatea relațiilor publice cu teren și mediu, a căror listă este cuprinsă în cap. 8 din Codul contravențiilor administrative. Astfel de infracțiuni complexe includ, în special:

nerespectarea cerințelor de mediu în planificarea și studiul de fezabilitate al proiectelor, construcția, punerea în funcțiune și exploatarea întreprinderilor sau a altor instalații (articolul 8.1);
încălcarea regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor (art. 8.3);
deteriorarea terenului, inclusiv prin îndepărtarea stratului fertil de sol sau mutarea acestuia, sau încălcarea regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor (articolul 8.6);
folosirea terenului în alt scop decât scopul propus, nerespectarea măsurilor obligatorii de îmbunătățire a terenului și de protejare a solului (articolul 8.8);
încălcarea procedurii de acordare în folosință și a regimului de folosință a terenurilor și pădurilor din zonele de protecție a apelor și fâșiile costiere ale corpurilor de apă (art. 8.12).

Răspunderea penală pentru infracțiuni funciare

Compozițiile actelor pedepsite penal care reprezintă un pericol public, care dăunează ordinii juridice funciare stabilite, sunt consacrate în Codul penal al Federației Ruse (Codul penal al Federației Ruse) 1. În conformitate cu art. 170 din Codul penal al Federației Ruse, o infracțiune îndreptată împotriva ordinii juridice funciare stabilite este înregistrarea tranzacțiilor ilegale cu bună știință cu terenuri, denaturarea informațiilor. cadastru de stat imobiliare, precum și subestimarea deliberată a plăților pentru teren, dacă aceste acte sunt comise din interes egoist sau din alt interes personal oficial folosind poziţia sa oficială.

Săvârșirea acestor fapte penale implică o amendă de până la 80 de mii de ruble. sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la șase luni, sau prin privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani, ori prin obligație. să lucreze pe un termen de până la trei sute șaizeci de ore.

Trebuie remarcat faptul că severitatea și amploarea sancțiunilor penale nu corespund cu nivelul consecințelor periculoase din punct de vedere social ale infracțiunilor și cu gravitatea prejudiciului. Identificarea unor astfel de fapte penale este greu de dovedit. Această împrejurare, după toate probabilitățile, explică absența efectivă a cauzelor penale de această categorie în instanțele de jurisdicție generală.

Sunt prevăzute măsuri mai stricte de pedeapsă penală pentru daunele aduse terenurilor (articolul 254 din Codul penal al Federației Ruse).

Compoziția infracțiunii sub denumirea generală „deteriorarea terenului” este următoarea: otrăvire, poluare sau alte daune aduse terenului prin produse nocive ale activităților economice sau de altă natură, ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, Pesticidele și alte substanțe chimice sau biologice periculoase în timpul depozitării, utilizării și transportului lor, care au cauzat prejudicii sănătății umane sau mediului, se pedepsește cu amendă de până la 200 de mii de ruble. sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la optsprezece luni, sau prin privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe o perioadă de până la trei ani, lucrări obligatorii pe un termen de până la patru sute optzeci de ore, sau prin muncă corectivă pe un termen de până la doi ani.

Aceleași fapte săvârșite într-o zonă de dezastru ecologic sau într-o zonă de urgență ecologică se pedepsesc cu restrângerea libertății pe un termen de până la doi ani, sau muncă forțată până la doi ani sau închisoare pentru aceeași perioadă (partea 2 a articolului 254 din Codul penal al Federației Ruse). Faptele prevăzute la alineatele 1 sau 2 din prezentul articol, care au cauzat din neglijență moartea unei persoane, se pedepsesc cu muncă forțată pe un termen de până la cinci ani sau cu închisoare pe aceeași perioadă (partea 3 a articolului 254).

Funcționari (permanent, temporar sau autoritate specială exercitarea funcțiilor de reprezentanți ai puterii, funcții administrative și economice în organele de stat ale autonomiei locale, instituțiile de stat și municipale) pot fi trase la răspundere penală pentru folosirea atribuțiilor lor din mercenar și din alte interese personale, dacă acestea au implicat un încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor. Exemple de astfel de abuzuri sunt:

încetarea ilegală a dreptului de proprietate asupra unui teren alocat pentru construcția de locuințe individuale;
furnizarea ilegală a unui teren pentru construirea de cabane și privatizarea acestui teren în teritorii și obiecte special protejate, sau zone de protecție a apei și fâșii de protecție de coastă, sau în limitele zăcămintelor minerale, dacă aceste acte au cauzat sau reprezintă o amenințare. de daune.

Răspunderea penală pentru faptele de risc social enumerate poate intra în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse.

Reglementarea raporturilor juridice privind utilizarea terenului are loc pe baza legislației funciare a Federației Ruse.

A fost dezvoltat pentru a răspunde nevoilor cetățenilor și ale statului în ceea ce privește utilizarea terenurilor, conservarea și utilizarea rațională a resurselor naturale.

Codul funciar al Federației Ruse, care a fost adoptat la 25 octombrie 2001 (FZ-Nr. 136-FZ), definește răspunderea pentru încălcările comise în domeniul protecției și utilizării terenurilor.

Infracțiunea funciară, ca oricare alta, este caracterizată de 4 elemente:

obiect;
latura obiectivă;
subiect;
latura subiectiva.

Răspunderea pentru o infracțiune în domeniul utilizării terenului poate interveni numai dacă toate cele 4 elemente sunt prezente; absența chiar și a unuia dintre elemente exclude răspunderea.

Obiectul infracțiunii funciare îl constituie relațiile publice în domeniul protecției și folosirii terenului. Obiectul infracțiunii îl constituie un teren specific, drepturile proprietarilor, chiriașilor, utilizatorilor terenului.

Latura obiectivă este faptele contravenientului, încălcând interesele participanților la relațiile funciare; consecințele faptei sunt încălcări ale drepturilor legale ale cetățenilor sau persoanelor juridice, cauzând prejudicii acestora.

Latura obiectivă în sfera încălcării utilizării terenului se caracterizează prin prezența a 3 elemente:

conduită ilicită;
amenințare cu vătămare;
încălcarea altor drepturi ale participanților la relațiile juridice funciare.

Subiecții unei infracțiuni funciare sunt persoane fizice sau juridice (cetățeni ai Federației Ruse sau ai altor state, organizatii straine, întreprinderi) care au încălcat normele legislației funciare.

Latura subiectivă este atitudinea psihologică a subiectului față de ceea ce face. Latura subiectivă este caracterizată de vinovăția celui care încalcă una dintre cele 2 forme, cum ar fi intenția și neglijența.

O infracțiune funciară este considerată intenționată, în care făptuitorul prevede apariția consecințelor negative ale comportamentului său și permite în mod deliberat (intenție indirectă) sau dorește (intenție directă) ca acestea să apară.

Există 2 tipuri de neglijență:

Aroganța se manifestă în cazul în care o persoană care a încălcat cerințele legii a prevăzut Consecințe negative faptele ei, dar în frivolitatea ei spera să le evite.

Puteți vorbi despre neglijență atunci când persoana nu a prevăzut debutul consecințe negative deşi ar fi trebuit prevăzute.

V legislatia actuala RF, relevant pentru 2020, nu conține o definiție exactă a acestui concept.

Cu toate acestea, ca regulă generală, o infracțiune funciară este înțeleasă ca un act ilegal (sau inacțiune) îndreptat împotriva sistemului funciar stabilit de Constituție și Codul funciar al Federației Ruse, procedura de utilizare a terenului, protecția acestuia, precum și împotriva drepturilor și intereselor funciare ale cetățenilor și persoanelor juridice.

Tipuri de încălcări în domeniul protecției proprietății:

Încălcări în domeniul managementului naturii și al protecției mediului:

nerespectarea cerințelor de mediu în proiectarea, amplasarea, construcția structurilor;
încălcarea legilor referitoare la expertiza de mediu;
ascunderea, denaturarea datelor privind starea terenurilor care afectează drepturile și interesele unui cetățean;
încălcarea normelor de protecție a obiectelor de apă, utilizarea apei;
tăiere ilegală;
depășirea standardelor de nivel de zgomot;
deteriorarea oricărui teren;
încălcarea regulilor documentației de urbanism în timpul achiziției de teren;
ocuparea neautorizată a terenului;
utilizarea irațională a terenurilor agricole;
sustragerea de la executarea ordinelor emise de persoanele de control cu privire la eliminarea încălcărilor pe probleme de utilizare a terenurilor.

Încălcările legii civile includ:

deteriorarea terenului;
ocuparea neautorizată a teritoriilor;
dezvoltarea în apropierea teritoriilor care conțin zăcăminte minerale;
distrugerea semnelor și semnelor;
folosirea terenului în alte scopuri etc.

Infracțiuni penale:

efectuarea de tranzacții cu acreditări incorecte;
subestimarea sumei plăților de teren;
încălcarea regimurilor zonelor special protejate;
efectuarea muncii fără respectarea măsurilor de protecție și protecție a mediului;
ignorând cerințele sanitar-epidemiologice și de altă natură.

Clasificarea tipurilor de răspundere pentru încălcări ale legislației referitoare la utilizarea terenului se datorează:

Răspunderea juridică pentru infracțiunile funciare prevede un sistem de măsuri coercitive care se aplică celor care încalcă legislația funciară pentru a:

pedepsiți vinovații;
oprirea încălcărilor;
a preveni alte infracțiuni.

Măsurile legale de răspundere permit menținerea ordinii de utilizare a terenului, protejând drepturi subiective la pamant.

Legislația Federației Ruse prevede mai multe tipuri de răspundere juridică, cum ar fi:

disciplinar;
administrativ;
penal;
drept civil;
răspundere juridică funciară specială.

Conceptul, tipurile, măsurile de responsabilitate sunt prevăzute în codurile muncii, administrative, civile și penale ale Federației Ruse.

Rusă Cod funciar prevede răspunderea disciplinară pentru încălcările legii funciare săvârșite de un angajat în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu.

Caracteristicile responsabilitatii disciplinare:

În practică, următoarele încălcări sunt cel mai adesea permise:

nerespectarea regulilor tehnologiei agricole;
incapacitatea de a lua măsuri eficiente de control al buruienilor;
încălcarea normelor de utilizare a instalațiilor de recuperare;
depozitarea și utilizarea necorespunzătoare a îngrășămintelor chimice;
utilizarea irațională și analfabetă a stimulentelor de creștere a plantelor, ceea ce a dus la scăderea fertilității terenurilor.

Acest tip de răspundere prevede astfel de opțiuni de pedeapsă precum:

Un avertisment este emis în scris sub forma unei cenzurii acțiunilor unui cetățean. Amenda administrativă se încasează în ruble.

O persoană juridică este considerată vinovată numai dacă a avut autoritatea de a respecta normele și regulile legii, dar nu a luat nicio măsură.

Componentele infracțiunilor administrative sunt indicate în multe articolele din Codul contravențiilor administrative RF. Acestea pot fi grupate în următoarele tipuri de infracțiuni în domeniul folosirii terenurilor:

Încălcări de natură economică asociate cu confiscarea unui lot, nerestituirea teritoriilor, încălcarea standardelor de proiectare.
Infracțiuni de mediu: degradarea solului, implementarea unor proceduri agrotehnice care afectează negativ starea terenului, neimplementarea măsurilor antieroziune.
Atrocități legate de folosirea terenului, de exemplu, construcția neautorizată a clădirilor gospodărești, distrugerea culturilor, sabotaj.
Lipsa măsurilor de combatere a buruienilor, încălcarea normelor de îmbunătățire și întreținere a suprafețelor de teren.
Încălcarea reglementărilor administrative, a procedurilor cadastrale, denaturarea și ascunderea informațiilor de mediu.

Acest tip de răspundere poate apărea în cazul în care actul este public semne de pericol, adică este o crimă. Subiecții infracțiunii sunt cetățenii, inclusiv funcționarii.

Principalele caracteristici ale răspunderii penale:

Încălcarea simultană a normelor de drept funciar și penal.
Procedură specială pentru întindere - exclusiv verdictul de vinovat tribunal.
Caracter personal. Persoanele juridice nu pot fi trase la răspundere penală.

Dreptul penal în acest caz îndeplinește doar o funcție de protecție; sarcina principală aici este protecția relațiilor sociale indicate la art. 2 din Codul penal al Federației Ruse, inclusiv terenuri.

Toate infracțiunile din Codul penal al Federației Ruse legate de relațiile funciare pot fi împărțite în 2 tipuri:

Special: obiectul sunt exclusiv relații funciare.
General: relațiile funciare acționează ca obiect împreună cu alte relații sociale.

Există 4 grupe de compoziții de infracțiuni „terene”:

Infracțiuni împotriva mediului: încălcarea terenului ca element al unui ecosistem (articolele 254, 255 - infracțiuni speciale; art. 246, 247, 262 - infracțiuni generale).
Infracțiuni de natură economică: uciderea terenului ca obiect economic, de proprietate (articolul 170 - compoziție specială, art. 167, 168, 171, 179, 198, 199 - compuși generali).
Abaterea pământului ca obiect controlat de guvern(Articolul 330 din Codul penal al Federației Ruse - compoziția generală).
Infracțiuni legate direct de ceea ce crește pe sol, de exemplu, cultivarea ilegală a plantelor interzise pentru cultivare (articolul 231) etc.

Răspunderea proprietății este clasificată în generală (civilă) și specială (materială). Prima este prevăzută de legea civilă, iar materialul - Codul Munciiși statutul companiei.

Răspunderea angajaților poate fi aplicată concomitent cu alte tipuri de răspundere juridică.

În general, răspunderea proprietății se aplică sub rezerva următoarelor condiții:

Prezența daunelor documentate care fac obiectul despăgubirii. Aceasta poate fi, de exemplu, pierderea fertilității terenurilor sau apariția unor costuri suplimentare pentru eliminarea oricăror efecte adverse.
Comportamentul ilegal al făptuitorilor, de exemplu, utilizarea abuzivă a terenului.
Culpabilitatea persoanei ale cărei acțiuni sau inacțiune a cauzat prejudiciul.

Pentru contravențiile administrative se aplică următoarea procedură de tragere la răspundere:

Procedura de aplicare a unei pedepse penale este oarecum diferită, întrucât cazul este examinat de poliție.. După clarificarea elementelor infracțiunii și obținerea explicațiilor de la făptuitor, cauza este sesizată și în judecată, iar pedeapsa se aplică în conformitate cu Codul Penal al Federației Ruse.

În concluzie, vom adăuga doar: orice încălcare, fie ea administrativă sau penală, atrage răspundere. Deci nu încălcați legea și folosiți terenul în conformitate cu regulile stabilite.