Registrácia N 30928
V súlade s odsekom 7 nariadenia vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2010 N 671 „O postupe pri zostavovaní štátnej úlohy vo vzťahu k federálnym štátnym inštitúciám a finančnej podpore pri realizácii štátnej úlohy“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 37, čl. 4686; 2011, N 35, článok 5087; 2012, N 45, článok 6248; 2013, N 23, článok 2924 ods. 3 ods. Agentúra pre vedecké organizácie, schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 25. októbra 2013 N 959 (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2013, N 44, čl. 5758), nariaďujem:
1. Schváliť priložený postup na určenie štandardných nákladov na poskytovanie verejné služby a štandardné náklady na údržbu majetku federálnymi štátnymi rozpočtovými inštitúciami pod jurisdikciou federálna agentúra vedeckých organizácií.
2. Uložiť kontrolu nad vykonávaním tohto príkazu Plánovaciemu a ekonomickému oddeleniu Federálnej agentúry pre vedecké organizácie.
Vedúci M. Kotyukov
Postup pri určovaní štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb a štandardných nákladov na údržbu majetku federálnymi štátnymi rozpočtovými inštitúciami v pôsobnosti Federálnej agentúry pre vedecké organizácie
I. Všeobecné ustanovenia
1. Tento postup bol vypracovaný v súlade s odsekom 7 nariadenia vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2010 N 671 „O postupe pri zostavovaní štátnej úlohy vo vzťahu k federálnym štátnym inštitúciám a finančnej podpore implementácia štátnej úlohy“ (Zbierané právne predpisy Ruskej federácie, 2010, N 37 , článok 4686; 2011, N 35, článok 5087; 2012, N 45, článok 6248; 2013, N 23, článok 2924) pre federálny štátny rozpočet inštitúcie v pôsobnosti Federálnej agentúry pre vedecké organizácie (ďalej len inštitúcia), ktorou sa ustanovuje štátna úloha na poskytovanie verejných služieb (výkon práce) (ďalej len štátna úloha).
2. Štandardné náklady sú stanovené pre verejné služby zahrnuté v rezortný zoznam verejné služby a práce poskytované (vykonávané) inštitúciami ako hlavné činnosti.
3. Objem finančnej podpory na plnenie štátnej úlohy, určený na základe štandardných nákladov, nemôže presiahnuť objem rozpočtových prostriedkov poskytovaných na tieto účely konsolidovaným rozpočtovým zoznamom spolkového rozpočtu a rozpočtovým zoznamom spolkového rozpočtu. Agentúra pre vedecké organizácie (ďalej len agentúra) na príslušný finančný rok a plánovacie obdobie .
II. Metódy stanovenia štandardných nákladov
4. Na stanovenie štandardných nákladov sa používajú schválené štandardy nákladov vyjadrené v naturálnych podmienkach, prípadne iné prirodzené parametre poskytovania verejných služieb.
5. Ak neexistujú schválené štandardy nákladov, vyjadrené v prirodzených podmienkach, alebo iné prirodzené parametre na poskytovanie verejných služieb, na stanovenie štandardných nákladov sa používajú štrukturálne alebo expertné metódy.
Pri uplatnení štrukturálnej metódy sa štandardné náklady vo vzťahu k zodpovedajúcej skupine nákladov určujú v pomere k zvolenému základu (napríklad mzdové náklady a časové rozlíšenie mzdových nákladov zamestnancov priamo podieľajúcich sa na poskytovaní verejných služieb; personál priamo zapojený do poskytovania verejných služieb, priestory používané na poskytovanie verejných služieb atď.).
Pri aplikácii expertnej metódy sa štandardné náklady vo vzťahu k zodpovedajúcej nákladovej skupine stanovujú na základe odborného posúdenia (napr. posúdenia podielu nákladovej skupiny (napr. mzdových nákladov) na celkovej sume nákladov). náklady potrebné na poskytovanie verejnej služby atď.).
Voľba metódy stanovenia štandardných nákladov pre každú skupinu nákladov sa uskutočňuje v závislosti od sektorových, územných a iných charakteristík poskytovania verejných služieb.
III. Stanovenie štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb
6. Regulačné náklady na poskytovanie verejných služieb sa určujú podľa vzorca:
Rgy \u003d Ngu x kg,
Pgy - štandardné náklady na poskytovanie verejných služieb;
Ngy - štandardné náklady na poskytovanie jednotky verejnej služby;
Kgu - objem verejných služieb.
7. Regulačné náklady na poskytovanie jednotky verejnej služby sa určujú podľa vzorca:
Ngu \u003d Nsv + Nogen,
Ngu - štandardné náklady na poskytovanie jednotky verejnej služby *;
Nsv - štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním jednotky verejnej služby;
Nototal - štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby, ktoré nemožno priamo priradiť k štandardným nákladom priamo súvisiacim s poskytovaním jednotky verejnej služby a k štandardným nákladom na údržbu majetku (ďalej len štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby).
8. V rámci štandardných nákladov priamo súvisiacich s poskytovaním verejných služieb sa zohľadňujú tieto skupiny nákladov:
štandardné náklady na mzdové odmeny a časové rozlíšenie platieb na odmeňovanie personálu priamo zapojeného do poskytovania verejných služieb;
štandardné náklady na obstaranie zásob spotrebovaných v procese poskytovania verejných služieb;
ostatné štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb.
9. V rámci štandardných nákladov pre všeobecné obchodné potreby sa rozlišujú tieto skupiny nákladov:
štandardné náklady na energie (s výnimkou štandardných nákladov klasifikovaných ako štandardné náklady na údržbu majetku v súlade s odsekom 18 tohto postupu);
štandardné náklady na údržbu objektov nie hnuteľný majetok pridelené inštitúcii alebo získané inštitúciou na úkor finančných prostriedkov, ktoré jej agentúra pridelila na obstaranie takéhoto majetku, ako aj nehnuteľného majetku nachádzajúceho sa v inštitúcii na základe nájomnej zmluvy resp. bezplatné používanie prevádzkované v procese poskytovania verejných služieb (ďalej len štandardné náklady na údržbu nehnuteľnosti);
štandardné náklady na údržbu predmetov mimoriadne cenného hnuteľného majetku prideleného inštitúcii alebo nadobudnutého inštitúciou na úkor finančných prostriedkov, ktoré jej agentúra pridelila na obstaranie tohto majetku (ďalej len štandardné náklady na údržbu najmä cenný hnuteľný majetok);
štandardné náklady na získanie komunikačných služieb;
štandardné náklady na nákup dopravných služieb;
štandardné náklady na odmeny a časové rozlíšenie platieb na odmeny zamestnancov inštitúcie, ktorí sa priamo nezúčastňujú na poskytovaní verejných služieb (administratívno-riadiaci, administratívny a ekonomický, podporný a ďalší personál, ktorý sa priamo nezúčastňuje na poskytovaní verejných služieb);
ostatné štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby.
10. Normatívne náklady práce a časové rozlíšenie pre výplaty miezd sa určujú na základe potreby počtu zamestnancov podľa kategórií, pričom sa zohľadňujú pracovné normy priamo zapojené do poskytovania verejných služieb v súlade so súčasným mzdovým systémom.
11. Štandardné náklady na hmotné rezervy sa určujú na základe štandardných objemov spotreby hmotných rezerv (ak sú schválené) alebo skutočných objemov spotreby hmotných rezerv za minulé roky vo fyzickom alebo hodnotovom vyjadrení a zahŕňajú náklady na obstaranie hmotných rezerv. priamo využívané na poskytovanie služieb štátu.
12. Regulačné náklady pre inžinierske siete sú stanovené samostatne podľa druhu energetických zdrojov na základe noriem spotreby komunálne služby s prihliadnutím na požiadavky na zabezpečenie energetickej efektívnosti a úspory energie alebo na základe skutočných objemov spotreby verejných služieb v predchádzajúcich rokoch s prihliadnutím na zmeny v skladbe najcennejšieho hnuteľného a nehnuteľného majetku využívaného pri poskytovaní verejných služieb:
štandardné náklady na dodávku studenej vody a sanitáciu;
štandardné náklady na dodávku teplej vody;
štandardné náklady na dodávku tepla vo výške 50 percent z celkových nákladov na úhradu určeného druhu účtov;
štandardné náklady na dodávku elektriny vo výške 90 percent z celkových nákladov na úhradu určeného druhu energií;
štandardné náklady na dodávku plynu.
Ak inštitúcia nenakupuje inžinierske siete (zásobovanie teplom, zásobovanie vodou, sanitácia sa vykonáva sama), na určenie štandardných nákladov na služby sa berú do úvahy:
mzdové náklady a časové rozlíšenie na výplaty miezd pre zamestnancov, ktorí sa podieľajú na zabezpečení dodávky tepla, vody, hygieny (skladníci, opravári a iní);
výdavky na opravu, prevádzku, údržbu zariadení používaných na zásobovanie teplom, zásobovanie vodou a sanitáciu;
výdavky na obstaranie zásob (palivo pre kotly a pece, drevná štiepka, uhlie, vykurovací olej, komponenty a pod.);
ostatné výdavky vyplývajúce z dodávky tepla, vody, hygieny.
V prípade uzatvorenia zmluvy (zmluvy) o poskytovaní energetických služieb sa okrem určených štandardných nákladov určujú aj štandardné náklady na úhradu plnenia zmluvy (zmluvy) o poskytovaní energetických služieb, vo výške ktorých sa určujú štandardné náklady podľa druhov energií. zdroje sa znižujú.
Normatívne náklady na úhradu plnenia zmluvy o energetických službách (zmluvy) sú stanovené ako percento z výšky dosiahnutej úspory na zodpovedajúcich nákladoch inštitúcie, podmienené zmluva o energetických službách (zmluva).
13. Regulačné náklady na údržbu nehnuteľnosti zahŕňajú tieto skupiny nákladov:
štandardné náklady na bežné opravy nehnuteľností;
štandardné náklady na prevádzku zabezpečovacieho systému a požiarna bezpečnosť;
štandardné náklady na prenájom nehnuteľností;
štandardné náklady na údržbu priľahlých území v súlade so schváleným hygienické predpisy a normy;
ostatné štandardné náklady na údržbu nehnuteľnosti.
14. Regulačné náklady na údržbu zvlášť hodnotných hnuteľných vecí zahŕňajú tieto skupiny nákladov:
štandardné náklady na údržbu a bežné opravy predmetov obzvlášť cenného hnuteľného majetku;
štandardné náklady na hmotné rezervy spotrebované v rámci údržby osobitne cenného hnuteľného majetku, neklasifikované ako štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb;
štandardné náklady na povinné poistenie občianskoprávnu zodpovednosť majitelia vozidiel;
iné štandardné náklady na údržbu zvlášť hodnotných hnuteľných vecí.
15. Regulačné náklady na nákup komunikačných služieb a nákup dopravných služieb sa určujú na základe noriem spotreby alebo skutočných objemov spotreby za predchádzajúce roky v naturáliách alebo hodnotách.
16. Regulačné náklady práce a časové rozlíšenie na výplaty miezd zamestnancov inštitúcie, ktorí sa priamo nezúčastňujú na poskytovaní verejných služieb (administratívni a riadiaci, administratívni, podporní a ďalší pracovníci, ktorí sa priamo nezúčastňujú na poskytovaní verejných služieb), určené na základe na počte jednotiek personálne obsadenie schvaľuje vedúci inštitúcie s prihliadnutím operačný systém mzdy.
17. Ak inštitúcia poskytuje viacero verejných služieb, odporúča sa rozdeliť náklady na všeobecné obchodné potreby medzi jednotlivé verejné služby jedným z nasledujúcich spôsobov:
v pomere k mzdovému fondu hlavného personálu, ktorý sa priamo podieľa na poskytovaní verejných služieb;
v pomere k objemu poskytovaných verejných služieb, ak verejné služby poskytované inštitúciou majú rovnakú mernú jednotku pre objem služieb alebo ich možno previesť do porovnateľnej podoby;
v pomere k ploche využívanej na poskytovanie každej verejnej služby (ak je možné rozdeliť celkový objem priestorov inštitúcie medzi poskytované verejné služby);
alokáciou celého objemu výdavkov na všeobecné obchodné potreby na jednu verejnú službu (alebo časť verejných služieb poskytovaných inštitúciou), alokovanú (s) ako hlavnú službu (služby) pre inštitúciu;
úmerné inému zvolenému ukazovateľu.
IV. Definícia normatívu
nehnuteľnosť
18. Regulačné náklady na údržbu majetku sú vypočítané s prihliadnutím na náklady:
na konzumáciu elektrická energia vo výške 10 percent z celkových nákladov na zaplatenie určeného typu účtov za energie;
za spotrebu tepelnej energie vo výške 50 percent z celkových nákladov na úhradu určeného typu účtov za energie;
na platenie daní, ktorých predmet zdanenia sa uznáva ako nehnuteľný a osobitne hodnotný hnuteľný majetok pridelený inštitúcii alebo nadobudnutý inštitúciou na úkor prostriedkov, ktoré sú jej pridelené z federálneho rozpočtu na obstaranie takéhoto majetku, vrátane pozemky.
19. Regulačné náklady na odber elektrickej energie sa odporúča určiť na základe taríf za elektrickú energiu a objemu odberu elektrickej energie podľa vzorca:
Ne \u003d Te x Ve x 0,1,
Ve - objem spotreby elektriny (kWh, MWh) v príslušnom hospodárskom roku s prihliadnutím na požiadavky na zabezpečenie úspory energie a energetickej efektívnosti a dodatky k rozšíreniu skladby užívaného hnuteľného a nehnuteľného majetku.
20. Regulačné náklady na odber elektrickej energie sa odporúča určiť na základe taríf za elektrickú energiu a objemu odberu elektrickej energie podľa vzorca:
Ne \u003d Te x Ve x 0,1,
Ne - štandardné náklady na dodávku elektriny;
Te - tarifa za elektrickú energiu stanovená na príslušný rok;
Ve - objem spotreby elektriny (kW/h, MW/h) v príslušnom hospodárskom roku s prihliadnutím na požiadavky na zabezpečenie úspory energie a energetickej efektívnosti a dodatky k rozšíreniu skladby užívaného hnuteľného a nehnuteľného majetku.
21. V prípade prenájmu, so súhlasom agentúry, nehnuteľnosti alebo osobitne hodnotného hnuteľného majetku prideleného inštitúcii alebo nadobudnutého inštitúciou na úkor finančných prostriedkov, ktoré jej boli pridelené z federálneho rozpočtu na obstaranie takéhoto majetku. , na náklady na údržbu príslušnej nehnuteľnosti sa pri stanovení štandardných nákladov na údržbu nehnuteľnosti neprihliada.
V. Postup pri vykonávaní zmien štandardných nákladov
22. Zmeny a doplnenia štandardných nákladov sa vykonávajú do jedného mesiaca po oficiálnom uverejnení regulačných právnych aktov, ktoré upravujú zmeny a doplnenia regulačných právnych aktov, ktoré ustanovujú požiadavky na poskytovanie verejných služieb.
23. Pri zmene štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb a štandardných nákladov na údržbu majetku nie je dovolené znižovať výšku poskytnutej dotácie na finančná podpora plnenie štátnej úlohy počas obdobia realizácie, bez zodpovedajúcej zmeny štátnej úlohy.
* Pri stanovení štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb na vykonávanie základných odborných vzdelávacie programy stredné odborné vzdelávanie - programy prípravy odborných pracovníkov, zamestnancov, realizácia základných odborných vzdelávacích programov stredného odborného vzdelávania - programy prípravy stredných odborných pracovníkov, realizácia programov základného odborného vzdelávania vyššie vzdelanie- štandardné náklady magisterských programov na poskytovanie jednotky príslušnej služby v prezenčnej forme; V neprítomnostiškolenie sa zvyšuje 0,25-násobne, v prípade externého vzdelávania - 0,1-násobne.
Hlavná činnosť autonómnej inštitúcie sa vykonáva na základe štátneho (obecného) poverenia schváleného a oznámeného jej zriaďovateľom.
Dokončiť túto úlohu v rámci príslušného rozpočtu rozpočtový systém Ruská federácia zabezpečuje rozpočtové prídely, ktoré sú pridelené inštitúcii formou dotácie na úhradu štandardných nákladov spojených s poskytovaním štátnych (komunálnych) služieb (výkon práce) a údržbou majetku. Pre stanovenie požadovanej výšky dotácií na nasledujúci finančný rok je potrebné vypočítať stanovené normy. Tento článok pojednáva o spôsoboch stanovenia štandardných nákladov na poskytovanie služieb štátu (komunálne) (výkon prác) a štandardných nákladov na údržbu majetku, uvádzame praktické príklady.
Podľa rozpočtová legislatíva vytvorenie štátnej (komunálnej) úlohy pre autonómnu inštitúciu (FGAU, GAU, UIA) a jej finančná podpora sa uskutočňuje spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie, najvyšším výkonným orgánom štátnej moci subjekt Ruskej federácie, miestna správa obce (teda ich zakladatelia) ( čl. 69,2 pred Kristom RF). Regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí sú spravidla vypracované v súlade s federálnou legislatívou, preto sú zásady organizácie práce na tvorbe a finančnej podpore štátnych (komunálnych) úloh v zásade podobné pre všetky inštitúcie. na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni.
Pred začatím rozhovoru o postupe a metódach stanovenia štandardných nákladov spojených s poskytovaním služieb (výkonom práce) a údržbou majetku autonómnymi inštitúciami sa oboznámme s hlavným regulačný rámec upravujúce podmienky a postup pri tvorbe štátnej úlohy pre federálne autonómne inštitúcie a postup jeho finančnej podpory.
| Regulačný akt | Účel dokumentu |
| Nariadenie vlády Ruskej federácie z 18. marca 2008 č. 182 „O podmienkach a postupe pri vytváraní štátnej úlohy vo vzťahu k autonómnej inštitúcii vytvorenej na základe majetku nachádzajúceho sa v federálny majetok, a postup pri poskytovaní finančnej podpory na plnenie štátnej úlohy "(ďalej - uznesenie č. 182, nariadenie č. 182) | Určuje podmienky a postup pri zostavovaní štátnej úlohy federálnym orgánom výkonná moc výkon funkcií a právomocí zriaďovateľa vo vzťahu k autonómnej inštitúcii vytvorenej na báze federálneho majetku a postup pri finančnej podpore plnenia tejto úlohy |
| Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2010 č. 671 „O postupe pri zostavovaní štátnej úlohy vo vzťahu k federálnym štátnym inštitúciám a finančnej podpore pri realizácii štátnej úlohy“ (ďalej len uznesenie č. 671) | - vykonáva zmeny v rezolúcii č. 182 v súvislosti so zlepšením právny stav autonómne inštitúcie v rámci federálneho zákona č. 83‑FZ*; Schvaľuje formulárov s základné (odvetvové) a rezortné zoznamy verejných služieb (práce), na základe ktorých zriaďovateľ vytvára úlohy pre jemu podriadené inštitúcie; Zaväzuje ministerstvo financií a ministerstvo hospodárskeho rozvoja vypracovať a schváliť usmernenia o výpočte štandardných nákladov a tvorbe štátnych úloh, ako aj o kontrole ich plnenia (schválené zákony sú vymenované nižšie); Súpravy pozíciu o tvorbe štátnej úlohy vo vzťahu k federálnym rozpočtovým a štátnym inštitúciám a finančnej podpore ich plnenia štátnej úlohy (vrátane formy štátnej úlohy, ktorú možno použiť pri zostavovaní úlohy a pre autonómnu inštitúciu) |
| Príkaz Ministerstva financií Ruskej federácie č. 137n, č. 527 Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 29.10.2010 „O metodických odporúčaniach na výpočet štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb federálnymi štátnymi inštitúciami a štandardné náklady na údržbu majetku federálnych štátnych inštitúcií“ (ďalej len odporúčanie č. 137n) | Vyvinuté v súlade s vyhláškou č. 671 za účelom poskytovania metodickej pomoci federálne orgány výkonná moc, vykonávajúca funkcie a právomoci zriaďovateľa vo vzťahu k federálnym rozpočtovým a autonómnym inštitúciám, podľa postupu pri určovaní štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb týmito inštitúciami a štandardných nákladov na udržiavanie majetku |
| Vyhláška Ministerstva financií Ruskej federácie č. 136n, Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. 526 zo dňa 29.10.2010 „O schválení metodických odporúčaní k tvorbe štátnych úloh pre federálne štátne inštitúcie a kontrole nad ich implementáciu“ (ďalej - Odporúčania č. 136n) | Obsahuje popis odporúčaných prístupov k organizácii práce na tvorbe štátnych úloh zriaďovateľmi vo vzťahu k im podriadeným federálnym rozpočtovým alebo autonómnym inštitúciám, ako aj odporúčania na sledovanie plnenia štátnej úlohy. |
| Nariadenie Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 3. decembra 2008 č. 423 „O schválení štandardnej formy zmluvy medzi zriaďovateľom a federálnou autonómnou inštitúciou o postupe a podmienkach poskytovania dotácií na úhradu štandardných nákladov spojené s ich poskytovaním verejných služieb (výkonom práce) v súlade so štátnou úlohou“ | Schvaľuje štandardná forma zmluvy medzi zriaďovateľom a federálnym samosprávnym orgánom o postupe a podmienkach poskytovania dotácií na úhradu štandardných nákladov spojených s ich poskytovaním verejných služieb (výkonom práce) v súlade so zadaním štátu |
| Nariadenie Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 3. decembra 2008 č. 424 „O schválení metodických odporúčaní pre tvorbu úloh zriaďovateľa vo vzťahu k federálnej autonómnej inštitúcii“ | Stanovuje postup tvorby štátnej úlohy vo vzťahu k autonómnym inštitúciám a jej odporúčanú formu. Avšak podľa zmien, ktoré boli vykonané od 01.01.2011 k predpisu č.182 vyhláškou č.671, forma odporúčaná týmto nariadením nezodpovedá obsahu štátneho pridelenia uvedeného v odseku 3 predpisu č.182. Podľa autora sa pri formovaní zadania vo vzťahu k autonómnym inštitúciám musí brať do úvahy aj forma štátneho zadania schválená o vyhláškač. 671, napriek tomu, že sa poskytuje pre federálne rozpočtové a štátne inštitúcie. Potvrdzujú to predpisy právne úkony subjekty Ruskej federácie a obce, ktoré schválili nové tlačivá (napríklad vyhláška správy mesta Nižný Novgorod z 23. mája 2011 č. 2009) |
Federálny zákon č. 83-FZ zo dňa 08.05.2010 „o zmene a doplnení niektorých legislatívne akty Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právneho postavenia štátnych (obecných) inštitúcií“.
Ukazovatele štátnej (obecnej) úlohy sa využívajú pri príprave návrhov rozpočtov na plánovanie rozdelenia rozpočtových prostriedkov na poskytovanie služieb štátu (mestskej samosprávy) (výkon prác), ako aj na určenie výšky dotácií na realizáciu štátneho rozpočtu. (obecná) úloha autonómnej inštitúcie ( odsek 2 čl. 69,2 pred Kristom RF).
Všimnite si, že samotná úloha obsahuje len ukazovatele, ktoré charakterizujú kvalitu a (alebo) objem (obsah) poskytovaných štátnych (komunálnych) služieb (vykonaných prác) vo fyzickom vyjadrení. Na plánovanie rozpočtových prostriedkov (dotácií autonómnym inštitúciám) je potrebné vyčísliť objem štátnej (komunálnej) úlohy z hľadiska hodnoty. Inými slovami, okrem úlohy by mal existovať dokument obsahujúci počiatočné údaje (výsledky a postup výpočtu) potvrdzujúci (odôvodňujúci) požadovanú výšku dotácií.
Postup pri určovaní štandardných nákladov
Postup pri určovaní objemu a podmienok poskytovania dotácií na úhradu štandardných nákladov spojených s poskytovaním zo strany samosprávnych inštitúcií v súlade so štátnou (obecnou) úlohou štátnych (obecných) služieb (výkon práce), z federálneho rozpočtu a rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne rozpočty podľa toho zriaďuje vláda Ruskej federácie, najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestna správa ( čl. 78,1 pred Kristom RF). (Pre federálne autonómne inštitúcie je tento postup upravený normatívnymi aktmi uvedenými vyššie v tabuľke.)
V odsek 2 Odporúčania č.137n spresnil, že postup pri určovaní štandardných nákladov vo vzťahu k federálnym autonómnym inštitúciám stanovujú ich zriaďovatelia po dohode s ministerstvom financií a ministerstvom hospodárskeho rozvoja. Inými slovami, každá inštitúcia má svoje vlastné rezortný poriadok zriadený zakladateľom s prihliadnutím na odvetvie a iné vlastnosti.
Rozhodnutím zriaďovateľa možno ustanoviť určený postup ( odsek 4 Odporúčania č.137n):
1) samostatne pre každú inštitúciu;
2) v priemere za skupinu inštitúcií (vypočítané ako pomer výšky štandardných nákladov na poskytovanie jednotky verejnej služby pre všetky inštitúcie zaradené do skupiny k počtu určených inštitúcií ( odsek 5 Odporúčania č.137n));
3) pre skupinu inštitúcií, ktoré používajú korekčné faktory, ktoré zohľadňujú ich charakteristiky, napríklad umiestnenie inštitúcie, štatút obce, na území ktorej sa nachádza, dostupnosť inžinierskej infraštruktúry a ďalšie kritériá (vypočítané vynásobením priemerná hodnota štandardných nákladov na poskytovanie jednotky verejnej služby pre inštitúcie v skupine podľa upravujúcich faktorov ( odsek 6 Odporúčania č.137n)).
Okrem toho môže zriaďovateľ ustanoviť postup výpočtu štandardných nákladov pre jednu alebo niekoľko podobných verejných služieb zaradených do ním schváleného rezortného zoznamu služieb a môže obsahovať:
Metodika výpočtu jednotkových predpokladaných nákladov na poskytovanie jednotky služby poskytovanej autonómnou inštitúciou v rámci zadania v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období;
Metodika výpočtu objemu nákladov na údržbu v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovanom období nehnuteľného a osobitne cenného hnuteľného majetku samosprávnych inštitúcií;
Typy použitých korekčných faktorov (ak existujú) a metódy ich výpočtu;
Postup pri zmene štandardných nákladov, a to aj v prípade zmien regulačných právnych aktov, ktoré ustanovujú požiadavky na poskytovanie služieb, ako aj v prípade zmeny výšky rozpočtových prostriedkov ustanovených v zákone o rozpočte primeranú úroveň finančnej podpory na realizáciu úlohy.
Pri zmene štandardných nákladov na poskytovanie služieb a údržbu majetku nie je možné znížiť poskytnutú dotáciu na finančnú podporu na splnenie úlohy počas doby jej realizácie, bez zodpovedajúcej zmeny úlohy ( odsek 3 Odporúčania č.137n).
Metódy stanovenia štandardných nákladov
Výpočet štandardných nákladov na poskytovanie služieb (výkon prác) je možné vykonať rôznymi spôsobmi alebo ich kombináciou ( sek. 2 Odporúčania č.137n). Pozrime sa na ne v tabuľke.
Metóda
| Charakteristický | |
| Normatívne (metóda priameho počítania) | Ide o stanovenie štruktúry nákladov na poskytovanie služieb a samostatnú kalkuláciu každej zložky štandardných nákladov na základe požiadaviek na kvalitu a podmienky poskytovania služieb (napríklad prepočet platu učiteľa na študenta (žiaka) na základe požiadaviek na učebné osnovy, počtu učiteľov, počtu študentov (žiakov) ) a mzdovej sadzby prijatej v inštitúcii). V prípade, že existujú schválené normy vyjadrené v prirodzených podmienkach, vrátane noriem výživy, vybavenia mäkkým inventárom, liekov, noriem spotreby spotrebného materiálu, noriem pracovného času, noriem znižovania spotreby energetických zdrojov v súlade s požiadavkami energetickej efektívnosti alebo iných prirodzených ukazovateľov potrebných na poskytovanie verejných služieb primeranej kvality, tieto štandardy sa používajú pri určovaní štandardných nákladov. Ak neexistujú schválené štandardy (naturálne ukazovatele) a/alebo príslušné štandardy pre poskytovanie služieb, zriaďovateľ môže na účely stanovenia štandardných nákladov samostatne stanoviť štandardy vyjadrené vo fyzickom vyjadrení. Uplatňuje sa z hľadiska nákladov priamo súvisiacich s poskytovaním konkrétnej služby ( mzdašpecialistov poskytujúcich službu, materiály použité pri poskytovaní tejto služby a iné priame náklady) |
| Štrukturálne (pre jednotlivé nákladové položky) | Ide o určenie jednotlivých položiek výdavkov v pomere k zvolenému základu, napríklad v pomere k: mzdové náklady s časovým rozlíšením pre zamestnancov podieľajúcich sa na poskytovaní služieb; plocha priestorov používaných na poskytovanie služby; Objem poskytovaných služieb, ak majú rovnakú objemovú jednotku (osoby, tisíc ľudí, návštevy atď.). Napríklad výdavky na všeobecné obchodné potreby, výdavky spojené s užívaním majetku atď. sa medzi verejné služby rozdeľujú proporcionálne (aj s použitím korekčných faktorov na odlišné typy náklady) mzdové náklady a časové rozlíšenie miezd kľúčových zamestnancov |
| Expert (pre jednotlivé nákladové položky) | Odporúča sa aplikovať túto metódu ak nie je možné určiť podiel jednej alebo viacerých položiek výdavkov na celkovej výške výdavkov na poskytnutie služby. Pri aplikácii znaleckej metódy sa štandardné náklady vo vzťahu k príslušným nákladom (výdavkom) určia na základe odborného posúdenia, napr. Odhad podielu nákladov (najmä mzdových nákladov, spotrebného materiálu, účtov za energie) na celkovej výške nákladov potrebných na poskytnutie služby atď.; Počet žiadostí od spotrebiteľov služby; Odhad podmieneného objemu priestoru potrebného na poskytovanie služieb |
Voľba metód na určenie štandardných nákladov vo vzťahu ku každej skupine nákladov sa uskutočňuje v závislosti od sektorových, územných a iných charakteristík poskytovania štátnych (komunálnych) služieb ( odsek 13 Odporúčania č.137n).
Výpočet štandardných nákladov
za poskytovanie služieb (výkon práce)
Štandardné náklady na poskytnutie jednotky služby v príslušnom finančnom roku (N i) sú určené vzorcom ( odsek 14 Odporúčania č.137n):
N i = Σ j Gj , kde:
Gj - štandardné náklady určené na j-tá skupina náklady na jednotku služby za príslušný rozpočtový rok (zloženie nákladových skupín určuje zriaďovateľ s prihliadnutím na špecifiká poskytovania každej služby zaradenej do zoznamu služieb).
Pri stanovení štandardných nákladov na poskytnutie jednotky služby sa všetky náklady spojené s jej poskytnutím rozdeľujú na priame (priamo súvisiace s poskytovaním služieb) a nepriame (všeobecné podnikanie), ktoré nemožno priamo priradiť k nákladom priamo súvisiacim s poskytovaním služby. poskytovanie verejných služieb a štandardné náklady na údržbu nehnuteľnosti.
Zvážte v tabuľke typy nákladov a spôsob ich určenia.
| Typy nákladov | Spôsoby, ako ich určiť |
| Štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním služby | |
| Na odmeny a časové rozlíšenie platieb za odmeny personálu, ktorý sa priamo podieľa na poskytovaní služieb | Určené na základe potreby počtu zamestnancov zapojených do poskytovania verejných služieb podľa kategórie, pričom sa zohľadňujú pracovné normy v súlade so súčasným mzdovým systémom a zohľadňuje sa indexácia |
| Na nákup zásob spotrebovaných v procese poskytovania služieb | Stanovujú sa na základe štandardných objemov spotreby hmotných rezerv (ak boli schválené) alebo skutočných objemov spotreby hmotných rezerv za minulé roky vo fyzickom alebo hodnotovom vyjadrení a zahŕňajú náklady na obstaranie zásob priamo používaných na poskytovanie verejných služieb. |
| Ostatné náklady priamo súvisiace s poskytovaním služby | Vypočítané ako súčin nákladov na služby, práce a ich množstva potrebného na poskytnutie jednotky verejnej služby |
| Za komunálne služby (okrem nákladov spojených so štandardnými nákladmi na údržbu nehnuteľnosti) | Stanovujú sa samostatne podľa druhov energetických zdrojov na základe noriem spotreby verejných služieb s prihliadnutím na požiadavky energetickej efektívnosti a úspory energie* alebo na základe skutočných objemov spotreby verejných služieb v predchádzajúcich rokoch s prihliadnutím na zmeny v skladbe osobitne hodnotných hnuteľných vecí a nehnuteľných vecí používaných pri poskytovaní verejných služieb: Regulačné náklady na dodávku studenej vody a sanitáciu; Regulačné náklady na dodávku teplej vody; Normatívne náklady na dodávku tepla (zohľadnené vo výške 50 % z celkových nákladov na úhradu určeného typu účtov za energie); Normatívne náklady na dodávku elektriny (zohľadňujú sa náklady vo výške 90 % z celkových nákladov na úhradu určeného druhu energií) |
| Na údržbu nehnuteľností pridelených inštitúcii vpravo operatívne riadenie alebo nadobudnuté na úkor finančných prostriedkov, ktoré jej pridelil zriaďovateľ, ako aj nehnuteľnosti nachádzajúce sa v ústave na základe nájomnej zmluvy alebo bezodplatného užívania. | Obsluhovať bezpečnostný poplašný a protipožiarny systém; Na prenájom nehnuteľností; |
| Na údržbu predmetov hnuteľného majetku zvlášť hodnotnej pridelených inštitúcii alebo nadobudnutých na úkor prostriedkov, ktoré mu pridelil zriaďovateľ (ďalej len bežné náklady na údržbu hnuteľných vecí mimoriadnej hodnoty) | Stanovujú sa na základe noriem spotreby alebo skutočných objemov spotreby za predchádzajúce roky vo fyzickom alebo hodnotovom vyjadrení v kontexte nákladov: Na údržbu a bežné opravy predmetov obzvlášť cenného hnuteľného majetku; Na hmotné rezervy spotrebované v rámci údržby obzvlášť cenného hnuteľného majetku, ktoré sa neklasifikujú ako bežné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb; Povinné poistenie občianskej zodpovednosti majiteľov vozidiel; Ostatné výdavky na údržbu zvlášť cenného hnuteľného majetku |
| Na nákup komunikačných služieb | Stanovené na základe noriem spotreby alebo skutočných objemov spotreby za predchádzajúce roky vo fyzickom alebo hodnotovom vyjadrení |
| Na nákup dopravných služieb | |
| Na mzdy a časové rozlíšenie k výplatám miezd zamestnancov, ktorí sa priamo nezúčastňujú na poskytovaní služby | Vypočítané na základe počtu jednotiek (administratívnych a riadiacich, administratívnych a ekonomických, podporných a iných zamestnancov, ktorí sa priamo nezúčastňujú na poskytovaní služieb) podľa personálnej tabuľky schválenej vedúcim inštitúcie s prihliadnutím na súčasný systém odmeňovania. |
federálny zákona zo dňa 23. novembra 2009 č. 261‑ФЗ „O úsporách energie a zlepšovaní energetickej účinnosti ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“.
Ak inštitúcia vykonáva platené činnosti uvedené v zriaďovacej listine, nad rámec služieb (práce) ustanovený v poverení zriaďovateľa, pri výpočte štandardných nákladov na všeobecné obchodné potreby sa tieto náklady musia najskôr rozdeliť medzi druhy činností. , teda vyčleniť podiel na nákladoch na všeobecné podnikateľské potreby spojené s poskytovaním platených služieb (výkonom práce) nad rámec stanovenej úlohy a iných druhov činností generujúcich príjmy. Upozorňujeme, že v súčasnosti legislatíva nestanovuje postup rozdeľovania všeobecných obchodných nákladov medzi typy činností. V skutočnosti by takáto metodika mala byť vypracovaná buď zriaďovateľom, alebo priamo v inštitúcii po dohode so zriaďovateľom a zakotvená v internom regulačnom akte.
Ak inštitúcia poskytuje viacero služieb v rámci štátnej úlohy, odporúča sa rozdeliť náklady na všeobecné obchodné potreby medzi jednotlivé služby jedným z nasledujúcich spôsobov:
V pomere k mzdovému fondu hlavného personálu, ktorý sa priamo podieľa na poskytovaní verejných služieb;
V pomere k ploche využívanej na poskytovanie každej verejnej služby (ak je možné rozdeliť celkový objem priestorov inštitúcie medzi poskytované verejné služby);
Priradením celého objemu výdavkov na všeobecné obchodné potreby na jednu službu (alebo časť služieb poskytovaných inštitúciou) pridelenú ako hlavnú službu (služby) pre inštitúciu;
Proporcionálne k inému zvolenému indikátoru.
Upozorňujeme, že pri určovaní štandardných nákladov sa neberú do úvahy:
1) dotácie na iné účely poskytnuté inštitúcii z príslušného rozpočtu na zákl ods. 2 s. 1 čl. 78,1 pred Kristom RF;
2) rozpočtové investície;
3) finančná podpora na implementáciu právomocí orgánu na plnenie verejných záväzkov v peňažnej forme.
Postup výpočtu štandardných nákladov na prácu vykonávané v rámci štátnej (obecnej) úlohy určuje zriaďovateľ individuálne. Ak je stanovená jednotka na meranie objemu prác (napríklad na úpravu jedného metra plochy, na uskutočnenie jednej súťaže do 100 osôb), štandardné náklady na prácu je možné vypočítať podobne ako štandardné náklady na služby. .
Výpočet štandardných nákladov
na údržbu majetku
Za spotrebu elektrickej energie vo výške 10 % z celkových nákladov na úhradu určeného typu účtov za energie;
Za spotrebu tepelnej energie vo výške 50 % z celkových nákladov na úhradu určeného typu účtov za energie;
Na zaplatenie daní, ktorých predmetom zdanenia je nehnuteľný a osobitne hodnotný hnuteľný majetok, ktorý bol inštitúcii pridelený alebo nadobudnutý na úkor prostriedkov, ktoré mu zriaďovateľ pridelil na nadobudnutie tohto majetku vrátane pozemkov.
Ak inštitúcia využíva ako tepelnú energiu plyn, kotolňu alebo iné palivo, náklady na tieto druhy zdrojov energie sa zohľadňujú v rámci štandardných nákladov na údržbu majetku rovnako ako náklady na dodávku tepla.
Regulačné náklady na spotrebu tepla a elektriny sa určujú na základe požiadaviek energetickej hospodárnosti a úspory energie, ako aj zmien v skladbe osobitne hodnotného hnuteľného a nehnuteľného majetku využívaného pri poskytovaní verejných služieb (v prípade prenájmu s súhlas zriaďovateľa uvedenej nehnuteľnosti).
Registrácia výsledkov štandardných kalkulácií nákladov
Počiatočná kalkulácia štandardných nákladov sa spravidla vykonáva priamo v inštitúcii a je zostavená vo forme tabuliek s kalkulačnými vzorcami spôsobom stanoveným zriaďovateľom.
Výška finančnej podpory na plnenie úlohy inštitúciami, určená na základe štandardných nákladov, nemôže presiahnuť výšku rozpočtových prostriedkov poskytovaných na tieto účely konsolidovaným rozpočtovým zoznamom príslušného rozpočtu a rozpočtovými zoznamami hlavných vedúcich pracovníkov. rozpočtových prostriedkov na príslušný finančný rok a plánovacie obdobie ( odsek 7 Odporúčania č.137n).
Zvážte príklad hlavných metód na výpočet štandardných nákladov a prezentáciu ich výsledkov. Upozorňujeme však, že postup výpočtu sa môže výrazne líšiť od postupu uvedeného v príklade v závislosti od odvetvových špecifík inštitúcie a typov ňou poskytovaných služieb (vykonávaných prác).
Zriaďovateľ predložil autonómnej inštitúcii predbežné ukazovatele štátnej úlohy na nasledujúci rozpočtový rok, v rámci ktorej bude musieť inštitúcia vykonávať dva druhy práce v záujme spoločnosti.
Inštitúcia tiež vykonáva činnosti vytvárajúce príjem.
Je potrebné vyčísliť výšku štandardných nákladov spojených s realizáciou štátnej úlohy a poskytnúť zriaďovateľovi vypočítané údaje na určenie výšky dotácií na základe ním stanoveného postupu. Štandardná metóda sa používa na výpočet štandardných mzdových nákladov a časového rozlíšenia pre mzdové platby, materiálové náklady a ostatné priame náklady. Na výpočet štandardných nákladov pre všeobecné obchodné potreby sa používa štrukturálna metóda rozdeľovania nákladov v pomere k objemu nákladov na odmeňovanie kľúčových zamestnancov. Regulačné náklady na údržbu majetku sú určené celkovou sumou metódou priameho účtu.
Inštitúcia má nasledujúci algoritmus práce:
1) definícia nákladových skupín pre realizáciu verejné práce a údržba majetku;
2) rozdelenie nákladov spojených s výkonom práce na priame a nepriame;
3) rozdelenie priamych nákladov podľa druhov prác;
4) rozdelenie nepriamych nákladov (pre všeobecné obchodné potreby) podľa druhu činnosti (spôsob rozdelenia je stanovený v účtovnej politike inštitúcie a dohodnutý so zriaďovateľom);
5) rozdelenie časti štandardných výdavkov na všeobecné obchodné potreby, priradených k nákladom na vykonávanie verejných prác, v pomere k odmene hlavného personálu;
6) výpočet štandardných nákladov v kontexte druhov prác (s prihliadnutím na vyššie uvedené podrobnosti) a prezentácia výsledkov.
1. Kalkulácia štandardných nákladov spojených s výkonom verejnoprospešných prác. Na zjednodušenie príkladu uvádzame podmienené údaje označujúce použité vzorce výpočtu.
Cieľové nákladové skupiny
| Výpočtový vzorec | Štandard všetkého tisíc rubľov. | štandardná (práca 1), | štandardná (práca 2), |
|
| Štandardné mzdové náklady a časové rozlíšenie pre výplaty miezd pre zamestnancov podieľajúcich sa na vykonávaní verejných prác (N od), kde: | N od \u003d ZP + N | 536,8 | 389,2 | 147,6 |
| - ZP - mzdové náklady; | ||||
| - Н - časové rozlíšenie na výplaty miezd | ||||
| Mzdové náklady (PC), kde: FOT - ročný mzdový fond pre odborníkov zapojených do vykonávania verejných prác, tisíc rubľov; T y - normatívne pracovný čas(za rok) za výkon verejnej práce *, dní; T g - celkový pracovný čas za rok, dni | ZP \u003d FOT / T g x T y | 400 | 290 | 110 |
| 400 | - | - | ||
| 248 | 180 | 68 | ||
| 248 | - | - | ||
| Časové rozlíšenie platieb zo mzdy (N), kde: ZP - mzdové náklady, tisíc rubľov; T - sadzba poistného, % | H \u003d RFP x t | 136,8 | 99,2 | 37,6 |
| 400 | 290 | 110 | ||
| 34,2 | 34,2 | 34,2 | ||
| Normatívne náklady na obstaranie zásob spotrebovaných v procese výkonu verejnej práce (N mz) | N mz = v súlade so zavedenou normou | 100 | 75 | 25 |
| Ostatné štandardné náklady spojené s výkonom verejnej práce (N iné), kde: Z asi - náklady na nákup vybavenia, tisíc rubľov; Z ik - náklady na informačné a poradenské služby, tisíc rubľov. | N iné \u003d Z asi + Z ik | 400 | 230 | 170 |
| 350 | 200 | 150 | ||
| 50 | 30 | 20 | ||
| CELKOVÉ štandardné náklady priamo súvisiace s výkonom práce (asi N) | N asi = N od + N mz + N iných | 1 036,8 | 694,2 | 342 |
V súlade s pracovné právo zamestnancom je zaručené uplatňovanie mzdových prídelových systémov určených zamestnávateľom s prihliadnutím na stanovisko zastupiteľský orgán zamestnancov alebo zriadených kolektívna zmluva. Pre homogénnu prácu možno vypracovať a zaviesť štandardné (medziodvetvové, sektorové, odborné a iné) pracovné štandardy ( čl. 160, 161 Zákonníka práce Ruskej federácie).
2. Po výpočte noriem pre priame náklady sa vypočítajú normy pre všeobecné obchodné potreby (nepriame náklady) v tomto poradí:
Stanoví sa výška nákladov na všeobecné obchodné potreby, ktoré nemožno pripísať konkrétnej práci;
Celková výška štandardných nákladov na všeobecné podnikateľské potreby je rozdelená medzi druhy činností (80 % z celkových nákladov na všeobecné podnikateľské potreby pripadá na náklady spojené s realizáciou verejnoprospešných prác, 20 % na náklady na príjmy- generujúce činnosti).
Na zjednodušenie príkladu uvádzame podmienené údaje označujúce vzorce výpočtu.
Cieľová nákladová skupina
| Výpočtový vzorec | Všeobecný štandard | Norma podľa typu činnosti | ||
| V rámci štátnej úlohy (80 %) | Platená činnosť | |||
| Štandardné náklady na energie (N ku), kde: N xv, voda - štandardné náklady na dodávku studenej vody a sanitáciu; N gv - štandardné náklady na dodávku teplej vody; N t - normové náklady na spotrebu tepelnej energie; N e - normové náklady na spotrebu elektrickej energie | N ku \u003d N xv, voda + N gv + N t + Ne | 900 | 720 | 180 |
| Normatívne náklady na dodávku studenej vody a sanitáciu (N xv, voda), kde: T xv - tarifa za dodávku studenej vody na príslušný rok, rub.; V xv - objem spotreby studenej vody v príslušnom roku, kub. m; T voda - tarifa za likvidáciu vody na príslušný rok, rub.; V voda - objem likvidovanej vody v príslušnom roku, kub. m | N xv, voda \u003d T xv x V xv + T voda x V voda | 150 | 120 | 30 |
T t - tarifa za spotrebu tepelnej energie za príslušný rok; V t - objem spotreby tepelnej energie v príslušnom roku, Gcal; | Nt \u003d Tt x Vt x 0,5 | 500 | 400 | 100 |
T e - tarifa za elektrickú energiu na príslušný rok; V e - objem spotreby elektrickej energie v príslušnom roku, kW / h; 0,9 - podiel nákladov na celkových nákladoch na platbu za elektrinu | N e \u003d T e x V e x 0,9 | 250 | 200 | 50 |
| Regulačné náklady na údržbu nehnuteľností (ani N), kde: N os/pb - štandardné náklady na prevádzku zabezpečovacieho poplachového a protipožiarneho systému; H nájom - štandardné náklady na prenájom nehnuteľnosti; N s - štandardné náklady na údržbu priľahlých území v súlade so schválenými hygienickými pravidlami a normami; N iné - ostatné štandardné náklady na údržbu nehnuteľnosti | N ani \u003d N OS / PB + N nájomné + N s + N ďalšie | 180 | 144 | 36 |
| 50 | 40 | 10 | ||
| 100 | 80 | 20 | ||
| 10 | 8 | 2 | ||
| 20 | 16 | 4 | ||
| Regulačné náklady na údržbu predmetov obzvlášť cenného hnuteľného majetku (N di), kde: Nto/tr - štandardné náklady na údržbu a bežné opravy predmetov obzvlášť cenného hnuteľného majetku; Nmz - štandardné náklady na hmotné rezervy spotrebované v rámci údržby osobitne cenného hnuteľného majetku, neklasifikované ako štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb; N OSAGO - štandardné náklady na povinné poistenie občianskoprávnej zodpovednosti majiteľov vozidiel; N ostatné - ostatné štandardné náklady na údržbu zvlášť cenných hnuteľných vecí | N di \u003d N potom / tr + N mz + N OSAGO + N ďalšie | 100 | 80 | 20 |
| 20 | 16 | 4 | ||
| 10 | 8 | 2 | ||
| 50 | 40 | 10 | ||
| 20 | 16 | 4 | ||
| Regulačné náklady na obstaranie komunikačných služieb (N sv) Z sv - náklady na nákup komunikačných služieb | N St = Z St | 200 | 160 | 40 |
| Regulačné náklady na nákup dopravných služieb (N tr) Z tr - náklady na nákup dopravných služieb | Ntr = Z tr | 50 | 40 | 10 |
| Normatívne náklady práce a časové rozlíšenie k výplatám miezd pre zamestnancov inštitúcií, ktoré sa nezúčastňujú na výkone verejnej práce (N od au) | N od aup \u003d ZP aup + O štart aup | 402,6 | 322,1 | 80,5 |
| Mzdové náklady (ZP aup) FOT aup - ročný mzdový fond AUP | ZP aup = FOT aup | 300 | 240 | 60 |
| 300 | 240 | 60 | ||
| Časové rozlíšenie platieb zo mzdy (N aup), kde: ЗП aup - mzdové náklady; K - sadzba poistného (34,2 %) | N aup \u003d ZP aup x k | 102,6 | 82,1 | 20,5 |
| Ostatné štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby (N pr), kde: PR sk - výdavky na služobné cesty; PR pc - náklady na rozvoj zamestnancov; PR omo - povinné náklady lekárske prehliadky a vyšetrenie zamestnancov | N pr \u003d PR sc + PR ks + PR omo | 150 | 120 | 30 |
| 50 | 40 | 10 | ||
| 50 | 40 | 10 | ||
| 50 | 40 | 10 | ||
| CELKOVÉ štandardné náklady pre všeobecné obchodné potreby | N ku + N ani + N di + N sv + N tr + N od aup + N pr | 1 982,6 | 1 586,1 | 396,5 |
3. Podiely nákladov práce a časového rozlíšenia miezd hlavného personálu za službu 1 (D (práca 1)), za službu 2 (D (práca 2)) na celkovej sume nákladov práce a časového rozlíšenia miezd sa určujú ako hlavný personál podľa vzorcov:
D (práca 1) \u003d N od (práca 1) / N od x 100 \u003d 389,2 tisíc rubľov. / 536,8 tisíc rubľov X
100 = 72,5%
D (práca 2) \u003d N od (práca 2) / N od x 100 \u003d 147,6 tisíc rubľov. / 536,8 tisíc rubľov X
100 = 27,5%
| Typ práce | Podiel nákladov práce a časového rozlíšenia na platbách miezd kľúčových zamestnancov | Regulačné náklady pre verejné služby | Regulačné náklady na údržbu nehnuteľností | Regulačné náklady na údržbu predmetov obzvlášť cenného hnuteľného majetku | Regulačné náklady na získanie komunikačných služieb | Štandardné náklady na nákup dopravných služieb | Normatívne náklady práce a časové rozlíšenie pre personálne odmeny, ktoré nesúvisia s výkonom práce | Ostatné štandardné náklady pre všeobecné obchodné potreby | SPOLU štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby v rámci realizácie štátnej úlohy |
| % | |||||||||
| Práca 1 | 72,5 | 522 | 104,4 | 58 | 116 | 29 | 233,5 | 87 | 1 149,9 |
| práca 2 | 27,5 | 198 | 39,6 | 22 | 44 | 11 | 88,6 | 33 | 436,2 |
| Celkom | 100 | 720 | 144 | 80 | 160 | 40 | 322,1 | 120 | 1 586,1 |
5. Stanovujú sa štandardné náklady na údržbu majetku. Na zjednodušenie príkladu uvádzame podmienené údaje označujúce použité vzorce výpočtu.
| Cieľová nákladová skupina | Výpočtový vzorec | štandardné (celkom), tisíc rubľov. |
| Normatívne náklady na spotrebu tepelnej energie (N o), kde: Т О - tarifa za spotrebu tepelnej energie stanovená na príslušný rok, rub.; V О - objem spotreby tepelnej energie (v Gcal) v príslušnom finančnom roku; 0,5 - podiel nákladov na celkových nákladoch na úhradu tepelnej energie | N O \u003d T O x V O x 0,5 | 500,0 |
| Štandardné náklady na spotrebu elektrickej energie (N e), kde: T E - tarifa za elektrickú energiu stanovená na príslušný rok, rub.; V e - objem spotreby elektrickej energie (kW / h) v príslušnom finančnom roku; 0,1 - podiel nákladov na celkových nákladoch na platbu za elektrinu | N E \u003d T E x V E x 0,1 | 27,0 |
| Štandardné náklady na platenie daní (N v hotovosti), kde: N ich hotovosť - náklady na zaplatenie dane z majetku inštitúcie; N hotovosť pozemok - náklady na zaplatenie dane z pozemkov | N hotovosť \u003d N hotovosť + N hotovosť pôdy | 1 200,0 |
| 200,0 | ||
| 1 000,0 | ||
| CELKOVÉ štandardné náklady na údržbu nehnuteľnosti | 1 727,0 |
Výsledky výpočtov sú prezentované vo forme stanovenej zriaďovateľom:
| Typ práce | Regulačné náklady priamo súvisiace s výkonom verejnoprospešných prác | Regulačné náklady pre všeobecné obchodné potreby | Celkové štandardné náklady na verejné práce | Objem | Náklady na údržbu nehnuteľnosti | Výška finančnej podpory na realizáciu štátnej úlohy |
| tisíc rubľov. | tisíc rubľov. | tisíc rubľov. | Jednotky | tisíc rubľov. | tisíc rubľov. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Práca 1 | 694,2 | 1 149,9 | 1 844,1 | - | 1 727,0 | 4 349,9 |
| práca 2 | 342,6 | 436,2 | 778,8 | - | ||
| Celkom | 1 036,8 | 1 586,1 | 2 622,9 | - | 1 727,0 | 4 349,9 |
Na určenie výšky nákladov na poskytovanie verejných služieb potrebných na výpočet výšky finančnej podpory na realizáciu vypracovalo Ministerstvo financií Ruskej federácie spolu s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie Príkaz č. 137n / 527 zo dňa 29. októbra 2010. „O metodických odporúčaniach na výpočet štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb federálnymi štátnymi inštitúciami a štandardných nákladov na údržbu majetku federálnych štátnych inštitúcií“ (ďalej len - vyhláška č. 137/527).
Postup stanovenia štandardných nákladov sa schvaľuje pre jednu alebo viac podobných verejných služieb zaradených do rezortného zoznamu verejných služieb (prác) poskytovaných (vykonávaných) štátnymi inštitúciami ako hlavné činnosti. Táto objednávka definície štandardných nákladov môžu byť rovnaké, ak inštitúcie poskytujú rovnaké služby. Náklady možno určiť pre každú inštitúciu jednotlivo, ako aj v priemere pre skupinu inštitúcií, alebo s prihliadnutím na faktory prispôsobenia. Korekčné koeficienty zohľadňujú také vlastnosti, ako je umiestnenie inštitúcie, jej vybavenie a iné.
Normatívne náklady na poskytovanie verejných služieb sú odhadované ukazovatele finančnej podpory potrebnej na plnenie úlohy štátu pri poskytovaní verejných služieb na úkor rozpočtu v prepočte na jednotku poskytovania služby.
Štandardné náklady na poskytovanie služieb štátnou inštitúciou fyzickým osobám a (alebo) právnickým osobám môže výkonný orgán určiť vo vzťahu ku každej jemu podriadenej štátnej inštitúcii na základe skutočnej výšky rozpočtových prostriedkov vyčlenených na financovanie. verejné služby na súčasné obdobie, pričom sa zohľadní predpokladaný index rastu cien a taríf .
Podľa vyhlášky č.137/527 sa štandardné náklady na poskytovanie jednej verejnej služby v príslušnom rozpočtovom roku určujú podľa vzorca:
N i = SUMj Gj, kde
G j - štandardné náklady určené pre j-tu skupinu nákladov na jednotku verejnej služby za príslušný rozpočtový rok.
Pri určovaní štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb sa zohľadňuje:
- štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb (priame);
- štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby (nepriame);
- štandardné náklady na údržbu majetku.
Štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb zahŕňajú:
- mzdy a prírastky na výplaty miezd pre zamestnancov, ktorí sa priamo podieľajú na poskytovaní verejných služieb;
- obstarávanie zásob spotrebovaných v procese poskytovania verejných služieb;
- ostatné štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb.
Štandardné náklady pre všeobecné obchodné potreby zahŕňajú skupiny ako:
- náklady na služby;
- náklady na údržbu nehnuteľností;
- výdavky na údržbu predmetov obzvlášť cenného hnuteľného majetku;
- náklady na získanie komunikačných služieb;
- náklady na nákup dopravných služieb;
- mzdové náklady a časové rozlíšenie platieb za mzdy zamestnancov (administratívnych a riadiacich, administratívnych a ekonomických, pomocných a iných zamestnancov, ktorí sa priamo nezúčastňujú na poskytovaní verejných služieb);
- výdavky na všeobecné obchodné účely.
Ak inštitúcia poskytuje viacero verejných služieb, odporúča sa rozdeliť náklady na všeobecné obchodné potreby medzi jednotlivé verejné služby jedným z nasledujúcich spôsobov:
- v pomere k mzdovému fondu hlavného personálu, ktorý sa priamo podieľa na poskytovaní verejných služieb;
- v pomere k objemu poskytovaných verejných služieb, ak verejné služby poskytované inštitúciou majú rovnakú jednotku na meranie objemu služieb (osoby, tisíc ľudí, návštevy a pod.);
- v pomere k ploche využívanej na poskytovanie každej verejnej služby (ak je možné rozdeliť celkový objem priestorov inštitúcie medzi poskytované verejné služby);
- alokáciou celého objemu výdavkov na všeobecné obchodné potreby na jednu verejnú službu (alebo časť verejných služieb poskytovaných inštitúciou), ktorá je pre inštitúciu pridelená ako hlavná služba;
- úmerné inému zvolenému ukazovateľu.
Na určenie cieľových nákladov možno použiť nasledujúce metódy:
- normatívne;
- štrukturálne;
- odborník.
Pri uplatňovaní štrukturálnej metódy sa štandardné náklady vo vzťahu k zodpovedajúcej skupine nákladov stanovujú v pomere k zvolenému základu (napríklad mzdové náklady a časové rozlíšenie mzdových nákladov zamestnancov, ktorí sa priamo podieľajú na poskytovaní verejných služieb; počet zamestnancov priamo zapojené do poskytovania verejných služieb, priestory používané na poskytovanie verejných služieb atď.).
Pri aplikácii expertnej metódy sa štandardné náklady vo vzťahu k zodpovedajúcej nákladovej skupine stanovujú na základe odborného posúdenia (napr. posúdenia podielu nákladovej skupiny (napr. mzdových nákladov) na celkovej sume nákladov). náklady potrebné na poskytovanie verejných služieb a pod.).
Výber metódy (metód) na určenie štandardných nákladov pre každú skupinu nákladov sa uskutočňuje v závislosti od sektorových, územných a iných charakteristík poskytovania verejných služieb.
Pri výpočte dotácií na realizáciu štátnej (obecnej) úlohy sa, ako už bolo uvedené, zohľadňujú náklady spojené s poskytovaním služieb a náklady na údržbu majetku.
Postup výpočtu štandardných nákladov za federálnej úrovni upravené vyhláškou Ministerstva financií Ruskej federácie č. 137n, Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. 527 z 29. októbra 2010 „O metodických odporúčaniach na výpočet štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb do r. federálnych štátnych inštitúcií a štandardné náklady na údržbu majetku federálnych štátnych inštitúcií“. Pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie boli vypracované komplexné odporúčania, v ktorých sú navrhnuté najmä odporúčania na výpočet štandardných nákladov na realizáciu štátnej (komunálnej) úlohy. Odporúčania stanovuje list Ministerstva financií Ruska zo 16. mája 2011 č. 12-08-22 / 1959 „Komplexné odporúčania výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestna vláda o vykonávaní federálneho zákona z 8. mája 2010 č. 83-FZ "o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právneho postavenia štátnych (obecných) inštitúcií".
V súlade so špecifikovaným normatívne dokumenty, postup výpočtu štandardných nákladov ustanovujú orgány konajúce ako zriaďovateľ samostatnej alebo rozpočtovej inštitúcie.
Normatívne akty určujú, že zriaďovatelia majú právo schvaľovať postupy výpočtu štandardných nákladov samostatne pre každú inštitúciu alebo v priemere za skupinu inštitúcií. Rozkazy Rosmorrechflot teda schválili postupy výpočtu štandardných nákladov oddelene pre vzdelávacie inštitúcie námornej a riečnej dopravy a oddelene pre všetky ostatné inštitúcie pod jurisdikciou Federálnej agentúry pre námornú a riečnu dopravu.
V prípade, že sa postup schváli samostatne pre skupinu inštitúcií, štandardné náklady možno určiť pomocou opravných faktorov, ktoré zohľadňujú charakteristiky inštitúcií (napríklad umiestnenie inštitúcie, štatút obce, v ktorej sa nachádza umiestnenie inštitúcie, dostupnosť inžinierskej infraštruktúry a ďalšie kritériá).
Príkaz č. 137n / 527 stanovuje, že kalkuláciu štandardných nákladov na poskytovanie služieb je možné vykonať tromi spôsobmi alebo ich kombináciou. Zloženie metód je znázornené na obr.13.
Obr.13. Štandardné metódy výpočtu nákladov
1. Normatívna metóda zahŕňa výpočet nákladov na základe použitia schválených prírodných noriem. Pri určovaní štandardných nákladov možno použiť napríklad nasledujúce štandardy (obr. 14).
Obr.14. Štandardy používané pri určovaní štandardných nákladov
Ak existujú schválené normy, náklady sa určia ako súčin nákladov na jednu jednotku nákladovej skupiny a celkového počtu jednotiek tejto skupiny nákladov:
,
(1)
N gu - štandardné náklady na poskytovanie verejných služieb pre túto skupinu nákladov,
Jednotka P - náklady na jednotku nákladovej skupiny,
Jednotky Q - počet jednotiek nákladovej skupiny potrebných na poskytnutie služby (miera spotreby).
V prípade, že v niektorej oblasti neexistujú schválené normy alebo štandardy pre poskytovanie služieb, zriaďovateľ má právo samostatne ustanoviť štandardy vyjadrené vo fyzických pojmoch.
2. Štrukturálna metóda na určenie štandardných nákladov zahŕňa určenie množstva nákladových položiek v pomere k zvolenému základu. Tento základ môže byť:
mzdové náklady zamestnancov priamo zapojených do poskytovania služieb;
plocha priestorov používaných na poskytovanie služby;
Objem poskytovaných služieb, ak služby poskytované inštitúciou majú rovnakú mernú jednotku objemu služieb (osoby, tisíc ľudí, návštevy atď.), alebo sa dajú previesť do porovnateľnej podoby.
Najčastejšie sa štrukturálna metóda používa, ak inštitúcia poskytuje viacero druhov štátnych (komunálnych) služieb.
Uvažujme komplexný príklad aplikácie štrukturálnej metódy na výpočet štandardných nákladov na poskytovanie služby.
3. Odborná metóda zahŕňa výpočet štandardných nákladov na základe odborného posúdenia. Tento spôsob sa odporúča použiť, ak nie je možné určiť podiel jednej alebo viacerých výdavkových položiek na celkových nákladoch na poskytovanie služby. Príkladom partnerského hodnotenia môže byť:
Odhad podielu nákladov (napríklad mzdové náklady, spotrebný materiál, účty za energie) na celkovej výške nákladov potrebných na poskytnutie služby atď.;
Počet žiadostí od spotrebiteľov služby;
Odhad podmieneného objemu priestoru potrebného na poskytovanie služieb.
Treba mať na pamäti, že výber metódy výpočtu štandardných nákladov pre každú skupinu nákladov najčastejšie závisí od odvetvia, územných a iných charakteristík služby. Metódy je možné použiť v rôznych kombináciách.
nariadenia je možné stanoviť niekoľko hodnôt štandardných nákladov na poskytovanie tej istej služby, charakteristických pre rôzne podmienky jej poskytovania. V tomto prípade je potrebné určiť klasifikačný znak, na základe ktorého bude norma spresnená.
Ak sa používa rôzne významyštandardné náklady na jednu službu, môže zriaďovateľ nastaviť samostatné hodnoty pre každú možnosť poskytovania služby, ako aj zadať korekčné faktory do základnej možnosti štandardných nákladov.
Niektoré funkcie výpočtu štandardných nákladov existujú pre vládne úlohy, ktoré zabezpečujú výkon určitej práce. Tu najčastejšie nie je možné určiť presný počet spotrebiteľov výsledkov práce, preto výšku dotácie spravidla vypočítava zriaďovateľ individuálne. Štandardné náklady na prácu je možné vypočítať analogicky s výpočtom štandardných nákladov na služby, ak existuje objemová jednotka práce (napríklad usporiadanie súťaže do 100 ľudí, divadelná inscenácia určená na počet návštevníkov do 200 osôb atď.). P.).
3.5. Postup výpočtu štandardných nákladov na realizáciu štátnej (obecnej) úlohy
Smernice Ministerstvo financií Ruskej federácie ustanovilo dve skupiny nákladov, ktoré sa berú do úvahy pri určovaní štandardných nákladov na poskytovanie verejných služieb federálnou rozpočtovou inštitúciou:
a) štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním verejných služieb;
b) štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby (s výnimkou nákladov, ktoré sú zahrnuté v štandardných nákladoch na údržbu majetku federálnej rozpočtovej inštitúcie).
Zloženie týchto nákladových skupín je znázornené na obr. 15.
Legislatíva ustanovuje právo zriaďovateľa na spresnenie zloženia štandardných nákladov priamo súvisiacich s poskytovaním služby.
Štandardné náklady na poskytovanie štátnych (mestských) služieb sa preto sčítajú ako súčet nákladov spojených s poskytovaním služby a nákladov na všeobecné obchodné potreby:
, kde: (2)
N i– štandardné náklady na poskytovanie i-tej štátnej (komunálnej) služby;
Normatívne náklady priamo súvisiace s poskytovaním i-tej verejnej služby;
Štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby i-tej verejnej služby (s výnimkou nákladov, ktoré sú zahrnuté v štandardných nákladoch na údržbu majetku inštitúcie).
Obr.15. Štruktúra štandardných nákladov štátnych (obecných) inštitúcií
Zvážte postup plánovania štandardných nákladov pre špecifikované skupiny nákladov.
Odporúča sa určiť štandardné mzdové náklady a časové rozlíšenie pre výplaty miezd na základe potreby počtu zamestnancov podľa kategórie, berúc do úvahy pracovné normy priamo zapojené do poskytovania služieb, v súlade so súčasným mzdovým systémom.
Zriaďovatelia samostatne určujú postup výpočtu štandardných nákladov na odmeňovanie zamestnancov pri poskytovaní služieb (výkon práce) a zamestnancov, ktorých činnosť priamo nesúvisí s poskytovaním služieb (výkonom práce). V prílohe je uvedený príklad výpočtu štandardných nákladov na odmeňovanie zamestnancov, ktorý používa Ministerstvo školstva Ruskej federácie.
Treba mať na pamäti, že štandard pre mzdové náklady a časové rozlíšenie pre výplaty miezd je určený v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 5. augusta 2008 č. 583 „O zavedení nových mzdových systémov pre zamestnancov federálnej rozpočtové inštitúcie a federálne vládne agentúry ako aj civilný personál vojenské jednotky inštitúcie a útvary federálnych výkonných orgánov, v ktorých zákon ustanovuje vojenskú a rovnocennú službu, ktorej odmeňovanie sa v súčasnosti vykonáva na základe Jednotnej tarifnej stupnice pre odmeňovanie zamestnancov federálnych štátnych inštitúcií.
Štandardné náklady vo všeobecnosti na odmeňovanie zamestnancov podieľajúcich sa na poskytovaní štátnych (komunálnych) služieb možno vypočítať pomocou vzorca:
, kde (3)
OD p - odmeňovanie personálu priamo poskytujúceho verejnú službu (vykonávanie práce);
OT y - mzdové náklady a časové rozlíšenie miezd za vykazovaný rok, berúc do úvahy plánovanú indexáciu na príslušný finančný rok;
K RT - koeficient rozdelenia mzdových nákladov na personál.
Normatívne náklady na hmotné rezervy priamo použité na poskytovanie služieb sa určujú na základe normatívnych objemov spotreby hmotných rezerv (ak sú takéto normatívy schválené) alebo skutočných objemov spotreby hmotných rezerv za predchádzajúce roky vo fyzickom alebo hodnotovom vyjadrení.
Štandardné náklady na zásoby sa preto môžu vypočítať podľa vzorca:
MZ y - štandardné náklady na zásoby na nasledujúci účtovný rok;
- náklady na nákup zásob vypočítané vo vykazovanom finančnom roku na jednotku verejnej služby pre i-tu službu;
i mz je koeficient indexácie nákladov na obstaranie zásob v nasledujúcom finančnom roku v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
Ak existujú schválené normy pre spotrebu zásob, výpočet sa vykoná podrobnejšie, pričom sa zohľadnia špecifické vlastnosti služby v odvetví.
Štandardné náklady na služby sa určujú samostatne pre každý typ služby:
Regulačné náklady na dodávku studenej vody a sanitáciu;
Regulačné náklady na dodávku teplej vody;
Regulačné náklady na dodávku tepla;
Regulačné náklady na dodávku elektriny.
Rozhodnutiami zriaďovateľov je možné zoznam inžinierskych sietí doplniť napríklad o náklady na likvidáciu vody, odvoz a likvidáciu odpadu a pod.
Náklady sa určujú na základe prirodzených noriem spotreby energií (ak sú schválené) alebo na základe skutočných objemov spotreby energií v predchádzajúcich rokoch s prihliadnutím na tarify budúceho finančného roka a zmeny v r. v priestoroch inštitúcie.
Regulačné náklady na spotrebu elektrickej energie vo výške 90, resp. 10 percent;
Normatívne náklady na spotrebu tepelnej energie vo výške 50, resp. 50 percent.
Náklady na energie na jednotku štátnej (komunálnej) služby sa teda môžu vypočítať pomocou nasledujúceho vzorca:
P xv - spotreba studenej vody a likvidácia vody vo fyzickom vyjadrení na jednotku služby;
T xv - tarifa za dodávku studenej vody a sanitáciu v nasledujúcom rozpočtovom roku;
Р gv - spotreba horúca voda v prirodzenom vyjadrení na jednotku služby;
T hw - tarifa za dodávku teplej vody v nasledujúcom účtovnom roku;
P t - spotreba tepelnej energie vo fyzickom vyjadrení na jednotku verejnej služby;
Т t je tarifa za dodávku tepla na nasledujúci rozpočtový rok;
R e - spotreba elektriny na jednotku služby;
T e je tarifa elektriny na nasledujúci finančný rok.
Majetok sa počíta osobitne za nehnuteľný a osobitne hodnotný hnuteľný majetok. Pri výpočte štandardných nákladov na údržbu nehnuteľnosti sa berú do úvahy tieto náklady:
Za spotrebu elektrickej energie vo výške 10 % z celkových nákladov na úhradu určeného typu účtov za energie;
Za spotrebu tepelnej energie vo výške 50% celkových nákladov na zaplatenie tohto typu účtov za energie;
Na platenie daní, ktorých predmetom zdanenia je uznaný nehnuteľný a zvlášť hodnotný hnuteľný majetok pridelený inštitúcii alebo nadobudnutý na úkor finančných prostriedkov, ktoré mu pridelil zriaďovateľ, vrátane pozemkov.
Štandardné náklady na údržbu nehnuteľnosť môžu byť podrobnejšie rozpísané podľa nasledujúcich nákladových skupín:
Regulačné náklady na prevádzku zabezpečovacieho poplachového a protipožiarneho systému;
Regulačné náklady na prenájom nehnuteľností;
Regulačné náklady na údržbu priľahlých území v súlade so schválenými hygienickými pravidlami a nariadeniami;
Ostatné štandardné náklady na údržbu nehnuteľnosti.
Štandardné náklady na údržbu zvlášť cenný hnuteľný majetok možno podrobne rozčleniť podľa nasledujúcich nákladových skupín:
Regulačné náklady na údržbu a bežné opravy predmetov obzvlášť cenného hnuteľného majetku;
Regulačné náklady na hmotné rezervy spotrebované v rámci údržby osobitne cenného hnuteľného majetku, neklasifikované ako štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním služby;
Regulačné náklady na povinné poistenie občianskej zodpovednosti majiteľov vozidiel;
Ostatné štandardné náklady na údržbu obzvlášť cenného hnuteľného majetku.
V zákone je ustanovené, že v prípade prenájmu majetku samosprávnej alebo rozpočtovej inštitúcie zriaďovateľ vylučuje zo štandardných nákladov náklady na údržbu tohto majetku. Treba však myslieť na to, že to platí len pre náklady na údržbu prenajatej nehnuteľnosti, toto pravidlo neplatí pre priame náklady.
Pripomeňme, že finančná podpora údržby majetku štátu (obce) na ťarchu príslušného rozpočtu v prípade jeho prenajatia inštitúciou sa neuskutočňuje len z hľadiska nákladov na údržbu majetku. Neodporúča sa znižovať výšku poskytnutej dotácie na plnenie zadania v prípade prenájmu nehnuteľnosti v priebehu roka, od nového účtovného roka je lepšie výšku zmeniť. Môže za to pravidlo, podľa ktorého sa výška dotácie môže v priebehu roka meniť len vtedy, ak sa zmení samotná štátna (obecná) úloha.
Normatívne náklady na nákup komunikačných služieb a nákup dopravných služieb možno určiť na základe noriem spotreby alebo skutočných objemov spotreby za predchádzajúce roky v naturáliách alebo hodnotách.
Štandardné mzdové náklady a časové rozlíšenie na výplaty miezd pre zamestnancov inštitúcie, ktorí sa priamo nezúčastňujú na poskytovaní služieb (administratívno-riadiaci, administratívny, podporný a ostatný personál) sa určujú na základe počtu jednotiek podľa personálnej tabuľky schválenej v. riaditeľa inštitúcie s prihliadnutím na súčasný systém odmeňovania.
Uvažované štandardné náklady na poskytovanie služieb v príslušnom finančnom roku sa teda určujú podľa tohto vzorca:
З j - štandardné náklady určené pre j-tu skupinu nákladov na jednotku služby za príslušný finančný rok.
Pri určovaní štandardných nákladov sa neberú do úvahy:
a) dotácie na iné účely poskytnuté inštitúcii z príslušného rozpočtu, a to aj na finančné zabezpečenie výdavkov, ktoré nemajú trvalý charakter (napríklad na realizáciu generálna oprava, získanie obzvlášť cenného vybavenia atď.);
b) rozpočtové investície;
c) finančná podpora inštitútu právomocí orgánu plniť verejnoprávne záväzky podliehajúce exekúcii v peňažnej forme.
Treba mať na pamäti, že skupiny výdavkov sa zohľadňujú v rámci štandardných nákladov na poskytovanie služieb rôznym spôsobom. Náklady priamo súvisiace s poskytovaním služby možno jednoznačne vypočítať na jednotku služby. V prípade všeobecných výdavkov, ak inštitúcia poskytuje viacero služieb, je alokácia nákladov na jednotlivé verejné služby zložitejšia. V tejto situácii sa odporúča distribúcia urobte to jedným z nasledujúcich spôsobov:
V pomere k mzdovému fondu hlavného personálu, ktorý sa priamo podieľa na poskytovaní verejných služieb;
V pomere k ploche využívanej na poskytovanie každej verejnej služby (ak je možné rozdeliť celkový objem priestorov inštitúcie medzi poskytované verejné služby);
Priradením celého objemu výdavkov na všeobecné obchodné potreby na jednu službu (alebo časť služieb poskytovaných inštitúciou), ktorá je pre inštitúciu vyčlenená ako hlavná služba (služby).
3.6. Tvorba plánu finančnej a hospodárskej činnosti štátnych (obecných) inštitúcií
Od 1. januára 2012 je legislatívne zabezpečené vypracovanie a schvaľovanie plánu finančnej a hospodárskej činnosti pre každú inštitúciu. Plán finančnej a hospodárskej činnosti je najdôležitejší dokumentčinnosti inštitúcie.
Plán vytvára inštitúcia a schvaľuje ho spôsobom určeným zriaďovateľom v súlade s požiadavkami stanovenými Ministerstvom financií Ruska v nariadení č. 81n zo dňa 28. júla 2010 „O požiadavkách na plán finančného a hospodárskeho činnosti štátnej (obecnej) inštitúcie.“ Toto nariadenie platí na autonómne inštitúcie a rozpočtové inštitúcie, ktoré sú financované poskytovaním dotácií na realizáciu štátnej úlohy.
Treba mať na pamäti, že v súlade s nariadením č. 81n postup a formu plánu finančnej a hospodárskej činnosti ustanovuje orgán, ktorý plní funkcie zriaďovateľa rozpočtovej alebo samosprávnej inštitúcie. Zároveň sa plán zostavuje na jeden alebo tri roky v závislosti od systému plánovania rozpočtu prijatého v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie alebo obci. Na rozdiel od predpokladaného plánovacieho postupu plán finančnej a hospodárskej činnosti zahŕňa nielen výšku príjmov z rozpočtu, ale aj ukazovatele finančnej kondície inštitúcie (údaje o nefinančnom a finančnom majetku a záväzkoch), plánované ukazovatele za r. inkasa a platby inštitúcie.Tento postup umožňuje zriaďovateľovi organizovať efektívnejší systém kontroly a regulácie činnosti jemu podriadených inštitúcií.
Plán zostavuje inštitúcia (pododdiel) v rubľoch vo forme schválenej orgánom vykonávajúcim funkcie a právomoci zriaďovateľa a musí obsahovať tieto časti:
1) hlavička;
3) tvarovanie.
V nadpise plánu sa uvádza:
· pečiatka schválenia dokumentu obsahujúceho názov funkcie, podpis (a jeho odpis) osoby oprávnenej plán schvaľovať a dátum schválenia;
· názov dokumentu;
dátum vyhotovenia dokumentu;
názov inštitúcie;
názov pododdielu (ak vypracúva plán);
názov orgánu, ktorý vykonáva funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa;
ďalšie podrobnosti identifikujúce inštitúciu (oddelenie) (adresa skutočného miesta, identifikačné číslo daňovníka (DIČ) a hodnota kódu dôvodu registrácie (KPP) inštitúcie (oddielu));
fiškálny rok (fiškálny rok a plánovacie obdobie), za ktorý sa predkladajú informácie obsiahnuté v dokumente;
· názov jednotiek merania ukazovateľov zahrnutých v pláne.
V textová (popisná) časť Plánu sú uvedené:
Ciele činnosti inštitúcie (pododdelenia) v súlade s federálne zákony, iné regulačné (obecné) právne akty a štatút inštitúcie (riadenie jednotky);
Druhy činností inštitúcie (subdivízie) súvisiace s jej hlavnými činnosťami v súlade so štatútom inštitúcie (nariadenie o subdivízii);
Zoznam služieb (práce) súvisiacich v súlade so zriaďovacou listinou (predpismi útvaru) s hlavnými činnosťami inštitúcie (útvaru), ktorých poskytovanie pre fyzické a právnické osoby sa vykonáva za úhradu;
generál účtovná hodnota nehnuteľný štátny (obecný) majetok ku dňu vyhotovenia Plánu (v kontexte hodnoty majetku prideleného vlastníkom nehnuteľnosti inštitúcii s právom prevádzkového riadenia; nadobudnutý inštitúciou (oddelenie) na náklady na finančné prostriedky pridelené vlastníkom majetku inštitúcie, nadobudnuté inštitúciou (divíziou) na úkor príjmov získaných z inej činnosti vytvárajúcej príjmy;
Celková účtovná hodnota hnuteľného majetku štátu (obecného) ku dňu vyhotovenia Zámeru vrátane účtovnej hodnoty hnuteľného majetku zvlášť cenného;
Ďalšie informácie rozhodnutím orgánu vykonávajúceho funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa.
V tabuľková časť plánu sú uvedené:
1) ukazovatele finančnej situácie inštitúcie (subdivízie) (údaje o nefinančnom a finančnom majetku, záväzkoch k poslednému dňu vykazovania predchádzajúcemu dňu zostavenia plánu) v nasledujúcej časti (tabuľka 2).
tabuľka 2
Ukazovatele finančnej situácie inštitúcie
2) Plánované ukazovatele pre príjmy a platby inštitúcie (pododdiel) v nasledujúcej časti (tabuľka 3).
Tabuľka 3
Ukazovatele príjmov a platieb inštitúcie
3) ďalšie informácie rozhodnutím orgánu vykonávajúceho funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa.
Ukazovatele plánovaného príjmu tvorí inštitúcia (oddelenie) v kontexte:
Dotácie na finančnú podporu pri realizácii štátnej (obecnej) úlohy;
Dotácie poskytované na iné účely;
Dotácie na kapitálové investície do zariadení investičná výstavbaštátny (komunálny) majetok alebo nadobudnutie nehnuteľností do štátneho (obecného) vlastníctva;
Granty vo forme dotácií vrátane dotácií poskytovaných na základe výsledkov súťaží;
Výnosy z poskytovania služieb (vykonávanie prác) inštitúciou, ktoré v súlade so štatútom inštitúcie súvisia s jej hlavnými činnosťami, ktorých poskytovanie sa vykonáva za úhradu, ako aj výnosy iné činnosti vytvárajúce príjem;
Výnosy z predaja cenných papierov (pre štátne (mestské) autonómne inštitúcie, ako aj štátne (mestské) rozpočtové inštitúcie v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi).
Plánované ukazovatele platieb vytvára inštitúcia v kontexte platieb za:
Mzdy a časové rozlíšenie platieb miezd;
Komunikačné služby;
Dopravné služby;
Verejné služby;
Nájomné za užívanie nehnuteľnosti;
Služby údržby nehnuteľností;
Ostatné služby;
Bezplatné prevody do štátu a mestské organizácie;
Výhody pre sociálnej pomoci populácia;
Nadobúdanie fixných aktív;
Akvizícia nehmotný majetok;
Akvizícia zásob;
Nadobúdanie cenných papierov;
Ďalšie výdavky;
Iné platby, ktoré právne predpisy Ruskej federácie nezakazujú.
Pri podaní inštitúcii cieľové dotácie inštitúcia vypracúva a predkladá orgánu vykonávajúcemu funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa Informáciu o obchodoch s účelovými dotáciami poskytnutými štátnemu (mestskému) ústavu.
Objemy plánovaných platieb, ktorých zdrojom finančnej podpory sú príjmy z poskytovania služieb za úhradu, tvorí inštitúcia (oddelenie) v súlade s postupom na určenie poplatku, ustanovený orgán výkon funkcií a právomocí zriaďovateľa.
Formálna časť Plánu musí obsahovať podpisy úradníkov zodpovedných za údaje uvedené v Pláne - vedúceho inštitúcie (odboru) (oprávnená osoba), vedúceho finančnej a ekonomickej služby inštitúcie (odboru) alebo iný poverený prednostom osoba, vykonávateľ listiny.
autonómna inštitúcia schvaľuje vedúci autonómnej inštitúcie na základe záverov dozornej rady autonómnej inštitúcie.
Plán štátu (mestského) rozpočtová inštitúcia schvaľuje orgán vykonávajúci funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa.
Príklad plánu finančnej a hospodárskej činnosti je uvedený v prílohe 9.
3.7. Vlastnosti poskytovania platených služieb štátnymi (obecnými) inštitúciami
Legislatíva upravujúca činnosť štátnych (obecných) inštitúcií určuje ich právo vykonávať zárobkovú činnosť bez ohľadu na typ inštitúcie. Podmienky vykonávania takýchto činností, ako aj postup použitia prijatého príjmu sa však výrazne líšia.
Rozdiely vo vytváraní príjmov z činností generujúcich príjmy sú uvedené v tabuľke 4.
Tabuľka 4
Rozdiely v tvorbe a použití príjmov štátnych (obecných) inštitúcií
| znamenie | AU | BOO | KU | |
| Právo nakladať s prijatým príjmom | V súlade so zákonnými účelmi Vrátane majetku nadobudnutého na úkor prostriedkov z podnikateľská činnosť | + + | + - | - - |
| Vplyv príjmov z platených služieb na objem finančnej podpory | Za služby v rámci štátnej úlohy/odhadu Za služby nezahrnuté do štátnej úlohy/odhadu | + - | + - | + + |
| Zákaz podnikania | Vo vzťahu k orgánom Ruskej federácie, subjektom Ruskej federácie a obciam | - | - | + |
| Obmedzenia druhov podnikateľskej činnosti | Zákaz nákupu cenných papierov, ukladania finančných prostriedkov na vklady a účasti na základnom imaní iných organizácií | - | + | + |
Bez ohľadu na formu teda štátne (obecné) inštitúcie môžu poskytovať platené služby (práce) len v súlade s druhmi činností, ktoré sú pre ne základné. Finančné prostriedky získané z takejto činnosti je zároveň možné použiť len na dosiahnutie zákonom stanovených cieľov.
Podnikateľská činnosť štátnych (obecných) inštitúcií zisková výroba tovarov, prác, služieb, ako aj nadobúdanie a predaj majetku a nemajetkové práva, účasť v obchodných spoločnostiach. Pre autonómne inštitúcie však toto pravidlo platí v plnej miere, zatiaľ čo rozpočtové a štátne inštitúcie v súlade so zákonom „o nekomerčných organizáciách“ a rozpočtovým kódexom Ruskej federácie nemajú právo vykonávať transakcie s cenné papiere, prideľovať finančné prostriedky úverových organizácií. Verejným inštitúciám je tiež zakázaná účasť v komanditných spoločnostiach ako vkladateľ.
navyše určité obmedzenia vo vzťahu k niektorým typom štátnych inštitúcií. V súlade s odsekom 3 článku 15 federálneho zákona z 26. júla 2006 č. 135-FZ "O ochrane hospodárskej súťaže" inštitúcie, ktoré vykonávajú funkcie federálnych štátnych orgánov, orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo obcí, nemôžu spájajú svoju činnosť s funkciami subjektov ekonomických subjektov. V skutočnosti to znamená, že sú zbavení práva vykonávať podnikateľskú činnosť.
Hlavný rozdiel v činnosti rozpočtových, autonómnych a štátnych inštitúcií je právo nakladať s príjmami získanými z podnikateľskej činnosti. Príjmy z činností vytvárajúcich príjmy, ktoré dostane rozpočtová alebo autonómna inštitúcia, sú k dispozícii inštitúcii nezávisle, zatiaľ čo príjmy prijaté štátnymi inštitúciami z takýchto činností sa prevedú do príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie. Okrem toho výška prijatých finančných prostriedkov z platených služieb samosprávnych a rozpočtových inštitúcií poskytovaných nad rámec štátnej (obecnej) asignácie nemá vplyv na výšku dotácií v rámci zadania, pričom príjem prijatý verejnou inštitúciou môže ovplyvniť výšku rozpočtové prídely, ak o tom rozhodne zriaďovateľ. Výnimkou sú príjmy federálnych štátnych inštitúcií, ktoré vykonávajú tresty vo forme odňatia slobody. Klauzula 10 článku 241 RF BC určuje, že príjmy, ktoré takéto inštitúcie získajú ako výsledok ich vlastných výrobné činnosti v záujme splnenia požiadaviek legislatívy o povinnom zapájaní odsúdených do práce sú plne započítaní do federálneho rozpočtu, čo sa odráža na osobných účtoch prijímateľov rozpočtových prostriedkov, ktoré sú pre tieto inštitúcie zriadené v územných orgánoch Federálna pokladnica, a sú zamerané na finančnú podporu na vykonávanie funkcií týchto štátnych inštitúcií nad rámec rozpočtových prostriedkov stanovených vo federálnom rozpočte.
Treba mať na pamäti, že platené služby môže inštitúcia poskytovať v rámci štátnej úlohy aj mimo nej. Legislatíva ustanovuje, že poskytovanie služieb fyzickým a právnickým osobám v limity stanovené úlohou, je pre spotrebiteľov týchto služieb bezplatná, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak. Hraničné ceny (tarify) platených služieb musia byť obsiahnuté v úlohe (časť 1 článku 69.2 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie). Inštitúcia môže účtovať poplatky za služby poskytované ako súčasť hlavných činností nad rámec poverenia.
Ceny (tarify) za platené služby môže zároveň tvoriť zriaďovateľ (alebo samotná inštitúcia, ak to zákon ustanovuje) v súlade s požiadavkami regulačných právnych aktov. Náklady na platené služby určuje zriaďovateľ alebo inštitúcia na základe nákladov a požadovanej úrovne ziskovosti.
Všetky platené služby inštitúcie teda možno rozdeliť do dvoch skupín (obr. 16).
Obr.16. Štruktúra platených služieb štátnych (obecných) inštitúcií
V prípade ak úhradu za štátne (komunálne) služby zabezpečuje štátna úloha, služby možno rozdeliť do dvoch typov – čiastočne platené a nevyhnutne platené.
Čiastočne platené služby poskytuje väčšina kultúrnych inštitúcií – divadlá, múzeá. V tomto prípade spotrebiteľ čiastočne hradí náklady na službu, pretože financovanie služby sa uskutočňuje na úkor dotácie na realizáciu štátnej úlohy.
Návštevník prevádzky teda platí len časť servisného poplatku. Obdobne sa tvorí aj platba na výživu detí v jasliach. predškolských zariadení. Treba mať na pamäti, že v súlade s bodom 11 nariadenia vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2010 č. 671, keď sa verejné služby (výkon práce) poskytujú v rozpočtových alebo autonómnych inštitúciách za odplatu v rámci štátne zadanie, výška dotácie sa vypočíta s prihliadnutím na finančné prostriedky plánované na príjem od spotrebiteľov určených služieb (prác). To znamená, že prostriedky získané z poskytovania platených služieb v rámci štátnej úlohy slúžia na splnenie samotnej úlohy.
Nevyhnutne platené služby sa vyznačujú tým, že sú platené spravidla vyberaním štátneho poplatku. Zásady určovania poplatku a zoznam takýchto služieb na federálnej úrovni schvaľuje uznesenie vlády Ruskej federácie zo dňa 6. mája 2011 č.352 „O schválení zoznamu služieb, ktoré sú potrebné a povinné pre poskytovanie verejných služieb federálnymi výkonnými orgánmi a sú poskytované organizáciami podieľajúcimi sa na poskytovaní verejných služieb a určovanie výšky úhrady za ich poskytovanie. Podľa tento dokument, medzi takéto služby patrí napríklad sanitárne a epidemiologické vyšetrenie, vyšetrenie výrobkov lekárske účely držanie lekárske prehliadky atď.
Platené služby nad rámec štátnej úlohy sa účtujú aj v súlade s rozhodnutiami zriaďovateľa. V čom Kód rozpočtu Ruská federácia stanovuje, že inštitúcia nemá právo odmietnuť vykonať túto štátnu (komunálnu) úlohu v prospech poskytovania služieb za úhradu (článok 69.2 RF BC).
Navyše podľa odseku 4 čl. 9.2 federálneho zákona „o neobchodných organizáciách“ má rozpočtová inštitúcia právo popri ustanovenej štátnej (obecnej) úlohe vykonávať práce, poskytovať služby súvisiace s jej hlavnou činnosťou za odplatu a zároveň podmienky na poskytovanie rovnakých služieb. Novela „o rovnakých podmienkach poskytovania rovnakých služieb“ znamená, že služby na bezplatnej aj spoplatnenej báze musia byť spotrebiteľovi poskytované v rovnakej kvalite.
V tejto súvislosti je dôležité jasne a jednoznačne oddeliť platené služby od garantovaných bezplatných služieb pre spotrebiteľa, ktoré poskytujú inštitúcie na základe zadania, keďže vytvára rovnaké podmienky na poskytovanie služieb pre spotrebiteľov s rôznou životnou úrovňou. Zoznamy platených služieb by nemali obsahovať služby (práce) zahrnuté v zozname služieb (rezortný zoznam služieb) a zoznam služieb by nemal obsahovať služby (práce) vykonávané inštitúciou za odplatu, pokiaľ federálne orgány neustanovujú inak. zákonov.
V Tatarskej republike je zoznam platených služieb poskytovaných inštitúciami Tatarskej republiky upravený vyhláškou Kabinetu ministrov Tatarskej republiky z 31. augusta 2004 č. 395 „O podnikateľskej činnosti rozpočtových inštitúcií a iné organizácie, ktoré dostávajú prostriedky z rozpočtu Republiky Tatarstan“, v súlade s ktorými sú služby poskytované inštitúciami RT za poplatok v rámci činností.
Spresnenie postupu poskytovania platených služieb vykonávajú zakladatelia. Napríklad vyhláška Ministerstva zdravotníctva Tadžickej republiky z 31. januára 2013 č.103 upravuje postup pri poskytovaní platených zdravotných služieb obyvateľstvu; Vyhláška Ministerstva školstva Tadžickej republiky z 13. januára 2004 č.39 schválila Postup pri poskytovaní platených vzdelávacích služieb a pod.
Postup pri určovaní poplatkov za služby poskytované za úhradu v Tatárskej republike upravuje vyhláška Kabinetu ministrov Republiky Tatarstan z 30. decembra 2010 č. 1170 „O schválení približného postupu určovania poplatkov na poskytovanie služieb (výkon prác) súvisiacich s hlavnou činnosťou spravovaných štátnych rozpočtových inštitúcií výkonný orgán orgány Tatarskej republiky, pre občanov a právnické osoby“. Tento postup sa vzťahuje na rozpočtové inštitúcie a pre autonómne inštitúcie má poradný charakter.
Postup vymedzuje jednotný mechanizmus určovania výšky poplatkov za právne a jednotlivcov na poskytovanie služieb tak v rámci štátnej úlohy, ako aj nad rámec stanovenej úlohy. Výpočet úhrady za službu (prácu) slúži na zostavenie plánu finančnej a hospodárskej činnosti inštitúcie. Zoznam služieb a ceny za ne je zároveň potrebné dohodnúť so zriaďovateľom a Centrom sociálneho a ekonomického výskumu Tatarskej republiky.
V súlade s uvedeným nariadením výpočet platených služieb realizovaný v rámci štátnej úlohy, odporúča sa vykonať podľa nasledujúceho vzorca:
– výšku úhrady za poskytovanie i-tej verejnej služby v zodpovedajúcom období;
Štandard finančných nákladov na poskytovanie i-tej verejnej služby v príslušnom období;
Podiel štandardných nákladov na poskytovanie i-tej verejnej služby v zodpovedajúcom období, ktorej finančné zabezpečenie sa uskutočňuje na úkor rozpočtu formou dotácie na realizáciu štátnej úlohy. Podiel štandardných nákladov sa určuje v závislosti od veľkosti platby spotrebiteľa za poskytovanie verejných služieb.
Výpočet platených služieb nad rámec štátnej úlohy sa vypočítava obdobne ako pri postupe výpočtu štandardných nákladov uvedených v bode 3.5. a zahŕňa náklady priamo súvisiace s poskytovaním služby a režijné náklady.
3.8. Charakteristiky zdaňovania činnosti štátnych (obecných) inštitúcií
Ako už bolo uvedené vyššie, štátne (mestské) inštitúcie majú bez ohľadu na typ právo vykonávať zárobkovú činnosť. V tomto prípade teda určite daňové dôsledky. Okrem toho sú inštitúcie obdarované aj majetkom na základe práva prevádzkového riadenia, ktoré je predmetom zdaňovania. To, že inštitúcia patrí štátu alebo obci, teda neznamená, že nie je platiteľom dane. Pozrime sa podrobnejšie na znaky zdaňovania štátnych (obecných) inštitúcií pri jednotlivých daniach.
1. Daň z pridanej hodnoty. V súlade s odsekmi 4 a 4.1. nie sú uznané ako predmety zdanenia daňou z pridanej hodnoty (ďalej len DPH):
Poskytovanie služieb (výkon prác) štátnymi orgánmi a územnou samosprávou, ktoré sú v ich výlučnej pôsobnosti;
Poskytovanie služieb (výkon práce) štátnymi inštitúciami, ako aj rozpočtovými a autonómnymi inštitúciami v rámci štátnej (obecnej) úlohy.
Predmetom DPH teda nie sú služby orgánov verejnej moci a štátnych (obecných) inštitúcií, ktorých finančné zabezpečenie sa uskutočňuje na úkor rozpočtových prostriedkov.
Okrem toho článok 149 daňového poriadku Ruskej federácie, medzi daňovo uznateľné transakcie, spomína:
1) poskytované lekárske služby lekárske organizácie, vrátane služieb v rámci povinného zdravotného poistenia, rýchlej zdravotnej pomoci, patologicko-anatomických služieb;
2) služby starostlivosti o deti v vzdelávacích organizácií realizátori rámcového vzdelávacieho programu predškolskej výchovy vrátane krúžkovej, oddielovej, ateliérovej práce;
3) predaj potravinárskych výrobkov vyrábaných v jedálňach vzdelávacích a školských jedální zdravotnícke zariadenia;
4) služby archívnych inštitúcií zodpovedajúce hlavnému profilu činnosti;
5) služby na poskytovanie obytných priestorov na použitie v bytovom fonde všetkých foriem vlastníctva;
6) vzdelávacie služby poskytované neziskovými organizáciami zamerané na realizáciu všeobecných vzdelávacích a odborných vzdelávacích programov s výnimkou poradenských služieb a služieb prenájmu priestorov;
7) sociálne služby pre maloleté deti, starších občanov, osoby so zdravotným postihnutím a iné osoby v ťažkostiach životná situácia;
8) služby (práce) na zachovanie predmetu kultúrneho dedičstva (pamätníka histórie a kultúry) národov Ruskej federácie, zahrnutého v jednom Štátny register predmety kultúrneho dedičstva;
9) služby orgánov, pre ktoré vládnu povinnosť, licenčné, patentové a iné poplatky;
10) služby poskytované organizáciami v oblasti kultúry a umenia, a to: divadlá, kiná, koncertné organizácie, cirkusy, knižnice, múzeá, parky kultúry a rekreácie, prírodné rezervácie, botanické záhrady a zoologické záhrady atď.
Teda služby štátnych (obecných) inštitúcií súvisiace s ich hlavnými druhmi činnosti nepodliehajú DPH. Ak inštitúcia poskytuje súvisiace služby (vykonáva prácu), potom sú uznané ako predmety DPH. V tomto prípade je postup výpočtu a platenia dane podobný ako všeobecný postup pri uplatňovaní DPH.
Určité funkcie pri uplatňovaní DPH sa zriaďujú vo vzťahu k majetku štátnych (obecných) inštitúcií pri jeho prenájme. V súlade so zmenami, zavedená zákonom 83-FZ, pri prenájme majetku štátnymi (obecnými) úradmi, ako aj štátnymi inštitúciami sa základ dane určí ako suma nájomné vrátane DPH. V tomto prípade nájomca vystupuje ako daňový agent a platí DPH z prenájmu nehnuteľnosti, pričom túto sumu zráža z nájomného zaplateného prenajímateľovi.
Okrem toho možno poznamenať, že autonómne a rozpočtové inštitúcie môžu byť v súlade s článkom 145 RF BC oslobodené od DPH, ak:
1) za tri predchádzajúce mesiace suma výnosov z predaja tovaru (prác, služieb) bez DPH nepresiahla 3 milióny rubľov;
2) inštitúcia nepredáva tovar podliehajúci spotrebnej dani počas troch predchádzajúcich mesiacov.
Nárok na výnimku zaniká od mesiaca, v ktorom boli tieto podmienky porušené.
2. Daň z príjmov. Keďže štátne (obecné) inštitúcie majú právo na príjem z podnikania, môžu byť uznané za platiteľov dane z príjmov. Zároveň to stanovuje článok 251 daňového poriadku Ruskej federácie Nasledujúce príjmy nepodliehajú dani z príjmov:
1) finančné prostriedky a majetok prijaté vo forme bezplatnej pomoci;
2) majetok obdržaný štátnymi (obecnými) inštitúciami rozhodnutím orgánov na všetkých úrovniach;
3) prostriedky cieleného financovania vrátane:
Prostriedky vo forme limitov na rozpočtové záväzky (rozpočtové prostriedky), ktoré sa predpísaným spôsobom prinášajú štátnym inštitúciám, ako aj vo forme dotácií poskytovaných rozpočtovým inštitúciám a autonómnym inštitúciám;
Grantové prostriedky prijaté na realizáciu špecifických programov v oblasti školstva, umenia, kultúry, vedy, telesnej kultúry a športu (okrem profesionálneho športu), ochrany zdravia, ochrany životné prostredie, ochrana práv a slobôd človeka a občana, sociálne služby pre chudobných a sociálne nechránené kategórie občanov;
Finančné prostriedky prijaté zdravotníckymi organizáciami zaoberajúcimi sa lekárskou činnosťou v r systém CHI, na poskytovanie zdravotných služieb poistencom z poisťovacích organizácií, prípadne územných fondov povinného zdravotného poistenia.
3) príjem vo forme majetku, ktorý bezplatne prijímajú štátne (mestské) vzdelávacie inštitúcie, ako aj neštátne vzdelávacie inštitúcie, ktoré majú licenciu na výkon práva vzdelávacie aktivity na vykonávanie štatutárnych činností;
4) prostriedky prijaté z poskytovania štátnych (komunálnych) služieb (výkonu prác) štátnymi inštitúciami, ako aj z výkonu iných štátnych (obecných) funkcií nimi.
Okrem toho sa pri zisťovaní základu dane nezohľadňujú ani účelovo viazané príjmy na údržbu. neziskové organizácie a ich štatutárnou činnosťou, prijaté bezodplatne na základe rozhodnutí štátnych orgánov, samospráv, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov, ako aj účelové príjmy od iných organizácií a (alebo) fyzických osôb a použité uvedenými prijímateľmi na ich zamýšľaný účel. Tieto účtenky zahŕňajú:
1) príspevky zakladateľov, dary, príjmy vo forme prác (služieb) prijaté bezplatne;
2) účelové príjmy na tvorbu fondov na podporu vedeckých, vedeckých a technických, inovačných aktivít;
3) prostriedky poskytnuté z federálneho rozpočtu, rozpočtov subjektov Ruskej federácie, miestnych rozpočtov, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov na realizáciu štatutárnych činností neziskových organizácií.
Je potrebné poznamenať, že štátne inštitúcie nebudú platiť daň z príjmu, aj keď dostanú podnikateľský príjem, pretože v súlade s RF BC sú všetky príjmy štátnych inštitúcií uznané ako rozpočtové príjmy, a preto nepodliehajú zdaneniu. Výnimkou sú štátne inštitúcie podriadené miestnym samosprávam, pretože daň z príjmu sa pripisuje do federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Tak napríklad list Federálnej daňovej služby Ruskej federácie z 21. septembra 2011 č. ED-4-3 / [e-mail chránený]„O objasňovaní osobitné ustanoveniaČlánok 251 daňového poriadku Ruskej federácie“ určuje, že lízing obecný majetok, ktorá je v operatívnom riadení štátnej inštitúcie, nie je uznaná za štátnu (komunálnu) službu, ale ide o činnosť, pri ktorej sa vytvárajú príjmy, ktorá podlieha zdaneniu podľa všeobecne ustanoveného postupu.
čl. 284 daňového poriadku Ruskej federácie to tiež stanovuje pokiaľ ide o inštitúcie zaoberajúce sa vzdelávacími a zdravotníckymi činnosťami, sadzba dane 0 %. Toto právo sa udeľuje za nasledujúcich podmienok:
1) činnosť musí byť zaradená do Zoznamu druhov vzdelávacích a lekárske činnosti, zriadená vládou Ruská federácia. Činnosti súvisiace s liečbou v sanatóriu sa zároveň nevzťahujú na lekárske činnosti;
2) organizácie musia mať licenciu na vykonávanie vzdelávacích alebo zdravotníckych činností;
3) príjmy zo vzdelávacích alebo zdravotníckych činností, ako aj z vykonávania výskumu a vývoja by mali byť aspoň 90 percent všetkých príjmov organizácie alebo neprítomné;
4) personál organizácie musí zahŕňať najmenej 15 zamestnancov;
5) ak organizácia v zdaňovacom období nevykonáva obchody so zmenkami a finančnými nástrojmi termínovaných obchodov.
Nulová sadzba dane z príjmov sa môže uplatniť až od začiatku nového zdaňovacieho obdobia. V prípade, že jeden z špecifikované podmienky, inštitúcia žiada Sadzba dane v 20 %. Ak by sa organizácia, ktorá uplatňovala 0 % sadzbu dane, rozhodla prejsť na všeobecnú sadzbu dane, potom bude môcť opäť prejsť na nulovú sadzbu najskôr o päť rokov.
V ostatných prípadoch sa zdaňovanie činností vytvárajúcich príjem nelíši od rovnakého zdanenia obchodných organizácií.
3. Osobitné daňové režimy.
V súlade s odsekom 6 čl. 346.2 daňového poriadku Ruskej federácie, štátne, autonómne a rozpočtové inštitúcie nie sú oprávnené uplatňovať jednotná poľnohospodárska daň.
Taktiež pre rozpočtové a autonómne inštitúcie platí zákaz používania zjednodušený daňový systém v súlade s odsekom 17, odsek 3 článku 346.12 daňového poriadku Ruskej federácie. Zjednodušený daňový systém tak môžu uplatňovať iba autonómne inštitúcie. Právo na uplatnenie zjednodušeného systému pre autonómne inštitúcie sa poskytuje, ak spĺňa všeobecné požiadavky pre podnikateľské subjekty, ktoré majú právo pracovať v zjednodušenom systéme zdaňovania (počet zamestnancov, cash flow atď.).
Na základe požiadaviek článku 346.2 daňového poriadku Ruskej federácie nemôžu nasledujúce autonómne inštitúcie prejsť na zjednodušený daňový systém:
Mať pobočky a zastupiteľské kancelárie;
Prevádzkarne s priemerným počtom zamestnancov nad 100;
Inštitúcie, ktorých hodnota fixných aktív a nehmotných aktív presahuje 100 miliónov rubľov. (s výnimkou pozemky).
Pri výpočte základu dane pre zjednodušený daňový systém sa nezohľadňujú rovnaké skupiny príjmov ako pri výpočte dane z príjmu (v súlade s článkom 251 daňového poriadku Ruskej federácie).
Veci sú o niečo komplikovanejšie jednotná daň z imputovaného príjmu. Táto daň nie je uvalená na organizáciu ako celok, ale určité typyčinnosť vytvárajúca príjem. Rozhodnutím samosprávy zároveň ustanovuje zoznam činností, pri ktorých sa táto daň uplatňuje. Ak teda štátna (obecná) inštitúcia vykonáva jeden alebo viac druhov činností, ktoré podliehajú zdaneniu UTII, potom musí byť registrovaná v daňový úrad ako platiteľ UTII. Zároveň kapitola 26.3 daňového poriadku Ruskej federácie neobsahuje priamy zákaz uplatňovania tohto daňového režimu ani vo vzťahu k štátom vlastneným, ani vo vzťahu k rozpočtovým a autonómnym inštitúciám.
Podmienky prechodu na UTII sú takmer podobné ako v iných organizáciách. Nemajú právo na prevod na UTII:
organizácie s priemerným počtom zamestnancov nad 100 osôb;
Školstvo, zdravotníctvo a sociálne zabezpečenie v zmysle obchodnej činnosti na poskytovanie služieb Stravovanie ak je poskytovanie stravovacích služieb neoddeliteľnou súčasťou fungovania týchto inštitúcií.
Ale požiadavka na podiel na základnom imaní iných organizácií vo výške najviac 25% sa nevzťahuje na štátne inštitúcie, o čom svedčia vysvetlenia uvedené v Liste Ministerstva financií Ruskej federácie z 19. marca, 2009 č. 03-11-06 / 3/69. V súlade s uvedeným listom Ruská federácia, subjekty Ruskej federácie a obce niesu právnických osôb v zmysle civilné právo a nespadajú pod definíciu organizácie uvedenej v článku 11 daňového poriadku Ruskej federácie na účely uplatňovania právnych predpisov o daniach a poplatkoch.
Ak teda inštitúcia vykonáva činnosti, ktoré spadajú pod kapitolu 26.3 daňového poriadku Ruskej federácie, môže uplatniť daňový systém vo forme jedinej dane z imputovaného príjmu, keďže táto kapitola nestanovuje žiadne výnimky pre daňových poplatníkov – štátnych inštitúcií. Toto ustanovenie je uvedené v liste Ministerstva financií Ruska zo dňa 5.5.2012 č. 03-11-10 / 22.
4. Dopravná daň. Federálna legislatíva nestanovuje výhody a výnimky na platenie prepravnej dane pre štátne (obecné) inštitúcie. Ak teda existujú evidované vozidlá uznané za predmet zdanenia, za platiteľov tejto dane sú uznané štátne (obecné) inštitúcie. Jediná výnimka je stanovená článkom 6 článku 358 daňového poriadku Ruskej federácie, podľa ktorého sa neuznávajú ako predmety zdanenia. vozidiel patriace do práva operačného riadenia federálnym výkonným orgánom, v ktorých je vojenská a (alebo) ekvivalentná služba ustanovená zákonom.
Zároveň v súlade s článkom 356 daňového poriadku Ruskej federácie majú regionálne orgány právo stanoviť výhody pre tieto dane. V Tatarskej republike v súlade so zákonom Tatarskej republiky z 29. novembra 2002 č. 24-ЗРТ „O dani z dopravy“ neexistujú žiadne výhody na platenie tejto dane pre štátne (mestské) inštitúcie.
5. Daň z majetku organizácií. Štátne (obecné) inštitúcie sa uznávajú za platiteľov dane z majetku právnických osôb, ak majú v súvahe majetok, ktorý je vykázaný ako predmet zdanenia. Zároveň v súlade s čl. 374 daňového poriadku Ruskej federácie, majetok patriaci na základe operatívneho riadenia federálnym výkonným orgánom, ktoré legálne zabezpečujú vojenskú a (alebo) rovnocennú službu, ktorú tieto orgány využívajú pre potreby obrany, civilnej obrany, bezpečnosti a presadzovania práva v Ruskej federácii nie je uznaný ako predmet zdaňovania.
Tiež čl. 381 daňového poriadku Ruskej federácie definuje zoznam organizácií oslobodených od dane z nehnuteľností. V rámci činnosti štátnych (obecných) inštitúcií je od dane oslobodený majetok inštitúcie výkonu trestu, ako aj organizácií zaoberajúcich sa výrobou farmaceutických výrobkov vo vzťahu k majetku, ktorý využívajú na výrobu. veterinárnych imunobiologických prípravkov určených na boj proti epidémiám a epizootiám atď. d. Regionálna legislatíva môže ustanoviť ďalšie podmienky a výhody na platenie tejto dane. V súlade so zákonom Tadžickej republiky z 28. novembra 2003 č. 49-ЗРТ „O dani z majetku organizácií“ sú oslobodení od platenia dane z majetku organizácií – vo vzťahu k predmetom uznaným za pamiatky histórie a kultúry regionálneho a miestneho významu a využívané pre potreby kultúry a umenia, školstva, zdravotníctva a sociálnej starostlivosti alebo pre náboženské aktivity. V ostatných prípadoch sa daň z majetku organizácií platí všeobecným spôsobom.
6. Daň z pozemkov. Vládne agentúry sú platiteľmi dane z pozemkov, ak ide o pozemky uznané za predmet zdanenia podľa § 2 ods. 389 kapitoly 31 daňového poriadku Ruskej federácie o vlastníckom práve, práve na trvalé (neobmedzené) používanie alebo o práve doživotnej dedičnej držby.
Podľa čl. 388 kapitoly 31 daňového poriadku Ruskej federácie sa neuznávajú ako daňoví poplatníci organizácií vo vzťahu k pozemkom, ktoré majú na základe bezodplatného práva. naliehavé použitie alebo na ne prevedený na základe nájomnej zmluvy. V súlade s čl. 395 kapitoly 31 daňového poriadku Ruskej federácie, organizácie a inštitúcie väzenského systému Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie sú oslobodené od zdanenia v súvislosti s pozemkami, ktoré sa poskytujú na priamy výkon funkcií pridelených týmto organizáciám. a inštitúcie.
3.9. Postup pri tvorbe správ štátnych (obecných) inštitúcií
Regulačné akty Ministerstva financií Ruskej federácie ustanovujú formuláre výkazov pre štátne (mestské) inštitúcie. Formuláre výkazov sa líšia pre rozpočtové, autonómne a štátne inštitúcie, pretože majú odlišné právomoci a postupy financovania.
Odhadovaná objednávka financovanie činnosti verejných inštitúcií predpokladá, že ako prijímatelia rozpočtových prostriedkov podávajú správu o ich použití. Po skončení rozpočtového roka verejná inštitúcia vypracuje správu o plnení rozpočtu v súlade s požiadavkami Pokynu o postupe pri zostavovaní a predkladaní ročných, štvrťročných a mesačných správ o plnení rozpočtov rozpočtovej sústavy Ruskej federácie. federácie, schválená vyhláškou Ministerstva financií Ruska z 28. decembra 2010 č. 191n. V priebehu roka sa od začiatku roka vypracúvajú aj štvrťročné výkazy na základe časového rozlíšenia. Hlásenie rozpočtu poskytuje štátna inštitúcia svojmu nadriadenému hospodárovi (hlavnému hospodárovi) rozpočtových prostriedkov v ním ustanovených lehotách.
V súlade s nariadením o verejnom umiestňovaní informácií o činnosti štátnych (obecných) inštitúcií zverejňujú vládne inštitúcie na portáli na zverejňovanie takýchto informácií správa o plnení rozpočtu podľa formulára 0503127. Tento formulár, je v skutočnosti správou o použití finančných prostriedkov v medziach rozpočtových záväzkov, ktoré inštitúcii priniesla. Príklad správy o plnení rozpočtu je uvedený v prílohe 10. Tento formulár zahŕňa predkladanie mesačných, štvrťročných a ročných správ verejnou inštitúciou. Formulár obsahuje 3 časti:
Rozpočtové príjmy, ktoré odrážajú plánované príjmy zo všetkých zdrojov príjmov, ako aj údaje o skutočnej výške prijatých prostriedkov;
Rozpočtové výdavky, ktoré odrážajú schválené (ukončené) rozpočtové prostriedky na bežný rozpočtový rok v súlade so schváleným rozpočtovým výkazom s prihliadnutím na následné zmeny zostavené predpísaným spôsobom ku dňu vykazovania;
Zdroje financovania deficitu rozpočtu, ktorý odráža schválenú výšku deficitu a zdroje jeho financovania.
Okrem toho štátne inštitúcie poskytujú aj pokladnici a správcovi rozpočtových prostriedkov výkaz o finančnej výkonnosti, ktorý je dokladom o príjmoch a výdavkoch inštitúcie, vykonaných operáciách, pohľadávkach a splatné účty. Z hľadiska posudzovania činnosti verejnoprávnej inštitúcie má tento dokument nevyhnutné. Príklad výkazu o finančnej výkonnosti je uvedený v prílohe 11.
Postup pri tvorbe periodických a ročných správ rozpočtových a autonómnych inštitúcií upravuje vyhláška Ministerstva financií Ruskej federácie z 25. marca 2011 č. 33n „O schválení Pokynu o postupe pri zostavovaní, predkladaní ročné, štvrťročné účtovné závierky štátnych (obecných) rozpočtových a samosprávnych inštitúcií“.
Krátko po zverejnení odporúčaní na zriadenie v októbri 2014 všeobecné požiadavky k postupu pri výpočte výšky dotácií na realizáciu štátnej (komunálnej) úlohy pristúpilo ministerstvo financií k ďalšiemu kroku k zavedeniu jednotných štandardov nákladov do praxe. Finančné oddelenie ponúklo úradom príklady výpočtu štandardov pre poskytovanie služieb a tým jasne ukázalo, ako sa mnohé vzorce menia na peniaze.
Odporúčania na výpočet štandardných nákladov na poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb zaradených do základných zoznamov sú zverejnené na oficiálnej stránke ministerstva financií. Uvádzame príklady piatich služieb poskytovaných inštitúciami rôznych profilov. Na základe výsledkov prepočtov je zrejmé, v čom presne spočívajú ročné náklady na službu - obsluha jedného používateľa knižnice, výučba jedného dieťaťa na hudobnej škole, získanie stredného odborného vzdelania jedným žiakom, udržanie jedného bývania dom seniorov a zdravotne postihnutých, trénujúci jedného športovca-plavca na stupni vyššieho športového ducha.
Metodická pomoc poskytovaná ministerstvom financií je určená na uľahčenie práce federálnych výkonných orgánov pri príprave všeobecných požiadaviek na postup pri stanovovaní štandardných nákladov vo svojich oblastiach regulácie (v súlade s ods. 2 s. 4 čl. 69,2 pred Kristom RF). Tieto odporúčania budú navyše užitočné pre zriaďovateľské orgány, ktoré budú musieť na základe nových pravidiel určiť štandardné náklady na poskytovanie služieb a údržbu majetku pre podriadenú sieť, ako aj samotné inštitúcie zapojené do výpočet noriem.
Podľa ministerstva financií všeobecný poriadok stanovenie štandardných nákladov, za predpokladu odsek 4 čl. 69,2 pred Kristom RF a vysvetlené v , zabezpečí poskytovanie služieb v stanovenej kvalite obyvateľstvu bez ohľadu na miesto ich prijatia. Zároveň by štandardné náklady na takéto služby pre inštitúcie rovnakého typu mali byť rovnaké a odvetvové a regionálne špecifiká, rozdiely v materiálnom, technickom a personálnom obsadení inštitúcií možno zohľadniť aplikáciou korekčných faktorov na stanovené štandardy.
Pozrime sa podrobnejšie na to, ako finančný rezort navrhuje sformovať štandard pre poskytovanie služieb.
Základný výpočtový vzorec
Podľa položka 4Odporúčanie č. 02-01-09/49180 pri určovaní štandardných nákladov na poskytovanie služieb štátu alebo obce treba brať do úvahy viacero zložiek. Všetky sú vypočítané pomocou Vysoké číslo vzorce a počiatočné údaje, všeobecný algoritmus výpočtu je však nasledujúci.| Servisný štandard | |
| Štandardné náklady priamo súvisiace s poskytovaním služieb: 1) na odmenu personálu podieľajúceho sa na poskytovaní služby; 2) na obstaranie zásob spotrebovaných v procese poskytovania služby; 3) ostatné štandardné náklady spojené s poskytovaním služieb | Štandardné náklady na všeobecné obchodné potreby (okrem tých, ktoré sú zahrnuté v nákladoch na údržbu nehnuteľnosti): 1) pre verejné služby; 4) na nákup komunikačných služieb; 5) na nákup dopravných služieb; 6) na odmeňovanie personálu, ktorý sa nezaoberá poskytovaním služby; 7) pre iné všeobecné obchodné potreby |
Ako je vysvetlené v Odporúčanie č. 02-01-09/49180 ako počiatočné údaje by sa mali brať normy stanovené federálnymi zákonmi a inými právnymi aktmi, GOST, SNiP, SanPiN, federálne normy a predpisy pre poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb. Vzdelávacie inštitúcie sa musia spoliehať najmä na federálne štátne vzdelávacie štandardy schválené ministerstvom školstva a vedy pre zodpovedajúcu úroveň vzdelávania a inštitúcie telesnej kultúry a športu - na federálne štandardy pre športovú prípravu v príslušnom športe, schválené Ministerstvo športu. Knižnice zase môžu čerpať informácie, a to aj z Medziodvetvové normy času na prácu vykonávanú v knižniciach prijali Vyhláška Ministerstva práce Ruskej federácie z 3. februára 1997 č.6.
Štandardné náklady na poskytovanie služieb je však možné určiť aj pri absencii schválených noriem a predpisov. Dané v Odporúčanie č. 02-01-09/49180 vzorce vám to umožňujú.
Zastavme sa pri niektorých postupoch výpočtu. Ale najprv si všimneme, že ministerstvo financií v pripravených príkladoch používa podmienené výpočty : nepokrývajú zďaleka všetky náklady inštitúcií na mzdy (nie sú zahrnuté všetky personálne jednotky potrebné na poskytovanie konkrétnej služby), obstaranie zásob, verejné služby atď.. Preto môžu byť v skutočnosti konečné čísla vyššie .
Náklady na priame poskytovanie služby
Prvá z troch častí tohto štandardu - štandardné náklady platiť zamestnancom priamo súvisí s poskytovaním služby. Výpočet takýchto nákladov bude uvedený vo vzťahu k služby na prípravu športovca na stupni vyššieho športového ducha .| Štandardný počet služieb | Komentár | |||
| 1 | 2 = 3 / 4 | 3 | 4 | 5 |
| Tréner | 0,25 | 1 | 4 | Veľkosť skupiny športovcov v súlade s federálnym štandardom športovej prípravy v plávaní na stupni vyššej športovej zdatnosti je 4 osoby. V skupine je 1 tréner. |
| Metodistický inštruktor | 0,05 | 1 | 20 | Na základe čoho federálny štandardšportová príprava v plávaní je zabezpečený 1 metodik pre 5 trénerov alebo 20 športovcov |
| Názov zdroja (personálna jednotka) | Miera zdrojov (na jednotku služby) | Jednotková cena zdroja, rub. | Komentár | |
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 x 3 | 5 |
| Tréner | 0,25 | 590 000 | 147 500 | Ročná mzda zamestnanca sa berie ako cena jednotky zdroja vrátane poistné, ako aj príspevky na úrazy |
| Metodistický inštruktor | 0,05 | 470 000 | 23 500 | |
| Celkom | 171 000 | |||
Druhou zložkou priamych nákladov na službu sú štandardné náklady na nákup zásob . Výpočet si ukážeme na príklade služby hudobnej školy .
Rovnako ako v predchádzajúcom prípade sa najskôr určia normatívy zásob pre poskytovanie jednotky služby.
| Miera zdrojov (na jednotku služby) | Štandardné množstvo zdrojov | Štandardný počet služieb | Komentár | |
| 1 | 2 = 3 / 4 | 3 | 4 | 5 |
| 0,01 | 1 | 10 | 1 sada pre 1 skupinu 10 osôb | |
| 0,01 | 1 | 10 | ||
| 0,01 | 1 | 10 |
Potom sa stanovia štandardné náklady na obstaranie zásob:
| Názov zdroja (zásoba materiálu) | Miera zdrojov (na jednotku služby) | Životnosť zdroja (roky) | Jednotková cena zdroja, rub. | Normatívne náklady (na jednotku služby), rub. v roku | Komentár |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 x 4/3 | 6 |
| Sada stolíkov na hudobné nástroje | 0,1 | 5 | 1 000 | 20 | Ako cena jednotky zdroja sa používa jeho obstarávacia cena v čase plánovania upravená o indexy deflátora pre skupiny tovarov |
| Sada šokovo-hlukových ľudových nástrojov | 0,1 | 3 | 4 000 | 133,3 | |
| Syntetizátor so stojanom (sada) | 0,1 | 5 | 10 000 | 200 | |
| Celkom | 1 148 | ||||
Táto skupina môže zahŕňať aj náklady inštitúcie na základe zmlúv uzatvorených s odborníkmi tretích strán (napríklad na lekársku starostlivosť). Ak príslušný štandard poskytovania služieb takúto službu stanovuje, pričom pracovníci ústavu nemajú potrebného špecialistu, tieto náklady sa pri výpočte štandardov priamo súvisiacich s poskytovaním služby zaraďujú do skupiny tzv. iné náklady.
Všeobecné obchodné náklady
Pri určovaní tohto typu nákladov sa zase spočíta sedem podrobných skupín. Keďže princípy výpočtu sú vo všetkých týchto prípadoch prakticky rovnaké, uvedieme len dva príklady.Takže výpočet štandardných nákladov na údržbu nehnuteľných predmetov , využívaný v procese poskytovania služby, si ukážeme na príklade inštitúcie stredného odborného vzdelávania . K tomu bude potrebné ustáliť výšku plánovaných výdavkov na údržbu nehnuteľnosti (zdôrazňujeme, že finančný útvar pri ich posudzovaní nezohľadnil všetky zložky nákladov, preto náklady na užívanie majetku v r. príklady sú podceňované).
Príklad 1
Plánované náklady na odvoz tuhého komunálneho odpadu, údržbu a opravu bezpečnostných poplachov, údržbu priľahlých území predstavujú 1,3 milióna rubľov. v roku.
Pre ďalšie výpočty je potrebné určiť dva parametre:
1. Celkový využiteľný čas využívania majetkového komplexu za rok na poskytovanie služieb. Tento parameter je definovaný nasledovne.
Komplex majetku (vzdelávacia inštitúcia) poskytuje službu 225 dní (45 akademických týždňov v roku s päťdňovým pracovným týždňom). Normatívny počet žiakov je 100 osôb (normatívny počet skupín je 10, počet osôb v skupine je 10). Teda celkový užitočný čas vzdelávacia inštitúcia rovná sa 22 500 osobodňom (225 dní x 100 osôb).
2. Lehota na užívanie areálu nehnuteľnosti na poskytovanie služieb. V súlade s požiadavkami na výchovnú záťaž stredného odborného vzdelávania je tento ukazovateľ 225 dní v roku.
Teraz na základe získaných údajov vypočítame náklady na jednotku času používania (nájomného) majetkového komplexu inštitúcie na poskytovanie služieb z hľadiska nákladov na údržbu nehnuteľnosti: 1 300 000 / 22 500 = 57,77 (rub. za deň na jednotku služby).
Upozorňujeme, že tieto dva parametre sa používajú pri výpočte všetkých štandardných nákladov spojených s tvorbou štandardu pre všeobecné obchodné potreby. Najmä celkový užitočný čas používania komplexu nehnuteľností je potrebný na správny výpočet výšky výdavkov na všeobecné obchodné potreby, ktoré by mali byť zahrnuté do nákladov na službu. To znamená, že použitie týchto parametrov len odráža podstatu normatívnej metódy: vďaka nim si môžete vypočítať, koľko skutočne stojí údržba komplexu nehnuteľností za jednotku času a za jednotku služby. V opačnom prípade by sa všetky náklady na údržbu inštitúcie rozdelili medzi služby bez ohľadu na intenzitu využívania nehnuteľnosti a vyťaženosť inštitúcie.
Nakoniec štandardné náklady na odmeňovanie administratívneho a riadiaceho, administratívneho a ekonomického, pomocného a iného personálu počítať s príkladom služby penziónov .
Príklad 2
Plánované náklady na odmeny riaditeľa inštitúcie a jeho zástupcu (s časovým rozlíšením) predstavujú 1,2 milióna rubľov. v roku.Areál (penzión) funguje nepretržite 365 dní v roku, ústav má 720 lôžok.
Vypočítajme si celkovú užitočnú dobu využívania majetkového komplexu za rok na poskytovanie služieb: 365 dní. x 720 lôžok = 262 800 lôžkodní.
Vzhľadom na požiadavky na údržbu starších občanov a zdravotne postihnutých občanov v školských internátoch je normatív na užívanie areálu nehnuteľnosti na poskytovanie služieb 365 dní v roku.
Náklady na jednotku času na používanie (prenájom) majetkového komplexu inštitúcie na poskytovanie služby z hľadiska nákladov na personál, ktorý sa priamo nezúčastňuje na poskytovaní služby: 1 200 000 / 262 800 = 4,6 (rubľa za deň na jednotku služby).
Použitie výsledkov výpočtu
Ako viete, orgány v pôsobnosti zriaďovateľa budú musieť pri tvorbe dotácií na plnenie úloh štátu (obce) vydaných inštitúciám na rok 2016 (na rok 2016 a tzv. plánovacie obdobie). A to znamená, že zakladatelia a podriadené inštitúcie v najbližšom období je potrebné začať počítať štandardné náklady podľa nových pravidiel.Čo však v prípade, ak by sa na základe prijatých noriem výška dotácie pre inštitúciu ukázala byť výrazne vyššia alebo nižšia ako doterajšie financovanie? V tomto prípade odporúča finančné oddelenie skontrolujte správnosť výpočtov pre nasledujúce pozície :
- náklady na zdroje uvedené vo výpočtoch (napríklad možno vybrať najdrahší alebo najlacnejší zdroj);
- normy na použitie prostriedkov - či sa zohľadňuje možnosť ich využitia viacerými prijímateľmi služieb súčasne (napr. učiteľ vedie hodinu pre skupinu žiakov, bazén súčasne využíva viacero športovcov) ;
- podmienky používania zdroja;
- náklady na prevádzku komplexu nehnuteľností (zohľadňuje sa všetko pri rozdeľovaní nákladov na jednu službu?).