Código procedimientos administrativos Federación Rusa con fecha 08.03.2015 N 21-FZ:

Artículo 292 de la RF CAS. Características de los procedimientos simplificados (escritos) en casos administrativos

1. En el orden de los procedimientos simplificados (escritos), los casos administrativos se consideran sin procedimientos orales. Al considerar un caso administrativo de esta manera, el tribunal examina sólo las pruebas en escribiendo(incluyendo el desistimiento, explicaciones y objeciones sobre el fondo de los requisitos señalados, así como la conclusión por escrito del fiscal, si este Código prevé la entrada del fiscal en el juicio).

2. Si para considerar un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos), es necesario conocer la opinión del demandado administrativo sobre la aplicación de tal procedimiento, en la resolución sobre preparación para la consideración del procedimiento. caso administrativo, el tribunal indica la posibilidad de aplicar las reglas del procedimiento simplificado (escrito) y fija un plazo de diez días para presentar objeciones al tribunal con respecto a la aplicación de este procedimiento.

3. Para el caso previsto en el apartado 2 Este artículo, se puede aplicar un procedimiento simplificado (escrito) para procedimientos en un caso administrativo si el demandado administrativo no se opone a la consideración del caso administrativo de esta manera.

4. Si después de la expiración del período especificado en la parte 2 de este artículo, el tribunal no recibe las objeciones del demandado administrativo, el tribunal emite una decisión sobre la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos). y considera el caso administrativo de acuerdo con estas reglas.

5. En caso de que el tribunal reciba objeciones con respecto a la aplicación de un procedimiento simplificado (escrito) para procedimientos en un caso administrativo en violación del plazo especificado en el párrafo 2 de este artículo, pero antes de que el tribunal tome una decisión en la forma de procedimientos simplificados (escritos), el tribunal emite una decisión sobre la consideración del caso en reglas generales litigio administrativo.

5.1. En una decisión sobre la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos), el tribunal fija un plazo para que las partes presenten al tribunal y se envíen pruebas y objeciones con respecto a las reclamaciones planteadas, que deben ser por lo menos de quince días contados a partir de la fecha de emisión de la respectiva resolución. En la decisión sobre la consideración de un caso administrativo en procedimientos sumarios (escritos), el tribunal también establece un período durante el cual las partes tienen derecho a presentar ante el tribunal y enviarse entre sí documentos adicionales que contengan explicaciones sobre el fondo del asunto mencionado. requisitos y objeciones en apoyo de su posición, y que deberá ser no menor de treinta días contados a partir de la fecha de emisión de la resolución respectiva. Dichos documentos no contendrán referencias a pruebas que no hayan sido presentadas dentro del plazo señalado en esta parte. El plazo entre el plazo para la presentación de pruebas y objeciones y el plazo para la presentación de otros documentos deberá ser de al menos quince días.

6. En la forma de procedimientos simplificados (escritos), los asuntos administrativos son conocidos por un solo juez, salvo que el caso administrativo esté previsto colegiadamente conforme a este Código, y en un plazo que no exceda de diez días a partir de la fecha de vencimiento. de los plazos especificados en la Parte 5.1 de este Artículo.

7. El tribunal emite una decisión sobre la consideración del caso de acuerdo con las reglas generales de procedimientos administrativos, si se establece que el caso administrativo no está sujeto a consideración en la forma de procedimientos simplificados (escritos), en el curso de la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos), se acepta una demanda contraadministrativa, que no puede ser considerada de acuerdo con las reglas establecidas por este capítulo, o si el tribunal, incluso a petición de una de las partes, ha llegar a la conclusión de que:

1) el procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) puede dar lugar a la divulgación de secretos de Estado;

2) es necesario averiguar circunstancias adicionales o practicar prueba adicional, así como practicar y examinar la prueba en su ubicación, designar un examen pericial o escuchar el testimonio de un testigo;

3) la demanda mencionada está relacionada con otras demandas, incluidas aquellas contra otras personas, o con un acto judicial adoptado por este caso, se pueden vulnerar los derechos e intereses legítimos de otras personas.

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Comentarios al artículo 292 del CAS RF, práctica judicial de aplicación:

Ver todas las aclaraciones sobre la consideración por parte de los tribunales de casos administrativos en la forma de procedimientos simplificados (escritos) en los párrafos 69-77 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 27 de septiembre de 2016. No. 36 "Sobre algunas cuestiones de aplicación por parte de los tribunales del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa". en p.p. 70-75 de la Resolución, en particular, se indica lo siguiente.

Características de la consideración de casos administrativos en el orden de los procedimientos simplificados.

Al decidir si considera el caso en procedimientos sumarios (escritos), el tribunal debe tener en cuenta previsto por el Código características de consideración de categorías específicas de casos administrativos.

Entonces, los casos administrativos sobre la hospitalización de un ciudadano en Institución medica proporcionar atención psiquiátrica en un entorno hospitalario voluntario, sobre la hospitalización de un ciudadano en una organización médica antituberculosa de forma involuntaria, así como sobre la colocación de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial o sobre la extensión del período de estadía de un ciudadano extranjero sujetos a deportación o readmisión en una institución especial no pueden ser considerados en el procedimiento simplificado (escrito), ya que estas disputas están relacionadas con la restricción de los derechos y libertades de un ciudadano, y por lo tanto, durante su consideración, la presencia de un Se requiere demandado administrativo o su representante.

De acuerdo con las reglas de los procedimientos simplificados (escritos), no se pueden resolver los casos administrativos cuyo período de consideración sea inferior al período establecido para la consideración del caso en la forma prescrita por el Capítulo 33 del Código (por ejemplo, casos administrativos impugnación de decisiones, acciones (inacción) de un alguacil).

Además, en virtud de la indicación directa de la Parte 6 del Artículo 243 del CAS RF, las reglas de procedimientos simplificados (escritos) no están sujetas a aplicación cuando se consideran casos para la defensa. derecho al voto y el derecho a participar en el referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa.

Determinación del tribunal sobre la posibilidad de aplicar las reglas del sumario en el caso. objeciones

En los casos especificados en la parte 5 del artículo 216, párrafo 2 del artículo 291 del CAS RF, las objeciones del demandado administrativo con respecto a la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) son un obstáculo para su consideración en de esta manera

Las disposiciones anteriores sobre el contenido de la sentencia judicial no se aplican a los casos de transición a la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos) si todas las personas que participan en el caso no se presentan a la sesión del tribunal (parte 7 del artículo 150 del CAS RF), teniendo en cuenta el hecho de que tuvieron la oportunidad de dar explicaciones, conclusiones, presentación de pruebas escritas a la sesión del tribunal. En otros casos, la transición a la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) en el tribunal de primera instancia se lleva a cabo solo después de la emisión de la sentencia anterior y después de la expiración del plazo para presentar objeciones con respecto a la aplicación del procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) y (o) explicaciones (objeciones) sobre el fondo de la disputa, la conclusión del fiscal por escrito, evidencia escrita en un caso administrativo (parte 4 del artículo 292 del CAS RF ).

El término para la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimiento simplificado

Los casos administrativos se consideran en la forma de procedimientos simplificados (escritos) dentro de un período que no exceda los diez días a partir de la fecha de emisión de una resolución sobre la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) (Parte 6 del Artículo 292 del CAS FR). El tribunal puede tomar una decisión judicial sobre un caso administrativo en cualquiera de los días dentro de este periodo.

opinión del fiscal

La conclusión del fiscal, cuya participación en la consideración de un caso administrativo es obligatoria, se presenta al tribunal por escrito (Parte 1 del Artículo 292 del CAS RF).

El caso en procedimientos sumarios se considera sin audiencias judiciales.

Los casos administrativos en el orden de los procedimientos simplificados (escritos) se consideran sin procedimientos orales, audiencias judiciales no se asignan, en este sentido, no se realiza grabación de audio, no se redacta el protocolo por escrito, las reglas sobre el aplazamiento juicio judicial, sobre una pausa en la sesión del tribunal, sobre el anuncio juicio no se aplican, la parte dispositiva de la decisión no se prepara por separado (artículos 152, parte 1 del artículo 292 del CAS RF).

Modificación por parte del actor de la base o materia de la demanda en juicio sumario

Teniendo en cuenta la ausencia de juicio oral y el acortamiento del plazo para la consideración del caso en el procedimiento simplificado (escrito), así como la necesidad de garantizar el derecho del demandado administrativo a ser protegido de las pretensiones presentadas, en los casos cuando el demandante administrativo cambia los motivos al considerar el caso en el procedimiento simplificado (escrito) o sujeto acción administrativa, aumentando el tamaño de los requisitos establecidos, el tribunal tiene el derecho de dictar una resolución sobre la consideración de un caso administrativo de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos administrativos o de restablecer un plazo de diez días para enviar pruebas al tribunal en escrito, incluido el retiro, explicaciones y objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, así como una conclusión por escrito del fiscal, si el CAS RF prevé que el fiscal se una al juicio (partes 1, 2 del artículo 292 del CAS RF) .

Después de la expiración de este período, el tribunal emitirá una decisión sobre la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) de acuerdo con los requisitos especificados. La decisión sobre tal caso la toma el tribunal en un plazo no superior a diez días a partir de la fecha de emisión de dicha sentencia (parte 6 del artículo 292 del CAS RF).

PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS (ESCRITO) EN CASOS ADMINISTRATIVOS

Casos considerados en procedimientos sumarios

Los procedimientos simplificados (escritos) en casos administrativos, así como los procedimientos judiciales, tienen como objetivo optimizar la carga de trabajo judicial. Suficiente largo tiempo(desde principios de la década de 2000), la consideración de casos de naturaleza administrativa y legal a la manera de procedimientos simplificados (escritos) ha encontrado su aplicación en proceso de arbitraje. En consecuencia, al adoptar el CAS RF, se tuvo en cuenta la experiencia de implementar esta forma de optimización. proceso administrativo.

La lista de características que distinguen el procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) del procedimiento general para considerar casos administrativos demuestra claramente el uso económico del tiempo de trabajo por parte de los tribunales. Un caso administrativo puede ser considerado por un juez en cualquier momento libre, por ejemplo, en el caso de un aplazamiento de una sesión judicial sobre otro caso o consideración de otro caso en un tiempo más corto que el previsto. También se libera tiempo debido a la simplificación, que consiste en la exclusión de la serie procedimientos legales característica del procedimiento habitual (completo) para el examen de los casos. Además, la decisión judicial sobre un caso administrativo en el orden de procedimiento simplificado (escrito) puede tomarse en cualquiera de los diez días establecidos por el Capítulo. 33 del CAS RF del término, que permite al juez utilizar más rápida y fructíferamente el tiempo de trabajo.

El procedimiento especificado para la consideración de casos administrativos contribuye a la aceleración de la restauración de los derechos, libertades e intereses legítimos violados de todos los sujetos de las relaciones jurídicas administrativas: ciudadanos, organizaciones, asociaciones, el estado, etc. que estudian y manejan casos complejos.

A pesar de los aspectos positivos de la restauración acelerada de los derechos vulnerados mediante el uso de tipo especificado producción, es inaceptable vulnerar la disposición por parte del estado de la tarea de accesibilidad (incluido el acceso a la justicia) de la justicia en la implementación de la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones. Al respecto, cabe señalar que cualquier caso administrativo, sin importar a qué grupo pertenezca, puede ser considerado en términos generales. orden procesal, pero no cualquier caso administrativo puede ser considerado en la forma de procedimiento simplificado (escrito), aunque no represente una dificultad particular en términos procesales.

Así, el procedimiento de procedimiento simplificado (escrito) en casos administrativos que afecten valores constitucionales tales como los derechos de un ciudadano, libertad no es aplicable por su especial importancia. Estos incluyen disputas administrativas relacionadas con la restricción de los derechos y libertades de un ciudadano, donde, durante su consideración, se requiere la presencia de un demandado administrativo o su representante. Se trata de casos administrativos sobre la hospitalización de un ciudadano en un establecimiento médico que brinda atención psiquiátrica en régimen de hospitalización, en forma involuntaria; sobre la hospitalización de un ciudadano en una organización médica antituberculosa de manera involuntaria; sobre la internación de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial; sobre la extensión del período de estancia de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial.

Los casos administrativos no pueden ser considerados en la forma de procedimientos simplificados (escritos) en los casos expresamente previstos en la ley. Así, en el apartado 6 del art. 243 de la RF CAS existe una prohibición directa de la aplicación de las reglas de procedimientos simplificados (escritos) al considerar casos sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación Rusa.

Además, de acuerdo con las reglas de los procedimientos simplificados (escritos), los casos administrativos no pueden ser resueltos, cuyo período de consideración sea inferior al establecido por el cap. 33 CAS FR. Estos incluyen casos bajo el cap. 22 del CAS de la Federación de Rusia, para el cual la ley establece un período de consideración más corto: un período de diez días a partir de la fecha de recepción de una declaración administrativa de reclamo por parte del tribunal. En primer lugar, se debe tener en cuenta lo contenido en la Parte 4 del art. 226 del CAS RF, la regla de que el tribunal considera la categoría especificada de casos administrativos en un fin de semana o feriado no laboral, y algunos de ellos - el día de un evento público, si el último día del plazo para considerar un el caso administrativo cae en ese día y antes de ese día no se consideró ningún caso administrativo o no se pudo considerar. En segundo lugar, el plazo de diez días para la consideración de un caso administrativo bajo las reglas del procedimiento sumario se computa a partir de la fecha en que se dicte la resolución de tránsito a dicho procedimiento. Mientras tanto, dicha transición puede ocurrir tanto en el día en que se acepta la declaración administrativa de demanda, como en cualquier día en que se prepara el caso para juicio y posteriormente. En consecuencia, el período total de tiempo que el caso está en la corte en todos los casos excederá los diez días, el período de consideración establecido para la siguiente categoría de casos:

• - procedimientos administrativos para impugnar la decisión cuerpo representativo formación municipal sobre autodisolución o impugnación de la decisión del órgano de representación de la formación municipal sobre la destitución del titular de la formación municipal;
• - casos administrativos sobre decisiones de impugnación, acciones (inacción) de un alguacil;
• - casos administrativos sobre decisiones impugnadas, acciones (inacción) de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos Gobierno local sobre cuestiones relacionadas con la coordinación del lugar y la hora de celebración de un acto público (reunión, mitin, manifestación, procesión, piquete), así como una advertencia emitida por estos órganos sobre los objetivos de dicho acto público y la forma de su realización. tenencia.

Los siguientes casos tampoco están sujetos a consideración en procedimientos sumarios:

• - relacionados con secretos de estado;
• - sobre los litigios administrativos que afecten a los derechos e intereses de los menores y de los ciudadanos incapaces destinados a salvar vidas (capítulo 31.1 del CAS RF).

Con excepción de las restricciones indicadas, el procedimiento de procedimientos simplificados (escritos) es aplicable por el tribunal a cualquier caso administrativo, si hay motivos y condiciones establecidos por la ley procesal.

La lista de motivos que brindan al tribunal la oportunidad de proceder a la consideración de un caso administrativo en procedimientos sumarios se puede dividir condicionalmente en dos grupos.

V primer grupo puede incluir la lista indicada en el Cap. 33, y en el segundo grupo - todos los demás motivos que están contenidos en otros capítulos del CAS RF.

Directamente el art. 291 del CAS RF prevé la posibilidad de considerar un caso administrativo por un tribunal de primera instancia en la forma de procedimientos simplificados (escritos) en los casos en que:

• 1) todas las personas que participan en el caso presentaron peticiones para la consideración del caso administrativo en su ausencia, y su participación en la consideración de esta categoría de casos administrativos no es obligatoria. Al mismo tiempo, el procedimiento de recepción de peticiones por parte del juzgado no es de gran importancia (por correo electrónico en la web del juzgado, SMS, si coincide con el número de teléfono indicado en la demanda administrativa, por correo, etc.), pero dos condiciones (consentimiento y no obligación de participación) deben darse en conjunto;
• 2) la solicitud de consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) fue presentada por el demandante administrativo, y el demandado administrativo no se opone a la aplicación de dicho procedimiento para la consideración del caso administrativo. A pesar de que en el apartado 2 de la parte 1 del art. 291 del CAS RF no hay cláusula relativa a la exclusión de casos de participación obligatoria de las partes en la consideración de un caso administrativo, tal condición se asume;
• 3) el monto total de los atrasos indicados en la declaración administrativa de reclamo pagos obligatorios y las sanciones no superan los 20 mil rublos. Capítulo 32, que revela las características de esta categoría de casos administrativos en la forma habitual y las condiciones de los procedimientos para su recuperación. Pero no olvidemos que otro capítulo regula la consideración de requisitos para pagos obligatorios y sanciones. Este es el cap. 11.1 del CAS de la Federación Rusa, introducido por la Ley Federal No. YuZ-FZ del 5 de abril de 2016, que también regula la consideración de reclamos para el cobro de pagos obligatorios y sanciones mediante la emisión mandato judicial- una de las formas simplificadas de procedimientos legales en casos administrativos.

Recuerde que los formularios acelerados (orden, simplificados) son aplicables por el tribunal junto con orden general consideración de casos administrativos. La consideración de las reclamaciones para el cobro de pagos y sanciones obligatorios está regulada por el cap. 32 CAS FR. Se consideran tanto de la manera habitual en presencia de una disputa como de manera expedita: por los magistrados en procedimientos judiciales (Artículo 17.1, Capítulo 11.1 del CAS RF) y por el tribunal de distrito en la forma simplificada (escrita) procedimiento (Capítulo 33 del CAS RF).

Así que abundancia regulaciones legales relacionados con diferentes capítulos del CAS RF, pero que regulan las actividades del tribunal en la misma categoría de casos (cobro de pagos obligatorios y sanciones), a veces crean dificultades innecesarias para los profesionales en la determinación de la jurisdicción y para los estudiantes en su comprensión.

Así, mediante sentencia de 27 de diciembre de 2016, el juez del Tribunal de Distrito de Kaluga devolvió la vía administrativa declaración de demanda Kaluga Customs para la recuperación de atrasos en el pago de derechos de aduana con S. por un monto de... RUB. y sanciones por la cantidad de ... RUB. Al devolver el escrito de demanda de la autoridad aduanera, el juez del tribunal de distrito partió del hecho de que el demandante administrativo debe dirigirse al juez de paz del lugar de residencia del demandado administrativo con una solicitud para que emita una orden judicial y teniendo en cuenta los requisitos anteriores en el orden de las actuaciones.

El Colegio Judicial del Tribunal Regional de Kaluga anuló la decisión del juez por no cumplir con los requisitos de la ley y envió el material con una declaración administrativa de demanda al Tribunal de Distrito de Kaluga para resolver la cuestión de aceptar la solicitud de procedimientos judiciales [.

La razón de los errores cometidos por los tribunales en la determinación de la competencia, a pesar de la abundancia de normas jurídicas que rigen la consideración de casos administrativos para el cobro de pagos y sanciones preceptivos, puede suponerse ante la ausencia de criterios claros de delimitación, como el precio de la pretensión o de las causales o condiciones de aplicación del tipo de procedimiento.

Por alguna de las causas a que se refiere el art. 291 del CAS RF, un obstáculo para la aplicación del procedimiento simplificado (escrito) es la objeción del demandado administrativo con respecto al procedimiento de consideración.

segundo grupo aplicación del procedimiento de procedimientos simplificados (escritos) constituyen otros supuestos previstos varias normas CAS RF, que contienen condiciones que permiten la transición al orden de consideración especificado.

En primer lugar, estos son casos en los que no todas las personas que participan en el caso comparecen ante el tribunal.

Entonces, la parte 7 del art. 150 del CAS RF permite que el tribunal proceda a la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) si todas las personas que participan en el caso, o sus representantes, son debidamente notificados de la hora y el lugar de la consideración de el caso, no compareció en la sesión del tribunal. En vista de esta disposición, el Tribunal de Distrito de Marksovsky consideró el caso administrativo en procedimientos sumarios en ausencia de las partes debidamente notificadas y la persona en cuestión: la Dirección General del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y adoptó negativa por escrito demandante administrativo K. de la reclamación a la Oficina servicio federal alguaciles en la región de Saratov en el distrito de Marksovsky para impugnar la inacción del alguacil 3., y se dio por terminado el caso administrativo. El motivo de la denegación de los requisitos señalados fue su satisfacción voluntaria por parte del demandado, lo que condujo al restablecimiento real de los derechos del querellante administrativo, por protección judicial a quien se dirigió 1 .

Una condición importante para esto es que ni la ley ni el tribunal consideren obligatoria la comparecencia de la persona que participa en el caso. De las aclaraciones de la cláusula 39 de la Resolución No. 36 del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, se deduce que una notificación se considera entregada no solo cuando la notificación se entrega directamente al destinatario y este firma para su recepción, pero también en los casos en que fue recibido por la persona a quien fue enviado (destinatario), pero por circunstancias de su control, no le fue entregado o el destinatario no se familiarizó con él, por ejemplo, recibió información postal sobre la presencia de un aviso, pero no apareció en oficina de correos detrás de él. En este caso, la carga de probar que no se le entregó la notificación o citación judicial y que no se recibió la notificación por causas ajenas a él, recae en la persona que interviene en el caso. En la práctica y la legislación, el enfoque respecto a la recepción de notificaciones por las partes (parte 4 del artículo 2, parte 1 del artículo 62 del CAS RF) ha cambiado significativamente, por lo que esta regla se aplica en todos los casos en que la legislación sobre procedimientos administrativos no lo hace. no disponer lo contrario (Capítulo 9 CAS RF). En cuanto al reconocimiento por el tribunal de la obligatoriedad de la comparecencia a la sesión de los intervinientes en la causa, es necesario tener en cuenta la aclaración del numeral 52 de la referida resolución del Pleno de que tal (dispuesto por leyes) pueden ser los siguientes casos:

• - asistencia de representantes del organismo el poder del Estado, otro organismo estatal, organismo de autogobierno local, otro organismo, organización autorizada o funcionario que adoptó el acto legal reglamentario en disputa (parte 6 del artículo 213 del CAS RF);
• - Comparecencia de representantes del organismo, organización, persona dotada de poderes estatales u otros poderes públicos que tomaron la decisión impugnada o cometieron la acción o inacción impugnada (parte 7 del artículo 226 del CAS RF);
• - Comparecencia de los intervinientes en la causa como querellados administrativos en juicios administrativos de impugnación de los resultados de la determinación valor catastral(inciso 4 del artículo 247 de la RF CAS);
• - asistencia de un representante instalación correccional o cuerpo de asuntos internos, persona supervisada para casos administrativos en supervisión administrativa(incisos 4, 5 del artículo 272 de la RF CAS);
• - asistencia de representantes de las autoridades públicas, otros agencias gubernamentales, gobiernos locales, otros organismos dotados de conformidad con la Ley Federal con las funciones de control del pago de los pagos obligatorios (incisos 2, 4 del artículo 289 de la RF CAS).

El siguiente caso, referido a "otros", está señalado en el Apartado 5 del art. 216 CAS RF. De ello se deduce que en el orden de los procedimientos simplificados (escritos), el tribunal puede considerar reclamaciones para impugnar actos jurídicos normativos que tienen un menor efecto legal y reproducir el contenido de la normativa acto legal, reconocidos como no válidos en todo o en parte, o se basan en él y se derivan de él. Al mismo tiempo, si al momento de la adopción del acto reglamentario repetido no hubo cambios en la legislación que contradijeran el acto legal normativo reconocido como no válido en todo o en parte, entonces verificar la legalidad del acto legal reglamentario repetido acto especificado en la Parte 3 del art. 216 del CAS RF, no está implementado. Los requisitos de la ley se deben a la necesidad de evitar que el tribunal considere repetidamente casos administrativos por los mismos motivos y sobre el mismo objeto de la controversia. El Pleno aclaró adicionalmente en la resolución No. 36: “En el caso de la consideración del caso en la forma simplificada en la parte de motivación de la decisión judicial sobre el reconocimiento de un acto jurídico normativo como inválido en todo o en parte, una justificación de la identidad del acto jurídico normativo repetido y el acto jurídico normativo, previamente reconocido por el tribunal inválido, debe indicar la ausencia de cambios en la legislación pertinente, así como la decisión judicial, mediante la cual se declaró nulo un acto jurídico normativo idéntico.

Y el último caso de la posibilidad de considerar el caso en el orden de procedimientos simplificados (escritos) se indica en la Parte 2 del art. 315 CAS RF. De acuerdo con ello, la consideración de una denuncia privada, la presentación del fiscal para la determinación del tribunal de primera instancia se lleva a cabo de acuerdo con las reglas establecidas por el Cap. 33 CAS RF, en el orden de procedimiento simplificado (escrito) sin realización de grabación de audio y protocolo dentro de los plazos establecidos por el art. 305 CAS RF. El imperativo inherente al contenido de la Parte 2 del art. 315 del CAS de la Federación Rusa sobre el procedimiento para considerar una denuncia privada (representación por parte del fiscal), parte 3 del art. 315 del CAS RF, que otorga al tribunal el derecho de convocar a las personas que participan en el caso a una sesión del tribunal en casos con una decisión procesal compleja, es decir, el derecho a seguir el procedimiento normal para la consideración del caso. Pero estas reglas no se aplican a las definiciones:

• - sobre la suspensión de los procedimientos en un caso administrativo;
• - sobre la terminación de los procedimientos en un caso administrativo;
• - sobre dejar sin consideración el escrito administrativo de demanda;
• - sobre la negativa a satisfacer la demanda administrativa, la presentación del fiscal sobre la revisión de los actos judiciales por circunstancias nuevas o descubiertas.

Tales definiciones se discuten en orden general, y se excluye la transición a la producción simplificada.

Concepto, signos

A raíz del complejo agrario e industrial, el CAS introdujo un procedimiento simplificado para la consideración de los casos administrativos que se encuentran bajo la regulación de este acto jurídico reglamentario.

La introducción de procedimientos simplificados refleja la tendencia hacia la introducción de procedimientos simplificados para la consideración y resolución de casos en procedimientos civiles y administrativos. Procedimientos simplificados (escritos) en los casos examinados por los tribunales jurisdicción general en el orden de los procedimientos administrativos, junto con los procedimientos de auto y de rebeldía en los procedimientos civiles, el sumario en los procedimientos arbitrales es una de las formas de agilizar y optimizar el proceso.

Los procedimientos simplificados (escritos) en procedimientos administrativos son un tipo de procedimientos administrativos de reclamación.

Signos de producción simplificada:

1. aplicación trunca de los principios (no se aplica el principio de oralidad);
2. consideración del caso en ausencia de las partes;
3. forma escrita (solo se examinan las pruebas escritas);
4. términos reducidos.

Así, los procedimientos (escritos) simplificados, por un lado, contribuyen al logro del objetivo de ahorro procesal de tiempo y dinero del tribunal, así como de las personas que participan en los procedimientos administrativos, pero al mismo tiempo, por otro lado, en modo alguno menoscaba las funciones de la vía administrativa declaradas en el art. 2CAS.

Motivos para considerar un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos)

Los casos de consideración de casos administrativos en el orden de procedimientos simplificados (escritos) se establecen en el art. 291 CAS. De acuerdo con esta regla, el tribunal puede elegir el procedimiento general (regulado por el Capítulo 14 del CAS) o el procedimiento simplificado (regulado por el Capítulo 33 del CAS) para considerar un caso administrativo. Las causales por las cuales un caso puede ser considerado en juicio sumario se aplican de manera independiente, independientemente unas de otras.

Todas las causales para considerar un caso administrativo en sumario pueden clasificarse según el criterio volitivo (la necesidad de tener en cuenta las opiniones de las personas que intervienen en el caso) en dos grupos. El primer grupo comprende las causales cuando la aplicación del procedimiento simplificado dependa de la voluntad de las personas que participan en el caso, el segundo - casos expresamente previstos en la ley, cuando la opinión de estos sujetos no importa. La lista de casos en los que un caso puede ser considerado en procedimientos sumarios se da en los párrafos 1 - 3 del art. 291 CAS, pero no es exhaustivo. En el apartado 4 del art. 291 CAS establece la posibilidad de conocer de los asuntos administrativos en sumario y en los demás supuestos expresamente previstos por este Código. No prevé la posibilidad de indicar la aplicación de un procedimiento simplificado para la consideración de casos administrativos por otras leyes federales.

En el caso en que la base para la consideración del caso en juicio sumario sea la voluntad de las personas que participan en el caso, el tribunal deberá establecer las siguientes condiciones: 1) la presencia de la petición del querellante administrativo y (o) 2 ) la inexistencia de objeciones de la parte demandada respecto de la aplicación de tal procedimiento para la consideración del caso administrativo.

Dependencia condiciones especificadas establecido en el apartado 2 del art. 291 CAS, cuando el actor administrativo solicita la consideración del caso en sumario, y el demandado administrativo no se opone a la aplicación de tal procedimiento para la consideración del caso. La petición del querellante administrativo podrá constar tanto en el escrito de demanda administrativa, como en un documento independiente anexo a la misma. Además, dicha petición puede ser presentada por el demandante en la etapa de preparación del caso para el juicio o declarada en la sesión preliminar del tribunal y registrada en el protocolo, que se conserva en la sesión preliminar del tribunal. Al mismo tiempo, el legislador no establece restricciones, excepciones, cuando tal petición no pueda ser interpuesta por un querellante administrativo. La posibilidad de aplicar el procedimiento simplificado la determina el tribunal después de recibir la petición del actor. Por lo tanto, incluso en presencia de estas condiciones, debe excluirse la posibilidad de considerar un caso en sumario en los casos en que el TAS no permita la posibilidad de considerar un caso administrativo en ausencia de las personas que intervienen en el caso, sus representantes, si su participación es obligatoria en virtud de indicación directa en la ley o reconocimiento como tales por el tribunal. Si, para esta categoría de casos administrativos, no hay sujetos cuya participación en la consideración del caso sea obligatoria, el tribunal debe averiguar si se cumple la segunda condición: la ausencia de objeciones del demandado administrativo contra la aplicación de tal procedimiento para la consideración del caso de conformidad con las reglas del art. 292 CAS.

Asimismo, este grupo de causales puede incluir el supuesto previsto en el apartado 5 del art. 216 CAS. De conformidad con este artículo, las acciones de impugnación de actos jurídicos normativos que tengan menor fuerza jurídica y reproduzcan el contenido de un acto jurídico normativo reconocido como no válido en todo o en parte, o basados ​​en él y derivados de él, podrán ser considerados por el tribunal en la forma de procedimientos simplificados (escritos) sin verificar la legalidad de un acto legal normativo repetido adoptado después del reconocimiento del mismo acto legal normativo como inválido total o parcialmente, si en el momento de la adopción del acto legal normativo repetido acto no hubo cambios en la legislación que contradijeran el acto jurídico normativo reconocido como no total o parcialmente vigente. Para considerar este caso en un procedimiento simplificado, no se requiere la solicitud o el consentimiento del querellante administrativo a la aplicación de tal procedimiento (se ignora la primera condición), pero sí la opinión del querellante administrativo, quien podrá oponerse a la aplicación de dicho procedimiento. se requiere el procedimiento simplificado para la consideración del caso. Para identificar la presencia (ausencia) de las objeciones del demandado, las reglas de la Parte 2 - 5 del art. 292 CAS.

Al aplicar las causales de consideración del caso en el sumario, referidas al segundo grupo, el tribunal no indaga la opinión de las personas que intervienen en el caso, todos estos casos, así como las condiciones para su aplicación, están directamente indicados en la Ley.

De conformidad con el apartado 1 del art. 291 CAS, un caso puede ser considerado en juicio sumario, cuando todas las personas que intervienen en el caso presentan peticiones para la consideración del caso en su ausencia, mientras que su participación en la consideración de esta categoría de casos administrativos no es obligatoria. V este caso el juez, en la etapa de preparación del caso para el juicio, no determina la opinión de las personas que participan en el caso con respecto a la consideración del caso en el procedimiento sumario, se les da la oportunidad de ejercer su derecho a participar en la consideración de el caso. Para aplicar esta base, es necesaria una combinación de dos condiciones:

1) la participación de las personas que participan en el caso en la consideración del caso por el tribunal no es obligatoria en virtud de una indicación directa en la ley y el juez de conformidad con el párrafo 12 de la parte 3 del art. 135 CAS en la etapa de preparación del caso para el juicio, resolviendo la cuestión de la necesidad de la participación personal obligatoria en la sesión del tribunal de estas personas, no reconoció su presencia como obligatoria;

2) todas las personas que participan en el caso han presentado peticiones ante el tribunal para la consideración del caso en su ausencia.

En este caso, el juez puede reconocer que es posible considerar el caso en procedimiento sumario y emitir un fallo sobre la consideración del caso en procedimiento sumario (escrito).

La segunda situación relacionada con este grupo es muy similar a la discutida anteriormente y está prevista por la Parte 7 del art. 150 CAS: falta de comparecencia a la sesión del tribunal de todas las personas que participan en el caso, y (o) sus representantes, debidamente notificados de la hora y el lugar de su consideración, cuya presencia no es obligatoria o no es reconocida por el tribunal como obligatoria . Al determinar la posibilidad de aplicar esta causal para la consideración del caso en juicio sumario, el tribunal debe establecer que:

No comparecieron todas las personas que intervinieron en el caso y sus representantes, quienes fueron debidamente notificados del lugar y hora de la consideración del caso;

La participación en la consideración del caso de estas personas (sus representantes) no es obligatoria ni por indicación directa de la ley, ni por el reconocimiento de la obligación de comparecer por el tribunal;

Una petición presentada por cualquiera de las personas que participan en el caso o sus representantes para aplazar el juicio no está sujeta a satisfacción (por ejemplo, por no proporcionar evidencia de una razón válida para no comparecer).

El tercer supuesto, relativo al segundo grupo de causales, se establece en el apartado 3 del art. 291 CAS: si en casos de recuperación de pagos obligatorios y sanciones, el monto total de la deuda indicada en la declaración administrativa de reclamo no excede los 20 mil rublos. El monto total de la deuda se determina teniendo en cuenta no sólo la mora en el pago obligatorio, sino también las sanciones y multas, si se establecen tales requisitos.

El caso siguiente, mencionado por el CAS, cuando es posible aplicar el sumario, está previsto por el art. 315 de este Código. De acuerdo con la norma especificada, una queja privada o la presentación de un fiscal contra la decisión del tribunal de primera instancia se considera en la forma de procedimientos simplificados (escritos) de acuerdo con las reglas del cap. 33 CAS sin realizar la grabación de audio y protocolo dentro de los plazos establecidos por el art. 305 del Código. Pero dado que la consideración del caso en procedimientos sumarios es el derecho del tribunal, de conformidad con la Parte 3 del art. 315 CAS, teniendo en cuenta la naturaleza y complejidad de la cuestión procesal a resolver, así como los argumentos de una denuncia privada, presentación del fiscal, el tribunal de apelación podrá citar a las personas que participan en el caso a la sesión del tribunal. Sin embargo, la aplicación del procedimiento simplificado para la consideración del caso en este caso no depende de la voluntad de las personas que intervienen en el caso. No se aplica el procedimiento simplificado de procedimiento cuando se trata de una denuncia privada, presentación de un fiscal sobre una decisión de un tribunal de primera instancia sobre suspensión de procedimientos en un caso administrativo, terminación de procedimientos en un caso administrativo, sobre dejar sin consideración una demanda administrativa , negativa a satisfacer una solicitud, presentación de un fiscal sobre la revisión de actos judiciales sobre circunstancias recién descubiertas o nuevas.

Es imposible aplicar un procedimiento simplificado (escrito) para la consideración de casos administrativos en los casos en que (A) tales prohibiciones están expresamente consagradas en la ley o (B) se derivan del significado de la ley.

A. Casos expresamente previstos en la ley. De acuerdo con la Parte 6 del art. 243 CAS, al considerar y resolver casos administrativos sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación Rusa, las reglas de procedimientos simplificados (escritos) en casos administrativos no están sujetas a aplicación.

B. Casos que se derivan del sentido de la ley. Como se señaló anteriormente, es imposible aplicar el procedimiento simplificado aun cuando la participación de cualquiera de las personas que intervienen en el caso, sus representantes en la consideración del caso administrativo es obligatoria. Entonces, de acuerdo con la Parte 4, 5 Art. 283 del CAS, el ciudadano respecto del cual se haya presentado una demanda administrativa por hospitalización involuntaria en una organización médica antituberculosa, o su representante legal, un representante de una organización médica antituberculosa en la que se encuentre un paciente con tuberculosis dispensario de observación, el fiscal es notificado de la hora y el lugar de la consideración de un caso administrativo. Su participación en la sesión del tribunal es obligatoria. Para todas las demás categorías de asuntos administrativos, la asistencia obligatoria a la sesión del tribunal de las personas que intervienen en el caso, sus representantes podrán ser reconocidos por el tribunal, lo que también implicará la imposibilidad de aplicar procedimientos sumarios.

Habría que hablar también de la imposibilidad de considerar un caso en procedimiento simplificado en los casos en que la ley establezca plazos reducidos para la consideración de un caso administrativo. Entonces, por ejemplo, de acuerdo con la Parte 3 del art. 213 CAS, un caso administrativo sobre la impugnación de la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre la disolución de un órgano representativo de una formación municipal es considerado por el tribunal dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción de la declaración administrativa de demanda por el Corte. También se establecen plazos reducidos para la consideración de los casos administrativos en los incisos 3, 4 del art. 226CAS.

Parece que en los casos enumerados y otros, cuando se establece un período significativamente más corto (en comparación con el habitual) para la consideración de un caso administrativo, la aplicación de un procedimiento simplificado para su consideración es imposible si la base para la aplicación de tal un procedimiento es el apartado 2 del art. 291 CAS (el actor solicita, el demandado no se opone), ya que en este caso es imposible, debido a limitaciones de tiempo, implementar el procedimiento para aclarar la opinión del demandado, establecido en los incisos 2 - 4 del art. 292 CAS. Si la base para la aplicación del procedimiento simplificado para la consideración del caso es el apartado 1 del art. 291 CAS, entonces, siempre que las peticiones de todas las personas que participan en el caso sean recibidas por el tribunal, no se puede descartar la posibilidad de aplicar tal procedimiento. Y por supuesto, los plazos reducidos para la consideración de casos no afectan la posibilidad de considerar un caso en procedimientos simplificados si la base para aplicar tal orden es la Parte 7 del art. 150CAS.

Orden procesal de transición a la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos)

El CAS no ha determinado el momento en que es posible proceder a la consideración del caso en el orden de los procedimientos simplificados (escritos). Sobre la base de los motivos anteriores y los casos en los que es posible considerar un caso en un procedimiento simplificado, se puede concluir que es posible cambiar a un caso en un procedimiento simplificado cuando se considera un caso en un tribunal de primera instancia en las etapas de iniciar un caso administrativo, preparándolo para juicio y juicio. También es posible considerar el caso en procedimientos sumarios por el tribunal de apelación si las condiciones previstas en el art. 315CAS.

En la etapa de iniciación de un caso administrativo, la cuestión de la posibilidad de considerar el caso en un procedimiento sumario puede resolverse en el fallo del tribunal sobre la aceptación del caso para su procedimiento y la preparación del caso para el juicio (si estos fallos se combinan en un juicio judicial). actuar).

La resolución de la cuestión de la consideración del caso en forma de procedimiento sumario en la etapa de inicio de un caso es posible si se presenta una declaración administrativa de demanda para el cobro de pagos obligatorios y sanciones, si el monto total de la deuda indicado en el la declaración administrativa de demanda no exceda los 20 mil rublos, ya que en este caso el tribunal solo debe establecer que el requisito establecido cumple con los criterios del párrafo 3 del art. 291 CAS. Pero, ¿en qué medida corresponderá esto a los principios de los procedimientos administrativos ya las necesidades prácticas del tribunal? En efecto, en este caso, simultáneamente con la emisión de la sentencia, el plazo para considerar el caso en la forma de procedimiento simplificado (escrito), establecido por la Parte 6 del art. 292 CAS. Pero en los casos considerados en procedimientos sumarios, no se excluye la preparación del caso para el juicio. Además, desde el punto de vista de la observancia de los principios de competitividad e igualdad de las partes, el tribunal debe crear las condiciones para el establecimiento integral y completo de todas las circunstancias reales en un caso administrativo y brindar a las partes igualdad de oportunidades para presentar sus argumentos y explicaciones ante el tribunal (artículo 14 CAS). Teniendo en cuenta que, en los procedimientos sumarios, el tribunal examina únicamente las pruebas presentadas por escrito, incluido el retiro, las explicaciones y las objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos (parte 1 del artículo 292 del CAS), el tribunal necesita tiempo para recibir dichos escritos. materiales Evidentemente, un plazo de diez días para completar todos los actos preparatorios necesarios no será suficiente, si se tiene en cuenta también que el plazo para el paso de la correspondencia postal no está excluido de este plazo. Parece que, teniendo en cuenta lo anterior, en casos de la categoría que se examina, si es posible aplicar un procedimiento simplificado para la consideración de un caso, es improcedente dictar una resolución sobre la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) en la etapa de inicio de un caso.

La más correcta es la solución del problema en consideración en la etapa de preparación de un caso administrativo para el juicio. Esto se debe, en primer lugar, al hecho de que el tribunal tendrá la oportunidad de prepararse cualitativamente para la consideración del caso y, en segundo lugar, al hecho de que una serie de motivos para aplicar el procedimiento simplificado para la consideración del caso pueden establecerse sólo en esta etapa del proceso, por ejemplo, en el caso en que tal base sea la petición de las personas que intervienen en el caso para considerar el caso en su ausencia. En esta etapa, la cuestión de proceder a la consideración del caso en un procedimiento simplificado puede resolverse en la sentencia sobre preparación del caso para juicio o en una sentencia independiente si la cuestión se resuelve positivamente, pero las circunstancias y condiciones para aplicar la procedimiento simplificado fue conocido por el juez después del inicio de la etapa, por ejemplo, al cometer, como parte de la preparación, una acción procesal como mantener una conversación con una parte, o durante una sesión preliminar del tribunal.

En la etapa del juicio, la transición a la consideración del caso en forma de procedimientos simplificados (escritos) es posible en caso de que se cumplan las condiciones previstas en la Parte 7 del art. 150CAS. En este caso, no es necesario emitir una decisión en forma de un acto judicial separado, ya que la decisión sobre la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos) puede registrarse en el acta de la sesión del tribunal. Después de eso, la sesión del tribunal debe cerrarse y ya no se levantan más actas (artículo 292 CAS). Pero el caso se considera en el procedimiento abreviado en este caso debe ser el mismo día en que se dicte la sentencia, ya que aquí la posibilidad de aplicar el procedimiento simplificado de consideración actúa como consecuencia de la falta de comparecencia a la sesión judicial del las personas que participan en el caso, sus representantes y es una forma de simplificar el procedimiento de consideración para eliminar todas las formalidades innecesarias del proceso, ya que ninguna de las personas que participan en el caso, sus representantes están presentes en la sesión del tribunal. Tales formalidades, por ejemplo, incluyen el mantenimiento de registros y la grabación de audio.

En el tribunal de apelación, la cuestión de la transición a la consideración del caso en procedimientos sumarios debe ser resuelta por el tribunal de apelación. Esta cuestión no es competencia del tribunal de primera instancia, que, de conformidad con el art. 300-302 CAS resuelve cuestiones en la etapa de inicio de procedimientos de apelación en una queja privada. Después de que la apelación (presentación) sea recibida por el tribunal de apelación, en preparación para su consideración en el tribunal de apelación, el tribunal puede, teniendo en cuenta la naturaleza y complejidad de la cuestión procesal que se está resolviendo, así como los argumentos del denuncia privada, la presentación del fiscal, citar a las personas que participan en el caso a una sesión judicial, notificándoles la hora y el lugar de consideración de una denuncia privada (representación). Parece que en este caso, se debe pronunciar sobre la transición a la consideración del caso de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos de apelación. No se requiere la emisión de una sentencia sobre la transición a la consideración del caso según las reglas del procedimiento sumario en el tribunal de apelación, ya que en este caso, a diferencia del art. 291 CAS, que establece la posibilidad de que un juez considere un caso administrativo en juicio sumario, este procedimiento es ordinario, establecido por la Parte 2 del art. 315CAS.

Características de la preparación, consideración y resolución de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos)

1. Preparación de un caso para el juicio. De conformidad con el art. 132 La preparación del CAS para el juicio es obligatoria en todos los casos administrativos. El CAS no aceptó la práctica de los tribunales de arbitraje, consagrada en el Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 8 de octubre de 2012 N 62 "Sobre ciertas cuestiones de consideración de casos por tribunales de arbitraje en la orden de sumario Procedimientos" (párrafo 1), cuando en el caso de que, según caracteristicas formales(por ejemplo, el precio del reclamo, el monto de los reclamos, el monto de la multa, etc.) el caso pertenece a la lista especificada en las Partes 1 y 2 del art. 227 APC, tribunal de arbitraje sobre la base de la Parte 2 del art. 228 de dicho Código, en el pronunciamiento sobre la aceptación de un escrito de demanda, una solicitud de diligencias, indica la consideración del caso en la forma de juicio sumario. No se requiere el consentimiento de las partes para la consideración de este caso en procedimientos sumarios, la preparación de dicho caso para juicio de acuerdo con las reglas del Cap. 14 APC no está implementado. Pero en los casos administrativos considerados por los tribunales de jurisdicción general en el orden de los procedimientos administrativos, como ya se mencionó, la preparación del caso para el juicio es obligatoria. Esto quiere decir que aun cuando sea posible conocer la causa en sumario, el juez, al preparar la causa para juicio, busca alcanzar los fines y objetivos de esta etapa del proceso mediante la realización de las acciones enumeradas en el art. 135 CAS. También comprenden acciones encaminadas a obtener prueba escrita y otros documentos, incluso si la prueba adjunta al escrito de demanda administrativa es insuficiente, así como para que el demandado administrativo pueda presentar su prueba en el caso. Entonces, en particular, de conformidad con el párrafo 1 de la parte 3 del art. 135 CAS, al preparar un caso administrativo para juicio, el tribunal "envía al demandado administrativo y persona interesada copias del escrito de demanda administrativa y de los documentos adjuntos al mismo… y establece un plazo razonable para presentar objeciones por escrito al tribunal sobre el fondo del escrito de demanda administrativa…”. Asimismo, en caso de ser necesario, el tribunal presta asistencia a las personas que no tienen poder y otros poderes públicos en la presentación de pruebas y las reclama, reclama pruebas de oficio, etc.

Se debe prestar especial atención a obtener la conclusión del fiscal por escrito. De acuerdo con la Parte 7 del art. 39 CAS, el fiscal entra en el juicio y emite una opinión sobre el caso administrativo en los casos previstos por este Código. Por ejemplo, tal caso está previsto en la Parte 4 del art. 213 CAS: un caso administrativo sobre la impugnación de un acto jurídico normativo se considera con la participación de un fiscal. Sin embargo, el CAS no prevé, en el caso en que el fiscal deba participar en el proceso para pronunciarse sobre el caso, la emisión de un pronunciamiento sobre su participación en el caso. Con base en el análisis de una serie de reglas del CAS, se puede decir que el tribunal solo tiene la obligación de notificar al fiscal la hora y el lugar del caso, cuando la ley prevé la necesidad de darle una opinión sobre el caso. . Así, en la parte 3 del art. 243 CAS establece que el tribunal notifica a las personas que participan en el caso y al fiscal sobre la hora y el lugar de la consideración de un caso administrativo sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación Rusa. Pero como al tramitarse una causa administrativa en juicio sumario no se celebra sesión judicial, no puede notificarse al fiscal la hora y el lugar de su celebración. También debe tenerse en cuenta que el fiscal, como cualquier otra persona que participa en el caso, tiene derecho a conocer los materiales del caso administrativo, ya que esto es necesario para dar una opinión sobre el caso, lo que requiere una cierta cantidad de tiempo. Por lo tanto, teniendo en cuenta el párrafo 13 de la Parte 3 del art. 135 del CAS, al preparar un caso administrativo para juicio, cuando la ley prevé que el fiscal emita una opinión para esta categoría de casos, es necesario notificar al fiscal sobre el caso administrativo pendiente ante el tribunal, enviarle copias de el escrito administrativo de demanda y los documentos que lo acompañan, indicar la posibilidad de considerar el caso en el procedimiento sumario y ofrecer presentar el dictamen por escrito. El hecho de que el fiscal no presente una conclusión por escrito no puede impedir la consideración del caso sobre el fondo en el procedimiento sumario, al igual que el hecho de que el fiscal, debidamente notificado del lugar y la hora de la consideración del caso, no se presente a la sesión del tribunal no es un obstáculo para la consideración del caso (excepto en los casos de participación obligatoria del fiscal en los procedimientos administrativos).

En la resolución de preparación de la causa para juicio, si la base para proceder a la consideración de la causa en el procedimiento sumario es la voluntad de las personas que intervienen en la causa, si hay petición del imputado, se debe indicar la posibilidad de utilizar procedimientos simplificados (escritos) para la consideración de esta categoría de casos administrativos y fijó un plazo de 10 días para que el demandado presente objeciones a la aplicación del procedimiento simplificado. En la definición, también es necesario explicarle al imputado la esencia del sumario, para que se dé cuenta de la importancia de interponer excepciones, si hubiere lugar para ello. Si no es necesario aclarar la opinión de las personas que intervienen en el caso sobre la aplicación del procedimiento simplificado para la consideración del caso, la sentencia indica la posibilidad de considerar el caso en la forma de sumario o la consideración del caso. caso en forma de procedimiento sumario (si tal decisión ya ha sido tomada por el tribunal).

2. Términos de la consideración del caso en el orden de procedimiento simplificado. En el procedimiento sumario, el caso debe ser considerado en un plazo no superior a 10 días a partir de la fecha de emisión de una resolución sobre la consideración del caso en procedimiento sumario (escrito) (parte 6 del artículo 292 del CAS).

Así, el legislador establece un plazo abreviado para la consideración del caso de manera simplificada. Pero, de hecho, la parte 6 del art. 292 CAS no indica la duración total de la consideración y resolución de un caso administrativo (entonces este período debería haber incluido el período de preparación del caso para el juicio), sino la duración de una sola etapa del proceso administrativo: la etapa del juicio. Del contexto del artículo mencionado se desprende que la preparación del caso para el juicio puede quedar fuera del alcance de la consideración del caso en un procedimiento sumario. La duración total de la consideración del caso en este caso depende de cuándo (en qué etapa) el tribunal emitió un fallo sobre la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos).

Dado que uno de los objetivos de la simplificación de los procedimientos de tramitación de los casos es también el de agilizar el proceso, se puede señalar que:

Al aplicar procedimientos simplificados (escritos) en casos administrativos, los términos generales para la consideración y resolución de un caso administrativo deben cumplir con los términos establecidos en el art. 141 CAS, y si este Código establece plazos abreviados para la consideración y resolución de una categoría separada de casos administrativos, los plazos establecidos por la norma respectiva;

Es deseable conocer y resolver los casos administrativos mediante procedimientos simplificados (escritos) en un tiempo menor a los establecidos en el art. 141 del CAS u otras normas del Código, lo que es objetivamente posible si se utiliza como base para considerar un caso en juicio sumario, el párrafo 2 del art. 291 CAS. En este caso termino general la consideración del caso constará de tres días para resolver la cuestión de la aceptación de un escrito administrativo de demanda (parte 1 del artículo 127 del CAS), 10 días para que el demandado presente objeciones a la aplicación del procedimiento simplificado (parte 2 de artículo 292 del CAS), que será el tiempo de preparación de la causa administrativa para juicio, y de 10 días para la consideración de la causa en sumario (inciso 6 del artículo 292 CAS).

3. Composición de la corte. Los casos en los procedimientos simplificados (escritos) son examinados por un solo juez, a menos que, de conformidad con el CAS, se prevea una consideración colegiada de un caso administrativo. Los supuestos de consideración colegiada de los asuntos administrativos están establecidos en el art. 29 CAS. Al mismo tiempo, la consideración del caso por una composición colegiada del tribunal no excluye la posibilidad de aplicar un procedimiento simplificado para su consideración.

4. Consideración del caso de manera simplificada. De acuerdo con la Parte 1 del art. 292 CAS en juicio sumario, el caso se considera sin audiencia oral, sobre la base de pruebas y otros documentos presentados por escrito.

¿A qué se refiere el legislador cuando establece que los casos administrativos en juicio sumario se tramitan sin audiencia oral? ¿Es necesario un juicio en este caso? Las respuestas a estas preguntas solo se pueden dar mediante el análisis sistemático de las reglas del CAS. En primer lugar, cabe señalar que los conceptos de "juicio" y "juicio" no son sinónimos. El litigio es una etapa independiente de los procedimientos en los casos administrativos. Este escenario El proceso se implementa mediante la celebración de una sesión judicial, en la que el tribunal considera el caso en cuanto al fondo y emite una sentencia basada en los resultados. De acuerdo con la Parte 2 del art. 140 CAS, que establece el principio del juicio oral, en los casos establecidos por este Código, el juicio de un caso administrativo puede llevarse a cabo sin una sesión del tribunal en la forma de procedimientos simplificados (escritos), previstos en el Cap. 33 CAS, mientras que los procedimientos ordinarios se llevan a cabo oralmente. Así, con base en la Parte 1 del art. 292 y el apartado 2 del art. 140 CAS, se puede concluir que al considerar un caso en juicio sumario, una etapa del proceso como el juicio es obligatoria, pero el principio de oralidad no se implementa en este caso. Y parece que la frase "sin celebrar una sesión judicial a la manera de un procedimiento (escrito) simplificado" debe interpretarse en el sentido de que el procedimiento simplificado no implica una sesión judicial y, en consecuencia, el mantenimiento de un protocolo de sesión judicial y grabación de audio. Este enfoque fue adoptado previamente por APC, donde en el cap. 29, que regula los procedimientos simplificados en el proceso de arbitraje, no se utiliza el concepto de "sesión del tribunal", mientras que en el párrafo 22 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa "Sobre algunas cuestiones de consideración tribunales de arbitraje casos en proceso sumario” aclara que no se lleva a cabo una sesión del tribunal en casos considerados en proceso sumario. Tal decisión parece bastante razonable desde el punto de vista de la eficiencia procesal de aplicar el procedimiento simplificado para el examen de casos.

Al considerar un caso administrativo de manera simplificada, el tribunal examina solo las pruebas presentadas por escrito (incluido el retiro, las explicaciones y las objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, así como la conclusión por escrito del fiscal, si el TAS lo dispone). para que el fiscal se incorpore al juicio). Esta evidencia debe recopilarse y presentarse ante el tribunal al preparar un caso administrativo para el juicio. Las pruebas examinadas por el tribunal deben reunir los requisitos de admisibilidad y fiabilidad y ser presentadas al tribunal en la forma y forma que establezca el TAS.

Al considerar un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos), el tribunal puede decidir considerar el caso de conformidad con las reglas generales de los procedimientos administrativos. Esta posibilidad está prevista en la Parte 5 del art. 292 CAS, cuando las objeciones del demandado a la aplicación del sumario fueron recibidas por el tribunal con violación del plazo de 10 días, pero antes de que el tribunal decida en el sumario. También parece que el tribunal puede proceder a la consideración de un caso administrativo de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos administrativos incluso en el caso en que, al considerar el caso en el procedimiento sumario, establece la necesidad de aclarar nuevas circunstancias relevantes para el caso, o para exigir pruebas nuevas o adicionales, por ejemplo, designar un experto en negocios.

No se sigue de la ley que después de la transición a la consideración de un caso administrativo de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos administrativos, es imposible volver a la consideración del caso en el orden del procedimiento sumario, por ejemplo, en el fundamentos de la Parte 7 del art. 150CAS. Así, habiendo designado un peritaje en un caso administrativo y habiendo salido del procedimiento abreviado para ello, el juez tomó todas las medidas necesarias para familiarizar a las personas que participan en el caso con la opinión del experto, mientras que las partes solicitaron considerar el caso en su ausencia de nuevo después de familiarizarlos con la conclusión del experto. En este caso, no hay motivo para no aplicar el procedimiento simplificado.

5. Realización de actos administrativos. Desafortunadamente, el art. 292 CAS no revela el tema de la posibilidad de acciones administrativas por parte de las partes en un caso administrativo y las consecuencias de su comisión si se cometen después de que el tribunal haya emitido una decisión sobre la consideración de un caso administrativo en un resumen (escrito) procedimiento, pero antes de que se dicte una decisión judicial.

De acuerdo con la Parte 4 del art. 46 CAS, las partes tienen derecho a celebrar un acuerdo de conciliación. Al preparar un caso para el juicio, el tribunal contribuye a la reconciliación de las partes, si es posible la reconciliación en esta categoría de casos administrativos (cláusula 10, parte 3, artículo 135 del CAS). Independientemente de la posibilidad de aplicar el procedimiento simplificado para la consideración de un caso administrativo en la decisión sobre preparación del caso para juicio, el tribunal explica a las partes el derecho a celebrar un acuerdo de conciliación. La conciliación de las partes y el procedimiento para celebrar y aprobar un acuerdo de conciliación están regulados por el art. 137 CAS. Si, antes de que se tome una decisión sobre los resultados de la consideración del caso en el procedimiento sumario, el tribunal recibe una solicitud de las partes para aprobar el acuerdo de conciliación, de conformidad con la Parte 4 del art. 137 CAS, se debe programar una sesión judicial para considerar la aprobación del acuerdo de conciliación. Parece que en este caso, uno debería usar las recomendaciones dadas para tal situación por el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa: "El Tribunal de Arbitraje, sin proceder a la consideración del caso de acuerdo con las reglas generales procedimientos de acción o de acuerdo con las reglas de los procedimientos administrativos, designa una sesión de la corte para considerar el tema de aprobar un acuerdo de conciliación ... En caso de que la corte de arbitraje no apruebe acuerdo de solución En esta sesión del tribunal, el tribunal emite una decisión sobre la consideración del caso de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos contradictorios o de acuerdo con las reglas de los procedimientos administrativos.

También de acuerdo con la Parte 1, 2 art. 46 CAS, el querellante administrativo tiene derecho, antes de la adopción de un acto judicial que ponga fin a la consideración del caso administrativo sobre el fondo en el tribunal de primera instancia, a cambiar la base o el objeto de la demanda administrativa o a abandonar el reclamación administrativa total o parcial. Parece que un cambio en el objeto o fundamento de una demanda administrativa hace imposible considerar el caso a la manera de un procedimiento simplificado (escrito), ya que el demandado administrativo debe ser notificado de la acción administrativa cometida por el demandante administrativo y la comisión. de tales acciones puede requerir nuevas acciones para preparar el caso para el juicio. Dado que la consideración del caso en sumario ya ha sido designada por sentencia judicial, no es posible cumplir con el plazo de 10 días que ha comenzado a correr en este caso. Por lo tanto, en este caso, el tribunal debe pronunciarse sobre la transición a la consideración del caso de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos administrativos.

Si se abandona total o parcialmente una demanda administrativa, se puede proponer utilizar las reglas antes descritas para la situación de aprobación de un acuerdo sobre conciliación de las partes: el tribunal no procede a conocer el caso según las reglas generales de procedimientos administrativos, pero nombra una sesión de la corte para considerar este asunto. Si el tribunal no acepta o no puede aceptar el rechazo de la reclamación administrativa, el tribunal procede a considerar el caso de acuerdo con las reglas generales del procedimiento de reclamación administrativa. En el caso de que una parte de la demanda fuera denegada y aceptada por el tribunal, parece que la parte restante del caso puede ser considerada en un procedimiento sumario.

Parte 3 Arte. 46 del CAS establece que el demandado administrativo tiene derecho, al considerar un caso administrativo en un tribunal de cualquier instancia, a reconocer una demanda administrativa en su totalidad o en parte. Si bien el CAS no menciona las consecuencias de tal acto administrativo, parece posible utilizar la analogía derecho procesal. En el Código de Procedimiento Civil, las consecuencias del reconocimiento de una pretensión por parte del demandado se regulan de la siguiente manera: cuando el demandado reconoce la pretensión y la acepta, el tribunal decide satisfacer las pretensiones formuladas por el demandante (parte 3 del artículo 173); si la demanda es reconocida por el demandado, la parte razonada de la decisión judicial puede indicar únicamente el reconocimiento de la demanda y su aceptación por el tribunal (parte 4 del artículo 198). Consecuencias similares están consagradas en el párrafo 3 de la parte 4 del art. 170 APK. Una vez recibida la solicitud del demandado administrativo para el reconocimiento de la reclamación en su totalidad o en parte ante el tribunal después de la designación de la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos sumarios, pero antes de que se tome la decisión, es posible recomendar la aplicación del procedimiento antes mencionado para considerar el tema de la aprobación del acuerdo de conciliación y la aceptación de la renuncia a la reclamación administrativa.

6. la decisión del tribunal. La decisión sobre el caso administrativo, considerado en el orden de los procedimientos simplificados (escritos), se toma con sujeción a las reglas establecidas por el cap. 15 CAS, mientras que corresponde a la esencia del procedimiento simplificado (escrito). El citado capítulo establece los requisitos tanto de forma como de contenido de la resolución judicial, así como el procedimiento para su adopción. En consecuencia, cuando se habla de una decisión tomada como resultado de la consideración de un caso en un procedimiento sumario, se deben eliminar aquellas reglas (requisitos) sobre la forma, el contenido y el procedimiento para tomar una decisión judicial ordinaria que no son típicos de una decisión tomada como como resultado de la aplicación de un procedimiento simplificado para su consideración.

Asimismo, al hablar de la decisión tomada como resultado de la consideración del caso en juicio sumario, debe recordarse que tal decisión, tomada en una categoría separada de casos administrativos, debe cumplir con los requisitos de uno de los siguientes artículos de la CAS - art. 215, 227, 238, 249, 259, 264, 269, 273, 279, 285, 290 (dependiendo de la categoría de casos), ya que estas normas contienen requisitos especiales para el contenido de las decisiones judiciales sobre las categorías correspondientes de casos administrativos. Así, por ejemplo, en una decisión sobre un caso de recuperación de pagos y sanciones obligatorios, si se satisfacen las reclamaciones, se debe indicar el monto total del monto a recuperar. suma de dinero etc. (inciso 2, parte 2, artículo 290 CAS).

Como cualquier decisión esta decisión los procedimientos judiciales deben ser lícitos y justificados, contener respuestas a todas las preguntas planteadas ante el tribunal. Sin embargo, tal decisión también tiene ciertas características relacionadas con las especificidades de la consideración de casos en procedimientos sumarios. Estas características, en particular, incluyen el hecho de que la decisión se basa únicamente en el estudio de pruebas escritas y otros documentos presentados por las partes ante el tribunal; para él, un período abreviado de entrada en fuerza legal(15 días a partir de la fecha de recepción por las personas que intervinieron en el caso de una copia de la decisión). También cabe señalar que al tomar una decisión sobre un caso considerado en un procedimiento simplificado, las reglas previstas en el art. 177 CAS sobre el anuncio de la decisión y la posibilidad de aplazar la preparación de una decisión motivada.

La decisión dictada bajo la Sec. 33 CAS, también debe cumplir con los requisitos generales para el contenido de la sentencia especificados en el art. 180 de este Código. Sin embargo, "en la parte razonada y descriptiva de la decisión dictada en sumario, no se informa sobre las explicaciones de las partes en la sesión del tribunal, no se hace referencia a otras pruebas, salvo las admisibles", de acuerdo con la reglas para considerar casos en procedimientos sumarios.

Asimismo, la decisión debe contener una indicación de que fue adoptada como resultado de la consideración del caso en el procedimiento sumario, ya que esto afecta posteriormente la determinación del procedimiento para su apelación y entrada en vigor.

Las deficiencias de la sentencia dictada como consecuencia de la consideración del caso en sumario podrán ser subsanadas por el tribunal que la dictó antes de que entre en vigor, dictando una resolución adicional por las causales previstas en el art. 183 CAS. Independientemente de la entrada en vigor, se permite subsanar las deficiencias de la sentencia del tribunal que la dictó, aclarándola, corrigiendo los errores materiales, tipográficos y aritméticos manifiestos en la forma prescrita por el art. 184, 185 CAS.

Una copia de la decisión se enviará a las personas que participan en el caso a más tardar el día hábil siguiente al día en que se tomó la decisión.

7. La fuerza legal de la decisión adoptada como resultado de la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos). La entrada en vigor de una decisión judicial, adoptada como resultado de la consideración del caso en juicio sumario, debe tener lugar de acuerdo con las reglas generales establecidas por el art. 186 CAS, - después de la expiración del plazo establecido para apelación si no ha sido apelado; si la decisión ha sido apelada apelación, luego entra en vigor después de la consideración por parte del tribunal de apelación (representación del fiscal), si la decisión apelada no se cancela. Pero en este caso, el legislador establece la peculiaridad de la entrada en vigor de la sentencia, asociada al establecimiento de un procedimiento especial para determinar el inicio del plazo de apelación. Dado que este plazo se computa desde el día en que las personas que intervienen en el caso reciben una copia de la decisión, el tribunal debe fijar esta fecha para determinar que el plazo para apelar ha expirado y la decisión ha entrado en vigor (si la decisión ha no ha sido apelada).

Determinar el momento de entrada en vigor de una decisión tiene varias implicaciones prácticas: en primer lugar, según la regla general (artículo 187 del CAS), una decisión judicial se ejecuta después de su entrada en vigor; en segundo lugar, a partir de la entrada en vigor de la resolución, comienza a computarse el plazo para la interposición de los recursos de casación y supervisión. valor más alto tiene la capacidad de hacer cumplir la decisión. En el proceso de arbitraje, este problema se resuelve de una manera bastante interesante. De acuerdo con la Parte 2 del art. 229 de la APC, una decisión en un caso considerado en procedimientos sumarios está sujeta a ejecución inmediata. Al mismo tiempo, de conformidad con el art. 265.1 de la APC, el tribunal de arbitraje de la instancia de apelación tiene el derecho de suspender la ejecución de una decisión judicial adoptada en procedimientos sumarios. Se permite la suspensión de la ejecución de la sentencia a petición de las personas que intervienen en el caso, siempre que el solicitante haya acreditado la imposibilidad o dificultad de convertir la ejecución o haya proporcionado la seguridad prevista en la Parte 2 del art. 265.1 APC.

El CAS no prevé una regla especial sobre la apelación de las decisiones tomadas como resultado de la consideración del caso en juicio sumario a ejecución inmediata, pero al mismo tiempo no excluye la posibilidad de convertir la decisión en ejecución inmediata en las causales establecidas por el art. 188 de este Código. La ejecución inmediata de una decisión judicial es posible en los casos expresamente previstos en la ley (parte 8 del artículo 227, parte 3 del artículo 259, parte 3 del artículo 264 del CAS, etc.). Entonces, por ejemplo, de acuerdo con la Parte 3 del art. 259 CAS, una decisión judicial en un caso administrativo sobre la concesión de una indemnización está sujeta a ejecución inmediata en la forma prescrita por legislación presupuestaria Federación Rusa. Asimismo, la decisión de ejecución inmediata puede ser apelada por el tribunal. De acuerdo con la Parte 2 del art. 188 del CAS, en ausencia de una prohibición directa en este Código sobre la ejecución inmediata de decisiones en casos administrativos de cierta categoría, el tribunal, a solicitud del actor administrativo, puede aplicar la decisión en el caso administrativo para inmediato ejecución, si, por circunstancias especiales, la ralentización de la ejecución de esta decisión puede causar un daño significativo a los intereses públicos o privados. Pregunta sobre ejecución inmediata La decisión del tribunal puede ser considerada simultáneamente con su adopción.

Cabe señalar que el CAS también prevé la posibilidad de suspender la ejecución de una decisión en caso de apelación contra la decisión recurrida, lo que permite garantizar los derechos de un demandado administrativo. De acuerdo con la Parte 1 del art. 306 del CAS, después de recibir un caso administrativo con una apelación o presentación de apelación, el tribunal de apelación, a fin de preparar el caso administrativo para su consideración a solicitud de las personas que participan en el caso, o por iniciativa propia resuelve cuestiones sobre la suspensión de la ejecución de una sentencia. La suspensión de la ejecución de la sentencia es posible siempre que el solicitante haya acreditado la imposibilidad o dificultad de revocar la ejecución de la sentencia.

Revisión de actos judiciales adoptados como resultado de la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos)

1. Revisión de una decisión judicial que no ha entrado en vigor.

Una apelación contra una decisión que no ha entrado en vigor legal, adoptada como resultado de la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos), en el procedimiento de apelación se lleva a cabo de conformidad con las reglas establecidas por Ch. 34 CAS, con las características establecidas en el art. 294CAS.

El artículo 294 del CAS establece, en primer lugar, un plazo reducido para recurrir estas decisiones y, en segundo lugar, orden especial límite de tiempo para una apelación.

La decisión adoptada como resultado de la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimiento simplificado (escrito) podrá ser recurrida en el procedimiento de apelación en un plazo no mayor de 15 días. El plazo señalado comienza a correr a partir de la fecha de recepción por las personas que participan en el caso de una copia de la decisión.

También debe prestar atención al hecho de que el TAS puede establecer reglas especiales para la apelación de actos judiciales en ciertas categorías Asuntos Administrativos. Estas reglas incluyen el establecimiento de un procedimiento de apelación diferente al general, plazos reducidos (incluso en comparación con los plazos de apelación establecidos en el Artículo 294 del CAS), etc. Las instancias de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa son consideradas por la Sala de Apelación de este Tribunal. Los plazos abreviados de apelación se establecen en el art. 298 CAS, por ejemplo, una apelación, una presentación contra una decisión judicial en un caso de hospitalización de un ciudadano en organizacion medica proporcionar atención psiquiátrica en un hospital, de forma involuntaria, sobre la extensión del período de hospitalización de un ciudadano de forma involuntaria, sobre un examen psiquiátrico de un ciudadano de forma involuntaria puede presentarse dentro de los 10 días a partir de la fecha de la decisión del tribunal. Si, al determinar el tribunal de apelación, que debe considerar la apelación (representación), las normas no contradicen las reglas consagradas en el cap. 33 CAS, luego los plazos y procedimiento para su cálculo, establecidos en el art. 298 de este Código son completamente diferentes a la regulación de estas cuestiones en el art. 294CAS. Surge la cuestión de qué reglas se deben aplicar en caso de que se establezca un plazo reducido para la apelación de una decisión en un caso administrativo, pero al mismo tiempo se dictó con base en los resultados de la consideración del caso en el procedimiento simplificado (escrito). Parece que las reglas establecidas en el art. 294 CAS, especialmente esta conclusión se refiere a la determinación del momento del comienzo del plazo para una apelación, desde el día en que las personas que participan en el caso reciben una copia de la decisión. El establecimiento de esta regla especial en el art. 294 CAS está diseñado para garantizar un equilibrio entre los intereses privados y públicos, la protección de los intereses de las personas que participan en el caso, que no estuvieron presentes en la audiencia y no participaron en el examen de la prueba.

En la práctica, es difícil decidir si el plazo para apelar ha comenzado su curso, ya que está determinado por el momento en que la persona que interviene en el caso recibe una copia de la decisión judicial. Establecer que la decisión del tribunal fue entregada a la persona que interviene en el caso, debe sujetarse a las reglas del Cap. 9 CAS sobre la debida notificación de las personas que intervienen en el caso. En este caso, el funcionario encargado de hacer cumplir la ley se enfrenta al ya familiar problema de calcular los plazos para apelar. decisión en ausencia en los procedimientos civiles, ya que, de conformidad con el art. 237 del Código de Procedimiento Civil, el demandado tiene derecho a presentar ante el tribunal que dictó la decisión en rebeldía, una solicitud para cancelar esta decisión judicial dentro de los siete días siguientes a la fecha en que se le entregó una copia de la decisión, y luego la decisión en rebeldía puede ser apelada por las partes en apelación dentro del mes siguiente a la fecha límite para que el demandado presente la solicitud de anulación de esta decisión judicial, y si tal solicitud se ha presentado, dentro del mes siguiente a la fecha de la dictar sentencia judicial por la que se deniega la satisfacción de esta solicitud. Las Fuerzas Armadas de RF intentaron introducir certeza en la resolución de este problema. Se propone, con el fin de implementar el principio de seguridad jurídica, si el tribunal no tiene información sobre la entrega de una copia de la decisión en rebeldía al demandado, partir del hecho de que tal decisión judicial entra en vigor legal después de una combinación de los siguientes plazos: un plazo de tres días para enviar una copia de la decisión al demandado, un período de siete días otorgado al demandado para presentar una solicitud de anulación de la decisión, y un mes para apelar la decisión decisión en rebeldía en el procedimiento de apelación. Al mismo tiempo, si se notifica al demandado una copia de la decisión en ausencia después de la expiración del plazo para apelar, el tribunal puede restablecer el plazo perdido para presentar una apelación contra tal decisión. Si se pretende aplicar esta explicación al cómputo de los plazos para apelar contra las decisiones tomadas como resultado de la consideración del caso en procedimientos sumarios, entonces habría que decir que el plazo para apelar debe comenzar a correr desde en el momento en que se envía una copia de la decisión judicial a las personas que intervienen en el caso. En caso de que reciban copia de la resolución judicial más allá del plazo fijado para interponer recurso, este plazo podrá ser restablecido. Es difícil estar de acuerdo con la aplicación de tal procedimiento, ya que contradice directamente la indicación imperativa del TAS de que el plazo debe comenzar a correr desde el momento en que las personas que participan en el caso reciben una copia de la decisión, y, por lo tanto, el plazo procesal para el recurso de apelación de la persona interviniente, no se vulneran, por lo que no procede su restablecimiento.

2. Revisión de una decisión que ha entrado en vigor. La decisión que ha entrado en vigor, adoptada como consecuencia de la consideración del caso en la vía del sumario, es objeto de casación, recurso de revisión y revisión por circunstancias nuevas o recién descubiertas. Los artículos 318, 319, 332, 345 del CAS no contienen excepciones o prohibiciones para apelar (hacer una presentación) en el auto de casación, recurso de supervisión o revisión debido a circunstancias nuevas o recién descubiertas para decisiones tomadas en el curso de sumario procedimientos en casos administrativos, no contienen. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el legislador puede establecer características para apelar contra las decisiones en ciertas categorías de casos administrativos, cuya indicación se encuentra contenida en los capítulos correspondientes del CAS. Por ejemplo, la decisión del Consejo de Disciplina puede ser apelada por las partes en un procedimiento de apelación, de control, y también revisada debido a circunstancias nuevas o recién descubiertas (parte 4 del artículo 238 del CAS), es decir. recurso de casación para las decisiones en tales casos está excluida. El recurso de casación también está excluido de las decisiones del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia en casos administrativos sobre la concesión de una indemnización (parte 1 del artículo 260 del CAS). Estas características también se aplican a la apelación de decisiones tomadas como resultado de la consideración del caso relevante en procedimientos sumarios. En todos los demás aspectos, el procedimiento para apelar contra las decisiones judiciales adoptadas como resultado de la consideración de un caso en procedimientos sumarios que hayan entrado en vigor, así como para la consideración de dichas quejas (alegaciones) por los tribunales competentes, no es diferente de apelar contra las decisiones judiciales adoptadas como resultado de la consideración de un caso en la forma habitual.

Para asegurar la uniformidad de la práctica de aplicación por los tribunales de jurisdicción general de la legislación en materia administrativa Pleno Corte Suprema Federación Rusa, guiado por el Artículo 126 de la Constitución de la Federación Rusa, los Artículos 2 y 5 de la Ley Federal ley constitucional de fecha 5 de febrero de 2014 No. 3-FKZ "Sobre el Tribunal Supremo de la Federación Rusa", decide dar las siguientes aclaraciones.

Puntos clave

1. Basado en el derecho, consagrado en la Parte 2 del Artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa, a apelar las decisiones y acciones (inacción) de las autoridades estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas y funcionarios y de conformidad con el artículo 1 del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa (en lo sucesivo, el Código CAS RF), los tribunales de jurisdicción general, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa (en lo sucesivo, también los tribunales) consideran y resolver los casos de su competencia derivados de procedimientos administrativos y de otra relaciones públicas(en adelante - casos administrativos):

sobre la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos violados o impugnados, los derechos e intereses legítimos de las organizaciones (partes 1 y 2 del artículo 1 de la RF CAS);

relacionados con la implementacin control judicial sobre la legalidad y validez del ejercicio del Estado y otros poderes públicos, incluidos los casos administrativos relacionados con la implementación del control judicial obligatorio sobre la observancia de los derechos y libertades humanos y civiles, los derechos de las organizaciones en la implementación de ciertos requisitos de poder administrativo para individuos y organizaciones (partes 1 y 3 Artículo 1 del CAS RF).

Los casos administrativos considerados de acuerdo con las reglas del CAS RF incluyen casos derivados de relaciones jurídicas que no se basan en la igualdad, la autonomía de la voluntad y la independencia patrimonial de sus participantes, en los que uno de los participantes en las relaciones jurídicas ejerce poderes administrativos y otros poderes públicos. para hacer cumplir y aplicar leyes y reglamentos en relación con otro participante.

En el sentido de la parte 4 del artículo 1 del CAS RF y la parte 1 del artículo 22 de la Civil código procesal de la Federación Rusa (en adelante, el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa), y teniendo también en cuenta el hecho de que los derechos y obligaciones civiles surgen, en particular, de actos de organismos estatales y gobiernos locales (Artículo 8 Código Civil de la Federación Rusa (en adelante, el Código Civil de la Federación Rusa), disputas sobre el reconocimiento de dichos actos como inválidos (ilegales), si su ejecución condujo a la aparición, modificación o terminación de derechos civiles y las obligaciones no están sujetas a consideración en la forma prescrita por el CAS RF.

Por ejemplo, disputas de servicio, incluyendo casos relacionados con el acceso y paso de varios tipos de servicio público, servicio municipal, así como los casos relacionados con el nombramiento y pago de pensiones, la implementación por parte de los ciudadanos derechos sociales, casos relacionados con la provisión de vivienda bajo el contrato reclutamiento social, un contrato de arrendamiento de un fondo de vivienda de uso social, un contrato de arrendamiento de un fondo de vivienda especializado.

No están sujetos a consideración en la forma prescrita por el Código las disputas económicas y otros casos relacionados con la implementación de acuerdos empresariales y otros. actividad económica y están referidos por ley a la competencia de los tribunales de arbitraje (§ 1 del Capítulo 4 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa (en adelante, el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa).

2. De acuerdo con la cláusula 2 de la parte 2 del artículo 1 del CAS RF, en la forma prescrita por el Código, los tribunales consideran y resuelven los casos administrativos bajo su jurisdicción sobre las decisiones de impugnación, acciones (inacción) de las autoridades estatales, otros organismos estatales .

Otros organismos estatales significan, en particular, la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa, otras comisiones electorales, Cámara de Cuentas Federación Rusa.

De acuerdo con la cláusula 3 de la parte 2 del artículo 1 del CAS RF, en la forma prescrita por dicho código, los tribunales conocen y resuelven los casos administrativos sobre decisiones de impugnación, acciones (inacción) organizaciones sin ánimo de lucro investidos de determinados poderes estatales u otros poderes públicos, incluidas las organizaciones autorreguladoras de sujetos actividad profesional si las decisiones impugnadas, las acciones (inacción) son el resultado del ejercicio (falta de ejercicio) de los poderes especificados. Al mismo tiempo, los casos de conflictos intraempresariales que se susciten entre abogados y colegios de abogados, notarios y colegios de notarios, mediadores y un órgano colegiado permanente de gobierno de una organización autorregulada de mediadores, así como entre miembros y órganos de dirección de otras entidades autónomas. -organismos reguladores, que son objeto de resolución en un juicio.

Casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de organizaciones autorreguladoras de sujetos actividad empresarial se consideran de la manera prescrita por el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.

3. En virtud de la parte 4 del artículo 11 del CAS RF, toda persona tiene derecho a conocer en la forma prescrita una decisión judicial que haya entrado en vigor en un caso administrativo examinado en audiencia pública, excepto en los casos de restricción. de este derecho de conformidad con la ley.

El procedimiento para el ejercicio de este derecho por parte de personas que no participan en procedimientos administrativos está regulado por las normas de la Ley Federal del 22 de diciembre de 2008 No. 262-FZ "Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los tribunales en la Federación Rusa" . Así, según el apartado 2 del artículo 15 de esta ley, los textos de los actos judiciales sujetos a publicación conforme a la ley, con excepción de los textos de los actos judiciales especificados en el apartado 4 de dicho artículo, se publican en Internet. .

4. Las sentencias judiciales que afectan a los derechos e intereses legítimos de los menores no se comunican íntegramente (no se anuncian). Solo la parte dispositiva de tales decisiones está sujeta a divulgación, independientemente de si el caso se consideró en un tribunal abierto o cerrado (Parte 10 del Artículo 11, Parte 2 del Artículo 174 del CAS RF).

5. De acuerdo con la Parte 11 del Artículo 11 del CAS RF, las decisiones de los tribunales en casos administrativos están sujetas a publicación obligatoria en los casos previstos por el Código. Dicha publicación está sujeta, en particular, a las decisiones sobre casos de impugnación de actos jurídicos normativos (punto 2 de la parte 4 del artículo 215 del CAS RF).

La cuestión de qué está sujeto a publicación (decisión o notificación de su adopción) la resuelve el tribunal, teniendo en cuenta las circunstancias específicas del caso. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que si el juicio en un caso de impugnación de un acto jurídico normativo se llevó a cabo a puerta cerrada, un aviso de la adopción de la decisión está sujeto a publicación.

6. Familiarización de las personas que intervienen en el caso con las grabaciones realizadas durante la grabación de audio y (o) video de una sesión judicial a puerta cerrada, su reproducción deberá realizarse en condiciones que aseguren la imposibilidad de copiarlas y transferirlas a otras personas. No se emiten copias de los registros pertinentes a las personas que participan en el caso (Artículo 11, Cláusula 5 de la Parte 1 del Artículo 45, Artículos 204, 205, 207 del CAS RF).

7. Durante la consideración de un caso administrativo, se podrá anunciar una pausa en la sesión del tribunal. Durante el período de la pausa anunciada, no se excluye la posibilidad de considerar otros casos por parte del tribunal (parte 4 del artículo 2 del CAS RF, artículo 163 del APC RF).

Jurisdicción de casos administrativos

8. Si los poderes de una autoridad estatal, otro organismo estatal, un organismo de autogobierno local, una organización dotada de poderes estatales u otros poderes públicos separados, un funcionario, un empleado estatal o municipal se extienden a varios distritos, una declaración administrativa de demanda se presenta ante el tribunal de ese distrito, en cuyo territorio ha habido o puede haber consecuencias legales acciones (omisiones) impugnadas por el actor administrativo o en cuyo territorio se ejecuta la resolución impugnada (parte 2 del artículo 22 del CAS RF).

Estas disposiciones también se aplican cuando se impugnan decisiones, acciones (inacción) de los agentes judiciales.

También se puede presentar un escrito administrativo de demanda contra decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, otros organismos estatales, gobiernos locales, organizaciones dotadas de ciertos poderes estatales u otros públicos, funcionarios (con excepción de los alguaciles), empleados estatales y municipales. al tribunal en el lugar de residencia del ciudadano que es un demandante administrativo, y en los casos previstos por el Código, en la ubicación de la organización que es un demandante administrativo (Parte 3 del Artículo 24 del CAS RF).

Composición de la corte

9. De conformidad con la parte 2 del artículo 28 del CAS RF, un caso administrativo, cuya consideración fue iniciada por un juez o una composición de un tribunal, debe ser considerada por el mismo juez o la misma composición de la corte.

Es posible la sustitución de un juez o varios jueces que hayan iniciado la consideración de un caso administrativo en los casos previstos en la parte 3 de este artículo del CAS RF, sobre la base de una decisión del presidente del tribunal, su suplente o el presidente de la composición judicial, que se emite en forma de acto judicial separado sin celebrar una sesión judicial.

Derechos y obligaciones de las personas que intervienen en el caso

10. El querellante administrativo tiene derecho a aumentar o disminuir la cuantía de las reclamaciones propiedad naturaleza, ya que tal aumento o disminución es una aclaración de los requisitos establecidos (parte 1 del artículo 46, párrafo 1 de la parte 2 del artículo 135 del CAS RF).

11. Al aplicar las Partes 1, 2 del Artículo 44 del CAS RF, debe tenerse en cuenta que la consideración del caso se lleva a cabo no solo por el tribunal de primera instancia y de apelación, sino también por los tribunales de casación. , instancias de control, al revisar actos judiciales que han entrado en vigor en circunstancias nuevas o de nueva apertura, por lo tanto, la sucesión procesal también puede efectuarse en estas etapas del procedimiento administrativo (artículos 308, 326, 340, 351 del CAS RF) .

En la etapa de ejecución de un acto judicial en un caso administrativo, también es posible reemplazar al deudor y (o) al recuperador con su sucesor (Artículo 52 de la Ley Federal del 2 de octubre de 2007 No. 229-FZ "Sobre procedimientos de ejecución", artículo 363 del CAS RF).

12. Provisiones generales sobre la participación del fiscal en un caso administrativo están consagrados en el artículo 39 del CAS RF, que prevé que el fiscal pueda presentar una demanda administrativa en los tribunales en defensa de los derechos, libertades, intereses legítimos de otras personas, así como la la entrada del fiscal en el proceso y darle una opinión sobre los casos administrativos especificados en el Código y otras leyes federales (Parte 1 del Artículo 2, Partes 1, 7 del Artículo 39 del CAS RF).

El escrito administrativo de demanda del fiscal y los documentos adjuntos deben cumplir con los requisitos especiales que les imponen las partes 6, 7 del artículo 125, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 126 del CAS RF. En particular, las notificaciones de entrega u otros documentos que confirmen la entrega a otras personas que participan en el caso, enviados de conformidad con la Parte 7 del Artículo 125 del Código, copias del escrito administrativo de demanda y los documentos adjuntos a él, que no no tener, se adjuntan al escrito administrativo de demanda del fiscal.

13. En el sentido del apartado 6 del artículo 39, apartado 7 del artículo 40 del CAS RF, en los casos en que, en caso de negativa del fiscal, los órganos, organizaciones y ciudadanos de una demanda administrativa interpuesta en defensa del derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano, ciudadano dado, teniendo capacidad procesal administrativa, su representante o el representante legal de un ciudadano que no tiene capacidad procesal administrativa, declara que admite la demanda administrativa, el tribunal debe considerar admitida la demanda administrativa para el fondo.

Las reglas similares a las establecidas anteriormente se aplican en casos de denegación de una reclamación administrativa presentada de conformidad con la ley en interés de una entidad jurídica pública o de otra persona (Parte 4 del Artículo 2 del CAS RF).

En el caso de una negativa posterior a satisfacer dicha demanda administrativa, las costas judiciales están sujetas a la recuperación de la persona en cuyo interés se presenta la demanda administrativa (artículos 111, 112, parte 2 del artículo 114 del CAS RF).

14. Al acudir al tribunal con un escrito de demanda administrativo colectivo, el Requerimientos generales a la forma y contenido de la demanda administrativa, los documentos adjuntos a la demanda administrativa (artículos 125, 126 del CAS RF), así como el requisito de indicar la persona o varias personas que tienen encomendada la realización de las diligencias administrativas correspondientes. caso en interés de un grupo de personas, y la condición de que para el día en que la persona que presentó un reclamo para proteger los derechos e intereses legítimos de un grupo de personas se presentó ante el tribunal, al menos veinte personas se unieron a dicho reclamo ( Apartados 2, 3 del artículo 42 del CAS RF).

En caso de incumplimiento de tales requisitos y de la condición anterior, la demanda administrativa colectiva podrá ser dejada sin movimiento (artículo 130 del CAS RF), devuelta (artículo 129 del CAS RF). En la sentencia sobre dejar sin movimiento la demanda administrativa colectiva por incumplimiento de la condición de adhesión de veinte personas a la demanda, cabe aclarar que las personas que interpusieron esta declaración, tienen derecho a presentar individualmente ante el tribunal una demanda administrativa en el caso de que un número suficiente de personas no se adhieran a la demanda colectiva administrativa en el plazo que fije el juez.

15. Los motivos para presentar una solicitud ante el tribunal de un grupo de personas con una declaración administrativa colectiva de demanda, previstos en los párrafos 1-4 de la parte 1 del artículo 42 del CAS RF, se establecen después de que la solicitud sea admitida a trámite. La ausencia de estas causales implica dejar sin consideración la reclamación administrativa colectiva (parte 4 del artículo 42 del CAS RF).

16. En el sentido de la parte 3 del artículo 42 del CAS RF, una persona que lleva un caso administrativo en interés de un grupo de personas actúa en un juicio sin un poder notarial, disfruta de todos los derechos y tiene las obligaciones procesales de un reclamante administrativo, incluido el derecho a rechazar un reclamo administrativo, celebrar un acuerdo sobre conciliación (artículos 45, 46, 295, 318, parte 1 del artículo 332, parte 1 del artículo 346, parte 3 del artículo 353 del CAS RF) . Además, si dicha persona no es miembro del grupo, debe cumplir con los requisitos de la Parte 1 del Artículo 55 del CAS RF.

Las personas que formen parte de un grupo de personas, en defensa de cuyos derechos e intereses legítimos violados o controvertidos se haya presentado una demanda administrativa colectiva, tienen derecho a familiarizarse con los materiales del caso administrativo, hacer extractos de los mismos, hacer copias de ellos (parte 4 del artículo 2 del CAS RF, parte 3 del artículo 22516 APC RF).

Dado que las normas del Código no prevén la participación directa de estas personas en las audiencias judiciales de un caso administrativo, no se les notifica la hora y el lugar de las audiencias judiciales.

17. De acuerdo con la Parte 5 del Artículo 42 del CAS RF, si una persona se dirige al tribunal con un escrito administrativo de demanda que contiene una demanda similar al requisito especificado en un escrito administrativo colectivo de demanda pendiente ante el tribunal, el tribunal invita esta persona a unirse a dicha declaración colectiva. La regla anterior se aplicará también en los casos en que se admita un escrito de demanda administrativo colectivo para actuaciones posteriores a este escrito de demanda administrativo.

La propuesta de acumulación de una demanda administrativa colectiva puede estar contenida en una resolución de aceptación de una demanda administrativa para trámite judicial, o en otra resolución. El consentimiento para incorporarse a una demanda administrativa colectiva debe expresarse por escrito.

Si la persona que presentó una demanda administrativa ante el tribunal acumuló la demanda presentada por un grupo de personas, el tribunal acumula las demandas presentadas en un solo procedimiento. Si dicha persona se ha negado a unirse a la demanda formulada por el grupo de personas, el tribunal suspenderá el procedimiento en su escrito administrativo de demanda hasta que se resuelva el caso administrativo sobre la protección de los derechos e intereses legítimos del grupo. de personas

Después de la adopción de la decisión correspondiente, los procedimientos suspendidos están sujetos a reanudación. El tribunal considera y resuelve la demanda interpuesta en el marco de este procedimiento, teniendo en cuenta las circunstancias establecidas en la decisión tomada sobre la base de una demanda administrativa colectiva (parte 1 del artículo 70, parte 2 del artículo 190, artículo 192 de la RF CAS). La disconformidad del tribunal con las circunstancias establecidas en la resolución del tribunal sobre una demanda administrativa colectiva deberá ser motivada.

18. Recurso de casación, recurso de casación, recurso particular contra acto judicial, adoptado en un caso administrativo considerado de conformidad con las reglas del artículo 42 del CAS RF, es presentado por una persona a quien se le encomendó la conducción del caso relevante en interés de un grupo de personas, por una persona que no estaba involucrados en el caso administrativo y cuyos derechos y obligaciones fueron resueltos por el tribunal (parte 3 del artículo 42, parte 2 del artículo 295, parte 1 del artículo 318 de la RF CAS).

Representación en la corte

19. Los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos incapacitados, los ciudadanos con capacidad jurídica limitada, los ciudadanos que no han cumplido los dieciocho años, como regla general, están protegidos por sus representantes legales (partes 2, 3 del artículo 54 del CAS radiofrecuencia). Los derechos e intereses legítimos de una organización pueden ser protegidos por el único órgano de administración de esta organización o por personas autorizadas por él, actuando dentro de los poderes que les otorgan las leyes federales, otros actos legales reglamentarios o documentos constitutivos de la organización (Parte 5 de artículo 54 del CAS RF). En nombre de las autoridades estatales, otros organismos estatales, órganos de autogobierno local, sus jefes tienen derecho a hablar en los tribunales (parte 8 del artículo 54 del CAS RF).

Debe tenerse en cuenta que las causales de participación en el proceso y la condición procesal y jurídica de las personas antes mencionadas difieren de las causales de participación en el proceso y la condición de representantes. En particular, los poderes de dichas personas no están certificados por un poder notarial (orden) y pueden estar limitados por varios actos legales (por ejemplo, por ley, los estatutos de una organización), no están obligados a tener una autoridad legal superior. educación. Al mismo tiempo, si estas personas no llevan personalmente un caso administrativo ante el tribunal, sino que confían el caso a un representante, dicha persona debe cumplir con el requisito de tener una educación jurídica superior (parte 1 del artículo 55 de la RF CAS).

20. De acuerdo con la Parte 5 del Artículo 57 del CAS RF, los poderes de un representante también pueden expresarse en una declaración de la persona representada, hecha oralmente en la sesión del tribunal, como se indica en el acta de la sesión del tribunal, o presentado al tribunal por escrito.

Tal registro de los poderes del representante se lleva a cabo por la persona representada directamente durante la sesión del tribunal en el caso administrativo. Los poderes correspondientes del representante sólo tendrán validez en la sesión del tribunal en que se haga dicha declaración.

21. En el sentido de la parte 2 del artículo 56 del CAS RF, una indicación en el poder notarial del derecho de un representante a firmar una declaración administrativa de demanda y presentarla ante el tribunal significa que también tiene derecho a firmar y presentar una solicitud de orden judicial.

22. Si un demandado administrativo, cuyo lugar de residencia se desconoce, no tiene un representante, el tribunal designa a un abogado como representante y considera el caso administrativo con la participación del representante designado (Parte 4 del Artículo 54 del CAS RF ).

Esta disposición también se aplicará en los casos en que la comparecencia de un demandado administrativo en una sesión del tribunal sea reconocida por el tribunal como obligatoria o sea obligatoria de conformidad con la ley, por ejemplo, en ausencia de un ciudadano en el lugar de residencia (estancia ) respecto de los cuales una reclamación administrativa de hospitalización en la organización médica antituberculosa de forma involuntaria.

23. Si una persona que participa en el caso y no tiene capacidad procesal administrativa no tiene un representante, o si el representante legal de dicha persona no tiene derecho a llevar casos administrativos en los tribunales por los motivos previstos por la ley, el tribunal suspende el procedimiento sobre el caso administrativo e inicia ante los órganos y personas competentes la cuestión de nombrar un representante o reemplazar a un representante legal (parte 5 del artículo 58, parte 2 del artículo 190 del CAS RF).

Los órganos ante los cuales se puede iniciar la cuestión del nombramiento de un representante se entienden como las cámaras de abogados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; en virtud de los órganos ante los que puede iniciarse la cuestión de la sustitución del representante legal, - las autoridades de tutela y tutela.

apelación de la corte a temas especificados sobre el tema de la designación de un representante o la sustitución de un representante legal debe estar previsto en la sentencia de suspensión de procedimientos en un caso administrativo y es obligatorio y está sujeto a estricta ejecución (inciso 1 del artículo 6 de la Ley Constitucional Federal de 31 de diciembre de 1996 No. 1-FKZ "En sistema judicial Federación Rusa").

Evidencia y prueba

24. La prueba en los casos administrativos se lleva a cabo sobre la base del principio de competencia e igualdad de las partes con el papel activo del tribunal (párrafo 7 del artículo 6, artículo 14 del CAS RF).

Este principio se expresa, entre otros, en la adopción de las medidas previstas por el Código para el establecimiento integral y completo de todas las circunstancias de hecho en un caso administrativo, para la identificación y recolección de pruebas por iniciativa propia a fin de resolver el caso (parte 1 del artículo 63, parte 8, 12 del artículo 226, parte 1 del artículo 306 del Código).

25. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 61 del CAS RF, el tribunal declara inadmisibles las pruebas a petición escrita de una persona que participa en el caso, o por iniciativa propia.

En el sentido del artículo 154 del CAS RF, la cuestión de la admisibilidad de la prueba, una petición para excluir la prueba de un caso administrativo debido a su inadmisibilidad, son resueltas por el tribunal después de escuchar las opiniones de las personas que participan en el caso, sus representantes mediante la emisión de una resolución, incluida una resolución protocolar.

26. De conformidad con la Parte 2 del Artículo 64 del CAS RF, las circunstancias establecidas por una decisión judicial que ha entrado en vigor legal en un caso civil o administrativo previamente examinado por él o en un caso considerado anteriormente por un tribunal de arbitraje no pueden ser probadas nuevamente y no están sujetas a disputa cuando el tribunal considera otro caso administrativo, que involucra a personas respecto de las cuales se han establecido estas circunstancias, o personas pertenecientes a la categoría de personas respecto de las cuales se han establecido estas circunstancias.

Al aplicar esta norma legal, se debe partir de que se entiende por personas pertenecientes a la categoría de personas respecto de las cuales se establecen las anteriores circunstancias, en particular, a las autoridades públicas comprendidas en sistema único agencias gubernamentales (ej. autoridades fiscales, autoridades aduaneras, etc.), funcionarios del sistema pertinente de organismos estatales.

Medidas de protección preliminar en una demanda administrativa

27. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 85 del CAS RF, el tribunal puede suspender la ejecución de la decisión impugnada en su totalidad o en parte, prohibir ciertas acciones, para tomar otras medidas de protección preliminar en un reclamo administrativo en los casos previstos por la parte 1 de este artículo, a menos que el CAS RF prevea la prohibición de tomar medidas de protección preliminar en ciertas categorías de casos administrativos.

Los tribunales deben tener en cuenta que otras medidas de protección preliminar que puede tomar el tribunal, en particular, incluyen:

incautación de bienes propiedad del demandado administrativo y en poder de él o de otras personas;

imponer al demandado administrativo, a otras personas, incluidas aquellas que no sean participantes en el juicio, la obligación de realizar ciertas acciones o abstenerse de realizar ciertas acciones;

suspensión de la recuperación en virtud del documento ejecutivo impugnado en el tribunal.

En casos necesarios, no se excluye la posibilidad de que el tribunal adopte varias medidas de protección preliminar en relación con una reclamación administrativa.

Con anterioridad a la interposición de un escrito de demanda administrativa ante el tribunal y su aceptación por el juez, no se adoptarán medidas preliminares de protección por una demanda administrativa.

28. En el sentido del artículo 91 del CAS RF, la sustitución de las medidas de protección preliminar en una demanda administrativa está permitida a petición de una persona que participe en el caso, en la forma prescrita por los artículos 86 a 88 del Código. Dado que dicha solicitud es considerada por el tribunal sin notificar a las personas que participan en el caso, no se requiere una sesión del tribunal para su consideración.

29. Como se desprende del apartado 1 del artículo 90 del CAS RF, se puede presentar una denuncia privada contra las decisiones judiciales sobre la aplicación de medidas preliminares de protección en un reclamo administrativo o sobre la negativa a hacerlo, sobre la cancelación de medidas preliminares de protección en una reclamación administrativa o por negativa a hacerlo. Contra dichas sentencias de los tribunales de apelación se interpone recurso en la forma prevista por el artículo 319 del CAS RF.

Términos procesales

30. En el sentido de la parte 2 del artículo 95 del CAS RF, una solicitud para el restablecimiento de un término procesal es considerado por el tribunal sin notificar a las personas que participan en el caso, por lo que no se requiere una sesión del tribunal para su consideración.

Al mismo tiempo, teniendo en cuenta la naturaleza y la complejidad de la cuestión del restablecimiento del período procesal perdido, el tribunal tiene derecho a considerar esta cuestión en una sesión del tribunal de acuerdo con las reglas generales para su conducta, previstas, en particular, por las normas de los Capítulos 9 y 20 del CAS RF.

31. La parte 2 del artículo 87, los artículos 130, 255, 300 y otras normas del CAS RF prevén dejar una solicitud, una declaración administrativa de demanda, una apelación (en adelante, en este párrafo, una solicitud) sin movimiento.

La solicitud se deja sin movimiento por un tiempo razonable. Al determinar la duración de este plazo, el juez deberá tener en cuenta el tiempo necesario para subsanar las deficiencias de la solicitud presentada, así como el tiempo de entrega del correo.

A su vez, la persona que presentó la solicitud debe tomar todas las medidas que dependan de él para eliminar las deficiencias de la solicitud indicadas por el juez y la recepción de los documentos pertinentes por parte del tribunal (por ejemplo, en en formato electrónico) o información sobre su dirección (por ejemplo, telegramas, mensajes telefónicos, etc.) antes de que finalice el plazo establecido por el juez (incisos 6, 7 del artículo 45 del CAS RF).

Si los documentos que prueban la subsanación de las deficiencias de la solicitud presentada son recibidos por el tribunal dentro del plazo señalado en la resolución de dejar la solicitud sin movimiento, la solicitud se considera presentada el día de la solicitud inicial al tribunal. Asimismo, el tiempo transcurrido antes de la recepción de estos documentos por el tribunal no se incluye en el plazo para la consideración y resolución de la causa administrativa.

En caso contrario, la solicitud está sujeta a devolución (inciso 7 de la parte 1 del artículo 129, inciso 2 de la parte 1 del artículo 301 del CAS RF).

32. En el sentido de las disposiciones del Capítulo 16 del CAS RF, la suspensión de los procedimientos en un caso administrativo implica la suspensión del plazo para la consideración y resolución de un caso administrativo.

33. Los casos administrativos son examinados y resueltos por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia antes de la expiración de tres meses, y por otros tribunales antes de la expiración de dos meses a partir de la fecha de recepción de una declaración administrativa de demanda por parte del tribunal, incluida la plazo para preparar un caso administrativo para juicio, si otros términos para la consideración y resolución de casos administrativos no están establecidos por el Código (Parte 1 del artículo 141 del CAS RF).

Asimismo, en un caso administrativo complejo, el plazo para la consideración y resolución del caso, establecido en el artículo 141 del CAS RF u otro artículo especial del Código, podrá ser prorrogado en no más de un mes mediante resolución dictada por el presidente del tribunal sin celebrar una sesión judicial.

El presidente del tribunal que considera un caso administrativo tiene derecho a resolver la cuestión de la prórroga del plazo para la consideración del caso en cuestión (parte 2 del artículo 141 del CAS RF).

34. Los plazos para la consideración y resolución de los siguientes casos administrativos no están sujetos a prórroga:

sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa (Capítulo 24 del CAS RF);

sobre la colocación de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial o sobre la extensión del período de estadía de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial (Capítulo 28 del CAS RF);

sobre la supervisión administrativa de las personas liberadas de los lugares de privación de libertad (capítulo 29 del CAS RF);

sobre la hospitalización de un ciudadano en una organización médica que presta atención psiquiátrica en un entorno de hospitalización, de forma involuntaria, sobre la ampliación del período de hospitalización de un ciudadano de forma involuntaria, o sobre examen psiquiátrico un ciudadano de forma involuntaria (Capítulo 30 del CAS RF);

sobre la protección de los intereses de un menor o de una persona reconocida conforme al procedimiento establecido como incompetente, en caso de negativa del representante legal a intervención medica necesarias para salvar vidas (capítulo 31.1 de la CAS RF).

35. Al aplicar la Parte 2 del Artículo 141 del CAS RF, debe tenerse en cuenta que la complejidad de un caso administrativo puede evidenciarse, en particular, por circunstancias tales como un número significativo de participantes en el juicio, la consideración de varios reclamaciones en el marco de un caso administrativo, una cantidad significativa de pruebas examinadas por el tribunal, así como las circunstancias que conllevan la necesidad de preparar un caso administrativo para procedimientos judiciales, el juicio de un caso administrativo desde el principio (parte 4 del artículo 28, apartado 7 del artículo 41, apartado 6 del artículo 42, apartado 3 del artículo 43, apartado 1 del artículo 46, apartado 6 del artículo 47, apartado 7 del artículo 136 del RF CAS).

Avisos judiciales y citaciones

36. De acuerdo con la parte 1 del artículo 96 del CAS RF, una persona que participa en un caso, con su consentimiento, puede ser notificada enviándole un mensaje SMS o enviando un aviso o llamando Email. El consentimiento de la persona que participa en el caso para ser notificado por SMS o por correo electrónico debe confirmarse mediante un recibo, en el que, junto con los datos de esta persona y su consentimiento para la notificación por tales medios, se indica su número. teléfono móvil o dirección de correo electrónico a la que se envía la notificación. Dicho consentimiento también puede expresarse en un escrito administrativo de demanda, objeciones por escrito a un escrito administrativo de demanda.

En el sentido de las normas legales anteriores, la posibilidad de obtener el consentimiento de una autoridad estatal, otro organismo estatal, un organismo de comando militar, un organismo de autogobierno local, una organización, un funcionario, un empleado estatal y municipal para enviarlos notificaciones y citaciones judiciales mediante el envío de mensajes SMS a un número de teléfono móvil específico o dirección de correo electrónico para todos los casos administrativos considerados y sujetos a consideración con su participación.

Las personas que hayan aceptado ser notificadas por SMS o por correo electrónico deben informar al tribunal sobre el cambio en su número de teléfono móvil, dirección de correo electrónico, a la que deben enviarse las notificaciones y llamadas judiciales. En ausencia de dicho mensaje, el envío de una citación u otro aviso judicial a un número de teléfono móvil conocido por el tribunal, una dirección de correo electrónico se considera un aviso adecuado (Parte 4 del Artículo 2, Artículo 101 del CAS RF).

37. Con base en las disposiciones interrelacionadas de la Parte 2 del Artículo 96, los Artículos 182, 201 del CAS RF, independientemente del método de notificación de la hora y el lugar de las audiencias judiciales en un caso administrativo (por ejemplo, por correo certificado con acuse de recibo). de recepción, mediante el envío de un mensaje SMS) a las personas que intervienen en el caso, se envían copias de los actos judiciales en el caso administrativo, incluyendo copias de las resoluciones sobre la aceptación de la demanda administrativa para los procedimientos, sobre la preparación del caso administrativo para el juicio, sobre la reanudación de las actuaciones en la causa administrativa.

38. De conformidad con la Parte 7 del Artículo 96 del CAS RF, la información sobre la aceptación de una declaración administrativa de demanda, queja o presentación para procedimientos, sobre la hora y el lugar de una sesión judicial o una acción procesal separada es publicada por el tribunal en el sitio web oficial del tribunal correspondiente en la red de información y telecomunicaciones "Internet" a más tardar quince días antes del inicio de la sesión del tribunal o la realización de una acción procesal separada, a menos que el Código disponga lo contrario.

Sin embargo, si estatutario el término para la consideración y resolución de un caso administrativo, una queja es de 15 días o menos, así como en los casos en que se satisfaga la petición de un querellante administrativo o su representante para la consideración y resolución urgente de un caso administrativo, el juicio de un el caso administrativo se aplaza por un período de menos de 15 días, se programa una sesión preliminar del tribunal, una audiencia judicial sobre un caso administrativo antes de los 15 días a partir de la fecha de aceptación de la demanda administrativa por el juez (a partir de la fecha de la reunión anterior), la información especificada se publica en el sitio web oficial del tribunal en la red de información y telecomunicaciones "Internet" a más tardar Día siguiente a partir de la fecha de la sentencia (Parte 1 del Artículo 92, Parte 2 del Artículo 93 del CAS RF).

39. En el sentido del párrafo 1 del artículo 165.1 del Código Civil de la Federación de Rusia, las notificaciones a las que la ley asocia consecuencias jurídicas conllevan dichas consecuencias para la persona interesada desde el momento en que se le entrega la notificación a él o a su representante.

También se considerará entregada una notificación en estos casos si fue recibida por la persona a quien se le envió (al destinatario), pero por circunstancias de éste, no le fue entregada o el destinatario no la conoció. .

Las reglas anteriores están sujetas a la aplicación, entre otras cosas, a las notificaciones y citaciones judiciales (Capítulo 9 del CAS RF), salvo disposición en contrario de la legislación sobre procedimientos administrativos.

La carga de la prueba de que la notificación o citación judicial no se entregó a la persona que participa en el caso, debido a circunstancias fuera de su control, recae en esta persona (parte 4 del artículo 2, parte 1 del artículo 62 del CAS RF).

gastos judiciales

40. En virtud de la Parte 1 del Artículo 114 del CAS RF, los costos legales incurridos por el tribunal en relación con la consideración de un caso administrativo y la tasa estatal, de los cuales el demandante administrativo estaba exento, si se satisface la demanda administrativa , se recuperará del demandado administrativo que no esté exento del pago de las costas judiciales. En este caso, los montos recaudados se acreditan al presupuesto federal.

Al resolver los conflictos entre el estado de derecho especificado y las disposiciones Código de presupuesto Los tribunales de la Federación Rusa deben guiarse por las disposiciones del Código de Presupuesto de la Federación Rusa como una ley federal especial que regula las relaciones relacionadas con la formación de los ingresos presupuestarios. sistema presupuestario Federación Rusa.

41. Las preguntas sobre los costos judiciales incurridos en relación con la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos) se resuelven de acuerdo con las reglas generales previstas en el Capítulo 10 del CAS RF, en una decisión o resolución judicial.

Medidas de coacción procesal

42. La parte 1 del artículo 117 del CAS RF establece la regla de que una medida coacción procesal se aplica inmediatamente después de la comisión de una infracción procesal prevista por las normas del CAS RF.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que tal medida de coacción procesal como una multa judicial no puede aplicarse de manera inmediata en todos los casos, ya que, según la Parte 1 del artículo 123 del CAS RF, la cuestión de imponer multa judicial permitidas en una sesión del tribunal, incluidas las celebradas después de que se haya tomado una decisión sobre un caso administrativo (por ejemplo, cuando se impone una multa por falta de presentación o presentación tardía de pruebas a una persona que no participó en el juicio).

43. Teniendo en cuenta que la obligación de comparecer es una obligación escrita de la persona señalada en el párrafo 1 del artículo 121 del Código de comparecer en tiempo en la sesión del tribunal cuando sea convocada por el tribunal, y en caso de cambio de residencia o lugar de estancia (ubicación) para informar inmediatamente sobre esto al tribunal, la aplicación de tal medida no está condicionada por el establecimiento del hecho de la no ejecución obligación procesal(cometer una infracción procesal).

44. En el sentido de la parte 4 del artículo 117, el artículo 118 del CAS RF, la adopción de una medida de coacción procesal como la limitación del discurso de un participante en un juicio o la privación de un discurso de un participante en un juicio no requieren una sentencia en forma de acto judicial separado. La decisión sobre la aplicación de esta medida corresponde al presidente de la sesión del tribunal, según se indica en el protocolo de la sesión del tribunal. La apelación contra su aplicación sólo es posible apelando el acto judicial definitivo adoptado en la etapa apropiada del proceso (artículo 202 del CAS RF).

45. Sobre la aplicación de medidas de coacción procesal, previstas en los párrafos 2-6 de la parte 2 del artículo 116 del CAS RF, se dicta sentencia en forma de acto judicial separado, en el que, además de información general especificados en la sentencia en virtud de la Parte 1 del artículo 199 del CAS RF, los motivos para aplicar la medida de coacción procesal, el nombre o apellido, nombre, patronímico de la persona respecto de la cual se dictó la sentencia, lugar de residencia o lugar de estancia individual, la ubicación del cuerpo, la organización.

Un fallo sobre la aplicación de tal medida de coacción procesal puede presentarse con una denuncia privada, una presentación del fiscal, por lo tanto, con fundamento en las partes 3, 5 del artículo 198 del CAS RF, se emite en una sala de deliberación de acuerdo a las reglas establecidas para la toma de decisiones. Teniendo en cuenta que la resolución de estas presentaciones de quejas no afecta el resultado de la consideración del caso administrativo sobre el fondo, su presentación por sí sola no puede servir de base para postergar el juicio del caso administrativo.

46. ​​Las medidas de coacción procesal pueden aplicarse en cualquier estado de la vía administrativa. La decisión sobre la aplicación de una medida de coacción procesal puede ser dictada por un solo juez (por ejemplo, en el curso de la preparación de un caso administrativo para su consideración), o por una composición colegiada del tribunal.

47. El tribunal tiene derecho a reconocer la comparecencia obligatoria en la sesión del tribunal de las personas que intervienen en el caso, en los casos estatutario, en particular:

representantes de la autoridad estatal, otro organismo estatal, organismo del gobierno local, otro organismo, organización autorizada o funcionario que adoptó el acto legal normativo en disputa (Parte 6 del Artículo 213 del CAS RF);

representantes del organismo, organización, persona dotada de poderes estatales u otros poderes públicos que tomaron la decisión impugnada o cometieron la acción o inacción impugnada (parte 7 del artículo 226 del CAS RF);

personas involucradas en el caso como demandados administrativos en casos administrativos que impugnan los resultados de la determinación del valor catastral (parte 4 del artículo 247 del CAS RF);

un representante de una institución correccional o un organismo de asuntos internos, una persona supervisada en casos administrativos sobre supervisión administrativa (partes 4, 5 del artículo 272 del CAS RF);

representantes de las autoridades estatales, otros organismos estatales, organismos de autogobierno local, otros organismos investidos de conformidad con ley Federal funciones de control sobre el pago de pagos obligatorios (incisos 2, 4 del artículo 289 de la RF CAS).

Si dichas personas no comparecen ante el tribunal sin buenas razones se les pueden aplicar medidas de coacción procesal, previstas, en particular, por el inciso 1 del artículo 120, incisos 3, 4 del artículo 150 del CAS RF.

Procedimientos en asuntos administrativos sobre la emisión de una orden judicial

48. La devolución de una solicitud para dictar una orden judicial no impide que el recuperador vuelva a presentar una solicitud ante el tribunal con tal solicitud después de la eliminación de las deficiencias indicadas en la sentencia del juez de paz (partes 1 y 2 del artículo 123.4 del Código).

Si se rechazó la aceptación de la solicitud para emitir una orden judicial, el recuperador no se ve privado de la oportunidad de presentar una solicitud ante el tribunal de conformidad con el Capítulo 32 del CAS RF dentro de los seis meses a partir de la fecha de vencimiento del plazo para cumplir el requisito de pagar un pago obligatorio, una sanción con carácter voluntario. En este caso, el escrito administrativo de demanda deberá contener información sobre la negativa a aceptar la solicitud de dictar una orden judicial; la decisión pertinente del juez de paz se adjunta a la declaración administrativa de reclamación (cláusula 2 del artículo 48 del Código Fiscal de la Federación Rusa, parte 3 del artículo 123.4, parte 1 del artículo 286, artículo 287 del Código) .

49. De conformidad con el párrafo 3 de la parte 3 del artículo 123.4 del CAS RF, el juez se niega a aceptar una solicitud de una orden judicial si se ve de la solicitud y los documentos adjuntos que la demanda no es indiscutible.

La disputabilidad de los créditos declarados puede probarse, en particular, mediante la recepción de objeciones del deudor con respecto a estos créditos, incluso antes de que el juez dicte una orden judicial.

50. Al aplicar la cláusula 8 de la parte 1 del artículo 123.6 del RF CAS, los tribunales deben tener en cuenta que en este caso se entiende por cobrador a la persona a cuya cuenta, de acuerdo con la legislación presupuestaria y de otro tipo, los recaudos obligatorios. los pagos y las sanciones deben ser transferidos. La cuenta correspondiente de la Tesorería de la Federación puede actuar como tal cuenta.

51. En el sentido del artículo 95, parte 3 del artículo 123.5, partes 1, 4 del artículo 123.7 del CAS RF, el plazo para presentar objeciones con respecto a la ejecución de una orden judicial incumplida por una buena razón está sujeto a restauración por un juez de paz, tal como se indica en la sentencia de anulación de la orden judicial.

Circunstancias tales como la no recepción por parte del deudor de una copia de la orden judicial debido a la violación de las normas para la entrega del correo, debido a la ausencia del deudor en el lugar de residencia por enfermedad, estando en viaje de negocios, vacaciones, mudanza a otro lugar de residencia, y otros pueden ser considerados como razones relevantes.

52. Con fundamento en lo dispuesto en el inciso 2 de la parte 1, el inciso 1 de la parte 2 del artículo 313 del CAS RF, la decisión del juez de paz sobre la devolución de la solicitud de emisión de una orden judicial, así como sobre la negativa a aceptarlo, puede ser apelada ante el tribunal de distrito.

Las denuncias particulares, las presentaciones del fiscal contra dichas decisiones del juez de paz se interponen y se tramitan en la forma y dentro de los plazos establecidos por los artículos 314 a 317 del Código.

Presentar una reclamación administrativa

53. En el sentido de las disposiciones de los artículos 124, 125 del CAS RF, un demandante administrativo tiene derecho a combinar en una declaración administrativa de demanda varias reclamaciones relacionadas entre sí y sujetas a consideración bajo las reglas del CAS RF, si no se sigue de lo contrario de las disposiciones que rigen los detalles de los procedimientos en ciertas categorías de casos administrativos. Entonces, con base en las disposiciones interrelacionadas de la Parte 8 del Artículo 208, el Artículo 212 del CAS RF, no está permitido considerar otras reclamaciones administrativas en el marco de los casos de impugnación de actos jurídicos reglamentarios.

54. La presencia de una decisión judicial que haya entrado en vigor en una controversia que surja de las relaciones jurídicas públicas, entre las mismas partes, sobre el mismo tema y por los mismos motivos, una decisión judicial que dé por terminado el procedimiento en el caso en cuestión en en relación con la aceptación de la denegación de la solicitud, la aprobación de los acuerdos de conciliación, las sentencias sobre la denegación de aceptar una declaración idéntica, emitidas de conformidad con las reglas de la subsección III del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia antes de la entrada en vigor del CAS RF, es la base para negarse a aceptar una declaración administrativa de demanda, terminación de procedimientos en un caso administrativo (párrafo 4 de la parte 1 del artículo 128, párrafo 2 de la parte 1 artículo 194 CAS RF).

55. A menos que el CAS RF establezca lo contrario, una declaración administrativa de reclamo deberá ir acompañada de notificaciones de entrega u otros documentos que confirmen la entrega a otras personas que participan en el caso de copias de la declaración administrativa de reclamo y los documentos adjuntos enviados de conformidad con la Parte 7 del Artículo 125 del Código, que no tienen (párrafo 1 de la parte 1 del artículo 126 del CAS RF).

Al resolver la cuestión del cumplimiento del correspondiente deber procesal por parte del querellante administrativo, el juez debe partir del hecho de que se tienen por entregadas (entregadas) las copias del escrito de demanda administrativa y de los documentos que le acompañan y, en consecuencia, , se cumplen los requisitos de la citada regla de derecho en aquellos casos en que fueron recibidos por la persona a quien fueron enviados (al destinatario), pero por circunstancias dependientes de él, no fueron entregados a él o al destinatario no se familiarizó con ellos (párrafo 1 del Artículo 165.1 del Código Civil de la Federación Rusa).

56. Cuando quien interpuso el escrito administrativo de demanda elimina las circunstancias que sirvieron de base para dejarlo sin movimiento, quien no tiene poderes estatales u otros públicos presenta al tribunal el número requerido de copias de los documentos que acrediten la corrección de dichas deficiencias, y la persona con dichos poderes, asegura su entrega (recepción) a las personas que participan en el caso (Parte 7 del Artículo 125, Cláusula 1 de la Parte 1 del Artículo 126, Parte 1 del Artículo 130 del CAS radiofrecuencia).

La obligación anterior debe ser explicada por el juez en la decisión de dejar sin movimiento la demanda administrativa (parte 2 del artículo 14 del CAS RF).

Preparación de un caso administrativo para litigio

57. En el sentido de la Parte 4 del Artículo 135 del CAS RF, el querellante administrativo o su representante tiene derecho a presentar una petición de urgente consideración y resolución del caso administrativo. Tal petición es considerada por el tribunal sin notificar a las personas que participan en el caso, a más tardar el siguiente día hábil después del día de su recepción por el tribunal. Se dicta sentencia sobre la resolución de la petición (Parte 4 del Artículo 2, Artículo 87 del CAS RF). Esta definición no sujeto a apelación por separado de la decisión judicial (Parte 1 del artículo 202 del CAS RF).

58. Al preparar un caso administrativo para el juicio, el juez tiene derecho a celebrar una sesión preliminar del tribunal. Dicha reunión podrá programarse si existe la necesidad de aclarar las circunstancias que son importantes para la correcta consideración y resolución de un caso administrativo; determinar la suficiencia de la prueba en un caso administrativo; revelar los hechos de incumplimiento de los plazos para presentar una demanda ante el tribunal con un escrito administrativo de demanda; consolidación procesal de los actos administrativos de las partes cometidos en la preparación de un caso administrativo para juicio; aclaración de la posibilidad de resolver una disputa administrativa antes del juicio (párrafo 11 de la parte 3 del artículo 135, parte 1 del artículo 138 del CAS RF).

59. Como se desprende de la Parte 2 del Artículo 138 de RF CAS, las personas que participan en el caso son notificadas de la hora y el lugar de la audiencia judicial preliminar de conformidad con las reglas del Capítulo 9 de RF CAS; la notificación indebida de ellos sobre la hora y el lugar de la audiencia preliminar es un obstáculo para su celebración.

La sentencia enviada a las personas que participan en el caso, junto con la notificación de la celebración de la audiencia preliminar, explica la posibilidad de llevar a cabo el juicio de fondo del caso inmediatamente después de la finalización de la audiencia preliminar, incluso en el caso de que alguna de las personas no se presente a la sesión preliminar del tribunal que interviene en el caso, y la ausencia de sus objeciones al respecto (Parte 2 del Artículo 14, Artículo 96, Parte 2 del Artículo 138, Parte 1 del Artículo 140 de el CAS RF).

La recepción (entrega) de dicha sentencia indica que la persona que interviene en el caso ha sido debidamente notificada de la celebración tanto de una audiencia preliminar como de una audiencia administrativa.

Asimismo, en caso de recibirse oportunamente las objeciones de la persona interviniente en la causa, que no compareció a la audiencia preliminar, respecto de la consideración de la causa administrativa en su ausencia por necesidad de presentar evidencia adicional y (o) familiarización con la prueba presentada por otros participantes en el proceso, u otras razones destacables, el juez fija otra fecha para el juicio de la causa administrativa sobre el fondo.

60. Se puede emitir una decisión sobre la designación de un caso administrativo para juicio con base en los resultados de una sesión preliminar del tribunal en forma de una decisión de protocolo (parte 6 del artículo 138, parte 1 del artículo 139, artículo 198 del CAS radiofrecuencia).

Juicio

61. Con base en el artículo 178, parte 8, del artículo 226 del CAS RF, al considerar un caso administrativo sobre decisiones de impugnación, acciones (inacción) de autoridades estatales, gobiernos locales, otros organismos, organizaciones dotadas de ciertos poderes estatales u otros poderes públicos, funcionarios, empleados estatales y municipales, el tribunal no está obligado por los fundamentos y argumentos contenidos en el escrito de demanda administrativa.

Al mismo tiempo, el tribunal no tiene derecho a reconocer como justificada la decisión, acción o inacción impugnada con referencia a circunstancias que no fueron objeto de consideración por parte del organismo, organización o persona pertinente, cambiando así los motivos decisión, la acción tomada, la inacción que tuvo lugar.

Por ejemplo, si no se prueban las circunstancias especificadas en la decisión impugnada de la autoridad pública y que sirvieron de base para su adopción, el tribunal no tiene derecho a negarse a reconocer tal decisión como ilegal, refiriéndose a la presencia de otros motivos (circunstancias) establecidos por ella para tomar tal decisión.

62. El tribunal no comprueba la conveniencia de las decisiones impugnadas, las acciones (inacción) de las autoridades públicas, las autoridades locales, otros organismos, las organizaciones dotadas de ciertos poderes estatales u otros públicos, los funcionarios, los empleados estatales y municipales, tomadas, cometidas por ellos dentro de su discreción de acuerdo con la competencia otorgada por ley u otro acto legal reglamentario.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el exceso de estas facultades o su uso contrario a la finalidad y derechos legítimos, intereses legítimos ciudadanos, organizaciones, el estado y la sociedad es la base para reconocer las decisiones impugnadas, acciones (inacción) ilegales (cláusula 4 de la parte 9 del artículo 226 del CAS RF, parte 3 del artículo 55 de la Constitución de la Federación Rusa).

Fallo de la Corte

63. De conformidad con el párrafo 6 del artículo 198 del CAS RF, la decisión judicial se anuncia inmediatamente después de su emisión. Al mismo tiempo, para complejos cuestiones de procedimiento el tribunal tiene derecho a anunciar únicamente la parte dispositiva de la sentencia. En este caso, la redacción del texto íntegro de la sentencia judicial podrá aplazarse por un plazo no mayor de cinco días contados a partir de la fecha del anuncio de su parte resolutiva, salvo disposición en contrario del CAS RF. La parte resolutiva declarada de la sentencia judicial debe ser firmada por el juez, y cuando se trate de una causa administrativa por un tribunal colegiado por todos los jueces que participaron en la emisión de la sentencia, y adjunta a la causa administrativa (inciso 4 del artículo 2, el apartado 2 del artículo 177 del CAS RF).

64. En la interposición de una demanda privada de casación, la presentación del fiscal para una resolución judicial por la cual no se ha concluido el proceso del caso (por ejemplo, para una resolución sobre la adopción de medidas de protección preliminar, sobre la negativa a satisfacer una solicitud de combinación casos administrativos en un solo procedimiento o para separar los requisitos establecidos en producción separada), con el fin de cumplir con tiempo razonable procedimientos administrativos (artículo 10 del CAS RF) ante el tribunal autoridad superior junto con un inventario de todos los documentos disponibles en el caso, el material formado a partir de la denuncia correspondiente, presentación del fiscal, consistente en la denuncia original o presentación del fiscal y la sentencia impugnada, así como copias de se envían los documentos certificados por el tribunal necesarios para su consideración.

Después de la consideración de una demanda privada, casación, presentación del fiscal para una sentencia judicial, el material formado sobre ellos se adjunta a la causa administrativa correspondiente.

Protocolos

65. En el sentido del artículo 204 del CAS RF, para registrar más completamente información oral durante cada sesión judicial de los tribunales de primera y segunda instancia (incluida la sesión preliminar del tribunal), así como cuando se realiza una acción procesal separada fuera de la sesión del tribunal, se realiza una grabación de audio.

La grabación de audio no se realiza si los participantes en el juicio no se presentan a la sesión del tribunal o al lugar donde se realiza la acción procesal, así como cuando se realiza una acción procesal, tramitando un caso administrativo (solicitud, petición) sin notificar a la personas que participan en el caso (sin celebrar una sesión judicial), ya que en estos casos, los participantes en el juicio no proporcionan información al tribunal de forma oral.

Durante la sesión del tribunal, se elabora un protocolo escrito en cada caso.

66. Como se desprende de la Parte 4 del Artículo 205 del CAS RF, al realizar una grabación de audio y (o) video de una sesión judicial, el acta de la sesión judicial debe contener la información prevista en los párrafos 1-5, 7-9 , 12, 18 y 19 de la Parte 3 del Artículo 205 del Código.

67. La grabación de la sesión del tribunal mediante medios de grabación de audio se lleva a cabo de forma continua durante la sesión del tribunal (parte 1 del artículo 206 del CAS RF). Si se revela que la grabación de audio no se realizó (no se realizó), se anuncia una interrupción en la sesión del tribunal (parte 4 del artículo 2 del CAS RF, artículo 163 del APC RF). Después del final del descanso, la sesión del tribunal continúa desde el momento en que falló la grabación de audio.

Desde el momento de anunciar a los presentes en la sala el traslado del tribunal a la sala de deliberación y hasta el anuncio de la decisión o resolución del tribunal (artículos 174, 198 del CAS RF) o hasta la reanudación de la consideración del caso administrativo sobre el fondo (artículo 172 del CAS RF), no se realiza grabación de audio. Detener el registro de audio en este caso no es una interrupción en el registro.

68. Sobre la base de la interpretación sistemática del párrafo 5 de la parte 1 del artículo 45, los artículos 204 y 207 del CAS RF, las personas que participan en el caso, sus representantes, dentro de los tres días siguientes a la fecha de la firma del protocolo, tienen el derecho presentar comentarios al tribunal por escrito sobre el protocolo, así como en relación con los resultados de la grabación de audio y (o) video, indicando las inexactitudes en ellos, su incompletitud y (u) otras deficiencias significativas.

Los comentarios son considerados por el tribunal dentro de los tres días a partir de la fecha de su recepción por el tribunal sin notificar a las personas que participan en el caso (sin celebrar una sesión judicial).

Procedimientos simplificados (escritos) en casos administrativos

69. Un caso administrativo puede ser considerado por el tribunal de primera instancia a la manera de un procedimiento simplificado (escrito) si:

todas las personas que participan en el caso presentaron peticiones para la consideración del caso administrativo en su ausencia y su participación en la consideración de esta categoría de casos administrativos no es obligatoria;

una petición para la consideración de un caso administrativo en la forma de un procedimiento simplificado (escrito) fue presentada por un demandante administrativo y el demandado administrativo no se opone a la aplicación de dicho procedimiento para la consideración de un caso administrativo;

el monto total de la deuda sobre pagos obligatorios y sanciones indicados en la declaración administrativa de reclamo no excede los veinte mil rublos;

todas las personas que intervengan en el caso, debidamente notificadas de la hora y lugar de su consideración, cuya presencia no sea obligatoria o no sea reconocida por el tribunal como obligatoria, o los representantes de estas personas no comparezcan a la sesión del tribunal;

al considerar un caso de impugnación de un acto jurídico normativo, existen motivos previstos en la Parte 5 del Artículo 216 de la RF CAS.

Si existe alguno de estos motivos, el tribunal, en la etapa de preparación de un caso administrativo para juicio, en la etapa de procedimientos judiciales en un caso administrativo, tiene derecho a emitir una decisión sobre la consideración del caso en la forma simplificada. procedimientos (escritos).

70. Al decidir si es posible considerar un caso en procedimientos sumarios (escritos), el tribunal debe tener en cuenta las peculiaridades del examen de categorías específicas de casos administrativos previstas en el Código.

Por lo tanto, los casos administrativos sobre la hospitalización involuntaria de un ciudadano en una institución médica que brinda atención psiquiátrica en condiciones de hospitalización, sobre la hospitalización involuntaria de un ciudadano en una organización médica antituberculosa, así como sobre la colocación de un ciudadano extranjero sujeto a deportación. o readmisión en una institución especial o extensión del período de estadía de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial no pueden ser considerados en la forma de procedimientos simplificados (escritos), ya que estas disputas están relacionadas con la restricción de los derechos y libertades de un ciudadano, y por lo tanto, durante su consideración, la presencia de un demandado administrativo o su representante.

De acuerdo con las reglas de los procedimientos simplificados (escritos), no se pueden resolver los casos administrativos cuyo período de consideración sea inferior al período establecido para la consideración del caso en la forma prescrita por el Capítulo 33 del Código (por ejemplo, casos administrativos impugnación de decisiones, acciones (inacción) de un alguacil).

Además, en virtud de la indicación directa de la Parte 6 del Artículo 243 del CAS RF, las reglas de procedimientos simplificados (escritos) no están sujetas a aplicación cuando se consideran casos sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum. de ciudadanos de la Federación Rusa.

71. Si, al aceptar una demanda administrativa para procedimientos o en la etapa de preparación de un caso administrativo para juicio, en la etapa de juicio en un tribunal de primera instancia, el juez llega a la conclusión de que el caso administrativo puede ser considerado en el En forma de procedimiento simplificado (escrito), emitirá una resolución para ser enviada a las personas que intervienen en el caso (por ejemplo, una resolución sobre la preparación de un caso administrativo para juicio), que debe contener:

información sobre las causales que hacen posible la aplicación de las reglas del procedimiento simplificado (escrito) en el caso administrativo en consideración;

aclaración de que las objeciones con respecto a la aplicación del procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) y (o) prueba por escrito (incluyendo el retiro, explicaciones y objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, así como la conclusión por escrito del fiscal, si el Código prevé que el fiscal ingrese al juicio) presentado al tribunal dentro de los diez días a partir de la fecha de recepción de una copia de la sentencia (Parte 2 del Artículo 14, Artículo 292 del CAS RF).

En los casos especificados en la parte 5 del artículo 216, párrafo 2 del artículo 291 del CAS RF, las objeciones del demandado administrativo con respecto a la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) son un obstáculo para su consideración en de esta manera

Las disposiciones anteriores sobre el contenido de la sentencia judicial no se aplican a los casos de transición a la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos) si todas las personas que participan en el caso no se presentan a la sesión del tribunal (parte 7 del artículo 150 del CAS RF), teniendo en cuenta el hecho de que tuvieron la oportunidad de dar explicaciones, conclusiones, presentación de pruebas escritas a la sesión del tribunal. En otros casos, la transición a la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) en el tribunal de primera instancia se lleva a cabo solo después de la emisión de la sentencia anterior y después de la expiración del plazo para presentar objeciones con respecto a la aplicación del procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) y (o) explicaciones (objeciones) sobre el fondo de la disputa, la conclusión del fiscal por escrito, evidencia escrita en un caso administrativo (parte 4 del artículo 292 del CAS RF ).

72. Los casos administrativos se consideran en la forma de procedimientos simplificados (escritos) dentro de un período que no exceda los diez días a partir de la fecha de emisión de una decisión sobre la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) (Parte 6 de artículo 292 del CAS RF). El tribunal puede tomar una decisión judicial sobre un caso administrativo en cualquiera de los días dentro de este período.

73. La conclusión del fiscal, cuya participación en la consideración de un caso administrativo es obligatoria, se presenta al tribunal por escrito (Parte 1 del artículo 292 del CAS RF).

74. Los casos administrativos en la forma de procedimientos simplificados (escritos) se consideran sin procedimientos orales, no se programan audiencias judiciales, en este sentido, no se lleva a cabo una grabación de audio, el protocolo no se redacta por escrito, las reglas sobre la postergación del juicio, en una pausa en la sesión del tribunal, en el anuncio de una decisión judicial no se aplican, la parte dispositiva de la decisión no se prepara por separado (artículos 152, 174, parte 1 del artículo 292 del CAS RF).

75. Teniendo en cuenta la inexistencia de un juicio oral y la reducción del plazo para la consideración del caso en el procedimiento simplificado (escrito), así como la necesidad de garantizar el derecho del demandado administrativo a ser protegido frente a las pretensiones formuladas, en los casos de cambio por parte del actor administrativo al considerar el caso en el procedimiento simplificado (escrito) motivos o objeto de un reclamo administrativo, aumento en el tamaño de los requisitos establecidos, el tribunal tiene el derecho de emitir una decisión sobre la consideración de un caso administrativo de conformidad con las reglas generales de los procedimientos administrativos o para restablecer un plazo de diez días para el envío de pruebas al tribunal por escrito, incluido el retiro, explicaciones y objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, y también una conclusión por escrito por el fiscal, si el CAS RF dispone que el fiscal ingrese al juicio (partes 1, 2 del artículo 292 del CAS RF).

Después de la expiración de este período, el tribunal emitirá una decisión sobre la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) de acuerdo con los requisitos especificados. La decisión sobre tal caso la toma el tribunal en un plazo no superior a diez días a partir de la fecha de emisión de dicha sentencia (parte 6 del artículo 292 del CAS RF).

76. La decisión judicial adoptada como resultado de la consideración de un caso administrativo en un procedimiento sumario (escrito) puede ser apelada en apelación en un plazo que no exceda de quince días contados a partir de la fecha de recepción por las personas que intervienen en el caso de una copia de la decisión (artículo 294 del CAS RF).

De las disposiciones interrelacionadas del artículo 294 y la parte 1 del artículo 314 del Código, se desprende que una apelación (representación) contra una decisión judicial adoptada en un caso administrativo considerado en un procedimiento simplificado (escrito) se interpone dentro de los quince días a partir de la fecha de recibo por las personas que intervienen en el caso, copias de la definición.

Una copia de la decisión (determinación) del tribunal se considera entregada a la persona que participa en el caso (recibida por él), y en aquellos casos en que se recibió ésta persona, pero por circunstancias que dependían de él, no le fue entregado o el destinatario no lo conoció. En tales casos, el plazo para interponer recurso contra un acto judicial comienza a correr desde la fecha indicada en el matasellos del envío postal devuelto con una nota sobre la imposibilidad de entrega por vencimiento del plazo de almacenamiento, negativa a recibir el envío postal (párrafo 1 del artículo 165.1 del Código Civil de la Federación Rusa).

En este caso, la persona que participa en el caso tiene derecho a solicitar la restauración del plazo procesal vencido para presentar una apelación (representación), proporcionando evidencia de razones válidas para la no recepción o recepción tardía de un envío postal con una copia del acto judicial (artículo 95 del CAS RF).

77. Apelaciones, la sumisión a actos judiciales en un caso administrativo, considerados en la forma de procedimientos simplificados (escritos), son considerados por el tribunal de apelación en la forma prescrita por el Capítulo 34 del Código.

Procedimientos en el Tribunal de Apelación

78. En el sentido de la parte 1 del artículo 306, parte 2 del artículo 308 del CAS RF, el tribunal de apelación tiene derecho a negarse a conceder a la persona que participa en el caso para satisfacer la solicitud de admisión o la solicitud de pruebas adicionales, sólo si el tribunal ha establecido que la falta de presentación de estas pruebas ante el tribunal de primera instancia tuvo como objetivo retrasar la consideración del caso o constituyó otro abuso de derechos procesales.

Si la prueba era necesaria para tomar una decisión lícita y razonada y, por lo tanto, fuere objeto de reclamación por parte del tribunal de primera instancia de oficio, independientemente de la voluntad de las partes en la controversia (parte 3 del artículo 62, parte 1 del artículo 63 del CAS RF), al decidir en la etapa de producción en el caso en el tribunal de apelación, la cuestión de su inclusión o reclamación no importa si estas pruebas podrían ser presentadas por las personas que participan en el caso a la Tribunal de Primera Instancia.

La cuestión de la aceptación de pruebas la decide el tribunal de apelación, teniendo en cuenta las opiniones de las personas que participan en el caso (parte 1 del artículo 307, parte 2 del artículo 308 del CAS RF). Al mismo tiempo, las personas que intervienen en el caso tienen derecho a oponerse a la aceptación de la prueba, refiriéndose a su irrelevancia y (o) inadmisibilidad (artículos 60, 61 del CAS RF), abuso de los derechos procesales, etc.

79. En virtud del artículo 308 § 1 del RF CAS, el tribunal de apelación considera el caso administrativo en su totalidad y no está obligado por los motivos y argumentos establecidos en la apelación, presentación y objeciones a la demanda o presentación.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el tribunal de apelación lleva a cabo la verificación de los actos judiciales en las quejas y presentaciones de apelación (privadas), y no una revisión completa reconsideración caso administrativo de acuerdo con las reglas del tribunal de primera instancia (Parte 1 del Artículo 295, Parte 1 del Artículo 313, Artículos 309, 316 del CAS RF), por lo tanto, el anuncio de evidencia escrita, opiniones de expertos, grabaciones de audio y video disponibles en el expediente, se realiza la reproducción de las grabaciones de audio y video si es necesario iniciar los procedimientos legales pertinentes.

80. Las cuestiones sobre la aplicación de medidas de protección preliminar y (o) sobre la suspensión de la ejecución de una sentencia pueden ser resueltas por el juez que prepara el caso administrativo para su consideración en el tribunal de apelación, tanto a solicitud de las personas participando en el caso, que hayan probado los motivos para la comisión de las acciones procesales correspondientes, y por su propia iniciativa (Parte 1 del artículo 306 del CAS RF).

81. De conformidad con la Parte 1 del Artículo 312 del RF CAS, si después de la consideración del caso administrativo sobre una apelación, presentación, se reciben otras apelaciones o presentaciones, para las cuales se ha restablecido el plazo de apelación, están sujetas a consideración por el tribunal de apelación. Como se desprende de la Parte 2 del Artículo 312 del CAS RF, el tribunal de apelaciones tiene el derecho de cancelar el fallo de apelación emitido anteriormente cuando se establece que es ilegal o infundado y emitir un nuevo fallo de apelación.

Dado que las normas del CAS RF no disponen lo contrario, una apelación o una presentación recibida después de la consideración de un caso administrativo por un tribunal de apelación puede ser considerada por el mismo panel de jueces o por uno diferente.

Teniendo en cuenta el hecho de que el objeto de tal consideración es la decisión del tribunal de primera instancia, y no la decisión de apelación dictada anteriormente, si el tribunal de apelación, al volver a examinar la decisión del tribunal de primera instancia, llega a la conclusión de que el recurso (representación) no está sujeto a satisfacción, en la parte resolutiva de la sentencia de apelación indica que el recurso (presentación) quedó insatisfecho; No se requieren indicaciones de dejar sin cambios actos judiciales emitidos anteriormente en un caso administrativo en la parte operativa.

Revisión de actos judiciales que han entrado en vigor legal

82. Con base en las disposiciones interrelacionadas de las Partes 4 y 5 del Artículo 318, la Parte 8 del Artículo 320 y el Artículo 321, las Partes 4 y 5 del Artículo 333, la Parte 6 del Artículo 334 y el Artículo 335 del RF CAS, bajo juicio en Disposiciones separadas del Código se entiende como un juez actuando solo en la etapa correspondiente de los procedimientos administrativos.

83. Desde que la cuestión de la devolución de una demanda de casación, presentada sin consideración de fondo por el vencimiento del plazo para recurrir un acto judicial en un procedimiento de casación, se resuelve dentro de los diez días siguientes a la fecha de su recepción por el tribunal instancia de casación, la cuestión del restablecimiento del plazo vencido para interponer recurso de casación o presentación deberá resolverse en el mismo plazo (inciso 3 del apartado 1, apartado 2 del artículo 321 del RF CAS).

Esta cuestión la resuelve únicamente el juez del tribunal de casación.

Teniendo en cuenta que las sentencias sobre denegación de restablecimiento del plazo vencido para interponer recurso de casación, presentación y sobre devolución de recurso de casación, presentaciones sin consideración de fondo se dictan sobre la base de las mismas circunstancias, la posibilidad no se descarta su elaboración en forma de documento único.

El restablecimiento del plazo vencido para la presentación de un recurso de casación, la presentación con justificación de los motivos de tal decisión puede indicarse en la decisión sobre el traslado de un recurso de casación, la presentación con un caso administrativo para su consideración en una sesión judicial por un tribunal. de casación o la negativa a hacerlo (artículos 324, 325 del CAS RF).

84. En el sentido de los párrafos 1, 3 de la parte 2 del artículo 319 del CAS RF, las demandas de casación (privadas), las presentaciones contra las decisiones y sentencias de los tribunales de distrito, las decisiones y sentencias de los tribunales supremos de las repúblicas, territoriales, regionales juzgados, juzgados de ciudades de trascendencia federal, juzgados de una región autónoma, juzgados regiones autónomas(en adelante, tribunales regionales o iguales), emitidos por ellos como tribunales de primera instancia y susceptibles de apelación en apelación en el mismo tribunal, así como en sentencias de apelación los tribunales regionales o iguales se presenten en junta judicial en casos administrativos de la Corte Suprema de la Federación Rusa, si los actos judiciales relevantes fueron apelados ante el presidium de una corte regional o equivalente.

85. De la decisión de un juez de un tribunal regional o igual sobre el restablecimiento del plazo vencido para interponer recurso de casación, presentación o sobre la negativa a restablecerlo, sobre la concesión de un aplazamiento o pago fraccionado deber estatal o sobre reducir su tamaño o eximir de su pago, no se presenta denuncia particular, presentación.

Cabe formular objeciones a la resolución de dicho juez sobre el restablecimiento del plazo vencido para la interposición del recurso de casación, la presentación, la concesión de un aplazamiento o fraccionamiento del pago de la tasa estatal, o la reducción de su cuantía o la exención de su pago. presentado en una demanda de casación, presentación en un acto judicial de un tribunal de casación, sujeto a apelación independiente (artículos 202, 330 del CAS RF).

Si el juez indicado se negare a restablecer el plazo vencido para interponer recurso de casación, presentación, denegación de aplazamiento o pago fraccionado de la tasa estatal, reducción de su cuantía o liberación de su pago, recurso de casación, presentación sobre el correspondiente recurso apelado el acto judicial con una solicitud para la restauración del plazo vencido para su presentación (si se omite) puede presentarse de la manera prescrita por el Artículo 319 del Código ante el Colegio Judicial de la Corte Suprema de la Federación Rusa.

86. Los tribunales de arbitraje no aplican las aclaraciones relativas a la consideración por los tribunales de jurisdicción general de casos en procedimientos administrativos bajo las reglas del CAS RF cuando consideran casos en procedimientos administrativos bajo las reglas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.

87. En relación con la adopción de esta decisión, la decisión del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 10 de febrero de 2009 No. 2 “Sobre la práctica de considerar por los tribunales casos de decisiones impugnadas, acciones (inacción) de autoridades estatales, gobiernos locales, funcionarios, empleados estatales y municipales” (modificado por resolución del Pleno del 9 de febrero de 2012 No. 3).

Descripción general del documento

Se han preparado aclaraciones sobre algunos puntos relacionados con la aplicación del CAS RF.

En particular, se analizan criterios generales que permiten distinguir entre categorías de casos a ser considerados bajo las reglas del CAS RF. Se dan ejemplos de disputas que no se consideran en este orden.

Se plantearon cuestiones relacionadas con la jurisdicción de los casos administrativos; composición del tribunal; derechos y obligaciones de las personas que participan en el caso; representación en los tribunales; pruebas y pruebas; medidas de protección preliminar en una demanda administrativa; términos procesales; notificaciones y citaciones judiciales; costos judiciales; medidas de coacción procesal; actas de la reunión (incluida la grabación de audio y (o) video); sentencias judiciales.

Además, se destacan algunas características que se deben tener en cuenta en relación a la interposición de una reclamación administrativa; litigación y preparación del caso para ello; procedimientos simplificados (escritos); procedimientos en el tribunal de apelación; revisión de los actos judiciales que hayan entrado en vigor.

Por ejemplo, se señala que en el caso de que los poderes de un representante sean expresados ​​por una persona en una declaración hecha en una reunión, son válidos solo en esta reunión.

Se aclara lo que debe entenderse por otras medidas de protección preliminar. Se indica que no pueden ser admitidos antes de que se presente la demanda y se admita a trámite.

Se enfatiza que el consentimiento de una persona para ser notificado por SMS o por correo electrónico puede expresarse, entre otras cosas, en un escrito de demanda, objeciones por escrito.

Por costos legales aclara que en caso de conflicto entre el CAS RF y el RF BC, prevalecen las normas de este último.

Las explicaciones anteriores en casos de impugnación de acciones (inacción), decisiones de autoridades (según las reglas antiguas) fueron reconocidas como inválidas.

71. Un caso administrativo puede ser considerado como procedimiento simplificado (escrito) si

todas las personas que participan en el caso presentaron peticiones para la consideración del caso administrativo en su ausencia y su participación en la consideración de esta categoría de casos administrativos no es obligatoria;

una petición para la consideración de un caso administrativo en la forma de un procedimiento simplificado (escrito) fue presentada por un demandante administrativo y el demandado administrativo no se opone a la aplicación de dicho procedimiento para la consideración de un caso administrativo;

el monto total de la deuda sobre pagos obligatorios y sanciones indicados en la declaración administrativa de reclamo no excede los veinte mil rublos;

todas las personas que intervengan en el caso, debidamente notificadas de la hora y lugar de su consideración, cuya presencia no sea obligatoria o no sea reconocida por el tribunal como obligatoria, o los representantes de estas personas no comparezcan a la sesión del tribunal;

al superar una decisión judicial sobre el reconocimiento de un acto jurídico normativo como inválido total o parcialmente mediante la readopción del mismo acto (parte 7 del artículo 150, parte 5 del artículo 216, artículo 291 del CAS RF).

Si existe alguno de estos motivos, el tribunal, en la etapa de preparación de un caso administrativo para juicio, en la etapa de procedimientos judiciales en un caso administrativo, tiene derecho a emitir una decisión sobre la consideración del caso en la forma simplificada. procedimientos (escritos).

72. Al decidir sobre la posibilidad de considerar un caso en un procedimiento simplificado (escrito), el tribunal debe tener en cuenta las peculiaridades de resolver una categoría particular de casos administrativos previstos por el Código, así como el plazo para su consideración.

En particular, los casos administrativos sobre la hospitalización de un ciudadano en una institución médica que brinda atención psiquiátrica en un hospital, involuntariamente, así como sobre la internación de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial o sobre la extensión del período de estancia de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión, en una institución especial, no puede ser considerado de conformidad con el Capítulo 33 del CAS RF, ya que estas disputas están relacionadas con la restricción de los derechos y libertades de un ciudadano, y por lo tanto, al considerarlos se requiere la presencia de un demandado administrativo o su representante.

De acuerdo con las reglas del procedimiento simplificado (escrito), no pueden resolverse los casos administrativos cuyo plazo de consideración sea inferior al establecido para la consideración del caso en el orden del Capítulo 33 del Código (por ejemplo, los casos administrativos sobre decisiones de impugnación, acciones (inacción) del alguacil).

Además, en virtud de la indicación directa de la Parte 6 del Artículo 243 del CAS RF, las reglas de procedimientos simplificados (escritos) no están sujetas a aplicación cuando se consideran casos sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum. de ciudadanos de la Federación Rusa.

73. Si, al aceptar una declaración administrativa de demanda para procedimientos o en la etapa de preparación de un caso administrativo para procedimientos judiciales, el juez llega a la conclusión de que el caso administrativo puede ser considerado en la forma de procedimientos simplificados (escritos), él emitirá una orden para que se envíe a las personas que intervienen en el caso, una resolución (por ejemplo, una resolución sobre la preparación de un caso administrativo para juicio), que debe contener:

información sobre las causales que hacen posible la aplicación de las reglas del procedimiento simplificado (escrito) en el caso administrativo en consideración;

aclaración de que las objeciones con respecto a la aplicación del procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) y (o) prueba por escrito (incluyendo el retiro, explicaciones y objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, así como la conclusión por escrito del fiscal, si el Código prevé que el fiscal ingrese al juicio) presentado al tribunal dentro de los diez días a partir de la fecha de recepción de una copia de la sentencia (Parte 2 del Artículo 14, Artículo 292 del CAS RF).

Las objeciones del demandado administrativo con respecto a la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) son relevantes solo si es necesario obtener su consentimiento para la consideración del caso de esta manera de conformidad con el párrafo 2 del artículo 291 del CAS FR.

Las disposiciones anteriores sobre el contenido del fallo judicial emitido antes de la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) no se aplican a los casos de transición a la consideración del caso de esta manera si todas las personas que participan en el caso no presentarse a la sesión del tribunal (parte 7 del artículo 150 del CAS RF), teniendo en cuenta que previamente tuvieron la oportunidad de presentar pruebas en la audiencia, explicaciones sobre el fondo de los requisitos establecidos y dar una opinión . En los demás casos, el paso a la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimiento simplificado (escrito) se realiza únicamente después de dictada la referida resolución y de vencido el plazo para presentar objeciones a la aplicación del procedimiento de procedimiento simplificado. Procedimientos (escritos) y (o) explicaciones (objeciones) sobre el fondo de la disputa, evidencia en el caso administrativo, la conclusión del fiscal por escrito (Parte 4 del Artículo 292 del CAS RF).

74. Los casos administrativos se consideran en la forma de procedimientos simplificados (escritos) dentro de un período que no exceda los diez días a partir de la fecha de emisión de una decisión sobre la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) (Parte 6 de artículo 292 del CAS RF). El tribunal puede tomar una decisión judicial sobre un caso administrativo en cualquiera de los días dentro de este período.

75. En virtud de la Parte 1 del Artículo 292 del Código, al considerar un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos), el tribunal examina pruebas escritas que cumplan con los requisitos del Artículo 70 del CAS RF, una respuesta a un escrito administrativo de demanda, explicaciones escritas sobre el fondo de las pretensiones.

Si el Código prevé participación obligatoria en un caso administrativo considerado en la forma de procedimientos simplificados (escritos), el fiscal deberá presentar al tribunal una opinión por escrito.

76. Teniendo en cuenta el hecho de que los casos administrativos se consideran en procedimientos sumarios (escritos) sin procedimientos orales, no se programan audiencias judiciales sobre ellos, no se realiza grabación de audio, no se redacta un protocolo por escrito, las reglas sobre aplazamiento los procedimientos judiciales y la notificación de una decisión judicial no se aplican, la parte dispositiva de la decisión no se prepara por separado (artículos 152, 174, parte 1 del artículo 292 del CAS RF).

77. Teniendo en cuenta la ausencia de procedimientos orales y el tiempo reducido para la consideración del caso en la forma de procedimientos (escritos) simplificados, así como la necesidad de garantizar los derechos del demandado administrativo a presentar objeciones al tribunal sobre la fondo de las pretensiones (revisión de la demanda administrativa), en los casos de cambio por parte del actor administrativo al considerar un caso en la forma de un procedimiento simplificado (escrito) de la base o objeto de una demanda administrativa, aumentando el monto de lo declarado reclamaciones, el tribunal emite un fallo sobre la consideración de un caso administrativo de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos administrativos (artículo 292 del CAS RF).

78. Una decisión judicial adoptada como resultado de la consideración de un caso administrativo en un procedimiento simplificado (escrito) puede ser recurrida en un procedimiento de apelación en un plazo que no exceda de quince días a partir de la fecha de recepción por las personas que participan en el caso de una copia de la decisión (artículo 294 del CAS RF).

Una copia de la resolución judicial se considera entregada a la persona que participa en el caso (recibida por él), y en esos casos si fue recibida por esta persona, pero por circunstancias que dependieran de él, no le fue entregada a él o al destinatario. no se familiarizó con él. En tales casos, el plazo para apelar la decisión judicial comienza a correr desde la fecha indicada en el matasellos del envío postal devuelto con una nota sobre la imposibilidad de entrega por vencimiento del período de almacenamiento, negativa a recibir el envío postal ( parte 4 del artículo 2 del CAS RF, párrafo 1 del artículo 165 1 del Código Civil RF).

Al mismo tiempo, la persona que interviene en el caso tiene derecho a solicitar el restablecimiento del plazo procesal vencido para interponer un recurso, acreditando las razones válidas de la no recepción o de la recepción tardía del envío postal con copia de la decisión judicial (artículo 95 del CAS RF).

79. Una apelación, una presentación contra una decisión judicial en un caso administrativo considerado en un procedimiento simplificado (escrito), será considerada por el tribunal de conformidad con el Capítulo 34 del Código.

80. Se puede presentar una queja o presentación privada contra una decisión judicial adoptada en un caso administrativo considerado en la forma de procedimientos simplificados (escritos) (artículos 313-316 del CAS RF).

De las disposiciones interrelacionadas del artículo 294 y del apartado 1 del artículo 314 del Código, tal denuncia o presentación se presenta dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción por las personas que participan en el caso de una copia de la decisión del tribunal. de primera instancia.