Мерки за административно наказание. Предупреждение и глоба като видове административни наказания Административно наказание под формата на предупреждение

Предупреждение (член 3.5 от Кодекса за административните нарушения) - мярка за административно наказание, изразяваща се в официално порицание на физическо или юридическо лице. Предупреждението се използва като самостоятелно наказание за леки административни нарушения. То, както и всяко друго наказание, се налага с писмено решение. Устните предупреждения не могат да се считат за наказания. Тази мярка се състои в това, че на нарушителя се обяснява незаконосъобразността на действията му, задължава го да спре, да отстрани извършените нарушения и да предупреди за възможността за прилагане на по-строги принудителни мерки. Това става писмено от компетентен държавна агенцияВ същото време може да се определи и конкретен срок за изпълнение на задължението.

Административна глоба - мярка имуществен характер. Административна глоба (член 3.6 от Кодекса за административните нарушения) е парично възстановяванеи може да се изрази като кратно на:

1) минимален размерзаплати (с изключение на областни коефициенти) инсталиран федерален законкъм момента на прекратяване или потушаване на административно нарушение (наричано по-долу минимална работна заплата);

2) стойността на предмета на административното нарушение към момента на прекратяване или потушаване на административното нарушение;

3) размера на неплатените данъци, такси, дължими към момента на прекратяване или потушаване на административно нарушение, или сумата на незаконна валутна сделка, или сумата на неплатена административна глоба.

Размерът на административната глоба не може да бъде по-малък от една десета от минималната работна заплата. В същото време размерът на административната глоба, наложена на гражданите и изчислена въз основа на минималната работна заплата, не може да надвишава основно правилодвадесет и пет пъти минималната работна заплата длъжностни лица- петдесет минимални работни заплати, за юридически лица - хиляда минимални работни заплати.

Платеното изземване на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение (чл. 3.7 от Кодекса за административните нарушения) е принудителното им изземване и последваща продажба с прехвърляне на дохода на бившия собственик, минус разходите за продажба на иззетата вещ . Компенсационното оттегляне се назначава от съдията. При което компенсаторен запорловни оръжия, боеприпаси и други разрешени ловни или риболовни съоръжения не могат да се прилагат за лица, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание.

Конфискацията на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение (чл. 3.7 от Кодекса за административните нарушения) е принудително безвъзмездно обжалване на федерална собственостили към имуществото на субекта на Руската федерация неща, които не са изтеглени от обращение. Конфискацията се назначава от съдията. Същевременно не може да се прилага конфискация на ловно оръжие, боеприпаси и други разрешени инструменти за лов или риболов на лица, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание. Трябва да се отбележи, че изземването от незаконно притежание на лице, извършило административно нарушение, не представлява конфискация на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение: предметът, в съответствие с федералния закон, трябва да бъде върнат на техния законен собственик; изтеглени от обращение или незаконно притежавани от лицето, извършило административно нарушение, по други причини и на това основание подлежат на превръщане в държавна собственост или унищожаване.

лишения индивидуаленкойто е извършил предварително признато му административно нарушение специално право(член 3.8 от Кодекса за административните нарушения) се установява за грубо или системно нарушение на процедурата за използване на това право в случаите, предвидени в членовете на особената част на Кодекса за административните нарушения. Лишаването от специално право се назначава от съдия. Срокът на лишаване от специално право не може да бъде по-малък от един месец и повече от две години. Трябва да се отбележи, че лишаването от специално право под формата на право на управление превозно средствоне може да се прилага за лице, което използва превозно средство поради увреждане, с изключение на случаите на управление на превозно средство в нетрезво състояние, избягване своевременно медицински прегледдо състояние на нетрезво състояние, както и оставяне на посоченото лице в нарушение установени правиламястото на произшествието, в което е участвал. Лишаване от специално право под формата на право на лов не може да се прилага за лица, за които ловът е основен законен източник на препитание.

Административният арест (член 3.9 от Кодекса за административните нарушения) се състои в държане на нарушителя в изолация от обществото и се установява за срок до петнадесет дни, както и за нарушаване на изискванията на извънредното положение или режима в зоната на борба с тероризма. операция до тридесет дни. Административният арест се назначава от съдията. Административният арест се установява и назначава само в изключителни случаи (това означава, че съдията, преди да избере такова наказание, трябва да установи, че прилагането на други мерки за въздействие срещу нарушителя е нецелесъобразно) за определени видове административни нарушения и не може да се прилага към бременни жени, жени с деца на възраст под четиринадесет години, лица под осемнадесет години, хора с увреждания от I и II групи. Следва да се отбележи, че срокът на административното задържане се включва в срока на административния арест.

Административно експулсиране от Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство (член 3.10 от Кодекса за административните нарушения) се състои в принудително и контролирано движение на тези граждани и лица през държавната граница на Руската федерация извън Руската федерация, а в случаите предвидено от законодателството на Руската федерация, при контролирано самостоятелно напускане на чужди граждани и лица без гражданство от Руската федерация.

Административно експулсиране от Руската федерация като мярка за административно наказание се установява по отношение на чужди граждани или лица без гражданство и се назначава от съдия, а в случай, че чужд гражданин или лице без гражданство извърши административно нарушение при влизане в Руска федерация- съответните длъжностни лица.

Дисквалификацията (член 3.11 от Кодекса за административните нарушения) се състои в лишаване на лицето от правото да заема ръководни длъжности в изпълнителен органуправление на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), предприемаческа дейностза управление на юридическо лице, както и за управление на юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация. Административно наказание под формата на лишаване от права се назначава от съдията. Дисквалификацията се установява за срок от шест месеца до три години. В същото време лишаване от право може да се прилага за лица, изпълняващи организационно-административни или административни и стопански функции в органа на юридическо лице, за членове на съвета на директорите, както и за лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице. , включително арбитражните управители.

Административното наказание е мярка за отговорност, установена от държавата за извършване на административно нарушение и се използва за предотвратяване извършването на нови нарушения, както от самия нарушител, така и от други лица.

Административното наказание не може да бъде насочено към унижение човешко достойнствофизическо лице, което е извършило административно нарушение или му е причинило физическо страдание, както и накърняване на бизнес репутацията на юридическо лице (член 3.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Административното наказание е мярка за отговорност, прилагана за извършване на административно нарушение. В сравнение с Кодекса за административните нарушения на РСФСР, Кодексът за административните нарушения на Руската федерация съдържа редица нови предписания. Ново е въвеждането на термина "административни наказания" вместо досегашния - "административни наказания". Сега името "административно наказание" обхваща всички мерки, установени от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация административна отговорност. Промяната на условията се дължи на факта, че всяка мярка за отговорност задължително съдържа някои ограничения или лишаване от правата и свободите на субекта, който носи отговорност. Тези ограничения на правата съставляват съдържанието на наказанието като адекватен отговор на държавата на извършеното престъпление.

Член 3.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация подчертава държавен характерпринудителни мерки, които са мерки за административна отговорност. Първо, тези мерки могат да бъдат установени само със закон - акт от най-високо ниво правна силаприети от законодателния (представителен) орган държавна власт, второ, именно чрез прилагането на административните наказания се дава публичноправна отрицателна оценка от държавата на извършено административно нарушение.

По свой начин правна природаадминистративни наказания са само онези мерки за административна принуда, които са предвидени в чл. 3.2-3.11 Глава 2 от раздел 1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Други мерки за принуда, записани в други раздели на Кодекса, прилагани във връзка с административни нарушения, не са административни наказания (например административно задържане, личен претърсване и претърсване на вещи, изземване на вещи и документи, задържане и забрана за действие на превозно средство и други мерки за осигуряване на образуване на дело за административно нарушение. Целта на административните наказания е спазване на установения правен ред и осигуряване на законосъобразно поведениеграждани и юридически лица. Коментар на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Изд. I.I. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. - М., 2003. С.38.

За извършване на административни нарушения могат да бъдат установени и приложени следните административни наказания (член 2.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация):

· Внимание

· Административно наказание

Компенсаторно изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение

Конфискация на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение

Лишаване от специално право, предоставено на лице

Административен арест

Административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство

Дисквалификация

На юридическо лице могат да бъдат наложени само първите четири административни наказания.

Административните наказания се делят на основни и допълнителни.

Основните административни наказания са тези, които не могат да се налагат в допълнение към други видове административни наказания. Внимание, административно наказание, лишаване от специално право и лишаване от права могат да се прилагат само като основни. Останалите административни наказания могат да се прилагат както като основни, така и като допълнителни наказания, засилвайки потенциала за въздействие на основното наказание.

Допълнително наказание може да бъде наложено от съдия, орган, длъжностно лице, разглеждащо делото, само ако това наказание е предвидено в санкцията на приложимия член на Особената част на Кодекса. Необходимостта от приложение допълнително наказаниетрябва да се продиктува от естеството на престъплението, степента на вината на нарушителя и други обстоятелства по случая.

За конкретно административно нарушение може да се наложи само едно основно наказание или едно основно и едно допълнително. Едновременното прилагане на две допълнителни наказания също е неприемливо. Коментар на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Изд. I.I. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. - М., 2003. С.40.

Предупреждение - мярка за административно наказание, изразяваща се в служебно порицание на физическо или юридическо лице. Предупреждението е издадено в писане.

Отнася се предимно за лица, виновни за леки административни нарушения. То може да бъде наложено само в случаите, когато е предвидено в санкцията на съответния член от специалната част на кодекса или в закона на субекта на Руската федерация за административните нарушения. Най-често в санкциите се предоставя предупреждение като алтернатива на административна глоба. Този дизайн на санкциите е характерен за много леки административни нарушения в областта на трафик. В същото време не е позволено да се използва вместо други административни наказания, тъй като кодексът не предвижда възможност за замяна на едно административно наказание с друго, освен ако това не е установено в санкцията на съответната норма.

Прилагането на предупреждение, както и друго административно наказание, поражда съответните правни последици за нарушителя. Лице, на което е наложено това административно наказание, се счита за подложено на това наказание в едногодишен срок от датата на изпълнение на решението за налагане на изпълнение. Ако през годината такова лице извърши ново административно нарушение, то може да му бъде наложено по-тежко административно наказание.

Предупреждението като вид административно наказание трябва да се разграничава от предупреждения (заповеди) упълномощени органипосочване на извършените нарушения или техните последици.

Административната глоба е административно наказание от имуществен характер. Норми административно правопредвиждат глоба в две форми: с посочване на границите на глобата (относително сигурна санкция) и с точно посочване на размера на глобата (абсолютно сигурна санкция). В по-голямата част от случаите регламентиопределят относително определени глоби, което позволява при налагането му да се вземат предвид естеството на извършеното нарушение, личността на нарушителя, степента на неговата вина, имущественото състояние, обстоятелствата, смекчаващи и утежняващи отговорността.

Административната глоба е парична глоба и може да се изрази като кратно на:

1. минималната работна заплата (с изключение на регионалните коефициенти), установена с федералния закон към момента на прекратяване или потушаване на административно нарушение.

2. стойността на предмета на административното нарушение към момента на прекратяване или потушаване на административното нарушение.

3. размера на неплатените данъци, такси, дължими от нарушението към момента на прекратяване или потушаване на административното нарушение, или сумата на незаконна валутна сделка. Коментар на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Изд. I.I. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. - М., 2003. С.43.

Размерът на административната глоба не може да бъде по-малък от една десета от минималната работна заплата. Наложена на граждани и изчислена въз основа на минималната работна заплата, глобата не може да надвишава двадесет и пет минимални работни заплати, на длъжностни лица - петдесет минимални работни заплати, а на юридически лица - хиляда минимални заплати. Кодексът предвижда възможността за налагане на административна глоба, надвишаваща посочените суми за значителен набор от административни нарушения (например финансиране на тероризъм, нарушение на митническото, антимонополно, валутно законодателство на Руската федерация, нарушение на законодателството на Руската федерация по вътрешни морски води, териториално море, континентален шелф и др.). Размерът на административната глоба, изчислен въз основа на стойността на предмета на административно нарушение, както и въз основа на размера на неплатените данъци и такси, не може да надвишава трикратния размер.

Административната глоба е предвидена в Кодекса като административно наказание за почти всички видове административни нарушения. Тя може да бъде установена и от законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Размерът на административната глоба се кредитира изцяло в бюджета в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Платено изземване на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение - принудителното им изземване и последваща продажба с прехвърляне на дохода на бившия собственик, минус разходите по продажбата на иззетата вещ. Става въпрос за ловна пушка, боеприпаси и други разрешени инструменти за лов и риболов. Той обаче не може да се прилага за лица, за които ловът или риболовът са основният законен източник на препитание. Компенсационното оттегляне се назначава от съдията.

Конфискацията на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение е принудителното безвъзмездно превръщане във федерална собственост или собственост на субект на Руската федерация на неща, които не са били изтеглени от обращение.

На конфискация подлежи не имуществото на нарушителя като цяло, а само онези вещи и инструменти, с които е извършено административното нарушение. Конфискацията като мярка за административно наказание се назначава изключително от съдията. Коментар на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Изд. I.I. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. - М., 2003. С.47.

Лишаване от специално право е лишаването на лице, извършило административно нарушение, от предварително предоставено му специално право в определен срок. Установява се за грубо или системно нарушаване на процедурата за използване на това право в случаите, предвидени в членовете на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Срокът на лишаване от специално право не може да бъде по-малък от един месец и повече от две години, като максималният размер на този срок, определен за повторно нарушение, се определя от санкцията на съответния член от Особената част на Кодекса.

В момента се налага лишаване от право на лов (част 1 на чл. 8.37); лишаване от право на шофиране, самоходна машинаили други видове оборудване (член 9.3.); лишаване от право да управлява кораб в морето; вътрешен воден транспорт, малки лодки (чл. 11.7 и др.); контрол на моторни превозни средства (чл. 12.8. и други).

Разпоредбите на членовете на особената част на кодекса, които предвиждат лишаване от специално право, директно показват груби нарушения на съответните правила. Следва да се отбележи, че повторното извършване на еднородно нарушение от лице, подложено преди това на административно наказание, е обстоятелство, утежняващо административната отговорност. Следователно системното нарушение на реда за използване на специално право обуславя налагането на наказание под формата на лишаване от това право.

Лишаване от специално право под формата на право на лов не може да се прилага за лица, за които ловът е основен законен източник на препитание. Също така, лишаването от специално право под формата на право на управление на превозно средство не може да се приложи към лице, което използва превозно средство поради увреждане, с изключение на случаите на управление на превозно средство в нетрезво състояние, избягване на медицинско преглед за състояние на нетрезво състояние, напускане на място в нарушение на установените правила ПТП.

Лишаването от специално право се назначава от съдия.

Административният арест е едно от най-тежките наказания, налагани за административно нарушение. Състои се в задържане на нарушителя в условия на изолация от обществото и се определя до петнадесет дни, а за нарушаване на изискванията на извънредното положение или режима в зоната на антитерористична операция - до тридесет дни.

Прилагането на административен арест е разрешено, ако поради обстоятелствата по случая, като се вземе предвид естеството на извършеното нарушение, личността на нарушителя, прилагането на други наказания, по-специално глоба, се счита за недостатъчно. В този случай, ако делото е на органа, длъжностно лице, те го отнасят за разглеждане на съдията. Правото на налагане на административно наказание има само съдията.

Административният арест се установява и налага за определени видове административни нарушения и не може да се прилага за бременни жени, жени с деца до четиринадесет години, лица под осемнадесет години, инвалиди от I и II групи. Всички тези обстоятелства трябва да бъдат потвърдени от съответните документи.

Срокът на административно задържане се включва в срока на административния арест. Коментар на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Изд. I.I. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. - М., 2003. С.50.

Административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство - принудителното и контролирано движение на тези лица през държавната граница на Руската федерация извън Руската федерация, а в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация - контролирано независимо напускане на чужди граждани и лица без гражданство от Руската федерация.

Административно експулсиране от Руската федерация като мярка за административно наказание се установява по отношение на чужди граждани и лица без гражданство и се назначава от съдия, а ако тези лица извършат административно нарушение при влизане в Руската федерация - от съответните длъжностни лица.

Административното експулсиране като мярка за административно наказание за извършено нарушение трябва да се разграничава от експулсирането на чужди граждани и лица без гражданство като мярка за административно неотклонение, която се прилага за лица, които са пресекли държавната граница на Руската федерация от територията на чужда държавабез документи, установени за влизане в Руската федерация и от депортиране, т.е. принудително експулсиране на чужд гражданин или лице без гражданство от Руската федерация в случай на загуба или прекратяване правни основанияза по-нататъшния им престой в Руската федерация.

Административно експулсиране на чужди граждани и лица без гражданство въз основа на приети по предписания начин решения се извършва от органите и войските на граничната служба и органите на вътрешните работи.

Лишаването от права е нов вид административно наказание за вътрешното законодателство за административните нарушения. Дисквалификацията се състои в лишаване на физическо лице от правото да заема ръководни длъжности в изпълнителния управителен орган на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), да извършва предприемаческа дейност за управление на юридическо лице, както и да управлява юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация. Лишаване от право може да се прилага за лица, изпълняващи организационно-административни или административно-стопански функции в органа на юридическо лице, за членове на съвета на директорите, както и за лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, включително арбитражни управители.

Административно наказание под формата на лишаване от права се назначава от съдията за срок от шест месеца до три години. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява едногодишна давност за привличане към административна отговорност за административно нарушение, което води до прилагане на административно наказание под формата на лишаване от права, от деня на извършване или откриване на нарушението, поради на нарасналата социална вредност и затруднения при установяване на подобни административни нарушения. Коментар на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Изд. I.I. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. - М., 2003. С.43.

9 май 2005 г беше приет Законът за изменение и допълнение на Кодекса за административните нарушения (№ 45 FZ). Въвежда се нов вид административно наказание - административно спиране на дейност. Тази мярка за административно наказание се прилага от съдилищата в случай на заплаха за живота или здравето на хората, причиняващи значителни вреди на държавата заобикаляща среда, извършване на административно наказание в областта на трафика на наркотици и психотропни вещества, противодействие на легализирането на облаги от престъпна дейност и финансирането на тероризма. Съдилищата могат за срок от 90 дни да прекратят дейността на индивидуални предприемачи, организации, техните поделения, производствени обекти, както и експлоатацията на съоръжения и сгради и изпълнението на определени видоведейности.

Друго нововъведение е временна (до 5 дни) забрана за извършване на дейност до разглеждане на случая от съда. Такава забрана може да се прилага само в случаите на предотвратяване на непосредствена заплаха за живота и здравето на хората и причиняване на вреда на околната среда.

В момента Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява девет вида административни наказания.

За извършване на административни нарушения могат да се определят и прилагат следните административни наказания:

Внимание;

Административно наказание;

Компенсаторно изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;

Конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение;

Лишаване от специално право, предоставено на физическо лице;

Административен арест;

Административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство;

Дисквалификация;

Административно спиране на дейностите.

Всички тези видове административни наказания могат да се прилагат към физически лица; по отношение на юридически лица - само предупреждение, административна глоба, отнемане на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, отнемане на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, административно спиране на дейността.

Нека разгледаме по-подробно видовете административни наказания.

Внимание- мярка за административно наказание, изразяваща се в служебно порицание на физическо или юридическо лице. Предупреждението се издава писмено.

Предупреждението като мярка за административно наказание не трябва да се бърка с предупреждението като мярка за неотклонение. Устните предупреждения, отправени от длъжностни лица към граждани или организации като мярка за административно неотклонение, не се считат за административни наказания. По същия начин писмените предупреждения (указания, предупреждения), които се изпращат до граждани и организации, не са наказания, но не се взема решение за налагане на административно наказание.

Предупреждението като мярка за административно наказание винаги се назначава чрез постановяване на подходящо писмено решение и връчване (или изпращане) на препис от решението на подведеното под административна отговорност лице или негов законен представител.

Предупреждението е най-лесната мярка за административно наказание от гледна точка на наказателните последици. В тази връзка редица автори разглеждат предупреждението като наказание от по-скоро морален, отколкото правен характер. Мисля, че това не е съвсем правилно. Предупреждението води до същите правни последици като всички други административни наказания. Прилагането на тази мярка, както и на други административни наказания, води до неблагоприятни правни последици за нарушителя.

За субект на отговорност в едногодишен срок се счита лицето, привлечено към административна отговорност. А това може да се отрази на вида и размера на наказанието, наложено за повторно административно нарушение, може да бъде обстоятелство, утежняващо административната отговорност. По своето съдържание, както беше отбелязано по-горе, предупреждението е мярка за морално и правно въздействие.

При незначителност на извършеното нарушение е възможно извършителят да бъде освободен от административна отговорност и да се ограничи до устна забележка. Въпреки факта, че подобна словесна забележка е направена в резултат на нарушение, тя не може да бъде идентифицирана с предупреждение като мярка за наказание. Устното порицание не е наказание и не води до неблагоприятни последици правни последици. Това е мярка за морално влияние.

Административно наказание -това е парична сметка за физически или субекткойто е извършил административно нарушение.

Като наказание от имуществен характер, то е доста ефективна и най-разпространена мярка за принудително въздействие и може да се използва само като основно административно наказание. Административна глоба е предвидена в почти всички членове на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и съответните членове на законите на съставните образувания на Руската федерация за административните нарушения.

Както вече беше споменато в предишната глава, не може да се наложи административна глоба за преминаващи сержанти, старшини, войници и моряци военна службана наборна служба, военни юнкери образователни институции професионално образованиепреди сключване на договор с тях за военна служба.

Платеното изземване на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение е принудителното им изземване и последваща продажба с прехвърляне на дохода на бившия собственик, минус разходите по продажбата на иззетата вещ.

В областта на административните нарушения спецификата на обезщетителния запор се състои в това, че той може да се приложи само към вещи, които са били пряко средство за извършване или предмет на административно нарушение, и да се прилага само за собственика на тези вещи. В същото време може да се установи и приложи обезщетителен запор както като основно, така и като допълнително административно наказание.

Много по-трудно е да се приложи конфискация за обезщетение, отколкото конфискация, която предвижда безвъзмездно обръщение на иззети предмети към доходите на държавата, поради което на практика се използва изключително рядко. Понастоящем като наказание за административни нарушения тази мярка е предвидена само в части 2 и 3 на чл. 20.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - за нарушаване на правилата за съхранение, носене, унищожаване, събиране и излагане на оръжия и патрони за тях, както и в част 3 на чл. 20.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - за нарушаване на правилата за използване на оръжия и боеприпаси за тях. И в двата случая като допълнително наказание се установява конфискация срещу обезщетение, която може да се причисли към основното наказание, а може и да не.

Компенсационното оттегляне може да бъде назначено само от съдия. В същото време съдията разглежда дела за административни нарушения, предвидени в съответните части на чл. 20.8 и 20.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (включващи възможността за прилагане на компенсаторно освобождаване), ако органът или длъжностното лице, получило делото за такова административно нарушение, го представи на съдия за разглеждане. Така възможността за кандидатстване за обезщетение като допълнително наказание на практика зависи от преценката на органа или длъжностното лице.

Гражданите, чието съществуване и доходи са изцяло или основно свързани с лова и риболова, не могат да бъдат лишавани от ловно оръжие, други ловни или риболовни инструменти и боеприпаси. В тази връзка в част 2 на чл. 3.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява, че платеното изземване на ловно оръжие, боеприпаси и други разрешени инструменти за лов или риболов не може да се прилага за клипове, за които ловът или риболовът са основният законен източник на препитание. Такова изключение се прави главно за граждани, които съставляват коренни народи и етнически общности, чието изконно местообитание е свързано с животинския свят и чиято основна дейност е лов или риболов.

Конфискацията на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение е принудителното безвъзмездно превръщане във федерална собственост или в собственост на субект на Руската федерация на неща, които не са били изтеглени от обращение.

За разлика от наказателното законодателство, където конфискацията на имущество като форма на наказание е изключена от системата на наказанията и се разглежда като друга мярка от наказателноправно естество, в законодателството за административните нарушения конфискацията на инструмента или обекта на административно нарушение е признат за административно наказание. Освен това, ако Наказателният кодекс на Руската федерация допуска възможността за конфискация на широк спектър имущество на лице, извършило престъпление, тогава в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация конфискацията на строго определени неща е използвани като наказание - инструменти за извършване или обекти на административно нарушение.

Значително се разшири асортиментът на конфискуваните вещи. Те могат да бъдат: пари в брой, валутни стойности, етилов алкохол и алкохолни продукти, оръжия, боеприпаси, производствени инструменти, суровини, произведени продукти, несертифицирани средства за комуникация, фалшива печатна продукция, превозни средства, кораби, самолети и др.

Въпреки това, по същия начин, както при компенсаторен запор, не могат да бъдат конфискувани граждани, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание. ловно оръжие, боеприпаси и друго разрешено оборудване за лов или риболов. Съответната разпоредба е формулирана в част 2 на чл. 3.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. регламентиращо използването на конфискация като мярка за административно наказание.

Конфискацията на средството за извършване или предмета на административно нарушение, както и отнемането срещу обезщетение, се назначава само от съдия.

Следващият вид административни наказания - лишаване от специално право, предоставено на физическо лице.Лишаването на лице, извършило административно нарушение, от специално право, предоставено му по-рано, се установява за грубо или системно нарушение на реда за използване на това право в случаите, предвидени в членовете на специалната част на Административния кодекс. Престъпления на Руската федерация.

В чл. 3.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който определя лишаването от специално право като вид административно наказание, за разлика от подобен чл. 30 от по-ранния Кодекс за административните нарушения на РСФСР не посочва съдържанието на специални права, от които гражданинът може да бъде лишен. Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда лишаване от право на лов, право на управление на превозно средство, самоходна машина или други видове оборудване, самолет, плавателен съд в морето, вътрешността воден транспорт, малък плавателен съд.

Следва да се отбележи, че чл. 32.5 и 32.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация споменават лишаването от правото да се управлява радиоелектронни средства или високочестотни устройства. Въпреки това членовете на Специалната част на кодекса понастоящем не установяват престъпления, които предвиждат лишаване от право на работа с радиоелектронни средства или високочестотни устройства.

По този начин сега законодателството всъщност предвижда административни наказания под формата на лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, само във връзка с правото на лов и правото на управление на превозни средства.

За да управлявате превозно средство, както и да се занимавате с лов, трябва да имате специално право. И така, да придобият правото на контрол превозни средстватрябва да издържат квалификационни изпити и да получат шофьорска книжка. Шофирането на други превозни средства включва подобна процедура. Приложи този видадминистративно наказание е възможно само срещу лице, на което преди това е предоставено специално право и което не е било лишено от това право или не го е загубило на друго основание. Лишаването на дадено лице от специално право, предоставено му преди това, всъщност означава за него забрана да се занимава със съответния вид дейност за определен период.

Срокът на лишаване от специално право не може да бъде по-малък от един месец и повече от три години. Лишаването от специално право се назначава само от съдия.

По-горе беше отбелязано, че обезщетителното отнемане или отнемане на ловно оръжие, боеприпаси и други разрешени ловни или риболовни инструменти не може да се прилага спрямо лица, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание. Въз основа на същите предпоставки законодателят е определил в част 4 на чл. 3.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, че за такива лица не може да се прилага лишаване от специално право под формата на право на лов.

Член 3.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация също така установява, че лишаването от специално право под формата на право на управление на превозно средство не може да се прилага за лице, което използва превозно средство поради увреждане, освен в случаите:

Шофиране в нетрезво състояние;

Избягване от преминаване по установения ред на медицински преглед за интоксикация;

Напускане от посоченото лице в нарушение съществуващи правиламястото на произшествието, в което е участвал.

Членове на Съвета на директорите;

Лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице;

Арбитражен управител.

Административно наказание под формата на лишаване от права се назначава само от съдията.

Административно спиране на дейноститесе състои във временно прекратяване на дейността на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, юридически лица, техните клонове, представителства, структурни подразделения, производствени обекти, както и експлоатацията на звена, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнението на определени видове дейности (работи), предоставянето на услуги.

Административно спиране на дейността се прилага в следните случаи:

Заплахи за човешкия живот или здраве; появата на епидемия, епизоотика;

Заразяване (замърсяване) на регулирани обекти с карантинни обекти;

Началото на радиационна авария или причинена от човека катастрофа;

Нанасяне на значителна вреда на състоянието или качеството на околната среда;

Извършване на административно нарушение в областта на трафика на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори;

Извършване на административно нарушение в областта на борбата с легализацията (изпирането) на облагите от престъпна дейност и финансирането на тероризма;

Извършване на административно нарушение в областта на ограниченията за извършване на определени видове дейности, установени в съответствие с федералния закон по отношение на чужди граждани, лица без гражданство и чуждестранни организации;

Извършване на административно нарушение в областта на правилата за привличане на чужди граждани и лица без гражданство към трудова дейностизвършено на търговски съоръжения(включително в търговски центрове);

Извършване на административно нарушение в областта на реда за управление, в областта обществен реди обществена безопасност;

Извършване на административно нарушение в района градоустройствени дейности.

Административно спиране на дейността се назначава от съдия само в случаите, предвидени в членовете на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ако по-лекият вид административно наказание не може да осигури постигането на целта на административното наказание.

Установява се административно спиране на дейностите за срок до 90 дни.

Съдията въз основа на молба на лице, занимаващо се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, или юридическо лице, прекратява предсрочно изпълнението на административно наказание под формата на административно спиране на дейност, ако е установи, че обстоятелствата, послужили като основание за налагане на това административно наказание, са отстранени.

Редът за налагане на административни наказания.

Административното наказание за извършване на административно нарушение се налага в границите, установени от действащото законодателство на Руската федерация (член 4.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Съдия, както и органи и длъжностни лица, разглеждащи дела за административни нарушения, нямат право да налагат наказание под долната граница, самостоятелно да увеличават максималната граница, установена от санкцията на съответния член, или да прилагат наказание, което не е предвидено в чл. . 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. На практика обаче могат да се намерят и други решения.

Въз основа на Указ на Пленума върховен съд RF от 24 март 2005 г. N 5 „Относно някои въпроси, произтичащи от съдилищата при прилагането на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения“, когато решава вида и размера на административното наказание, съдията трябва да вземе предвид, че Кодексът за административните нарушения на Руската федерация допуска възможността за налагане на административно наказание само в рамките на санкциите законово установенпредвиждаща отговорност за това административно нарушение, като се вземе предвид естеството на извършеното нарушение, самоличността на извършителя, имущественото състояние на нарушителя - физическо лице ( индивидуален предприемач), финансовото състояние на юридическо лице, привлечено към административна отговорност, обстоятелства, смекчаващи и утежняващи административната отговорност (членове 4.1 - 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

В същото време, ако при разглеждане на делото се установи малозначителност на извършеното административно нарушение, съдията на основание чл. 2.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация има право да освободи виновно лицеот административна отговорност и да се ограничи до устна забележка, която следва да бъде посочена в решението за прекратяване на производството. Ако незначителността на административно нарушение се установи при разглеждане на жалба срещу решение по дело за такова нарушение, тогава въз основа на параграф 3 на част 1 на чл. 30.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се взема решение за отмяна на решението и за прекратяване на производството.

Съгласно част 4 на чл. 4.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, налагането на административно наказание не освобождава лице от изпълнение на задължението, за неизпълнение на което е наложено административно наказание, следователно при вземане на решение за иззетите неща, които са направили не преминават, например, митническо оформяне, в решението по делото за административно нарушение е необходимо да се посочи възможността за техния собственик на екстрадиция само след митническо освобождаване.

Административните наказания се налагат по установения от закона ред. Правилата, регулиращи назначаването на административни наказания, се съдържат в глава 4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Прилагането на административните наказания към нарушителите се основава на три принципа: законност, справедливост и индивидуализация на наказанията.

В съответствие с чл. 4.1. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, административно наказание за извършване на административно нарушение може да бъде наложено само в границите, установени със закон, предвиждащ отговорност за това административно нарушение, в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или законите на съставните образувания на Руската федерация за административните нарушения. Наказанието не може да бъде по-малко от предвиденото в закона минимум и по-тежко от максималното. Изключено е излизането от рамките на закона при налагане на административно наказание.

Това демонстрира принципа на законосъобразност на налагането на административни наказания.
При налагане на административно наказание на физическо лице Кодексът за административните нарушения предписва да се вземат предвид естеството на извършеното от него административно нарушение, самоличността на извършителя, имущественото му състояние, обстоятелства, смекчаващи административната отговорност, и обстоятелства, утежняващи административната отговорност.

При налагане на наказание на юридическо лице е необходимо да се вземат предвид естеството на извършеното от него административно нарушение, имущественото и финансовото състояние на юридическото лице, обстоятелствата, смекчаващи административната отговорност, и обстоятелствата, утежняващи административната отговорност.

Списъкът на обстоятелствата, смекчаващи административната отговорност, се съдържа в чл. 4.2. Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

Това са:

Покаяние на лицето, извършило административно нарушение;

Доброволно уведомяване от лице за извършено от него административно нарушение;

Предотвратяване от лице, извършило административно нарушение, на вредните последици от административно нарушение, доброволно обезщетение за причинената вреда или отстраняване на причинената вреда;

Извършване на административно нарушение в състояние на силна психическа възбуда (афект) или при съчетание на трудни лични или семейни обстоятелства;

Извършване на административно нарушение от непълнолетно лице;

Извършване на административно нарушение от бременна жена или жена с малко дете.

Този списък не е изчерпателен. Съдия, орган, длъжностно лице, разглеждащо делото за административно нарушение, в съответствие с част 2 чл. 4.2. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, имат право да признаят смекчаващи вината обстоятелства, които не са посочени в Кодекса за административните нарушения или в законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Съгласно чл. 4.3. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се признават обстоятелства, утежняващи административната отговорност:

Продължаване на противоправно поведение, въпреки искането на упълномощени лица да го преустановят;

Повторно извършване на еднородно административно нарушение, ако за извършване на първото административно нарушение лицето вече е било наложено административно наказание, за което не е изтекъл едногодишният срок, през който лицето се счита за подложено на административно наказание , предвиден в чл. 4.6 Административен кодекс на Руската федерация;

Участие на непълнолетно лице в извършване на административно нарушение;

Извършване на административно нарушение от група лица;

Извършване на административно нарушение при условия природно бедствиеили при други извънредни обстоятелства;

Извършване на административно нарушение в нетрезво състояние.

В зависимост от характера на извършеното административно нарушение, на съдията, органа или длъжностното лице, налагащо административно наказание, се предоставя правото да не признае нито едно от изброените обстоятелства за отегчаващи отговорността.

Освен това изброените обстоятелства не могат да се вземат предвид като отегчаващи отговорността, ако са предвидени като квалифициращи признаци на административно нарушение от съответните норми за административна отговорност за извършване на административно нарушение. В този случай утежняващото обстоятелство вече е предвидено в съответния член от Кодекса за административните нарушения или закона на субекта на Руската федерация за административните нарушения и съответно е предвидено по-тежко наказание за извършване на нарушение. при това обстоятелство.

Отчитането на тези фактори и обстоятелства допринася за назначаването на справедливо наказание за административно нарушение. Така се прилага принципът на справедливото наказание.

Като се имат предвид конкретни административни нарушения, предвидени в нормите на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ще видим, че наказанието за извършване на тези нарушения най-често варира в определени граници. Това позволява на съдии, органи или длъжностни лица, разглеждащи дела за административни нарушения и налагащи наказание на нарушителите, да индивидуализират наказанието, да изберат в рамките на законоустановената санкция точно мярката за наказание, която в тази конкретна ситуация ще бъде оптимална и съобразена с най-голям ефект ще осигури постигането на целите за прилагане на наказанието: възстановяване на социалната справедливост, поправяне на нарушителя и предотвратяване на престъпления.

Налагането на административно наказание не освобождава лицето от изпълнение на задължението, за чието неизпълнение е наложено административното наказание.

Ако едно лице е извършило няколко административни нарушения, за всяко административно нарушение се налага административно наказание. Ако лице е извършило незаконосъобразно деяние, съдържащо елементи на административни нарушения, отговорност за които е предвидена от два или повече члена от Кодекса за административните нарушения или законите на съставните образувания на Руската федерация за административни нарушения, тогава, при спазване на подсъдност за разглеждане на дела за тези административни нарушения от един и същ съдия, орган или длъжностно лице, към нарушителя трябва да се приложи административно наказание в съответствие с член от закона, който предвижда най-тежкото наказание.

Кодекс за административните нарушения на Руската федерация в чл. 4.5. установява давност за привличане към административна отговорност, т.е. срокове, след които е невъзможно да се наложи административно наказание на лице. Подлежат на административни нарушения в сферата на труда общ терминдавност: решение по дело за административно нарушение не може да бъде постановено след изтичане на два месеца от деня на извършване на административното нарушение.

Специални, по-дълги срокове на давност (1 година) са предвидени от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за някои видове административни нарушения: например за нарушаване на законодателството относно експортен контрол, за вътрешните морски води, териториалното море, континенталния шелф, върху изключителната икономическа зона на Руската федерация, митническото, патентно, антимонополно, бюджетно, валутно законодателство на Руската федерация и др. Давностният срок започва като правило от в момента, в който е извършено административно нарушение.

Често престъпленията продължават. Понятието за продължаващо престъпление е дадено в параграф 14 от Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5 „Относно някои въпроси, които възникват пред съдилищата при прилагане на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения". Продължаващо е такова административно нарушение (действие или бездействие), което се изразява в продължително непрекъснато неизпълнение или неправилно изпълнение законово установенотговорности.

В същото време трябва да се има предвид, че подобни задължения могат да бъдат възложени и на други регулаторни органи правен акт, както и правен акт с ненормативен характер, например представяне на прокурор, заповед на орган (служебно лице), който изпълнява държавен надзор(контрол). Неизпълнението на задължението, предвидено в нормативен правен акт, в установения в него срок не е продължаващо административно нарушение.

В случай на продължаващо административно нарушение, давността за привличане към административна отговорност започва да се изчислява от деня на откриване на административното нарушение. В същото време трябва да се има предвид, че денят, в който е разкрито продължаващо административно нарушение, е денят, в който длъжностното лице, упълномощено да състави протокол за административно нарушение, е разкрило факта на неговото извършване.

Също специален терминдавност, установена с чл. 4.5. от Кодекса за административните нарушения за налагане на административно наказание под формата на лишаване от право: една година от деня на извършване на административното нарушение, а при продължавано административно нарушение - една година от деня на откриването му.

Законодателството предвижда случаи, когато при факта на извършване на лице противоправно деяниеПървоначално се образува наказателно дело, но впоследствие то се прекратява, като в действията на лицето има признаци на административно нарушение. В такива случаи давността за привличане към административна отговорност се изчислява от датата на решението за прекратяване на наказателното дело (по подобен начин срокът се изчислява в случай на решение за отказ за образуване на наказателно дело) .

1. За извършване на административни нарушения могат да се определят и прилагат следните административни наказания:

1) предупреждение;

2) административна глоба;

4) отнемане на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение;

5) лишаване от специално право, предоставено на физическо лице;

6) административен арест;

7) административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство;

8) дисквалификация;

9) административно спиране на дейностите;

10) задължителни работи;

11) административна забрана за посещение на длъжностни лица спортни състезанияв дните, в които се провеждат.

2. Административни санкции, изброени в параграфи 1-4, 9 на част 1, могат да бъдат наложени на юридическо лице тази статия.

3. Административните наказания, изброени в параграфи 3-11 на част 1 на този член, се установяват само от този кодекс.

Коментар на чл. 3.2 Административен кодекс на Руската федерация

1. Коментираната статия съдържа затворен списък на видовете административни наказания, наложени за извършване на административно нарушение, както и определя основните условия за тяхното назначаване. За извършване на административни нарушения могат да се определят и прилагат следните административни наказания:

1) предупреждение. Предупреждение - мярка за административно наказание, изразяваща се в служебно порицание на физическо или юридическо лице. Предупреждението се издава писмено. Предупреждение се установява за административни нарушения, извършени за първи път при липса или заплаха от увреждане на живота и здравето на хората, обекти от животинския и растителен свят, околната среда, предмети. културно наследство(паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, държавна сигурност, заплахи спешни случаиестествена и създадена от човека природа, както и при липса на имуществени щети;

2) административна глоба. Административната глоба е парична глоба, изразена в рубли и се установява в размер и по начина, предвидени в чл. 3.5 от коментирания кодекс;

3) отнемане на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение. Конфискацията на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение е принудителното безвъзмездно превръщане във федерална собственост или в собственост на субект на Руската федерация на неща, които не са били изтеглени от обращение. Конфискацията се назначава от съдията. Конфискация на ловно оръжие, боеприпаси и друго разрешено ловно или риболовно оборудване не може да се прилага спрямо лица, за които ловът или риболовът са основен законен източник на препитание. Изземването от незаконно притежание на лице, извършило административно нарушение, инструмента за извършване или предмета на административно нарушение не се счита за конфискация:

а) подлежат на връщане на законния им собственик в съответствие с федералния закон;

б) изтеглени от обращение или незаконно притежавани от лице, извършило административно нарушение, по други причини и на това основание подлежат на превръщане в държавна собственост или унищожаване.

Конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, собственост на лице, което не е привлечено към административна отговорност за това административно нарушение и не е признато в съдебен редвиновен в извършването му, не се прилага, с изключение на административните нарушения в областта на митниците (нарушение на митническите правила), предвидени в глава 16 от Кодекса;

4) лишаване от специално право, предоставено на физическо лице. Лишаването на лице, извършило административно нарушение, от предварително предоставено му специално право се установява за грубо или системно нарушение на реда за използване на това право в случаите, предвидени в членовете на особената част на този кодекс. Лишаването на дадено лице от предварително предоставено му специално право се установява и за избягване изпълнението на друго административно наказание, наложено за нарушаване на реда за ползване на това право, в случаите, предвидени в членовете на особената част. Срокът на лишаване от специално право не може да бъде по-малък от един месец и повече от три години.

Лишаване от специално право под формата на право на управление на превозно средство не може да се приложи към лице, което използва превозно средство поради увреждане, освен в случаите на административни нарушения, предвидени в част 3 на чл. 12.10, част 3.1 на чл. 12.16, чл. Изкуство. 12.24, 12.26, части 2 и 3 на чл. 12.27 от Кодекса.

Лишаването от специално право под формата на право на лов не може да се прилага за лица, за които ловът е основен законен източник на препитание, освен в случаите, предвидени в част 1.2 на чл. 8.37 от Кодекса;

5) административен арест. Административният арест се състои в задържане на нарушителя в условия на изолация от обществото и се установява за срок до петнадесет дни, както и за нарушаване на изискванията на извънредното положение или правен режимантитерористична операция до тридесет дни. Административният арест се назначава от съдията. Административният арест се установява и назначава само в изключителни случаи за определени видове административни нарушения и не може да се прилага спрямо бременни жени, жени с деца под четиринадесет години, лица под осемнадесет години, инвалиди от I и II групи, военнослужещи , граждани, призвани на военна подготовка, както и тези, които имат специални званияслужители на органите на вътрешните работи, органите и институциите на пенитенциарната система, държавата Пожарна, органи за контрол върху движението на наркотични и психотропни вещества и митнически органи;

6) административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство. Административното експулсиране от Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство се състои в принудително и контролирано движение на тези граждани и лица през държавната граница на Руската федерация извън Руската федерация (наричано по-долу принудително експулсиране от Руската федерация) и в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, при контролирано самостоятелно напускане на чужди граждани и лица без гражданство от Руската федерация. Административно експулсиране от Руската федерация като мярка за административно наказание се установява по отношение на чужди граждани или лица без гражданство и се назначава от съдия, а в случай, че чужд гражданин или лице без гражданство извърши административно нарушение при влизане в Руската федерация - от съответните длъжностни лица. Административно експулсиране от Руската федерация не може да се прилага за военнослужещи, които са чужди граждани.

При налагане на административно наказание под формата на административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство, съдията решава принудителното му експулсиране от Руската федерация или контролирано самостоятелно напускане от Руската федерация. За да изпълни административното наказание, наложено на чужд гражданин или лице без гражданство под формата на принудително експулсиране от Руската федерация, съдия има право да наложи на такива лица задържане в специална институция за настаняване на чужди граждани и лица без гражданство. подлежи на административно експулсиране от Руската федерация.

Административно наказание под формата на контролирано независимо напускане от Руската федерация може да бъде наложено на чужд гражданин или лице без гражданство в случай на административно експулсиране от Руската федерация за сметка на такъв чужд гражданин или лице без гражданство или за сметка на тялото, което ги е поканило, дипломатическо представителствоили консулска служба на чужда държава, чийто гражданин е експулсираният чужд гражданин, международна организация или нейно представителство, физическо или юридическо лице по чл. 16 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ „За легален статутчужди граждани в Руската федерация”;

7) дисквалификация. Дисквалификацията се състои в лишаване на дадено лице от правото да заема длъжности във федерална държава. публичната служба, длъжности на държавната държавна служба на съставното образувание на Руската федерация, длъжности общинска служба, да заема длъжности в изпълнителния орган на управление на юридическо лице, да бъде член на съвета на директорите (надзорния съвет), да извършва предприемаческа дейност по управление на юридическо лице, да управлява юридическо лице в други случаи, предвидени от законодателството на Руската федерация, или извършват дейности за предоставяне на държавни и общински услуги или дейности в областта на обучението на спортисти (включително техните медицинска помощ) и организиране и провеждане на спортни събития или извършване на дейности в областта на експертизата индустриална безопасностили да изпълним медицинска дейностили фармацевтична дейност. Административно наказание под формата на лишаване от права се назначава от съдията. Дисквалификацията се установява за срок от шест месеца до три години. Дисквалификация може да се прилага за лица, заемащи длъжности във федералната държавна държавна служба, длъжности в държавната държавна служба на субект на Руската федерация, длъжности в общинската служба, лица, изпълняващи организационни и административни или административни и икономически функции в органа на юридическо лице, на членове на съвета на директорите (надзорния съвет), на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, на лица, занимаващи се с частна практика, на лица, които са служители многофункционални центровепредоставяне на държавни и общински услуги, служители на други организации, изпълняващи функциите на многофункционален център в съответствие със законодателството на Руската федерация, или служители публична институция, извършване на дейности по предоставяне обществени услугив района на държавна регистрацияправа върху недвижими имоти и сделки с него и държав кадастрална регистрация недвижим имотили на обучители, специалисти по спортна медицина или други специалисти в областта на физическата култура и спорта, заемащи длъжности, предвидени в списъка, одобрен в съответствие със законодателството на Руската федерация, или на експерти в областта на индустриалната безопасност, медицински работници, фармацевтични работници;

8) административно спиране на дейностите. Административно спиране на дейността се състои във временно прекратяване на дейност на лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, юридически лица, техните клонове, представителства, структурни поделения, производствени обекти, както и експлоатацията на звена, съоръжения, сгради или структури, изпълнение на определени видове дейности (работи), предоставяне на услуги. Административно спиране на дейностите се прилага в случай на заплаха за живота или здравето на хората, настъпване на епидемия, епизоотика, заразяване (замърсяване) на карантинни съоръжения с карантинни обекти, настъпване на радиационна авария или причинена от човека катастрофа, причиняване на значителни вреди на състоянието или качеството на околната среда, или при административно нарушение в областта на оборота на наркотици, психотропни вещества и техните прекурсори, растения, съдържащи наркотични вещества или психотропни вещества или техни прекурсори, и техните части, съдържащи наркотични вещества наркотици или психотропни вещества или техните прекурсори, в областта на борбата с легализирането (изпирането) на доходи от престъпление и финансирането на тероризъм, в областта на ограниченията за извършване на определени видове дейности, установени в съответствие с федералния закон по отношение на чуждестранни граждани , лица без гражданство и чуждестранни организации, в областта на правилата за привличане I чужди граждани и лица без гражданство към трудови дейности, извършвани в търговски обекти (включително търговски центрове), в областта на реда за управление, в областта на обществения ред и обществената сигурност, в областта на производството и оборота етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, в областта на градоустройството, в областта на транспортната сигурност, в областта на защитата на собствеността, в областта на продажбата на входни билети за посещение на спортни събития и церемонии на XXII зимни олимпийски игри и XI Параолимпийски зимни игри през 2014 г. в град Сочи, както и в случай на административно нарушение, нарушаващо здравето, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и обществения морал. Административно спиране на дейността се налага само в случаите, предвидени в членовете на особената част на този кодекс, ако по-лека форма на административно наказание не може да осигури постигането на целта на административното наказание.

Административно спиране на дейността се установява за срок до деветдесет дни. Периодът на административно спиране на дейността се изчислява от момента на действителното спиране на дейността на лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице, юридически лица, техните клонове, представителства, структурни поделения, производствени обекти, както и дейността на звена, съоръжения, сгради или конструкции, извършване на определени видове дейности (работи), предоставяне на услуги;

10) задължителни работи. Задължителният труд се състои в извършване от лице, извършило административно нарушение, в свободното му от основната му работа, служба или обучение време безплатна социална работа. Задължителните работи се назначават от съдията. Задължителната работа се установява за период от двадесет до двеста часа и се полага не повече от четири часа на ден. Задължителната работа не се прилага за бременни жени, жени с деца на възраст под три години, инвалиди от I и II групи, военнослужещи, граждани, призвани за военно обучение, както и служители на органите на вътрешните работи, органите и институциите на пенитенциарната система със специални звания системи, Държавна противопожарна служба, органи за контрол на движението на наркотични и психотропни вещества и митнически органи;

11) административна забрана за посещение на местата на официални спортни състезания в дните на тяхното провеждане. Административната забрана за посещение на места, където се провеждат официални спортни състезания в дните на тяхното провеждане, се състои във временна забрана за посещение на такива места в дните на официални спортни състезания и се установява за нарушаване на правилата за поведение на зрителите по време на официални спортни състезания . Административна забрана за посещение на местата на официални спортни състезания в дните на тяхното провеждане се назначава от съдията. Установява се административна забрана за посещение на местата на официални спортни състезания в дните на тяхното провеждане за срок от шест месеца до седем години.

Юридическият субект може да бъде обект на предупреждение, административна глоба, конфискация на инструмента или предмета на административно нарушение и административно спиране на дейност.

Административни наказания под формата на конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение, лишаване от специално право, предоставено на физическо лице, административен арест, административно експулсиране от Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство, дисквалификация, административно спиране на дейностите, задължителни работии административна забрана за посещение на местата на официални спортни състезания в дните на тяхното провеждане се установяват само с този кодекс. Съставните образувания на Руската федерация при установяване на регионални норми, които налагат мерки за административна отговорност, могат да предоставят само предупреждение и административна глоба като такива мерки.

Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5 установява, че при решаване на вида и размера на административното наказание съдията трябва да вземе предвид, че Кодексът за административните нарушения на Руската федерация позволява възможност за налагане на административно наказание само в рамките на предвидените от закона санкции, предвиждащи отговорност за това административно нарушение, като се вземе предвид естеството на извършеното нарушение, самоличността на извършителя, имущественото състояние на нарушителя - физическо лице (индивидуален предприемач ), финансовото състояние на юридическо лице, привлечено към административна отговорност, обстоятелства, смекчаващи и утежняващи административната отговорност (член -). Следователно съдията няма право да наложи наказание под долната граница, установена със санкцията на съответния член, или да приложи наказание, което не е предвидено в чл. 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Нарушителят трябва да носи отговорност съгласно закона. За дребни нарушения наказателна отговорностне е назначен: в този случай нарушителят се наказва по правилата административен кодексв този случай той няма криминално досие.

Административните наказания се предписват за леки нарушения на гражданското, трудовото, наказателното и други закони, списъкът на нарушенията и наказанията е отразен в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Наказанията за административни нарушения са ясно разписани в закона

Какво е административно наказание? Това е мярка за държавна принуда, която е наказателна санкция за извършено нарушение. Всички тези мерки са ясно разписани в Кодекса за административните нарушения, процедурата за назначаване и отстраняване също е отразена в кодекса.

Например отстраняването от работа или отнемането на лиценз не е мярка за административно наказание, тъй като такива мерки не са предвидени в кодекса и се възлагат не от правоприлагащите органи, а надзорни органи. Основната цел на административното наказание е ограничаване на правата и назначаване на допълнителни извършители като отговорност за извършеното нарушение, както и предотвратяване на повторно нарушение на установените норми.

Целта на съществуването на кодекса е да осигури спазването на закона и реда от всички членове на обществото, както и да изключи нарушения на закона, които могат да причинят сериозни. При налагане на административно наказание се вземат предвид обстоятелства, смекчаващи или отегчаващи вината. Намаляването на отговорността е възможно при следните обстоятелства:

нарушител. Минималната възрастова граница за административна отговорност е 16 години, до този момент родителите или настойниците носят отговорност за действията на нарушителя.
Зачита се възраст под 18 години смекчаващо обстоятелствопри налагане на обвинение.
нарушители или наличието на непълнолетно дете на издръжка. Съдът при разглеждане на делото взема предвид това обстоятелство и наказанието ще бъде по-леко.
Извършване на престъпление в състояние на страст, причинено от трудни обстоятелства. Такива случаи се разглеждат в индивидуално: съдът може да смекчи наказанието, ако се окаже, че противоправното деяние е извършено в състояние на тежки чувства.
Покаяние и доброволно докладване на нарушение. Друго смекчаващо вината обстоятелство може да бъде обезщетение за причинената вреда.

Законът предвижда определен списък от отегчаващи отговорността обстоятелства за административните нарушения, при наличието на които се налага по-тежко наказание. Те включват повторно нарушение, състояние на нетрезво състояние към момента на престъплението, участие на група лица, участие на непълнолетни и др. При изясняване на обстоятелствата по делото съдът трябва да вземе предвид всички обстоятелства и вземете справедливо решение.

Разновидности на административните наказания

Глоба като наказание за административно нарушение

V действащото законодателствоРегистрирани са 9 мерки административно наказаниеналожени за леки нарушения. Никой от тях не води до и след изпълнението на съдебната заповед гражданинът е напълно възстановен във всички права. Основните мерки за административно въздействие:

Внимание. Това е официална негативна оценка за извършеното действие от страна на държавата. Предупреждението служи и като предупреждение срещу повторно нарушение. Обикновено тази мярка се използва при първото извършване на дребно нарушение, предупреждението се счита за официално издадено само когато е документиране. Например, ако служител на КАТ просто е предупредил нарушителя, това не се счита за мярка за административно въздействие.
Административна - най-честата мярка за отговорност, прилагана към нарушителите на Кодекса за административните нарушения. Размерът на глобата зависи от нарушението и от нарушителя: за гражданите е в диапазона от 1 до 20 минимални заплати, за длъжностни лица - до 50 минимални заплати, за организации - до 1000 минимални заплати. Основният размер на минималната работна заплата е 100 рубли.
Компенсаторно отнемане на предмета, с който е извършено нарушението. Тази мярка се назначава със съдебно решение: обектът се изземва и продава, научената сума се прехвърля на собственика. Например, ловното оръжие може да бъде конфискувано, ако собственикът наруши правилата за лов в определен район.
Конфискация на предмета, с който е извършено престъплението. В този случай вещта се конфискува в полза на държавата и цената му за собственика не се компенсира. По решение на съда може да бъде иззето само оръжието, с което е извършено престъплението.
лишения определено правоза определен от съда срок. След като престъплението е извършено, лишени от правотоуправление на личен транспорт, право на лов и др. След изтичане на определения от съда срок гражданинът се възстановява в правата си.
Административният арест е мярка за влияние, наложена за тежки престъпления, близки по обществена опасност до престъпления.В този случай гражданинът е изолиран от обществото за срок до 15 дни. Арестът не се отнася за непълнолетни нарушители, инвалиди от първа и втора група, бременни жени и майки на деца под 14-годишна възраст.
Експулсиране от Руската федерация на чужди граждани. Ако чужденец е нарушил правилата за престой в Русия или пресичане на границата, той задължителна заповедизгонен от страната със забрана за влизане за определен срок.
Дисквалификация - забрана за заемане на определен списък от длъжности или извършване на определени видове дейности за период, посочен в преценка. Обикновено се налага забрана за заемане на ръководни позиции.
Спиране на дейността на организацията. Този вид наказание е въведено през 2005 г., може да се налага за противодействие на тероризма, прането на пари, за предотвратяване на заплахата за живота на хората в резултат на работата на тази организация.

Съвкупността от административни нарушения

Административното наказание е сериозен проблем

Един от важните принципи юридическа отговорност- недопустимостта на удвояване на наказанието. Никое физическо или юридическо лице не може да бъде наказвано два пъти за едно и също престъпление, възможно е само назначаването на основното и допълнителното наказание в зависимост от обстоятелствата на извършване на противоправното деяние.

Въпреки това, в съдебна практикаима такова нещо като съвкупност от нарушения, за които на един гражданин или една организация могат да бъдат наложени различни мерки за административна отговорност. Тази ситуация възниква в няколко случая:

В него участваше един човек или една организация различно времеса извършени две престъпления. Нито един от тях не е изтекъл и не е наложено наказание.
В резултат на едно действие или бездействие са извършени едновременно две престъпления.
Всяко нарушение има отделно член от Кодекса за административните нарушенияс различни отговорности.

В такива случаи размерът на административното наказание се изчислява въз основа на съвкупността на нарушенията, като се отчита тежестта на последиците от тях. За разлика от практиката на криминалните престъпления, според административни нарушенияВъзможно е добавяне на наказания: в този случай, например, се плаща сумата от глобите за две нарушения. Освен това в този случай съдията може да наложи допълнително наказание в зависимост от тежестта на нарушенията.

Законът изрично разяснява понятието за многократно и многократно извършено престъпление. Признава се за повторно, ако лице е извършило същото нарушение преди изтичането на предходния срок на административно наказание.

Административна отговорност за чужденците

Ако нарушение на територията на Руската федерация е извършено от чужд гражданин или лице, което изобщо няма гражданство, за тях се прилагат всички основни разпоредби на Кодекса за административните нарушения и съдебното решение ще бъде постановено на обща основа. Подобно правило важи за чужденци и лица без гражданство, които са извършили престъпление на континенталния шелф.

Най-честото нарушение, извършвано от чужденци, е нарушение на правилата за престой в страната. Така че, ако чужд гражданин е преминал границата като турист, той няма право да работи или. Ако се открие нелегална работа, чужденецът не само се глобява, но и може да бъде изгонен от страната със съдебно решение. След експулсирането на нелегалните мигранти се отказва влизане в страната за 5 години.

Административни нарушения - темата на видеото: