Data la care autoritatea judiciară a emis ordinul de descalificare. Descalificare

Unul dintre tipurile de pedepse administrative este descalificarea unui angajat (subclauza 8, clauza 1, articolul 3.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Descalificarea este eliminarea individual dreptul de a ocupa funcţii de conducere în organ executiv conducerea unei persoane juridice, să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), activitate antreprenorială pentru gestionarea unei persoane juridice, precum și pentru gestionarea organizației în alte cazuri (articolul 3.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Descalificarea este una dintre cele de durată sancțiuni administrative si se stabileste pe o perioada de la 6 luni la 3 ani.Totodata, dreptul de numire această specie numai judecătorii au pedepse administrative. Pentru infracțiunile administrative care conduc la descalificare, o persoană poate fi trasă la răspundere în cel mult un an de la data săvârșirii infracțiunii, iar în cazul unei infracțiuni administrative continue - un an de la ziua în care a fost descoperită (clauza 3, articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Pentru ce infracțiuni este prevăzută descalificarea unui funcționar? Vezi tabelul 1.

Tabel 1. Abateri administrative care conduc la descalificare

	Delict	Perioada de descalificare
paragraful 2 al art. 5.27	Încălcarea legislației privind munca și protecția muncii de către un funcționar care a fost supus anterior unei pedepse administrative - pentru o infracțiune administrativă similară	de la 1 an la 3 ani
Artă. 5.53	Acțiuni ilegale de obținere sau diseminare a informațiilor care constituie un istoric de credit, dacă astfel de acțiuni nu conțin o faptă pedepsită penal	pana la 3 ani
elementul 1 Artă. 14.12	Faliment fictiv, dacă o astfel de acțiune nu conține o faptă pedepsită penal de la 6 luni	pana la 3 ani
punctul 2 Artă. 14.12	Falimentul deliberat, dacă aceste acțiuni (inacțiune) nu conțin fapte pedepsite penal	de la 1 an la 3 ani
elementul 1 Artă. 14.13	Ascunderea proprietății drepturi de proprietate sau obligații de proprietate, informații despre proprietate, transfer de proprietate în posesia altor persoane, înstrăinare sau distrugere de proprietate, ascunderea, distrugerea, falsificarea documentelor contabile, dacă aceste acțiuni au fost săvârșite în prezența semnelor de faliment și nu conțin pedepsire penală. acte	de la 6 luni pana la 3 ani
punctul 2 Artă. 14.13	Satisfacerea ilegală a creanțelor patrimoniale ale creditorilor individuali pe cheltuiala bunurilor debitorului în detrimentul altor creditori, în detrimentul altor creditori, precum și acceptarea unei astfel de satisfacții de către creditori, dacă aceste acțiuni sunt comise în prezența semnelor de faliment și nu conţin fapte pedepsite penal	de la 6 luni pana la 3 ani
punctul 3 Artă. 14.13	Neexecutarea de către directorul de arbitraj sau șeful administrației provizorii institutie de credit obligații stabilite de legislația privind insolvența (falimentul), dacă o astfel de acțiune (inacțiune) nu conține o faptă pedepsită penal;	de la 6 luni pana la 3 ani
punctul 4 Artă. 14.13	Obstrucționarea ilegală a activităților unui manager de arbitraj sau a administrării provizorii a unei instituții de credit, dacă aceste acțiuni (inacțiune) nu conțin fapte pedepsite penal	de la 6 luni pana la 2 ani
punctul 5 Artă. 14.13	Neîndeplinirea de către conducătorul unei persoane juridice sau al unui antreprenor individual a obligației de a depune o cerere de declarare a persoanei juridice sau, respectiv, a unui întreprinzător în faliment la o instanță de arbitraj	de la 6 luni pana la 2 ani
punctul 4 Artă. 14.25	Supunerea la exercițiu organismului înregistrare de stat entitati legaleși antreprenori individuali, documente care conțin informații în mod deliberat false, dacă o astfel de acțiune nu conține o faptă pedepsită penal	pana la 3 ani
Artă. 14.29	Acțiuni ilegale pentru obținerea sau furnizarea unui raport de credit sau informații care constituie un istoric de credit și sunt incluse într-un raport de credit, dacă astfel de acțiuni nu conțin o infracțiune	pana la 3 ani
Artă. 14.32	Încheierea unui acord de restrângere a concurenței sau - implementarea acțiunilor de restrângere a concurenței	pana la 3 ani
Artă. 14.33	Concurența neloială, exprimată în introducerea în circulație a mărfurilor cu utilizare ilegală rezultate activitate intelectualăşi mijloace echivalente de individualizare	pana la 3 ani
Artă. 19.5	Nerespectarea potriveste ora ordinea juridică a autorității care exercită supravegherea statului, privind eliminarea încălcărilor legii	pana la 3 ani

Practica litigiilor
Ofensator responsabilitatea administrativăîn temeiul articolului 5.27 din Codul de abateri administrative nu depinde de faptul dacă infracțiuni similare privind munca și protecția muncii sunt comise de un funcționar la o întreprindere sau în timpul lucrului în diferite organizații (Revizuirea legislației și a practicii judiciare a Curții Supreme Federația Rusă pentru trimestrul III 2006, aprobat. decizia Prezidiului Curţii Supreme din 29.11.2006).
La rândul său, o infracțiune similară specificată în partea 2 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative trebuie înțeleasă ca săvârșirea acesteia și nu orice încălcare a legislației privind munca și protecția muncii (paragraful 17 din hotărârea Plenului). a Curţii Supreme din 24 martie 2005 Nr. Nr. 5).

Ordin de descalificare

După ce a intrat în efect juridic decizia de descalificare trebuie executată imediat, prin încetarea conducerii persoanei juridice de către persoana trasă la răspundere administrativă (articolul 32.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

V acest caz descalificarea este motiv de reziliere contract de muncă din cauza unor circumstanțe independente de controlul părților (clauza 8, articolul 83 din Codul Muncii al Federației Ruse). Vezi Exemplul 1 pentru un eșantion de umplere.

Exemplul 1

În acest caz, concedierea este permisă dacă este imposibil să transferați acest angajat cu acordul său scris la un alt loc de muncă disponibil angajatorului, pe care îl poate îndeplini ținând cont de starea sa de sănătate (articolul 83 din Codul Muncii al Federației Ruse). . Cert este că, potrivit legii, o persoană descalificată nu este complet privată de dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale.

Recrutare

La încheierea unui acord de desfășurare a activităților de conducere a unei persoane juridice este necesar să se solicite informații cu privire la prezența excluderii acestei persoane în organismul care ține registrul persoanelor descalificate (clauza 2 din art. 32.11 din Codul contravențiilor administrative). al Federației Ruse).

La rândul său, încheierea unui contract de muncă cu încălcarea deciziei unui judecător, organism, funcționar autorizat să ia în considerare cazurile de descalificare, este în sine temeiul concedierii (articolul 84 din Codul Muncii al Federației Ruse). În acest caz, temeiul rezilierii contractului de muncă este o încălcare a regulilor de încheiere a unui contract de muncă stabilite de Codul Muncii (subclauza 11, articolul 77 din Codul Muncii al Federației Ruse) (a se vedea Exemplul 2).

Exemplul 2

Vă rugăm să rețineți că contractul de muncă este reziliat dacă este imposibil să transferați angajatul cu acordul său scris la un alt loc de muncă disponibil angajatorului, pe care angajatul îl poate îndeplini ținând cont de starea sa de sănătate (articolul 84 din Codul Muncii al Rusiei). Federaţie).

Registrul persoanelor descalificate

Oameni interesați dreptul de a primi contra cost informații din registrul specificat sub formă de extrase despre anumite persoane (clauza 3 a articolului 32.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Termenul de furnizare a informațiilor este de 5 zile de la data primirii de către autoritatea federală a cererii în cauză (clauza 7 din Regulamentul de întocmire și ținere a registrului persoanelor inhabilitate, aprobat prin Decretul Guvernului nr. 805 din 11 noiembrie, 2002, în continuare - Regulamentul nr. 805). Consultați Exemplul 3 pentru un exemplu de completare a unei cereri. De reținut că formularul de solicitare a fost aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne în acest formular, iar avocații nu recomandă modificarea acestuia pentru a evita refuzul de a furniza informații (Anexa nr. 7 la Instrucțiunea privind procedura de furnizare a informațiilor privind persoane descalificate, aprobat prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 22 noiembrie 2006 nr. 957).

Organismele abilitate responsabile cu întocmirea și menținerea registrului persoanelor descalificate sunt Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și Ministerul Afacerilor Interne, Direcția Afaceri Interne (GUVD) pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse (clauza 2 a Regulamentului). nr. 805). Taxa pentru informațiile furnizate din registru este de 100 de ruble (clauza 4 din Decretul Guvernului din 11 noiembrie 2002 nr. 805). Cu toate acestea, autoritățile puterea statului, corpuri administrația locală, precum și informații despre ei înșiși sunt furnizate cetățenilor - gratuit (clauza 4 din Instrucțiune).

În funcție de procedura de obținere a informațiilor din certificatul specificat în cerere (clauza 25 din instrucțiunea privind procedura de furnizare a informațiilor privind persoanele descalificate, aprobată prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 22 noiembrie 2006 nr. 957 - în continuare Instrucțiune):

eliberat solicitanților la o recepție personală de către angajații care primesc cetățenii împotriva semnăturii la prezentarea pașaportului sau unei persoane împuternicite de solicitant la prezentarea unei procuri;
trimis prin poștă organului de afaceri interne de la locul cererii pentru livrare către solicitant sau reprezentantul său autorizat.

Exemplul 3

La cererea specificată se anexează copii legalizate ale documentelor sau extrase din documente care confirmă autoritatea persoanei care a aplicat cu cererea, precum și o chitanță de plată. Totodată, cererile depuse cu încălcarea acestor cerințe sunt returnate fără executare (clauza 21 din Instrucțiune).

Următoarele informații despre persoana descalificată sunt indicate în registru (clauza 3 din Regulamentul nr. 805):

prenume, nume, patronim, data și locul nașterii, locul de reședință;
în ce organizație și în ce funcție lucra persoana specificată la momentul săvârșirii infracțiunii;
data săvârșirii infracțiunii, esența și calificarea acesteia, denumirea organului care a întocmit protocolul privind contravenția;
perioada de descalificare;
datele de începere și de încheiere a perioadei de neeligibilitate;
denumirea instanței care a emis ordinul de descalificare;
informatii despre revizuirea ordinului de descalificare;
motive de excludere din registrul persoanelor descalificate;
data excluderii din registrul persoanelor descalificate.

La expirarea perioadei de descalificare sau în temeiul unui efectiv act judiciar la anularea deciziei de descalificare, aceste persoane sunt excluse din registru (clauza 9 din Regulamentul nr. 805).

referinţă
Punerea în aplicare de către o persoană descalificată a activităților de conducere a unei organizații atrage după sine impunerea unei amenzi administrative în valoare de 5.000 de ruble (clauza 1, articolul 14.23 din Codul contravențiilor administrative). La rândul său, pentru încheierea unui acord cu această persoană cu privire la conducerea unei organizații, precum și pentru neaplicarea consecințelor încetării acestuia, o persoană juridică este pedepsită (amenda de până la 100.000 de ruble).

„Salariu”, 2007, N 8

Recent, pedeapsa administrativă sub formă de descalificare a fost utilizată pe scară largă. Ce este descalificarea și ce amenință ea? Veți găsi răspunsuri la aceasta și la multe alte întrebări în articol.

Descalificarea ca tip de responsabilitate administrativă

Ce este responsabilitatea administrativă? Este amabil raspunderea juridica aplicată persoanei care a săvârșit infracțiunea. Temeiul răspunderii administrative este prezența unei contravenții administrative, care, potrivit art. 2.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este o acțiune (inacțiune) ilegală de vinovăție a unei persoane fizice sau juridice.

Cine poate fi tras la răspundere administrativă?

Pe lângă cetățeni și organizații, un funcționar poate fi tras la răspundere administrativă. Responsabilitatea acestuia vine în cazul neîndeplinirii atribuțiilor sale oficiale.

Cine se referă la funcționari în legătură cu infracțiunile administrative, este definit la art. 2.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Aceștia sunt manageri, contabili șefi (contabili), antreprenori individuali și alte persoane care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în organizații (indiferent de forma de proprietate).

Funcționarilor se aplică diferite tipuri de sancțiuni administrative, dar cea mai gravă este descalificarea. Acest tip de răspundere a fost prevăzut pentru prima dată în noul Cod al contravențiilor administrative al Federației Ruse, care a intrat în vigoare la 1 iulie 2002.

Ce este o descalificare?

Definiția descalificării este dată în art. 3.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este privarea unei persoane de următoarele drepturi:

ocupă funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice;
să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere);
desfășurarea activităților antreprenoriale pentru gestionarea unei persoane juridice;
gestionează persoana juridică.

Motive de descalificare

Lista încălcărilor pentru care puteți fi descalificat este dată în tabelul de la p. 133.

Motivul descalificării	Baza
Încălcarea legislației muncii și protecției muncă de către o persoană supusă anterior pedeapsa administrativă pentru similar abatere administrativă	Partea 2 Art. 5.27 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
Acțiuni ilegale de a obține și (sau) diseminarea informatiilor constituind istoricul creditului	Articolul 5.53 din Codul contravențiilor administrative RF
fictiv sau faliment intenționat. Acesta este un anunț în mod deliberat fals. seful organizatiei insolvență, inclusiv contestația sa la Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse cu o declarație cu privire la declarat faliment dacă are capacitatea de a îndeplini cerințele creditorii în totalitate. Pedeapsa de asemenea prevăzute pentru crearea intenţionată sau creșterea insolvenței	Articolul 14.12 din Codul contravențiilor administrative RF
Acțiuni greșite în faliment. Diverse formulări disponibile infracțiuni precum ascunderea proprietății sau obligații de proprietate, Mod implicit obligația de a solicita recunoaștere persoană juridică în faliment la instanța de arbitraj si etc.	Articolul 14.13 din Codul contravențiilor administrative RF
Supunerea la exercițiu organismului înregistrarea de stat a persoanelor juridice, documente care conțin cu bună știință false inteligență	Partea 4 Art. 14.25 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
Concluzie care restrânge concurența acorduri sau implementare restrictive concurs de acțiune concertată	Articolul 14.32 din Codul contravențiilor administrative RF
Concurența neloială exprimată în introducerea în circulaţie a mărfurilor cu ilegale folosind rezultatele intelectuale activități și fonduri echivalente individualizarea unei persoane juridice, mijloace individualizarea produselor, lucrărilor, serviciilor	Articolul 14.33 din Codul contravențiilor administrative RF
Nerespectarea unei ordini legale (decrete, înscrisuri, decizii) organism (oficial) responsabil de supravegherea statului	Articolul 19.5 din Codul contravențiilor administrative RF
Actele ilegale de a obtine sau depunerea unui raport de credit sau informații despre istoria creditului și incluse în raportul de credit	Articolul 14.29 din Codul contravențiilor administrative RF

Să aruncăm o privire mai atentă la art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care stabilește răspunderea pentru încălcarea legislației muncii și a protecției muncii.

Ce este considerat o încălcare similară pentru care puteți descalifica? Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu dezvăluie acest concept. de exemplu, reprezentanți inspectoratul muncii poate considera încălcări similare ca neplata certificatelor de handicap și absența unui contract de muncă cu un lucrător cu fracțiune de normă.

Cu toate acestea, judecătorii nu sprijină controlorii. Acest lucru este dovedit de Rezoluția Curții Supreme a Federației Ruse din 28 februarie 2006 N 59-ad06-1. Judecătorii s-au referit la paragraful 17 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 N 5. Se spune că în cadrul unei infracțiuni similare (în partea 2 a articolului 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federația Rusă), ar trebui să se înțeleagă comisia de către un funcționar al acesteia și nu orice încălcare a legii privind munca și protecția muncii. de exemplu, prima dată când un funcționar nu a încheiat o înțelegere la concedierea unui angajat, iar mai târziu - la concedierea unui alt angajat.

Descrierea procedurii

Pentru a aplica o penalizare sub formă de descalificare, trebuie respectate anumite reguli.

Motivele inițierii unui dosar pentru contravenție administrativă

Problema descalificării nu se pune chiar așa. Există mai multe motive pentru inițierea unui dosar de contravenție administrativă. Acestea sunt enumerate în partea 1 a art. 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În primul rând, dacă oficiali, împuternicit să întocmească protocoale, a constatat date care indică prezența unei contravenții administrative. de exemplu, protocoalele pentru încălcarea legislației muncii și protecția muncii au dreptul să întocmească funcționari ai Inspectoratului Federal de Muncă și ai subordonaților acestuia. inspecții de stat muncă. Acest lucru este precizat la alin. 16 p. 2 art. 28.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În al doilea rând, la primirea materialelor de la aplicarea legii, precum și din alte agentii guvernamentale, administrațiile locale, de la asociațiile obștești, dacă astfel de materiale conțin date care indică prezența unei contravenții administrative.

Al treilea motiv pentru inițierea unui dosar pentru contravenție administrativă îl reprezintă rapoartele și declarațiile persoanelor fizice și juridice, precum și rapoartele din mass-media. O excepție de la această regulă o constituie infracțiunile administrative prevăzute în partea 2 a art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Protocolul privind contravenția administrativă

Documentul principal în baza căruia se ia o decizie cu privire la un caz de abateri administrative este un protocol. Înregistrează informații despre infracțiunea săvârșită și datele persoanei împotriva căreia s-a pornit dosar contravențional. Protocolul se intocmeste in conformitate cu art. 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În special, trebuie să indice:

data și locul întocmirii;
funcția, prenumele și parafa persoanei care a întocmit procesul-verbal, informații despre persoana în privința căreia s-a deschis dosar de contravenție;
nume de familie, prenume, patronimime, adrese de la locul de reședință al martorilor și victimelor, dacă există martori și victime;
locul, ora și evenimentul unei infracțiuni administrative.

Protocolul este semnat de oficialul care l-a făcut. De asemenea, semnătura trebuie pusă de către reprezentantul legal al persoanei juridice în privința căreia a fost deschis dosar de contravenție. În caz de refuz, se face o înscriere corespunzătoare în protocol.

Decizia instanței de descalificare

O sancțiune administrativă sub formă de descalificare poate fi aplicată numai de o instanță. Acest lucru se precizează în art. 3.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Persoana care a întocmit protocolul privind o infracțiune administrativă este obligată să-l trimită judecătorului în termen de 24 de ore (partea 1 a articolului 28.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Pe baza rezultatelor examinării cauzei pe o abatere administrativă, judecătorul emite o rezoluție (hotărâre) privind impunerea unei sancțiuni administrative sau privind încetarea procedurii pe cauza contravenției administrative.

În partea 3 a art. 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede că un funcționar poate fi descalificat în cel mult un an de la data săvârșirii infracțiunii administrative, iar în cazul unei infracțiuni administrative continue - în cel mult un an de la data descoperirea ei. de exemplu, in cazul incalcarii legislatiei muncii si protectiei muncii, se considera abatere continua aplicarea continua a unei singure compozitii. faptă ilicită. de exemplu, neplata despăgubirii pentru vacanța neutilizată este asociată cu un eșec pe termen lung de către organizație de a-și îndeplini obligațiile, prin urmare, o astfel de încălcare este în curs de desfășurare. Îndeplinirea acestei obligații de către angajator pune capăt infracțiunii.

Executarea unei hotărâri judecătorești de descalificare

Descalificarea este stabilită pentru o perioadă de șase luni până la trei ani (partea a 2-a a articolului 3.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Hotărârea instanței de judecată cu privire la descalificare, care a intrat în vigoare, obligă angajatorul să rezilieze contractul de muncă cu persoana descalificată. Acest lucru este precizat în paragraful 8 al art. 83 din Codul Muncii. În cazul în care angajatorul nu respectă hotărârea judecătorească și nu încetează contractul de muncă, acesta va răspunde penal conform art. 315 din Codul penal. Pedeapsa îl așteaptă pe persoana descalificată însuși în cazul nerespectării hotărârii judecătorești. Dacă un astfel de angajat în perioada de descalificare este angajat în activități de gestionare a unei persoane juridice, aceasta implică impunerea unei amenzi administrative în valoare de 5.000 de ruble. conform părții 1 a art. 14.23 din Codul contravențiilor administrative.

Registrul persoanelor descalificate

Potrivit paragrafului 2 al art. 32.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, o companie, înainte de a angaja un manager, trebuie să solicite informații de la Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei despre dacă candidatul este pozitie vacanta persoană descalificată. Această oportunitate a apărut începând cu 1 aprilie 2007 (Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 22 noiembrie 2006 N 957). Registrul persoanelor descalificate este format și menținut de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și de ministerele afacerilor interne, departamentele (departamentele principale) de afaceri interne ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Obținerea informațiilor de la registru va costa 1 salariu minim (100 de ruble). Acest lucru este menționat în paragraful 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 noiembrie 2002 N 805 privind formarea și menținerea unui registru al persoanelor descalificate.

Rețineți că poate fi supusă o persoană juridică pentru încheierea unui acord cu o persoană descalificată amendă administrativăîn valoare de până la 100.000 de ruble. (teza este partea 2 a articolului 14.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Ce informații sunt stocate în registru

Registrul este format din cei care provin de la tribunale jurisdicție generalăși instanțele de arbitraj deciziile judecătorilor privind descalificarea funcționarilor. Informațiile conținute în registru sunt publice.

prenume, nume, patronim, anul și locul nașterii, locul de reședință;
în ce organizație și în ce funcție lucra persoana specificată la momentul săvârșirii infracțiunii;
data săvârșirii infracțiunii, esența și calificarea acesteia (indicate articol din Codul contravențiilor administrative RF);
perioada de descalificare;
datele de început și de încheiere ale perioadei de neeligibilitate.

După introducerea în registru a informațiilor despre persoana descalificată în termen de zece zile, Departamentul Ministerului Afacerilor Interne transmite informații despre acesta celor autoritățile federale putere executiva, ai cărui funcționari, în conformitate cu Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sunt autorizați să întocmească protocoale privind infracțiunile administrative. În special, către Inspectoratul Federal de Muncă, organele afacerilor interne (poliție), Serviciul Fiscal Federal.

Termenul limită de furnizare a informațiilor cuprinse în registru este de cinci zile de la data primirii cererii relevante.

Informațiile din registru vor ajuta la evitarea consecințelor fiscale negative

Informațiile cuprinse în registrul persoanelor descalificate vor fi importante pentru toate organizațiile atât pentru verificarea potențialilor conducători, cât și pentru șefii organizațiilor contrapartide. Iar ideea nu este doar în sancțiunile stabilite de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În cazul în care inspectorii fiscali descoperă acorduri semnate directori generali a căror perioadă de Neeligibilitate nu a expirat, organizația poate avea probleme în confirmarea valabilității cererii deduceri fiscale prin TVA. Deoarece în acest caz factura va fi semnată persoana neautorizata.

Autoritățile fiscale pot pune la îndoială fiabilitatea acestor companii și pot nega validitatea cheltuielilor cu impozitul pe venit. În ambele cazuri, faptul că contribuabilul nu a dat dovadă de un grad suficient de discreție în alegerea unei contrapartide, deși ar fi trebuit și a avut ocazia să facă acest lucru, va constitui un argument. autoritățile fiscaleîntr-un tribunal. În plus, tranzacțiile pot fi invalidate din cauza semnării de către o persoană neautorizată. Consecințele unor astfel de acțiuni pot fi extrem de adverse.

R.E. Dozorov

Avocat fiscal

grup de consultanta

„Rodichev și partenerii”

De acord, descalificarea primei persoane a companiei este o situație extrem de neplăcută, dar destul de posibilă.

Cel mai adesea, managerii care au încălcat legile muncii sunt supuși acestei pedepse (de exemplu, nu au plătit salariile angajaților în timp util). vezi, de exemplu, Hotărârile Tribunalului Regional Sverdlovsk din 23 ianuarie 2012 nr. 4a-5/2012; Tribunalul Moscova din 1 decembrie 2011 Nr. 4a-2473/11; Tribunalul Sankt Petersburg din 04.06.2012 Nr. 4a-381/12), în ciuda faptului că au fost deja amendați pentru o astfel de faptă înainte Partea 2 Art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Să vedem cu ce descalificare este plină pentru director și ce ar trebui făcut pentru a atenua consecințele acesteia pentru companie.

Consecințele descalificării

De cand intrare in forta hotărâre judecătorească de descalificare, șeful este obligat să înceteze imediat conducerea organizației Partea 1 Art. 32.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse; Decretul 13 din AAC din 10 februarie 2011 nr. A26-7335 / 2010. Această decizie intră în vigoare:

Am scris despre unde și cum să obțineți informații despre persoanele descalificate: 2012, nr. 4, p. 5

<если>nu a fost contestată - după 10 zile de la data la care directorul primește o copie a hotărârii paragraful 1 al art. 31.1, partea 1 a art. 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse;
<если>recurs - în ziua în care instanţa de judecată se pronunţă asupra plângerilor e paragraful 3 al art. 31.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

De asemenea, la data intrarii in vigoare a deciziei de descalificare, contractul de munca cu directorul, daca este cazul, trebuie sa inceteze. paragraful 10 al art. 77, alin.8 al art. 83 din Codul Muncii al Federației Ruse; Partea 2 Art. 32.11 Codul administrativ al Federației Ruse, cu condiția ca directorul să nu poată fi transferat la o altă organizație de muncă din organizație Artă. 83 din Codul Muncii al Federației Ruse(mai multe despre asta mai jos).

Dacă directorul, în ciuda descalificării, continuă să conducă organizația și acest lucru devine cunoscut, în special, poliției sau procurorului (de exemplu, în timpul verificarea procurorului), atunci instanța poate amendă directorul cu 5.000 de ruble, iar organizația - până la 100.000 de ruble. Artă. 14.23, partea 1 a art. 23.1, paragraful 1, partea 2, art. 28.3, paragraful 1, partea 1, art. 25.11, partea 1 a art. 28.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse; Decizia Curții de Arbitraj a Regiunii Sverdlovsk din 11 februarie 2011 Nr. А60-44858/2010-С6 Cu excepția cazului în care termenul de prescripție de 3 luni pentru răspundere este ratat, care se calculează din momentul în care a fost descoperită încălcarea Partea 1, 2 Art. 4.5 Codul administrativ al Federației Ruse, adică de la data întocmirii unui proces-verbal privind contravenție și p. 1 h. 4 art. 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Nota: daca, fiind deja descalificat, managerul incheie orice contract in numele societatii, a lui este interzis voi invalida pe baza faptului că șeful, în calitate de organ al unei persoane juridice, și-a depășit atribuțiile.

În acest caz, tranzacția este încheiată de o persoană fără autoritate. Adică, contractul va fi considerat pur și simplu încheiat în numele și în interesul directorului descalificat, cu excepția cazului în care firma aprobă această tranzacție de la Artă. 183 din Codul civil al Federației Ruse; pp. 1, 2 din Scrisoarea de informare a Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj din 23 octombrie 2000 Nr. 57; Decretul 7 al AAC din 26 iunie 2009 Nr.07AP-2754/2009, de exemplu, prin acceptarea mărfurilor expediate conform contractului.

Procedura de descalificare

PASUL 1.În termenul de 10 zile alocat, este imperativ să se conteste hotărârea judecătorească de descalificare la instanța care a emis această decizie. Partea 1 Art. 30.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, chiar dacă nu există nicio speranță că plângerea va fi satisfăcută. La urma urmei, în timp ce reclamația este luată în considerare - și aceasta poate dura aproximativ 2 luni Artă. 30.2, partea 1.1 al art. 30.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse- directorul firmei nu este considerat descalificat. Adică, poate conduce organizația, în special, poate semna contracte, plăți, rapoarte, emite împuterniciri și poate lua decizii de management. În consecință, directorul va câștiga timp pentru a soluționa toate problemele legate de eventuala sa descalificare.

PASUL 2. Pe durata procesului de atac, este indicat sa documenteze indeplinirea atributiilor de administrator pentru unul dintre angajatii societatii pe perioada in care acesta este imposibil sa-si exercite atributiile. Cu excepția cazului în care, desigur, o astfel de problemă este deja soluționată prin acte constitutive. De exemplu, este necesară eliberarea unei împuterniciri deputatului pentru dreptul de a îndeplini funcții de reprezentare și administrative în numele și în interesul companiei. Acest lucru este foarte util în cazul în care plângerea este respinsă.

Pentru informații despre cum să delegați autoritatea unui adjunct în timpul absenței unui lider, citiți:

PASUL 3. Să presupunem că lucrurile se dezvoltă conform celui mai rău caz și ordinea de descalificare este lăsată neschimbată. Apoi, acțiunile suplimentare depind de cine este directorul descalificat:

<если>directorul este singurul participant, apoi el însuși, în calitate de participant, ia o decizie scrisă despre cine va conduce compania Artă. 39 din Legea din 08.02.98 nr. 14-FZ (in continuare - Legea nr. 14-FZ), și încheie un contract corespunzător cu această persoană;

Atenţie

Nimic nu împiedică un director descalificat să acționeze în interesul societății (de exemplu, reprezentându-l în organele de stat) în baza unei împuterniciri emise de noul șef al companiei. Decretul FAS VVO din 17 decembrie 2009 Nr. А29-2090/2009.

<если>directorul este unul dintre participanții la SRL și are 10% sau mai mult din voturi, apoi convoacă adunarea generală extraordinară a participantului cât mai curând posibil în sub. 4 p. 2 art. 33, alin. 1, 2 art. 35 din Legea nr.14-FZ. Ei, la rândul lor, numesc un nou director sau îi transferă funcțiile conducerea organizatiei sau un antreprenor. Preşedinte intalnire generala participanții semnează un contract de muncă cu un nou director sau contract civil pentru managementul societatii m paragraful 1 al art. 40, alin.1 al art. 42 din Legea nr.14-FZ.

În cazul în care directorul nu este membru al participanților sau are mai puțin de 10% din voturi, atunci el trebuie să informeze participanții (de preferință în scris) despre situația actuală și necesitatea convocării unei adunări generale. paragraful 2 al art. 35 din Legea nr.14-FZ. Dar, având în vedere că convocarea unei întâlniri nu este o procedură rapidă, este recomandabil să informați în prealabil participanții că ar putea fi nevoiți să se întâlnească în caz de urgență.

Descalificare ≠ concediere automată

Am menționat deja că un director descalificat nu poate fi concediat fără a-i oferi un alt loc de muncă (post vacant) în organizație, inclusiv posturi mai puțin plătite sau mai mici și Artă. 83 din Codul Muncii al Federației Ruse. Și deja voința lui este să fie de acord cu această propunere sau nu.

Formal, asta se întâmplă. Până la intrarea în vigoare a deciziei de descalificare, directorul poate să-și creeze un nou post „pentru el” (de exemplu, deputat pentru afaceri economice) și să îl lase vacant până în momentul descalificării. Iar noul director va trebui să-i ofere să ocupe această funcție.

Desigur, aceasta este o ieșire într-o situație în care descalificarea șefului a fost rezultatul unei combinații fatale de circumstanțe și în interesul companiei în sine, astfel încât el rămâne, după cum se spune, „în ham”. Apropo, dacă, în urma unei astfel de manipulări, directorul „pedepsit” ocupă una dintre funcțiile de conducere în companie (de exemplu, prim-adjunct) pentru perioada de descalificare, o amendă pentru a permite persoanelor descalificate să gestioneze organizația și Partea 2 Art. 14.23 Codul administrativ al Federației Ruse firma nu este amenintata. Până la urmă, deputații, chiar și primii, nu sunt organul de conducere al persoanelor juridice, dar Decretul FAS UO din 05.05.2008 Nr. Ф09-3037 / 08-С1.

Demiterea directorului descalificat

Să presupunem că directorul nu a fost de acord cu transferul care i-a fost oferit. Sau nu există niciun post vacant în companie la care s-ar putea transfera. Atunci există o singură cale de ieșire - concedierea e paragraful 8 al art. 83 din Codul Muncii al Federației Ruse. Nu este necesar să se informeze directorul despre concedierea viitoare pentru o anumită perioadă de timp.

Atenţie

nici unul indemnizația de concediere un director demis din cauza descalificării nu are dreptul la Artă. 178 Codul Muncii al Federației Ruse.

De altfel, Codul Muncii nu interzice în acest caz demiterea directorului în timp ce acesta se află în concediu medical sau în concediu. La urma urmei, aceasta nu este o concediere la inițiativa angajatorului. Artă. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse când o astfel de interdicție este în vigoare.

În scopul încetării contractului de muncă (formular nr. T-8), în rubrica „Baza (document, număr, data)”, trebuie să specificați detaliile hotărâre prin care directorul este descalificat. Scrisoarea de demisie se poate face in felul urmator.

Pentru mai multe informații despre cum să informezi IFTS despre schimbarea șefului și pe cine altcineva ar trebui anunțat în acest caz, citiți:

In concluzie, va reamintim ca in cazul in care, din cauza descalificarii fostului sef, o persoana noua preia carma societatii, aceasta va trebui sa sesizeze controlul de evidenta asupra acestui fapt in termen de 3 zile de la data intrarii in functie.

(modificată prin Legea federală nr. 160-FZ din 17 iulie 2009)

(vezi textul anterior)

1. Descalificarea constă în privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de stat federal. serviciu civil, posturi ale serviciului public de stat al subiectului Federației Ruse, posturi serviciu municipal, să ocupe funcții în organul executiv de conducere al unei persoane juridice, să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), să desfășoare activități de întreprinzător pentru a conduce o persoană juridică, să conducă o persoană juridică în alte cazuri prevăzute de legislația Federația Rusă sau să desfășoare activități pentru a furniza servicii de stat și municipale, sau activități în domeniul antrenării sportivilor (inclusiv a acestora suport medical) și organizarea și desfășurarea de evenimente sportive, sau desfășurarea de activități în domeniul de expertiză siguranță industrială sau desfășoară activități în domeniu evaluare independentă risc de incendiu (audit Siguranța privind incendiile), sau implementați activitate medicală sau activități farmaceutice. Pedeapsa administrativă sub formă de descalificare este stabilită de judecător.

(vezi textul anterior)

2. Descalificarea se stabilește pe o perioadă de la șase luni până la trei ani.

Descalificarea poate fi aplicată persoanelor care dețin funcții în serviciul public de stat federal, posturi în serviciul public de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, posturi în serviciul municipal, persoanelor care exercită funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în organism. persoane juridice, membrilor consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), persoanelor care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma persoană juridică, persoanelor angajate în, persoanelor angajate în centre multifuncționale de prestare a serviciilor de stat și municipale (în continuare - Centru multifuncțional), angajații altor organizații care îndeplinesc funcțiile unui centru multifuncțional în conformitate cu legislația Federației Ruse sau angajații institutie publica, desfasurarea activitatilor de furnizare servicii publice in domeniul inregistrarii de stat a drepturilor asupra imobilelor si tranzactiilor cu acesta si statul înregistrare cadastrală proprietate imobiliara sau antrenorilor, specialiștilor în medicină sportivă sau altor specialiști în domeniul culturii fizice și sportului care dețin funcții prevăzute de lista aprobată în conformitate cu legislația Federației Ruse, sau experților în domeniul siguranței industriale sau experților în domeniul evaluării riscului de incendiu, lucrători medicali, lucrători farmaceutici.

(modificat prin Legile Federale Nr. 413-FZ din 06.12.2011, Nr. 133-FZ din 28.07.2012, Nr. 186-FZ din 02.07.2013, Nr. 317-FZ din 25.11.2013,- Nr. FZ din 28.05.2017)

(vezi textul anterior)

Artă. 3.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Descalificare

Descalificarea oficialilor

Descalificarea ca tip de responsabilitate administrativă

Ce este responsabilitatea administrativă? Acesta este un tip de răspundere juridică care se aplică unei persoane care a comis o infracțiune. Temeiul răspunderii administrative este prezența unei contravenții administrative, care, potrivit art. 2.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este o acțiune (inacțiune) ilegală de vinovăție a unei persoane fizice sau juridice.

Cine poate fi tras la răspundere administrativă?

Pe lângă cetățeni și organizații, un funcționar poate fi tras la răspundere administrativă. Responsabilitatea acestuia vine în cazul neîndeplinirii atribuțiilor sale oficiale.

Ce este o descalificare?

Definiția descalificării este dată în art. 3.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este privarea unei persoane de următoarele drepturi:

ocupă funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice;
să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere);
desfășurarea activităților antreprenoriale pentru gestionarea unei persoane juridice;
gestionează persoana juridică.

Motive de descalificare

Lista încălcărilor pentru care puteți fi descalificat este dată în tabelul de la p. 133.

Motivul descalificării	Baza
Încălcarea legislației muncii și protecției muncă de către o persoană supusă anterior pedeapsa administrativă pentru similar abatere administrativă	Partea 2 Art. 5.27 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
Acțiuni ilegale de a obține și (sau) diseminarea informatiilor constituind istoricul creditului	Articolul 5.53 din Codul contravențiilor administrative RF
Faliment fictiv sau deliberat. Acesta este un anunț în mod deliberat fals. seful organizatiei insolvență, inclusiv contestația sa la Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse cu o declarație cu privire la declarat faliment dacă are capacitatea de a îndeplini cerințele creditorii în totalitate. Pedeapsa de asemenea prevăzute pentru crearea intenţionată sau creșterea insolvenței	Articolul 14.12 din Codul contravențiilor administrative RF
Acțiuni greșite în faliment. Diverse formulări disponibile infracțiuni precum ascunderea proprietății sau obligatii de proprietate, neexecutarea obligația de a solicita recunoaștere persoană juridică în faliment la instanța de arbitraj si etc.	Articolul 14.13 din Codul contravențiilor administrative RF
Supunerea la exercițiu organismului înregistrarea de stat a persoanelor juridice, documente care conțin cu bună știință false inteligență	Partea 4 Art. 14.25 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
Concluzie care restrânge concurența acorduri sau implementare restrictive concurs de acțiune concertată	Articolul 14.32 din Codul contravențiilor administrative RF
Concurența neloială exprimată în introducerea în circulaţie a mărfurilor cu ilegale folosind rezultatele intelectuale activități și fonduri echivalente individualizarea unei persoane juridice, mijloace individualizarea produselor, lucrărilor, serviciilor	Articolul 14.33 din Codul contravențiilor administrative RF
Nerespectarea unei ordini legale (decrete, înscrisuri, decizii) organism (oficial) responsabil de supravegherea statului	Articolul 19.5 din Codul contravențiilor administrative RF
Actele ilegale de a obtine sau depunerea unui raport de credit sau informații despre istoria creditului și incluse în raportul de credit	Articolul 14.29 din Codul contravențiilor administrative RF

Să aruncăm o privire mai atentă la art.

5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care stabilește răspunderea pentru încălcarea legislației muncii și a protecției muncii.

Ce este considerat o încălcare similară pentru care puteți descalifica? Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu dezvăluie acest concept. de exemplu, reprezentanții inspectoratului de muncă pot avea în vedere încălcări similare precum neplata certificatelor de handicap și absența unui contract de muncă cu un lucrător cu fracțiune de normă.

Cu toate acestea, judecătorii nu sprijină controlorii. Acest lucru este dovedit de Rezoluția Curții Supreme a Federației Ruse din 28 februarie 2006 N 59-ad06-1. Judecătorii s-au referit la paragraful 17 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 N 5. Se spune că în cadrul unei infracțiuni similare (în partea 2 a articolului 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federația Rusă), ar trebui să se înțeleagă comisia de către un funcționar al acesteia și nu orice încălcare a legii privind munca și protecția muncii. de exemplu, prima dată un funcționar nu a făcut un calcul la concedierea unui angajat, iar mai târziu - la concedierea unui alt angajat.

Descrierea procedurii

Pentru a aplica o penalizare sub formă de descalificare, trebuie respectate anumite reguli.

Motivele inițierii unui dosar pentru contravenție administrativă

În primul rând, dacă funcționarii împuterniciți să întocmească protocoale au găsit date care indică prezența unei contravenții administrative. de exemplu Rapoartele pentru încălcarea legislației muncii și protecția muncii au dreptul să fie întocmite de funcționarii Inspectoratului Federal de Muncă și ai inspectoratelor de stat din subordinea acestuia. Acest lucru este precizat la alin. 16 p. 2 art. 28.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În al doilea rând, la primirea materialelor de la organele de drept, precum și de la alte organe de stat, administrații locale, de la asociații obștești, dacă astfel de materiale conțin date care indică prezența unei contravenții administrative.

Protocolul privind contravenția administrativă

data și locul întocmirii;
funcția, prenumele și parafa persoanei care a întocmit procesul-verbal, informații despre persoana în privința căreia s-a deschis dosar de contravenție;
nume de familie, prenume, patronimime, adrese de la locul de reședință al martorilor și victimelor, dacă există martori și victime;
locul, ora și evenimentul unei infracțiuni administrative.

Decizia instanței de descalificare

4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede că un funcționar poate fi descalificat în cel mult un an de la data săvârșirii infracțiunii administrative, iar în cazul unei infracțiuni administrative continue - în cel mult un an de la data descoperirea ei. de exemplu, în cazul încălcării legislației muncii și de protecție a muncii, se consideră încălcare continuă punerea în aplicare continuă a unui singur element al unei fapte ilicite. de exemplu, neplata despăgubirii pentru vacanța neutilizată este asociată cu un eșec pe termen lung de către organizație de a-și îndeplini obligațiile, prin urmare, o astfel de încălcare este în curs de desfășurare. Îndeplinirea acestei obligații de către angajator pune capăt infracțiunii.

Executarea unei hotărâri judecătorești de descalificare

Registrul persoanelor descalificate

Potrivit paragrafului 2 al art. 32.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, o companie, înainte de a angaja un manager, trebuie să solicite informații de la Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei despre dacă un candidat pentru un post vacant este o persoană descalificată. Această oportunitate a apărut începând cu 1 aprilie 2007 (Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 22 noiembrie 2006 N 957). Registrul persoanelor descalificate este format și menținut de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și de ministerele afacerilor interne, departamentele (departamentele principale) de afaceri interne ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Obținerea informațiilor de la registru va costa 1 salariu minim (100 de ruble). Acest lucru este menționat în paragraful 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 noiembrie 2002 N 805 privind formarea și menținerea unui registru al persoanelor descalificate.

Rețineți că o entitate juridică pentru încheierea unui acord cu o persoană descalificată poate fi supusă unei amenzi administrative de până la 100.000 de ruble. (teza este partea 2 a articolului 14.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Ce informații sunt stocate în registru

Registrul este alcătuit din deciziile judecătorilor privind descalificarea funcționarilor care provin din instanțe de jurisdicție generală și tribunale de arbitraj. Informațiile conținute în registru sunt publice.

prenume, nume, patronim, anul și locul nașterii, locul de reședință;
în ce organizație și în ce funcție lucra persoana specificată la momentul săvârșirii infracțiunii;
data infracțiunii, esența și calificarea acesteia (este indicat articolul din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
perioada de descalificare;
datele de început și de încheiere ale perioadei de neeligibilitate.

După introducerea în registru a informațiilor despre o persoană descalificată, în termen de zece zile, Departamentul Ministerului Afacerilor Interne trimite informații despre aceasta acelor organe executive federale ai căror funcționari, în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sunt autorizați. să întocmească protocoale privind contravenţiile administrative. În special, către Inspectoratul Federal de Muncă, organele afacerilor interne (poliție), Serviciul Fiscal Federal.

Termenul limită de furnizare a informațiilor cuprinse în registru este de cinci zile de la data primirii cererii relevante.

Informațiile din registru vor ajuta la evitarea consecințelor fiscale negative

Informațiile cuprinse în registrul persoanelor descalificate vor fi importante pentru toate organizațiile atât pentru verificarea potențialilor conducători, cât și pentru șefii organizațiilor contrapartide. Iar ideea nu este doar în sancțiunile stabilite de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Dacă inspectorii fiscali descoperă acorduri semnate de directori generali a căror perioadă de descalificare nu a expirat, organizația poate avea probleme în confirmarea valabilității aplicării deducerilor de TVA. Deoarece în acest caz factura va fi semnată de o persoană neautorizată.

Autoritățile fiscale pot pune la îndoială fiabilitatea acestor companii și pot nega validitatea cheltuielilor cu impozitul pe venit. În ambele cazuri, faptul că contribuabilul nu a dat dovadă de un grad suficient de discreție la alegerea unei contrapărți, deși ar fi trebuit și a avut posibilitatea să facă acest lucru, va constitui un argument al organelor fiscale în instanță. În plus, tranzacțiile pot fi invalidate din cauza semnării de către o persoană neautorizată. Consecințele unor astfel de acțiuni pot fi extrem de adverse.

R.E. Dozorov

Avocat fiscal

grup de consultanta

„Rodichev și partenerii”

Vezi cursul 2.

Cel mai strict tip răspunderea juridică a lucrătorilor medicali este o răspundere penală.

Baza pentru raspunderea penala este săvârşirea unei fapte care conţine toate elementele unei infracţiuni. Un act social periculos care se face vinovat de comiterea unui act social periculos, interzis de Codul Penal (CC) al Federației Ruse sub amenințarea pedepsei, este recunoscut ca infracțiune. Termenul „acțiune” include atât o modalitate activă (acțiune) cât și una pasivă (inacțiune) de a comite o infracțiune. Cel mai periculos infracțiuni intenționate menite să dăuneze vieții și sănătății.

În mod tradițional, următoarele patru semne sunt distinse ca parte a unei infracțiuni:

un obiect este acel bun, acel interes public care este protejat (de exemplu, viața și sănătatea umană);

latura obiectivă este un ansamblu de trăsături externe ale unei infracțiuni: o faptă; relație cauzală; ora, locul, situația și alte date detaliate;

subiect - o persoană care comite o infracțiune (în sensul Acest articol– în toate cazurile va fi un lucrător medical);

latura subiectiva caracterizat prin vinovăție, motiv și scop. Vinovația unei persoane poate fi sub formă de intenție (directă sau indirectă) sau de neglijență (frivolitate penală sau neglijență penală).

Vinul lucrătorilor medicali (farmaceutici).

După cum sa menționat mai sus, latura subiectivă a infracțiunii se caracterizează prin vinovăție sub formă de intenție sau neglijență.

Intenția directă este un tip de vinovăție în care persoana care a săvârșit infracțiunea cunoștea pericolul social al faptei sale, prevedea posibilitatea unor consecințe periculoase din punct de vedere social și dorea producerea acestora.

Intenția indirectă este un tip de vinovăție în care persoana care a săvârșit infracțiunea a fost conștientă de pericolul social al faptei sale, a prevăzut posibilitatea unor consecințe social periculoase și, deși nu le-a dorit, le-a permis sau le-a tratat cu indiferență.

Adesea în mass-media sunt folosite expresii precum „frivolitate criminală” și „neglijență criminală”. Ce este din punct de vedere legislativ?

Frivolitatea penală - o persoană prevede posibilitatea declanșării unor consecințe periculoase din punct de vedere social, dar nu dorește apariția acestora și, fără temeiuri suficiente, contează cu prezumție pe prevenirea lor.

Neglijență penală - o persoană nu prevede posibilitatea unor consecințe periculoase din punct de vedere social, deși ar fi trebuit și ar fi putut să le prevadă.

Răspunderea penală apare numai dacă toate cele patru semne de mai sus sunt prezente în acțiunea / inacțiunea unei persoane (componenta unei infracțiuni). Dacă lipsește cel puțin un element, atunci nu apare răspunderea penală.

De asemenea, este important de menționat că răspunderea penală vine doar pentru infracțiunile care sunt prevăzute expres de Codul penal. Dacă o persoană a săvârșit o acțiune/inacțiune care nu este specificată în Codul Penal, atunci nu este posibilă tragerea la răspundere penală.

Încălcări care pot duce la răspundere penală.

Codul penal prevede o listă destul de largă de motive pentru care poate apărea răspunderea. lucrător medical.

Deci, conform actualului Cod penal, următoarele acțiuni/inacțiuni ale unui lucrător medical pot duce la răspunderea penală a acestuia:

Infracțiuni împotriva vieții și sănătății

cauzarea morții din neglijență (articolul 109 din Codul penal al Federației Ruse);

impunerea intenționată vătămare gravă sănătate (articolul 111 din Codul penal al Federației Ruse);

impunerea intenționată moderat vătămarea sănătății (articolul 112 din Codul penal al Federației Ruse);

impunerea intenționată vătămare uşoară sănătate (articolul 115 din Codul penal al Federației Ruse);

provocarea de vătămare corporală gravă prin neglijență (articolul 118 din Codul penal al Federației Ruse);

constrângerea de a îndepărta organe sau țesuturi umane pentru transplant (articolul 120 din Codul penal al Federației Ruse);

Infecția cu HIV (articolul 122 din Codul penal al Federației Ruse);

avortul ilegal (articolul 123 din Codul penal al Federației Ruse);

neacordarea de asistență pacientului (articolul 124 din Codul penal al Federației Ruse);

plecarea în pericol (articolul 125 din Codul penal al Federației Ruse).

Infracțiuni contra libertății, onoarei și demnității individului internarea ilegală în organizatie medicala furnizarea de îngrijiri psihiatrice într-un cadru internat(Articolul 128 din Codul penal al Federației Ruse).

Crime împotriva drepturi constituționaleși libertățile omului și ale cetățeanului încălcarea imunității intimitate(Articolul 137 din Codul penal al Federației Ruse).

Infracțiuni împotriva familiei și a minorilor

Ø Înlocuirea copilului (articolul 153 din Codul penal al Federației Ruse).

Infracțiuni împotriva sănătății publice și a moralei publice:

Ø achiziționarea, depozitarea, transportul, fabricarea, prelucrarea ilegală a stupefiantelor, substanțe psihotrope sau analogii acestora, precum și achiziționarea, depozitarea, transportul ilegal de plante care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope sau părți ale acestora care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope (articolul 228 din Codul penal al Federației Ruse);

Ø furtul sau extorcarea de stupefiante sau substanțe psihotrope, precum și de plante care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope sau părți ale acestora care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope (articolul 229) din Codul penal al Federației Ruse;

Ø eliberarea ilegală sau falsificarea rețetelor sau a altor documente care dau dreptul de a primi stupefiante sau substanțe psihotrope (articolul 233 din Codul penal al Federației Ruse);

Ø circulația ilegală a substanțelor puternice sau toxice în scopul vânzării (articolul 234 din Codul penal al Federației Ruse);

Ø activitate medicală ilegală sau activitati farmaceutice(Articolul 235 din Codul Penal al Federației Ruse);

Ø încălcarea normelor sanitare și epidemiologice (articolul 236 din Codul penal al Federației Ruse);

Ø Ascunderea informațiilor despre circumstanțe care pun în pericol viața sau sănătatea umană (articolul 237 din Codul penal al Federației Ruse).

Ø producția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri și produse, efectuarea muncii sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță (articolul 238 din Codul penal al Federației Ruse).

Infracțiuni împotriva mediului:

încălcarea regulilor de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau a altor agenți biologici sau a toxinelor (articolul 248 din Codul penal al Federației Ruse).

Crime împotriva puterii statului, a intereselor serviciu publicși servicii în administrațiile locale:

abuz de putere (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse);

exces puteri oficiale(Articolul 286 din Codul Penal al Federației Ruse);

primirea de mită (articolul 290 din Codul penal al Federației Ruse);

fals oficial (articolul 292 din Codul penal al Federației Ruse);

neglijență (articolul 293 din Codul penal al Federației Ruse).

După cum se poate observa din cele de mai sus, actuala legislatură prevede o listă foarte largă de infracțiuni pentru care poate fi prevăzută răspunderea penală a lucrătorilor din domeniul medical și farmaceutic.

Mai mult, lista infracțiunilor de mai sus nu era completă și nu conținea o serie de elemente care să poată fi aplicate angajaților unei organizații medicale.

Măsuri de pedeapsă penală

Gradul de pedeapsă penală pentru săvârșirea unei infracțiuni poate fi diferit - de la amendă la închisoare.

Lista sancțiunilor penale avute în vedere poate fi rezumată după cum urmează:

Ø amendă (de exemplu, pentru neacordarea de asistență pacientului);

Ø privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități (de exemplu, pentru constrângere de a preleva organe sau țesuturi umane pentru transplant);

Ø munca obligatorie(de exemplu, pentru eliberarea ilegală de rețete);

Ø munca corecțională(de exemplu, din cauza neglijenței);

Ø restrângerea libertății (de exemplu, pentru desfășurarea ilegală de activități medicale sau de activități farmaceutice);

Ø muncă forțată(de exemplu, pentru spitalizarea ilegală într-o organizație medicală care oferă îngrijiri psihiatrice într-un cadru de internare);

Ø arestare (de exemplu, din neglijenţă);

Ø închisoare (de exemplu, pentru cauzarea morții din neglijență).

Cuantumul pedepsei depinde de corpus delict specific, de prezența semnelor atenuante sau agravante.

În anumite cazuri, prevăzute direct de Codul penal, se pot aplica simultan mai multe măsuri de pedeapsă penală.

Unul dintre tipurile de pedepse administrative este descalificarea.

Descalificarea constă în privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții în serviciul public de stat federal, serviciul public de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, serviciul municipal, să ocupe funcții în organul de conducere executiv al unei persoane juridice, să fie membru al consiliul de administrație (consiliul de supraveghere), desfășura activități antreprenoriale pentru a gestiona o entitate juridică, desfășura conducerea unei persoane juridice în alte cazuri prevăzute de legislația Federației Ruse sau desfășoară activități pentru furnizarea de servicii de stat și municipale servicii sau activități în domeniul antrenării sportivilor (inclusiv a suportului medical al acestora) și organizarea și desfășurarea de evenimente sportive, ori desfășoară activități în domeniul expertizei în domeniul securității industriale ori desfășoară activități medicale sau farmaceutice.

Descalificarea se referă la numărul de sancțiuni administrative în curs și este stabilită pentru o perioadă de la șase luni până la trei ani.

Doar judecătorii au dreptul să aplice acest tip de pedeapsă administrativă, care este folosită doar ca principală.

Pedeapsa sub formă de descalificare este prevăzută de o listă destul de largă de articole din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. De exemplu, descalificarea poate fi atribuită pentru încălcarea legislației muncii și a protecției muncii (articolul 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); activități ilegale la primirea și (sau) difuzarea informațiilor care constituie un istoric de credit (articolul 5.53 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); încălcarea legislației privind organizarea prestării de servicii de stat și municipale (articolul 5.63 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); încălcarea cerințelor stabilite de legislația privind cultura fizică și sportul privind prevenirea dopajului în sport și lupta împotriva acestuia (articolul 6.18 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); încălcarea cerințelor legislației privind divulgarea informațiilor de către organizațiile care activează în domeniul managementului clădire de apartamente(Articolul 7.23.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor (articolul 14.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); restrângerea concurenței de către autorități, autoritățile locale (articolul 14.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); faliment fictiv sau intenționat (art.

14.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); încălcarea legislației privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali (articolul 14.25 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); primirea ilegală sau furnizarea unui raport de credit (articolul 14.29 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) și alte infracțiuni.

În scopul contabilizării persoanelor descalificate pe bază de efectiv judecăți privind descalificarea, precum și pentru a furniza părților interesate informații despre persoanele descalificate, Serviciul Federal de Taxe ține un registru al persoanelor descalificate.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 iulie 2014 nr. 615 „Cu privire la stabilirea cuantumului taxei pentru furnizarea de informații din registrul persoanelor descalificate, precum și cu privire la modificarea și invalidarea anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse „ a stabilit că informațiile cuprinse în registrul persoanelor descalificate, sub forma unui extras despre o anumită persoană descalificată sau a certificatelor de absență a informațiilor solicitate pot fi furnizate persoanelor interesate contra unei taxe de 100 de ruble.

Pe baza materialelor furnizate de Departamentul de Statistică Juridice al Parchetului din Regiunea Penza.

P.V. KALENSKY,

student postuniversitar al Departamentului de Administrativ şi dreptul financiar KSAU

Executarea rezoluțiilor (deciziilor) în cazurile de contravenție administrativă (privind aducerea la răspundere administrativă) este etapa finală, finală a procedurilor privind cazurile de contravenție administrativă (examinarea cazurilor privind aducerea la răspundere administrativă). Această etapă este cea mai puțin reglementată și dificil de executat, rezultând că un număr semnificativ de ordine de descalificare nu sunt executate deloc.

Procedura de executare a deciziilor privind descalificarea este reglementată de normele Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse (Secțiunea a V-a „Executarea deciziilor privind cazurile de infracțiuni administrative”), cu privire la deciziile instanței de arbitraj privind descalificarea, se aplică normele Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse.

Potrivit părții 2 a art. 31.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și partea 1 a art. 318 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, decizia (decizia) privind descalificarea este supusă executării din momentul intrării în vigoare.

În conformitate cu art. 31.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, contestația deciziei (deciziei) privind descalificarea este atribuită judecătorului care a emis această decizie (decizie) în termen de trei zile de la data intrării sale în vigoare (dacă nu a au fost contestate sau contestate).

De remarcat că însăși decizia (decizia) instanței de judecată cu privire la descalificare, care a intrat în vigoare legală, constituie un temei necondiționat pentru rezilierea contractului cu o persoană descalificată pentru a desfășura activități de conducere a organizației; același lucru se spune și în paragraful „g” al art. 10.1.5 Instrucțiuni pentru munca de birou judiciar v Tribunal Judetean(aprobat prin ordin Departamentul Judiciar la Curtea Suprema RF din 29 aprilie 2003 Nr. 36). Dacă hotărârea (hotărârea) specificată a judecătorului a fost atacată sau contestată, atunci decizia (hotărârea) care a intrat în vigoare se transmite judecătorului împuternicit să o aplice spre executare (adică judecătorului care a emis-o) în termen trei zile de la data intrării sale în vigoare legală .

La apelul hotărârii de excludere de executare trebuie să se înțeleagă direcția (transferul) acestei hotărâri de la judecătorul care a emis-o către persoanele împuternicite să o execute; cu alte cuvinte, este un complex proceduri legale care vizează punerea în aplicare a descalificării.

După ce hotărârea de descalificare este adresată spre executare, începe procedura de executare a acesteia. Copii ale deciziei sunt trimise persoanei descalificate, care execută imediat decizia prin încetarea conducerii persoanei juridice (Partea 1 a articolului 32.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), precum și persoanei autorizate să reziliază acordul (contractul) cu entitatea descalificată pentru realizarea activităților sale de conducere a persoanei juridice. Cel care are dreptul de a rezilia contractul pune în executare decizia de descalificare a unei anumite entități prin rezilierea contractului (contractului) cu aceasta pentru a desfășura activități de conducere a persoanei juridice; în plus, respectiva persoană nu este în drept să încheie nou tratat sau contract acest fel cu un subiect descalificat până la sfârşitul perioadei sale de descalificare.

Eșec subiectele specificate decizia (decizia) de descalificare atrage pentru ei Consecințe negative. În special, în conformitate cu partea 1 a art. 14.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, implementarea de către o persoană descalificată a activităților de conducere a unei persoane juridice în perioada de descalificare atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de 50 de ori salariul minim.

De precizat că în acest caz nu contează dacă contravenientul continuă să conducă aceeași persoană juridică în care a săvârșit infracțiunea care a avut ca rezultat descalificare, sau dacă s-a mutat într-o altă organizație și îndeplinește acolo funcții manageriale.

În conformitate cu partea 2 a art. 14.23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, o entitate juridică pentru încheierea unui acord (contract) cu o persoană descalificată pentru conducerea unei persoane juridice, precum și pentru neaplicarea consecințelor acțiunii sale, poate fi supusă o amendă administrativă în valoare de până la 1000 de salarii minime.

Cazurile de abateri administrative prevăzute la art. 14.23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse în legătură cu întreprinzătorii individuali ar trebui să fie luate în considerare de judecătorii curților de arbitraj și în relație cu alte persoane - judecătorii de pace (partea 3 a articolului 23.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federația Rusă) pe baza protocoalelor întocmite de funcționarii organismelor autorizate în domeniul redresării financiare și falimentului (p. 10, partea 2, articolul 28.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). De precizat că din iulie 2002 acest articol nu poate fi aplicat practic, întrucât nu este definit ce funcționari ai căror organe sunt împuterniciți să întocmească protocoale privind contravențiile administrative conform art. 14.23 Codul administrativ al Federației Ruse. Până la 9 martie 2004, acest organism a fost serviciu federal al Rusiei pentru Recuperare Financiară și Faliment (FSFR al Rusiei), iar din 28 mai 2004, a devenit Serviciul Fiscal Federal. Considerăm că în prezent există o problemă acută de determinare a funcționarilor abilitati să întocmească procese-verbale pentru contravenții prevăzute la art. 14.23 Codul administrativ al Federației Ruse. În opinia noastră, aceștia ar trebui să fie funcționari ai Serviciului Fiscal Federal.

Totuși, amenințarea cu aducerea la răspundere administrativă nu este singura consecință nefavorabilă pentru subiecții care se sustrage cu răutate de la executarea deciziei (deciziei) de descalificare. Potrivit art. 315 din Codul penal al Federației Ruse pentru neexecutarea intenționată a unei hotărâri judecătorești (decret) sau a unui alt act judiciar care a intrat în vigoare, precum și pentru obstrucționarea executării acestora, nu numai o persoană descalificată, ci și o persoană împuternicit să încheie sau să rezilieze un acord (contract) pentru realizarea de activități pentru conducerea unei persoane juridice.

Ordinea de executare a deciziei (deciziei) de descalificare este strâns legată de dreptul munciiși nu poate fi pe deplin reglementat numai de normele Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Cu toate acestea, în Codul Muncii RF, aceste probleme nu și-au găsit consolidarea necesară și doar în unele articole din Codul Muncii al Federației Ruse există indicii privind posibilitatea aplicării altor legi federale. I.V. vorbește și despre asta. Maksimov, care notează că descalificarea este folosită destul de rar, în mare măsură din cauza „lipsei de concordanță a acestei pedepse cu legislația muncii, cu legislația care reglementează activitățile comerciale și (sau) organizatii nonprofit care nu prevăd descalificarea ca bază pentru rezilierea unui acord (contract) cu o persoană descalificată.

În conformitate cu art. 21 din Codul Muncii al Federației Ruse, un angajat are dreptul de a încheia, modifica și rezilia un contract de muncă în modul și în condițiile stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse și altele. legi federale(în acest caz - Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Dintre cele enumerate la art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse nu există motive generale pentru rezilierea unui contract de muncă, cum ar fi o hotărâre judecătorească (decizie) privind descalificarea care a intrat în vigoare. Cu toate acestea, același articol prevede că un contract de muncă poate fi reziliat și din alte motive prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale. Prevederea de mai sus ne conferă dreptul de a recunoaște o hotărâre judecătorească (hotărâre) privind descalificarea care a intrat în vigoare legal ca unul dintre motivele de încetare a contractului de muncă. Cu toate acestea, conform Codului Muncii al Federației Ruse, aceasta nu este o bază necondiționată pentru rezilierea unui contract de muncă, ceea ce determină abordări diferite pentru rezolvarea acestei probleme.

În legătură cu cele de mai sus, ni se pare oportun și necesar să indicăm în art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse, ca unul dintre motivele rezilierii unui contract de muncă, o hotărâre judecătorească (hotărâre) privind descalificarea care a intrat în vigoare.

De reținut că art. 278 din Codul Muncii al Federației Ruse conține motive suplimentare pentru rezilierea unui contract de muncă cu șeful unei organizații, printre care nici descalificarea nu este indicată.

Cu toate acestea, introducerea în art. 278 din Codul Muncii al Federației Ruse (și nu la articolul 77, care este de natură generală și se aplică unei game mai largi de subiecte), completări, conform cărora, ca unul dintre motivele rezilierii unui contract de muncă cu șef al unei organizații, va exista o hotărâre judecătorească (hotărâre) privind descalificarea care a intrat în vigoare, pare mai puțin adecvată, întrucât descalificarea se poate aplica nu numai șefilor organizației, ci și altor persoane care desfășoară activități organizatorice, administrative și funcții administrative în corpul unei persoane juridice (partea 3 a articolului 3.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), de exemplu, contabilului șef.

De asemenea, Codul Muncii al Federației Ruse nu menționează în mod direct intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești (decizie) privind descalificarea unei anumite persoane ca bază care împiedică încheierea unui contract (contract) de muncă cu aceasta, dar nu exclude. acest. Deci, potrivit art. 64 din Codul Muncii al Federației Ruse „este interzis un refuz nerezonabil de a încheia un contract de muncă. Orice restrângere directă sau indirectă a drepturilor sau stabilirea de avantaje directe sau indirecte la încheierea unui contract de muncă în funcție de sex, rasă, culoarea pielii, naționalitate, limbă, origine, proprietate, social și poziție oficială, locul de reședință (inclusiv prezența sau absența înregistrării la locul de reședință sau de ședere), precum și alte circumstanțe care nu sunt legate de calitățile de afaceri ale angajaților, nu sunt permise, cu excepția cazurilor prevăzute de legea federală. Astfel de cazuri prevăzute de legile federale includ interdicția de a încheia un contract de muncă cu o persoană în privința căreia există o decizie (decizie) de descalificare care a intrat în vigoare.

Cu toate acestea, în opinia noastră, întrucât rezoluția (decizia) privind descalificarea care a intrat în vigoare reprezintă un obstacol necondiționat în calea încheierii unui contract de muncă, această circumstanță trebuie stipulată în mod expres în Codul Muncii al Federației Ruse.

În conformitate cu art. 31.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, decizia de descalificare nu este supusă executării dacă nu a fost pusă în aplicare în termen de un an de la data intrării sale în vigoare.

Termenul de prescripție specificat se întrerupe dacă persoana adusă în răspundere administrativă se sustrage de la executarea deciziei (deciziei) de descalificare.

De fapt, vedem un singur caz de expirare a termenului de prescripție pentru executarea rezoluției (deciziei) privind descalificarea, dacă aceasta a intrat în vigoare în termenele stabilite de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, - aceasta este neaplicarea de către judecător a hotărârii (deciziei) privind descalificarea de executare.

Întrucât executarea directă a deciziei de descalificare este încredințată persoanei descalificate însuși și persoanei împuternicite să rezilieze convenția (contractul) relevant cu aceasta, dacă acestea se sustrage de la executarea acestei decizii (decizie), termenele de prescripție specificate trebuie să fie întrerupt, până la executarea integrală a adresată executării deciziei (deciziei) de descalificare.

În cazul suspendării executării deciziei (deciziei) de descalificare, termenul de prescripție este suspendat până la expirarea perioadei de suspendare (partea 3 a articolului 31.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Rezoluția (decizia) de descalificare, conform căreia executarea a fost efectuată în totalitate (contractul sau contractul relevant a fost reziliat), cu un semn pe execuție, trebuie returnată instanței de către o persoană împuternicită să rezilieze contractul ( contract) cu entitatea descalificată pentru realizarea activităților de conducere a persoanei juridice.

Cu toate acestea, consecințele descalificării unei persoane nu sunt doar rezilierea contractului existent anterior pentru realizarea de către aceasta a activităților de conducere a persoanei juridice.

Întrucât, în conformitate cu partea 1 a art. 3.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, descalificarea unei persoane constă în privarea acestuia de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice, de a fi membru al Consiliului de Administrație (Consiliul de Supraveghere). ), pentru a desfășura activități antreprenoriale pentru a gestiona o persoană juridică, precum și pentru a gestiona o persoană juridică în alte cazuri, prevăzute de legislația Federației Ruse, apoi pentru întreaga perioadă de descalificare la acest subiect nu este permisă încheierea un nou contract de implementare a activităților de conducere a unei persoane juridice.

În acest sens, în conformitate cu partea 4 a art. 32.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, o copie a deciziei de descalificare care a intrat în vigoare este trimisă de către instanța care a emis-o organului autorizat de Guvernul Federației Ruse sau organului său teritorial.

La încheierea unui acord (contract) pentru conducerea unei persoane juridice, persoana împuternicită să încheie un acord (contract) este obligată să solicite informații cu privire la existența excluderii unei persoane fizice în organismul care ține registrul persoanelor descalificate.

Cu toate acestea, Codul Muncii al Federației Ruse nu numește descalificarea unei persoane drept motiv care împiedică încheierea unui contract de muncă cu aceasta pentru a conduce o entitate juridică și nu vorbește despre necesitatea de a obține informații relevante de la organismul care menține. registrul persoanelor descalificate, ceea ce duce la neconcordanțe între Codul muncii al Federației Ruse și Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Ni se pare posibil să eliminăm aceste contradicții prin introducerea unor completări la Codul Muncii al Federației Ruse.

În special, propunem completarea art. 57 din Codul Muncii al Federației Ruse în următorul alineat: „În cazul încheierii unui contract de muncă pentru conducerea unei persoane juridice, se face o înregistrare în acesta despre absența descalificării persoanei cu care aceasta. se încheie contractul de muncă. Această înscriere se face pe baza unui extras privind prezența descalificării unei anumite persoane primit de la organul care ține registrul persoanelor descalificate. În plus, art. 84 din Codul Muncii al Federației Ruse, este recomandabil să se introducă următoarea dispoziție: „încheierea unui contract de muncă cu încălcarea unui verdict judecătoresc privind privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități sau cu încălcarea a unei hotărâri judecătorești (hotărâre) de descalificare a unei anumite persoane...”.

În conformitate cu partea 3 a art. 32.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, formarea și menținerea registrului persoanelor descalificate se efectuează de către un organism autorizat de Guvernul Federației Ruse. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 noiembrie 2002 nr. 805 „Cu privire la formarea și menținerea registrului persoanelor descalificate” (denumit în continuare Decretul privind registrul), FSFR a Rusiei a fost numit un astfel de corp. Dar, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” (modificat la 20 mai 2004), FSFR al Rusiei a fost desființat și un nou organism autorizat să formeze și să mențină un registru al persoanelor descalificate, Guvernul Federației Ruse nu a fost încă determinat.

Registrul persoanelor descalificate, în conformitate cu Decretul cu privire la registru, trebuie întocmit și menținut pentru a asigura înregistrarea persoanelor descalificate în baza unor hotărâri judecătorești efective privind descalificarea, precum și pentru a oferi persoanelor interesate informații despre descalificare. persoane. Copii ale rezoluțiilor (deciziilor) menționate vor fi trimise de către instanțele care le-au emis organului federal autorizat sau organului său teritorial.

Este important de subliniat că pentru perioada 1 iulie 2002-2003, conform datelor disponibile Departamentului Judiciar al Federației Ruse, 1021 de persoane au fost descalificate numai de judecătorii de jurisdicție generală, însă, la 10 martie 2004 , au fost 72 de chipuri, i.e. doar cam 7%! Ca urmare, eficacitatea descalificării este mult redusă.

În primul rând, acest lucru s-a întâmplat din cauza faptului că judecătorii nu și-au îndeplinit efectiv atribuțiile directe în transmiterea unei copii a rezoluției (hotărârii) de excludere către organul abilitat pentru înscrierea în registru a informațiilor relevante care, în opinia noastră, , este inacceptabil.

În prezent, nu există deloc un registru.

Considerăm că, pentru a corecta tendința negativă care se afișează în acest domeniu, este necesară înăsprirea responsabilității judecătorilor pentru neîndeplinirea atribuțiilor lor prin utilizarea mai activă a organelor sistemului judiciar în general și a colegiilor de calificare a judecătorilor în special. , mai ales că este necesar Bază legală disponibil pentru aceasta.

Potrivit părții 3 a art. 32.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și Decretul privind registrul, informațiile conținute în registrul persoanelor descalificate sunt deschise spre revizuire. Persoanele interesate au dreptul de a primi contra cost (în valoare de unu dimensiune minimă salarii) astfel de informații sub formă de declarații despre anumite persoane descalificate. Autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare primesc aceste informații în mod gratuit.

Registrul trebuie ținut în limba rusă și să conțină următoarele informații despre persoana descalificată: nume, prenume, patronim, anul și locul nașterii, locul de reședință; în ce organizație și în ce funcție lucra persoana specificată la momentul săvârșirii infracțiunii; data infracțiunii, esența și calificarea acesteia (este indicat articolul din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); perioada de descalificare; datele de început și de încheiere ale perioadei de neeligibilitate.

Forma unui extras din registru care conține informații despre o anumită persoană descalificată, precum și procedura de depunere a acestuia, sunt stabilite de organismul federal autorizat.

Pentru primirea datelor de la registrul de stat persoanele descalificate sunt plătite Trezoreria Federală, iar după aceea, cu o copie a chitanței, se trimite o cerere către organismul federal autorizat. De regulă, în termen de 5 zile de la primirea cererii, acest organism dă un răspuns. Totuși, trebuie menționat că o astfel de cerere trebuie să fie motivată în mod corespunzător și depusă de persoane împuternicite autorizate să reprezinte persoana juridică; o persoană poate depune și o cerere în legătură cu sine.

Solicitările de furnizare a informațiilor cuprinse în registrul persoanelor descalificate se consemnează în registru cu indicarea persoanei care a făcut cererea, data solicitării și data la care au fost furnizate informațiile.

Organismul federal autorizat, în termen de 10 zile de la data introducerii în registru a informațiilor despre persoana descalificată, trimite informații despre aceasta acelor organisme executive federale ai căror funcționari, în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sunt autorizați să întocmește protocoale privind contravențiile administrative care prevăd pedeapsa sub formă de descalificare (Inspectoratul federal de muncă; organele de afaceri interne (poliția); organele care activează în domeniul falimentului și redresării financiare; organele care efectuează înregistrarea de stat a întreprinzătorilor individuali și a persoanelor juridice; Biroul procurorului).

Bibliografie

1 A se vedea: Comentariu la Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse / Ed. colegiu: N.G. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. S. 478.

2 A se vedea: Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 21 iulie 2003 nr. 177 „Cu privire la modificările la Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 28 iunie 2002 nr. 182” // ziar rusesc. 2003. 5 aug.

3 A se vedea: Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 februarie 2003 nr. 100 „Cu privire la organism autorizatîn cazurile de faliment și în procedurile de faliment și organismul de reglementare care exercită controlul asupra organizațiilor de autoreglementare ale managerilor de arbitraj” (modificat la 29.05.2004).

4 A se vedea: Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2004 nr. 257 „Cu privire la asigurarea intereselor Federației Ruse ca creditor în cazurile de faliment și în procedurile de faliment”.

5 Maksimov I.V. Sistemul de sancțiuni administrative conform legislației Federației Ruse / Ed. N.M. Carne de cal. - Saratov, 2004. S. 176.

6 Vezi: Khudoleev V.V. Atribuțiile și responsabilitățile contabilului șef documente normative// Consultant contabil. 2003. Nr. 4.

7 Vezi: Departamental observatie statistica. Raport de revizuire instanțele federale jurisdicția generală și judecătorii de pace în cauzele administrative din Federația Rusă pentru 2002 și 2003.