Tento federálny zákon v súlade sústava Ruskej federácie a všeobecne uznávaných noriem medzinárodného práva vytvára základ pre právnu úpravu vzťahov vznikajúcich v súvislosti s predchádzaním zanedbávaniu a kriminalite mládeže.
Kapitola I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1. Základné pojmy
Na účely tohto federálneho zákona platia tieto základné pojmy:
maloletý - osoba, ktorá nedovŕšila vek osemnásť rokov;
zanedbaný - maloletý, ktorého správanie nie je kontrolované z dôvodu neplnenia alebo nesprávneho plnenia povinností na jeho výchovu, vzdelávanie a (alebo) výživu zo strany rodičov alebo iných zákonných zástupcov, alebo úradníkov;
bezdomovci - zanedbaní, bez miesta bydliska a (alebo) miesta pobytu;
maloletý v spoločensky nebezpečnom postavení - osoba, ktorá sa v dôsledku zanedbania starostlivosti alebo bezdomovectva nachádza v prostredí, ktoré ohrozuje jej život alebo zdravie alebo nespĺňa požiadavky na jej výchovu alebo výživu, alebo sa dopustí priestupku alebo proti sociálne akcie;
protispoločenské konanie - konanie maloletého, ktoré sa prejavuje v systematickom užívaní omamných látok, psychotropných a (alebo) omamných látok, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol, piva a nápojov vyrobených na jeho základe, prostitúcie, potulky alebo žobrania, ako aj iné konanie, ktoré porušuje práva a oprávnené záujmy iných;
rodina v spoločensky nebezpečnej situácii - rodina s deťmi v spoločensky nebezpečnej situácii, ako aj rodina, kde si rodičia alebo iní zákonní zástupcovia maloletých neplnia svoje povinnosti pri výchove, vzdelávaní a (alebo) výžive a (alebo) negatívne ovplyvňovať ich správanie alebo ich zneužívať;
individuálna preventívna práca - aktivity na včasnú identifikáciu maloletých a rodín v sociálne nebezpečnej situácii, ako aj na ich sociálnu a pedagogickú rehabilitáciu a (alebo) predchádzanie ich páchaniu priestupkov a protispoločenského konania;
predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých - systém sociálnych, právnych, pedagogických a iných opatrení zameraných na zisťovanie a odstraňovanie príčin a stavov, ktoré prispievajú k zanedbávaniu, bezdomovectva, delikvencii a protispoločenskému konaniu maloletých, vykonávané v súčinnosti s individuálnou preventívnou prácou s maloletými a rodinami v sociálne nebezpečnom postavení;
pivo a nápoje vyrobené na jeho základe - pivo obsahujúce etylalkohol viac ako 0,5 percenta objemu hotových výrobkov a nápojov na báze piva so stanoveným obsahom etylalkoholu.
Článok 2
1. Hlavnými cieľmi aktivít na prevenciu zanedbávania a kriminality mládeže sú:
prevencia zanedbávania, bezdomovectva, priestupkov a protispoločenského konania maloletých, zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré k tomu prispievajú;
zabezpečenie ochrany práv a oprávnených záujmov maloletých;
sociálno-pedagogická rehabilitácia maloletých, ktorí sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii;
zisťovanie a potláčanie prípadov zapojenia maloletých do páchania trestných činov a protispoločenských akcií.
2. Aktivity v oblasti prevencie zanedbávania a kriminality mládeže sú založené na princípoch zákonnosti, demokracie, humánneho zaobchádzania s maloletými, podpory rodiny a interakcie s ňou, individuálneho prístupu k maloletým pri rešpektovaní dôvernosti získaných informácií, štátnej podpory činnosti orgánov miestna vláda a verejné združenia na predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých, zabezpečujúce zodpovednosť úradníkov a občanov za porušovanie práv a oprávnených záujmov maloletých.
Článok 3
Legislatíva Ruskej federácie upravujúca činnosti na predchádzanie zanedbávaniu a kriminalite mladistvých vychádza z Ústavy Ruskej federácie, všeobecne uznávaných noriem medzinárodného práva a pozostáva z tohto federálneho zákona, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie. Federácia, zákony a regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
článok 4
1. Súčasťou systému prevencie zanedbávania a páchania trestnej činnosti mládeže sú komisie pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv, orgány sociálnoprávnej ochrany, školské orgány, orgány opatrovníctva a kuratele, orgány pre záležitosti mládeže, zdravotnícke orgány, orgány služieb zamestnanosti, orgány vnútorných vecí .
2. V orgánoch uvedených v ods tento článok Spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu byť vytvorené inštitúcie, ktoré vykonávajú určité funkcie na predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých.
3. Účasť komisára pre práva dieťaťa prezidenta Ruskej federácie, povereníkov pre práva detí v ústavných celkoch Ruskej federácie, iných orgánov, inštitúcií a organizácií na aktivitách v oblasti prevencie zanedbávania a kriminality mládeže je vykonávajú v rámci svojej pôsobnosti spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie a (alebo ) právnymi predpismi subjektov Ruskej federácie.
Článok 5. Kategórie osôb, pre ktoré sa vykonáva individuálna preventívna práca
1. Orgány a inštitúcie systému prevencie zanedbávania a delikvencie maloletých vykonávajú individuálnu preventívnu prácu vo vzťahu k maloletým:
1) bezdomovci alebo bezdomovci;
2) zaoberá sa tuláctvom alebo žobraním;
4) požívanie omamných alebo psychotropných látok bez lekárskeho predpisu alebo požívanie omamných látok, alkoholu a výrobkov s obsahom alkoholu, piva a nápojov vyrobených na ich základe;
5) spáchal priestupok, ktorý mal za následok uloženie správnej sankcie;
6) spáchal priestupok pred dosiahnutím veku, od ktorého vzniká administratívna zodpovednosť;
7) oslobodený od trestnej zodpovednosti v dôsledku amnestie alebo v súvislosti so zmenou situácie, ako aj v prípadoch, keď sa uznáva, že nápravu maloletého možno dosiahnuť použitím nútených opatrení výchovného vplyvu ;
8) ktorí spáchali spoločensky nebezpečný čin a nie sú trestne zodpovední pre nedovŕšenie veku, od ktorého trestná zodpovednosť vzniká, alebo pre mentálnu retardáciu, ktorá nie je spojená s duševnou poruchou;
9) osoby obvinené alebo podozrivé zo spáchania trestných činov, v súvislosti s ktorými boli zvolené preventívne opatrenia, ktoré nesúvisia so zadržaním;
10) podmienečne prepustení z výkonu trestu, oslobodení od trestu v dôsledku amnestie alebo v súvislosti s milosťou;
11) ktorý dostal odklad výkonu trestu alebo odklad výkonu trestu;
12) prepustení z ústavov na výkon trestu odňatia slobody, vrátení zo špeciálnych výchovných a výchovných ústavov uzavretého typu, ak sa počas pobytu v týchto ústavoch dopustili porušenia režimu, dopustili sa protiprávneho konania a (alebo) po prepustení (prepustení) sú v spoločensky nebezpečná situácia a (alebo) potreba sociálnej pomoci a (alebo) rehabilitácia;
13) odsúdený za spáchanie trestného činu maloletého resp mierny a súd ho oslobodí od trestu s použitím nútených opatrení výchovného vplyvu;
14) podmienečne odsúdený, odsúdený na povinné práce, nápravné práce alebo iné opatrenia trestu, ktoré nesúvisia s pozbavením slobody.
2. Orgány a inštitúcie systému prevencie zanedbávania a delikvencie maloletých vykonávajú individuálnu preventívnu prácu vo vzťahu k rodičom alebo iným zákonným zástupcom maloletých, ak si neplnia svoje povinnosti pri výchove, vzdelávaní a (alebo) výžive. a (alebo) negatívne ovplyvňovať ich správanie alebo s nimi zaobchádzať hrubo.
3. Individuálnu preventívnu prácu s osobami, ktoré nie sú uvedené v odsekoch 1 a 2 tohto článku, možno vykonávať, ak je to potrebné na predchádzanie trestným činom alebo na poskytovanie sociálnej pomoci a (alebo) rehabilitácie maloletých so súhlasom vedúceho oddelenia. orgán alebo inštitúcia systému prevencie zanedbávania starostlivosti a kriminality mládeže.
Článok 6 preventívna práca
Dôvodmi na vykonávanie individuálnej preventívnej práce vo vzťahu k maloletým, ich rodičom alebo iným zákonným zástupcom sú okolnosti uvedené v článku 5 tohto spolkového zákona, ak sú zaznamenané v týchto dokumentoch:
1) žiadosť maloletého alebo jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov o poskytnutie pomoci v otázkach pôsobnosti orgánov a inštitúcií systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže;
2) rozsudok, rozhodnutie alebo rozhodnutie súdu;
3) rozhodnutie komisie pre záležitosti maloletých a ochrany ich práv, prokurátora, vyšetrovateľa, vyšetrovacieho orgánu alebo vedúceho orgánu vnútorných vecí;
4) dokumenty definované týmto federálnym zákonom ako dôvody pre umiestnenie maloletých do ústavov na prevenciu zanedbávania a kriminality mladistvých;
5) záver schválený vedúcim orgánu alebo inštitúcie systému prevencie zanedbávania starostlivosti a kriminality mládeže na základe výsledkov preverovania sťažností, žiadostí alebo iných správ.
Článok 7
Individuálna preventívna práca vo vzťahu k maloletým, ich rodičom alebo iným zákonným zástupcom sa vykonáva v lehote nevyhnutnej na poskytovanie sociálnej a inej pomoci maloletým, alebo do vzniku príčin a podmienok, ktoré prispeli k zanedbávaniu, bezdomovectva, delikvencii alebo protispoločenskému konaniu maloletých. vylúčení alebo do dosiahnutia veku osemnástich rokov, alebo ak nastanú iné okolnosti stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 8
1. Maloletým, ich rodičom alebo iným zákonným zástupcom, voči ktorým sa vykonáva individuálna preventívna práca, sa poskytujú práva a slobody zaručené Ústavou Ruskej federácie, Dohovorom OSN o právach dieťaťa, medzinárodnými zmluvami. Ruskej federácie, tento federálny zákon, iné regulačné právne akty Ruskej federácie, zákony a regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie.
2. Maloletí, ktorí sú v ústavoch na prevenciu zanedbávania a kriminality mladistvých, požívajú práva uvedené v odseku 1 tohto článku a tiež majú v súlade so stanoveným postupom právo:
upovedomenie rodičov alebo iných zákonných zástupcov o umiestnení maloletého do ústavu na prevenciu zanedbávania starostlivosti a kriminality mládeže. Ak existujú informácie o mieste bydliska alebo miesta pobytu rodičov alebo iných zákonných zástupcov, informácie o umiestnení maloletého dieťaťa v určenom zariadení im musia byť zaslané do 12 hodín od okamihu jeho umiestnenia a v prípade neprítomnosti o informáciách o rodičoch alebo iných zákonných zástupcoch, uvedené oznámenie do troch dní odo dňa umiestnenia maloletého zasiela na poručnícky a opatrovnícky orgán v mieste posledného bydliska;
získavanie informácií o účele pobytu v zariadení systému prevencie zanedbávania starostlivosti a kriminality mládeže, právach a povinnostiach, základných pravidlách upravujúcich vnútorné predpisy v tomto zariadení;
odvolávať sa proti rozhodnutiam zamestnancov orgánov a inštitúcií systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže na vyššie orgány tohto systému, prokuratúru a súdy;
humánne, nedegradujúce zaobchádzanie;
udržiavanie kontaktu s rodinou prostredníctvom telefonických rozhovorov a návštev bez obmedzenia ich počtu;
prijímanie balíkov, balíkov, prevody, prijímanie a odosielanie listov a telegramov bez obmedzenia ich počtu;
ustanovenie pre zadarmo potraviny, oblečenie, obuv a iné predmety príspevok na ošatenie na zavedené štandardy nevyhnutné na ochranu zdravia a zabezpečenie života maloletých. Pre inštitúcie, ktorých poskytovanie činností je výdavkovou povinnosťou Ruskej federácie, tieto normy schvaľuje federálny orgán poverený vládou Ruskej federácie. výkonná moc;
poskytovanie bezplatnej právnej pomoci za účasti advokátov, ako aj iných osôb oprávnených na právnu pomoc v súlade so zákonom.
3. Práva maloletých držaných v inštitúciách nápravného systému, ako aj organizácia práce na ich náprave, sú upravené Zákonníkom výkonu trestu Ruskej federácie a ďalšími federálnymi zákonmi.
4. Vymenovanie práv uvedených v odsekoch 2 a 3 tohto článku nemožno vykladať ako popieranie alebo porušovanie iných práv maloletých.
Článok 8.1. Uplatňovanie trestov v inštitúciách systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže
1. Za porušenie ustanoveného postupu pri výkone trestu odňatia slobody v špecializovaných ústavoch pre maloletých s potrebou sociálnej rehabilitácie, v špeciálnych výchovných a výchovných ústavoch otvoreného a uzavretého typu výchovných orgánov a ústavoch na výkon väzby pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí platia tieto sankcie: sa môže vzťahovať na neplnoleté osoby:
varovanie;
prísne napomenutie.
2. Voči maloletým, ktorí sú v špeciálnych výchovných a výchovných zariadeniach otvoreného a uzavretého typu školských úradov, možno uplatniť aj tieto disciplinárne opatrenia:
oznámenie rodičom alebo iným zákonným zástupcom;
vylúčenie zo špeciálneho výchovného zariadenia otvoreného typu riadiaceho orgánu školstva na základe rozhodnutia komisie pre maloletých a ochranu ich práv v mieste určenia.
3. Postup pri uplatňovaní trestov voči maloletým osobám je určený príslušnými regulačnými právnymi dokumentmi upravujúcimi činnosť inštitúcií systému prevencie zanedbávania a kriminality mladistvých.
4. Vo vzťahu k maloletým nie je dovolené:
používanie fyzického a duševného násilia;
uplatňovanie opatrení vplyvu bez zohľadnenia veku maloletých;
používanie opatrení, ktoré sú svojou povahou antipedagogické, ponižujúce ľudská dôstojnosť;
obmedzenie kontaktov maloletých s rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami alebo zbavenie styku maloletých s rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami;
zníženie výživových noriem;
zbavenie prechádzok.
Článok 9. Záruky na vykonanie tohto federálneho zákona
1. Orgány a inštitúcie systému prevencie zanedbávania a delikvencie maloletých, ako aj maloletých, ich rodičov alebo iných zákonných zástupcov majú právo obrátiť sa na súd v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie. Federácia s nárokom na náhradu škody spôsobenej na zdraví maloletého, jeho majetku a (alebo) morálnej ujmy.
2. Orgány a inštitúcie systému predchádzania zanedbávaniu a delikvencii maloletých sú v rámci svojej pôsobnosti povinné zabezpečiť dodržiavanie práv a oprávnených záujmov maloletých, chrániť ich pred všetkými formami diskriminácie, fyzického alebo psychického násilia , urážať, zneužívať, sexuálne a iné vykorisťovanie, identifikovať maloletých a rodiny v sociálne nebezpečnej situácii, ako aj bezodkladne informovať:
1) prokuratúra - o porušovaní práv a slobôd maloletých;
2) komisia pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv - o zistených prípadoch porušovania práv maloletých na vzdelanie, prácu, odpočinok, bývanie a iné práva, ako aj o nedostatkoch v činnosti orgánov a inštitúcií, ktoré brániť predchádzaniu zanedbávaniu a delikvencii maloletých;
3) orgán poručníctva a poručníctva - o identifikácii maloletých, ktorí zostali bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov alebo ktorí sa nachádzajú v prostredí, ktoré ohrozuje ich život, zdravie alebo bráni ich výchove;
4) riadiaci orgán sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva - o identifikácii maloletých, ktorí potrebujú pomoc štátu v súvislosti so zanedbávaním alebo bezdomovectvom, ako aj o identifikácii rodín v sociálne nebezpečnej situácii;
5) orgán vnútorných záležitostí - o zisťovaní totožnosti rodičov maloletých alebo ich iných zákonných zástupcov a iných osôb, ktoré týrajú maloletých a (alebo) ich zapájajú do páchania trestného činu alebo protispoločenského konania alebo páchajú na nich iné protiprávne konanie, ako aj maloletí, spáchali priestupok alebo protispoločenské činy;
6) zdravotný riadiaci orgán - o identifikácii maloletých, ktorí potrebujú vyšetrenie, pozorovanie alebo liečbu v súvislosti s užívaním alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol, piva a nápojov vyrobených na ich základe, omamných látok, psychotropných alebo omamných látok;
7) Riadiaci orgán školstva - o identifikácii maloletých, ktorí potrebujú pomoc štátu v súvislosti s neoprávneným odchodom z detských domovov, internátov a iných detských ústavov alebo v súvislosti s ukončením dobré dôvody triedy vo vzdelávacích inštitúciách;
8) orgán pre záležitosti mládeže - o identifikácii maloletých, ktorí sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii av tejto súvislosti potrebujú pomoc pri organizovaní rekreácie, oddychu, zamestnania.
3. Informácie uvedené v odseku 2 tohto článku sa uchovávajú a používajú spôsobom, ktorý zabezpečuje ich dôvernosť.
4. Úradníci, rodičia maloletých alebo ich iní zákonní zástupcovia a iné osoby zodpovedajú za porušenie práv maloletých, ako aj za neplnenie alebo nesprávne plnenie povinností na ich výchovu, vzdelávanie a (alebo) výživu v spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 10
1. Federálne orgány štátnej moci, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v medziach svojej pôsobnosti vykonávajú predpísaným spôsobom kontrolu činnosti orgánov a inštitúcií systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže.
2. Rezortnú kontrolu činnosti orgánov a inštitúcií systému prevencie nedbanlivosti a kriminality mládeže vykonávajú vyššie orgány a ich funkcionári. Postup pri výkone rezortnej kontroly určujú príslušné regulačné právne akty.
3. Dozor prokurátora vykonáva sa dodržiavanie zákonov orgánmi a inštitúciami systému prevencie zanedbávania a delikvencie maloletých Generálny prokurátor Ruskej federácie a jemu podriadených prokurátorov v súlade s federálnym zákonom „o prokuratúre Ruskej federácie“.
4. Verejná kontrola zabezpečenia práv maloletých v ústavoch na predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých súvisiacich s miestami zaistenia sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom č. 76-FZ z 10. júna 2008 „o verejná kontrola na zabezpečenie ľudských práv v miestach zaistenia a na pomoc osobám v miestach zaistenia“.
Kapitola II. HLAVNÉ ČINNOSTI ORGÁNOV
A INŠTITÚCIE SYSTÉMU PREDCHÁDZANIA ZANEDBÁVANIU
A MENŠÍCH PRESTUPKOV
Článok 11
(V znení federálneho zákona
1. Komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv vytvárajú najvyššie výkonné orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy za účelom koordinácie činnosti orgánov a inštitúcií systému pre predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých predchádzať zanedbávaniu, bezdomovstvu, delikvencii a protispoločenskému konaniu maloletých, zisťovať a odstraňovať príčiny a stavy na to napomáhajúce, zabezpečovať ochranu práv a oprávnených záujmov maloletých, sociálnu a pedagogickú rehabilitáciu maloletých. maloletých, ktorí sa nachádzajú v spoločensky nebezpečnej situácii, zisťovanie a potláčanie prípadov zapojenia maloletých do trestných činov a protispoločenských akcií.
Na územiach príslušných zakladajúcich celkov Ruskej federácie pôsobia komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv, ktoré zriaďujú najvyššie výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
komisie pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv, vytvorené samosprávami, pôsobia na územiach príslušných obce subjektov Ruskej federácie.
Postup pri vytváraní komisií pre maloletých a pri ochrane ich práv a pri výkone ich činnosti je určený právnymi predpismi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Približné nariadenie o províziách pre maloletých a ochrane ich práv schvaľuje vláda Ruskej federácie.
2. Komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv v medziach pôsobnosti:
1) zabezpečiť vykonávanie opatrení na ochranu a obnovu práv a oprávnených záujmov maloletých, chrániť ich pred všetkými formami diskriminácie, fyzického alebo psychického násilia, urážania, zneužívania, sexuálneho a iného vykorisťovania, zisťovať a odstraňovať príčiny a podmienky, ktoré prispievajú zanedbávanie, bezdomovectvo, priestupky a protispoločenské konanie maloletých;
2) v spolupráci s príslušnými orgánmi alebo inštitúciami pripravovať materiály, ktoré sa majú predložiť súdu o otázkach súvisiacich s výživou maloletých v špeciálnych výchovných a výchovných zariadeniach uzavretého typu, ako aj o iných otázkach ustanovených právnymi predpismi č. Ruská federácia;
3) zvážiť podania riadiaceho orgánu vzdelávacia inštitúcia o vylúčení maloletých, ktorí neprijali všeobecné vzdelanie, zo vzdelávacej inštitúcie a o iných otázkach ich vzdelávania v prípadoch ustanovených federálnym zákonom o vzdelávaní v Ruskej federácii;
4) poskytovať pomoc pri práci a usporiadaní domácnosti maloletých prepustených z ústavov nápravného systému alebo vrátených zo špeciálnych vzdelávacích inštitúcií, pomoc pri určovaní foriem umiestnenia iných maloletých, ktorí potrebujú pomoc štátu, ako aj pri vykonávaní iných funkcií na sociálnu rehabilitáciu maloletých, ktorá je ustanovená právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
5) uplatňovať opatrenia ovplyvňovania vo vzťahu k maloletým, ich rodičom alebo iným zákonným zástupcom v prípadoch a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
6) pripravovať a zasielať štátnym orgánom ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a (alebo) miestnym orgánom spôsobom stanoveným právnymi predpismi ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie správy o práci na predchádzaní zanedbávania a delikvencie maloletých na území príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a (alebo) na území príslušnej obce.
(Položka zavedená federálnym zákonomzo dňa 31.12.2014 č. 489-FZ)
2.1. Komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv, ktoré zriaďujú najvyššie výkonné orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie, pri výkone právomocí uvedených v odseku 2 tohto článku v rámci ich pôsobnosti, rozhodovať o prijatí alebo neprijatí do pedagogickú činnosť, do podnikateľská činnosť a/alebo pracovná činnosť v oblasti vzdelávania, výchovy, rozvoja maloletých, organizácie ich rekreácie a rehabilitácie, lekárska podpora, sociálnoprávnej ochrany a sociálnych služieb, v oblasti športu, kultúry a umenia mládeže za účasti maloletých, ktorí mali záznam v registri trestov pre páchanie trestných činov menšej závažnosti a trestných činov strednej závažnosti proti životu a zdraviu, slobode, cti a dôstojnosti jednotlivca (s výnimkou nelegálnej hospitalizácie v lekárska organizácia poskytovanie psychiatrickej starostlivosti v stacionárnych podmienkach a ohováranie), rodina a maloletí, verejné zdravie a verejná morálka, základy ústavného poriadku a bezpečnosti štátu, ako aj proti verejnej bezpečnosti, osoby trestné stíhanie vo vzťahu ku komu bola pre obvinenie zo spáchania týchto trestných činov ukončená z neozdravných dôvodov (s výnimkou osôb zbavených práva vykonávať príslušný druh činnosti rozhodnutím súdu), s prihliadnutím na druh resp. závažnosť spáchaného trestného činu, doba, ktorá uplynula od jeho spáchania, forma zavinenia, priradenie podľa zákona o spáchanom skutku, do kategórie menej závažných trestných činov, okolnosti, ktoré človeka charakterizujú, vrátane správania osoba po spáchaní trestného činu, postoj k plneniu pracovných povinností, ako aj zohľadnenie ďalších faktorov, ktoré umožňujú určiť, či konkrétna osoba predstavuje nebezpečenstvo pre život, zdravie a morálku maloletých.
Postup pri prijímaní rozhodnutia komisie pre záležitosti maloletých a ochrany ich práv uvedených v prvom odseku tohto odseku (vrátane zoznamu dokumentov predložených na rozhodovanie, podmienok na ich posúdenie komisiou dňa záležitosti maloletých a ochrana ich práv), forma listiny, ktorá obsahuje toto rozhodnutie schvaľuje vláda Ruskej federácie s prihliadnutím na stanovisko ruskej tripartitnej komisie pre úpravu sociálnych a pracovných vzťahov.
Proti rozhodnutiu komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv uvedených v prvom odseku tohto bodu sa možno odvolať na súde.
(V znení zmien a doplnkov spol zákona zo dňa 31.12.2014 č. 489-FZ)
3. Komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv prijímajú v otázkach svojej pôsobnosti podľa odseku 2 tohto článku uznesenia, ktoré sú záväzné pre orgány a inštitúcie systému predchádzania zanedbávaniu a delikvencii. maloletých.
V uznesení Komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv sú uvedené zistené porušenia práv a oprávnených záujmov maloletých, príčiny a stavy, ktoré prispievajú k zanedbávaniu, bezdomovectva, delikvencii a protispoločenskému konaniu maloletých, opatrenia na ich odstránenie. a načasovanie prijatia týchto opatrení.
Orgány a inštitúcie systému prevencie zanedbávania starostlivosti a kriminality mládeže sú povinné informovať komisiu pre záležitosti mládeže a ochranu ich práv o prijaté opatrenia na výkon tohto rozhodnutia v lehote určenej v rozhodnutí.
Článok 12
1. Riadiace orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva v ich pôsobnosti:
1) prijímať opatrenia na predchádzanie zanedbávaniu maloletých a organizovať individuálnu preventívnu prácu vo vzťahu k zanedbávaným maloletým a bezdomovcom, ich rodičom alebo iným zákonným zástupcom, ktorí si neplnia svoje povinnosti pri výchove, vyživovaní maloletých a (alebo) negatívne ovplyvňujú ich správanie alebo zle. liečiť ich;
2) kontrolovať činnosť špecializovaných zariadení pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, iných zariadení a služieb, ktoré poskytujú sociálne služby maloletým a ich rodinám, a tiež prijímať opatrenia na rozvoj siete týchto zariadení;
3) zavádzať do činnosti inštitúcií a služieb poskytujúcich sociálne služby maloletým a ich rodinám moderné metódy a technológie sociálnej rehabilitácie.
2. Ústavy sociálnych služieb, ktorých súčasťou sú územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom, strediská psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu, pohotovostné strediská psychologickej pomoci a iné ústavy sociálnych služieb, v súlade so zriaďovacími listinami týchto zariadení alebo ich predpismi:
1) poskytovať sociálne služby maloletým, ktorí sú v sociálne nebezpečnej situácii alebo v inej ťažkej situácii životná situácia, na základe žiadosti maloletých, ich rodičov alebo iných zákonných zástupcov alebo z podnetu úradníkov orgánov a inštitúcií systému predchádzania zanedbávaniu a páchaniu nedbanlivosti maloletých spôsobom ustanoveným právnymi predpismi zriaďovateľa Ruskej federácie;
2) identifikovať maloletých, ktorí sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii, ako aj rodiny, ktorých maloletí členovia potrebujú sociálnu službu, vykonávať sociálnu rehabilitáciu týchto osôb, poskytovať im potrebnú pomoc v súlade s individuálnymi programami sociálnej rehabilitácie;
3) podieľať sa v rámci svojej pôsobnosti na individuálnej preventívnej práci so zanedbávanými maloletými, a to aj organizovaním ich voľného času, rozvíjaním tvorivých schopností maloletých v krúžkoch, záujmových krúžkoch vytvorených v ústavoch sociálnych služieb a tiež pomáhať pri organizovaní zlepšovania zdravia a rekreácie. maloletí, ktorí potrebujú pomoc od vlády.
3. Funkcionári riadiacich orgánov sociálnej ochrany obyvateľstva a ústavov sociálnych služieb majú právo:
1) navštevovať maloletých v súlade so stanoveným postupom, viesť rozhovory s nimi, ich rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami a inými osobami;
2) požiadať o informácie od vládne agentúry a iné inštitúcie o otázkach v rámci ich kompetencie, vyzvať na objasnenie tieto záležitosti maloletí, ich rodičia alebo iní zákonní zástupcovia a iné osoby.
Článok 13. Špecializované zariadenia pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu
1. Špecializované ústavy pre maloletých s potrebou sociálnej rehabilitácie, riadiace orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva zahŕňajú:
1) strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých, ktoré vykonávajú prevenciu zanedbávania a sociálnej rehabilitácie maloletých, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii;
2) sociálne útulky pre deti, zabezpečenie prechodného pobytu a sociálnej rehabilitácie maloletých, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii a potrebujú núdzovú sociálnu pomoc štátu;
3) strediská na pomoc deťom bez rodičovskej starostlivosti, určené na dočasné zaistenie maloletých bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov a na pomoc pri ich ďalšom umiestnení.
2. V špecializovaných ústavoch pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, sú maloletí prijímaní 24 hodín denne predpísaným spôsobom:
1) zostal bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov;
2) život v rodinách v sociálne nebezpečnej situácii;
3) stratené alebo opustené;
4) svojvoľne opustil rodinu, svojvoľne opustil výchovné ústavy pre siroty a deti ponechané bez starostlivosti rodičov alebo iné detské ústavy, s výnimkou osôb, ktoré svojvoľne opustili špeciálne výchovné ústavy uzavretého typu;
5) bez bydliska, miesta pobytu a (alebo) prostriedkov na živobytie;
6) sa ocitli v inej ťažkej životnej situácii a potrebovali sociálnu pomoc a (alebo) rehabilitáciu.
3. Dôvody na prijatie do špecializovaných zariadení pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, sú:
1) osobné odvolanie maloletého;
2) vyhlásenie rodičov maloletého dieťaťa alebo jeho iných zákonných zástupcov s prihliadnutím na názor maloletého, ktorý dovŕšil desať rokov, okrem prípadov, ak je zohľadnenie názoru maloletého v rozpore s jeho záujmami ;
3) pokyn orgánu správy sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva alebo žiadosť pracovníka orgánu alebo inštitúcie systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže, dohodnutú s týmto orgánom;
4) rozhodnutie osoby, ktorá vedie vyšetrovanie, vyšetrovateľa alebo sudcu v prípadoch zadržania, administratívneho zatknutia, zadržania, odsúdenia na zatknutie, obmedzenia osobnej slobody, pozbavenia osobnej slobody rodičov alebo iných zákonných zástupcov maloletého;
5) úkon operatívneho referenta okresného, mestského odboru (odboru) vnútra, odboru (odboru) vnútra inej obce, odboru (odboru) vnútorných vecí uzavretého administratívno-územného útvaru, odboru (odboru) vnútorných vecí v doprave o potrebe prijatia maloletého do špecializovaného ústavu pre maloletých s potrebou sociálnej rehabilitácie. Kópia určeného zákona sa do piatich dní zasiela orgánu sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.
V špecializovaných ústavoch pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, môžu osoby, ktoré sú v alkoholickom, resp drogová intoxikácia, ako aj s jasnými príznakmi exacerbácie duševných chorôb;
6) vedenie správy špecializovaného ústavu pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, v ktorom sa nachádza maloletý, ktorý svojvoľne opustil rodinu, detský domov, internát, špeciálny výchovný ústav otvoreného typu alebo iný detský ústav, v prípadoch ustanovené v odseku 5 článku 25.1 tohto federálneho zákona.
4. Maloletým uvedeným v odseku 2 tohto článku sa poskytuje služba v špecializovaných ústavoch pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, a to počas potrebné na poskytnutie sociálnej pomoci a (alebo) ich sociálnej rehabilitácie.
Maloletý prijatý na základe osobnej žiadosti do špecializovaného ústavu pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, má právo odísť z neho na základe osobnej žiadosti.
5. Špecializované ústavy pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, v súlade so štatútom týchto ústavov alebo ich predpismi:
1) podieľať sa na zisťovaní a odstraňovaní príčin a podmienok, ktoré prispievajú k zanedbávaniu a bezdomovectva maloletých;
2) poskytovať sociálnu, psychologickú a inú pomoc maloletým, ich rodičom alebo iným zákonným zástupcom pri odstraňovaní ťažkej životnej situácie, obnove sociálneho postavenia maloletých v skupinách rovesníkov v mieste štúdia, práce, bydliska a uľahčovať návrat maloletí svojim rodinám;
3) obsahovať predpísaným spôsobom v plnom rozsahu štátna podpora maloleté osoby uvedené v odseku 2 tohto článku, vykonávať ich sociálnu rehabilitáciu, ochranu ich práv a oprávnených záujmov, organizovať zdravotnú starostlivosť a vzdelávanie maloletých v príslušných vzdelávacích programoch, podporovať ich profesijnú orientáciu a získanie špecializácie;
4) upovedomiť rodičov maloletých alebo ich iných zákonných zástupcov o prítomnosti maloletých v týchto zariadeniach;
5) pomáhať opatrovníckym a opatrovníckym orgánom pri realizácii umiestnenia maloletých, ktorí zostali bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov.
6. Úradníci špecializovaných inštitúcií pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, požívajú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto spolkového zákona a majú tiež právo:
1) vyzvať zástupcov výchovných zariadení pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti alebo iných detských zariadení, aby im vrátili maloleté osoby, ktoré svojvoľne opustili tieto zariadenia;
2) vyzvať rodičov maloletých alebo ich iných zákonných zástupcov, aby im vrátili maloletých, ktorí svojvoľne opustili svoje rodiny;
3) odobrať v súlade s ustanoveným postupom maloletým držaným v špecializovaných ústavoch pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, veci, ktoré je v týchto ústavoch zakázané skladovať.
7. Približné nariadenia o špecializovaných zariadeniach pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, schvaľuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.
Článok 14. Školské orgány a vzdelávacie inštitúcie
1. Orgány riadenia školstva v rámci svojej pôsobnosti:
1) kontrolovať dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie a právnych predpisov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania neplnoletých osôb;
2) vykonávať opatrenia na rozvoj siete špeciálnych výchovných inštitúcií otvoreného a uzavretého typu školských úradov, výchovných ústavov pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj iných vzdelávacích inštitúcií, ktoré poskytujú maloletým pedagogickú a inú pomoc hendikepovaný zdravie a (alebo) odchýlky v správaní;
3) podieľať sa na organizácii letných prázdnin, oddychu a zamestnávania maloletých;
4) viesť evidenciu maloletých, ktorí sa nezúčastňujú alebo systematicky vynechávajú vyučovanie vo vzdelávacích inštitúciách z neúctivých dôvodov;
5) rozvíjať a zavádzať do praxe práce vzdelávacích inštitúcií programy a metódy zamerané na formovanie správanie v súlade so zákonom maloletí;
6) zriaďovať psychologické, lekárske a pedagogické komisie, ktoré identifikujú maloletých so zdravotným postihnutím a (alebo) odchýlky v správaní, vykonávajú ich komplexné vyšetrenie a pripravujú odporúčania na poskytovanie psychologickej, lekárskej a pedagogickej pomoci a určujú formy ďalšieho vzdelávania a výchovy maloletí.
7) zabezpečiť vykonávanie opatrení na včasné odhaľovanie nelegálneho požívania omamných a psychotropných látok žiakmi v r. vzdelávacích organizácií a profesijné vzdelávacie organizácie, ako aj vzdelávacie organizácie vysokého školstva.
2. Všeobecné vzdelávacie inštitúcie všeobecného vzdelávania, vzdelávacie inštitúcie základného odborného, stredného odborné vzdelanie a ďalšie inštitúcie, ktoré vzdelávací proces, v súlade so stanovami uvedených inštitúcií alebo ich predpismi:
1) poskytovať sociálno-psychologickú a pedagogickú pomoc maloletým so zdravotným postihnutím a (alebo) odchýlkami v správaní alebo maloletým s problémami s učením;
2) identifikovať maloletých, ktorí sa nachádzajú v spoločensky nebezpečnej situácii, ako aj tých, ktorí z neúctivých dôvodov nenavštevujú alebo systematicky vynechávajú vyučovanie vo vzdelávacích inštitúciách, prijať opatrenia na ich vzdelávanie a získať pre nich všeobecné vzdelanie;
3) identifikovať rodiny v sociálne nebezpečnej situácii a poskytnúť im pomoc pri vzdelávaní a výchove detí;
4) zabezpečovať organizáciu verejných športových oddielov, technických a iných krúžkov, klubov vo vzdelávacích inštitúciách a zapájanie maloletých do nich;
5) vykonávať opatrenia na realizáciu programov a metód zameraných na formovanie zákonného správania maloletých.
3. Výchovné zariadenia pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti v súlade so zriaďovacími listinami týchto zariadení alebo ich predpismi:
1) prijať na výživu, výchovu, vzdelávanie, následné umiestnenie a prípravu na samostatný život maloletých v prípade smrti rodičov, pozbavenia ich rodičovských práv, obmedzenia ich rodičovských práv, uznania rodičov za nespôsobilých, dlhšej choroby rodičov, rodičia sa vyhýbajú výchove detí, ako aj v iných prípadoch nedostatočnej rodičovskej starostlivosti;
2) prijímať na dobu spravidla nie dlhšiu ako jeden rok na výživu, výchovu a vzdelávanie maloletých s rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami, ak títo maloletí žijú v rodinách postihnutých živelnou pohromou alebo sú deťmi osamelých matiek ( otcovia), nezamestnaní, utečenci alebo nútení migranti;
3) ochraňovať práva a oprávnené záujmy maloletých študujúcich alebo držaných v týchto zariadeniach a podieľať sa v rámci svojej pôsobnosti na individuálnej preventívnej práci s nimi.
4. Manažéri a pedagogický zbor vzdelávacie orgány a vzdelávacie inštitúcie požívajú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto spolkového zákona.
Článok 15
1. Medzi špeciálne výchovné a vzdelávacie inštitúcie otvoreného typu školských úradov patria:
1) špeciálne všeobecnovzdelávacie školy otvoreného typu;
2) špeciálne odborné školy otvoreného typu;
3) iné typy vzdelávacích inštitúcií otvoreného typu pre maloletých, ktorí to potrebujú špeciálne podmienky vzdelanie.
2. Špeciálne vzdelávacie inštitúcie otvoreného typu v súlade so stanovami týchto inštitúcií alebo ich predpismi:
1) prijímať na výživu, výchovu a vzdelávanie osôb vo veku od osem do osemnásť rokov vyžadujúcich špeciálnopedagogický prístup na základe rozhodnutia komisie pre maloletých a na ochranu ich práv uzavretie psychologického, liečebného a pedagogickej komisie a so súhlasom maloletých, ktorí dovŕšili štrnásty rok veku, ich rodičov alebo iných zákonných zástupcov;
2) organizovať psychologickú, liečebnú a pedagogickú rehabilitáciu maloletých a podieľať sa v rámci svojej pôsobnosti na individuálnej preventívnej práci s maloletými;
3) chrániť práva a oprávnené záujmy maloletých, poskytovať im lekársku starostlivosť, získať základné všeobecné, základné všeobecné, stredné (úplné) všeobecné vzdelanie, základné odborné vzdelanie v súlade s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi;
4) vykonávať funkcie ustanovené v odsekoch 1, 4 a 5 odseku 2 článku 14 tohto federálneho zákona.
3. Medzi špeciálne vzdelávacie inštitúcie uzavretého typu školských úradov patria:
1) špeciálne všeobecnovzdelávacie školy uzavretého typu;
2) špeciálne odborné školy uzavretého typu;
3) špeciálne (nápravné) vzdelávacie inštitúcie uzavretého typu.
4. V súlade so zákonom Ruskej federácie „O výchove a vzdelávaní“ môžu byť maloletí vo veku od jedenásť do osemnásť rokov, ktorí potrebujú osobitné podmienky na výchovu, vzdelávanie a vyžadujú si špeciálnopedagogický prístup, umiestnení v špeciálnych výchovných zariadeniach uzavretého typu v prípady, keď:
1) nie sú trestne zodpovední, pretože v čase spáchania spoločensky nebezpečného činu nedovŕšili vek, od ktorého im vzniká trestná zodpovednosť;
2) dosiahli vek stanovený v prvej alebo druhej časti článku 20 Trestného zákona Ruskej federácie a nie sú trestne zodpovední, pretože v dôsledku mentálnej retardácie nesúvisiacej s duševnou poruchou, v čase spáchania spoločensky nebezpečného činu si nemohli v plnej miere uvedomiť skutočnú povahu a spoločenskú nebezpečnosť svojho konania (nečinnosti) alebo ho zvládnuť;
3) odsúdený za spáchanie trestného činu strednej závažnosti alebo závažného trestného činu a prepustený súdom z trestu spôsobom stanoveným v druhej časti článku 92 Trestného zákona Ruskej federácie.
5. Dôvody na ponechanie maloletých v špeciálnych všeobecnovzdelávacích školách uzavretého typu a špeciálnych odborných školách uzavretého typu sú:
1) rozhodnutie sudcu - vo vzťahu k osobám uvedeným v odsekoch 1 a 2 odseku 4 tohto článku;
2) verdikt súdu - vo vzťahu k osobám uvedeným v odseku 4 ods. 3 tohto článku.
6. V špeciálnych (nápravných) výchovných ústavoch uzavretého typu a v špeciálnych (nápravných) triedach (skupinách) vytvorených v špeciálnych všeobecnovzdelávacích školách uzavretého typu a špeciálnych odborných školách uzavretého typu, samostatné kategórie maloletí so zdravotným postihnutím alebo maloletí s chorobami, ktoré si vyžadujú ich výživu, výchovu a vzdelávanie v takýchto ústavoch a triedach (skupinách), a to na základe dokladov uvedených v odseku 5 tohto článku.
Kategórie maloletých odosielaných do špeciálnych (nápravných) výchovných zariadení uzavretého typu a do špeciálnych (nápravných) tried (skupiny) vytvorených v špeciálnych všeobecnovzdelávacích školách uzavretého typu a špeciálnych odborných školách uzavretého typu určuje federálna exekutíva orgán poverený vládou Ruskej federácie.
7. Do špeciálneho výchovného ústavu uzavretého typu možno maloletého poslať do dovŕšenia osemnásteho roku veku, najviac však na tri roky.
predĺženie doby pobytu maloletého v špeciálnom výchovnom zariadení uzavretého typu po uplynutí tejto doby, ustanovil súd, ak je potrebné ďalej aplikovať toto opatrenie vplyvu na maloletú osobu, vykoná sa rozhodnutím sudcu v mieste ústavu na základe odôvodneného návrhu správy ústavu a komisie pre maloletých. a ochrany ich práv v mieste ústavu, urobený najneskôr jeden mesiac pred uplynutím súdom stanovenej dĺžky pobytu maloletého v určenom ústave. V čom všeobecný pojem pobyt maloletého v špeciálnom výchovnom zariadení uzavretého typu nesmie presiahnuť tri roky.
Ak je potrebné dokončiť vývoj maloletým z relevantných vzdelávacie programy alebo dokončenie odborného vzdelávania predĺženie doby jeho pobytu v špeciálnom výchovnom zariadení uzavretého typu po uplynutí súdom určenej doby alebo po dovŕšení osemnásteho roku veku u maloletého sa vykonáva rozhodnutím sudcu na hod. umiestnenie ústavu len na základe návrhu maloletého.
Predčasné skončenie pobytu maloletého v špeciálnom výchovnom a výchovnom zariadení uzavretého typu v prípade, že podľa záverov psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisie uvedeného zariadenia maloletý nepotrebuje ďalšie uplatnenie tohto zákona. miera vplyvu alebo má choroby, ktoré bránia udržaniu a výchove v špeciálnom výchovnom a výchovnom ústave uzavretého typu, alebo jeho preloženiu do iného špeciálneho výchovného ústavu uzavretého typu z dôvodu veku, zdravotného stavu, ako aj z dôvodu vytvoriť čo najviac priaznivé podmienky na jeho rehabilitáciu sa vykonáva rozhodnutím sudcu v mieste ústavu na základe odôvodneného návrhu správy ústavu a komisie pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv v mieste ústavu alebo na na základe návrhu maloletého, jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov, ak existuje záver správy ústavu a komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv v mieste ústavu.
Odôvodnené podanie správy ústavu a komisie pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv alebo žiadosť maloletého, jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov o predčasné skončenie pobytu maloletého v špeciálnom výchovnom ústave osobitného predpisu. uzavretého typu, možno zaslať súdu v mieste ústavu po uplynutí najmenej šiestich mesiacov odo dňa nástupu maloletého do uvedeného ústavu.
Ak súd odmietne predčasne ukončiť pobyt maloletého v špeciálnom výchovnom a výchovnom zariadení uzavretého typu, možno druhé podanie alebo návrh podať na súd najskôr po uplynutí šiestich mesiacov odo dňa právoplatnosti rozhodnutia súdu o odmietnutí. predčasne ukončiť pobyt maloletého v špeciálnom výchovnom a výchovnom ústave.uzavretý ústav.
V prípade neoprávneného odchodu maloletého zo špeciálneho výchovného a výchovného zariadenia uzavretého typu, jeho nevrátenia sa do určeného zariadenia z dovolenky, ako aj v iných prípadoch vyhýbania sa maloletému z pobytu v uvedenom zariadení, súd v mieste špeciálneho výchovného a výchovného ústavu uzavretého typu na základe návrhu správy ústavu a komisie pre maloletých a ochranu ich práv v mieste ústavu majú právo obnoviť pobyt maloletého v špeciálnom výchovnom ústave uzavretého typu.
Pobyt maloletého v špeciálnom výchovnom ústave uzavretého typu sa skončí dňom uplynutia lehoty jeho pobytu v určenom ústave zriadenom súdom.
8. Maloletí, ktorí majú choroby, ktoré im bránia v držaní a štúdiu v týchto ústavoch, nemožno umiestniť do špeciálnych výchovných ústavov uzavretého typu. Zoznam takýchto chorôb schvaľuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.
8.1. Korešpondencia maloletého s orgánmi vykonávajúcimi kontrolu činnosti špeciálnych výchovných zariadení uzavretého typu, súdom, prokuratúrou, komisárom pre ľudské práva v Ruskej federácii, komisárom pre práva detí pri prezidentovi Ruskej federácie , splnomocnenca pre ľudské práva v subjekte Ruskej federácie, splnomocnenca pre práva dieťaťa v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie verejnou monitorovacou komisiou vytvorenou v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, nepodlieha cenzúra. Korešpondencia maloletých adresovaná uvedeným orgánom a úradníkom sa najneskôr do jedného dňa (okrem víkendov a sviatkov) zasiela na príslušnú adresu.
Korešpondencia maloletého s advokátom alebo inou osobou, ktorá ho zabezpečuje právnu pomoc z právnych dôvodov nepodlieha cenzúre, s výnimkou prípadov, keď má správa špeciálneho výchovného a vzdelávacieho zariadenia uzavretého typu spoľahlivé údaje o tom, že informácie obsiahnuté v korešpondencii sú zamerané na začatie, plánovanie alebo zorganizovanie trestného činu alebo zapojenie iných osôb. osoby v jej komisii. V týchto prípadoch sa kontrola poštových, telegrafických alebo iných správ vykonáva odôvodneným rozhodnutím správy špeciálneho vzdelávacieho zariadenia uzavretého typu. Kópiu takéhoto rozhodnutia zašle prokurátorovi, ktorý vykonáva dozor nad dodržiavaním zákonov príslušným špeciálnym výchovným a vzdelávacím zariadením uzavretého typu.
Vedenie rozhovoru s členmi verejnej monitorovacej komisie vytvorenej v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie s maloletými o zabezpečení ich práv v špeciálnej vzdelávacej inštitúcii uzavretého typu sa uskutočňuje za podmienok, ktoré umožňujú zástupcovi administratívy špeciálna vzdelávacia inštitúcia uzavretého typu vidieť, ale nepočuť .
9. Správa špeciálnej vzdelávacej inštitúcie uzavretého typu v súlade so zriaďovacou listinou tejto inštitúcie alebo jej predpismi:
1) poskytuje špeciálne podmienky zaistenie maloletých vrátane ochrany územia určenej inštitúcie; osobná bezpečnosť maloletých a ich maximálna ochrana pred negatívnymi vplyvmi; obmedzenie voľného vstupu nepovolaných osôb na územie určeného ústavu; izolácia maloletých s vylúčením možnosti ich opustiť územie určenej inštitúcie na vlastnú žiadosť; nepretržité monitorovanie a kontrola neplnoletých osôb, a to aj počas času určeného na spánok; vykonávanie osobnej prehliadky neplnoletých osôb, prehliadky ich vecí, prijatých a odoslaných listov, balíkov alebo iných poštových správ;
2) informovať orgány vnútra v mieste určenej inštitúcie a v mieste bydliska alebo miesta pobytu maloletých o prípadoch ich neoprávneného odchodu a spolu s orgánmi vnútorných vecí prijať opatrenia na ich zistenie a vrátenie špecifikovaná inštitúcia;
3) zašle komisii pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv v mieste bydliska alebo v mieste pobytu maloletého najneskôr mesiac pred prepustením oznámenie o jeho prepustení z určenej inštitúcie, ako aj popis maloletého a odporúčania o potrebe individuálnych preventívnych opatrení s ním v budúcnosti prácu a pomoc pri práci a domácnosti;
4) pripraviť spolu s komisiou pre záležitosti mládeže a ochranu ich práv predložiť alebo uzavrieť pred súd v mieste určenom ústave tieto otázky:
predĺženie doby pobytu maloletého v určenej inštitúcii;
ukončenie pobytu maloletého v určenom ústave pred uplynutím lehoty určenej súdom;
preloženie maloletého do inej špeciálnej vzdelávacej inštitúcie uzavretého typu;
obnovenie doby pobytu maloletého v určenom ústave;
5) vykonáva funkcie uvedené v odsekoch 2 a 3 odseku 2 tohto článku, ako aj v odsekoch 1, 4 a 5 odseku 2 článku 14 tohto spolkového zákona.
10. Úradníci špeciálnych výchovných a vzdelávacích inštitúcií uzavretého typu požívajú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto spolkového zákona a majú tiež právo:
1) vykonať osobnú prehliadku neplnoletých osôb, prehliadku ich vecí, listov, balíkov alebo iných poštových správ nimi prijatých a odoslaných, územia určenej inštitúcie, spálne, domácnosti, iných priestorov a majetku, ktorý sa v nich nachádza, s cieľom identifikovať a zhabať predmety zakázané na uskladnenie v určených inštitúciách, o čom je vypracovaný príslušný zákon.
Paragraf je neplatný. - federálny zákon č. 319-FZ z 30. decembra 2012;
2) vo výnimočných prípadoch, keď iné opatrenia nepriniesli výsledok, v čo najkratšom čase použiť opatrenia fyzického obmedzenia (fyzickej sily) v medziach neznižujúcich ľudskú dôstojnosť, aby sa maloletým zabránilo v páchaní spoločensky nebezpečných činov. alebo spôsobenie škody na ich živote alebo zdraví alebo na odstránenie iného nebezpečenstva, ktoré priamo ohrozuje právom chránené záujmy iných osôb alebo štátu.
Úradníci špeciálnych výchovných a vzdelávacích inštitúcií uzavretého typu sú povinní verbálne oznámiť maloletým úmysel uplatniť opatrenia fyzického obmedzenia (fyzickej sily), pričom im poskytnú dostatočný čas na zastavenie protiprávneho konania, s výnimkou prípadov, keď oneskorenie pri uplatňovaní týchto opatrení vedie k bezprostredné ohrozenie života alebo zdravia maloletých alebo iných osôb alebo môže viesť k iným závažným následkom.
Funkcionári špeciálneho výchovného a výchovného ústavu uzavretého typu sú povinní bezodkladne oznámiť prokurátorovi v mieste uvedeného ústavu uplatnenie opatrení fyzického obmedzenia (fyzickej sily) voči maloletým.
11. Úradníci špeciálnych vzdelávacích inštitúcií otvoreného typu požívajú práva ustanovené v článku 12 ods. 3 a článku 13 ods. 6 ods. 3 tohto spolkového zákona.
12. Štandardné ustanovenia o špeciálnych vzdelávacích a vzdelávacích inštitúciách otvoreného a uzavretého typu schvaľuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.
Článok 16
1. Opatrovnícke a opatrovnícke orgány:
1) dať súhlas v súlade so stanoveným postupom s premiestnením sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti z jedného výchovného ústavu do druhého alebo so zmenou formy vzdelávania až do získania všeobecného vzdelania, ako aj s vylúčením takýchto osoby z akejkoľvek vzdelávacej inštitúcie;
2) podieľať sa v rámci svojej pôsobnosti na vykonávaní individuálnej preventívnej práce s maloletými uvedenými v článku 5 tohto spolkového zákona, ak sú sirotami alebo ponechaní bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov, a tiež prijímať opatrenia na ochranu osobných a majetkových práv maloletých. v núdzi vo vládnej pomoci.
2. Aby sa predišlo zanedbávaniu, bezdomovstvu a delikvencii, ako aj protispoločenskému konaniu maloletých, úradníci opatrovníckych a opatrovníckych orgánov využívajú právomoci, ktoré im poskytuje legislatíva Ruskej federácie a legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. na výkon funkcie poručníctva a poručníctva a tiež požívajú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto spolkového zákona.
Článok 17
1. Orgány pre záležitosti mládeže v ich pôsobnosti:
1) podieľať sa na vývoji a implementácii cielených programov na prevenciu zanedbávania a kriminality mládeže;
2) organizačne a metodicky zabezpečovať a koordinovať činnosť na predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých v ich pôsobnosti v sociálnych ústavoch, kluboch a iných ústavoch;
3) poskytovať pomoc detským a mládežníckym verejným združeniam, sociálnym ústavom, fondom a iným inštitúciám a organizáciám, ktorých činnosť súvisí s vykonávaním opatrení na predchádzanie zanedbávaniu a kriminalite mládeže;
4) podieľať sa v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na finančnej podpore na konkurenčnom základe pre verejné združenia, ktoré prijímajú opatrenia na predchádzanie zanedbávaniu a kriminalite mládeže;
5) podieľať sa na organizovaní rekreácie, voľného času a zamestnávania maloletých.
2. Strediská sociálnej rehabilitácie pre dorast a mládež, strediská sociálno-psychologickej pomoci mládeži, strediská profesijného poradenstva a zamestnávania mládeže, kluby mládeže a iné zariadenia pre záležitosti mládeže v súlade so zriaďovacími listinami týchto zariadení alebo ich predpismi:
1) poskytovať sociálne, právne a iné služby maloletým;
2) podieľať sa v rámci svojej pôsobnosti na individuálnej preventívnej práci s maloletými, ktorí sa nachádzajú v spoločensky nebezpečnej situácii, vrátane organizovania ich voľného času a zamestnania, vykonávania informačných, vzdelávacích a iných opatrení;
3) v rámci svojej pôsobnosti vypracovávať a realizovať programy sociálnej rehabilitácie maloletých, ktorí sa nachádzajú v spoločensky nebezpečnej situácii, a ochrany ich sociálnych a právnych záujmov.
3. Funkcionári orgánov pre záležitosti mládeže a inštitúcie orgánov pre záležitosti mládeže majú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto spolkového zákona.
Článok 18. Zdravotnícke orgány a zdravotnícke zariadenia
1. Orgány zdravotného manažmentu v rámci svojej pôsobnosti organizujú:
1) šírenie hygienických a hygienických poznatkov medzi maloletými, ich rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami, ako aj propagácia zdravého životného štýlu;
2) rozvoj siete zariadení pre deti a dorast poskytujúcich protidrogovú liečbu a psychiatrickú starostlivosť;
3) nepretržitý príjem a starostlivosť o stratené, opustené a iné deti mladšie ako štyri roky, ponechané bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov v zdravotníckych zariadeniach;
4) lekárske vyšetrenie maloletých bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov a vypracovanie odporúčaní na ich umiestnenie s prihliadnutím na zdravotný stav;
5) starostlivosť a výchova detí mladších ako štyri roky, ktoré sú ponechané bez starostlivosti rodičov alebo iných zákonných zástupcov, alebo ktoré majú rodičov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, ako aj pomoc opatrovníckym a opatrovníckym orgánom pri umiestňovaní takýchto maloletých osôb;
6) poskytovanie poradenskej pomoci zamestnancom orgánov a inštitúcií systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže, ako aj rodičom alebo iným zákonným zástupcom maloletých;
7) nepretržitý príjem maloletých, ktorí sú v stave alkoholickej alebo drogovej intoxikácie, s cieľom poskytnúť im zdravotná starostlivosť ak existuje lekárska indikácia;
8) poskytovanie špecializovanej diagnostickej a liečebnej rehabilitačnej pomoci maloletým s odchýlkami v správaní v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
9) vypracovanie, v súlade so stanoveným postupom, záverov o zdravotnom stave maloletých, ktorí spáchali trestný čin alebo spoločensky nebezpečný čin, za účelom zistenia prítomnosti (neprítomnosti) zdravotných kontraindikácií, aby mohli byť odoslaní do osobitného ústavu vzdelávacie a vzdelávacie inštitúcie uzavretého typu;
10) identifikácia, evidencia, vyšetrenie pri zdravotných indikáciách a liečba maloletých, ktorí užívajú alkohol a výrobky s obsahom alkoholu, pivo a nápoje vyrobené na jeho základe, omamné látky, psychotropné alebo omamné látky, ako aj vykonávanie iných preventívnych opatrení opatrenia v ich pôsobnosti alkoholizmus, nelegálne požívanie omamných a psychotropných látok maloletými, toxikománia a zneužívanie návykových látok u mladistvých as tým súvisiace porušovanie ich správania, vrátane preventívnych lekárske prehliadkyštudenti vo všeobecných vzdelávacích organizáciách a profesijných vzdelávacích organizáciách, ako aj vo vzdelávacích organizáciách vysokoškolského vzdelávania;
11) identifikácia zdrojov pohlavne prenosných chorôb, vyšetrenie a liečba neplnoletých osôb trpiacich týmito chorobami.
2. Orgán riadenia zdravotníctva informuje komisiu pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv o zdravotníckych zariadeniach, ktoré vykonávajú funkcie uvedené v odseku 1 tohto článku.
3. Funkcionári riadiacich orgánov zdravotnej starostlivosti a zdravotníckych zariadení, ktorí vykonávajú funkcie uvedené v odseku 1 tohto článku, požívajú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto federálneho zákona.
Článok 19
1. Orgány služby zamestnanosti sa spôsobom ustanoveným zákonom Ruskej federácie „o zamestnanosti v Ruskej federácii“ podieľajú na profesijnom poradenstve maloletých a pomáhajú aj pri zamestnávaní maloletých, ktorí potrebujú pomoc štátu.
2. Úradníci orgánov služby zamestnanosti majú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto spolkového zákona.
Článok 20
Orgány pre vnútorné záležitosti v rámci svojej pôsobnosti vykonávajú činnosť na predchádzanie kriminalite mládeže v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 21
1. Útvary pre mládež okresu, mestské odbory (odbory) vnútra, odbory (odbory) vnútra iných obcí, odbory (odbory) vnútorných vecí uzavretých administratívno-územných útvarov, odbory (odbory) vnútorných vecí. v doprave:
1) vykonávať individuálnu preventívnu prácu v súvislosti s:
maloleté osoby uvedené v odsekoch 4 až 14 odseku 1 článku 5 tohto spolkového zákona, ako aj ich rodičia alebo iní zákonní zástupcovia, ktorí si neplnia svoje povinnosti pri výchove, vzdelávaní a (alebo) výžive maloletých a (alebo) negatívne ovplyvňovať ich správanie alebo kruto s nimi zaobchádzať;
iným maloletým, ich rodičom alebo iným zákonným zástupcom, ak je to potrebné, na predchádzanie ich páchaniu priestupkov a so súhlasom vedúceho orgánu vnútorných vecí alebo jeho zástupcu;
2) identifikovať osoby, ktoré zapájajú maloletých do páchania trestnej činnosti a (alebo) protispoločenských činov alebo sa dopúšťajú iného protiprávneho konania voči maloletým, ako aj rodičov maloletých alebo ich iných zákonných zástupcov a úradníkov, ktorí nevykonávajú resp. nesprávne vykonávať svoje povinnosti v oblasti výchovy, vzdelávania a (alebo) výživy maloletých a predpísaným spôsobom predkladať návrhy na uplatňovanie opatrení ustanovených v právnych predpisoch Ruskej federácie a právnych predpisoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácia;
3) vykonávať v rámci svojej pôsobnosti opatrenia na identifikáciu maloletých osôb zaradených do zoznamu hľadaných osôb, ako aj maloletých, ktorí potrebujú pomoc štátu, a v súlade s ustanoveným postupom odosielať tieto osoby príslušným orgánom alebo inštitúciám systému prevencie zanedbávania a kriminality mladistvých alebo iným inštitúciám;
4) posúdiť predpísaným spôsobom žiadosti a správy o správne delikty maloletí, spoločensky nebezpečné činy maloletých, ktorí nedovŕšili vek, od ktorého vzniká trestná zodpovednosť, ako aj o nesplnení resp. nesprávny výkon ich rodičov alebo iných zákonných zástupcov alebo úradníkov zodpovedných za výchovu, vzdelávanie a (alebo) výživu maloletých;
5) podieľať sa na príprave materiálov pre osoby uvedené v článku 22 ods. 2 tohto spolkového zákona s cieľom zvážiť možnosť ich umiestnenia v ústavoch na dočasné zadržanie mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí;
6) podieľať sa na príprave materiálov potrebných na predkladanie návrhov na súd na žiadosť maloletých, ich rodičov alebo iných zákonných zástupcov o opatreniach vplyvu ustanovených v právnych predpisoch Ruskej federácie a (alebo) v právnych predpisoch zriaďovateľa subjekty Ruskej federácie;
7) predkladať inšpekciám vo väzení návrhy na uplatňovanie opatrení vplyvu ustanovených v legislatíve Ruskej federácie a (alebo) v legislatíve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na maloletých, ktorých správanie je kontrolované týmito inštitúciami. ;
8) informovať zainteresované orgány a inštitúcie o zanedbávaní, delikvencii a protispoločenskom konaní maloletých, o príčinách a podmienkach, ktoré k tomu prispievajú;
9) zúčastniť sa ustanoveným spôsobom upovedomenia rodičov alebo iných zákonných zástupcov maloletých o odovzdaní maloletých na útvary orgánov vnútra v súvislosti s ich zanedbávaním, bezdomovectvom, spáchaním priestupku alebo protispoločenským konaním.
2. Funkcionári oddelení pre záležitosti mladistvých orgánov vnútorných záležitostí požívajú práva ustanovené v odseku 3 článku 12 tohto spolkového zákona a majú tiež predpísaným spôsobom právo:
1) odovzdať útvarom orgánov vnútra maloletých, ktorí sa dopustili priestupku alebo protispoločenského konania, ako aj zanedbávané deti a deti bez domova. O každom odovzdaní maloletého na odbor orgánov vnútorných záležitostí sa vyhotovuje protokol. Maloletí môžu byť v týchto jednotkách zadržiavaní najviac tri hodiny;
2) predkladať príslušným orgánom a inštitúciám návrhy na uplatňovanie opatrení ovplyvňovania stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a (alebo) právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vo vzťahu k maloletým, ktorí spáchali trestný čin alebo protispoločenským konaním, ich rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami alebo úradníkmi, ktorí si neplnia alebo nesprávne plnia svoje povinnosti pri výchove, vzdelávaní a (alebo) výžive maloletých a (alebo) negatívne ovplyvňujú ich správanie alebo s nimi kruto zaobchádzajú;
3) predkladať príslušným orgánom a inštitúciám návrhy na odstránenie príčin a stavov, ktoré prispievajú k delikvencii a protispoločenskému konaniu maloletých. Príslušné orgány a inštitúcie sú povinné do mesiaca odo dňa doručenia uvedených návrhov informovať odbory pre záležitosti mládeže orgánov vnútra o opatreniach prijatých na základe prerokovania návrhov;
4) zúčastňovať sa na prerokúvaní materiálov o priestupkoch a protispoločenskom konaní maloletých, ich rodičov alebo iných zákonných zástupcov príslušnými orgánmi a inštitúciami;
5) viesť evidenciu priestupkov a protispoločenského konania maloletých, osôb, ktoré ich spáchali, rodičov alebo iných zákonných zástupcov maloletých, ktorí si neplnia svoje povinnosti pri výchove, výchove a (alebo) výžive detí a (alebo) negatívne ovplyvňujú ich správanie, resp. zaobchádzať s nimi kruto, ako aj zbierať a sumarizovať informácie potrebné na prípravu štatistického výkazníctva.
Článok 22
1. Útvary dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí:
1) zabezpečiť nepretržitý príjem a dočasné zadržanie mladistvých páchateľov s cieľom chrániť ich život, zdravie a predchádzať recidíve;
2) vykonávať individuálnu preventívnu prácu s dodanými maloletými, identifikovať medzi nimi osoby podieľajúce sa na páchaní trestných činov a spoločensky nebezpečných činov, ako aj zisťovať okolnosti, príčiny a podmienky ich spáchania a informovať príslušné orgány vnútorných záležitostí a iné zainteresované orgány a inštitúcie;
3) odovzdávať maloletých do špeciálnych výchovných a výchovných ústavov uzavretého typu a vykonávať aj ďalšie opatrenia v rámci svojej pôsobnosti na umiestnenie maloletých v týchto ústavoch.
2. V ústavoch dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí môžu byť umiestnení títo maloletí:
1) zaslané verdiktom súdu alebo rozhodnutím sudcu do špeciálnych výchovných a vzdelávacích inštitúcií uzavretého typu;
2) dočasne čakajúce na posúdenie súdom o ich umiestnení do špeciálnych vzdelávacích inštitúcií uzavretého typu v prípadoch ustanovených v odseku 6 článku 26 tohto federálneho zákona;
3) svojvoľne opustili špeciálne vzdelávacie inštitúcie uzavretého typu;
4) ktorí spáchali spoločensky nebezpečný čin pred dovŕšením veku, od ktorého za tento čin vzniká trestná zodpovednosť, v prípadoch, keď je potrebné zabezpečiť ochranu života alebo zdravia maloletých alebo zabrániť im v páchaní opakovaného spoločensky nebezpečného činu, ako aj v prípadoch, keď ich totožnosť nebola zistená, alebo ak nemajú bydlisko, miesto pobytu alebo sa nezdržiavajú na území subjektu Ruskej federácie, kde spáchali spoločensky nebezpečný čin alebo ak sa zdržiavajú na území subjektu Ruskej federácie, kde spáchali spoločensky nebezpečný čin, avšak vzhľadom na vzdialenosť miesta ich bydliska ich nemožno previesť na rodičov alebo iných zákonných zástupcov v lehote podľa písm. 1 odseku 2 článku 21 tohto federálneho zákona;
5) ktorí spáchali priestupok zakladajúci administratívnu zodpovednosť pred dovŕšením veku, od ktorého vzniká správna zodpovednosť, v prípadoch, keď nie je zistená totožnosť maloletých, alebo ak nemajú bydlisko, miesto pobytu alebo sa nezdržiavajú na území subjektu Ruskej federácie, kde bol spáchaný trestný čin, alebo ak žijú na území príslušného subjektu Ruskej federácie, kde trestný čin spáchali, avšak z dôvodu odľahlosti ich miesta bydliska, nemôžu byť odovzdané svojim rodičom alebo iným zákonným zástupcom v lehote stanovenej v odseku 2 pododseku 1 článku 21 tohto spolkového zákona;
6) ktorí spáchali trestný čin zakladajúci administratívnu zodpovednosť v prípadoch, keď ich totožnosť nebola zistená, alebo ak nemajú bydlisko, miesto pobytu alebo sa nezdržiavajú na území subjektu Ruskej federácie, kde spáchali trestný čin, alebo ak sa zdržiavajú na území subjektu Ruskej federácie, federácia, v ktorej spáchali trestný čin, avšak vzhľadom na vzdialenosť ich bydliska ich nemožno odovzdať rodičom alebo iným zákonným zástupcom v rámci obdobie stanovené v článku 21 ods. 2 ods. 1 tohto spolkového zákona.
3. Dôvody na umiestnenie maloletých do útvarov dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí sú:
1) verdikt súdu alebo rozhodnutie sudcu – vo vzťahu k maloletým osobám uvedeným v odseku 2 pododseku 1 tohto článku;
2) rozhodnutie sudcu - vo vzťahu k maloletým osobám uvedeným v odsekoch 2 až 6 odseku 2 tohto článku.
4. Maloletí uvedení v odsekoch 3 až 6 odseku 2 tohto článku môžu byť umiestnení v ústavoch na výkon väzby pre mladistvých páchateľov orgánov vnútra na dobu najviac 48 hodín na základe rozhodnutia prednostu orgány pre vnútorné záležitosti alebo poverený zamestnanec orgánov pre vnútorné záležitosti nahrádzajúci funkcie, ktorých zoznam schvaľuje minister vnútra Ruskej federácie.
Materiály o neplnoletých osobách uvedené v odsekoch 3 až 6 odseku 2 tohto článku sa predložia sudcovi spôsobom a v lehote stanovenej v článku 31 ods. 1 tohto federálneho zákona, aby rozhodol o ďalšom výživnom alebo prepustení maloletých.
5. Vedúci ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánu vnútorných vecí alebo jeho zástupca bezodkladne, najneskôr však do 24 hodín, upovedomí prokurátora v mieste tohto ústavu o umiestnení osôb uvedených v odseku 2 ods. tento článok.
6. Maloletí uvedení v odseku 2 tohto článku môžu byť v ústave na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánu vnútra na minimálnu dobu potrebnú na ich umiestnenie, najviac však na 30 dní. Vo výnimočných prípadoch môže byť táto lehota predĺžená na základe rozhodnutia sudcu až na 15 dní, pričom
1) doba karantény vyhlásená orgánom zdravotníctva alebo zdravotníckym zariadením v ústave na výkon väzby pre mladistvých orgánu vnútorných vecí;
2) dobu choroby maloletého, ktorá je potvrdená zdravotníckym zariadením a bráni mu v návrate k rodine alebo odoslaní do príslušného ústavu;
3) čas na posúdenie sťažnosti alebo protestu prokurátora proti rozsudku súdu alebo rozhodnutiu sudcu o umiestnení maloletého do špeciálneho výchovného a výchovného ústavu uzavretého typu.
7. Za porušenie lehoty zaistenia maloletých v ústave na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých sú zodpovední funkcionári orgánov a inštitúcií, vinou ktorých k uvedenému priestupku došlo.
7.1. Korešpondencia maloletého s orgánmi vykonávajúcimi kontrolu nad činnosťou útvarov dočasného zaistenia mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí, súdu, prokuratúry, splnomocnenca pre ľudské práva v Ruskej federácii, splnomocnenca pre práva detí pod vedením prezidenta SR. Ruskej federácie, splnomocnenca pre ľudské práva v subjekte Ruskej federácie, splnomocneného na práva dieťaťa v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie verejnou monitorovacou komisiou vytvorenou v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie , nepodlieha cenzúre. Korešpondencia maloletých adresovaná uvedeným orgánom a úradníkom sa najneskôr do jedného dňa (okrem víkendov a sviatkov) zasiela na príslušnú adresu.
Korešpondencia maloletého s advokátom alebo inou osobou poskytujúcou právnu pomoc z právnych dôvodov nepodlieha cenzúre, s výnimkou prípadov, keď má správa útvaru dočasného zaistenia mladistvých delikventov orgánu vnútorných záležitostí spoľahlivé informácie, že informácie obsiahnuté v korešpondencia je zameraná na začatie, plánovanie alebo organizovanie trestného činu alebo zapojenie iných osôb do jeho páchania. V týchto prípadoch sa kontrola poštových, telegrafických alebo iných správ vykonáva na základe odôvodneného rozhodnutia správy ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých delikventov orgánu vnútorných vecí. Odpis takého rozhodnutia zašle prokurátorovi, ktorý vykonáva dozor nad dodržiavaním zákonov, príslušný útvar na výkon väzby pre mladistvých orgánu vnútorných vecí.
Vedenie rozhovoru s členmi verejnej monitorovacej komisie vytvorenej v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie s maloletými o otázkach zabezpečenia ich práv v dočasnom zadržiavacom stredisku pre mladistvých páchateľov orgánu pre vnútorné záležitosti sa uskutočňuje za podmienok, ktoré umožňujú zástupcovi správy ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánu vnútra vidieť, ale nepočuť.
8. Pracovníci stredísk dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánov pre vnútorné záležitosti majú práva ustanovené v článku 13 ods. 6, v článku 15 ods. 10 a v článku 21 ods. 2 tohto spolkového zákona.
Článok 23
1. Ostatné útvary orgánov pre vnútorné záležitosti v ich pôsobnosti:
1) odhaľovať, predchádzať, potláčať a odhaľovať trestné činy maloletých, ako aj identifikovať osoby, ktoré ich pripravujú, páchajú alebo spáchali;
2) identifikovať mladistvých delikventov, skupiny takýchto osôb, ako aj maloletých, ktorí sú členmi organizovaných zločineckých skupín alebo zločineckých spoločenstiev (zločineckých organizácií), a prijať opatrenia na zamedzenie páchania trestnej činnosti;
3) prijať opatrenia na zamedzenie účasti maloletých na nelegálnom obehu omamných látok, psychotropných látok a ich prekurzorov;
4) identifikovať osoby, ktoré zapájajú maloleté osoby do páchania trestných činov, protispoločenských činov a (alebo) do zločinecká skupina a uplatňovať na nich opatrenia vplyvu stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;
5) podieľať sa na pátraní po maloletých, ktorí sú nezvestní, ukrývajú sa pred vyšetrovacími, vyšetrovacími alebo súdnymi orgánmi, vyhýbajú sa výkonu trestu alebo núteným opatreniam výchovného vplyvu, ktorí ušli z ústavov nápravného zariadenia alebo svojvoľne opustili svoje rodiny, osobitné výchovné ústavy alebo ústavy na výkon väzby pre mladistvých orgánov vnútra.
2. Úradníci nižších odborov orgánov pre vnútorné záležitosti, ktorí vykonávajú operatívne pátracie činnosti na predchádzanie a riešenie trestných činov maloletých, požívajú práva ustanovené v článku 21 ods. 2 tohto spolkového zákona.
Článok 24
1. Orgány a inštitúcie kultúry, voľného času, športu a cestovného ruchu:
1) priťahovať maloletých, ktorí sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii, do tried v umeleckých, technických, športových a iných kluboch, krúžkoch, oddieloch, prispievať k ich oboznámeniu sa s hodnotami národnej a svetovej kultúry;
2) poskytovať pomoc špecializovaným ústavom pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, špeciálnym výchovným ústavom a ústavom na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánov vnútra pri organizovaní športovej, kultúrnej a výchovnej práce s maloletými umiestnenými v týchto ústavoch.
2. Inšpektoráty výkonu trestu sa v rámci svojej pôsobnosti zúčastňujú na individuálnej preventívnej práci s maloletými, ktorých správanie je nimi kontrolované v zmysle Zákonníka výkonu trestu Ruskej federácie.
3. Federálne výkonné orgány, v ktorých to ustanovuje legislatíva Ruskej federácie vojenská služba podieľať sa v rámci svojej pôsobnosti na predchádzaní zanedbávaniu a kriminalite mladistvých, a to aj zapisovaním sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti do zoznamov vojenské jednotky ako žiaci so súhlasom týchto maloletých, ako aj so súhlasom poručníckych a opatrovníckych orgánov.
Postup a podmienky zaraďovania maloletých za žiakov do vojenských útvarov, zabezpečenie ich potrebné typy prídavky ustanoví poverený federálny výkonný orgán.
4. Verejné združenia sa podieľajú na prevencii zanedbávania a kriminality mladistvých v súlade s legislatívou Ruskej federácie a stanovami týchto združení.
Článok 25
1. Finančné zabezpečenie orgánov a inštitúcií systému prevencie nedbanlivosti a kriminality mládeže sa uskutočňuje na úkor finančných prostriedkov federálny rozpočet a prostriedky z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie s prihliadnutím na stanovený postup financovania činnosti týchto orgánov a inštitúcií. Dodatočnými zdrojmi financovania môžu byť charitatívne príspevky, dobrovoľné bezodplatné dary a iné zdroje, ktoré nie sú zakázané legislatívou Ruskej federácie.
2. Orgány miestnej samosprávy dotované vládne právomoci realizovať určité typyčinnosti na predchádzanie zanedbávaniu a kriminalite mládeže sa presúvajú materiálne a finančné prostriedky potrebné na realizáciu týchto právomocí.
3. Činnosti súvisiace s prepravou medzi jednotlivými subjektmi Ruskej federácie, ako aj na územiach štátov – členov Spoločenstva národov nezávislých štátov maloletých, ktorí bez povolenia opustili svoje rodiny, sirotince, internátne školy, špeciálne výchovné a iné detské ústavy, je výdavkovou povinnosťou Ruskej federácie.
Ruská federácia prenáša na štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právomoci vykonávať činnosti súvisiace s prepravou medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, ako aj na územiach štátov - členov Spoločenstva národov. Nezávislé štáty maloletých, ktorí svojvoľne opustili svoje rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a iné detské zariadenia zriadené týmto odsekom.
Preprava medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, ako aj na územiach štátov - členov Spoločenstva nezávislých štátov, maloletých, ktorí svojvoľne opustili svoje rodiny, sirotince, internátne školy, špeciálne vzdelávacie a iné detské inštitúcie vydaný zakladajúcim subjektom Ruskej federácie, na území ktorého sa maloletý nachádza.
Finančné prostriedky na vykonávanie prenesených právomocí na vykonávanie stanovených činností sa poskytujú ako súčasť Federálneho kompenzačného fondu, ktorý sa tvorí vo federálnom rozpočte vo forme dotácií.
Výška finančných prostriedkov poskytovaných z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sa určuje na základe počtu maloletých, ktorí sa majú vrátiť do miesta trvalého bydliska, ako aj nákladov na ich prepravu vypočítaných v súlade s čl. legislatívy Ruskej federácie.
Dotácie sa pripisujú v súlade s postupom stanoveným na plnenie federálneho rozpočtu na účty rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Postup vynakladania a účtovania prostriedkov na poskytovanie dotácií stanovuje vláda Ruskej federácie.
Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie štvrťročne predkladajú federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za rozvoj jednotnej štátnej finančnej, úverovej, menovej politiky správu o čerpaní poskytnutých dotácií s uvedením počtu maloletých, ako aj ako výšku vynaložených nákladov. V prípade potreby sa predložia dodatočné hlásenia spôsobom, ktorý určí vláda Ruskej federácie.
Finančné prostriedky na implementáciu týchto právomocí sú účelové a nemožno ich použiť na iné účely.
V prípade použitia prostriedkov nie podľa zamýšľaný účel oprávnený federálny výkonný orgán má právo vyberať uvedené prostriedky spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Kontrolu vynakladania finančných prostriedkov vykonáva federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej sfére, federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie kontroly a dozoru v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja, federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej oblasti. účtovná komora Ruská federácia.
4. Postup pri financovaní činností súvisiacich s prepravou maloletých osôb, ktoré svojvoľne opustili svoje rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a iné detské ústavy na území ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, je ustanovený právnymi predpismi zriaďovateľa. subjekt Ruskej federácie.
Článok 25.1. Postup pri vykonávaní činností spojených s prepravou maloletých, ktorí svojvoľne opustili svoje rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a iné detské ústavy
1. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajú právomoci, ktoré im preniesla Ruská federácia v súlade s článkom 25 ods. , ako aj na územiach štátov – členov Spoločenstva nezávislých štátov maloletých bez povolenia opustili rodiny, sirotince, internáty, špeciálne výchovné a iné detské ústavy.
Federálne orgány štátnej moci vykonávajú právomoc regulovať a poskytovať finančnú podporu pre vymedzenú oblasť činnosti, ako aj kontrolu nad vymedzenou oblasťou činnosti.
Finančná podpora vymedzenej oblasti činnosti sa vykonáva v súlade s postupom stanoveným v článku 25 tohto spolkového zákona.
2. Prepravu medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie neplnoletých osôb, ktoré svojvoľne opustili svoje rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a vzdelávacie inštitúcie otvoreného typu a iné detské zariadenia, vykonávajú rodičia alebo iní zákonní zástupcovia maloletých osôb. , zamestnanci špecializovaných ústavov pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, zamestnanci detských domovov, internátov, špeciálnych výchovných ústavov otvoreného typu a iných detských ústavov.
Zoznam zariadení, ktorých zamestnanci vykonávajú prepravu maloletých, ktorí svojvoľne opustili rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a výchovné ústavy otvoreného typu a iné detské ústavy, ustanovuje regulačný právny akt ustanovujúcej osoby Ruskej federácie.
3. Správa špecializovaného ústavu pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, v ktorom je umiestnený maloletý, ktorý svojvoľne opustil rodinu, detský domov, internát, otvorený špeciálny výchovný ústav alebo iný detský ústav, bezodkladne o tom upovedomí rodičov, resp. zákonných zástupcov alebo správy detského domova, internátu, špeciálneho výchovného ústavu otvoreného typu alebo iného detského ústavu o mieste jeho pobytu a možnosti návratu k rodine alebo do detského ústavu.
4. Najneskôr do piatich dní od doručenia maloletého, ktorý svojvoľne opustil určený ústav do detského domova, internátu, špeciálneho výchovného ústavu otvoreného typu alebo iného detského ústavu, upovedomí vedúci ústavu správu špecializovaného ústavu. ústav pre maloletých s potrebou sociálnej rehabilitácie, v ktorom sa maloletý v čase rozhodovania o jeho prevoze nachádzal.
5. Maloletý, ktorý svojvoľne opustil rodinu, detský domov, internát, špeciálny výchovný ústav otvoreného typu alebo iný detský ústav, sa vráti a umiestni do špecializovaného ústavu pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu, v mieste, kde trvalý pobyt maloletého v súlade s článkom 13 tohto spolkového zákona v týchto prípadoch:
1) odmietnutie rodičov alebo iných zákonných zástupcov prijať maloletú osobu do rodiny;
2) odvolanie maloletého staršieho ako desať rokov na správu špecializovaného ústavu pre maloletých s potrebou sociálnej rehabilitácie o nemožnosti návratu do rodiny v sociálne nebezpečnej situácii, do detského domova, internátu, osobitnej vzdelávacia a vzdelávacia inštitúcia otvoreného typu alebo iná detská inštitúcia;
3) získavanie informácií o krutom zaobchádzaní s maloletým mladším ako desať rokov v rodine alebo v detskom ústave.
6. Prepravu maloletých, ktorí svojvoľne opustili špeciálne vzdelávacie zariadenia uzavretého typu medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, vykonávajú zamestnanci útvarov dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí.
7. Zoznam dokladov potrebných na prepravu medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie maloletých, ktorí dobrovoľne opustili svoje rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a iné detské ústavy, podmienky prepravy, formy a postupy podávania správ o činnosti súvisiace s dopravou, schvaľuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.
8. Postup pri preprave maloletých, ktorí svojvoľne opustili svoje rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a iné detské ústavy, na území štátov - členov Spoločenstva nezávislých štátov upravuje Dohoda o spolupráci č. štáty – členovia Spoločenstva nezávislých štátov.
9. Postup pri preprave maloletých, ktorí svojvoľne opustili rodiny, detské domovy, internáty, špeciálne výchovné a iné detské ústavy na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, je ustanovený právnymi predpismi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. .
Kapitola III. VÝROBA PODĽA MATERIÁLOV
NA UMIESTNENIE MLADÝCH, KTORÉ NEPODLIEHAJÚ
TRESTNÁ ZODPOVEDNOSŤ, ZVLÁŠTNE
ZATVORENÉ VZDELÁVACIE INŠTITÚCIE
Článok 26
1. Skončené trestné konanie proti maloletým uvedeným v čl. 15 ods. 4 pododsekoch 1 a 2 tohto federálneho zákona (ďalej len maloletí, ktorí nie sú trestne zodpovední) alebo materiály o odmietnutí začať ho orgán vnútra alebo prokurátor bezodkladne postúpi komisii pre záležitosti maloletých a na ochranu ich práv, aby zvážila možnosť uplatnenia opatrení výchovného vplyvu na týchto maloletých alebo požiadala súd o ich umiestnenie do špeciálnych výchovných ústavov. uzavretého typu v súlade so zákonom Ruskej federácie „o vzdelávaní“.
Ak sa komisia pre záležitosti mládeže a ochranu ich práv rozhodne podať na súd návrh na umiestnenie maloletých, ktorí nie sú trestne zodpovední, do špeciálnych výchovných a výchovných ústavov uzavretého typu, príslušné rozhodnutie uvedenej komisie a predložený materiály sa bezodkladne zasielajú orgánu vnútorných vecí alebo prokurátorovi.
2. Orgány vnútra, resp. prokuratúra zasiela príslušným orgánom a inštitúciám žiadosti o predloženie potrebných dokladov. Tieto žiadosti podliehajú bezplatnej realizácii do 10 dní odo dňa ich doručenia.
3. Na určenie možnosti umiestnenia maloletých, ktorí nie sú trestne zodpovední, do špeciálnych výchovných ústavov uzavretého typu vykonávajú zdravotnícke zariadenia svoje lekárske, vrátane psychiatrické, vyšetrenie na základe:
1) rozhodnutie vedúceho orgánu vnútorných vecí alebo prokurátora, ak maloletý súhlasil s lekárskym vyšetrením, alebo súhlas jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov, ak maloletý nedovŕšil pätnásť rokov;
2) rozhodnutia sudcu v prípadoch, keď maloletý a (alebo) jeho rodičia alebo iní zákonní zástupcovia nesúhlasili s lekárskym vyšetrením.
3.1. Ak maloletý, ktorý nie je trestne zodpovedný, a (alebo) jeho rodičia alebo iní zákonní zástupcovia nesúhlasili s lekárskym vyšetrením, podá návrh na súd v mieste bydliska vedúci orgánu vnútra alebo prokurátor. maloletého vykonať lekársku prehliadku maloletého bez jeho súhlasu alebo bez súhlasu jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov.
K žiadosti musia byť priložené materiály uvedené v čl. 27 ods. 1 odsekoch 1 a 2 tohto spolkového zákona, ako aj rozhodnutie vedúceho orgánu pre vnútorné záležitosti alebo prokurátora o vykonaní lekárskej prehliadky maloletý, ktorý nie je trestne zodpovedný, a materiály potvrdzujúce skutočnosť, že maloletý a (alebo ) jeho rodičia alebo iní zákonní zástupcovia odmietli lekárske vyšetrenie.
3.2. Žiadosť o lekárske vyšetrenie maloletého, ktorý nie je trestne zodpovedný, bez jeho súhlasu alebo bez súhlasu jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov posúdi sudca sám do troch dní odo dňa jej podania.
Na základe výsledkov prerokovania žiadosti sudca rozhodne o vykonaní lekárskeho vyšetrenia maloletého bez jeho súhlasu alebo bez súhlasu jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov alebo o odmietnutí vyhovieť žiadosti o lekárske vyšetrenie maloletého dieťaťa. maloletý bez jeho súhlasu alebo bez súhlasu jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov.
4. V prípadoch, keď maloletí, ktorí nie sú trestne zodpovední, majú pri lekárskej prehliadke choroby, ktoré bránia ich výžive a výchove - v špeciálnych výchovných a vzdelávacích zariadeniach uzavretého typu sa materiály o týchto osobách odovzdávajú komisii pre mladistvých. vecí a ochrany ich práv uplatňovať voči nim výchovné opatrenia.
4.1. Za účelom vypracovania odporúčaní na zabezpečenie maloletého, u ktorého sa posudzuje otázka umiestnenia v špeciálnom výchovnom zariadení uzavretého typu, psychologickej, liečebnej a pedagogickej pomoci a určenia foriem jeho ďalšieho vzdelávania a výchovy, psychologická, lekárska a pedagogická komisia riadiaceho orgánu školstva vykonáva na základe uznesenia vedúceho orgánu vnútorných vecí alebo prokurátora komplexnú prehliadku maloletého.
5. Maloletí, ktorí nie sú trestne zodpovední, ku ktorým sa pripravujú materiály o ich umiestnení v špeciálnych výchovných a výchovných ústavoch uzavretého typu, môžu byť premiestnení pod dohľadom rodičov alebo iných zákonných zástupcov a maloletí držaní v detský domov, internát alebo iný detský ústav - pod dohľadom správy týchto detských ústavov. Na tieto účely v súlade s rozhodnutím vedúceho orgánu vnútorných vecí alebo jeho zástupcu, funkcionár útvaru za mladistvého tela Vnútorné veci dostávajú od jedného z rodičov alebo iných zákonných zástupcov alebo vedúceho tohto detského zariadenia písomnú povinnosť zabezpečiť riadne správanie sa maloletých a ich vystupovanie pri predvolaní na súd. Maloletí, ich rodičia alebo iní zákonní zástupcovia, ktorí sa vyhýbajú súdnemu konaniu, môžu byť postavení pred súd na základe príkazu sudcu.
6. Kým sudca neposúdi materiály o umiestnení maloletých, ktorí nie sú trestne zodpovední, do špeciálnych výchovných a výchovných ústavov uzavretého typu, môžu byť takéto osoby až na 30 dní odoslané do ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgán vnútorných vecí na základe rozhodnutia sudcu v týchto prípadoch:
1) potreba zabezpečiť ochranu života alebo zdravia maloletého;
2) potreba zabrániť opakovanému spoločensky nebezpečnému činu;
3) maloletý nemá bydlisko, miesto pobytu;
4) zlomyseľné vyhýbanie sa neplnoletej osobe pred súdom alebo lekárskej prehliadke. Za zlomyseľné vyhýbanie sa maloletému pred súdom alebo lekárskej prehliadke sa rozumie prípad, keď sa z neoprávnených dôvodov dvakrát alebo viackrát nedostavil na súd alebo do zdravotníckeho zariadenia, ktoré vykonáva lekárske vyšetrenie, alebo z miesta ušiel. bydlisko, miesto pobytu.
Článok 27
1. Na posúdenie možnosti umiestniť maloletých, ktorí nie sú trestne zodpovední, do špeciálnych výchovných ústavov uzavretého typu vedúci orgánu vnútra alebo prokurátor zašle súdu v mieste ich bydliska:
1) ukončené trestné konanie proti maloletému alebo materiály o odmietnutí začať ho;
2) rozhodnutie komisie pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv, obsahujúce návrh na zaslanie maloletého do špeciálneho výchovného a vzdelávacieho zariadenia uzavretého typu;
3) referencia z miesta štúdia (práce) maloletého;
4) úkon skúmania rodinných a životných podmienok maloletého;
5) osvedčenie orgánu pre vnútorné záležitosti obsahujúce informácie o trestných činoch spáchaných maloletou osobou a opatreniach prijatých v tejto súvislosti;
6) záver zdravotníckeho zariadenia o zdravotnom stave maloletého a možnosti jeho umiestnenia v špeciálnom výchovnom a výchovnom zariadení uzavretého typu;
7) záver psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisie o výsledkoch komplexného vyšetrenia maloletého, obsahujúci odporúčania na poskytovanie psychologickej, liečebnej a pedagogickej pomoci a určenie foriem jeho ďalšieho vzdelávania a výchovy.
2. Materiály uvedené v odseku 1 tohto článku sa zašlú súdu v mieste bydliska maloletého, ktorý nie je trestne zodpovedný, do 30 dní odo dňa rozhodnutia o zastavení trestného konania proti uvedenému maloletému. alebo odmietnuť začať. Túto lehotu možno vo výnimočných prípadoch predĺžiť až na 30 dní na základe rozhodnutia vedúceho orgánu vnútorných vecí alebo prokurátora.
3. Materiály uvedené v odseku 1 tohto článku sa pred odoslaním súdu predložia na oboznámenie maloletému, ktorý nie je trestne zodpovedný, a jeho rodičom alebo iným zákonným zástupcom, ktorí majú právo použiť právna pomoc advokáta, mať zástupcu, podávať vysvetlenia, podávať návrhy na odvolanie proti prijatým rozhodnutiam. O oboznámení sa s uvedenými materiálmi a o prijatí odpovedí na ich petície, sťažnosti a vyjadrenia zainteresované osoby urobiť príslušný záznam v predloženom materiáli.
Článok 28
1. Materiály o umiestnení maloletých, ktorí nie sú trestne zodpovední, v špeciálnych výchovných a vzdelávacích zariadeniach uzavretého typu posúdi sudca do 10 dní odo dňa ich doručenia súdu.
2. Na súd sa predvolá maloletý, ktorý nie je trestne zodpovedný, jeho rodičia alebo iní zákonní zástupcovia a podľa uváženia sudcu aj iné osoby. Účasť prokurátora a právnika na posudzovaní týchto materiálov je povinná.
3. Na začiatku pojednávania sudca oznámi, aké materiály sú predmetom posudzovania, kto ich posudzuje a tiež predstaví účastníkov posudzovania, vysvetlí ich. procesné práva a zodpovednosti. Potom vyhlásia Požadované dokumenty, preskúmajú sa materiály uvedené v článku 27 ods. 1 tohto spolkového zákona, posúdia sa petície, objasnia sa okolnosti dôležité pre prijatie odôvodneného rozhodnutia, vystúpenia maloletého, ktorý nie je trestne zodpovedný, jeho rodičov alebo iných zákonných zástupcov , vypočujú sa ďalšie osoby, prokurátor a advokát.
4. Na základe výsledkov prerokovania materiálov sudca vydá rozhodnutie, ktoré podlieha vyhláseniu na zasadnutí súdu.
5. V rozhodnutí sudcu sa uvedie názov súdu a priezvisko sudcu, ktorý rozhodnutie vydal, dátum prerokovania materiálov, údaje o maloletom, ktorý nie je trestne zodpovedný, a ďalšie osoby, ktoré sa zúčastnili pri posudzovaní materiálov okolnosti zistené pri ich posudzovaní a tiež stanovuje rozhodnutie o:
1) odoslanie maloletého, ktorý nie je trestne zodpovedný, do špeciálneho výchovného a vzdelávacieho zariadenia uzavretého typu s uvedením lehoty na uplatnenie tohto povinného opatrenia výchovného vplyvu a jeho umiestnením do ústavu na výkon väzby pre mladistvých páchateľov vnútorných vecí orgán na čas potrebný na doručenie maloletého do určeného ústavu;
2) zasielanie materiálov komisii pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv na uplatnenie opatrení výchovného vplyvu na maloletú osobu, ktorá nie je trestne zodpovedná v prípadoch, keď súd zistí okolnosti potvrdzujúce možnosť prevýchovy uvedenej maloletej osoby bez umiestnenia v špeciálnom výchovnom a výchovnom ústave uzavretého typu, alebo boli zistené dôvody, ktoré bránia jeho umiestneniu v určenom ústave;
3)vylúčené. - federálny zákon č. 111-FZ zo 7. júla 2003;
3) ukončenie výroby na materiáloch.
1) doba vyšetrovacej väzby maloletých, ak boli držané vo väzbe ako opatrenie na obmedzenie alebo zadržanie predtým, ako boli zbavení trestnej zodpovednosti;
2) dobu pobytu maloletých v ústave na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánu vnútorných vecí.
Článok 29. Postup pri zasielaní kópií rozhodnutia sudcu a iných materiálov
1. Kópia rozhodnutia sudcu sa do troch dní odovzdá proti podpisu alebo zašle maloletému, kto nie je trestne zodpovedný, jeho rodičom alebo iným zákonným zástupcom, ako aj orgánom a inštitúciám, ktoré zabezpečujú výkon uvedeného rozhodnutia. Pôvodný príkaz je uložený na súde.
2. Skončené trestné konanie proti maloletému, ktorý nie je trestne zodpovedný, materiály o odmietnutí jeho začatia a ďalšie dokumenty potrebné na prerokovanie materiálov o odoslaní maloletého do špeciálneho výchovného ústavu uzavretého typu, sa vráti orgánu vnútorných vecí alebo prokurátorovi, ktorý ich predložil.
Článok 30
1. Maloletý, ktorý nie je trestne zodpovedný a dovŕšil štrnásty rok veku, alebo jeho rodičia alebo iní zákonní zástupcovia alebo na ich žiadosť advokát sa môžu proti rozhodnutiu sudcu odvolať na súd vyššieho stupňa do 10 dní od r. dňom doručenia kópie uvedeného rozhodnutia. Ak sa určená lehota zmeškala z opodstatnených dôvodov, môže ju na žiadosť dotknutých osôb obnoviť sudca alebo predseda súdu.
2. Rozhodnutie sudcu môže zrušiť na protest prokurátora, a to aj bez ohľadu na prítomnosť protestu prokurátora predsedom vyššieho súdu.
3. Sťažnosť alebo protest prokurátora proti rozhodnutiu sudcu posúdi predseda vyššieho súdu do 10 dní odo dňa ich doručenia.
4. Na základe výsledkov prerokovania sťažnosti alebo protestu prokurátora proti rozhodnutiu sudcu prijme predseda vyššieho súdu jedno z týchto rozhodnutí:
1) ponechať rozhodnutie sudcu nezmenené a sťažnosť alebo protest prokurátora ponechať neuspokojené;
2) zrušiť rozhodnutie sudcu a poslať materiály o maloletých, ktorí nie sú trestne zodpovední, súdu na nové posúdenie.
5. Odpis rozhodnutia o sťažnosti prokurátora alebo protestu proti rozhodnutiu sudcu sa do troch dní zašle sudcovi, ktorý rozhodnutie vydal, prokurátorovi, maloletému, ktorý nie je trestne zodpovedný, a (alebo) jeho rodičom. alebo iných zákonných zástupcov.
Článok 31
Výkon rozhodnutia sudcu zabezpečuje:
1) ústav dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánu vnútorných vecí - v rámci dodávania maloletých do špeciálnych výchovných a vzdelávacích zariadení uzavretého typu;
2) riadiaci orgán školstva - v zmysle poskytovania poukazov na vyslanie maloletých do špeciálnych výchovných a vzdelávacích zariadení uzavretého typu do 20 dní odo dňa doručenia žiadosti o poukaz;
3) komisia pre záležitosti maloletých a ochranu ich práv - pokiaľ ide o uplatňovanie opatrení výchovného vplyvu vo vzťahu k maloletým v prípadoch ustanovených v článku 28 ods. 5 pododseku 2 tohto spolkového zákona;
4) správa špeciálneho výchovného ústavu uzavretého typu - z hľadiska zabezpečenia nápravy a rehabilitácie maloletého po dobu jeho zaistenia v určenom ústave.
Kapitola III.1. ÚVAHY O MATERIÁLOCH O PRIESTOROCH
MLADÝCH V CENTRÁCH DOČASNÉHO ZAJISTENIA
PRE MENŠÍCH PRIESTUPCOV
VNÚTORNÝCH VECÍ
Článok 31.1. Postup pri príprave materiálov o umiestnení maloletých v ústavoch na výkon väzby pre mladistvých páchateľov orgánov vnútra SR
1. Rozhodnutie o umiestnení maloletých, špecifikované v čl. 22 ods. 2 odsekoch 3 až 6 tohto spolkového zákona, v strediskách dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánov pre vnútorné záležitosti a materiály týkajúce sa maloletých potvrdzujúce oprávnenosť umiestnenia maloletých do tieto strediská (ďalej len materiály), zaslané súdu vedúcim orgánu vnútorných vecí alebo jeho zástupcom v mieste zaistenia maloletých najneskôr 24 hodín pred uplynutím doby pobytu maloletých v dočasnom zaistení. strediská orgánov pre vnútorné záležitosti pre mladistvých páchateľov uvedené v § 22 ods. 4 tohto spolkového zákona.
2. Materiály musia obsahovať: dostatok údajov potvrdzujúcich spáchanie spoločensky nebezpečného činu maloletou osobou, ktorá nedovŕšila vek, od ktorého za tieto činy vzniká trestná zodpovednosť, alebo priestupok, ktorý má za následok administratívnu zodpovednosť, alebo skutočnosť neoprávneného vycestovania špeciálna výchovná a vzdelávacia inštitúcia uzavretého typu; uvedenie cieľov a motívov umiestnenia maloletého do ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánu vnútorných vecí; údaje poukazujúce na potrebu zabezpečiť ochranu života alebo zdravia maloletého alebo mu zabrániť v páchaní opakovaného spoločensky nebezpečného činu.
Článok 31.2. Postup a termíny prerokovania materiálov o umiestnení maloletých v ústavoch na výkon väzby pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí
1. Maloletý, jeho rodičia alebo iní zákonní zástupcovia alebo zástupca poručníckeho a poručníckeho orgánu majú právo oboznámiť sa s materiálmi zasielanými súdu.
Na poskytovaní právnej pomoci sa môže podieľať advokát, zákonný zástupca maloletého, ako aj iná osoba, ktorá má v súlade so zákonom právo na poskytovanie právnej pomoci.
Splnomocnenie je osvedčené poverením vydaným príslušnou advokátskou komorou. Iná osoba, ktorá poskytuje právnu pomoc, sa osvedčuje splnomocnením vyhotoveným v súlade so zákonom.
2. Materiály týkajúce sa neplnoletých osôb uvedené v čl. 22 ods. 2 odsekoch 3 až 6 tohto spolkového zákona posudzuje v mieste ich zaistenia samosudca do jedného dňa od predloženia uvedených materiálov orgánom pre vnútorné záležitosti. orgánu, najneskôr však do uplynutia doby pobytu uvedenej v odseku 4 článku 22 tohto spolkového zákona.
Na prerokovaní veci sa zúčastňuje maloletý, jeho rodičia alebo iní zákonní zástupcovia, advokát, prokurátor, zástupcovia ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých delikventov orgánu vnútra a (alebo) zástupcovia útvaru pre záležitosti mladistvých. materiály. Na prerokúvaní materiálov sa môžu zúčastniť aj zástupcovia komisie pre maloletých a ochranu ich práv a poručníckeho a opatrovníckeho orgánu.
3. Na základe výsledkov posúdenia materiálov uvedených v odseku 2 tohto článku sudca vydá rozhodnutie:
1) o umiestnení maloletého do ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánu vnútra;
2) o zamietnutí návrhu na umiestnenie maloletého do ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánu vnútra.
4. V rozhodnutí sudcu sa uvedie: názov súdu, priezvisko, meno, priezvisko sudcu, ktorý uvedené rozhodnutie vydal, dátum a miesto jeho vydania, údaje o totožnosti maloletého, osoby ktorí sa zúčastnili na posudzovaní materiálov uvedených v odseku 2 tohto článku; účely a dôvody umiestnenia alebo odmietnutia umiestnenia maloletého do ústavu na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí a ďalšie okolnosti zistené pri posudzovaní týchto materiálov.
5. Rozhodnutie sudcu dáva do pozornosti maloletému a ďalším osobám, ktoré sa zúčastnili na prerokúvaní materiálov uvedených v odseku 2 tohto článku, oznámením. Kópia rozhodnutia sa odovzdá alebo zašle maloletému, jeho rodičom alebo iným zákonným zástupcom najneskôr do troch dní odo dňa jeho vydania s vysvetlením postupu pri odvolaní sa proti uvedenému rozhodnutiu.
Článok 31.3. Odvolanie, protest a výkon rozhodnutia sudcu
1. Proti rozhodnutiu sudcu sa možno odvolať a podať proti nemu protest spôsobom stanoveným v článku 30 tohto federálneho zákona.
2. Kópia rozhodnutia sudcu sa zasiela na výkon orgánu vnútorných vecí.
Kapitola IV. ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 32
1. Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia.
2. Uznať za neplatné odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona:
Vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu RSFSR z 13. decembra 1967 „O schválení Predpisov o verejných vychovávateľoch maloletých“ a Predpisov o verejných vychovávateľoch maloletých (Vedomosti Najvyššieho sovietu RSFSR, 1967, č. 51, položka 1239);
oddiel II vyhlášky Prezídia Najvyššieho sovietu RSFSR z 1. októbra 1985 „o zmene a doplnení predpisov o komisiách pre maloletých a o verejných vychovávateľoch maloletých“ (Vedomosti Najvyššej rady RSFSR, 1985, č. 40, položka 1400).
3. Uznať za neplatné na území Ruskej federácie odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona:
Vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 15. februára 1977 „O hlavných povinnostiach a právach prehliadok mladistvých, prijímacích stredísk pre maloletých a špeciálnych výchovných ústavoch na predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých“ (Vedomosti Najvyššej Soviet ZSSR, 1977, č. 8, článok 138);
Zákon ZSSR zo 17. júna 1977 „O schválení dekrétov Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, ktorými sa zavádzajú niektoré zmeny a doplnky k platnej legislatíve ZSSR“ (Vedomosti Najvyššieho sovietu ZSSR, 1977 , č. 25, čl. 389) o schválení výnosu Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 15. februára 1977 „O hlavných povinnostiach a právach inšpekcie maloletých, prijímacích stredísk pre maloletých a špeciálnych výchovných ústavoch pre predchádzanie zanedbávaniu a delikvencii maloletých“;
3 vyhlášky Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 5. marca 1981 „O zavedení zmien a doplnkov niektorých legislatívne akty ZSSR o ochrane verejného poriadku“ (Vedomosti Najvyššieho sovietu ZSSR, 1981, č. 10, položka 232);
Vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 5. januára 1988 „O zavedení zmien a doplnkov k vyhláške Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O hlavných povinnostiach a právach inšpektorátov pre mladistvých, prijímacích stredísk pre maloletých a špeciálne výchovné a vzdelávacie inštitúcie na prevenciu zanedbávania a delikvencie maloletých“ (Vedomosti Najvyššieho sovietu ZSSR, 1988, č. 2, s. 18);
Zákon ZSSR z 26. mája 1988 „O schválení dekrétov Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR o zavádzaní zmien a doplnkov legislatívnych aktov ZSSR“ (Vedomosti Najvyššieho sovietu ZSSR, 1988, č. 22, bod 361) v časti schválenia výnosu Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 5. januára 1988 „O zavedení zmien a doplnkov k výnosu Prezídia Najvyššieho sovietu z r. ZSSR „O hlavných povinnostiach a právach mladistvých inšpektorátov, prijímacích stredísk pre maloletých a špeciálnych výchovných ústavov na prevenciu zanedbávania a delikvencie maloletých“.
Článok 33
1. Prezident Ruskej federácie do troch mesiacov uvedie svoje regulačné právne akty do súladu s týmto federálnym zákonom.
2. Vláde Ruskej federácie do troch mesiacov:
schvaľovať regulačné právne akty ustanovené týmto federálnym zákonom;
zosúladiť svoje regulačné právne akty s týmto federálnym zákonom.
Prezident
Ruská federácia
B. JELTSIN
O. P. Arzamastsev
ANALÝZA NÁVRHU FEDERÁLNEHO ZÁKONA "O ZÁKLADOCH SYSTÉMU PREDCHÁDZANIA TRESTOV V RUSKEJ FEDERÁCII"
Anotácia. Článok analyzuje návrh federálneho zákona „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“, poukazuje na jeho výhody a nevýhody.
Kľúčové slová Kľúčové slová: prevencia kriminality, viktimologická prevencia, sociálna adaptácia, sociálna rehabilitácia.
Vedenie krajiny si v poslednom čase opakovane stanovilo za úlohu obnoviť domácu skúsenosť s prevenciou kriminality a jej právnu podporu. 12. marca 2014 Štátna duma Federálne zhromaždenie Ruskej federácie v prvom čítaní prijalo návrh federálneho zákona „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“ .
Poďme sa pozrieť na výhody a nevýhody tohto návrhu zákona.
Treba povedať, že tento zákon je teraz naliehavo potrebné. Dnes je v Rusku taká situácia, že v mnohých subjektoch Ruskej federácie neboli prijaté zákony upravujúce predchádzanie trestným činom a v tých subjektoch, kde existujú, neexistuje jednotnosť a konzistentnosť. právnu podporu preventívne aktivity. Preto je potrebný federálny zákon, ktorý sa stane právnym základom pre formovanie a fungovanie systému prevencie kriminality v Ruskej federácii a zjednotí existujúce regionálne systémy prevencie kriminality.
D. S. Vasilkov tiež považuje za potrebné:
Prijatie federálneho zákona „o účasti občanov Ruskej federácie na ochrane verejného poriadku“;
Prijatie federálneho zákona „o boji proti organizovanému zločinu v Ruskej federácii“;
Prijatie federálneho zákona, ktorým sa ustanovujú základné princípy a usmernenia verejná politika v teréne sociálne prispôsobenie osoby prepustené z miest pozbavenia slobody, stanovenie a vymedzenie právomocí Ruskej federácie a subjektov federácie, ustanovenie postupu a formy výkonu právomocí subjektov federácie, ktoré im boli zverené, systém výkonu kontrola nad ich realizáciou, zodpovednosť za porušenie postupu pri ich realizácii a (alebo) nevykonanie;
Prijatie federálneho zákona o pracovných kvótach pre osoby prepustené z miest pozbavenia slobody;
Prijatie spolkového zákona o základoch zamedzenia tuláctva a sociálnej rehabilitácie osôb bez trvalého pobytu a zamestnania, bez prostriedkov na obživu.
Pozitívom je, že návrh zákona sa zaoberá predchádzaním priestupkom, a nielen trestným činom.
Teraz sa všeobecne verí, že v porovnaní s trestným činom je správny delikt veľmi bezvýznamný. Netreba však zabúdať, že správny delikt, podobne ako trestný čin, poškodzuje niektorých
Ekonomika, sociológia, právo
lenivé sociálne vzťahy. Napríklad taký zdanlivo drobný priestupok, akým je porušenie pravidiel cestnej premávky chodcom, môže spôsobiť vážnu dopravnú nehodu, pri ktorej môže utrpieť on aj ostatní účastníci cestnej premávky.
Je potrebné poznamenať, že mnohí zločinci začínajú viesť nezákonný spôsob života práve od spáchania správnych deliktov, ako sú napríklad drobné krádeže, drobné chuligánstvo atď. Ak po spáchaní drobných priestupkov nie sú podrobené účinnému preventívne opatrenia, je vysoká pravdepodobnosť, že sa tieto osoby dajú na trestnú dráhu a začnú páchať trestnú činnosť až po obzvlášť závažnú.
Správny delikt je teda akýmsi signálom, že voči tejto osobe je potrebné uplatniť preventívne opatrenia.
Pozitívom je, že zákon má dobrý terminologický základ, definuje dôležité pojmy ako protispoločenské správanie, priestupok, prevencia kriminality, objekt a subjekty prevencie kriminality a pod.
Ďalšou výhodou návrhu zákona je, že zohľadňuje dôležitá úloha verejnosti v prevencii kriminality. Len vďaka spoločnému úsiliu štátnych orgánov, samospráv a verejnosti bude práca na predchádzaní priestupkov efektívna.
Osobitne nás zaujíma zmena v návrhu zákona „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“ v priebehu jeho úpravy. Porovnajme tento návrh zákona v znení zverejnenom 16. augusta 2011 na internetovom portáli “ Rossijskaja Gazeta“ a faktúra aktuálne vydanie prijala Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie v prvom čítaní.
Vynára sa napríklad otázka, pre ktorý okruh osôb sa bude uplatňovať federálny zákon „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“. Predovšetkým nie je jasné, či sa tento zákon bude vzťahovať na maloletých, alebo či sa na ne budú uplatňovať preventívne opatrenia výlučne v súlade s federálnym zákonom z 24. júna 1999 č. 120-FZ „O základoch systému predchádzania zanedbávaniu a kriminalita mladistvých“. Ak v pôvodnej verzii bolo povedané, že „tento federálny zákon sa nevzťahuje na vzťahy súvisiace s predchádzaním zanedbávaniu a kriminalite mladistvých“, tak v novom návrhu zákona takéto vysvetlenia nie sú.
V starom návrhu zákona bolo podľa nášho názoru celkom rozumné vyčleniť ako objekt prevencie osoby, ktoré sa môžu stať obeťami trestných činov pre svoje vlastné subjektívne vlastnosti alebo objektívne vlastnosti.
V novom návrhu zákona z čl. 2 zanikol pojem „viktimologická prevencia“, ale objavil sa pojem „monitorovanie v oblasti prevencie kriminality“.
V článku s názvom „Druhy prevencie kriminality“ sa namiesto viktimologickej objavila špeciálna prevencia. Vidíme teda, že zákonodarca od tohto druhu prevencie kriminality úplne upustil.
Podľa nášho názoru, ak by zákon upravoval uplatňovanie preventívnych opatrení na jednej strane voči osobám spôsobilým spáchať priestupok a na druhej strane voči prípadným obetiam priestupkov, potom by takýto dvojitý preventívny účinok bol viac efektívne.
Ak si zoberieme napríklad taký trestný čin ako podvod, tak v tento prípad dosiahnutie zločinných cieľov podvodníkov priamo závisí od správania
identifikácia potenciálnej obete trestného činu. Ak potenciálna obeť vzhľadom na svoje právne vedomie kriticky zareaguje na pochybný návrh, odmietne vykonať úkony navrhované zločincami, podvodníci nedosiahnu želaný výsledok.
Hlavnou nevýhodou posudzovaného návrhu zákona je, že mnohé normy v ňom sú zakotvené v všeobecný pohľad, nie sú špecifikované, mechanizmus ich realizácie nie je celkom jasný. Činnosti ako predchádzanie priestupkom si zároveň vyžadujú jasnú, konkrétnu a podrobnú právnu úpravu, inak bude preventívna práca neúčinná.
Osobitná pozornosť by mali venovať pozornosť takým formám prevencie kriminality, akými sú sociálna adaptácia a sociálna rehabilitácia.
Návrh zákona neobsahuje definície sociálnej adaptácie a sociálnej rehabilitácie.
Sociálna adaptácia je chápaná ako systém opatrení zameraných na prispôsobenie občana, ktorý sa nachádza v ťažkej životnej situácii, na pravidlá a normy správania akceptované v spoločnosti a v jeho životnom prostredí.
Opatrenia sociálnej adaptácie sa budú uplatňovať na tieto kategórie osôb:
1) zanedbávané maloleté osoby a maloletí bez domova;
2) obsluhujúce osoby trestným postihom nesúvisí so zbavením slobody;
3) osoby zaoberajúce sa tuláctvom a žobraním;
4) maloletí vystavení povinným opatreniam výchovného vplyvu;
Otázka zamestnávania týchto osôb je obzvlášť naliehavá.
Nezamestnanosť je podľa nás jedným z hlavných „liahnísk“ kriminality.
Po prvé, nezamestnaní nemajú žiadny trvalý príjem. po druhé, táto osoba, spravidla nie je zaťažený žiadnymi úradnými alebo verejnými povinnosťami, nevykonáva žiadnu inú pozitívnu činnosť. Samozrejme, nie každý nezamestnaný pôjde do priestupku. Pravdepodobnosť jeho provízie osobou, ktorá nemá trvalý príjem a nevykonáva žiadnu užitočnú činnosť, je však stále dosť vysoká.
V návrhu zákona sa uvádza: zabezpečenie sociálnej adaptácie jednotlivcov sa vykonáva stimuláciou činnosti organizácií, ktoré poskytujú prácu ľuďom, ktorí potrebujú sociálnu adaptáciu, ako aj ľuďom, ktorí prešli liečbou a rehabilitáciou pre drogovú závislosť, alkoholizmus a zneužívanie návykových látok.
Existujú však vážne pochybnosti, že toto pravidlo bude účinné.
V moderných podmienkach je nepravdepodobné, že by zamestnávatelia vyjadrili veľkú túžbu zamestnať osoby uvedené vyššie. Vynára sa otázka, ako bude stimulovaná činnosť organizácií poskytujúcich pracovné miesta ľuďom, ktorí potrebujú sociálnu adaptáciu (ako aj ľuďom, ktorí prešli liečbou a rehabilitáciou z drogovej závislosti, alkoholizmu a návykových látok) a či toto opatrenie bude postačujúce na zabezpečenie že zamestnávateľ alebo iná organizácia tieto osoby zamestnala.
V návrhu zákona sa tiež uvádza, že sociálna adaptácia osôb sa zabezpečuje poskytovaním sociálnych služieb osobám, ktoré potrebujú sociálnu adaptáciu v ústavoch sociálnych služieb. Z tohto návrhu je úplne nejasné, o aké sociálne služby ide a chýba odkaz na zdroj, kde by bolo možné vidieť zoznam týchto služieb. Takže
Ekonomika, sociológia, právo
Opatrenia sociálnej adaptácie sú preto veľmi dôležité, pretože účinnosť ich aplikácie závisí od toho, či tieto osoby budú viesť zákonný životný štýl alebo nie.
Sociálna rehabilitácia je činnosť zameraná na obnovenie stratených funkcií človeka v spoločnosti, stratených sociálnych väzieb a vzťahov v dôsledku zdravotného postihnutia, zmien súvisiacich s vekom alebo v súvislosti s pobytom v krízovej situácii (väzenie, tuláctvo a pod.).
Sociálna rehabilitácia sa vykonáva vo vzťahu k osobám prepusteným z miest obmedzenia osobnej slobody, osobám odsúdeným na výkon trestu nesúvisiaceho s pozbavením osobnej slobody, ako aj osobám, ktoré sa liečili a rehabilitovali z drogovej závislosti.
Zvlášť naliehavá je otázka rehabilitácie osôb prepustených z miest pozbavenia osobnej slobody. V tejto chvíli sa vlastne rieši otázka, či tento človek bude viesť zákonný životný štýl, alebo sa opäť vydá na kriminálnu dráhu a bude páchať trestnú činnosť.
Predstavme si situáciu. Muža prepustili z väzenia. Nie je najatý, nemá prostriedky na živobytie, jeho rodičia zomreli, nezostali žiadni blízki príbuzní, priatelia sa od neho odvrátili, jeho manželka už dlho žije v civilnom manželstve s novým manželom ...
Niet pochýb o tom, že z každej ťažkej životnej situácie môžete nájsť východisko bez toho, aby ste prekročili hranicu zákona. Bude však človek, ktorý už raz spáchal trestný čin, hľadať legitímne riešenie svojich problémov? Myslíme si, že s najväčšou pravdepodobnosťou nie.
Osoby prepustené z miest obmedzenia osobnej slobody nevyhnutne potrebujú podporu štátu, najmä účinnú sociálnu pomoc a pomoc pri zamestnaní, pomoc pri obnove stratených dokladov. Návrh zákona s tým všetkým počíta, otázkou opäť je, ako sa to zrealizuje.
Posudzovaný návrh zákona tiež počíta s poskytovaním psychologickej pomoci osobám prepusteným z miest obmedzenia osobnej slobody. Treba si uvedomiť, že keď sa človek vracia k svojej rodine z miest neslobody, psychologická pomoc musí byť poskytnutá nielen jemu samotnému, ale aj členom jeho rodiny.
Aktivity v oblasti prevencie kriminality sa do určitej miery dotýkajú práv a slobôd konkrétnej osoby, voči ktorej sa preventívne opatrenia uplatňujú. AT najnovšie vydanie návrh zákona spresňuje právomoci federálnych výkonných orgánov, Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, Vyšetrovací výbor Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti prevencie kriminality, ako aj práv samospráv v tejto oblasti. Absolútne nič sa však nehovorí o právach osôb, voči ktorým sa prijímajú opatrenia na predchádzanie priestupkom, hoci v pôvodnej verzii návrhu zákona takéto normy boli.
Domnievame sa, že tento zákon musí nevyhnutne obsahovať článok o zárukách práv občanov pri výkone opatrení na predchádzanie kriminalite a článok o odvolaní sa proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) subjektov systému prevencie kriminality, čo by malo byť uvedené v originálna verzia.
Záruky práv občanov pri realizácii opatrení na predchádzanie kriminalite:
1. Pri vykonávaní opatrení na predchádzanie priestupkom nie je dovolené obmedzovať práva a slobody človeka a občana, vrátane krutého alebo ponižujúceho zaobchádzania, porušovania tajomstva korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafických a iných správ. , voľný pohyb a výber miesta pobytu a pobytu , ako aj nedotknuteľnosť osoby, domova, s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
Bulletin Štátnej univerzity v Penze č. 2 (10), 2015
2. Osoby, voči ktorým sa prijímajú opatrenia na predchádzanie trestným činom, majú právo odvolať sa proti činnosti subjektov predchádzania trestným činom spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Odvolanie proti rozhodnutiam a konaním (nečinnosti) subjektov systému prevencie kriminality:
proti postupu funkcionárov subjektov systému prevencie kriminality, pri porušovaní práv, slobôd a oprávnených záujmov fyzickej osoby pri uplatňovaní opatrení na prevenciu kriminality, sa možno odvolať na príslušné štátne orgány. Proti rovnakému konaniu a rozhodnutiam subjektov systému prevencie kriminality alebo ich úradníkov sa možno odvolať na súd.
Aj v zákone, okrem všeobecné normy Môžu sa poskytnúť články na uplatňovanie preventívnych opatrení na určité skupiny osôb. Napríklad „prevencia delikvencie u mladých ľudí“, „viktimologická prevencia u starších ľudí“.
Bibliografia
1. Návrh federálneho zákona č. 421465-6 „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“ (vyd. prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie v prvom čítaní 12. marca 2014) // Poradca Plus SPS.
2. Vasiľkov, D. S. Legislatívny rámec prevencia kriminality / D. S. Vasilkov // Zákonnosť. - 2013. - N 5. - S. 37-40.
Arzamastsev Oleg Pavlovič Arzamastsev Oleg Pavlovič
študent, študent,
Štátna univerzita v Penze Štátna univerzita v Penze
Email: [e-mail chránený]
MDT 343,9 Arzamastsev, O.P.
Analýza návrhu federálneho zákona „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“ / O. P. Arzamastsev // Bulletin Štátnej univerzity v Penze. - 2015. - č. 2 (10). - C. 48-52.
23. júna bol podpísaný zákon o predchádzaní priestupkom, ktorým sa ruší zásada prezumpcie neviny.
V kontakte s
Spolužiaci
Grigorij Šugajev
Preventívna práca policajtov. Foto: Sergey Fadeichev / TASS
Federálny zákon č. 182-FZ „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“ bol prijatý Štátnou dumou 10. júna, schválený Radou federácie 15. júna a podpísaný prezidentom 23. júna. Premávať začína od 22. septembra tohto roku. Zatiaľ čo verejnosť lámala oštepy v diskusiách o uchovávaní telefonických rozhovorov poskytovateľmi a iných, ako sa teraz ukázalo, maličkostiach, poslanci v tichosti schválili návrh zákona, ktorý by mohol výrazne obmedziť práva každého občana Ruska.
Takzvaný „preventívny prístup“ sa v judikatúre objavil pomerne nedávno a podľa mnohých odborníkov sa stal „trójskym koňom“, ktorým môžu orgány činné v trestnom konaní obísť súdne konania obmedziť alebo výrazne zmeniť právne a faktické postavenie občana. . Pojem „prevencia“ sa zatiaľ používa v medicíne, epidemiológii a údržbe. Právnici v tom čase radšej používali termín „prevencia kriminality“.
Presadzovaniu práva to však teraz nestačí, tak im dajte „prevenciu zločinov“. A jeden z úzkych významov tohto pojmu je „opatrenia zamerané na identifikácia a odstránenie príčin a podmienky špecifické trestné činy, ako aj identifikácia osôb, potenciálne (pozn.: len potenciálne!) spôsobilý spáchať trestný čin za účelom vykonania cielené preventívne pôsobenie". O tom je nový zákon.
Teória hovorí, že „medzi najčastejšie príčiny kriminality“ patria vlastnosti ako „chamtivosť, hrabanie peňazí, agresivita, nacionalizmus, neúcta k verejné pravidlá a normy, hedonizmus, právny nihilizmus. Takže každý policajt, vyšetrovateľ sám môže „preukázať“, že máte takéto vlastnosti, a prosím, už ste v „preventívnej evidencii“. Šiesta časť článku 2 nového zákona zavádza pozoruhodný pojem „antisociálne správanie“, v prítomnosti ktorého „prijímajú opatrenia, aby odstránenie príčin a podmienok uľahčenie páchania priestupkov“.
Čo to teda vlastne je „antisociálne správanie“? Podľa nového zákona - nezahŕňajúce za administratívnou resp trestnej zodpovednosti akcie individuálny ktoré porušujú všeobecne uznávané normy správania a morálky, práva a oprávnené záujmy iných“. A toto je celá kvalifikácia, v zákone nie sú žiadne ďalšie podrobnosti. Mnohí odborníci už poznamenali, že prvýkrát v r Ruská prax bol aplikovaný prístup islamskej šaríe – teda zmes právnych a čisto morálnych konceptov. teda každýčlovek sa môže stať príkladom tohto „antisociálneho správania“.
“Celý zmysel tohto zákona je v tzv antisociálne správanie Kritériá pre toto verejné anti-správanie však neboli definované, - hovorí právnik Dmitrij Agranovskij. Jedným z hlavných princípov práva je princíp právnej istoty. To znamená, že každý občan musí vedieť, čo môže, čo nemôže a čo sa mu za to stane. To znamená, že zhruba v tridsiatych rokoch boli uväznení za vtip a v stredoveku za rúhanie. Všetci teda vedeli, že ide o zločin. Človek mal na výber: spáchať tieto zločiny alebo ich nespáchať. Po druhé, tresty voči občanovi sú povolené len podľa Trestného resp Správny poriadok, po zistení jeho viny príslušnými príslušnými orgánmi spravidla súdom. Niektorí z úradníkov budú určovať, či je správanie človeka antisociálne alebo nie, a to podľa úplne nepochopiteľných kritérií. Možno to zabezpečí svojvôľu, teda rozvinie korupciu a poruší ľudské práva.“
Vo všeobecnosti sa slovo „súd“ v zákone uvádza iba raz a potom zvláštnym spôsobom: základ pre žiadosť osobitné opatrenia prevencia je rozhodnutie súdu alebo rozhodnutie niektorého z orgánov činných v trestnom konaní. ALE subjektívne na určenie, či ide o „antisociálne správanie“ alebo nie, či existuje základ pre uplatnenie „osobitných preventívnych opatrení“, bude: „1) federálne orgány výkonná moc; 2) orgány prokuratúry Ruskej federácie; 3) vyšetrovacie orgány Vyšetrovací výbor Ruskej federácie; 4) verejné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; 5) orgány miestnej samosprávy“. Teda celá mocná masa ruských predstaviteľov.
Všetku túto radosť navyše využijú úradníci pri „odhaľovaní priestupkov resp príčiny a podmienky, prispievajúcich na ich províziu, ako aj osoby, ktorých správanie je protiprávneho alebo antisociálneho charakteru – a teraz maximálna pozornosť! - alebo osoby v úmysle spáchať trestný čin". Jedného pekného dňa k vám príde rota policajtov a hovorí: „Ste milý, podľa nás sa dopustíte priestupku, sledujte nás, urobíme s vami prevenciu.“
Zákon obsahuje také formy preventívneho pôsobenia ako preventívne účtovníctvo. Ide o prípady, keď sa „zhromažďovanie, registrácia, spracovanie, uchovávanie a poskytovanie informácií vykonáva vrátane automatizovaného používania informačné systémy". To znamená, že ide o výsluchy vás a príbuzných, kolegov, priateľov. Vyhľadajte akúkoľvek špinavú bielizeň, ktorú potom môžete použiť, ako chcete. A čo je najdôležitejšie, podľa nového zákona sa kontrolám nevyhnete: „Osoby, ktoré sa podieľajú na predchádzaní priestupkom, nie sú oprávnené svojím konaním vytvárať prekážky v činnosti subjektov prevencie kriminality a ich funkcionárov.“ Ak počas trestného konania obvinený nemôže odpovedať na otázky, potom tu musíte ako milý malý povedať všetko, čo viete a zjavne neviete.
„Ak skutočne máme bezpečnostnú službu akejkoľvek spoločnosti a všetci občania majú prístup k týmto databázam,“ upozorňuje právnik Aleksey Mikhalchik, „potom je osoba, ktorá je zaradená do preventívnych záznamov, hoci s dobrými úmyslami, v skutočnosti tabu. a dať naň je značka, ktorá sa stáva prekážkou pre potenciálnych zamestnávateľov, aby ho prijali na vhodnú pozíciu alebo prácu. Alebo bankári môžu odmietnuť úver. V praxi opäť pošleme významnú časť spoločnosti na 101. kilometer, ako to bolo v sovietskych rokoch. Opäť sa vraciame k samostatnej inštitúcii, v ktorej sa tak značná časť spoločnosti postaví proti inej časti.
Osobitne by som chcel zablahoželať fanúšikom juvenilnej justície. Aj oni môžu oslavovať veľké víťazstvo. Zdá sa, že šťastie je teraz na ich strane: Štátna duma práve prijala pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k článku „Výprasky“. Nový zákon zavádza prevenciu aj medzi osobami „v ťažkej životnej situácii: zanedbávanými maloletými a bezdomovcami“. Navyše to, čo je „zanedbané“, sa nikde nezverejňuje. "Chlapče! Kde je tvoj otec a mama? - opýta sa policajt 11-ročného chlapca, ktorý sa prechádza po dvore svojho domu. „Neviem,“ odpovie a úprimne verí, že jeho rodičia sú možno doma, ale zdalo sa, že idú do neďalekého obchodu. A všetci - bezdomovec. A to nie je novinárske preháňanie. Rodičovské výbory boli už takýchto prípadov bolo zaregistrovaných veľa.
V novom zákone je veľa ďalších zaujímavostí. A vyvstáva otázka: je možné niekde napadnúť preventívne opatrenia, ktoré sa na vás vzťahujú? Nechajme bokom zbytočné žonglovanie so slovami – zdá sa byť samozrejmé, že „prevencia“ sa takmer rovná „obviňovaniu“. Tým je zničená prezumpcia neviny, ktorá bola po stáročia potvrdená ako hlavný princíp spravodlivosti. A môžete sa sťažovať – áno, prosím, vyšším orgánom „v súlade s legislatívou danej krajiny“. Len v tomto 28. článku z nejakého dôvodu nie je uvedený súd.
„Ak hovoríme o zločine administratívna zodpovednosť, tak aspoň chápeme, že existuje aspoň relevantná legislatíva - Trestný poriadok, Správny delikt, ktoré všetky tieto konania jasne upravujú, ako keby v rámci, v ktorom môžeme aspoň nominálne povedať, že človek môže uvedomiť si príležitosť: dokázať svoju nevinu, opakovane sa proti rozhodnutiu odvolať alebo poskytnúť nejaké dôkazy, pretože na kontrolu existujú vyššie súdy, - hovorí Alexej Mikhalchik. - A tu sa ukazuje, že máme otvorenú medzeru bez predchádzajúceho upozornenia. Akékoľvek nevhodné, povedzme, môže byť vystrašené a potrestané. Samozrejme, teraz ani nehovorím o politickej zložke." Skutočne, podľa tohto zákona sa sused bude môcť pomstiť susedovi, jeden podnikateľ druhému, vodcovi správcovská spoločnosť- príliš aktívny nájomca domu, ktorý sa rozhodol skontrolovať účty.
„Som si 100% istý súdna kontrola také veci si vyžadujú, - uzatvára Alexej Mikhalchik, - navyše predpísanú kontrolu. Súd musí v plnom rozsahu preskúmať okolnosti vzniknutej preventívnej práce. Aby súdy nereagovali nejakými formálnymi odpoveďami na sťažnosti, ale aby v plnej miere prešetrili, čo sa stalo, ak sa občan domnieval, že boli porušené jeho práva a boli prijaté opatrenia odborného dohľadu bezdôvodne. Potom je súd povinný skontrolovať, čo spôsobilo registráciu, či príslušné dokumenty, relevantné dôkazy potvrdzujú postoj osoby k tomuto a prítomnosť zákonné dôvody. Inak sa to môže zmeniť na svojvôľu.“
„Je logické zaregistrovať všetkých 146 miliónov ľudí v našej krajine, pretože každý môže niečo urobiť,“ zhŕňa Dmitrij Agranovský. - Podľa môjho názoru z času na čas ministerstvo vnútra ponúka takéto iniciatívy. Pamätám si, že kedysi existovala iniciatíva za univerzálne snímanie odtlačkov prstov. Našťastie neprešla. Ale to je normálne – to, že ministerstvo vnútra a vôbec všetky špeciálne služby po celom svete ponúkajú bohvie čo, tak ich úlohou je uťahovať orechy. Ale na to sú tu iné orgány, ktoré ich nejakým spôsobom kontrolujú. Preto v tejto podobe zákon, samozrejme, nedokončený, odchádza skvelé príležitosti za svojvôľu, za korupciu, za porušovanie ľudských práv.“
V čase zverejnenia tejto nóty už za zrušenie hlasovalo 88 000 ľudí (proti - tisíc s trochou) - t.j. do momentu, kedy iniciatívu bude musieť posúdiť „Otvorená vláda“ – zostáva už len 12 tisíc hlasov. Tie. menej ako denné publikum našej stránky.
Je jasné, že Open Government je dosť slabá organizácia a 100 000 hlasov a ani milión nič nezaručuje, ale možno práve toto bude tá slamka...
Takže nebuďte leniví, milí čitatelia, sledujte odkaz a hlasujte.
P.S. Na stránke ROI som nenašiel iniciatívu na zrušenie, všeobecne povedané, oveľa hroznejšie
Teraz predstavím takúto iniciatívu. Nastúpila na predbežnú skúšku (termín jej vyprší koncom septembra). Budem informovať o priebehu jeho posudzovania a ak prejde týmto predbežným preskúmaním, vyzvem vás, aby ste zaň hlasovali.
Medzitým uverejňujem vysvetľujúca poznámka k iniciatíve (zatiaľ nie je k dispozícii na webovej stránke ROI)
Zrušenie federálneho zákona č. 182-FZ z 23. júna 2016 „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“
Zákon „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“, ktorý bol prijatý 23. júna 2016, obsahuje množstvo ustanovení a znení, ktoré nemajú presný právny popis, a ak sú voľne interpretované (úplne ponechané na diskrétnosť orgánov činných v trestnom konaní), ohrozuje práva a slobody občanov Ruskej federácie.Najmä článok 2 obsahuje znenie:
„antisociálne správanie - konanie jednotlivca, ktoré nezakladá správnu alebo trestnú zodpovednosť a porušuje všeobecne uznávané normy správania a morálky, práva a oprávnené záujmy iných osôb;
Je jasné, že neexistujú a ani nemôžu existovať žiadne formálne kritériá pre antisociálne správanie. Tie. mieru protispoločenského správania a prípustnosť uplatnenia preventívnych opatrení určí konkrétny policajt, vyšetrovateľ alebo prokurátor. Tie. všetko, čo sa mu nepáči, môže byť uznané ako asociál.
A podľa paragrafov 17.2-6 tohto zákona môže občana zavolať na preventívny rozhovor, vydať mu pokyny a zapísať ho do preventívneho záznamu (čo zatiaľ nie je veľmi jasné, ale je jasné, že jeho zaradenie do tohto zoznamu môže negatívne ovplyvniť sa dotýkajú práv a slobôd občana). A tiež vykonávať „preventívny dohľad" nad občanmi. Navyše podľa článku 17.3 možno vydať úradné varovanie nielen v prípade protispoločenského konania, ale aj v prípade „konania, ktoré vytvárajú podmienky na páchanie priestupkov“.
Rovnako nie je definovaný pojem „konanie vytvárajúce podmienky na páchanie priestupkov“ a jeho výklad je ponechaný na uváženie orgánov činných v trestnom konaní. A môže byť nekonečne široký. Pretože takmer všetky činy môžu vytvárať podmienky pre určité trestné činy.
Napríklad odomknutá brána.
Podľa článku 20 je vydané varovanie záväzné.
A v prípade nesplnenia požiadavky uvedenej v úradnom upozornení (upozornení) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania, osoba, ktorej bolo oznámené môže niesť zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
To utešuje. že v legislatíve Ruskej federácie neexistuje žiadna zodpovednosť za porušenie takýchto požiadaviek, ale môže byť ľahko zavedená príslušnými dodatkami do Kódexu správnych deliktov, alebo nedajbože. k Trestnému zákonu Ruskej federácie.
Zaujímavý je aj článok 23 – „Preventívny dohľad“.
"Preventívny dohľad spočíva v monitorovaní správania osoby na preventívnom zozname a dodržiavaní obmedzení stanovených v súlade s legislatívou Ruskej federácie."
Tie. cez tvár. svojvoľne zapísané do preventívnych záznamov, mal by sa vykonávať osobitný dohľad. Ako – nie je jasné, čo si možno predstaviť – že s využitím všetkých nástrojov, ktoré majú orgány činné v trestnom konaní k dispozícii – keďže v takýchto prípadoch si svoje právomoci väčšinou vykladajú čo najširšie.
To so sebou nesie vážne riziko porušenia ústavou zaručených práv a slobôd občanov (t.j súkromia. utajenie rozhovorov a korešpondencie, sloboda pohybu atď.).
K obavám ešte pridáva aj článok 33 tohto zákona
„Článok 33
Zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, kým nebudú uvedené do súladu s týmto federálnym zákonom, sa budú uplatňovať v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s týmto federálnym zákonom.“
Dá sa len hádať čo predpisov musia byť zarovnané a ako. Vzniká však tá najstrašnejšia vec – zavedenie správnej alebo trestnej zodpovednosti za nedodržanie pokynov.
Toto sa otvorí presadzovania právaúplná sloboda stíhať akéhokoľvek občana alebo organizáciu bez súdu alebo vyšetrovania – ako pri takomto voľnom výklade. ktokoľvek môže nájsť „antisociálne správanie“ alebo „konanie vedúce k páchaniu priestupkov“.
rozhodnutie
Zrušenie federálneho zákona č. 182-FZ z 23. júna 2016 „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“Spodná čiara
Zachovanie ústavné práva a odstránenie ohrozenia práv a slobôd občanov a organizácií v Ruskej federácii.REPLIKA:
Hlasujte tu:
Na stránke verejných služieb, kde sa treba zaregistrovať https://esia/gosuslugi.ru/(), nepotvrdili moju existenciu v archívoch PFR ako vlastníka môjho čísla SNILS. Preto musím odstúpiť od účasti na udalosti na navrhovanom zdroji https://www.roi.ru/28432() Už som však o tejto téme hlasoval a dokonca som uverejnil svoj príspevok na Facebooku a VKontakte. NAKAT č. 2 kandidátom na poslancov GDRF "7: Zrušenie akýchkoľvek zmien federálnych zákonov, ktoré porušujú ľudské práva a slobody, a najmä zrušenie federálneho zákona z 23. júna 2016 N 182-FZ "Dňa základy systému prevencie kriminality v Ruskej federácii ", zavedené železnou zúrivosťou ruského parlamentarizmu na začiatku 21. storočia. Navyše ju nikto nezvolil do poslancov Ruskej federácie. Prešla procedúrou byrokratického výmena v Štátnej dume Ruskej federácie č.6.
Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia
článok 1 Predmet úpravy tohto spolkového zákona
1. Predmetom úpravy tohto federálneho zákona sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v oblasti prevencie kriminality v Ruskej federácii.
2. Tento spolkový zákon ustanovuje právne a organizačné základy systému prevencie kriminality, všeobecné pravidlá jej fungovanie, základné princípy, smery, druhy prevencie kriminality a formy preventívneho pôsobenia, právomoci, práva a povinnosti subjektov prevencie kriminality a osôb zapojených do prevencie kriminality.
Článok 2 Základné pojmy používané v tomto federálnom zákone
Na účely tohto federálneho zákona sa používajú tieto základné pojmy:
1) priestupok - trestný čin alebo správny delikt, ktorý je protiprávny čin(konanie, nečinnosť), ktoré má za následok trestnoprávnu alebo administratívnu zodpovednosť;
2) predchádzanie priestupkom - súbor opatrení sociálnej, právnej, organizačnej, informačnej a inej povahy, ktorých cieľom je zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k páchaniu priestupkov, ako aj výchovné pôsobenie na osoby s cieľom predchádzať páchaniu priestupkov alebo protispoločenského správania;
3) systém prevencie kriminality - súbor subjektov prevencie kriminality, osôb zapojených do prevencie kriminality a nimi vykonávaných preventívnych opatrení, ako aj podklady pre koordináciu aktivít a monitoring v oblasti prevencie kriminality;
4) osoby zapojené do prevencie kriminality - občania, verejné združenia a iné organizácie, ktoré poskytujú pomoc (pomoc) subjektom prevencie kriminality v rámci uplatňovania ich práv v oblasti prevencie kriminality v súlade s týmto spolkovým zákonom a ďalšími spolkovými zákonmi ;
5) organizácia sociálnych služieb - organizácia, ktorá poskytuje sociálne služby (poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, sociálno-psychologických, sociálno-pedagogických, sociálnych a pracovných, sociálno-právnych a iných sociálnych služieb), vystupujúca ako osoba podieľajúca sa na prevencii priestupky;
6) antisociálne správanie - konanie jednotlivca, ktoré nezahŕňa správnu alebo trestnú zodpovednosť a porušuje všeobecne uznávané normy správania a morálky, práva a oprávnené záujmy iných osôb;
7) monitoring v oblasti prevencie kriminality - systém sledovania stavu prevencie kriminality, analýza a prognózovanie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k páchaniu trestných činov, ako aj hodnotenie efektívnosti aktivít prevencie kriminality subjektov.
Článok 3 Právny rámec pre systém prevencie kriminality
1. právny základ systémy prevencie kriminality sú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, noriem trestného práva Ruskej federácie, právnych predpisov Ruskej federácie o správnych deliktoch. Právna úprava prevencie kriminality sa vykonáva v súlade s federálnym ústavné zákony, tohto federálneho zákona, ďalších federálnych zákonov, ako aj regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálnych právne akty prijaté v súlade s nimi.
2. Charakteristiky prevencie kriminality v určitých oblastiach vzťahy s verejnosťou stanovené príslušnými federálnymi zákonmi.
článok 4 Zásady prevencie kriminality
Prevencia priestupkov sa vykonáva na základe týchto zásad:
1) prednosť práv a oprávnených záujmov osoby a občana pri vykonávaní predchádzania priestupkom;
2) zákonnosť;
3) zabezpečenie konzistentnosti a jednoty prístupov pri implementácii prevencie kriminality;
4) otvorenosť, kontinuita, konzistentnosť, včasnosť, objektivita, dostatočnosť a vedecká platnosť opatrení prijatých na predchádzanie trestným činom;
5) kompetencie pri implementácii prevencie kriminality;
6) zodpovednosť subjektov prevencie kriminality a ich funkcionárov za zabezpečenie práv a oprávnených záujmov osoby a občana.
článok 5 Subjekty prevencie kriminality
1. Subjektmi prevencie kriminality sú:
1) federálne výkonné orgány;
2) orgány prokuratúry Ruskej federácie;
3) vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie;
4) verejné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
5) samosprávy.
2. Subjekty prevencie kriminality vykonávajú svoju činnosť v pôsobnosti ustanovenej týmto spolkovým zákonom a ďalšími spolkovými zákonmi.
Článok 6 Hlavné smery prevencie kriminality
1. Prevencia priestupkov sa vykonáva v týchto hlavných oblastiach:
1) ochrana jednotlivca, spoločnosti a štátu pred nezákonnými zásahmi;
2) predchádzanie trestným činom;
3) rozvoj systému preventívnej registrácie osôb náchylných na páchanie priestupkov;
4) ochrana verejného poriadku, a to aj počas športových, zábavných a iných verejných podujatí;
5) zaistenie verejnej bezpečnosti vrátane bezpečnosti cestnej premávky a bezpečnosti dopravy;
6) boj proti nelegálnej migrácii;
7) prevencia zanedbávania, bezdomovectva, priestupkov a protispoločenského konania maloletých;
8) boj proti terorizmu a extrémistickým aktivitám, ochrana potenciálnych objektov teroristických útokov vrátane kritických a (alebo) potenciálne nebezpečné predmety infraštruktúra a podpora života, ako aj miesta hromadného pobytu ľudí;
9) boj proti nelegálnemu obehu omamných látok, psychotropných látok a ich prekurzorov;
10) zabezpečenie ochrany a ochrany súkromného, štátneho, komunálneho a iných foriem vlastníctva;
11) zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti;
12) boj proti korupcii, zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok jej vzniku;
13) bezpečnosť environmentálna bezpečnosť, ochrana životného prostredia;
14) zabezpečenie požiarnej bezpečnosti;
15) prevencia, eliminácia a (alebo) minimalizácia následkov núdzové situácie prírodný a človekom vytvorený charakter;
16) zvyšovanie úrovne právnej gramotnosti a rozvoj právneho vedomia občanov.
2. Implementácia hlavných smerov prevencie kriminality sa uskutočňuje prostredníctvom:
1) identifikácia, hodnotenie a predpovedanie kriminogénnych faktorov sociálneho charakteru;
2) právna úprava prevencie kriminality;
3) rozvoj štátu a komunálne programy v oblasti prevencie kriminality;
4) zlepšenie mechanizmov efektívnej interakcie medzi subjektmi prevencie kriminality a osobami zapojenými do prevencie kriminality v otázkach prevencie kriminality;
5) zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k antisociálnemu správaniu a páchaniu trestných činov, a to aj na základe sociálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej nenávisti;
6) identifikácia osôb náchylných na páchanie trestných činov;
7) identifikácia osôb, ktoré sa stali obeťami priestupku alebo ktorým hrozí, že sa nimi stanú, a osôb v ťažkej životnej situácii (vrátane osôb s drogovou závislosťou a alkoholizmom, osôb bez trvalého pobytu);
8) používanie typov prevencie trestných činov a foriem preventívnych opatrení stanovených týmto federálnym zákonom;
9) uplatňovanie osobitných opatrení v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na predchádzanie trestným činom správneho, trestného, trestného konania, trestnoprávneho výkonného a operatívno-vyšetrovacieho charakteru s cieľom predchádzať trestným činom;
10) monitorovanie v oblasti prevencie kriminality;
11) uplatňovanie iných opatrení ustanovených federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecnými právnymi aktmi.
3. Osobitné opatrenia na predchádzanie trestným činom ustanovené v odseku 9 časti 2 tohto článku sú v rámci ustanovenej kompetencie oprávnení uplatňovať úradníci prokuratúry Ruskej federácie, vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie. , orgány pre vnútorné záležitosti, orgány federálnej bezpečnostnej služby, orgány výkonu trestu odňatia slobody a iné štátne orgány, ak im takéto právo priznávajú právne predpisy Ruskej federácie.
4. Osoby podieľajúce sa na predchádzaní trestným činom uplatňujú opatrenia na predchádzanie trestným činom uvedené v odsekoch 5 až 8 časti 2 tohto článku v medziach práv, ktoré im priznáva tento federálny zákon a iné federálne zákony.
Článok 7 Štátne a komunálne programy v oblasti prevencie kriminality
1. Federálne výkonné orgány a orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za účelom vykonávania štátnej politiky v oblasti prevencie kriminality v súlade s požiadavkami rozpočtová legislatíva Ruská federácia a legislatíva Ruskej federácie v oblasti strategického plánovania rozvíjajú štátne programy Ruskej federácie v oblasti prevencie kriminality a štátne programy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti prevencie kriminality, resp.
2. Orgány miestnej samosprávy majú právo vypracovávať programy obcí v oblasti prevencie kriminality.
Kapitola 2. Právomoci, práva a povinnosti subjektov prevencie kriminality a osôb podieľajúcich sa na prevencii kriminality
Článok 8 Právomoci federálnych výkonných orgánov v oblasti prevencie kriminality
Federálne výkonné orgány v rámci svojej pôsobnosti:
1) vypracovať štátnu politiku v oblasti prevencie kriminality a zabezpečiť jej realizáciu;
2) vykonať právna úprava v oblasti prevencie kriminality;
3) vytvárať rezortné koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality, koordinovať aktivity prevencie kriminality v podriadených orgánoch a organizáciách;
4) zabezpečovať interakciu medzi subjektmi prevencie kriminality a osobami zapojenými do prevencie kriminality;
5) vytvorí a predloží federálnemu výkonnému orgánu poverenému vládou Ruskej federácie oficiálne štatistické informácie o prevencii kriminality;
6) vykonávať prevenciu trestných činov formou preventívnych opatrení ustanovených v časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona v súlade s právomocou ustanovenou týmto spolkovým zákonom, inými federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi prijatými v súlade s ich;
7) vykonávať ďalšie právomoci v oblasti predchádzania trestným činom ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 9 Právomoci orgánov prokuratúry Ruskej federácie v oblasti prevencie kriminality
1. Orgány prokuratúry Ruskej federácie vykonávajú prevenciu priestupkov, zabezpečujú dohľad nad vykonávaním zákonov federálnymi výkonnými orgánmi, vyšetrovacím výborom Ruskej federácie, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi orgánmi štátnej správy a samosprávy. vlády a ich úradníci v súlade s federálnym zákonom „o prokuratúre Ruskej federácie“ .
2. Orgány prokuratúry Ruskej federácie majú pri predchádzaní priestupkom v rámci svojej pôsobnosti právomoci subjektu predchádzania priestupkom.
Článok 10
1. Vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie vykonávajú predchádzanie trestným činom v rámci právomocí ustanovených týmto federálnym zákonom, federálnym zákonom č. 403-FZ z 28. decembra 2010 „O vyšetrovacom výbore Ruskej federácie “ a ďalšie federálne zákony.
2. Pri predchádzaní trestným činom majú vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti právomoci subjektu predchádzania trestným činom.
Článok 11
Štátne orgány subjektov Ruskej federácie v súlade s týmto federálnym zákonom, federálnym zákonom zo 6. októbra 1999 N 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zástupcov) a výkonné orgányštátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“, iné federálne zákony v ich pôsobnosti:
1) vykonávať právnu reguláciu v oblasti prevencie kriminality;
2) rozvíjať a prijímať opatrenia na vykonávanie štátnej politiky v oblasti prevencie kriminality v stanovenej oblasti činnosti na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
3) zabezpečovať interakciu medzi subjektmi prevencie kriminality a osobami zapojenými do prevencie kriminality na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
4) vytvárať koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality;
5) schvaľuje a kontroluje plnenie rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pokiaľ ide o výdavky na predchádzanie trestným činom;
6) vykonávať prevenciu trestných činov formou preventívnych opatrení uvedených v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona;
7) vykonávať ďalšie právomoci v oblasti prevencie kriminality.
Článok 12 Práva samospráv v oblasti prevencie kriminality
Orgány miestnej samosprávy v súlade s týmto federálnym zákonom, federálnym zákonom č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ďalšími federálnymi zákonmi v rámci ich pôsobnosti, majú nasledujúce práva:
1) prijímať zákony obce v oblasti prevencie kriminality;
2) vytvárať koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality;
3) prijať opatrenia na odstránenie príčin a podmienok vedúcich k páchaniu trestných činov;
4) zabezpečiť súčinnosť osôb podieľajúcich sa na predchádzaní priestupkom na území obce;
5) vykonávať prevenciu trestných činov formou preventívnych opatrení uvedených v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona;
6) uplatňovať ďalšie práva v oblasti prevencie kriminality.
Článok 13 Práva osôb zapojených do prevencie kriminality
1. Osoby podieľajúce sa na predchádzaní priestupkom majú právo podieľať sa na predchádzaní priestupkom v súlade s týmto spolkovým zákonom a ďalšími federálnymi zákonmi.
2. Osoby podieľajúce sa na predchádzaní priestupkom uplatňujú svoje práva v oblasti predchádzania priestupkom formou preventívnych opatrení ustanovených v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona, ako aj prostredníctvom dobrovoľného konania účasť na opatreniach na ochranu verejného poriadku a iných spoločensky významných udalostiach, pomoc orgánom činným v trestnom konaní a iným subjektom prevencie kriminality v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
3. Verejné združenia a iné organizácie uplatňujú svoje práva v oblasti prevencie kriminality účasťou na formách preventívnej činnosti ustanovenej v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona, účasťou na realizácii štátnych a programy obce v oblasti prevencie kriminality, zisťovanie príčin a podmienok vedúcich k páchaniu priestupkov, vypracovanie a realizácia opatrení na ich predchádzanie, účasť na opatreniach na ochranu verejného poriadku a iných spoločensky významných podujatiach v súlade s legislatívou hl. Ruskej federácie.
Článok 14 Povinnosti subjektov prevencie kriminality a osôb podieľajúcich sa na prevencii kriminality
1. Subjekty prevencie kriminality a osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality sú pri vykonávaní prevencie kriminality povinné:
1) dodržiavať právne predpisy Ruskej federácie o predchádzaní priestupkom, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecné právne akty upravujúce otázky predchádzania priestupkom;
2) dodržiavať práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií;
3) dodržiavať dôvernosť informácií získaných v rámci prevencie kriminality, ak je ich šírenie obmedzené právnymi predpismi Ruskej federácie;
4) vykonávať ďalšie povinnosti stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
2. Subjekty prevencie kriminality sú povinné sprístupňovať informácie o svojej činnosti v oblasti prevencie kriminality spôsobmi ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie o poskytovaní informácií o činnosti štátnych orgánov a samospráv, ako aj jeho zverejňovanie v médiách na základe oficiálnych žiadostí, vedenie tlačových konferencií, distribúcia referenčných a štatistických materiálov, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak.
3. Osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality nemajú právo svojím konaním vytvárať prekážky činnosti subjektov prevencie kriminality a ich funkcionárov.
Kapitola 3 Druhy prevencie kriminality a formy preventívneho pôsobenia
Článok 15 Druhy prevencie kriminality
1. Generálna prevencia priestupkov je zameraná na zisťovanie a odstraňovanie príčin vzniku priestupkov a podmienok, ktoré uľahčujú páchanie priestupkov alebo uľahčujú ich páchanie, ako aj na zvyšovanie úrovne právnej gramotnosti a rozvíjanie právneho vedomia. občanov.
2. Individuálna prevencia priestupkov je zameraná na poskytovanie výchovného vplyvu na osoby uvedené v časti 2 článku 24 tohto spolkového zákona, na odstraňovanie faktorov, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú ich správanie, ako aj na poskytovanie pomoci osobám, ktoré utrpeli priestupky alebo im hrozí, že sa takými stanú. Individuálne predchádzanie priestupkom možno vykonávať s využitím osobitných opatrení na predchádzanie priestupkom.
Článok 16 Dôvody na realizáciu prevencie kriminality
1. Prevencia priestupkov sa vykonáva v prípade vzniku sociálnych, ekonomických, právnych a iných príčin a podmienok, ktoré prispievajú k páchaniu priestupkov.
2. Osobitné opatrenia na predchádzanie trestným činom ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie uplatňujú subjekty na predchádzanie trestným činom, uvedené v časti 3 článku 6 tohto federálneho zákona, a ich úradníci, keď sú trestné činy alebo príčiny a podmienky sú odhaľované osoby, ktorých správanie je protiprávne alebo protispoločenské, alebo osoby, ktoré majú v úmysle spáchať trestný čin.
3. Podkladom na uplatnenie osobitných opatrení na predchádzanie priestupkom je rozhodnutie súdu alebo rozhodnutie niektorého zo subjektov predchádzania priestupkom uvedených v 3. časti článku 6 tohto spolkového zákona.
4. Postup pri uplatňovaní osobitných opatrení na predchádzanie priestupkom je určený týmto federálnym zákonom, ďalšími federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie upravujúcimi činnosť subjektov predchádzania priestupkom uvedených v časti 3 zákona č. Článok 6 tohto federálneho zákona.
Článok 17 Formy preventívneho pôsobenia
1. Preventívna činnosť sa môže vykonávať v týchto formách:
1) právne vzdelanie a právne informácie;
2) preventívny rozhovor;
3) oznámenie úradného upozornenia (upozornenia) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania;
4) preventívne účtovníctvo;
5) predloženie návrhu na odstránenie príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu trestného činu;
6) preventívny dohľad;
7) sociálna adaptácia;
8) resocializácia;
9) sociálna rehabilitácia;
10) pomoc osobám, ktoré utrpeli trestné činy alebo ktorým hrozí, že sa nimi stanú.
2. Predchádzanie trestným činom vo formách preventívnych opatrení uvedených v odsekoch 2-6 časti 1 tohto článku v rámci ustanovenej kompetencie môžu vykonávať úradníci prokuratúry Ruskej federácie, vyšetrovacie orgány vyšetrovacích orgánov. Výbor Ruskej federácie, orgány pre vnútorné záležitosti, orgány federálnej bezpečnostnej služby, trestný - výkonný systém a iné štátne orgány, ak im takéto právo priznávajú právne predpisy Ruskej federácie.
Článok 18 Právne vzdelanie a právne informácie
Za účelom právnej výchovy a právnych informácií dávajú subjekty prevencie kriminality alebo osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality do pozornosti občanov a organizácií informácie zamerané na zabezpečenie ochrany práv a slobôd človeka a občana, spoločnosti a štátu od nezákonné zásahy. Uvedené informácie je možné dostať do povedomia občanov a organizácií aplikáciou rôznych vzdelávacích, vzdelávacích, informačných, organizačných či metodických opatrení.
Článok 19 Preventívny rozhovor
1. Preventívny rozhovor spočíva vo vysvetlení osobe, voči ktorej sa opatrenia uplatňujú individuálna prevencia priestupkov, jeho morálnej a právnej zodpovednosti voči spoločnosti, štátu, sociálnej a právne následky pokračovanie antisociálneho správania.
2. Postup pri vykonávaní preventívneho rozhovoru je ustanovený regulačnými právnymi aktmi subjektov prevencie kriminality uvedenými v časti 2 článku 17 tohto spolkového zákona.
Článok 20
1. Úradné upozornenie (upozornenie) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania, sa oznamuje tomu, voči komu sa uplatňujú opatrenia individuálnej prevencie priestupkov, v prípade, ak nie sú vedené. dôvody pre jeho trestnoprávnu alebo administratívnu zodpovednosť a obsahuje povinnú požiadavku, aby takéto konanie bolo neprípustné alebo aby sa v protispoločenskom správaní pokračovalo.
2. Postup pri vyhlasovaní úradného upozornenia (upozornenia) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania, vrátane postupu pri jeho odoslaní (doručení), forma úradného upozornenia (výstraha), ako aj zoznamy kategórií funkcionárov oprávnených vyhlásiť úradnú výstrahu (výstrahu) ustanovujú regulačné právne akty subjektov prevencie kriminality, ktoré sú uvedené v 2. časti článku 17 tohto spolkového zákona a ktoré majú právo vyhlásiť oficiálne varovanie (varovanie) podľa právnych predpisov Ruskej federácie.
3. V prípade nesplnenia požiadavky uvedenej v úradnom upozornení (upozornení) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo na neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania, je osoba, ktorej bolo podané. môže byť braný na zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 21 Preventívne účtovníctvo
1. Preventívne účtovníctvo je určené na informačnú podporučinnosti subjektov prevencie kriminality.
2. Vedenie preventívneho účtovníctva (zber, evidencia, spracovanie, uchovávanie a poskytovanie informácií), vrátane využívania automatizovaných informačných systémov, vykonávajú subjekty prevencie kriminality v rámci svojich právomocí v súlade s postupmi a požiadavkami ustanovenými regulačnými právnymi aktmi. Ruskej federácie, regulačné právne akty príslušných federálnych výkonných orgánov.
3. Pri vedení preventívnej evidencie je zabezpečená dôvernosť osobných údajov o osobe, ktorá je na preventívnej evidencii v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
4. Pri vedení preventívnej evidencie si subjekty prevencie kriminality vymieňajú informácie v súlade s legislatívou Ruskej federácie prostredníctvom medzirezortných žiadostí, vč. elektronickej forme použitím jednotný systém medzirezortná elektronická interakcia.
Článok 22 Zavedenie myšlienky odstránenia príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu trestného činu
1. V prípade, že sa zistia príčiny a podmienky vedúce k spáchaniu trestného činu, subjekt prevencie kriminality, oprávnený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, predloží príslušnému orgánu alebo organizácii bez ohľadu na formu vlastníctva alebo verejného združenia, povinné podanie o odstránení príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu priestupkov.
2. Postup pri podávaní podania o odstránení príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu priestupku, ako aj zoznamy kategórií funkcionárov oprávnených urobiť určené podanie ustanovujú regulačné právne akty príslušných orgánov činných v trestnom konaní. subjekt prevencie kriminality.
3. Orgán alebo organizácia do mesiaca posúdi jemu adresované podanie o odstránení príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu priestupku a podá správu písanie o opatreniach prijatých na úseku prevencie kriminality, ktorý podal uvedené podanie, v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 23 Preventívny dohľad
Preventívny dohľad spočíva v monitorovaní správania osoby na preventívnom zozname a dodržiavaní obmedzení stanovených v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 24 Sociálna adaptácia
1. Sociálna adaptácia je súbor opatrení, ktorých cieľom je poskytnúť osobám v ťažkej životnej situácii pomoc pri realizácii ich ústavných práv a slobôd, ako aj pomoc pri práci a usporiadaní domácnosti.
2. Opatrenia na sociálnu adaptáciu sa uplatňujú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vo vzťahu k týmto kategóriám osôb v ťažkých životných situáciách:
1) zanedbávané maloleté osoby a maloletí bez domova;
2) osoby vo výkone trestu, ktorý nesúvisí s pozbavením osobnej slobody;
3) osoby zaoberajúce sa tuláctvom a žobraním;
4) maloletí vystavení povinným opatreniam výchovného vplyvu;
5) osoby bez trvalého pobytu;
6) iné kategórie osôb ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie vrátane osôb, ktoré sa liečili z drogovej závislosti, alkoholizmu a zneužívania návykových látok a rehabilitácie, ako aj osôb, ktoré nie sú schopné samostatne zabezpečiť svoju bezpečnosť s ich súhlasom .
3. Zabezpečenie sociálnej adaptácie sa vykonáva prostredníctvom:
1) stimulovanie činnosti organizácií, ktoré poskytujú prácu osobám, ktoré potrebujú sociálnu adaptáciu, ako aj osobám, ktoré prešli liečbou drogovej závislosti, alkoholizmu a zneužívania návykových látok a rehabilitáciou;
2) poskytovanie sociálnych služieb osobám, ktoré potrebujú sociálnu adaptáciu, vrátane osôb v ťažkej životnej situácii, v organizáciách sociálnych služieb v súlade s federálnym zákonom z 28. decembra 2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii “, ako aj regulačné právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
3) poskytovanie štátnej sociálnej pomoci na základe spoločenskej zmluvy v súlade s federálnym zákonom zo 17. júla 1999 N 178-FZ „O štátnej sociálnej pomoci“;
4) zapojenie verejných združení na pomoc osobám, ktoré potrebujú sociálnu adaptáciu.
Článok 25 Resocializácia
Resocializácia je súbor opatrení sociálno-ekonomickej, pedagogickej, právnej povahy, ktoré vykonávajú subjekty prevencie kriminality v súlade s ich pôsobnosťou a osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality, za účelom opätovného začlenenia do spoločnosti osôb, ktoré vykonali trest odňatia slobody. odňatia slobody a (alebo) podrobený iným opatreniam trestnoprávnej povahy.
Článok 26 Sociálna rehabilitácia
1. Sociálna rehabilitácia je súbor opatrení na obnovenie stratených sociálnych väzieb a funkcií osobami v ťažkej životnej situácii vrátane tých, ktorí požívajú omamné a psychotropné látky na iné ako lekárske účely.
2. Sociálna rehabilitácia osôb v ťažkých životných situáciách, vrátane tých, ktorí užívajú omamné a psychotropné látky na iné ako lekárske účely, sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie prostredníctvom:
1) objasnenie doterajšieho postupu pri poskytovaní sociálnej, odbornej a právnej pomoci;
2) poskytovanie psychologickej pomoci;
3) pomoc pri obnove stratených dokumentov, spoločensky užitočných spojení.
3. Osobám v ťažkej životnej situácii, vrátane požívania omamných a psychotropných látok na iné ako medicínske účely, poskytujú organizácie sociálnych služieb pomoc pri sociálnej rehabilitácii spôsobom určeným štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 27 Pomoc osobám, ktoré sa stali obeťami trestného činu alebo ktorým hrozí, že sa nimi stanú
Pomoc osobám postihnutým trestnými činmi alebo osobám, ktorým hrozí, že sa nimi stanú, je zameraná na poskytovanie právnej, sociálnej, psychologickej, lekárskej a inej podpory týmto osobám vykonávanú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie s ich súhlasom s cieľom minimalizovať následky. trestných činov alebo znížiť riziko, že sa stanú obeťami trestných činov.
Článok 28 Práva osôb, voči ktorým sa uplatňujú opatrenia individuálneho predchádzania priestupkom
Osoby, voči ktorým sa uplatňujú opatrenia na individuálnu prevenciu priestupkov, majú právo:
1) získavanie informácií o dôvodoch a dôvodoch uplatňovania jednotlivých opatrení prevencie kriminality vo vzťahu k nim, ako aj o podmienkach a povahe jednotlivých opatrení prevencie kriminality uplatňovaných vo vzťahu k nim;
2) oboznámenie sa s materiálmi, ktoré zozbierali subjekty prevencie kriminality v súvislosti s uplatňovaním opatrení individuálnej prevencie kriminality voči uvedeným osobám a priamo sa dotýkajúcich práv a slobôd uvedených osôb, ak federálny zákon neustanovuje inak;
3) odvolávať sa proti konaniam (nečinnosti) a rozhodnutiam subjektov prevencie kriminality a ich úradníkov, ako aj osôb zapojených do prevencie kriminality, spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Kapitola 4 Organizačný základ fungovania systému prevencie kriminality
Článok 29 Fungovanie systému prevencie kriminality
1. Fungovanie systému prevencie kriminality sa uskutočňuje na zákl vládne programy Ruskej federácie, štátne programy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne programy v oblasti prevencie kriminality.
2. Financovanie výdavkov subjektov prevencie kriminality súvisiacich s realizáciou štátnych programov Ruskej federácie, štátnych programov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, komunálnych programov v oblasti prevencie kriminality, sa uskutočňuje na náklady a v rámci finančných prostriedkov pridelené príslušným subjektom prevencie kriminality.
Článok 30 Koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality
1. Na zabezpečenie výkonu štátnej politiky v oblasti prevencie kriminality, ako aj na koordináciu činnosti v tejto oblasti sú vytvorené a fungujú medzirezortné, rezortné a krajské koordinačné orgány.
2. Predpisy o medzirezortnom koordinačnom orgáne na úseku prevencie kriminality a jeho personál schválený vládou Ruskej federácie.
3. Orgány prokuratúry Ruskej federácie a vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie môžu vytvárať rezortné koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality vrátane určenia ich zloženia, právomocí a postupu pri ich činnosti.
4. Postup pri vytváraní regionálnych a obecných koordinačných orgánov v oblasti prevencie kriminality výkonnými orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samospráv je určený regulačnými právnymi aktmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a územných samosprávnych celkov. komunálne právne akty.
Článok 31 Informačná podpora prevencie kriminality
1. V masovokomunikačných prostriedkoch, ktorých zriaďovateľmi sú federálne výkonné orgány, štátne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie alebo samosprávy, v súlade s legislatívou Ruskej federácie o masmédiách, materiály o činnosti v oblasti prevencie kriminality.
2. Za účelom informačnej podpory prevencie kriminality, jej publicity a otvorenosti môžu subjekty prevencie kriminality a osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality vytvárať osobitné webové stránky na informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, a v súlade s legislatívou Ruskej federácie , oficiálne stránky orgánov štátnej správy a samosprávy.
Článok 32 Monitorovanie prevencie kriminality
1. Monitoring na úseku prevencie kriminality vykonávajú subjekty prevencie kriminality v rámci svojej pôsobnosti.
2. Postup pri vykonávaní monitorovania subjektmi prevencie kriminality v oblasti prevencie kriminality stanovuje vláda Ruskej federácie.
Kapitola 5 Záverečné ustanovenia
Článok 33
Zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, kým nebudú uvedené do súladu s týmto federálnym zákonom, sa použijú v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s týmto federálnym zákonom.
Článok 34 Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
Tento federálny zákon nadobudne účinnosť deväťdesiat dní po dátume jeho oficiálneho uverejnenia.
prezident Ruskej federácie