Cum să achiziționați lucrări de revizie: instrucțiuni pas cu pas. Aviz SRO pentru lucru: tăierea stratului de suprafață al suprafețelor rutiere din beton asfaltic, instalarea indicatoarelor rutiere se numără printre tipurile de lucrări la repararea drumurilor

Despre regulile prin care furnizorii sunt incluși în lista de calificări pentru revizuire,

Decretul Guvernului nr. 99 din 4 februarie 2015 privind cerințele suplimentare pentru participanții la achiziționarea proiectelor complexe de construcții,

O scrisoare de la FAS care precizează ce poate scrie clientul în termenii de referință și instrucțiuni pentru completarea cererii și ce nu.

Cum achiziționează clienții servicii de construcții?

Licitatie electronica

Din 23 martie 2016, o nouă listă de licitații este în vigoare. A inclus aproape toate lucrările de construcție. Se face o excepție doar pentru clădirile și drumurile periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice. În documentele de achiziție, clientul listează toate aprobările, permisele și licențele pe care participantul trebuie să le atașeze la cerere. Asigura-te ca ai documente necesare si sunt valabile. Dacă nu este nevoie de un permis pentru tipul dvs. de activitate, clientul nu are dreptul să o ceară. Este în interesul participantului să respecte legea în timp ce obține admiterea. De exemplu, SRO poate închide ochii la faptul că nu aveți un preț plafon la care să puteți încheia contracte. Însă clientul va respinge cererea dacă observă că SRO a eliberat o autorizație care nu era conformă cu regulile. Cerințele pentru eliberarea autorizațiilor SRO sunt în Rezoluția nr. 207(Nota editorului: De la 1 iulie 2017, este suficient ca un participant la achiziții publice să confirme apartenența la o organizație de autoreglementare. Nu sunt necesare permise SRO. Pentru contractele cu NMC mai puțin de 3 milioane de ruble pentru construcție, reconstrucție și revizie , nici măcar apartenența la un SRO nu este necesară.) Uneori, clientul stabilește cerințe redundante. De exemplu, cere permisiunea SRO pentru contractare generală. Dar participanții care vor efectua toată munca pe cont propriu s-ar putea să nu o furnizeze. Dacă apare o dispută, atunci cel mai probabil, FAS va lua partea furnizorului. Poate clientul să combine mai multe lucrări diverse într-o singură achiziție: sondaje inginerești, reconstrucția siturilor de patrimoniu cultural, instalarea de lifturi? Potrivit Serviciului Federal Antimonopol, este posibil să se includă lucrările de construcție și instalarea echipamentelor într-o singură achiziție dacă acest echipament are legătură funcțional și tehnologic cu șantierul de construcție. De exemplu, dacă începeți să instalați ascensoare în același timp cu construirea unei clădiri, acest lucru va economisi timp. Dacă nu există conexiune, vă puteți adresa la FAS cu o plângere privind restrângerea concurenței. De exemplu, în achiziționarea de lucrări diverse în timpul restaurării casei Trubetskoy-Bove din Moscova, a fost recunoscut ca fiind justificat. Cerințe suplimentare Într-o licitație cu participare limitată, clienții prezintă cerințe suplimentare participantului la achiziții: Experienta in executarea de contracte similare in ultimii trei ani. Valoarea contractului executat trebuie să fie de cel puțin 20% din CNM Echipament propriu sau închiriat pentru executarea contractului. Un anumit număr de angajați calificările potrivite care este documentat. Pe lângă lista de echipamente, clientul listează în termenii de referință documente care confirmă calificările participantului. De exemplu: Copii ale contractelor finalizate și certificatelor de acceptare. O listă de echipamente pentru a efectua lucrarea (clientul furnizează această listă în termenii de referință). Documente care confirmă dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile necesare executării lucrărilor. Lista echipamentelor deținute sau închiriate. Clientul nu poate cere mai mult decât ceea ce este enumerat în termenii de referință. Dar dacă oricare dintre documentele enumerate nu este disponibil, cererea va fi respinsă. Riscuri în pregătirea unei cereri Citiți cu atenție chiar și documentația foarte voluminoasă. Fără aceasta, nu veți putea să vă evaluați capacitățile și costurile muncii. Format incomod de documentare Documentele trebuie să fie în formă copiabilă. Termenii de referință voluminosi care nu pot fi copiați sunt unul dintre semnele unei achiziții afiliate: În această achiziție pentru o revizie majoră în Dagestan, termenii de referință sunt scrisi de mână și inserați în Word sub formă de imagini. clientul de la Moscova a procedat mai viclean. El a descris materialele de construcție pe șaptezeci și trei de pagini într-o foaie de calcul Word. El nu a încălcat legea, dar tabelul a fost creat într-un mod non-standard: un model punctat care interferează cu procesarea informațiilor în editori. Clientul a folosit, de asemenea, întreruperi de pagină și indentări pentru a complica pregătirea aplicațiilor participanților. Participanții la achiziții au depus multe cereri de clarificări, clientul a schimbat documentația. Drept urmare, achiziția a durat din septembrie până la sfârșitul lunii decembrie. Clientul nostru a refuzat să participe la această achiziție. În primul rând, pentru că ar dura mult timp pentru a edita informațiile. În al doilea rând, clientul, cel mai probabil, și-a identificat deja un potențial furnizor. În decembrie 2016, FAS a publicat o precizare. Publicarea documentelor care nu pot fi copiate sau protejarea lor cu o parolă este o infracțiune administrativă. Puteți consulta documentul în solicitările de clarificări sau reclamațiile clienților. Pretenții redundante și contradictorii Cerințele pentru lucrările de construcție și materiale se bazează pe GOST, SNiP și SanPiN. Problema este că clientul poate indica GOST-uri incorecte sau invalide, poate ascunde unele dintre cerințe sau, dimpotrivă, poate stabili unele redundante. De exemplu, în această achiziție (document „EA for ANISH”), clientul a descris în detaliu proprietățile pietrei zdrobite, pe care producătorul nu le indică în fișa de date. Furnizorul va putea afla doar din testele de laborator dacă lotul său de piatră zdrobită are caracteristicile dorite. Scrisoarea FAS interzice clientului sa indice in caietul de sarcini parametrii marfii pe care furnizorul ii va verifica doar in laborator. Dacă întâlniți o astfel de achiziție, trimiteți clientului o cerere de clarificare, făcând referire la scrisoarea specificată. Dacă nu funcționează, plângeți la FAS. Este important ca toate OFAS teritoriale din Rusia să utilizeze această scrisoare în activitatea lor. Un alt caz. Clientul indică în caietul de sarcini intervalul de valoare a grosimii plăcii de lemn din care trebuie realizate băncile școlare: de la 13 la 30 mm. Furnizorul indică în cerere grosimea meselor pe care intenționează să le furnizeze - 28 mm. Aplicația sa este respinsă, deoarece conform GOST 22046-2002, indicatorul de grosime superioară este de 25 mm. Scrisoarea FAS menționată interzice specificarea parametrilor care depășesc parametrii GOST. Pentru ca clientul să nu aibă un motiv să vă respingă cererea, trebuie să cunoașteți GOST-urile actuale pentru produsele dumneavoastră. Dacă clientul specifică parametri incorecți, trimiteți o cerere de clarificare și apoi o plângere la Serviciul Federal Antimonopol cu ​​un link către scrisoare și GOST corect. Instrucțiunile sunt atașate fiecărei specificații. Vă recomandăm să faceți totul conform instrucțiunilor, chiar dacă contrazice bunul simț sau normele limbii ruse. De exemplu, în această achiziție, a fost necesar un material de umplutură cu o densitate de aproximativ 1,7 kg/l și un grund acrilic cu o fracție de masă de substanțe nevolatile de aproximativ 28% (Detalii produs). În rusă, „despre” și „despre” sunt sinonime, dar în instrucțiunile lor sensuri diferite. „Despre” înseamnă că parametrii materialelor pot fi mai mici de 10% din valoarea specificată în termenii de referință. „Despre” - în mai mult de 10% din valoarea specificată. Locuri de muncă și cerințe ascunse Dacă este posibil, asigurați-vă că mergeți la locul construcției viitoare. Clientul poate ascunde accidental sau intenționat lucrări suplimentare. De exemplu, la o achiziție pentru construcția unui drum de iarnă, furnizorul câștigător a trebuit să taie tufișuri pe lângă construcție. Clientul, desigur, nu a plătit pentru asta. Cererile de clarificare trebuie depuse în mod oficial. În primul rând, clientul nu este obligat să răspundă oral la întrebări, iar în al doilea rând, chiar dacă sunteți de acord cu ceva la telefon, în realitate clientul s-ar putea să nu-și îndeplinească promisiunile. Dacă nu vă este ușor să pregătiți o cerere complexă și voluminoasă pentru lucrări de construcții, contactați Centrul de Suport pentru Licitații SKB Kontur. Echipa lucrează mult cu achiziții în domeniul construcțiilor și reparațiilor.

Vă anunțăm licitatie electronica cu NMTsK 15 milioane de ruble pentru întreținerea curentă a drumurilor (curățarea carosabilului de resturi, murdărie, deszăpezire, petice minore ale suprafețelor drumurilor din beton asfaltic etc.). Cărui cod OKPD este mai corect să atribuiți achiziția? Dacă o atribuim 42.11.20.000, atunci în conformitate cu clauza 2 din Anexa nr. 1 la Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 99 din 4 februarie 2015, trebuie să stabilim cerințe suplimentare. Pentru ce grup de lucrări de construcții este necesar să se solicite experiență în lumina Deciziei Curții Supreme a Federației Ruse din 22 august 2016 Nr. AKPI16-574.

Răspuns

Cum să întocmești un program pentru 2020 conform noilor reguli

Întocmește un program conform noilor reguli, Guvernul a aprobat un nou formular pentru acesta. Ea a pierdut până la 19 puncte și aceasta este schimbarea principală. Exemplele au arătat cum se completează fiecare coloană. Cel mai greu de completat este că informațiile din planul de achiziții nu vor mai fi trase în sus: planul de achiziții a fost anulat.

Decizia OFAS din Irkutsk Rusia din 31 martie 2016 nr. 186

„... Irkutsk OFAS Rusia a primit o plângere de la Novatek LLC cu privire la prevederile documentației privind licitația din formular electronic pentru lucrări de întreținere și reparații autostrăzi utilizare generală (denumită în continuare licitație electronică).

În conformitate cu argumentele plângerii, clientul nu a stabilit cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții în conformitate cu partea 2 a art. 31 din Legea federală nr. 44-FZ, Decret guvernamental Federația Rusă din 04.02.2015 Nr. 99, permițând astfel încălcări ale părții 3 a art. 64, alin.2, partea 1, art. 64 din Legea federală nr. 44-FZ.

Clientul a depus obiecții la reclamație, conform cărora în anunțul de licitație electronică sunt indicate următoarele coduri pentru OKPD2: 81.29.12.000 (Servicii de măturat și deszăpezire), 42.11.20.000 (Lucrări de construcție pentru construcția de autostrăzi, autostrăzi). , drumuri stradale și alte drumuri auto sau pietonale și piste ale aerodromurilor (acest grup include, printre altele, repararea și întreținerea drumurilor). În ciuda faptului că codul OKPD2 42.11.20.000 este inclus în codul 42, prevăzut de Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. 99, întreținerea drumurilor publice de importanță locală, prevăzută de Caietul de sarcini ( Capitolul IV din documentație) nu sunt de construcție și nu aparțin niciunei grupe de lucrări de construcții. În acest sens, stabilirea de cerințe suplimentare este ilegală.

Comisia, examinând materialele depuse, argumentele reclamantei, întâmpinarea clientului, a stabilit următoarele.

Prețul contractual inițial (maxim) este de 15.280.260 de ruble.

Cerințele pentru conținutul documentației de licitație sunt stabilite la art. 64 din Legea federală nr. 44-FZ.

Deci, în conformitate cu partea 3 a art. 64 din Legea federală nr. 44-FZ, documentația privind licitația electronică, împreună cu partea 1 prevăzută Acest articol informațiile conțin cerințele pentru participanții la o astfel de licitație stabilite în conformitate cu partea 1, părțile 1.1, 2 și 2.1 (dacă există astfel de cerințe) din articolul 31 din prezenta lege federală.

Partea 1 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ definește cerințe uniforme pentru participanții la achiziții pe care clientul trebuie să le stabilească atunci când efectuează o achiziție.

Potrivit părții 2 a art. 31 din Legea federală nr. 44-FZ, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili cerințe suplimentare pentru participanții la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se realizează prin licitații cu participare limitată. , licitații în două etape, licitații închise cu participare limitată, licitații sau licitații închise în două etape, cerințe suplimentare, inclusiv prezența:

2) cu privire la dreptul de proprietate sau altfel Bază legală echipamente si alte resurse materiale pentru executarea contractului;

3) experiență de muncă legată de obiectul contractului și reputația afacerii;

4) numărul necesar de specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare pentru îndeplinirea contractului.

Deci, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. Nr. 99 „Cu privire la stabilirea unor cerințe suplimentare pentru participanții la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, cazuri de clasificare a bunurilor, lucrărilor, serviciilor ca bunuri, lucrări, servicii care, datorită lor tehnice și (sau) tehnologice. complexitate, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de natură specializată sunt capabile să furnizeze, să execute, să furnizeze numai furnizorilor (antreprenori, executanți) nivelul de calificare necesar, precum și documente care confirmă conformitatea participanților la achiziții cu cerințele suplimentare specificate ”(în continuare - HG nr. 99) a aprobat cerințe suplimentare pentru participanții la achiziția anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se realizează prin licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații închise cu participare limitată, licitații închise. licitații sau licitații în două etape (Anexa nr. 1 la Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 februarie 2015 nr. 99).

Conform clauzei 2 din Anexa nr. 1 la Decretul Guvernului nr. 99 în cazul lucrărilor de construcții incluse în codurile 41.2, 42, 43 (cu excepția codului 43.13) ale clasificatorului de produse din întreaga Rusie după tip activitate economică(OKPD2) OK 034-2014, dacă prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) depășește 10 milioane de ruble, se stabilește o cerință suplimentară ca participanții la achiziții să aibă experiență în execuție (ținând cont de succesiunea ) din contractul (acordul) pentru realizarea proiectelor de construcție a lucrărilor relevante pentru ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii de participare la licitația sau licitația respectivă. Totodată, costul contractului (acordului) încheiat anterior este de cel puțin 20 la sută din prețul inițial (maxim) al contractului, acord (prețul lotului), pentru dreptul de a încheia pe care se realizează achiziția.

Anunțul de licitație electronică prevede codurile OKPD2: 42.11.20.000 (Lucrări de construcție pentru construcția de autostrăzi, drumuri, rețele stradale și rutiere și alte drumuri auto sau pietonale, și piste de aerodrom; 81.29.12.000 (Servicii de măturat și curățare zăpadă). ).

Conform obiecțiilor scrise și orale ale clientului, întreținerea drumurilor publice de importanță locală nu este construcție și nu aparține niciunuia dintre grupele de lucrări de construcții.

Paragrafele 11, 12 Legea federală nr. 257-FZ din 08.11.2007 „Cu privire la autostrăzi și activități rutiere în Federația Rusă și cu privire la modificările anumitor acte legislative al Federației Ruse” determină că repararea unui drum cu motor este un set de lucrări pentru a restabili caracteristicile de transport și operaționale ale unui drum cu motor, a căror performanță nu afectează proiectarea și alte caracteristici ale fiabilității și siguranței motorului. drum; întreținerea autostrăzii - un set de lucrări de întreținere corespunzătoare stare tehnica drum, evaluarea stării sale tehnice, precum și a organizării și securității trafic.

În conformitate cu anunțul de licitație electronică, clauza 1.1 din Secțiunea 4 a capitolului II, clauza 1.1 din proiectul de contract, obiectul achiziției (contractului) îl reprezintă întreținerea și repararea drumurilor publice.

Codul 42 al Clasificatorului integral rusesc al produselor pe tip de activitate economică (OKPD2) OK 034-2014 prevede structuri și lucrări de construcție în domeniul ingineriei civile. în care, cod specificat include - repararea și întreținerea drumurilor (grupa 42.11.20).

Astfel, lucrările prevăzute de anunț, documentația de licitație și proiectul de contract sunt cuprinse în codul 42, gruparea 42.11.20 OKPD2.

În virtutea h. 4 Articolul. 31 din Legea federală nr. 44-FZ, în cazul în care guvernul Federației Ruse stabilește cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții în conformitate cu partea 2 a acestui articol, clienții, atunci când determină furnizorii (antreprenori, executanți), sunt obligați să stabilească asemenea cerințe suplimentare.

Informațiile privind cerințele stabilite în conformitate cu părțile 1, 1.1 și 2 ale acestui articol sunt indicate de client în anunțul de achiziție și documentația de achiziție (partea 5 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ).

Cu toate acestea, clientul care încalcă Partea.h. 4, 5 art. 31, partea 3 a art. 64 din Legea federală nr. 44-FZ nu stabilește cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții în conformitate cu Decretul guvernamental nr. 99. ... "

De menționat că codul OKPD2 42.11.20.000 „Lucrări de construcție pentru construcția de autostrăzi, drumuri, rețele stradale și rutiere și alte drumuri auto sau pietonale și piste de aerodrom” prevede repararea și întreținerea drumurilor.

La rândul său, codul OKPD2 42.11.20.000 aparține clasei 42 a codului OKPD2, care este prevăzut de Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 februarie 2015 nr. 99.

Prin urmare, deoarece în cazul dvs., NMTsK depășește 10 milioane de ruble și achiziționarea pentru efectuarea lucrărilor la întreținerea curentă a drumurilor (curățarea carosabilului de resturi, murdărie, îndepărtare a zăpezii, petice minore a suprafețelor drumurilor din beton asfaltic etc.) este inclus (relevant) în clasa OKPD2 42 „Construcții și lucrări de construcție în domeniul ingineriei civile”, atunci clientul trebuie să stabilească cerințe suplimentare pentru participanții la licitație conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 04 februarie. , 2015 Nr. 99.

CURTEA DE ARBITRAJ PRIMORSKY KRAI

690091, Vladivostok, str. Svetlanskaya, 54 de ani

În numele Federației Ruse

SOLUŢIE

Cauza nr. А51-6295/2016
Vladivostok
16 iunie 2016
Dispozitivul deciziei a fost anunțat la data de 06.09.2016

Text complet solutii facute 16.06.2016

Curtea de Arbitraj din Primorsky Krai compusă din judecătorul E.AND. Golub

la mentinerea procesului verbal de catre secretarul de sedinta de judecata E.A. Olesik

având în vedere în sedinta de judecata caz la solicitarea Departamentului de Transport și Facilități Rutiere al Teritoriului Primorsky (TIN 2538030581, OGRN 1022501896438, data înregistrării de stat 09.12.1992)

către Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Primorsky (TIN 2540017193, OGRN 1022502277170, data de înregistrare 15.12.2002)

terți: Ordinul Departamentului de Stat al Teritoriului Primorsky (TIN 2540188311, OGRN 1132540000780, data înregistrării de stat 17.01.2013),

Societate pe acțiuni „Management specializat în construcții” (TIN 2502001347, OGRN 1022500535584, data înregistrării de stat 05.12.2002)

privind invalidarea deciziei

cu participare la ședință: din partea reclamantului - reprezentantul Shestakova E.The. în baza unei împuterniciri din 1 decembrie 2015 nr.16-9081; de la Departamentul Ordinului de Stat – Şeful Departamentului munca juridica Boltaeva E.Yu. în baza unei împuterniciri din data de 01.11.2016; de la pârâtă și SA „Conducere Specializată în Construcții” – nu s-a prezentat, sesizat în mod corespunzător

instalat:

Departamentul pentru Transport și Facilități Rutiere din Teritoriul Primorsky (denumit în continuare reclamantul, departamentul, clientul) a depus o cerere la Curtea de Arbitraj la Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Primorsky (denumit în continuare pârâtul, departament, autoritate antimonopol) să anuleze decizia în dosarul nr. 792/04 -2015 din 25.12.2015 în ceea ce privește încălcările părții 6 a articolului 31, alineatul 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală din 04/2015. 05/2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea publică și nevoile municipale„(în continuare – Legea federală nr. 44-FZ).

Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Primorsky și SA „Administrația specializată în construcții”, anunțat în mod corespunzător cu privire la momentul și locul procesului, nu s-au prezentat la ședință, nu s-au conformat hotărârii instanței. Întrucât instanța nu vede obstacole în desfășurarea unei ședințe de judecată, aceasta se ține în absența reprezentanților autorității antimonopol și a unui terț în modul părților 2, 3 ale articolului, partea a 2-a a articolului Secțiunea III. Procedura în instanța de arbitraj de primă instanță în cauzele de natură administrativă și altele relatii publice> Capitolul 24. Examinarea cauzelor privind contestarea actelor, deciziilor și acțiunilor juridice nenormative (inacțiune) agentii guvernamentale, corpuri administrația locală, alte organisme, organizații dotate de legea federală cu puteri separate de stat sau alte puteri publice, oficiali> Articolul 200. Procesîn cazurile de contestare a actelor juridice nenormative, deciziilor și acțiunilor (inacțiunii) organelor care exercită atribuții publice, funcționari" target="_blank">200 ai Arbitrajului cod procedural Federația Rusă.

În ședința de judecată, reclamanta a susținut cererea, arătând că concluzia pârâtei conform căreia clientul din documentația de achiziție a stabilit cerințe suplimentare pentru participanții la achiziție la precizarea codului OKPD 45.23.12.150, ceea ce constituie o încălcare a părții 6 a articolului 31. din Legea federală nr. 44-FZ, nu corespunde circumstante reale cazuri, deoarece departamentul a aplicat în mod legal codul OKPD specificat, care, prin natura și domeniul de activitate, corespunde reparației și întreținerii autostrăzilor.

În plus, departamentul a remarcat lipsa de temei a concluziei pârâtei conform căreia clientul nu a stabilit în documentație instrucțiunile adecvate pentru completarea primei părți a cererii de participare la o licitație electronică, ceea ce reprezintă o încălcare a paragrafului 2 din partea 1. al articolului 64 din Legea federală nr. 44-FZ, deoarece solicitările de prevederi de clarificare pentru aplicarea instrucțiunilor de completare a părții 1 a cererii de achiziție nu au fost primite de la participanți de către organismul autorizat, ceea ce indică faptul că Instrucțiunea de completare partea 1 a cererii nu a cauzat dificultăți participanților la achiziție.

Reclamanta a mai explicat că la data de 25 decembrie 2015 la ora 10.00, operatorul platforma electronica a fost lansată o licitație electronică pentru dreptul de a încheia un contract pentru întreținerea unui drum public de importanță regională și intermunicipală a Teritoriului Primorsky și a structurilor rutiere de pe acesta, iar la 10:18 ora locală (03:18:20 ora Moscovei) , conform portalului RTS-Tender participanții la Licitația electronică, dintre care unul a fost Specialized Construction Management SA, au depus o ofertă finală pentru prețul contractului, iar licitația electronică a fost finalizată. Având în vedere cele de mai sus, decizia organului antimonopol în dosarul nr. 792/04-2015 în partea în litigiu a încălcărilor este nelegală și nerezonabilă, întrucât nu corespunde circumstanțelor reale ale cauzei și statului de drept. .

Departamentul de Achiziții de Stat din Primorsky Territory a susținut pe deplin poziția reclamantului, subliniind că clientul a aplicat legal codul OKPD 45.23.12 și a stabilit cerința în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 99 din 4 februarie 2015. . În plus, pe baza rezultatelor examinării celor doua părți ale cererilor, participantul sub nr. 1, care era SA Managementul Specializat în Construcții, a fost recunoscut de comisia de licitație drept câștigător al licitației în formă electronică pentru dreptul de a încheia contract guvernamentalși pentru efectuarea lucrărilor de întreținere a unei drumuri publice; de semnificație regională și intermunicipală a portului Artem-Nakhodka-Vostochny din Teritoriul Primorsky pe secțiunea km 0 până la km 15 și structurile rutiere de pe acesta în regiunea climatică I din districtul urban Artemovsky, ca parte a implementării subprogramului nr. 2 „Dezvoltare a industriei rutiere din Teritoriul Primorsky pentru 2013 - 2017”. Pe baza celor de mai sus, Departamentul de Achiziții de Stat consideră că clientul nu a încălcat Legea federală nr. 44-FZ în partea contestată.

Autoritatea antimonopol și SA „Construcții Specializate” nu au depus obiecții cu privire la obiectul litigiului, nu au respectat hotărârea judecătorească, litigiul fiind analizat pe baza materialelor de caz disponibile.

Din materialele cauzei, instanța a constatat că, la 18 decembrie 2015, Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Primorsky a primit o plângere de la SA „Administrația specializată în construcții” împotriva acțiunilor clientului - Departamentul de Transport și Facilități rutiere ale teritoriului Primorsky în timpul unei licitații electronice pentru întreținerea unui drum public de importanță regională și intermunicipală a teritoriului Primorsky și structurile rutiere de pe acesta (aviz nr. 0120200004715000731).

JSC „Departamentul specializat în construcții” în plângerea sa a subliniat că clientul a încălcat Legea federală nr. 44-FZ, și anume: - a stabilit cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții; nu a stabilit în documentație instrucțiunile corespunzătoare pentru completarea primei părți a cererii de participare la licitația electronică.

Pe baza rezultatelor auditului, autoritatea antimonopol a ajuns la concluzia că Departamentul pentru Transport și Facilități Rutiere din Primorsky Krai, cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții stabilite în documentație în conformitate cu Decretul nr. 99, încalcă Partea 6 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ și acțiunile clientului care nu a stabilit documentația instrucțiunilor adecvate pentru completarea primei părți a cererii de participare la o licitație electronică, încalcă paragraful 2 din partea 1 a articolului 64. din Legea federală nr. 44-FZ.

În legătură cu aceasta, la 25 decembrie 2015, autoritatea antimonopol a emis decizia nr. 792/04-2015, conform căreia faptul încălcării de către Departamentul pentru Transport și Facilități Rutiere al Teritoriului Primorsky a părții 6 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ și paragraful 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală nr. 44-FZ. De asemenea, autoritatea antimonopol a constatat o încălcare a paragrafului 1 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală nr. 44-FZ

Dezacord cu decizia în ceea ce privește încălcările părții 6 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ și paragraful 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea nr. 44-FZ, considerând că în această parte nu este conformă legii şi încalcă drepturile şi interese legitime Departament, reclamantul s-a adresat instanței cu cererea pendinte.

În urma examinării materialelor cauzei, apreciind argumentele persoanelor care au participat la cauză, instanța a ajuns la concluzia că pretențiile reclamantului sunt întemeiate.

În virtutea părții 1 a articolului secțiunea III. Procedura în cadrul Tribunalului de Arbitraj de Primă Instanță în cauze care decurg din raporturi juridice administrative și alte relații juridice publice > Articolul 198. Dreptul de a se adresa unei instanțe de arbitraj cu o cerere de recunoaștere a actelor juridice nenormative ca nule, decizii și acțiuni (inacțiune) ) ilegal" target="_blank"> 198 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse (denumit în continuare - APC al Federației Ruse), cetățenii, organizațiile și alte persoane au dreptul de a se adresa instanței de arbitraj cu o cerere de invalidare a acte juridice nenormative, decizii și acțiuni ilegale (inacțiune) ale organelor de stat, organelor administrației publice locale, altor organe, funcționarilor, în cazul în care consideră că litigiul actul juridic normativ, decizia și acțiunea (inacțiunea) nu respectă legea sau alt act juridic normativ și le încalcă drepturile și interesele legitime în domeniul activităților antreprenoriale și a altor activități economice, le impun în mod ilegal orice îndatoriri, le creează alte obstacole în calea implementarea activității antreprenoriale și a altor activități economice.

Pe baza părții 5 a articolului secțiunea III. Procedura în cadrul Tribunalului de Arbitraj în Cauze din Relații Administrative și Alte Relații Juridice Publice > Articolul 200. Litigii în cauzele de contestare a actelor juridice nenormative, hotărârilor și acțiunilor (inacțiunii) organelor care exercită atribuții publice, funcționarilor și acțiunilor nenormative. act juridic la o lege sau alt act juridic de reglementare, legalitatea luării unei decizii contestate, a comiterii unei acțiuni în litigiu (omisiune), dacă un organism sau o persoană are autoritatea corespunzătoare pentru a adopta un act contestat, decizie, să comită o acțiune în litigiu ( omisiune), și asta De asemenea, împrejurările care au stat la baza adoptării actului, deciziei, săvârșirii acțiunilor în litigiu (inacțiune) sunt atribuite organului sau persoanei care a adoptat actul, hotărârea sau acțiunile săvârșite (inacțiunea).

Relații care vizează satisfacerea nevoilor de stat și municipale în vederea creșterii eficienței și eficacității achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, asigurarea publicității și transparenței în implementarea unor astfel de achiziții, prevenirea corupției și a altor abuzuri în domeniul unor astfel de achiziții, în termeni de: planificarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii; definiții ale furnizorilor (antreprenori, executanți); încheierea unui contract de drept civil, al cărui subiect este furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, prestarea de servicii (inclusiv achiziționarea de bunuri imobiliare sau închirierea de proprietăți), în numele Federației Ruse, o entitate constitutivă al Federației Ruse sau municipalitate, precum și o instituție bugetară sau alta entitate legalăîn conformitate cu părțile 1, 4 și 5 ale articolului 15 din prezenta lege federală (denumit în continuare contract); caracteristici ale executării contractelor; monitorizarea achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii; audit in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii; controlul asupra conformității cu legislația Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale (denumite în continuare control în domeniul achizițiilor) sunt reglementate prin Legea federală nr. 44-FZ.

Conform părților 1, 2 ale articolului 24 din Legea federală nr. 44-FZ, atunci când efectuează achiziții, clienții folosesc metode competitive pentru a determina furnizorii (antreprenori, executanți) sau pentru a face achiziții de la furnizor unic(antreprenor, executant). Metodele competitive de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți) sunt concursurile (concurs deschis, concurs cu participare limitată, concurs în două etape, concurs închis, concurs închis cu participare limitată, concurs închis în două etape), licitații (licitație în formă electronică (denumită în continuare denumită și licitație electronică), licitație închisă), cerere de oferte, cerere de oferte.

În conformitate cu partea 1 a articolului 59 din Legea federală nr. 44-FZ, o licitație în formă electronică (licitație electronică) înseamnă o licitație în care informațiile despre cumpărare sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane prin plasarea acesteia în un singur Sistem informatic avizele unei astfel de licitații și documentația despre aceasta, cerințe uniforme și cerințe suplimentare sunt impuse participanților la achiziție, o astfel de licitație este organizată pe site-ul electronic de către operatorul său.

În conformitate cu paragraful 6 din partea 5 din articolul 63 din Legea federală nr. 44-FZ, anunțul de licitație electronică, împreună cu informațiile specificate la articolul 42 din prezenta lege federală, vor indica: cerințele pentru participanții la o astfel de licitație. licitație și o listă exhaustivă a documentelor care trebuie prezentate de participanții la o astfel de licitație în conformitate cu clauza 1 din partea 1, părțile 2 și 2.1 (dacă există astfel de cerințe) din articolul 31 din prezenta lege federală, precum și cerința pentru participanții la o astfel de licitație în conformitate cu partea 1.1 (dacă există o astfel de cerință) din articolul 31 din această lege federală.

Clienții nu au dreptul să stabilească cerințe pentru participanții la achiziții, cu încălcarea cerințelor prezentei legi federale (partea 6 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ).

Din materialele cauzei, instanța a constatat că la 18 decembrie 2015, Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Primorsky a primit o cerere de la JSC „Administrația specializată în construcții” cu privire la acțiunile clientului - Departamentul de Transport și Facilități rutiere ale teritoriului Primorsky în timpul unei licitații electronice pentru întreținerea unui drum public de importanță regională și intermunicipală a teritoriului Primorsky și structurile rutiere de pe acesta (aviz nr. 0120200004715000731).

Potrivit anunțului și documentației licitației, obiectul achiziției este întreținerea unei drumuri publice cu semnificație regională și intermunicipală în Teritoriul Primorsky și a structurilor rutiere de pe aceasta.

Conform paragrafului 24 din Fișa informativă a documentației de licitație, conform Specialized Construction Management SA, au fost stabilite cerințe ilegale pentru participanții la achiziție, întrucât obiectul achiziției este întreținerea tehnică a suprafețelor drumurilor autostrăzilor, și nu construcția, reconstrucția. si revizia instalatiilor construcție capitală, care reprezintă o încălcare a cerințelor părții 6 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ. De asemenea, compania în plângere a subliniat că clientul a încălcat clauza 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală nr. 44-FZ, deoarece documentația de licitație conține instrucțiuni pentru completarea unei cereri care nu permite participantului la achiziție să completeze a formulat o cerere în conformitate cu cerințele Legii federale nr. 44-Legea federală, în legătură cu care SA „Managementul specializat în construcții” nu a putut participa la licitație.

După cum rezultă din dosarul cauzei, la 27 noiembrie 2015, în cadrul implementării subprogramului nr. 2 „Dezvoltarea industriei rutiere în regiunea Primorsky pentru perioada 2013-2017”, program de stat Teritoriul Primorsky „Dezvoltarea complexului de transport al Teritoriului Primorsky” pentru 2013 - 2021, pe site-ul oficial al Sistemului Informațional Unificat în domeniul achizițiilor http://zakupki. gov.ru, în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ, a fost publicat un anunț privind organizarea unei licitații în formă electronică pentru dreptul de a încheia un contract de stat pentru întreținerea unei drumuri publice cu importanță regională și intermunicipală în Primorsky Krai Artem -Portul Nakhodka-Vostochny pe secțiunea km 0 pentru km 15 și structuri rutiere pe acesta în regiunea climatică I din districtul urban Artemovsky cu un preț contractual inițial (maxim) de 27.326.817,31 ruble.

Efectuarea lucrărilor în temeiul contractului de stat constă în păstrarea și întreținerea calităților de transport și exploatare a drumurilor prin efectuarea de lucrări care vizează eliminarea consecințelor accidentelor rutiere și accidentelor de circulație care apar în timpul exploatării drumurilor. Acest tip de muncă este semnificativ din punct de vedere social și are un impact semnificativ asupra siguranței rutiere pe teritoriul Primorsky, asupra gradului de protecție a participanților săi împotriva accidentelor de circulație și asupra consecințelor acestora.

Pe baza ansamblului de lucrări ce trebuie efectuate, pe lângă curățarea marginilor drumurilor, drumurilor, trotuarelor, indicatoarelor rutiere de zăpadă, curățării și spălării indicatoarelor rutiere, etc., cantitățile cuprinse în Caietul de sarcini documentația de licitație, includ și alte lucrări pe care clientul le-a identificat ca fiind prioritare, deoarece acestea afectează în primul rând siguranța rutieră și, ca urmare, siguranța vieții și sănătății participanților săi.

În conformitate cu prevederea specificată în secțiunea III Ordinul Ministerului Transporturilor al Rusiei din 16 noiembrie 2012 nr. 402 (modificat la 25 noiembrie 2014) „Cu privire la aprobarea Clasificării lucrărilor pentru repararea, repararea și întreținerea drumurilor” (înregistrat la Ministerul Justiției al Rusiei la 24 mai 2013 Nr. 28505), clientul a decis să stabilească codul conform clasificatorului general al produselor pe tip de activitate economică OKPD 45.23.12.150: Lucrări generale de construcție la montarea suprafețelor rutiere de autostrăzi, drumuri, străzi , alte drumuri auto și pietonale, care sunt indicate în fișele de lucru care sunt anexă la Caietul de sarcini.

Conform codului OKPD 45.23.12, gruparea cuprinde: lucrari generale de constructii la montarea sau refacerea suprafetelor de drum din asfalt, beton etc.

Conform Anexei Nr. 3 la Caietul de sarcini: - repararea scuturilor pentru închiderea deschiderilor de conducte (art. 13); - petecarea straturilor de pietriș negru (articolul 22).

Conform Anexei nr. 4 la Termenii de referință: - patching of a/b pok. a / b amestec cu ruperea stratului vechi (paragraful 20); - etanșarea fisurilor în stratul a/b, amenajarea drumului, refacerea profilului șanțurilor de drenaj (poz. 21).

Conform Anexei Nr. 8 la Caietul de sarcini: - etanșarea fisurilor din pavajul din beton asfaltic (art. 5); - etanșarea fisurilor la suprafața suprastructurilor (punctul 15): montarea (instalarea) indicatoarelor rutiere (indicatoare) pe benzile rutiere, traseele rutiere etc.

Conform anexelor nr. 5 nr. 6 la Caietul de sarcini: - înlocuirea indicatoarelor rutiere pe rafturi (paragrafele 7.3); - înlocuirea stâlpilor indicatoarelor rutiere (punctul 4): lucrări de instalare garduri de protectie, ziduri de protectie joase pe banda despartitoare, paravane de zgomot prefabricate, indicatoare rutiere etc.

Conform anexelor nr. 6 și nr. 8 la Caietul de sarcini: - înlocuirea secțiunilor individuale de garduri bariere metalice (paragraful 12); -inlocuirea elementelor individuale ale gardurilor de bariera: metalice (clauza 13).

Conform cod OKPD 45.23.12.160: lucrari la montaj garduri de protectie, montaj indicatoare rutiere, indicatoare rutiere si lucrari similare.

Conform Anexei nr. 6 la Caietul de sarcini: - instalarea și înlocuirea elementelor retroreflectorizante cu un gard barieră (paragraful 13).

Conform codului OKPD 45.23.12.170: - reparatii garduri de protectie si reparatii similare.

Conform Anexei nr. 8 la Caietul de sarcini: repararea secțiunilor individuale ale balustradei (punctul 9); lucrari de marcare a suprafetelor rutiere, parcari auto si suprafete similare. Această grupare include: - marcarea pasajelor supraterane, podurilor, tunelurilor etc.

Conform Anexei nr. 6 la Caietul de sarcini: - aplicarea marcajelor verticale pe gardul bariera din beton armat (clauza 9); - trasarea liniilor marcajele rutiere treceri de pietoni(punctul 20).

Conform Anexei nr. 8 la Caietul de sarcini: - trasarea marcajelor verticale pe gardurile de pe pod (paragraful 11).

Faptul că conținutul funcționează lucrari auto, de fapt inclusă și echivalată cu lucrările de reparație a autostrăzilor este confirmată și prin ordinul nr. 1166-st din 17 august 2015 al Ministerului Industriei și Comerțului al Federației Ruse Agenția Federală privind Reglementarea tehnică și metrologia „Cu privire la adoptarea și intrarea în vigoare a modificărilor 2/2015 OKPD2 la clasificator integral rusesc produse pe tip de activitate economică OK 034-2014 (KPES 2008)”, conform căreia tipul de activitate economică a fost stabilit cu codul - 11.42.20: Lucrări de construcție pentru construcția de autostrăzi, autostrăzi, inclusiv rețeaua de drumuri, și alte drumuri auto sau pietonale și piste de aerodrom, care combinau activitățile de reparare și întreținere a drumurilor într-o singură activitate economică.

Această clasă include: lucrări de construcție la amenajarea suprafețelor drumurilor de autostrăzi, drumuri auto, rețele stradale și rutiere, alte drumuri auto și pietonale și parcări deschise; lucrari de constructie la aparatura sau refacerea suprafetelor de drum ale parcarilor din asfalt, beton etc.; - lucrari de constructie la constructia de poteci, trotuare, dispozitive de control al traficului, piste pentru biciclete etc.; lucrari la montarea barierelor rutiere, borduri pe banda despartitoare, indicatoare rutiere etc.; servicii pentru amenajarea și întreținerea traseelor ​​rutiere și instalarea de indicatoare; - lucrari la repararea si intretinerea drumurilor; - lucrări de construcție la amenajarea pistelor pentru aerodromuri, inclusiv a căilor de rulare și platformelor pentru aeronave; - lucrari de marcare a suprafetelor de drum, parcari si suprafete similare.

În baza celor de mai sus, instanța a concluzionat că clientul a aplicat în mod întemeiat codul OKPD 45.23.12, care, prin natura și amploarea lucrării, corespunde reparației și întreținerii drumurilor și, în consecință, cerința a fost de drept stabilită în conformitate cu cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. 99 „Cu privire la stabilirea cerințelor suplimentare pentru participanții la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, cazuri de clasificare a bunurilor, lucrărilor, serviciilor ca bunuri, lucrări, servicii care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de natură specializată, numai furnizorii (antreprenori, executanți) care au nivelul de calificare cerut, precum și documentele care confirmă conformitatea participanților la achiziții. cu cerințele suplimentare specificate, sunt capabili să furnizeze, să execute, să furnizeze.

Astfel, concluzia autorității antimonopol din decizia atacată conform căreia clientul nu a furnizat dovada că documentația de licitație conține lucrări legate de codul OKPD 45.23.12.150 este insuportabilă și, prin urmare, nu implică o încălcare de către client a părții 6 din Articolul 31 FZ Nr 44-FZ.

Concluzia autorității antimonopol că instrucțiunea conținută în documentația de licitație nu conține o indicație a secțiunii din documentația de achiziție, care conține indicatorii prevăzuți de partea 2 a articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ, în ceea ce privește dintre care participanții la achiziții trebuie să facă o ofertă în ofertele lor, nu permite să se determine cu privire la care anumi indicatori a stabilit clientul valorile maxime și (sau) minime, precum și ordinea în care sunt indicate de către participanții la achiziții. în ofertele lor (sub forma unei valori specifice unui indicator sau a unui interval de valori ale indicatorului), nu permite să se determine în raport cu ce indicatori, clientul a stabilit valori care nu pot fi modificate și, în consecință, sunt supuse indicarea de către participanții la achiziție în ofertele lor fără modificări, stabilește o cerință pentru descrierea de către participanții la achiziție ca parte a ofertelor lor de participare la licitație, pe lângă indicatorii specifici ai bunurilor utilizate la executarea lucrărilor, prevăzuți la parte yu 6 al articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ, indicatori specifici ai materiilor prime, substanțelor, materialelor utilizate la fabricare bunuri specificate, care reprezintă o încălcare a clauzei 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală nr. 44-FZ, este nerezonabilă din cauza următoarelor.

În conformitate cu clauza 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea federală nr. 44-FZ, documentația unei licitații electronice, împreună cu informațiile specificate în anunțul unei astfel de licitații, trebuie să conțină cerințe pentru conținutul și compoziția licitației. cerere de participare la o astfel de licitație în conformitate cu părțile 3 - 6 Articolul 66 din prezenta lege federală și instrucțiunile pentru completarea acesteia. În același timp, nu este permisă stabilirea unor cerințe care presupun limitarea numărului de participanți la o astfel de licitație sau restricționarea accesului la participarea la o astfel de licitație.

Conform părții 2 a articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ, documentația de achiziție în conformitate cu cerințele specificate în partea 1 a acestui articol trebuie să conțină indicatori care să permită determinarea conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele. stabilite de client. În același timp, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

La paragraful 25 din documentația licitației - „Cerințe privind conținutul, componența cererii de participare la o licitație electronică”, clientul a stabilit cerințe pentru conținutul și compoziția cererii și instrucțiuni detaliate la completarea acestuia, precum și un link către secțiunea - Anexa nr. 1 din Volumul 3 din Caietul de sarcini, cuprinzând indicatori care permit determinarea conformității serviciilor în curs de achiziție, ceea ce contrazice de fapt concluzia organului antimonopol că instrucțiunea cuprinsă în documentația de licitație nu conține o indicație la secțiunea din documentația de achiziție, care conține indicatori pentru determinarea conformității serviciilor achiziționate.

Clientul a indicat că prima parte a cererii de participare la licitație se completează sub orice formă și trebuie să conțină următoarele documente și informații: a bunurilor utilizate, corespunzătoare valorilor stabilite în „Cerințele pentru indicatorii specifici de Bunurile uzate (de bază materiale de construcții)" Anexa nr. 1 al volumului 3 "Termeni de referință" din partea a II-a această documentație, și o indicație a mărcii comerciale (denumirea sa verbală) (dacă există), marca de serviciu (dacă există), denumirea comercială (dacă există), brevete (dacă există), modele de utilitate(dacă există), desene industriale (dacă există), numele țării de origine a mărfurilor.

Informațiile conținute în cererea participantului la achiziție nu trebuie să permită interpretări ambigue sau să fie de natură conjecturală: participantul la achiziție trebuie să furnizeze în prima parte a cererii de participare la licitație în formă electronică indicatorii specifici bunurilor propuse pentru utilizare. în efectuarea muncii (informații despre nume (marca), calitate, specificatii tehnice produs, siguranța acestuia, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale produsului, despre dimensiunea, despre ambalajul produsului) la timpul prezent fără utilizarea unei părți auxiliare (adjective scurte - must, must, must și (sau) copula verbală - fi) predicate nominale (verb) compuse, fără a folosi o combinație de forme gradul comparativ adverbe cu o particulă negativă („nu mai puțin”, „nu mai mult”, etc.).

La specificarea unor indicatori specifici, nu sunt permise indicarea incorectă (incompletă, incorectă, inexactă) a unităților de măsură ale indicatorilor specifici și nerespectarea acestora cu cerințele documentației de licitație în formă electronică. Participantul la achiziții trebuie să furnizeze indicatori specifici ai bunurilor propuse pentru a fi utilizate în executarea lucrărilor în comparație cu toate cerințele clienților (fără a utiliza abrevieri în descriere, cum ar fi: „de acord cu toate cerințele...”, „sunt de acord cu toate alte cerințe...” etc.). La specificarea de către participantul la achiziție a informațiilor despre bunurile care sunt propuse pentru utilizare în executarea lucrărilor, este necesar să se indice valorile exacte și de încredere ale indicatorilor inerenți bunurilor, în conformitate cu cerințele stabilite la documentația de licitație în formă electronică, sub formă de valori numerice, cu excepția cazului, indicat mai jos. Dacă se stabilește un interval, un interval de valori (deschis sau închis) și/sau o eroare admisibilă pentru un indicator al unui produs de către producătorul produsului și/sau un document de reglementare, participantul la achiziție în cererea sa trebuie să indice valoarea unui astfel de indicator al produsului, luând în considerare cerințele (informațiile) producătorului produsului și/sau un document de reglementare cu mențiunea obligatorie „în conformitate cu cerințele tehnice și/sau documentație de reglementare". O licitație electronică nu trebuie să conțină abrevieri de cuvinte, cu excepția cazului în care aceste abrevieri sunt incluse acest caz utilizat în documentația licitației deschise în formă electronică. Informații despre denumirea produsului propus pentru utilizare în efectuarea muncii, care conțin o indicație a mărci comerciale, nu trebuie urmat de cuvintele „sau echivalent”.

Semnele "," ";" care separă caracteristicile mărfurilor (materialului) indică faptul că este necesară enumerarea tuturor tipurilor sau tipurilor indicate etc. bunuri (materiale), iar pentru fiecare dintre acestea este necesar să se furnizeze informații privind indicatorii de calitate. În cazul în care cerințele stabilite prin listarea în documentația de licitație a mai multor mărci sau tipuri sau tipuri etc. prin ",", iar înaintea ultimului există „sau”, atunci este necesar să alegeți una dintre mărcile indicate (caracteristici, tipuri etc.). Dacă cerințele documentației de licitație stabilesc valoarea „la” și dacă caracteristica este calitativă (caracterizează proprietățile materialului care determină principalele sale funcții pentru care este destinat), atunci valoarea cerută este cea maximă posibilă, de exemplu: clientul cerințe stabilite: „Greutatea produsului până la 450 kg”, cererea participantului trebuie să indice: „Masa produsului este de 450 kg” sau orice altă valoare specifică mai mică. Și în cazul caracteristicilor operaționale (caracterizează mediul în care produsul (materialul) funcționează optim) - limita superioară necesară a intervalului, de exemplu: cerințele clientului stabilite: „Rezistență la foc până la 450 de grade Celsius”, participantul aplicația trebuie să indice: „Rezistență la foc până la 450 de grade Celsius”. Dacă „fracția” este indicată în cerințe, atunci intervalul trebuie indicat. Semnul „” se citește ca „mai mare”.

Când se specifică valoarea exactă a unui indicator în termenii de referință, acest indicator ar trebui considerat ca un indicator ale cărui valori nu pot fi modificate.

Conținutul și semnificația cuvintelor, frazelor și simbolurilor atunci când se descriu indicatorii: „nu mai puțin”, „nu mai puțin”, „de la”, etc înainte de valoare înseamnă mai mult decât valoarea setată și include valoarea minimă extremă; „nu mai mult”, „nu mai mult”, „până la”, etc înainte de valoare înseamnă mai puțin decât valoarea setată și include valoarea maximă extremă; - „nu mai puțin... nu mai mult...”, „nu mai jos... nu mai sus...”, „de la ... la ...”, semnul liniuță „-”, etc. înseamnă că, pe lângă valorile din intervalul (interval) specificat, sunt incluse valorile minime extreme și maxime extreme; - „peste” în fața valorii înseamnă mai mult decât valoarea setată și nu include valoarea minimă extremă.

Materialele cauzei au stabilit că în cadrul licitației cererilor privind clarificări ale prevederilor de aplicare a instrucțiunilor de completare a părții 1 a cererii de cumpărare, în organism autorizat, nu au fost raportate de la participanți. Această împrejurare indică faptul că instrucțiunile pentru completarea părții 1 a cererii nu au cauzat dificultăți participanților la achiziție.

La sfârșitul termenului de depunere a cererilor până la ora 10:00 (ora locală) 18 decembrie 2015, conform datelor platforma de tranzactionare RTS-Tender, au fost depuse două oferte pentru participare la licitația electronică cu numere de serie - Nr. 1 și Nr. 2

Pe baza rezultatelor examinării primelor părți de cereri, prin decizia Comisiei de achiziții pt nevoile statului Primorsky Krai, ambele aplicații, inclusiv cererea participantului cu număr de serie 1 au fost autorizați să participe la licitația electronică pentru dreptul de a încheia un contract de stat, ceea ce indică faptul că instrucțiunile de completare a primei părți a cererii au permis participanților să indice pe deplin parametrii în conformitate cu indicatorii solicitați.

Pe baza rezultatelor rezumarii rezultatelor licitației electronice, în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ, cele doua părți ale cererilor participanților la licitația electronică au fost primite de la operatorul site-ului electronic, conform căruia participant Nr. 1 a fost Societate pe actiuni„Departamentul specializat în construcții”, care în sine indică faptul că participantul, ghidat de instrucțiunea pe care a contestat-o ​​pentru completarea primelor părți ale cererilor, după ce a studiat indicatorii stabiliți de documentația pentru licitația electronică, a depus o cerere de participare în conformitate cu cu cerințele părții 3 a articolului 66 din Legea federală nr. 44 -FZ și a fost admis să participe la licitația electronică.

Pe baza rezultatelor analizei celor doua părți ale cererilor, participantul la Nr. 1 - Societatea pe acțiuni „Management specializat în construcții” de către Comisia de licitație a fost recunoscut drept câștigător al licitației în formă electronică pentru dreptul de a încheia o licitație. contract de stat pentru întreținerea unei drumuri publice de importanță regională și intermunicipală a teritoriului Primorsky Artem-Nakhodka - portul Vostochny pe secțiunea km 0 până la km 15 și structuri rutiere pe aceasta în regiunea climatică I din districtul urban Artemovsky, ca parte a implementarea subprogramului nr. 2 „Dezvoltarea industriei rutiere în teritoriul Primorsky pentru 2013 - 2017”.

În data de 28 decembrie 2015, au fost colectate informații tehnice de pe site-ul de internet situat la adresa http://www.rts-tender.ru/, cu cont personal organism autorizat - Ordinul Departamentului de Stat al Teritoriului Pomeranian. În dosarul pentru licitație nr. 0120200004715000731, în fila „Procesul verbal al rezultatelor licitației 0120200004715000731”, există informații despre participanții la licitația de mai sus. Pe baza rezultatelor inspecției s-a întocmit un protocol de examinare a probelor nr.1p-3052 și s-a realizat o captură de ecran a paginii contului personal.

Pe baza celor de mai sus, instanța a concluzionat că documentația de licitație a fost întocmită în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ, instrucțiunile de completare a primelor părți ale cererilor au permis participanților să completeze cu exactitate cerințele stabilite de client. .

În aceste condiții, instanța concluzionează că autoritatea antimonopol nu a dovedit acest lucru, încălcând prevederile părții 1 a articolului, părții 5 a articolului Secțiunea III. Proceduri în cadrul Tribunalului de Arbitraj de Primă Instanță în cauze care decurg din relații administrative și alte relații juridice publice > Articolul 200 din decizia atacată împotriva Departamentului Transporturilor și Drumurilor din Teritoriul Primorsky cu privire la încălcările părții 6 a articolului 31 și paragrafului 2 al părții 1 al articolului 64 din Legea federală nr. 44-FZ.

În cazul în cauză, decizia organului antimonopol care a fost în contradicție cu legea a încălcat drepturile și interesele legitime ale Departamentului, întrucât decizia menționată a recunoscut că în timpul licitației clientul a încălcat Legea federală nr. 44-FZ. Adoptarea de către organul antimonopol a unei decizii privind încălcarea legislației în domeniul achizițiilor poate servi drept bază pentru tragerea clientului la răspundere administrativă.

În conformitate cu partea 2 a articolului secțiunea III. Procedura în cadrul Tribunalului de Arbitraj în Cauze decurgând din raporturi juridice administrative și alte relații juridice publice > Articolul 201. Hotărârea instanței de arbitraj în cazul contestației actelor juridice nenormative, deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) organelor care exercită atribuții publice , oficiali" target="_blank"> 201 Codul de procedură de arbitraj al Curții de Arbitraj a Federației Ruse, după ce a stabilit că actul juridic nenormativ în litigiu, decizia și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat, organisme locale de autoguvernare, alte organisme, funcționarii nu respectă legea sau alt act juridic de reglementare și încalcă drepturile și interesele legitime ale solicitantului în domeniul re activități antreprenoriale și alte activități economice, hotărăște asupra recunoașterii unui act juridic nenormativ ca nul, deciziile și acțiunile (inacțiunea) ilegale.

În asemenea împrejurări, instanța constată că pretențiile reclamantului sunt satisfăcute.

În conformitate cu paragraful 1 al paragrafului 1 al articolului 1 din Codul fiscal al Federației Ruse, solicitantul, în calitate de organism de stat care acționează în cazurile examinate în curțile de arbitraj, în calitate de solicitant, este scutit de la plata datoria de stat, în legătură cu care se pune problema repartizării cheltuieli de judecata neluat în considerare de instanță.

Ghidat de articole -, Sectiunea III. Procedura în cadrul Tribunalului de Arbitraj în Cauze decurgând din raporturi juridice administrative și alte relații juridice publice > Articolul 201. Hotărârea instanței de arbitraj în cazul contestației actelor juridice nenormative, deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) organelor care exercită atribuții publice , oficiali" target="_blank"> 201 Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse , instanță

a decis:

recunoaşte decizie ilegală Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Primorsky în dosarul nr. 792/04-2015 din 25 decembrie 2015 în ceea ce privește încălcările: Partea 6 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ; paragraful 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea nr. 44-FZ, ca nepotrivit lege federala din 05.04.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”.

Decizia este supusă executării imediate.

Decizia poate fi atacată prin Curtea de Arbitraj Teritoriul Primorsky în termen de o lună de la data adoptării ei la Curtea a cincea de Arbitraj și la Curtea de Arbitraj. Districtul din Orientul Îndepărtatîntr-un termen care nu depăşeşte două luni de la data intrării în vigoare a deciziei efect juridic cu condiția ca acesta să facă obiectul unei revizuiri în apel.

arbitrul Golub E.AND.

Curtea:

AS din Primorsky Krai

Reclamanti:

DEPARTAMENTUL TRANSPORTURI ȘI SERVICII RUTIERE AL PRIMORSKY KRAI (TIN: 2538030581 PSRN: 1022501896438)

Respondenți:

BIROUL SERVICIULUI FEDERAL ANTIMONOPOL PENTRU PRIMORSKY KRAI (TIN: 2540017193 OGRN: 1022502277170)

data: 10.03.2016

vorbitor: Pavel Albitsky

Metode de determinare a contractantului

În conformitate cu Partea 2 a articolului 24 din Legea nr. 44-FZ, sunt prevăzute o serie de metode competitive pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți):

• Concursuri (concurs deschis, concurs cu participare limitată, concurs în două etape, concurs închis, concurs închis cu participare limitată, concurs închis în două etape);
• Licitații (licitație electronică, licitație închisă);
• cerere de ofertă;
• Cerere de propuneri.

Toate aceste metode sunt folosite într-un fel sau altul atunci când faceți cumpărături. lucrari de constructieîn conformitate cu 44-FZ. Luați în considerare ce criterii sunt utilizate pentru a selecta o metodă de achiziție și ce condiții se aplică pentru fiecare dintre aceste metode.

Licitatie electronica

În conformitate cu partea 2 a articolului 59 din Legea nr. 44-FZ, clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică dacă sunt achiziționate bunuri, lucrări, servicii incluse în listă, stabilit de Guvern Federația Rusă sau la o listă suplimentară stabilită de cea mai înaltă organ executiv autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse.

În prezent, o astfel de listă a fost întocmită și aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2013 nr. 2019-r „Pe lista de bunuri, lucrări, servicii, în cazul achiziției de pe care clientul este obligat să desfășoare o licitație în formă electronică (licitație electronică)”.

Lista include, printre altele, lucrări de construcție, reconstrucție și revizie a instalațiilor de construcție capitală incluse în lista specificată (sub codul OKPD 45 „Lucrări de construcții”).

În același timp, lista stabilește restricții privind utilizarea unei licitații electronice ca metodă de achiziție.

Scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 10194-EE/D28 și a Serviciului Federal Antimonopol nr. АЦ/18475/14 din 07.05.2014.

Scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 23275-EE/D28i și a Serviciului Federal Antimonopol nr. АЦ/45739/15 din 28.08.2015.

Clientul este obligat să cumpere prin desfășurarea unei licitații electronice, sub rezerva următoarelor condiții:

• Prețul inițial (maxim) al contractului la efectuarea achizițiilor pentru nevoile statului nu depășește 150 de milioane de ruble, pentru nevoile municipale nu depășește 50 de milioane de ruble.
• Nu contează dacă obiectul achiziției este inclus în lista stabilită de partea 1 a articolului 48.1 din Codul de urbanism al Federației Ruse (nu contează dacă este complex din punct de vedere tehnic).
• În baza prevederilor părții 2.1 a articolului 56 și părții 3 a articolului 59 nr. 44-FZ, dacă prețul inițial (maxim) al contractului depășește stabiliți limite(clauza 1), clientul are dreptul de a cumpăra prin desfășurarea unei licitații electronice (sau de a alege o altă metodă de achiziție).

Concurs deschis

În conformitate cu 44-FZ, clienții au dreptul de a achiziționa lucrări pentru construcția, reconstrucția și revizia proiectelor de construcții capitale prin licitație deschisă (articolele 48-55 din Legea nr. 44-FZ).

Totodată, prevederile legii privind sistemul contractual conțin o clauză pe care clientul o achiziționează în toate cazurile prin licitație deschisă, cu excepția cazurilor prevăzute la articolele 56, 57, 59, 72, 83, 84 și 93. a Legii.

La adoptarea Legii nr. 44-FZ s-a presupus că concursul va deveni cea mai comună, cea mai masivă procedură, deși de fapt licitația rămâne procedura cea mai des folosită.

Condiții pentru desfășurarea unui concurs deschis:

• Prețul inițial (maxim) al contractului trebuie să depășească: 150 de milioane de ruble pentru nevoile statului, 50 de milioane de ruble pentru nevoile municipale;
• Obiectul achiziției nu trebuie inclus în lista obiectelor deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic, stabilită prin partea 1 a articolului 48.1 din Codul de urbanism al Federației Ruse.

Concurs cu înscrieri limitate

Obiectul contractului care urmează să fie încheiat în cadrul unei licitații cu participare limitată ar trebui să fie construcția, reconstrucția, revizia unor proiecte de construcții capitale deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic; structuri rutiere artificiale incluse în componența autostrăzilor cu semnificație federală, regională sau intermunicipală, locală (precum și lucrări incluse în această grupare).

Condiții pentru desfășurarea unui concurs cu participare limitată:

• Obiect de achiziție:
• O instalație de construcție capitală deosebit de periculoasă, complexă din punct de vedere tehnic (lista instalațiilor deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic este stabilită de partea 1 a articolului 48.1 din Codul de urbanism al Federației Ruse);
• Structuri rutiere artificiale incluse în componența autostrăzilor cu semnificație federală, regională sau intermunicipală, locală (precum și lucrări incluse în această grupare).
• Prețul inițial (maxim) al contractului trebuie să depășească: 150 de milioane de ruble pentru a satisface nevoile publice; 50 de milioane de ruble pentru a satisface nevoile municipale.

Clientul nu poate deține o licitație cu participare limitată dacă obiectul achiziției nu este inclus în lista obiectelor deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic stabilită de partea 1 a articolului 48.1 din Codul de urbanism al Federației Ruse, care este confirmată de următoarele documente :

Scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 23275-EE/D28i și a Serviciului Federal Antimonopol nr. АЦ/45739/15 din 28.08.2015;

Scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 10194-EE/D28 și a Serviciului Federal Antimonopol nr. АЦ/18475/14 din 07.05.2014;

Decizia FAS Rusia în dosarul Nr. K-K-3266/12/14 din 07.08.2014;

Decizia Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei în cazul nr. K-527/14 din 31 martie 2014.

Cerere de propuneri

Cererea de propuneri este o metodă mai puțin populară de achiziție, dar este și destul de comună.

Clientul are dreptul de a cumpăra prin efectuarea unei cereri de oferte în temeiul prevăzut la paragraful 2 al articolului 83 din Legea privind sistemul contractual:

• Realizarea achiziției de lucrări de construcții care fac obiectul contractului, a căror reziliere a fost efectuată de către client în unilateral in conformitate cu drept civil(paragraful 6 din partea 2 a articolului 83 din Legea privind sistemul contractual);
• Recunoașterea licitației repetate, licitația electronică ca nedesfășurată în conformitate cu partea 4 a articolului 55 și partea 4 a articolului 71 din Legea privind sistemul contractual (paragraful 8 al părții 2 a articolului 83 din Legea privind sistemul contractual).

Cerere de cotatie

De asemenea, la achiziționarea lucrărilor de construcții, clientul sub 44-FZ are dreptul de a utiliza o cerere de cotații.

Condiție pentru a face o cerere:

• prețul inițial (maxim) al contractului nu depășește 500 de mii de ruble.

Achizitie de la un singur furnizor

Totodată, putem vorbi despre achiziționarea lucrărilor de construcții de la un singur furnizor. De exemplu, în conformitate cu paragrafele 4 - 5 din partea 1 a articolului 91 din Legea privind sistemul contractual, aceasta va fi o achiziție de până la 100/400 de mii de ruble sau din alte motive prevăzute de lege.

Tabel rezumativ al metodelor de achiziție care sunt utilizate în achiziționarea lucrărilor de construcții în conformitate cu imaginea 44-FZ

Acest tabel conține cele mai importante condiții care trebuie luate în considerare atunci când alegeți una sau alta metodă de achiziție. Aceste condiții sunt date în conformitate cu scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 23275-EE/D28i și a Serviciului Federal Antimonopol nr. АЦ/45739/15 din 28.08.2015, a cărei anexă conține o tabel similar.

Prețul inițial (maxim) al contractului de achiziție de lucrări civile. Metode de determinare și justificare

În conformitate cu Partea 1 a Articolului 22 Nr. 44-FZ, prețul contractual inițial (maxim) este determinat și justificat de către client prin aplicarea următoarelor metode:

• Metoda prețurilor de piață comparabile (analiza pieței);
• Metoda normativă;
• Metoda tarifară;
• metoda estimarii de proiectare;
• Metoda costului;
• Alte metode (în conformitate cu partea 12 a articolului 22 nr. 44-FZ).

Metoda estimării de proiectare este utilizată pentru:

• construcție, reconstrucție, revizuire a instalațiilor de construcție de capital pe baza documentatia proiectului;
• realizarea lucrărilor de conservare a siturilor de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse pe baza documentației de proiect convenite;
• repararea curentă a clădirilor, structurilor, structurilor, spațiilor (parțial).

Metoda prețurilor de piață comparabile (analiza pieței) este utilizată și în reparațiile curente de clădiri, structuri, structuri, spații.

Recomandările metodologice pentru determinarea NMC a contractului au fost aprobate prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 2 octombrie 2013 nr. 567 „Cu privire la aprobarea Recomandărilor metodologice pentru aplicarea metodelor de determinare a inițiale (maximum) preț contract, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)”.

Să ne oprim mai în detaliu asupra metodei prețurilor de piață comparabile (analiza pieței). Procedura este destul de bine stabilită și reflectată în mod clar în prevederile 44-FZ și în ordinul specificat al Ministerului Dezvoltării Economice:

• Trimiteți cereri de informații despre preț la cel puțin cinci furnizori (antreprenori, executanți);
• Plasarea unei cereri pentru furnizarea de informații despre preț într-un singur sistem informatic;
• Cautare informatii de pret in registrul de contracte;
• Colectați și analizați informații despre preț disponibile public.

Atenţie!

Este recomandabil să includeți în cererea de furnizare a informațiilor despre preț:

• Descrierea detaliată a obiectului achiziției, inclusiv o indicație a domeniului de activitate;
• Lista de informații necesare pentru a determina identitatea sau omogenitatea lucrării;
• Conditii de baza pentru executarea contractului;
• Condiții de furnizare a informațiilor despre preț;
• Informații că colectarea informațiilor nu implică apariția unor obligații ale clientului;
• O indicație că prețul unei unități de lucru și prețul total al contractului, perioada de valabilitate a prețului propus, trebuie să fie determinate fără ambiguitate din răspunsul la cerere.

Pentru determinarea NMC prin metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței), se recomandă utilizarea a cel puțin trei prețuri pentru bunuri, lucrări, servicii oferite de diverși furnizori (antreprenori, executanți). Informațiile de preț primite pot fi ajustate suplimentar în funcție de metoda de cumpărare.

Metodele descrise de justificare a NMC sunt aplicabile și în cazul achizițiilor în baza Legii nr. 223-FZ.

Cerințe uniforme pentru participanții la achiziții sub 44-FZ

În conformitate cu paragraful 1 din partea 1 a articolului 31 nr. 44-FZ, clientul stabilește cerințe pentru participanții la achiziții pentru a respecta cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care furnizează bunuri, execută lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției.

Astfel de cerințe includ, în special, cerința ca participantul la achiziție să aibă permise(de exemplu, un certificat de admitere eliberat de o organizație de autoreglementare, licențe etc.).

În același timp, dacă activitatea care face obiectul achiziției este supusă licenței obligatorii în conformitate cu legislația Federației Ruse privind licențele, atunci participantul la achiziție este obligat să depună o copie a licenței în cererea sa, confirmând că participantul la achiziție are o astfel de licență.

În conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse, tipurile de lucrări privind construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție de capital care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital ar trebui efectuate numai de către antreprenori individuali sau persoane juridice care au certificate de admitere. la astfel de tipuri de muncă emise de o organizație de autoreglementare.

Alte tipuri de construcție, reconstrucție, revizie a proiectelor de construcție capitală pot fi efectuate de orice persoană fizică sau juridică.

Dacă obiectul ofertei este executarea unei lucrări pentru care, în conformitate cu prevederile Codului civil al Federației Ruse, este necesar un certificat de admitere la astfel de tipuri de lucrări eliberat de o organizație de autoreglementare, atunci clientul trebuie să stabilească o cerință de depunere a certificatului relevant ca parte a cererii, indicând tipurile de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de capital, construcție, iar participantul la achiziție în acest caz este obligat să furnizeze un astfel de certificat.

Un certificat de admitere la lucrări de construcție (autorizație de construcție) este un certificat care vă permite să efectuați tipuri de lucrări în domeniul construcțiilor, revizii care afectează siguranța obiectelor de construcție capitală (certificat de la SRO în construcții).

Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 nr. 624 Lista aprobată tipuri de lucrări la studii de inginerie, pregătirea documentației de proiect, construcție, reconstrucție, revizie a instalațiilor de construcție capitală care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală.

Precizările lui Minek

Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 28 mai 2015 nr. D28i-1542:

• Participantul la achiziție trebuie să dețină toate certificatele necesare de admitere la anumite tipuri de lucrări care fac obiectul achiziției sau de admitere la contractul general (paragraful 33 din ordinul 624).

Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 6 aprilie 2015 N D28i-893:

• Participantul la achiziție trebuie să depună ca parte a cererii un certificat de admitere la muncă în baza contractului general sau să ofere toleranțe pentru tipurile de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală, în conformitate cu cerințele stabilite de client.

Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 aprilie 2010 nr. 17906-IP / 08:

• O persoană care are statutul de antreprenor general și care efectuează tipul de lucrări de organizare a construcției, reconstrucției și reviziei trebuie să aibă un certificat de admitere la această specie lucrări;
• O persoană care are statutul de antreprenor general și un certificat de admitere la tipul de lucrări privind organizarea construcției, reconstrucției și reviziei, care intenționează să efectueze în mod independent anumite tipuri de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitale, trebuie să aibă un certificat de admitere la aceste tipuri de muncă.

Astfel, însumând rezultatul intermediar privind cerințele uniforme pentru participanții la achiziție, trebuie menționat că clientul, în conformitate cu obiectul achiziției, lucrările de construcție efectuate, dacă acestea afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală, este obligat să stabilească în în documentația de achiziție, cerințele ca participanții să furnizeze certificate SRO privind articolele enumerate în Ordinul Ministerului Economiei nr. 624. Odată cu aceasta, clientul stabilește o cerință ca participantul la achiziție să aibă un certificat de admitere în conformitate cu clauza 33 din Comandă.

Participantul are dreptul, ca parte a cererii, să furnizeze atât un certificat de admitere conform clauzei 33 din Ordinul nr. 624, dacă intenționează să implice subcontractanți pentru efectuarea fiecărui tip de lucrare, cât și un certificat de admitere la fiecare. articol stabilit de client în conformitate cu Ordinul nr. 624, în cazul în care participantul intenționează să facă singur munca.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 nr. 624 „Cu privire la aprobarea Listei de tipuri de lucrări privind studiile inginerești, pregătirea documentației de proiect, construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție de capital care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală”:

33. Lucrări privind organizarea construcției, reconstrucției și reviziei de către dezvoltatorul sau clientul implicat pe baza unui contract de către o persoană juridică sau un antreprenor individual (antreprenor general)

certificat SRO

Vorbind despre certificatul SRO, ar trebui să luați în considerare Ordinul Serviciul Federal asupra mediului, tehnologic și supraveghere nucleară din 5 iulie 2011 Nr. 356 „Cu privire la aprobarea formularului Certificatului de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale”.

V aceasta comanda există o serie de cereri, dintre care una conține o formă de certificat de admitere la anumite tipuri de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală, care, în special, conține următoarea formulare:

„.... are dreptul de a încheia contracte pentru punerea în aplicare a organizării muncii ______, al căror cost conform unui contract nu depășește (este) ....”

În consecință, prețul marginal al muncii prestate în cadrul unui contract trebuie să fie indicat în certificatul furnizat de participant. Această clauză ar trebui inclusă și în documentatia de achizitie(atât în ​​44-FZ, cât și în 223-FZ), din care să rezulte că dacă prețul indicat în certificatul SRO este mai mic decât prețul oferit de participantul la achiziție în procesul de achiziție, atunci acest participant nu poate încheia un acord.

Prețul marginal este stabilit în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, în funcție de valoarea contribuției la fond de compensare organizare de autoreglare. În consecință, GK RF însuși a gradat valoarea contribuției și suma costului maxim conform unui singur contract.

Clarificarea FAS Rusia

• O persoană care execută construcții trebuie să aibă un certificat eliberat de o organizație de autoreglementare cu privire la admiterea la lucru în organizarea construcțiilor;

Există adesea situații în care obiectul achiziției este efectuarea unei lucrări care necesită furnizarea atât a unui certificat SRO pentru un număr de articole conform Ordinului nr. 624, cât și a licențelor (pentru instalare). alarma de incendiu, licențe ale Ministerului Situațiilor de Urgență, licențe pentru colectarea gunoiului etc.). în acest caz, în conformitate cu textul scrisorii FAS și cu cele care prevalează practica de aplicare a legii clientul nu are dreptul de a stabili cerința de a furniza licențe specificate ca parte a cererii de participare la achiziție. Această cerință se aplică atât achizițiilor publice, cât și achizițiilor în conformitate cu 223-FZ. Dacă este permisă subcontractarea, atunci licențele pot fi furnizate de către persoane implicate de către participant, în timp ce este imposibil să se stabilească în documentație cerința de a le furniza direct participantului la achiziție.

„Clauză turcească”

Luați în considerare un altul, relativ nou, o singură cerință către ofertanţi. Devine din Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie 2015 N 1457 „Pe lista anumitor tipuri de lucrări (servicii), a căror prestare (prestare) pe teritoriul Federației Ruse de către organizații aflate sub jurisdicție a Republicii Turcia, precum și organizațiile controlate de cetățenii Republicii Turcia și (sau ) de organizații aflate sub jurisdicția Republicii Turcia sunt interzise.”

• Constructii de cladiri, constructii de structuri ingineresti si lucrari de constructii specializate, coduri OKVED 41-43 OK 029-2014 (NACE Rev. 2);
• Efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale.

Cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții sub 44-FZ

Pe lângă cerințele uniforme pentru participanții la achiziția lucrărilor de construcții, sunt impuse cerințe suplimentare. O astfel de gradare conform cerințelor uniforme și suplimentare ar trebui luată în considerare în cadrul 44-FZ, deoarece aceste denumiri în sine sunt consacrate tocmai în prevederile acestei legi. În ceea ce privește achizițiile sub 223-FZ, se poate vorbi doar la figurat de cerințe uniforme și suplimentare.

Pe baza părții 2 a articolului 31 nr. 44-FZ, guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili cerințe suplimentare pentru participanții la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, achiziții, inclusiv prezența:

• Resurse financiare pentru executarea contractului;
• Cu privire la dreptul de proprietate sau alt temei legal al echipamentelor și altor resurse materiale pentru executarea contractului;
• Experiență de muncă legată de obiectul contractului și reputația afacerii;
• Numărul necesar de specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare pentru îndeplinirea contractului.

Cerințe suplimentare pot fi stabilite în timpul achiziției prin efectuarea:

Competiții cu participare limitată (concursuri închise cu participare limitată);

Licitații în două etape (licitații închise în două etape);

Licitații.

În conformitate cu partea 4 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, dacă actele juridice ale Guvernului Federației Ruse anumite tipuri achiziții, sunt stabilite cerințe suplimentare, apoi clientul este obligat să stabilească aceste cerințe pentru participanți ca parte a documentației de achiziție.

Cerințe suplimentare pentru competițiile cu participare limitată:

• Experiență în executarea (sub rezerva succesiunii) de contracte, în termen de 3 ani anterior datei depunerii cererii de participare la o licitație cu participare limitată. Totodată, costul contractului anterior executat trebuie să fie de cel puțin 20 la sută din prețul inițial (maxim) al contractului, pentru dreptul de a încheia licitație cu participare limitată;
• Disponibilitatea echipamentelor proprii și (sau) și a altor resurse materiale închiriate pe durata contractului în suma stabilită documentația de licitație necesare executării corecte și la timp a contractului.

Cerința de experiență este confirmată de:

Copii ale contractului (contractelor) executate (executate) anterior și ale actului (actelor) de muncă prestată;

Copii după actul de recepție a obiectului de construcție capitală și permisiunea de punere în funcțiune a obiectului de construcție capitală sau o copie a actului de recepție a lucrării efectuate.

Disponibilitatea bunurilor imobiliare, echipamentelor, mijloace tehnice c, necesar pentru executarea corectă și la timp a contractului este confirmat de:

Extras din United registrul de stat drepturi la proprietate imobiliarași tranzacții cu el;

Copii ale cardurilor de inventar pentru contabilizarea mijloacelor fixe din formularul unificat OS-6.

În cazul în care se stabilesc cerințe suplimentare, clientul trebuie să consemneze acest lucru în documentația de achiziție, cu referire la prevederile HG nr.99, precum și cerința ca costul contractului executat să fie de cel puțin 20% din CNM, o listă. de documente care confirmă respectarea de către participant a acestor cerințe (date mai sus).

Cerințe suplimentare pentru licitații.

Dacă luăm în considerare achiziția de lucrări de construcții printr-o licitație electronică, atunci o cerință suplimentară pentru participanții la achiziții poate fi:

experiență în executarea (ținând cont de succesiunea) de contracte, în termen de 3 ani înainte de data depunerii cererii de participare la o licitație electronică. Totodată, costul unui contract încheiat anterior trebuie să fie de cel puțin 20 la sută din prețul inițial (maxim) al contractului, pentru dreptul de a încheia care se desfășoară o licitație electronică. Documentele care confirmă conformitatea cu această cerință sunt:

Copie (copii) de pe contractul (contractele) și actul (actele) de muncă prestată anterior (executat);

Copii după actul de recepție a obiectului de construcție capitală și permisiunea de punere în funcțiune a obiectului de construcție capitală sau o copie a actului de recepție a lucrării efectuate.

Clientul este obligat să stabilească o listă exhaustivă a mijloacelor și echipamentelor necesare executării contractului. În același timp, o astfel de cerință nu poate fi pur și simplu copiată din Decretul nr. 99, ci trebuie descrisă în detaliu, indicând denumirea și cantitatea mijloacelor și echipamentelor tehnice.

Un exemplu de descriere a cerințelor pentru ca participantul să îndeplinească cerințe suplimentare în ceea ce privește disponibilitatea echipamentului și a mijloacelor tehnice necesare

Situații tipice din practică

1. Documentația de achiziție nu poate stabili cerințe suplimentare pentru participanții la achiziție, precum și o listă de documente care confirmă conformitatea participantului la achiziție cu cerințele stabilite. Această situație a fost destul de comună în practică, mai ales în primele luni de la intrarea în vigoare a 44-FZ, dacă vorbim de o competiție cu participare limitată. De asemenea, astfel de situații au apărut la ceva timp după adoptarea RF PP 99, când cerințele suplimentare au fost extinse la licitația în formă electronică în timpul lucrărilor de construcție. În astfel de cazuri, trebuie acordată atenție scrisorii comune a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 3422-EE-D28i și Serviciului Federal Antimonopol nr. AC-6139-14 din 21 februarie 2014: În cazuri de Achiziții menționate direct în Decretul Guvernului Federației Ruse, clientul este obligat să stabilească cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții.
2. În documentația de achiziție, cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții sunt stabilite cu încălcarea părților 3 și 6 ale articolului 31 nr. 44-FZ. În acest caz, putem spune că, dacă, în conformitate cu RF PP 99, participantului la achiziție i se cere să aibă experiență suplimentară în executarea unor contracte similare cu un anumit preț pentru o anumită perioadă, atunci, în anumite cazuri, clienții și a făcut o cerință participanților la astfel de achiziții de echipamente, resurse umane. În acest sens, trebuie acordată atenție deciziei Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Amur în cazul nr. ZhF-94/2014 din 18 iulie 2014: participanților la astfel de achiziții de cerințe suplimentare. Tot în această scrisoare se face referire la faptul că, dacă se stabilesc cerințe suplimentare pentru anumite metode de achiziție, atunci aceste cerințe trebuie aplicate în conformitate cu descrierea dată în rezoluție.
3. Documentația de achiziție stabilește cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții, dar nu indică lista documentelor incluse în cererea de participare și care confirmă respectarea cerințelor suplimentare. Ca exemplu, putem cita decizia OFAS Rusia în cazul nr. K-490/14 din 25 martie 2014: Clientul, în conformitate cu paragraful 2 al părții 3 din articolul 49 nr. 44-FZ, indică cerințele pentru participanți și o listă exhaustivă de documente care trebuie prezentate de către participanți ca parte a cererii. Nerespectarea de către client a acestor cerințe reprezintă o încălcare a Legii privind sistemul contractual.
4. Cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții sunt utilizate ca criterii pentru evaluarea cererilor. Apare la achiziționarea printr-o licitație cu participare limitată. Aici merită luat în considerare paragraful 30 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și nevoile municipale” și decizia OFA privind regiunea Rostov pe cauzele nr.1309/03 1310/03 din data de 07.07.2014. În conformitate cu aceste documente, dacă clientul impune cerințe suplimentare participanților la achiziții în conformitate cu partea 2 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, astfel de cerințe suplimentare nu pot fi utilizate ca criterii de evaluare a ofertelor.

Ce se înțelege prin muncă similară?

RF PP 99 prevede două grupe de lucrări: lucrări de construcție, reconstrucție și revizie:

1) facilități de construcție capitală;

2) obiecte de construcție fără capital.

De fapt, nu există o împărțire specifică în funcție de tipul de obiect (școală, spital, clădire de locuințe etc.). Astfel, la efectuarea unei achiziții, clientul în documentație este obligat să prevadă doar că lucrarea este inclusă într-un anumit grup - pentru construcția, reconstrucția, revizia proiectelor de construcție capitală sau non-capital.

În practică, există situații în care clientul, de exemplu, în timpul construcției unei școli, stabilește în documentație cerința prezenței unei experiențe de muncă similare, nu numai pe baza tipului de obiect, ci luând în considerare doar experiența de construire. scoli. O astfel de cerință este redundantă și încalcă prevederile 44-FZ (PP RF 99).

Cerințe uniforme și suplimentare pentru participanții la achiziții în conformitate cu 223-FZ

În conformitate cu legea nr. 223-FZ, sunt prezentate atât cerințe uniforme (disponibilitatea licențelor, autorizații SRO), cât și cerințe suplimentare. În acest caz, putem vorbi despre cerințe suplimentare mai detaliat - acestea pot fi aplicate în conformitate cu reglementările de achiziții ale unui anumit client. Dacă, în conformitate cu 44-FZ, aplicarea cerinței de a avea experiență într-un anumit tip de muncă la o anumită unitate (de exemplu, construcția unui spital) este exclusă, atunci în 223-FZ o astfel de cerință este posibilă. .

Lista cerințelor suplimentare din 223-FZ poate fi extinsă. Într-o licitație electronică se poate folosi disponibilitatea echipamentelor, resursele umane necesare etc.

Componența și condițiile documentației de achiziție

Concurs, cerere de propuneri

Dacă vorbim despre o licitație, o licitație cu participare limitată, o cerere de propuneri, atunci pentru a evalua ofertele, propunerile finale ale participanților la achiziție, clientul stabilește următoarele criterii în documentația de achiziție:

• Prețul contractului;
• Cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor, utilizarea rezultatelor muncii;
• Calificarea participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, cu privire la dreptul de proprietate sau alte temeiuri legale a echipamentelor și a altor resurse materiale, experiența de muncă legată de obiectul contractului și reputația de afaceri, specialiști și alți angajați cu o anumită calificare nivel.

Aceste criterii în conformitate cu 44-FZ sunt stabilite pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”.

În conformitate cu partea 4 a articolului 32 nr. 44-FZ:

• în documentația de achiziție, clientul este obligat să indice criteriile utilizate în determinarea furnizorului (antreprenor, executant) și valorile de semnificație ale acestora;
• totodată, numărul de criterii folosite la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) trebuie să fie de cel puțin două, dintre care unul este prețul contractului;
• Criteriile nespecificate în documentația de achiziție și valorile lor de semnificație nu pot fi utilizate în scopul evaluării ofertelor.

Atenţie!

La efectuarea unei achiziții printr-o cerere de oferte în conformitate cu 4-FZ, pot fi aplicate și alte criterii care nu sunt prevăzute de RF PP 1085, care ar trebui detaliate în documentația de achiziție.

Studiu de caz

A fost depusă o cerere de propuneri pentru construcția autostrăzii. Achiziția a fost efectuată în conformitate cu 44-FZ pe baza rezultatelor concurență eșuată. În cererea de oferte, clientul și-a revizuit propriile criterii. Au fost prevăzute două criterii: prețul contractului (cu o semnificație de 5%), experiența de muncă (cu o semnificație de 95%). Împotriva acestei achiziții a fost depusă o plângere privind componența și semnificația criteriilor de evaluare a cererilor. Cu toate acestea, plângerea a fost considerată nefondată. De asemenea, FAS a confirmat în decizia sa că clientul s-a ghidat după prevederile 44-FZ, și anume, a prevăzut propriile criterii de evaluare privind obiectul achiziției, care nu erau prevăzute de RF PP 1085.

În conformitate cu RF PP 1085, la evaluarea cererilor, pot fi aplicate criterii de cost și non-valoare.

Criterii de evaluare a costurilor:

• pretul contractului;
• cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii;
• Preț ciclu de viață bunuri (obiect) create ca urmare a muncii;
• o propunere pentru valoarea costurilor relevante ale clienților pe care clientul le va suporta sau le va suporta în temeiul contractului de performanță energetică.

Criterii de evaluare nemonetare:

• Caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției;
• Calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin pe baza dreptului de proprietate sau pe alte temeiuri legale;
• Experiență de muncă legată de obiectul contractului;
• Disponibilitatea reputației de afaceri, a specialiștilor și a altor angajați cu un anumit nivel de calificare.

De menționat că în conformitate cu 44-FZ există un criteriu pentru caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției. De fapt, include o descriere a ordinii de lucru, compoziția acestora, propuneri de îmbunătățire a performanței lucrărilor pe baza a ceea ce este dat în documentația proiectului.

De asemenea, clientul poate solicita participantului la achiziție o ofertă pentru bunurile și materialele utilizate la executarea lucrărilor. Acesta este utilizat ca mecanism de admitere sau neadmitere a unei cereri de participare la procedură.

Subcontractare

Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei și instanțele au o abordare diferită a problemei implicării contractanților în executarea unui contract/acord. FAS spune că interdicțiile sau restricțiile privind subcontractarea reprezintă o restricție și o încălcare a legii privind protecția concurenței. În același timp, unele contracte pot prevedea o condiție ca antreprenorul general să coordoneze cu clientul subcontractanții implicați (aceștia trebuie să aibă avizele sau licențele SRO necesare).

Poziția instanțelor este mai puțin categorică: în documentație și în proiectul de contract poate fi inclusă o interdicție sau o restricție privind implicarea subcontractanților, dacă aceasta nu restricționează accesul la licitație. În același timp, o interdicție sau o restricție a implicării subcontractanților poate fi considerată o încălcare a nr. 135-FZ, dacă se dovedește că această condiție a asigurat victoria unui anumit participant.

Cerințe pentru componența cererii

Clientul este obligat să indice cerințe uniforme și suplimentare pentru participanți și o listă exhaustivă de documente care trebuie depuse de către participanți ca parte a cererii, precum și instrucțiuni pentru completarea acesteia. Nerespectarea de către client a acestei cerințe reprezintă o încălcare a legii privind sistemul contractual.

Instrucțiunile pentru completarea cererii ar trebui să includă nu numai recomandări pentru completarea documentelor incluse în cerere în vedere generala, dar și, în special, instrucțiuni de furnizare a caracteristicilor tehnice, a caracteristicilor funcționale ale mărfurilor utilizate la efectuarea lucrărilor și corespunzătoare parametrilor de echivalență stabiliți de client. Acest lucru este valabil și pentru 223-FZ.

În cazul în care într-un lot cu lucrări de construcții sunt incluse și alte lucrări, a căror efectuare necesită o licență corespunzătoare și care poate fi efectuată prin implicarea altor persoane (subcontractanți) care dețin licența corespunzătoare, stabilindu-se atunci cerința pentru efectuarea unei astfel de lucrări. sau servicii de către persoana care realizează personal construcția și, în consecință, stabilirea cerinței de a furniza o copie a licenței relevante ca parte a cererii de participare la licitație este o încălcare.

Documentatie de proiectare si estimare

Construcția, reconstrucția sau revizia instalațiilor de construcție capitală se realizează în conformitate cu documentația proiectului. În acest caz, devizul este una dintre secțiunile documentației proiectului. Aceste documente trebuie introduse ca parte a documentației în întregime.

În cazul achiziției de lucrări pentru reparații curente, documentația de proiectare și deviz poate să nu fie cuprinsă integral în documentația de achiziție, dar este inclusă. lista defectuoasa(lista volumelor de lucru) sau estimarea costurilor locale.

Documentația de lucru este elaborată pe baza documentația de proiectare și estimare. Dacă documentația de proiectare și deviz este plasată integral ca parte a documentației de achiziție, atunci clientul nu este obligat să plaseze documentația de lucru ca parte a documentației de achiziție.

Format document

Atât în ​​44-FZ, cât și în 223-FZ, nu este neobișnuit ca clienții să plaseze documente în formate care nu permit participanților la achiziții să caute, să copieze în mod normal aceste documente etc. Pe baza practicii consacrate, se poate concluziona că astfel de acțiuni ale clientului sunt ilegale.

Client, organism autorizat, organizatie specializata sunt obligați să posteze informații despre achiziție pe Site-ul Oficial fără restricții legate de familiarizarea acesteia, adică atât în ​​ceea ce privește percepția vizuală, cât și reală a conținutului acesteia.

Stabilirea unor restricții tehnice privind percepția informațiilor care urmează să fie postate pe Site-ul Oficial, atunci când nu este posibilă perceperea unor astfel de informații fără utilizarea metodelor și metodelor de percepere a acestor informații accesibile publicului, presupune limitarea numărului de participanți la achiziții. .

Ar trebui să fie posibil să căutați și să copiați fragmente de text folosind un browser web

• Prin decizia Serviciului Federal Antimonopol pentru Moscova în dosarul nr. 2-57-4702 / 77-14 din 14 iulie 2014;
• Decizia Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei în dosarul nr. K-1955/12 din 15 octombrie 2012;
• Prin decizia celui de-al nouălea arbitraj Curtea de Apelîn cazul Moscovei nr А40-141127/12-94-95 din 27 mai 2013;
• Rezoluția Curții a IX-a de Arbitraj de Apel din Moscova în dosarul nr. А40-151707/2012 din 27 iunie 2013;
• Decizie Curtea de Arbitraj Moscova în dosarul nr. А40-151707/2012 din 19 februarie 2013.

Descrierea obiectului achiziției

Descrierea obiectului achiziției va indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției.

La compilarea unei descrieri a obiectului achiziției de indicatori standard, cerințe, simboluriși terminologia referitoare la caracteristicile tehnice și calitative ale obiectului achiziției, stabilită în conformitate cu reglementari tehnice, standarde și alte cerințe stipulate de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice.

Dacă vorbim despre descrierea obiectului achiziției, atunci putem distinge trei documente principale pe care se bazează descrierea obiectului achiziției lucrărilor de construcții:

Reglementări tehnice; . standardele de stat; . specificații.

Reglementările tehnice sunt obligatorii pentru aplicare în toate cazurile.

Standardele de stat sunt aplicate într-o serie de cazuri (de exemplu, în Reglementările tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor există un apendice în care sunt denumite direct un număr de GOST care sunt obligatorii pentru utilizare). Dacă GOST nu este denumit în anexa la regulamentul tehnic, atunci nu este obligatoriu și se aplică voluntar.

De la 1 septembrie 2011 toate reglementările acte juridiceși reguliîn zona reglementare tehnică, neincluse în lista de obligatorii, au cerere voluntară.

Deci, atunci când descrieți obiectul achiziției, nu vă puteți referi la reglementările tehnice și la GOST-urile menționate în acestea, deoarece acestea sunt obligatorii pentru utilizare. Cu toate acestea, dacă atunci când descrie obiectul achiziției, sunt utilizate GOST care nu sunt denumite în reglementările tehnice, atunci, ca practică generală, clientul trebuie să se refere la acestea, în timp ce este suficient să indice numărul și numele GOST.

Același lucru este valabil și pentru informațiile despre caracteristicile tehnice ale materialelor utilizate în efectuarea lucrărilor: dacă acest material intră în domeniul de aplicare al GOST, inclus în reglementările tehnice, este posibil să nu se indice că acest material trebuie să respecte GOST. Dacă materialul este supus GOST, dar acest GOST nu este inclus în reglementările tehnice, atunci clientul poate indica necesitatea conformității acest material GOST.

Situația cu condițiile tehnice este similară. Dacă clientul se referă la specificațiile tehnice (are dreptul să facă acest lucru), atunci acestea trebuie să fie nu numai menționate în documentația de achiziție, ci și date în întregime.

La licitație, sunt interzise acțiunile care conduc sau pot duce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, inclusiv prin includerea într-un singur lot de bunuri, lucrări, servicii nelegate tehnologic și funcțional.

Împărțire în loturi „mici” și „agregare” de loturi

Combinarea lucrărilor de construcții cu alte lucrări sau servicii într-un singur lot este permisă dacă astfel de lucrări sau servicii sunt legate din punct de vedere tehnologic sau funcțional de lucrări de construcții și, de asemenea, dacă o astfel de combinare nu conduce la restrângerea concurenței. Dacă clientul nu își poate justifica astfel de acțiuni, atunci acestea vor constitui o încălcare.

Poziția Serviciului Federal Antimonopol atunci când se combină lucrările de proiectare și construcție într-un singur lot:

• Se realizează restrângerea numărului de participanți la achiziții;
• Este imposibil să se determine costul și volumul lucrărilor de construcție;
• Sunt necesare diferite aprobări SRO.

Informații despre materialele folosite

În conformitate cu partea 2 a articolului 33 N 44-FZ, documentația de achiziție trebuie să conțină indicatori pentru a determina conformitatea bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În același timp, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

Normele de mai sus stabilesc direct obligația participantului la achiziție de a indica în prima parte a cererii de participare la achiziție indicatorii specifici corespunzători valorilor stabilite prin documentație.

Dacă documentația de licitație stabilește o cerință pentru un produs sub forma unei valori specifice a unui indicator sau a unui interval de valori, atunci clientul are dreptul de a respinge prima parte a cererii de participare la achiziție, care conține o gamă de valori ale indicatorului produsului sau o indicație de GOST și nu există indicatori specifici ai mărfurilor destinate livrării.

Astfel, participantul la achiziție este obligat să indice în cerere indicatori specifici corespunzători valorilor stabilite prin documentația de achiziție.

Instrucțiunile pentru furnizarea de informații cu privire la caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale ale materialelor utilizate la efectuarea lucrărilor și corespunzătoare parametrilor de echivalență stabiliți de client sunt completate într-un formular liber, care reflectă cel mai pe deplin cerințele sarcinii tehnice curente.

Atenţie!

Aprobarea documentației de achiziție, care nu conține instrucțiuni pentru completarea unei cereri de participare, poate fi o încălcare a nr. 44-FZ și poate conține semne ale unei infracțiuni administrative conform părții 4.2 a articolului 7.30 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative(Decizia Serviciului Federal Antimonopol nr. K-1623/12 din 23 august 2012).

Schimbare în calitate, caracteristici funcționale

Formularul de furnizare a informațiilor despre calitatea, caracteristicile tehnice ale produsului, siguranța acestuia, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale produsului, a căror prezentare este prevăzută de documentația de achiziție.

Decretul Guvernului Moscovei nr. 67-PP din 24 ianuarie 2012 „Cu privire la sistemul de achiziții al orașului Moscova”.

În cazul în care clientul solicită ca parte a cererii să furnizeze informații despre materialele utilizate în executarea lucrărilor, atunci aceste informații ar trebui incluse și în anexa la contract.

„... un proiect de contract, care se întocmește prin includerea prețului contractului propus de participantul la licitația electronică cu care se încheie contractul, informații despre produs (marca comercială și (sau) indicatori specifici produsului) specificate în cererea de participare la o astfel de licitație a participantului său, în proiectul de contract anexat la documentația unei astfel de licitații.”

Prevederile părții 7 a articolului 95 nr. 44-FZ prevăd că în timpul executării unui contract, în baza acordului dintre client și furnizor (antreprenor, executant), este permisă furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor sau prestarea de servicii, de calitate. , caracteristici tehnice și funcționale ( proprietățile consumatorului) care sunt îmbunătățite în comparație cu calitatea și caracteristicile tehnice și funcționale corespunzătoare specificate în contract.

În acest caz, modificările corespunzătoare trebuie efectuate de către client în registrul de contracte încheiate de client.

Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 9 decembrie 2014 Nr. D28i-2705

În conformitate cu 44-FZ, o posibilă modificare a prețului contractului, dar în limita a 10%, proporțional cu cantitatea suplimentară de muncă bazată pe prețul unei unități de lucru stabilit în contract. Totodată, aceste modificări se aplică numai lucrărilor prevăzute de contract.

Clientul are dreptul să prevadă în documentația de achiziție și în contract posibilitatea redistribuirii costului articolelor individuale din calculul devizului și ajustării costului elementelor structurale individuale la calculul pentru lucrările efectuate în limitele stabilite la determinarea furnizorului ( antreprenor, executant) a prețului contractului.

Anularea contractului

Rezilierea contractului în conformitate cu 44-FZ poate fi efectuată prin acordul părților și printr-o hotărâre judecătorească, în mod unilateral.

Motive pentru rezilierea unilaterală contract la inițiativa clientului:

• Partea 2 a articolului 715 din Codul civil al Federației Ruse:

  Clientul are dreptul de a refuza executarea contractului dacă antreprenorul nu începe să execute contractul la timp sau execută lucrarea atât de încet încât devine în mod evident imposibilă finalizarea acesteia până la termenul limită;

• Partea 3 a articolului 715 din Codul civil al Federației Ruse:

  Dacă în timpul executării lucrării devine evident că aceasta nu va fi executată corespunzător, iar antreprenorul nu a eliminat neajunsurile în lucrarea care i-a fost atribuită de client timp rezonabil, clientul are si dreptul de a se retrage din contract.

• Partea 5 a articolului 709 din Codul civil al Federației Ruse:

  Dacă în procesul de executare a lucrărilor a devenit necesară efectuarea unor lucrări suplimentare și, în consecință, într-un exces semnificativ din prețul lucrării, antreprenorul este obligat să avertizeze clientul în timp util. Clientul, la randul sau, are dreptul de a se retrage din contract daca nu este de acord cu un astfel de depasire a pretului lucrarii.

• Articolul 717 din Codul civil al Federației Ruse:

  Cu excepția cazului în care contractul de muncă prevede altfel, clientul poate oricând înainte de predarea rezultatului lucrării către acesta să refuze executarea contractului, plătind antreprenorului o parte din prețul stabilit proporțional cu partea din lucrare efectuată anterior. primirea notificării cu privire la refuzul clientului de a executa contractul. De asemenea, clientul este obligat să despăgubească antreprenorul pentru pierderile cauzate de încetarea contractului de muncă, în măsura diferenței dintre prețul determinat pentru întreaga lucrare și partea din preț plătită pentru lucrarea efectuată.

Întrebări de la ascultători:







Dacă participantul a depus un preț de construcție cu 20% mai mic decât NMC, există o justificare și o reducere de 20% este scrisă în partea de jos a devizului. Comisia această justificare este îndoielnică. putem respinge acest participant (există o clauză de respingere în regulament în cazul unei subestimari de 20% în construcție)?


Răspuns: Dacă regulamentul și documentația de achiziție nu indică în mod clar de ce documente și informații are nevoie participantul pentru a justifica căderea la licitație, atunci va fi problematic să respingem un astfel de participant (de fapt, există o justificare, dar cerințele) pentru justificare nu au fost stabilite).

La achizitionarea ferestrelor metal-plastic pt grădiniţă municipale avem nevoie de pretul cu tva sau fara tva?


Răspuns: TVA-ul este stabilit în conformitate cu cerințele Codului Fiscal al Federației Ruse.

Are Clientul dreptul de a cere de la participant un certificat de bună conduită (în sfera economică) director, contabil, fondatori în conformitate cu cerințele obligatorii pentru participanți?


Răspuns: Conform nr. 44-FZ:
Acest certificat nu poate fi solicitat (doar o declarație de conformitate a participantului cu această cerință). Conformitatea participantului cu această cerință este verificată de către client în mod independent.
Conform nr. 223-FZ:
acest certificat poate fi cerut.




Răspuns: La anunțarea achiziției, NMCC respectă documentația de proiectare și deviz postată pe site.
În etapa încheierii unui contract, devizul se recalculează ținând cont de reducerea prețului pe baza rezultatelor licitației, întrucât devizul va fi o anexă la contract și este necesar ca contractul să cuprindă prețul care s-a format ca rezultat al licitației.
Astfel, înainte de plasarea unui proiect de contract spre semnare, este necesară ajustarea devizului ținând cont de scăderea licitației (precum și ținând cont de aplicarea sistemului fiscal simplificat). Recalcularea este efectuată de client, deși în practică devizul final este adesea solicitat de la antreprenorul cu care este încheiat contractul.

Elaborarea documentației de proiectare și deviz pentru reconstrucția terasamentului râului, care se va realiza prin licitație electronică sau licitație deschisă?


Răspuns: În conformitate cu prevederile Nr. 44-FZ și NLA în domeniul achizițiilor: poate exista atât o licitație electronică, cât și o licitație deschisă fără aplicarea de cerințe suplimentare (nu depinde de NMCC).

1. Poate fi dedus din prețul contractului la plata (plata minus penalitatea);
2. Poate fi dedus din executarea contractului;
3. Scrisoarea de revendicare către un astfel de furnizor (executant, antreprenor) poate conține detaliile pentru transferul penalității.

Ce sa faci cu pretul de oferta al furnizorilor-platitori/neplatitorilor de TVA?

În etapa încheierii unui contract, devizul se recalculează ținând cont de reducerea prețului pe baza rezultatelor licitației, întrucât devizul va fi o anexă la contract și este necesar ca contractul să cuprindă prețul care s-a format ca rezultat al licitației.
Astfel, înainte de plasarea unui proiect de contract spre semnare, este necesară ajustarea devizului ținând cont de scăderea licitației (precum și ținând cont de aplicarea sistemului fiscal simplificat). Recalcularea este efectuată de client, deși în practică devizul final este adesea solicitat de la antreprenorul cu care este încheiat contractul.

Este necesar să se indice în PZ achiziția de energie termică și electrică a întreprinderii de la un singur furnizor?

Răspuns: Cred că este oportun.

Cum să determinați corect perioadele de garanție asupra rezultatelor lucrărilor efectuate în construcții (activități rutiere)?

Răspuns: În conformitate cu reglementările tehnice, naționale și standardele de stat, precum si in conformitate cu garantia producatorului asupra materialelor folosite.

Utilizarea metodei de proiectare și deviz de fundamentare a contractului NMC implică prezența obligatorie a unui proiect de lucru sau este suficientă doar o estimare?

Răspuns: Doar PSD-ul este suficient.
Documentația de lucru este elaborată pe baza estimărilor de proiectare.
Dacă documentația de proiectare și deviz este plasată integral ca parte a documentației de achiziție, atunci clientul nu este obligat să plaseze documentația de lucru ca parte a documentației de achiziție.

Unde pot vedea ce criterii de evaluare sunt folosite de marii Clienti care lucreaza in industria constructiilor? Sau poate există o practică a autorităților de reglementare în 2016? Interesat in 2016. Ajuta-ma te rog. Intenționăm să organizăm concursuri pentru repararea drumurilor. Peste 150 milioane pentru toate loturile NMCC.În legătură cu știri de ultimă orăîn domeniul construcţiilor de drumuri au existat îndoieli cu privire la criteriile de evaluare.

Răspuns: În acest caz, ar trebui să setați criteriile în conformitate cu PP nr. 1085, precum și să priviți documentația clienților mari care au făcut deja astfel de achiziții.
Din răspunsurile din timpul webinarului:
OFAS Rusia din Leningrad a verificat licitația pentru repararea autostrăzilor regionale.
Direcția de construcție a transporturilor a rezumat rezultatele licitațiilor pentru reparații rutiere în valoare de 1,8 miliarde de ruble.

Administrația vrea să aloce o subvenție pentru revizie. Suntem MUP. Sub care lege 44 sau 223 ne încadram? Sau doar din 01.01.2017 pentru MUP-uri? Administrația ne înclină la 44 fz

Răspuns: În conformitate cu nr. 44-FZ în conformitate cu articolul 15 nr. 44-FZ.

De ce nu se poate aplica metoda analizei de piata in revizie?

Răspuns: Clauza 1 din partea 9 a articolului 22 nr. 44-FZ „Metoda devizului de proiectare este utilizată la justificarea NMCC pentru construcția, reconstrucția, revizia unei unități de construcție capitală pe baza documentației de proiectare în conformitate cu metodele și standarde.”
Construcția, reconstrucția sau revizia instalațiilor de construcție capitală se realizează în conformitate cu documentația proiectului. În acest caz, devizul este una dintre secțiunile documentației proiectului.

Este obligat Clientul să utilizeze metoda de proiectare și deviz de fundamentare a NMCC pentru efectuarea lucrărilor de modernizare a sistemului de supraveghere video? (adică conceptele de „modernizare” și „reconstrucție” sunt identice)?

Raspuns: Da, modernizarea sistemului de supraveghere video se realizeaza in conformitate cu documentatia de proiectare aprobata in la momentul potrivit. Prin urmare, pentru a justifica NMCC, este utilizată metoda estimării de proiectare.

Ar trebui Clientul să solicite un certificat de aprobare al SRO pentru a efectua tratarea la foc a pereților clădirii, dacă astfel de lucrări sunt incluse în documentație împreună cu lucrările obișnuite (vopsire, chit etc.)?

Prin urmare, în practică, este mai bine să se efectueze o astfel de achiziție ca lot separat (deși în mod formal, dacă este permisă subcontractarea, atunci o parte a lucrării poate fi efectuată de subcontractanți).

Dacă achiziția este de la un singur furnizor, cum alegem un antreprenor?

Răspuns: Nu există condiții suplimentare. Clientul ar trebui să plece de la nevoile sale.

Dacă achiziția este de la un singur furnizor, antreprenorul antreprenor individual ai nevoie de concurs?

Răspuns: Achiziția de la un singur furnizor se face fără licitare.

La ce articol se referă interdicția turcească conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie 2015. nr. 1457?

Răspuns: Pe baza interpretării prevederilor nr. 44-FZ, interdicția din PP nr. 1457 se referă în mod specific la articolul 31 (ca o cerință unică pentru participanții la achiziții, stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse).
Ministerul Dezvoltării Economice are și această funcție (de exemplu, scrisoarea Nr. D28i-353 din 17 februarie 2016). Un document care confirmă conformitatea participantului la achiziție cu aceasta

Spune-mi de ce nu poți multi-licență, dacă 223?

Răspuns: FAS poate detecta o încălcare în temeiul nr. 135-FZ (restrângerea concurenței, consolidarea loturilor).

Când este posibil să interziceți subcontractarea (înființarea)?

Răspuns: Clientul ar trebui să procedeze din propriile nevoi.
Cu toate acestea, ar trebui să luați în considerare:
În conformitate cu practica OFAS, cerința de a efectua munca în persoană este o încălcare a nr. 135-FZ, în conformitate cu practica judiciara această cerință poate fi furnizată de client.

Întrebare despre mecanismul de plată a lucrărilor către antreprenor care aplică sistemul de impozitare simplificat pentru întreaga sumă a contractului, neredusă cu valoarea TVA (LSR include TVA)?

Raspuns: Contractul se incheie la pretul propus de participantul la achizitie (nu conteaza daca este sau nu platitor de TVA).
La anunțarea achiziției, NMCC respectă documentația de proiectare și deviz postată pe site.
În etapa încheierii unui contract, devizul se recalculează ținând cont de reducerea prețului pe baza rezultatelor licitației, întrucât devizul va fi o anexă la contract și este necesar ca contractul să cuprindă prețul care s-a format ca rezultat al licitației.
Astfel, înainte de plasarea unui proiect de contract spre semnare, este necesară ajustarea devizului ținând cont de scăderea licitației (precum și ținând cont de aplicarea sistemului fiscal simplificat). Recalcularea este efectuată de client, deși în practică devizul final este adesea solicitat de la antreprenorul cu care este încheiat contractul.

La efectuarea unei achiziții pentru o revizie majoră, TVA-ul este inclus în LSR, clientul are dreptul de a prescrie un preț fără TVA în contract dacă câștigătorul este antreprenorul care aplică sistemul simplificat de impozitare?

Raspuns: Contractul se incheie la pretul propus de participantul la achizitie (nu conteaza daca este sau nu platitor de TVA).
La anunțarea achiziției, NMCC respectă documentația de proiectare și deviz postată pe site.
În etapa încheierii unui contract, devizul se recalculează ținând cont de reducerea prețului pe baza rezultatelor licitației, întrucât devizul va fi o anexă la contract și este necesar ca contractul să cuprindă prețul care s-a format ca rezultat al licitației.
Astfel, înainte de plasarea unui proiect de contract spre semnare, este necesară ajustarea devizului ținând cont de scăderea licitației (precum și ținând cont de aplicarea sistemului fiscal simplificat). Recalcularea este efectuată de client, deși în practică devizul final este adesea solicitat de la antreprenorul cu care este încheiat contractul.

Este necesar să se solicite autorizații SRO pentru reparații curente, dacă sunt lucrări din listă?

Răspuns: Nu¸ SRO nu poate fi solicitat pentru reparațiile curente.
Ordinul nr. 624 însuși include lucrări la studii inginerești, pregătirea documentației de proiect, construcția, reconstrucția, revizia proiectelor de construcții capitale care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale.

Dacă un număr de licențe nu sunt furnizate de filiale, care ar trebui să fie acțiunile clientului?

Răspuns: Absența de la subcontractanți licentele necesare iar toleranțele vorbește în mod evident despre performanța de proastă calitate a muncii de către aceștia. Prin urmare, responsabilitatea față de client pentru lucrările efectuate de subcontractant va fi suportată de antreprenorul general.
Subcontractanții raportează contractorului în baza contractului, iar neîndeplinirea obligațiilor contractorului față de client este o penalizare (amenzi și penalități).

În cazul în care clientul din revizie nu a indicat cerința SRO, are dreptul să ceară la câștigarea licitației?

Răspuns: În acest caz, clientul a încălcat prevederile nr. 44-FZ nefiind cerința ca participantul să aibă autorizații SRO (dacă lucrarea include efectiv lucrări din lista de comandă nr. 624).
La executarea unei astfel de lucrări, antreprenorul trebuie să aibă toate aprobările necesare SRO (dacă nu există aprobări, atunci contractul cu un astfel de antreprenor trebuie reziliat).

Licitațiile și licitațiile în formă electronică sunt aceleași sau nu, în contextul Rezoluției nr. 99?

Răspuns: Da, în contextul PP nr. 99

Municipal întreprindere unitară. Efectuam achizitii sub 223-FZ, fiind Antreprenor de la o institutie bugetara - atragem subcontractanti. Suntem plătitori de TVA. Unul dintre loturi a fost solicitat de un participant care lucrează în cadrul USN. În acest caz, prețul său nu trebuie să depășească prețul maxim inițial de cumpărare minus TVA?

Raspuns: In acest caz, TVA este 0%, iar contractul se incheie la pretul propus de participantul la achizitie (nu conteaza daca este sau nu platitor de TVA). Totodată, se poate oferi antreprenorului să reducă prețul contractului cu valoarea TVA înainte de încheierea contractului (deși în acest caz el are dreptul de a refuza).

Dacă obiectul contractului este impregnarea acoperirilor din lemn compoziții de stingere a incendiilor, necesită licență de la Ministerul Situațiilor de Urgență, dar în certificatul nostru SRO este indicat că avem dreptul de a efectua lucrări legate de impregnarea învelișurilor din lemn cu compuși de stingere a incendiilor, este clientul care solicită licență de la Minister de Situații de Urgență corect sau respinge în mod nerezonabil organizația noastră?

Răspuns: În acest caz, la efectuarea lucrărilor, poate fi necesară o licență de la Ministerul Situațiilor de Urgență și avizele corespunzătoare de la OSR.
În același timp, clientul nu poate solicita o licență de la Ministerul Situațiilor de Urgență ca parte a aplicației;

Artă. 52 din Codul de urbanism prevede dreptul antreprenorului de a angaja subantreprenori. Este legală cerința clientului stabilită în proiectul de contract pentru efectuarea lucrului în persoană?

Răspuns: În conformitate cu practica OFAS, cerința de a efectua munca personal este o încălcare a nr. 135-FZ, în conformitate cu practica judiciară, această cerință poate fi furnizată de client.
Decretul Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj: „... legislația care stabilește procedura de desfășurare a licitației nu este atât de a asigura o gamă cât mai largă de participanți la plasarea comenzilor, cât de a identifica, ca urmare a licitației, o persoană. a căror executare a contractului va îndeplini cel mai bine obiectivele utilizare eficientă surse de finanțare...

Dacă NMTsK nu depășește 500 de mii de ruble, este posibilă o cotație pentru reparațiile curente, indiferent de faptul că tipul de lucru este în lista obligatorie pentru licitația electronică nr. 2019-r din 31.10.2013?

Răspuns: Partea 2 a articolului 59 nr. 44-FZ:
„Clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică în cazul în care bunurile, lucrările, serviciile incluse în lista stabilită de Guvernul Federației Ruse sau într-o listă suplimentară stabilită de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive din Federația Rusă sunt achiziționate la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor unei entități constitutive a Federației Ruse, cu excepția cazurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii prin cerere de cotații, cerere de oferte, sau achiziții de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu cerințele prezentei legi federale.

Este necesară fundamentarea CNM dacă încheiați un contract de reparații curente conform clauzei 5, partea 1, articolul 93?

Răspuns: În conformitate cu partea 4 a articolului 93 nr. 44-FZ, în acest caz, justificarea NMCC nu este necesară. Cu toate acestea, contractul trebuie să fie însoțit de informații cu privire la domeniul necesar de lucru (de exemplu, o listă de cantități).

Este necesară încheierea expertizei de stat pentru lucrare, dacă acestea sunt plătite de la bugetul local?

Răspuns: obligatoriu.

Cerințe suplimentare / dacă sunt incluse în listă / - Clientul este obligat să instaleze (dar nu are dreptul)?

Răspuns: Dacă în PP nr. 99 sunt stabilite cerințe suplimentare pentru participanți, atunci aceste cerințe suplimentare sunt obligatorii.

Cum se stabilește o garanție pentru lucrări de revizie (avem 60 de luni) și separat pentru materialele folosite (garanția producătorului) folosite în procesul de lucru? Separat? care este cel mai bun mod de a o exprima?

Raspuns: Garantie pentru lucrarile efectuate: in conformitate cu reglementarile tehnice, standardele nationale si de stat, Garantie pentru materialele folosite: in conformitate cu garantia producatorului pentru materialele folosite. Sau puteți vorbi despre garanția proprie a antreprenorului pentru materialele utilizate (adică sfera garanției, care depășește sfera garanției producătorului).
În acest caz, garanția este indicată prin rânduri individuale în termenii de referință:
„Garanție pentru lucrarea efectuată ____”.
„Garanție pentru materialele folosite ____”.

Dacă există un act de urgență, este legal să se încheie un contract în temeiul paragrafului 9 al părții 1 a articolului 93 cu un institut de proiectare pentru elaborarea documentației de proiectare și deviz pentru executarea lucrărilor de eliminare a consecințelor?

Răspuns: Cred că este corect.

Cum se efectuează o examinare a muncii efectuate? Care ar trebui să fie documentul?

Răspuns: Examinarea lucrărilor efectuate este efectuată fie de către client însuși, fie cu implicarea unor experți externi. V caz general examinarea este efectuată chiar de client. Nu există cerințe pentru oficializarea rezultatelor examinării interne nr. 44-FZ. În același timp, de fapt, examinarea este semnarea unui document de acceptare a rezultatului lucrării. Astfel, documentul de confirmare a examinării este un act de muncă finalizată semnat de client (deși actul în sine poate prevedea o marcă/semnătură suplimentară a persoanei responsabile de examinare că examinarea specificată a fost efectuată).

Este posibil să se anunțe licitații pentru efectuarea de modificări la devizul de proiectare atunci când se modifică capacitatea facilitati de tratament Sau este mai bine să anunțăm dezvoltarea unui nou PSD?

Răspuns: Eu cred că dacă concluzia statului. a fost primită expertiză, este mai bine să se efectueze noi licitații pentru elaborarea unei noi documentații de proiectare și estimare.

Cine are dreptul de a efectua o examinare a bunurilor livrate sau a lucrărilor efectuate, ce organizație poate fi implicată, ce documente ar trebui să aibă?

Răspuns: Examinarea lucrărilor efectuate este efectuată fie de către client însuși, fie cu implicarea unor experți externi. Examinarea internă este efectuată de client, examinarea externă de către implicat organizatie experta. Organizația de experți este angajată de client pe baza unui contract încheiat (fie pe baza rezultatelor procedurilor competitive, fie prin achiziție de la un singur furnizor, de exemplu, în temeiul clauzei 4 din partea 1 a articolului 93 nr. 44-F). ). Cerințele și restricțiile privind organizația de experți implicată sunt consacrate în articolul 41 nr. 44-FZ (de fapt, nu există cerințe speciale).

Dacă achiziționăm lucrări la construcția unui drum, este posibil să prescriem ca, la confirmarea experienței, lucrările la construcția unui drum și în anumite condiții climatice să fie considerate similare?

Răspuns: Conform nr. 44-FZ:
Această cerință nu poate fi stabilită în conformitate cu PP Nr. 99
Conform nr. 223-FZ:
Această cerință poate fi stabilită.

La determinarea antreprenorului pentru întocmirea documentației de proiect, cerințele pentru furnizarea de SRO sunt stabilite conform acelorași reguli ca și la determinarea unui antreprenor de construcții?

Răspuns: Da, cerințele sunt identice (de exemplu, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Regionale Nr. 1880-IP/08 din 1 februarie 2011).

Ce trebuie să faceți în cazul unei modificări efective a prețului contractului sau a lucrării (în cursul execuției) și cum să efectuați în mod competent o examinare a rezultatelor executării contractului (departamente de reparații și proiectare)?

Răspuns: Modificarea termenilor contractului este posibilă în conformitate cu articolul 94 nr. 44-FZ (+ rezoluții anticriză). Se fac toate modificările la contract acorduri suplimentare a contracta.
Examinarea lucrărilor efectuate este efectuată fie de către client însuși, fie cu implicarea unor experți externi. Expertiza interna este efectuata de catre client, expertiza externa de catre organizatia experta implicata. Organizația de experți este angajată de client pe baza unui contract încheiat (fie pe baza rezultatelor procedurilor competitive, fie prin achiziție de la un singur furnizor, de exemplu, în temeiul clauzei 4 din partea 1 a articolului 93 nr. 44-F). ). Cerințele și restricțiile privind organizația de experți implicată sunt consacrate în articolul 41 nr. 44-FZ (de fapt, nu există cerințe speciale).
În cazul general, examinarea este efectuată de către client însuși. Nu există cerințe pentru oficializarea rezultatelor examinării interne nr. 44-FZ. În același timp, de fapt, examinarea este semnarea unui document de acceptare a rezultatului lucrării. Astfel, documentul de confirmare a examinării este un act de muncă finalizată semnat de client (deși actul în sine poate prevedea o marcă/semnătură suplimentară a persoanei responsabile de examinare că examinarea specificată a fost efectuată).

Puteți afișa o mostră a termenilor de referință corecti pentru o revizie majoră?

Răspuns: Nu există un model unic sarcina tehnica dezvoltat pentru un anumit obiect de cumpărare.

La documentația de proiectare și deviz sunt atașate încă aproximativ 100 de foi de calcule justificative - ar trebui să le atașez și pe acestea?

Dacă subiectul achiziției este revizuirea instalațiilor de construcție capitală, atunci o parte din documentația de proiectare și estimare este suficientă.

Ce ar trebui să fie inclus în design documentatia de devizîn timpul renovărilor majore?

Răspuns: Dacă obiectul achiziției este construcția sau reconstrucția proiectelor de construcții capitale, atunci documentația de proiectare și deviz se plasează integral (+ încheierea expertizei de stat, dacă este cazul).

Dacă obiectul achiziției îl reprezintă reparațiile curente, atunci este suficientă o notă de cantități sau o estimare locală.

Ați putea să-mi spuneți, vă rog, dacă este necesară eliminarea mărcilor comerciale din deviz?

Răspuns: Este necesar, PSD-ul să nu conțină o indicație de mărci comerciale (în conformitate cu practica stabilită de aplicare a legii).

Este posibil să se indice în TOR că semnele Tov utilizate în documentația de proiectare și deviz sunt folosite cu cuvintele „sau echivalent”?

Răspuns: Este necesar, PSD-ul să nu conțină o indicație de mărci comerciale (în conformitate cu practica stabilită de aplicare a legii). În acest caz, puteți specifica cuvintele „sau echivalent”.

Puteți numi NLA, care spune că PSD nu trebuie să conțină denumiri comerciale?

Răspuns: Este necesar, documentația de proiectare să nu conțină o indicație a mărcilor comerciale (nu există un act juridic de reglementare specific, în conformitate cu practica stabilită de aplicare a legii).

Se încasează penalitatea în caz de întârziere în executarea contractului din garanția contractului sau din prețul contractului atunci când se plătește?

Răspuns: Penalizarea (amenda, dobânda penalizatoare) poate fi reținută în unul dintre următoarele moduri:
1. Poate fi dedus din pretul contractului la plata (plata minus penalitatea);
2. Poate fi dedus din executarea contractului;
3. Scrisoarea de revendicare către un astfel de furnizor (executant, antreprenor) poate conține detaliile pentru transferul penalității.

Înlocuirea ferestrelor într-o clădire de cămin va fi considerată o întreținere sau o revizie majoră?

Răspuns: Dacă ferestrele sunt înlocuite, atunci o revizie majoră.

\ Participantul la achiziție trebuie să descrie toate bunurile utilizate în executarea lucrărilor sau numai pe acelea pentru care mărcile comerciale și condițiile de echivalență sunt indicate în documentația de achiziție?

Răspuns: Depinde de ce informații solicită clientul în documentația de achiziție. Deși, în conformitate cu practica consacrată, doar acele produse pentru care sunt stabiliți parametri de echivalență (și nu doar cuvintele „sau echivalent”).

Poate fi indicat subiectul achiziției ca „Reparații curente (reconstrucție și reamenajare)”, sau dacă se prevede reamenajare, este doar o revizie majoră?

Răspuns: Revizuire (și ținând cont de modificările care au loc la instalație, este posibilă și reconstrucția).

Achiziționarea lucrărilor conexe funcțional. Este obligatorie achiziționarea de bunuri de uz casnic, perii, teluri, mănuși, săpun, cârpe, mopuri, saci de gunoi, lopeți. grebla și, în cele din urmă - o scară. O singură achiziție. Permis sau nu?

Răspuns: Dacă sunt achiziționate bunuri (perii, teluri, mănuși, săpun, cârpe, mopuri, saci de gunoi, lopeți, greble, scări), atunci acestea pot fi achiziționate într-un singur lot, deoarece există un număr nelimitat de furnizori pentru aceste bunuri ( nu există nicio restricție asupra concurenței).

Documentația estimativă se întocmește cu TVA, antreprenorul lucrează conform sistemului de impozitare simplificat. Cum se plătește munca contractuală?

Raspuns: Contractul se incheie la pretul propus de participantul la achizitie (nu conteaza daca este sau nu platitor de TVA).
La anunțarea achiziției, NMCC respectă documentația de proiectare și deviz postată pe site.
În etapa încheierii unui contract, devizul se recalculează ținând cont de reducerea prețului pe baza rezultatelor licitației, întrucât devizul va fi o anexă la contract și este necesar ca contractul să cuprindă prețul care s-a format ca rezultat al licitației.
Astfel, înainte de plasarea unui proiect de contract spre semnare, este necesară ajustarea devizului ținând cont de scăderea licitației (precum și ținând cont de aplicarea sistemului fiscal simplificat). Recalcularea este efectuată de client, deși în practică devizul final este adesea solicitat de la antreprenorul cu care este încheiat contractul.

În Casa de Cultură sunt planificate lucrări de reparații: repararea podelei scenei și repararea rețelelor de iluminat. Poate într-un lot?

Răspuns: Este posibil să includeți aceste lucrări într-un singur lot.

Ce ar trebui inclus în documentația de deviz de proiectare atunci când se efectuează reparații majore pentru o școală?

Răspuns: Dacă obiectul achiziției este construcția sau reconstrucția proiectelor de construcții capitale, atunci documentația de proiectare și deviz se plasează integral (+ încheierea expertizei de stat, dacă este cazul).
Dacă subiectul achiziției este revizuirea instalațiilor de construcție de capital, atunci o parte din documentația de proiectare și estimare este suficientă (în conformitate cu articolul 48 din Codul civil al Federației Ruse).
Dacă obiectul achiziției îl reprezintă reparațiile curente, atunci este suficientă o notă de cantități sau o estimare locală.

Este posibilă înlocuirea materialelor indicate în deviz cu cele care sunt convenabile Antreprenorului în stadiul lucrării?

• Deoarece criteriile pentru determinarea caracteristicilor tehnice și funcționale îmbunătățite ale executării lucrării nr. 44-FZ nu au fost stabilite, clientul stabilește în mod independent astfel de criterii și este de acord cu antreprenorul;
• Modificarea caracteristicilor tehnice și funcționale ale lucrării este posibilă numai dacă nu presupune modificarea obiectului contractului (tipul lucrării);
• Noile caracteristici ale lucrării trebuie să respecte avizul și documentația de achiziție.

ÎNTREBARE PRIVIND ÎNLOCUIREA MATERIALELOR ÎN TIMPUL PERFORMANȚEI: indiferent de faptul că aceste materiale și, în consecință, lucrarea nu a trecut de licitație, poate exista o înlocuire?

Răspuns: Materialele pot fi înlocuite cu o serie de condiții:

• Deoarece criteriile pentru determinarea caracteristicilor tehnice și funcționale îmbunătățite ale executării lucrării nr. 44-FZ nu au fost stabilite, clientul stabilește în mod independent astfel de criterii și este de acord cu antreprenorul;
• Modificarea caracteristicilor tehnice și funcționale ale lucrării este posibilă numai dacă nu presupune modificarea obiectului contractului (tipul lucrării);
• Noile caracteristici ale lucrării trebuie să respecte avizul și documentația de achiziție.

Am postat un deviz cu unele lucrări, în curs de execuție, devizul a suferit modificări din cauza înlocuirii lucrărilor conform situației. Mai postăm?

Răspuns: Modificarea termenilor contractului este posibilă în conformitate cu articolul 94 nr. 44-FZ (+ rezoluții anticriză). Toate modificările aduse contractului sunt formalizate prin acorduri suplimentare la contract. În consecință, dacă se fac modificări în contract (în anexele la contract), atunci astfel de modificări sunt supuse plasării în sistem în termenele stabilite de lege.

În etapa semnării contractului, antreprenorul asigură securitatea executării contractului, dar transmite un protocol de neînțelegeri la proiectul de contract. Clientul pentru protocolul de dezacorduri își dă protocolul de dezacorduri. Următorii pași pentru client? Poate el recunoaște contractorul ca evadând?

Răspuns: În cazul în care cerințele pentru termenele prevăzute de prevederile nr. 44-FZ sunt îndeplinite de către antreprenor în totalitate (termenul de semnare a contractului, termenul de trimitere a protocolului de neînțelegeri), atunci nu poate.

În 2014, au efectuat reparații conform PE, până la 400 de mii de ruble. este aceasta o încălcare?

Răspuns: Nu, nu este o încălcare.

La executarea contractului conform calculului spart, Antreprenorul trebuie să execute o cantitate suplimentară de muncă nespecificată în deviz. Are Clientul dreptul de a face modificări printr-un acord suplimentar?

Răspuns: Da, a avut.
Modificarea termenilor contractului este posibilă în conformitate cu articolul 94 nr. 44-FZ (+ rezoluții anticriză). Toate modificările aduse contractului sunt formalizate prin acorduri suplimentare la contract. Mai mult, dacă volumul muncă în plus prea mare, atunci cu antreprenorul, de exemplu, se poate încheia un contract direct (cumpărare de la un singur furnizor) pentru lucrarea suplimentară specificată.

Cum se cere imediat în contract că suma va fi indicată inclusiv cu TVA, chiar dacă la licitație au intrat participanții care aplică doar sistemul simplificat de impozitare?

Răspuns: Trebuie indicat: „Prețul contractului ______ ruble. ___ kop. cu TVA (__%)". Iar inainte de incheierea unui contract, in functie de daca antreprenorul aplica sau nu sistemul simplificat de impozitare, indicati cuantumul TVA-ului.