La propiedad estatal incluye la propiedad federal. derecho de propiedad estatal

De acuerdo con las disposiciones constitución rusa, la propiedad estatal en nuestro país se divide en federal y regional. ¿Quién administra la propiedad federal en la Federación Rusa? Esta autoridad se refiere a la conducción de estructuras, cuyas actividades se describirán en detalle a continuación.

El concepto de propiedad federal

Para empezar, es necesario considerar el concepto mismo de gobierno federal. propiedad del Estado. así como la totalidad de los productos y medios de producción que sean de propiedad total o parcial del Estado. Tal derecho está consagrado en el artículo 214 de la Federación Rusa Código Civil. Esto es lo que se aplica a la propiedad federal:

• producción de defensa y sus instalaciones;
• carreteras y organizaciones que las sirven;
• objetos de la economía nacional;
• fuerzas armadas y propiedad militar;
• Recursos naturales y riquezas del país, sitios del patrimonio cultural.

a la referencia propiedad municipal incluye la propiedad de las regiones. Los bienes de carácter regional no se incluyen en los bienes federales.

Administración de propiedades federales

¿Quién administra la propiedad federal en la Federación Rusa? Trabajar con propiedad del Estado pertenece a las autoridades. legislación rusa establece todo un sistema de instituciones y autoridades que están obligadas a disponer y poseer bienes del Estado.

Sobre el nivel federal son varios, distribuidos en tres grupos de poder: legislativo, judicial y ejecutivo. Existen estrechos vínculos jurídicos entre todos los organismos. Por encima de todas las autoridades está el jefe de estado, el presidente de la Federación Rusa. Es al presidente a quien se le asigna el papel principal en la gestión de los bienes del Estado. Emite órdenes y decretos, sobre la base de los cuales trabajan todas las demás autoridades.

El gobierno, como autoridad principal, administra la propiedad federal con la ayuda de sus ministerios. Legislatura, Parlamento, publica sólo regulaciones relativas a la gestión de los bienes del Estado. Tribunales controlar la propiedad y, en caso de violaciones, juzgar a los perpetradores. A continuación, hablaremos de los ministerios ejecutivos.

Metas y objetivos del trabajo.

¿Por qué necesita la gestión de objetos en absoluto? propiedad federal? ¿Cuáles son las metas y objetivos de la implementación de la política bajo consideración? En primer lugar, existe la necesidad de garantizar la calidad de la libre actividad económica y unidad del espacio socioeconómico. Se debe desarrollar una política de inversión. También es necesario tomar medidas para su implementación.

En segundo lugar, el desarrollo socioeconómico debe predecirse cualitativamente. Para ello, debe tener en cuenta la propiedad existente, así como compararla con los indicadores de años anteriores. Es necesario formar un plan de movilización económica, con la ayuda del cual sería posible garantizar el funcionamiento de todos los sectores estatales.

Principios de trabajo

De acuerdo con las leyes federales sobre propiedad en la Federación Rusa, el trabajo sobre la gestión de la propiedad nacional debe llevarse a cabo en estricta conformidad con los siguientes principios, ideas y principios jurídicos:

Entonces, ¿quién administra la propiedad federal en la Federación Rusa? Todas estas son autoridades, pero en mayor medida, el Gobierno ruso, al que se le confían las funciones principales y las tareas principales de control de la propiedad estatal.

Cámara de Cuentas

La Cámara de Cuentas es un organismo no gubernamental que supervisa la eficiencia en el gasto de los fondos del presupuesto nacional. La Cámara de Cuentas se forma por orden de la Asamblea Federal, es decir, del Parlamento. La RF, la cámara baja del parlamento, faculta al órgano en cuestión y también nombra a su presidente. El Consejo de la Federación, la cámara alta de la Asamblea, nombra al diputado. titular de la Cámara de Cuentas. En sus actividades, el órgano representado se guía por la Constitución y las leyes federales particulares.

Son atribuciones de la Cámara de Cuentas las siguientes:

• actuación presupuesto federal;
• control sobre el sistema bancario;
• realizar exámenes y comprobaciones;
• informar a las cámaras parlamentarias sobre el trabajo que se está realizando;
• control sobre los fondos extrapresupuestarios.

Por otra parte, cabe señalar que la Cámara de Cuentas está obligada a interactuar activamente con otros servicios federales, propiedad del estado para la cual es el objeto principal de la actividad.

Ministerio de Desarrollo Económico

propiedad federal Federación Rusa está bajo el control de muchos ministerios gubernamentales. Al mismo tiempo, la autoridad principal aquí será el Ministerio de Desarrollo Económico, un ministerio que tiene una gran cantidad de poderes en el campo de la economía nacional. Son funciones del ministerio representado las siguientes:

El Ministerio debe cooperar activamente con otras agencias gubernamentales, así como con Cámara de Cuentas radiofrecuencia

Características generales de la Agencia Federal de Administración de Bienes (Federal Agency for Federal Property Management)

La Agencia Federal de Administración de la Propiedad es parte del Ministerio de Desarrollo Económico. Es este organismo el que interviene directamente en la gestión de los bienes del Estado. Estructura opera en la zona relaciones territoriales. Ejerce sus competencias para prestar servicios públicos.

La Agencia Federal de Administración de la Propiedad está llamada a administrar la propiedad estatal, analizar los procesos de privatización, estudiar los aspectos comerciales, científicos, técnicos y sociológicos. Con base en los datos obtenidos, se deben hacer propuestas para modernizar los mecanismos y métodos económicos existentes.

La Agencia Federal de Administración de la Propiedad está obligada a considerar el problema de la modernización del estado. sociedades anónimas. Se deben desarrollar programas para llevar a cabo reformas agrarias. También es necesario elaborar reglamentos relacionados con los temas de propiedad, enajenación, contabilidad, privatización y control de la propiedad federal.

Estructura de la Agencia Federal para la Administración de la Propiedad Federal

Los principales poderes de la Agencia Federal de Administración de Bienes son desempeñados por la Oficina Central. Está formado por los jefes y diputados del ministerio, el llamado liderazgo. Cada líder debe tener asistentes que sean miembros del grupo asesor. La propia Oficina Central gestiona las divisiones estructurales.

en que departamentos se dividen unidades estructurales? Son fondos de tierras, los cuales están a cargo de la administración y control de las autoridades federales. propiedad de la tierra, esto es gestion juridica, policía y departamentos financieros, estructuras de información, autoridades materiales y técnicas, etc.

Por lo tanto, la respuesta a la pregunta de quién administra la propiedad federal en la Federación Rusa es bastante simple: todas estas son autoridades estatales, entre las cuales el Comité Central de la Agencia Federal de Administración de la Propiedad juega un papel especial.

Competencia de la Agencia Federal de Administración de Bienes

Consideró agencia Federal tiene varias divisiones regionales. Todos ellos están formados por la Agencia Federal de Administración de Bienes para la conveniencia de administrar cualquier municipio. A su vez, las funciones tanto de la instancia federal como de las divisiones territoriales son las mismas.

Esto es lo que debe destacarse aquí:

• formación, mantenimiento y modernización del registro activos materiales que están ubicados en regiones específicas;
• organización y control del programa de privatización;
• registro de certificados de acciones y su transferencia a la Agencia Federal de Administración de Bienes;
• incautación de bienes del Estado transferidos a la gestión operativa;
• contabilización de arrendamientos;
• otorgar consentimiento para el uso de objetos que están bajo gestión económica;
• designación y realización de controles de auditoría e inventario;
• realizar peritajes en la evaluación de bienes federales.

Así, la Agencia Federal de Administración de Bienes tiene un gran número de facultades en relación con los bienes nacionales.

derecho de propiedad federal

Para comprender en qué consiste exactamente el derecho a la propiedad federal, conviene remitirse al artículo 214 de la Ley Civil. código ruso. Es en esta disposición de la ley que se informa que la tierra, los recursos naturales, así como ciertos tipos de propiedad ubicados en las regiones de la Federación Rusa son de propiedad federal. Estamos hablando de territorios, distritos y regiones autónomos, repúblicas y ciudades de trascendencia federal.

La propiedad estatal se asigna a agencias gubernamentales y empresas para la posesión, enajenación y uso. Fondos de propiedad federal constituyen el tesoro estatal de Rusia.

Siguiendo el criterio subjetivo de sistematización de la propiedad estatal en Rusia, es necesario distinguir tres de sus tipos: federal, propiedad de los sujetos de la Federación Rusa y municipal. En la mayoría de los países desarrollados del mundo, también existe un sistema de tres niveles de relaciones de propiedad estatal.

En teoría, municipal o propiedad local a menudo no se considera vista de estado propiedad. En nuestra opinión, esta posición es errónea. ¿Qué quedará de cualquier estado si todos los territorios bajo control? autoridades locales poder absolutamente separado de él? El Estado como sistema de relaciones económicas y sociales está desapareciendo. Sólo queda la élite burocrática, que consiste en la nomenklatura del partido-estado. Pero ya no es un estado. El estado se compone de territorios, municipios, comunidades, cabildos, comunas, provincias, etc. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que las entidades socioeconómicas de las provincias viven y actúan de acuerdo con las leyes del estado. Los poderes de los propietarios se dividen entre tres sistemas de sujetos. Algunos objetos de propiedad, por ejemplo, la tierra y algunos otros recursos naturales, están simultáneamente en la circulación económica de todos los sujetos de propiedad estatal, y los impuestos se dividen entre los tres niveles de gobierno.

Aislamiento relativo Gobierno local en términos del uso independiente de objetos individuales de propiedad, este es solo un mecanismo efectivamente equilibrado para el funcionamiento del sistema de propiedad estatal. Este ejemplo demuestra la unidad e incongruencia de los intereses económicos y sociales dentro de la propiedad estatal misma. Y no mas. Es imposible, en efecto, considerar que los bienes de cualquier municipio de Francia no pertenecen al Estado francés, si tenemos en cuenta que el Estado no es sólo el Presidente, el Parlamento bicameral y el Consejo de Ministros, sino un órgano orgánicamente sistema económico y social integral.

En la Federación Rusa, los demócratas radicales están tan enfurecidos que exigen la independencia absoluta del autogobierno local y, por lo tanto, preparan el terreno para constantes conflictos socioeconómicos, para el debilitamiento y posterior colapso del estado. Al mismo tiempo, a los campeones de la libertad sin restricciones por nada y nadie les gustaría mucho liberar Niveles más altos autoridades de cualquier preocupación por el pueblo, que vive al 100% en los territorios de autogobierno local. En estos intentos se puede ver el deseo de reproducir la llamada democracia no para el pueblo, sino sobre el pueblo para mandar, no controlar.

En la URSS había otro extremo. La propiedad estatal se identificó con la propiedad pública. Esta posición no se correspondía con la realidad de dos maneras. Por un lado, no toda la propiedad estatal se caracterizó realmente por la apropiación pública. En particular, aunque en pequeños volúmenes, el sector informal estuvo presente en la economía. Además, si tenemos en cuenta que la propiedad no es sólo la posesión de bienes por parte de alguien, sino un sistema de relaciones, entonces desde estas posiciones, los métodos de gestión en el sector público de la economía eran tales que no aseguraban la apropiación a nivel nacional. En pocas palabras, desde el punto de vista de los intereses del pueblo, la apropiación no siempre respondía a estos intereses.

Por otro lado, existía un sistema de apropiación individual basado en métodos personales de apropiación y que no encajaba en la apropiación nacional. Las palabras de la canción popular “todo es koljós, todo es mío” eran propaganda, pero no tenían un contenido económico real. Qué apropiación a nivel nacional podría discutirse en relación a los trabajadores agrícolas, si fueran hasta mediados de los años 50. siglo 20 no recibían prácticamente nada por su trabajo en las granjas colectivas y, además, se veían obligados a dar al estado parte del producto de los privados. fincas subsidiarias. Las "tijeras de precios" entre los productos industriales y agrícolas están destruyendo la economía agrícola de Rusia hasta ahora.

La propiedad estatal no puede ser pública en vista del funcionamiento del sistema de entidades socioeconómicas en el complejo. El Estado es un sistema complejo de numerosas entidades socioeconómicas. Cada sujeto tiene intereses diferentes a los demás sujetos, a su vez, el estado tiene sus propios intereses específicos. Las contradicciones de intereses excluyen la completa coincidencia de los intereses de uno, al menos del sujeto más significativo, con los intereses de un sujeto muy un número grande otros asuntos.

Los tipos de propiedad estatal no pueden personificarse con la pertenencia de objetos de propiedad a la nomenclatura del estado, región o municipio. En términos de contenido económico, tres tipos de propiedad estatal reflejan relaciones intersubjetivas en cuanto a la producción, distribución, redistribución, intercambio y consumo de bienes materiales y espirituales en tres niveles sistema Estatal. El poder de cada nivel de este sistema debe tener una base económica sólida. Sin esto, no puede cumplir con sus funciones sociales. La participación de los objetos de propiedad estatal, puestos a disposición de las estructuras de nivel de poder, hace que el poder sea socialmente legítimo. El poder, basado únicamente en el estado de derecho, revelará instantáneamente su inconsistencia. Si algún sujeto no tiene propiedad, entonces no habrá poder legal ni político. Todo esto se aplica plenamente, en primer lugar, al estado. Un estado sin propiedad es un comandante sin ejército. Sobre todo, el Estado debe estar interesado en la propiedad de los recursos naturales y los medios de producción decisivos en los sectores industriales de la economía nacional.

de acuerdo con el art. 214 del Código Civil de la Federación Rusa propiedad de la Federación Rusa (propiedad federal) y las entidades constitutivas de la Federación Rusa (propiedad de la entidad constitutiva de la Federación Rusa). La tierra y otros recursos naturales que no son propiedad de ciudadanos, personas jurídicas o municipios son G. con. En nombre de la Federación Rusa y los súbditos de la Federación Rusa, los derechos del propietario son ejercidos por las autoridades pertinentes el poder del Estado dentro de su competencia. La propiedad ubicada en el G. s. se asigna a empresas e instituciones estatales para su posesión, uso y disposición de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa.

Gran definición

Definición incompleta ↓

PROPIEDAD DEL ESTADO

derecho de propiedad estatal) - sistema relaciones economicas, emergiendo en el proceso de apropiación colectiva y pública mediada por el estado de los bienes materiales producidos por la sociedad. La apropiación de bienes materiales por parte del Estado tiene como finalidad la satisfacción de necesidades sociales, lo que se manifiesta, en primer lugar, en material de soporte la existencia del estado mismo como una forma de organización del poder político en la sociedad (en sentido estricto - el contenido del aparato estatal), y en segundo lugar, la creación base material para la implementación de sus funciones, incl. protección social de los estratos de bajos ingresos de la población. En este último caso, la apropiación de los bienes materiales por parte de sus ciudadanos está mediada por el Estado. Por lo tanto, a menudo se hace referencia al estado como propietario público en contraste con propietario privado. En todos los países con economía de mercado, G.s. - obligatorio componente estructura económica multiestructural de la sociedad. tendencia actual a la optimización de la estructura del H.S. se expresa en la reducción de su masa y composición objetual (principalmente a través de la privatización) a tamaños que permitan, En primer lugar, proporcionar las bases necesarias para la reproducción social (a partir de las infraestructuras económicas, las comunicaciones, el potencial científico y técnico estratégico y otras G.s. que quedan en manos del Estado), y, en segundo lugar, desempeñar las funciones de una sociedad moderna. Estado de bienestar en las áreas seguridad Social, sanidad, cultura, etc. La forma de expresión jurídica de las relaciones sobre G.s. es el derecho G.S. Relaciones sobre G.s. son objeto de regulación por las normas de muchas ramas del derecho: constitucional, administrativo, civil, laboral, ambiental, penal, etc. En la Constitución de la Federación Rusa, en contraste con las constituciones periodo soviético historia rusa, que consolidó el protagonismo de la propiedad pública socialista como base económica sociedad, G.s. por primera vez recibió la misma con otras formas de propiedad pública y estatus legal, igualdad de derechos a la protección (art. 8.9). Para el derecho civil, central institución jurídica que es el derecho de propiedad, i.e. - solo una de las variedades de propiedad junto con propiedad privada, municipal y otros tipos principales de propiedad. Funcionamiento G.s. se proporciona en el proceso de implementación del derecho de G.s. Sobre la base de la afiliación del sujeto G.s. La Constitución de la Federación Rusa (cláusula "e", Artículo 71) destaca, en primer lugar, el G.S. federal. Con más detalle G.s. subdividido en el Código Civil de la Federación de Rusia (artículos 212,214), según el cual G.s. en la Federación Rusa es la propiedad por derecho de propiedad de la Federación Rusa (propiedad federal), y la propiedad por derecho de propiedad de sus súbditos: repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, regiones autónomas(propiedad de sujetos de la Federación Rusa). Partiendo de esto, el derecho de G.s. se divide en subespecies: el derecho de propiedad de la Federación Rusa (el derecho del SG federal) y el derecho de propiedad del sujeto de la Federación Rusa. La naturaleza de estas subespecies de derechos de propiedad es idéntica, y tal división implica la división entre ellos de los poderes de posesión, uso y disposición de ciertos objetos materiales: la propiedad estatal. La atribución de propiedad estatal a la propiedad federal ya la propiedad de los súbditos de la Federación de Rusia se lleva a cabo de conformidad con el párrafo 5 del art. 214 del Código Civil de la Federación Rusa está en orden, estatutario. Hasta que se adopte dicha ley, la resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 1991 “Sobre la delimitación de la propiedad estatal en la Federación Rusa en propiedad federal, propiedad estatal de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, territorios, regiones, regiones autónomas, distritos autónomos, ciudades de Moscú y San Petersburgo y propiedad municipal” y el Reglamento sobre la definición de la composición del objeto de la propiedad federal, estatal y municipal y el procedimiento para registrar los derechos de propiedad, aprobado por orden del Presidente de la Federación Rusa del 18 de marzo de 1992. El objeto de G.s. es propiedad, incl. - retirado de circulación civil, cuya propiedad puede pertenecer exclusivamente al Estado. Los tipos de tales bienes se establecen por ley con el fin de garantizar la seguridad del Estado y de la sociedad en un sentido amplio (defensa, económica, de información y otras). El estado posee la propiedad de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, federal transporte ferroviario, vías de comunicación federales, recursos del subsuelo, plataforma continental, aguas territoriales y zona económica marítima; monumentos de la historia y la cultura. Al mismo tiempo, ciertos tipos de propiedad no pueden ser propiedad del estado. Estos son, en primer lugar, aquellos objetos cuyos derechos absolutos no pueden garantizarse. medios legales y que adquieren la condición de dominio público. El consumo de dichos bienes materiales se realiza directamente, de forma gratuita (por ejemplo, aire atmosférico); en segundo lugar, objetos de propiedad exclusiva municipal (por ejemplo, parque de viviendas municipales); en tercer lugar, la propiedad que, por su propia naturaleza, sólo puede pertenecer a individuos(por ejemplo, una participación en el derecho propiedad comun para vivienda). Con respecto a un tipo de propiedad como la tierra y otros recursos naturales, que, en virtud de la Constitución de la Federación Rusa, pueden ubicarse no solo en público, sino también en propiedad privada, Está establecido regla general, según el cual tales objetos, si no son propiedad de ciudadanos, personas jurídicas o municipios, son G.s. Por lo tanto, la tierra y otros recursos naturales no pueden ser reconocidos propiedad sin dueño y sobre ellos es imposible adquirir el derecho de dominio por prescripción. Objetos de derecho G.s. puede estar ubicado tanto en el territorio de la Federación Rusa como fuera de ella. En este último caso régimen jurídico tal propiedad está determinada por las reglas ley internacional(privados y públicos) y, en consecuencia, las normas nacionales del Estado en cuyo territorio se encuentren dichos bienes. Su régimen especial de derecho civil se debe a las inmunidades del Estado. Tanto la Federación de Rusia como sus súbditos ejercen los poderes del propietario tanto directa como indirectamente. En el primer caso - a través de las autoridades estatales, respectivamente, federales y sujetos de la Federación, dentro de su competencia. La mayoría papel importante al mismo tiempo, juega el poder ejecutivo: el Gobierno de la Federación de Rusia y los órganos poder Ejecutivo, principalmente en el ámbito de la administración pública, las finanzas y el presupuesto del Estado. En el segundo caso -a través de personas jurídicas constituidas- empresas unitarias, incluido de propiedad estatal (ver. Empresas de propiedad estatal) e instituciones. Toda propiedad estatal se divide en dos partes y, dependiendo de esto, adquiere un estatus legal. Una parte incluye propiedad asignada al estado entidades legales al derecho de gestión económica o al derecho gestión operativa. Está aislado de otros bienes del Estado, no puede ser gravado directamente por las deudas del Estado. La segunda parte incluye todos los demás bienes, incl. fondos del presupuesto estatal correspondiente, bienes no asignados temporalmente a personas jurídicas estatales. Esta propiedad constituye el tesoro del estado - federal o sujeto de la Federación Rusa. Estos son principalmente los fondos del presupuesto federal de la Federación Rusa y los presupuestos de los sujetos de la Federación. A expensas de la tesorería, el estado realiza, en particular, liquidaciones de sus obligaciones civiles, por ejemplo, contratos gubernamentales. De los fondos del presupuesto estatal del nivel correspondiente, el daño causado como resultado de actividades ilegales(en acción) agencias gubernamentales o funcionarios de estos organismos, incl. como resultado de una publicación que no esté de acuerdo con la ley u otras acto legal acto de una agencia gubernamental. El Estado, como propietario, ejerce las facultades de propiedad a través de las personas jurídicas estatales, ya que el organismo estatal, al que se asignan los bienes representativos de los fondos del erario, adquiere, desde el punto de vista del derecho civil, la condición de entidad institución (el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, el Ministerio de Gestión de Bienes del Estado, el Banco Central de la Federación de Rusia, etc.). P.). El derecho de uso también se ejerce principalmente a través de personas jurídicas estatales. Reciben sus derechos de las autoridades estatales pertinentes en la forma en que ejercen el poder legislativo y ejecutivo. actividad gerencial. La peculiaridad de la ley de G.s. se refleja en su facultad de disponer, que, en relación con ciertos tipos la propiedad es limitada. El Estado no puede disponer de sus bienes, clasificados por la ley como retirados de la circulación civil, enajenándolos a otro propietario. El Estado puede adquirir bienes en formas especiales, por ejemplo, a través de la confiscación, la nacionalización, el cobro de impuestos y tasas estatales, la adquisición de la propiedad de un tesoro que es un monumento de la historia o la cultura, y también rescindir la propiedad a través de la desnacionalización en la forma de privatización y municipalización. Derecho G. S. protegidos al mismo nivel que los derechos de propiedad de otros sujetos. En derecho extranjero, G.s. tiene dos variedades más que aún no ha recibido en ley rusa claro registro legal, aunque en realidad el proceso de su delimitación es intensivo. Estas son variedades de derecho público y derecho privado de G.s. En muchos países, tal división existe oficialmente. La distinción se basa en el criterio de volumen de negocios civil y propósito comercial G.s "Chastnaya" G.s participa plenamente en la circulación civil, puede enajenarse libre e ilimitadamente, y el estado, su propietario, actúa como un empresario privado ordinario que participa en relaciones comerciales de mercado con el objetivo de obtener ganancias. El derecho público G.s está completamente excluido de la circulación civil, o se le permite participar en ella indirectamente, a través de los frutos, productos o ingresos de su uso (por ejemplo, las entrañas de la tierra en sus lechos y estado naturales pueden ser parte integrante, propiedad inalienable del Estado, entonces cómo los minerales extraídos se convierten en productos comerciales, de mercado). Base histórica en público- propiedad legal sirvieron cosas que, en virtud de su propiedades naturales es imposible cederlos, poseerlos físicamente o documentar su propiedad, por lo que siempre se ha considerado que tales cosas pertenecen a toda la sociedad en su conjunto, a todos sus miembros. En la era del derecho romano, incluían cosas "generales", como el sol, la luna, las estrellas, la luz del sol y la luz de la luna, el aire, el mar. Los elementos de origen artificial que estaban en uso por todos los miembros de la sociedad (edificios públicos, objetos defensivos, lugares de culto, etc.) también fueron retirados de la circulación civil. Tales cosas son inalienables, inalienables, no están sujetas a la prescripción de la posesión, no están sujetas a arresto por orden judicial. En épocas históricas posteriores, con el surgimiento de los conceptos políticos y jurídicos del interés público, la utilidad pública de la propiedad, se empezaron a realizar retiros de la circulación civil conforme a la ley. Se trata de cosas que no tienen carácter comercial (o son inseparables de la personalidad de su propietario), o cosas, aunque susceptibles de uso comercial, pero retiradas de la circulación por el legislador debido al interés público o la utilidad pública. Al igual que las cosas de uso común, son inalienables e inalienables, y el propio estado, su propietario, no puede disponer libremente de ellos de acuerdo con las normas del derecho civil. El Código Civil de la Federación Rusa reconoce la categoría de cosas retiradas de la circulación, pero las llama objetos. derechos civiles. Entonces, según el art. 129, los tipos de derechos civiles que no pueden estar en circulación (objetos retirados de la circulación) deben estar directamente indicados en la ley. La formación real en la Federación Rusa de categorías de objetos de Gs inalienables e inalienables. ("G.S. exclusivo" o "dominio público") ha existido durante mucho tiempo. En primer lugar de programas gubernamentales la privatización excluye categorías de objetos que en ningún caso pueden ser objeto de privatización. Hay especialmente muchos de ellos entre los objetos pertenecientes exclusivamente a la propiedad federal. De acuerdo con la legislación sobre delimitación de objetos G.s. entre la Federación Rusa, sus súbditos y municipios, los objetos de propiedad federal exclusiva incluyen, en primer lugar, los objetos que forman la base de la riqueza nacional del país (recursos de la plataforma continental, aguas territoriales y zona económica marítima de la Federación Rusa, protegidos o especialmente objetos naturales usados ​​como reservas naturales, parques naturales nacionales, centros turísticos, etc.), objetos del patrimonio histórico, cultural y natural y valores artísticos de importancia para toda Rusia; en segundo lugar, los objetos necesarios para asegurar el funcionamiento organismos federales autoridades y administración y solución de problemas de toda Rusia; tercero, objetos de producción de defensa; en cuarto lugar, objetos de industrias que aseguran la actividad vital de la economía nacional de Rusia en su conjunto y el desarrollo de sus otras industrias. Otra forma de formar un G.S. irrenunciable e inalienable. - Establecimiento por legislación en un orden nominal individual de objetos de propiedad pública cultural, científica, histórica y de otro tipo, no solo de valor nacional (federal), sino también de importancia republicana, regional, regional y distrital. Las formaciones municipales también pueden tener como parte de su propiedad (ver Bienes Municipales) objetos de propiedad municipal inalienable e inalienable. S. A. Sosna, E.N. vasiliev

El estatus legal de la propiedad estatal está regulado por el artículo 214 del Código Civil de la Federación Rusa. Indica que la propiedad estatal se subdivide en federal y perteneciente a las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, la ley especifica que las tierras y demás recursos naturales que no pertenezcan a particulares o municipios, entran automáticamente en la categoría de propiedad estatal. Recursos presupuestarios, que no estén adscritos a empresas o instituciones, pertenecen al erario público. propiedad municipal y activos intangibles no pertenecen a la propiedad estatal y son un tipo de propiedad autónomo, que está consagrado en el artículo 130 de la Constitución de la Federación Rusa.

Detallado de propiedades estatales

Todo lo que se relaciona con la propiedad estatal se puede dividir en varios tipos principales: estos son:

• recursos naturales y objetos del patrimonio histórico y cultural;
• objetos necesarios para el funcionamiento de las autoridades estatales. Estos incluyen el tesoro, las empresas civiles, las instituciones científicas, equipamiento militar, empresas de producción de defensa;
• facilidades sectoriales necesarias para apoyar la actividad económica;
• arterias de transporte de trascendencia federal.

Para que algunos bienes pasen de propiedad estatal a propiedad privada, es necesario privatizarlos, y para el proceso inverso asociado con la transferencia de propiedad privada a propiedad estatal, es necesario llevar a cabo la nacionalización. En Rusia, este proceso está regulado por el artículo 235 del Código Civil, que señala la ley federal de fecha 31 de diciembre de 2014 N° 499-FZ, detallando dicho proceso. Sin embargo, el Estado tiene derecho a ampliar su propiedad mediante la compra habitual, que no se aplica a la nacionalización y se lleva a cabo sobre la base de contratos de venta.

Aspectos importantes de la propiedad estatal

En Rusia, la igualdad de todos los participantes está legalmente fijada. relaciones civiles. No hay excepciones para el estado a este respecto. Esto se establece en el artículo 2 del Código Civil de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, solo se consideran los temas económicos y se excluye el componente político. La propiedad estatal separa la propiedad de la propiedad privada y la convierte en propiedad de todo el pueblo. Sin embargo, continúa el proceso de reforma y separación de derechos y responsabilidades de varias entidades.

Es característico que las empresas estatales sean responsables únicamente de sus propios obligaciones crediticias. Sus activos no pueden ser considerados como una forma de cubrir la deuda pública total.

administración de bienes del estado

La presencia de la propiedad estatal crea inevitablemente un problema gestión eficaz. En la actualidad, el principal instrumento para su implementación es la corporación estatal. Las actividades de algunas de estas organizaciones están reguladas por la ley “Sobre organizaciones sin ánimo de lucro”, sin embargo, su aplicación es imposible en relación con una serie de corporaciones, por ejemplo, la corporación estatal Rosatom opera sobre la base de una ley separada diseñada para llevar a cabo la regulación legal del uso de la energía atómica.

Al mismo tiempo, la cuestión de a qué área del derecho pertenece la creación y las actividades de las corporaciones estatales sigue siendo discutible. Alguien los considera entidades legales ley Pública, y alguien declara la singularidad del estatus legal de tales estructuras.

Los procesos de regulación de los problemas de gestión de la propiedad estatal y la inversión en varios proyectos de importancia federal están en constante cambio. El déficit presupuestario general que se ha formado en los últimos años conduce al hecho de que una serie de empresas, especialmente las relacionadas con inversiones a largo plazo, tienen que ser abandonadas. Sin embargo, el principal regulaciones legales, la definición del concepto de bienes del Estado y el erario público en los últimos diez años no ha tenido cambios importantes.

Se diferencia de las formas anteriores en que derechos absolutos la propiedad no pertenece a los individuos individuales y sus asociaciones, sino a la institución estatal del poder público, político y económico. El estado es el administrador supremo de la propiedad (condiciones de producción). La producción es administrada por gerentes designados por el estado (gerentes). rasgo de propiedad empresas estatales consiste en que su propiedad no se divide en acciones y no se personifica en participantes individuales en el proceso económico, y en ese sentido es unitaria.

La propiedad de los principales factores (medios) de producción llega aquí forma superior anonimato, ya que los órganos del estado federal actúan como sujetos de enajenación de los bienes de las empresas.

El desarrollo de los procesos de socialización en la producción industrial conduce a un aumento del proceso de anonimato de la propiedad y, en cuerpos especiales niveles diferentes. Paralelamente, se está produciendo la creciente socialización de la economía. Por lo tanto, algunas características de la propiedad estatal, como objetivamente Formulario requerido adquirir su relevancia en un futuro previsible. En el campo de la ecología y otras áreas de importancia nacional, adquieren significado práctico y un mecanismo institucional para la implementación de programas ambientales, sociales y otros.

La propiedad estatal se realiza en otra dirección. Poseyendo poder económico (y político), se apropia directivamente de parte de los ingresos de los sujetos del proceso económico (a través de impuestos, arbitrios, tasas, etc.) y los redistribuye.

Propiedad estatal en transición

La peculiaridad de las relaciones entre sujetos y objetos de propiedad a nivel federal se explica por las siguientes circunstancias:

• • los resultados del proceso de administración de la propiedad federal afectan el destino de muchas personas, determinando su nivel de vida, seguridad social, salud, desarrollo intelectual, seguridad y muchos otros valores humanos generalmente reconocidos;
• III la propiedad federal cubre una gran cantidad de instalaciones ubicadas en todo el país y más allá de sus fronteras;
• Ш los objetos de propiedad federal se distinguen por una gran organización y diversidad jurídica, cubren una amplia gama de sectores de la economía nacional y están destinados a ser utilizados en una amplia variedad de áreas;
• La implementación del derecho del Estado a los objetos de propiedad se logra mediante el funcionamiento del sistema de gestión de la propiedad estatal, que es una estructura jerárquica de tres niveles.

Es probable que la propiedad estatal conserve su importancia y funcione como la columna vertebral de toda la cadena económica. El proceso de privatización, que lleva a la expansión de la propiedad individual y grupal, no significa que la propiedad estatal será completamente restringida. Hay tales ramas de la economía nacional que es inapropiado dividirlas en elementos.

Esto se aplica, en primer lugar, a los grandes y más importantes complejos que operan en interés de todo el estado. Es obvio que la energía, el transporte, la producción de productos de defensa y algunas otras industrias deben permanecer en la esfera de propiedad estatal. Esto debería incluir los recursos materiales de la ciencia, especialmente la ciencia fundamental.

Durante mucho tiempo, el sector público ocupará posiciones importantes en la economía nacional, y este sector requiere un sistema de gestión adecuado. Aparentemente, todas las empresas estatales se pueden dividir en dos categorías: una, bajo el control directo del estado, la segunda, sobre una base comercial completa.

Un problema importante en el desarrollo de la propiedad estatal es la superación del monopolismo característico del sistema de mando administrativo. con la transformacion ex repúblicas en estados independientes El monopolio se agravó aún más, ya que muchas empresas de respaldo se encontraron en lados opuestos de las nuevas fronteras estatales.

Es claro que la desmonopolización de la producción estatal es un proceso largo y complicado. En parte, la superación del monopolismo puede llevarse a cabo desagregando las empresas, dividiéndolas mecánicamente en partes. La construcción de nuevas empresas de respaldo requeriría demasiados fondos, que nuestro país no tiene actualmente a su disposición.

Se puede suponer que la superación del monopolismo se deberá a la diversificación de la producción en las empresas existentes, que pueden utilizar capacidades libres (o ampliar las existentes) para producir bienes escasos.

En la superación del monopolismo, el uso de la experiencia de los países occidentales puede desempeñar un papel positivo. Muchos de ellos tienen leyes antimonopolio. En particular, en los Estados Unidos en 1890, se adoptó la Ley Sherman ("charter Libertad económica"), en 1914 - la Ley Clayton, que prohibía una fusión horizontal de empresas si podía destruir la competencia. La Ley Zeller-Kefauver (1950) extendió esta prohibición a las fusiones verticales. Por violación de las leyes antimonopolio, responsabilidad penal(multa de hasta 100 mil dólares con oficial y prisión de hasta 3 años). El tribunal puede obligar a una compensación por pérdidas en el triple de una empresa que ha sufrido un monopolio.

En varios países occidentales existen prohibiciones administrativas sobre un alto grado de monopolio. En los Estados Unidos, cuando una empresa monopoliza el 90% del mercado, se prevé una división forzosa de esta empresa; al 60% o más, el monopolista queda bajo control estatal. En Alemania, un empresario no puede poseer más del 30% del mercado de productos manufacturados, 2-3 empresas, no más del 50%, 4-5, no más del 70%. El listón superior para una empresa en el Reino Unido se establece en el 20 % del mercado, en Noruega e India, el 25 %.

Los objetos de la privatización pueden ser empresas comerciales y de servicios, viviendas, construcción de viviendas, pequeñas, medianas y grandes empresas industriales y agrícolas.

La práctica mundial ha acumulado una cierta experiencia de privatización. En países donde el proceso de nacionalización tomó una escala relativamente grande (Gran Bretaña, Francia), la privatización se llevó a cabo, por ejemplo, en Gran Bretaña, mediante: venta y distribución gratuita de acciones; contratos de servicios; ventas de vivienda pública a inquilinos; rechazo al monopolio estatal para desarrollar la competencia. Este proceso es largo. En Europa occidental, duró de 10 a 15 años. La privatización fue precedida por mucho trabajo minucioso. Se determinan las direcciones principales: libre transferencia de propiedad, redención de empresas en condiciones preferenciales, venta de acciones, arrendamiento de empresas, venta de pequeñas empresas en subasta, etc. Los objetivos de la privatización están relacionados con el aumento de la eficiencia de la actividad económica mediante el desarrollo del mercado y la formación de una capa de propietarios-empresarios privados, alentando a los empresarios a mejorar la eficiencia de las empresas, ampliando libertades individuales y la creación de un entorno competitivo, atrayendo inversión extranjera, promoviendo la democratización de la economía.

La privatización tiene como objetivo Protección social de la población y el desarrollo de instalaciones de infraestructura social a expensas de los fondos de la privatización.

El proceso de privatización en Rusia comenzó antes de que se formara el concepto mismo de privatización y se reconociera oficialmente el concepto de propiedad privada. Como resultado, hubo una especie de privatización de los recursos financieros del Estado y, en esencia, el saqueo de la propiedad estatal. El cambio de propietarios no condujo a una gestión eficiente. Se instauró el dominio de los monopolios naturales en la economía y se profundizó la crisis económica y financiera. En este sentido, se necesitan las siguientes medidas, que anteriormente fueron utilizadas por otros países:

• Ø enfoque diferenciado para la privatización de grandes instalaciones públicas con el objetivo de crear una estructura económica con un equilibrio razonable de pequeñas, medianas y grandes empresas, con un grado suficiente de competencia entre empresas en diversas industrias y con participación suficiente de inversionistas extranjeros;
• • una variedad de formas de transferir la propiedad estatal a manos privadas;
• Ø provisión de préstamos a corto plazo con garantía estatal a empresas cuyas actividades están bajo control calificado para financiamiento salarios y obligaciones con los proveedores, etc.