Antes de hablar del sujeto y método del derecho ambiental, analicemos etimológicamente el término ecología. El término "ecología" surge a finales del siglo XIX. Por primera vez en la terminología científica, la palabra " ecología fue introducido por el alemán
biólogo Ernst Haeckel y tenía su alcance sólo dentro de la ciencia de la biología. La palabra "ecología" en griego significa "la ciencia de la casa" (oikos - casa, morada, logos - enseñanza). Al principio, la ecología se desarrolló como parte de la biología. "En un sentido estricto, la ecología (bioecología) es una de las ciencias biológicas que estudia la relación de los organismos (individuos, poblaciones, comunidades) entre ellos mismos y el medio ambiente. El objeto de estudio de la bioecología (ecología general) son organismos, población- especies,
niveles de organización biocenóticos y biosféricos en su interacción con el medio ambiente.
En un sentido amplio, la ecología (ecología global) es una ciencia compleja (interdisciplinaria) que sintetiza datos de las ciencias naturales y sociales sobre la naturaleza y la interacción de la naturaleza y la sociedad. Las tareas de la ecología global son el estudio de las leyes de interacción entre la naturaleza y la sociedad y la optimización de esta interacción. Pero con la introducción del concepto de "ecología" en la circulación científica, aún es demasiado pronto para hablar de la formación de un derecho ambiental. Se formó mucho más tarde y es una rama más joven en comparación con el derecho civil y el derecho penal.
En la literatura científica y educativa sobre derecho ambiental, tradicionalmente se distinguen dos grupos como su materia relaciones públicas- sobre el uso de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. MM. Brinchuk añade dos grupos más de relaciones sociales a estos dos grupos: relaciones para establecer la propiedad de Recursos naturales y para proteger los derechos ambientales y intereses legítimos personas físicas y jurídicas.
Método ley del Medio Ambiente
Excepcional, inherente únicamente al derecho ambiental, es el método de ecologización. La finalidad de la regulación jurídica de las relaciones en el campo de la protección del medio ambiente es su preservación como base de la vida y la actividad humanas. Basado en el uso este método se fundamentan prescripciones de normas de otras ramas del derecho destinadas a la protección del medio ambiente (normas verdes).
2. Sistema de derecho ambiental
Cualquier enlace principal sistema legal es el estado de derecho. El derecho ambiental se divide en:
Integrado, adoptado con el fin de proteger y utilizar el medio ambiente en su conjunto;
Industria, a través de la cual regulacion legal protección y uso de objetos naturales individuales (tierra, agua, subsuelo, bosques);
Ecologizado: normas de otras ramas del derecho, que reflejan los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente.
El siguiente eslabón es la institución del derecho. En el derecho ambiental se distinguen las siguientes instituciones:
Principios de derecho ambiental;
Derechos y obligaciones ambientales de los individuos y
entidades legales;
Lo esencial controlado por el gobierno ambiente;
Control ambiental;
Monitoreo ambiental;
Regulación ambiental;
Evaluación de impacto ambiental y
evaluación ambiental;
Mecanismo económico de protección ambiental;
Protección de espacios naturales especialmente protegidos;
Zonas de desastre ecológico y situaciones de emergencia;
Responsabilidad por infracción de la legislación en materia de protección del medio ambiente.
Subramas del derecho ambiental: derecho de los recursos naturales y derecho ambiental.
3. Principios del derecho ambiental
Los principios del derecho ambiental están consagrados en el art. 3 Ley Federal "Sobre la protección del medio ambiente"
1. Respeto a los derechos humanos a un medio ambiente sano.
Este principio también está consagrado en el art. 42 de la Constitución de la Federación Rusa. El concepto de "medio ambiente" se da a conocer en el art. 1 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Ambiente - un conjunto de componentes del medio natural (tierra, entrañas, suelos, etc.), objetos naturales y naturales-antropogénicos.
objeto natural- un sistema ecológico natural que ha conservado su propiedades naturales
Objeto natural-antropogénico- un objeto natural modificado como resultado de actividades económicas y de otro tipo y (o) un objeto hecho por el hombre que tiene las propiedades de un objeto natural y tiene un valor recreativo y protector. Arte. 1 de dicha Ley Federal define un entorno favorable.
Entorno favorable - medio ambiente, cuya calidad asegura el funcionamiento sostenible de los sistemas ecologicos, objetos naturales y natural-antropogénicos
sistema ecológico natural- una parte objetivamente existente del entorno natural, que tiene límites espaciales y territoriales y en la que sus elementos vivos y no vivos interactúan como un todo funcional único y están interconectados por el intercambio de sustancias y energía.
2. Una combinación con base científica de los intereses ambientales y sociales de una persona, la sociedad y el estado para garantizar un desarrollo sostenible y favorable.
ambiente.
3. Protección, reproducción y uso racional de los recursos naturales.
4. Responsabilidad de las autoridades el poder del Estado Federación Rusa, súbditos de la Federación Rusa por un medio ambiente ecológico favorable y seguridad ambiental
5. Pago por aprovechamiento de la naturaleza.
6. Presunción de peligro ecológico de las actividades económicas y otras previstas.
7. La obligación de realizar una revisión ambiental estatal de los proyectos y demás documentación que justifique las actividades económicas y de otro tipo que puedan tener Influencia negativa sobre el medio ambiente, poner en peligro la vida, la salud y los bienes de los ciudadanos.
Otros principios están consagrados en el art. 3 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" (23 principios en total).
4. El concepto de derecho ambiental.
ley del Medio Ambiente - Es una rama del derecho, que es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales surgidas en el ámbito del aprovechamiento y protección del medio ambiente.
Como rama del derecho, el derecho ambiental tiene las siguientes características:
1) independencia;
2) complejidad;
3) juventud (inicio de la formación en la segunda mitad del siglo XX);
4) intensidad del desarrollo;
5) universalidad (unificación máxima de varios ordenamientos jurídicos en el campo de la ecología (familia romano-germánica, derecho anglosajón, musulmán);
6) globalidad y trascendencia del derecho ambiental.
5. Condición ecológica y jurídica de una persona.
Los derechos humanos ambientales se entienden como los derechos de un individuo reconocidos y consagrados en la legislación, asegurando la satisfacción de una variedad de necesidades humanas al interactuar con la naturaleza.
Según el nivel de regulación legal, estos derechos se dividen en básicos y otros derechos en el campo del medio ambiente.
Los derechos fundamentales a menudo se denominan constitucionales y fundamentales. V Federación Rusa están consagrados en la Constitución, así como en los documentos jurídicos internacionales sobre derechos humanos, que, de conformidad con el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa son parte integral sistema legal ruso. A documentos internacionales incluir, en particular, Declaración universal derechos humanos (1948), Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (1950), Carta Social Europea (1961).
Entonces, los principales constitucionales son el derecho propiedad privada a la tierra (artículo 36 de la Constitución de la Federación Rusa), el derecho de toda persona a un medio ambiente favorable, información fidedigna sobre su estado y a la compensación por los daños causados a su salud o propiedad por un delito ambiental (artículo 42 de la Constitución de La Federación Rusa). Directamente relacionado con la variedad de derechos bajo consideración está el derecho de todos a trabajar en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene (Artículo 37 de la Constitución de la Federación Rusa), así como el derecho de todos a la protección de la salud y atención médica. cuidado (Artículo 41 de la Constitución de la Federación Rusa).
La categoría de otros derechos humanos ambientales incluye los derechos en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente establecidos en las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa y sus sujetos. En particular, el artículo 11 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" garantiza los siguientes derechos para los ciudadanos:
Los ciudadanos tienen derecho:
Crear asociaciones públicas, fundaciones y otras organizaciones sin ánimo de lucro realización de actividades en el ámbito de la protección del medio ambiente;
Enviar llamamientos a las autoridades estatales de la Federación Rusa, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, organismos Gobierno local, otras organizaciones y funcionarios a recibir información oportuna, completa y confiable sobre el estado del medio ambiente en sus lugares de residencia, medidas para su protección;
Participar en reuniones, mítines, manifestaciones, marchas y piquetes, recolectando firmas para peticiones, referéndums sobre temas ambientales y en otras acciones que no contradigan la legislación de la Federación Rusa;
Presentar propuestas para realizar una revisión ambiental pública y participar en su realización en la forma prescrita;
Brindar asistencia a las autoridades estatales de la Federación Rusa, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales en la resolución de problemas de protección ambiental;
Aplicar a las autoridades estatales de la Federación Rusa, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, autoridades locales y otras organizaciones con quejas, declaraciones y propuestas sobre temas relacionados con la protección ambiental, impacto negativo en el medio ambiente, y recibir respuestas oportunas y razonables. ;
demandar ante los tribunales por daños al medio ambiente;
Ejercer los demás derechos previstos en la ley.
Los ciudadanos están obligados:
Preservar la naturaleza y el medio ambiente;
Cuidar la naturaleza y los recursos naturales;
Cumplir con otros requisitos legales.
Preguntas de control
1) ¿Qué relaciones están reguladas por el derecho ambiental?
2) ¿Quién introdujo el concepto de "ecología" en la circulación científica?
3) ¿Cuáles son los principios fundamentales del derecho ambiental?
4) ¿Qué es el medio ambiente?
5) ¿Cuál es la diferencia entre objeto natural y natural-antropogénico?
6) ¿Cuáles son las principales características inherentes al derecho ambiental?
7) ¿Qué actos jurídicos normativos consagran los derechos y obligaciones ambientales de una persona?
8) ¿Qué es un entorno favorable?
9) ¿Quién posee los recursos naturales de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa?
10) ¿Cuáles son las principales fuentes del derecho ambiental?
El derecho ambiental es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza en aras de la conservación y uso racional del medio natural.
El derecho ambiental es visto como complejo industria compleja derecho, integrado por: derecho ambiental, derecho de los recursos naturales, así como las normas de otras ramas independientes del derecho al servicio de las relaciones públicas relacionadas con la protección ambiental, unidas por la tarea de proteger el medio ambiente (reglas ley administrativa, derecho penal, normas ley internacional).
Son objeto de derecho ambiental todas aquellas relaciones sociales que se desarrollan en relación con el uso y protección del medio ambiente.
Los objetos del derecho ambiental son las cosas sobre las que se lleva a cabo la regulación jurídica. La ley federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" se refiere a los objetos de la protección del medio ambiente: - tierra, subsuelo, suelo; – aguas superficiales y subterráneas; – bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su acervo genético; - el aire atmosférico, la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra.
Otro componente el medio ambiente es un objeto natural (un sistema ecológico natural, un paisaje natural y sus elementos constituyentes que han conservado sus propiedades naturales) y un objeto natural-antropogénico (un objeto natural modificado como resultado de actividades económicas y de otro tipo, y (o) un objeto creado por una persona que tiene propiedades de un objeto natural y tiene valor recreativo y protector.
Los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales son:
- el Estado - representado por la autoridad competente;
- las personas que influyan en el medio natural con el fin de su consumo, uso, reproducción o protección;
- entidades comerciales - empresas, instituciones, organizaciones que afectan el medio ambiente natural, incluidos los ciudadanos involucrados en actividad empresarial, así como a los ciudadanos que se dediquen a la gestión general o especial de la naturaleza.
La legislación en el campo de la protección del medio ambiente se basa en la Constitución de la Federación Rusa, consta de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente", otras leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes.
La principal fuente del derecho ambiental es la ya mencionada Ley Federal “Sobre la Protección del Medio Ambiente”. Esta ley contiene conceptos que son los conceptos básicos del derecho ambiental, y los principios básicos de la protección ambiental, objetos de la protección ambiental. La ley establece los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa en el campo de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente, los poderes de los gobiernos locales, los derechos y obligaciones de los ciudadanos, asociaciones públicas y otras asociaciones sin fines de lucro en el campo de la protección del medio ambiente.
La Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" determinó los métodos de regulación económica en el campo de la protección del medio ambiente, determinó los estándares en el campo de la protección del medio ambiente y el procedimiento para su establecimiento: estándares de calidad ambiental, estándares de impacto ambiental permisible, etc. Se dedican capítulos separados de la ley investigación científica en el campo de la protección ambiental, los fundamentos de la formación de la cultura ecológica, la responsabilidad por los delitos ambientales, la cooperación internacional en el campo de la protección ambiental.
1. El concepto de derecho ambiental como rama del derecho, rama científica y disciplina académica
El derecho ambiental es una rama ley rusa, que es un sistema de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza con el fin de preservar, mejorar y mejorar el medio ambiente natural en interés de las presentes y futuras generaciones de personas. Esta definición El derecho ambiental se basa principalmente en el artículo 1 de la Ley de la RSFSR de 19 de octubre de 1991 "Sobre la protección del medio ambiente", que define las tareas de la legislación ambiental, consistentes en regular las relaciones en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza en para preservar los recursos naturales y los hábitats naturales humanos, prevenir ambientalmente efectos dañinos actividades económicas y de otro tipo, mejorando y mejorando la calidad del medio ambiente natural, fortaleciendo la ley y el orden en interés de las generaciones presentes y futuras de personas.
El derecho ambiental como una de las ramas de la ciencia jurídica es un sistema de conocimiento científico sobre el derecho ambiental como rama del derecho, sobre su formación y desarrollo, sobre los principios y características de la regulación jurídica de las relaciones ambientales, las principales instituciones del derecho ambiental , la regulación estatal de las relaciones ambientales, la propiedad de los recursos naturales, la responsabilidad legal por los delitos ambientales, el régimen legal para el uso y protección de los recursos naturales, el medio natural en países extranjeros, etc.
Como disciplina académica, el derecho ambiental es un sistema de conocimiento científico sobre el derecho ambiental como rama del derecho que debe ser estudiado en las áreas pertinentes. Instituciones educacionales, principalmente legales.
2. Ley ambiental de los EE. UU. y países europeos.
Estados Unidos es uno de los países económicamente más prósperos de la comunidad mundial con nivel alto desarrollo de la industria, la energía, el transporte, la agricultura. La amenaza ecológica en este país creció imperceptible y paulatinamente. Al principio, los recursos naturales que prometían ganancias rápidas (por ejemplo, paisajes únicos) fueron destruidos sin piedad. Entonces la contaminación del medio ambiente se mostró brillante y amenazante. A principios de la década de 1970, se hizo evidente que se deben tomar rápidamente medidas decisivas para mejorar la naturaleza. Una característica del derecho ambiental en los Estados Unidos es que se basa principalmente en las reglas del derecho consuetudinario. Hasta la década de 1970, prácticamente no había normas en la legislación estadounidense, todo estaba establecido en la Constitución. Un papel especial en la legislación ambiental de este país lo desempeñan no tanto las normas de derecho en sí, sino la interpretación judicial de las disposiciones constitucionales. En 1970, por iniciativa del presidente R. Nixon, se creó la Agencia de Protección Ambiental (EPA) y se adoptaron varias leyes ambientales importantes: sobre aire limpio, sobre la protección de especies en peligro de extinción, sobre agua limpia, sobre policia Nacional en el campo de la protección del medio ambiente. La actividad legislativa en los Estados Unidos la lleva a cabo el Senado (la cámara alta del Congreso), y en el desarrollo de leyes ambientales, el Comité del Senado sobre el Medio Ambiente tiene una prioridad más alta que el ejército y otros departamentos autorizados de los Estados Unidos. La misión de la EPA es reducir sistemáticamente la contaminación del agua, el aire y el paisaje. Las direcciones principales de la política ambiental de los EE. UU. se centran en: 1) protección contra la contaminación aguas continentales; 2) la protección del medio ambiente marino (la Guardia Costera de los EE. UU. tiene más poderes que el FBI); 3) estricto control sobre la disposición de los residuos sólidos; 4) Regulación federal producción y uso de sustancias tóxicas. Gracias a las duras medidas tomadas en los Estados Unidos, fue posible mejorar drásticamente la situación ambiental. La historia descrita del desarrollo y formación del derecho ambiental en los Estados Unidos es un modelo típico para los países desarrollados de Europa Occidental.
Actualmente, la Comunidad Económica Europea puede tomar decisiones vinculantes relacionadas con la protección del medio ambiente. Esto parte del reconocimiento de un espacio común no solo económico, sino también político y ecológico, la constatación de que a veces es más conveniente y eficaz actuar juntos que solos. Comenzó con la protección colectiva de las aves migratorias; Ahora el control y la supervisión sobre el cumplimiento de los requisitos y estándares generales depende de las comisiones de la CEE, y el tribunal de Luxemburgo puede considerar disputas ambientales interestatales. Debatió y adoptó normas paneuropeas sobre cuotas y parámetros de agua potable, efluentes industriales, superficiales y subterráneos, aire atmosférico, contaminación municipal (urbana). El diseño nacional requiere en algunos casos de consultoría internacional. Se asignan algunos fondos para problemas comunes: se discuten la purificación de las aguas de los mares Mediterráneo, Báltico y del Norte, los problemas de mejora de los sistemas ecológicos de los ríos Elba y Odra.
3. Objeto y método del derecho ambiental, sistema de derecho ambiental
El objeto del derecho ambiental son las relaciones públicas en el campo de la interacción entre la sociedad y el medio ambiente. Estas relaciones sociales, así, y el propio sujeto de derecho ambiental se dividen en tres componentes:
1) derecho ambiental (o derecho ambiental), que regula las relaciones públicas en materia de protección de los sistemas y complejos ecológicos, las instituciones jurídicas ambientales generales, y la solución de cuestiones conceptuales de todo el medio ambiente. El propósito de esta parte es asegurar la regulación de toda la vivienda natural, la vivienda natural de las personas en el conjunto;
2) ley de recursos naturales, que regula las relaciones públicas para la puesta a disposición de determinados recursos naturales para su aprovechamiento, así como las cuestiones de su protección y uso racional - suelo, su subsuelo, aguas, bosques, vida silvestre y aire atmosférico;
3) las normas de otras ramas independientes del derecho que sirven a las relaciones públicas relacionadas con la protección del medio ambiente, unidas por la tarea de proteger el medio ambiente (normas de derecho administrativo, derecho penal, derecho internacional).
El método del derecho ambiental es una forma de influir en las relaciones sociales. Se distinguen los siguientes métodos:
ecologización (la manifestación de un enfoque ecológico general de todos los fenómenos de la vida social sin excepción, la penetración de la tarea global de protección ambiental en todas las esferas de las relaciones sociales reguladas por la ley);
derecho administrativo (obligatorio) y derecho civil (dispositivo) (el primero proviene de la posición desigual de los sujetos de derecho - de las relaciones de poder y subordinación, el segundo se basa en la igualdad de las partes, en los instrumentos económicos de regulación);
históricos, jurídicos y pronósticos (sustanciación de la fiabilidad de los criterios jurídicos y medidas economicas, posiblemente teniendo en cuenta los cambios sociales y de otro tipo, evitando la repetición de errores, el conocimiento de estados, procesos y fenómenos futuros).
El sistema de derecho ambiental es un conjunto de instituciones de derecho ambiental, dispuestas en una determinada secuencia.
El sistema de derecho ambiental como ciencia y el sistema de derecho ambiental como disciplina académica coinciden. Consta de partes generales, especiales y especiales.
La parte general contiene instituciones y disposiciones de relevancia para todo el derecho ambiental. Estos son el tema y el método en el derecho ambiental, las fuentes del derecho ambiental, las relaciones jurídicas ambientales, la propiedad de los recursos naturales, el derecho de uso de los recursos naturales, marco legal regulación estatal de gestión de la naturaleza y protección ambiental, pericia ambiental, mecanismo económico y legal de gestión de la naturaleza y protección ambiental, responsabilidad legal por delitos ambientales.
parte especial el derecho ambiental consta de secciones tales como la regulación legal del uso y protección de la tierra; aguas; aire atmosférico; intestinos; bosques; mundo animal; territorios y objetos naturales especialmente protegidos; regulación legal del manejo de sustancias radiactivas peligrosas y residuo sólido; régimen jurídico territorios ecológicamente desfavorables.
Una parte especial del derecho ambiental está dedicada a las principales características del derecho internacional. protección legal el ambiente natural.
4. Patrones generales de formación del derecho ambiental nacional de los países del mundo
Gracias a la introducción de logros científicos y tecnológicos en los EE. UU., Japón, Alemania, Francia, Gran Bretaña y otros países económicamente desarrollados, se ha creado un sistema de legislación en el campo del medio ambiente. Al mismo tiempo crearon estructuras estatales diseñado para hacer cumplir esta legislación. Según sea necesario, se hacen enmiendas y adiciones a las leyes adoptadas. A veces se promulgan leyes ambientales en respuesta a situaciones agudas Problema ambiental.
Un impulso significativo para el desarrollo de la legislación ambiental en estos estados fue y es el movimiento ambiental social.
Históricamente, el desarrollo del derecho ambiental comenzó a nivel local. Los problemas de contaminación del agua y del aire atmosférico se resolvieron principalmente en el marco de la legislación sanitaria o de la legislación sobre atención de la salud mediante la adopción de leyes por parte de los gobiernos locales. Es cierto que en algunos estados, las leyes se adoptaron a nivel nacional ya en el pasado y principios de este siglo. Sus ejemplos son la Ley de Gran Bretaña sobre álcalis y otras formas de producción (1863), que dispuso la regulación de la protección del aire atmosférico contra la contaminación por parte de empresas químicas, o la Ley francesa, que reguló la colocación de empresas industriales teniendo en cuenta su peligro ecológico (1917). En particular, ordenó que las empresas peligrosas para el medio ambiente quedaran fuera áreas residenciales. El primer acto de legislación ambiental en los Países Bajos fue la Ley de molestias (1875), que sigue siendo la base de la política ambiental de las autoridades regionales.
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1. El concepto y características de las relaciones ambientales como sujeto de derecho ambiental
El derecho ambiental es una rama del derecho ruso, que es un sistema de normas jurídicas que rigen las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza.
El objeto del derecho ambiental son las relaciones públicas en el campo de la protección, mejora y mejora del medio ambiente natural, prevención y eliminación de las consecuencias nocivas del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en él.
La diferencia entre la materia del derecho ambiental y las materias de las industrias conexas (tierra, minería, agua, silvicultura) es que la primera regula las relaciones para el uso racional y la protección del medio ambiente natural en su conjunto, mientras que las demás industrias regulan las relaciones relativas a la objetos naturales individuales - tierra, entrañas, aguas, bosques, etc.
La fuente de los principios fundamentales del derecho ambiental es la Constitución de la Federación Rusa. Este conjunto de normas constitucionales señala como función constitucional especial la protección del medio ambiente, establece los principios jurídicos generales de la prioridad de la conservación de la naturaleza, consolida la responsabilidad de la generación actual hacia el futuro, y prevé también la soberanía ambiental del país, estableciendo los principios constitucionales orden legal. Principios básicos del derecho ambiental:
la observancia del derecho humano a un medio ambiente favorable;
Asegurar condiciones favorables para la vida humana;
· combinación científicamente fundamentada de los intereses ecológicos, económicos y sociales de una persona, la sociedad y el estado con el fin de garantizar el desarrollo sostenible y un medio ambiente favorable;
protección, reproducción y uso racional de los recursos naturales como las condiciones necesarias asegurar un entorno favorable y la seguridad ambiental;
· la responsabilidad de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de los súbditos de la Federación Rusa, los gobiernos locales para garantizar un entorno favorable y la seguridad ambiental en los respectivos territorios;
pago por uso de la naturaleza y compensación por daños al medio ambiente;
· independencia de control en el campo de la protección del medio ambiente;
· prioridad de preservación de los sistemas ecológicos naturales, paisajes naturales y complejos naturales;
prohibición de actividades económicas y de otro tipo, cuyas consecuencias son impredecibles para el medio ambiente, así como la implementación de proyectos que pueden conducir a la degradación de los sistemas ecológicos naturales, el cambio y (o) la destrucción del fondo genético de plantas, animales y otros organismos, agotamiento de los recursos naturales y otros cambios ambientales negativos;
· la observancia del derecho de toda persona a recibir información fidedigna sobre el estado del medio ambiente, así como la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones sobre sus derechos a un medio ambiente favorable, de conformidad con la ley;
· Responsabilidad por violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente;
· cooperación internacional de la Federación Rusa en el campo de la protección del medio ambiente.
2. El concepto de derecho ambiental como rama, ciencia y disciplina académica
3. Principios del derecho ambiental
Los principios del derecho son los lineamientos conforme a los cuales se construye toda la rama del derecho, los principios fundamentales que expresan su esencia y finalidad social.
Los principios del derecho ambiental reflejan los patrones objetivos y las necesidades de la sociedad, cada persona en un entorno natural respetuoso con el medio ambiente.
Los principios básicos del derecho ambiental están consagrados en el art. 3 de la Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Éstas incluyen:
· el principio de la prioridad de proteger la vida y la salud humanas, asegurando condiciones ambientales favorables para la vida, el trabajo y el esparcimiento de la población;
· el principio de una combinación científicamente fundamentada de los intereses ecológicos y económicos de la sociedad, proporcionando garantías reales de los derechos humanos a un ambiente natural saludable y favorable para la vida;
· el principio del uso racional de los recursos naturales, teniendo en cuenta las leyes de la naturaleza, el potencial del medio ambiente natural, la necesidad de reproducción de los recursos naturales y la prevención de consecuencias irreversibles para el medio ambiente natural y la salud humana;
· el principio de legitimidad e inevitabilidad de la responsabilidad por la comisión de delitos ambientales;
· el principio de publicidad en el trabajo de los órganos de gobierno, estrecha comunicación con el público en la solución de problemas ambientales;
· el principio de cooperación internacional en la protección del medio ambiente.
El análisis de la legislación vigente nos permite identificar una serie de otros principios:
Ø principio de prevención de daños al medio ambiente natural;
Ø principio de desarrollo sostenible;
Ш principio de aprovechamiento retribuido de la naturaleza. recursos y contaminación ambiental;
Ш Procedimiento de permisos de impacto al medio ambiente.
4. Métodos de derecho ambiental
El derecho ambiental es una rama del derecho ruso, que es un sistema de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza con el fin de preservar, mejorar y mejorar el medio ambiente natural en interés de las generaciones presentes y futuras de personas. .
El derecho ambiental como una de las ramas de la ciencia jurídica es un sistema de conocimiento científico sobre el derecho ambiental como rama del derecho, sobre su formación y desarrollo, sobre los principios y características de la regulación jurídica de las relaciones ambientales, las principales instituciones del derecho ambiental , el estado. la regulación de las relaciones ambientales, la propiedad de los recursos naturales, la responsabilidad legal por los delitos ambientales, el régimen jurídico para el uso y protección de los recursos naturales, el medio natural en países extranjeros, etc.
Como disciplina académica, el derecho ambiental es un sistema de conocimiento científico sobre el derecho ambiental como rama del derecho, cuyo estudio es obligatorio en las instituciones educativas pertinentes, principalmente jurídicas.
El derecho ambiental, como muchas otras ramas del derecho ruso, no tiene ningún método especial, solo inherente, de regulación legal. Por tanto, es más correcto hablar no del método del derecho ambiental, sino de los métodos de regulación jurídica de las relaciones ambientales.
En general, en la teoría del derecho, existen dos métodos principales de regulación jurídica de las relaciones sociales: el imperativo y el dispositivo. Las formas de influir en las relaciones sociales son:
por el método imperativo, prohibición y prescripción; para el método dispositivo, por el contrario, métodos de coordinación, recomendaciones.
A veces, en los libros de texto de derecho ambiental, en lugar de los métodos imperativo y dispositivo de regulación legal, se mencionan dos métodos, como el método administrativo-legal y el método del permiso. El método administrativo-legal de regular las relaciones ambientales se caracteriza por la manifestación de "poder y subordinación" (provisión y retiro (compra) de tierras para fines de defensa, establecimiento de comunicaciones, violaciones legislación medioambiental). El método del permiso se utiliza en el derecho ambiental al establecer los derechos del usuario de los recursos naturales para actuar libremente en el proceso de uso en la finca.
El mecanismo económico es ampliamente utilizado, en forma de pago por el uso de los recursos naturales, incentivos económicos para el uso racional y la protección del medio ambiente natural, etc.
Es de suma importancia método imperativo por su trascendencia social, la necesidad de la estricta observancia del procedimiento para el uso y protección del medio natural.
5. Sistema de derecho ambiental
Los sistemas de derecho ambiental como rama del derecho, como ciencia y como disciplina académica se dividen en partes General, Especial y Especial.
La Parte General del Derecho Ambiental contiene instituciones y disposiciones que son relevantes para todo el derecho ambiental: el tema y los métodos en el derecho ambiental; fuentes del derecho ambiental; relaciones jurídicas ambientales; propiedad y otros derechos sobre los recursos naturales; el derecho de uso de la naturaleza; regulación estatal gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente; evaluación ambiental; mecanismo económico y legal de gestión de la naturaleza y protección ambiental; responsabilidad legal por violación de la legislación ambiental.
La Parte Especial incluye regulación legal del uso y protección de tierras, aguas, aire atmosférico, subsuelo, bosques, vida silvestre, áreas y objetos naturales especialmente protegidos, regulación legal del manejo de sustancias radiactivas peligrosas y residuos sólidos, áreas especialmente protegidas, bosques fondo, fondo de agua y etc.
Una parte especial del derecho ambiental está dedicada a las principales características de la protección jurídica internacional del medio ambiente natural, el análisis jurídico comparado del derecho ambiental nacional y extranjero.
6. Correlación del derecho ambiental con otras ramas del derecho
Las principales normas e instituciones del derecho ambiental se forman sobre la base de ramas fundamentales del derecho. Al mismo tiempo, las normas del derecho ambiental sirven de base, teniendo en cuenta que se lleva a cabo la ecologización de las normas de otras industrias, conectadas por sus instituciones o disposiciones separadas con una esfera como la interacción de la sociedad y la naturaleza. .
El derecho constitucional prevé normas constitucionales para la protección del medio ambiente natural; establece las disposiciones básicas que rigen las actividades de representación y órganos ejecutivos autoridades en esta área.
El derecho administrativo establece normas que rigen relaciones administrativas en relación con los requisitos ambientales para la protección del entorno natural.
funciones prioritarias ley civil en relación con lo ecológico son protectoras y compensatorias. La institución de la compensación por daños es la clave de las relaciones jurídicas ambientales. contrato civil se considera como la forma óptima de establecer relaciones jurídicas en relación con la protección del medio ambiente y gestión ambiental
Derecho penal - el Código Penal fija las composiciones delitos ambientales como tipos de actos socialmente peligrosos que causan daño al medio ambiente natural.
7. Formación y desarrollo del derecho ambiental como ciencia, industria y disciplina académica
La periodización del desarrollo de la legislación ambiental puede llevarse a cabo por diversas razones. Hay 3 etapas principales.
La primera etapa, que puede llamarse condicionalmente conservación, cubre finales del siglo XIX siglo y la primera mitad del siglo XX. Durante este período, especialmente en su etapa inicial, la protección de la naturaleza se entendía no como la protección del entorno natural en su conjunto, sino principalmente como la protección de especies de animales y plantas raras y en peligro de extinción. Para estos efectos, se comenzaron a crear diversos tipos de reservas, santuarios, reservas, parques nacionales, etc.
La segunda etapa -desde mediados del siglo XX hasta los años ochenta- se caracteriza por una importante expansión de la comprensión misma de la conservación de la naturaleza, que en este período se entiende no sólo y no tanto como la protección de especies animales y plantas, sino la protección de todos los recursos naturales como tales. Por lo tanto, esta etapa en el desarrollo de la legislación ambiental puede, por supuesto, también llamarse condicionalmente: recursos naturales. Durante este período, se adoptaron leyes sobre la protección de la naturaleza.
La tercera etapa, aproximadamente desde principios de los años ochenta hasta el presente, se caracteriza por una comprensión integral de la protección del medio ambiente natural, y no solo de los recursos naturales. Por lo tanto, estamos hablando de la protección del entorno natural mismo de la habitación humana, que no solo es una condición inaplicable para el progreso ulterior de nuestra civilización, sino también para su existencia misma. Fue durante este período, que llamamos ecológico, que apareció el concepto mismo de derecho ambiental, cursos de formación sobre derecho ambiental en muchas instituciones educativas, y no sólo jurídicas.
8. El concepto y funciones de los objetos del derecho ambiental
El objeto del derecho ambiental en el sentido más amplio es la naturaleza (medio ambiente) como conjunto de condiciones naturales para la existencia del hombre en nuestro planeta. La naturaleza es un objeto integrado de uso y protección por parte de la sociedad, que es un conjunto de elementos diversos e interrelacionados (tierra, bosques, agua, subsuelo, vida silvestre, etc.), cuya protección jurídica sólo puede efectuarse teniendo en cuenta sus originalidad cualitativa, es decir, en función de sus propiedades naturales y características de uso por parte de la sociedad.
Un objeto natural, cuyo uso y protección está regulado por la ley ambiental, debe tener las siguientes características que caracterizan su ocurrencia y existencia*:
1. Origen natural. Esto significa que dicho objeto debe ser creado por las propias fuerzas de la naturaleza sin el costo del trabajo humano. Al mismo tiempo, no se excluye la participación humana en su creación para restaurar, reproducir, mejorar las propiedades individuales de dicho elemento del entorno natural (animales criados por humanos y liberados en la naturaleza, silvicultura, recuperación de tierras).
2. Relación ecológica del objeto con el medio natural. El objeto debe ser parte del entorno natural, interactuando con sus otros componentes. Quedan fuera del ámbito de la protección jurídica de la naturaleza aquellas partes de la misma que son arrancadas por el hombre de los lazos naturales naturales: árboles talados, animales capturados, minerales extraídos de las entrañas, agua en un sistema o depósito de abastecimiento de agua, etc.
3. El valor socioecológico de un objeto se manifiesta en su capacidad para realizar funciones ambientales, económicas, culturales, recreativas y de otro tipo útiles, es decir, para satisfacer los intereses materiales, biológicos, cognitivos y de otro tipo de una persona, para participar en mantener el equilibrio ecológico en la naturaleza, etc.
Aquellos fenómenos, elementos y fuerzas naturales que se opongan a los intereses humanos y requieran asegurar una calidad favorable del medio natural (erosión del suelo, desertificación de la tierra, inundaciones, animales cuyo número se haya convertido en una amenaza para el medio natural, etc.) no son incluidos en el concepto de naturaleza protegida, sino que por el contrario, se convierten en objetos de lucha humana como nocivos para el medio ambiente.
9. La naturaleza, el medio natural y el medio ambiente como objetos del derecho ambiental
El entorno natural es el hábitat natural y la actividad del hombre y otros organismos vivos, que incluye la hidrosfera, la atmósfera, la litosfera, la biosfera y el espacio exterior cercano a la Tierra. En otras palabras, naturaleza + entorno humano = entorno natural.
La naturaleza se entiende como un entorno natural constituido por sistemas ecológicos naturales, cuyas principales características son: a) una realidad objetiva que existe independientemente de la conciencia humana; b) una consecuencia del desarrollo evolutivo objetivo del mundo material.
El medio ambiente es entendido como un conjunto de componentes del medio natural, objetos naturales y naturales-antropogénicos, así como objetos antropogénicos.
Los componentes del entorno natural (naturaleza) son: la tierra, las entrañas, los suelos, las aguas superficiales y subterráneas, el aire atmosférico, la flora, la fauna y otros organismos, así como la capa de ozono de la atmósfera y el espacio exterior cercano a la Tierra, que en conjunto proporcionar condiciones favorables para la existencia de vida en la Tierra.
Los límites exteriores del entorno natural protegido por la ley están delimitados por la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra.
Los límites internos de la protección ambiental dependen de los signos de un objeto natural o complejo protegido por la ley: origen natural; relación con el ecosistema; funciones de soporte vital.
10. Objetos naturales y natural-antropogénicos: concepto y características
Según la fuente de ocurrencia, los objetos naturales se dividen en: naturales, naturales-antropogénicos y antropogénicos.
Objeto natural: un sistema ecológico natural, un paisaje natural y sus elementos constituyentes que han conservado sus propiedades naturales.
Características distintivas de un objeto natural:
Origen natural (sin participación actividad económica humano) como resultado de la evolución de los sistemas naturales;
Relación ecológica con el entorno natural, es decir, su funcionamiento como parte de los sistemas ecológicos naturales de la Tierra;
Valor natural, es decir, su capacidad para proporcionar un modo de vida biológico, para ser una fuente de consumo material y bienestar de una persona, para tener un efecto curativo y restaurador en ella.
Objeto natural-antropogénico: un objeto natural modificado como resultado de actividades económicas y de otro tipo, y (o) un objeto creado por el hombre, que posee las propiedades de un objeto natural y tiene un valor recreativo y protector.
Un objeto natural-antropogénico es 1) un objeto natural modificado como resultado de la actividad humana o 2) un objeto creado por el hombre, pero que tiene las propiedades de un objeto natural y tiene valor recreativo y protector (reservorio).
11. El concepto, tipos y signos de recursos naturales y complejos naturales
Los recursos naturales son un conjunto de objetos y sistemas de naturaleza animada e inanimada, componentes del medio natural que rodean a una persona y son utilizados en el proceso de producción social para satisfacer las necesidades materiales y culturales del hombre y la sociedad.
Por origen: recursos de componentes naturales (minerales, climáticos, agua, plantas, suelo, mundo animal); recursos de los complejos naturales-territoriales (minería, gestión del agua, residencial, forestal)
Por tipo de agotamiento:
§ Agotable: no renovable (mineral, recursos de la tierra); renovables (recursos de flora y fauna); parcialmente renovable - la tasa de recuperación está por debajo del nivel de consumo económico (suelos cultivables, bosques maduros, regionales Recursos hídricos)
§ Recursos inagotables (hídricos, climáticos): según el grado de sustituibilidad (irreemplazables y reemplazables). Según el criterio de uso: productivos (industriales, agrícolas), potencialmente promisorios, recreativos (complejos naturales y sus componentes, monumentos culturales e históricos, potencial económico del territorio).
Un complejo natural es un territorio que es homogéneo en origen, la historia del desarrollo geológico y la composición moderna de componentes naturales específicos. Tiene una base geológica única, el mismo tipo y cantidad de aguas superficiales y subterráneas, un suelo y una cubierta vegetal homogéneos y una biocenosis única (una combinación de microorganismos y animales característicos).
De acuerdo con el grado de cambio de la actividad económica humana, en comparación con el estado natural inicial, se dividen en levemente modificados, modificados y fuertemente modificados.
Los complejos naturales pueden ser de diferentes tamaños. El complejo natural más grande es la envoltura geográfica de la Tierra. Los continentes y los océanos son complejos naturales del siguiente rango. Dentro de los continentes, se distinguen países fisiográficos: complejos naturales de tercer nivel. Los complejos naturales más pequeños (localidades, tramos, fauna) ocupan territorios limitados.
Los complejos naturales formados en la tierra se denominan naturales-territoriales (NTC); formado en el océano y otro cuerpo de agua (lago, río) - acuático natural (PAC); Los paisajes natural-antropogénicos (NAL) son creados por la actividad económica humana sobre una base natural.
12. El concepto y características de las fuentes del derecho ambiental
La fuente del derecho ambiental remite a la normativa actos legales que regulan las relaciones públicas para la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales. Las fuentes del derecho ambiental tienen las siguientes características: 1) La legislación ambiental es administrada conjuntamente por la Federación Rusa y sus súbditos. En alimentado. nivel establece principios, desarrolla provisiones generales, y los sujetos de la Federación Rusa los implementan teniendo en cuenta sus caracteristicas regionales. 2) Los estándares ambientales están consagrados no solo en la legislación ambiental especial, sino también en los actos legales regulatorios de otras industrias (el Código Civil de la Federación Rusa, el código de planificación urbana, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el Código Penal de la Federación Rusa).
Los decretos gubernamentales tienen el siguiente significado: - detalle y concreción de las disposiciones de la legislación federal - implementación de las disposiciones de los decretos presidenciales
13. Fundamentos constitucionales del derecho ambiental
Los fundamentos constitucionales del derecho ambiental - una intersectorialidad independiente institución jurídica, que se entiende en sentido estricto y amplio.
En un sentido estricto, un conjunto de normas CRF que regulan los fundamentos de las relaciones ambientales, incluidas las relaciones para la protección ambiental, garantizando la seguridad ambiental, el uso racional y la protección de los recursos naturales.
En un sentido amplio, bajo fundamentos constitucionales el derecho ambiental se entiende como un conjunto de normas constitucionales y legales contenidas en el CRF, FKZ, FZ, decisiones del Tribunal Constitucional, en el Tratado Federal, acuerdos entre la Federación Rusa y sujetos sobre la delimitación de jurisdicción y poderes.
El CRF refleja las principales disposiciones de la estrategia ambiental del estado y las principales direcciones para fortalecer la ley y el orden ambiental.
Los fundamentos constitucionales del derecho ambiental pueden desarrollarse en dos direcciones: 1) revisión de la Constitución, introducción de reformas y adiciones a la misma; 2) transformación de la Constitución mediante la adopción de leyes constitucionales federales, leyes federales, interpretación por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Hay dos disposiciones en la Constitución. El primero de ellos (artículo 42) consagra el derecho de toda persona a un medio ambiente favorable ya la reparación de los daños causados a su salud y bienes. El segundo proclama el derecho de los ciudadanos y personas jurídicas a la propiedad privada de la tierra y otros recursos naturales (artículo 9, parte 2). el primero se refiere a los principios biológicos del hombre, el segundo, a los fundamentos materiales de su existencia.
De acuerdo con el artículo 72, el uso, posesión y enajenación de la tierra, el subsuelo, el agua y demás recursos naturales, el manejo de la naturaleza, la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad ambiental son competencia conjunta de la Federación y los sujetos.
14. El sistema de fuentes del derecho ambiental en la etapa actual
Sistema de fuentes del derecho ambiental:
I) Los tratados y convenios internacionales (art. 15 de la Constitución) tienen prioridad sobre las normas legislación nacional. “Sobre la interacción en el campo de la ecología y la protección del medio ambiente”; "Sobre el cambio climático", Convención Internacional"Sobre la Prevención de la Contaminación Marina por Petróleo".
II) La Constitución de la Federación de Rusia contiene una serie de disposiciones básicas en las que se basa el derecho ambiental moderno: a) parte 1 del artículo 9 de la Constitución: la tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base para la vida y actividades de los pueblos b) inciso 2 del artículo 9 Constitución - la tierra y demás recursos naturales pueden ser de propiedad estatal, privada y municipal c) el art. 42 de la Constitución - toda persona tiene derecho al medio ambiente favorable, a la información fidedigna ya la reparación de los daños causados por las infracciones ambientales. d) Arte. 72 de la Constitución - jurisdicción conjunta
III) Legislación federal. Se puede dividir en tres grupos:
Legislación ambiental (Ley Federal del 10 de enero de 2002 "Sobre la Protección del Medio Ambiente"; Ley Federal "Sobre la Pericia Ambiental")
Legislación sobre recursos naturales (Código de Aguas de la Federación Rusa, Código Forestal, Ley Federal "Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos")
Legislación de otras ramas (Código Civil, Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, Código Penal de la Federación Rusa)
IV) Estatutos regulaciones.
Estos incluyen decretos presidenciales, decretos gubernamentales, n.p.a. departamentales. La importancia de los decretos presidenciales es establecer estructura organizativa organismos federales poder Ejecutivo.
Los decretos gubernamentales tienen el siguiente significado: - detalle y concreción de las disposiciones de la legislación federal - implementación de las disposiciones de los decretos presidenciales.
15. El derecho como fuente del derecho ambiental. Correlación entre la legislación de la Federación Rusa y sus sujetos
V Imperio de la ley la fuente principal del derecho ambiental debe ser la ley. Esto significa que las leyes deben determinar el contenido principal de la regulación legal de las relaciones públicas de propiedad de los recursos naturales, el manejo de la naturaleza y la protección del medio ambiente, los derechos e intereses ambientales de una persona y ciudadano, el mecanismo para su provisión y protección debe ser adecuadamente regulado.
De aquí se sigue la exigencia de la necesidad de una regulación más completa de las relaciones sociales en el derecho, sin delegar esta labor a los poderes ejecutivos. Un alto grado de detalle de las normas y requisitos legales en la ley tiene un efecto muy efectivo en la práctica de implementar la protección de la naturaleza. Si la ley establece sólo Requerimientos generales requiriendo un mayor desarrollo en muchos estatutos, esto conduce a un retraso significativo en los términos de la liquidación "normal", así como a contradicciones entre ellos.
En primer lugar, la ley es un medio para fijar la política ambiental del Estado. El lugar especial de la ley se debe también al hecho de que todos los demás actos como fuentes del derecho son de naturaleza subordinada.
La legislación ambiental está bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos. En alimentado. nivel, se establecen principios, se desarrollan disposiciones generales y los sujetos de la Federación Rusa los implementan teniendo en cuenta sus características regionales.
16. Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" como ley principal de legislación ambiental
La ley de protección ambiental como acto principal en términos teóricos, teniendo en cuenta las especificidades y la complejidad del objeto de la regulación, ocupa un lugar específico en el sistema de legislación y derecho ambiental.
Los mecanismos legales generales para la gestión de la protección ambiental y el uso racional de los recursos naturales que establece la Ley incluyen:
§ regulación y normalización ambiental,
§ evaluación del impacto de la actividad prevista en el medio ambiente,
§ experiencia ecológica,
§ certificación ambiental, auditoría ambiental,
§ Licencia,
§ incentivos económicos, planificación, financiación, seguros,
§ supervisión,
y algunos otros Estos mecanismos son aplicables tanto a la protección de la naturaleza en general como a la protección de los recursos naturales individuales (objetos).
En el contexto del concepto de desarrollo sostenible, la regulación del racionamiento de la extracción permisible de componentes del medio natural es de gran importancia (artículo 26 de la Ley). Es especialmente importante que la Ley estableciera el requisito de racionar la extracción permisible de los recursos del subsuelo. A diferencia de las tierras, los bosques, las aguas, los objetos del mundo animal, en relación con el subsuelo en legislación actual no se han establecido requisitos de estandarización.
La ley define el criterio legal para el nivel de diseño de las empresas y otras instalaciones. Este criterio es la implementación de las mejores tecnologías disponibles.
La prohibición de combinar funciones puede ayudar a mejorar la eficiencia de la protección ambiental control del Estado en el campo de la protección ambiental y las funciones de aprovechamiento económico de los recursos naturales (artículo 65).
17. Decretos del Presidente y resoluciones del Gobierno como fuentes del derecho ambiental
La competencia normativa del Presidente de Rusia está prevista en el CRF. El Presidente de la Federación Rusa adopta actos en forma de decretos y órdenes. Las fuentes del derecho ambiental son aquellas que establecen las normas de derecho, es decir, normas de carácter general, modelo de conducta. Se caracterizan por la no personalidad del destinatario, la posibilidad de uso múltiple, etc. Los decretos y órdenes del jefe de estado son vinculantes en toda Rusia. Como estatutos, no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales.
La gama de relaciones reguladas por los actos jurídicos normativos del Presidente es muy amplia. (Decreto "Sobre las áreas naturales especialmente protegidas de la Federación Rusa"; "Sobre la estrategia estatal de la Federación Rusa para la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible"; "Sobre las medidas para garantizar la protección de los recursos biológicos marinos y el control estatal en esta área") .
El Gobierno emite resoluciones y órdenes sobre la base y en cumplimiento de la CRF, Ley Federal, NPA del Presidente. El gobierno puede crear un estado de derecho en el marco de la normatividad delegada, cuando la necesidad de adoptar un decreto u orden gubernativa surge de actos de un nivel jerárquico superior. El Gobierno adopta sus actos, creando fuentes de derecho ambiental, si así lo dispone la ley o decreto presidencial, o si es necesario para el desempeño de la función asignada al Gobierno. Así, la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" establece que la obligatoriedad certificación ambiental llevado a cabo en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa. Resoluciones: “De aprobación del Procedimiento para la elaboración y aprobación de normas ambientales para emisiones y descargas de contaminantes al medio ambiente, límites al uso de recursos naturales, disposición de residuos”; “Sobre la Aprobación del Reglamento del Procedimiento para la Realización de Peritajes Ecológicos del Estado”; "Sobre la aprobación de los límites de concentración permisibles y las condiciones de descarga sustancias nocivas en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa.
18. Los actos normativos de los ministerios y departamentos como fuentes del derecho ambiental
Una variedad de fuentes del derecho ambiental son los actos jurídicos reglamentarios de los ministerios y departamentos federales. NPA alimentado. Las autoridades ejecutivas se emiten sobre la base y en cumplimiento de las leyes federales, decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, así como por iniciativa de las autoridades ejecutivas federales dentro de su competencia. . Al mismo tiempo, los actos de especial autorización agencias gubernamentales en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, dotados de competencia supradepartamental, son obligatorios para otros ministerios y departamentos, legales y individuos, asociaciones públicas. Los actos de los ministerios y departamentos que llevan a cabo la gestión sectorial son vinculantes dentro del respectivo sector. Los requisitos para la preparación de actos jurídicos de los ministerios y departamentos federales están determinados por un decreto del Gobierno de la Federación Rusa. Las NLA de los ministerios y departamentos se emiten únicamente en forma de: resoluciones; pedidos; pedidos; reglas; instrucciones; provisiones; reglamentos
Cada autoridad ejecutiva está obligada a desarrollar su reglamento de conformidad con el Reglamento Modelo.
Según la naturaleza de las normas jurídicas establecidas en los actos departamentales, estos últimos están sujetos al estado. registro en Min. Justicia de la Federación Rusa. Expresar. Los NLA están sujetos a registro: contienen normas legales que afectan: los derechos y obligaciones ambientales de los ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas; garantías para su implementación, consagradas en el CRF y otras actos legislativos RF; mecanismo para la implementación de derechos y obligaciones; estableciendo estatus legal organizaciones; que tiene un carácter interdepartamental. Además, según con la CRF, cualquier acto legal que afecte los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano no puede aplicarse si no se publica oficialmente para información general.
NLA adoptado por federales especialmente autorizados. Las autoridades ejecutivas en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, por regla general, tienen un carácter interdepartamental.
19. Los actos jurídicos reglamentarios de los poderes ejecutivos de los sujetos de la federación y de los gobiernos locales como fuentes del derecho ambiental
Las constituciones y estatutos de los sujetos de la federación consagrados reglas generales regulando las relaciones ecológicas más importantes. Las leyes de los sujetos se adoptan en los casos siguientes: 1) cuando la cuestión no se remite a la jurisdicción común oa la jurisdicción exclusiva de la federación; 2) cuando el asunto se remita a la jurisdicción conjunta, pero no se resuelva en nivel federal; 3) cuando la cuestión esté referida a la jurisdicción conjunta, regulada a nivel federal, pero al mismo tiempo se indique la posibilidad de otra regulación por parte del sujeto de la federación. Reglamento sujetos de la federación incluyen actos de los jefes de estado y actos de ministerios y departamentos de los sujetos de la federación. Los órganos de autogobierno local adoptan actos jurídicos sobre cuestiones importancia local y gestión propiedad municipal. Materias sobre las cuales los gobiernos locales adoptan actos: -posesión, uso, disposición terrenos municipales sobre reservorios aislados; -participación en la prevención y eliminación de las consecuencias de emergencias naturales y provocadas por el hombre; -creación de condiciones para la recreación masiva de residentes y disposición de áreas de recreación; - organización de la recogida y eliminación de desechos domésticos y basura; - organización del paisajismo y jardinería del territorio, cuestiones de uso y protección de los bosques municipales; - aprobación de las normas de uso de suelo, reserva y retiro de suelo para necesidades municipales, la realización de control de la tierra; -creación, desarrollo y protección de áreas y balnearios de mejora de la salud; -informar a la población sobre las normas y restricciones del uso del agua.
20. Actos normativos ecologizados de otras ramas del derecho en el sistema de fuentes del derecho ambiental
KP: La Constitución contiene normas ambientales que regulan las principales relaciones jurídicas ambientales. Tipos de normas: - normas que definen principios fundamentales derechos de propiedad sobre los objetos naturales y su uso; -normas que definen los principios fundamentales de la protección del medio ambiente; - normas que definen los derechos ambientales de los ciudadanos; -normas que establecen ecol. deberes; - normas que regulan los sujetos de jurisdicción y potestades. El PE desarrolla las disposiciones del CP y desarrolla el aparato conceptual que se utiliza en el Partido Comunista.
GP: el GP contiene normas que regulan las relaciones generales de propiedad y derechos de propiedad, normas sobre contratos, la institución de la reparación del daño, la institución de la herencia. El derecho ambiental puede contener normas que regulen estas relaciones jurídicas de manera diferente (excepto la herencia), en este caso se aplican las normas de la SE y subsidiariamente las normas de la GP, es decir, además, si no existe norma correspondiente en la ley ambiental.
AP: la AP contiene normas que establecen el sistema y estructura de los órganos de gobierno, incluidos los ambientales, sus atribuciones, ámbito de actuación y la institución de la responsabilidad por las infracciones ambientales administrativas. El PE define asuntos Generales protección del medio ambiente ambientales, que están a cargo del estado. Órganos que contienen requisitos ambientales y normas para cuya violación adm. Responsable, mutuo intercambio de términos y conceptos.
NK parte 2; código de urbanismo y etc.
21. El papel del poder judicial y práctica de arbitraje en la regulación de las relaciones ambientales
Las decisiones judiciales, a pesar de su originalidad y alfabetización jurídica, no puede servir de modelo, de fuente para tomar una decisión sobre otro caso similar. De ello se deduce que la doctrina rusa considera la práctica judicial sólo en términos de la aplicación de la ley, interpretación y aclaración de la misma. Disposiciones separadas. Análisis del papel de los tribunales en el contexto del principio de separación de poderes y reconocimiento judicial como rama independiente del poder da fundamento a la existencia de una posición diferente. Su esencia radica en el reconocimiento práctica judicial fuente del derecho ambiental, ya que, en el marco del principio de separación de poderes, se dota a los tribunales de nuevas facultades propias de una autoridad normativa.
Entonces, en acc. con las decisiones del CRF y las acciones de los órganos estatales. autoridades, organismos de LSG, asociaciones públicas y funcionarios puede ser impugnada en los tribunales. De ello se deduce que un acto normativo de cualquier nivel puede ser apelado ante los tribunales. Corte Constitucional resuelve casos sobre el cumplimiento de la Fed. leyes, NPA del Presidente de la Federación Rusa, Consejo de la Federación, Estado. Duma, Gobierno de la Federación Rusa, constituciones de las repúblicas, estatutos, así como leyes y otros actos jurídicos de los sujetos. Al mismo tiempo, la Corte Constitucional puede reconocer los actos como inconstitucionales, lo cual es la base para su cancelación. Las decisiones de otros órganos que violen los derechos y libertades de los ciudadanos pueden ser apeladas ante los tribunales. La decisión judicial de declarar inconstitucional y anular un determinado acto normativo da lugar a nuevos derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones públicas. Semejante decisión es, sin duda, normativa. El CRF consagró el derecho de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa a dar aclaraciones sobre cuestiones de práctica judicial.
Así, la Resolución de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa del 21 de diciembre de 1993 aclaró a los tribunales sobre la consideración de quejas sobre acciones ilegales que violan los derechos y libertades de los ciudadanos, incluidos los derechos ambientales.
Se concede a los tribunales el derecho de aplicar directamente el CRF. En el ejercicio de este derecho, el tribunal no puede aplicar una ley particular si, en opinión del tribunal, es contraria a la Constitución.
Finalmente, al considerar casos individuales, los tribunales llenan los vacíos en la ley, guiados por la convicción interna. Si tales soluciones se prueban Corte Suprema o Supremo Corte de arbitraje y publicados, se convierten en fuente de derecho.
22. Normas ambientales y legales: concepto y mecanismo de implementación
El derecho ambiental implica un conjunto de normas y reglamentos jurídicos que rigen las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza. Además, incluye normas Ecologizadas de otras ramas del derecho: civil, administrativo, penal.
El derecho ambiental es una rama independiente del derecho, que es un conjunto de normas basadas en ideas ambientales y jurídicas que regulan las relaciones públicas específicas de propiedad de los recursos naturales, para asegurar el uso racional de los recursos naturales y proteger el medio ambiente de daños químicos, físicos y ambientales. efectos biológicos en el proceso de actividades económicas y de otro tipo para proteger los derechos ambientales y los intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas.
Las normas de derecho ambiental son las reglas de conducta que regulan las relaciones de las personas en cuanto a la protección y aprovechamiento del medio natural. El derecho ambiental se refiere a reglas especiales derechos, que se aplican a una determinada categoría de personas: sujetos de relaciones jurídicas en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente. Asignar instituciones de derecho ambiental, subsectores y subsistemas de derecho ambiental. Las instituciones de ES son un conjunto de normas jurídicas que regulan un grupo de relaciones relativamente independientes. En el derecho ambiental se distinguen instituciones tales como la institución del pago por el uso de la naturaleza, la propiedad de los recursos naturales, el control ambiental estatal, la regulación ambiental, la responsabilidad jurídica ambiental, los derechos ambientales de los ciudadanos y otras instituciones. Todas las instituciones y subramas del derecho ambiental están organizadas en dos subsistemas de derecho ambiental relativamente independientes: el derecho ambiental y el derecho de los recursos naturales.
En el derecho ambiental, la regulación se dirige directamente a asegurar la reproducción, restauración y mejoramiento del medio natural. El derecho ambiental incluye instituciones tales como la regulación ambiental, el control ambiental, la responsabilidad legal ambiental, la regulación estatal del manejo de la naturaleza.
En el derecho de los recursos naturales, los sujetos de regulación son relaciones economicas asociado con el uso propiedades útiles los recursos naturales en el proceso de la actividad económica. La protección de los recursos naturales y del medio ambiente en su conjunto se proporciona indirectamente, en el proceso de regulación del uso económico de los recursos naturales. Las normas del derecho ambiental tienen una afiliación industrial diferente. Asignar normas estatales-legales, civiles-legales, administrativas-legales, penales-legales. Las normas del derecho ambiental se agrupan en determinadas comunidades según el abanico de relaciones reguladas. Norma jurídica ambiental: es una norma relativa a cualquier rama del derecho que regula las relaciones económicas y otras relacionadas con el impacto sobre el medio ambiente. El conjunto de normas del derecho ambiental tiene por objeto proteger el medio natural como un sistema integral. Las normas jurídicas ambientales constituyen el derecho ambiental como rama del derecho, mientras que los actos jurídicos constituyen una rama de la legislación. La función ecológica de la ley consiste en la implementación de relaciones públicas en el campo de la protección de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales para crear condiciones de vida seguras y favorables.
23. Clasificación de las normas jurídicas ambientales
Por fuerza legal- leyes y estatutos.
a) Leyes - actos jurídicos normativos adoptados órganos representativos el poder del Estado. b) Todos los demás actos jurídicos son estatutos. Estos son los actos adoptado por el Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación, ministerios y departamentos, gobiernos locales.
Sobre el tema de la regulación - en general y especial.
Las generales se caracterizan porque el objeto de su regulación es amplio y abarca tanto las ambientales como otras relaciones sociales. Estos actos incluyen, en particular, la Constitución de la Federación Rusa.
Especial: actos enteramente dedicados a cuestiones ambientales o sus elementos (Ley "Sobre la protección del medio ambiente", el Código de aguas de la Federación Rusa, la Ley federal "Sobre el mundo animal", etc.).
Por la naturaleza de la regulación legal - sobre material y procedimiento.
NLA de naturaleza material: actos que contienen normas sustantivas de derecho. Las normas ambientales y jurídicas materiales establecen los derechos y obligaciones, así como la responsabilidad de los participantes en las relaciones pertinentes (leyes federales "Sobre Peritaje Ambiental", "Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos", etc.).
Las fuentes del derecho ambiental de carácter procesal regulan las relaciones procesales en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente. parte sustancial normas materiales El derecho ambiental sólo puede realizarse mediante la implementación y, en consecuencia, la regulación de una sucesión de procedimientos legales. Se relacionan, por ejemplo, con la provisión de terrenos para uso, el procedimiento para desarrollar estándares para los impactos ambientales máximos permisibles, la realización de la pericia ambiental estatal, la licencia ambiental, la protección de los derechos e intereses ambientales, etc. Actos de carácter procesal - el Código de Procedimiento Civil de la RSFSR; Código de Procedimiento Penal de la RSFSR; Reglamento sobre el procedimiento para otorgar y cancelar licencias para realizar actividades para garantizar el turismo y la recreación regulados en los territorios de los parques nacionales, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de agosto de 1996; Reglamento sobre el procedimiento para llevar a cabo la experiencia ambiental estatal, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de junio de 1996, etc.
Por su naturaleza, los actos jurídicos como fuentes del derecho pueden dividirse condicionalmente en codificados y no codificados. Se codifican los actos jurídicos normativos sistematizados. La sistematización del material normativo se lleva a cabo en el proceso de la actividad normativa para adecuarlo al sistema de regulación de las relaciones sociales. Estos actos son más alta calidad y son líderes en una rama particular del derecho. En derecho ambiental, los actos codificados son la Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente", el Código Forestal de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre el Subsuelo", etc. El sistema de fuentes del derecho ambiental está formado por:
* Constitución de la Federación Rusa, * Tratados Internacionales de la Federación Rusa, principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, * leyes (constitucionales y federales), * decretos reglamentarios y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones reglamentarias y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, * constituciones, leyes, otros actos jurídicos de los súbditos de la Federación Rusa, * actos jurídicos de ministerios y departamentos, * actos jurídicos de gobiernos locales, * actos jurídicos reglamentarios locales, * decisiones judiciales.
24. El concepto de relaciones jurídicas ambientales y su clasificación
Relaciones en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza, es decir. las relaciones de ordenación de la naturaleza y protección ambiental, al estar reguladas por las normas del derecho ambiental, se convierten en relaciones jurídicas ambientales. No todas las relaciones ambientales se convierten en relaciones jurídicas, sino sólo aquellas que se encuentran expresadas en las normas de derecho, consagradas en la legislación y en cuyo desarrollo está interesado el Estado. Existen varias clasificaciones de las relaciones jurídicas ambientales. Todas las relaciones jurídicas ambientales se pueden dividir en dos tipos: recursos naturales y protección ambiental.
Las relaciones de recursos naturales surgen en el campo del uso de los recursos naturales para satisfacer las necesidades materiales y culturales de las personas. Las relaciones ambientales expresan los requisitos para la protección del medio ambiente natural en el proceso de su aprovechamiento económico.
Las relaciones ecológicas se pueden clasificar según las formas del impacto humano sobre la naturaleza en los siguientes tipos:
Relaciones asociadas a la extracción de sustancias del medio natural;
Relaciones relacionadas con la contaminación ambiental;
Relaciones relacionadas con la renovación de los recursos naturales;
Relaciones de uso cualidades útiles objeto natural sin su retiro (extracción), por ejemplo, uso de la tierra;
Relaciones relacionadas con la protección de la naturaleza y el medio ambiente y el aseguramiento de la calidad del medio ambiente.
Según el objeto, respecto del cual se plantean las relaciones entre recursos naturales y medio ambiente, se pueden clasificar en:
Relaciones sobre el uso y protección del medio ambiente natural (objetos naturales, recursos naturales, complejos naturales y objetos individuales de la naturaleza que tengan valor científico o cultural);
Relaciones sobre la protección y calidad del medio ambiente humano.
El contenido de las relaciones jurídicas ambientales son los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones jurídicas ambientales. Los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales las implementan realizando acciones activas, por ejemplo, la minería, la realización de peritajes ambientales estatales, o absteniéndose de realizar determinadas acciones prohibidas por la ley.
Las relaciones jurídicas ambientales en el campo de la gestión tienen como contenido los derechos y obligaciones de los órganos estatales de competencia general y especial, así como de los usuarios de los recursos naturales y propietarios de objetos y recursos naturales en la planificación de la gestión de la naturaleza, el mantenimiento de catastros de los recursos naturales, y monitorear el estado del medio ambiente.
25. Sujetos de las relaciones jurídicas ambientales
Los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales son:
el Estado - representado por la autoridad competente;
entidades legales;
los individuos que afecten el medio natural con el propósito de su consumo, uso, reproducción o protección;
entidades económicas: empresas, instituciones, organizaciones que afectan el medio ambiente natural, incluidos los ciudadanos que participan en actividades empresariales, así como los ciudadanos que participan en la gestión general o especial de la naturaleza.
1) usuarios de recursos naturales - titulares de derechos y obligaciones para el uso racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente natural;
2) órganos de representación y poder ejecutivo, especialmente organismos autorizados estados que tienen derecho a regular el uso de los recursos naturales ya controlar la protección del medio ambiente natural;
3) asociaciones públicas de perfil ecológico;
4) órganos de control judicial y fiscal, ejerciendo la supervisión sobre la legalidad de las relaciones jurídicas ambientales.
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El término "ecología" (del griego oikos - casa, morada, lugar de residencia y logos - ciencia) fue introducido en la circulación científica por el científico alemán E. Haeckel en 1866. También dio una de las primeras definiciones de la ecología como ciencia, aunque ciertos elementos del conocimiento que abarca esta ciencia están contenidos en las obras de muchos científicos, comenzando por los pensadores. Antigua Grecia. Esta sección del conocimiento humano sobre el entorno natural recibió el mayor desarrollo en la ciencia biológica, especialmente en el período posterior a Darwin (la segunda mitad del siglo XIX y más allá). Hoy en día, la ecologización ha tocado casi todas las ramas del conocimiento, incluyendo ciencia jurídica, que tiene bases objetivas bien definidas, consistentes principalmente en el agravamiento de la crisis de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza, el surgimiento Problemas globales protección del medio ambiente, que sólo puede resolverse mediante el esfuerzo conjunto de toda la humanidad.
Así, la ecología se entiende actualmente como un sistema de conocimiento científico sobre la relación entre la sociedad y la naturaleza, los organismos vivos y su hábitat, y sobre la protección del medio natural.
¿Qué es el derecho ambiental?
El derecho ambiental es una rama del derecho ruso, que es un sistema de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza con el fin de preservar, mejorar y mejorar el medio ambiente natural en interés de las generaciones presentes y futuras de personas. . Esta definición de derecho ambiental se basa principalmente en el artículo 1 de la Ley de la RSFSR de 19 de octubre de 1991 "Sobre la Protección del Medio Ambiente", que define las funciones de la legislación ambiental, consistentes en regular las relaciones en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza para preservar los recursos naturales y los recursos naturales. medio ambiente humano, prevenir el impacto ambientalmente dañino de las actividades económicas y de otro tipo, mejorar y mejorar la calidad del medio ambiente natural, fortalecer la ley y el orden en interés de las generaciones presentes y futuras de personas .
¿Cuál es el objeto del derecho ambiental como rama del derecho?
El objeto del derecho ambiental son las relaciones públicas en el campo de la protección, mejora y mejora del medio ambiente natural, prevención y eliminación de las consecuencias nocivas del impacto de las actividades económicas y de otro tipo en él.
Es posible definir más claramente el tema del derecho ambiental comparándolo con el tema de ramas afines del derecho: tierra, minería, agua, silvicultura, una de las cuales tiene como una de sus tareas principales la protección y el uso racional del medio ambiente natural. . Sin embargo, el objeto de estas ramas del derecho son principalmente las relaciones para el uso racional y la protección de los objetos naturales individuales: tierra, entrañas, aguas, bosques, etc., y no el medio ambiente en su conjunto.
¿Cuáles son las principales etapas en el desarrollo de la legislación ambiental?
La periodización del desarrollo de la legislación ambiental puede llevarse a cabo por diversas razones. Pero si tomamos como base el desarrollo y la profundización del concepto mismo de protección ambiental, entonces se distinguen claramente tres etapas principales.
Primera etapa, que condicionalmente puede denominarse conservación, abarca finales del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX. Durante este período, especialmente en su etapa inicial, la protección de la naturaleza se entendía no como la protección del entorno natural en su conjunto, sino, ante todo, la protección de especies de animales y plantas raras y en peligro de extinción. Para estos fines, comenzaron a crearse diversos tipos de reservas, santuarios, reservas, parques nacionales, etc. beneficio máximo en las condiciones de su explotación despiadada e ilimitada. Fue durante este período que se crearon las primeras reservas en Rusia: Barguzinsky, Astrakhan, etc.
Segunda fase-desde mediados del siglo XX hasta los años ochenta- se caracteriza por una importante expansión de la comprensión de la conservación de la naturaleza, que en este período significa no sólo y no tanto la protección de especies de animales y plantas en peligro de extinción, sino la protección de todos los recursos naturales como tales. Por lo tanto, esta etapa en el desarrollo de la legislación ambiental puede, por supuesto, condicionalmente también llamarse recurso natural. Durante este período (1957-1963) en el entonces repúblicas de la unión, incluso en la Federación Rusa, se adoptaron leyes sobre protección de la naturaleza. La ley "Sobre la protección de la naturaleza en la RSFSR" protegía casi todos los recursos naturales, y no solo animales y plantas raros y en peligro de extinción, incluido el aire atmosférico, paisajes típicos, objetos naturales raros y notables, que, aunque no era un recurso natural en el sentido propio de esta palabra, pero era de considerable interés ecológico.
Tercera etapa-desde aproximadamente principios de los años ochenta hasta el presente- se caracteriza por una comprensión integral de la protección del medio ambiente natural, y no solo de los recursos naturales. Por lo tanto, estamos hablando de la protección del hábitat humano muy natural, que es una condición indispensable no solo para el progreso ulterior de nuestra civilización, sino también para su existencia misma. Fue durante este período, que llamamos ecológico, que apareció el concepto mismo de derecho ambiental, se introdujeron cursos de formación sobre derecho ambiental en muchas instituciones educativas, y no solo jurídicas.
¿Cuáles son los principios básicos de la protección del medio ambiente?
Tal como se define en el artículo 3 de la Ley de la RSFSR "Sobre la protección del medio ambiente", cuando realicen actividades económicas, de gestión y de otro tipo que tengan un impacto negativo en el estado del medio ambiente natural, las autoridades estatales, otros organismos estatales, empresas , instituciones, organizaciones, así como ciudadanos de la Federación de Rusia, personas jurídicas extranjeras y ciudadanos, las personas apátridas deben guiarse por los siguientes principios básicos:
La prioridad de proteger la vida y la salud humana, asegurando condiciones ambientales favorables para la vida, el trabajo y el esparcimiento de la población;
Una combinación científicamente fundamentada de los intereses ambientales y económicos de la sociedad, brindando garantías reales de los derechos humanos a un ambiente saludable y favorable para la vida;
Uso racional de los recursos naturales, teniendo en cuenta las leyes de la naturaleza, el potencial del medio ambiente natural, la necesidad de reproducción de los recursos naturales y la prevención de consecuencias irreversibles para el medio ambiente natural y la salud humana;
El cumplimiento de los requisitos de la legislación ambiental, la inevitabilidad del inicio de una respuesta por sus violaciones;
Publicidad en el trabajo y estrecha relación con las organizaciones públicas y la población en la solución de problemas ambientales;
Cooperación internacional en la protección del medio ambiente.
Los principios de protección ambiental previstos por esta Ley han sido confirmados y desarrollados en la Ley Básica de nuestro país, la Constitución de la Federación Rusa, que se discutirá con más detalle en el tema 2, dedicado a las fuentes del derecho ambiental.
¿Cuáles son los métodos de regulación jurídica de las relaciones ambientales?
El derecho ambiental, como muchas otras ramas del derecho ruso, no tiene ningún método especial, solo inherente, de regulación legal. Por lo tanto, las declaraciones sobre el método (o métodos) de derecho ambiental que se encuentran en la literatura, incluida la literatura educativa, apenas se justifican.
Parece más correcto hablar no del método (métodos) del derecho ambiental, sino de los métodos de regulación jurídica de las relaciones ambientales.
El método de regulación jurídica de las relaciones sociales es en cierta medida de carácter secundario, ya que las formas y la naturaleza misma impacto legal están determinados por la esencia de las relaciones reguladas. Esto, por supuesto, no niega el valor de clasificación del método de regulación legal. Sin embargo, frente al objeto de regulación legal, tiene un carácter secundario, auxiliar.
La cuestión del método de regulación jurídica y su papel en la formación y caracterización de una determinada rama del derecho es actualmente discutible. Muy a menudo, se invierte contenido completamente diferente en este concepto. Pero, al parecer, se puede considerar que prevalece la opinión de que la ley tiene tres métodos principales de regulación legal: prohibición, prescripción y permiso, que se expresan en tales métodos de regulación como imperativo y dispositivo. Como señaló el prof. SS Alekseev, el estado puede regular el comportamiento de los participantes en las relaciones públicas ya sea directamente, desde arriba (regulación obligatoria), o indirectamente, con la provisión de sujetos de una forma u otra oportunidad dosificada para determinar las condiciones de su comportamiento ellos mismos (regulación dispositiva) . Al mismo tiempo, si el método imperativo (método) de regulación se caracteriza por la presencia de relaciones de poder y subordinación, entonces la regulación dispositiva se distingue por la igualdad jurídica de los sujetos.
La ausencia en muchas ramas del derecho, incluido el derecho ambiental, de un método propio no excluye en absoluto la existencia de ciertas características regulación jurídica inherente a una determinada rama del derecho. Tales características consisten, por regla general, en una combinación específica de varios métodos, característica de esta rama particular del derecho. Tal “individualización” de los métodos de influencia legal sobre relaciones reguladas porque las ramas individuales del derecho lo hacen tan diferente, individualizado, característico solo de esta rama del derecho.
El derecho ambiental se caracteriza por el predominio del método administrativo-legal de influir en las relaciones reguladas, rasgos característicos que no son relaciones de igualdad jurídica de las partes, propias del método del derecho civil, sino relaciones de poder y subordinación. Son precisamente tales facultades las que tienen las autoridades ambientales, velando por los intereses de la sociedad y del ciudadano.
Hablando de las características de la regulación legal de las relaciones ambientales, debe tenerse en cuenta que en las condiciones modernas la importancia de los métodos económicos para influir en las relaciones ambientales ha aumentado significativamente. Esto se expresa en el establecimiento de tarifas por el uso de los recursos naturales, lo que antes no ocurría, porque. el libre uso de los recursos naturales fue calificado como uno de los "logros y ventajas del sistema socialista". El fortalecimiento de los métodos económicos para influir en las relaciones ambientales también se manifiesta en la creación de fondos ambientales especiales, la provisión de ciertos beneficios y beneficios para el uso racional de los recursos naturales, etc.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que en el campo de las relaciones ambientales no existe el llamado "reemplazo" de los métodos administrativos por métodos económicos, los métodos administrativos y legales para influir en las relaciones reguladas todavía prevalecen aquí, lo que se debe a los detalles. de los segundos, su especial significación social para la sociedad en su conjunto y para cada ciudadano en particular.
En las condiciones modernas, ha habido un cambio radical en los métodos de regulación legal de las relaciones ambientales: ha aumentado la importancia de la regulación de las relaciones ambientales por parte del derecho privado. Si antes, bajo el dominio del sistema mando-administrativo, tanto la teoría como la práctica negaron por completo la regulación del derecho privado y la división de nuestro derecho en público y privado, guiadas por la conocida tesis de V.I. Lenin: “No reconocemos nada privado, para nosotros todas las áreas de la economía son de derecho público, y no privado” (PSS. T. 44. P. 387). Con la transición a una economía de mercado, el fortalecimiento de los principios de la propiedad privada, incluso en el campo de las relaciones ambientales, y la abolición del monopolio estatal sobre la tierra, la aprobación de la propiedad privada como una de las principales formas de propiedad, la el establecimiento del pago por el uso de los recursos naturales, el fortalecimiento de los principios contractuales en la gestión de la naturaleza, etc. los "derechos de ciudadanía" adquiridos y los principios de derecho privado en la regulación de las relaciones ambientales. Sin embargo, el reconocimiento y aprobación de principios de derecho privado en la regulación de las relaciones ambientales no significa en absoluto la abolición o sustitución de la regulación de derecho público de estas relaciones. Debido a la especificidad de la gran importancia socioeconómica y de otro tipo de estos últimos, su regulación legal pública sigue siendo clara y decisiva en las condiciones modernas.
¿Qué es el derecho ambiental como ciencia y disciplina académica?
El derecho ambiental como una de las ramas de la ciencia jurídica es un sistema de conocimiento científico sobre el derecho ambiental como rama del derecho, sobre su formación y desarrollo, sobre los principios y características de la regulación jurídica de las relaciones ambientales, las principales instituciones del derecho ambiental , la regulación estatal de las relaciones ambientales, la propiedad de los recursos naturales, la responsabilidad legal por los delitos ambientales, el régimen legal para el uso y protección de los recursos naturales, el medio natural en países extranjeros, etc.
Como disciplina académica, el derecho ambiental es un sistema de conocimiento científico sobre el derecho ambiental como rama del derecho, cuyo estudio es obligatorio en las instituciones educativas pertinentes, principalmente jurídicas.
¿Qué es el sistema de derecho ambiental?
El sistema de derecho ambiental como ciencia y el sistema de derecho ambiental como disciplina académica coinciden. Consta de partes generales, especiales y especiales.
La parte general contiene instituciones y disposiciones de relevancia para todo el derecho ambiental. Estos son el tema y el método en el derecho ambiental, las fuentes del derecho ambiental, las relaciones jurídicas ambientales, la propiedad de los recursos naturales, el derecho a utilizar los recursos naturales, la base legal para la regulación estatal de la gestión de la naturaleza y la protección ambiental, la experiencia ambiental, la economía y mecanismo legal para el manejo de la naturaleza y protección ambiental, responsabilidad legal por delitos ambientales.
Una parte especial del derecho ambiental consiste en secciones tales como la regulación legal del uso y protección de la tierra; aguas; aire atmosférico; intestinos; bosques; mundo animal; territorios y objetos naturales especialmente protegidos; regulación legal del manejo de sustancias radiactivas peligrosas y residuos sólidos; régimen jurídico de los territorios ecológicamente desfavorables.
Una parte especial del derecho ambiental se dedica a las principales características de la protección jurídica internacional del medio ambiente natural.