Legislación del transporte a motor. Estado y práctica de la aplicación

Concepto y tema ley de transporte
- Concepto, materia y modo de derecho del transporte
- Fuentes del derecho de transporte
- El concepto de un sistema de contratos de transporte
Tipos de transporte. Gestión de transporte
- tipos de transporte
- Autoridades de transporte
- Regulación estatal actividades de transporte
- Estatus legal tierras de transporte
contrato de transporte de mercancias
- Concepto, tema y una breve descripción de contratos de transporte de mercancias
- Sujetos de obligaciones para el transporte de mercancías
- Redacción de un contrato de transporte de mercancías
- Obligación del porteador de entregar la mercancía en destino
- La obligación del transportista de garantizar el tiempo de entrega
- El deber del porteador de garantizar la seguridad de las mercancías
- La obligación del porteador de entregar la mercancía al destinatario
- Obligación del cargador de pagar el transporte cuota fija
- Resolución del contrato de transporte de mercancías
- Responsabilidad de las partes por incumplimiento del contrato de transporte
- Responsabilidad de los remitentes y destinatarios
- Reclamaciones y pleitos derivados del transporte de mercancías
Acuerdo de sumisión Vehículo para la carga y presentación de la carga para el transporte
- El concepto de un acuerdo sobre el suministro de vehículos para carga y el procedimiento para su celebración.
- Derechos y obligaciones de las partes en el contrato de suministro de vehículos de carga
- Responsabilidad de las partes en virtud del contrato de suministro de vehículos de carga
Acuerdo sobre la organización del transporte.
- El concepto y el objeto de los contratos para la organización del transporte.
- La relación del contrato sobre la organización del transporte y otros tipos de contratos.
- Tipos de contrato para la organización del transporte.
- Objetos del contrato de organización del transporte. El orden de su conclusión y forma.
- El contenido y ejecución del contrato de organización del transporte. Responsabilidad bajo el contrato
Acuerdos sobre el suministro y limpieza de vagones y sobre la explotación de apartaderos
- El concepto de contratos de suministro y limpieza de vagones y de explotación de apartaderos ferroviarios
- Correlación de los acuerdos sobre suministro y limpieza de vagones y sobre explotación de apartaderos ferroviarios con los acuerdos sobre organización del transporte
- Acuerdos que regulan el transporte de mercancías en tráfico multimodal directo
- Acuerdos entre organizaciones de transporte
- Contratos de importación (exportación) centralizada de mercancías
Contratos de fletamento
- El concepto y alcance del contrato de fletamento
- Derechos y obligaciones de las partes en el contrato de fletamento. Responsabilidad bajo el contrato
Acuerdo de Transporte de Pasajeros
- El concepto de un contrato para el transporte de un pasajero.
- El procedimiento para celebrar un contrato para el transporte de un pasajero.
- Derechos y obligaciones de las partes en el contrato de transporte de pasajeros
- Responsabilidad de las partes en el contrato de transporte de pasajeros
- El procedimiento para la consideración de disputas bajo el contrato de transporte de pasajeros.
Contrato de remolque
- El concepto y alcance del contrato de remolque
- Derechos y obligaciones de las partes en virtud del contrato de remolque
- Responsabilidad de las partes en virtud del contrato de remolque
Acuerdo de transporte de carga
- El concepto y alcance del contrato de expedición de transporte
- Tipos de contrato de expedición de transporte
- Objeto del contrato de expedición de transporte
- Forma y contenido del contrato de expedición de transporte
- Responsabilidad del transportista y del cliente
- Reclamos y pretensiones del transitario y del cliente

Fuentes del derecho de transporte

La fuente del derecho es un conjunto de actos jurídicos normativos que contienen las reglas del derecho. Las normas jurídicas encuentran su expresión en la legislación. La fuente del derecho del transporte es un conjunto de actos jurídicos que regulan las actividades de transporte.

Supremo acto legal que regula las relaciones de transporte es la Constitución de la Federación Rusa, en el párrafo "y" el art. 71 que indica que la jurisdicción Federación Rusa hay transporte federal y comunicaciones.

La siguiente etapa de la regulación legal la ocupa el Código Civil de la Federación Rusa (en adelante, el Código Civil de la Federación Rusa), en el que solo los más reglas importantes comportamiento de las personas involucradas en las obligaciones de transporte, carácter de propiedad. Este estado de cosas se debe a que las relaciones relevantes están tradicionalmente reguladas por cartas y códigos de transporte, que desde 1964 están en vigor junto con los códigos civiles, y hasta ese momento se consideraban los principales actos jurídicos reguladores en el ámbito de la actividad. bajo consideración. Según O. S. Ioffe, antes “... algunas instituciones contractuales se construyeron fuera del marco del Código Civil, a través de la emisión de actos legislativos especiales, generalmente relacionados con ciertos tipos o incluso industrias enteras actividad económica. Este fue el caso, en particular, de los contratos de transporte y otros contratos conexos contratos de transporte(remolques, expediciones, explotación de apartaderos ferroviarios no públicos). A partir de la Carta de los Ferrocarriles de 1922, regulándolos regulaciones legales incorporados en códigos o estatutos dedicados a diferentes modos de transporte. Y solo la visión dominante finalmente establecida del transporte como un contrato de derecho civil de tipo independiente creó los requisitos previos para la formación de la institución del mismo nombre en los Fundamentos de la legislación civil de 1961 y el Código civil republicano de 1963-1964 publicado en acuerdo con ellos. 1 Ioffe O.S. Obras seleccionadas sobre ley civil. M., 2003. S. 426..

Actualmente, el apartado 2 del art. 784 del Código Civil de la Federación Rusa establece que Términos Generales y Condiciones el transporte está determinado por las cartas y códigos de transporte, otras leyes y normas emitidas de acuerdo con ellos. De esto, en particular, se deduce que todas las cartas y códigos de transporte deben recibir el estatus de leyes federales. Tal estatuto no tiene la Carta de Transporte por Carretera de la RSFSR (en adelante, la UAT de la RSFSR), aprobada por el Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR del 8 de enero de 1969 No.-12. Además de la UAT de la RSFSR, la Carta está actualmente en vigor en Rusia. transporte ferroviario RF (en adelante, UZhT) con fecha del 10 de enero de 2003 No. 18-FZ, Código de la Marina Mercante de la Federación de Rusia (en adelante, KTM RF), entró en vigor el 1 de mayo de 1999, Código de Transporte por Aguas Interiores de la Federación de Rusia ( en adelante - KVVT RF) con fecha del 7 de marzo de 2001 No. 24-FZ, Air Code of the Russian Federation (en adelante - VK RF). Todas las cartas y códigos de transporte no pueden contradecir las normas del Código Civil de la Federación Rusa.

Junto con las cartas y códigos de transporte, hay una serie de leyes federales que regulan las actividades de transporte. Estos incluyen la Ley Federal del 30 de junio de 2003 No. 87-Ф3 "Sobre las actividades de envío" (en adelante, la Ley sobre las actividades de envío). Ley Federal del 27 de febrero de 2003 No. 29-FZ "Sobre las peculiaridades de la administración y disposición de la propiedad del transporte ferroviario". Ley Federal del 10 de enero de 2003 No. 17-FZ "Sobre el transporte ferroviario en la Federación Rusa". Ley Federal del 25 de agosto de 1995 No. 153-FZ "Sobre el Transporte Ferroviario Federal", etc.

Según lo más asuntos importantes que no han recibido una regulación detallada en las leyes federales, se emiten decretos del Presidente de la Federación Rusa. Algunos ejemplos son el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 8 de noviembre de 1997 No. 1201 "Sobre la mejora de la estructura del transporte ferroviario de la Federación Rusa". Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 3 de noviembre de 1992 No. 1328 "Sobre medidas para mejorar los asentamientos para el transporte de mercancías por ferrocarril".

El Gobierno de la Federación de Rusia también lleva a cabo actividades legislativas, emitiendo resoluciones y órdenes sobre diversos temas relacionados con el transporte de mercancías y pasajeros. Sí mucho importancia tiene Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 7 de abril de 2004 No. 184 "Cuestiones del Servicio Federal de Supervisión en la Esfera del Transporte". Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de abril de 2004 No. 172 “Cuestiones agencia Federal transporte aéreo". Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de marzo de 2004 No. 116 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Establecimiento y Aplicación de Tarifas para Carga y Descarga de Cargas y Servicios Relacionados de Transporte por Agua Interior". Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de noviembre de 2003 No. 710 "Sobre la aprobación de las Reglas para el Acceso No Discriminatorio de los Transportistas a la Infraestructura del Transporte Público Ferroviario". Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de noviembre de 2003 No. 703 "Sobre la aprobación de las Reglas para la prestación de servicios para el uso de la infraestructura de transporte ferroviario público". Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de diciembre de 2006 No. 637 “Sobre la aprobación del reglamento sobre la concesión de licencias para el transporte de pasajeros por carretera equipado para el transporte de más de 8 personas (excepto en el caso de que esta actividad se lleve a cabo para satisfacer las necesidades entidad legal o empresario individual)". Por supuesto, los decretos del Gobierno de la Federación Rusa no pueden contradecir los decretos del Presidente de la Federación Rusa, al igual que este último no debe contradecir las leyes federales.

No es el último papel en regulacion legal las actividades de transporte son desempeñadas por departamentos regulador actos legales, que incluyen instrucciones, resoluciones y reglas en materias de competencia de los ministerios, departamentos, comités y demás agencias gubernamentales. Estamos hablando de estatutos como la Orden del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia (en adelante, el Ministerio de Transporte de Rusia) del 5 de diciembre de 2002 No. 155 "Sobre la concesión de licencias ciertos tipos actividades de transporte por aguas interiores. Orden del Servicio Federal de Tarifas de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, FTS de Rusia) de fecha 9 de diciembre de 2006 No. 356T / 7 "Sobre el establecimiento de tarifas excepcionales para el transporte de mercancías por ferrocarril para 2007", etc.

Según el art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia principios y normas generalmente reconocidos ley internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estatutario, entonces se aplican las reglas. tratado internacional. Dedicado al derecho del transporte línea completa convenciones internacionales. Las relaciones relacionadas con la implementación y provisión de transporte internacional pueden regularse utilizando las normas del Convenio de Bruselas "Sobre la unificación de ciertas reglas relativas al conocimiento de embarque" del 25 de agosto de 1924, el Convenio de Varsovia "Sobre la unificación de ciertas reglas relativas al conocimiento de embarque". Transporte Aéreo Internacional" del 12 de octubre de 1929, Acuerdo sobre el Transporte Internacional de Mercancías por Ferrocarril (SMGS) de 1951, Convenio sobre el Contrato de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera del 19 de mayo de 1956, Convenio de las Naciones Unidas sobre el Código de Conducta para Conferencias Lineales 1974, Convenio de Hamburgo sobre el Transporte Marítimo de Mercancías de las Naciones Unidas » 31 de marzo de 1978 2 Rusia no participa en la convención. Ver: Ley. 2000. Nº 6. S. 39. Las reglas de los convenios en los que Rusia no es parte solo pueden aplicarse si hay una referencia directa a ellos en el acuerdo de las partes.

Las aduanas juegan un papel importante en el derecho del transporte, especialmente en el derecho marítimo. volumen de negocios. Se entienden como normas de conducta establecidas y de amplio uso que no están previstas en la ley, con independencia de que consten en algún documento. Así, en el transporte internacional, las Reglas Internacionales para la Interpretación de Términos Comerciales “INCOTERMS” y las Reglas de la Cámara de Comercio Internacional de 1992 para documentos de transporte para el transporte multimodal son ampliamente utilizadas como costumbres comerciales. 3 Ver: Reglas para Documentos de Transporte Multimodal. UNCTAD/ITP. M., 1998. Del 11 al 36.. La Asociación Internacional de Transitarios (FIATA) ha desarrollado reglas del modelo en relación con la expedición de licencias 4 Véase: Limonov E.L. Operaciones de comercio exterior de transporte marítimo y transporte multimodal. SPb.. 2000. C 390-396., que también pueden utilizarse como costumbres comerciales en presencia de lagunas en la legislación interna. Además, las reglas establecen que se aplican aunque haya una referencia a ellos en el acuerdo de expedición de transporte. La CTM de la Federación Rusa nombra las prácticas comerciales como fuentes de regulación legal (Artículos 130-132). De acuerdo con sus disposiciones, las cuestiones sobre el plazo de carga, el monto del pago por tiempo de inactividad se resuelven sobre la base de las costumbres vigentes en un puerto determinado.

Algunos autores, a nuestro juicio, creen erróneamente que las fuentes del derecho de transporte son actos judiciales, incluidas las resoluciones de los Plenos Corte Suprema Federación Rusa (en lo sucesivo, las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa) y el Alto Corte de arbitraje RF 5 Véase: Egiazarov V.A. Derecho del Transporte: Libro de texto, subsidio. M.. 2004. A partir del 21.(en lo sucesivo, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa). No se puede estar de acuerdo con tal afirmación, porque un juez que se desvía del texto de la ley se convierte en legislador. 6 Ver: Maestros del aforismo. Francis Bacon / Comp. K. Dushenko. M.. 2001. Desde 12.. Después de todo, el tribunal solo puede interpretar leyes y otros actos jurídicos, pero no crear otros nuevos. Mientras tanto, las resoluciones de los plenos de los más altos órganos judiciales de la Federación de Rusia garantizan la uniformidad de los procedimientos judiciales y de otro tipo. práctica de aplicación de la ley, le permiten comprender el significado exacto de las leyes, y por lo tanto son de gran importancia en la regulación legal de las actividades de transporte. Estos, por ejemplo, incluyen el Decreto del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 12 de noviembre de 1998 No. 18 "Sobre Ciertas Cuestiones práctica judicial tribunales de arbitraje en relación con la entrada en vigor de la Carta de Transporte de los Ferrocarriles de la Federación Rusa”. Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 25 de enero de 2001 No. 1 “Sobre algunas cuestiones de la práctica de aplicar la Carta de Transporte de los Ferrocarriles de la Federación Rusa. A pesar de que estas decisiones conciernen a los perdidos efecto legal de la Carta de Transporte de los Ferrocarriles de la Federación Rusa, ayudan a comprender una gran cantidad de temas discutibles que siguen siendo relevantes en la aplicación del nuevo UZHT. Además de las decisiones del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, envía instrucciones a los tribunales de arbitraje sobre determinadas cuestiones de la práctica de aplicación de la ley. Son importantes no solo para los destinatarios, sino también para todas las personas interesadas en la correcta resolución de las controversias derivadas del contrato de transporte y otras obligaciones de transporte. Como tal documento, podemos citar la Carta del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 30 de junio de 1993 No. C-13 / OP-210 “Sobre ciertas recomendaciones adoptadas en reuniones sobre la práctica del arbitraje judicial.

La presentación de la cuestión de las fuentes del derecho del transporte será incompleta si no mencionamos los problemas de mejora y codificación. legislación de transporte que actualmente existen.

primer problema asociado con la proporción de las disposiciones de las partes generales y especiales del Código Civil de la Federación Rusa, en particular con la interpretación y aplicación del art. 400 del Código Civil de la Federación Rusa, lo que implica la posibilidad de establecer por ley ciertos tipos de obligaciones y obligaciones relacionadas con un determinado tipo de actividad, derecho limitado por daños completos. Al mismo tiempo, el Código Civil de la Federación de Rusia no indica las condiciones para aplicar las disposiciones del art. 400 del Código Civil de la Federación Rusa. En cada caso particular, la solución a este problema se le brinda al legislador, quien, a nuestro juicio, no siempre aplica el derecho que se le otorga. En las condiciones modernas, algunas disposiciones sobre la limitación de la responsabilidad de las organizaciones de transporte parecen ser una recaída de la economía planificada. Por supuesto, el transporte de mercancías y las organizaciones de transporte que realizan el transporte siguen desempeñando un papel muy importante en la economía del país. Esto explica la posición prioritaria de las organizaciones de transporte en términos de responsabilidad sobre su clientela. Al mismo tiempo, no se puede ignorar el hecho de que uno de los sistemas de transporte más poderosos, la industria ferroviaria, se encuentra actualmente corporativizado y está pasando por un proceso de reestructuración. En el contexto de la proclamación del principio de igualdad de armas relaciones de derecho civil la necesidad de brindar beneficios al proveedor del servicio, que obviamente lo coloca en una posición más ventajosa frente al consumidor, genera dudas. Después de todo, el consumidor, siendo parte del contrato de prestación de servicios, ya está menos protegido en comparación con su contraparte.

Una característica de la responsabilidad civil es la aplicación de medidas iguales de responsabilidad a varios participantes en la transferencia de bienes por el mismo tipo de violaciones. La desviación del principio de igual responsabilidad sólo es admisible si es necesario para proteger a la parte débil en el contrato, o si existen requisitos más estrictos para la persona que cumple la obligación en la ejecución. actividad empresarial. Bajo el lado débil en este caso parte implícita relaciones civiles, que se coloca deliberadamente en condiciones menos favorables en relación con la otra parte y sobre las que se puede imponer la voluntad de la otra parte. En base a esto, la provisión de responsabilidad limitada al porteador, por ejemplo, por la falla de la carga transportada, no puede justificarse plenamente. Parece que el Código Civil de la Federación Rusa debería definir claramente en qué casos es posible limitar la cantidad de pérdidas para una de las partes del contrato. La introducción de enmiendas reflexivas y equilibradas al Código Civil de la Federación Rusa es uno de los áreas prioritarias legislación actual.

segundo problema es una cuestión de jerarquía horizontal reglas del tratado y sobre la aplicación de las leyes federales, previstas por el Código Civil de la Federación Rusa para ciertos tipos de obligaciones. Entonces, por ejemplo, algunas normas de UZHT y VK RF contradicen el Código Civil de la Federación Rusa. Existen importantes contradicciones en cuanto a la regulación de la responsabilidad del transitario por las normas de la Ley de Actividades Transitarias, lo dispuesto en el art. 803 del Código Civil de la Federación Rusa.

El tercer problema es la unificación de las normas de la legislación de transporte y su consolidación en los artículos pertinentes del Código Civil de la Federación Rusa. Como acertadamente señalan los elaboradores del concepto de desarrollo de la legislación civil, junto con la unificación y consolidación de los actos legislativos, también merece atención el problema de la unificación de su contenido. Este aspecto es de particular importancia para la legislación de transporte debido a la brevedad de las normas del Código Civil de la Federación Rusa sobre transporte (Capítulo 40) y la existencia de un sistema leyes de transporte sobre modos de transporte individuales que se están actualizando actualmente. Las nuevas cartas y códigos de transporte recientemente adoptados contienen varias decisiones sobre términos similares y prácticamente importantes del contrato para el transporte de mercancías y pasajeros (límites de responsabilidad del transportista, cálculo de reclamaciones y plazos de prescripción, y algunos otros). Este tipo de diferenciación de la legislación no debe permitirse.

Cuarto problema asociado con la construcción de un sistema contratos de derecho civil que rigen las relaciones en el ámbito de las actividades de transporte. La solución de este problema debería afectar directamente la estructura del Código Civil de la Federación Rusa. La próxima pregunta del tema en consideración estará dedicada al estudio de este problema.

2.1. El concepto de fuentes del derecho.

Las disposiciones legales contenidas en regulaciones legales ah, ponte una cierta forma, accesible a la percepción de las personas. Aquellas formas en que las normas jurídicas encuentran expresión objetiva se denominan regulaciones.

Para caracterizar los actos normativos, se utiliza un término legal especial: fuente de derecho. En este sentido, se entiende por fuente de derecho un acto normativo específico que establece normas jurídicas.

Norma jurídica y acto normativo son conceptos diferentes. La norma jurídica establece las reglas de conducta, mientras que el acto normativo es la forma en que se expresa la regla de conducta. Una misma norma jurídica puede expresarse en uno o varios actos normativos. También sucede a la inversa: varias normas jurídicas se expresan en un acto normativo. Entonces, las cartas de transporte están unificadas. regulaciones- Contiene muchas normas legales.

Si la totalidad de las normas jurídicas, tomadas en unidad, forma el derecho, entonces la totalidad de los actos normativos es legislación. Así, el término “legislación” significa un sistema de actos normativos tomado en su conjunto.

En el sistema general de legislación, los actos normativos que regulan las relaciones de transporte constituyen legislación de transporte.

2.2. Tipos de regulaciones

leyes- Actos de los más altos órganos del poder legislativo estatal.

estatutos:

Decretos gubernamentales - actos de los más altos órganos del estado poder Ejecutivo.

Actos normativos de comités, ministerios y departamentos estatales: actos de algunos comités, ministerios y departamentos estatales que tienen derecho a emitir actos normativos vinculantes para empresas y organizaciones de otros ministerios y departamentos. Dichos ministerios incluyen, en particular, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Ferrocarriles.

Los estándares estatales (GOST) ocupan un lugar especial en el sistema de regulaciones que rigen las relaciones relacionadas con las actividades de transporte.

Cartas y códigos de transporte- las principales normas que rigen las actividades de transporte, las relaciones compañías de transporte y organizaciones con remitentes y destinatarios.

estatutos- reglas para el transporte de mercancías, disposiciones e instrucciones en las que los ministerios de transporte especifican las normas legales de las cartas de transporte.

Otros actos normativos.

Las regulaciones están interconectadas entre sí. Esta conexión se expresa en el hecho de que un acto normativo emitido por un órgano superior es decisivo en relación con un acto normativo de un órgano inferior. De esto se deduce que las cartas y códigos de transporte no pueden contener normas legales que contradigan el Código Civil de la Federación Rusa.

Cada acto normativo es adoptado por el organismo estatal competente solo dentro de los límites de los derechos que se le otorgan, es decir. dentro de su competencia.

3. Fuentes del derecho del transporte

3.1. El concepto de fuentes del derecho de transporte

La fuente del derecho del transporte suele entenderse como la forma jurídica, en el que se expresa la actividad legislativa del Estado y con cuya ayuda la voluntad del legislador se hace obligatoria para su ejecución. Las principales fuentes del derecho: leyes, decretos del presidente de la Federación Rusa, estatutos. Las fuentes del derecho del transporte también incluyen las costumbres sancionadas, las decisiones de los Plenos de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa.

La posición definitoria en relación con todas las demás leyes la ocupa la Constitución de la Federación Rusa como ley fundamental del estado. La Constitución es fuente del derecho del transporte, actuando como fundamento jurídico para su desarrollo. La Constitución contiene normas que están directamente relacionadas con el transporte, refiriendo (Artículo 71) la gestión del transporte federal, medios de comunicación a la jurisdicción de la Federación Rusa. Esta disposición es fundamental en la regulación jurídica de las actividades de transporte.

Una fuente importante de la ley de transporte es el Código Civil de la Federación Rusa (Código Civil de la Federación Rusa), que concentró en un capítulo separado (Capítulo 40) las reglas que rigen las principales disposiciones para el transporte: en el contrato para el transporte de mercancías y pasajeros, transporte en transporte público, suministro de vehículos, carga y descarga de mercancías, responsabilidad del transportista, reclamaciones y juicios, etc.

Las fuentes del derecho de transporte son las leyes federales sobre transporte. Regulan detalladamente las relaciones que surgen en el transporte. Estas son la ley federal “Sobre el Transporte Ferroviario en la Federación Rusa” de 2003; La Carta de Transporte Ferroviario de la Federación Rusa (UZhT) 2003, el Código Aéreo de la Federación Rusa (VC) 1997, el Código de Transporte Marítimo Mercante de la Federación Rusa (KTM) 1999, el Código de Transporte Fluvial (KVVT) 2001 El La Carta de Transporte por Carretera de la RSFSR se aplica al transporte por carretera (UAT) de 1969, que en aproximadamente un 80% ya no cumple con la legislación de la Federación Rusa. Una característica de estos actos normativos es que sus disposiciones principales están reguladas por las normas establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa.

Las fuentes de la ley de transporte incluyen decretos del Presidente de la Federación Rusa que regulan las áreas más importantes y específicas de las relaciones de transporte. Por ejemplo, Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 26 de febrero de 1996 No. 276 “Sobre servicio federal RF sobre la Regulación de los Monopolios Naturales en el Transporte”, No. 1675 del 11 de diciembre de 1996 “Sobre la Compañía Estatal de Transporte Rossiya”, No. 732 del 16 de mayo de 1996 “Sobre el Desarrollo Futuro del Transporte Ferroviario en la Federación Rusa”.

Las fuentes de la ley de transporte también son los estatutos, que se pueden dividir en dos grupos: 1) resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa y 2) instrucciones, resoluciones y normas emanadas de ministerios y departamentos, por ejemplo, Decreto de el Gobierno de la Federación Rusa de fecha 20/06/92 No. 411 "Sobre el apoyo estatal para el funcionamiento del transporte en la Federación Rusa en 1992", Resolución del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 1 de marzo de 1993 No 184 “Sobre medidas para garantizar la seguridad de las mercancías transportadas y reforzar la lucha contra el robo en el transporte”.

Se ha otorgado al Ministerio de Transporte de la Federación Rusa, al Ministerio de Ferrocarriles de la Federación Rusa el derecho, dentro de su competencia, de coordinar, aprobar en a su debido tiempo y emitir obligaciones vinculantes en todos los aspectos legales y individuos que operen en el complejo del transporte, reglas, lineamientos, reglamentos, normas, normas, instructivos y demás actos normativos, incluidos los de carácter interdepartamental, y dar explicaciones sobre los mismos.

Las costumbres del giro empresarial también deben remitirse a las fuentes del derecho del transporte. La práctica comercial consuetudinaria se reconoce como una regla de conducta establecida y ampliamente utilizada que no está prevista en la ley, independientemente de que conste en algún documento (publicado en la prensa, recogido en una decisión judicial que ha entrado en vigor en un caso concreto que contenga circunstancias similares, etc.). P.). Por ejemplo, según el art. Arte. 130-132 del Código de la Marina Mercante, a falta de un adecuado acuerdo entre las partes, el tema del tiempo de carga, el monto del pago por estadía se resuelve sobre la base de las costumbres vigentes en este puerto.

Los fallos de los Plenos del Tribunal Supremo de la Federación Rusa y del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, que garantizan la uniformidad de la práctica judicial y a los que se les otorga el derecho de dar orientación, también deben considerarse fuentes del derecho del transporte. judicial sobre la aplicación de la legislación vigente en materia de transporte al considerar litigio.

Un ejemplo es la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 12 de noviembre de 1998 No. 18 “Sobre algunas cuestiones de práctica judicial de los tribunales de arbitraje en relación con la entrada en vigor de la Carta de Transporte de los Ferrocarriles de la Federación Rusa”, que explica cómo los tribunales deben aplicar Disposiciones separadas TUZD RF.

Los actos legislativos son también una fuente del derecho del transporte. URSS regular las relaciones relacionadas con el transporte. Estos actos legislativos se aplican en el territorio de la Federación de Rusia en la medida en que no contradigan la legislación de transporte vigente de la Federación de Rusia.

De conformidad con el Decreto del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 3 de marzo de 1993, "Sobre Ciertas Cuestiones de la Aplicación de la Legislación de la URSS en el Territorio de la Federación Rusa", en espera de la adopción de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa, la Carta de Transporte por Aguas Interiores se aplica al transporte de mercancías, pasajeros y equipaje por ciertos modos de transporte en el territorio de la Federación Rusa URSS, aprobado por el Decreto del Consejo de Ministros de la URSS de 10/ 15/55 y la Carta de Transporte por Carretera de la RSFSR, aprobada por Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR del 08/01/69 A El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa en su resolución del 12/11/98 No 18 (p. 2 ) explicó a los tribunales que al resolver disputas, es necesario tener en cuenta que las Reglas para el Transporte de Mercancías aprobadas sobre la base de la Carta de los Ferrocarriles de la URSS, las Reglas para el Transporte de Mercancías en el tráfico mixto directo y otras reglas para el transporte de mercancías se aplican en la medida en que no contradigan el Código Civil de la Federación Rusa, el TUZhD, la Ley Federal "Sobre el transporte ferroviario federal".

En el proceso de regulación de las relaciones de transporte, especialmente cuando surgen arbitrajes o litigios en relación con ellos, es importante tener en cuenta las instrucciones del Arbitraje Estatal de la URSS y el Arbitraje Estatal de la Federación Rusa con respecto a las relaciones de las empresas de transporte con la clientela El Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, en la Resolución No. 7 del 15 de abril de 1992, explicó que estas directrices sobre la aplicación de la legislación en la resolución de disputas y su solución previa al arbitraje siguen siendo válidas en el territorio de la Federación Rusa. en la medida en que no contradigan la legislación de la Federación Rusa. Estas regulaciones son también la fuente de la ley de transporte.

3.2. Características de la legislación de transporte.

La legislación del transporte se caracteriza por ciertos rasgos que se han desarrollado tanto bajo la influencia de condiciones objetivas como como resultado de las ideas subjetivas del legislador sobre la conveniencia de tomar ciertas decisiones en el campo de la regulación legal de las actividades de transporte:

1. La legislación de transporte es el conjunto más codificado de la legislación rusa. Todos los modos de transporte han adoptado y aplican cartas de transporte y códigos que rigen un número significativo de relaciones entre transportistas y clientes, y esta legislación se mejora constantemente, desarrollándose dinámicamente, teniendo en cuenta el desarrollo de la economía del país. Esto se puede ver especialmente claramente en el desarrollo de la legislación ferroviaria. Para el período de 1920 hasta el presente, se han adoptado siete cartas ferroviarias, y si la primera Carta Ferroviaria de 1920 tenía solo 47 artículos, entonces la Carta Ferroviaria de 1922 constaba de 76 artículos y regulaba la relación de expedidores, destinatarios y el ferrocarril. con más detalle. , y la Carta de los Ferrocarriles de 1927 contenía 128 artículos y especificaba las disposiciones de la Carta de 1922. Reguló con más detalle el procedimiento para presentar reclamos contra el ferrocarril, indicó qué documentos se adjuntaron al reclamo, consideró en detalle el tema de periodo límite.

La carta ferroviaria de 1935 reguló una gama aún más amplia de cuestiones. Contenía una sección sobre la planificación del transporte de mercancías, especificando qué documentos son la base para presentar una reclamación.

La relación más detallada entre el transportista, los consignadores y los destinatarios fue regulada por la Carta de los Ferrocarriles de 1954. Constaba de 228 artículos. A diferencia de los estatutos anteriores, regulaba el transporte multimodal directo que involucraba otros modos de transporte; se dedicó una sección especial a los apartaderos ferroviarios no públicos. Reguló de manera más clara y específica cuestiones que no se reflejaron completamente en cartas anteriores.

Esta tendencia continuó en la Carta Ferroviaria de 1964, aunque se redujo a 179 artículos debido a una redacción más clara y específica.

La carta de transporte ferroviario de 1998, que consta de 148 artículos, refleja la transición del estado a una economía de mercado. Se cree que amplió los derechos de los consignadores y consignatarios como resultado de la inclusión de reglas dispositivas en él. Lo que es nuevo en la Carta es la transición de la planificación estatal del transporte de mercancías a las solicitudes de transporte, la introducción de una tarifa por hora para el uso de vagones, un método numerado para contabilizar la presencia de vagones con remitentes y destinatarios. Al mismo tiempo, se mantuvieron sin cambios las principales disposiciones relativas al contrato de transporte, suministro y uso de vehículos, responsabilidad por incumplimiento de obligaciones, y muchas otras, lo que indica cierta estabilidad del derecho ferroviario.

La legislación sobre transporte marítimo, fluvial y aéreo ha recibido un desarrollo similar. Los estatutos y códigos que rigen estos transportes se adoptaron mucho más tarde que los primeros estatutos de los ferrocarriles y tuvieron en cuenta la experiencia de los documentos desarrollados previamente. La primera Carta de transporte por aguas interiores de la URSS se adoptó en 1930, el primer Código de transporte marítimo mercante de la URSS, en 1929, el primer Código aéreo de la URSS, en 1935.

La legislación que regula el transporte por carretera se ha desarrollado de forma un tanto peculiar. Hasta 1969, no existía una ley codificada sobre estos transportes. El transporte de mercancías y pasajeros estaba regulado por un gran número de reglamentos. En 1969, se adoptó la Carta del Transporte por Carretera de la RSFSR.

2. La legislación de transporte refleja la peculiaridad de los contratos celebrados por empresas de transporte con una amplia gama de clientes: esta es la responsabilidad limitada de las empresas de transporte por violación obligaciones contractuales, y la presentación obligatoria de reclamaciones contra las empresas de transporte, etc. En la legislación rusa, todavía se aplican las reglas adoptadas por las primeras cartas y códigos sobre la responsabilidad limitada de las empresas de transporte hacia la clientela por violación de los términos del contrato. Es obligatorio presentar una reclamación a la organización de transporte dentro del plazo de prescripción.

3. En la legislación de transporte, a diferencia de otras subramas del derecho civil, existe un gran número de reglas imperativas. Esto es especialmente claro en la legislación ferroviaria y automovilística (artículos 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, artículos 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD, etc. Hay muchas normas de contenido similar y legislación sobre otros modos de transporte).

4. La legislación de transporte está fuertemente influenciada por la legislación de transporte internacional, y esta influencia es recíproca: en casos individuales la legislación nacional se refleja en la legislación que rige el transporte internacional. Esto es especialmente notable en los artículos del Código Aéreo de la Federación Rusa y el Código de Transporte Mercantil. Por ejemplo, en el campo de la marina mercante, la principal acuerdo internacional es el Convenio de Bruselas de 1924, cuyo protocolo contiene una cláusula especial según la cual las partes del Convenio pueden ponerlo en vigor “ya sea dándole fuerza de ley o incorporándolo a su legislación nacional normas adoptadas por la Convención en una forma compatible con esa legislación”.

El Código de la Marina Mercante en sus artículos reflejaba todas las disposiciones más importantes del Convenio de Bruselas (por ejemplo, el procedimiento para redactar un conocimiento de embarque y sus detalles - Artículos 142, 144, 146 KTM).

Las normas de los convenios de transporte son de aplicación obligatoria en el transporte internacional, en las relaciones de los países que hayan celebrado el convenio correspondiente. Esto está consagrado en el art. 170 de los Fundamentos del derecho civil, según el cual, si un tratado internacional en el que participa Rusia establece normas distintas de las contenidas en el derecho civil ruso, se aplican las normas del tratado internacional.

3.3. Sistema y estructura de la legislación de transporte

Por determinadas razones, en su proceso de formación y desarrollo, la legislación de transporte se ha convertido en un sistema más o menos claro de normas agrupadas por áreas de actividad (transporte de mercancías por ferrocarril, transporte marítimo, fluvial, aéreo, por carretera, transporte de pasajeros , etc).

El sistema de legislación de transporte se puede dividir en estructuras horizontales y verticales. El primero se basa en vínculos horizontales entre elementos de la legislación de transporte, generalmente derivados de la naturaleza de la relación entre partes constituyentes objeto de regulación. La estructura vertical de la legislación de transporte se caracteriza por la relación del material legislativo sobre una base diferente: según vínculos verticales y jerárquicos entre sus elementos, según relaciones de subordinación.

Según su contenido, los actos incluidos en las estructuras horizontal y vertical del sistema de legislación de transporte se dividen en codificación-compleja y simple. Los primeros incluyen aquellos actos que tienen por objeto heterogénea relaciones públicas, que implica el uso de dos o más métodos legales. Un ejemplo de tal acto son las cartas y códigos de transporte. Sencillo son tales actos los que no contradicen los actos de codificación y sólo pueden aclararlos, complementarlos y concretarlos. Los actos simples sobre transporte incluyen, por ejemplo, las Reglas para el Transporte de Mercancías y Pasajeros.

La estructura horizontal de la legislación de transporte se basa en un sistema de actos legislativos, que son muy diversos en contenido y forma. Regula las cuestiones que se relacionan con todos los modos de transporte. Este sistema incluye actos legislativos del más alto nivel: leyes de la Federación Rusa, Decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa, así como actos sobre ciertos tipos de transporte. El sistema de estos actos está encabezado por el Código Civil de la Federación Rusa.

El sistema de actos de esta estructura también incluye el Decreto del Consejo Supremo de la RSFSR del 3 de octubre de 1990 "Sobre medidas urgentes para mejorar la provisión de transporte público en la RSFSR", Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 7 de julio. , 92 No. 750 “Sobre el estado seguro obligatorio Pasajeros”, de fecha 26 de febrero de 1996, No. 276 “Sobre el Servicio Federal de la Federación Rusa para la Regulación de los Monopolios Naturales en el Transporte” (modificado el 9 de julio de 1997), de fecha 15 de marzo de 1996, No. 382 “ Sobre la mejora del sistema controlado por el gobierno complejo de transporte de la Federación Rusa” (modificado el 9 de julio de 1997), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de junio de 1992 No. 411 “Sobre el apoyo estatal para el funcionamiento del transporte en la Federación Rusa en 1992”, Decreto del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa de 01.03.93, No. 184 "Sobre medidas para garantizar la seguridad de los bienes transportados y fortalecer la lucha contra el robo en el transporte", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de mayo 26, 1992, No. 347 “Sobre el fortalecimiento de la responsabilidad de los expedidores, consignatarios, ferrocarriles, compañías navieras, puertos (marinas) , empresas de autotransporte y organizaciones por violación de obligaciones para el transporte de mercancías”, Resolución del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 30 de agosto de 1993 No. 876 “Sobre medidas para garantizar la operación sostenible del transporte aéreo, marítimo, fluvial y por carretera en 1993” (modificada el 26 de junio y fechada el 4.08.95, fechada el 12.02.96) y una serie de otros actos similares. Una característica de estos actos es que aplican las normas relativas a todos los modos de transporte.

En el sistema de la estructura horizontal de la legislación de transporte, es necesario destacar la legislación que regula las cuestiones relacionadas con los modos de transporte individuales. Consiste en actos sobre la gestión de los ministerios y departamentos de transporte, su estructura y competencia. También incluye actos de codificación complejos que contienen no solo normas de derecho civil, sino también normas de otras ramas del derecho. Estos incluyen todas las cartas y códigos de transporte.

¿Cuál es la relación entre estos actos de codificación y los Códigos Civiles de la Federación Rusa?

De conformidad con el art. 2 Código Civil El derecho civil regula las obligaciones contractuales y de otro tipo, así como otras relaciones de propiedad, es decir, el Código Civil es inherentemente un acto que tiene, en cierta parte, significado general para la codificación - Actos de transporte complejos.

Al mismo tiempo, cabe señalar que el Código Civil es un acto de codificación de la industria (derecho civil), y las cartas y códigos de transporte son actos de codificación. exhaustivo que contiene no sólo normas de derecho civil, sino también normas de otras ramas del derecho. El Código Civil adquiere, por ejemplo, para el Código de la Marina Mercante en su parte pertinente, un sentido general, según indicación directa de éste en el art. 1 KTM. Aunque una indicación similar al art. 1 KTM, no disponible en otras codificaciones actos de transporte, pero de hecho se encuentran en la misma posición debido a la conexión lógica y sistémica existente entre ellos y el Código Civil.

La estructura vertical del sistema de legislación de transporte se basa en la construcción jerárquica de sus normas.

Los principales de esta estructura son las cartas y códigos de transporte.

transporte ferroviario es TUJD. Pero dado que no se resuelven todos los problemas en él, se complementa con una serie de actos normativos: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de agosto de 1992 No. 621 “Aprobación de las Regulaciones sobre la disciplina de los trabajadores ferroviarios de la Rusia Federación”, Decreto del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 23 de julio de 1993 No. 716 “Sobre medidas urgentes para garantizar el funcionamiento estable del transporte ferroviario de la Federación Rusa en 1993” (modificado el 6 de mayo de 1994 y 4 de septiembre de 1995), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de octubre de 1992 No. 833 "Sobre la mejora de la seguridad del tráfico en el transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo , 1998 No. 358 "Sobre la implementación de medidas para mejorar la estructura del transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de mayo de 1996 No. 732 "Sobre el desarrollo ulterior del transporte ferroviario de la Federación Rusa”, resolución del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 26 de diciembre de 1991 No. 72 “Sobre medidas urgentes para estabilizar el trabajo de los ferrocarriles rusos y apoyo social trabajadores ferroviarios en 1992” y otros actos. En total, en la actualidad, están en vigor en el transporte ferroviario una serie de leyes que regulan y desarrollan relaciones que no están incluidas en el TRA o no están totalmente reguladas por él. Además, los actos adoptados, por regla general, no contradicen el TUJD.

Un lugar especial en la legislación sobre transporte ferroviario lo ocupan las Reglas para el transporte de mercancías. T 1, 2. M., 1985 y las Reglas para el Transporte de Pasajeros y Equipaje en los Ferrocarriles de la URSS / / Guía de Tarifas No. 5. M., 1973, así como otras leyes departamentales. La necesidad de adoptar estos estatutos se debió a que todas las leyes anteriores no regulan completamente las relaciones para el transporte de mercancías y pasajeros.

De conformidad con las Reglas para la preparación de actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de agosto de 1997 No. 1009, se desarrollaron todas las Reglas para el transporte de mercancías y pasajeros. para varios modos de transporte deben, después de su aprobación por el departamento de transporte correspondiente, someterse a un registro estatal obligatorio en el Ministerio de Justicia. Esto debería proporcionar intereses legítimos la clientela de las empresas de transporte, ya que durante el registro los actos se someten a un examen legal para el cumplimiento de sus disposiciones con la legislación de la Federación Rusa. El examen aprobado y los actos normativos departamentales registrados deben publicarse en la forma prescrita. Los actos inéditos no acarrean consecuencias jurídicas por no haber entrado en vigor.

El TUZhD actual establece el procedimiento para poner en vigencia las Reglas de Transporte y enfatiza que estas Reglas son aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa. Entonces nivel alto aprobación de las Reglas previstas por el art. 38 de la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, y de conformidad con el inciso 2 del art. 1 de esta Ley, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene prohibido delegar el derecho que se le otorga de adoptar actos normativos que regulen las relaciones con la participación de los consumidores a otras autoridades ejecutivas.

Las reglas de transporte y otros actos normativos, así como los cambios y adiciones hechos a ellos en la forma prescrita, se publican en las Colecciones de reglas de transporte y tarifas, que son publicadas por los departamentos de transporte.

A los actos legislativos que regulan la actividad transporte por carretera incluyen: la ley federal “Sobre control del Estado para la implementación de transporte por carretera y sobre responsabilidad por violación del procedimiento para su ejecución” de 24 de julio de 1998, No. 127-FZ; ley federal “Sobre la seguridad tráfico” de 10.12.95; Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional por Carretera mercancías peligrosas(ADR-97), etc.

Principal acto legislativo regular el transporte de mercancías y pasajeros en transporte por carretera, es UAT RSFSR. Las disposiciones de la Carta se complementan con una serie de resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia: de fecha 26 de febrero de 1992 No. 118 “Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la expedición de licencias de transporte y otras actividades relacionadas con la implementación del proceso de transporte, reparación y mantenimiento de vehículos en el transporte por carretera en la Federación Rusa”, de fecha 8 de abril de 1992, No. 228 “Sobre cuestiones urgentes relacionadas con la operación del transporte por carretera en la Federación Rusa”, de fecha 20 de noviembre de 1995, No. 1130 “ Por la aprobación del Reglamento sobre concesión de licencias de actividades en el ámbito del tráfico por carretera”, de fecha 23 de abril de 1994, N° 372 “Sobre medidas para garantizar la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas por carretera” (modificado el 16 de marzo de 1997), de fecha 3 de agosto de 1996 No. 922 “Sobre la mejora de la seguridad del transporte internacional y de larga distancia de pasajeros y mercancías por carretera”, de fecha 24.06 .98, No. 639 “Sobre la aprobación de las Reglas para la prestación de servicios (ejecución de trabajo) para el mantenimiento y reparación de vehículos automotores”, de fecha 8.01.96, N° 3 “En simplificando el uso señales especiales y placas especiales estatales de vehículos” (modificado el 4 de febrero de 1997), N° 835 de 8 de julio de 1997 (mantenimiento de documentación de viaje) y otros actos similares. La especificación adicional del procedimiento para el transporte de mercancías y pasajeros se lleva a cabo por el Reglamento de Transporte y otras normas departamentales. Estos incluyen: Normas para el transporte de mercancías por carretera. M., Transporte, 1984; Reglas para el transporte de mercancías peligrosas por carretera (Aprobado por orden del Ministerio de Transporte de la Federación Rusa del 8 de agosto de 1995 No. 73); Instrucciones para el transporte de carga voluminosa y pesada por carretera en las carreteras de la Federación Rusa (Aprobado por el Ministro de Transporte de la Federación Rusa el 27 de mayo de 1996), etc.

Actos legislativos y reglamentarios en el volumen de negocios de la concesión de licencias de actividades de transporte de motor:

Leyes Federales “Sobre la Complementación del Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR Art. 157^3 y Art. 209^3” con fecha 24.1292 No. 4217-1; “Sobre el control estatal sobre la implementación del transporte internacional por carretera y sobre la responsabilidad por la violación del procedimiento para su implementación” de 24 de julio de 1998 No. 127-FZ; “Sobre el otorgamiento de licencias para ciertos tipos de actividades” de 25 de septiembre de 1998, No. 158-FZ;

Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia: "Sobre los poderes de los sujetos de la Federación de Rusia en la concesión de licencias" de fecha 27 de mayo de 1993 No. 492; “Sobre la concesión de licencias para el transporte de pasajeros dentro de la Federación Rusa”, de fecha 14 de marzo de 1997, No. 295; “Sobre Licencias de Transporte Internacional de Carga y Pasajeros” de 16 de marzo de 1997, No. 322; “Sobre el control estatal de la ejecución del transporte internacional por carretera” de 31 de octubre de 1998, No. 1272;

Órdenes del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia: "Instrucción para la concesión de licencias de transporte internacional" del 21 de septiembre de 1994 No. 9; “ Formularios de licencia” del 25.04.97 N° 41 y del 22.06.98 N° 74; “Requisitos de habilitación y programas de capacitación” de fecha 22.06.98, N° 75 y de fecha 23.07.98, N° 91; “Sobre temas de capacitación de calificación” - aclaraciones de fecha 26 de marzo de 1999 No. DRTI-17/803; “Sobre la Seguridad en las Empresas” del 9 de marzo de 1995, No. 27; “Sobre los Requisitos de Seguridad para la Licencia” de 30 de marzo de 1994, N° 15; “Sobre la Seguridad en el Transporte de Pasajeros por Autobuses” del 8 de enero de 1997, No. 2; “Procedimiento para el ejercicio del control” de 24 de julio de 1997, N° 82; “Instrucciones para el trabajo de oficina en infracciones administrativas” del 26.04.93 N° 28 y otros actos.

El acto principal en el sistema de legislación sobre Transporte maritimo es el Código de la Marina Mercante de la Federación Rusa (KTM), que regula la relación del transporte marítimo con la clientela en el transporte de mercancías, equipajes y pasajeros tanto en cabotaje como en comunicaciones internacionales. Además de la KTM, hay una serie de actos en el transporte marítimo que regulan cuestiones que no están incluidas en el Código y requieren su propia decisión independiente. Suelen ser estatutos. Estos son, por ejemplo, los Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 24 de octubre de 1992 No. 1298 “Sobre las medidas para estabilizar la situación financiera de las compañías navieras de la Federación Rusa”, del 30 de junio de 1996 No. 1004 “Sobre las Apoyo Estatal a la Marina Mercante Rusa en el Mar Báltico”, decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 17 de diciembre de 1993 No. 1299 “Sobre la organización de la gestión portuaria” (modificado el 28 de agosto de 1997), Resolución de el Consejo de Ministros de la URSS del 1 de junio de 1965 No. 429 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la responsabilidad de propiedad mutua de las organizaciones de transporte marítimo y los remitentes por incumplimiento del plan para el transporte de cargas de exportación e importación" y un número de actos similares.

Se lleva a cabo una especificación adicional de las disposiciones que rigen el transporte de mercancías y pasajeros entre los puertos de la Federación de Rusia y puertos extranjeros. Reglas generales transporte marítimo de mercancías, pasajeros y equipajes. Estas normas constan de 148 artículos y regulan la organización del transporte, incluso en el tráfico directo mixto con participación de otros modos de transporte, responsabilidad del transportista, expedidores y destinatarios.

El principal acto legislativo que regula el transporte de mercancías y pasajeros dentro del país y en el transporte aéreo internacional es el Código Aéreo (VC) de la Federación Rusa. El desarrollo legislativo adicional de las relaciones del transporte aéreo se lleva a cabo mediante actos de nivel inferior: decretos del Presidente de la Federación Rusa y decretos del Gobierno de la Federación Rusa que no contradicen el Código Aéreo.

La especificación de las relaciones relativas al transporte de mercancías, pasajeros y equipajes se realiza sobre la base de las Reglas para el transporte de pasajeros, equipajes y mercancías en titulares aprobado por el Ministerio aviación Civil LA URSS. Con respecto a las Reglas que se desarrollarán de acuerdo con el VK RF de 1997, el Gobierno de la Federación Rusa en su resolución del 27 de marzo de 1998 No. 360 “Sobre regulaciones federales Oh Uso del Transporte Aéreo y Reglas Federales de Aviación” estableció que el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, el Ministerio de Economía de la Federación Rusa y el Servicio Federal de Aviación (una autoridad ejecutiva en el campo de la aviación civil) coordinen los proyectos de reglas federales preparados por ellos con las autoridades ejecutivas federales interesadas y el Comité Interestatal de Aviación, si contienen disposiciones relativas a las actividades de este comité.

Se aprueban y se ponen en vigor los reglamentos federales de aviación:

el Gobierno de la Federación Rusa, si así lo determina la VK RF, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa;

Ministerio de Defensa de la Federación Rusa - en el campo de la aviación estatal;

Servicio Federal de Aviación de Rusia - en el campo de la aviación civil.

Arte. 136 del VK RF de 1997 estableció que hasta que las leyes y otros actos normativos que regulan las relaciones en el campo de la aviación y que operan en el territorio de la Federación Rusa se ajusten a este Código, las leyes y otros actos normativos de la Federación Rusa, así como los actos de la legislación de la URSS que actúan en el territorio de la Federación Rusa en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa, se aplican en la medida en que no contradigan el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa de 1997. leyes federales , tienen vigencia hasta la promulgación de las leyes correspondientes. Se incluye un artículo del mismo contenido (artículo 428) en el Código de la Marina Mercante con vigencia a partir del 01.05.99.

Así, la estructura vertical del sistema de regulación del transporte ferroviario, marítimo y aéreo es la misma. Este sistema está encabezado por códigos (estatutos), seguidos, estando con ellos en relaciones de subordinación interna, por actos adoptados por cuerpo supremo la administración estatal y, finalmente, los actos departamentales adoptados por los ministerios de transporte, que son vinculantes para los departamentos correspondientes.

La fuente del derecho del transporte suele entenderse como la forma jurídica en la que se expresa la actividad legislativa del Estado y con cuya ayuda se hace vinculante la voluntad del legislador. Como parte de la legislación de transporte, se distinguen las siguientes fuentes principales de derecho: leyes, decretos del Presidente de la Federación Rusa, estatutos. Las fuentes del derecho del transporte también incluyen las costumbres sancionadas, las decisiones de los plenos del Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.

La posición definitoria en relación con todas las demás leyes está ocupada por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Básica de nuestro estado. La Constitución es fuente del derecho del transporte, actuando como fundamento jurídico para su desarrollo. Al mismo tiempo, la Constitución contiene normas directamente relacionadas con el transporte.

La Constitución de la Federación de Rusia (artículo 71) asigna la gestión del transporte y las comunicaciones federales a la jurisdicción de la Federación de Rusia. Esta disposición es fundamental en la regulación jurídica de las actividades de transporte.

Sin duda, una fuente importante de la ley de transporte es el Código Civil de la Federación Rusa, que concentró en un capítulo separado (Capítulo 40) las reglas que rigen las principales disposiciones sobre transporte: en el contrato para el transporte de mercancías y pasajeros, transporte público transporte, suministro de vehículos, carga y descarga de mercancías, responsabilidad del transportista, reclamaciones y juicios, etc.

Las cartas de transporte y los códigos actualmente en vigor también son fuentes del derecho de transporte. Regulan detalladamente las relaciones que surgen en el transporte. Estos son la Carta de Transporte Ferroviario de la Federación Rusa (2003), el Código Aéreo de la Federación Rusa (1997), el Código de la Marina Mercante de la Federación Rusa (1999), el Código de Transporte Fluvial de la Federación Rusa (2001 ), la Carta del Transporte por Carretera y del Transporte Eléctrico Terrestre Urbano (2007). Una característica de estos actos normativos es que las principales disposiciones en ellos están reguladas por las normas establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa (Capítulo 40).

Las fuentes de la ley de transporte incluyen decretos del Presidente de la Federación Rusa que regulan las áreas más importantes y específicas. relaciones de transporte. Por ejemplo, Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 03 de mayo de 1995 No. 438 “Sobre academia rusa medios de comunicación ", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de mayo de 1996 No. 732 "Sobre el desarrollo ulterior del transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 2 de octubre de 1998 No. .1175 "De la aprobación del Reglamento sobre deberes de transporte militar".

Las fuentes del derecho de transporte son también los estatutos, que se pueden dividir en dos grupos:

1) resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa;
2) instrucciones, resoluciones y normas emanadas de ministerios y departamentos.

Por ejemplo, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 20 de mayo de 1998 No. 466 “Sobre la asignación de funciones supervisión estatal para la seguridad de las estructuras hidráulicas navegables al Ministerio de Transporte de la Federación Rusa ", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 9 de abril de 2001 No. 278 "Sobre medidas de apoyo estatal para la renovación de la flota de mar, río , aeronaves y su construcción", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 05 de diciembre

- №51.
- №21.
- № 40.
- №21. - № 16.
- 1996.
- 1996.
- 1998.
- 1998.
- 2001.
- Arte. 5767.
- Arte. 2471.
- Arte. 4941.
- Arte. 2241.
- Arte. 1607.
2001 N° 848 "Sobre la Ley Federal programa objetivo"Modernización del sistema de transporte de Rusia (2002-2010)".

Se ha otorgado al Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia el derecho de adoptar actos legales de forma independiente en el campo de actividad establecido: reglas para el transporte de pasajeros, equipaje, carga, equipaje de carga sobre la base y en cumplimiento de las cartas y códigos de transporte. ; reglas para la formación, aplicación de tarifas, cobro de tasas en el campo de la aviación civil, así como las reglas para la venta de boletos, emisión de cartas de porte y otras documentos de envío; normas estatales de registro y contabilidad estatal Aeronave civil; condiciones para garantizar la responsabilidad por causar daños a terceros y aeronaves; el procedimiento para la emisión de permisos especiales para el transporte internacional por carretera de cargas voluminosas y pesadas, etc. Todas estas normas son vinculantes para todas las personas jurídicas y físicas que operan en el complejo de transporte.

Las costumbres del giro empresarial también deben remitirse a las fuentes del derecho del transporte. Se reconoce la práctica comercial como la regla de conducta establecida y ampliamente utilizada que no está prevista en la ley, independientemente de que conste en algún documento (publicado en la prensa, establecido en una decisión judicial que ha entrado en vigor legal en un caso concreto que contenga circunstancias similares, etc.). Y arte. 5 del Código Civil de la Federación Rusa enfatiza que no se aceptan prácticas comerciales que sean contrarias a las disposiciones de la ley o el contrato vinculante para los participantes en la relación relevante. Por ejemplo, según el art. 130-132 del Código de la Marina Mercante, a falta de un adecuado acuerdo entre las partes, el tema del tiempo de carga, el monto del pago por estadía se resuelve sobre la base de las costumbres vigentes en este puerto.

Los fallos de los plenos del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y del Tribunal Supremo de Arbitraje, que garantizan la uniformidad de la práctica judicial y a los que se otorga el derecho de orientar a las autoridades judiciales sobre la aplicación de la legislación de transporte vigente al considerar un litigio, deben también ser considerados como fuentes del derecho de transporte (para más detalles, ver § 2 de este capítulo).

Un ejemplo es la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 06 de octubre de 2005 No. 30 "Sobre algunas cuestiones en la práctica de la aplicación de la Ley Federal "Carta del Transporte Ferroviario de la Federación Rusa"" , en el que el Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje explica cómo los tribunales deben aplicar ciertas disposiciones de la Carta de Transporte Ferroviario de la Federación Rusa de 2003 .

3. Fuentes del derecho del transporte

3.1. El concepto de fuentes del derecho de transporte

La fuente del derecho del transporte suele entenderse como la forma jurídica en la que se expresa la actividad legislativa del Estado y con cuya ayuda se hace vinculante la voluntad del legislador. Las principales fuentes del derecho: leyes, decretos del presidente de la Federación Rusa, estatutos. Las fuentes del derecho del transporte también incluyen las costumbres sancionadas, las decisiones de los Plenos de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa.

Las fuentes de la ley de transporte incluyen decretos del Presidente de la Federación Rusa que regulan las áreas más importantes y específicas de las relaciones de transporte. Por ejemplo, los Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 26 de febrero de 1996 No. 276 “Sobre el Servicio Federal de la Federación Rusa para la Regulación de los Monopolios Naturales en el Transporte”, del 11 de diciembre de 1996 No. 1675 “Sobre el Estado Transport Company Rossiya”, de fecha 16 de mayo de 1996 No. 732 “Sobre el desarrollo ulterior del transporte ferroviario en la Federación Rusa”.

Se ha otorgado al Ministerio de Transporte de la Federación Rusa, al Ministerio de Ferrocarriles de la Federación Rusa el derecho, dentro de su competencia, de coordinar, aprobar en la forma prescrita y emitir reglas, directrices, reglamentos, estándares, normas, instrucciones y otros documentos reglamentarios vinculantes para todas las personas jurídicas y personas físicas que operan en el complejo de transporte actos, incluidos los de carácter interdepartamental, y dar explicaciones sobre ellos.

Resoluciones de los plenos del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, que garantizan la uniformidad de la práctica judicial y a las que se les otorga el derecho de orientar a las autoridades judiciales sobre la aplicación de la legislación de transporte vigente al considerar los litigios, también deben considerarse fuentes del derecho de transporte.

Un ejemplo es la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia del 12 de noviembre de 1998 No. 18 “Sobre ciertas cuestiones de la práctica judicial de los tribunales de arbitraje en relación con la promulgación de la Carta de Transporte de los Ferrocarriles de Rusia Federación”, que explica cómo los tribunales deben aplicar ciertas disposiciones en la práctica TUZD RF.

La fuente del derecho del transporte son también los actos legislativos de la URSS, que regulan las relaciones relacionadas con el transporte. Estos actos legislativos se aplican en el territorio de la Federación de Rusia en la medida en que no contradigan la legislación de transporte vigente de la Federación de Rusia.

De conformidad con el Decreto del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 3 de marzo de 1993, "Sobre Ciertas Cuestiones de la Aplicación de la Legislación de la URSS en el Territorio de la Federación Rusa", en espera de la adopción de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa, la Carta de Transporte por Aguas Interiores se aplica al transporte de mercancías, pasajeros y equipaje por ciertos modos de transporte en el territorio de la Federación Rusa URSS, aprobado por el Decreto del Consejo de Ministros de la URSS de 10/ 15/55 y la Carta de Transporte por Carretera de la RSFSR, aprobada por Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR del 08/01/69 A El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa en su resolución del 12/11/98 No 18 (pág. 2) explicó a los tribunales que al momento de resolver controversias, es necesario tener en cuenta que las Reglas para el Transporte de Mercancías, las Reglas para el Transporte de Mercancías en Tráfico Directo Mixto y otras normas para el transporte de mercancías los bienes aprobados sobre la base de la Carta de los Ferrocarriles de la URSS, se aplican en la medida en que no contradigan el Código Civil de la Federación Rusa, TUZhD, ley Federal"Sobre el transporte ferroviario federal".

3.2. Características de la legislación de transporte.

La legislación de transporte ha ciertas características, que se formaron bajo la influencia de condiciones objetivas y como resultado de las ideas subjetivas del legislador sobre la conveniencia de tomar ciertas decisiones en el campo de la regulación legal de las actividades de transporte:

1. La legislación de transporte es el conjunto más codificado en legislación rusa. Todos los modos de transporte han adoptado y aplican cartas de transporte y códigos que rigen un número significativo de relaciones entre transportistas y clientes, y esta legislación se mejora constantemente, desarrollándose dinámicamente, teniendo en cuenta el desarrollo de la economía del país. Esto se puede ver especialmente claramente en el desarrollo de la legislación ferroviaria. Para el período de 1920 hasta el presente, se han adoptado siete cartas ferroviarias, y si la primera Carta Ferroviaria de 1920 tenía solo 47 artículos, entonces la Carta Ferroviaria de 1922 constaba de 76 artículos y regulaba la relación de expedidores, destinatarios y el ferrocarril. con más detalle. , y la Carta de los Ferrocarriles de 1927 contenía 128 artículos y especificaba las disposiciones de la Carta de 1922. Reguló con más detalle el procedimiento para presentar reclamaciones contra el ferrocarril, indicó qué documentos se adjuntaron a la reclamación y consideró en detalle la cuestión del plazo de prescripción.

Esta tendencia continuó en la Carta Ferroviaria de 1964, aunque se redujo a 179 artículos debido a una redacción más clara y específica.

2. La legislación de transporte refleja la peculiaridad de los contratos celebrados por las empresas de transporte con una amplia gama de clientes: se trata tanto de la responsabilidad limitada de las empresas de transporte por incumplimiento de las obligaciones contractuales, como presentación obligatoria reclamaciones contra empresas de transporte, etc. En la legislación rusa, todavía se aplican las reglas adoptadas por las primeras cartas y códigos sobre la responsabilidad limitada de las empresas de transporte hacia la clientela por violación de los términos del contrato. Obligatorio presentar un reclamo organización de transporte dentro del plazo de prescripción.

3. En la legislación de transporte, a diferencia de otras subramas del derecho civil, hay un gran número de normas imperativas. Esto es especialmente claro en la legislación ferroviaria y automovilística (artículos 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, artículos 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD, etc. Hay muchas normas de contenido similar y legislación sobre otros modos de transporte).

4. La legislación de transporte está fuertemente influenciada por la legislación de transporte internacional, y esta influencia es recíproca: en algunos casos, la legislación nacional se refleja en la legislación que rige el transporte internacional. Esto es especialmente notable en los artículos del Código Aéreo de la Federación Rusa y el Código de Transporte Mercantil. Por ejemplo, en el campo de la marina mercante, el principal acuerdo internacional es el Convenio de Bruselas de 1924, cuyo protocolo contiene una cláusula especial según la cual las partes del Convenio pueden ponerlo en vigor “ya sea dándole fuerza de ley o incorporando a su legislación nacional las normas adoptadas por el Convenio en la forma que se ajuste a esta legislación”.

3.3. Sistema y estructura de la legislación de transporte

En virtud de ciertas razones en su proceso de formación y desarrollo, la legislación de transporte se ha convertido en un sistema más o menos claro de normas agrupadas por áreas de actividad (transporte de mercancías por ferrocarril, marítimo, fluvial, aéreo, por carretera, de pasajeros, etc.).

El sistema de legislación de transporte se puede dividir en estructuras horizontales y verticales. El primero se basa en vínculos horizontales entre los elementos de la legislación de transporte, generalmente derivados de la naturaleza de la relación entre las partes constitutivas del objeto de regulación. La estructura vertical de la legislación de transporte se caracteriza por la relación del material legislativo sobre una base diferente: según vínculos verticales y jerárquicos entre sus elementos, según relaciones de subordinación.

Según su contenido, los actos incluidos en las estructuras horizontal y vertical del sistema de legislación de transporte se dividen en codificación-compleja y simple. Los primeros incluyen aquellos actos que tienen por objeto relaciones sociales heterogéneas, lo que implica el uso de dos o más métodos jurídicos. Un ejemplo de tal acto son las cartas y códigos de transporte. Sencillo son tales actos los que no contradicen los actos de codificación y sólo pueden aclararlos, complementarlos y concretarlos. Los actos simples sobre transporte incluyen, por ejemplo, las Reglas para el Transporte de Mercancías y Pasajeros.

El sistema de actos de esta estructura también incluye el Decreto del Consejo Supremo de la RSFSR del 3 de octubre de 1990 "Sobre medidas urgentes para mejorar la provisión de transporte público en la RSFSR", Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 7 de julio. , 1992 No. 750 "Sobre el seguro obligatorio estatal de pasajeros", de fecha 26 de febrero de 1996 No. 276 "Sobre el Servicio Federal de la Federación Rusa para la Regulación de los Monopolios Naturales en el Transporte" (modificado el 9 de julio de 1997); (modificado el 9 de julio de 1997), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de junio de 1992 No. 411 "Sobre el apoyo estatal para el funcionamiento del transporte en la Federación Rusa en 1992", Decreto del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 1 de marzo de 1993 No. 184 "Sobre las medidas para garantizar la seguridad de los bienes transportados y para fortalecer la lucha contra el robo en el transporte", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de mayo de 1992 No. 347 “Sobre el fortalecimiento de la responsabilidad de los cargadores, consignatarios, ferrocarriles, compañías navieras, puertos (muelles), empresas de transporte motorizado y organizaciones por incumplimiento de las obligaciones para el transporte de mercancías”, Resolución del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa de fecha 30 de agosto de 1993 No. 876 “Sobre medidas para garantizar el funcionamiento sostenible del transporte aéreo, marítimo, fluvial y por carretera en 1993” (modificado el 26.06 y el 4.08.95, 12.02.96) y una serie de otras leyes similares. Una característica de estos actos es que aplican las normas relativas a todos los modos de transporte.

¿Cuál es la relación entre estos actos de codificación y los Códigos Civiles de la Federación Rusa?

De conformidad con el art. 2 del Código Civil ley civil se regulan las obligaciones contractuales y otras, así como otras relaciones de propiedad, es decir, el Código Civil es intrínsecamente un acto que, en cierta parte, tiene un sentido general para la codificación-actos complejos de transporte.

Al mismo tiempo, cabe señalar que el Código Civil es un acto de codificación de rama (derecho civil), y las cartas y códigos de transporte son actos de codificación complejos que contienen no solo normas de derecho civil, sino también normas de otras ramas del derecho. El Código Civil adquiere, por ejemplo, para el Código de la Marina Mercante en su parte pertinente, un sentido general, según indicación directa de éste en el art. 1 KTM. Aunque una indicación similar al art. 1 KTM, está ausente en otras leyes de codificación del transporte, pero de hecho se encuentran en la misma posición debido a la conexión lógica y sistémica existente entre ellas y el Código Civil.

La estructura vertical del sistema de legislación de transporte se basa en la construcción jerárquica de sus normas.

Los principales de esta estructura son las cartas y códigos de transporte.

transporte ferroviario es TUJD. Pero dado que no todos los problemas se resuelven en él, se complementa con una serie de actos normativos: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25.08.92 No. 621 “Aprobación del Reglamento sobre la disciplina de los trabajadores ferroviarios de la Federación Rusa ”, Decreto del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa de 23.07.93 No. 716 “Sobre medidas urgentes para garantizar el funcionamiento estable del transporte ferroviario de la Federación Rusa en 1993” (modificado el 6 de mayo de 1994 y 4 de septiembre de 1995), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de octubre de 1992 No. 833 "Sobre la mejora de la seguridad del tráfico en el transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 1998 No. 358 "Sobre la implementación de medidas para mejorar la estructura del transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de mayo de 1996 No. 732 "Sobre el desarrollo ulterior del transporte ferroviario de la Federación Rusa”, resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de diciembre de 1991, No. 72 “Sobre medidas urgentes para estabilizar el trabajo de los ferrocarriles rusos y apoyo social para los trabajadores ferroviarios en 1992” y otros actos. En total, en la actualidad, están en vigor en el transporte ferroviario una serie de leyes que regulan y desarrollan relaciones que no están incluidas en el TRA o no están totalmente reguladas por él. Además, los actos adoptados, por regla general, no contradicen el TUJD.

De acuerdo con las Reglas para la preparación de actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de agosto de 1997 No. 1009, todas las Reglas para el transporte de mercancías y pasajeros desarrolladas para varios modos de transporte deben, después de su aprobación por el departamento de transporte correspondiente, someterse a una revisión obligatoria registro estatal en el Ministerio de Justicia. Esto debería garantizar los intereses legítimos de la clientela de las empresas de transporte, ya que durante el registro los actos se someten a un examen legal para garantizar que sus disposiciones cumplan con la legislación de la Federación Rusa. El examen aprobado y los actos normativos departamentales registrados deben publicarse en la forma prescrita. Los actos inéditos no implican consecuencias legales como no vigente.

El TUZhD actual establece el procedimiento para poner en vigencia las Reglas de Transporte y enfatiza que estas Reglas son aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa. Este alto nivel de aprobación de las Reglas está previsto por el art. 38 de la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, y de conformidad con el inciso 2 del art. 1 de esta Ley, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene prohibido delegar el derecho que se le otorga de adoptar actos normativos que regulen las relaciones con la participación de los consumidores a otras autoridades ejecutivas.

A los actos legislativos que regulan la actividad transporte por carretera incluyen: la ley federal “Sobre el Control del Estado sobre el Transporte Internacional por Carretera y sobre la Responsabilidad por la Violación del Procedimiento para su Implementación” del 24 de julio de 1998, No. 127-FZ; ley federal “Sobre Seguridad Vial” del 12.10.95; Acuerdo Europeo sobre el Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera” (ADR-97), etc.

El principal acto legislativo que regula el transporte de mercancías y pasajeros en transporte por carretera, es UAT RSFSR. Las disposiciones de la Carta se complementan con una serie de resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia: de fecha 26 de febrero de 1992 No. 118 “Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la expedición de licencias de transporte y otras actividades relacionadas con la implementación del proceso de transporte, reparación y mantenimiento de vehículos en el transporte por carretera en la Federación Rusa”, de fecha 8 de abril de 1992, No. 228 “Sobre cuestiones urgentes relacionadas con la operación del transporte por carretera en la Federación Rusa”, de fecha 20 de noviembre de 1995, No. 1130 “ Por la aprobación del Reglamento sobre concesión de licencias de actividades en el ámbito del tráfico por carretera”, de fecha 23 de abril de 1994, N° 372 “Sobre medidas para garantizar la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas por carretera” (modificado el 16 de marzo de 1997), de fecha 3 de agosto de 1996 No. 922 “Sobre el mejoramiento de la seguridad del transporte internacional y de larga distancia de pasajeros y mercancías por carretera”, de fecha 24.06.98, No. 639 “Sobre la aprobación de las Normas para la Prestación de Servicios (Realización de Obras) para el Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores”, de fecha 8 de enero de 1996, N° 3 “En agilizando el uso de señales especiales y marcas especiales de matrícula estatal en los vehículos” (modificado el 4 de febrero de 1997), N° 835 de 8 de julio de 1997 (documentación de viaje) y otros actos análogos. La especificación adicional del procedimiento para el transporte de mercancías y pasajeros se lleva a cabo por el Reglamento de Transporte y otras normas departamentales. Estos incluyen: Normas para el transporte de mercancías por carretera. M., Transporte, 1984; Reglas para el transporte de mercancías peligrosas por carretera (Aprobado por orden del Ministerio de Transporte de la Federación Rusa del 8 de agosto de 1995 No. 73); Instrucciones para el transporte de carga voluminosa y pesada por carretera en las carreteras de la Federación Rusa (Aprobado por el Ministro de Transporte de la Federación Rusa el 27 de mayo de 1996), etc.

Actos legislativos y reglamentarios en el volumen de negocios de la concesión de licencias de actividades de transporte de motor:

Órdenes del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia: "Instrucción para la concesión de licencias de transporte internacional" del 21 de septiembre de 1994 No. 9; “Formularios de Licencia” No. 41 de 25 de abril de 1997 y No. 74 de 22 de junio de 1998; “ Calificaciones y programas de capacitación” del 22.06.98 N° 75 y del 23.07.98 N° 91; “Sobre temas de capacitación de calificación” - aclaraciones de fecha 26 de marzo de 1999 No. DRTI-17/803; “Sobre la Seguridad en las Empresas” del 9 de marzo de 1995, No. 27; “Sobre los Requisitos de Seguridad para la Licencia” de 30 de marzo de 1994, N° 15; “Sobre la Seguridad en el Transporte de Pasajeros por Autobuses” del 8 de enero de 1997, No. 2; “Procedimiento para el ejercicio del control” de 24 de julio de 1997, N° 82; “Instrucción de trabajo de oficina sobre infracciones administrativas” de fecha 26.04.93 N° 28 y otros actos.

Las Normas Generales para el Transporte de Mercancías, Pasajeros y Equipaje por Mar especifican más las disposiciones que rigen el transporte de mercancías y pasajeros entre los puertos de la Federación de Rusia y puertos extranjeros. Estas normas constan de 148 artículos y regulan la organización del transporte, incluso en el tráfico directo mixto con participación de otros modos de transporte, responsabilidad del transportista, expedidores y destinatarios.

La especificación de las relaciones relacionadas con el transporte de mercancías, pasajeros y equipaje se lleva a cabo sobre la base de las Reglas para el Transporte de Pasajeros, Equipaje y Carga en Líneas Aéreas, aprobadas por el Ministerio de Aviación Civil de la URSS. Con respecto a las Reglas que se desarrollarán de conformidad con el Código Aéreo de 1997 de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa en el Decreto No. 360 del 27 de marzo de 1998 “Sobre las Reglas Federales para el Uso del Transporte Aéreo y las Reglas Federales de Aviación ” estableció que el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, el Ministerio de Economía de la Federación Rusa y el Servicio Federal de Aviación (autoridad ejecutiva en el campo de la aviación civil) coordinen el proyecto de normas federales que están preparando con interesados autoridades federales poder ejecutivo y el Comité Interestatal de Aviación, si contienen disposiciones relativas a las actividades de este comité.

Se aprueban y se ponen en vigor los reglamentos federales de aviación:

el Gobierno de la Federación Rusa, si así lo determina la VK RF, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa;

Ministerio de Defensa de la Federación Rusa - en el campo de la aviación estatal;

Servicio Federal de Aviación de Rusia - en el campo de la aviación civil.

Así, la estructura vertical del sistema de regulación del transporte ferroviario, marítimo y aéreo es la misma. Este sistema está encabezado por los códigos (cartas), seguidos, estando con ellos en relaciones de subordinación interna, los actos adoptados por el máximo órgano de la administración estatal y, finalmente, los actos departamentales adoptados por los ministerios de transporte, que son vinculantes para los departamentos correspondientes. .

La Constitución de la Federación de Rusia (artículo 71) remite la gestión del transporte y las comunicaciones federales a la jurisdicción de la Federación de Rusia. Esta disposición es fundamental en la regulación jurídica de las actividades de transporte.

Sin duda, una fuente importante de derecho de transporte es el Código Civil de la Federación Rusa, que concentró en un capítulo separado (Capítulo 40) las reglas que rigen las principales disposiciones sobre transporte: en el contrato para el transporte de mercancías y pasajeros, transporte público transporte, suministro de vehículos, carga y descarga de mercancías, responsabilidad del transportista, reclamaciones y juicios, etc.

Las cartas de transporte y los códigos actualmente en vigor también son fuentes del derecho de transporte.

Ley Federal del 8 de noviembre de 2007 N 259-FZ "Carta de transporte por carretera y transporte eléctrico terrestre urbano"

Ley Federal No. 18-FZ del 10 de enero de 2003 "Carta de Transporte Ferroviario de la Federación Rusa"

Código de Transporte por Agua Interior de la Federación Rusa

Una característica de estos actos normativos es que las principales disposiciones en ellos están reguladas por las normas establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa (Capítulo 40).

Las fuentes de la ley de transporte incluyen decretos del Presidente de la Federación Rusa que regulan las áreas más importantes y específicas de las relaciones de transporte. Por ejemplo, Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de diciembre de 1996 N 1675 "Sobre la empresa estatal de transporte" Rossiya", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de mayo de 1996 N 732 "Sobre el desarrollo ulterior del ferrocarril transporte en la Federación Rusa".

Las fuentes del derecho de transporte son también los estatutos, que se pueden dividir en dos grupos:

1) resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa;

2) instrucciones, resoluciones y normas emanadas de ministerios y departamentos. Se ha concedido al Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia el derecho de coordinar, aprobar en la forma prescrita y emitir reglas, directrices, reglamentos, normas, normas, instrucciones y otros actos normativos, incluidos los de carácter interdepartamental, vinculantes para todos los entidades y personas que operan en el complejo de transporte, sobre temas de su competencia, y dar aclaraciones sobre los mismos.

Las costumbres del giro empresarial también deben remitirse a las fuentes del derecho del transporte. La práctica comercial consuetudinaria se reconoce como una regla de conducta establecida y ampliamente utilizada que no está prevista en la ley, independientemente de que conste en algún documento (publicado en la prensa, recogido en una decisión judicial que ha entrado en vigor en un caso concreto que contenga circunstancias similares, etc.). P.). Y arte. 5 del Código Civil de la Federación Rusa enfatiza específicamente que las prácticas comerciales que son contrarias a las disposiciones de la legislación o el contrato vinculante para los participantes en la relación relevante no se aplican. Por ejemplo, según el art. 130-132 del Código de la Marina Mercante, a falta de un adecuado acuerdo entre las partes, el tema del tiempo de carga, el monto del pago por estadía se resuelve sobre la base de las costumbres vigentes en este puerto.

Resoluciones de los plenos de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje, que garantizan la uniformidad de la práctica judicial y a las que se les otorga el derecho de orientar a las autoridades judiciales sobre la aplicación de la legislación de transporte actual al considerar un litigio, también deben ser consideradas fuentes del derecho de transporte.

Ley Federal N° 153-FZ del 25 de agosto de 1995 "Sobre el Transporte Ferroviario Federal".