Funcionarios electos del gobierno autónomo local. Funcionarios de los gobiernos autónomos locales 24 organismos de los gobiernos autónomos locales y funcionarios de los gobiernos autónomos locales

organos Gobierno local son los organos municipio creada por ella para desempeñar las funciones de administración pública en su territorio con el fin de velar por los intereses públicos, desarrollar la economía y el ámbito sociocultural y resolver asuntos locales vida de la población.

Órganos de autogobierno local para realizar las tareas y funciones de la ciudadanía Gobierno local recibir los poderes y competencias apropiados.

Los gobiernos locales incluyen:

órgano de representación del municipio;

jefe del municipio;

administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio);

organismo de control municipio;

otros órganos de autogobierno local previstos por la carta del municipio y que tienen sus propios poderes para resolver problemas importancia local.

Es obligatorio tener órganos electos de autogobierno local de los municipios y administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio). El procedimiento para la formación, facultades, duración del mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta orgánica del municipio. nombres cuerpo representativo municipio, el jefe del municipio, la administración local se establecen por la ley del sujeto de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales.

Órgano de representación del municipio es un órgano electo de autogobierno local, que tiene derecho a representar los intereses de la población y tomar decisiones en su nombre que operen en el territorio del municipio. Este cuerpo está integrado por diputados que son elegidos por la población por voto universal, igual y directo. sufragio por votación secreta sobre la base de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa y sus súbditos. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido. La carta de formación municipal determina la composición numérica del órgano de representación del gobierno autónomo local y sus competencias.

Es competencia exclusiva de este órgano electo:

adopción de la carta del municipio y enmiendas a la misma;

aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución; establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;

adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;

determinación del procedimiento de administración y enajenación de los bienes situados en propiedad municipal;

determinación del procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación empresas municipales e instituciones, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales;

determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;

determinación del orden de apoyo material, técnico y organizativo a las actividades de los gobiernos locales;

control sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de los poderes para resolver cuestiones de importancia local.

Se determinan otras competencias de los órganos de representación de los municipios leyes federales y las constituciones (cartas) adoptadas de acuerdo con ellas, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. estatutos municipales.

jefe del municipio es el funcionario más alto del municipio y está dotado por la carta del municipio con poderes propios para resolver asuntos de importancia local. El titular del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano de representación del municipio.

administración local como órgano ejecutivo y administrativo de una formación municipal, está dotado por el estatuto de la formación municipal con la autoridad para resolver asuntos de importancia local y la autoridad para implementar ciertas poderes del estado transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de los sujetos de la Federación Rusa. La administración local está dirigida por el jefe de la administración local sobre los principios de unidad de mando. El jefe de la administración local puede ser el jefe del municipio o una persona nombrada para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado como resultado de un concurso para cubrir el puesto especificado por un mandato, que es determinado en la carta orgánica del municipio. El órgano de representación del municipio establece el procedimiento para la celebración de un concurso para ocupar el cargo de titular de la administración local. De entre los candidatos presentados por la comisión de concursos sobre la base de los resultados del concurso, el órgano de representación del municipio designa a la persona adecuada para el cargo de jefe de la administración local.

De acuerdo con la carta orgánica del municipio, en las elecciones municipales o se forma el órgano representativo del municipio organismo de control del municipio(cámara de control y cuentas, Comité de Auditoría y etc.). Se forma con el fin de controlar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento de orden establecido la elaboración y consideración del proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como a los efectos de supervisar el cumplimiento del procedimiento establecido para la gestión y enajenación de los bienes municipales.

El autogobierno local es una de las formas de ejercicio directo y representativo del poder por parte del pueblo.

El autogobierno local se lleva a cabo en municipios- asentamientos urbanos y rurales: en un pueblo o varios pueblos con territorio común(distrito), ciudades o partes de grandes ciudades (áreas urbanas, barrios). Si el poder estatal controla a la población desde arriba, entonces en los municipios la población uno mismo maneja sus asuntos uno mismo resuelve problemas locales.

El gobierno local proporciona decisión independiente de la población sobre cuestiones de importancia local, posesión, uso y disposición de los bienes municipales. Lo llevan a cabo los ciudadanos a través de un referéndum, elecciones, otras formas de expresión directa de la voluntad, a través de órganos electos y otros de autogobierno local.

Preguntas relacionadas con Gobierno local:

• mantenimiento y uso del parque de viviendas municipales y del parque no residencial;
• organización y mantenimiento de jardines de infancia, escuelas secundarias y escuelas de formación profesional; organización y mantenimiento de hospitales y policlínicos y provisión bienestar sanitario población; seguridad orden publico;
• organización y mantenimiento de redes municipales utilidades(electricidad, gas, agua, alcantarillado, calor, etc.);
• construcción de caminos municipales y mantenimiento de caminos locales (que conectan asentamientos dentro del municipio dado); mejora y jardinería del territorio del municipio; otras preguntas (son 30 en total).

El municipio es dueño de la propiedad. Los objetos más importantes de su propiedad son la tierra, el parque de viviendas, principalmente en las ciudades: se trata de casas y apartamentos no privatizados por los residentes, así como locales. instituciones municipales educación, salud, empresas culturales, servicios al consumidor e industria local.

Para resolver los problemas locales, el municipio debe tener fondos: se compila, es decir, un desglose de los ingresos y gastos del municipio. Forma de fuentes de ingreso:

• impuestos y tasas locales, multas, deducciones de los impuestos estatales establecidos por la ley (impuesto de transporte, impuesto de circulación, recaudación para las necesidades de la vivienda y fondo comunal);
• producto del arrendamiento de la propiedad o de su privatización;
• deducciones de los beneficios de las empresas municipales (comerciales, domésticas, industriales); varias subvenciones.

Órganos de autogobierno local en el sistema de poder público

La autoridad pública tiene una estructura de dos niveles: nivel estatal(cuerpos el poder del Estado, incluidos los órganos poder Ejecutivo) y el nivel local (municipal) (gobiernos locales, incluida la administración local). A nivel de autogobierno local se crean órganos ejecutivos de carácter no estatal, ya que los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de poderes ejecutivos. Sin embargo, para ver de manera compleja el sistema de organización de los poderes públicos y sus órganos ejecutivos, es conveniente considerar brevemente el tema del nombramiento, tareas, funciones, competencias y tipos de gobiernos locales, así como la historia de su formación y formación en Rusia.

El legislador establece los tipos de organizaciones que pertenecen a los gobiernos locales, en el forma general. De conformidad con la Ley Federal "Sobre principios generales organizaciones gubernamentales locales en Federación Rusa» los órganos de autogobierno local se consideran elegidos directamente por la población (elegidos) y (o) formados por el órgano de representación del municipio, órganos dotados de competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local y no incluidos en el sistema de las autoridades estatales.

El autogobierno local se lleva a cabo en todo el territorio de la Federación Rusa en asentamientos urbanos, rurales, distritos municipales, distritos urbanos y en áreas urbanas de ciudades. significado federal. Los límites de los territorios de los municipios se establecen y modifican por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con los requisitos previstos en esta Ley.

Gobiernos locales- son los órganos del municipio creados por éste para ejercer las funciones de administración pública en su territorio a fin de velar por los intereses públicos, desarrollar la economía y el ámbito sociocultural y resolver los problemas locales de la vida de la población.

Los órganos de autogobierno local para llevar a cabo las tareas y funciones del gobierno local público reciben los poderes y la competencia apropiados.

Los gobiernos locales incluyen:

• órgano de representación del municipio;
• jefe del municipio;
• administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio);
• el órgano de control del municipio;
• otros órganos de autogobierno local previstos por los estatutos del municipio y que tengan competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local.

Es obligatorio tener órganos electos de autogobierno local de los municipios y administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio). El procedimiento para la formación, facultades, duración del mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta orgánica del municipio. Los nombres del órgano representativo del municipio, el jefe del municipio, la administración local están establecidos por la ley de la entidad constituyente de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales.

Órgano de representación del municipio

Órgano de representación del municipio es un órgano electo de autogobierno local, que tiene derecho a representar los intereses de la población y tomar decisiones en su nombre que operen en el territorio del municipio. Este órgano está formado por diputados que son elegidos por la población por sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta sobre la base de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa y sus súbditos. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido. La carta de formación municipal determina la composición numérica del órgano de representación del gobierno autónomo local y sus competencias.

El órgano de representación del municipio toma decisiones de manera colegiada. Es competencia exclusiva de este órgano electo:

• adopción de la carta del municipio y enmiendas a la misma;
• aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución; establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;
• adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;
• determinación del procedimiento de administración y enajenación de bienes de propiedad de los municipios;
• determinación del procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales;
• determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;
• determinación del orden de apoyo material, técnico y organizativo a las actividades de los gobiernos locales;
• control sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de los poderes para resolver cuestiones de importancia local.

Otros poderes de los órganos representativos de los municipios están determinados por leyes federales y adoptados de acuerdo con ellos por las constituciones (cartas), leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. estatutos municipales.

Los órganos de gobierno autónomo local tienen la competencia establecida por diversas leyes y otros actos jurídicos reglamentarios (cartas de los municipios), que se refiere a las facultades de estos poderes públicos, ejercidas por ellos en el ámbito del gobierno autónomo local y para resolver cuestiones locales de la Municipalidad.

jefe del municipio

Es el funcionario más alto del municipio y está dotado por la carta del municipio con sus propios poderes para resolver asuntos de importancia local. El titular del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano de representación del municipio. Esta Ley establece los casos terminación anticipada facultades del jefe del municipio (por ejemplo, muerte, renuncia propia voluntad, destitución del cargo, revocación por los votantes).

administración local

administración local como cuerpo ejecutivo y administrativo de una formación municipal, está dotado por la carta de la formación municipal con la autoridad para resolver asuntos de importancia local y la autoridad para ejercer ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes del constituyente entidades de la Federación Rusa. La administración local está dirigida por el jefe de la administración local sobre los principios de unidad de mando. El jefe de la administración local puede ser el jefe del municipio o una persona nombrada para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado como resultado de un concurso para cubrir el puesto especificado por un período de mandato, que es determinado en la carta orgánica del municipio. El órgano de representación del municipio establece el procedimiento para la celebración del concurso para ocupar el cargo de titular de la administración local. De entre los candidatos presentados por la comisión de concursos sobre la base de los resultados del concurso, el órgano de representación del municipio designa a la persona adecuada para el cargo de jefe de la administración local.

El órgano de representación del municipio aprueba la estructura de la administración local a propuesta de su titular. La estructura de la administración local puede incluir sectores (funcionales) y organismos territoriales administración local. El legislador establece las prohibiciones, restricciones y poderes del jefe de la administración local, los casos de su terminación, el procedimiento para rescindir el contrato con él.

Órgano de control del municipio

De acuerdo con la carta orgánica del municipio, en las elecciones municipales o se forma el órgano representativo del municipio organismo de control del municipio(Cámara de Control y Cuentas, Comisión de Auditoría, etc.). Se constituye con el fin de controlar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento del procedimiento establecido para la elaboración y consideración del proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como para efectos de vigilar el cumplimiento del procedimiento establecido para administrar y enajenar bienes municipales.

Elegido funcionarios el gobierno autónomo local puede ejercer sus poderes de forma permanente de conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Gobierno Autónomo Local en la Federación Rusa" y la carta del municipio.

Consideremos también otros órganos de autogobierno local previstos por la carta orgánica del municipio y que tienen competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local.

Un elemento necesario de la competencia de los órganos de los gobiernos autónomos locales y de las actividades de los funcionarios de los gobiernos autónomos locales es la preparación y publicación de actos jurídicos sobre cuestiones de su competencia. El nombre y los tipos de actos jurídicos de los órganos de autogobierno local, electos y otros funcionarios del autogobierno local, los poderes para emitir estos actos, el procedimiento para su adopción y entrada en vigor están determinados por la carta del municipio de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los actos jurídicos normativos de los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local, que afectan los derechos, libertades y deberes de una persona y ciudadano, entran en vigor después de su publicación oficial (promulgación).

Los órganos de gobierno autónomo local y los funcionarios del gobierno autónomo local son responsables ante la población del municipio, el estado, las personas físicas y jurídicas de conformidad con las leyes federales. La responsabilidad de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local ante el estado surge sobre la base de una decisión del tribunal correspondiente en caso de violación por parte de ellos de la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales, leyes federales, la constitución (carta), las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la carta de una formación municipal, así como en caso de ejercicio indebido por parte de estos órganos y funcionarios de ciertos poderes estatales transferidos a ellos.

El funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede emitir un acto legal sobre el despido del jefe de una formación municipal o el jefe de una administración local en los siguientes casos:

emisión por un funcionario del gobierno autónomo local de un acto legal reglamentario que contradice legislación rusa si tales contradicciones son establecidas por el tribunal correspondiente, y este funcionario, dentro de los dos meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la decisión judicial o dentro de otro plazo previsto por la decisión judicial, no ha tomado medidas dentro de sus facultades para hacer cumplir la decisión judicial decisión;

comisión por parte de un funcionario del gobierno autónomo local de acciones, incluida la emisión por él de un acto legal que no lleva caracter normativo que implique una violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, una amenaza para la unidad y la integridad territorial de la Federación Rusa, seguridad nacional Rusia y su capacidad de defensa, la unidad del espacio jurídico y económico de la Federación Rusa, la apropiación indebida de subvenciones de presupuesto federal o el presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, si lo establece el tribunal correspondiente, y el funcionario no tomó medidas dentro de sus facultades para hacer cumplir la decisión judicial.

El período durante el cual el más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia emite un acto legal sobre el despido del jefe de una formación municipal o el jefe de una administración local no puede ser inferior a un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la última resolución judicial necesaria para dictar dicho acto, y no podrá exceder de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de esta resolución judicial. El acto de destitución del cargo es apelable ante orden judicial dentro de los 10 días siguientes a la fecha de su publicación oficial. El tribunal considera la denuncia y toma una decisión sobre el caso a más tardar 10 días a partir de la fecha de su presentación.

Los órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa y otros órganos autorizados por la ley federal ejercen la supervisión sobre la ejecución por parte de los órganos autónomos locales y los funcionarios del gobierno autónomo local de la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, constituciones (cartas), leyes de sujetos de la Federación Rusa, cartas de municipios, actos legales municipales. Organismos autorizados Las autoridades estatales ejercen control sobre la implementación por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local de los poderes estatales individuales transferidos a ellos.

Las decisiones tomadas por expresión directa de la voluntad de los ciudadanos, las decisiones y acciones (inacción) de los gobiernos locales y los funcionarios del gobierno local pueden ser apeladas ante los tribunales o tribunal de arbitraje en la forma prescrita por la ley.

Derechos de los gobiernos locales

Notamos que Gobierno municipal no pertenece al gobierno. Pero el poder estatal transfiere (delega) a los órganos municipales algunos funciones de poder:

• el Departamento seguridad Social asigna pensiones y asignaciones estatales;
• la secretaría de educación pública actúa como órgano de tutela y tutela, presenta propuestas al titular del municipio en temas de adopción, nombramiento de tutor y síndico, sustenta en juicio la demanda por la privación de la patria potestad: para proteger orden, se puede organizar la policía municipal, que está diseñada para mantener el orden en las calles y en otros en lugares públicos, y en el desempeño de sus funciones, todos los ciudadanos están obligados a obedecer sus órdenes; también puede usar la coerción y detener a los ciudadanos por estatutario término.

La manifestación más importante de las funciones de poder recibidas del Estado es la facultad de los órganos municipales de dictar reglamentos vinculantes, es decir, decisiones y resoluciones que contienen reglas de conducta (normas) generalmente vinculantes. Por la violación o incumplimiento de dichos actos normativos, se prevén sanciones, principalmente en forma de multas. Ciertamente, actos similares actuar solo en el territorio de un municipio dado y relacionarse solo con asuntos locales: por ejemplo, una decisión de una asamblea elegida sobre la recaudación de impuestos locales.

Los gobiernos locales también administran y enajenan bienes municipales:

• están a cargo de la tesorería municipal, es decir, un fondo único no asignado Dinero municipio;
• determinar el procedimiento para el uso de los terrenos municipales. cuerpos de agua, bosques;
• controlar el trabajo de las empresas municipales - plantas, fábricas, talleres, tiendas - que pertenecen al municipio;
• administrar los bienes del municipio en su nombre.

Tienen derecho:

• transmitir propiedad municipal a organizaciones o individuos en la gestión económica: el municipio sigue siendo el propietario, pero actividad económica director y personal;
• Entregar propiedad En renta, es decir, para el uso y posesión de otra persona por una determinada tarifa (alquiler); vender propiedad;
• privatizar- por decisión de la población, que determina tanto el procedimiento como las condiciones para la privatización de la propiedad municipal.

Base legal para las actividades de los gobiernos locales

La base legal para las actividades del gobierno autónomo local y sus órganos se define en (Art. 12, 130-133), la ley federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación Rusa", constituciones , estatutos, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

La ley de la RSFSR de fecha 6 de julio de 1991 "Sobre el Gobierno Autónomo Local en la RSFSR" sigue vigente en la parte que no contradice lo anterior y otras actos legales(desde el 1 de septiembre de 1995 no están en vigor los artículos 1-48, 77-79, 87-96 de dicha ley).

La ley federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" establece que los órganos de autogobierno local incluyen: órganos electos formados de conformidad con esta ley, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los estatutos de los municipios, la presencia de los órganos electos es obligatoria; otros órganos constituidos de acuerdo con las cartas de los municipios.

El estatuto de una formación municipal puede prever los cargos del jefe de la formación municipal y otros funcionarios electos.

jefe del municipio puede ser elegido tanto directamente por los ciudadanos que viven en el territorio del municipio, como por un órgano representativo del gobierno autónomo local de entre sus miembros. El jefe de una formación municipal elegido por la población puede ser miembro del órgano representativo del gobierno autónomo local, presidir sus reuniones, si tal derecho del jefe de la formación municipal está previsto en la carta.

El jefe del municipio y otros funcionarios electos están subordinados a la población y al órgano representativo del gobierno autónomo local. Su mandato no podrá ser inferior a dos años.

Facultades de los gobiernos locales previsto en el art. 49-76 de la Ley de la Federación Rusa “Sobre el Autogobierno Local en la Federación Rusa”, en la medida en que no contradiga la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal de la Federación Rusa “Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa”, son aplicados por los gobiernos locales y los funcionarios del gobierno local formados de acuerdo con la llamada ley federal.

La ley federal de la Federación Rusa "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno en la Federación Rusa" fortaleció las garantías del autogobierno local. Así, las decisiones tomadas por expresión directa de la voluntad de los ciudadanos, las decisiones de los gobiernos locales y sus funcionarios son vinculantes para todas las empresas, organizaciones y ciudadanos ubicados en el territorio del municipio. Las decisiones pueden ser anuladas por las personas que las tomaron, o declaradas nulas por una decisión judicial.

Los actos de las autoridades estatales y los funcionarios estatales que violen los derechos del gobierno autónomo local pueden impugnarse como inválidos ante los tribunales mediante la presentación de una demanda por parte de los ciudadanos que viven en el territorio del municipio, así como de los órganos de gobierno autónomo local y sus funcionarios.

1. De conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" de fecha 06.10.2003, los órganos de autogobierno local son elegidos directamente por la población y formados por un órgano representativo, o formado únicamente por un órgano representativo de un municipio, órganos facultados para decidir asuntos de trascendencia local.

1) El carácter jurídico público de los órganos de autogobierno local se debe a que estos órganos de poder son personas. Los órganos de autogobierno local están formados por la población directa o indirectamente a través de un órgano representativo. A su vez, no están incluidos en el sistema de autoridades estatales.

2) Los gobiernos locales son forma más alta expresión de la voluntad de la población para abordar temas de importancia local. Se forman para que la población resuelva asuntos de trascendencia local, es decir, para ejercer su derecho constitucional al autogobierno local.

3) Los órganos de autogobierno local de conformidad con el artículo 17 de la Ley Federal: tienen la autoridad para resolver asuntos de importancia local, que se implementan en formas legales especiales que difieren de las formas legales de las autoridades estatales.

4) existe estructura organizativa autoridades locales, es decir, la presencia de cargos municipales en el mismo, y divisiones estructurales(por ejemplo, órganos sectoriales (funcionales) y territoriales de las administraciones locales) que contribuyan a la más eficaz ejecución de las tareas, funciones y competencias de este órgano.

5) Los órganos de autogobierno local están dotados del derecho a actividades normativas, es decir, el derecho a expedir actas municipales.

6) Se ha determinado el procedimiento reglamentariamente establecido para la formación, constitución, reorganización y liquidación de un órgano de autogobierno local. El procedimiento para la formación, facultades, duración del mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta orgánica del municipio.

7). Los órganos de autogobierno local pueden tener su propio nombre.

8) Las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa prevén la responsabilidad de los gobiernos locales y sus funcionarios. Los órganos de gobierno autónomo local y los funcionarios del gobierno autónomo local son responsables ante la población del municipio, los estados, las personas físicas y jurídicas.

9) Gobierno local - entidad- Tiene sello oficial pueden entrar en relaciones de derecho civil.

El estatuto jurídico de los órganos de autogobierno local se caracteriza por el hecho de que estos órganos son independientes en el ejercicio de las competencias que se les otorgan. Según la estructura, son: un órgano representativo del gobierno autónomo local, la cabecera del municipio, la administración local, el órgano de control, las comisiones electorales y demás órganos que pueda prever la carta del municipio y que tengan sus propios poderes para resolver asuntos de importancia local.

2. Al considerar los gobiernos locales, la cuestión de su clasificación es de sumo interés. Dependiendo del criterio que subyace a la clasificación, se pueden distinguir los siguientes tipos de gobiernos locales.

1. Según el método de formación, los órganos de autogobierno local se dividen en electos y otros órganos de autogobierno local. Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" de fecha 06.10.20003 No. determina que es obligatoria la presencia en la estructura de los órganos de autogobierno local de un órgano representativo del municipio, el titular del municipio, la administración local (el órgano ejecutivo y administrativo del municipio). Entre los electos destacan: los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales y el titular del municipio.

Un órgano representativo sólo puede formarse sobre la base de la elección de diputados, siempre que se prevea la mayoría o proporción sistemas electorales. También es posible que los diputados del órgano de representación distrito municipal son los jefes de los asentamientos, o los diputados del órgano representativo de los asentamientos, según lo dispuesto por el Reglamento "Sobre los fundamentos de la organización del autogobierno local en la Federación Rusa durante el período de una reforma constitucional por etapas".

El jefe de una formación municipal puede ser elegido por toda la población de la formación municipal dada y de entre los diputados del órgano representativo del gobierno autónomo local.

Entre los órganos electos, se puede crear uno más: un órgano de control.

Otros gobiernos locales son órganos que se forman principalmente por nombramiento. Los jefes de municipio pueden nombrarlos independientemente, si son elegidos directamente por la población, o con el consentimiento del órgano de representación del gobierno autónomo local, si son elegidos de ésta.

La formación y el nombramiento de funcionarios del gobierno autónomo local por parte de las autoridades públicas solo se permite en los casos previstos por la Ley Federal.

2. Según el ámbito de competencias, los órganos de gobierno general y proposito especial. Los órganos de competencia general gestionan todos los ámbitos del autogobierno local. Estos incluyen, por ejemplo, los órganos financieros y presupuestarios, ya que otros órganos dependen de sus actividades. Los órganos de especial competencia participan en una dirección estrecha en las actividades del gobierno autónomo local, por ejemplo, las autoridades educativas y sanitarias.

3. Según el método de toma de decisiones, los órganos de autogobierno local se dividen en colegiados e individuales. El carácter colegiado de un órgano representativo es consecuencia directa de su naturaleza. Las decisiones que se toman son significativas e importantes para el municipio. Se toman decisiones sobre cuestiones tan importantes como: el establecimiento de normas generalmente vinculantes, impuestos y tasas locales; el procedimiento para la administración y enajenación de los bienes municipales, su adquisición y arrendamiento.

Preguntas gestión operativa La economía municipal se resuelve de forma mucho más eficiente y ágil sobre la base de la unidad de mando, en la que determinadas áreas de actividad son gestionadas por profesionales, y también soportan responsabilidad personal por la decisión

4. En función del desempeño de las funciones de los gobiernos autónomos locales, se distinguen dos órganos: el representativo y el ejecutivo-administrativo.

caracteristica principalórgano representativo reside en el hecho de que, siendo un órgano electo, reúne simultáneamente en su persona a toda la comunidad local y está facultado por esta comunidad para decidir cuestiones críticas su actividad vital. Podrán ser elegidos órganos colegiados que desempeñen determinadas funciones de autogobierno local, pero no recibirán ni podrán ejercer por ley aquellas funciones de carácter público que correspondan a los órganos representativos.

5. Dependiendo de organización territorial se distinguen el autogobierno local, los órganos de un asentamiento rural y urbano, los órganos de un distrito municipal y los órganos de un distrito urbano. El estatuto de una formación municipal que tenga el estatuto de asentamiento rural podrá prever la formación de un órgano ejecutivo y administrativo presidido por el titular de la formación municipal, actuando como presidente del órgano de representación de la formación municipal.

6. Según el sujeto al que compete el derecho de formar, establecer los gobiernos locales, estos últimos se dividen en:

1) órganos de autogobierno local, que están formados directamente por la población del municipio (órgano representativo del autogobierno local, cabecera del municipio, órgano de control);

2) a los órganos de autogobierno local, que están integrados por el órgano de representación del autogobierno local (la cabecera del municipio, órgano de control);

3) a los órganos cuyos jefes sean designados para los cargos previstos en el contrato. Al mismo tiempo, para el jefe de la administración local de asentamientos y el jefe de la administración local del distrito municipal (distrito urbano), existe un procedimiento separado para aprobar el contrato. Entonces, los términos del contrato para el jefe de la administración local del asentamiento son aprobados por el órgano representativo del asentamiento, y para el jefe de la administración local del distrito municipal (distrito urbano), por el órgano representativo del municipio. distrito (distrito urbano) en términos del ejercicio de poderes para resolver problemas de importancia local, y la ley del sujeto de la Federación de Rusia, en términos del ejercicio de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de la entidades constitutivas de la Federación Rusa.

7. Según la estructura, se distinguen: el órgano de representación del gobierno autónomo local, la cabecera del municipio, la administración local, el órgano de control, y los demás órganos que pueda prever la carta del municipio y tienen sus propios poderes para resolver asuntos de importancia local.

La estructura de los órganos de autogobierno local en caso de formación de un municipio recién formado en los territorios entre asentamientos o en caso de transformación de un municipio existente se determina por la población en un referéndum local (en un municipio con una población de residentes con derecho a voto, no más de 100 personas - en una reunión de ciudadanos) o un órgano representativo municipio y se fija en la carta del municipio.

3. El órgano de representación está integrado por los diputados elegidos en las elecciones municipales. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido.

La carta del municipio determina la legitimidad de una reunión del órgano representativo del municipio. Una reunión del órgano de representación de una formación municipal no puede considerarse competente si concurre a ella menos del cincuenta por ciento del número de diputados electos. Las reuniones del órgano de representación del municipio se celebran al menos una vez cada tres meses.

El órgano de representación del municipio recién electo se reúne en primera reunión dentro del plazo establecido por la carta orgánica del municipio, que no puede exceder de 30 días contados a partir de la fecha de elección del órgano de representación del municipio en la composición competente.

El órgano representativo del asentamiento no se forma si el número de residentes del asentamiento con derecho a voto es inferior a 100 personas. En este caso, las facultades del órgano de representación se ejercen por la asamblea de ciudadanos.

Existen características para el órgano de representación del distrito municipal:

Podrá estar integrado por los jefes de los asentamientos que forman parte del término municipal, y por los diputados de los órganos representativos de estos asentamientos, elegidos por los órganos representativos de los asentamientos de entre su composición de acuerdo con la norma de representación, iguales independientemente de la población del asentamiento, determinada en la forma establecida por este artículo;

O pueden ser elegidos en las elecciones municipales en base al sufragio universal, igual y directo en votación secreta. Asimismo, el número de diputados electos de una misma localidad no podrá exceder de las dos quintas partes del número establecido para el órgano de representación del distrito municipal.

El número de diputados del órgano representativo del asentamiento, incluido el distrito urbano, está determinado por la carta del municipio y no puede ser inferior a: 7 personas - con una población de menos de 1000 personas; 10 personas - con una población de 1.000 a 10.000 personas; 15 personas - con una población de 10.000 a 30.000 personas; 20 personas - con una población de 30.000 a 100.000 personas; 25 personas - con una población de 100.000 a 500.000 personas; 35 personas - con una población de más de 500.000 personas.

Asimismo, el número de diputados del órgano de representación del distrito municipal no puede ser inferior a 15 personas. El número de diputados del órgano representativo del territorio intraurbano de la ciudad de importancia federal está determinado por la carta del municipio y no puede ser inferior a 10 personas. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido.

La organización de las actividades del órgano representativo del municipio de conformidad con la carta del municipio se lleva a cabo por el jefe del municipio, y si el funcionario especificado es el jefe de la administración local, por el presidente del órgano representativo. del municipio, elegidos por este órgano de entre sus miembros.

Las facultades del órgano de representación de una formación municipal, cualquiera que sea el procedimiento para su constitución, podrán extinguirse anticipadamente en caso de disolución. También pueden extinguirse las facultades del órgano de representación de una formación municipal:

1) si dicho organismo decide disolverse. En este caso, la decisión sobre la autodisolución se toma en la forma prescrita por la carta del municipio;

2) en caso de entrada en vigor de la decisión, respectivamente Corte Suprema repúblicas, territorios, regiones, ciudades federales, regiones autónomas, región Autónoma sobre la incompetencia esta composicion diputados del órgano de representación del municipio, incluso en relación con la renuncia de diputados de sus poderes;

3) en caso de transformación del municipio, así como en caso de supresión del municipio;

4) en caso de pérdida por la liquidación del estado de una formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;

5) en caso de aumento en el número de votantes de una formación municipal en más del 25 por ciento, que se produzca como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.

La terminación anticipada de los poderes de un órgano representativo de una formación municipal implica la terminación anticipada de los poderes de sus diputados.

El mandato de un diputado de un órgano representativo del gobierno autónomo local no puede ser inferior a dos ni superior a cinco años.

Los diputados del órgano de representación del municipio ejercen sus competencias, por regla general, con carácter no permanente.

No más del 10 por ciento de los diputados del número establecido del órgano de representación de la formación municipal pueden trabajar de forma permanente, y si el número del órgano de representación de la formación municipal es inferior a 10 personas, 1 diputado.

Los diputados que ejerzan sus poderes de forma permanente no tienen derecho a participar en actividades empresariales ni en otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades pedagógicas, científicas y otras actividades creativas.

Los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales no pueden ser diputados Duma estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, para ocupar otros oficina pública de la Federación Rusa, cargos públicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como cargos públicos servicio Civil y oficinas municipales servicio municipal. Un funcionario electo de un gobierno autónomo local no puede ejercer simultáneamente las atribuciones de diputado de un órgano representativo de una formación municipal, salvo en los casos establecidos por esta Ley Federal.

Existen garantías de los derechos de los diputados cuando son llevados ante la justicia o responsabilidad administrativa, detención, arresto, registro, interrogatorio, comisión de otras actuaciones procesales penales y procesales administrativas en relación con los mismos, así como durante las actividades operativas de registro. Los diputados no pueden ser responsables penal o administrativamente por una opinión expresada, una posición expresada durante la votación y otras acciones correspondientes a la condición de diputado, incluso después de la expiración de su mandato. Los poderes de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local terminan anticipadamente en caso de:

1) muerte;

3) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

4) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;

5) entrada en relación con él en fuerza legal sentencia condenatoria Corte;

6) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;

7) terminación de la ciudadanía de la Federación Rusa, terminación de la ciudadanía Estado extranjero- participante tratado internacional Federación de Rusia, según la cual ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local;

8) revocación por parte de los votantes;

9) terminación anticipada de los poderes del organismo de autogobierno local correspondiente.

10) llamar para servicio militar o asignación a un servicio civil de reemplazo.

4. El jefe de la formación municipal es el más alto funcionario de la formación municipal y está dotado por la carta de la formación municipal de poderes propios para resolver asuntos de importancia local.

El jefe del municipio de conformidad con la carta del municipio:

1) es elegido en las elecciones municipales y luego es miembro del órgano de representación del municipio con derecho a voto y es su presidente, o encabeza la administración local;

2) es elegido por el órgano de representación de la formación municipal de entre sus miembros y luego es el presidente del órgano de representación de la formación municipal.

No puede ser presidente del órgano de representación del municipio y jefe de la administración local al mismo tiempo.

En los asentamientos con una población inferior a 1000 personas, el jefe de municipio, independientemente de su método de elección, puede ser simultáneamente el presidente del órgano representativo del asentamiento y el jefe de la administración local. El titular del municipio dentro de las atribuciones:

1) representa al municipio en las relaciones con los órganos de autogobierno local de otros municipios, autoridades estatales, ciudadanos y organizaciones, actúa en nombre del municipio sin poder notarial;

2) firma y promulga, de acuerdo con el procedimiento establecido por la carta de la formación municipal, los actos jurídicos normativos adoptados por el órgano representativo de la formación municipal;

3) emitir actos jurídicos en el ámbito de sus competencias;

4) tienen derecho a exigir la convocatoria de una reunión extraordinaria del órgano de representación del municipio.

El titular del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano de representación del municipio.

Las facultades del titular del municipio se extinguen anticipadamente en caso de:

1) muerte;

2) renuncias por su propia voluntad;

3) destitución del cargo;

4) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

5) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;

6) la entrada en vigor de un veredicto de culpabilidad de un tribunal en su contra;

7) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;

8) terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, terminación de la ciudadanía de un estado extranjero: parte de un tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local;

9) revocación por parte de los votantes;

10) una incapacidad persistente por razones de salud para ejercer los poderes de la cabeza del municipio establecida por un tribunal;

11) terminación anticipada de los poderes del órgano de representación del municipio, si el titular del municipio fuere elegido de la composición de este órgano.

12) transformación del municipio, así como en caso de supresión del municipio;

13) pérdida por parte de un asentamiento rural del estatus de formación municipal en relación con su fusión con un distrito urbano;

14) un aumento en el número de votantes de la formación municipal en más del 25 por ciento, que se produjo como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.

En caso de terminación anticipada de los poderes del jefe del municipio, sus poderes son ejercidos temporalmente por un funcionario del gobierno autónomo local, determinado de conformidad con la carta del municipio.

5. La administración local (órgano ejecutivo-administrativo de una formación municipal) está dotada por la carta de la formación municipal con los poderes para resolver asuntos de importancia local y los poderes para ejercer ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes y leyes federales. de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La administración tiene los derechos de una persona jurídica.

La estructura de la administración local es aprobada por el órgano de representación del municipio a propuesta del titular de la administración local. La estructura de la administración local puede incluir órganos sectoriales (funcionales) y territoriales de la administración local.

La administración local está dirigida por el jefe de la administración local sobre los principios de unidad de mando.

El jefe de la administración local es el jefe del municipio o una persona nombrada para el puesto de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado sobre la base de los resultados de un concurso para ocupar el puesto especificado por un período determinado por el carta magna del municipio. Los términos del contrato para el jefe de la administración local del asentamiento son aprobados por el órgano representativo del asentamiento, y para el jefe de la administración local del distrito municipal (distrito de la ciudad), por el órgano representativo del distrito municipal. (distrito de la ciudad) en lo que se refiere al ejercicio de poderes para resolver cuestiones de importancia local, y la ley del sujeto de la Federación Rusa - en la parte relativa al ejercicio de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El procedimiento para la celebración de un concurso para ocupar el cargo de jefe de una administración local lo establece el órgano de representación del municipio. El procedimiento para realizar una licitación debe prever la publicación de las condiciones de la licitación, información sobre la fecha, hora y lugar de su celebración, el borrador del contrato a más tardar 20 días antes del día de la licitación.

Una persona es nombrada para el puesto de jefe de la administración local por el órgano representativo del municipio de entre los candidatos presentados por la comisión de concursos sobre la base de los resultados del concurso. El contrato con el jefe de la administración local lo celebra el jefe del municipio.

Los poderes del jefe de la administración local, ejercidos sobre la base de un contrato, se rescinden antes de lo previsto en los casos previstos para el jefe del municipio.

El contrato con el jefe de la administración local puede rescindirse por acuerdo de las partes o en los tribunales sobre la base de una solicitud:

1) el órgano de representación del municipio o el titular del municipio - en relación con la violación de los términos del contrato en lo que se refiere a la resolución de cuestiones de importancia local;

2) el funcionario más alto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del más alto cuerpo ejecutivo autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) - en relación con una violación de los términos del contrato en la medida en que se relaciona con el ejercicio de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación;

3) jefes de administración local: en relación con violaciones de los términos del contrato por parte de gobiernos locales y (o) autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

6. La estructura de los órganos de autogobierno local incluye un órgano de control y una comisión electoral. Se constituye el órgano de control del municipio (cámara de control y cuentas, comisión de auditoría y otros) para controlar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento del procedimiento establecido para la elaboración y consideración del proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como controlar el cumplimiento del procedimiento establecido para la gestión y gestión de los bienes municipales. El órgano de control de la formación municipal se forma en las elecciones municipales o por el órgano representativo de la formación municipal de conformidad con la carta de la formación municipal.

Los resultados de las inspecciones realizadas por el órgano de control del municipio están sujetos a publicación (promulgación). Los órganos de gobierno autónomo local y los funcionarios del gobierno autónomo local están obligados a presentar al órgano de control del municipio, a petición de éste, la información y los documentos necesarios en las materias de su competencia.

La comisión electoral de una formación municipal organiza la preparación y celebración de elecciones municipales, un referéndum local, la votación de la destitución de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local, votación sobre cuestiones de cambio de los límites de una formación municipal, transformación de una formación municipal.

La Junta Electoral del municipio está autoridad municipal, que no forma parte de la estructura de los gobiernos locales.

El procedimiento para la formación y los poderes de las comisiones electorales de los municipios están establecidos por la ley federal y la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa adoptada de conformidad con ella, así como los estatutos de los municipios.

La legislación moderna sobre autogobierno local define y utiliza el concepto "ejecutivo". Ley Federal del 12 de agosto de 1995 "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" en el art. 1 establece dos conceptos:

• 1. El funcionario del gobierno autónomo local es elegido o trabaja en virtud de un contrato ( contrato de empleo), una persona que ejerza funciones organizativas y administrativas en los gobiernos locales y que no pertenezca a la categoría de servidor público;
• 2. Un funcionario electo de autogobierno local es un funcionario elegido por la población directamente o por un órgano representativo de autogobierno local de entre sus miembros, dotado de acuerdo con la carta del municipio con la autoridad para resolver asuntos de importancia local.

Los funcionarios tienen una mayor responsabilidad legal, ya que se distinguen notablemente de la composición de los empleados por el volumen y la naturaleza de sus funciones. deberes oficiales; se les exige que aborden de manera profesional y cuidadosa las cuestiones prácticas más importantes. Por ello, la legislación establece una mayor responsabilidad legal (penal o administrativa) por incumplimiento o ejecución indebida funcionarios de sus funciones oficiales.

Un funcionario ejerce el poder, cumpliendo la voluntad de la sociedad, satisfaciendo los intereses públicos. Al darse cuenta de su potencial personal, un funcionario está llamado a resolver las tareas que se le asignan, ya que es parte en una relación jurídica de servicio que está obligada a servir tanto a las autoridades públicas como a los sujetos de derecho privado.

Un funcionario tiene derechos, deberes, restricciones y prohibiciones en el servicio. Puede utilizar medidas coercitivas. Ejerce la facultad de imponer sanciones disciplinarias. Un funcionario puede desarrollar y tomar decisiones de gestión. Ejerce facultades de control y vigilancia.

Situación jurídica de un funcionario.

como componentes estatus legal trabajador municipal debe distinguirse:

• - asignaciones de trabajo
• - las principales funciones del empleado,
• - derechos y obligaciones,
• - garantías,
• – formas legales actividades del empleado,
• - el orden de las relaciones por posición,
• - Responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones establecidas.

funciones de un funcionario- las principales direcciones de influencia práctica en el desempeño de las tareas de acuerdo con el cargo y la implementación de los poderes establecidos en las leyes reglamentarias. Las funciones caracterizan la orientación de la actividad del sujeto y determinan la competencia de un funcionario.

Derechos y obligaciones son los elementos centrales del estatus que caracterizan estatus legal oficial; definen los límites del comportamiento y las acciones adecuadas y posibles de un funcionario; expresado en cometer ciertas acciones y el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones del servicio.

Un elemento integral del estatus legal de un funcionario es responsabilidad, que implica la creación de un ambiente de exigencia mutua, organización, así como el cumplimiento de las condiciones de disciplina del servicio. En otras palabras, la disciplina de servicio significa la observancia por parte de los funcionarios de las normas y procedimientos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia en el desempeño de sus funciones y el ejercicio de sus poderes. La responsabilidad se caracteriza por la presencia de requisitos objetivos para un funcionario y una actitud subjetiva hacia estos requisitos.

Los funcionarios pueden clasificarse:

• 1.Por alcance de la oficina :
  • - funcionarios con facultades de carácter intraorganizacional;
  • - Funcionarios autorizados caracter publico, es decir, funcionarios de gobiernos locales (jefes de administración y jefes de divisiones estructurales de la administración);
• 2. Sobre la base del papel desempeñado en la ejecución de las funciones directivas :
  • - gerentes;
  • - profesionales autorizados para realizar acciones que impliquen consecuencias legales para otros sujetos de derecho.
• 3. Por tipo de actividad :
  • – funcionarios de las autoridades representativas (organismos de autogobierno local);
  • - funcionarios de las autoridades ejecutivas (jefe de la administración, sus adjuntos, jefes de las divisiones estructurales de la administración, etc.);
  • - funcionarios del aparato del tribunal popular de la ciudad (distrito); empleados municipales entidades económicas etc

Capítulo IV. Organismos de autogobierno local de autogobierno local y funcionarios de autogobierno local

Artículo 25

La estructura de los órganos de autogobierno local del municipio es:

1) el órgano representativo del municipio - el consejo distrital de diputados del municipio "distrito de Kosh-Agachsky";

2) el jefe de la formación municipal - el jefe de la formación municipal "distrito de Kosh-Agachsky";

3) cuerpo ejecutivo y administrativo - la administración del distrito de la formación municipal "distrito de Kosh-Agachsky";

4) el organismo de control de la formación municipal "distrito de Kosh-Agachsky";

5) Los demás órganos y cargos electos de los gobiernos autónomos locales, con facultades propias para resolver los asuntos de trascendencia local.

2. El orden de formación, atribuciones, mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinadas por esta Carta.

3. Los órganos de autogobierno local de una formación municipal no están incluidos en el sistema de autoridades estatales.

4. El cambio de estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal se lleva a cabo únicamente mediante la modificación de esta Carta.

5. La decisión del órgano de representación de la formación municipal de cambiar la estructura de los órganos de autogobierno local entrará en vigor no antes de la expiración del mandato del órgano de representación de la formación municipal que tomó dicha decisión. .

6. La financiación de los gastos de mantenimiento de los órganos de autogobierno local de una formación municipal se realizará exclusivamente con cargo a los ingresos del presupuesto propio de la formación municipal.

Artículo 26

1. Son cargos electos de la formación municipal:

1) Cabecera del municipio;

2) Presidente del Consejo Distrital de Diputados;

3) Vicepresidente del Consejo Distrital de Diputados.

2. Son funcionarios de la formación municipal:

1) diputados de la cabecera del municipio;

2) jefes de subdivisiones estructurales de la administración del municipio;

3) otros funcionarios.

3. Los funcionarios de la formación municipal están dotados de los poderes apropiados en cuestiones de importancia local por esta Carta Orgánica, decisiones del Consejo de Diputados del distrito, reglamentos sobre subdivisiones estructurales de la administración de la formación municipal, aprobados por el titular de la formación municipal.

Artículo 27

1. El órgano de representación del municipio es el Consejo de Diputados distrital, en lo sucesivo denominado Consejo de Diputados distrital.

El Consejo Distrital de Diputados está integrado por 23 diputados elegidos por la población del distrito municipal en elecciones municipales por sufragio universal, igual y directo en voto secreto por un período de cinco años. Fijar tiempo Las facultades del Consejo Distrital de Diputados son inmodificables durante el presente mandato.

El Consejo Distrital de Diputados es competente si en su composición resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido. (15 diputados)

Las facultades del Consejo de Diputados distrital cesarán desde el momento del inicio de la primera reunión autorizada del Consejo de Diputados distrital de la nueva convocatoria, salvo los casos de extinción anticipada de poderes.

El esquema de los distritos electorales es aprobado por el Consejo de Diputados del distrito a propuesta de la comisión electoral del municipio de conformidad con las leyes federales, las leyes de la República de Altai.

5. Puede ser elegido diputado del Consejo de Diputados distrital el ciudadano que haya cumplido 21 años y que, de conformidad con la ley federal, tenga derecho a voto.

6. El Consejo Distrital de Diputados tiene los derechos de persona jurídica.

7. Los gastos para garantizar las actividades del Consejo de Diputados del Distrito están previstos en el presupuesto del municipio como una línea separada de acuerdo con la clasificación de gastos de los presupuestos de la Federación Rusa.

8. El Consejo Distrital de Diputados determina de manera independiente su estructura y personal para la realización de las actividades establecidas por esta Carta Orgánica, pero no contraria a ella ya la legislación vigente.

9. El procedimiento para las actividades de la Junta de Diputados distrital está determinado por esta Carta Orgánica y el Reglamento de la Junta de Diputados distrital.

10. La principal forma de trabajo del Consejo Distrital de Diputados es una reunión del Consejo, una sesión en la que se resuelven cuestiones relacionadas con las competencias del Consejo Distrital de Diputados, de acuerdo con legislación actual y este Estatuto.

11. El Consejo Distrital de Diputados se reúne en primera sesión a más tardar 21 días después de su elección.

12. Las reuniones del órgano de representación del distrito municipal son abiertas. En casos excepcionales, por decisión del órgano de representación del término municipal, podrá celebrarse una reunión a puerta cerrada.

13. La próxima sesión es convocada por el Presidente y el Presidium del Consejo Distrital de Diputados por lo menos una vez cada 3 meses. Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Presidente del Consejo de Diputados del Distrito, el Jefe de la formación municipal "Distrito de Kosh-Agach" y por iniciativa de al menos 1/3 de los diputados.

14. Una reunión del Consejo Distrital de Diputados de una formación municipal se considerará competente si en ella está presente por lo menos el 50 por ciento del número de diputados electos.

15. Si a la sesión asisten menos de las dos terceras partes del número establecido de diputados del Consejo distrital, por decisión del presidente y del Presidium del Consejo distrital de Diputados, se aplaza la sesión para otro momento.

Si a la sesión reconvocada están presentes menos de las dos terceras partes de los diputados del número de diputados establecido, entonces la sesión se considera competente si hay una mayoría de diputados del número de diputados establecido (al menos 12 diputados).

En todo caso, el número de diputados presentes en la sesión no podrá ser inferior al número de diputados necesarios para decidir sobre los asuntos que se traten.

16. En materia de organización de sus actividades, el Consejo Distrital de Diputados aprueba el Reglamento del Consejo Distrital, que es anexo preceptivo a esta Carta. Los reglamentos del consejo de distrito son aprobados por decisión del consejo de diputados del distrito y entran en vigor a partir de la fecha de su adopción.

El procedimiento para convocar una sesión del Consejo, presentar y preparar preguntas, presentar documentos, enviar avisos a los diputados, determinar el círculo de invitados y notificarlos, la duración de las sesiones se establece en el Reglamento del Consejo.

El procedimiento para la celebración de las sesiones, la consideración y decisión, el ejercicio de las facultades de control, la participación en las reuniones del Consejo de funcionarios, la población, así como las reglas para la organización y apoyo técnico de los trabajos de la sesión, se establecen por el Reglamento. del Consejo de conformidad con esta Carta.

17. El Consejo Distrital de Diputados, junto con la administración distrital, es cofundador del periódico distrital "Chuiskie Zori", que es el órgano impreso oficial del municipio y de todos los actos jurídicos municipales que se aplican a un círculo indefinido de personas. se publican en el mismo.

Artículo 28

1. La estructura del Consejo de distrito es:

1) el presidente del Consejo de Diputados del distrito;

2) Vicepresidente del Consejo Distrital de Diputados;

3) comisiones permanentes del Consejo de Diputados distrital;

4) Presidium del Consejo Distrital de Diputados.

2. El Consejo Distrital de Diputados, por mayoría de votos del número de diputados electos, elige en votación secreta al Presidente del Consejo Distrital de Diputados y al Vicepresidente del Consejo Distrital en la forma que determine el Reglamento de la Consejo Distrital de Diputados.

El Presidente del Consejo Distrital de Diputados, el Vicepresidente del Consejo Distrital de Diputados ejercen sus funciones de manera permanente.

3. El Consejo Distrital de Diputados, para la preparación y examen preliminar de los asuntos de su competencia, así como para promover la ejecución de sus decisiones, para ejercer el control sobre las actividades de los órganos y funcionarios de los gobiernos autónomos locales. dentro de su competencia, forma de entre los diputados para el término de sus atribuciones las comisiones permanentes del Consejo de Diputados distrital. El número de comisiones permanentes, sus nombres, así como los presidentes de las comisiones son determinados por la sesión del Consejo de Diputados distrital.

4. El Consejo Distrital de Diputados elige de entre los diputados al presidium del Consejo Distrital de Diputados para el término de sus atribuciones, que es un órgano permanente que rinde cuentas al Consejo Distrital y vela por la organización de las actividades del Consejo Distrital. de Diputados.

5. Para llevar actas de las sesiones del Consejo Distrital de Diputados, se constituye una Secretaría del Consejo Distrital de Diputados, la cual se actualiza anualmente.

6. Para la implementación del apoyo organizativo y técnico para las actividades del Consejo de Diputados de distrito y su Presidium, se forma el aparato del Consejo de Diputados de distrito, que incluye el departamento de organización encabezado por el jefe y el personal técnico:

secretaria-mecanógrafa;

conductor.

7. El Consejo Distrital de Diputados podrá formar comisiones temporales y grupos de trabajo para la preparación y consideración de asuntos específicos en las materias de su competencia.

8. En el Consejo de Diputados distrital, podrán crearse grupos de diputados permanentes y temporales, otras asociaciones de diputados voluntarios en la cuantía de, al menos, tres diputados.

9. El procedimiento para la organización de las actividades del Consejo Distrital de Diputados está determinado por el Reglamento del Consejo Distrital de Diputados y actos jurídicos reglamentarios separados del Consejo Distrital de Diputados de conformidad con esta Carta Orgánica.

10. El procedimiento para la formación, atribuciones, organización de las actividades de las comisiones permanentes, del Presidium, de la secretaría y del aparato se establece en el Reglamento de las mismas y en el Reglamento del Consejo de Diputados distrital.

Artículo 29

1. Son de la competencia exclusiva del órgano de representación del municipio:

1) la adopción de la carta del municipio y la introducción de enmiendas y adiciones a la misma;

2) aprobación del presupuesto local e informe de su ejecución;

3) establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;

4) adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;

5) determinación del procedimiento para la administración y enajenación de los bienes de propiedad municipal;

6) determinar el procedimiento para tomar decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales;

7) determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;

8) determinar el procedimiento de apoyo material, técnico y organizativo a las actividades de los gobiernos locales;

9) control sobre la ejecución por parte de los gobiernos locales y funcionarios de los gobiernos locales de los poderes para resolver asuntos de importancia local.

Artículo 30

Son atribuciones del Consejo Distrital de Diputados:

1) interpretación de esta Carta;

2) iniciar cambios en los límites y transformación del término municipal y tomar una decisión;

3) adopción de conclusiones sobre peticiones de órganos representativos de asentamientos en temas de estructura administrativo-territorial;

4) adopción de decisiones previstas por la ley federal relacionadas con la modificación de los límites del término municipal, así como con la transformación del término municipal;

5) fijar la fecha para la celebración de elecciones de referéndum local, elecciones municipales, votación de revocación de diputado, jefe de distrito;

6) formación de la comisión electoral distrital;

7) formación de la comisión de control y cómputo del distrito municipal, que es un órgano permanente control financiero y rendir cuentas al Consejo Distrital de Diputados;

8) elección y destitución del titular de la comisión de control y cómputo del distrito municipal;

9) la formación y supresión de los órganos que forman parte de la estructura del Consejo de Diputados distrital, el cambio en su composición y la elección y destitución de sus dirigentes;

10) Introducción pagos de compensación reembolsar los gastos asociados a la actividad de los diputados, estableciendo su cuantía y la frecuencia de los pagos a los diputados en ejercicio de sus facultades con carácter no permanente;

11) aprobación de la estructura de los órganos del distrito municipal, el Consejo de Diputados distrital;

12) aprobación de la estructura de la administración distrital a propuesta del Jefe del distrito municipal;

13) elección y destitución del Presidente del Consejo Distrital de Diputados y su suplente;

14) dar consentimiento al Jefe de la administración del distrito municipal para el nombramiento y destitución de los subjefes de la administración del distrito, el director del periódico municipal;

15) elección y destitución del presidente de la junta electoral municipal;

16) escuchar el informe anual del Jefe del distrito municipal sobre el estado de cosas del distrito;

17) escuchar informes e información de los jefes de las subdivisiones estructurales del distrito, el jefe de policía seguridad Pública distrito, redactor jefe del periódico del distrito;

18) escuchar información del presidente Tribunal de Distrito, fiscal de distrito, jefe del departamento de asuntos internos del distrito;

19) resolver la cuestión de la terminación anticipada de las atribuciones del Consejo de Diputados distrital y sus diputados;

20) resolver la cuestión de la terminación anticipada de los poderes de los funcionarios electos, órganos del distrito municipal;

21) aprobación del Reglamento del Consejo Distrital de Diputados, introducción de modificaciones y adiciones al mismo;

22) establecer el procedimiento para la formación y consideración del proyecto de presupuesto distrital, la aprobación y ejecución del presupuesto distrital, el seguimiento de su ejecución y la aprobación del informe sobre la ejecución del presupuesto distrital;

23) establecimiento del procedimiento para el manejo y enajenación de los bienes del término municipal, reglamento y procedimiento para la transferencia de objetos y bienes del término municipal a los asentamientos;

24) decidir sobre los términos de la privatización de los bienes del municipio del distrito, ejerciendo control sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para la enajenación de los bienes del municipio;

25) aprobación de la clasificación departamental de gastos del presupuesto distrital;

26) establecimiento, de conformidad con las leyes federales y las leyes de la República de Altai, de las normas para las deducciones a los presupuestos de liquidaciones de impuestos y tasas federales, republicanos y locales, impuestos previstos por regímenes fiscales especiales, para ser acreditados a el presupuesto distrital;

27) establecimiento del procedimiento y condiciones para la provisión de transferencias interpresupuestarias del presupuesto distrital a los presupuestos de asentamientos;

28) aprobación de la distribución de subsidios del fondo distrital para apoyo financiero de asentamientos entre asentamientos;

29) establecimiento del procedimiento para el gasto de los recursos del fondo de reserva del Jefe de Administración y control de su ejecución;

31) que establece el procedimiento para atraer fondos prestados, incluso a través de la emisión de títulos municipales papeles valiosos, de conformidad con los requisitos de las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de los órganos del gobierno federal;

32) establecimiento de instrucciones para el destino de los fondos recaudados con motivo de la colocación de valores municipales, y el procedimiento para su gasto;

33) regulación de las relaciones surgidas en materia de organización de loterías municipales y su celebración;

34) establecer el procedimiento para el otorgamiento de garantías municipales, emisión de garantías municipales;

35) establecer el procedimiento, montos y plazos para transferir al presupuesto distrital una parte de las utilidades de las empresas municipales que queden a su disposición después del pago de impuestos y otros pagos obligatorios;

37) controlar el cumplimiento de las actividades de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local con esta Carta Orgánica y las decisiones reglamentarias del Consejo de Diputados de distrito adoptadas de conformidad con ella;

38) ejercer, en el caso establecido por las leyes federales, control sobre la ejecución de la legislación;

39) en el caso previsto por las leyes federales, acudir al tribunal con declaraciones en defensa de los intereses públicos;

40) educación a propuesta del jefe de distrito comisiones administrativas en la administración distrital; determinación de la lista de funcionarios autorizados para redactar protocolos sobre la comisión infracciones administrativas, estatutario República de Altai;

41) El Consejo de Diputados del Distrito tiene otros poderes determinados por las leyes federales, las leyes del tema de la Federación Rusa, esta Carta;

Información sobre cambios:

Por decisión del Consejo de diputados del distrito de la formación municipal "Distrito de Kosh-Agachsky" de la República de Altai del 3 de diciembre de 2008 N 6-1, el artículo 30 de esta Carta se complementó con el párrafo 42, que entra en vigor a partir del el día de la publicación oficial de dicha decisión

42) El Consejo Distrital de Diputados tiene derecho iniciativa legislativa en la Asamblea Estatal - El Kurultai de la República de Altai. El ejercicio de los derechos de iniciativa legislativa está regulado por la ley de la República de Altai.

Artículo 31

Presidente del Consejo Distrital de Diputados:

Lleva a cabo la dirección general de las actividades del Consejo de Diputados distrital, el presidium del Consejo y su aparato, tiene a su cargo su orden interno de conformidad con la Carta Orgánica y Reglamento del municipio. Dirige las sesiones de las sesiones del Consejo Distrital de Diputados y del Presidium del Consejo.

Asegura la relación entre las actividades del Consejo de Diputados del distrito con la Asamblea Estatal - El Kurultai de la República de Altai, el Gobierno de la República de Altai, autoridades federales el poder estatal, la administración del municipio, participa en los trabajos del Consejo de Administración.

Supervisa el trabajo del departamento de organización del Consejo de Diputados. Coordina el trabajo de las comisiones permanentes, les da instrucciones para ejecutar las decisiones del Consejo de Diputados.

Representa al Consejo Distrital de Diputados en las relaciones con los órganos del Estado, las organizaciones y funcionarios de los gobiernos autónomos locales, las organizaciones públicas y otras, las personas jurídicas y las personas físicas.

Maneja el presupuesto, muebles y bienes raíces consejo distrital de diputados. Abre y cierra cuentas corrientes de liquidación de la Junta de Diputados distrital en el erario y bancos.

Considera cuestiones de estructura, plantilla y personal del aparato del Consejo de Diputados distrital.

Aplica medidas incentivadoras de conformidad con la ley, y en los casos de violación de sus deberes oficiales y laborales, los somete a responsabilidad disciplinaria.

Organiza la recepción de ciudadanos sobre asuntos personales de ciudadanos en el Consejo de Diputados del distrito, considera sus apelaciones, solicitudes y quejas.

Asiste a los diputados en el ejercicio de sus poderes parlamentarios.

Adopta medidas para garantizar la transparencia y la consideración de la opinión pública en la labor del Consejo Distrital de Diputados.

Firma decisiones no normativas del Consejo Distrital de Diputados, actas de sesiones y demás documentos del Consejo Distrital.

De conformidad con la legislación laboral, goza del derecho de contratar y despedir a los empleados del aparato del Consejo de Diputados distrital, impone acción disciplinaria sobre los empleados del aparato, resuelve cuestiones de su estímulo.

El Presidente del Consejo Distrital de Diputados, cualquiera que sea la distribución de sus funciones, tiene derecho a resolver cualesquiera otros asuntos que sean de la competencia del Consejo Distrital de Diputados y su presidium.

El Presidente del Consejo Distrital de Diputados en materia operativa y otras dicta órdenes.

Artículo 32

Sustituye al presidente del Consejo de Diputados distrital en caso de ausencia o imposibilidad de éste para el ejercicio de sus funciones.

Organiza la preparación de las reuniones del Consejo Distrital de Diputados, el Presidium del Consejo Distrital de Diputados. En ausencia del Presidente del Consejo Distrital de Diputados, celebra las sesiones del Consejo Distrital de Diputados y su Presidium. Emite órdenes en los casos de cumplimiento de deberes del presidente del Consejo regional de Diputados.

Organiza y coordina el trabajo de las comisiones permanentes del Consejo Distrital de Diputados.

Interactúa con los órganos y sus funcionarios de autogobierno local de los asentamientos del municipio.

Realiza el control sobre la implementación de las propuestas de los votantes expresadas a los diputados en las reuniones, informes en una recepción personal.

Participa en la implementación de la reforma agraria en el municipio.

Artículo 33

1. Las competencias del Consejo de Diputados distritales cesan anticipadamente en los supuestos de:

1) adopción por dicho órgano de una decisión de autodisolución. La decisión de autodisolución se considera adoptada si votan a favor de ella, al menos, las dos terceras partes del número establecido de diputados del Consejo de Diputados distrital señalado en el párrafo 3 del artículo 27 de esta Carta; (15 diputados)

2) la entrada en vigor de la decisión del Tribunal Supremo de la República de Altai sobre la incompetencia de esta composición de diputados, incluso en relación con la renuncia de los diputados a sus poderes;

3) la transformación de la formación municipal, realizada de conformidad con los requisitos de la legislación federal, así como en caso de abolición de la formación municipal;

4) la adopción por la República de Altai de una ley sobre la disolución del Consejo de Diputados del distrito por los motivos previstos por la ley federal;

5) en caso de aumento en el número de votantes de una formación municipal en más del 25 por ciento, que se produzca como resultado de los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.

2. La extinción anticipada de las competencias de la Junta de Diputados de distrito implica la extinción anticipada de las competencias de sus diputados.

3. En caso de cese anticipado de las atribuciones del Consejo de Diputados distrital, integrado por diputados elegidos directamente por la población, las elecciones anticipadas al Consejo de Diputados distrital deberán celebrarse a más tardar seis meses después de la fecha de dicho cese anticipado. de poderes

Artículo 34

1. El mandato de un diputado de la Junta de Diputados distrital comienza el día de su elección como diputado de la Junta de Diputados distrital y termina desde el día en que comienza la primera sesión de la Junta de Diputados distrital de nueva convocatoria. , salvo los casos previstos en el apartado 8 de este artículo.

2. Las condiciones y garantías de la actividad de los diputados están establecidas por los actos jurídicos reglamentarios del Consejo regional de Diputados de conformidad con la ley de la República de Altai y con esta Carta.

3. De acuerdo con la decisión del Consejo de Diputados de distrito, un diputado puede ejercer actividades de diputado con carácter permanente o no permanente. No más del 10 por ciento de los diputados del número establecido de la Junta de Diputados distrital puede laborar en forma permanente.

4. Los diputados del Consejo de Diputados del distrito no pueden ser diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, miembros del Consejo de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputados de la Asamblea Estatal - El Kurultai de la República de Altai , ocupan otros cargos públicos de la Federación de Rusia, así como cargos de la función pública estatal y cargos municipales de los servicios municipales. Un funcionario electo de un gobierno autónomo local no puede ejercer simultáneamente los poderes de un diputado de un órgano representativo de una formación municipal, excepto en los casos establecidos por la ley federal.

Un diputado de un cuerpo representativo de una formación municipal, un funcionario electo de un gobierno autónomo local no puede ejercer simultáneamente los poderes de un diputado de un cuerpo representativo de otra formación municipal o un funcionario electo de un gobierno autónomo local de otra formación municipal, salvo los casos establecidos por esta ley federal.

5. Un diputado que ejerza sus poderes de forma permanente, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local no tendrá derecho a:

1) participar en actividades empresariales;

2) ser miembro de la junta organización comercial, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario o si, de conformidad con el procedimiento establecido por el municipio acto legal de acuerdo con las leyes federales y las leyes del tema de la Federación Rusa, no está instruido para participar en la gestión de esta organización;

3) dedicarse a otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, la enseñanza, las actividades científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de fondos de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o en la legislación. de la Federación Rusa;

4) ser miembro de órganos de administración, consejos de administración o consejos de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus subdivisiones estructurales que operen en el territorio de la Federación Rusa, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación Rusa Federación o la legislación de la Federación Rusa.

6. Garantías de los derechos de los diputados al someterlos a responsabilidad penal o administrativa, detención, arresto, allanamiento, interrogatorio, comisión de otras actuaciones procesales penales y procesales administrativas en relación con ellos, así como al realizar actividades operativas de búsqueda en relación con diputados, ocupados por ellos locales residenciales y (o) de oficina, su equipaje, personal y oficina Vehículo, la correspondencia, los medios de comunicación utilizados por ellos, los documentos que les pertenecen están establecidos por las leyes federales.

7. De conformidad con la ley federal, un diputado no puede ser responsable penal o administrativamente por una opinión expresada, una posición expresada durante la votación y otras acciones correspondientes a la condición de diputado, incluso después de la expiración de su mandato. Esta disposición no se aplica a los casos en que el diputado admitió insultos publicos, difamación u otras infracciones para las cuales la ley federal prevé la responsabilidad.

8. Los poderes de un diputado del Consejo de Diputados distrital se extinguen anticipadamente en caso de:

1) muerte;

3) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

4) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;

5) la entrada en vigor de un veredicto de culpabilidad de un tribunal en su contra;

6) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;

7) terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, terminación de la ciudadanía de un estado extranjero: parte de un tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de gobierno local, adquisición de ciudadanía de un estado extranjero o recibo de un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero que no es parte de un tratado internacional de la Federación Rusa, en según el cual un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga la ciudadanía de un estado extranjero tiene derecho a ser elegido para los gobiernos locales;

8) revocación por parte de los votantes, cuyos motivos solo pueden ser sus decisiones y acciones ilegales específicas (inacción) si se confirman en los tribunales. El procedimiento para el procedimiento de revocación de un diputado lo establece el Consejo de Diputados distrital;

9) terminación anticipada de las atribuciones del Consejo de Diputados distrital;

9.1) reclutamiento para el servicio militar o destino a un servicio civil alternativo que lo sustituya;

10) en los demás casos que establezca la ley federal.

9. Las principales formas de actividad de los diputados son:

1) participación en los trabajos del Consejo de Diputados distrital;

2) participación en los trabajos de las comisiones permanentes y temporales, grupos de trabajo, otros órganos del Consejo de Diputados distrital;

3) cumplimiento de instrucciones del Consejo de Diputados distrital;

4) atender la solicitud de un diputado;

5) trabajo con votantes (recepción de votantes, trabajo con escritos y apelaciones orales informes dos veces al año sobre la implementación de órdenes a los votantes, reuniones);

6) preparación y presentación de proyectos de decisiones y consideración del Consejo de Diputados distrital;

7) apelar a los funcionarios del poder estatal de autogobierno local, jefes de empresas, instituciones, organizaciones.

10. Atribuciones de un diputado del Consejo de diputados distrital:

1) un diputado tiene derecho:

Elegir y ser elegido para comité, comisión y para el cargo que corresponda en la Junta de Diputados distrital;

Opinar sobre la composición personal de los órganos que se crean y sobre las candidaturas de personas elegidas, designadas o aprobadas por el Consejo Distrital de Diputados;

Proponer temas para su consideración en una sesión, reunión, comité o comisión;

Hacer sugerencias y comentarios sobre el orden del día de la sesión y de las reuniones de los comités y comisiones, sobre el orden de consideración y el fondo de los asuntos en discusión;

Plantear preguntas sobre la necesidad de desarrollar nuevas soluciones, redactar decisiones sobre el cambio de decisiones existentes;

Participar en los debates, realizar solicitudes, plantear preguntas a los disertantes, así como al presidente de la reunión;

Hablar con la sustanciación de sus proposiciones y sobre las bases de la votación, dar información;

Presentar reformas a los proyectos de decisión del Consejo Distrital de Diputados;

Anunciar en las sesiones del Consejo Distrital de Diputados los llamamientos de los ciudadanos de trascendencia pública;

familiarizarse con los textos de los discursos en las transcripciones y actas de las reuniones del Consejo de Diputados del distrito.

2) el diputado que no haya intervenido en una sesión del Consejo de Diputados de distrito por terminación del debate, tiene derecho a trasladar al presidente el texto de su intervención, así como los previstos en escribiendo sugerencias y comentarios sobre el tema en discusión.

11. Solicitud adjunta:

Un diputado o un grupo de diputados tiene derecho a solicitar a los jefes de estado y organismos públicos ubicados en el territorio correspondiente, empresas de todas las formas de propiedad, instituciones y organizaciones sobre cuestiones dentro de la jurisdicción del municipio.

Un recurso se reconoce como petición de diputado si al menos la mitad del número de diputados electos votaron a favor.

El órgano o funcionario al que se dirige la solicitud deberá contestarla de palabra o por escrito en un plazo máximo de 15 días desde la fecha de su recepción o en cualquier otro momento que establezca el Consejo Distrital de Diputados de Autonomía Local.

12. El derecho de un diputado a una recepción inmediata

En cuestiones de actividad de diputado, un diputado disfruta del derecho de recepción inmediata por parte de los jefes de organizaciones comerciales y sin fines de lucro, funcionarios de autoridades estatales y autogobierno local.

13. La relación del diputado con los electores.

1) el diputado mantiene contacto regularmente con los votantes de su distrito electoral, es responsable ante ellos y rinde cuentas ante ellos

2) el diputado toma medidas para garantizar los derechos, libertades y intereses legítimos sus electores, considera las propuestas, solicitudes y quejas recibidas de ellos, promueve, dentro de sus atribuciones, la correcta y oportuna resolución de los asuntos contenidos en ellos; recibe ciudadanos, estudia la opinión pública, hace propuestas al órgano de representación del gobierno autónomo local y, si es necesario, a otros cuerpos gubernamentales, comercial y organizaciones sin ánimo de lucro y asociaciones públicas.

3) el diputado informa a los votantes sobre sus actividades durante las reuniones con ellos, así como a través de los medios de comunicación.

4) el diputado está obligado por lo menos una vez al año a informar sobre su trabajo a los votantes del distrito. Para llevar a cabo informes y reuniones con los votantes, se proporciona a un diputado un local de oficina no gratuito.

14. Una de las formas de actividad de un diputado es el trabajo con los mandatos de los electores. El procedimiento de contabilidad, generalización, estudio, consideración, ejecución de las órdenes de los electores se determina por acto jurídico del Consejo de Diputados distrital.

Artículo 35

1. El responsable de la formación municipal es el máximo responsable de la formación municipal y está dotado por esta Carta de competencias propias para resolver los asuntos de trascendencia local.

2. El titular de una formación municipal es elegido por los ciudadanos residentes en el territorio del distrito municipal y con derecho a voto en las elecciones municipales por un período de 5 años.

3. Un ciudadano que haya cumplido 21 años y que, de conformidad con la ley federal, tenga derecho a votar, puede ser elegido jefe de una formación municipal.

Una misma persona no podrá ocupar el cargo de jefe de municipio por más de dos períodos consecutivos.

4. Los poderes del jefe de formación municipal comienzan el día en que toma posesión del cargo y terminan el día en que toma posesión del cargo el jefe de formación municipal recién elegido. El titular del municipio toma posesión a los catorce días de la publicación oficial Comision Electoral municipio de los resultados electorales del jefe de distrito municipal. Al asumir el cargo, el titular del municipio presta juramento, cuyo texto es aprobado por el acto reglamentario del Consejo de Diputados distrital.

5. El jefe de municipio encabezará la administración del municipio.

Durante la ausencia del jefe de administración, sus funciones son desempeñadas por el primer diputado, jefe adjunto de la administración por orden escrita.

6. El jefe del municipio no puede ser diputado (miembro) del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la Federación Rusa, la Asamblea Estatal - El Kurultai de la República de Altai, ocupar otros cargos públicos de la Federación Rusa, público cargos de la República de Altai, así como cargos públicos servicio público y cargos municipales del servicio municipal.

El jefe de municipio no tiene derecho a participar en actividades empresariales, así como otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, la enseñanza, las actividades científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario por un tratado internacional de la Federación Rusa o la legislación de la Federación Rusa. El jefe de una formación municipal no tiene derecho a ser miembro de los órganos de gobierno, consejos de administración o consejos de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus divisiones estructurales que operan en el territorio de la Federación Rusa, a menos que dispuesto de otro modo por un tratado internacional de la Federación Rusa o la legislación de la Federación Rusa.

7. Garantías de los derechos del jefe de formación municipal cuando sea puesto a disposición judicial, cuando sea detenido, arrestado, registrado, interrogado, cuando se cometan en su contra otras acciones procesales penales y procesales administrativas, así como cuando se realice un allanamiento operativo. actividades se realicen en relación con el titular de la formación municipal ocupada por sus locales residenciales y (o) de oficina, su equipaje, vehículos personales u oficiales, correspondencia, medios de comunicación utilizados por él, los documentos que le pertenecen serán establecidos por federal leyes

8. De conformidad con la ley federal, el jefe de una formación municipal no puede ser responsable penal o administrativamente por una opinión expresada y otras acciones correspondientes a la condición de jefe de una formación municipal, incluso después de la expiración de su mandato. Esta disposición no se aplica a los casos en que el titular del municipio haya cometido injurias, calumnias u otras infracciones públicas, cuya responsabilidad está prevista por la ley federal.

9. El titular del municipio en sus actividades es fiscalizado y responsable ante la población y el Consejo de Diputados distrital.

Artículo 36

1. Cabecera del municipio:

1) representa al distrito municipal en las relaciones con los órganos de autogobierno local de otros municipios, autoridades estatales, ciudadanos y organizaciones, actúa en nombre del municipio sin poder notarial;

2) firma y promulga, en la forma prescrita por esta Carta Orgánica, los actos jurídicos reglamentarios adoptados por el Consejo Distrital de Diputados;

3) emitir actos jurídicos en el ámbito de sus competencias;

4) tienen derecho a exigir la convocatoria de una reunión extraordinaria del Consejo de Diputados distrital;

5) organiza la ejecución de los actos jurídicos normativos del Consejo de Diputados regional en el marco de sus competencias;

6) tiene derecho a presentar proyectos de actos jurídicos reglamentarios al Consejo de Diputados regional;

7) someter a la aprobación del Consejo de Diputados distrital el proyecto de presupuesto del municipio y un informe sobre su ejecución;

8) someter a la consideración del Consejo de Diputados del distrito proyectos de actos normativos sobre la introducción o supresión de impuestos y tasas locales, así como otros actos jurídicos que prevean gastos cubiertos por el presupuesto del municipio.

9) someter a la aprobación del Consejo de Diputados distrital la estructura de la administración del municipio;

10) formar la administración del municipio y dirigir sus actividades de conformidad con esta Carta Orgánica y los actos jurídicos reglamentarios del Consejo de Diputados distrital;

11) nombra y remueve a los diputados de la cabecera del municipio de acuerdo con el Consejo de Diputados distrital;

12) nombra y remueve a los jefes de los órganos de la administración, así como a los de las empresas e instituciones municipales;

13) aplicar medidas de estímulo y responsabilidad disciplinaria a los funcionarios designados por él;

14) someter a la aprobación del Consejo de Diputados distrital los planes y programas para el desarrollo socioeconómico del municipio, informes sobre su ejecución;

15) considerar informes e informes de los jefes de los órganos de administración del municipio;

16) organiza una auditoría de las actividades de la administración del municipio de conformidad con las leyes federales, las leyes de la República de Altai y esta Carta;

17) organizar y asegurar la ejecución de ciertos poderes estatales transferidos a la jurisdicción del municipio por leyes federales, leyes de la República de Altai;

18) de conformidad con la legislación federal y la legislación de la República de Altai, cancelar o suspender las resoluciones, órdenes y órdenes adoptadas por sus diputados y jefes de los órganos de administración del municipio en caso de que contradigan la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes, la Constitución y las leyes de la República de Altai, esta la Carta, así como las decisiones del Consejo de Diputados del distrito;

19) organiza la ejecución del presupuesto local, dispone de los fondos del municipio de acuerdo con el presupuesto local y la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.

2. El jefe de la formación municipal ejerce otros poderes de acuerdo con las leyes federales, las leyes de la República de Altai, esta Carta.

Artículo 37

1. Las competencias del jefe de una formación municipal se extinguen anticipadamente en caso de:

1) muerte;

2) renuncias por su propia voluntad;

3) destitución del cargo por un acto legal del funcionario más alto de una entidad constituyente de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa) de conformidad con la legislación federal;

4) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

5) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;

6) la entrada en vigor de un veredicto de culpabilidad de un tribunal en su contra;

7) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;

8) terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, terminación de la ciudadanía de un estado extranjero: parte de un tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local, adquisición de ciudadanía de un estado extranjero o recibo de un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero que no es parte de un tratado internacional de la Federación Rusa , según el cual un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga la ciudadanía de un estado extranjero tiene derecho a ser elegido para los gobiernos locales;

9) revocación por parte de los votantes;

10) una incapacidad persistente por razones de salud para ejercer los poderes de la cabeza del municipio establecida por un tribunal;

11) la transformación de la formación municipal, realizada de conformidad con los requisitos de la legislación federal, así como en caso de abolición de la formación municipal;

12) un aumento en el número de votantes de la formación municipal en más del 25 por ciento, que se produjo como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano;

13) terminación anticipada de los poderes del órgano de representación del municipio, si el titular del municipio fue elegido de este órgano.

2. En caso de cese anticipado de los poderes del jefe de formación municipal elegido en elecciones municipales, las elecciones anticipadas del jefe de formación municipal se llevarán a cabo dentro de los plazos establecidos por la ley federal.

3. En caso de extinción anticipada de las funciones del titular del municipio antes de la toma de posesión del nuevo titular del municipio, el Consejo de Diputados distrital, por mayoría de votos del número de diputados electos, designa al titular interino. del municipio de entre los diputados de la cabecera del municipio

Artículo 38

1. La administración de una formación municipal es un órgano ejecutivo y administrativo de autogobierno local de una formación municipal, dotado por esta Carta con la autoridad para resolver asuntos de importancia local y la autoridad para ejercer ciertas competencias estatales transferidas a las autoridades locales por leyes federales y leyes de la República de Altai.

2. La administración de una formación municipal está encabezada por el jefe de la formación municipal sobre los principios de unidad de mando.

3. La administración de una formación municipal es una persona jurídica.

4. La estructura de la administración del municipio es aprobada por el Consejo de Diputados distrital a propuesta del titular del municipio.

5. La administración del municipio realiza sus actividades de conformidad con las disposiciones legislativas y regulaciones Federación de Rusia y la República de Altai, decisiones del Consejo de Diputados del distrito, resoluciones del jefe del municipio, esta Carta y el Reglamento sobre la administración del municipio.

Artículo 39

1. La administración de una formación municipal está formada por el jefe de la formación municipal de acuerdo con las leyes federales, las leyes de la República de Altai y esta Carta.

2. Los subjefes de administración son designados por el titular del municipio de acuerdo con el Consejo de Diputados distrital

Los subdirectores de formación municipal desempeñan parte de las funciones de dirección de la administración de la formación municipal de acuerdo con la distribución de funciones que establezca el responsable de formación municipal.

3. La estructura de la administración del municipio comprende los órganos sectoriales (funcionales) y territoriales de la administración del municipio (divisiones estructurales).

4. Los titulares de los órganos de administración de una formación municipal, por delegación del titular de la formación municipal, pueden celebrar contratos, convenios y abrir cuentas bancarias.

5. Los órganos de administración de una formación municipal ejercen funciones ejecutivas y actividad administrativa destinados a la ejecución de las decisiones del Consejo de Diputados distrital, las resoluciones del titular del municipio y los actos de las autoridades estatales adoptados en el ámbito de su competencia.

6. dotación de personal administración del municipio y sus subdivisiones estructurales, financiada con cargo al presupuesto local, se aprueba en la forma prescrita por el jefe del municipio, de acuerdo con los costos previstos en el presupuesto local para el mantenimiento de la administración del municipio.

7. Los titulares de los órganos de administración de una formación municipal son nombrados y separados por el titular del distrito municipal.

Artículo 40

1. Son competencias de la administración del municipio:

1) garantizar la ejecución de las decisiones de los órganos de autogobierno local del municipio sobre la implementación de cuestiones de importancia local;

2) velar por el cumplimiento de las facultades de los órganos de autogobierno local del municipio para resolver los asuntos de trascendencia local del municipio de conformidad con las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación y las resoluciones y órdenes del titular del municipio;

3) el ejercicio de los poderes estatales individuales transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de la República de Altai;

Información sobre cambios:

Por decisión del Consejo de diputados del distrito de la formación municipal "Distrito de Kosh-Agachsky" de la República de Altai del 3 de diciembre de 2008 N 6-1, la parte 1 del Artículo 40 de esta Carta se complementó con el párrafo 4, que entra en vigor a partir del día de la publicación oficial de dicha decisión

4) celebración de un acuerdo con los órganos de autogobierno local de los asentamientos rurales que forman parte de la formación municipal "distrito de Kosh-Agachsky", sobre la transferencia por parte de ellos de parte de sus poderes a expensas de las subvenciones. provisto del presupuesto de asentamientos al presupuesto del distrito municipal.

2. La administración del municipio tiene otros poderes definidos por las leyes federales, las leyes de la República de Altai, esta Carta.

3. Las funciones y atribuciones de los órganos de administración de una formación municipal, así como la organización y el procedimiento de sus actividades, se determinan por el reglamento de los mismos, aprobado por el titular de la formación municipal.

Artículo 41

1. El órgano de control y contabilidad se constituye con el fin de vigilar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento del procedimiento establecido para la elaboración y consideración del proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, la ejecución de los programas y planes distritales para el desarrollo socioeconómico del término municipal, así como para efectos de fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el procedimiento de administración y enajenación de bienes de propiedad del municipio.

2. El órgano de control y contabilidad está integrado por el Consejo de Diputados del distrito y le rinde cuentas.

3. El órgano de control y contabilidad del término municipal está presidido por el presidente del órgano de control y contabilidad del término municipal, designado por el Consejo de Diputados del distrito.

4. La duración del mandato de los miembros de la comisión de control y cómputo de un término municipal es de 5 años.

5. El número de miembros del órgano de control y contabilidad no es superior a tres personas.

6. El procedimiento para la formación y organización de las actividades del órgano de control y contabilidad está determinado por el acto reglamentario del Consejo de Diputados distrital.

7. Los resultados de las comprobaciones realizadas por el organismo de control y contabilidad están sujetos a publicación.

9. Los órganos de los gobiernos autónomos locales y los funcionarios de los gobiernos autónomos locales están obligados a presentar al órgano de control y contabilidad, a requerimiento de éste, la información y los documentos necesarios en las materias de su competencia.