12. Връзка между държава и право. Правни форми на изпълнение държавна власт
Този въпрос е от основно значение за TGP. тя е единна наука, наука за държавата и правото. Има три подхода за решаване на този проблем. Доста сложният проблем за връзката между държава и право напоследък стана дискусионен. В литературата са формулирани две противоположни теоретични позиции по този проблем.
1. Етатиански подход. Изхождайки от превъзходството на държавата над закона. Законът се разглежда като продукт на държавата. дейности като следствие от държавата. Този подход е в съветско време. Правото е съвкупност от норми, издадени от държавата. Етиистите аргументират следното: държавата е причината, а законът е следствието. Държавата създава закон. Ако генерира закон, то трябва да доминира над този закон. Приоритет се дава на държавата. Етично-тоталитарна концепция изхожда от това, че държавата е по-висша и по-важна от правото, че тя създава правото и го използва като инструмент на своята политика. Тази концепция се основава на марксисткото разбиране за държавата и правото и е широко разпространена в родната научна и учебна литература.
2 .Поддръжници на факултета по естествено право ( либерална концепция) - се основава на естественоправната теория, според която правото е по-висше и по-важно от държавата. През последните години активно се утвърждава в общественото ни съзнание.
Концепцията за държавата се извлича от обществения договор. Има една доктрина – господство права върху държавата. Правото е причина, а държавата е следствие, никаква държава и никаква власт не са първоизточникът на правото. Представителите на тази доктрина оправдават господството на закона над държавата. Ако вземем естественото право, кой ще оспори, че то се явява пред държавата? Но това не може да се каже естествено правое причина за възникването на държавата, а тя е нейно следствие. Законът тук е с предимство пред държавата, той възниква по-рано,
И двете концепции нямат никаква сериозна научна обосновка. Те не само не анализират корелираните явления, но всъщност ги противопоставят един на друг. На практика противопоставянето, сблъсъкът на държавата и правото неизбежно води само до тяхното взаимно отслабване.
В действителност връзката между държавата и закона е доста сложна. Следователно връзката между тях трябва да се осъществява от гледна точка на анализиране на тяхното единство, различие и многостранно влияние един върху друг.
3. Функционален подход.Най-претеглената.
Между държавата и правото съществуват не причинно-следствени, а функционални връзки. Казват, че причините, които пораждат държавата и правото, трябва да се търсят в икономиката, социалната структура и политиката. Между тях има функционални, а не причинно-следствени връзки. Можем да кажем, че те (държавата и правото) не могат да съществуват и функционират един без друг. Невъзможно е да се управлява държавата, без да се издават актове. От друга страна, самата власт в своето функциониране винаги се опира на правни норми, ако няма такива правни разпоредби, не може да има организация в държавата. Този подход е правилен. Държавата и правото се появяват поради едни и същи причини, като между тях съществува не причинно-следствена връзка, а функционална, но тези функционални се формират на основата на причинно-следствени връзки.
Държавата и правото са неразделни. Като надструктурни явления те имат единна социално-икономическа основа, имат до голяма степен една и съща съдба, не могат да съществуват и да се развиват един без друг. В същото време държавата и правото се различават по своята структура, начини на функциониране и т.н. Например, ако работната, "механична" част на държавата се състои от органи и институции, в които работят хората, то централната част, "ядрото" на правото - правилата, които се комбинират в правни институции, клонове. Държавата е включена в политическа системаобществото като негов основен елемент, правото - в регулаторната система.
Може би най-важният аспект на разглежданата корелация, който се нуждае от подробно научно изследване, е влиянието на държавата върху правото и влиянието на правото върху държавата. Подчертаваме, че само при активно взаимодействие държавата и правото могат да функционират пълноценно и ефективно, да придобият социална стойност.
Връзка между държава и правосе вижда от доста време. Държавата е единственият създател на правото, така че те не могат да не си взаимодействат.
Причини за взаимодействие: 1.Те се основават на общи причини. 2. Редица общи модели определят тяхното взаимодействие. 3. Общо социално предназначение.
Въздействието на закона върху държавата:С помощта на закона държавата ще стане публично достъпна и задължителна. С помощта на закона става възможно да се създаде ефективна система от държавни органи, тяхната компетентност. Законът позволява на държавата да управлява обществото, като отчита интересите на всеки (почти всеки). Законът е факторът, който ограничава произвола на държавния апарат. Законът легално формализира държавата, регулира всички основни аспекти на нейното функциониране и по този начин дава на държавата и нейните
дейността е легитимна. Той урежда реда за образуване на държавни органи, консолидира тяхната компетентност и рационализира отношенията им помежду си, подчинява дейността на държавата на определен правен режим, установява границите на държавната намеса в работата на институциите на гражданското общество, частните живот на гражданите и др. С помощта на закона се определят видът и мярката на държавната принуда, в резултат на което тя става законна и контролирана. Правото е най-важното и необходимо средство за правна комуникация с всички субекти на правото както в страната, така и в чужбина, със световната общност като цяло.
Въздействието на държавата върху правото: 1.Държавата участва в процеса на създаване на правни норми. 2. Държавата създава условия за прилагане на правните норми. 3. Държавата осигурява защитата и защитата на закона.
Правни форми на упражняване на държавната власт.
1. Законотворчество.Държавна дейност по създаване на правни норми. Относно създаването на правни норми и правен кодекс. Историческият опит показва, че държавата участва активно в законотворчеството, но ролята й в този процес не може да бъде абсолютна. Подобна абсолютизация е именно основният недостатък на правния позитивизъм.
Държавата буквално не създава, не създава право, тя юридически формализира и консолидира само това, което вече е узряло в обществото под формата на обективни потребности, претенции – общественоправни и морални идеали и други общозначими фактори. Но, така или иначе, държавата придава на закона важни свойства – формална сигурност, универсална валидност.
Творческата роля на държавата във връзка с формирането на правото е следната: 1) в осъществяването на правотворческа дейност. Държавата определя необходимостта от правно регулиране на определени отношения (дейности), определя най-рационалната правна форма (закон, акт на изпълнителната власт и др.) и така придава на отношенията универсален характер. 2) При санкциониране от държавата на норми, които нямат пряк държавен характер (мюсюлманско право – държавата разрешава нормите, разработени от мюсюлманската доктрина). 3) При признаване от правно обвързващите регулатори на поведението на действително формирани и съществуващи отношения (обичайно право). Така държавата осигурява развитието на цялата система от източници на правото. Ролята на държавата в осигуряването на прилагането на закона изглежда доста значима. Държавата също така осигурява защитата на закона и господстващо положение правоотношения(зад държавата има сила под формата на апарат за принуда).
2.Правоприлагане (правоприлагане). Свързани с прилагането на правни норми. Съдебна присъда и наказателен кодекс. Наказателният кодекс е резултат от законотворческа държавна дейност. Съдебната присъда е резултат от правоприлагащи действия на държавата и властта. Това са различни правни форми на упражняване на държавната власт. Никой няма да обърка присъдата и наказателния кодекс. Това са различни правни актове. Едната е законна, а втората е индивидуална. Но понякога тази правоприлагаща форма на упражняване на държавната власт се разделя допълнително на защитна и изпълнителнаи понякога отделят такива правни форми на упражняване на властта като правоприлагане и правоприлагане. Например, ректорът се занимава с правоприлагащи дейности, а прокуратурата е правоприлагаща.
Ролята на правото по отношение на държавата: 1) правото засяга държавата в отношенията й с населението. 2) Законът узаконява държавната дейност, осигурява допустимостта на защитни и принудителни мерки на държавата. 3) чрез закон се определят границите на проникване на държавата в живота на населението.
Авторитетът и реалната власт на държавата винаги стоят зад закона. В същото време самата държава трябва стриктно да спазва и спазва законовите изисквания, а наред с държавата, гражданите и институциите на гражданското общество могат и трябва да участват активно в прилагането на закона.
| " |
Планирайте
Въведение……………………………………………………………………………………3
1. Понятие и признаци на държавната власт………………………… 7
2. Държавна и политическа власт: съотношение
понятия…………………………………………………………………………………..12
3.Организация и форми на упражняване на държавната власт в
Русия…………………………………………………………………………………….17
4. Системата на държавните органи според принципа на делението
власти ................................................. ................................................ .. ......29
Заключение……………………………………………………………………………….38
Приложение 1……………………………………………………………………………………..
Списък на използваната литература………………………………………………..40
Въведение
Представена тема срочна писмена работа"Държавната власт и формите на нейното осъществяване" беше, е и се смята - ще бъде постоянно търсена за научно изследване и изследване, като има за цел както теоретично значение, така и практическа употреба. В крайна сметка държавата получава най-яркия си израз във властта и именно властта е основната черта на държавата.
Много мислители се обърнаха към изучаването на тази тема, основавайки се на вековния опит за съществуването на властта. Изследването му в различни прояви, предсказване на пътищата за по-нататъшното му развитие.
Властта се появи с появата на човешкото общество и винаги ще съпътства развитието му под една или друга форма. Дори Аристотел твърди в своя труд „Политика“, че властовият механизъм е необходим за регулиране на „общуването между хората“, тъй като „върховната власт навсякъде е свързана с реда контролирани от правителството...”
Властта в рамките на изпълняваните функции поражда отношения на командване и подчинение, насочени предимно към поддържане и възпроизвеждане на установения ред, закрепен в конституцията, законите и други подзаконови актове, и изисква задължително изпълнениебез изключения.
В обществото властта осъществява политическо лидерство, като в същото време тя носи конституционна и морална отговорност към нея, която възниква в случай на неизпълнение на задълженията, злоупотреба с права.
Историята на Русия свидетелства, че още от времето на Петър Велики величието на страната е постигнато под влиянието на мощна централизирана държавна власт, осигуряваща единството на правното, икономическото, политическото пространство, твърда изпълнителна вертикала.
В съвременните условия, когато Русия преминава през труден период на формиране на правните, икономическите, социалните основи демократично обществосилната, способна сила е първото условие за успешни трансформации. Без него е невъзможно да се създадат предпоставки за икономически растеж, истинската демокрация, висока култура и морал са невъзможни.
Държавната власт е насочваща и организираща сила, способна да взема решения и да ги прилага на практика.
Актуалността на изследователската тема на тази курсова работа се състои във факта, че в хода на прилагането на държавната власт възникват множество трудности и проблеми. Сред най-важните от тях са недостатъчността на законодателната уредба на много отношения между държавата и обществото, проявяваща се в частност в неадекватността им на новите условия. Тази теза е особено приложима за руснака правна регулация: неговата неадекватност към възникващите потребности на обществото се проявява много ясно.
Може да се твърди, че реалностите на днешна Русия са много интересен материал за изследване на проблема за държавната власт. При тези условия предприетите изследвания не могат да не са актуални.
Съответно, теоретичният анализ на такъв проблем има голямо значение, както за теория, така и за практика на руски език държавно регулиране.
Задачи и цели на изследването:
Въз основа на горното, главен цел работасе състои в цялостно разглеждане на понятието "държавна власт", анализ на съдържанието, структурата, формата и механизма на действие тази концепция, при идентифициране на основните проблеми при прилагането му в Руска федерация.
В съответствие с целта на работата бяха поставени следните задачи:
1. Да се разкрие съдържанието на понятието държавна власт;
2. Разгледайте признаците на държавната власт;
3. Изучаване на конституционните и правните основи на законодателството, регулиращо упражняването на държавната власт в Руската федерация;
4. Разгледайте държавата и политическата власт, тяхната връзка;
5. Опишете обстоятелствата, които описват системата на държавните органи на принципа на разделение на властите.
Предмет на тази курсова работаса:
Правни институциии явления, свързани с понятието "държавна власт";
Правни връзки и модели, свързани с публичните власти;
Степента на развитие на темата в правната литература:
Анализът на използваната литература показа, че темата за държавната власт е доста пълно разкрита в трудовете на родни автори и представлява голям интерес за изследване. В момента на федерално нивопо същество създаде нормативен правна рамканеобходими за организацията и функционирането на държавната власт.
Предреволюционните юристи посветиха своите трудове на изучаването на формите на упражняване на държавната власт: В.М. Гесен, A.D. Градовски, В.В. Ивановски, Б.А. Кистяковски, М.М. Ковалевски, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, Н.И. Лазаревски, L.I. Петражицки, П.А. Сорокин и др.
Съветски и руски експерти в областта на теорията на държавата и правото посветиха своите трудове на изучаването на формите на упражняване на държавната власт: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, С.А. Голунски, A.I. Денисов, L.I. Каск, Ф.М. Раянов, В.М. Ведяхин, A.P. Глебов, В.В. Лазарев, Л.С. Мамут, А.Б. Малко, Л.А. Морозова, В.К. Самигулин, И.С. Самошченко, M.S. Строгович, Ю.А. Тихомиров, И.Е. Фарбер, В.Е. Чиркин, А.Ф. Черданцев, Н.В. Черноголовкин, A.A. Югов и др.
Използвани са данните за написването на тази курсова работа:
Конституцията на Руската федерация, федералните закони, регламенти, учебни ръководства.
При подготовката на работата са използвани материали от периодични издания, представени предимно от статии на юристи, политици, учените, за по-пълно разкриване на темата бяха широко използвани теоретична основатеория на държавата и правото.
Научната значимост на тази курсова работа се дължи на факта, че дефинирането на понятието власт, нейната същност и същност е от съществено значение за разбирането на същността на политиката и държавата.
Практическото значение на тази курсова работасе определя от необходимостта от подобряване на държавната власт, повишаване на ефективността на държавния апарат. Статията анализира актуалната ситуация в областта на осъществяването на държавната власт в страната.
1. Понятие и признаци на държавната власт
„... Където няма правова държава, няма място за каквато и да е форма политическа система…» .
Държавната власт е основната категория на държавната наука, феномен на обществения живот на хората. В понятията „държавна власт“ се пречупват „властните отношения“. ключови аспектисъществуването на човешката цивилизация, отразява логиката на борбата на класи, социални групи, нации, политически партии и движения. Неслучайно проблемите на властта тревожеха учени, теолози, политици и писатели в миналото, а те тревожат и сега.
Държавната власт е отчасти социална власт. В същото време тя има много качествени характеристики, най-важната характеристика на държавната власт се крие в нейната политическа и класова природа. В научната и образователната литература често се отъждествяват понятията „държавна власт” и „политическа власт”. Такава идентификация, въпреки че не е безспорна, е допустима. Във всеки случай държавата винаги е политическа и съдържа елементи на класа.
Основателите на марксизма характеризират държавната (политическа) власт като „организирано насилие на една класа за потискане на друга“. За едно класово антагонистично общество тази характеристика като цяло е правилна. Всяка държавна власт обаче, особено демократична, трудно може да се сведе до „организирано насилие”. Иначе се създава идеята, че държавната власт е естествен враг на всичко живо, на всяко творчество и съзидание. Това неминуемо води до негативно отношение към властта. Така се появи социалният мит, че всяка власт е зло, което обществото е принудено да търпи засега. Този мит е един от различен видпроекти за съкращаване на публичната администрация, първо намаляване на ролята, а след това и унищожаване на държавата.
Междувременно, наистина народната сила е голяма творческа сила, която притежава реална възможностконтролира действията и поведението на хората, разрешава социалните противоречия, координира индивидуалните или групови интереси, подчинява ги на единна мощна воля чрез методи на убеждаване, стимулиране, принуда.
Особеност на държавната власт е, че нейният субект и обект обикновено не съвпадат, управляващият и субектът най-често са ясно разделени. В общество с класови антагонизми доминиращият субект е икономически доминиращата класа, докато индивидите, социалните, националните общности и класите са подчинени. В демократичното общество има тенденция субектът и обектът на властта да се сближават, което води до тяхното частично съвпадение. Диалектиката на това съвпадение се крие във факта, че всеки гражданин е не само подчинен, но и като член на демократичното общество, той има право да бъде индивидуален източник на власт. Той има право да участва активно във формирането на изборни (представителни) органи на властта, да издига и избира кандидати за тези органи, да контролира дейността им, да инициира тяхното разпускане и реформиране. Правото и задължението на гражданина е да участва в приемането на държавни, регионални и други решения чрез всички видове пряка демокрация. С една дума, при демократичния режим няма и не трябва да има само управляващи и само подвластни. Дори висши органищатите и висшите длъжностни лица имат върховната власт на народа над тях, те са едновременно обект и субект на властта. В същото време няма пълно съвпадение на субект и обект в едно демократично държавно организирано общество. Ако демократичното развитие доведе до такова (пълно) съвпадение, тогава държавната власт ще загуби политическия си характер, ще се превърне в пряко публична, без държавни органи и държавна администрация. И разчитайки на чертите, които отличават държавата от публичен орган, в резултат на това самата държава ще изчезне.
Държавната власт се осъществява чрез публичната администрация - целенасоченото въздействие на държавата, нейните органи върху обществото като цяло, една или друга от нейните сфери (икономическа, социална, духовна) въз основа на известни обективни закони за изпълнение на задачите и функциите, които стоят пред обществото.
Друга важна характеристика на държавната власт е, че тя се проявява в дейността на държавните органи и институции, което формира механизма на тази власт. Ето защо то се нарича държавно, защото на практика го олицетворява, води в дейност, прилага на практика преди всичко механизма на държавата. Очевидно следователно държавната власт често се отъждествява с държавните органи. От научна гледна точка подобна идентификация е неприемлива. Първо, държавната власт може да се упражнява от самия управляващ субект. Например народът чрез референдум приема най-важното правителствени решения. Второ, политическата власт първоначално не принадлежи на държавата, а на нейните органи: елита, класата, народа. Управляващият субект не предава властта си на държавните органи, а им дава правомощия.
Държавната власт може да бъде слаба или силна, но, лишена от организирана сила, тя губи качеството на държавната власт, тъй като става неспособна да приложи волята на практика, да осигури законност и ред в обществото. Държавната власт не без основание се нарича централна организация на властта. Вярно е, че всяка власт се нуждае от силата на властта: колкото по-дълбоко и по-пълно властта изразява интересите на хората, всички слоеве на обществото, толкова повече тя разчита на силата на властта, на доброволното и съзнателно подчинение на нея. Но докато съществува държавната власт, тя ще има и обективни и материални източници на власт – правоохранителни органи (армия, полиция, правоохранителни органи). държавна сигурност), както и затвори и др. Организираната сила осигурява на държавната власт принудителна способност, е неин гарант. Но трябва да се ръководи от рационалната и хуманна воля на управляващия субект. Използването на цялата налична сила е безусловно оправдано за отблъскване на агресията отвън или за потискане на престъпността.
Така можем да заключим, че държавната власт е концентриран израз на волята и силата, властта на държавата, въплътена в държавни органи и институции. Той осигурява стабилност и ред в обществото, защитава своите граждани от вътрешни и външни посегателства чрез използване на различни методи, включително държавна принуда и военна сила.
Решавайки поставените пред нея задачи, държавната власт непрекъснато влияе върху социалните процеси и се изразява в себе си специална формаотношения – властови отношения, които формират своеобразна политическа и правна тъкан на обществото.
Като всяка връзка, властовите отношения имат структура. Страните в тези отношения са субект на държавната власт и обект на власт (субекти), а съдържанието формира единството на прехвърлянето и подчинението (доброволно или принудително) на последната на тази воля.
Субект на държавната власт, както вече беше отбелязано, могат да бъдат социални и национални общности, класи, хора, от името на които действат държавните органи. Обект на властта са индивидите, техните сдружения, слоеве и общности, класи, общество.
Същността на властовите отношения се състои в това, че едната страна - управляващата - налага своята воля, обикновено изградена в закон и правно обвързваща, от другата страна - подчинените, насочва тяхното поведение и действия в посоката, определена от правните норми.
Методите, които осигуряват господство на волята на управляващия субект, зависят от интересите и волевата позиция на страните. Ако правителството се уважава от хората, тогава се използва методът на убеждаване, но ако интересите и волята на страните се разминават по някакъв начин, тогава методите на убеждаване, стимулиране, споразумение (компромис) са подходящи и ефективни. В случаите, когато позициите на управляващия и управлявания са противоположни и несъвместими, се използва методът на държавната принуда. Така се натъкваме на въпроса за методите на упражняване (реализиране) на държавната власт.
2. Държавна и политическа власт: съотношение на понятията
Общество, което изисква управленско влияние върху своите членове, не може без социална власт. В литературата се разглежда като многостранно явление. Като видове обществена власт се отделят политическа, държавна, църковна, родителска власт и т. н. Но в това многообразие има общ израз във властта като такава.
Властта предполага, първо, определена способност на управляващия субект да контролира поведението на друго лице, което се подчинява относително доброволно, и второ, възможността за реално упражняване на господство по отношение на контролирания, включително чрез използване на принуда при липса на доброволно подаване. Изхождайки от това, властта е способността на управляващ субект да контролира командването на друго лице и способността да го принуди, въпреки стремежа си, да се държи активно или пасивно.
Това е характерно и за държавната власт, която има политически характер. Това повдига въпроса за връзката между политическата и държавната власт. Според мен това са различни явления и понятия, въпреки единството им. Държавната власт не съществува извън политиката, тя концентрира най-важните характеристики на политическото съдържание на социалната реалност. Неслучайно думата „политика”, ако се обърнем към произхода й в старогръцкия език, се свързва с думите polis – „град – държава” и politicos, тоест това, което се свързва с град – държава. Но това съвсем не означава, че политическият живот е характерен само за държавата като самостоятелен субект, защото политически партии, църкви, обществени организации и т. н. могат да бъдат носители на политическа власт. В някои случаи или в определени периоди от развитието на обществото, те оказват много сериозно влияние върху дейността на държавния апарат. , до държавния глава, например: институцията на папството в католическата църква е не само чисто църковна, но и политическа. Историята познава много примери за откровена, брутална борба за политическо влияние между папата и светските монарси. И далеч не винаги тази борба завършваше в полза на светската власт. Понастоящем католическа църкваиграе важна политическа роля. В Русия горното се отнася до руския Православна църква.
Съотношението на политическата и държавната власт до голяма степен зависи от това дали държавата е насочена към осигуряване на свобода в обществото или, напротив, всичко е преобладаващо. Понякога за удобство може да се използва изразът „политическа власт“ вместо думите „държавна власт“. Но това не трябва да се бърка с възгледа, че политическата власт и държавната власт са идентични явления.
Държавната власт се отличава със следните основни характеристики:
Първо, той е в състояние да координира определени интереси на различни субекти, да управлява поведението на граждани, други лица, намиращи се на територията на държавата, което включва регулиране на социалния живот въз основа на осигуряване на взаимодействие между хората, привеждане на връзки с общественосттав състояние на ред;
На второ място, той има съответните възможности, структури (съд, полиция, служби за сигурност, армии и др.), за да осигури господстващо положение в обществото, за да принуди субектите да се подчиняват на волята му, да изпълняват нейните заповеди;
На трето място, той има официален характер, тоест има юрисдикционни и други правомощия, обхваща цялото население на страната;
Четвърто, в цялата страна осигурява прилагането на законовите правила за поведение, обществен ред.
По този начин държавната власт е способността и способността на представителите на държавата да управляват населението и в необходими случаипринуждават лица на територията на държавата.
ЗначениеИмат и методи за упражняване на държавната власт.
Арсеналът от методи за прилагане на държавната власт е доста разнообразен. В съвременните условия значително нарасна ролята на методите за морално и особено материално въздействие, с помощта на които държавните органи въздействат върху интересите на хората и по този начин ги подчиняват на властната им воля.
Общите, традиционни методи за упражняване на държавната власт несъмнено включват убеждаване и принуда. Тези методи, комбинирани по различни начини, съпътстват държавната власт през целия й исторически път.
Убеждаването е метод за активно въздействие върху волята и съзнанието на човек чрез идеологически и морални средства за формиране на неговите възгледи и идеи, основани на дълбоко разбиране на същността на държавната власт, нейните цели и функции. Механизмът на вярванията включва комбинация от идеологически, социално-психологически средства и форми на въздействие върху индивидуалното или групово съзнание, резултат от което е усвояването и приемането от индивид, колектив на определени социални ценности.
Превръщането на идеите, възгледите в вярвания е свързано с взаимодействието на съзнанието и човешките чувства. Едва след преминаване през сложния механизъм на емоциите, през съзнанието, идеите, обществените интереси и исканията за власт придобиват личностно значение. Вярванията се различават от обикновените знания по това, че са неразделни от личността, те се превръщат в нейни „окови“, от които тя не може да се измъкне, без да нанесе вреда на нейния мироглед, духовна и морална ориентация. Според Д. И. Писарев „готовите присъди не могат нито да се изпросят от добри приятели, нито да се купят в книжарница. Те трябва да бъдат разработени от процеса на нашето собствено мислене, който трябва непрекъснато да се извършва независимо в собствената ни глава...". Известният руски публицист и философ от втората половина на 19 век изобщо не изключва възпитателното, убеждаващо влияние от страна на други хора, а само набляга на самовъзпитанието, върху собствените умствени усилия, върху постоянното „ работа на душата” за развиване на силни убеждения. Идеите бързо се превръщат в убеждения, когато са придобити чрез страдание, когато човек самостоятелно придобива и усвоява знания. Ярък пример в този смисъл е използването на убеждаване в СССР (през 40-70-те години), методът на убеждаване стимулира инициативата и чувството за отговорност на няколко поколения хора за техните действия и дела.
Държавната власт не може без специален метод на държавна принуда. Използвайки го, управляващият субект налага своята воля върху субекта. По това държавната власт се различава по-специално от властта, която също подчинява, но не се нуждае от държавна принуда.
Държавна принуда - психологическо, материално или физическо (насилствено) въздействие на властите и длъжностни лицадържава върху лице, за да я принуди да действа по нареждане на управляващия субект, в интерес на държавата.
Държавната принуда ограничава свободата на човек, поставя го в положение, в което той няма избор, освен варианта, предложен или дори наложен от властите. Чрез принудата се потискат, инхибират интересите и мотивите на асоциалното поведение, насилствено се отстраняват противоречията между общата и индивидуалната воля, стимулира се обществено полезното поведение.
Държавната принуда е законна и незаконова. Неправната принуда може да се превърне в произвол на държавни органи, поставяйки човек в незащитена позиция. Подобна принуда се осъществява в държави с антидемократичен, реакционен режим – тираничен, деспотичен, тоталитарен. Отново искам да се обърна към опита съветски съюз. В началото на 20-те години на миналия век, под диктаторската ръка на партията, при прилагането на "Новата икономическа политика" (НЕП), се извършва т. нар. хранително разпределение, което предвижда безвъзмездно изтегляне на излишната храна от селяните, чийто обем не беше строго определен, което впоследствие доведе до силен глад. Според някои исторически данни около 1 милион души са починали от глад.
За законна се признава държавната принуда, чийто вид и мярка са строго определени от правните норми и която се прилага в процесуални форми (ясни процедури). Легитимността, валидността и справедливостта на държавната правна принуда е контролируема, може да се обжалва пред независим съд. Нивото на правна „наситеност“ на държавната принуда се дължи на степента, до която тя: „а) се подчинява на общите принципи на тази легална система, б) по негово основание е унифициран, универсален в цялата страна, в) е нормативно уреден по отношение на съдържанието, границите и условията на приложение, г) функционира чрез механизъм на правата и задълженията, д) е оборудван с разработени процесуални форми» .
Колкото по-високо е нивото правна организациядържавна принуда, толкова повече изпълнява функциите на положителен фактор в развитието на обществото и в по-малка степен изразява произвола и самоволята на носителите на държавната власт. В една правна и демократична държава държавната принуда може да бъде само законна. Различни методи за упражняване на държавната власт са пряко свързани с механизма на държавата.
3. Организация и форми на изпълнение
държавна власт в Русия.
„Държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателна, изпълнителна и Съдебеннезависим."
Принципът на разделение на властите се превръща в един от епицентрите на решаването на въпроса за демократичното устройство на обществото руска държава. При тези условия е изключително важно да се знае какво е значението му за днешна Русия, как се осъществява и защо неговото запазване и прилагане е една от най-важните предпоставки за напредването на Русия по пътя на демокрацията.
Идеалните демократични форми на държавен режим в действителност не съществуват. В определена държава има методи на официално управление, които са различни по своето съдържание. Въпреки това е възможно да се откроят най-често срещаните черти, присъщи на един или друг тип държавен режим.
Държавните органи на Руската федерация изграждат дейността си на принципите, които формират основата конституционен редРусия. Защитата на правата и свободите на човека е задължение на държавата. За да се изключи незаконната узурпация на властта и нарушаването на права и свободи, се установява принципът на разделение на властите.
В Руската федерация Федералното събрание е носител на законодателна власт и представителен орган. Изпълнителната власт е предоставена на правителството на Руската федерация. Правосъдието се осъществява от съдилищата, а съдебната власт се осъществява чрез конституционни, граждански, административни и наказателни производства. Изглежда, че всички клонове на властта имат свои представители, а президентът на Русия изглежда сякаш извън рамките на механизма на разделение на властите. В действителност това не е така.
ПРЕЗИДЕНТЪТ : Президентът на Руската федерация е държавен глава висок представителРуската федерация както в страната, така и в международния живот. На него е възложено изпълнението на задачи, свързани с гарантирането на прилагането на Конституцията, правата и свободите, защитата на суверенитета, независимостта и целостта на държавата. При тези условия той е надарен с необходимите правомощия и прерогативи.
Но обществена работанито един президент не го прави. Осъществява се от всички клонове на управлението, всеки от които действа в рамките на своята юрисдикция и по свои собствени методи. Президентът трябва да осигури координацията и съгласуваността на дейностите на всички органи. Президентът не действа като посочващ орган, а заедно с други клонове на властта, като в една или друга степен участва във всеки един от тях.
Президентът на Руската федерация участва в изпълнението на върховното представителство на страната. Това право произтича от факта, че той се избира чрез преки избори. Едно и също лице не може да бъде президент за два последователни мандата.
В сферата на взаимодействието с парламента президентът на Руската федерация има много значителни правомощия. Той свиква избори за Държавна дума и я разпуска в случаи предвидени от Конституцията, ползва правото законодателна инициатива, може да върне одобрен от парламента законопроект за преразглеждане (суспензивно вето), подписва и обнародва закони. Така президентът на Русия може да окаже много активно влияние върху работата на парламента. Той обаче не го замества. Той не може да законодателства. И публикувано от президента регламентине трябва да противоречи на Конституцията и основните закони.
Президентът на Руската федерация има доста широки правомощия в областта на публичната администрация. Той назначава председателя на правителството и по негова препоръка на заместник-председателите и федералните министри взема решение за оставката на правителството. Въведени са редица забрани за ограничаване на влиянието на президента върху правителството.
На първо място, председателят на правителството на Руската федерация се назначава от президента със съгласието на Държавната дума. Ако обаче Държавната дума отхвърли три пъти кандидатурата на министър-председателя, тогава президентът има право да го назначи сам и в същото време да разпусне Държавната дума и да обяви нови избори. Упражняването на такава власт, разбира се, създава особена извънредна ситуация, която все още не може да доведе до създаването на еднолично президентско правителство. Конституцията не позволява това.
Така че, ако Държавната дума бъде разпусната, тогава нови избори трябва да бъдат насрочени в такъв срок, че Държавната дума от новия свикване да се събере на ново заседание не по-късно от четири месеца след разпускането. Това означава, че периодът, през който може да няма парламентарен контрол върху правителството, е ограничен. Тъй като според Конституцията Държавната дума може да изрази недоверие на правителството, резултатът от изборите предопределя съдбата на правителството. Вярно е, че самият президент може да не се съгласи с Държавната дума и да не го уволни, след като изрази недоверие към нея. За да има надлежния ефект решението за недоверие, то трябва да бъде потвърдено от Държавната дума след три месеца. Ако е имало предсрочно разпускане на Държавната дума, президентът не може да разпусне отново залата в рамките на една година след изборите. Следователно има само един изход - оставката на правителството.
Механизмът, заложен в Конституцията на Руската федерация за разрешаване на евентуален конфликт между законодателната и изпълнителната власт, е много сложен. Президентът, арбитър в спора между властите, може, поне теоретично, да управлява страната няколко месеца чрез правителство, което не се ползва с подкрепата на Държавната дума. След изборите президентът, така или иначе, ще трябва да се съобразява с резултатите от изборите. Трябва обаче да се признае, че държавният глава има страхотни възможностида оказва влияние върху законодателната и изпълнителната власт. Той не е просто арбитър, който наблюдава всички клонове на властта, той самият участва в дейността на всички държавни органи.
Правомощия на президента. Президентът на Руската федерация определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, той е върховен главнокомандващ на въоръжените сили, управлява външната политика, в случай на заплаха от агресия, въвежда военно положение , а при други особени обстоятелства - извънредно положение. Той решава въпроси за гражданството, представя кандидати за назначаване на висшестоящи публичен офис(например председателят на Централната банка, съдиите от Конституционния, Върховния и Върховния арбитражен съд, Министър на правосъдиетоРуската федерация и др.). Той формира Съвета за сигурност и Президентската администрация, назначава упълномощени представители на Руската федерация, висшето командване на въоръжените сили.
Русия не предвижда парламентарна отговорност на държавния глава. Това означава, че Парламентът не може да принуди президента да подаде оставка. Но това не означава, че държавният глава е свободен от спазване на предписанията на Конституцията и законите. Ако дейността му стане незаконна, влиза в сила специален механизъм за отговорност (импичмънт). Президентът на Руската федерация може да носи отговорност само ако държавна измянаили друго тежко престъпление. Наличието на признаци на такова престъпление трябва да бъде потвърдено от Върховния съд на Руската федерация. След повдигане на обвинението следва доста сложна процедура за изразяване на импийчмънт. Трябва да кажа, че се опитаха да импийчментират настоящия президент, но тези опити само показаха, че това е практически невъзможно.
Механизмът на отговорно управление остава най-важната конституционна и законова гаранция за осигуряване на разделение на властите и предотвратяване на злоупотреби от страна на изпълнителната власт. Това означава, че правителството на Руската федерация се контролира от парламента и носи политическа отговорност за своите действия.
ЗАКОНОДАТЕЛНА ВЛАСТ: Парламентът на Руската федерация - Федералното събрание - се състои от две камари. Това са Държавната дума, чиито депутати се избират от населението на страната чрез всеобщи, равни и преки избори (450 депутати), и Съветът на федерацията, който се избира чрез непреки избори и включва представители на субектите на федерацията (по двама от всеки предмет). Тъй като Държавната дума е органът на народното представителство, на тази камара е поверен контрол върху дейността на правителството и има право да изрази вот на недоверие.
Държавната дума е единственият законодателен орган на страната. Депутатите на Държавната дума работят на професионална основа. Депутатите на Федералното събрание се ползват с имунитет през целия мандат на депутата. Федералното събрание е постоянен орган.
В чл. 102 и 103 от Конституцията изброяват основните дейности на Федералното събрание. Тези членове демонстрират принципа на контрол и баланс на президента и правителството. Така, например, без съгласието на Федералното събрание, съдии от най-висок ранг, председател на правителството и т.н. не могат да бъдат назначавани на техните постове.
Федералното събрание разглежда всички въпроси, свързани с осн икономическа дейностправителства: федерален бюджет; събиране на федерални данъци и др.
Всички тези правомощия на Федералното събрание са насочени към предотвратяване на прекомерното укрепване на изпълнителната власт и президента.
ИЗПЪЛНИТЕЛНА ВЛАСТ : „Изпълнителната власт на Руската федерация се упражнява от правителството на Руската федерация“, се казва в член 110, клауза 1 от Конституцията на Руската федерация.
Министър-председателят на Руската федерация се назначава от президента на Русия със съгласието на Думата. Този принцип е пример за проявлението на принципа на сдържанията и балансите, т.к при назначаването президентът ще трябва да се съобразява с парламентарното мнозинство. Министър-председателят предлага кандидати на президента за постовете на негови заместници и федерални министри.
Правителството на Руската федерация има широки правомощия за осъществяване на вътрешната и външната политика на държавата. Член 114 от Конституцията изброява правомощията на правителството.
Правителството на Руската федерация извършва разработването на държавния бюджет, провеждането на финансова, социална и икономическа политика. Извършва мерки за защита на страната и защита правата на населението.
Механизмът на парламентарна отговорност на правителството е описан в руската конституция в в общи линии. Необходимо е да се уточни в конкретно законодателство. Съвсем ясно е обаче, че институцията на отговорността е оръжие с две остриета. Може да се използва както от Думата, задържаща доверието на правителството, така и от изпълнителната власт, заплашваща да прибегне до предсрочни избори.
Русия се нуждае от силна изпълнителна власт. Но също така е необходим механизъм за взаимни проверки и баланси. Мнозина определят изпълнителната власт като доминираща в системата на държавните органи. Но тази тенденция на държавно-правното развитие на Русия може да се проследи доста ясно. Също така това отговаря общи тенденцииукрепване на изпълнителната власт в целия свят.
СЪДЕБЕН КЛАС : За съжаление, съдебната система все още традиционно е слабо място в Русия. Прокламираните от Конституцията принципи на съдебната власт и съдопроизводството се прилагат трудно. И в този случайима опозиция и натиск от други клонове на властта. Въпреки прокламираните законови и социални гаранциисъдии, като несменяемост, неприкосновеност, независимост и др., те много често не могат да бъдат напълно осигурени поради липса на технически и материална база. (По този начин законът за статута на съдиите, който се отнася до предоставянето на безплатно жилище за съдия в рамките на шест месеца, много често не може да бъде приложен поради липса на такова.)
Според Конституцията на Руската федерация съдебната власт е тристепенна. Най-висшите съдебни органи са върховен съд RF, по-високо Арбитражен съд, Конституционен съд.
Върховният съд е най-висшият съдебен орган по граждански, наказателни, административни и други дела (чл. 126).
Върховният арбитражен съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган за разрешаване на икономически спорове (член 127).
Конституционният съд е призван да упражнява контрол върху всички държавни органив RF. Относно съответствието с конституцията на нормативните актове, публикувани, зак международни договори. Също така, Конституционният съд решава спорове между федералните държавни органи на Русия и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (член 125).
Във връзка с приемането на Русия в Съвета на Европа, сега е юрисдикция Европейски съдсе простира на територията на Русия. Сега той е най-висшият съдебен орган за Русия и нейните граждани.
Принципът на разделение на властите в днешна Русия е признат, конституционно закрепен и приложен в една или друга степен при изграждането и функционирането на държавните институции. Създаването на нормално функциониращ механизъм за контрол и баланс е една от важните задачи на Русия.
от основно правилопроизтичащи от разделението на властите, законодателната и изпълнителната власт не следва да се заместват една друга и да не пречат на упражняването на функциите, запазени за всяка от тях. Въпреки това, преобладаващата тенденция в редица държави към укрепване на изпълнителната власт до голяма степен се дължи на два фактора. Първо, усложнение и ускорение Публичен животизисква бързи и ефективни решения по жизненоважни важни въпроси. Изпълнителната власт е по-приспособена за тяхното приемане. Второ, слабостта на изпълнителната власт, прекомерната намеса на парламента в сферата на държавната дейност неизбежно води до нестабилност на правителството и прескачане, което може да доведе до сериозни политически усложнения. Точно това се случи например с Четвъртата република във Франция (1946-1958).
Принципът на разделение на властите във всяка страна е различен. Този принцип е неразделна част от всяка демократична държава. Трябва да се има предвид, че демокрацията, основана на общи принципи, винаги е разнообразна и винаги се развива, като води страната напред, по-добре се адаптира към политическите промени в обществото. А антидемократичните режими са винаги едни и същи и водят страната до неизбежна криза.
Федералното събрание - Парламентът на Руската федерация е представителният и законодателен орган на Руската федерация. Състои се от две камари на Съвета на федерацията и Държавната дума. Формално Съветът на федерацията не е горната камара на парламента, но Държавната дума е долната камара (това не е установено от Конституцията).
Държавната дума и Съветът на федерацията имат различни статути, които са залегнали в Конституцията на Руската федерация, Правилника на Държавната дума, Правилника на Съвета на федерацията и действащите федерални закони. Дейността на Държавната дума се основава на принципите на политическо многообразие и многопартийна система, колективно, свободно обсъждане и решаване на въпроси.
IN Държавна думавсички граждани на Руската федерация са представени чрез депутати, независимо от местоживеенето им на територията на Русия.
Държавната дума се състои от 450 депутати. В съответствие с член 101 от Конституцията на Руската федерация в началото на първата сесия Държавната дума формира комисии измежду депутатите на камарата. Непременно Държавната дума формира: Комисията по конституционно законодателство, съдебно-правна реформа и права на човека; Комисия по социална политика; Комисия по бюджет, данъци и финанси; Комисия по собственост и предприемачество; Комисия по селскостопанска политика; комисия по екология и управление на природата; комисия по международни въпроси и отбрана; Комитет по сигурността; комисия по образование, наука и култура; комисия за обществени сдружения, религиозни организациии медиите; Комисия за вътрешна организация на дейността на камарата.
Но общият брой на комисиите не трябва да надвишава 15, като при необходимост могат да се сформират и други комисии.
Понастоящем Държавната дума допълнително създаде: Комисията по икономическа политика, Комисията по въпросите на жените, семейството и младежта, Комисията по въпросите на ОНД и отношенията със сънародниците, Комисията по националности, Комисията по въпросите на федерацията и регионалната политика, комисията по местно управление, Комисия за организация на работата на Държавната дума, Комисия за информационна политикаи комуникации, комисия по геополитика, комисия по промишленост, строителство, транспорт и енергетика.
Държавната дума има право да създава комисии, чиято дейност е ограничена до определен период или конкретна задача.
След дата на падежаили изпълнението на възложената от камарата задача комисията прекратява работата си.
Държавната дума формира комисии въз основа на принципа на пропорционалното представителство на фракциите и депутатските групи.
Броят на членовете на всяка комисия се определя от Държавната дума, но не може да бъде по-малко от 25 депутати на камарата.
Комитетът може да образува подкомисии за по-подробно разглеждане на въпроси, както и по основните направления на своята дейност.
В съответствие с член 18 от правилника, комисиите на Държавната дума: разработват и предварително разглеждат законопроекти;
организира и провежда парламентарни изслушвания; допринасят за прилагането на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация и федералните закони; взема решение за организацията на дейността си; разглежда други въпроси, свързани с юрисдикцията на Държавната дума.
Редът за дейността на комисиите се определя от Конституцията на Руската федерация, Правилника и Закона на Руската федерация за комисиите на камарите на Федералното събрание.
В съответствие с чл. 28 от Правилника, депутатска асоциация в Държавната дума, образувана въз основа на избирателна асоциация, която влезе в Държавната дума във федерален избирателен район и едномандатни избирателни райони, се нарича фракция. Депутатите, които не са членове на фракции, имат право да образуват депутатски групи с равни права. Депутатите на Държавната дума, които не са били включени в нито една от депутатските асоциации по време на регистрацията си, могат по-късно да се присъединят към някоя от тях със съгласието на нейните членове.
Депутатът на Държавната дума има право да бъде член само на една депутатска асоциация. В момента в Държавната дума съществуват следните фракции и депутатски групи: Фракция на Аграрната партия на Русия, Фракция "Избор на Русия", Фракция на Демократическата партия на Русия, Фракция на политическото движение "Жените на Русия", Фракция на Комунистическата партия на Руската федерация, Фракция на Либерално-демократическата партия на Русия, Фракция на Партията на руското единство и съгласие, фракция "Яблоко", депутатска група "Нова регионална политика", депутатска група на Либерално-демократическия съюз "Декември 12".
Формата на упражняване на държавната власт трябва да се разбира като начин за организиране на държавни дейности, които са хомогенни по природа за решаване на всякакви проблеми. В правната литература се разграничават правни и организационни форми на упражняване на държавната власт. Такова разделение е много относително, тъй като те се вливат един в друг.
Характерна особеност на правните форми е, че те пораждат, променят или прекратяват правни последици.
Те включват:
1) законотворчество;
2) правоприлагане под формата на изпълнителни и административни и правоприлагане.
Организационните форми осигуряват действието на правните актове.
Те се появяват като:
1) информационни дейности(формиране на обществено мнение, пропаганда, агитация);
2) технически и регулаторни дейности (подготовка на материали за обсъждане, организиране на срещи, срещи и др.)
3) икономическа дейност (материална, техническа поддръжка, инвентар и др.).
4. Системата на държавните органи
според принципа на разделение на властите
Разделението на властта е едно от основните условия и основен механизъм за функциониране на всички видове политическа и неполитическа власт.
„Разделянето на властта произтича от свойството на властта да бъде отношение между субекта (първи, или активен), от който произлиза волевият импулс, импулсът за действие, и субекта (втори, или пасивен), който възприема този импулс и осъществява импулса, става носител на властта, неин изпълнител. Тази проста структура на разделяне и прехвърляне на властта обикновено се усложнява, особено в институционалния политически (както и неполитически – икономически, правен, идеологически) процес, когато вторият субект прехвърля волевия импулс към следващия субект и т.н. до крайния изпълнител (процесът, получил името на командата или заповедта и съставляващ същността на властта) ".
По този начин понятието „споделяне на власт” е доста широко и неотделимо от понятието „власт” и в същото време приема различни форми на изразяване. В тази връзка изглежда уместно историческият път на развитие на разделението на властите да се проследи до времето на съвременното му възприемане в правовата държава като един от основните принципи.
Исторически разделението на властта се оформя в най-ранните етапи от формирането на държавата и води до специализация на властта на различни индивиди и институции, при което рано се разкриват две устойчиви тенденции: концентрацията на властта в едната ръка или в едната. институция и необходимостта от споделяне на власт, работа и отговорност. Оттук има две последици, произтичащи от това двойно отношение към властта: борбата за власт на вече разделени институции и срещу нейното разделение, от една страна, и желанието да се рационализират отношенията на разделените власти и да се спаси обществото от сблъсъци между тях, от другата.
Първото голямо разделение на властта раздели политическата и религиозната власт, властта на държавата и църквата. То беше съпроводено и от продължителна борба за обединяване на властта, превес на светската власт над религиозната или доминиране на църквата в светския живот на обществото. Съперничеството между тях продължава много векове, през Средновековието и началото на Новата епоха, както в Русия, така и на Запад.
Идеята за разделянето на властта на законодателна, изпълнителна и съдебна в зародиш вече присъства във възгледите на древногръцките философи (Аристотел, Полибий). Въпреки това, като основен принцип на съставната доктрина за демократична държава, тя е формулирана от Д. Лок и впоследствие развита от К. Монтескьо, който придава на теорията за разделението на властите напълно завършена и хармонична форма. И, не по-малко важно, в неговата интерпретация концепцията за разделението на властите е отразена и консолидирана в конституционни актовемного от които остават в сила и до днес.
И така, Монтескьо твърди, че концентрацията на властта в една ръка води до „ужасен деспотизъм“ и предлага държавната власт да се раздели на три клона: законодателна (парламент), изпълнителна (крал и министри) и съдебна (независими съдилища).
Концепцията за разделение на властите е въведена за първи път в Конституцията на САЩ от 1787 г., която е в сила и днес. Наред с концепцията за разделение на властите, тази конституция е повлияна от идеите на Русо за единството на властта като израз на единството на народа. Следователно организационно-правното разделение на властите беше придружено не само от тяхната система за контрол и баланс, но и от социалната интерпретация на единството на властта. С думите: „Ние, хората на Съединените щати...“ създателите на конституцията провъзгласиха нейния суверенитет, а след това „разделиха“ държавните органи на три клона на управление.
Единството на държавната власт е юридически обосновано и провъзгласено в древния свят (например обожествяването на фараоните в Египет), през Средновековието този подход е най-ясно изразен в абсолютните монархии, през ХХ век. тезата за единството на властта, концентрирана в ръцете на фюрера, беше защитавана от пропагандистите на фашистките режими. Други тоталитарни и авторитарни режими също изхождаха от концепциите за единна, до предела на централизираната власт.
Искането за единство на властта беше отправено не само от представители на реакционните сили и тоталитаризма, но и от най-прогресивните представители на младата буржоазия, които изразяваха интересите на целия народ. Възразява срещу концепцията за разделение на властите J.-J. Русо застъпва идеята за суверенитет, която според него неизбежно следва от изискванията за суверенитет на народа. Русо смята, че различните форми на държавна дейност, които характеризират нейната власт (законодателство, администрация, правосъдие), служат само като проява на този суверенитет.
Различните аспекти на двете концепции не се изключват взаимно, а се комбинират. В почти всички съвременни конституции под една или друга форма се говори както за единството на властите, така и за разделението на властите, провъзгласява се властта на народа и е заложен принципът на разделение на властите. Според традицията, идваща от Лок и Монтескьо, обикновено се наричат три клона на властта, легализирани с конституции: законодателна, изпълнителна, съдебна, но в някои държави организационно-правната страна на тази концепция е претърпяла модификации.
Например конституционната доктрина на страните Латинска Америкаизхожда от съществуването на четири правомощия: допълнително наречена избирателна власт (корпус от граждани-избиратели), която намира своя организационен израз в създаването на избирателни трибунали, от национални до местни, които разглеждат спорове за избори, одобряват техните резултати.
Понякога се отделят само две власти: законодателна и изпълнителна, без да се характеризира съдебната власт като независима.
Във федералните държави понякога допълнително разграничават властта на федерацията, представена от всички нейни органи (тук на първо място имаме предвид специални правомощия федерални органикато цяло по отношение на органите на субектите на федерацията като независими държави) и властта на всеки един от субектите на федерацията.
И там, където има позиция на президент, надарен със значителни правомощия и наричан държавен глава (но не и ръководител на изпълнителната власт), като по този начин не е включен в структурата на нито една от властите, има определени основания да се говори за специална президентска власт.
Концепцията за разделение на властите в тези относително независими клонове на властта се основава на определени функции, които произтичат от основната същност на държавата – упражняването на политическата власт.
Дейността на държавната власт при осъществяване на нейните функции е облечена в правни форми: законотворческа, изпълнително-административна, правоприлагаща, които са в основата на принципа на разделение на властите.
В съответствие с това, както отбелязахме по-рано, могат да се разграничат три основни функции (форми): законодателен(законодателна), управленски(изпълнителен) и съдебен, което по принцип отразява механизма за осъществяване на държавната власт, разгледан във втора глава. Освен това всяка от тези функции може да се изпълнява от набор от държавни органи, принадлежащи към определени независими клонове на управление.
Изпълнителни органи (правителствени органи)- това са изпълнителни и административни органи, които извършват ежедневна оперативна работа по публичната администрация социални процесив интерес на обществото или част от него (от политическите сили на власт).
Органите на изпълнителната власт са предназначени предимно за изпълнение на закони, издадени от законодателната власт. В изпълнение на законите му е предоставено право да предприема активни действия, както и право да приема подзаконови нормативни актове.
В рамките на своята компетентност органите на изпълнителната власт са надарени с оперативна независимост, необходима за нормалното им функциониране. На тях са поверени всички отговорни задачи по правното регулиране и управление на различни сфери от живота на обществото и държавата. Тези задачи, както и мястото и ролята на органите на управление в държавния апарат са залегнали в конституционни и обикновени правни актове.
Ръководител на изпълнителната власт може да бъде монархът, президентът или ръководител на правителството – министър-председател, в зависимост от формата на управление на държавата. Като се има предвид същото обстоятелство, се осъществява формирането на изпълнителни органи.
Правителствената власт може да бъде прерогатив на едно лице (в президентските републики) или на колегиален орган. В първия случай правителството действа като група от най-близки съветници на държавния глава – президента, като правомощията на правителството произтичат от правомощията на последния. Във втория случай правителството се формира по специална процедура с участието на парламента. Като общо правило тя трябва да се ползва с подкрепата на парламентарното мнозинство и да има собствени правомощия. Най-значимите решения, които пораждат правни последици и отговорност за тяхното изпълнение, се издават от правителството под формата на наредби.
Според шведската конституция правителството, в допълнение към обичайните си правомощия, може да издава „укази за предписания“ по въпроси, свързани със защитата на живота, личната безопасност на гражданите, вноса и износа на стоки, валута, природа и среда и др.
В зависимост от характера, обема и съдържанието на правомощията държавните органи се разделят на органи с обща, отраслова и специална (функционална) компетентност. Органите с обща компетентност (например Министерски съвети) обединяват и ръководят работата по ръководенето на всички или повечето клонове на управлението. Промишленост и специална компетентност(министерства, различни държавни комитети, специални отдели) управляват само определени клонове на правителството.
Важно място в структурата на държавния апарат заемат система Съдебен , чиято основна социална функция е правораздаването, разрешаването на възникнали в обществото спорове и наказването на лица, извършили противоправни действия.
Подобен на представителни органиа органите на управление са носители на законодателната и изпълнителната власт, съответно системата на съдебната власт действа като носител на съдебната власт. Тази разпоредба е залегнала в конституциите и обикновените закони на редица държави съвременни държави.
Органите, раздаващи правосъдие, са третият „клон” на държавната власт, който играе особена роля както в механизма на държавната власт, така и в системата на сдържанията и противовесите. Специалната роля на съдебната власт се обуславя от факта, че той е арбитър в спорове относно правото. Само съдебната власт, а в никакъв случай законодателната или изпълнителната власт, раздава правосъдие. Ролята на съдебната власт в механизма на разделение на властите е да съдържа другите две правомощия в рамките на конституционната законност и закон, предимно чрез упражняване на конституционен надзор и съдебен контролзад клоновете на правителството. Системата от съдебни органи може да бъде съставена от съдебни органи, действащи в областта на конституционната, общата, икономическата, административната и друга юрисдикция.
Структурата на съдебната власт в различни страниах не е същото. Те също са наречени различно. В Китай например това са Върховният народен съд, местните народни съдилища, „военни съдилища и други специални народни съдилища“.
Въпреки това, въпреки особеностите на структурата и други различия между съдебните органи на различните държави, те имат много прилики в целите и задачите, които се поставят пред тях.
Така например в конституционните актове на огромното мнозинство от съвременните държави под една или друга форма се прокламира принципът на независимостта на съдиите, независимостта на съдилищата при решаване на всякакви въпроси от юрисдикцията.
В повечето конституции на съвременните държави е фиксиран принципът на публичност на съдебното производство, откритост на процеса. Освен това, значителна роля в държавния механизъм на редица страни играе прокурорска система. Прокуратурата е призвана да следи за точното и еднакво изпълнение на законите от органите на държавната администрация, предприятията, институциите, обществените организации, длъжностните лица и гражданите.
Органите на прокуратурата следят и за спазването на закона в работата на органите на дознаването и предварителното следствие, при разглеждането на дела в съдилищата, при изпълнението на наказания и други принудителни мерки.
правно основаниеДейността на прокуратурите на различни държави са нормите, съдържащи се в конституциите и специалните закони, уреждащи организацията и дейността на прокуратурата.
В същото време понякога се разграничават четвъртата функция и съответният клон на властта - надзорен .
Всеки от тези органи има основна функция, съответстваща на името му, но има и други функции, макар и в по-малка степен. По този начин изпълнителната власт освен административни дейности осъществява и нормотворчество, както и до известна степен съдебни правомощия. Законодателните органи от своя страна имат, освен законодателни, и други функции: изпълнителна (работата на редица комисии и комисии) и съдебна (въпроси на отговорност на депутатите).
Говорейки за естеството на взаимоотношенията между тези три власти, можем да обърнем внимание на две основни точки:
Има нужда от разпределение на правомощията, което създава механизъм за контрол и баланс за предотвратяване на злоупотреба с власт.
Необходимо е и сътрудничество между властите за постигане на максимална ефективност в управлението на обществото.
Тези две разпоредби са същността на теорията за разделението на властите, но това често се забравя, като се фокусира само върху механизма на проверки и баланси.
Известно е и е доста разпространено принципно различно виждане за разглежданата концепция, според което разделението на властите не е нищо повече от просто разделение на труда. Това, по-специално, е написано от класиците на марксизма-ленинизма, визирайки неразделната собственост на властта в капиталистическите държави на буржоазията.
Така, като се вземат предвид измененията, направени в теорията за разделението на властите през 19-ти и 20-ти век, тя изисква не толкова действително разделение, колкото баланс на различните власти. Между другото, най-голямата заслуга на бащите-основатели на американската конституция често се вижда в създаването точно на такъв баланс; в хоризонтално и вертикално разпределение на правомощията, което не позволява, от една страна, узурпиране на властта от нито един орган, а от друга страна, отслабване на единната власт на държавата като цяло.
От всичко разгледано могат да се направят следните изводи:
1) Принципът на разделение на властите може да бъде присъщ само на демократична държава - нито в робовладелска, нито във феодална държава това е невъзможно, тъй като самият принцип предполага съществуването на икономически свободен собственик - основен представител на обществото, притежаващ и политически права.
2) За реалното прилагане на този принцип са необходими определени обективни условия - достатъчна степен на развитие на производителните сили и отношения, както и субективни - нивото на политическо съзнание на обществото.
3) Теорията на правото предлага различни варианти за механизма на действие на принципа на разделение на властите.
Става ясно още, че всеки от трите клона на властта заема своето място в общата система на държавната власт и изпълнява свои задачи и функции. Балансът на силите се поддържа чрез специални организационни и правни мерки, които осигуряват не само взаимодействие, но и взаимно ограничаване на правомощията на публичните органи в установени граници.
Заключение
Обобщавайки резултатите от извършената работа, могат да се направят следните изводи.
Въпреки различните функции на властта, специалните свойства на държавната власт включват следното:
1. За държавната власт властта, на която се основава, е държавата: никоя друга власт няма такива средства за влияние.
2. Държавната власт е публична. В широк смисъл обществена, тоест обществена, е всяка власт. В теорията на държавата обаче на тази характеристика традиционно се придава различен, специфичен смисъл, а именно, че държавната власт се упражнява от професионален апарат, отделен (отчужден) от обществото като обект на власт.
3. Държавната власт е суверенна, което означава нейната независимост извън и върховенство в страната. Върховенството на държавната власт се крие преди всичко във факта, че тя е по-висока от силата на всички други организации и общности в страната, всички те трябва да се подчиняват на властта на държавата.
4. Държавната власт е универсална: тя разпростира властта си върху цялата територия и върху цялото население на страната.
5. Държавната власт има изключителното право да издава общообвързващи правила за поведение - правни норми.
6. Във времето държавната власт действа постоянно и непрекъснато.
Изучаването на проблема за устройството (механизма) на държавната власт и нейните съставни органи, принципът на разделение на властите предполага, че разделянето на властите между държавните органи възниква поради разнообразието от социално-политически, икономически и други задачи, пред които е изправена. държава, решена в рамките на единна държавна власт. В същото време на всеки орган се възлага определен кръг от задачи на държавната власт, съответстващи на неговата компетентност. Следователно едностранното отслабване на законодателната, изпълнително-административната или правоприлагащата дейност неизбежно води до неизпълнение на целия спектър от задачи на държавата.
Организацията и дейността на държавния апарат се осъществяват пряко въз основа на редица принципи, които се разбират като ръководни идеи, принципите, залегнали в неговото създаване и функциониране и се проявяват както в дейността на държавния апарат като цяло, така и в неговата отделни части, структурно обособени звена. Повечето от тези принципи са залегнали в Конституцията на страната или в други закони и подзаконови актове, където могат да се развиват и допълват.
Също така ясно се вижда, че принципът на разделение на властите съществува не само в теорията на държавата и правото, той действително се прилага на практика в различни държависвят, и протича в различни форми, варианти, без да губи своето съдържание. В Руската федерация държавната власт също се изгражда на базата на този принцип, въпреки че има свои специфични особености.
Така в заключение можем да кажем, че теорията за разделението на властите се осъществява преди всичко от гледна точка на общ принцип, ръководен принцип, който трябва да се има предвид при създаването на структурата на държавните органи и определянето на контурите на техните правомощия. . И тъй като идеята за единството на властите, теорията за разделението на властите няма и очевидно не може да има абсолютно „чисти“ форми на своето прилагане. Естествено, при създаването на правова държава, в която принципът на разделение на властите заема важно място, „създателите” трябва да се съобразяват както с богатия теоретичен, така и с практически опит.
Списък на използваната литература:
1. Конституцията на Руската федерация. М., 1993, 120 с.
2. Федерален закон на Руската федерация "За местното самоуправление в Руската федерация" от 6 юли 1991 г. № 1550-1
3. Федерален закон на Руската федерация „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация” от 28 август 1995 г. № 154 - FZ.
4. Конституции на буржоазните държави: Учебник / Съст. В.В. Маклаков. М., 1982, 227 с.
5. Алексеев С. С. Обща теория на правото. В 2 т. Т.1. М., 1981, 231 с.
6. Аристотел. политика. М., 1981, 123 с.
7. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Тълкуване на принципа за отговорност на държавата за вреди, причинени на граждани на практика Конституционен съдРФ // Държава и право, 1996, № 4, с. 23-25
8. Комаров С.А. Обща теория на държавата и правото в схеми и дефиниции. М., 1998, 114 с.
9. Комаров С.А. Обща теория на държавата и правото. М., 1997, 344 с.
10. Лазарев В.В. Теория на управлението и правата. М., 1998, 65 с.
11. Маркс К. Енгелс Ф. Произведения: В 6 тома. М. 1982. Том 4, 342 с.
12. Писарев Д. И. Соч.: В 4 т. Т. 4. М., 1956, 178 с.
13. Политология. Енциклопедичен речник. М., 1993, 331 с.
14. Теория на държавата и правото. Курс на лекциите./ Изд. М.Н. Марченко. М., 1997, 102 с.
15. Хропанюк В.Н. Теория на държавата и правото: Изд. от В.Г. Стренозов, 2-ро издание, 1997, 102 с.
Политология. Енциклопедичен речник. М., 1993. С. 329.
Писарев Д. И. Съчинения: В 4 т. Т. 4. М., 1956. С. 147.
Лазарев В.В. Теория на управлението и правата. М., 1998. С. 34.
Писарев Д. И. Соч.: В 4 т. Т. 4. М., 1956. С. 34.
Държавните функции се реализират в конкретни действия, извършвани от субектите на властта. Външно практическо изражение на дейностите по изпълнение на функциите на държавата в специфични условиябеше наречен форми на упражняване на държавната власт.
В теорията на държавата и правото има правни и организационни формиреализации.
Правни формиса дейности, свързани с извършване на правно значими действия по строго определен от закона начин. Съществуват различни класификации на правните форми на изпълнение на държавната власт. Разделянето на тези форми е често срещано:
- за законотворческа дейност;
- изпълнителна (управленска) дейност;
- съдебна дейност.
Такава класификация се основава, както може би се досещате, на принципа на разделение на властите.
В литературата има друга класификация на правните форми, според която правните форми се разделят на:
- на законотворческа дейност- това е форма на изпълнение на функциите на държавата чрез издаване на нормативни актове, издаване или разрешаване, изменение или отмяна на правни норми. Най-важният компонент, ядрото на законотворчеството (нормотворчеството) е законодателната дейност;
- правоприлагане -това е дейността на държавните органи по прилагане на закони и подзаконови нормативни актове чрез издаване на актове за прилагане на закона. В правоприлагането от своя страна се разграничават оперативно-изпълнителна и охранителна дейност.
Оперативна и изпълнителна дейносте властната, творческа изпълнителна и административна дейност на държавните органи за осъществяване на функциите на държавата чрез издаване на актове за прилагане на нормите на правото, които служат като основание за възникване, изменение или прекратяване на правоотношения. Оперативно-изпълнителната дейност е свързана с ежедневното решаване на различни въпроси, които възникват пред органите на изпълнителната власт.
Правоприлагане- това е форма на изпълнение на функциите на държавата чрез властната оперативна работа на държавните органи за защита на предоставените на гражданите субективни праваи осигуряване изпълнението на възложените им задачи правни задължения, за защита на върховенството на закона от нарушения.
При осъществяване на правоприлагащи дейности се издават правоприлагащи актове (решения на следователи, протести и презентации на прокурори, присъди и решения на съдилища и др.).
Организационни форми
Наред с правните форми широко се използват различни организационни форми, които понякога се наричат неправни формидейността на държавата.
Това е дейност, която не изисква нейната пълна и стриктна законова регистрация. Не е свързано с извършване на правно значими действия (последните не водят до правни последици). Организационните действия не изискват издаване на специални правни актове и се извършват по реда на текущи, предимно управленски дейности. Въпреки това, организационните дейности се извършват в рамките на действащото законодателство, а законът тук е уреден само обща процедурапредприемане на действия.
Организационните форми на дейност на държавните органи за изпълнение на функциите на държавата се разделят на:
- по организационно-регулаторни;
- организационно-икономически;
- организационно и идейно.
Организационна и регулаторна дейност -оперативна организационна работа за решаване на определени специфични политически задачи (текущи дейности държавни структуриосигуряват функционирането на държавните органи, свързани с изготвянето на проекти на документи, организирането на избори, значими събития и др.);
Организационна и стопанска дейност -експлоатационни и технически, актуални работавърху материалното осигуряване за изпълнение на различни държавни функции(икономическа обосновка, контролни и одиторски дейности, организация на доставките, продажбите);
Организационна и идейна дейност -ежедневна разяснителна, образователна работа за осигуряване на изпълнението на различни функции на държавата (например разясняване на закони и други издадени наредби; формиране на обществено мнение по този или онзи въпрос).
Организационните форми (неправните форми) не трябва да се бъркат с действията на съответните длъжностни лица, противоречащи на закона. Такива действия могат да се извършват с помощта на насилие, заплахи, извън сферата на правото. В демокрациите постигането на цели чрез такива средства е неприемливо.
Това обаче не означава, че държавата не може да използва принуда в своята дейност. При изпълнение на функциите си държавата използва в зависимост от конкретната функция различни методи:убеждаване, принуда, награда, наказание.
Понятието за формите на упражняване на държавната власт
Тези форми могат да се характеризират по два начина:
- правен;
- незаконен.
Правните форми характеризират отношенията между правото и държавата, като налагат на последната задължение да действа при изпълнение на своите функции, въз основа на изискванията на закона и закона, извършвайки правно значими действия. Всички власти трябва да се подчиняват на закона и да го спазват в действията си.
Форми на изпълнение на функциите на държавата
Функциите на държавата обикновено се изпълняват в три форми:
- Законотворчество.
- Изпълнителна власт.
- Правоприлагане.
- Първата функция предвижда необходимостта от изготвяне и издаване на правни актове, необходими за ефективното функциониране на държавата и нейните елементи, субекти. Например изпълнението съдебни функцииневъзможно без подходящо процедурни правилазаконодателство.
- Втората функция предвижда осъществяване на правомощия в областта на правовата държава, прилагането на правовата държава на практика. Основните правомощия в тази област се упражняват от органите на изпълнителната власт, които се ръководят от правителството на страната. Тази работа е ежедневна за органите на изпълнителната власт и се осъществява чрез използване на актове за прилагане на закона.
- Третата функция е дейността на правоприлагащите органи, включително тези, свързани с правата и свободите на човека и гражданина, предприемане на мерки в областта на реда и законността, разрешаване на спорове и привличане на виновниците към установената от закона отговорност.
Забележка 1
Днес ролята на договорна формапри изпълнение на държавните функции. Развитието на пазарна икономика, децентрализацията на публичната администрация предизвиква повишаване на активната роля на тези фактори. Приемането на държавно-властни решения от властите се дължи и на системата и структурата на гражданското общество, гражданите, които живеят в Русия.
Неправните форми включват значителен обем организационна и подготвителна работа, която се извършва в процеса на упражняване на държавни функции. Тази дейност действа като необходима и законосъобразна, но не е свързана с правно значими действия, които пораждат правни последици. Например, това включва подготвителната работа, която се извършва при търсене на информация при изучаване на съдебно, наказателно дело и др.
Литературата също така отбелязва различно тълкуване на тези форми на власт, наричайки ги по следния начин:
- законотворчество;
- правоприлагане;
- правоприлагане.
Първият се осъществява чрез издаване на нормативни актове, които уреждат различен кръг от обществени отношения. В същото време всички актове, които се приемат от държавните органи, са задължителни за субектите, за които се прилагат;
Третата категория се осъществява чрез дейности по защита на правните норми, осъществявани чрез изпълнение на функции от компетентни лица правоприлагане. Дейността им е насочена към защита правата и свободите на човека и гражданина в съответствие с конституционни разпоредби. Внедрявайки основите на правоприлагането, органите приемат правоприлагащи актове в рамките на своята компетентност, които, наред с други неща, могат да имат и санкционен характер (например протоколи).
Функциите на държавата се състоят в конкретни действия, които субектите на властта са способни да извършват. Каква е формата на управление? Това е съвкупност от прилагане или начини на функциониране на държавната власт в рамките на закона. Функциите могат да бъдат разделени на правни и организационни, докато формите на управление са различни и са заложени във всяка държава от историята.
Правни
Съвкупността от начини за упражняване на държавната власт е форма на управление, която може да бъде различна. Правната форма се описва като дейност, която включва значима правни действияправителства, които не нарушават установения правен ред. Разграничават се отделни класификации на изпълнението на определен режим. Правните форми на упражняване на държавната власт включват:
- законотворческа дейност;
- управленски;
- съдебна дейност.
Описаната класификация се основава на принципа на разделение на властите. Някои автори, например Байтини, добавят към този списък допълнителни контролни и надзорни дейности на държавата.
Различни видове
Формите и методите на упражняване на държавната власт са неразривно свързани. Правните форми в този отдел се класифицират в следното:
- Законотворческата дейност е форма на функциониране на властта, при която се извършва създаването на нормативни актове, публикуването на нови правни норми, както и тяхното упълномощаване и промяна. най-важните интегрална часттакова устройство е основата - законът.
- Правоприлагането е форма на управление, при която властите на дадена страна прилагат закони и подзаконови актове, като издават нови. В този случай се разграничават оперативни и изпълнителни дейности, както и правоприлагане.
Формите и методите на упражняване на държавната власт включват оперативни и изпълнителни функции - властни, творчески, изпълнителни и административни функции, които се осъществяват чрез издаване на актове за прилагане на правовата държава. Те са основата за създаване, коригиране, а също и прекратяване на правоотношения в конкретна ситуация. Оперативно-изпълнителната функция отговаря за различни въпроси, които ежедневно възникват в страната и трябва да бъдат разгледани. изпълнителен орган.
Защитната дейност е форма на държавна власт, която се състои в оперативната дейност на държавните органи за защита на субективните права, предоставени на жителите на страната, и контрол върху изпълнението на техните законови задължения (контрол върху прилагането на основни норми и отстраняване на нарушенията). ).
При упражняване на правоприлагащата функция целта на държавата е да създава правоприлагащи актове (протести, присъди, решения на следователи и решения). съдебни изпълнители).
Концепциите за формата на упражняване на държавната власт биха били непълни без организационното изпълнение на управлението. Организационните форми на управление са малко по-различни от правните, но се използват също толкова активно.
Дейностите от този тип не изискват строги и пълна регистрациязаконно. При осъществяването му не се извършват действия, които по някакъв начин биха могли да бъдат ценни за юриспруденцията, тоест не пораждат правни последици.
Организационните действия не изискват издаването на конкретни правни актове и норми, следователно се извършват по начина на текущите управленски дейности. Независимо от това, всички организационни процеси трябва да се извършват в рамките на установеното законодателство, в този случай само общата процедура за веригата от действия ще бъде регламентирана със закон.
ДА СЕ организационна формаДейностите на правителството включват следното:
- икономически;
- регулиращ;
- идеологически.
Организационна и регулаторна дейност
Друга основна форма на упражняване на държавната власт. Това понятие означава оперативната работа на организацията за решаване на определени въпроси и задачи (дейности правителствени организациида осигури функционирането на органите на властта, при които се създават и изготвят документи, проекти, организират избори и други важни за политиката и страната събития).
Организационна и стопанска дейност
Оперативно-технически дейности, насочени към контролиране на многостранните функции на държавата. Например контрол на доставките и маркетинга, бизнес казус, одиторски дейности.
Организационна и идейна дейност
Формите и методите на упражняване на държавната власт включват организационна и идеологическа дейност. Той е постоянен, така че се извършва ежедневно. При него се извършва разяснителна и образователна работа, чиято цел е да контролира правилното и добросъвестно изпълнение на основните функции, възложени на държавата:
- подробно описание на издаваните закони и други наредби;
- създаване на общо обществено мнение, което би могло да даде конкретен отговор на въпроса.
Държавната власт, нейните свойства и форми на изпълнение не толерират объркване между организационни (неправни) форми и действия на политически служители срещу общоустановеното право. Поведение от този характер може да бъде свързано с преки заплахи, насилие, сплашване, травми на психиката – всичко това е извън обхвата на закона. В държава с демократично управление постигането на политически цели по този начин е забранено и наказуемо от закона.
Но това също няма да означава, че правителството не може да използва елементи на принуда в своето функциониране. При осъществяване на основните си функции държавният апарат може в зависимост от текущата ситуация да прилага различни методи: убеждаване, принуда, поощрение или наказание на другата страна.
Основни свойства
Освен функции, държавата има и свойства, които от своя страна се делят на основни и допълнителни. Трябва да се отбележи, че свойствата на държавата в някои моменти се припокриват с нейните характеристики. Основните са:
- Публичност. Публичността в широк смисъл се дефинира в публичния характер на властта (въпреки че всяка страна има признак за публичност). Ако разгледаме понятието в тесен смисъл в рамките на общата теория на правото, тогава то може да се опише като съответствие на професионалните умения на субектите на властта на нейните обекти. Гражданите, пребиваващи на територията на страната, делегират всички правомощия за управление на обществените дела, като по този начин признават правото на публичност на всички действащи административни органи.
- Суверенитет, надмощие - почти същите свойства. Превъзходство - независимост държавна дейноств рамките на нейното разрешение. Суверенитет означава невъзможност да се влияе върху вътрешните работи на страната поради преразпределение на държавните граници. Върховенството на държавната власт в страната показва не само нейната независимост, но и високия статут на властта, която регулира социалните, икономическите и други аспекти.
- Универсалността е свойство, което също в известен смисъл съвпада с атрибута на държавата. Властта, в рамките на своята универсалност, разширява влиянието си върху всички градове и региони на страната, както и върху всички жители в рамките на преразпределението на установените граници.
- Нормотворчество, възложено на държавния апарат. Мощността е универсално обвързваща характеристика изключително правоза създаването и установяването регулаторни права. Всеки гражданин, пребиваващ в страната, трябва стриктно да спазва установени правилаи норми, в противен случай ще носи отговорност.
- Разделяне на властта. Това е най-ефективният и най-разпространеният метод на дейност на длъжностни лица и органи в страната. Разделянето на властта е важно за защитата на правата и свободите на човек, живеещ на територията на държавата. На територията на Русия, както и на други страни с призната демокрация, властта е разделена на изпълнителна, законодателна и съдебна. Всички тези клонове функционират независимо и не зависят един от друг, но имат определена функционалност, която може да повлияе на останалите. Това помага да се предотврати проявата на авторитарен режим в процеса на управление на държавата. Всички клонове на управлението за ефективно и правилно функциониране трябва да бъдат взаимосвързани, тоест да взаимодействат помежду си.
Допълнителни свойства на държавната власт
В допълнение към основните свойства има и допълнителни:
- Единство. Това свойство предполага, че държавният апарат, дори и да има разделение на властта на отделни клонове, не включва конкуренция между тези части. Единството и разделението на властта по отношение на властта са две понятия, които са силно свързани едно с друго.
- Задължение и принуда. Това свойство се описва с наличието на силови механизми на действие върху жителите, живеещи в страната. Отличава се със своя задължителен характер, който не може да бъде повлиян от физическо лице в случай на несъгласие с общоустановени норми и правила. Избягването на задължения ще доведе до налагане на принудителни мерки на гражданина.
Много свойства на държавната власт се припокриват помежду си и се съчетават с характеристики, което показва силна връзка, взаимозависимост и допълване на органите и институциите на държавата.
структура
Държавната власт се състои от следните части:
- предмет;
- предмет;
- властови отношения;
- средства и ресурси, които играят ролята на инструменти.
Разбира се, субектите са не само общински органи, образувани от държавата, но и други образувания, които имат определени правомощия - субект на Руската федерация, националност, нация и цял избирателен корпус.
В този случай обект на държавна власт ще бъде законен или индивидуален, отделен индивид, групи, сдружения, класи, общество във всичките му проявления.
Обект е този, към когото е насочена държавната власт, предписана му е определена форма на поведение, верига от действия и дела. Предписаните норми на поведение се съобщават на физическите лица чрез правни актове, индивидуални норми и други правни документи. Те работят под принуда, убеждаване и зависимост от властта.
Тоталитарен и демократичен режим
Важно е да се отбележи, че в държава с тоталитарен режим субектът е рязко противопоставен на обекта. Изведена е следната закономерност: колкото по-високо е нивото на тоталитаризъм на една диктатура в една държава (например фашистка диктатура), толкова по-изразена е конфронтацията между властта и населението. Понякога приема много опасни форми и води до сериозни последствия.
В държава с демократичен режим субектът и обектът (към когото е насочена властта) съвпадат помежду си. При такива обстоятелства един жител може не само свободно да избира представители на властите, но и да предлага своята кандидатура, може да инициира отзоваването на заместник и др. Референдумът в такова общество е средство за решаване на икономически, политически и жизненоважни въпроси на населението.
В статията са представени формите на упражняване на държавната власт.