1. Štátny zamestnanec je povinný:
1) dodržiavať ústavu Ruská federácia, federálne ústavné zákony, federálne zákony, iné normatívne právne akty Ruskej federácie, ústavy (charty), zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a zabezpečiť ich vykonávanie;
2) vykonávať úradné povinnosti v súlade s úradné predpisy;
3) vykonávať pokyny príslušných manažérov dané v medziach ich právomocí ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;
4) dodržiavať práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií pri výkone služobných povinností;
5) dodržiavať služobné predpisy štátneho orgánu;
6) udržiavať úroveň kvalifikácie potrebnú na riadne plnenie služobných povinností;
ConsultantPlus: pozn.
Informácie o zodpovednosti za zverejnenie štátnych a iných tajomstiev nájdete v časti Federálne zákony.
7) nezverejňovať informácie predstavujúce štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, ako aj informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností, vrátane informácií týkajúcich sa súkromia a zdravie občanov alebo zasahovanie do ich cti a dôstojnosti;
8) uložiť štátny majetok vrátane tých, ktoré mu boli poskytnuté na plnenie služobných povinností;
9) predložiť v súlade so stanoveným postupom informácie o sebe a členoch svojej rodiny, ako to stanovuje federálny zákon;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
10) oznámiť vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutie občianstva iného štátu v deň zrieknutia sa občianstva Ruskej federácie alebo v deň nadobudnutia občianstva iného štátu;
11) dodržiavať obmedzenia, plniť povinnosti a požiadavky na úradné správanie, neporušovať zákazy týmto ustanovené federálny zákon a iné federálne zákony;
12) informovať zástupcu zamestnávateľa o osobnom záujme pri plnení služobných povinností, ktorý môže viesť ku konfliktu záujmov, prijať opatrenia na predchádzanie takémuto konfliktu.
1.1. Štátny zamestnanec je povinný uvádzať ukazovatele nákladov v súlade s požiadavkami stanovenými federálnymi zákonmi, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie.
2. Štátny zamestnanec nie je oprávnený vykonávať nezákonné poverenie, ktoré mu bolo zverené. Po prijatí pokynu príslušného vedúceho zamestnanca, ktorý je podľa názoru štátneho zamestnanca nezákonný, sa štátny zamestnanec musí podrobiť písanie preukázanie nezákonnosti túto objednávku s uvedením ustanovení právnych predpisov Ruskej federácie, ktoré môžu byť pri vykonávaní tohto príkazu porušené, a dostanete písomné potvrdenie tohto príkazu od vedúceho. Ak vedúci zamestnanec tento príkaz písomne potvrdí, štátny zamestnanec je povinný jeho vykonanie odmietnuť.
- Verejná správa
- Pojem, obsah a druhy manažmentu
- sociálny manažment
- Teória a teória riadenia správne právo
- koncepcia kontrolovaná vládou
- Znaky verejnej správy
- Typy vlády
- Funkcie verejnej správy
- Výkonná moc a verejná správa
- výkonná zložka
- Základné prístupy k štúdiu administratívno-právnej teórie
- Princíp deľby moci
- znamenia výkonná moc
- Výkonné funkcie
- Subjekty výkonnej moci
- Správne právo ako odvetvie práva. Predmet a metóda správneho práva
- Verejné právo a správne právo
- Správne právo a súkromné právo
- Predmet správneho práva
- Spôsob administratívnej a právnej úpravy
- Systém správneho práva
- Vzťah a vymedzenie správneho práva a iných právnych odvetví
- Veda o správnom práve
- Veda o manažmente
- Správne právo ako veda
- Administratívna a právna politika
- História vývoja správnej a právnej vedy
- policajný zákon
- Administratívna a právna veda koncom XVIII - začiatkom XIX storočia.
- Správne právo koniec XIX- začiatok XX storočia.
- Hlavné úspechy vedy o správnom práve XX storočia.
- História vývoja ruskej vedy o správnom práve
- Normy správneho práva a administratívno-právne vzťahy. Pramene správneho práva
- Systém administratívnej a právnej úpravy
- Normy správneho práva
- Štruktúra administratívnych a právnych noriem
- Administratívne a právne vzťahy
- Obsah administratívno-právnych vzťahov
- Pramene správneho práva
- Pojem, spôsobilosť na právne úkony a spôsobilosť subjektov správneho práva
- Pojem predmetu správneho práva
- Spôsobilosť na právne úkony a spôsobilosť subjektov správneho práva
- Jednotlivé subjekty správneho práva
- Administratívna právna spôsobilosť a administratívna spôsobilosť jednotlivé predmety
- Administratívne a právne postavenie občanov Ruskej federácie
- Administratívny a právny stav cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti
- Osobitné administratívne a právne postavenie jednotlivých subjektov
- Pasový režim v Ruskej federácii
- Spôsoby ochrany práv občanov
- Právo občanov obrátiť sa na štátne orgány a orgány miestna vláda
- Právo občana na správnu sťažnosť
- Výroba podľa administratívne sťažnosti občanov
- Právo občanov na právne odvolanie nezákonné rozhodnutia(akcie) orgánov verejnej moci a ich úradníkov
- Právo občanov na náhradu škody spôsobenej nezákonným konaním orgánov a funkcionárov verejnej správy
- Štátna správa
- Koncepcia a obsah činnosti štátnej správy
- Lineárna a funkčná autorita
- Organizačná štruktúra verejná správa
- Administratívne oddelenie
- výkonné agentúry
- Pojem a právne postavenie výkonnej moci
- Prezident Ruskej federácie a výkonná moc
- Typy výkonných orgánov
- vláda Ruskej federácie
- Federálne výkonné orgány
- systém federálne orgány výkonná moc
- Výkonné orgány subjektov Ruskej federácie
- Územné výkonné orgány
- Orgány miestnej samosprávy v systéme verejnej moci
- Štátna služba a štátni zamestnanci
- Verejná pozícia: koncept a hlavné črty
- Verejnoprávne pozície. Registre štátnozamestnaneckých miest
- Verejná služba: pojem, vlastnosti, význam a právne zdroje
- komunálnej služby a komunálne postavenie
- Systém (typy) verejnej služby
- Typy štátu štátna služba
- Správa verejných služieb
- Základné princípy budovania a fungovania systému verejnej služby: koncepcia, systém a typy
- Ústavné princípy verejnej služby
- Organizačné a funkčné princípy verejnej služby
- Štátny zamestnanec: Základy právny stav
- Práva štátneho zamestnanca
- Povzbudzovanie (stimulácia) a zodpovednosť štátnych a obecných zamestnancov
- Klasifikácia štátnych zamestnancov
- Štátna služba
- Osvedčenie štátneho zamestnanca
- kvalifikačnú skúšku
- Ukončenie verejnej služby
- Štátne a neštátne organizácie ako subjekty správneho práva
- Pojem a typy organizácií
- Základy administratívy právny stav podniky a inštitúcie
- Pojem a typy verejných združení
- Základy administratívneho a právneho postavenia verejných združení
- Znaky administratívneho a právneho postavenia odborov
- Základy administratívneho a právneho postavenia náboženských spoločností
- Pojem a typy manažérskych akcií
- Pojem formy manažérskych akcií
- Hodnota formy manažérskych akcií v administratívno-verejnej sfére
- Typy foriem manažérskych akcií
- Právne akty vedenia
- Koncept, znaky a právny význam právny akt manažmentu
- Funkcie právneho aktu manažmentu
- Platnosť právnych aktov vedenia
- Druhy právnych aktov manažmentu
- Právne akty prezidenta Ruskej federácie
- Právne akty vlády Ruskej federácie
- Právne akty federálnych výkonných orgánov
- Štátna registrácia normatívnych právnych aktov
- Právne akty správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
- Právne úkony obce(miestne orgány)
- Administratívna zmluva
- Pojem a verejnoprávna povaha administratívnej zmluvy
- Znaky administratívnej zmluvy
Povinnosti štátneho zamestnanca
Povinnosti štátneho zamestnanca charakterizujú podstatu jeho úradnej činnosti, pretože štát (štátny orgán) zamestnáva občana najmä za účelom uloženia mu zodpovedajúcich služobných povinností. Neúspech ani jedného nesprávne vykonanieštátnych zamestnancov o svojich povinnostiach, ako aj o ich porušovaní stanovených pravidiel administratívne postupy sú dôvodom ich konfliktov s občanmi.
Rozsah všeobecných (základných) povinností štátneho zamestnanca je nasledovný.
1. Poskytnite podporu ústavný poriadok a dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie, vykonávanie federálnych zákonov a zákonov subjektov Ruskej federácie vrátane tých, ktoré upravujú rozsah jej právomocí.
2. svedomité plnenie služobných povinností; dodržiavanie pravidiel úradných predpisov ustanovených v štátnom orgáne, postup pri nakladaní s úradnými informáciami; výkon popisy práce. Štátny zamestnanec je povinný plniť služobné povinnosti podľa služobných predpisov.
3. Zabezpečenie dodržiavania a ochrany práv a oprávnených záujmov občanov.
4. Vykonávanie príkazov, príkazov a pokynov nadriadených v poradí podriadenosti vedúcich zamestnancov daných v rámci ich služobných právomocí, s výnimkou zjavne nezákonných (alebo nezákonných) pokynov.
5. Udržiavanie dostatočnej úrovne kvalifikácie na výkon svojich povinností.
6. Dodržiavanie podnikateľskej etiky.
7. Udržiavanie štátneho tajomstva a iného zákonom chráneného tajomstva, ako aj mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých sa štátny zamestnanec dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností, zasahujúcich do súkromného života, cti a dôstojnosti občanov.
8. Včasné posudzovanie žiadostí občanov a verejných združení, ako aj podnikov, inštitúcií a organizácií v rámci svojich úradných povinností, vládne agentúry a orgány miestnej samosprávy a rozhodovanie o nich spôsobom ustanoveným federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Pre štátneho zamestnanca existujú osobitné obmedzenia a zákazy služby (články 16 a 17 federálneho zákona „o štátnej službe Ruskej federácie“), štátny zamestnanec nemôže byť prijatý do štátnej štátnej služby a štátny zamestnanec nemôže byť v štátnej službe v štátnej službe. udalosť:
1) jeho uznanie za nespôsobilého alebo čiastočne nespôsobilého súdnym rozhodnutím, ktoré nadobudlo právoplatnosť právny účinok;
2) odsúdenie na trest, ktorý vylučuje možnosť vykonávať služobné povinnosti vo verejnoprávnej službe, rozsudkom súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť, ako aj v prípade odsúdenia, ktoré nebolo zahladené alebo zahladené v r. v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom;
3) odmietnutie podstúpiť konanie o sprístupnení informácií, ktoré tvoria štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom, ak výkon služobných povinností v štátnej službe, o ktorú sa občan uchádza, alebo v postavení štátna služba je obsadzovaná štátnym zamestnancom, je spojená s použitím takýchto informácií;
4) prítomnosť choroby, ktorá bráni vstupu do štátnej služby alebo jej prechodu a potvrdená záverom lekárskeho zariadenia;
5) blízky vzťah alebo majetok (rodičia, manželia, deti, bratia, sestry, ako aj bratia, sestry, rodičia a deti manželov) k štátnemu zamestnancovi, ak je nahradenie štátnozamestnaneckého miesta spojené s priamou podriadenosťou alebo kontrolou jedného z nich druhému;
6) vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo získanie občianstva iného štátu;
7) prítomnosť občianstva iného štátu, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak;
8) predloženie falošných dokladov alebo úmyselne nepravdivých údajov pri nástupe do štátnej služby;
9) neposkytnutie ustanovené zákonom alebo predloženie úmyselne nepravdivých údajov o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy.
Pre štátneho zamestnanca platia zákazy súvisiace so štátnou službou. Štátny zamestnanec má napríklad zakázané:
1) podieľať sa na platenom základe na činnostiach riadiaceho orgánu obchodnej organizácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom;
2) nahradiť miesto štátnej služby v prípade, že:
a) zvolenie alebo vymenovanie do verejnej funkcie;
b) voľby za voliteľný úrad v miestnej samospráve; c) voľba do platenej voliteľnej funkcie v orgáne odborovej organizácie vrátane voleného orgánu primára odborová organizácia vytvorený v štátnom orgáne; štátny zamestnanec je povinný plne sa venovať verejnej službe, čím je zabezpečená jej efektívnosť. Štátny zamestnanec nie je oprávnený zastávať inú funkciu, byť zástupcom zákonodarného (zastupiteľského) orgánu Ruskej federácie, zákonodarných (zastupiteľských) orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv. Tento zákaz je spôsobený požiadavkou maximálneho nasadenia štátneho zamestnanca, ktorý je neustále v službe počas celého pracovného času;
3) vykonávať podnikateľskú činnosť. Podnikateľská činnosť je každá samostatná iniciatívna činnosť štátnych zamestnancov, ktorá sa sústavne vykonáva osobným výkonom práce a vkladom do podniku. štatutárne formulárov a zameraných na získanie osobného peňažného príjmu;
4) nadobúdať v prípadoch ustanovených federálnym zákonom, cenné papiere z ktorých možno získať príjem;
5) byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb v štátnom orgáne, v ktorom zastupuje funkciu štátnej služby, ak federálne zákony neustanovujú inak. Zastupovanie sa vyjadruje v činnosti zástupcu, vykonávanej v mene zastúpeného. Zástupca koná v mene a v záujme zastúpenej osoby (článok 182 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);
6) dostávať v súvislosti s výkonom služobných povinností odmeny od fyzických a právnických osôb (dary, peňažné odmeny, pôžičky, služby, platby za pohostenie, rekreáciu, dopravné a iné odmeny). Tento zákaz nezbavuje štátnych zamestnancov možnosti prijímať symbolické znaky pozornosti v súlade so všeobecne uznávanými normami zdvorilosti a pohostinnosti, symbolické suveníry počas protokolu alebo iných oficiálnych udalostí;
7) cestovanie v súvislosti s plnením služobných povinností mimo územia Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb;
8) použiť na účely, ktoré nesúvisia s výkonom služobných povinností, prostriedky materiálnej, technickej a inej podpory, iný majetok štátu, ako aj ich prevod na iné osoby;
9) zverejňovať alebo používať na účely, ktoré nesúvisia so štátnou službou, informácie klasifikované v súlade s federálnym zákonom ako informácie dôverný charakter, alebo úradné informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností;
10) prijímať ocenenia, čestné a osobitné tituly (s výnimkou vedeckých) bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa zahraničné krajiny, medzinárodné organizácie, ako aj politické strany, iné verejné združenia a náboženské združenia, ak medzi jeho oficiálne povinnosti patrí interakcia s týmito organizáciami a združeniami;
11) ukončiť plnenie služobných povinností s cieľom vyriešiť úradný spor. Štátny zamestnanec teda nie je oprávnený zúčastňovať sa štrajkov ako spôsobu riešenia problémov, ktoré vznikajú v systéme štátnej služby. Štát a jeho orgány majú každý deň mnoho „vonkajších nepriateľov“, s ktorými sú povolané „bojovať“: katastrofy, zemetrasenia, požiare, záplavy, vojenské konflikty, kriminalita, choroby atď. Ak bude štátnym zamestnancom umožnené štrajkovať, štát bude mať „vnútorného nepriateľa“ schopného v okamihu zničiť štátnosť a priniesť disharmóniu verejnosti a ekonomické vzťahy. Štátny zamestnanec je upozornený pri prijatí do verejná služba o takomto obmedzení práva a teda ho dobrovoľne prijíma;
12) využívať svoje oficiálne postavenie v záujme politických strán, verejných, vrátane náboženských, spolkov. Tento zákaz priamo súvisí s princípom nadstraníckej štátnej služby. To však neznamená, že štátni zamestnanci sú zbavení práva vstúpiť do politických strán a zastávať v nich vedúce funkcie. Môžu mať rôzne politické názory. Jednou z najdôležitejších zákonných podmienok, ktoré zabezpečujú dodržiavanie zákazu štátneho zamestnanca využívať svoje služobné postavenie v záujme politických strán, je zákaz vytvárania štruktúr politických strán, náboženských, verejnoprávnych združení v štátnych orgánoch, pričom výnimkou sú odbory a niektoré iné orgány verejného amatérskeho vystúpenia.
Všeobecné práva a povinnosti štátnych zamestnancov boli prvýkrát ustanovené federálnym zákonom „o základoch verejnej služby Ruskej federácie“. charakteristický znak týchto práv a povinností je, že nevyjadrujú právomoci obsadzovanej funkcie, ale všeobecné pravidlá správanie a konanie zamestnancov, podmienky a opatrenia organizačného charakteru, ktoré zabezpečujú výkon ich právomocí na pozíciách, ktoré obsadzujú. Tieto práva a povinnosti sú veľmi rôznorodé. Nový zákon vykladá rozsah týchto práv trochu inak. Článok 14 federálneho zákona „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie
1. Štátny zamestnanec má právo:
1) zabezpečenie riadnych organizačných a technických podmienok potrebných na plnenie služobných povinností;
2) oboznámenie sa so služobnými predpismi a inými dokumentmi, ktoré vymedzujú jeho práva a povinnosti v postavení v štátnej službe, kritériami hodnotenia efektívnosti plnenia služobných povinností, výkonnostnými ukazovateľmi výkonu povolania a podmienkami služobného postupu;
3) odpočinok poskytovaný ustanovením normálneho pracovného času, poskytnutím dní voľna a dní pracovného pokoja, ako aj ročnej platenej základnej a dodatočnej dovolenky;
4) mzdy a iné platby v súlade s federálnym zákonom, inými predpismi právne úkony Ruská federácia a so zmluvou o poskytovaní služieb;
5) dostať sa dovnútra v pravý čas informácie a materiály potrebné na plnenie služobných povinností, ako aj na predkladanie návrhov na zlepšenie činnosti štátneho orgánu;
6) prístup predpísaným spôsobom k informáciám, ktoré tvoria štátne tajomstvo ak je plnenie služobných povinností spojené s použitím takýchto informácií;
7) prístup v súlade so stanoveným postupom v súvislosti s výkonom služobných povinností k štátnym orgánom, samosprávam, verejným združeniam a iným organizáciám;
8) oboznámenie sa s posudkami o svojom výkone povolania a inými dokumentmi pred ich založením do osobného spisu, materiálmi jeho osobného spisu, ako aj priložením k jeho osobnému spisu písomné vysvetlenia a iné dokumenty a materiály;
9) ochrana informácií o štátnom zamestnancovi;
10) propagácia na základe súťaže;
11) odborná rekvalifikácia, ďalšie školenia a stáže v súlade s postupom stanoveným týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi;
12) členstvo v odborovej organizácii;
13) zohľadňovanie jednotlivca servisné spory v súlade s týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi;
14) vykonanie interného auditu jeho žiadosti;
15) ochrana ich práv a oprávnených záujmov v štátnej službe vrátane odvolania sa na súd v prípade ich porušenia;
16) zdravotné poistenie v súlade s federálnym zákonom o zdravotnom poistení štátnych zamestnancov Ruskej federácie;
17) štátna ochrana ich života a zdravia; život a zdravie členov jeho rodiny, ako aj majetok, ktorý mu patrí;
18) štát dôchodkové zabezpečenie. v súlade s federálnym zákonom. Týka sa to zákonov upravujúcich typy verejnej služby.
Štátny zamestnanec má právo po predchádzajúcom upozornení zástupcu zamestnávateľa vykonávať inú platenú prácu, ak tým nedochádza ku konfliktu záujmov.
Predtým mal štátny zamestnanec zakázané vykonávať iné platené činnosti, okrem činností, ktoré mu zabezpečuje funkcia v štátnom orgáne. Existovala len jedna výnimka: mohol sa venovať pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti. Nie je však dovolené prijímať honoráre za publikácie a prejavy ako štátny zamestnanec, a to ani vtedy, ak by tieto publikácie a prejavy mali pedagogický, vedecký alebo tvorivý charakter.
Z menovaných osobitnú pozornosť si zaslúži právo štátneho zamestnanca na povýšenie
Právo na povýšenie môže vzniknúť každému zamestnancovi, keď je vo verejnej službe. O existencii takéhoto práva však možno povedať len vtedy, keď je zamestnanec podľa všetkých požiadaviek vhodný na obsadenie vyššej pozície v porovnaní s tou, ktorú obsadzuje. Ak napríklad nemá vzdelanie požadované na najvyššiu pozíciu, pracovné skúsenosti na príslušných pozíciách, alebo je v poslednom osvedčení uvedené, že nemá dostatočné kvality na povýšenie, treba mať za to, že nemá dôvody na to.
Ako podstatný prvok právneho postavenia štátneho zamestnanca je zdôraznený aj rozsah povinností ustanovených pre funkciu, ktorú zastáva. Avšak každý zamestnanec, bez ohľadu na oprávnenie nahradiť verejná kancelária verejná služba musí:
1) dodržiavať Ústavu Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony, iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ústavy (charty), zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a zabezpečiť ich vykonávanie ;
2) plniť služobné povinnosti v súlade s úradnými predpismi;
3) vykonávať pokyny príslušných manažérov dané v medziach ich právomocí ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;
4) dodržiavať práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií pri výkone služobných povinností;
5) dodržiavať služobné predpisy štátneho orgánu;
6) udržiavať úroveň kvalifikácie potrebnú na riadne plnenie služobných povinností;
7) nezverejňovať informácie predstavujúce štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, ako aj informácie, ktoré sa mu dozvedeli v súvislosti s výkonom služobných povinností, vrátane informácií týkajúcich sa súkromného života a zdravia občanov alebo ovplyvňujúcich ich česť a dôstojnosť;
8) chrániť majetok štátu vrátane majetku, ktorý mu bol poskytnutý na plnenie služobných povinností;
9) predložiť v súlade so zavedeným postupom informácie o sebe a členoch svojej rodiny ustanovené federálnym zákonom, ako aj informácie o jeho príjmoch a majetku, ktorý vlastní a ktoré sú predmetom zdanenia, o povinnostiach majetkovej povahy (ďalej len informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch);
10) oznámiť vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutie občianstva iného štátu v deň zrieknutia sa občianstva Ruskej federácie alebo v deň nadobudnutia občianstva iného štátu;
11) dodržiavať obmedzenia, plniť povinnosti a požiadavky na úradné správanie, neporušovať zákazy stanovené týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi;
12) oznámiť osobný záujem na výkone služobných povinností, ktorý môže viesť ku konfliktu záujmov, prijať opatrenia na zamedzenie takémuto konfliktu.
Okrem práv a povinností štátny zamestnanec pri vstupe do verejnej funkcie dobrovoľne prijíma aj viaceré obmedzenia a zákazy. Ich cieľom je zabezpečiť vysoký morálny charakter štátneho zamestnanca a slobodu jeho konania v medziach úradnej moci. Takéto obmedzenia by mali zabrániť možnému zneužívaniu a prejavom korupcie.
Na základe princípu deľby moci štátny zamestnanec, ktorý zastáva funkciu kategórie „B“ alebo „C“, nemôže byť poslancom federálneho zákonodarného (zastupiteľského) orgánu, zákonodarných (zastupiteľských) orgánov ustanovujúcich subjektov. federácie, miestne samosprávy. Osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca má zakázané zapojiť sa podnikateľská činnosť, s cieľom dosiahnutia zisku, povedzme realizovaného bez zapojenia najatej pracovnej sily.
Štátny zamestnanec nesmie byť členom riadiaceho orgánu obchodnej organizácie akejkoľvek formy vlastníctva a právnej formy (obchodné spoločnosti a spoločnosti, výrobné družstvá a pod.). Existuje však jedna výnimka - ide o prípady, keď federálne právo alebo zákony subjektov federácie nariaďujú štátnemu zamestnancovi podieľať sa na riadení obchodnej organizácie.
Štátnemu zamestnancovi sa zakazuje byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb vo verejnom orgáne, v ktorom pracuje alebo ktorý je mu priamo podriadený alebo priamo riadený.
Zakazuje sa mu používať na neoficiálne účely prostriedky logistické, finančné a informačnú podporu, iný majetok štátu a úradné informácie. Umožniť verejné vyhlásenia, úsudky a hodnotenia, a to aj v médiách, o činnosti štátnych orgánov, ich vedúcich vrátane rozhodnutí vyššieho štátneho orgánu alebo štátneho orgánu, v ktorom štátny zamestnanec nahrádza štátnozamestnanecké miesto, ak toto nie je súčasťou svojich úradných povinností;
Štátny zamestnanec má zakázané poberať odmeny od fyzických a právnických osôb v súvislosti s výkonom služobnej právomoci, a to aj po odchode do dôchodku. Cieľom je odstrániť jeho závislosť od kohokoľvek, najmä ak nezákonne poberá odmenu v akejkoľvek forme (dary, peňažnú odmenu pôžičky, služby, platby za zábavu, rekreáciu atď.).
S tým je spojený ďalší zákaz pre štátneho zamestnanca, a to: vycestovať na zahraničné pracovné cesty na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou služobných ciest uskutočnených v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie alebo na vzájomnom základe po dohode s príslušnými orgánmi.
Štátny zamestnanec je nerozlučne spätý so štátom, reprezentuje ho. Z toho vyplývajú špecifické požiadavky: bez povolenia prezidenta Ruskej federácie nie je oprávnený prijímať ocenenia, čestné a osobitné tituly cudzích štátov, medzinárodných a zahraničných organizácií. Nemá právo zúčastňovať sa štrajkov.
Vzhľadom na systém viacerých strán, ktorý v krajine existuje, má štátny zamestnanec zakázané využívať svoju funkciu v záujme určitých politických strán, iných verejných združení, náboženské organizácie podporovať postoje k nim – musí byť neutrálny.
Štátny zamestnanec je povinný počas trvania štátnej služby previesť do zvereneckého manažmentu pod garanciou štátu akcie (bloky akcií) v jeho vlastníctve v r. overený kapitál komerčné organizácie zákonom stanoveným spôsobom.
Občan pri nástupe do štátnej služby, ako aj štátny zamestnanec je povinný každoročne podávať daňovej službe údaje o svojich príjmoch ao majetku, ktorý vlastní z vlastníckeho práva, ktoré sú predmetom zdaňovania.
Postup pri podávaní týchto informácií je určený dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 15. mája 1997, SZ RF. 1997. Číslo 20. st.2239.
Zákon reflektuje aj ustanovenie o požiadavkách na služobné správanie štátneho zamestnanca. Článok 18
Ako vidíte, zákazy a obmedzenia stanovené pre štátnych zamestnancov sú dosť významné.
O spôsobilosti štátneho zamestnanca však možno hovoriť len vtedy, ak je jeho postavenie primerané.
Oficiálne práva a povinnosti odvodené od úloh a funkcií štátneho orgánu a vyjadrujú jeho právomoci.
Verejná funkcia obsahuje hlavnú funkciu, ktorú vykonáva štátny zamestnanec. Názov verejnej funkcie je stručná a presná formulácia, ktorá odráža jej individuálny charakter a všeobecnosť v systéme funkcií štátneho orgánu. Napríklad pozícia asistenta (poradcu) federálneho ministra odráža tieto body: ide o funkciu federálneho štátneho zamestnanca; jeho účelom je zabezpečovať činnosť člena vlády Ruskej federácie; úroveň - hlavná štátna pozícia; vymenené v poradí vymenovania. Názov „hlavný špecialista regionálnej správy“ odráža ďalšie znaky: ide o pozíciu štátneho zamestnanca zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, konkrétne regiónu; jeho účelom je plnenie povinností pri výkone pôsobnosti regionálnej správy; úroveň - vedúca verejná funkcia; nahradená konkurenciou.
Právny štatút verejnej funkcie obsahuje zoznam všetkých druhov prác (funkcií) pre túto funkciu s uvedením konečných výsledkov, ktoré musí štátny zamestnanec dosiahnuť pri každom výkone svojej funkcie. Tieto otázky však neupravuje zákon, ale iné normatívne akty, najmä predpisy a náplň práce. Sú obsiahnuté aj v tarifno-kvalifikačných príručkách, čo sú systematizované zoznamy zamestnaní a profesií. Formulujú potrebné kvalifikačné charakteristiky a požiadavky, ktoré musia spĺňať zamestnanci, ktorí vykonávajú práce rôzneho obsahu, zložitosti a profilu práce, z hľadiska zručností, odborných vedomostí, pracovných metód a pod.
Register verejných pozícií verejnej služby Ruskej federácie obsahuje zoznam jednotných názvov týchto pozícií a špecifické práva a povinnosti pre každú pozíciu sú ustanovené príslušnými regulačnými právnymi aktmi. Môže to byť pozícia vedúceho, iného úradníka alebo bežného štátneho zamestnanca.
Pre manažérsku pozíciu sú typické napríklad tieto právomoci:
riadenie činnosti podriadených štruktúrnych jednotiek alebo jednotlivých zamestnancov a osobná zodpovednosť na plnenie im zverených úloh; rozdelenie povinností medzi podriadených zamestnancov a stanovenie miery ich zodpovednosti za výkon ich povinností;
schvaľovanie predpisov a pracovných náplní, ktoré určujú rozsah služobných právomocí podriadených štruktúrnych jednotiek a zamestnancov; osobitné práva o vydávaní predpisov o otázkach v pôsobnosti vedúceho, organizácii a koordinácii práce podriadených; oprávnenia nakladať s majetkom, uzavrieť pracovné zmluvy(zmluvy), menovanie a prepúšťanie zamestnancov, ich povzbudzovanie a privádzanie k disciplinárnej zodpovednosti; práva na interakciu s inými organizáciami, používanie špecifických foriem a metód práce. Tieto práva a povinnosti sú teda akoby služobným poriadkom, ktorý charakterizuje štýl a spôsoby výkonu služobných právomocí štátnymi zamestnancami bez ohľadu na to, aké funkcie zastávajú.
Zákon po prvýkrát zaviedol pojem „konflikt záujmov“ – ide o situáciu, v ktorej osobný záujem štátneho zamestnanca ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť objektívne plnenie jeho služobných povinností a v ktorej vzniká alebo môže vzniknúť konflikt medzi osobným záujmom štátneho zamestnanca a oprávnenými záujmami občanov, organizácií, spoločnosti, štátu schopného poškodiť tieto oprávnené záujmy občanov, organizácií, spoločnosti, subjektu Ruskej federácie alebo Ruskej federácie.
3. Osobným záujmom štátneho zamestnanca sa rozumie možnosť štátneho zamestnanca pri plnení služobných povinností poberať príjmy (bezdôvodné obohatenie) v peňažnej forme alebo v naturáliách, príjmy vo forme hmotných výhod priamo pre štátneho zamestnanca, príjem vo forme vecných plnení, poberanie peňažných prostriedkov v peňažných prostriedkoch alebo naturáliách. členov jeho rodiny alebo iných osôb, ako aj pre občanov alebo organizácie, s ktorými má štátny zamestnanec finančné alebo iné záväzky
Povinnosťami štátneho zamestnanca sa rozumejú povinné úkony ustanovené Ústavou Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi, ktoré tvoria obsah profesionálneho výkonu zamestnanca. Zamestnanci, ktorí sú v štátnej štátnej službe, podliehajú osobitnej povinnosti právny režim, rozdielny od všeobecné normy práva. Zároveň nie sú ako občania Ruskej federácie oslobodení od vnútroštátnych povinností (platiť dane, slúžiť v armáde atď.). Štát ukladá štátnym zamestnancom osobitné, zvýšené povinnosti, vzhľadom na špecifiká štátnej služby (12 povinností).
Dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zabezpečenie ich implementácie. Štátny zamestnanec koná v mene štátu a v mene štátu zastupuje jeho záujmy. Svoj úrad preto musí vykonávať v duchu ústavné princípy Chikanova L.A. Právna úprava Služobné vzťahy v štátnej štátnej službe: otázky teórie a praxe // Journal ruské právo. 2012. Číslo 4. S.61..
Zamestnanec je povinný nielen poznať a dodržiavať ústavné normy a normy zákonov v službe aj mimo nej, ale aj osobne zabezpečovať ich vykonávanie. Povinnosť zabezpečiť realizáciu ústavy a zákonov znamená: úradník musí uplatniť všetky svoje sily, vedomosti a schopnosti na realizáciu legislatívnych rozhodnutí. Touto povinnosťou sa rozumie požiadavka nepodnikať kroky smerujúce proti verejnému záujmu. Štátny zamestnanec nemá právo verejne vystupovať v neprospech štátu a štátneho orgánu, v ktorom pôsobí, nemá právo kritizovať ústavu a zákony, konanie vlády Ruskej federácie. federácie. Ak štátny zamestnanec so súčasnou politikou nesúhlasí, musí odstúpiť.
Plnenie služobných povinností podľa služobných predpisov. To znamená, že štátny zamestnanec musí aktívne a primerane vykonávať služobné povinnosti. Hlavné usmerňovacie dokumenty pre úradníka sú jeho úradné predpisy, v ktorých sú ustanovené jeho právomoci a správnych predpisovštátny orgán.
Plnením služobných povinností sa rozumie práca zamestnanca počas pracovného dňa v súlade s pravidlami služobného poriadku na vykonávanie úradné funkcie, vykonávanie príkazov a pokynov vedúcich.
Títo štátni zamestnanci nie sú uznaní ako úradníci vykonávajúci služobné povinnosti:
ktorí sú na dovolenke alebo na dovolenke;
o ktorých sa vykonáva služobné a iné vyšetrovanie a sú dočasne odvolaní z funkcie na príkaz prednostu;
pod vplyvom alkoholu, drog alebo toxických látok.
Neplnenie služobných povinností alebo ich nesprávne plnenie, ako aj prekročenie služobných právomocí sa kvalifikujú ako disciplinárne previnenie so zodpovedajúcimi následkami Bahrakh D.N. Verejná služba v Ruskej federácii: učebnica. príspevok. Jekaterinburg: Vydavateľstvo Štátnej právnickej akadémie, 2012. S.163..
Vykonávanie pokynov daných manažérmi v rámci ich právomocí. Štátna služba postavená na princípoch jednoty velenia je prísne hodnotená. Preto sú zamestnanci v poradí podriadenosti povinní plniť príkazy, príkazy, pokyny svojho vedenia. Toto je podstata verejnej služby. Štátny zamestnanec nie je podľa zákona oprávnený vykonávať len nezákonnú úlohu, ktorá mu bola udelená. Mechanizmus vykonania (resp. nevykonania) nezákonného príkazu je stanovený zákonom.
Dodržiavanie služobných povinností práv a oprávnených záujmov občanov a organizácií. Ľudské a občianske práva a slobody sú ústavnou normou. Dodržiavanie a ochrana práv a slobôd občanov a organizácií je priamou povinnosťou štátnych zamestnancov, jedným z hlavných smerov ich činnosti. Plnením tejto povinnosti štátnymi zamestnancami sa rozumie: včasné vydávanie právnych úkonov súvisiacich s uplatňovaním práv občanov; organizovanie implementácie zákonov týkajúcich sa ľudských práv a slobôd; pomoc občanom pri realizácii ich subjektívnych práv; vykonávanie opatrení na ochranu práv a slobôd občanov. Na všetky odvolania a sťažnosti občanov musí zamestnanec poskytnúť odôvodnenú odpoveď v zákonom stanovenej lehote.
Dodržiavanie úradných predpisov štátneho orgánu. Existovať vzorové pravidlá vnútorný služobný predpis, na základe ktorého v každom štátnom orgáne takýto príkaz schvaľuje prednosta. Určuje sa úradný poriadok štátneho orgánu normatívny akt tohto orgánu, upravujúceho spôsob služby (práce) a čas odpočinku.
Úradný rozvrh zamestnancov ustanovuje pracovný čas a čas odpočinku - čas začiatku a konca pracovného dňa, čas obedňajšej prestávky a pod. Rozvrh práce štátneho orgánu schvaľuje zástupca zamestnávateľa s prihliadnutím na stanovisko odborovej organizácie. Služobný čas - čas, počas ktorého je štátny zamestnanec v súlade so služobnými predpismi štátneho orgánu alebo rozvrhom služby povinný plniť služobné povinnosti.
Štátni zamestnanci podliehajú zriad Zákonníka práce Pracovná doba RF - 40 hodín týždenne a päťdňový pracovný týždeň. Služobný zákon umožňuje šéfovi štátneho orgánu alebo jeho konštrukčná jednotka písomným príkazom zapájať zamestnancov do práce nad rámec ustanoveného času, cez víkendy alebo sviatky. Za prácu nadčas patrí štátnemu zamestnancovi náhrada – peňažná resp dodatková dovolenka. Štátnym zamestnancom nahrádzajúcim najvyššie a hlavné miesta štátnej služby je podľa zákona ustanovený nepravidelný pracovný deň.
Prítomnosť klasifikácie potrebnej na riadne a súbeh služobných povinností. Štátny zamestnanec musí mať takú úroveň odbornej prípravy, aby na úrovni moderných požiadaviek mohol efektívne napĺňať svoje právomoci. Hlavnými spôsobmi udržania požadovanej úrovne kvalifikácie zamestnanca sú odborná rekvalifikácia, nadstavbové školenia a stáže, ako aj sebavzdelávanie. Pravidelné odborné preškoľovanie a zdokonaľovanie je právom aj povinnosťou každého štátneho zamestnanca.
Nezverejnenie informácií tvoriacich štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom. Štátne tajomstvá sú informácie uvedené v osobitných zoznamoch, ktorých zverejnenie môže poškodiť záujmy Ruskej federácie. Zoznamy takýchto informácií sú ustanovené zákonom Ruskej federácie „O štátnom tajomstve“ z 21. júla 1993. Vo verejnej službe existuje zoznam úradníkov oprávnených klasifikovať informácie ako štátne tajomstvo, schválený prezidentom Ruskej federácie. .
Viaceré pozície v štátnej službe zahŕňajú prácu s utajovanými dokumentmi. Preto pri prijatí osoby do služby súvisiacej s potrebou prístupu k informáciám tvoriacim štátne tajomstvo sa poskytuje postup na vydanie povolenia. V prípade odmietnutia prijatia nie je osoba povolená na tento post verejnej služby.
Ďalším zákonom chráneným tajomstvom sa rozumie služobné, obchodné tajomstvo, tajomstvo osobného života a pod. Štátny zamestnanec je povinný nezverejňovať informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností, vrátane informácií, ktoré sa týkajú súkromného života a zdravia občanov alebo sa dotýkajú ich cti a dôstojnosti. Prezradenie štátnych a iných tajomstiev chránených federálnym zákonom má za následok trestnoprávnu, občianskoprávnu a disciplinárnu zodpovednosť úradníka.
Zloženie informácií, na ktoré sa vzťahuje pojem servisné informácie určené vládnymi agentúrami. Táto problematika nie je jednoznačne upravená v rozsahu celej štátnej služby.
Úcta k štátnemu majetku. Aby úradník riadne plnil svoje služobné povinnosti, má k dispozícii určitý štátny majetok: dopravu, počítač, kancelárske vybavenie, interkomy, spotrebný materiál atď. Poskytuje sa zamestnancom v súlade s normami stanovenými vládou Ruskej federácie alebo štátnym orgánom. Zamestnanec musí kompetentne, hospodárne a efektívne hospodáriť s majetkom, ktorý mu bol zverený, predchádzať jeho poškodeniu, strate, plytvaniu a zneužitiu na mimopracovné účely.
Poskytovanie informácií o sebe a členoch svojej rodiny v súlade so stanoveným postupom, ako to stanovuje federálny zákon, ako aj informácie o príjmoch, ktoré poberá a o majetku v jeho vlastníctve, ktorý je predmetom zdanenia, o povinnostiach majetkového charakteru. Ustanovenia o poskytovaní informácií o príjmoch štátneho zamestnanca a majetku v jeho vlastníctve, ktorý je predmetom zdanenia, o povinnostiach majetkovej povahy štátneho zamestnanca schvaľuje, resp. Ruskej federácie a regulačného právneho aktu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, berúc do úvahy požiadavky čl. 20 federálneho zákona z 27. júla 2004 č. 79-FZ „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ O štátnej štátnej službe Ruskej federácie: Feder. zákon Ros. federácie z 27. júla 2004 č. 79-FZ: prijaté štátom. Duma Feder. Sobr. Ros. Federácia 13. júla 2004: Schválenie. Rada federácie Feder. Sobr. Ros. Federácia 20. júla 2004 // Ros. plynu. - 2004. - 5. august ..
Informácie o zamestnancovi a členoch jeho rodiny sú obsiahnuté v jeho osobnom spise (v dotazníku). Informácie o príjmoch a majetku štátneho zamestnanca a jeho rodinných príslušníkov je povinný poskytnúť každý štátny zamestnanec každoročne najneskôr do 30. apríla. V potvrdení štátnej daňovej služby sú uvedené ročné príjmy a z nich zaplatená daň z príjmov štátnemu zamestnancovi, evidencia v účtovníctve daňový systém jeho majetok. V tomto dokumente, ktorým sa zisťuje finančné postavenie štátneho zamestnanca, sú uvedené všetky druhy jeho peňažných príjmov a nehnuteľnosť, pôda, byty, domy, autá, garáže a pod.
Potvrdenia o výdavkoch štátneho zamestnanca zákon nevyžaduje. Overenie správnosti informácií poskytnutých úradníkom by malo vykonať personálna službaštátny orgán. V prípade neposkytnutia termíny informovanie alebo poskytovanie skreslených informácií, musí byť štátny zamestnanec rozhodnutím príslušného vedúceho až do objasnenia okolností pozastavený výkon služobných povinností.
Oznámenie o vzdaní sa občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutí občianstva iného štátu. Táto povinnosť vyplýva z dôležitého znaku štátneho zamestnanca – občianstva Ruskej federácie. Je logické, že stratou kontaktu so štátom stráca človek kontakt s jeho verejnou službou. Ruský štátny zamestnanec nemôže byť cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti s pobytom na území Ruskej federácie. Občania Ruska s trvalým pobytom mimo územia Ruskej federácie nemôžu byť štátnymi zamestnancami Ruskej federácie.
Zákon ustanovuje aj časové parametre: v deň zrieknutia sa občianstva Ruskej federácie alebo v deň nadobudnutia občianstva iného štátu to musí zamestnanec oznámiť svojmu štátnemu orgánu.
Dodržiavanie obmedzení, vyššie uvedených povinností a požiadaviek na úradné správanie, neporušovanie zákazov, ktoré sú stanovené federálnym zákonom. Toto všetko je uvedené nielen vo federálnom zákone z 27. júla 2004 č. 79-FZ „O štátnej službe Ruskej federácie“, ale aj v oficiálnych predpisoch štátneho zamestnanca. Dodržiavanie obmedzení a zákazov je teda jeho priamou zodpovednosťou. Tento záväzok zamestnanec pripojí svoj podpis na pracovnú zmluvu. Nesplnenie tejto povinnosti má za následok disciplinárnu zodpovednosť až po prepustenie zo štátnej služby Volkov V.V. Verejná služba. M.: Jednota, 2013. S.118..
Podávanie správ zástupcovi zamestnávateľa o osobnom záujme pri plnení služobných povinností, ktorý môže viesť ku konfliktu záujmov, prijímanie opatrení na predchádzanie takémuto konfliktu Konflikt záujmov je situácia, v ktorej osobný záujem štátneho zamestnanca ovplyvňuje alebo môže mať vplyv na objektívne plnenie jeho pracovných povinností a v ktorom alebo môže vzniknúť rozpor medzi osobným záujmom zamestnanca a oprávnenými záujmami občanov, organizácií, spoločnosti, štátu, ktorý môže viesť k poškodeniu týchto oprávnených záujmov. Predchádzaním konfliktu záujmov v štátnej službe sa rozumie odmietnutie zamestnancov voči neoprávneným, nezákonným výhodám, kontaktom spojeným s ponukou takýchto výhod.
Štátny zamestnanec, od ktorého niektoré právne resp jednotlivcov domáhať sa spáchania protiprávneho konania, sľubujúceho prospech, je povinný o tom bezodkladne verejne alebo dôverne informovať svojho vedúceho. Vedúci štátneho orgánu alebo jeho štrukturálneho útvaru je povinný prijať opatrenia na predchádzanie konfliktu záujmov.
Spolu s vyššie uvedeným federálny zákon č. 79-FZ z 27. júla 2004 „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ ukladá úradníkom ďalšie povinnosti. Štátnemu zamestnancovi, ktorý obsadzuje funkciu kategórie „vedúci“ najvyššej skupiny funkcií, sa v záujme predchádzania konfliktu záujmov zakazuje zastupovať záujmy štátnych zamestnancov vo volenom odborovom orgáne tohto štátneho orgánu. Administratívne a orgán verejnej moci by mal byť v iných rukách.
Štátni zamestnanci sú povinní podrobiť sa štátnej registrácii odtlačkov prstov v súlade s federálnym zákonom.
Napokon, štátny zamestnanec nie je oprávnený vykonávať nezákonné poverenie, ktoré mu bolo zverené. Po prijatí príkazu od vedúceho, ktorý je podľa názoru zamestnanca nezákonný, musí predložiť písomné odôvodnenie nezákonnosti tohto príkazu s uvedením ustanovení právnych predpisov Ruskej federácie, ktoré môžu byť porušené vykonanie tejto objednávky a dostanete písomné potvrdenie od vedúceho. Ak vedúci svoj príkaz písomne potvrdí, štátny zamestnanec je povinný jeho vykonanie odmietnuť. V prípade, že zamestnanec vykoná nezákonný príkaz, zodpovedá v súlade so zákonom štátny zamestnanec a vedúci, ktorý tento príkaz vydal.
Takže štátny zamestnanec má plný rozsah ústavné práva osobnosť a občan Ruskej federácie. Všeobecné občianske práva a povinnosti štátnych zamestnancov sú rovnaké ako u ostatných občanov. Štátni zamestnanci požívajú všetky práva a slobody, rovnako ako všetky práva a slobody nesú záväzky voči spoločnosti, rovnako ako všetci občania.
“Na štátnych zamestnancov sa vzťahuje osobitný právny režim. Zároveň ich nemožno oslobodiť od všeobecných občianskych povinností, ustanovené ústavou RF. Ako všetci občania sú povinní platiť zákonne zavedené dane a poplatky, chrániť prírodu a životné prostredie, brániť vlasť, vykonávať vojenskú službu av prípadoch ustanovených zákonom - alternatívnu civilnú službu atď.
Na samostatné kategórieštátni zamestnanci Ústava Ruskej federácie ukladá zvýšené povinnosti diktované záujmami normálneho fungovania štátnej služby. Úradníci sú teda povinní poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak zákon neustanovuje inak (§ 24); získavanie spoľahlivých a včasných informácií o faktoroch, ktoré ohrozujú život a zdravie (článok 41) atď.
Zákon „o štátnej službe“ uvádza 12 úradných povinností spoločných pre všetkých štátnych zamestnancov, čím tieto požiadavky povyšuje do kategórie legislatívnych predpisov. "jeden. Štátny zamestnanec musí:
1) Dodržiavať Ústavu Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony, iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ústavy (charty), zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a zabezpečiť ich vykonávanie. . Je podmienená tým, že štátny zamestnanec je organicky spojený so štátom a svoje postavenie musí plniť v duchu ústavných princípov: dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana; rovnosť a plné práva občanov; zákonnosť; humanizmus (uznanie človeka ako najvyššej hodnoty); ideologická rôznorodosť, systém viacerých strán a pod. Táto povinnosť je komplexná, týka sa správania zamestnanca vo verejnej službe aj mimo nej.
Zákon zdôrazňuje povinnosť štátneho zamestnanca zabezpečiť súlad s Ústavou Ruskej federácie, pretože obsahuje základné princípy všetkých ostatných legislatívnych aktov. Táto vlastnosť mu dáva najvyššiu právnu silu, ktorá je zakotvená aj v samotnej Ústave Ruskej federácie (článok 15). V prípade rozporu medzi požiadavkami Ústavy Ruskej federácie a inými normatívnymi právnymi aktmi je štátny zamestnanec povinný riadiť sa ústavnou normou.
„Z povinnosti zabezpečiť realizáciu zákonov vyplýva dôsledné dodržiavanie verejného záujmu každého štátneho zamestnanca. Štátny zamestnanec nemá právo robiť úkony smerujúce k podkopávaniu autority štátu, zúčastňovať sa na úkonoch, ktoré porušujú prácu štátnych orgánov. Štátni zamestnanci sa musia zdržať konania, prejavov a verejných vyhlásení, ktoré by mohli poškodiť štátnu službu alebo spôsobiť škodu orgánu verejnej moci.
Štátny zamestnanec nemá právo odvolávať sa na tlač (informácie pre ňu môžu poskytovať iba oprávnení štátni zamestnanci); nemá právo využívať svoju autoritu a znalosť dokumentov na kritiku Ústavy Ruskej federácie a zákonov. S pripomienkami o nedostatkoch v legislatíve, opomenutiach alebo zneužívaní príslušného štátneho orgánu pri výkone zákonov možno jeho zamestnancom odporučiť obrátiť sa na vyšší manažment alebo orgán, vrátane vlády Ruskej federácie.
Povinnosť presadzovať zákony znamená požiadavku nepodnikať kroky, ktoré bránia činnosti orgánov štátnej moci, je špecifikovaná v závislosti od zastávanej pozície. Štátny zamestnanec nie je oprávnený verejne kritizovať svojho vedúceho, štátny orgán, v ktorom pôsobí, v aktuálnych otázkach verejná politika a presadzovanie zákonov. S funkciou ministra sú teda nezlučiteľné vyjadrenia o nesprávnej politike vlády v oblasti tvorby a vymožiteľnosti zákonov. Ak štátny zamestnanec so súčasnou politikou nesúhlasí, musí odstúpiť.
„2) Vykonávať služobné povinnosti v súlade s úradnými predpismi. To znamená, že štátny zamestnanec musí aktívne a primerane vykonávať služobné povinnosti. To znamená, že hlavnými smernými dokumentmi pre úradníka sú jeho úradné predpisy, ktoré ustanovujú jeho právomoci, a správne predpisy štátneho orgánu.
Plnením služobných povinností sa rozumie práca zamestnanca počas pracovného dňa v súlade s pravidlami služobného rozvrhu vykonávania jeho služobných funkcií, vykonávania príkazov a príkazov vedúcich zamestnancov. Nasledujúci zamestnanci nie sú uznaní ako zamestnanci vykonávajúci oficiálne povinnosti:
Tí, ktorí sú na dovolenke alebo na dovolenke;
Vo vzťahu ku ktorým sa vykonáva služobné a iné vyšetrovanie a sú dočasne odvolaní z funkcie na príkaz prednostu;
Byť v stave alkoholickej, narkotickej alebo toxickej intoxikácie.
Neplnenie služobných povinností alebo ich nesprávne plnenie, ako aj prekročenie služobných právomocí sa kvalifikuje ako disciplinárne previnenie s príslušnými následkami. Sú tam zafixované právne predpisy pravidlá podriadenosti medzi pracovnými miestami, na dodržiavanie ktorých sa vzťahuje aj povinnosť štátneho zamestnanca vykonávať pôsobnosť v rámci práv, ktoré sú mu priznané, a v súlade so služobnými povinnosťami. S plnením služobných povinností je neoddeliteľne spojená ďalšia požiadavka - dodržiavať služobné predpisy ustanovené v štátnom orgáne.
"Pracovné povinnosti sa ukladajú štátnym zamestnancom výlučne na plnenie úloh a funkcií štátnych orgánov na spoločensky účelné účely." Ak teda plnia svoje povinnosti v zlom úmysle (na iné účely) alebo prekračujú hranice priznaných práv, potom ich konanie možno kvalifikovať v závislosti od závažnosti previnenia ako disciplinárne previnenie, správny delikt alebo trestný čin. Neoprávnené, v rozpore s postupom ustanoveným zákonom, výkon jeho skutočných alebo údajných povinností úradníkom, ktorý nespôsobil značnú škodu, teda predstavuje správny delikt (článok 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) alebo trestný čin (článok 330 Trestného zákona Ruskej federácie), ak takéto konanie spôsobilo značnú ujmu.
Používanie služobných povinností (a práv) v rozpore so záujmami služby, ak je tento čin spáchaný zo žoldniera alebo iného osobného záujmu a má za následok závažné porušenie práva a oprávnené záujmy občanov alebo organizácií alebo právom chránené záujmy spoločnosti alebo štátu kvalifikuje ako trestný čin (§ 285 Trestného zákona).
Prekročenie úradných právomocí je kvalifikované ako disciplinárne previnenie. Ak tým spôsobil značnú ujmu štátnym alebo verejným záujmom alebo zákonom chráneným právam a záujmom občanov, ide o trestný čin (§ 286 Trestného zákona).
Zneužitie právomoci znamená úmyselná províziaštátnozamestnanecké úkony, ktoré jednoznačne presahujú povinnosti (práva), ktoré mu daná funkcia priznáva zákon (pracovný poriadok). Pojem „zneužitie úradných právomocí“ môže zahŕňať činnosti, ktoré:
patrí do pôsobnosti vyššieho úradníka tohto orgánu;
možno vykonať len kolektívne;
mohol byť spáchaný týmto úradníkom, ale ak by mal osobitné právomoci alebo za osobitných podmienok;
nie je oprávnený spáchať žiadnu úradnú a žiadnu úradnú právomoc.
Spolu so všeobecnou skladbou zneužívania právomoci alebo úradnej moci ustanovuje Trestný zákon niektoré jeho osobitné druhy, napr. trestnej zodpovednostiúradníci vykonávajúci vyšetrovanie alebo predbežné vyšetrovanie, za spáchanie činov, ktoré spočívajú v nátlaku na svedectvo (článok 302) atď.
"3) Povinnosť plniť pokyny príslušných vedúcich dané v rámci ich právomocí. Štátna služba, ktorá je založená na zásadách jednoty velenia, je striktne klasifikovaná, preto sú zamestnanci v poradí podriadenosti povinní plniť všetky príkazy, príkazy, pokyny svojho vedenia. Toto je zmysel služby.
"Štátny zamestnanec vykonáva všetky príkazy na osobnú zodpovednosť za zákonnosť svojich činov." Štátny zamestnanec je teda povinný pri prijatí rozkazu vyhodnotiť jeho súlad so zákonom a verejným záujmom. Za podmienku legitimity konania štátneho zamestnanca treba zároveň považovať aj hľadanie štátom prospešného cieľa.
Štátny zamestnanec je povinný, ak je čo i len najmenšia pochybnosť o oprávnenosti prijatého rozkazu (pokynu), bezodkladne o tom písomne informovať svojho priameho nadriadeného, ako aj nadriadeného, ktorý rozkaz vydal. Podmienkou oprávnenosti jej vykonania je v tomto prípade jedna: písomné potvrdenie nadriadeným vedúcim zamestnancom.
Ale aj v tomto prípade má štátny zamestnanec právo nevykonať príkazy, ak ide o čin, ktorý je trestne stíhateľný.
"4) Povinnosť dodržiavať práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií pri plnení služobných povinností." Plnením tejto povinnosti štátnymi zamestnancami sa rozumie: včasné vydávanie právnych úkonov súvisiacich s uplatňovaním práv občanov; organizovanie implementácie zákonov týkajúcich sa ľudských práv a slobôd; pomoc občanom pri realizácii ich subjektívnych práv; vykonávanie opatrení na ochranu práv a slobôd občanov.
V Ústave Ruskej federácie (články 2, 18) sú práva a slobody človeka a občana ustanovené nielen ako základy ústavného systému, ale aj priamo. platné práva. Táto požiadavka určuje zmysel, obsah a aplikáciu zákonov v odborná činnosť na realizáciu pôsobnosti štátnych orgánov.
Povinnosť zabezpečiť dodržiavanie a ochranu práv a záujmov občanov znamená aj povinnosť štátnych zamestnancov včas posúdiť odvolania občanov. Táto povinnosť štátnych zamestnancov zodpovedá ústavnému právu občanov osobne sa uchádzať, ako aj zasielať individuálne a kolektívne výzvy štátnym orgánom a samosprávam (článok 33 Ústavy Ruskej federácie).
Pojem „odvolanie“ spája také pojmy ako návrh, vyjadrenie, sťažnosť (písomne alebo ústne).
„Návrh je apel na nedokonalosť organizácie, činnosti alebo regulácie v určitej oblasti a odporúčania, ako nedostatky odstrániť. Ich zvláštnosťou je, že spravidla nereflektujú konkrétne porušenia subjektívnych práv.
Žiadosť je žiadosť o:
Realizácia subjektívnych práv a oprávnených záujmov občanov;
Porušovanie bežných činností, ktoré sa netýkajú práv a záujmov konkrétnych osôb;
Zneužívanie, protiprávne konanie a iné porušenia zákona, keď sa nedotýkajú práv a záujmov žiadateľa alebo iných konkrétnych osôb.
Sťažnosť je apel na štátne alebo iné úradné orgány, na úradníkov o porušenom práve resp oprávnený záujem občan (občania).
Pri posudzovaní odvolaní sú štátni zamestnanci povinní: chápať podstatu odvolania; v prípade potreby skontrolujte nahlásené informácie; urobiť informované rozhodnutie; zabezpečiť ich včasné a správne vykonanie; informovať žiadateľa o rozhodnutí; v prípade zamietnutia návrhu, žiadosti, sťažnosti uviesť dôvody; vysvetliť postup odvolania sa proti rozhodnutiu.
"5) Povinnosť dodržiavať služobné predpisy štátneho orgánu." Pre vnútorné služobné predpisy existujú štandardné pravidlá, na základe ktorých v každom štátnom orgáne takýto príkaz schvaľuje prednosta. Rozvrh služby štátneho orgánu je určený normatívnym aktom tohto orgánu, ktorý upravuje režim služby (práce) a času odpočinku. Úradný rozvrh zamestnancov ustanovuje pracovný čas a čas odpočinku - čas začiatku a konca pracovného dňa, čas obedňajšej prestávky a pod. Oficiálny rozvrh štátneho orgánu schvaľuje zástupca zamestnávateľa s prihliadnutím na stanovisko voleného odborového orgánu tohto štátneho orgánu. Služobný čas - čas, počas ktorého je štátny zamestnanec v súlade so služobnými predpismi štátneho orgánu alebo rozvrhom služby povinný plniť služobné povinnosti.
Na štátnych zamestnancov sa vzťahuje dĺžka pracovného času ustanovená Zákonníkom práce Ruskej federácie – 40 hodín týždenne a päťdňový pracovný týždeň. Služobný zákon zároveň umožňuje vedúcemu štátneho orgánu alebo jeho štruktúrnej zložky písomným príkazom zapájať zamestnancov do práce nad rámec ustanoveného času, cez víkendy alebo sviatky. Za prácu nadčas patrí štátnemu zamestnancovi náhrada mzdy - peňažná alebo dodatková dovolenka. Štátnym zamestnancom nahrádzajúcim najvyššie a hlavné miesta štátnej služby je podľa zákona ustanovený nepravidelný pracovný deň.
"6) Povinnosť udržiavať úroveň kvalifikácie potrebnú na riadne plnenie služobných povinností." Zamestnanec musí mať takú úroveň odbornej prípravy, aby na úrovni moderných požiadaviek mohol efektívne napĺňať svoje právomoci. Musí dodržiavať kvalifikačné požiadavky, ktorí sú uvedení do funkcie štátnej služby, ktorú nahrádza. Hlavnými spôsobmi udržania primeranej úrovne kvalifikácie zamestnanca sú odborná rekvalifikácia, zdokonaľovacie školenia a stáže, ako aj samovzdelávanie. Pravidelné odborné preškoľovanie a zdokonaľovanie je právom aj povinnosťou každého štátneho zamestnanca.
"7) Povinnosť nezverejniť informácie predstavujúce štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom." Štátne tajomstvá sú informácie uvedené v osobitných zoznamoch, ktorých zverejnenie môže poškodiť záujmy Ruskej federácie. Zoznamy takýchto informácií sú ustanovené zákonom Ruskej federácie „O štátnom tajomstve“ z 21. júla 1993. Vo verejnej službe existuje Zoznam úradníkov oprávnených klasifikovať informácie ako štátne tajomstvá, schválený prezidentom Ruskej federácie. .
Viaceré pozície v štátnej službe zahŕňajú prácu s utajovanými dokumentmi. Preto pri prijatí osoby do služby súvisiacej s potrebou prístupu k informáciám, ktoré tvoria štátne tajomstvo, sa poskytuje postup na vydanie príslušného povolenia. V prípade odmietnutia prijatia nie je osoba povolená na tento post verejnej služby.
Iné zákonom chránené tajomstvá znamenajú služobné, obchodné tajomstvá, tajomstvá osobného života a pod.
Všeobecné podmienky, kedy môže informácia nadobudnúť charakter služobného tajomstva, definuje čl. 139 GK.
Táto požiadavka vyplýva priamo z čl. 23 Ústavy Ruskej federácie, ktorý považuje nedotknuteľnosť a utajenie súkromného života za podstatný prvok právne postavenie občana Ruskej federácie.
Prezradenie štátnych a iných tajomstiev chránených federálnym zákonom má za následok trestnoprávnu, občianskoprávnu a disciplinárnu zodpovednosť úradníka.
"8) Povinnosť chrániť majetok štátu" . Na riadne plnenie služobných povinností má úradník k dispozícii určitý štátny majetok - dopravu, počítač, kancelárske vybavenie, interkomy, spotrebný materiál atď. Poskytuje sa zamestnancom v súlade s normami stanovenými vládou Ruskej federácie alebo štátnym orgánom. Zamestnanec musí kompetentne, hospodárne a efektívne hospodáriť so zvereným majetkom, predchádzať jeho poškodeniu, strate, plytvaniu a pod. Toto ustanovenie vyžaduje, aby použitie túto nehnuteľnosť nie na určený účel na neoficiálne účely.
9) Povinnosť poskytovať v súlade so stanoveným postupom informácie o sebe a členoch svojej rodiny ustanovené federálnym zákonom, ako aj informácie o jeho príjmoch a majetku, ktorý mu patrí na vlastnícke právo, ktoré sú predmetom zdanenia, o povinnostiach majetkovej povahy. Údaje o vás a vašich rodinných príslušníkoch obsahuje osobný spis štátneho zamestnanca (dotazník). Informácie o príjmoch a majetku je povinný poskytnúť každý štátny zamestnanec každoročne, najneskôr do 30. apríla. Zodpovedajúce osvedčenie štátnej daňovej služby uvádza ročný príjem a daň z príjmu zaplatenú z neho štátneho zamestnanca, registráciu jeho majetku v účtovnom daňovom systéme. V tomto dokumente, ktorý určuje finančnú situáciu štátneho zamestnanca, sú uvedené všetky druhy jeho peňažných príjmov a nehnuteľností – pozemky, byty, domy, autá, garáže atď. Potvrdenia o výdavkoch štátneho zamestnanca zároveň zákon nevyžaduje. Overovanie spoľahlivosti informácií poskytovaných úradníkom vykonáva personálna služba štátneho orgánu. V prípade neposkytnutia informácií v ustanovených lehotách alebo poskytnutia skreslených informácií musí byť zamestnancovi rozhodnutím príslušného vedúceho zamestnanca až do objasnenia okolností pozastavený výkon služobných povinností.
"10) Povinnosť podať správu o odstúpení od občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutí občianstva iného štátu."
Táto povinnosť vyplýva z dôležitého znaku štátneho zamestnanca – občianstva Ruskej federácie. Je logické, že stratou kontaktu so štátom stráca človek kontakt s jeho verejnou službou.
Ruský štátny zamestnanec nemôže byť cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti s pobytom na území Ruskej federácie. Občania Ruska s trvalým pobytom mimo územia Ruskej federácie nemôžu byť štátnymi zamestnancami Ruskej federácie.
Zákon ustanovuje aj časové parametre - v deň zrieknutia sa občianstva Ruskej federácie alebo v deň nadobudnutia občianstva iného štátu to musí zamestnanec oznámiť svojmu štátnemu orgánu.
Pokiaľ ide o dvojité občianstvo, podľa Ústavy Ruskej federácie (článok 62) ho môže mať každý občan Ruskej federácie. Skutočnosť, že občan Ruskej federácie má iné občianstvo, by nemala znižovať jeho práva a slobody, vrátane práva na rovnaký prístup k verejnej službe. Ale pobyt v štátnej službe Ruskej federácie osoby s dvojité občianstvo je možné len vtedy, ak medzi Ruskou federáciou a štátom, ktorého táto osoba, uzavrela zodpovedajúca medzinárodná zmluva. Takýchto dohôd je málo.
"11) Povinnosť dodržiavať obmedzenia, plniť povinnosti a požiadavky na úradné správanie, neporušovať zákazy, ktoré sú stanovené federálnym zákonom."
Obmedzenia a zákazy sú zároveň dôvodom na prepustenie štátnych zamestnancov v prípade ich porušenia. V čom štatutárne Zoznam takýchto dôvodov nie je uzavretý. Povinnosti štátneho zamestnanca, ktorých porušenie je základom prepustenia, môžu byť stanovené inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
"12) Povinnosť informovať zástupcu zamestnávateľa o osobnom záujme pri plnení služobných povinností, ktorý môže viesť ku konfliktu záujmov, prijať opatrenia na predchádzanie takémuto konfliktu." Legislatívna konsolidácia povinnosti štátneho zamestnanca prijímať opatrenia na predchádzanie konfliktu záujmov v štátnej službe má zabezpečiť vysoký stupeň verejné požiadavky k štátnym zamestnancom a predovšetkým k ich poctivosti, svedomitosti v štátnej službe - pripravenosti a schopnosti odolávať pokušeniam nadraďovať vlastné záujmy nad služobné.
Podniknúť kroky na zabránenie konfliktu záujmov znamená odmietnuť: prijímať neoprávnené výhody; z kontaktov súvisiacich s ponukou nevhodných výhod; z kontaktov s osobou, ktorá ponúkla nesprávna služba atď.
"2. Štátny zamestnanec nie je oprávnený vykonávať nezákonné poverenie, ktoré mu bolo zverené.
Po prijatí pokynu od príslušného manažéra, ktorý je podľa názoru štátneho zamestnanca nezákonný, musí štátny zamestnanec písomne zdôvodniť nezákonnosť tohto pokynu s uvedením ustanovení právnych predpisov Ruskej federácie, že môže dôjsť k porušeniu pri vykonávaní tohto pokynu a dostať písomné potvrdenie tohto pokynu od vedúceho. Ak vedúci zamestnanec tento príkaz písomne potvrdí, štátny zamestnanec je povinný jeho vykonanie odmietnuť.
„Štátny zamestnanec, ktorý zistí, že sa od neho žiada, aby konal nezákonne, nezákonne alebo nezákonne alebo v rozpore s úradné správanie zákona, je povinný o ňom informovať vedúceho štátneho orgánu alebo orgánov činných v trestnom konaní.
Príslušné informácie môže poskytnúť verejne alebo dôverne v závislosti od okolností a postupu ustanoveného zákonom.
Vedúci štátneho orgánu je povinný urobiť všetky potrebné opatrenia na zamedzenie alebo pokračovanie konfliktu záujmov v štátnom orgáne. Okrem toho musí podniknúť kroky, aby štátnemu zamestnancovi, ktorý nahlási konflikt záujmov, nedôjde k ujme.
„3. V prípade, že štátny zamestnanec vykoná nezákonný príkaz, štátny zamestnanec a vedúci, ktorý tento príkaz vydal, nesie disciplinárnu, občiansku, správnu alebo trestnú zodpovednosť v súlade s federálnymi zákonmi.
4. Štátny zamestnanec, ktorý nahrádza štátnozamestnanecké miesto kategórie „vedúci“ najvyššej skupiny štátnozamestnaneckých miest, aby nedošlo ku konfliktu záujmov v štátnom orgáne, nemôže zastupovať záujmy štátnych zamestnancov vo volenej živnosti. odborový orgán tohto štátneho orgánu počas obdobia jeho výmeny na určenom mieste.
Tento zákaz má zabrániť konfliktu záujmov vo verejnom orgáne.
"päť. Štátni zamestnanci podliehajú povinnej daktyloskopickej registrácii v prípadoch a spôsobom stanoveným federálnym zákonom. „Ciele, princípy a typy štátnej registrácie odtlačkov prstov v Ruskej federácii, ako aj základné požiadavky na štátnu registráciu odtlačkov prstov, uchovávanie a používanie informácií o odtlačkoch prstov sú stanovené federálnym zákonom č. 128-FZ z 25. júla 1998 „O Štátna registrácia odtlačkov prstov v Ruskej federácii““.
okrem všeobecné zodpovednosti existuje množstvo ďalších povinností štátnych zamestnancov. Toto sú všeobecné úradné povinnosti, ktoré sú ustanovené v iných regulačných právnych aktoch.
1. Povinnosť starať sa o svoje zdravie. "Verejnými zamestnancami môžu byť občania, ktorí sú zo zdravotných dôvodov spôsobilí vykonávať funkcie zverené príslušným štátnym orgánom." Z toho vyplýva povinnosť štátneho zamestnanca urobiť všetko pre to, aby nedošlo k poškodeniu jeho schopnosti pracovať.
Aby si štátni zamestnanci udržali a obnovili svoju pracovnú kapacitu, musia sa podrobiť lekárska prehliadka A lekárska prehliadka, na vykonávanie požadovaných liečebných a rekreačných činností majú možnosť využívať služby sanatórií a kúpeľných zariadení za zvýhodnených podmienok.
2. Povinnosť získať finančnú podporu. Nepochybne existuje povinnosť štátneho zamestnanca poberať ustanovený služobný plat za verejnú funkciu, ktorú zastáva, a ďalšie druhy finančnej podpory. Nemá právo vyhýbať sa prijímaniu výživného. Podľa tradičnej teórie, ku ktorej sa prikláňame, sa príspevok nevypláca len v osobnom záujme štátneho zamestnanca, ale aj v záujme štátnej služby. Vypláca sa na zabezpečenie dôstojnosti verejnej služby a musí mať takú veľkosť.
3. Povinnosť nosiť uniformu. „Pre štátnych zamestnancov jednotlivých štátnych orgánov zabezpečujú nosenie zákony a iné regulačné právne akty uniforma. Rozumie sa ním služobný odev, ktorý je štátny zamestnanec povinný nosiť v služobnom pomere alebo ktorý má zdôrazniť jeho konkrétnu funkciu.
Teda povinnosti štátnych zamestnancov sú štatutárne okruh hlavných, základných úkonov pridelených konkrétnej osobe a nepodmienených na realizáciu.
Existujú všeobecné aj iné povinnosti štátnych zamestnancov.
Podľa mňa je dnes s povinnosťami štátnych zamestnancov množstvo problémov.
Po prvé, mnohí štátni zamestnanci si neplnia svoje úradné povinnosti v plnom rozsahu. To môže viesť k vážnym následkom tak pre štátneho zamestnanca, ako aj pre štát ako celok.
Po druhé, sťažnosti, návrhy a vyjadrenia občanov a organizácií sa veľmi často neposudzujú na správnej úrovni a prebieha len ich povrchné posudzovanie.
Po tretie, niektorí štátni zamestnanci ich prevyšujú úradné právomoci na zlepšenie ich blahobytu. Tieto akcie vedú ku korupcii.
Po štvrté, je tu problém rodinkárstva, v dôsledku ktorého sú do štátnej služby prijímaní ľudia, ktorí nemajú zodpovedajúce odborné znalosti a zručnosti.