Termenul limită pentru licitare. Contestarea rezultatelor licitației și contractului

Regulamentul de licitație Legislația rusă foarte slab iluminat. Vine din mai multe articole. Cod Civil RF și legile federale. Acest lucru duce la încălcări în organizarea și desfășurarea evenimentelor. Prin urmare, contestarea rezultatelor licitației este o practică frecventă a avocaților Companiei” Solutie legala».

Ce acte juridice reglementează licitația

Legea aplicabilă depinde de tipul de eveniment care se desfășoară:

articolele 447 până la 449.1 din Codul civil al Federației Ruse reglementează organizarea de oferte sub formă de licitație sau licitație;
Legea federală din 21 noiembrie 2011 Nr. 325-FZ „On licitatie organizata„reglementează procedura de desfășurare a licitațiilor financiare;
procedura de încheiere a contractelor de stat este descrisă în Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”;
activarea licitațiilor pe baza procedurilor de executare este reglementată de Capitolul 9 din Legea federală nr. 229-FZ din 02.10.2007 „Cu privire la procedurile de executare”;
licitații pentru vânzare sau închiriere teren de stat sub rezerva acțiunii articolelor de la 39.11 la 39.13 din Codul funciar al Federației Ruse;
cerințele de organizare și conduită sunt descrise în Legea federală nr. 135 din articolul 17 al acesteia.

Apelarea rezultatelor licitației se efectuează pe baza legilor de mai sus sau a cerințelor prevăzute în Scrisoarea de informare a Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 22 decembrie 2005 nr. 101. În plus, încălcările pot afecta alte domenii ale legii.

Contestarea rezultatelor licitației

Motivele pentru declararea unui eveniment invalid sunt:

refuzul nefondat al organizatorilor către solicitantul de participare;
cerințe exagerate pentru un acord sub forma unei garanții de conformitate cu condițiile proprietății personale etc.;
cerințele organizatorilor, conducând la screening-ul obligatoriu a unui număr mare de solicitanți;
prezentarea către participanți, pe lângă cerințele de bază, a unor puncte contrare legii.

Contestarea licitațiilor publice este posibilă în cazul nerespectării cerințelor de afișare a informațiilor. Ele sunt cuprinse în paragraful doi al articolului 448 din Codul civil al Federației Ruse. Anunțul trebuie să apară în mass-media cu treizeci de zile înainte de începerea evenimentului.

Pentru a contesta rezultatul licitației, aceștia se adresează instanței sau departamentului Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse. Specificul depunerii și luării în considerare sunt diferite în cazul aplicație electronică privind participarea și depunerea simplă sub forma unui document pe hârtie.

În cazul unei cereri electronice declarație de revendicare servit în același mod. Termenul de examinare și răspuns este de cinci zile. Numărătoarea inversă este din momentul depunerii plângerii.

În cazul în care licitația s-a desfășurat în timp real, au loc următoarele termene pentru depunerea contestației la licitație în cadrul procedurii de executare:

în cel mult zece zile de la data plasării protocoalelor: evaluare și participare; licitaţie; luarea în considerare a cererilor pentru un eveniment planificat sau eșuat;
în termen de șapte zile de la publicarea protocolului de licitație pe site-ul oficial și luarea în considerare a ofertelor de cotație;
în termen de zece zile de la semnarea protocolului de tranzacţii închise.

În cazul nerespectării termenelor limită, o contestație este posibilă numai în ordin judiciar. În cazul în care acceptarea cererii prin e-mail nu a avut loc sau a avut loc incorect, termenul de depunere a cererii este de treizeci de zile.

Termenul limită pentru contestarea rezultatelor licitației depinde de decizia autorităților competente.

Se comunică solicitantului:

în termen de două zile, sosește o scrisoare de refuz de a accepta declarația de revendicare;
în termen de cinci zile, solicitantul primește o scrisoare de satisfacție.

Recunoașterea contractului ca invalid atrage consecințele sub forma anulării rezultatului licitației. Acest lucru este menționat în paragraful 2 al articolului 449 din Codul civil al Federației Ruse. Proprietatea vândută la licitație este returnată proprietarului inițial. În caz de fraudă sau activitate infracțională, administrativă sau pedeapsa penala vinovat.

Este destul de dificil să urmați formalitățile de aplicare. Este necesar nu numai să completați formularul, ci și să găsiți justificări pentru postul dvs. Acest lucru necesită cunoaștere profundă a legii. Un punct important este orientarea în amendamente și inovații. Dacă legile de bază sunt ușor de găsit și de înțeles, atunci modificările aduse acestora sunt mai complicate.

Va facilita contestarea rezultatelor licitației în instanță prin contactarea avocaților noștri. Specialistii Companiei de Solutii Legale au o vasta experienta in tratarea litigiilor in urma rezultatelor licitatiei. Vă vom oferi asistență pentru colectarea probelor, depunerea unei cereri și restabilirea termenului de prescripție.

Linia noastră telefonică este întotdeauna disponibilă pentru apeluri. Formează numărul nostru!

În cazul în care creditorul falimentului nu este mulțumit de acțiunile managerului de arbitraj și consideră că a desfășurat licitația cu încălcări, puteți solicita instanței de judecată să declare invalidă licitația. Dar există o serie de limitări.

Motive pentru contestarea licitațiilor

În 2015, odată cu introducerea unui bloc de modificări la prima parte a Codului civil al Federației Ruse, acesta a fost modificat, inclusiv. Are o listă deschisă de motive pentru declararea invalidă a licitației. Astfel de motive includ încălcări semnificative ale procedurii de licitație, care au ca rezultat o determinare incorectă a prețului de vânzare și alte încălcări ale regulilor, statutar. În același timp, articolul 449 din Codul civil al Federației Ruse oferă exemple încălcări semnificative ordinea licitației: cineva a fost suspendat în mod nerezonabil de la participarea la licitație, prețul cel mai mare oferit nu a fost acceptat în mod nejustificat la licitație, vânzarea a fost făcută mai devreme decât termenul specificat în anunț.

Practica judiciară în contestarea licitațiilor în cazurile de faliment este foarte diversă. Este imposibil de afirmat că, în anumite împrejurări, tribunalul arbitral va recunoaște definitiv licitația ca nulă. Motivul, aparent, este chiar temeiul nulității licitației: încălcările comise în timpul licitației trebuie să fie semnificative, adică au afectat sau ar putea afecta prețul final la care a fost vândut bunul debitorului. Și în fiecare caz particular, problema evaluării unor astfel de circumstanțe rămâne la aprecierea instanței.

Dreptul creditorului falimentului de a contesta oferta

Orice persoană interesată are dreptul de a contesta licitația. Totodată, categoria persoanelor care pot fi recunoscute ca interesate nu este definită prin lege. În mod tradițional, persoanele care au participat la licitație sunt recunoscute ca părți interesate. Pentru licitațiile desfășurate în cadrul unui caz de faliment, creditorul falimentului ar trebui, de asemenea, să fie recunoscut ca persoană interesată, deoarece vânzarea corectă a proprietății debitorului afectează în mod direct valoarea creanțelor creditorilor falimentului care vor fi satisfăcute ca urmare a falimentului.

Afirmația trebuie să fie justificată

Practica judiciară impune, de asemenea, cerințe suplimentare persoanelor care contestă licitația. Astfel, demersul instanțelor de judecată, care le-a refuzat ofertanților dreptul de a contesta din cauza faptului că temeiurile invocate de ofertanți, nu le-au încălcat drepturile, a fost recunoscută ca legală.

Nici creditorul unui debitor falimentat nu are întotdeauna dreptul de a contesta licitația. Într-unul dintre cauze, instanța a concluzionat că creditorul gajist nu are interes să conteste licitația pentru vânzarea bunului unui întreprinzător individual dacă un astfel de gajist nu și-a prezentat pretențiile împotriva debitorului în dosarul falimentului (). Judecătorii au pornit de la faptul că, în cazul în care gajul asupra proprietății debitorului unui antreprenor individual a garantat creanțe care nu au legătură cu desfășurarea activității de întreprinzător, iar creditorul gajist nu solicită constatarea creanțelor sale într-un dosar de faliment, aceste creanțe. rămâne după încheierea procedurii de faliment (paragraful 18 Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 23 iulie 2009 nr. 58). Prin urmare, instanța a ajuns la concluzia că creditorul gajist în speță nu are interes să conteste licitația.

Contactarea Serviciului Antimonopol

Pe lângă contestarea licitației prin depunerea unei cereri la instanța de arbitraj, o persoană interesată se poate adresa și la autoritatea antimonopol. Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a anulat actele judiciare ale curților de apel și instanțe de casație, care a ajuns la concluzia că plângerile împotriva acțiunilor administratorului falimentului în calitate de organizator al licitației trebuie luate în considerare într-un dosar de faliment. Judecătorii au explicat că, în temeiul articolului 18.1 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, autoritatea antimonopol are dreptul să examineze aceste plângeri (). Din împrejurările cauzei, organul antimonopol a emis un ordin către administratorul falimentului de a anula licitația, care permite părțile interesate contesta licitațiile nu doar în instanță, ci și în ordine administrativă.

Prin urmare, pentru participanții la plasarea comenzilor sau autoritatea antimonopol, este de interes să poată contesta rezultatele concursului și contractul de stat sau municipal încheiat pe baza acestuia.

Asa de. Rezoluția Curții a III-a de Arbitraj de Apel din 28 august 2013 Nr.03AP-3697/13.

Reclamantul (unul dintre participanții la licitație) a depus o cerere de invalidare a licitației desfășurate sub forma unei licitații deschise în formular electronic, al cărui rezultat este formalizat în procesul-verbal de însumare, și invalidare contract guvernamentalîncheiat de pârâți în baza rezultatelor unei licitații deschise.

Reclamanta, în calitate de participant la licitația atacată, a justificat dreptul de revendicare prin faptul că încălcările săvârșite în timpul licitației au condus la determinarea incorectă a câștigătorului licitației, în lipsa căreia reclamantul ar fi putut câștiga licitația. .

Instanța de fond a refuzat Curtea de Apel a anulat actul instanţei inferioare şi a satisfăcut cererea.

Conform Legii federale din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, în timpul licitației sunt interzise acțiunile care conduc sau pot conduce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței.
Având în vedere că licitația a fost organizată pentru dreptul de a încheia un acord privind furnizarea de servicii de securitate, participantul la licitație ar fi trebuit să dețină o licență pentru a desfășura activitățile relevante. Pârâta nu deține această licență, dar reclamanta are.
Prin urmare, aceasta mărturisește neconcordanța celui de-al doilea pârât, contrar paragrafului 2 al părții 6 din art. 41.8 din Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” cerințe pentru persoanele angajate în furnizarea de bunuri, efectuarea de munca, prestarea serviciilor prevazute de lege si documentatia despre o licitatie deschisa in format electronic.
Încălcările comise de comisia de licitație în stadiul admiterii solicitanților să participe la licitație nu numai că au afectat rezultatul determinării câștigătorului licitației, ci au modificat și acest rezultat într-un mod decisiv.
Licitația s-a desfășurat cu încălcarea cerințelor stabilite care au afectat rezultatul determinării câștigătorului acesteia și a fost contestată de persoana corespunzătoare, care, în lipsa unor încălcări, putea câștiga această licitație sau (în cazul în care era declarată invalidă) putea pentru a-și realiza în continuare intenția de a încheia un acord cu clientul.
În virtutea art. 449 din Codul civil al Federației Ruse, recunoașterea unei licitații ca invalidă atrage nulitatea contractului încheiat cu persoana care a câștigat licitația. Prin urmare, pretențiile reclamantei sunt satisfăcute.

Ce cred eu despre asta:

Dacă reclamantul a afirmat doar cerința de a invalida licitația, atunci există o mare probabilitate ca să existe un refuz. De exemplu, ca și în Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga-Vyatka din 19 martie 2013 Nr. F / 13 în cazul Nr. A / 2012, când instanța a reținut în plus următoarele: comision și acord (contract ) încheiat în baza unor astfel de decizii ale comisiei de licitație. Rezultatele licitațiilor sunt contracte. Cu toate acestea, Societatea nu a formulat cereri de recunoaștere a contractelor de stat încheiate ca nevalide sau de recunoaștere ca ilegale cuprinse în protocoalele hotărârilor comisiei de licitație. Încălcările procedurii de licitație nu pot constitui un motiv pentru declararea nulității licitației la cererea unei persoane ale cărei drepturi de proprietate și interese nu pot fi restaurate.”
Dacă reclamantul nu pretinde că garantează creanța sub forma unei interdicții de a executa contractul încheiat, atunci există o mare probabilitate ca și cererea să fie respinsă. Ca, de exemplu, în acest caz, Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga din 9 aprilie 2013 nr. F / 13 în cazul nr. A / 2012, când instanța a indicat: „Invalidarea licitației și contractul încheiat ca urmare a acestuia să fie îndreptat către restabilirea reală a drepturilor persoanei interesate care a formulat cererea. ÎN în prezent contractul a fost executat de către părți, prin urmare modalitatea de protecție aleasă nu atrage refacerea drepturilor reclamantului.
Dacă doriți să examinați formularea acceptabilă a petiției relevante pentru garantarea unei cereri, atunci vă recomand să analizați această decizie a Curții de Apel de Arbitraj a XVIII-a din 14 august 2013 Nr. 18AP-7755/13.
Revenind la actul judiciar luat în considerare, reținem că instanța l-a recunoscut pe reclamant drept persoana potrivită, astfel încât acesta a putut câștiga licitația sau a avut intenția de a încheia un contract corespunzător cu clientul. Astfel, instanța a recunoscut reclamantei dreptul de a acționa în judecată și a explicat, în raport de art. 4 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, care conține interesul legitim al reclamantului însuși.

Dacă aveți întrebări, sunt gata să le răspund: .

Termenul limită pentru licitare

Exista situatii in care este necesara contestarea licitatiei. O astfel de contestație se efectuează prin serviciul antimonopol și instanță.

Legislația rusă prevede mai multe tipuri de tranzacționare. În funcție de tipul de licitație, se stabilește procedura de contestare a acestora.

Tipuri de meserii

Legea distinge următoarele tipuri de licitații:

licitație, licitație, cotație și alte tipuri de tranzacționare conform 44-FZ;
tranzacționare sub 223-FZ;
licitatii pe legislatia funciara;
licitare pe proceduri de executare silita(vânzarea bunului debitorului), faliment;
licitarea pentru vânzarea proprietății de stat sau municipale.

Apelarea rezultatelor licitației

Apelarea la licitație se face prin trimiterea unei plângeri la OFAS sau în instanță.

Consultanta juridica gratuita:

Există următoarele tipuri de procese pentru contestarea licitației în instanță:

plângere împotriva actelor nenormative ale autorităților statului (UFAS);
recunoașterea licitației ca invalidă din cauza încălcărilor.

În funcție de tipul de licitație și de modalitatea de recurs aleasă, se alocă termene diferite.

Important! Dacă dumneavoastră înșivă vă examinați cazul legat de termenele limită pentru contestarea ofertelor, atunci ar trebui să rețineți că:

Toate cazurile sunt unice și individuale.
Înțelegerea elementelor de bază ale legii este utilă, dar nu garantează obținerea de rezultate.
Posibilitatea unui rezultat pozitiv depinde de mulți factori.

Termenele limită pentru contestarea licitației în conformitate cu 44-FZ

Termenele de contestare la procedura de achiziție conform 44-FZ sunt destul de diverse în funcție de tipul plângerii. Niciun alt tip de tranzacționare nu are o asemenea varietate.

Legislația Federației Ruse stabilește termene speciale de a contesta licitația conform 44-FZ la organul antimonopol următoarele:

o plângere împotriva acțiunilor clientului de stat care sunt legate de încheierea contractului - cel târziu la data încheierii contractului de stat;
o reclamație cu privire la documentația licitației (licitație, cotație) - înainte de termenul limită de depunere a cererii de participare la procedura de achiziție;
dacă acțiunile contestate au fost săvârșite în cursul examinării părților a doua de cereri sau la semnarea contractului - înainte de încheierea contractului;
reclamația operatorului platforma de tranzactionare- nu mai tarziu de 30 de zile de la data actiunii;
plângere împotriva acțiunilor clientului (organizatorului) - în cel mult 10 zile de la data plasării protocolului de rezumare a achiziției.

Dacă aceste termene sunt depășite, atunci plângerea se depune numai în instanță. Dar problema va fi de a dovedi motivul pentru care nu a depus o plângere la OFAS în termenul stabilit. În cazul nedemonstrării unui astfel de motiv, vor exista dificultăți în satisfacerea cererii.

Consultanta juridica gratuita:

Termenele limită pentru contestarea altor tipuri de licitații

Important! Contestația ofertelor sub 44-FZ este specifică și are termene speciale de contestație.

Se apelează la alte tipuri de licitații ordine generală stabilite de legile antitrust.

Legea cu privire la protecția concurenței stabilește următoarele termene pentru contestarea ofertelor:

10 zile de la data afisarii informatiilor privind insumarea licitatiei;
în termen de 3 luni, dacă licitația este recunoscută ca nulă de către organizatorii licitației și contractul nu este încheiat.

Acești termeni sunt comuni pentru alte tipuri de tranzacții. Este important să le respectați pentru a nu fi nevoit să mergeți în instanță.

Procedura judiciara de contestare a ofertelor

Important! Termenele de contestare a ofertelor sunt comune pentru toate tipurile, dar diferă în funcție de tipul de reclamație.

Consultanta juridica gratuita:

Dacă depuneți plângere împotriva unui act nenormativ al autorității de supraveghere, atunci termenul este de 3 luni de la data deciziei. Totodată, trebuie dovedit că acest act nenormativ afectează drepturile și obligațiile solicitantului, iar recunoașterea acțiunilor ca nulitate va atrage restabilirea acestui drept.

Dacă recunoașteți licitația ca nevalidă, atunci reclamația este depusă în termen de 1 an calendaristic de la data licitatiei.

Licitarea este considerată invalidă dacă

participantul este suspendat în mod nejustificat de la participarea la licitație;
cel mai mare preț oferit nu a fost acceptat în mod nerezonabil;
vânzarea a fost făcută din timp în anunț;
au fost comise alte încălcări semnificative ale licitației, care au condus la o determinare incorectă a prețului de vânzare;
alte încălcări ale regulilor stabilite de lege.

Important! De menționat că doar o persoană interesată poate depune o cerere corespunzătoare. Cel mai adesea, acesta este participantul care a solicitat participare.

Legea prevede că atunci când o ofertă este declarată nulă, contractul încheiat ca urmare a unei astfel de achiziții este considerat nevalabil și el.

Consultanta juridica gratuita:

Astfel, vedem că legislația fixează termene specifice pentru contestarea licitației, în funcție de tipul de licitație.

ATENŢIE! Din cauza modificărilor recente ale legislației, informațiile din articol ar putea fi depășite! Avocatul nostru vă va sfătui gratuit - scrieți în formularul de mai jos.

Consultație preliminară gratuită

Aplicația trimisă cu succes. Vă vom contacta în scurt timp.

Servicii juridice pentru organizații și antreprenori din Moscova și Sankt Petersburg. Experienta din 2004.

Consultanta juridica gratuita:

Contestarea ofertelor în instanță

Domeniul achizițiilor publice rămâne unul dintre cele mai problematice din punct de vedere al reglementării, dar se poate realiza protecția intereselor, inclusiv cu ajutorul unui astfel de instrument juridic precum apelul la licitații. Sunt prevăzute simultan mai multe mecanisme de protejare a drepturilor, ceea ce indică îmbunătățirea sistemului contractual, dorința statului de a-l face mai transparent. Se poate depune plângere:

la Serviciul Federal Antimonopol;
la judecata.

Procedura de depunere a plângerii este în esență o instrucțiune cu privire la modalitatea de contestare a licitației, FAS sau instanța de judecată sunt organele de control și administrare a justiției, acestea urmând a lua o decizie numai dacă sunt respectate toate regulile de procedură. Toate acțiunile necesare sunt descrise în capitolul 6 din Legea federală nr. 44.

Contestația ofertelor: termene și procedură preliminară

pe hârtie;
în în format electronic(Este posibil să se utilizeze această metodă și într-o procedură judiciară).

Definiția părților și conținutul plângerii

denumirea Curții de Arbitraj, cauza este de competența acesteia;
datele și contactele părții;
temeiurile cererii, confirmate prin trimiteri la probe și norme de drept;
cerință clară și bine formulată;
semnătura, data emiterii.

După cum puteți vedea, contestarea unei licitații este o procedură destul de complicată, care necesită cunoștințe serioase în domeniul relevant al dreptului, regulile care o guvernează sunt cuprinse în diverse surse și sunt greu de înțeles.

Consultanta juridica gratuita:

Compania noastra va ajuta la determinarea legitimitatii deciziei clientului, la contestarea acesteia, la intocmirea tuturor documentelor in asa fel incat procedura sa fie rapida si eficienta.

Costul serviciilor unui avocat pentru contestarea ofertelor în instanță

Pregătirea unei plângeri către Organul Teritorial al Serviciului Federal Antimonopol

pe actiunile clientului, comisioane pentru implementarea achizitiilor

Participarea la ședința Comisiei a Corpului Teritorial al Antimonopolului Federal

Întocmirea unei cereri (întâmpinare) către instanța de arbitraj

Participarea la sedinta de judecata instanţa de arbitraj pentru contestarea ofertelor

Apel, contestarea rezultatelor licitațiilor, concursurilor

Este posibilă contestarea rezultatelor licitației (concursului) și restabilirea drepturilor încălcate ale ofertantului prin depunerea unui proces în instanță, sau prin depunerea unei plângeri la departamentul FAS. Dacă participantul la plasarea comenzii a depus o cerere de participare în formularul electronic, reclamația se depune în formularul document electronic, iar termenul de examinare și decizie este de numai cinci zile de la data primirii. Această procedură unică este o parte integrantă a sistemului electronic de tranzacționare.

Grupul de consultanta „ETALON” desfasoara asistenta de specialitateîn cazul refuzului de a admite participarea la licitație, contestați rezultatele acesteia, precum și contestați acțiunile comisiei de cotație.

Consultanta juridica gratuita:

Când țineți o licitație închisă sau licitație închisă- în cel mult 10 zile de la data semnării protocolului respectiv.

Consultanta juridica gratuita:

Cele mai frecvente încălcări în plasarea ordinelor guvernamentale sunt:

Consultanta juridica gratuita:

Încălcarea normelor FZ-44, stabilirea tipurilor de securitate pentru un contract de stat, de exemplu, clientul insistă numai asupra garantie bancara sau, și mai rău, privind asigurarea unui contract guvernamental numai cu fondurile proprii ale contractantului;

Refuzarea ilegală a admiterii la licitație sau a dreptului de a executa un contract;

Formarea cerinţelor pentru documentația de licitație, care duc la limitarea numărului de participanți;

Includerea de către clienți în documentația de licitație și licitație cerințe suplimentare participanților la plasarea unei comenzi, inclusiv informații și documente neprevăzute de lege.

Evoluții pozitive în legislația în domeniul achizițiilor publice.

Consultanta juridica gratuita:

Anularea garanțiilor ca garanție financiară (conform estimărilor FAS RF, aproximativ 80% din garanțiile financiare furnizate clienților guvernamentali au fost false, adică garanțiile au fost furnizate de companii care declară informații financiare și contabile inexacte) și noi norme legislative pentru achizițiile publice medicamente(un lot - un „medicament”), și noi reguli privind organizarea achizițiilor de alimente pentru bebeluși și servicii conexe. Aceasta este apariția portalului de internet deschis integral rusesc www.zakupki.gov.ru, care conține toate informațiile despre licitațiile în desfășurare, registrul contractelor, registrul tuturor plângerilor depuse la Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei cu informații despre datele și rezultatele luării în considerare, după care a devenit posibil să se vorbească despre începutul formării controlul public in aceasta zona.

S-a clarificat faptul că anunțul de concurs este postat pe site-ul oficial www.torgi.gov.ru cu cel puțin 30 de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la acesta, licitație - cu 20 de zile înainte.

Consultanta juridica gratuita:

Și, în sfârșit, astăzi legea definește clar procedura și termenele de contestare a rezultatelor licitațiilor de către participanții acestora.

Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Siberia de Vest, prin Decretul nr. A/2011 din 09.10.2012, a explicat că necesitatea stabilită de antreprenor în cursul lucrărilor de a efectua alte tipuri de lucrări, care, în opinia sa, nu erau convenit de părți, nu indică faptul că contractul nu a fost încheiat. FAS a indicat că acțiunile pe care antreprenorul trebuie să le întreprindă în astfel de cazuri sunt prevăzute la paragraful 3 al articolului 743 din Codul civil. Federația Rusă.

Consultanta juridica gratuita:

A 13-a arbitraj Curtea de Apel, Sankt Petersburg, în Rezoluția nr. A/2011 din 31.08.2012 s-a indicat: executarea parțială a contractului de stat nu împiedică recunoașterea licitației ca nevalabilă, chiar și ținând cont de faptul că lucrarea a fost finalizată cu 50%.

Avocații Grupului de Consultanță „ETALON” sunt înalt calificați și au o vastă experiență în contestarea rezultatelor licitațiilor. Suntem întotdeauna gata să cooperăm, să sunăm sau să scriem Adresa de e-mail: .

Legea federală din 05 aprilie 2013 nr. FZ-44 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a răspunde nevoilor statului și municipalității”

Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale” (modificată la 30 decembrie 2012)

Consultanta juridica gratuita:

Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de entități juridice” (modificată la 30 decembrie 2012)

Legea federală din 30 decembrie 2012 nr. 324-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616 „Cu privire la aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se realizează în formă electronică”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iunie 2012 nr. 591 „Cu privire la aprobarea regulilor de pregătire și adoptare a actelor Guvernului Federației Ruse privind determinarea achiziție specifică, liste și (sau) grupuri de bunuri, lucrări, servicii, informații despre care nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării pe site-ul oficial "

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 2012 nr. 642 „Cu privire la organele executive federale autorizate să mențină un site web oficial pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet atunci când achiziționează bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”

Consultanta juridica gratuita:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2012 nr. 662 „Cu privire la perioada de plasare a informațiilor pe site-ul oficial în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice

Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2012 nr. 908 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind publicarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2012 nr. 932 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru formarea unui plan pentru achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) și cerințele pentru forma unui astfel de plan”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 N1211 „Cu privire la menținerea unui registru furnizori fără scrupule prevăzute de Legea federală „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.

Consultanta juridica gratuita:

Apelarea rezultatelor unei licitații electronice

Un ofertant ale cărui drepturi au fost încălcate în timpul licitației poate restabili dreptul încălcat prin depunerea unui proces, o altă modalitate mai eficientă de a rezolva problema este o plângere la FAS Rusia. Termenul pentru examinarea reclamației și luarea unei decizii este de numai cinci zile de la data primirii reclamației. Această procedură unică este o parte integrantă a sistemului electronic de tranzacționare.

Luați în considerare caracteristicile acestei proceduri pentru a vă proteja drepturile și interese legitime.

„Asigurarea protecției drepturilor și intereselor legitime ale participanților la plasarea unei comenzi” (Capitolul 8 din Legea federală nr. 94-FZ);

Regulamentul administrativ al FAS Rusia privind execuția functie de stat privind examinarea plângerilor (Ordinul Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 14 noiembrie 2007 nr. 379);

Codul civil al Federației Ruse (Capitolul 11 „Calculul termenilor”);

Consultanta juridica gratuita:

Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse (Capitolul 13 „Aducerea unei cereri”. Capitolul 24 „Contestarea actelor juridice de reglementare, decizii, acțiuni (inacțiune) agentii guvernamentale, organe administrația locală, alte organe, oficiali»)

O plângere la Serviciul Federal Antimonopol cu privire la nerespectarea procedurii de licitație cu cerințele stabilite din legea licitațiilor electronice poate fi trimisă de la:

Dacă acțiunile (inacțiunea) încalcă drepturile și interesele legitime ale participantului la plasarea comenzii, atunci plângerea poate fi îndreptată către acțiunile (inacțiunea) următorilor participanți la procesul de licitație:

Operator al platformei electronice;

Comision competitiv, licitatie si cotatie.

Ordine pentru nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse - către autoritatea executivă federală (UFAS Rusia), către autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse.

Plângerea nu constituie un obstacol în calea recursului împotriva acțiunii (inacțiunii) în instanță (partea 1 a articolului 57 din Legea 94-FZ)

Se depun plângeri scris. Depunerea unei reclamații sub forma unui document electronic este oferită numai dacă participantul la plasarea comenzii a depus o cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică.

Deoarece partea 4 a articolului 57 din Legea privind plasarea comenzilor nu prevede depunerea unei plângeri în formă electronică, plângerile depuse la FAS Rusia în formă electronică, nu prin funcționalitatea platformei electronice, nu sunt luate în considerare. Orice ofertant poate depune o plângere în conformitate cu prevederile secțiunilor 57, 58 din Actul de comandă în scris sau prin fax.

1) numele, locația, adresa poștală, numărul de telefon de contact al clientului, organism autorizat, o organizație specializată, un operator de site electronic (dacă sunt disponibile astfel de informații), numele, prenumele, patronimele membrilor comisiei de licitație, licitație sau cotație, ale căror acțiuni (inacțiune) sunt atacate;

2) nume, informații despre locație (pentru entitate legală), nume, prenume, patronim, informații despre locul de reședință (pentru o persoană fizică) a participantului la plasarea comenzii care a depus reclamația, adresa poștală, adresa E-mail, număr de telefon de contact, număr de fax;

3) indicarea comenzii în curs de plasare, cu excepția cazurilor de contestație împotriva acțiunilor (inacțiunii) operatorului site-ului electronic legate de acreditarea participantului la plasarea comenzii pe site-ul electronic;

4) o indicare a acțiunilor contestate (inacțiune) ale clientului, organismului autorizat, organizației de specialitate, operatorului site-ului electronic, comisiei de licitație, licitație sau cotație, argumentele reclamației.

Un participant la achiziții care a depus o plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) unui client, a unui organism autorizat, a unei organizații specializate, a unui operator de site electronic, a unei comisii de licitație, licitație sau cotație, este obligat să atașeze documente care confirmă valabilitatea argumentele plângerii la plângere. În acest caz, plângerea trebuie să conțină o listă completă a documentelor atașate acesteia.

O plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) unui client, a unui organism autorizat, a unei organizații specializate, a unui operator de site electronic, a unei comisii de licitație, licitație sau cotație va fi semnată de participantul la plasarea comenzii care depune o astfel de reclamație sau de către acesta. reprezentant. Plângerea depusă de reprezentantul participantului la achiziție trebuie să fie însoțită de o procură sau alt document care confirmă autoritatea acestuia de a semna plângerea.

O copie a plângerii este trimisă persoanei împotriva căreia este depusă plângerea (partea 6, articolul 57 din Legea 94-FZ)

Potrivit pct. 2.1 al art. 57 din Legea nr. 94-FZ, contestația este admisă în orice moment la plasarea unei comenzi și în perioada de acreditare a unui participant la plasarea unei comenzi pe un site electronic, dar nu mai târziu de 10 zile de la data plasării. pe site-ul oficial

Protocol de examinare a cererilor de participare la concurs;

Procesul-verbal de examinare a cererilor de participare la licitație în cazul recunoașterii ofertei sau licitației ca nulă;

și nu mai târziu de 7 zile de la data postării pe site-ul oficial

Procesul-verbal al licitației desfășurate în conformitate cu partea 3 a art. 40 din Legea nr.94-FZ;

Proces-verbal de examinare și evaluare a ofertelor de cotație.

Când se organizează o licitație închisă sau o licitație închisă - nu mai târziu de 10 zile de la data semnării protocolului relevant

În cazul în care acțiunile contestate (inacțiune) au fost săvârșite în cursul examinării celor doua părți ale cererilor sau la încheierea contractului, este posibilă o contestație împotriva acestor acțiuni (inacțiune) înainte de încheierea contractului.

După expirarea termenelor stabilite de lege, contestația se efectuează numai în instanță.

În conformitate cu partea 2.2. Artă. 57 din Legea nr. 94-FZ, contestația împotriva acțiunilor (inacțiunii) unui operator de site electronic legate de acreditarea unui participant la plasarea unei comenzi pe un site electronic este admisă în termen de 30 de zile de la data acțiunilor contestate. (inacțiune).

Luarea în considerare a unei plângeri privind conformitatea formală cu cerințele pentru o plângere. În această etapă, plângerea poate fi returnată în cazurile prevăzute la Partea 1 a art. 59 din Legea nr.94-FZ. Decizia de returnare a reclamației poate fi luată în cel mult 2 zile lucrătoare de la data primirii reclamației.

Luarea în considerare a plângerii și a obiecțiilor la reclamație pe fond (5 zile lucrătoare de la data primirii plângerii).

Potrivit art. 7.29–7.32 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, un client, un organism autorizat poate fi adus la responsabilitatea administrativă când alegere greșită metoda de plasare a unei comenzi, plasarea intempestivă a informațiilor în timpul unei licitații deschise în formă electronică, încălcarea procedurii de desfășurare a unei licitații. FAS poate decide să impună penalități sau să închidă complet licitația și contul clientului.

Operatorul unui site electronic poate fi tras la răspundere administrativă în următoarele cazuri:

Încălcări ale procedurii de desfășurare a unei licitații deschise în formă electronică, precum și încălcări ale procedurii de acreditare a participanților la plasarea unui ordin (partea 10 a articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);

Încălcări ale termenului de returnare Bani depusă ca garanție pentru o cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică (părțile 1, 2 ale articolului 7.31.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);

Încălcarea procedurii și (sau) termenelor de blocare, încetarea operațiunilor de blocare pe contul unui participant la plasarea de comenzi pentru efectuarea de operațiuni de asigurare a participării la licitații deschise în formă electronică (partea 3 a articolului 7.31.1 din Codul contravențiilor administrative) al Federației Ruse);

Încălcări ale procedurii de menținere a registrului participanților la plasarea comenzilor care au primit acreditare pe platforma electronică (partea 4 a articolului 7.31.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

Încălcarea de către operatorul site-ului electronic a regulilor de circulație a documentelor, a procedurii și a termenilor de afișare și trimitere a informațiilor, proiecte de contracte (partea 5 a articolului 7.31.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);

Dezvăluirea informațiilor despre participantul la plasarea comenzii înainte de a rezuma rezultatele unei licitații deschise în formă electronică (partea 6 a articolului 7.31.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Practica arată că principalele încălcări sunt următoarele:

1. Încălcarea normelor Legii federale-94, care stabilește trei tipuri de garanții pentru un contract de stat. Clientul poate insista doar pe o garanție bancară sau, și mai rău, pe asigurarea unui contract guvernamental doar din fondurile proprii ale antreprenorului.

2. Refuzarea ilegală a participării furnizorului sau a dreptului de a executa contractul.

3. Funcționarii comisiilor de concurs nu îndeplinesc atribuțiile stabilite la art. 15 din Legea nr.94-FZ, pentru plasarea comenzilor la micile întreprinderi în valoare de cel puțin 10% din volumul total anual de achiziții.

4. Practica clienților să includă în documentația de licitație și licitație cerințe suplimentare pentru participanții la plasarea unei comenzi, inclusiv includerea în aplicare a unor informații și documente în licitații care nu sunt prevăzute de lege.

Plângerea se depune la Serviciul Federal Antimonopol, care este obligat să ia o decizie în termen de 5 zile. Potrivit Serviciului Federal Antimonopol din Rusia, numărul de solicitări din partea participanților a crescut considerabil licitatii electronice la acțiuni sau omisiuni ilegale ale clienților care sunt contrare Legii privind plasarea comenzilor.

În primul trimestru al anului 2011, Serviciul Federal Antimonopol a primit o plângere cu privire la acțiunile (inacțiunea) clientului sau a organismului autorizat. Dintre acestea, au fost depuse plângeri împotriva acțiunilor clienților federali, clienților la nivel de subiecți ai Federației și clienților municipali. Recunoscut ca fiind rezonabil

2.083 reclamații (44% din numărul total luat în considerare). Ponderea rezoluțiilor privind amenzile emise de Serviciul Federal Antimonopol a crescut în primul trimestru al anului 2011 cu 22% față de aceeași perioadă din 2010.

Creșterea numărului de solicitări de la participanții la licitațiile electronice pentru acțiuni ilegale sau inacțiuni contrare Legii de plasare a comenzilor este cauzată nu numai de numărul încălcărilor. Motivul este creșterea numărului de licitații în sine, precum și faptul că ofertanții au început să folosească această lege pentru a-și apăra drepturile.

Potrivit experților Centrul Internațional Dezvoltare Financiară și Economică (MTsFER), cauza infracțiunilor în domeniul achizițiilor publice este departe de a fi întotdeauna intenționată: de multe ori vorbim de calificările profesionale scăzute ale funcționarilor. Se întâmplă ca în regiunile îndepărtate, clienții să aibă cunoștințe slabe de calculator, ca să nu mai vorbim de cunoștințe ale legislației privind plasarea comenzilor guvernamentale. Uneori, din cauza necunoașterii procedurii, clientul poate refuza ofertantul pur și simplu pentru că a apăsat butonul greșit. Experții consideră că este o greșeală obișnuită atunci când un furnizor a câștigat o licitație electronică, a trimis un proiect de contract pentru semnare unui client de stat, iar acesta din urmă a tergiversat și nu a reușit să semneze contractul la momentul stabilit de lege. Clientul, în cele din urmă, își dă seama, decide să semneze contractul, dar sistemul nu îi mai permite să facă acest lucru - termenul limită a trecut. Ca urmare, clientul apasă butonul „Refuză încheierea unui contract”, merge la ofertantul care a arătat al doilea cel mai bun preț și apoi primește în mod firesc o plângere de la câștigătorul licitației.

Rezultatele părtinitoare ale licitației pot fi contestate prin sesizarea OFAS sau instanța de arbitraj, folosind procedura stabilită de Lege pentru cererea de restabilire a unui drept încălcat actiuni ilegale sau inacțiunea clientului, comisionul de licitație.

Pentru a depune o plângere trebuie să existe un temei legal și executarea corectă a plângerii. Motivele comune pentru returnarea reclamațiilor sunt lipsa informațiilor cerute de lege (articolul 58 din Legea privind plasarea comenzilor) în materialele de reclamație:

Despre numele, locația, adresa poștală, clientul, numele membrilor comisiilor ale căror acțiuni (inacțiune) sunt contestate;

Lipsa argumentelor reclamației și a documentelor care confirmă temeinicia reclamației;

Plângerea nu este semnată sau semnată de o persoană a cărei autoritate nu este susținută de documente.

Toate drepturile rezervate și protejate de lege.

Retipărirea materialelor este pedepsită de legea drepturilor de autor.

Cum să contestați rezultatele licitației FAS

Oricare dintre persoanele care participă la procedura de licitație, în cazul în care, în opinia sa, în cursul procedurii de licitație au fost încălcate reguli, are temei legal pentru restabilirea justiției. Implementează dat drept este posibil în instanță sau pentru a rezolva problema prin depunerea unei plângeri la Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse (FAS).

Plângerea depusă este supusă examinării și adoptării sentinței organului antimonopol în termen de cinci zile de la data primirii acesteia. Această procedură este o parte integrantă a sistemului electronic de tranzacționare.

O plângere la organul antimonopol cu privire la nerespectarea procedurii de licitație a cerințelor stabilite din legea licitațiilor electronice poate fi depusă de către client sau antreprenor. Au dreptul de a-l transmite următoarele persoane interesate ale căror drepturi au fost încălcate: clientul, organismul autorizat, organizația de specialitate, operatorul site-ului electronic, comisioanele de licitație, licitație și/sau cotație.

Reclamația ar trebui îndreptată în funcție de comenzi:

Comenzi pentru nevoi federale- către organul executiv federal (FAS Rusia).
Stat ordin de apărare- în Rosoboronzakaz.
Ordine pentru nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse - către autoritatea executivă federală (UFAS Rusia), către autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse.
Comenzi pentru nevoile municipale către organul executiv federal (UFAS al Rusiei), către organul executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse sau către un organism guvernamental local.
Dacă acțiunile (inacțiunea) operatorului site-ului electronic sunt contestate, atunci astfel de plângeri sunt luate în considerare numai la biroul central al FAS Rusia.

Notă!

Depunerea unei plângeri la organele Serviciului Federal de Antimonopol al Federației Ruse nu este un obstacol în calea contestației în instanță a acțiunii (inacțiunii).

Cum să apelezi rezultatele licitației la FAS

În mod convențional, plângerile privind rezultatele licitației depuse la FAS RF pot fi împărțite în două tipuri, în funcție de legea care a fost folosită pentru depunerea acesteia și de ce temeiuri conține. O plângere la Serviciul Federal Antimonopol depusă în conformitate cu Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” din 5 aprilie 2013 Nr. 44-FZ (în continuare - Legea nr. 44-FZ) trebuie adusă cel târziu Data scadentă pentru finalizarea depunerii cererilor (inclusiv), se pot baza încălcări ale prevederilor documentației care sunt contrare normelor Legii nr. 44-FZ.

De asemenea, este posibil să protestezi împotriva încălcărilor identificate ale clientului în timpul procedurii. Astfel de contestații sunt depuse numai de către participanții care participă la achiziție și care depun cererea. O reclamație are loc dacă clientul a încălcat licitația:

procedura de afisare a informatiilor despre licitatii;
procedura de depunere a ofertelor,
a fost deschisă procedura de deschidere a plicurilor cu cereri sau acces la informațiile altor participanți.

Termenul limită de depunere este de cel mult zece zile de la data afișării procesului-verbal de rezultate.

Dacă încălcările au apărut din vina operatorului ETP și au avut legătură cu desfășurarea unei licitații electronice, atunci o plângere ar trebui trimisă autorității antimonopol în termen de zece zile.

Notă!

În cazul încălcărilor legate de acreditarea unui participant la platforma de tranzacționare, o plângere trebuie depusă la Serviciul Federal Antimonopol în termen de treizeci de zile, inclusiv, din momentul în care a fost înregistrată această încălcare.

Uneori, la luarea în considerare a cererilor depuse sau la momentul încheierii unui acord cu unul dintre participanți, sunt relevate încălcări, caz în care perioada de contestare a deciziei va dura până la încheierea acordului.

Până în prezent, lista pe care este posibilă depunerea unei plângeri la autoritatea antimonopol în baza Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” din 18 iulie 2011 nr. 223 -FZ (în continuare - Legea nr. 223-FZ) este foarte mică.

Dacă motivele de mai jos nu sunt potrivite pentru cazul dumneavoastră, atunci ar trebui să vă referiți la Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ (în continuare - Legea nr. 135-FZ).

Lista motivelor pentru depunerea unei plângeri la FAS în temeiul Legii nr. 223-FZ:

în cazul în care furnizarea clientului indică faptul că achiziția se efectuează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ, atunci clientul trebuie să introducă o astfel de prevedere și modificările acesteia, inclusiv informații despre achiziție în EIS, în conformitate cu termenele reglementate;
nu este permisă solicitarea de la participanții la procedură informații și documente care nu sunt menționate în documentație sau dacă există motive să se creadă că aceste informații vor restrânge concurența;
în cazul în care clientul nu aplică prevederile Legii nr. 44-FZ și în același timp nu plasează prevederile de achiziție în EIS;
lipsa datelor privind volumul anual de achiziții pe care clientul le face în rândul întreprinderilor mici.

În conformitate cu Partea 4 și Partea 5 din art. 18 din Legea nr. 135-FZ, o plângere este depusă la Serviciul Federal Antimonopol în cel mult zece zile de la momentul în care rezultatele procedurii relevante sunt rezumate, sau dacă clientul, operatorul ETP postează informații despre rezultatele procedura pe site-ul oficial, apoi din momentul afisarii datelor despre aceasta procedura.

Notă!

Autoritatea antimonopol permite examinarea plângerii FAS în termen de trei luni de la data postării anunțului pe internet, cu condiția ca contractul să nu fi fost semnat ca urmare a procedurii de achiziție sau achiziția a fost declarată nulă.

Trebuie menționat că, dacă termenul pentru o reclamație la FAS a expirat, atunci participantul la achiziție poate depune o reclamație împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, operatorului ETP, organismului autorizat, instituției autorizate, instituției specializate. organizație (SO), operatorul site-ului electronic (ES), clientul comisionar și membrii acestuia.

Dar dacă legea privind protecția concurenței a fost încălcată, atunci participantul are dreptul de a trimite o plângere la FAS, deja ghidată de Legea nr. 135-FZ, pentru următoarele motive:

acțiunile (inacțiunea) clientului, operatorului ETP, organismului autorizat, instituției autorizate, organizației specializate (OS), comisiei clientului și membrilor săi, de exemplu, în timpul achiziției, sau semnarea contractului în urma rezultatelor licitația sau licitația au fost declarate nule, iar desfășurarea lor era obligatorie de lege, precum și alte licitații conform Legii nr. 223-FZ, cu excepția licitațiilor prevăzute de Legea nr. 44-FZ;
încălcări din partea clientului, a operatorului ETP, a comisiei clientului și a membrilor săi, a companiei situate teritorial la locul de desfășurare a activității și care prestează servicii de furnizare de energie electrică, distribuție gaze, furnizare de căldură, precum și asigurarea frigului şi apa fierbinte, inclusiv evacuarea apei, sau pentru implementarea unor proceduri neincluse în lista exhaustivă referitoare la industria construcțiilor;

Legea nu interzice depunerea simultană a ambelor plângeri și Revendicare către autoritatea judiciară.

Termenele limită pentru contestarea rezultatelor licitației

Potrivit art. 105 din Legea nr. 44-FZ, contestația este admisă în orice moment la plasarea unei comenzi și în perioada de acreditare a unui participant la plasarea unei comenzi pe un site electronic, dar nu mai târziu de 10 zile de la data plasării. pe site-ul oficial:

protocol de evaluare și comparare a cererilor de participare la concurs;
procese verbale de examinare și evaluare a cererilor de participare la cererea de oferte;
protocol de solicitare a propunerii;
un protocol de însumare a rezultatelor licitației;
protocolul licitației;
protocol de examinare a cererilor de participare la licitație.

Când se organizează o licitație închisă sau o licitație închisă - în cel mult 10 zile de la data semnării protocolului relevant.

În acest caz, dacă acțiunile contestate (inacțiune) au fost comise după începerea examinării cererilor de participare la o licitație deschisă, o contestație împotriva acestor acțiuni (inacțiune) poate fi efectuată numai de către un participant la plasarea unei comenzi care a depus o cerere de participare la o licitație deschisă.

În cazul în care acțiunile contestate (inacțiune) au fost săvârșite în timpul examinării celor doua părți ale cererilor sau la încheierea contractului, este posibilă o contestație împotriva acestor acțiuni (inacțiune) înainte de încheierea contractului. După expirarea termenelor stabilite de lege, contestația se efectuează numai în instanță.

În conformitate cu paragraful 5 al art. 105 din Legea nr. 44-FZ, contestația împotriva acțiunilor (inacțiunii) unui operator de site electronic legate de acreditarea unui participant la plasarea unei comenzi pe un site electronic este admisă în termen de 30 de zile de la data acțiunilor contestate. (inacțiune).

În concluzie, aș dori să menționez că procesul de contestare împotriva deciziei organului antimonopol a rezultatelor licitației este foarte dificil, iar partea profitabilă a întreprinderii depinde de rezultatele acesteia. Prin urmare, pentru un rezultat favorabil al cazului, vă sfătuim să contactați avocații noștri calificați completând o cerere online sau sunând la numerele afișate pe site-ul nostru.

Exemplu de aplicație

Puteți utiliza formularul de cerere pregătit pentru a aplica. forma generalași completează-l.

Șablonul este disponibil pentru descărcare și vizualizare.

Puteți contesta rezultatele licitației (concurență) și puteți restabili drepturile încălcate ale participantului la licitație prin introducerea unui proces, sau prin transmitere plângere la FAS. Dacă participantul la plasarea comenzii a depus o cerere de participare în formă electronică, plângerea se depune sub forma unui document electronic, iar perioada de examinare și decizie este de numai cinci zile de la data primirii. Această procedură unică este o parte integrantă a sistemului electronic de tranzacționare.

Grupul de consultanță „ETALON” oferă asistență de specialitate în cazul refuzului admiterii la participarea la licitație, contestând rezultatele acesteia, precum și în contestatie impotriva actiunilor comisiei de cotatie.

Termenele limită pentru depunerea unei plângeri la FAS

Conform Legii federale nr. 44-FZ, o contestație împotriva rezultatelor unei licitații (concurs) este permisă în orice moment când este plasată o comandă și în timpul perioadei de acreditare a unui participant la plasarea unei comenzi pe un site electronic, dar nu mai târziu de 10 zile de la data plasării pe site-ul oficial:

protocol de evaluare și comparare a cererilor de participare la concurs;
protocol de licitație;
procese verbale de examinare a cererilor de participare la concurs;
protocolul de examinare a cererilor de participare la licitație în cazul recunoașterii ofertei sau licitației ca nevalidă;

Și nu mai târziu de 7 zile de la data postării pe site-ul oficial:

proces verbal de licitație,
protocol de luare în considerare și evaluare a ofertelor de cotație.

Când se organizează o licitație închisă sau o licitație închisă - în cel mult 10 zile de la data semnării protocolului relevant.

După expirarea termenelor stabilite de lege, contestația împotriva acțiunilor comisiei de specialitate se efectuează numai în instanță.

O contestație împotriva acțiunilor (inacțiunea) a unui operator de site electronic legate de acreditarea unui participant la plasarea unei comenzi pe un site electronic este permisă în termen de 30 de zile de la data acțiunilor contestate (inacțiune).

Examinarea unei plângeri la FAS

Decizia de returnare a reclamației poate fi luată în cel mult 2 zile lucrătoare de la data primirii acesteia.

Examinarea în fond a plângerii și a obiecțiilor la aceasta se efectuează în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii.

Cele mai frecvente încălcări în plasarea ordinelor guvernamentale

încălcarea normelor Legii federale-44, stabilirea tipurilor de garanție pentru un contract guvernamental, de exemplu, clientul insistă doar pe o garanție bancară sau, chiar mai rău, pe asigurarea unui contract guvernamental doar cu fondurile proprii ale contractantului;
refuzul ilegal de admitere la licitație sau dreptul de a executa un contract;
formarea cerințelor pentru documentația de licitație, care conduc la o limitare a numărului de participanți;
includerea de către clienți în documentația de licitație și licitație a cerințelor suplimentare pentru participanții la plasarea unei comenzi, inclusiv informații și documente neprevăzute de lege.

Pe lângă motivele standard menționate mai sus de a se adresa instanțelor de judecată și autorităților antimonopol pentru a contesta rezultatele licitațiilor și acțiunile unei comisii de specialitate (de cotație), între părțile la un contract de stat încheiat apar și alte conflicte complexe care necesită intervenție juridică urgentă.

În astfel de cazuri, asistența calificată a avocaților ETALON Consulting Group vă va permite să evitați pierderi financiare și reputaționale semnificative.

Evoluții pozitive în legislația în domeniul achizițiilor publice

Anularea garantiei ca garanție financiară (conform estimărilor Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse, aproximativ 80% din garanția financiară furnizată clienților de stat a fost falsă, adică garanția a fost furnizată de companii care declară informații financiare și contabile false) și noile legi norme pentru achizițiile publice de medicamente (un lot - un „medicament”), și noi reguli privind organizarea achizițiilor de hrană pentru copii și servicii conexe. Aceasta este apariția unui portal de internet deschis integral rusesc www.zakupki.gov.ru , care conține toate informațiile despre licitațiile în desfășurare, un registru al contractelor, un registru al tuturor reclamațiilor depuse la FAS Rusia de către ofertanți cu informații despre datele și rezultatele examinării, după care a devenit posibil să se vorbească despre începutul formării de control public în acest domeniu.

Drept urmare, din arsenalul fraudulos a dispărut practic trucul de corupție al clientului, care era larg răspândit în trecut, constând în inaccesibilitatea pentru copierea unei părți a informațiilor despre subiectul licitației. În conformitate cu legea, formatul de postare a informațiilor pe site-urile autorităților puterea statului trebuie să permită copierea acestuia, altfel licitația va fi pur și simplu anulată.

Termenul pentru semnarea proiectului de acord a fost stabilit. Trebuie să fie cel puțin 10 zile de la data afișării pe site-ul oficial al licitației a protocolului de evaluare și comparare a cererilor de participare la concurs (protocol de licitație) sau a protocolului de examinare a cererilor de participare la concurs (licitație) în cazul în care acesta este declarat invalid. Acest termen indicate în documentația de licitație (licitație).

Este interzisă reducerea prețului contractului sub prețul inițial specificat în anunțul de licitație, inclusiv pe perioada executării ulterioare a acestuia. Totodata, acesta poate fi majorat prin acordul partilor in modul prevazut prin contract.

În cazul în care licitația nu a avut loc din cauza depunerii unei singure cereri sau a participării unui singur solicitant, organizatorul este obligat să încheie un acord cu acesta în condițiile și la prețul stipulate de cerere și de documentația de licitație (licitație). (dar nu mai mică decât cea inițială). În acest caz, cererea trebuie să îndeplinească cerințele stabilite.

Dacă licitația este declarată invalidă din alte motive, pot fi organizate altele noi (inclusiv în alte condiții sau sub altă formă).

Și, în sfârșit, astăzi legea definește clar procedura și termenele de contestare a rezultatelor licitațiilor de către participanții acestora.

Orice participant la plasarea comenzii are dreptul de a face contestație împotriva acțiunilor (inacțiunea) clientului, a organismului autorizat, a organizației specializate, a operatorului site-ului electronic, a comisiei de licitație, licitație sau cotație, dacă astfel de acțiuni (inacțiune) încalcă drepturile și interesele legitime ale participantului la plasarea comenzii.

Mai multe cazuri non-standard - exemple de decizii ale instanțelor de diferite niveluri în favoarea ofertanților (antreprenorilor)

Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Caucaz de Nord, prin Decretul nr. A53-4713/2012 din 15.10.2012, a recunoscut că antreprenorul în baza contractului de stat are dreptul de a cere o revizuire a devizului dacă, din motive care nu îi revin control, costul lucrării a depășit cel convenit anterior.
Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest prin Decretul nr. A70-12441 / 2011 din 09.10.2012 a explicat că necesitatea ca antreprenor să execute alte tipuri de lucrări, care, în opinia sa, nu au fost agreate de părți, stabilit de antreprenor în timpul lucrării, nu indică faptul că contractul nu a fost încheiat. FAS a subliniat că acțiunile pe care contractantul trebuie să le întreprindă în astfel de cazuri sunt prevăzute în paragraful 3 al articolului 743 din Codul civil al Federației Ruse.
Curtea a 13-a de Arbitraj de Apel, Sankt Petersburg, prin Rezoluția nr. A21-1628/2011 din 31 august 2012, a indicat: executarea parțială a contractului de stat nu împiedică ca oferta să fie declarată nevalabilă, chiar și ținând cont de faptul că lucrarea a fost finalizată cu 50%.
Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Caucaz de Nord, prin Decretul nr. A53-13754/2011 din 24.10.2012, a explicat că recunoașterea contractului ca tranzacție nulă nu constituie un temei pentru refuzul de a plăti pentru munca prestată de companie. , al cărui rezultat este folosit de pârât (adică încheierea contractului cu încălcarea cerințelor 94 -FZ nu scutește de la plată lucrările acceptate).

Practica judiciară a demonstrat, începând cu 2012, o creștere a numărului de cereri de la participanții la licitațiile electronice. Motivul constă în creșterea numărului de licitații în sine și în faptul că șansele participanților la licitație de a-și contesta rezultatele și de a-și apăra drepturile cresc pe măsură ce legislația se îmbunătățește. Mai mult decât atât, potrivit experților Centrului Internațional pentru Dezvoltare Financiară și Economică (ICFER), cauza infracțiunilor în domeniul achizițiilor publice nu este întotdeauna intenționată: de multe ori vorbim despre calificările profesionale scăzute ale funcționarilor atât ai clienților, cât și ai participanților. în plasarea unei comenzi și, uneori, software de calculator insuficient de puternic, mai ales în regiunile îndepărtate.

Analiza legislatiei in permanenta actualizata si acumulata practica judiciara conduce la următoarea concluzie - chiar și într-un domeniu atât de tradițional „intensiv în corupție” precum achizițiile publice, este posibil și necesar participarea la concursuri; de asemenea, este posibil și necesar să se facă contestație împotriva rezultatelor licitației, precum și a acțiunilor unei comisii de specialitate (de cotație) și să se apere drepturile cuiva în cazul încălcării acestora în timpul procesului de licitație, dar acest lucru trebuie făcut cât mai competent. si cu respectarea stricta a tuturor nuantelor legislatiei actuale in acest domeniu. Cu siguranță va fi mai de încredere să încredințați specialiștilor munca de apărare a intereselor dumneavoastră în instanțe și autorități antimonopol.

Avocații ETALON Consulting Group sunt înalt calificați și au o vastă experiență în contestarea rezultatelor licitațiilor.

Un avocat profesionist vă va analiza gratuit situația și va oferi o soluție la problema dumneavoastră.

Licitare în procedura de faliment- procedura de caz cheie insolventa financiara. Scopul evenimentului este de a satisface pretențiile reclamanților. Veniturile din licitație sunt folosite pentru plata datoriilor tuturor categoriilor de creditori. De aceea, derularea procedurii de vânzare a proprietății unui debitor fără scrupule este monitorizată îndeaproape de toate părțile interesate de o repartizare proporțională și maximă a fondurilor primite: debitorul, creditorii, administratorii.

Etapele etapei finale a falimentului

Sensul procedurii de faliment este să fie proporțional între creditori.

Recunoașterea necinstei. Decizia se consideră adoptată din ziua publicării în publicațiile de stat. Din acest moment, toți termenii datoriilor sunt „reduși la zero”. egal, indiferent de data la care a apărut datoria.
Creditorii nu mai pot face pretenții împotriva împrumutatului decât în limitele procedurii de faliment. Penalitățile, penalitățile sunt eliminate, dobânda încetează să mai acumuleze.
. Atribuțiile managerului includ o analiză a situației financiare a împrumutatului, formarea patrimoniului falimentului.
Satisfacerea cerintelor creditorilor.

Etapele licitației în procedura de faliment

Formarea masei de faliment se realizează de către managerul de arbitraj. În acest scop, el poate atrage specialiști: auditori, contabili. Participanții la proces își păstrează dreptul de a contesta evaluarea dată de manager. Vânzarea proprietății împrumutatului se realizează pe platforme electronice speciale.

Etapele licitației în procedura de faliment:

Vânzare „în sus”. Se desfășoară ca o licitație obișnuită: câștigătorul este persoana care a plătit cel mai mare preț. Pretul de pornire se calculeaza in functie de valoare de piață, pasul este de 5-10%.
Reducerea prețului pieței cu 20-30% pentru proprietatea nevândută în prima etapă.
Vânzarea proprietății cu lichid scăzut „pentru o cădere”: câștigă cel care își declară primul dorința de a face o achiziție.

Proprietățile nevândute pot fi preluate de către creditori. În cazul refuzului acestora, proprietatea este restituită falimentului.

Suspendarea tranzacționării

Licitația în procedura falimentului poate fi suspendată de către comitetul antimonopol pe baza unei plângeri primite de la debitor sau de la creditor împotriva acțiunilor organizatorilor procesului. Comisia FAS decide dacă plângerea este justificată sau nu. În cazul în care reclamația este întemeiată, licitația nu începe până la luare în considerare.

Până la finalul examinării plângerii privind suspendarea tranzacționării de către Comitetul Antimonopol, nu ar trebui încheiate acorduri. Toate contractele încheiate în perioada de suspendare vor fi considerate nule de drept.. La examinarea reclamației, FAS emite instrucțiuni obligatorii organizatorilor licitației.

Poziţie

Regulamentul privind licitația în procedura falimentului este elaborat de către directorul de arbitraj și aprobat în ședință în cadrul Legii falimentului și al Codului civil. Regulamentul definește termenii, condițiile, procedura pentru eveniment.

Regulamentul privind licitația în procedura de faliment poate cuprinde următoarele elemente:

Dispoziții generale. Informații despre debitor, legile în baza cărora a fost întocmit regulamentul, termenii folosiți în document.
Vanzarea proprietatii. Descrierea loturilor cu indicarea pretului, perioada licitatiei.
activități pregătitoare. Indicarea necesitatii unui mesaj informativ despre data, procedura pentru eveniment. Descrierea funcțiilor organizatorului.
Conditii de participare la licitatii. Sunt indicate participanții, mărimea depozitului, termenele limită de depunere a cererilor și alte nuanțe.
Ordinea de conduită. Caracteristicile admiterii solicitanților. Condiții în care un participant la licitație poate fi refuzat.
Deținere. Etape de realizare: „a crește”, „a descrește”, „etapa de licitație”.
Condiții în care o procedură poate fi invalidată.

Reguli de desfășurare a licitațiilor în procedurile de faliment

În ultimele versiuni ale legii, se acordă prioritate licitațiilor în cadrul procedurilor de faliment. Excepția este atunci când procesul de achiziție este legat de performanță anumite condiții(de exemplu, achiziționarea de bunuri culturale).

Prioritatea rămâne licitația deschisă cu o licitație tradițională pas cu pas.În prezent, procedura este implementată pe platforme electronice. Portalul este selectat de managerul de arbitraj.

După înregistrare, organizatorul depune o cerere. Cererea va conține informații despre data fiecărei etape a licitației, cuantumul reducerii de preț în a doua și a treia etapă și alte informații.

În perioada de vânzare, propunerile de preț ale participanților sunt postate pe site-ul web în formă deschisă. Doar utilizatorii înregistrați pe site au acces la informații. Dacă nu se primesc oferte de la cumpărători în termen de o oră din momentul vânzării lotului, procesul se încheie automat. Fiecare ofertă prelungește termenul limită cu 30 de minute. La sfârșitul ultimelor 30 de minute, operatorul trimite toate propunerile organizatorului licitației.

Se intocmeste un protocol, care este certificat semnatura electronica organizator. În termen de trei zile lucrătoare, organizatorul licitației în procedură de faliment transmite operatorului site-ului acordurile privind tranzacțiile sau informații despre refuzurile câștigătorilor. Informațiile relevante sunt postate pe portal într-o formă accesibilă.

Organizator

Organizatorul licitației poate fi fie un manager de arbitraj, fie o companie implicată din exterior. Deoarece vânzarea proprietății se realizează pe portaluri electronice, comunicarea dintre participanții la eveniment și manager este redusă la minimum. Utilizarea portalurilor electronice reduce semnificativ riscul de corupție.

Motive de refuz:

Incoerența documentului standardele stabilite sau lipsa de încredere a acestora.
Nerespectarea cererii cu normele stabilite.
Absența unui depozit la momentul întocmirii protocolului cu lista participanților.

Baza pentru organizarea licitației este un acord electronic cu platforma relevantă. Software garantează că organizatorul respectă toate condițiile: respectarea termenelor pentru etapele evenimentului și publicarea rapoartelor necesare. Ofertele și aplicațiile sunt trimise operatorului, organizatorul primește protocoale generate de un program special.

Contestarea licitațiilor în procedurile de faliment

Orice persoană interesată poate contesta procedura de licitație și rezultatele procedurii falimentului: cumpărătorul, debitorul,. Decizia este de competența tribunalului arbitral.

Legea stabilește lista motivelor pentru declararea nevalabilă a procedurii:

Evaluarea incorectă a proprietății.
Încălcarea ordinii de vânzare.
Eliminarea nerezonabilă a unui candidat pentru participarea la licitație.
Efectuarea procedurii înainte de ora specificată.

O persoană interesată poate aplica la arbitraj sau la FAS. Potrivit deciziei Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj, serviciul relevant poate examina plângeri în cadrul legii antimonopol. Comitetul Antimonopol poate suspenda procesul până la sfârșitul examinării plângerii, iar în cazul depistarii unor încălcări semnificative, poate anula rezultatele procedurii.

Perioada de dispută

Etapa finală a procedurii de faliment este decizia corespunzătoare a instanței de arbitraj. Această decizie se depune la organizația de stat care înregistrează persoanele juridice în termen de 30 până la 60 de zile. Informațiile privind lichidarea unui debitor insolvabil sunt înscrise în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

Conform legii o contestație împotriva licitației în procedura de faliment poate fi formulată înainte de apariția unei înscrieri în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Acest lucru este legal, deoarece odată cu apariția înregistrării, capacitatea juridică a debitorului ca persoană juridică este încetată. Din acest moment, acordurile încheiate anterior cu această persoană nu pot fi contestate.

Legea își rezervă dreptul persoanei interesate de a depune o cerere la instanță. Reclamația poate conține o cerință de compensare a pierderilor rezultate din acțiunile ilegale ale organizatorului licitației. Puteți aplica înainte de expirarea termenului de prescripție.

Recunoașterea licitației ca fiind nevalidă

Codul civil prevede că, dacă există temeiuri suficiente, licitația poate fi declarată nulă. Toate acordurile încheiate în cadrul evenimentului trecut sunt, de asemenea, recunoscute ca ilegitime.

Consecințele declarării nulității unei licitații în cadrul procedurii de faliment:

Toate fondurile primite de la debitor în cadrul tranzacțiilor încheiate, .
Dacă este imposibil să restituiți banii sau proprietatea, cumpărătorul va rambursa costul proprietății și daunele.
Imobilul restituit patrimoniului falimentar este supus vânzării ulterioare în cadrul procedura curenta faliment.

Proprietatea nu poate fi returnată proprietarului dacă a fost transferată unei organizații municipale. Investit în capitaluri autorizate Proprietatea OJSC poate fi retrasă numai după ce actele fondatoare ale OJSC specificate sunt declarate nule. Deoarece acest lucru nu este posibil, proprietatea nu este returnată.

Recunoașterea ofertelor ca invalide - practica judiciară în această problemă este foarte diversă. Încălcarea regulilor poate duce la contestarea licitației, în ce ordine se desfășoară și la ce consecințe duce - acest lucru va fi discutat în articolul nostru.

Reglementarea legală a licitației

Reglementarea legală a procesului de licitație se realizează în funcție de varietatea acestora:

Prevederile generale privind licitarea prin organizarea de licitatie, concurs etc. sunt stabilite de art. 447-449.1 din Codul civil al Federației Ruse.
Bazele tranzacționării bursiere sau tranzacționării pe piețele financiare specializate sunt reglementate de Legea „Cu privire la tranzacționarea organizată” din 21 noiembrie 2011 Nr. 325-FZ.
Licitația pentru dreptul de a încheia contracte de stat se supune regulilor stabilite de legea „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” din 05.04.2013 Nr. 44-FZ.
Vânzarea prin licitație a proprietății debitorului se efectuează în conformitate cu cap. 9 din Legea „Cu privire la executarea silita” din 02.10.2007 nr.229-FZ.
Vânzarea la licitație sau închirierea unui teren din proprietatea statului efectuată în conformitate cu art. 39,11-39,13 RF LC.
Legea nr. 135-FZ din 26 iulie 2006 privind protecția concurenței (art. 17) stabilește și propriile cerințe pentru organizarea licitațiilor.

Această listă oferă doar o idee generală a întregului set de acte legislative care reglementează instituția licitației. Cu toate acestea, sunt încă destul de multe un numar mare de regulamente în acest domeniu, care, de asemenea, nu trebuie neglijate.

Pe lângă toate cele de mai sus, ar fi util să vă familiarizați cu poziția juridică a celei mai înalte instanțe judiciare, prezentată, de exemplu, în scrisoare de informare al Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 22 decembrie 2005 Nr. 101. Cu toate acestea, imaginea cea mai completă legată de organizarea licitațiilor și desfășurarea acestora poate fi imaginată prin studierea practicii judiciare în această problemă.

Motive pentru contestarea licitațiilor

Principala regulă care afectează valabilitatea licitației este respectarea cerințelor consacrate de lege. Motivele pentru contestarea unei oferte pot include:

îndepărtarea fără temei a unui participant;
refuzul de a accepta prețul mai mare oferit;
nerespectarea termenelor specificate în anunț;
alte încălcări.

IMPORTANT! În cazul în care licitațiile s-au desfășurat cu încălcări, dar acestea din urmă au fost de natură minoră și nu au avut niciun impact asupra rezultatului licitației, instanța poate refuza satisfacerea unei astfel de cereri.

Iată câteva exemple în care instanțele au considerat încălcările suficient de grave pentru a invalida licitația:

Am plasat greșit informații despre licitațiile viitoare ediție tipărită a privat potențialii participanți de posibilitatea de a participa la licitație (hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 23 iunie 2015 nr. 307-ES15-5804).
Suspendarea de la participarea la licitație din cauza faptului că în locul participantului depunerea a fost făcută de o altă persoană a fost recunoscută ca neîntemeiată (hotărârea A 15-a AAS din 04.08.2016 Nr. 15AP-7920/2016).
Plasarea de informații incorecte despre detaliile de plată a dus la imposibilitatea transferului la timp a depozitelor. Participanții suspendați din acest motiv au obținut recunoașterea invalidității licitației (hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 20.05.2016 Nr. 07-ES15-10940).
O licitație a fost declarată invalidă dacă informațiile despre ea nu indicau locul specific (localul) în care a avut loc. Instanța a considerat că informarea necorespunzătoare a participanților ar putea afecta rezultatele licitației (decretul AC UO din 28 iulie 2016 Nr. F09-7267/16).

IMPORTANT! Nerespectarea regulilor stabilite pentru tranzacționare poate atrage recunoașterea nulității acestora și, ca urmare, a tranzacțiilor încheiate ca urmare a acestora. În același timp, valabilitatea tranzacției nu va fi afectată de faptul executării sale parțiale (Rezoluția Curții de Arbitraj din Regiunea Moscova din 24 octombrie 2016 Nr. Ф05-14521/2016).

Cum este declarată invalidă o licitație?

Licitarea poate fi contestată de orice persoană interesată. Totuși, această persoană trebuie să dovedească că încălcarea pe care o invocă drept justificare i-a afectat în mod direct drepturile și a avut impact asupra rezultatului licitației.

Legea (Articolul 449 din Codul civil al Federației Ruse) prevede o perioadă specială în care se poate face o astfel de cerere. Este 1 an de la data licitației.

Atunci când se decide ce instrument procedural poate fi utilizat pentru a contesta o ofertă, trebuie avute în vedere următoarele:

Cererile de recunoaștere a ofertelor ca invalide trebuie declarate în ordine de acțiune(Clauza 1 din Decretul Plenului Forțelor Armate RF din 17 noiembrie 2015 Nr. 50). Dacă se așteaptă participarea unei persoane la examinarea unei astfel de cereri, ar trebui să se adreseze instanței jurisdicție generală(partea 2 a articolului 27 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse), cu unele excepții:
- contestând licitațiile desfășurate în cursul falimentului, se impune aplicarea la arbitraj (clauza 12, art. 20 din legea „Cu privire la insolvență (faliment)” din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ);
- contestarea licitației pentru vânzarea de acțiuni poate deveni și subiectul arbitrajului, indiferent de faptul că participantul la dispută este cetățean (partea 2 a articolului 225.1 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, rezoluția FAS VVO din data de 30.08.2013 în dosarul Nr. A28-564 / 2012);
- în alte cazuri prevăzute de partea 6 a art. 27 APC RF.
Dacă nu licitația în ansamblu este contestată, ci doar acțiunile individuale (inacțiunea) ale executorilor judecătorești, ale altor funcționari sau organe de stat, într-un fel sau altul legate de licitație, se aplică proceduri administrative în instanțele de jurisdicție generală (conform Capitolul 22 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse) sau proceduri din relatii publiceîn instanțele de arbitraj (conform capitolului 24 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse). Alegerea dintre ele este următorul principiu. Dacă drepturile încălcate sunt legate de implementarea activităților antreprenoriale (alte activități economice), trebuie să aplicați la arbitraj (partea 1 a articolului 198 din APC al Federației Ruse), dacă nu sunt legate, atunci la o instanță civilă generală din mod stabilit de CAS RF.

IMPORTANT! În cursul unei proceduri de revendicare, de exemplu, atunci când vânzarea proprietății debitorului prin licitație este declarată nulă, reclamantul nu va trebui să conteste acțiunile individuale ale executorului judecătoresc. Instanța va evalua în mod independent aceste acțiuni atunci când examinează cererea (paragraful 10 din Revizuirea practicii judiciare a forțelor armate ale Federației Ruse din 6 iulie 2016 nr. 2).

O persoană care consideră că tranzacția a fost încheiată ca urmare a unei tranzacții ilegale poate solicita invalidarea fie a unei astfel de tranzacții, fie a tranzacției (paragraful 44 din Rezoluția Plenului Curții Supreme și a Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din data de 29 aprilie 2010 Nr. 10/22).

În concluzie, subliniem încă o dată că licitațiile desfășurate cu încălcarea cerinte legale, poate fi declarat nul la cererea persoanei interesate. O astfel de încălcare trebuie să fie materială și să aibă un impact asupra rezultatului licitației. Motivele de contestație includ excluderea ilegală de la participare, nerespectarea termenelor specificate în anunț etc. Lista de motive nu este închisă.

După expirarea termenelor prevăzute pentru contestarea acțiunilor în cadrul organismului abilitat, acțiunile relevante ale clientului, organismului împuternicit, organizației de specialitate, comisiei de licitație, licitație sau cotație pot fi atacate numai în instanță.

Judiciar, asigurând protecția drepturilor și intereselor legitime ale participanților la plasarea comenzilor, sunt instanțe de jurisdicție generală, instanțe de arbitraj, instanțe de arbitraj.

Majoritatea a făcut apel la curțile de arbitraj situații controversate apărute în curs.

Apelarea rezultatelor unei licitații electronice

Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse (Capitolul 13 „Aducerea unei cereri”.

Apel, contestarea rezultatelor licitațiilor, concursurilor

Este posibil să se conteste rezultatele licitației (concursului) și să se restabilească drepturile încălcate ale ofertantului prin introducerea unui proces în instanță. sau prin depunerea unei plângeri la FAS. Dacă participantul la plasarea comenzii a depus o cerere de participare în formă electronică, plângerea se depune sub forma unui document electronic, iar perioada de examinare și decizie este de numai cinci zile de la data primirii. Această procedură unică este o parte integrantă a sistemului electronic de tranzacționare.

Grupul de consultanță „Etalon” oferă asistență de specialitate în cazul refuzului admiterii la participarea la licitație.

Contestarea rezultatelor licitației

Orice persoană implicată în plasarea unei comenzi are dreptul de a face apel în instanță, precum și în modul prevăzut la Sec. 8 din legea privind plasarea unei comenzi, acțiunile sau lipsa acțiunilor necesare care încalcă drepturile și interesele sale legitime, săvârșite de următoarele entități:

Reclamații cu privire la orice prevedere a documentației de licitație, a documentelor de licitație sau a anunțului de deținere

Meserii provocatoare.

Licitațiile pot fi declarate nule de către instanță la cererea unei persoane interesate dacă sunt desfășurate cu încălcarea regulilor stabilite de lege (articolul 449 din Codul civil). Din redactarea acestui articol rezultă că tranzacțiile care încalcă regulile stabilite de lege privind desfășurarea licitațiilor trebuie considerate tranzacții anulabile. Anularea ofertelor restrânge semnificativ posibilitatea declarării lor invalide, atât în ceea ce privește cercul de persoane care au dreptul de a depune cererea corespunzătoare, cât și în ceea ce privește termenele de contestație (se aplică un termen de prescripție redus pentru contestarea acestora pe o durată de un an - alin.

Contestare licitație

Până în prezent, Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” este în vigoare. Prin urmare, pentru participanții la plasarea comenzilor sau autoritatea antimonopol, este de interes să poată contesta rezultatele competiției și de stat sau municipal

Contestați o ofertă?

Potrivit paragrafului 1 al articolului 449 din Codul civil al Federației Ruse, licitațiile desfășurate cu încălcarea regulilor stabilite de lege pot fi declarate nule de către instanță la cererea persoanei interesate. Astfel, potrivit instanței, legiuitorul acordă dreptul de a contesta oferta numai părților interesate.

Cu toate acestea, încălcările procedurii de licitație nu pot constitui temei pentru declararea nulității licitației la cererea unei persoane ale cărei drepturi de proprietate și interese nu sunt afectate de aceste încălcări și nu pot fi restabilite la aplicarea consecințelor nulității tranzacției încheiate la licitație. .

Instanțele inferioare au pornit din faptul că termenul de prescripție a creanțelor de contestare a licitației pentru vânzarea bunului debitorului începe să curgă de la data publicării în Registrul Unificat. Registrul Federal informații despre faliment (EFRSB) informații despre rezultatele tranzacționării. Cu toate acestea, Curtea Supremă a Federației Ruse a decis că această abordare se bazează pe o înțelegere greșită a standardului de comportament rezonabil al unui creditor obișnuit.

Miezul problemei

Agenția de Asigurare a Depozitelor, care acționează ca administrator de faliment al OJSC CB Probusinessbank (denumită în continuare banca), în calitate de organizator al licitației, a scos la vânzare proprietatea debitorului - acțiuni ale OJSC CB Probusinessbank! Licitațiile inițiale și repetate au avut loc sub forma unei licitații închise la 22.06.2016 și, respectiv, 15.08.2016, cu un preț inițial de vânzare de 772 milioane de ruble. declarat invalid. Prețul inițial al lotului la licitație sub forma unei oferte publice a fost de 695 de milioane de ruble. Ca urmare a unei reduceri treptate a prețului, din 22 noiembrie 2016, acesta s-a ridicat la 382 de milioane de ruble. PJSC Sovcombank (denumită în continuare Sovcombank) a fost recunoscută câștigătoare prin Procesul-verbal din 22 noiembrie 2016 cu privire la rezultatele licitației cu o ofertă corespunzătoare intervalului minim de preț al etapei de tranzacționare de la data specificată.

Crezând că licitația s-a desfășurat cu încălcarea regulilor legislatia actuala, creditorii debitorului - Industry LKM LLC și TransForwardingVostok LLC - au formulat acțiune în justiție cu cerere de invalidare a licitației de vânzare a proprietății debitorului și a contractului de vânzare cumpărare încheiat în baza acestora din data de 29 noiembrie 2016.

Poziția navelor

Instanțele din trei instanțe au declarat pretențiile nesatisfăcătoare. Aceștia au pornit de la faptul că reclamanții au ratat termenul de prescripție pentru cererile de a contesta licitația, întrucât informațiile despre finalizarea și rezultatele acestora au fost publicate în Registrul Federal Unificat de Informații privind Falimentul la 22 noiembrie 2016. Solicitanții ar fi trebuit să cunoască circumstanțele care stau la baza revendicării din momentul întocmirii și publicării protocolului (22.11.2016). Totodată, cererea a fost transmisă instanței de arbitraj abia la 24 noiembrie 2017, adică odată cu trecerea termenului de prescripție.

În plus, instanțele au reținut că, în esență, nu există motive pentru declararea invalidă a licitației. Astfel, problema vânzării imobilului băncii a fost aprobată prin procesul-verbal al adunării creditorilor din data de 15 aprilie 2016. Niciunul dintre creditori, inclusiv reclamanții, nu a propus o procedură diferită de vânzare a proprietății, nu s-a adresat instanței cu o cerere de aprobare a unei dispoziții diferite privind vânzarea acestuia.

Potrivit mesajului publicat în EFRSB din 19 aprilie 2016 (care conține Reglementările privind vânzarea bunurilor debitorului), în cadrul licitației sub formă de ofertă publică, cererile de participare au fost acceptate până la ora 14:00. Ora Moscovei pentru cinci zile calendaristiceînainte de data de încheiere a perioadei relevante de reducere a prețului. Instanțele au concluzionat că cererile de participare la licitație au fost acceptate până la ora 14:00, 22.11.2016. Întrucât singura persoană care a solicitat participarea la licitație la momentul stabilit a fost Sovcombank, organizatorul licitației l-a recunoscut pe drept câștigător și a încheiat un contract de cumpărare de acțiuni cu el.

Poziția Forțelor Armate RF

Curtea Supremă a Federației Ruse a anulat actele inferioare tribunaleși a trimis litigiul înapoi spre un nou proces la instanța de fond. Procedând astfel, a procedat de la următoarele.

Cu referire la hotărârile lor în alte cauze (Nr. 310-ES17-13555 din 29 ianuarie 2018; Nr. 305-ES17-13572 din 12 februarie 2018; Nr. 308-ES17-6757 (2, 3) din 6 august , 2018; 2018 Nr. 301-ES18-11487 etc.) Curtea Supremă a Federației Ruse a remarcat că termenul de prescripție nu poate începe să curgă mai devreme de momentul în care reclamantul are dreptul de a revendica și oportunitatea obiectivă de a-l pune în aplicare, adică momentul de la care reclamantul ar fi trebuit să cunoască despre încălcarea drepturilor sale, temeiurile introducerii acțiunii și identitatea pârâtului propriu-zis.

Instanțele au considerat că un astfel de moment este data publicării în EFRSB a rezultatelor licitației și plasarea protocolului aferent (22.11.2016). De altfel, această concluzie se bazează pe ipoteza că creditorii băncii au obligația de a monitoriza zilnic datele postate în EFRS, fără a ține cont de condițiile specifice licitației. Cu toate acestea, în opinia Curții Supreme a Federației Ruse, nu se poate fi de acord cu acest lucru. Această abordare se bazează pe o înțelegere greșită a standardului de comportament rezonabil al unui creditor obișnuit. Instanțele au stabilit începerea termenului de prescripție nu din momentul în care reclamantul ar fi trebuit să ia cunoștință de încălcarea drepturilor sale, ci din momentul în care a putut face acest lucru, ceea ce este contrar prevederilor alin.2 al art. 181 din Codul civil al Federației Ruse.

Stabilirea datei corecte de începere a termenului de prescripție trebuie făcută ținând cont de circumstanțele particulare ale cauzei. În special, creditorii s-au referit la faptul că etapa ofertei publice, în care s-a finalizat licitația, a durat în perioada 21.11.2016 - 28.11.2016. În opinia Curții Supreme a Federației Ruse, impunerea creditorului obligația de a avea grijă de obținerea de informații despre rezultatele licitației în ziua următoare începerii și cu șase zile înainte de încheiere (22.11.2016) ar fi excesiv. Ar fi rezonabil să presupunem că momentul începerii termenului de prescripție nu ar fi trebuit să aibă loc mai devreme de data preconizată a sfârșitului perioadei de ofertă publică.

În plus, Curtea Supremă a Federației Ruse a sugerat ca instanțele să abordeze cu mai multă atenție analiza creanțelor creditorilor. Aceste cerințe s-au bazat, printre altele, pe faptul că contractul încheiat în baza licitației din 29 noiembrie 2016 a fost prefăcut și, alături de tranzacțiile ulterioare, a acoperit vânzarea proprietății nu către Sovcombank, ci către alte persoane care nu avea dreptul de a participa la licitatie. Potrivit paragrafului 2 al art. 170 din Codul civil al Federației Ruse, o tranzacție falsă, adică o tranzacție care este efectuată pentru a acoperi o altă tranzacție, inclusiv o tranzacție în alți termeni, este nulă. Termenul de prescripție pentru pretențiile de invalidare a unei tranzacții nule este de trei ani (clauza 1, articolul 181 din Codul civil al Federației Ruse). Astfel, din punct de vedere al pretenției, termenul de prescripție în cadrul acestui litigiu separat nu a fost ratat în niciun caz, întrucât creanța a fost formulată de creditori la 24 noiembrie 2017.

El nu a susținut Curtea Supremă a Federației Ruse și concluziile instanțelor inferioare privind absența condițiilor de recunoaștere a licitației și a contractului de cumpărare de acțiuni din 29 noiembrie 2016 ca nevalide în esență. Examinând litigiul, reclamanții au atras atenția asupra desfășurării nejustificate a licitațiilor inițiale și repetate în formă închisă în lipsa oricărei licitații. temeiuri legale. Conform alin. 2 p. 4 art. 110 din Legea federală din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)” vânzarea proprietății debitorului, conform regula generala se realizeaza prin licitatii deschise. Licitațiile închise se pot desfășura numai în cazul în care sunt scoase la vânzare bunuri transferabile limitate, dreptul de dobândire care este disponibil numai unei anumite categorii de persoane, determinat de lege federala. Pentru acțiuni instituție de credit Nu există restricții statutare privind cifra de afaceri.

În cele din urmă, în opinia Curții Supreme a Federației Ruse, instanțele inferioare ar fi trebuit să evalueze argumentul reclamanților conform căruia organizatorul, la etapa ofertei publice, a stabilit termene limită inacceptabil de scurte pentru depunerea cererilor. Forțele Armate RF au remarcat că pasul de reducere pret de inceput, frecvența unei astfel de reduceri, perioada de depunere a ofertelor și alte condiții ale licitației ar trebui să fie stabilite de organizator pe baza concurenței cele mai favorizate pentru a identifica prețul maxim posibil al lotului relevant într-o anumită situație.

Dragi colegi!

Mai jos este o prezentare generală a practicii Superiorului Curtea de Arbitraj Federația Rusă și Curtea Suprema Federația Rusă pe probleme legate de vânzarea bunurilor unui debitor insolvent pentru anii 2014-2016.În 2017, posturile corespunzătoare nu au fost încă găsite.

Fiecare dintre cazurile de mai sus este în mod tradițional însoțit de un rezumat al celor relevante pozitia juridica, precum și cuvinte cheie.

Cazurile sunt enumerate în ordine cronologică (de la cel mai vechi la cel mai nou).

Revizuirea generală a practicii Curții Supreme a Federației Ruse privind falimentul pentru 2015-2016 vezi, pentru 2014-2015 , o revizuire a practicii Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse și a Curții Supreme a Federației Ruse privind contestarea tranzacțiilor pentru perioada 2014-2016. localizat , rubricator de precizări abstracte privind falimentul pentru anii 2003-2016 .

Revizuirea practicii Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse și a Curții Supreme a Federației Ruse cu privire la aspecte legate de vânzarea proprietății unui debitor insolvabil pentru 2014-2016.

Decretul Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 18 martie 2014 Nr. 16341/13

Cazul de faliment al Russky Distillery LLC

Cuvinte cheie: vânzare anumite tipuri proprietate, conflict de norme, produse alcoolice

Poziția juridică. Dacă este specific reglementare legală activitatea unui debitor falimentat nu permite respectarea cerințelor Legii cu privire la reglementare de stat producția și cifra de afaceri Alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool cu privire la posibilitatea de depozitare și vânzare prin metode specifice a resturilor bunurilor în cauză numai în termen de două luni de la data încetării licenței, în timp ce legea nu reglementează posibilitatea prelungirii perioadelor de astfel de depozitare, refuzul prelungirii perioadelor de depozitare a resturilor de produse alcoolice poate fi declarat ilegal.

Decretul Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 15 aprilie 2014 Nr. 18346/13

Cazul de faliment al BINART SRL

Cuvinte cheie: oferta publică, erori în cerere, cereri, obligații ale organizatorului licitației, obiective procedurii falimentului

Poziția juridică. Neinformarea de către organizatorul licitației (gestionarul de faliment) a persoanelor care au depus cereri de participare la licitație cu privire la identificarea erorilor digitale în documentele anexate cererilor și neoferirea de a înlătura neajunsurile poate fi luată. ca bază pentru declararea invalidă a licitaţiei.

Decretul Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 22 aprilie 2014 Nr. 17974/13

Caz de faliment al Întreprinderii Unitare de Stat a Republicii Mordovia „Întreprinderea de transport auto Tengushevsky”

Cuvinte cheie: protectie administrativa, competenta organului antimonopol, contestatie impotriva actiunilor organizatorului licitatiei

Poziția juridică. Acțiunile organizatorului licitației (inclusiv administratorului falimentului) în legătură cu bunurile debitorului insolvabil pot fi contestate la organul antimonopol.

Decretul Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 24 iunie 2014 Nr. 3894/14

Caz de faliment al Uzinei de conducte OAO Lipetsk

Cuvinte cheie: manipularea licitației, etapa licitației, depășirea etapei licitației, refuzul încheierii unui contract de vânzare-cumpărare, acțiuni concertate ale câștigătorului și ale participantului anterior, abuz de drept

Poziții juridice.

1. În sine, încălcarea procedurii de licitație, exprimată prin acceptarea unei propuneri de preț de vânzare a proprietății, majorată cu o sumă care depășește treapta de licitație, nu constituie temei pentru declararea invalidă a licitației.

2. Efectuarea de către mai mulți participanți la licitație a unor acțiuni convenite în interesul unuia dintre ei, cu care se încheie eventual un contract de vânzare cumpărare, și care vizează crearea doar apariției concurenței și a activității de tranzacționare la licitație (introducerea unei oferte de preț). de multe ori mai mare decât pasul de licitație pentru oprirea tranzacționării și refuzul ulterior al câștigătorului în favoarea participantului anterior), pentru a întrerupe ofertele potențiale ale participanților de bună credință, în urma cărora prețul real de vânzare a deviat în rău pentru debitorul de la nivelul care s-ar fi format fără astfel de acțiuni, indică un abuz de drept prin manipularea prețurilor și poate sta la baza nulității licitației și a contractului de vânzare încheiat pe baza rezultatelor acestora.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 22 octombrie 2014 Nr. 306-ES14-60

Cazul de faliment al ZAO SV-Kvadro

Cuvinte cheie: includerea obiectului gajului în componența proprietății debitorului, un singur lot, lăsarea în urmă, gajul unui imobil pe un teren deținut pe dreptul de folosință permanentă perpetuă, răscumpărarea ulterioară a unui teren

Poziții juridice.

1. Atunci când obiectul ipotecii este un imobil situat pe un teren, care la momentul încheierii contractului aparținea debitorului gajist cu drept de folosință permanentă și perpetuă și dobândit ulterior de către debitorul gajist în proprietate, atunci când imobilul (structura) se vinde, vânzarea acesteia se efectuează împreună cu terenul, chiar dacă terenul în sine nu a fost ipotecat. În acest caz, creditorul-creditor ipotecar nu are dreptul de preempțiune de a-și satisface creanțele garantate cu ipotecă din suma de bani primită din vânzarea terenului neipotecat. Suma acestei sume în suma totală primită din vânzarea imobilului și a terenului trebuie determinată pe baza prețului inițial de vânzare al imobilului și a prețului inițial de vânzare al terenului.

2. Pentru a menține un echilibru rezonabil al intereselor imobiliare ale tuturor creditorilor, instanța, la stabilirea procedurii de vânzare a bunului debitorului, care include obiectul gajului spre vânzare, trebuie să constate dacă o vânzare separată a obiectului gajul previne cu adevărat atragerea unui număr mai mare de potențiali cumpărători și, de asemenea, dacă vânzarea în comun este singura modalitate posibilă de a elimina un astfel de obstacol.

3. Condițiile procedurii de vânzare a bunului debitorului, care cuprinde obiectul gajului, conform căreia creditorul garantat are dreptul de a-și exercita dreptul de a păstra lucrul pentru sine numai în raport cu întregul bun, pot supăra echilibrul intereselor creditorilor implicați în procesul de faliment, în special, în funcție de impunerea unor costuri suplimentare creditorului garantat.

4. Legislația nu prevede posibilitatea instituirii principiului „primatului” dacă ambii creditori garantați decid să exercite dreptul de reținere a proprietății.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 13.01.15 Nr. 48-KG14-12

Cazul de faliment al Băncii OAO „Monetny Dom”

Cuvinte cheie: cesiune de creanțe dintr-un contract de împrumut de consum

Poziția juridică. Cerință pentru unui individ la restituirea sumei împrumutului aparținând debitorului poate fi cesionată ca parte a vânzării proprietății debitorului nu numai unei instituții de credit, ci și altor persoane, inclusiv persoane fizice.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 18 septembrie 2015 Nr. 305-ES15-1943

Cuvinte cheie: obligativitatea actelor judiciare, unitatea de soartă a terenului și imobilului, scutirea de arestare

Poziția juridică. În condițiile în care instanța recunoaște solicitantului dreptul de proprietate asupra unei clădiri rezidențiale, în timp ce debitorul-întreprinzător individual este obligat de către o astfel de instanță să încheie un contract de vânzare a unui teren sub o astfel de clădire cu solicitantul, terenul relevant poate să fie eliberat de arestul impus în legătură cu introducerea supravegherii față de debitor, la cererea reclamantului, și transferat reclamantului (ținând cont de plata prețului de răscumpărare de către acesta).

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 309-ES15-6227

Dosarul de faliment al IP Muravina E.V.

Cuvinte cheie: licitație, vânzare de garanții, ofertă publică, licitație contestată, restricție a accesului public la licitație, depozit

Poziția juridică. Condiția limitării termenului pentru eventuala plată a unui depozit pentru participarea la licitație printr-o ofertă publică restricționează accesul potențialilor cumpărători la participarea la licitație și, prin urmare, poate constitui baza pentru modificarea regulamentului de procedură al instanței. şi condiţiile de vânzare a obiectului gajului.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 28 decembrie 2015 Nr. 306-ES14-3497

Caz de faliment al Uzinei Metalurgice CJSC Volgograd Krasny Oktyabr

Cuvinte cheie: vânzarea proprietății, contestarea licitației, restricția accesului public la licitație, reducerea bruscă nerezonabilă a prețului de vânzare, ofertă publică, restituire, modificarea modului de executare act judiciar

Poziții juridice.

(1) Recunoașterea ca nulă a deciziei comitetului creditorilor privind aprobarea Regulamentului privind vânzarea bunurilor debitorului poate servi drept bază pentru invalidarea licitației desfășurate și în cazul în care o astfel de licitație a avut loc înainte de emiterea un act judiciar privind recunoașterea ca nulă a deciziei comitetului creditorilor, dacă nu au existat obstacole în calea familiarizării câștigătorului licitației cu informații despre litigiul existent.

2. Condițiile Regulamentului privind vânzarea proprietății debitorului cu privire la o reducere bruscă a prețului de vânzare în etapa unei oferte publice, care nu au o justificare rezonabilă în raport cu circumstanțele, pot constitui baza recunoașterii. decizii nevalide privind aprobarea prevederii, iar apoi - licitatiile si contractele incheiate ca urmare a acestora.

3. Un depozit excesiv de mare (124.200.000 de ruble) poate fi baza pentru nulitatea deciziei de aprobare a prevederii, a licitației și a contractului.

4. Lipsa unui anunț regional de licitație promulgat corespunzător poate constitui temeiul nulității deciziei de aprobare a regulamentului, a licitației și a contractului.

5. Dacă, după ce licitația este declarată nulă cu aplicarea consecințelor nulității acestora sub forma restituirii bunului vândut, rezultă că cumpărătorul nu deține un astfel de bun, creditorii au posibilitatea, într-un mod simplificat. procedura de schimbare a modului de executare a unui act judiciar, prin care se cere cumpărătorului să plătească despăgubiri în masa falimentului sub forma diferenței dintre prețul just al înstrăinării bunului, care ar putea fi obținut în mod realist în cursul unei licitații corespunzătoare. , și veniturile reale, precum și le permite să utilizeze alte modalități pentru a-și proteja în continuare drepturile.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 18 martie 2016 Nr. 302-ES15-3926

Cazul de faliment al Atlas LLC

Cuvinte cheie: vânzarea obiectului gajului, creditori garantați, neînțelegeri, comitet de creditori, incertitudinea prevederii privind vânzarea obiectelor gajate

Poziții juridice.

(1) Președintele comitetului creditorilor are dreptul de a solicita soluționarea neînțelegerilor privind procedura și condițiile de desfășurare a licitațiilor pentru vânzarea bunurilor gajate, sub rezerva deciziei comitetului creditorilor în acest sens, dar nu de la sine. .

2. Incertitudinea în prevederea privind procedura și condițiile de vânzare a bunului gajat nu poate servi drept bază pentru efectuarea modificărilor unei astfel de prevederi, dacă aceasta poate fi eliminată prin interpretarea întregii prevederi, ținând cont de toate punctele sale.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 20.05.16 Nr. 307-ES15-10940

Dosar de faliment al CJSC „Compartimentul Mecanizare Nr. 276”

Cuvinte cheie: vânzarea bunului debitorului, contestarea ofertelor

Poziții juridice.

1. În vederea asigurării accesului egal al tuturor persoanelor pentru a participa la licitație, după analizarea cererilor potențialilor participanți și identificarea deficiențelor în documentele anexate cererilor, precum și în anunțul licitației (în indicarea numelui destinatarul fondurilor la transferul depozitelor), organizatorul licitației este obligat să ia imediat măsuri pentru eliminarea acestora și să informeze părțile interesate despre aceasta.

2. Indicarea incorectă de către administratorul falimentului în anunțul de licitație a detaliilor debitorului (numele) și neluarea măsurilor adecvate în legătură cu aceasta, ceea ce a condus la imposibilitatea plății la timp de către potențialii participanți a sumei de depozitul, limitează cercul potențialilor cumpărători ai bunurilor debitorului scoase la vânzare și afectează formarea prețului de vânzare, în legătură cu care stă la baza nulității licitațiilor și a contractului încheiat ca urmare a lor.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 09.06.16 Nr. 308-ES14-9028

Cazul de faliment al OOO „Simon”

Cuvinte cheie: vânzarea bunului debitorului, ofertă publică, reducere de preț, contestare licitație, aplicarea consecințelor nulității tranzacției, restituire bănească

Poziția juridică. O reducere arbitrară a prețului de vânzare în etapa unei oferte publice cu omiterea anumitor perioade de preț contrazice esența ofertei publice și constituie temeiul nulității ofertelor relevante și a contractului încheiat ca urmare a acestora.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 16 iunie 2016 Nr. 305-ES15-6515

Cazul de faliment al Agroservice SRL

Cuvinte cheie: vânzarea proprietății debitorului, contestarea licitației, drepturile reprezentantului fondatorilor, egalitatea, principiul unității soartei terenului și clădirilor

Poziții juridice.

1. Prevederile articolului 449 din Codul civil al Federației Ruse privind nulitatea licitațiilor desfășurate cu încălcarea regulilor stabilite de lege nu exclud posibilitatea de a contesta în mod independent tranzacțiile încheiate la licitație din alte motive care nu sunt legate de încălcarea unui caracter procedural.

2. O convenție privind reținerea de către un creditor garantat a unui imobil situat pe un teren, separat de terenul aflat în proprietatea debitorului, este nul, indiferent dacă există motive de invalidare a licitației premergătoare contractului menționat.

3. În lipsa unor organe de conducere ale debitorului existente, constituite conform regulilor corporative, reprezentantul fondatorilor (participanților) nu poate fi lipsit de drept să protejeze interesele debitorului în calitate de parte la contract în cazul încălcării acestora de către o altă entitate care îl reprezintă pe debitor - administratorul falimentului, care a încheiat o tranzacție nulă în numele debitorului. Reprezentantului fondatorilor (participanților) debitorului trebuie să i se ofere posibilitatea de a contesta tranzacția relevantă și de a cere aplicarea nulității acesteia.

4. Hotărârea privind aprobarea dispoziției privind procedura de vânzare a bunului debitorului, care conține o posibilitate corespunzătoare, nu poate servi drept temei pentru respingerea cererii de nulitate a convenției privind reținerea bunului debitorului, dacă instanța, la încuviințarea o astfel de prevedere, nu a rezolvat probleme legate de condițiile de vânzare.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 01.07.16 Nr. 306-ES16-3230

Cazul de faliment al BalTeploSet LLC

Cuvinte cheie: vânzarea proprietății debitorului, contestarea licitațiilor, contractul de depozit, termenul de constituire a depozitului

Poziții juridice.

1. Organizatorul licitației trebuie să stabilească o astfel de perioadă pentru efectuarea depozitului, astfel încât între această dată și data întocmirii protocolului de stabilire a participanților la licitație să existe (cauzat factori obiectivi) un interval de timp rezonabil care facilitează primirea de către organizatorul licitației a unor informații actualizate cu privire la toate persoanele care și-au exprimat voința de a participa la licitație și au efectuat un depozit la data întocmirii protocolului.

2. Baza refuzului unui ofertant în admiterea la participarea la licitație poate fi o astfel de încălcare a termenului de efectuare a unui depozit, în care depozitul nu este creditat într-un cont special la data întocmirii protocolului de stabilire. participanții la licitație.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 01.07.16 Nr. 305-ES16-3457

Cazul de faliment al Cooperativei Industriale de Construcții și Asamblare Voskresensky

Cuvinte cheie: vânzarea bunului debitorului, depozit, suma depozitului, nulitatea licitației

Poziții juridice.

1. Suma depozitului trebuie calculată din prețul care este prețul inițial de vânzare la o anumită etapă a ofertei publice și în baza căruia organizatorul licitației acceptă cereri de la potențialii cumpărători.

2. Calculul depozitului pe baza prețului inițial de vânzare al licitației sau a etapelor anterioare ale ofertei publice încalcă efectiv limita legislativă privind cuantumul depozitului și duce la nelegitimitatea licitației, deoarece blochează accesul la participare. în ele pentru solicitanții care sunt capabili să plătească prețul etapei actuale într-o luptă competitivă.

3. Dreptul de folosință permanentă perpetuă a unui teren nu poate fi vândut ca parte a proprietății debitorului.

Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 28 iulie 2016 Nr. 305-ES15-1943

Cazul de faliment al proprietarului unic Gromakovsky A.A.

Cuvinte cheie: vânzarea proprietății debitorului, contestarea licitațiilor, licitatie publica, forța obligatorie a unei hotărâri, aplicarea consecințelor nulității unei licitații publice

Poziții juridice.

(1) Acordarea preferinței unui creditor față de alții care au primit satisfacție în cadrul procedurii de executare silită, în cazul în care bunul debitorului a fost vândut la licitație, poate fi evidențiată nu prin licitația publică în sine, ci prin acțiunile de transfer către recuperator în proceduri de executare silită încasările din vânzare.

2. În cazul în care organizatorul licitației și participanții au acționat într-o situație în care legalitatea punerii în vânzare a imobilului a fost confirmată de persoana care a încheiat efect juridic decizie judecătorească, desfășurarea de licitații publice și participarea la acestea nu indică în sine că comportamentul persoanelor implicate în aceste relații are ca scop producerea unui prejudiciu drepturi de proprietate creditorii.

3. Consecința nulității licitațiilor publice desfășurate în cadrul procedurii de executare silită, în cazul în care debitorul în cadrul unei astfel de proceduri de executare este declarat în stare de faliment, este restituirea bunului înstrăinat către debitor, precum și restituirea de către debitor către cumpărător al sumei de răscumpărare în modul plăţilor curente.