O infracțiune funciară a fost comisă de un funcționar.

Responsabilitatea trebuie înțeleasă în două moduri:

1. răspunderea juridică ca instituție juridică (în sens obiectiv) este un ansamblu de norme juridice care stabilesc consecințe adverse pentru săvârșirea unei infracțiuni în domeniul folosirii și protecției terenurilor și procedura de impunere a acestora contravenientului;

În sens subiectiv, răspunderea juridică este obligația persoanei vinovate de săvârșirea unei infracțiuni de a suferi consecințele nefavorabile prevăzute de lege sau de contract.

Principalele funcții de responsabilitate:

1. pedeapsă (represiv-punitivă);

2. preventivă și de recuperare (preventivă);

3. refacere drept (compensatorie).

Baza răspunderii este infracțiunea funciară. Infracțiunea funciară este o faptă ilegală vinovată care încalcă drepturile, interesele legitime și (sau) normele legale care reglementează relațiile în domeniul utilizării, gospodăririi și protecției terenurilor.

O caracteristică a răspunderii pentru infracțiunile funciare este aceea că aducerea făptuitorilor la răspundere penală sau administrativă nu îi scutește de obligația de a compensa pierderile și de a elimina consecințele unei infracțiuni funciare.

Infracțiunea constă din 4 elemente:

1. obiect;

Obiectul comun al infracțiunilor funciare îl constituie raporturile juridice în domeniul utilizării, gospodăririi și protecției terenurilor. Un obiect aparte pot fi relațiile de proprietate asupra terenului, procedura de menținere a cadastrului imobiliar, relațiile în domeniul gestiunii.

2. latura obiectivă;

Se exprimă sub forma unui act ilicit (de obicei sub formă de acțiune sau inacțiune), precum și de o relație de cauzalitate între consecință și prejudiciul cauzat. Infracțiunile funciare pot avea o compoziție formală și una materială. Poate fi caracterizat prin elemente opționale (utilizarea necorespunzătoare a zonelor de protecție a apei - locul de utilizare);

3. subiect;

Orice persoană: cetățeni, persoane juridice, funcționari. Ei pot fi participanți direcți relaţiile funciare(proprietari, proprietari de teren, utilizatori de teren) sau pot fi indirecte (cu sechestrarea neautorizată a unui teren);

4. latura subiectiva.

Aceasta este vina (intenție sau neglijență). De regulă, infracțiunile sunt comise cu intenție indirectă.

Tipuri de responsabilitate in domeniul folosirii si protectiei terenului:

1. responsabilitatea administrativă;

2. răspundere penală;

3. responsabilitate disciplinară;

4. răspundere civilă;

5. teren şi răspundere juridică. 1. Teren și răspundere juridică.

Problema prezenței sau absenței răspunderii juridice funciare este discutabilă.

Răspunderea funciară nu este acceptată atât de des.

O sancțiune specifică a răspunderii juridice a terenului este un teren deținut de proprietar sau încetarea forțată a drepturilor de teren.

Procedura specifică de aplicare a acestei sancțiuni, este definită la art. Artă. 44–47, 54 LC, 284–286 din Codul civil, articolul 6 din Legea federală „Cu privire la circulația terenurilor agricole”.

Subiecte: proprietari terenuri, proprietari de terenuri, utilizatori de terenuri. Chiriașii nu sunt responsabili din punct de vedere legal pentru teren, ei sunt răspunzători civil.

Legiuitorul a stabilit 2 tipuri diferite de proceduri de aplicare a răspunderii juridice funciare:

1. încetarea drepturilor proprietarilor și utilizatorilor terenurilor;

Motive pentru încetarea forțată a dreptului la demon permanent utilizare urgentă, dreptul de folosință gratuită pe durată determinată, posesia moștenire pe viață sunt definite la art. 45 și 47 ZK.

Încetarea forțată a acestor drepturi se realizează în următoarea ordine:

1) în prezența unei infracțiuni prevăzute la art. 45 și 47 din Codul funciar, autoritatea de control funciar de stat impune o sancțiune administrativă și, în același timp, emite un avertisment cu privire la necesitatea înlăturării încălcării;

2) acest avertisment indică infracțiunea săvârșită (conținutul, esența acesteia), stabilește un termen pentru înlăturarea infracțiunii săvârșite; explică drepturile fermierului, utilizatorului terenului în cazul încetării forțate a drepturilor; indică posibilitatea încetării forțate a drepturilor;

3) În cazul în care infracțiunea nu este eliminată în termenul stabilit, organul Goszemkontrol trimite instanței de judecată o cerere de încetare silită a dreptului de teren. După 10 zile de la data deciziei, acest organism (care a furnizat site-ul) sesizează organismul care efectuează înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate imobiliara sau se ocupă de el.

2. retragerea de la proprietar.

Motivele pentru sechestrarea terenului de la proprietar sunt:

1) neutilizarea unui teren destinat producției sau construcțiilor agricole timp de 3 ani, cu excepția cazului în care este prevăzută prin lege o perioadă mai mare (art. 8.8 din Codul contravențional);

2) folosirea unui teren cu încălcarea gravă a regulilor de utilizare rațională a terenului stabilite de legislația funciară;

În conformitate cu art. 285 C. civ., prin încălcare gravă a regulilor de utilizare rațională se înțelege folosirea unui teren în altă destinație decât destinația acestuia, precum și utilizarea care conduce la o scădere semnificativă a fertilității terenurilor agricole sau la un deteriorarea semnificativă a situației mediului.

3) folosirea necorespunzătoare a terenurilor agricole.

Legea federală „Cu privire la circulația terenurilor agricole” prevede utilizarea necorespunzătoare a terenurilor agricole. Cazurile trebuie indicate în RF LC.

Dacă există temeiuri, dreptul de proprietate este încetat cu forța într-o procedură judiciară prin vânzare la licitație publică. În conformitate cu articolul 286 din Codul civil, sunt necesare 2 condiții pentru ca organismul să se prezinte în justiție:

1) este necesar să se avertizeze în prealabil proprietarul despre încălcările comise (clauza 3 a articolului 53 din Codul funciar poate fi folosită prin analogie);

2) nu există acordul scris al proprietarului terenului pentru executarea voluntară a deciziei de retragere a terenului.

Persoana care dispune de terenurile relevante trebuie să notifice proprietarului decizia de încetare a dreptului de proprietate.

Organul Goszemkontrol se adresează instanței cu o cerere de a sechestra un teren (deși legea nu este definită direct). La retragerea terenurilor agricole, autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse se adresează instanței sau, în cazuri statutar subiect al Federației Ruse - un organism de autoguvernare locală.

Încasările din licitație nu sunt rambursate integral proprietarului. Deduce costurile de execuție. hotărâre(articolul 240 din Codul civil prin analogie). 2. Răspunderea administrativă pentru infracțiunile funciare.

Lege administrativaîncălcarea este o acțiune ilegală, vinovată sau inacțiune a unei persoane fizice sau juridice, pentru care Codul contravențiilor administrative sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse prevede și stabilește responsabilitatea administrativă.

Subiecții sunt persoane fizice, inclusiv funcționari și persoane juridice. În legislația funciară, persoanele juridice sunt considerate subiecte de răspundere administrativă din 1991.

Funcționar este o persoană care este înzestrată cu funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în autoritățile publice, administrațiile locale, de stat sau instituţiile municipale, forțele armate, precum și persoana care îndeplinește funcțiile de reprezentant al puterii în virtutea funcției sale oficiale.

O persoană poate fi adusă la răspundere administrativă de la vârsta de 16 ani. Aducerea unei persoane juridice la răspundere administrativă nu eliberează o persoană (funcționar) de responsabilitatea administrativă.

În conformitate cu cerințele Codului funciar, dacă o persoană juridică este adusă la responsabilitatea administrativă pentru punerea în funcțiune a unui obiect, construcția acestuia și, ca urmare a unei astfel de construcții (punerea în funcțiune) a fost cauzată daune terenurilor, atunci oficialii relevanți (inginer-șef sau altă persoană) sunt de asemenea răspunzători.care îndeplinește atribuțiile relevante).

Principalele sancțiuni:

1. amendă administrativă;

2. avertisment.

Există trei grupuri de infracțiuni funciare pentru care este prevăzută răspunderea:

1. infracțiuni în domeniul dreptului de proprietate și al altor drepturi asupra terenului (de exemplu, ocuparea neautorizată a unui teren

folosirea unui teren fără documente executate corespunzător);

2. acte ilegale care încalcă regulile de folosire a terenului și protecția acestora (de exemplu, folosirea în alte scopuri, neutilizarea unui teren pentru construcție);

3. acte care încalcă regulile de gospodărire în domeniul utilizării și protecției terenurilor (ex. disimulare de informații pentru menținerea cadastrului imobiliar).

Competența organelor de a aduce făptuitorii în fața justiției este stabilită de cap. 23 din Codul contravențiilor administrative (în mare parte instanțe). 3. Răspunderea civilă pentru infracţiuni funciare.

Există două forme de răspundere civilă:

1. compensare în natură (refacerea stării anterioare a terenului);

2. compensarea pierderilor (art. 15 din Codul civil).

În conformitate cu Codul funciar, daunele cauzate de încălcările terenului sunt supuse despăgubirii integrale în toate cazurile (a se vedea articolele 76 și 62 din Codul funciar).

Există două tipuri de răspundere civilă:

1. contractual - existența unui raport contractual între infractor și victimă;

2. necontractuale (acest tip de răspundere este mai des folosit).

Atunci când se compensează daunele aduse unui teren ca resursă naturală, se aplică metode și taxe în conformitate cu articolul 77 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”.

Terenul nu este doar un obiect imobiliar, ci și o parte a mediului. Dacă terenul este cauzat de pagubă ca proprietate, atunci proprietarul terenului dovedește valoarea pagubei. 4. Răspunderea penală pentru infracţiuni funciare.

În Codul penal sunt prevăzute două elemente ale infracțiunilor pentru infracțiuni funciare: prejudiciul terenului (art. 254 din Codul penal); înregistrarea de stat a tranzacţiilor ilegale.

Paguba terenului (art. 254 din Codul penal).

Daunele aduse terenului prevăd atât răspunderea administrativă, cât și penală (în funcție de consecințe).

Daunele terenului reprezintă o deteriorare a proprietăților fizice și biologice ale solului, o scădere a valorii terenului.

Obiectul îl reprezintă relațiile publice în domeniul utilizării și protecției terenurilor.

Latura obiectivă este o acțiune sau inacțiune sub formă de otrăvire, poluare sau alte daune aduse terenului prin produse nocive ale activităților economice sau de altă natură, ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și a altor substanțe chimice sau biologice periculoase. în timpul depozitării, utilizării și transportului acestora.

O condiție necesară este apariția consecințelor:

Această compoziție este materială. O condiție necesară este vătămarea, care se exprimă prin dăunare sănătății umane sau mediului.

Afectarea mediului poate fi exprimată prin moartea pădurii; moartea animalelor; poluarea corpurilor de apă, a atmosferei aerului; moartea resurselor biologice acvatice.

Daune pentru sănătatea umană poate fi exprimată:

provocarea de vătămări severe, medii, ușoare;

invaliditate temporară sau permanentă;

tulburare de sănătate.

Subiectul este unul deosebit, aceasta este o persoană care a împlinit vârsta de 16 ani, care depozitează, folosește sau transportă substanțele relevante.

Latura subiectivă este intenția (atât indirectă, cât și directă), cu moartea unei persoane - neglijență față de această consecință.

Ingrediente de calificare:

1. Partea 2 prevede săvârșirea unui act într-o zonă de dezastru ecologic sau într-o zonă de urgență ecologică;

2. partea 3 - provocarea din neglijență a morții unei persoane.

Înregistrarea de stat a tranzacțiilor ilegale cu terenuri (articolul 170 din Codul penal).

3 alcătuirea părții obiective:

1. înregistrarea unei tranzacții ilegale cu un teren, i.e. tradiţie efect juridic tranzacție fără temei juridic suficient;

2. denaturarea înregistrărilor de cadastru imobiliar, i.e. neconcordanța acestora cu caracteristicile reale, calitative, cantitative, juridice ale terenului;

3. Subestimarea deliberată a plăților pentru teren (adică reducerea impozitului pe teren sau a chiriei).

Obiect - relatii publice in domeniul contabilitatii si cifrei de afaceri a terenurilor.

Subiectul sunt oficialii care le folosesc poziție oficială(funcționari ai Rosreestr, funcționari ai autorităților fiscale).

Latura subiectivă este intenția directă, un element obligatoriu al laturii subiective este interesul personal sau alt interes personal. 5. Răspunderea disciplinară pentru infracțiunile funciare.

Baza este acțiunea disciplinară. O abatere disciplinară este o neîndeplinire sau o prestare necorespunzătoare de către un angajat din vina acestuia în îndeplinirea sarcinilor de muncă care i-au fost atribuite.

Subiectul este deosebit, aceasta este o persoană care este cu angajatorul în muncă, relatii oficiale, adică este un angajat a cărui datorie este să respecte sau să respecte normele legislatia funciara(agrimensiști, agronomi, operatori de mașini și alte persoane).

Obiectul îl constituie raporturile de muncă și terenuri (în domeniul utilizării, gospodăririi, protecției terenului).

Măsuri de răspundere disciplinară sunt stabilite în Codul muncii (general: observație, mustrare, concediere). Procedura de aplicare este prevăzută în Codul Muncii al Federației Ruse, legislația privind serviciul de stat și municipal, legislația privind răspunderea disciplinară a șefilor de administrație, legile federale și alte reglementări. acte juridice Federația Rusă și subiecții Federației Ruse. Legile federale, cartele, reglementările privind disciplina pot prevedea măsuri suplimentare de responsabilitate.

Sancțiunile corespunzătoare trebuie aplicate în termen de o lună de la momentul descoperirii.

Ordinul de aplicare a unei penalități se anunță contra primire. Se poate ataca la CCC și la instanță.

Mai multe despre subiect Întrebarea 21. Răspunderea pentru infracțiuni funciare.:

Tema 12. Răspunderea juridică pentru infracțiuni funciare
Întrebarea 21. Răspunderea pentru infracțiuni funciare.
§ 3. Măsuri de răspundere administrativă ca consecințe juridice ale unei infracțiuni de mediu
§ 2. Temeiul normativ-juridic al răspunderii constituţionale şi juridice pentru infracţiuni electorale.
Principii de menținere a cadastrului funciar de stat
Elaborarea legii autorităților de stat ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la menținerea cadastrului funciar de stat
§ 3. Analiza juridică comparativă a raportului de răspundere pentru contravenții fiscale și administrative
§ 1. Esența și conținutul răspunderii legale pentru încălcări în domeniul relațiilor funciare în Federația Rusă
§ 2. Formarea și dezvoltarea răspunderii administrative pentru infracțiunile funciare în URSS și Federația Rusă
§ 3. Raportul dintre responsabilitatea administrativă și specială a terenului-legal pentru utilizarea terenului cu încălcarea legislației Federației Ruse
§ 1. Infracțiunea funciară ca bază pentru aplicarea răspunderii administrative și încadrarea acestora
§ 2. Supravegherea funciară de stat și controlul funciar municipal ca instrumente principale de identificare a încălcărilor funciare

- Dreptul de autor - Advocacy - Drept administrativ - Proces administrativ - Drept antimonopol și concurență - Proces de arbitraj (economic) - Audit - Sistem bancar - Drept bancar - Afaceri - Contabilitate - Drept proprietate -

Răspunderea penală pentru infracțiunile funciare este o pedeapsă prevăzută de normele legale ale Federației Ruse și Codul Penal al Federației Ruse. Relațiile terestre sunt împărțite în funcție de anumiți indicatori, există și tipuri de responsabilitate pentru astfel de atrocități. Luand in considerare raspunderea penala pentru infracțiunile funciare trebuie avute în vedere: concepte de bază, art. Codul Penal al Federației Ruse, comentarii la acestea, procedura de suprimare a acestor atrocități și cazuri potrivite pentru ele.

Relațiile funciare

Relațiile funciare sunt împărțite în funcție de următorii indicatori speciali:

după tipul de proprietate (proprietate privată, stat, oraș și așa mai departe);
privind direcția de exploatare a terenurilor;
după tipul de management al economiei (organizarea utilizării resurselor);
privind modalitatea de reglementare și rezolvare a problemelor funciare.

Răspunderea pentru infracțiunile funciare este o pedeapsă prevăzută de normele legale ale Federației Ruse și Codul Penal al Federației Ruse. Relaţiile funciare sunt relaţii sociale şi juridice interacțiunea dintre stat, proprietari privați și cetățeni de rând.

După tipul de proprietate (proprietate), se poate determina cu ușurință modul în care proprietarul terenului își gestionează gospodăria, în special dacă este vorba de proprietate personală, atunci în acest caz există și relații de închiriere. Direcția de exploatare arată scopul proprietății. Există parcele care sunt folosite ca cabană de țară, caz în care proprietarul este obligat doar să plătească taxe, în alte cazuri, statul poate intra în relație contractuală cu proprietarul și ambele părți beneficiază de un anumit beneficiu din acord.

Sunt și două concepte importanteîn relaţiile funciare, este subiect şi obiect. Aceste prevederi sunt deosebit de importante în orice relație de natură publică. Deci, obiectele raporturilor juridice funciare includ rocile de sol prevăzute nevoile statului, și anume sub formă de apărare și pentru activități agricole.

Tipuri de responsabilitate

Relațiile juridice agrare, ca toate celelalte, sunt reglementate de diverse acte guvernamentale.

Codul care reglementează infracțiunile funciare include următoarele tipuri de răspundere:

Pedeapsa disciplinară implică o recuperare de la proprietarul terenului, care este prevăzut în Codul muncii al Federației Ruse.

Răspunderea implică obligația de a plăti penalități. Pedeapsa civilă constă în despăgubiri pentru daune sau pedepse. Responsabilitatea poate consta atât în activități sociale forțate, cât și în închisoare, cu interdicția de a ocupa anumite funcții.

Astfel, atât răspunderea administrativă, cât și cea penală pot fi invocate pentru infracțiunile agrare.

Răspunderea pentru încălcarea legislației funciare a Federației Ruse

Răspunderea penală pentru infracțiunile agrare intervine în momentul în care:

infractorul depășește limitele a ceea ce este permis;
comite o infracțiune;
primește pedeapsa corespunzătoare.

Subiecții procesului penal pot fi doar persoane fizice (cetățeni și funcționari), iar obiectul procesului îl constituie însăși posesiunile unui individ. Pentru o înțelegere mai detaliată a acestui concept, ar trebui să faceți referire la art. Codul penal al Federației Ruse (167; 168; 170; 170; 254).

În baza articolului 167 din Codul penal al Federației Ruse, o persoană este trasă la răspundere după lichidarea deliberată a proprietății altcuiva sau după ce a cauzat daune proprietății altcuiva. Semnul real al compoziției acestei atrocități este înființarea de exploatații agricole improprii exploatării ulterioare tocmai în măsura în care au fost utilizate anterior.

Potrivit articolului 168 din Codul penal al Federației Ruse, o faptă săvârșită din neglijență, cu deteriorarea proprietății proprietarului agricol cu prezența unor condiții agravante. Pedeapsa pentru acest act include amenzi de până la 100.000 de ruble sau activitate socială forțată de până la 480 de ore sau închisoare de până la 1 an.

Bazându-se pe articolul 170 din Codul penal al Federației Ruse, o persoană este trasă la răspundere după încheierea unei tranzacții ilegale cu privire la bunuri imobiliare folosind poziția sa oficială. Inculpatul este condamnat la activitate socială obligatorie de până la 360 de ore, sau privarea de dreptul de a se angaja în anumite tipuri de activitate sau amenzi cuprinse între 200.000 și 500.000 de ruble.

În baza art. 179 din Codul penal al Federației Ruse, un atacator care comite acțiuni coercitive pentru a finaliza o tranzacție sau pentru a o refuza este pedepsit cu despăgubiri bănești în valoare de până la 300.000 de ruble sau arest la domiciliu pentru până la 2 ani sau forțat social activitate de până la 2 ani.

Potrivit art. 254, răspunderea se naște pentru intoxicația sau contaminarea solurilor pământului. Căci un act de acest fel este suprimat în formă compensare băneascăîn valoare de până la 20.000 de ruble sau interzicerea angajării în anumite tipuri de activități timp de până la 3 ani sau activități publice forțate de până la 480 de ore.

Artă. 167 prevede că atacatorul este tras la răspundere dacă a avut loc o distrugere complet intenționată a bunurilor personale ale altcuiva. Recunoaște acest act ca fiind valabil în cazul în care există un fapt de deteriorare a economiei funciare, adică solurile solului sunt într-o stare improprie pentru exploatarea ulterioară. Degradarea terenurilor, deteriorarea stării solului din cauza daunelor, pentru refacerea cărora sunt necesare fonduri mari.

Artă. 168 relevă infracțiuni săvârșite din neglijență cu circumstanțe agravante. Astfel de circumstanțe pot fi considerate daune, evaluate ca fiind deosebit de mari. Pierderile mari sunt considerate pierderi care depășesc 500 dimensiuni minime salariile.

Artă. 170 informeaza ca:

Infractorul este tras la răspundere după încheierea unei tranzacții ilegale.
Infractorul este implicat în relație cu bunuri imobiliare folosind funcția sa oficială.

O astfel de infracțiune este considerată valabilă dacă există un fapt de schimbare a acreditărilor, schimbarea deliberată a chitanțelor de plată și așa mai departe.

Artă. 179 prevede că o persoană fizică care a comis acțiuni coercitive pentru a finaliza o tranzacție sau pentru a o refuza. Tipul tranzacției nu contează, poate fi un contract de vânzare, închiriere, schimb, împrumut și așa mai departe.

Artă. 254 relevă infracțiuni săvârșite în detrimentul economiei agricole. Adică, otrăvirea solului cu preparate otrăvitoare sau cauzarea daunelor plantelor care cresc în rocile din sol. De asemenea, o circumstanță agravantă dăunează sănătății unei persoane care a mâncat un fruct care a fost otrăvit mai devreme.

Procedura de tragere la răspundere

După cum arată practica, infracțiunile funciare sunt rareori luate în considerare în legea penală. Cel mai adesea, infracțiunile agrare sunt considerate o încălcare administrativă, deoarece infracțiunile care contribuie la distrugerea mediului ecologic nu afectează foarte mult sănătatea umană. Cu toate acestea, există cazuri în care infractorii sunt pedepsiți pentru distrugerea mediului în cea mai mare măsură a legii penale.

Etapele atracției către MA:

evaluarea stâncilor de pământ după o declarație a victimei sau din plângerile vecinilor;
întocmirea unui raport și a unui protocol și transmiterea acestuia spre examinare comisie de anchetă;
după 15 zile se ia o decizie asupra cazului;
comisia emite o pedeapsă penală și trimite cauza instanței de judecată pentru a confirma verdictul;
contencios: instanța este chemată de către parchet și apărare, pentru cercetare de control, examinează probele, relevă fapta săvârșirii infracțiunii, circumstanțe agravante, iar în baza tuturor punctelor se emite o sentință definitivă;
intrarea in vigoare a sentintei.

O abatere administrativă este considerată într-o secvență similară, dar cu o modificare în unele puncte.

Exemple de urmărire penală pentru infracțiuni funciare

Pentru o înțelegere mai exactă a esenței răspunderii penale pentru infracțiunile funciare, este necesar să se face referire la dispozițiile de mai sus și să se prezinte cazuri pentru fiecare dintre ele.

Artă. 167. Cetățeanul K., care locuiește la Moscova, deține o zonă suburbană, pe care o folosește în scop personal, ca vacanță vara. La un moment dat, intrusul A. pătrunde în proprietatea lui K. și provoacă daune devastatoare casei și tuturor micilor plantări ale proprietarului. Proprietarul contactează organele de drept și depune o declarație cu privire la prejudiciul cauzat proprietății sale. Cererea parcurge toate etapele de verificare, iar la finalizarea tuturor, instanta citeaza inculpatul si victima. Drept urmare, instanța emite un verdict, care afirmă că acuzatul este obligat să plătească o amendă de 35.000 de ruble.

Artă. 168. Un bărbat pe nume P. și-a cumpărat un teren, și-a construit o casă, a plantat o grădină de legume și și-a crescut mini-grădina și, în cele din urmă, s-a mutat acolo permanent. Într-o nenorocită zi de vară, vecinul M. a făcut foc pe teritoriul său, a dat vânt și flacăra s-a mutat în posesiunile cetățeanului P. Casa a fost arsă pe dinafară, dar grădina și grădina au fost arse până la pământ. Vecinii nu au putut ajunge la o înțelegere comună, așa că P. a apelat la poliție cu o declarație. Instanța, având în vedere materialele cauzei, a emis un verdict sub forma unei amenzi de 100.000 de euro, deoarece prejudiciul nu a fost recunoscut ca fiind deosebit de mare și s-a ridicat la 300 de mii de ruble.

Artă. 170. O fată pe nume D. lucrează ca avocat și este bine legată. Are o bunică care a mers la un sanatoriu și, înainte de călătorie, a înregistrat întreaga gospodărie în testament nepoatei sale. Fata, fără să se gândească de două ori, și-a pus repede spre chirie toate bunurile viitoare. Cu ajutorul prietenilor ei, ea a încheiat rapid afacerea și a oferit locuință cetățeanului R. La întoarcerea din vacanță, bunica a găsit străini pe site-ul ei și a contactat imediat poliția. În cadrul anchetei s-a descoperit că D. a profitat de funcția ei oficială și a arendat un teren care nu îi aparținea încă. Instanța l-a condamnat pe inculpat la 360 de ore de activitate socială forțată, fără drept de angajare activitate juridică pana la 3 ani.

Artă. 179. Cetăţean în vârstă Z. locuieşte în mediul rural, are propria gospodărie, se ocupă de creşterea vitelor şi de activităţi agricole. Casa este destul de dărăpănată, necesitând reparații majore, dar femeia deține cel puțin douăzeci de acri. Și pe cabane de vara situat in spatele liniei satului, se afla un barbat E., suprafata lui este mult mai mica, dar casa este mai noua. Gândindu-se cum să-și extindă posesiunile, cetățeanul E. hotărăște să-și inducă bunica la o înțelegere în care îi va transfera bunurile, întrucât se cunosc de mult și bunica nu are pe nimeni. Dar în timpul negocierilor, femeia îi refuză bărbatului să facă o înțelegere, după care acesta începe să-l amenințe pe bătrân. Cetăţeanul Z. informează poliţiştii despre atrocitatea aşa-zisului vecin, în urma căruia a fost deschis un dosar penal. La finalizarea tuturor procedurilor, instanța l-a condamnat pe bărbat la 1,5 ani de arest la domiciliu și o amendă de 50.000 de ruble, deoarece compensare morală.

Artă. 254. Familia Ivanov este angajată în creșterea lor personală:

Soții vând aceste produse către fabrica L., în conformitate cu un contract legal. Vecinii Petrova sunt, de asemenea, angajați în cultivarea legumelor, dar produsele lor nu sunt cumpărate din cauza nerespectării standardelor Federației Ruse.

Oamenii invidioși decid să strice afacerile vecinilor, iar noaptea iriga paturile cu acceleratori otrăvitori de creștere. Soții Ivanov, după vânzare, primesc o citație, iar în timpul procesului află că din cauza produselor lor, o persoană nevinovată a intrat în contact cu o substanță toxică acută. Dându-și seama a cui vină s-a întâmplat totul, Ivanovii depun o cerere împotriva vecinilor lor. Drept urmare, instanța a condamnat familia Petrov la 2,5 ani de activitate socială forțată, plus o amendă de 40.000 de ruble.

Avocații care se ocupă de probleme de teren, se confruntă zilnic cu o serie de probleme care apar de la cetățeni în înregistrarea proprietății și privatizare. Privatizarea este însuşirea unui imobil cu drept de proprietate. Potrivit avocaților, o persoană care deține un teren are dreptul să-l privatizeze și să-l folosească în scopuri personale și, în afară de obligațiile fiscale, să nu plătească pentru nimic altceva.

Pentru a privatiza gratuit exploatațiile agricole, trebuie îndeplinite anumite condiții:

Casa ridicată pe șantier trebuie să fie mai veche de 2001 (în acest caz, vorbim despre o donație și un contract de vânzare);
Dacă există un contract de închiriere pe termen lung pentru dezvoltarea sitului, până în 2001;
Dacă site-ul a fost eliberat sub o posesie moștenită pe viață;
În cazul în care solurile pământului erau destinate grădinii.

Astfel, pedepsele pentru infracțiunile funciare sunt destul de nesemnificative, în comparație cu alte atrocități prevăzute de Codul Penal al Federației Ruse, cu toate acestea, ele sunt de o importanță deosebită.

Luarea în considerare a litigiilor funciare

Întrebări de studiu:

1. Conceptul și tipurile de răspundere juridică pentru infracțiuni funciare (infracțiuni).

2. Despăgubiri pentru prejudiciul cauzat printr-o infracțiune funciară.

3. Luarea în considerare a litigiilor funciare.

Infracțiunea este o categorie secundară în raport cu legea. Este unul dintre rezultatele funcționării legii, exprimat în nerespectarea acesteia. Identificat și documentat în la momentul potrivit ofensa este fapt juridic, declanșarea procesului punitiv, care se încheie cu executarea hotărârii organului de administrație sau instanței de judecată de pedepsire a persoanei vinovate.

Infracțiuni funciare includ acțiuni sau inacțiuni comise în legătură cu terenuri și terenuri interzise de lege. Acestea includ încălcări ale drepturilor persoanelor și entitati legale pentru terenuri controlat de guvern, cerinte in domeniul protectiei terenului. Infracțiunile funciare includ și acte sau omisiuni oficiali asociate cu neexecutarea, executarea necorespunzătoare sau încălcarea atribuțiilor care le sunt atribuite și funcții de statîn domeniul aplicării legislaţiei funciare.

În acest fel, infracțiunea funciară - un act ilegal (acțiune sau inacțiune) periculos din punct de vedere social, care încalcă legislația funciară, duce la consecințe negative sau creează amenințarea unor astfel de consecințe și se pedepsește conform legii. Acestea sunt astfel de acțiuni sau inacțiuni, al căror subiect de încălcare este un teren sau un teren în sensul lor legal sau drepturile funciare ale cetățenilor și persoanelor juridice.

Infracțiunea terenului constă din elemente care caracterizează fapta săvârşită drept infracţiune. Totalitatea acestor elemente, care includ obiectul, latura obiectivă a subiectului, latura subiectivă, formează componența infracțiunii.

Obiectul infracțiunii relațiile publice consacrate în legislația privind terenurile, terenurile, drepturile asupra terenurilor, care la rândul lor fac obiectul unei încălcări, act. În consecință, actele, a căror obiect de încălcare sunt terenurile, terenurile și drepturile asupra terenurilor, vor constitui infracțiuni funciare.

latura obiectivă constituie un act ilegal care încalcă legislaţia funciară şi prezintă un anumit grad de pericol public. Comportamentul ilegal poate fi exprimat într-o acțiune, de exemplu, poluarea unui teren, confiscarea ilegală a unui teren printr-o decizie a unei autorități de stat sau a unei autorități locale, constrângerea de a face o tranzacție cu un teren sau inacțiunea, care constă în neîndeplinirea de către proprietar sau utilizator a obligațiilor care îi revin la plata impozitului pe teren, neîndeplinirea de către o persoană juridică a cerințelor de reînregistrare a dreptului de folosință permanentă (perpetuă) a unui teren în termenul stabilit. Fapta va fi recunoscută ca infracțiune pe baza unui fapt de încălcare a legii consemnat în mod corespunzător. Datoria de a identifica și oficializa actul revine organelor de drept și autorităților de supraveghere funciară de stat. Înregistrarea unei infracțiuni se realizează prin întocmirea unui proces-verbal asupra unei contravenții sau prin prezentarea de documente la parchet cu privire la punerea în mișcare a unui dosar penal. Latura obiectivă poate conține indicații privind metodele, locul, timpul și instrumentele infracțiunii.

Un semn al laturii obiective este, de asemenea, provocarea unui rău sau crearea unei amenințări reale a provocării acestuia. Infracțiunea va fi calificată drept infracțiune funciară atât dacă se află într-o relație de cauzalitate cu consecințe periculoase din punct de vedere social care s-au produs, cât și dacă nu există. Pe această bază, se disting infracțiunile materiale și cele formale. În consecință, un semn al compoziției materiale a unei infracțiuni funciare este declanșarea reală a consecințelor periculoase din punct de vedere social. Da, art. 254 din Codul penal al Federației Ruse „Daunele terenurilor” conține o indicație a compoziției materiale a unei infracțiuni funciare. Acesta prevede răspunderea penală pentru otrăvirea și contaminarea terenurilor cu substanțe chimice periculoase care au provocat daune sănătății umane sau mediului. Articolul 7.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Ocuparea neautorizată a unui teren” indică compoziția oficială a infracțiunii și prevede răspunderea pentru faptul însuși utilizarea unui teren fără documente de proprietate oficializate, indiferent dacă acest act. cauzat material sau vătămare morală.

Infracțiunea și consecințele care rezultă trebuie să se afle într-un raport de cauzalitate, ceea ce înseamnă că la calificarea unei fapte drept infracțiune, autoritățile abilitate ale statului trebuie să facă dovada că consecințele negative care s-au produs asupra sănătății și bunurilor cetățenilor, asupra stării terenului și alte obiecte naturale, iar drepturile de proprietate ale statului sunt cauzate de infracțiunea funciară săvârșită.

Subiecţilor infracţiunii funciare includ teiul fizic și juridic. Persoanele fizice ca subiecte ai unei infracțiuni funciare, la rândul lor, sunt împărțite în cetățeni și funcționari, măsurile de răspundere pentru care, în cazurile corespunzătoare, se stabilesc separat. De exemplu, pentru aceeași infracțiune, Codul contravențiilor administrative (CAO RF) stabilește amenzi diferite pentru cetățeni și funcționari. De exemplu, potrivit art. 7.1 „Ocuparea neautorizată a unui teren” cetățenii sunt pedepsiți cu o amendă în valoare de la 500 la 1000 de ruble, funcționarii - de la 1000 la 2000 de ruble.

Funcționarilor conform art. 2.4. Codul administrativ al Federației Ruse include persoane, în mod permanent, temporar sau în conformitate cu puteri speciale care exercită funcțiile de reprezentant al autorităților, adică dotat în modul prescris cu competențe administrative în raport cu persoanele care nu sunt în dependență oficială de acesta, precum și o persoană care îndeplinește funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în organele statului. , organismele guvernamentale locale, organizațiile de stat sau municipale, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare.

Subiecților răspunderii juridice există anumite cerințe individuale; subiectul infracțiunii poate fi o persoană sănătoasă la minte care a împlinit o anumită vârstă. Recunoașterea unui cetățean ca întreprinzător individual sau organizație ca persoană juridică se realizează pe baza faptului înregistrării acestuia într-un singur registrul de stat entitati legale.

În fine, al patrulea element al infracțiunii funciare este latura subiectivă a acesteia., care se exprimă în prezența vinovăției infractorului. Prin definiție, art. 24 din Codul penal al Federației Ruse, există două forme de vinovăție - intenție și neglijență. Potrivit art. 25 din Codul penal al Federației Ruse, o infracțiune este recunoscută ca fiind săvârșită cu intenție directă, dacă persoana era conștientă de pericolul social al acțiunilor sale (inacțiunea), a prevăzut posibilitatea sau inevitabilitatea apariției unor consecințe periculoase din punct de vedere social și a făcut ele apar. Dacă o persoană era conștientă de pericolul social al acțiunilor sale (inacțiunea), a prevăzut pericolul unor consecințe periculoase din punct de vedere social, nu a dorit, dar a permis în mod conștient aceste consecințe sau le-a tratat cu indiferență, atunci infracțiunea va fi recunoscută ca fiind săvârșită cu intenție indirectă. Neglijența ca o altă formă de vinovăție poate fi admisă ca datorată frivolității sau neglijenței. Potrivit art. 26 din Codul penal al Federației Ruse, o infracțiune este recunoscută ca fiind săvârșită din cauza frivolității, dacă o persoană a prevăzut posibilitatea unor consecințe periculoase din punct de vedere social ale acțiunilor sale (inacțiune), dar fără motive suficiente bazate în mod arogant pe prevenirea acestor consecințe. O infracțiune săvârșită din neglijență este un caz în care o persoană nu a prevăzut posibilitatea apariției unor consecințe periculoase din punct de vedere social ale acțiunilor sale (inacțiune), deși cu grija și prevederea necesare ar fi trebuit și ar fi putut să prevadă aceste consecințe.

Toate tipurile de fapte, cu excepția infracțiunilor civile, vor fi recunoscute drept infracțiuni în prezența a patru elemente ale componenței. Cu toate acestea, pentru a trage la răspundere o persoană juridică care a comis o infracțiune funciară ca urmare a unui accident la o instalație de producție periculoasă, prezența vinovăției nu este necesară. În conformitate cu art. 1079 din Codul civil al Federației Ruse, vinovăția nu este un element obligatoriu al unei infracțiuni civile dacă este săvârșită de o sursă de pericol sporit. Potrivit legislației privind sursele de pericol crescut, acestea includ vehicule, mecanisme, surse de energie electrică de înaltă tensiune, instalații producătoare de energie nucleară, instalații de construcții, instalații miniere și altele recunoscute ca instalații de producție periculoase. Astfel, o deversare accidentală de petrol pe o conductă de petrol, care a provocat poluarea terenului, constituie infracțiune, chiar dacă în faptele infractorului nu se constată semne de vinovăție. Explicând această regulă, Plenul Curtea Suprema Federația Rusă, în rezoluția sa din 3 noiembrie 1998 nr. 14 „Cu privire la practica aplicării de către instanțele legislative cu privire la răspunderea pentru infracțiunile de mediu” a indicat în mod specific că, în caz de vătămare de către o întreprindere, instituție, organizație ale cărei activități sunt asociate cu pericol sporit pentru mediu, răspunderea intervine indiferent de prezența vinovăției, cu excepția cazului în care făptuitorul face dovada că prejudiciul a apărut ca urmare a unui caz de forță majoră sau a intenției victimei.

Compozițiile infracțiunilor funciare definite de legea penală, civilă și administrativă. Cu toate acestea, pentru a identifica elementele infracțiunii în majoritatea cazurilor, este necesar un recurs la legislația funciară. De exemplu, pentru calificarea corectă a unui act conform art. 7.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Oferirea ilegală a unui teren din compoziția terenurilor istorice și culturale”, este necesară o contestație la Codul funciar al Federației Ruse, care determină ce este furnizarea unui teren. este, precum și care terenuri sunt clasificate drept terenuri istorice și culturale.

Infracțiunile funciare după tipul de răspundere pot fi clasificate în infracțiuni, abateri administrative și disciplinare, precum și în infracțiuni civile. Infracțiunile funciare sunt definite ca infracțiuni împotriva terenurilor, a terenurilor și a drepturilor asupra terenurilor. Infracțiunile administrative sunt acele acțiuni sau inacțiuni care atrage pedepsirea făptuitorilor pe cale administrativă. O infracțiune administrativă se distinge de o infracțiune printr-un grad mai scăzut de pericol public. Gradul de pericol public se determină prin lămurirea împrejurărilor care caracterizează infracțiunile, a consecințelor faptei ilicite, a mărimii prejudiciului cauzat. Abaterile disciplinare care încalcă normele legislației funciare atrage aplicarea de diverse feluri de sancțiuni în serviciu de către angajator, superior sau organ de conducere. Infracțiunile civile sunt asociate cu provocarea de daune materiale sau vătămări asupra sănătății cetățenilor.

Infracțiunea terenului sta la baza aplicarii masurilor de raspundere legala fata de contravenient. Reglementări legale care reglementează raportul de răspundere juridică pentru infracțiunile funciare, din instituție legea funciară. O caracteristică a acestei instituții este că normele care o formează sunt predominant de natură de referință. În conformitate cu art. 74 3K din Federația Rusă, persoanele vinovate de săvârșirea infracțiunilor funciare poartă răspundere administrativă sau penală în modul prevăzut de lege. Astfel, pentru aplicarea măsurilor de răspundere penală sau administrativă, este necesar să se bazeze pe legislația penală și administrativă, deși conținutul infracțiunilor exprimate în Codul penal al Federației Ruse sau Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, respectiv, nu vor fi clare fără referire la legislația funciară

În cazurile necesare, normele cu caracter referenţial, consacrate în legislaţia funciară, se adresează lege procedurala sau reguli procedurale stabilite de altă legislație. Acestea sunt regulile care guvernează:

Procedura de aducere la răspundere disciplinară. Potrivit art. 75 din Codul funciar al Federației Ruse, procedura de atragere a răspunderii disciplinare este determinată de legislația muncii, legislația privind serviciul de stat și municipal, legislația privind răspunderea disciplinară a șefilor de administrație, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. , legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Totodată, legislația muncii nu conține indicații privind componența infracțiunilor funciare;

Procedura de examinare a litigiilor funciare. În conformitate cu art. 64 din Codul funciar al Federației Ruse, litigiile funciare sunt examinate în instanță, adică ar trebui să se facă referire la Codul de procedură civilă și la Codul de procedură de arbitraj pentru a clarifica procedura de examinare a litigiilor funciare.

Totodată, sistemul acestei instituţii cuprinde şi norme de acţiune directă, a căror aplicare este direct prevăzută de legislaţia funciară. Acestea includ regulile care reglementează relațiile în domeniul:

Aplicarea unui tip special de răspundere juridică funciară pentru sechestrarea forțată a terenurilor de la proprietari și utilizatori din cauza utilizării necorespunzătoare (articolele 45,46,54 din RF LC);

Despăgubiri pentru pierderile cauzate de încălcarea drepturilor proprietarilor sau utilizatorilor terenurilor (articolul 62 din Codul Muncii al Federației Ruse);

Efectuarea supravegherii funciare de stat (articolul 71 din Codul funciar al Federației Ruse), care stabilește procedura înregistrarea administrativă infracțiunile funciare, drepturile și obligațiile inspectorilor de stat, procedura de impunere sancțiuni administrative.

Pentru a caracteriza raportul de răspundere juridică ca subiect al instituției dreptului funciar, este necesar să se ia în considerare principalele proprietăți ale acestor relații. Una dintre aceste proprietăți ale răspunderii juridice este caracterul său coercitiv de stat, exprimat în dreptul statului de a impune infractorului obligația de a suporta consecințe nefaste. Consecințele negative de natură personală, patrimonială, organizațională și de altă natură se numesc sancțiuni. Sancțiunile includ amenzi administrative și penale, suspendarea folosirii terenului, încetarea dreptului de folosință a terenului prin retragerea forțată a unui teren, impunerea obligației făptuitorului de a despăgubi prejudiciul cauzat și alte măsuri prevăzute de reglementările penale, administrative. , legislația civilă și funciară.

Pe baza acesteia, răspunderea juridică poate fi definită ca un sistem de măsuri coercitive aplicate contravenienților legislației funciare în scopul pedepsirii făptuitorilor, suprimarea și prevenirea infracțiunilor și restabilirea drepturilor încălcate.

În același timp, răspunderea juridică este un raport juridic, una dintre părțile căruia este statul reprezentat de autoritățile statului abilitate. Un alt participant la aceste relații sunt cetățenii, funcționarii sau persoanele juridice, a căror componență este specificată în raport cu fiecare tip de infracțiune funciară.

Rezumând cele de mai sus, răspunderea juridică pentru infracțiunile funciare poate fi definită ca constrângere de stat pentru a îndeplini cerințele legislației funciare, un raport juridic, una dintre părți este obligată să răspundă pentru acțiunile sale față de cealaltă parte - societate, stat,

Răspunderea juridică pentru infracțiunile funciare este împărțită în tipuri pe o bază materială, ceea ce vă permite să determinați dacă un anumit tip de răspundere aparține unei anumite ramuri de drept. În consecință, se atribuie răspunderea penală, administrativă, civilă, disciplinară și juridică funciară.

Răspunderea juridică apare în prezența condițiilor menționate de lege ca temeiuri de drept și de fapt. Acestea includ:

Prezența unei norme care interzice comportamentul sau obligă la una sau alta acțiune;

Faptul de nerespectare a legii sau a unei infracțiuni care are consecințe negative sau creează amenințarea unor astfel de consecințe;

Vinovația făptuitorului

Prezența unei relații cauzale între consecințe negativeși a comis infracțiune.

Răspunderea penală pentru infracțiuni funciare folosite la săvârşirea unor astfel de infracţiuni care se califică drept infracţiuni. O infracțiune funciară este un act vinovat, periculos din punct de vedere social, interzis de legea penală sub amenințarea pedepsei. Răspunderea penală pentru infracțiunile funciare se aplică în conformitate cu Codul penal al Federației Ruse

Subiecții răspunderii penale nu pot exista decât persoane fizice, care în dreptul penal sunt împărțite în două grupe: cetățeni și funcționari. Măsuri de răspundere penală; se aplică numai în instanță în conformitate cu legislația procesuală penală, pronunțarea unei hotărâri judecătorești privind o infracțiune este precedată de o anchetă de către organele de drept și procurori. Acuzația formulată de instanță servește drept temei pentru aplicarea sancțiunilor penale contravenientului. Sanctiunile penale aplicabile incalcatorilor legislatiei funciare includ amenda, privarea de dreptul de a ocupa anumite functii sau de a se angaja in anumite activitati, munca obligatorie sau corectiva sau fortata, arestarea, inchisoarea. Aducerea la răspundere penală a persoanei vinovate de săvârșirea unei infracțiuni funciare nu o eliberează de obligația de a înlătura infracțiunea săvârșită și de a despăgubi prejudiciul ce i-a fost cauzat.

drept penal Sunt stabilite trei elemente ale infracțiunii funciare: în art. 254 din Codul penal al Federației Ruse „Daune pământului” (cap. 26 „Infracțiuni împotriva mediului”), art. 170 „Înregistrarea tranzacțiilor ilegale cu terenuri” și art. 179 „Constrângerea pentru finalizarea unei tranzacții sau pentru a refuza finalizarea acesteia” (Capitolul 22 „Infracțiuni în sfera activității economice”).

În conformitate cu partea 1 a art. 254 din Codul penal al Federației Ruse, răspunderea penală este impusă pentru otrăvire, poluare sau alte daune aduse terenului prin produse ale activităților economice sau de altă natură, ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și altor substanțe chimice periculoase. sau substanțe biologice în timpul depozitării, utilizării și transportului acestora, având ca rezultat vătămarea sănătății persoanei sau a mediului. Conceptul de poluare dat în Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” ca o eliberare în mediu, din care o parte este pământ, substanțe și (sau) energie, proprietăți, locație sau cantitate a cărora are un efect negativ. impact asupra mediului. În plus, pentru calificarea corectă a unui act în temeiul art. 254 din Codul penal al Federației Ruse, ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 25 mai 1994 nr. 160 „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor de organizare și implementare controlul statului pentru utilizarea și protecția pământului de către organele Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei. Conform prezentului document, poluarea terenurilor reprezintă deteriorarea ca urmare a activităților antropice (inclusiv accidente) a calității terenurilor, inclusiv a celor lipsite de un strat fertil de sol (cariere, suprafețe stâncoase etc.), caracterizată printr-o creștere ( apariția) a substanțelor chimice sau a nivelurilor de radiații în comparație cu valorile lor preexistente (de fond sau la începutul perioadei comparate). Poluarea terenurilor cu substanțe chimice utilizate în agricultură și silvicultură se caracterizează printr-o creștere a conținutului acestor substanțe chimice peste concentrațiile maxime sau aproximativ admise în sol.

Regulile de manipulare a îngrășămintelor sunt stabilite prin Legea federală nr. 109-FZ din 10 iulie 1997 „Cu privire la siguranța manipulării pesticidelor și agrochimicelor”, iar procedura de manipulare a substanțelor chimice și biologice este stabilită printr-o varietate de acte juridice de reglementare, inclusiv Legea federală din 24 iunie 1998. Nr. 89-FZ „Cu privire la gestionarea deșeurilor de producție și consum” (în legătură cu deseuri periculoase), din 5 septembrie 1996 Nr. 86-FZ „On reglementare de statîn domeniul activității de inginerie genetică” (în raport cu organismele modificate genetic), art. 47 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (în legătură cu substanțe chimice potențial periculoase, substanțe radioactive și alte substanțe și microorganisme. Sancțiunile prevăzute în partea 1 a articolului 254 includ o amendă penală de până la 200 mii de ruble). rub., sau privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități timp de până la 3 ani, sau muncă obligatorie sau corectivă. Părțile 2 și 3 ale articolului 254 prevăd sancțiuni mai aspre pentru aceleași fapte în prezența unor semne de calificare suplimentare - comiterea lor într-o zonă de dezastru de mediu și urgență de mediu (Partea 2), inclusiv care a rezultat din neglijență la moartea unei persoane (Partea 3). În acest caz, pedeapsa este închisoarea de până la doi ani și mai mult. la trei ani, respectiv.Alterarea înseamnă distrugerea parțială sau completă a stratului de sol ca urmare a unor acțiuni neintenționate sau neglijente și se exprimă prin pierderea proprietăților fizice și chimice ale solului care se formează. calitatea lor este fertilitatea.

Înregistrarea tranzacțiilor în mod deliberat false cu terenuri, denaturarea datelor de înregistrare a cadastrului imobiliar de stat, precum și subestimarea deliberată a sumei plăților pentru teren, dacă aceste acte sunt comise din interes egoist sau din alt interes personal de către un funcționar care utilizează funcția sa oficială, atrage aplicarea măsurilor de răspundere penală în temeiul art. 170 din Codul penal al Federației Ruse. O caracteristică obligatorie de calificare care permite calificarea unor astfel de acțiuni drept infracțiune este săvârșirea lor de către un funcționar din interes egoist sau personal și folosindu-se de poziția sa oficială. Pentru această infracțiune, unui funcționar poate fi impusă o sancțiune sub forma unei amenzi de până la 80.000 de ruble sau a privării de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite tipuri de activități timp de până la trei ani sau lucrări obligatorii timp de până la 360 de ore.

Articolul 179 din Codul penal al Federației Ruse stabilește răspunderea penală pentru constrângerea de a efectua o tranzacție sau refuzul de a o face sub amenințarea cu violența, distrugerea sau deteriorarea proprietății altuia, precum și difuzarea de informații care pot aduce prejudicii semnificative drepturilor și interese legitime victima sau rudele acesteia, în lipsa semnelor de extorcare. Pentru săvârșirea acesteia, instanța poate impune o sancțiune sub formă de amendă de până la 300.000 de ruble, restrângerea libertății sau muncă forțată de până la doi ani, arestare până la 6 luni sau închisoare de până la doi ani cu un amendă de până la 80.000 de ruble. Dacă există semne calificative suplimentare, precum săvârșirea acestei infracțiuni cu uz de violență sau de către un grup organizat, se aplică o măsură mai severă a pedepsei penale sub formă de închisoare de până la 10 ani.

Responsabilitate administrativă se aplică pentru săvârșirea de fapte ilicite, care, în comparație cu infracțiunile, se caracterizează printr-un grad mai mic de pericol public. Un grad mai scăzut de pericol public înseamnă absența daunelor aduse sănătății sau bunurilor cetățenilor, mediului în timpul săvârșirii unei infracțiuni. Deci, titlul art. 8.6 este redactat în același mod ca și art. 254 din Codul penal al Federației Ruse - „Daunele terenurilor”. Cu toate acestea, dacă daunele aduse terenului ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor sau a altor substanțe periculoase pentru sănătatea umană și mediu și deșeurile de producție și consum s-au produs fără a aduce prejudicii sănătății sau mediului, atunci art. 254 din Codul penal al Federației Ruse și art. 8.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Principalul semn al răspunderii administrative- procedura predominant extrajudiciara, administrativa pentru numirea si aplicarea sanctiunilor.

Compoziția infracțiunilor administrative, precum și măsurile de răspundere administrativă pentru comiterea acestora sunt stabilite de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative (CAO), care se aplică sub rezerva prevederilor legislației funciare, în special, stabilirea drepturilor. și obligațiile proprietarilor și utilizatorilor terenurilor, procedura de utilizare și cerințele de protecție a terenurilor, a căror încălcare este baza pentru aplicarea articolelor relevante din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Codul total al contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede direct responsabilitatea administrativă pentru infracțiunile funciare în 15 articole, care pot fi combinate în trei grupuri mari.

La primul grup infracțiunile administrative includ fapte care încalcă dreptul de proprietate și dreptul de folosință a unui teren. Acestea includ:

Ocuparea neautorizată a unui teren (articolul 7.1);

Distrugerea sau deteriorarea semnelor de delimitare ale limitelor terenurilor, neîndeplinirea obligațiilor de păstrare a acestor semne (art. 7.2);

Cesiunea neautorizată a dreptului de folosință a terenului și schimbarea neautorizată a unui teren (articolul 7.10);

Încălcarea condițiilor și a procedurii de reînregistrare a dreptului de utilizare permanentă (nelimitată) a terenurilor pentru dreptul de a închiria terenuri sau a condițiilor și procedurii de dobândire a terenurilor în proprietate (articolul 7.34).

Contaminarea dreptului de trecere și a benzilor de pe marginea drumului autostrăzi, arătura terenurilor în limitele acestor fâșii (articolul 11.21).

Un grup mare de infracțiuni funciare, pentru care este prevăzută răspunderea administrativă, este format din încălcarea cerințelor în domeniul protecției terenurilor. Acestea includ:

Deteriorarea terenului, care acoperă îndepărtarea sau deplasarea neautorizată a stratului fertil de sol, distrugerea acestuia, deteriorarea terenului ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor, a altor substanțe periculoase (articolul 8.6);

Neîndeplinirea sau îndeplinirea în timp util a obligațiilor de recuperare a terenurilor în timpul dezvoltării zăcămintelor minerale, neîndeplinirea măsurilor obligatorii de îmbunătățire a terenurilor și de protejare a solului de eroziunea apei și eoliene și a altor forme de deteriorare calitativă a terenurilor (articolul 8.7);

Utilizarea terenurilor în afara scopului prevăzut și în conformitate cu utilizarea sau neutilizarea permisă a unui teren destinat utilizării sau construcției agricole într-o perioadă determinată, neîndeplinirea obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare pentru scopul propus (articolul 8.8);

Arderea ierbii pe terenurile adiacente pădurilor (articolul 8.32);

Construirea și (deplasarea) exploatării liniilor de comunicații, liniilor electrice, conductelor, drumurilor sau a altor obiecte pe terenuri recuperate (recuperate) fără acordul unui organism de stat special autorizat în domeniul reabilitării terenurilor (articolul 10.10).

grupul următor constituie infracţiuni funciare împotriva ordinului de administrare. Acestea includ:

Acțiuni sau inacțiuni ale cetățenilor și funcționarilor legate de ascunderea, denaturarea intenționată sau furnizarea în timp util a informațiilor despre starea terenurilor (articolul 8.5);

Introducerea intempestivă sau inexactă a informațiilor despre bunuri imobiliare în cadastrul imobiliar de stat de către funcționarii organului care efectuează înregistrarea cadastrală de stat a bunurilor imobiliare și menținerea cadastrului imobiliar de stat, refuzul ilegal de a furniza sau furnizarea intempestivă de către funcționarii imobiliar încheiat cadastrul de stat, înscrierea de către o persoană care desfășoară activități cadastrale, informații false în mod deliberat în planul de cercetare funciară, actul de acord asupra amplasării limitelor terenurilor, planul tehnic sau actul de sondaj, dacă această acțiune nu conține o faptă pedepsită penal (articolul 14.35);

Încălcarea de către un funcționar a termenelor stabilite de lege pentru examinarea cererilor cetățenilor pentru furnizarea de terenuri sau ascunderea informațiilor despre disponibilitatea unui fond funciar gratuit (articolul 19.9);

Încălcarea procedurii de acordare a terenurilor cetățenilor și persoanelor juridice din zonele de protecție a apelor, precum și încălcarea regimului de utilizare sporită (articolul 8.12);

Furnizarea ilegală a terenurilor din componența terenurilor istorice și culturale și modificarea ilegală a regimului juridic al acestora (articolul 7.16).

Spre deosebire de răspunderea penală, subiecții răspunderii administrative pot fi nu numai persoane fizice (cetățeni și funcționari), ci și persoane juridice (organizații și întreprinzători individuali).

Pentru săvârșirea de infracțiuni administrative funciare, este prevăzută în principal o amendă administrativă, care este stabilită de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse în dimensiuni fixe pentru fiecare subiect. În unele cazuri, o astfel de măsură a răspunderii administrative este prevăzută ca suspendare administrativă a activităților pe o perioadă de maximum 90 de zile. Decizia de suspendare a activității este luată de instanță. Aplicarea unei amenzi sau aplicarea altor măsuri de răspundere administrativă nu îl scutește pe contravenient de obligația sa de a înlătura infracțiunea funciară săvârșită și de a repara prejudiciul cauzat acestuia.

Competențele de aplicare a măsurilor de responsabilitate administrativă sunt repartizate între organele speciale de stat relevante. (Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2006 nr. 689 „Cu privire la controlul terenurilor de stat”). Această rezoluție prevede, de asemenea, că aceste organe au dreptul să întocmească protocoale privind contravențiile administrative și să le transmită funcționarilor de resort pentru examinarea cazurilor de abateri administrative în vederea aducerii autorilor în fața justiției.

Responsabilitate disciplinară vine pentru încălcarea legislației funciare în procesul îndeplinirii de către angajații întreprinderilor și instituțiilor a sarcinilor lor de muncă. Componentele unor astfel de infracțiuni sunt stabilite prin acte normative de reglementare intradepartamentale sau intraproducție adoptate în conformitate cu legislația muncii și a funciarului. Prin natura lor, abaterile disciplinare nu sunt periculoase din punct de vedere social.

Subiecte de răspundere disciplinară vorbesc oficialii și angajații organizațiilor. Se aplică în cazurile în care astfel de persoane au săvârșit o încălcare a legislației funciare ca urmare a îndeplinirii necorespunzătoare a sarcinilor lor oficiale sau de muncă și numai dacă organizația și-a asumat responsabilitatea administrativă pentru proiectarea, amplasarea sau punerea în funcțiune a instalațiilor care au un impact negativ. impact (dăunător) asupra stării terenului, contaminarea acestora cu substanțe chimice și radioactive, deșeuri industriale și canalizare(Articolul 74 RF LC). Această prevedere este de mare importanță, deoarece îi protejează pe angajații întreprinderilor de a fi supuși răspunderii disciplinare în cazuri nejustificate.

Sancțiunile pentru săvârșirea abaterilor disciplinare sunt stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse. În conformitate cu art. 192 Codul Muncii al Federației Ruse acțiune disciplinară include o remarcă, mustrare, concediere pe motive adecvate.

2. Despăgubiri pentru prejudiciul cauzat printr-o infracțiune funciară

Prejudiciul cauzat de o infracțiune funciară este supus despăgubirii de către făptuitor în conformitate cu normele de drept funciar și civil. . În conformitate cu art. 75 ZK RF persoanele juridice și cetățenii vinovați de săvârșirea unei infracțiuni funciare sunt obligați să o despăgubească integral. În conformitate cu art. 1064 din Codul civil al Federației Ruse, prejudiciul cauzat persoanei sau proprietății unui cetățean, precum și prejudiciul cauzat proprietății unei persoane juridice, este supus despăgubirii integrale de către persoana care a cauzat prejudiciul. Având în vedere că terenul este un bun imobil, prevederile acestui articol din Codul civil al Federației Ruse se aplică raporturilor de despăgubire pentru prejudiciu.

Dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul moral rezultă din Artă. 1100 GK RF numai dacă vorbim de despăgubiri pentru prejudiciul cauzat unui cetățean printr-o sursă de pericol sporit, ca urmare a tragerii ilegale la răspundere penală sau administrativă sau prin difuzarea de informații care discreditează onoarea, demnitatea și reputația de afaceri a unui cetățean. Aceasta înseamnă că, în practică, este destul de dificil să se ceară despăgubiri pentru prejudiciul moral ca urmare a unei infracțiuni funciare.

Astfel, prejudiciul cauzat prin încălcarea legislației funciare este un prejudiciu material sub formă de pierderi, inclusiv pierderi de profit, suportate de stat, persoane fizice și juridice, proprietari sau utilizatori ai terenurilor ce le aparțin, ca urmare a unor fapte intenționate sau din neglijență. încălcarea cerinţelor legale de teren.de către alte persoane sau ca urmare a legiferării sau activităţilor administrative ilegale ale autorităţilor publice.

Un astfel de prejudiciu material se exprimă prin pierderea caracteristicilor calitative ale stratului de sol al unui teren sau al terenurilor, poluarea terenului, ocuparea neautorizată a unui teren, confiscarea sau folosirea ilegală a unui teren. Din punct de vedere economic, acest lucru se traduce prin costul unui teren pierdut sau deteriorat, cheltuieli involuntare pentru curățenia sau recuperarea terenului, precum și costul pierderii de venituri ca urmare a pierderii sau deteriorarii terenului sau a terenurilor. Există două modalități de a compensa prejudiciul (articolul 1082 din Codul civil al Federației Ruse):

- compensare pentru prejudiciu în natură (compensare reală pentru prejudiciu);

- compensare pentru prejudiciu în numerar (compensare pentru pierderi)

Despăgubirea pentru prejudiciu în natură înseamnă obligația infractorului de a curăți terenul de poluare pe cont propriu și pe cheltuiala proprie, de a reface sau de a revendica terenul, de a demola clădiri, structuri, structuri ridicate ilegal, de a reface marcajele de delimitare distruse. Această procedură este prevăzută la art. 62 din Codul funciar al Federației Ruse, conform căruia, pe baza unei hotărâri judecătorești, o persoană vinovată de încălcarea drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor de terenuri, proprietarilor de terenuri și chiriașilor de terenuri poate fi obligată să îndeplinească o obligație în natură (refacerea fertilității solului, refacerea terenurilor în limitele anterioare ale acestora, ridicarea clădirilor, structurilor, structurilor demolate sau demolarea clădirilor, structurilor, structurilor ridicate ilegal, refacerea semnelor de delimitare și de informare, eliminarea altor infracțiuni funciare și îndeplinirea a obligaţiilor care decurg).

Despăgubirea prejudiciului în natură în cazurile de ocupare neautorizată a unui teren include și obligația contravenientului de a-l restitui proprietarului de drept. În conformitate cu art. 76 Loturile de teren ocupate ilegal 3K RF sunt restituite proprietarilor, utilizatorilor, proprietarilor de terenuri, chiriașilor, fără rambursarea cheltuielilor efectuate de persoanele vinovate de încălcarea legislației funciare în timpul utilizării ilegale a acestor terenuri.

Compensarea pierderilor în numerar este asociată cu efectuarea calculelor matematice ale tuturor pierderilor și cheltuielilor asociate cu restabilirea unui drept încălcat. În conformitate cu art. 15 din Codul civil al Federației Ruse, pierderile ar trebui să fie înțelese ca cheltuieli pe care o persoană al cărei drept a fost încălcat le-a făcut sau va trebui să le facă pentru a restabili dreptul încălcat, pierderea sau deteriorarea proprietății ( pagube reale), precum și veniturile pierdute pe care această persoană le-ar fi încasat în condiții normale de circulație civilă dacă nu i-ar fi fost încălcat dreptul (profit pierdut) În cazul în care persoana care a încălcat dreptul a primit venituri ca urmare, persoana căreia i-a fost încălcat dreptul are dreptul de a cere despăgubiri cu alte pierderi de profituri pierdute în cuantum nu mai mic decât astfel de venituri.

Pierderile cauzate unui cetățean sau persoanei juridice ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunii) organelor de stat, administrațiilor locale sau funcționarilor acestor organisme, inclusiv în conformitate cu art. 61 din Codul civil al Federației Ruse, publicațiile unui act al unui organism de stat sau al organismului autoguvernamental local care nu respectă legea sau alt act juridic, sunt supuse despăgubirii din partea Federației Ruse, subiectul relevant al Federația Rusă sau o municipalitate.

Cuantumul pagubelor cauzate se stabilește în mod voluntar de către părți sau de către instanță la examinarea cazurilor de încălcare a terenului. Prin calcul, se determină suma - costul pierderilor cauzate, iar apoi se decide problema despăgubirii lor totale sau parțiale părții vătămate. Aceste relații sunt reglementate în dezvoltarea legislației funciare și civile prin Decret; Guvernul Federației Ruse din 7 mai 2003 nr. 262 „Cu privire la aprobarea regulilor de compensare a proprietarilor de terenuri, utilizatorilor de terenuri, proprietarilor de terenuri și chiriașilor terenurilor pentru pierderile cauzate de retragerea sau ocuparea temporară a terenurilor, restrângerea Drepturile proprietarilor de terenuri, ale utilizatorilor de terenuri, ale proprietarilor de terenuri și ale chiriașilor de terenuri sau deteriorarea calității terenurilor ca urmare a activităților altor persoane.

În conformitate cu prezenta rezoluție, la determinarea cuantumului pierderilor cauzate proprietarilor de terenuri, utilizatorilor terenurilor, proprietarilor de terenuri și chiriașilor terenurilor prin deteriorarea calității terenurilor ca urmare a activităților altor persoane, pierderile suferite de aceștia în legătură cu încetarea anticipată a obligațiilor lor față de terți, inclusiv pierderea de profit, precum și costurile de realizare a lucrărilor de restabilire a calității terenului.

Pierderile cauzate de deteriorarea calității terenurilor includ costurile solului, sol-chimice și alte studii speciale, precum și măsuri pentru a asigura restabilirea calității terenurilor. Pierderea profitului face parte din pierderile cauzate proprietarilor sau utilizatorilor de terenuri. Pierderi sub formă de profituri pierdute - pierderea veniturilor în numerar ale proprietarilor și utilizatorilor de terenuri în calculul pentru perioada următoare necesară restabilirii producției perturbate.

Pentru calcularea pierderilor cauzate de poluarea terenurilor (solurilor), Metodologia de calculare a cantității daunelor cauzate solurilor ca obiect de protecție a mediului, aprobată prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei la 8 iulie 2010 nr. 238 se utilizează , care stabilește o formulă de calcul a costului sumei prejudiciului. Se stabilește procedura de tragere la răspundere pentru poluarea solului sub forma impunerii obligației contravenientului de a repara prejudiciul cauzat. Instrucțiuni evaluarea si compensarea daunelor cauzate mediului ca urmare a infracțiunile de mediu, aprobat de Comitetul de Stat pentru Ecologie al Federației Ruse la 6 septembrie 1999. În conformitate cu acest document, atunci când este detectată o infracțiune, oficialii organelor de control funciar de stat emit o decizie privind compensarea prejudiciului prin aplicarea legii asupra cuantumului daunelor cauzate. Calculul pierderilor se realizează prin anchete speciale și calcule analitice pe baza actelor normative de reglementare, a documentației metodologice, valoarea cadastrală teren.

Legea nu stabilește prioritatea uneia sau alteia forme de despăgubire a prejudiciului cauzat de o infracțiune funciară. Așadar, alegerea formei se realizează de către părțile interesate în mod voluntar sau de către instanță. În practică, cea mai convenabilă formă de despăgubire a prejudiciului funciar este forma bănească, care, de fapt, reduce eficacitatea instituției de despăgubire a prejudiciului cauzat de o infracțiune funciară, deoarece nu este întotdeauna primită de victimă. bani gheata sunt folosite pentru refacerea terenurilor deranjate, mai ales la refacerea terenurilor aflate în proprietate privată. Atunci când se produc pagube terenurilor de stat, mecanismul de repartizare a resurselor financiare (prin aprobarea bugetelor) nu permite restabilirea promptă a stării terenurilor de stat. Un astfel de mecanism prevede două posibilități: a) repartizarea fondurilor între autoritățile competente ale statului pentru îndeplinirea funcțiilor statului, inclusiv protecția terenurilor, și b) alocarea de fonduri pentru implementarea programelor vizate. Implementarea ambelor mecanisme necesită timp considerabil și, prin urmare, devine ineficientă atunci când se rezolvă problema restabilirii stării unui anumit teren sau a unor terenuri.

Răspunderea juridică pentru infracțiunile funciare este reglementată de normele de drept funciar, penal, administrativ, muncii, civil, precum și de normele ramurilor procesuale relevante. Totodată, în cele mai multe cazuri, prevederile legislaţiei funciare sunt de natură referenţială, abordând problemele tragerii la răspundere juridică la legislaţie specială - Codul penal şi civil, Codul contravenţiilor administrative.

Răspunderea juridică - un sistem de măsuri coercitive aplicate celor care încalcă legislația funciară pentru a pedepsi vinovații, a suprima și a preveni infracțiunile și a restabili drepturile încălcate. Aceasta este și una dintre măsurile de protecție a terenurilor care vizează menținerea ordinii de utilizare a terenurilor, protejarea drepturilor subiective asupra terenului.

Răspunderea juridică are mai multe tipuri, fiecare având propriul mod de aplicare. Legislația Federației Ruse prevede o serie de tipuri (forme) de răspundere juridică, care se aplică și în domeniul legislației luate în considerare. Acestea includ răspunderea disciplinară, administrativă, penală, civilă (de proprietate) și răspunderea specială pentru teren și juridică.

Fiecare dintre acestea forme juridice responsabilitate aplicabil pentru infracțiunea relevantă: abatere disciplinara, contraventie administrativa, contraventie, contraventie civila. Conceptul, tipurile, compozițiile, conținutul, măsurile de răspundere sunt prevăzute în ramurile de legislație relevante: muncii, administrative, penale, civile. De o mare importanță practică și științifică este problema delimitării corecte a infracțiunilor.

La săvârșirea unei încălcări a legislației funciare, care este periculoasă din punct de vedere social, făptuitorilor se aplică răspunderea penală. Această responsabilitate vine numai pentru acțiuni sau omisiuni pedepsite penal, care sunt recunoscute ca atare în Codul Penal al Federației Ruse. Subiecții Federației Ruse nu au dreptul de a stabili pedepse penale, deoarece aceste aspecte sunt legate de art. 71 p. „o” din Constituția Federației Ruse în jurisdicția exclusivă a Federației Ruse. În consecință, o persoană poate fi trasă la răspundere penală numai dacă o astfel de răspundere este prevăzută în Codul Penal al Federației Ruse pentru încălcări ale terenurilor și alte legislații.

Codul penal al Federației Ruse include în lista infracțiunilor astfel de încălcări ale legislației funciare, cum ar fi:

1. deteriorarea pământului. În conformitate cu art. 254 din Codul penal al Federației Ruse otrăvirea, poluarea sau alte daune aduse terenului prin produse dăunătoare ale activităților economice sau de altă natură ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și altor substanțe chimice și biologice periculoase în timpul lor. depozitarea, folosirea și transportul, care aduc prejudicii sănătății umane sau mediului înconjurător, săvârșite în zona dezastrului ecologic sau în zona de urgență ecologică, precum și care au ca urmare din neglijență moartea unei persoane, sunt recunoscute drept infracțiuni, întrucât încalcă relațiile publice în ceea ce privește conservarea terenurilor de poluare.

Scopul acestui articol este de a proteja pământul ca bun național cel mai valoros, mijloc de producție necesar funcționării tuturor sectoarelor economiei prin prevenirea deteriorării acestuia, adică a deteriorării calității terenului ca urmare a încălcării regulile de activitate economică sau de altă natură, al căror obiect este terenul.

Obiectul infracțiunii este terenul în orice scop: agricol, aşezări, fond forestier etc. Terenul este considerat orice fel de teren, dezvoltat sau neamenajat, indiferent de subiecte și tipuri, drepturi de teren.

Latura obiectivă a infracțiunii este otrăvirea, poluarea, alte daune aduse terenului prin produse nocive ale activităților economice sau de altă natură ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și a altor substanțe chimice sau biologice periculoase în timpul depozitării acestora, utilizare si transport. De exemplu, aducerea terenului în paragină din cauza utilizării pesticidelor cu încălcarea regulilor, distrugerea stratului fertil de sol etc.

Subiectul infracțiunii este persoana care a împlinit vârsta de 16 ani, care desfășoară activități economice sau de altă natură legate de manipularea îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și a altor substanțe chimice sau biologice periculoase.

latura subiectiva. Încălcarea regulilor de manipulare prevăzute la art. 254 din Codul penal al Federației Ruse, substanțele pot fi săvârșite atât intenționat (intenție indirectă), cât și din neglijență (frivolitate și neglijență). Cu intenție indirectă, făptuitorul este conștient de pericolul încălcării regulilor speciale relevante, prevede poluarea, otrăvirea sau alte daune aduse terenului și este indiferent la apariția unor astfel de consecințe. În frivolitate, el prevede și posibilitatea unor astfel de consecințe pentru încălcarea regulilor, dar se așteaptă cu prezumție ca sănătatea cuiva sau mediul înconjurător să nu fie afectate. Încălcarea regulilor în aceste cazuri este de obicei comisă în mod conștient. În caz de neglijență, făptuitorul nu prevede producerea celor prevăzute la art. 254 din Codul penal al Federației Ruse a consecințelor încălcării anumitor reguli de către acesta, cu toate acestea, el trebuie și poate să le prevadă.

2. înregistrarea tranzacţiilor ilegale cu terenuri. Artă. 170 din Codul penal al Federației Ruse stabilește răspunderea pentru înregistrarea tranzacțiilor ilegale cu bună știință cu terenuri, denaturarea acreditărilor statului carte funciara, precum și subestimarea deliberată a plăților pentru teren, dacă aceste acte sunt comise din interes egoist sau din alt interes personal de către un funcționar care își folosește funcția oficială.

Pericol public - comisionul său contribuie la concentrarea nerezonabilă a proprietății asupra pământului în mâinile unui cerc restrâns de persoane, duce la utilizarea irațională a terenurilor agricole valoroase, precum și la posibilă încălcare drepturile și interesele legale ale proprietarilor și altor proprietari de terenuri. În plus, ca urmare a săvârșirii acestei infracțiuni (atunci când valoarea plății pentru teren este subestimată), se aduce prejudicii intereselor financiare ale statului.

Articolul prevede trei corpus delicti independente care au trăsături comune, dar diferă prin latura obiectivă. Aspecte comune elementele unei infracțiuni sunt: săvârșirea lor de către un funcționar, i.e. prezența unui subiect special; intenție directă, mercenar sau alt interes personal; folosirea poziției sale oficiale.

Infracțiunea se consideră finalizată din momentul săvârșirii oricăreia dintre faptele avute în vedere mai sus.

Latura subiectivă este intenția directă, în care subiectul este conștient de opusul acțiunilor sale și dorește să le ducă la îndeplinire. O trăsătură obligatorie a laturii subiective a infracțiunii este motivul - interes egoist sau personal.

Responsabilitate disciplinară- aceasta este una dintre principalele forme legale de influență asupra abaterilor disciplinei muncii, inclusiv pentru încălcări în domeniul protecției și folosirii terenului.

Răspunderea disciplinară apare în anumite condiții și circumstanțe:

1) răspunderea disciplinară pentru infracțiunile funciare poate apărea în ordinea și apoi în care și când este prevăzută în actele juridice de reglementare - Codul muncii al Federației Ruse, carte, reglementări interne ale muncii, alte acte atât federale, cât și nivel regional, precum și în acte locale acceptat în organizație;

2) răspunderea disciplinară se naște pentru neluarea măsurilor de protecție și utilizare rațională resursele funciare, pentru încălcarea standardelor de calitate a mediului și a cerințelor legale;

3) temeiul aducerii la răspundere disciplinară este încălcarea de către un angajat sau un funcționar al disciplinei muncii - săvârșirea unei abateri disciplinare, care este recunoscută ca neîndeplinire vinovată a unei obligații de muncă în timpul muncii.

Sancțiunile disciplinare pot fi aplicate pentru încălcarea legislației funciare numai acelor angajați ale căror funcții includ respectarea legislației funciare. Obiectul infracțiunii aici este dublu: regulamentul intern și normele de folosință a terenului, iar pentru a impune răspunderea disciplinară persoanei vinovate pentru încălcarea legislației funciare este necesară o coincidență ideală a unei abateri disciplinare și a unei abateri funciare. , adică neîndeplinirea de către un angajat a obligației de muncă în același timp ar constitui o încălcare a legii și ordinii funciare (neîndeplinirea obligației de teren impusă de lege asupra proprietarului unui teren, proprietarului, utilizatorului terenului).

În art. 75 din Codul civil al Federației Ruse stabilește responsabilitatea disciplinară a funcționarilor și angajaților organizațiilor vinovate de săvârșirea infracțiunilor funciare în cazurile în care, ca urmare a îndeplinirii necorespunzătoare a sarcinilor lor oficiale sau de muncă, organizația și-a asumat responsabilitatea administrativă pentru proiectare, amplasarea și punerea în funcțiune a instalațiilor care au un impact negativ (dăunător) asupra stării terenului, contaminarea acestora cu substanțe chimice și radioactive, deșeuri industriale și canalizare. Vorbim despre două tipuri de infracțiuni funciare, precum proiectarea, amplasarea și punerea în funcțiune a unor instalații care au un impact negativ (dăunător) asupra stării terenului, și poluarea terenurilor cu substanțe chimice și radioactive, deșeuri industriale și canalizare.

Proiectarea, amplasarea și punerea în funcțiune a instalațiilor care au un impact negativ asupra stării terenului sunt înțelese ca acțiuni care au presupus încălcarea reglementărilor, standardelor, regimurilor de folosință a terenurilor, încheierea de stat. expertiza de mediu etc., la luarea deciziilor la etapele indicate ale procesului economic. Răspunderea disciplinară poate fi adusă atât împotriva executorilor direcți ai lucrării, cât și a funcționarilor superiori care i-au obligat să încalce cerințele de mediu.

Poluarea terenurilor poate fi considerată ca fiind pătrunderea în sol a unor substanțe care au un impact negativ asupra acestuia compoziție chimică. Pe lângă contaminarea terenurilor cu substanțe chimice și radioactive, răspunderea disciplinară este prevăzută și pentru contaminarea terenurilor cu deșeuri industriale și canalizare. Pământul este poluat cu deșeuri întreprinderile industriale; centrale nucleare sau alte instalații; în explorarea și dezvoltarea petrolului, cărbunelui și a altor minerale. Deșeurile sunt înțelese ca tipuri de materii prime necorespunzătoare pentru producerea acestui produs, reziduurile sale inutilizabile sau care apar în timpul proces tehnologic substanțe (solide, lichide, gazoase). Apa uzată este înțeleasă ca apă utilizată în industrie, producție agricolă, pentru nevoile casnice și municipale și se caracterizează printr-o modificare a proprietăților lor chimice, biologice și fizice inițiale.

Potrivit paragrafului 2 al art. 75 din Codul funciar al Federației Ruse, răspunderea disciplinară se realizează pe baza legislației muncii, a legislației privind serviciul de stat și municipal, a legislației privind răspunderea disciplinară a șefilor de administrație, a legilor federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și entități constitutive ale Federației Ruse.

Potrivit Codului Muncii al Federației Ruse, funcționarii sau angajații unei organizații care au comis o abatere disciplinară pot fi supuși răspunderii disciplinare.

Persoana care a săvârșit o abatere disciplinară va fi supusă sancțiunilor disciplinare. Potrivit art. 192 din Codul Muncii al Federației Ruse pentru săvârșirea unei abateri disciplinare, angajatorul poate aplica salariatului următoarele sancțiuni disciplinare: observație, mustrare, concediere pe motive adecvate.

Teren și răspundere juridică se aplică sub forma sechestrului obligatoriu de la o persoană a unui teren care îi aparține pe drept de folosință sau de proprietate asupra terenului, pentru săvârșirea unei infracțiuni funciare, fiind un tip de răspundere juridică separată, independentă. Esența consacrării în legislație a încetării forțate a drepturilor asupra terenurilor este stabilirea unei măsuri speciale de influență asupra comportamentului proprietarilor, proprietarilor, utilizatorilor și chiriașilor terenurilor în vederea asigurării unei utilizări stabile și adecvate a terenurilor, ținând cont de particularităţi şi deosebite sociale, economice şi rol ecologic Pământ.

Artă. 45 din Codul funciar al Federației Ruse stabilește motivele pentru încetarea forțată a dreptului de utilizare permanentă (nelimitată) a unui teren, dreptul la posesia moștenită pe viață a unui teren, care sunt utilizarea unui teren. parcela neconformă cu destinația sa și aparținând uneia sau alteia categorii de teren; utilizarea unui teren în moduri care conduc la o scădere semnificativă a fertilităţii terenurilor agricole sau la o deteriorare semnificativă a situaţiei mediului; neeliminarea următoarelor infracțiuni funciare săvârșite cu intenție: otrăvirea, poluarea, deteriorarea sau distrugerea stratului fertil de sol din cauza încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și a altor substanțe chimice sau biologice periculoase în timpul depozitării, utilizării acestora și transport, având ca rezultat daune pentru sănătatea umană sau pentru mediu; încălcarea regimului stabilit de folosință a terenurilor din teritorii naturale special protejate, terenurilor de protecție a naturii, în scop recreativ, terenurilor cu scop istoric și cultural, în special terenuri valoroase, alte terenuri cu conditii speciale utilizarea, precum și terenurile supuse contaminării radioactive; nerespectarea sistematică a măsurilor obligatorii de ameliorare a terenurilor, de protejare a solului de eroziunea eoliană și de apă și de prevenire a altor procese care înrăutățesc starea solurilor; neplata sistematică a impozitului pe teren; neutilizarea în cazurile prevăzute drept civil, un teren destinat producției agricole sau locuințelor sau altei construcții, în scopurile specificate în termen de trei ani, cu excepția cazului în care legea federală stabilește o perioadă mai lungă, cu excepția perioadei în care terenul nu a putut fi utilizat în scopul prevăzut, datorită la dezastre naturale sau la alte circumstanțe care împiedică o astfel de utilizare;

Artă. 54 din Codul funciar al Federației Ruse reglementează condițiile și procedura pentru încetarea forțată a drepturilor asupra unui teren al unei persoane care nu este proprietarul acesteia din cauza utilizării necorespunzătoare a terenului. Acesta stabilește procedura de încetare obligatorie a dreptului la posesia moștenită pe viață a unui teren, a dreptului de folosință permanentă (nelimitată) a unui teren în cazul utilizării necorespunzătoare a acestuia în temeiul prevăzut de lege. Rezilierea forțată a drepturilor asupra unui teren de la persoane care nu sunt proprietare a acestuia se efectuează cu condiția ca faptele de utilizare necorespunzătoare a terenului să nu fie înlăturate după impunerea unei sancțiuni administrative sub formă de amendă.

Ca parte a acestei proceduri agentie executiva al autorității de stat, împuternicită să exercite controlul funciar de stat, concomitent cu aplicarea amenzii persoanei vinovate, emite avertisment cu privire la infracțiunile funciare săvârșite și necesitatea înlăturării acestora. Dacă acest lucru nu se face, autoritatea publică care a emis avertismentul trimite materiale autorităților prevăzute la art. 29 din Codul funciar al Federației Ruse, care trimit o cerere la instanță pentru încetarea dreptului la un teren.

După o perioadă de 10 zile de la data pronunțării hotărârii judecătorești privind încetarea dreptului asupra unui teren, organul executiv al puterii de stat sau administrația locală trimite o cerere de înregistrare de stat a încetării dreptului asupra unui teren cu aplicarea actului la organul inregistrarii de stat a dreptului imobiliar si tranzactii cu acesta .

În Codul civil al Federației Ruse, problemele încetării forțate a drepturilor asupra terenurilor pentru infracțiunile funciare au fost rezolvate în capitolul 17. Astfel, conform art. 284 din Codul civil al Federației Ruse, un teren poate fi retras de la proprietar în cazurile în care terenul este destinat producției agricole, locuințe sau alte construcții și nu este utilizat în scopul corespunzător timp de trei ani, cu excepția cazului în care o perioadă mai lungă. este stabilit prin lege. Perioada nu include timpul necesar pentru dezvoltarea sitului, precum și timpul în care site-ul nu a putut fi utilizat în scopul propus din cauza dezastrelor naturale sau a altor circumstanțe care împiedică o astfel de utilizare. Potrivit art. 285 din Codul civil al Federației Ruse, un teren poate fi retras proprietarului dacă utilizarea terenului este efectuată cu încălcarea gravă a regulilor de utilizare rațională a terenului stabilite de legislația funciară, în special dacă terenul nu este utilizat în conformitate cu scopul propus sau dacă utilizarea sa conduce la o scădere semnificativă a fertilităţii terenurilor agricole sau la o degradare semnificativă a mediului.

Cu toate acestea, trebuie menționat că punerea în aplicare a procedurii în cauză, prevăzută în Codul civil al Federației Ruse, este în prezent imposibilă în practică din mai multe motive. Astfel, Codul civil al Federației Ruse nu stabilește procedura de retragere a unui teren de la proprietari pe motivele prevăzute la articolele 284 și 285, ci se referă la legislația funciară. Cu toate acestea, efectul normei Codului funciar al Federației Ruse cu privire la încetarea dreptului asupra terenurilor ca sancțiune pentru o infracțiune funciară (articolul 54) nu se aplică proprietarilor de terenuri, deoarece numai proprietarii și utilizatorii de terenuri sunt mentionate in acest articol. Modul de încetare a dreptului de proprietate, prevăzut la alin. 2 și 3 al art. 286 din Codul civil al Federației Ruse, într-o anumită măsură contrazice partea 3 a art. 35 din Constituția Federației Ruse, care stabilește că privarea oricărei persoane de proprietatea sa este posibilă numai în instanță. Contrar acestui principiu, art. 286 din Codul civil al Federației Ruse permite posibilitatea exproprierii unui teren din cauza utilizării necorespunzătoare a acestuia prin emiterea unei decizii cu privire la o astfel de expropriere de către autoritatea de stat sau administrația locală relevantă și, ulterior, obținerea consimțământului proprietarului pentru executarea acesteia. Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că prevederile paragrafelor 2 și 3 ale articolului de mai sus referitoare la adoptarea unei hotărâri de către o autoritate publică (care nu este autoritatea judiciară) sau de către un organism autonom local cu privire la sechestrarea unui teren de la proprietarul acestuia nu sunt supuse aplicării.

Astfel, articolele din Codul civil al Federației Ruse, care reglementează temeiurile procedurii de încetare forțată a drepturilor proprietarilor de terenuri, necesită ajustări semnificative pentru a le putea aplica în practică.

Răspunderea administrativă pentru infracțiuni în domeniul protecției și folosirii terenului- unul dintre tipurile de răspundere juridică, care constă în aplicarea în ordinea procesuală stabilită de către organele și funcționarii împuterniciți contravenienților măsuri; influenta administrativa formulate în sancţiuni punitive (pedeapse) şi reparatorii norme administrative – juridice.

Baza răspunderii administrative este o abatere administrativă (abatere).

O infracțiune administrativă este o acțiune (inacțiune) ilegală, vinovată a unei persoane fizice sau juridice, pentru care prezentul cod sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative stabilesc responsabilitatea administrativă.

Subiecții infracțiunilor funciare pentru care se aplică măsuri de răspundere administrativă pot fi cetățenii, funcționarii și persoanele juridice. Persoana care a împlinit vârsta de șaisprezece ani în momentul săvârșirii infracțiunii este supusă răspunderii administrative.

La paragraful 1 al art. 74 din Codul funciar al Federației Ruse, spre deosebire de Codul funciar al RSFSR din 1991, nu conține nici componența infracțiunilor funciare pentru care rezultă răspunderea administrativă, nici sancțiunile care se aplică pentru comiterea acestora. Se spune că făptuitorii poartă răspundere administrativă sau penală pentru infracțiunile funciare în modul prevăzut de lege.

Codul contravențional al RF din 2001 prevede amenzi pentru următoarele tipuri de infracțiuni funciare:

Ocuparea neautorizată a unei parcele de teren sau folosirea unui teren fără documente de proprietate asupra terenului încheiate corespunzător și, dacă este necesar, fără documente care să autorizeze desfășurarea activităților economice (articolul 7.1);

Distrugerea marcajelor de delimitare ale limitelor terenurilor (articolul 7.2);

Ocuparea neautorizată a unui teren dintr-o fâșie de protecție litorală corp de apa, zonă de protecție a apei a unui corp de apă sau zonă (district) protectie sanitara surse de alimentare cu apă potabilă și menajeră (articolul 7.8);

Ocuparea neautorizată a unui sit fond forestier sau a unui sit forestier care nu este inclus în fondul forestier (articolul 7.9);

Cesiunea neautorizată a dreptului de folosință a terenului, a subsolului, a unei parcele de fond forestier, a unui teren forestier neinclus în fondul forestier sau a unui corp de apă, precum și a preschimbarii neautorizate a unui teren, a subsolului, a unui teren forestier, a unui fond forestier. parcela neinclusa in fondul forestier, sau obiect de apa (art. 7.10);

Efectuarea lucrărilor de săpături, construcții și alte lucrări fără permisiunea organului de stat pentru protecția obiectelor mostenire culturala(art. 7.14);

Achiziția ilegală de terenuri pe terenuri special protejate cu scop istoric și cultural (art. 7.16);

Îndepărtarea sau relocarea neautorizată a stratului fertil; distrugerea stratului fertil de sol, precum și deteriorarea terenului ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor sau a altor substanțe periculoase pentru sănătatea umană și mediu, precum și a deșeurilor de producție și consum (art. 8.6);

Neîndeplinirea sau îndeplinirea în timp util a obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare în scopul propus sau de a le recultiva după finalizarea dezvoltării zăcămintelor minerale, inclusiv a mineralelor comune, construcție, recuperare, exploatare forestieră, prospectare și alte lucrări , inclusiv cele efectuate pentru nevoi proprii sau la fermă (articolul 8.7);

Utilizarea terenului în alt scop decât scopul său, neutilizarea unui teren destinat producției agricole sau locuințe sau alte construcții în scopurile indicate în termenul stabilit de legea federală, precum și nerespectarea cerințelor stabilite și obligatorii masuri de imbunatatire a terenului si protejare a solului de vant, eroziunea apei si prevenirea altor procese care inrautatesc calitatea terenului (art. 8.8);

Încălcarea de către un funcționar a termenelor stabilite de lege pentru examinarea cererilor (petițiilor) cetățenilor pentru furnizarea de terenuri sau ascunderea informațiilor despre disponibilitatea unui teren liber (articolul 19.9).

Lista de mai sus a infracțiunilor în domeniul protecției și utilizării raționale a terenurilor nu este exhaustivă. Alte tipuri de infracțiuni pot fi consacrate în legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Importanţă are o întrebare cu privire la organele de conducere și funcționarii împuterniciți să examineze cazurile de contravenție administrativă în domeniul protecției terenurilor. Conform Regulamentului privind controlul funciar de stat (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 noiembrie 2002 N 833), controlul funciar de stat este efectuat de către agentie federala cadastrul obiectelor imobiliare și organele sale teritoriale împreună cu Ministerul Resurselor Naturale, Ministerul Agriculturii, Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Construcții și Locuințe și Complexul Comunitar (în competența lor) și în cooperare cu alte persoane interesate autoritățile federale autoritățile executive, organele teritoriale ale acestora, cu autoritățile executive ale subiecților Federației, autoritățile locale, organizațiile, asociațiile obștești, precum și cetățenii. Organele de conducere care exercită controlul de stat asupra folosirii și protejării terenurilor au în vedere cazurile de contravenție prev. art. 7.1, partea 1 a art. 7.2, art. 7.10 (sub aspectul cesiunii neautorizate a dreptului de folosință a terenului), art. 8.5 (sub aspectul informațiilor privind starea terenului), art. 8.6-8.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Să examineze cazurile de contravenție administrativă în numele acestor organe au dreptul:

1) inspectorul șef de stat al Federației Ruse pentru utilizarea și protecția terenurilor, adjuncții săi;

2) principal inspectorii de stat subiecții Federației Ruse pentru utilizarea și protecția pământului, adjuncții acestora;

3) inspectorii șefi de stat ai orașelor și regiunilor pentru utilizarea și protecția terenurilor, adjuncții acestora (articolul 23.21 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Procedura de impunere și colectare a amenzilor este stabilită de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și de alte acte juridice de reglementare, inclusiv decrete guvernamentale și acte departamentale. De remarcat imediat că aplicarea de amenzi și alte tipuri de sancțiuni administrative nu scutește făptuitorii de înlăturarea încălcărilor comise.

Motivele inițierii procedurii pentru contravenție administrativă, constând în încălcarea normelor și reglementărilor sanitare, în conformitate cu alin.1 al art. 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sunt:

Detectarea directă de către funcționarii abilitati să întocmească protocoale privind contravențiile administrative a suficiente date care indică prezența unui eveniment de contravenție administrativă;

Primit de la aplicarea legii, precum și de la alte organe de stat, organe locale de autoguvernare, din asociații obștești, materiale care conțin date care indică prezența unui eveniment de contravenție administrativă;

Mesaje și declarații ale persoanelor fizice și juridice, precum și mesaje în mass-media care conțin date care indică prezența unui eveniment de contravenție administrativă.

La săvârșirea unei contravenții în conformitate cu art. 28.2, de regulă, un proces verbal se întocmește de către persoanele enumerate la art. 28.3, imediat după descoperirea unei astfel de infracțiuni și dacă este necesară clarificarea suplimentară a împrejurărilor cauzei sau informații despre persoanele împotriva cărora este inițiată, în termen de două zile de la momentul descoperirii (articolul 28.5).

Persoanei suspectate de săvârșirea unei infracțiuni sau reprezentantului său legal i se oferă posibilitatea de a se familiariza cu protocolul. Aceste persoane au dreptul de a transmite comentarii și explicații, anexându-le la protocol (clauza 4 a articolului 28.2), și de a primi o copie a acestuia împotriva primirii (clauza 6 a articolului 28.2). În cazul în care persoanele menționate refuză să semneze protocolul, se face o înscriere corespunzătoare în acesta.

În continuare, protocolul este transmis persoanei îndreptățite să ia în considerare cazul unei contravenții administrative. Termenul de examinare este de 15 zile de la data primirii de către persoana specificată (dar nu întocmirea) a protocolului, iar în cazuri individuale acest termen poate fi prelungit cu încă o lună, asupra căreia se emite o hotărâre motivată. De regulă, baza extinderii este necesitatea de a clarifica circumstanțe suplimentare ale cazului, dar pot exista și cereri din partea participanților la procedură (articolul 29.6).

Cazul unei contravenții administrative este de regulă examinat la locul săvârșirii acesteia, dar în cazul unei petiții a persoanei împotriva căreia a fost intentat dosarul, acesta poate fi examinat și la locul de reședință al acesteia. Acest lucru este deosebit de important din cauza faptului că infractorul poate să nu locuiască pe terenul pentru care a încălcat norme sanitareși reguli sau în imediata apropiere a acestuia.

Pentru a invita o persoană în privința căreia i s-a inițiat un dosar de încălcare administrativă, se întocmește o chemare în judecată și i se trimite acestuia în așa fel încât să se dovedească a fi primit de către destinatar (prin poștă sau curier cu confirmare de primire) .

De regulă, persoana împotriva căreia s-a pornit cauza caută să fie prezentă la examinarea acesteia. În caz de neprezentare, în cele mai multe cazuri, cazul poate fi luat în considerare în lipsa acestuia, dar în același timp trebuie să existe date privind înștiințarea corespunzătoare a unei astfel de persoane, că nu a depus o cerere de amânare a luării în considerare, sau că cererea a fost lăsată fără satisfacţie. În unele cazuri, persoana care examinează cazul are dreptul de a recunoaște prezența obligatorie a persoanei în privința căreia se desfășoară procedura (Articolul 25.1).

Pe baza rezultatelor examinării cazului, se poate lua o decizie de impunere a unei sancțiuni administrative sau de încetare a procedurii asupra acesteia (articolul 29.9). Hotărârea se anunță imediat după încheierea examinării cauzei, iar o copie a acesteia se predă persoanei în privința căreia a fost emisă. În unele cazuri, pe baza rezultatelor examinării cauzei, se emite o hotărâre.

Dacă, la stabilirea circumstanțelor unei contravenții administrative, au fost identificate condițiile și cauzele care trebuie eliminate, organizațiilor și funcționarilor relevante li se transmit observații privind adoptarea măsurilor. La rândul lor, organizațiile și funcționarii desemnați sunt obligați să ia în considerare depunerile în termen de o lună de la data primirii acestora și să raporteze asupra măsurilor luate.

Uneori, infractorii se sustrage de la plata amenzii. În astfel de cazuri, dacă contravenientul este o persoană fizică, decizia este trimisă la locul de muncă. Dacă o persoană juridică - decizia trebuie trimisă la bancă și o amendă trebuie colectată din cont necondiționat, dar pentru aceasta trebuie să cunoașteți numărul contului bancar al persoanei juridice. Și din moment ce de obicei este necunoscut, executorul judecătoresc protocolul este trimis.

O infracțiune funciară este înțeleasă ca un act ilegal vinovat (acțiune sau inacțiune) îndreptat împotriva sistemului funciar stabilit de Constituția Federației Ruse, alte legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, procedura de gestionare și regulile pentru utilizarea terenului, procedura de protejare a terenului ca obiect natural și resursă naturală, precum și împotriva drepturilor și intereselor funciare ale cetățenilor și persoanelor juridice. Infracțiunea funciară este un fenomen social negativ care aduce atingere legii și ordinii funciare existente. Subiecții infracțiunilor funciare pot fi atât cetățeni ruși, cât și străini, precum și persoane juridice, apatrizi. Adesea, subiecții infracțiunilor funciare sunt oficiali ai autorităților de stat și ai guvernelor locale. Obiectele infracțiunilor funciare pot fi: procedura de folosință și protecție a terenului; proprietatea terenului; alte drepturi reale sau de răspundere ale cetățenilor și persoanelor juridice. Temeiul răspunderii este prezența în lege a unei instrucțiuni directe privind aplicarea măsurilor adecvate de răspundere pentru comportamentul ilicit. Subiectul infracțiunii este răspunzător numai dacă legea îi recunoaște comportamentul (acțiunea sau inacțiunea) ca fiind ilegal. Legislatura actuală nu prevede aplicarea unor măsuri de răspundere penală și disciplinară persoanelor juridice (întreprinderi, organizații, instituții). Aplicarea măsurilor de răspundere civilă se datorează faptului declanșării capacității civile depline. Posibilitatea aplicării măsurilor de răspundere administrativă este asociată cu realizarea de către contravenient la vârsta de 16 ani. Sunt stabilite limite de vârstă și pentru cetățenii care au săvârșit fapte penale.

În funcție de fapta ilegală săvârșită, se disting următoarele tipuri de răspundere:

1) drept civil;
2) disciplinare;
3) administrativ;
4) penal. Răspunderea civilă are un conținut de proprietate, iar măsurile ei sunt caracter de proprietate. O astfel de responsabilitate îndeplinește funcția de impact asupra proprietății asupra infractorului și este una dintre metode reglementarea economică relatii publice. Deci, I.A. Iconitskaya propune să se facă distincția între: a) cauzarea de prejudicii și pierderi cetățenilor și persoanelor juridice ca urmare a încălcării legislației funciare; b) despăgubiri pentru pagubele cauzate terenului ca resursă naturală de către persoanele care au drepturi asupra terenurilor Legea funciară a Federației Ruse: Manual / I.A. Iconitskaya, Universitatea de Drept Academic, Institutul de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe. - M.: Jurist, 2002. p. 67. . Astfel, în cazul ocupării neautorizate a unui teren aflat în folosința cuiva, utilizatorul terenului, de regulă, provoacă daune materiale, care, în conformitate cu cerințele legii civile, trebuie despăgubite de către făptuitor. Despăgubirea pentru pierderile pentru utilizatorii terenurilor (proprietari, proprietari de terenuri, utilizatori de terenuri, chiriași) nu reprezintă altceva decât răspunderea civilă față de persoana care a suferit aceste pierderi. Este prevăzut de articolele 15, 16, 329, 1064 și alte articole din Codul civil al Federației Ruse. Acestea conțin reguli privind compensarea pierderilor pentru întreprinderi, organizații, instituții, cetățeni, care sunt cauzate acestora din urmă ca urmare a unei infracțiuni săvârșite, precum și neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor contractuale. În acest domeniu, ar trebui evidențiate cazurile de deteriorare a terenurilor din surse de pericol sporit, reglementate de articolul 1079 din Codul civil al Federației Ruse. Răspunderea proprietarilor acestor surse de daune intervine fără vina cauzatorului. Aceștia vor fi scutiți de despăgubiri pentru prejudiciu dacă dovedesc că prejudiciul a apărut ca urmare a forței majore (articolul 1083 din Codul civil al Federației Ruse). În plus, există o ramură specială - pământ, silvicultură, apă și legislatia de mediu stabilirea răspunderii patrimoniale în domeniul utilizării și protecției terenurilor și a altor resurse naturale. Dreptul de proprietate este protejat în primul rând prin metode de drept al proprietății: prin depunerea unei cereri pentru recuperarea proprietății cuiva din posesia ilegală a altcuiva ( acțiune de revendicare ) și o cerere pentru înlăturarea încălcărilor care nu au legătură cu privarea de posesie (cerere negociabilă). Aceste pretenții sunt prevăzute de articolele 301, 304 din Codul civil al Federației Ruse. În același mod, sunt protejate drepturile proprietarilor care nu sunt proprietari, dar care dețin proprietăți în baza unei legi sau a unui acord. Astfel de metode sunt eficiente. Prin urmare, protecția drepturilor proprietarilor legali ai terenurilor se realizează dacă daunele nu sunt cauzate terenurilor în sine. Esența infracțiunii, de regulă, este prejudiciul cauzat sub formă de pierderi cauzate subiecților relațiilor funciare, a cărui definiție este dată la articolul 15 din Codul civil al Federației Ruse și la articolul 76 din landul. Codul Federației Ruse. Cauzele prejudiciului pot fi entități asociate cu proprietarii de terenuri prin contracte (chiriași, utilizatori temporari etc.) și alte motive și care nu sunt asociate cu persoana vătămată. Apoi infracțiunea acţionează sub forma răspunderii contractuale. În acest din urmă caz, acţionează ca o infracţiune extracontractuală. O infracțiune civilă, de regulă, constă în următoarele condiții: nelegalitatea acțiunii, prezența prejudiciului, un raport de cauzalitate între acțiunea nelegală și prejudiciul cauzat și culpa autorului de prejudiciu. Articolul 62 din Codul civil al Federației Ruse se referă la responsabilitatea făptuitorilor, cu toate acestea, este posibilă și răspunderea nevinovată stabilită de legea civilă în raport cu proprietarii surselor de pericol sporit. La baza aici se află normele articolelor din capitolul 59 din Codul civil al Federației Ruse privind obligațiile datorate producerii unui prejudiciu. Organele de control de stat asupra utilizării și protecției adecvate a terenurilor trebuie să facă distincția între producerea legală de pierderi și ilegale, de exemplu. din cauza încălcării legilor funciare. Pentru părțile care susțin cuantumul despăgubirilor, diferențele pot consta în faptul că în lipsa încălcărilor legii, i.e. în cazurile în care pierderile sunt cauzate în mod legal, în baza unei decizii a autorităților competente ale statului (de exemplu, la retragerea unui teren, la rezervarea acestuia) sau în virtutea unui acord încheiat, pot exista abateri de la regula generală. de compensare integrală a pierderilor. În cazul producerii ilegale de pierderi, este imposibil să se reducă cuantumul despăgubirii acestora, deoarece altfel contravenientul ar fi încurajat, ceea ce, desigur, este ilogic și nedrept. Entitățile constitutive ale Federației Ruse nu au dreptul să stabilească restricții cu privire la cuantumul daunelor, de exemplu, să modifice conținutul articolului 15 din Codul civil al Federației Ruse și al articolului 76 din Codul muncii al Federației Ruse, deoarece soluționarea acestor probleme este de competența exclusivă a organelor Federației Ruse. În legile adoptate de subiecții Federației Ruse, în articolele relevante se fac trimiteri la legislația civilă a Federației Ruse. Și, deși problemele de legislație funciară sunt atribuite jurisdicției comune a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, acestea din urmă nu au dreptul să stabilească restricții care sunt contrare legii federale. Potrivit autorului, un astfel de sistem este destul de logic și justificat. Despăgubirea pentru pierderi este, în conformitate cu articolul 12 din Codul civil al Federației Ruse, una dintre modalitățile de a proteja drepturile cetățenilor și organizațiilor. Pierderile cauzate de încălcarea drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor de terenuri și proprietarilor de terenuri, precum și chiriașilor de terenuri, sunt supuse despăgubirii integrale, inclusiv a profiturilor pierdute, în modul prevăzut de legea civilă. Pe baza unei hotărâri judecătorești, o persoană vinovată de încălcarea drepturilor poate fi obligată să îndeplinească o datorie în natură, de exemplu, restabilirea fertilității solului, refacerea terenurilor în limitele anterioare ale acestora, ridicarea de clădiri, structuri, structuri demolate sau demolarea ridicate ilegal. clădiri, structuri, structuri, refacerea semnelor de delimitare și de informare, eliminarea altor infracțiuni funciare și îndeplinirea obligațiilor care decurg. Pierderile sunt în primul rând daune economice (materiale). Pierderile includ daune reale, de ex. valoarea bunului pierdut și costurile pe care persoana al cărei drept a fost încălcat a suportat sau va trebui să le suporte pentru a-și restabili dreptul (clauza 2, articolul 15 din Codul civil al Federației Ruse). Pierderile includ, de asemenea, veniturile pierdute care ar fi putut fi câștigate în circumstanțe normale. Un astfel de venit se numește profituri pierdute. Pierderile pot rezulta atât din acțiuni legale (de exemplu, ca urmare a confiscării terenurilor utilizate pentru cultivarea culturilor pentru construirea unui drum federal), cât și ilegale (de exemplu, distrugerea proprietății prin incendiere).

Pe lângă termenul de „pierderi”, atunci când se produc prejudicii, legislația folosește și termenul de „vătămare”. De obicei, ei vorbesc despre cauzarea de prejudicii atunci când se aduce prejudicii vieții și sănătății umane (vătămare fizică și morală) și mediului natural (daune mediului). Cu toate acestea, termenul „vătămare” poate fi folosit generic pentru a se referi la daune de orice fel. În acest sens, este folosit în capitolul 59 din Codul civil al Federației Ruse. Atunci când se produce un prejudiciu, obligațiile apar ca urmare a producerii unui prejudiciu. Astfel de obligații sunt necontractuale: de obicei apar între persoane care nu sunt membre ale raporturi contractuale. Aceasta este o altă diferență între prejudiciul și pierderile care sunt cauzate reciproc de părțile într-o relație contractuală. Prejudiciul poate fi cauzat de acțiune sau omisiune.

De exemplu, ca urmare a poluării mediului (acțiune) sau a eșecului de a lua măsuri pentru prevenirea eroziunii solului (inacțiune). Prejudiciul este de obicei cauzat ca urmare a unor acte ilegale. Pe lângă nelegalitatea faptei, temeiurile (condițiile) de despăgubire pentru prejudiciu sunt: un raport de cauzalitate între acțiune (inacțiune) și rezultat (vătămare), precum și culpa autorului de delict. La stabilirea cuantumului despăgubirilor, regula generala: cuantumul prejudiciului este stabilit la prețurile care existau la momentul despăgubirii prejudiciului (articolul 393 din Codul civil al Federației Ruse). Prevederile dreptului civil privind compensarea prejudiciului sunt reflectate în legislația funciară. Conform articolului 62 din Codul funciar al Federației Ruse, pierderile cauzate de încălcarea drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor de terenuri, proprietarilor de terenuri și chiriașilor terenurilor, inclusiv pierderile de profit, sunt supuse compensației integrale în modul prevăzut de drept civil. Articolul 76 din Codul funciar al Federației Ruse prevede că persoanele juridice și cetățenii sunt obligați să compenseze integral prejudiciul cauzat ca urmare a comiterii infracțiunilor funciare. Trebuie menționat că Codul Funciar al Federației Ruse în două articole diferite (62 și 76) reglementează aceeași problemă: compensarea pierderilor și compensarea prejudiciului, considerând aceste concepte ca fiind diferite. Între timp, în mod tradițional drept civil termenul „daune” este considerat a fi sinonim cu termenul „vătămare”. Cu conceptele de „vătămare” și „daune” se alătură conceptul de „pierdere”. Pierderea este o valoare monetară a daunelor materiale* (9).

În ceea ce privește răspunderea civilă (de proprietate) pentru infracțiunile funciare, în articolul 76 din Codul funciar al Federației Ruse, în lista persoanelor obligate să compenseze prejudiciul cauzat, există doar cetățeni și persoane juridice. Codul civil al Federației Ruse ca parte a subiectelor raporturi de drept civil sunt indicați nu numai cetățenii și persoanele juridice, ci și Federația Rusă, subiecții Federației Ruse și municipii, care nu sunt incluse în componența entităților juridice de Codul funciar al Federației Ruse. În sprijinul acestui fapt, prezentăm următoarele argumente. În conformitate cu articolul 57 din Codul funciar al Federației Ruse, statul și municipalitățile sunt obligate să compenseze prejudiciul cauzat de confiscarea terenurilor pentru nevoile statului sau municipale. Aceste cazuri sunt definite ca daune cauzate în mod legal. Cu toate acestea, prejudiciul poate fi cauzat nu numai de confiscarea legală, ci și de actele ilegale ale statului sau acțiunile funcționarilor de stat și ale guvernelor locale. Și în aceste cazuri, statul și organele sale acționează ca subiect al infracțiunilor funciare „Codul funciar al Federației Ruse” din 25 octombrie 2001 N 136-FZ (modificat la 28 decembrie 2013) Art. 57 . Răspunderea juridică funciară pentru încălcarea legislației funciare se exprimă prin încetarea forțată a drepturilor asupra unui teren de teren a proprietarului, proprietarului, utilizatorului, chiriașului pentru săvârșirea încălcărilor legislației funciare prevăzute de lege, prin retragerea acestuia cu titlu gratuit. În știință, problema independenței răspunderii juridice funciare rămâne controversată.

Răspunderea juridică funciară este independentă, întrucât măsurile răspunderii juridice funciare intervin pentru încălcarea ordinii juridice funciare, protejată de normele dreptului funciar; conţinutul şi procedura de aplicare a acestor măsuri se stabilesc prin legislaţia funciară; sunt de natură coercitivă, diferă de măsurile altor tipuri de răspundere juridică. Baza aplicării măsurilor de răspundere juridică funciară este o încălcare a legislației funciare. Toate cele de mai sus confirmă natura independentă a răspunderii juridice funciare. Codul funciar al Federației Ruse conține norme dedicate specificului juridic al încetării și restrângerii drepturilor asupra terenurilor. În acest caz, se poate vedea interacțiunea dintre Codul funciar al Federației Ruse și Codul civil al Federației Ruse. În special, articolul 44 din Codul funciar al Federației Ruse se referă direct la normele stabilite de legislația civilă, iar articolul 287 din Codul civil al Federației Ruse, la rândul său, se referă la normele legislației funciare. Responsabilitatea disciplinară este stabilită de Codul Muncii al Federației Ruse " Codul Muncii Federația Rusă” din 30.12.2001 N 197-FZ (modificată la 02.04.2014) (modificată și completată, intrat în vigoare la 13.04.2014) Art. 195.

Pentru încălcarea disciplinei muncii de către administrațiile întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, funcționarilor și altor salariați se aplică următoarele sancțiuni disciplinare: mustrare, mustrare, mustrare severă, concediere. La impunerea unei sancțiuni disciplinare trebuie să se țină seama de gravitatea infracțiunii săvârșite și de circumstanțele în care aceasta a fost săvârșită. În conformitate cu reglementările, se pot înființa carte, regulamente interne și alte acte juridice de reglementare pentru anumite categorii angajaţilor şi alte sancţiuni disciplinare. O abatere disciplinară este săvârșită sub formă de acțiune și inacțiune. Inacțiunea se exprimă în neîndeplinirea de către salariat a sarcinilor sale de muncă. Latura subiectivă a unei abateri disciplinare este formată din vinovăție sub formă de intenție sau neglijență. Angajații organizațiilor pot fi supuși răspunderii disciplinare pentru neîndeplinirea obligațiilor de muncă care sunt legate de respectarea legislației funciare.

Răspunderea disciplinară poate fi impusă și conducătorilor de organizații în cazul în care aceștia dau ordine ilegale subordonaților, a căror punere în aplicare a presupus încălcarea normelor legislației funciare.

Responsabilitatea administrativă vine pentru săvârșirea unei contravenții administrative, adică. acțiune sau inacțiune ilegală, vinovată (intenționată sau neglijentă), pentru care legislația prevede răspunderea administrativă. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse din 2001 prevede amenzi pentru următoarele tipuri de infracțiuni funciare în domeniul asigurării fertilității terenurilor agricole: îndepărtarea sau deplasarea neautorizată a stratului fertil de sol; distrugerea stratului fertil de sol, precum și deteriorarea terenului ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor sau a altor substanțe periculoase pentru sănătatea umană și a deșeurilor din producție și consum (articolul 8.6 din Codul contravențiilor administrative al Federația Rusă); neîndeplinirea sau îndeplinirea prematură a obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată utilizării în scopul propus sau de a le recultiva după finalizarea dezvoltării zăcămintelor minerale, inclusiv a mineralelor comune, construcții, reabilitare, exploatare forestieră, prospectare și alte lucrări , inclusiv cele efectuate pentru nevoile proprii sau la fermă (articolul 8.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), etc. Răspunderea penală pentru încălcarea legislației funciare este prevăzută de Codul Muncii al Federației Ruse și stabilită de Codul Penal al Federației Ruse.

Răspunderea penală apare pentru săvârșirea unei infracțiuni, care este recunoscută ca o faptă vinovată periculoasă din punct de vedere social, interzisă de Codul Penal al Federației Ruse sub amenințare cu pedeapsă. Temeiul răspunderii penale este săvârșirea unui act care conține toate elementele unei infracțiuni conform Codului penal al Federației Ruse (obiectul infracțiunii, partea obiectivă, subiectul infracțiunii, partea subiectivă). Deci, de exemplu, Codul Penal al Federației Ruse prevede răspunderea penală pentru prejudiciul terenului (Articolul 254 din Codul Penal al Federației Ruse) „Codul Penal al Federației Ruse” din 13.06.1996 N 63-FZ (ca modificat la 03.02.2014) Art. 254 i.e. pentru otrăvire, poluare sau alte daune aduse terenului prin produse nocive ale activităților economice sau de altă natură ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și altor substanțe chimice sau biologice periculoase în timpul depozitării, utilizării și transportului acestora, dacă aceste acte a provocat prejudicii sănătății umane sau mediului. Scopul acestui articol este de a proteja pământul ca cel mai valoros bun național, mijloc de producție necesar funcționării tuturor sectoarelor economiei prin prevenirea stricarii acestuia, i.e. deteriorarea stării calitative a terenului ca urmare a încălcării regulilor de activitate economică sau de altă natură, al căror obiect este terenul.