Estado en Asia occidental, en la costa mediterránea.
Territorio dentro de los límites definidos por la resolución 181 de la Asamblea General de la ONU en 1947, 14,1 mil metros cuadrados. km, y junto con el territorio anexado durante la guerra árabe-israelí de 1948-1949 - 20,7 mil metros cuadrados. kilómetros Jerusalén es declarada capital.
Población - 6,1 millones de personas. (1999), alrededor del 81% son judíos, el resto son en su mayoría árabes.
Los idiomas oficiales son el hebreo y el árabe.
Religión: la mayoría de los creyentes profesan el judaísmo, el islam y el cristianismo también son comunes.
En los siglos XI-X. ANTES DE CRISTO. Se formaron los reinos hebreos de Israel y Judá. El antiguo estado judío en Palestina existió de forma intermitente, a causa de las guerras y la ocupación extranjera, hasta mediados del siglo I a.C. antes de Cristo, cuando Palestina fue conquistada por los romanos. En el siglo VI. el territorio de Palestina fue conquistado por los árabes, en el siglo XI. - cruzados, en el siglo XIII. Egipto, siglo XVI - Turcos otomanos. A finales del siglo XIX. La emigración judía comenzó al territorio del Israel moderno para crear un hogar nacional. Durante la Primera Guerra Mundial 1914-1918. Palestina está ocupada por Inglaterra, que recibió un mandato de la Liga de las Naciones para administrar este territorio.
El estado moderno de Israel se formó el 14 de mayo de 1948 sobre la base de la resolución de la Asamblea General de la ONU del 29 de noviembre de 1947 sobre la abolición del Mandato Británico para Palestina y la creación de dos estados independientes judía y árabe.

estructura estatal

Según la forma de la estructura estatal-territorial de Israel estado unitario. Administrativamente, el país está dividido en 6 distritos.
Por forma de gobierno, Israel es una república parlamentaria con un sistema de gobierno único. Desde 1996 ha sido el único país del mundo donde el Presidente es elegido por el Parlamento y el Primer Ministro es elegido directamente por los ciudadanos. El régimen político es democrático.
Israel no tiene una constitución como un acto legal especial con fuerza legal suprema. Se reemplaza por Leyes Básicas separadas. De 1958 a 1988, la Knesset (parlamento) adoptó nueve leyes de este tipo (sobre la Knesset, sobre las tierras de Israel, sobre el Presidente, sobre el Gobierno, sobre la economía estatal, sobre el ejército, sobre Jerusalén, la capital de Israel, sobre el poder judicial, sobre las elecciones). A pesar del nombre "básico", estas leyes se adoptan y modifican de la misma manera que otras. Su única diferencia es que no pueden ser suspendidos o modificados por decretos de estado de excepción. Solo ciertos artículos están "reforzados", es decir, se requiere la mayoría absoluta de todos los miembros de la Knesset para cambiarlos (por ejemplo, sobre la celebración de elecciones parlamentarias bajo un sistema proporcional). En marzo de 1992 se aprobaron 2 nuevas Leyes Básicas: sobre la libertad de profesión y sobre la dignidad y la libertad humanas. El primero de ellos, adoptado en una nueva edición en 1994, está totalmente "fortificado". En las últimas décadas se han adoptado otras leyes que, si bien no se denominan Leyes Básicas, se relacionan con ellas en cuanto a su contenido.
La ausencia de una constitución en Israel a menudo se explica por la lucha en curso entre secularistas y teocráticos sobre el papel de la religión en el estado y el sistema legal (los últimos niegan la necesidad de una constitución diferente a la Torá).
El poder legislativo pertenece al parlamento unicameral, el Knesset, que consta de 120 diputados elegidos por 4 años por sufragio universal bajo el sistema de representación proporcional.
Desde 1996, las elecciones a la Knesset se han celebrado junto con las elecciones directas para el Primer Ministro. Previamente, el Primer Ministro era elegido por el partido gobernante. Las elecciones anticipadas de la Knesset antes de 1996 solo podían ser convocadas por la propia Knesset decidiendo hacerlo (en forma de ley). Desde 1996, el Primer Ministro, con el consentimiento del Presidente, tiene derecho a disolver el Knesset si considera que la mayoría de sus miembros se oponen a él.
El poder legislativo de la Knesset prácticamente no tiene restricciones, ya que las leyes aprobadas por ella no pueden ser vetadas ni anuladas por la Corte Suprema.
El Knesset también tiene amplios poderes para dirigir y supervisar las acciones del Gobierno. Aprueba el presupuesto, controla las actividades del Gobierno (Gabinete) a través de consultas parlamentarias a los ministros, realiza investigaciones parlamentarias y, finalmente, puede destituir al Gabinete mediante un voto de censura.
De acuerdo con el modelo británico aceptado en Israel iniciativa legislativa llevado a cabo principalmente por el Gabinete. Las leyes se adoptan por mayoría de votos de los diputados presentes en la reunión del Knesset (cualquier número de estos últimos constituye quórum). excepción de regla general dictar leyes que modifiquen el sistema electoral proporcional, así como las relativas a las Leyes Fundamentales; en estos casos se requiere mayoría, la cual se determina conforme a la ley.
El jefe de estado es el presidente, elegido por la Knesset por un período de cinco años. Su estatus está determinado por la Ley Fundamental de 1964. Nadie puede ser Presidente por más de 2 mandatos consecutivos.
El Presidente prácticamente no tiene peso político; realiza principalmente funciones ceremoniales. Los poderes presidenciales generalmente se ejercen con el asesoramiento de los ministros gubernamentales relevantes. El Presidente firma acuerdos ratificados por la Knesset y leyes distintas de las relativas a sus competencias. A diferencia de los jefes de estado de otros países, el presidente israelí no tiene poder de veto. El Presidente también nombra representantes diplomáticos y acepta credenciales.
El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno encabezado por el Primer Ministro. Desde 1996, es elegido directamente por el pueblo. Un candidato a Primer Ministro puede postularse para un partido (o varios partidos) con al menos 10 escaños en la Knesset, o recogiendo 50.000 firmas. Debe estar en la parte superior de la lista de su partido y tener al menos 30 años de edad. La permanencia máxima es de 2 mandatos. El Primer Ministro, como jefe del Gabinete, gestiona la política interior y exterior del país, pero somete todas las decisiones importantes a la Knesset para su aprobación. El Primer Ministro nombra (con la aprobación de la Knesset) y destituye a los demás miembros del Gabinete.
El Gabinete es responsable ante el Parlamento. La moción de censura al Gobierno podrá ser aprobada por una mayoría de 61 votos. En este caso, se realizan nuevas elecciones tanto para el Knesset como para el Primer Ministro.
El Knesset puede aprobar una moción de censura al jefe de Gobierno por una mayoría de 81 votos o destituir a este último por una mayoría parlamentaria regular de 61 votos por cometer un delito moral y ético. En estos casos, sólo el Primer Ministro es reelegido.

Sistema legal

características generales

El Estado de Israel tiene un sistema legal mixto que combina características del derecho romano-germánico (continental) y anglosajón. Además, dos sistemas de leyes religiosas operan en el país a la vez: judío y musulmán, aplicados a los representantes de las respectivas religiones.
La naturaleza mixta de la ley israelí es generada por la historia misma de la formación del Estado de Israel. Dado que el territorio del estado judío moderno perteneció a Turquía hasta 1918, la ley local se formó inicialmente sobre la base de fuentes legales Imperio Otomano. La base de la ley otomana vigente en Palestina estaba formada por fuentes de diversos orígenes. La propiedad se estableció en el código Majalla. Era una colección de normas de la ley islámica de la escuela Hanafi, preparada por las autoridades de ocupación turcas en 1869-1876. En el campo de la familia, las relaciones matrimoniales y la herencia, una norma no codificada ley islámica, y la esfera del comercio estaba regulada por leyes que los sultanes turcos copiaron textualmente de fuentes francesas.
Después de que Gran Bretaña en 1922 recibiera el mandato de la Liga de las Naciones para administrar Palestina, se adoptó un Decreto (Orden Palestina Británica del 10 de agosto de 1922), según el artículo 46 del cual se ordenó a todos los tribunales del territorio bajo mandato aplicar en completa la legislación del Imperio Otomano, que entró en vigor el 1 de febrero de 1914, las leyes turcas emitidas más tarde, así como todas actos legales aceptado por las autoridades del territorio bajo mandato. Además, de acuerdo con la práctica habitual de la administración colonial británica, el Decreto facultaba a los tribunales, en todos los casos en que la ley aplicable careciera de las reglas necesarias, para actuar sobre la base del derecho consuetudinario y la ley de equidad. Durante el período en que Palestina era un territorio inglés obligatorio (1922-1948), el derecho consuetudinario inglés suplantó en gran medida al derecho franco-otomano. La migración masiva de judíos a Palestina, que comenzó, también trajo aquí la ley religiosa judía.
Inmediatamente después de la proclamación del Estado de Israel (1948), se aprobó un Decreto, dejando en vigor las leyes que existían en ese momento, las cuales no contradicen la Declaración de Independencia ni aquellas leyes que serán adoptadas por la Knesset. Así, las leyes del Imperio Otomano (que estuvieron en vigor hasta 1917), muchas leyes de la época del mandato, incluida una parte significativa del derecho consuetudinario británico, elementos de la ley religiosa judía y algunos otros, se han conservado en el país.
Finalmente, la última capa del sistema legal israelí fue la legislación adoptada desde 1948 y desarrollada en la práctica de los tribunales israelíes.
En la actualidad, las fuentes del derecho israelí son leyes de diversa índole. regulaciones, precedentes judiciales, prácticas legales, doctrina legal (incluida la religiosa y legal), libros sagrados judíos y musulmanes.
Entre las leyes como fuentes de derecho, juegan un papel fundamental las Leyes Básicas que sustituyen a la constitución, regulando cuestiones tan fundamentales como las funciones del Presidente, el Knesset, el Gobierno y el Contralor del Estado, el poder judicial, el servicio militar, la libertad de empresa, la protección de la dignidad humana y la libertad individual. La prioridad de las Leyes Fundamentales sobre las ordinarias se confirmó en 1955, cuando la Corte Suprema recibió el poder de verificar si las leyes aprobadas por la Knesset contradecían las Leyes Básicas.
La jurisprudencia israelí es un ejemplo típico de la ley de los países que siguen la tradición del common law inglés. La Ley Judicial de 1957 establece que el tribunal se rige por un precedente judicial establecido por un tribunal superior. El precedente establecido por la Corte Suprema es vinculante para todos los tribunales excepto para ella misma. La elaboración de normas judiciales es especialmente notable cuando se resuelven situaciones inusuales, temas nuevos y controvertidos. Los jueces se involucran en tales actividades, a menudo bajo la apariencia de interpretar en términos relacionados con los principios constitucionales fundamentales (especialmente los relacionados con la libertad individual). A lo largo de los años, Israel ha desarrollado un cuerpo de jurisprudencia distinto basado en decisiones de la Corte Suprema que afirman los derechos civiles (libertad de expresión, reunión, religión e igualdad ante la ley) como valores fundamentales del sistema legal israelí.
Después de 1948, los precedentes judiciales ingleses no son vinculantes en Israel. En la actualidad, los tribunales se refieren con mayor frecuencia no a la jurisprudencia inglesa, sino a la estadounidense; las actividades de la Corte Suprema de Israel también están orientadas hacia ella. A veces hay referencias a decisiones sobre temas similares en Canadá, Australia, Alemania, Francia.
Las costumbres se convierten en la fuente de la ley israelí por instrucción directa de la ley o en virtud de muchos años de práctica. Así, una serie de costumbres (noagim), adoptadas en todas partes en empresas y organizaciones en Israel, tienen la misma fuerza legal que un acto legislativo formalizado. Estos incluyen, por ejemplo, la costumbre de advertir al empleado por adelantado sobre el despido. Incluso si esta cláusula está ausente en el convenio colectivo o individual, el empleador está obligado a notificar al trabajador por escrito con dos semanas de anticipación. De lo contrario, tiene derecho a acudir al tribunal, que decidirá a su favor sobre la base de una costumbre universalmente aceptada.
La principal fuente de la ley religiosa judía es el Talmud, un código de prescripciones religiosas, domésticas y legales ("Halajá") del judaísmo, compilado en el siglo III a. ANTES DE CRISTO. - V c. ANUNCIO y basado a su vez en la Torá (Pentateuco de Moisés).
Finalmente, una fuente importante de la ley israelí es acuerdos internacionales. Se reconoce que las normas del derecho internacional, aprobadas por la mayoría de los estados y que no contradicen las leyes adoptadas por el Parlamento, se aplican en Israel como ley actual.
En general, según la mayoría de los estudiosos, los elementos de la cultura legal inglesa dominan el sistema legal israelí. La forma en que se lleva a cabo el proceso, los métodos de prueba y el enfoque general se caracterizan por características que son inherentes al derecho común. Lo mismo puede decirse de la actitud de los jueces, juristas y abogados ante los precedentes, sobre el papel de los tribunales y su contribución al desarrollo del derecho.
Los principios generales del derecho israelí se estudian como asignatura obligatoria en la Facultad de Derecho de la Universidad Hebrea.

civiles y afines
ramas del derecho

La ley civil israelí, como el sistema legal en general, es mixta. Como se mencionó anteriormente, durante el período del Mandato Británico (1922-1948), las normas del common law inglés comenzaron a jugar un papel predominante. Esto se logró, en primer lugar, reemplazando las leyes del período otomano, basadas en fuentes francesas, por prescripciones reglamentarias. origen ingles, en segundo lugar, mediante la incorporación de una serie de leyes que estaban en vigor en el propio Reino Unido, por ejemplo, en el campo de la ley de letras de cambio, ley de sociedades e intangibles derechos de propiedad. En el camino se utilizaron las normas creadas por la jurisprudencia inglesa, que aquí se revistieron en forma de leyes.
El fortalecimiento del proceso de "anglización" de la ley también se vio facilitado por el hecho de que los tribunales aplicaron ampliamente el derecho consuetudinario no solo en los casos en que la ley actual no regulaba ciertos temas o incluso áreas. regulacion legal en general (por ejemplo, enriquecimiento sin causa o conflicto de leyes), pero también cuando las normas vigentes eran poco claras y requerían interpretación.
La normativa de la época del Territorio Mandatorio, basada en el derecho inglés, sigue vigente en la actualidad. Esto se aplica a áreas tan importantes como el derecho mercantil y el derecho de sociedades, aunque desde 1972, al interpretar esta normativa, el inglés juicios son solo de asesoramiento.
Por el contrario, los actos basados ​​en las fuentes del derecho otomano prácticamente han perdido su significado, ya que el legislador israelí, desde 1965, ha adoptado muchas leyes que cambiaron parcialmente la obligación y verdadero derecho(El código musulmán "Majalla" ha dejado de operar desde 1980). Entre estas leyes se encontraban las que afectaban a la ley de contratos, representación, cesión, transacciones comerciales y donaciones, tierras y ley de sucesiones(Contratos (Remedios por Incumplimiento de Contrato) Leyes de 1970, Contratos ( una parte común) 1972, en venta 1968, en donación 1968, en depósito 1967, en alquiler y préstamo 1971, en cesión 1965, en indemnización de perjuicios 1968, en herencia 1965). En la forma, siguieron el modelo del derecho civil, limitándose a establecer principios fundamentales, que quedaba a criterio de los jueces precisar.
El contenido de las leyes mencionadas estuvo significativamente influenciado tanto por la ley de Europa continental como por la Convención de La Haya sobre la Regulación Uniforme de Compraventa. Por ejemplo, la mayoría de las leyes comerciales, así como las leyes relativas a los contratos y los bienes raíces, se basan en los sistemas legales europeos. Ley de bienes raíces contiene principios tomados del Código Civil alemán, la Ley de Obsequios contiene elementos del derecho italiano, mientras que el concepto de buena fe en la ejecución de contratos es una interpretación israelí original de la doctrina, tomada del derecho alemán y la teoría del jurista alemán Iering .
Así, la importancia del derecho consuetudinario para el contenido del derecho civil vigente en Israel también está disminuyendo gradualmente. Sin embargo, sus tradiciones aún influyen en el estilo y los métodos de elaboración de leyes en Israel.
El derecho de familia se basa en normas religiosas. La institución del matrimonio civil no existe en el país. Los matrimonios, divorcios, nacimientos y defunciones son registrados por las instituciones pertinentes de aquellas comunidades religiosas a las que pertenecen quienes se casan, divorcian, nacen o mueren. Con respecto a los judíos por la ejecución de actos estado civil los tribunales rabínicos. A la hora de contraer matrimonio, existen un gran número de restricciones de carácter religioso. Por lo tanto, está prohibido que una mujer se case con el mismo hombre más de una vez (por ejemplo, si el segundo matrimonio no tuvo éxito y la mujer decidió volver con su primer marido). El divorcio sólo puede hacerse por mutuo acuerdo de las partes; sin ese consentimiento, el matrimonio no puede disolverse, ni siquiera por decisión judicial. Si la esposa no quiere divorciarse, la corte simplemente puede permitir que su esposo se vuelva a casar, ya que la Torá permite la poligamia. En caso de disconformidad del marido práctica de arbitraje También desarrolló ciertos trucos. En el ámbito de la familia y las relaciones matrimoniales, existen leyes sobre la edad para contraer matrimonio de 1950, sobre las relaciones patrimoniales entre los cónyuges de 1973, sobre la adopción de niños en 1981, sobre pensión alimenticia (garantías de pago) de 1972.
Un nivel muy alto de desarrollo en Israel se distingue por la legislación laboral, que tiene en cuenta tanto la experiencia extranjera, principalmente en Europa continental, como las normas laborales internacionales. Regula en detalle los temas de remuneración, condiciones de trabajo, contratación y despido de empleados, el procedimiento de promoción, temas Entrenamiento vocacional y readiestramiento, seguro social (vejez, enfermedad, accidentes de trabajo, seguro de la mujer), jornada laboral, vacaciones y feriados.
Fuentes derecho laboral son actos jurídicos internacionales, leyes, estatutos, convenios colectivos, reglamentos internos de trabajo, estatutos de sindicatos y organizaciones empresariales, costumbres, práctica judicial.
Los instrumentos laborales internacionales, principalmente los convenios de la OIT ratificados por Israel, son la fuente más importante de derecho laboral, dada la ausencia de una constitución en el país y lo incompleto derecho laboral. A principios de 1998, Israel había ratificado 45 convenios. Un ejemplo es el Convenio núm. 87 de la OIT "Sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación", que, en ausencia de una ley sobre sindicatos en Israel, se aplica como ley interna.
La parte principal de las leyes laborales apareció después de la formación del Estado de Israel, es decir, en los últimos 50 años. Israel no siguió el camino de crear una ley laboral codificada. En vez de código de Trabajo se aprobaron leyes separadas (más de 20) que regulan cuestiones clave del trabajo y las relaciones laborales: sobre convenios colectivos en 1957; sobre conflictos laborales 1957; sobre Tribunales Laborales 1969; sobre el tiempo de trabajo y el tiempo de descanso 1951; O vacaciones anuales 1951; sobre el salario mínimo de 1987; sobre la protección de los salarios de 1958; sobre el trabajo de la mujer, 1954; sobre el trabajo de la juventud, 1953; sobre la organización de los servicios de empleo en 1959; sobre indemnización por despido 1963; sobre aprendizaje 1953; sobre inspección del trabajo 1954; sobre Igualdad en el Trabajo y el Empleo, 1988. Sin embargo, el proceso de formación de un sistema de legislación laboral no ha concluido. A relaciones laborales la ley civil se aplica de manera subsidiaria; por ejemplo, leyes sobre contratos (1970, 1973). La práctica judicial, especialmente las decisiones del Tribunal Laboral Nacional, tuvo un impacto muy significativo en el desarrollo de la legislación laboral israelí.

derecho penal y procesal

El derecho penal israelí se desarrolló durante el período del Mandato Británico y está profundamente arraigado en el derecho consuetudinario inglés. En 1936, las autoridades británicas emitieron la Ordenanza sobre el Código Penal, reemplazando la ley penal otomana que estaba en vigor en Palestina antes de la llegada de los británicos. Este acto difería poco de la legislación penal introducida por la administración británica en otras colonias. Su peculiaridad era un número extremadamente pequeño de definiciones generales de los principales conceptos del derecho penal.
La Ley Penal israelí de 1977 tampoco es una legislación original, sino una traducción hebrea de la Ordenanza de 1936. parte especial Código.
El sistema israelí de sanciones penales incluye la pena capital, la prisión (incluida la cadena perpetua), la libertad condicional y una multa. En la práctica, la conclusión se aplica en una pequeña parte de los casos y prevalecen los plazos cortos (hasta un año). La pena de muerte por asesinato fue abolida en 1954. Sin embargo, se mantuvo por traición (artículo 97 del Código Penal israelí); por delitos cometidos en tiempo de guerra(Ley de Colaboración y Castigo Nazi de 1950 y Ley de Prevención y Castigo del Genocidio de 1950); por homicidio terrorista, tentativa de homicidio terrorista, sabotaje y uso y portación ilegal de armas (art. 58 del Reglamento de Protección de Emergencia de 1945). La pena de muerte no es un castigo obligatorio. La única pena de muerte ejecutada desde la creación del Estado de Israel es la ejecución de Adolf Eichmann en 1962, quien fue ahorcado tras ser condenado por actos de genocidio llevados a cabo en Alemania y en los territorios ocupados por Alemania antes y durante la Segunda Guerra Mundial. .
Las fuentes del derecho procesal penal israelí, junto con las leyes, son las normas del derecho consuetudinario (jurisprudencia). Provisiones generales sobre procedimientos penales están contenidas en la Ley de Procedimiento Penal de 1965. La segunda ley más importante es la Ley de Tribunales de 1957, que determina la composición, jurisdicción y funcionamiento del sistema judicial, así como muchos detalles de los procedimientos de apelación. También existe un Reglamento de Procedimiento Penal de 1982.
Israel tiene un sistema anglosajón de justicia penal, que prevé la acusación etapas previas al juicio proceso penal Al mismo tiempo, el abogado defensor tiene derecho a recopilar pruebas, familiarizarse con los materiales recopilados por la acusación. El acusado tiene derecho a declarar sólo en presencia de su abogado defensor.
En el proceso penal de Israel opera la institución de un acuerdo (deal) sobre el reconocimiento de la culpa. Hasta el 80% de las personas condenadas a privación de libertad utilizan esta técnica, lo que da derecho a una actitud condescendiente del tribunal, y le da la oportunidad al tribunal de “reducir” el examen de las pruebas. Por regla general, la transacción se lleva a cabo por acuerdo previo entre el defensor del acusado y el fiscal que apoya la acusación.
Al mismo tiempo, a diferencia del sistema anglosajón, no hay juicio por jurado en Israel.
La ley israelí proporciona suficientes garantías para los ciudadanos contra el arresto y encarcelamiento arbitrarios. En particular, se aplica el procedimiento de revisión judicial de la legalidad de la detención (hábeas corpus). Toda persona detenida, excepto las acusadas de delitos punibles con la pena de muerte o cadena perpetua, puede ser puesta en libertad bajo fianza. Cualquier persona detenida bajo arresto está sujeta a libertad incondicional si el juicio no comienza dentro de los 60 días o si no termina dentro de 1 año a partir de la fecha de presentación de la acusación. Sólo un juez de la Corte Suprema puede prorrogar estos términos.

Sistema judicial. Organismos de control

El sistema judicial de Israel, de conformidad con la Ley del Poder Judicial de 1984, está representado por tribunales seculares y religiosos. El sistema de tribunales seculares incluye tribunales mundiales, de distrito, Supremos y especiales.
El Tribunal de Primera Instancia se compondrá de un juez. en la década de 1990 sus poderes se ampliaron significativamente al transferir algunos de los poderes de los tribunales de distrito bajo su jurisdicción. Los tribunales de magistrados conocen de casos penales, cuya sentencia no exceda los 7 años, casos civiles y de familia.
El Tribunal de Distrito (1 o 3 jueces) escucha las apelaciones de las decisiones de los magistrados y los casos civiles y penales más graves. La jurisdicción de los tribunales de distrito también incluye asuntos relacionados con disputas económicas, quiebras, quejas de presos, apelaciones fiscales y registro de candidatos para elecciones parlamentarias.
El Tribunal Supremo de Israel, o "Tribunal Superior de Justicia", es el más alto Corte, cuyas decisiones son vinculantes no sólo para todos judicial pero también los poderes ejecutivo y legislativo. El Tribunal Supremo consta de 12 jueces. El Presidente del Tribunal Supremo preside todo el judicial Israel. La Corte Suprema es el último tribunal de apelación en casos penales, civiles, disciplinarios y electorales; en interés de la justicia, está facultado para intervenir en el curso de los procesos judiciales, para poner en libertad a los detenidos ilegalmente o condenados inocentemente; ya que el "Tribunal Superior de Justicia" conoce de las quejas y demandas contra el gobierno, sus instituciones y funcionarios, siendo el tribunal de primera y última instancia. La Corte Suprema también resuelve disputas jurisdiccionales entre tribunales inferiores civiles y religiosos.
Los tribunales especiales (1 juez) son órganos con competencia claramente definida: transporte, trabajo, militar, municipal, administrativo, juvenil.
Los casos relacionados con el examen de cuestiones relativas al estatuto personal de los ciudadanos (matrimonios, divorcios, pensión alimenticia, tutela, adopción) son competencia de los órganos judiciales de las comunidades religiosas: tribunales rabínicos para judíos, tribunales sharia para musulmanes, tribunales religiosos drusos, tribunales eclesiásticos para cristianos pertenecientes a diez comunidades cristianas oficialmente reconocidas en Israel. Los tribunales de los rabinatos operan sobre la base de las antiguas leyes del Talmud.
Cada tipo de tribunal está subordinado orgánicamente a un ministerio específico. Tribunales Civiles son administrados por el Ministerio de Justicia; religiosos Ministerios de Asuntos Religiosos, militares - Ministerios de Defensa. En la administración de justicia, sin embargo, todos son independientes.
Los jueces son designados por el Presidente del Estado a propuesta de la Comisión de Designación de Jueces. Este máximo órgano de calificación y personal consta de 9 miembros: 3 jueces (presidente y 2 miembros de la Corte Suprema), 2 ministros, 1 de los cuales es el Ministro de Justicia (sin derecho a voto), 2 diputados del Knesset (sin derecho a votar) y 2 representantes de la Asociación de abogados de Israel. El Comité está presidido por el Ministro de Justicia. Los jueces son designados únicamente por razones profesionales y no políticas. El cargo de juez es indefinido, con retiro forzoso al cumplir los 70 años.
Dado que Israel no tiene una constitución formal, el país también carece de la institución de revisión constitucional en su forma clásica. Sus funciones individuales son realizadas por la Corte Suprema, que es el órgano principal para la protección de los derechos humanos y las libertades. La Corte Suprema está privada del derecho de invalidar las leyes de la Knesset, pero puede anular reglas administrativas y estatutos del Gobierno y autoridades locales en base a su incumplimiento de la ley. Desde 1955, la Corte Suprema está facultada para determinar si las leyes aprobadas por la Knesset contradicen las Leyes Básicas del estado.
Al igual que en el Reino Unido, Israel no tiene una oficina del fiscal. El Asesor Jurídico Jefe (Fiscal General) actúa como Fiscal General. como jefe de estado servicio de aplicación de la ley, está dotado del derecho exclusivo de representar al Estado en las causas penales, civiles y procesos administrativos. Las agencias gubernamentales no pueden tomar ninguna acción que, en opinión de un asesor legal, sea contraria a la ley, hasta que el tribunal determine lo contrario. El asesor legal es designado por el Gobierno, pero en sus actividades es completamente independiente de sistema político. Administrativamente, el Fiscal General es responsable ante el Ministerio de Justicia.
Los abogados en Israel actúan en nombre de los demandantes y demandados en los tribunales, llevan a cabo la defensa en casos penales, pueden ser representantes de organismos e instituciones estatales, asesores legales de empresas individuales. La Asociación Unificada de Abogados de Israel es una asociación voluntaria. Su organización y actividades están reguladas por una serie de leyes: en primer lugar, las leyes sobre el Colegio de Abogados, sobre la ética profesional de los abogados israelíes y sobre la asistencia letrada estatal. Hay alrededor de 17 mil abogados en el colegio. También puede incluir a aquellos abogados que han pasado de la profesión legal a trabajar como jueces, fiscales y han ocupado cargos en instituciones estatales.
Aunque el Colegio de Abogados es una organización no gubernamental, la afiliación aquí por un cierto período es requisito previo para ocupar el cargo de juez, así como algunos otros cargos en los organismos encargados de hacer cumplir la ley, incluidos los fiscales y los investigadores. Por lo tanto, la Ley del Poder Judicial establece que un miembro de la Corte Suprema de Israel puede ser una persona que haya sido miembro de la corte de distrito durante al menos 5 años y tenga un certificado de membresía en la barra durante al menos 10 años; de los cuales al menos 5 años - en Israel (para miembros de otros tribunales, estos períodos son más cortos).
Supremo organismo de control en Israel es el Contralor del Estado, cuyo cargo se estableció en 1949 para garantizar la rendición de cuentas del aparato estatal ante el público. La Contraloría del Estado verifica la legalidad, economía, eficiencia y ética de las actuaciones de las estructuras administrativas y funcionarios. Desde 1971, el Contralor del Estado también ha desempeñado las funciones de un comisionado parlamentario (ombudsman), que considera las quejas de los ciudadanos sobre las actividades de la administración estatal y local. El Contralor del Estado es elegido por un mandato de 5 años por votación secreta de los diputados de la Knesset y solo responde ante él. La Contraloría del Estado tiene acceso ilimitado a las cuentas, archivos y expedientes personales de los empleados de las instituciones correspondientes. La actividad de los ministerios, instituciones estatales, infraestructura de defensa, organismos está sujeta a su verificación. autoridades locales, corporaciones gubernamentales, empresas estatales etc Además, está facultado para controlar las actividades financieras de los partidos políticos representados en la Knesset, así como los informes financieros sobre la realización de las campañas electorales e imponer sanciones a los infractores.

Literatura

Vorobyov V.P. El Estado de Israel: la base legal para el surgimiento y estatus del individuo. M, 2001.
El Estado de Israel: un manual. Moscú: Nauka, 1986.
Zeev G. Estructuras políticas del Estado de Israel. M, 2001.
Klein C. Le droit israelien. P, 1990.

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Vorobyov Valery Pavlovich. El sistema constitucional y legal del Estado de Israel: Dis. ... Dr. jurid. Ciencias: 12.00.02: Moscú, 2002 351 p. RSL OD, 71:02-12/122-0

Introducción

Capítulo I Base legal para el surgimiento del Estado de Israel. ...

una . Aspectos jurídico-estatales de la creación del Estado de Israel...

2. Formación y evolución del derecho en el Estado de Israel y sus fuentes.

3. La cuestión constitucional durante el establecimiento del Estado de Israel y los fundamentos constitucionales del Estado

Capitulo dos. El estatus legal de un individuo en el Estado de Israel: sus fundamentos, características y especificidades

1. Derechos y libertades del hombre y del ciudadano

2. "Revolución constitucional".

3. Estado y religión.

4. Cuestiones de identidad.

Capítulo III. Supremas Autoridades del Estado de Israel .

1. La Knesset y el sistema electoral israelí.

2. Formación y desarrollo de la legislación israelí sobre el gobierno...

3. Estatuto constitucional y legal del Presidente del Estado de Israel.

4. Lugar y papel de la Corte Suprema en el sistema legal estatal y la vida política de Israel.

Conclusión

Bibliografía

Introducción al trabajo

Relevancia del tema de investigación. El establecimiento del Estado de Israel el 14 de mayo de 1948, que juega un papel importante en la política mundial y regional moderna, se ha convertido en uno de los eventos significativos del siglo XX. Hasta el día de hoy, no deja de ser una formación jurídica estatal extraordinaria y en muchos sentidos única que no tiene análogos en el mundo. La formación de Israel como estado, así como la formación de su sistema constitucional y legal, se llevó a cabo en condiciones complejas y específicas. La actitud hacia él en el mundo hasta el día de hoy es ambigua. Para algunos, el surgimiento de esta entidad legal estatal en el Medio Oriente parece ser una injusticia histórica, para otros, el hecho de su existencia varía, desde una inmensa adoración hasta una completa negación. Todo esto indica que el estudio del sistema constitucional y legal israelí no sólo tiene una gran importancia científica, sino también un considerable interés práctico.

En la literatura científica nacional y extranjera no faltan publicaciones que abordan temas relacionados con el arreglo en el Medio Oriente y exponen la posición israelí sobre este asunto. Sin embargo, hasta el momento, Israel, por extraño que parezca, sigue siendo poco estudiado y mal estudiado tanto aquí como en el extranjero desde los puntos de vista de las ciencias constitucionales, legales y políticas. Los procesos políticos internos que tienen lugar en la sociedad israelí, las peculiaridades y detalles de la formación y desarrollo de su sistema político, las actividades de las principales instituciones legales estatales permanecen prácticamente en la sombra. En Israel mismo, solo en el período reciente, han aparecido trabajos que analizan los problemas de la identidad de la nación israelí, las actividades de derechos humanos, los temas religiosos y legales, la situación de los grupos étnicos nacionales, principalmente árabes palestinos, las especificidades de la legalidad. estatuto de las autoridades y la administración y su funcionamiento.

Uno de rasgos característicos vida política israelí moderna es la presencia en su sociedad de dos direcciones de desarrollo en gran medida contradictorias: por un lado, el fortalecimiento de la influencia de los ortodoxos judíos y, por otro lado, el surgimiento de intelectuales seculares que por primera vez cuestionaron la teoría y la práctica de los líderes del movimiento sionista y los creadores del estado de Israel. Por el momento, el análisis de este fenómeno parece ser muy importante, ya que, de acuerdo con la doctrina oficial, el Estado de Israel es a la vez "judío y democrático",

que no puede dejar de ser objeto de una seria controversia entre la élite política y académica israelí. El desarrollo científico requiere el estudio de las actividades de las estructuras del estado israelí con énfasis en el aspecto legal, en particular, a través del prisma de la discusión de la cuestión constitucional, que ha estado en curso en Israel casi constantemente durante todo el período de su existencia. y el importante papel de la Corte Suprema en la vida política y estatal-jurídica del país. Debe admitirse que en Israel, consistentemente, aunque lentamente, se está estableciendo una forma original de estructura democrática en muchos aspectos.

En los últimos años, ha cobrado relevancia un mayor interés por el estudio de los sistemas político y constitucional-jurídico de Israel debido a la residencia de numerosos inmigrantes procedentes de la antigua URSS, que en actualmente hay más de un millón de personas. Poco a poco, este factor se convierte en uno de los determinantes tanto en la política interior como exterior del país. Deja una huella especial en el estado y desarrollo de las relaciones ruso-israelíes y exige urgentemente trabajo de investigación científicos nacionales sobre este tema. Además, el conocimiento del aspecto político y jurídico de la vida de la sociedad israelí permite no solo comprender mejor la esencia de los acontecimientos en curso en Oriente Medio, sino también llegar a la conclusión de que la resolución de las dramáticas contradicciones palestino-israelíes sólo es posible sobre una base pacífica y justa.

En este trabajo, bajo el amparo constitucional legales ^ sistema del Estado de Israel se entiende como la totalidad de los principales instituciones constitucionales, en primer lugar, el estatuto jurídico del individuo y de sus órganos superiores el poder del Estado y gerencia en su desarrollo dialéctico y unidad con énfasis en el estudio de dos términos principales ley constitucional- la persona, sus derechos y libertades, por un lado, y el Estado y el ejercicio del poder público, por otro.

El sistema constitucional y legal moderno del Estado de Israel y las actividades de sus principales instituciones no pueden entenderse sin estudiar cuestiones relacionadas con los fundamentos legales de su surgimiento. En los últimos años han aparecido publicaciones de investigadores nacionales y extranjeros que aportan nuevos datos y hechos que permiten un análisis más completo y, por tanto, objetivo de la base jurídica del surgimiento del Estado de Israel, incluyendo aspectos jurídicos constitucionales y jurídicos internacionales, caracterizar el proceso de formación y evolución del ordenamiento jurídico del país y sus fuentes. atención especial

requiere la consideración de la cuestión constitucional en los primeros años de la existencia de Israel y los fundamentos constitucionales de su condición de Estado.

Es bien sabido que la regulación legislativa de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano se generalizó en los principales países occidentales inmediatamente después del final de la Segunda Guerra Mundial, cuando sus constituciones y demás regulaciones se incluyeron disposiciones especiales en las que se reflejaron cuestiones de derechos humanos. Gradualmente, en todo el mundo, los derechos humanos se han convertido no solo en una definición legal importante, sino que también han adquirido un fuerte sonido político.

“La posición del individuo en la sociedad, los derechos fundamentales, las libertades y los deberes de los ciudadanos se rigen por las normas del derecho constitucional. Garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos es el sentido principal de la democracia. Imperio de la ley, pero el grado de desarrollo de esta institución se debe a muchas características de la situación socioeconómica, el régimen político de cada país”, escribe 1 Miembro correspondiente de la Academia Rusa de Ciencias M.V. Baglay.

La base del estatus legal de un individuo y, en ciertos aspectos, de un ciudadano (por ejemplo, en cuestiones sufragio) está determinada en gran medida por el derecho internacional, sus principios y normas generalmente reconocidos. Profesor V. E. Chirkin, refiriéndose al derecho internacional, extrae las siguientes conclusiones importantes: 1) la legislación interna no puede contradecir los derechos humanos fundamentales y los valores universales fijados en los actos internacionales; 2) no hay libertad absoluta y derechos absolutos; pueden ser limitados, pero sólo sobre la base de la ley ... y para fines precisamente definidos (preservación del orden público, la moral pública, la salud pública, etc.; 3) se prohíbe el abuso de derecho, es decir, su uso para la finalidad de causar daños a los derechos y intereses legítimos otras personas físicas y jurídicas; 4) los derechos del individuo están limitados por los derechos de otras personas 2 . Estas disposiciones son de particular importancia para comprender el funcionamiento de las instituciones del sistema político y legal israelí, el cual, por varias razones, es único y peculiar. Israel, según la opinión general, se ha convertido en una especie de "campo de pruebas y laboratorio", donde no solo se prueban las doctrinas y disposiciones constitucionales y legales generalmente aceptadas, sino también la teoría y la práctica de los actos y fenómenos jurídicos que no tienen análogos en nace el mundo. Está dentro

1 Derecho constitucional de los países extranjeros. M.: Norma, 1999 - S. 78.

2 E.V. Chirkin, Derecho constitucional de los países extranjeros, M: Yurist,
1997. -S. 51.

se refiere plenamente a tal problema, prácticamente no estudiado en la literatura jurídica interna, como el estatuto jurídico del individuo, sus fundamentos, características y especificidad.

Debido a diversos factores relacionados con la formación del Estado de Israel y sus actividades, estos temas a finales de los 80 y principios de los 90 estuvieron en el epicentro de la vida política y jurídica israelí. Este hecho no significa en absoluto que Israel no esté tan "avanzado" en el campo de los derechos individuales. Por el contrario, a pesar de que los políticos y juristas israelíes comenzaron a tratar de cerca los temas de derechos humanos más tarde que sus homólogos de los países occidentales, han logrado resultados muy notables en el estudio de temas que tienen una orientación de derechos humanos. Por lo tanto, el conocimiento de la práctica y experiencia que existe en esta área en Israel parece ser muy importante y útil tanto en términos científicos como teóricos y prácticos, ya que estamos hablando de la democratización del sistema político de una sociedad heterogénea en un difícil y peculiar situación política interna.

En el ordenamiento constitucional y legal de cualquier país, los máximos órganos del poder estatal ocupan un lugar central y juegan un papel muy significativo en el mismo. Tienen un impacto importante y directo en el funcionamiento del sistema político de la sociedad, todos sin excepción de sus componentes principales. Es de aquí que el interés que políticos y estadistas, abogados, politólogos y representantes del público en general muestran por esta institución de derecho estatal. Sin conocer el estatus legal y real del parlamento, el jefe de estado, el jefe de gobierno y el máximo órgano judicial y sus poderes, es imposible juzgar integralmente la política interior y exterior de un estado.

Lo anterior puede atribuirse plenamente a los órganos superiores
autoridades del Estado de Israel. Sin embargo, históricas y otras condiciones y
las circunstancias de la aparición de este estado, los detalles y

la singularidad de la formación y evolución de su sistema legal se refleja directamente en la formación y funcionamiento de la Knesset, el gobierno, el presidente y la Corte Suprema, lo que a su vez se manifiesta en sus actividades de una manera muy original. Recientemente, y esto debe enfatizarse en particular, durante el todavía reciente período relativamente "pacífico" del desarrollo de Israel, su élite prestó una atención excepcionalmente grande a introducir valores y principios democráticos y liberales en el tejido político y estatal, dando las actividades de las principales instituciones estatales-jurídicas una mirada moderna. Se dieron pasos y medidas no sólo para deshacerse de los restos del legado del Mandato Británico en la esfera legal, sino también

se centró en el uso práctico de la rica experiencia del gobierno democrático en los países avanzados del mundo, en mejorar el funcionamiento de su propio mecanismo estatal de poder y el sistema político de la sociedad. Además, en sus actividades se han introducido y se siguen introduciendo nuevos elementos y normas que son innovadores y contribuyen de manera útil al desarrollo de la ciencia del derecho constitucional. Ejemplos característicos en este sentido son, en particular, la legislación israelí sobre el gobierno y el fortalecimiento del papel en la vida política y estatal en los últimos años del poder judicial, especialmente su órgano supremo.

Un análisis de los problemas asociados con las actividades de los más altos órganos del poder estatal israelí es de una naturaleza muy actual y de gran importancia científica y aplicada. Le permite identificar su estatus constitucional y su posición real en el sistema de órganos estatales y ver posibles tendencias en su desarrollo posterior. Por lo tanto, el estudio del sistema constitucional y legal en términos de sus más altos órganos de poder estatal se está convirtiendo cada vez más en el tema de una estrecha atención científica de abogados y politólogos, tanto en Israel como fuera de él.

Objeto de investigación son el sistema constitucional y legal del Estado de Israel, sus principales instituciones. El documento trata sobre los aspectos legal estatal e internacional de la creación y desarrollo del estado israelí, sus fundamentos constitucionales, cuestiones de la formación y evolución del sistema legal y sus fuentes. Los problemas asociados con el estatus legal del individuo, la "revolución constitucional", la relación entre el estado y la religión, el concepto de la identidad de la nación israelí, el estatus legal y el funcionamiento de las más altas autoridades y administración, su especificidad son analizado.

El propósito del estudio es el estudio de las tendencias en el desarrollo del sistema político de la sociedad israelí, la identificación de patrones de actividad de las principales estructuras e instituciones legales estatales, el análisis de los fundamentos constitucionales y legales de la organización del poder legislativo, ejecutivo y judicial ramas de gobierno, la identificación de lo general y lo particular en su relación, la justificación de las conclusiones teóricas, propuestas y recomendaciones, que pueden ser útiles tanto para futuras investigaciones sobre este tema como para su uso en las actividades legislativas, policiales y de política exterior. de otros estados Sobre la base de documentos legales y materiales fácticos en el contexto del análisis del sistema, la tarea de un estudio exhaustivo del derecho constitucional y legal israelí

sistemas con énfasis en el estudio de aquellos elementos, cuya experiencia puede ser útil para el desarrollo y mejora del sistema político y legal ruso.

Los objetivos teóricos y prácticos mencionados predeterminaron la fijación por parte del tesista de las siguientes tareas:

Divulgación de la naturaleza jurídica y fundamentos de la creación del Estado de Israel desde el punto de vista del derecho constitucional e internacional; - aclaración de la posición Unión Soviética al discutir la cuestión palestina en la ONU utilizando los documentos de archivo y los artículos científicos que han aparecido;

Repensar las principales razones asociadas con la formación del estado de Israel;

Investigación desde el punto de vista de un enfoque integrado de la formación y evolución del sistema legal israelí y sus fuentes; - identificación de tendencias en el desarrollo de la ley judía y la influencia de la ley otomana y la ley británica en el sistema legal israelí;

Determinación de la naturaleza jurídica de la Declaración de Independencia, análisis de la práctica constitucional en el Estado de Israel y sus fundamentos; - identificación de signos y características generales y específicos del estado del individuo en el país, incluidos los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; -definición del fenómeno "revolución constitucional", su naturaleza jurídica;

Estudio de la cuestión religiosa desde el punto de vista del derecho constitucional, determinación de la naturaleza de la relación entre el estado y la religión (judaísmo) y el lugar de la halajá (ley religiosa judía); -revelar la esencia del concepto de la identidad de la nación israelí, analizando las definiciones de "estado de los judíos", "estado judío", "estado judío y democrático", "quién es judío y quién es israelí".

Establecimiento de lo general y lo particular en el parlamentarismo israelí, revelación de la unidad dialéctica en las actividades de la Knesset como órgano de poder constituyente y legislativo; -análisis de Israel sistema electoral;

Características de la legislación israelí sobre el gobierno, estudiando la experiencia de elección del jefe de gobierno por sufragio directo y universal;

Estudio del lugar y papel en el ordenamiento jurídico estatal del instituto de la presidencia;

Determinación de la posición especial de la Corte Suprema en los sistemas político y jurídico, su importancia en el mecanismo de las máximas autoridades y la vida política.

La novedad del trabajo de tesis definido como
la pertinencia y naturaleza de los temas tratados en él, y
falta de trabajos científicos fundamentales de este tipo en
literatura jurídica nacional. Ella representa la primera
v ciencia rusa derecho constitucional de paises extranjeros
estudio sistemático de cuestiones de derecho constitucional y legal

formación y desarrollo del Estado de Israel. La esencia y la peculiaridad del funcionamiento de las instituciones de su sistema constitucional y legal se reflejan principalmente en las publicaciones de autores israelíes publicadas en hebreo y, más recientemente, en ruso. Este tema se está convirtiendo cada vez más en objeto de investigación y de científicos occidentales.

Base metodológica de la tesis constituye un método dialéctico de cognición de los procesos sociopolíticos con sus principios de desarrollo, integridad, consistencia. El tema del estudio implica el uso generalizado del método de análisis de sistemas. El trabajo utilizó métodos científicos generales y jurídicos especiales: comparativo, sistémico-estructural, histórico-jurídico, politológico, sociocultural, sociopsicológico, etc.

Base normativa de trabajo proyecto de ley israelí publicado principalmente en hebreo. Se utilizaron documentos legales internacionales relacionados con el tema en estudio. En términos comparativos, se consideró la legislación constitucional rusa, cuya experiencia fue útil al escribir una disertación.

Bases teóricas Las disertaciones son trabajos de científicos rusos que estudian sistemas políticos y cuestiones constitucionales y legales, principalmente de países extranjeros (Avakyan S.A., Alsimenkova V.V., Atamanchuk G.V., Baglaya M.V., Danilenko V.N., Engibaryan RV, Ilyinsky IP, Krutogolova MA, Krylova NS, Kutafina OE , Leibo Yu.I., Maltseva GV, Mishina AA, Mogunova M. A., Orlova A.G., Osipyana S.A., Strashuna B.A., Topornina B.N., Tumanova V.A., Uryesa Yu.P., Khabriyeva T.L., Chirkina V.E., Ebzeeva LS, Entina LM, Yakovleva LS).

Desarrollo del tema. Los trabajos de rusos (Karasova T.A., Maryasis D., Mikhaleva M., Sapronova M.A., Satanovsky E.Ya., Sumin A.M.), israelíes (Baraka A., Bin-Nun A. . , Geisel Z., Herman G., Greilsammer I., Diekhof A., Klein K., Kretzmer D., Neuberger B., Rubinstein A., Starodubsky BA, Epstein A.) y otros investigadores extranjeros (Dreyfus F., Zhumera A., Zuetera A.,

Labadi M., Hakim I., Khuri I. y otros), especializándose en el estudio del derecho constitucional de Israel y sus problemas políticos y jurídicos.

Importancia científica y práctica del estudio. está determinado por el hecho de que las disposiciones y conclusiones contenidas en él pueden ser utilizadas por la diplomacia rusa para resolver problemas relacionados con el acuerdo en Oriente Medio, las relaciones ruso-israelíes y la cooperación con los países árabes de la región. El trabajo puede ser útil en el desarrollo y mejora de la legislación constitucional rusa. El material de tesis se puede utilizar en el trabajo de investigación de instituciones académicas e instituciones especializadas en el estudio de temas políticos y jurídicos, así como en instituciones de educación superior cuando se imparten cursos generales y especiales sobre derecho constitucional y ciencias políticas en países extranjeros.

Aprobación de los resultados de la investigación. Este trabajo ha sido completado, discutido y recomendado para defensa en el Departamento de Derecho Constitucional del Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (Universidad) del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, discutido y recomendado para defensa en el Departamento de Derecho Constitucional de la Academia de Moscú del Ministerio del Interior de Rusia. Las principales disposiciones teóricas y las conclusiones prácticas de esta tesis se reflejan en tres estudios monográficos publicados por el autor, un folleto y Artículos científicos, así como probado en conferencias científicas y prácticas. Se registró una evaluación positiva del estudio por parte de la comunidad científica en tres reseñas de la monografía del autor: Yu. I. Leibo, Moscow Journal of International Law, No. 2, 2001; I. A. Melikhov, Boletín Diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, No. 10, 2001; V. I. Denisov, Moscow Journal of International Law, No. 1, 2002.

Como resultado de la investigación de la tesis, el autor presenta las siguientes disposiciones y conclusiones principales para la defensa: 1. Desde el punto de vista del derecho constitucional y el derecho internacional, Israel es una entidad legal estatal específica, cuya creación fue el resultado de las actividades del movimiento sionista y las políticas de las principales potencias del mundo. Fue creado de acuerdo con la resolución 181/11 del 29 de noviembre de 1947 de la Asamblea General de la ONU, que al mismo tiempo prevé la proclamación de un estado árabe en Palestina. El Consejo de Seguridad de la ONU en la resolución 1397 del 13 de marzo de 2002 por primera vez habló a favor de la existencia de dos estados - Israel y Palestina dentro de fronteras claramente definidas y reconocidas.

La diplomacia interna en la etapa inicial de la discusión del tema palestino en la ONU abogó por un solo estado árabe-judío en Palestina. Posteriormente, debido a las circunstancias y condiciones internacionales y regionales imperantes, accedió a la creación de dos estados independientes en territorio palestino: judío y árabe. Desde la proclamación del Estado de Israel, nuestro país ha apoyado constantemente el derecho del pueblo palestino a la autodeterminación hasta la formación de su propio estado.

El sistema legal de Israel tiene un carácter específico. Se formó como resultado de las actividades normativas de las organizaciones e instituciones sionistas del Yishuv (comunidad judía en Palestina) sobre la base de la ley judía, bajo la influencia de la ley otomana y la ley del mandato británico. Las fuentes del derecho israelí están directamente relacionadas con las características únicas de la creación del propio estado, en el que se mezclan diversas culturas y tradiciones jurídicas.

falta de pi constante tobogán La situación en Israel se explica por razones políticas internas y externas, incluida la posición marcadamente negativa de los círculos religiosos. La adopción por la Knesset de la "Resolución de Harari", que preveía la creación de una comisión para desarrollar una constitución para el estado, que constaba de leyes básicas en forma de capítulos, tenía exactamente el objetivo opuesto. Actualmente fundamentos constitucionales estado de Israel son las leyes básicas adoptadas por la Knesset como Asamblea Constituyente.

La Declaración de Independencia del Estado de Israel, adoptada el 14 de mayo de 1948, es de gran importancia para la formación y funcionamiento de las principales instituciones jurídicas estatales. Su influencia en la vida política y jurídica del país sigue siendo muy grande. Desde 1994, la Declaración de Independencia ha recibido estatus legal. No contiene, sin embargo, disposiciones y normas imperativas y, por lo tanto, no puede servir como una constitución escrita, como insisten algunos juristas israelíes.

5. El estatuto jurídico de la persona, con rasgos democráticos generales,
se distingue por su excepcional originalidad, que se debe a
la singularidad de la formación del estado de Israel, junto a
factores históricos y fenómenos políticos. israelíes
utilizan muchas de las leyes civiles y comerciales generalmente aceptadas en el mundo.
derechos políticos protegidos por el poder judicial. Disponibilidad en
país de estado de emergencia permanente se utiliza a menudo
autoridades para justificar las medidas que toman, contrarias a

comprensión moderna de los derechos humanos y civiles en tiempos de paz. Esto obliga a las autoridades israelíes a adoptar una legislación especial que prevea la violación deliberada de determinados derechos y libertades. Explicando, pero no justificando, esta especificidad, se puede afirmar que tal práctica legislativa no contribuye a la democratización de la sociedad israelí. Las principales disposiciones de la Declaración de Derechos Humanos de la ONU del 10 de diciembre de 1948 hasta hace poco tiempo no se reflejaron completamente en el sistema legal israelí. Un lugar especial en el derecho constitucional israelí lo ocupa la institución de la ciudadanía, que está asociada con la llamada "cuestión judía" y que está regulada por una legislación especial. El estatus legal de un individuo en Israel es único a su manera en comparación con instituciones similares de derecho constitucional en otros países.

La adopción en 1992-1994 por la Knesset, que actuó sobre la base de sus poderes fundacionales, de dos leyes fundamentales fundamentalmente nuevas relativas a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, supuso una verdadera "revolución" del estatuto constitucional de los derechos humanos en Israel. Una de las principales disposiciones de estas leyes es que los decretos de las autoridades civiles y militares adoptados con motivo del estado de excepción no pueden ser lesivos a la dignidad humana. Este cambio ha transformado fundamentalmente el concepto de derechos humanos, ya que estos derechos ahora tienen un estatus legal preferencial y están contenidos en el estatuto. Estos documentos legales están archivados importancia para una mayor democratización de la sociedad israelí en general y del sistema constitucional y legal en particular. Con su adopción, Israel se convirtió en un estado con una co fijo una institución (pero no en la forma de un documento único), que define y detalla claramente los derechos que tienen el estatus normativo más alto.

La religión juega un papel excepcionalmente importante en la vida política y legal de Israel y sus ciudadanos. Israel no es oficialmente un estado teocrático, aunque el judaísmo impregna su estructura legal estatal de principio a fin, determinando en gran medida el estado moral y psicológico de la sociedad. Esta religión pone en primer plano no al individuo, sino al pueblo judío como comunidad. El país cuenta con normas religiosas relativas a la relación entre el Estado y la religión, y algunas de ellas contradicen los principios de democracia adoptados en países con regímenes democráticos liberales. En el campo del derecho de familia y en otras áreas, los judíos

ley religiosa (Halajá), algunas de cuyas normas están en conflicto con los valores democráticos fundamentales. Las cuestiones de la relación entre el Estado y la religión, incluso antes de la formación del Estado de Israel, eran tan importantes y significativas que llevaron a la conclusión entre las estructuras seculares de poder y las organizaciones religiosas de acuerdos sobre el llamado "status quo", que determinó las obligaciones de las autoridades hacia los líderes religiosos en cuanto a garantías en temas relacionados con el estatus del individuo, educación, Kashrut, Shabat. El compromiso en forma de statu quo se ha convertido en la quintaesencia y el leitmotiv de toda la vida política y legal israelí. Los líderes estatales seculares no pueden aceptar una situación en la que los círculos religiosos comienzan a "intervenir" en los asuntos civiles. Periódicamente se intenta llevar a cabo una "revolución anticlerical" con el objetivo de abolir los privilegios de los judíos ortodoxos y aprobar una ley que restrinja los derechos de los no judíos.

La religión en Israel no está separada de facto del estado. V

Recientemente, hay evidencia creciente de que el país

se mueve en una dirección que puede llevarla al futuro

forma teocrática de gobierno. El conflicto que existe entre

derecho secular y derecho religioso (judío y

musulmán) en el Estado de Israel confirma

el carácter universal de la tesis sobre lo que está actualmente en el mundo

los valores humanistas liberales están en crisis, y la influencia

la tradición religiosa, por el contrario, se fortalece, incluyendo su

8. Desde el punto de vista del derecho constitucional, es importante

aclaración de la esencia de la definición de "carácter judío y

carácter democrático" del Estado de Israel,

consagrado en la ley local.

Existe un debate en curso entre los abogados y politólogos israelíes sobre cuán legítima es la esta definición. Algunos juristas israelíes creen que este término no contiene contradicciones, y ambos elementos, judíos y democráticos, que se complementan entre sí, están en completa armonía. Se hace referencia al hecho de que los valores de cualquier sociedad democrática se han desarrollado bajo la influencia directa de los valores, la historia, la cultura y las tradiciones judías. Sin embargo, hay muchos juristas en el país que creen que, a pesar de la innegable naturaleza judía del estado de Israel, por el hecho de que los judíos tienen derecho a repatriarse a él y los valores puramente judíos, es imposible

identificar este estado como "judío y democrático" siempre que existan tribunales halajá y rabínicos, ya que en este caso el concepto de "estado de derecho" es absolutamente incompatible con el concepto de estado halájico-teocrático. Y si los primeros intentan derivar una definición del carácter judío de la democracia, los segundos se adhieren al punto de vista opuesto, enfatizando que la esencia judía del Estado de Israel determina su esencia democrática.

Reconociendo cierta corrección detrás de estos postulados, sin embargo, es difícil estar plenamente de acuerdo con ellos: es difícil poner una seña de identidad entre el judaísmo y la tradición política y jurídica liberal-humanista, fijando al mismo tiempo el "carácter judío del Estado." Hay razones para creer que a medida que se forma la nación israelí, Israel puede convertirse en un estado de todos los ciudadanos que lo habitan y, por lo tanto, puede definirse como democrático en el sentido generalmente aceptado. Al mismo tiempo, se debe encontrar una fórmula no discriminatoria para la especificidad judía del Estado israelí.

El estatus legal y las actividades de las más altas autoridades del Estado de Israel encajan en el marco general característico de instituciones legales estatales similares en otros países. Sin embargo, estos órganos destacan entre ellos por su especificidad y originalidad. Actualmente, el país ha desarrollado un sistema de autoridades supremas que no se encuentra en ningún otro lugar del mundo, en el que el parlamento y el jefe de gobierno son elegidos por sufragio universal. Con la introducción de las elecciones directas del primer ministro, el esquema de relaciones entre los poderes legislativo y ejecutivo se modificó a un modelo mixto de tipo presidencial-parlamentario, denominado "presidencial".

En la agenda de la vida política y legal del estado de Israel largo tiempo hay una pregunta sobre la reforma del sistema electoral, que es un sistema puramente proporcional. Una parte significativa de la sociedad israelí cree que el sistema electoral es la principal fuente y causa de casi todos los problemas en el estado y un obstáculo para una mayor democratización de la sociedad. No se han logrado resultados tangibles en su modernización, especialmente en términos de elecciones a la Knesset, hasta el día de hoy, y poco ha cambiado en ella. El sistema electoral experimentó una transformación significativa recién en 1996, cuando entró en

vigencia de la Ley Básica de Gobierno de 1992. Su lugar y el papel del sistema de votación proporcional quedaron claramente manifestados durante las últimas elecciones parlamentarias celebradas el 17 de mayo de 1999, simultáneamente con las elecciones directas del jefe de gobierno. Sus resultados revelaron una serie de puntos nuevos en el estado de ánimo y el comportamiento del electorado israelí.

Teniendo en cuenta que las elecciones directas del jefe de gobierno han sido canceladas desde 2003, el tema de la reforma del sistema electoral proporcional ha perdido relevancia. 11. Hay tres etapas en el desarrollo del parlamentarismo israelí. Las dos primeras etapas se caracterizan como "la hegemonía de un partido (hasta 1965) y la "oposición entre los dos partidos más grandes" (hasta 1999), lo que ocurre en la actividad parlamentaria en Francia e Italia.

La Knesset ocupa un lugar importante en el sistema de los más altos órganos del poder estatal en Israel. Tiene características que una institución parlamentaria tradicional no tiene. La Ley Básica actual sobre la Knesset de 1958 no la califica como una legislatura, aunque realiza actividades legislativas. Habiendo sido formada como una Asamblea Constituyente, la Knesset luego se transformó en un parlamento, lo que le otorga, además de funciones legislativas, el poder de hacer Leyes Básicas. 12.La legislación israelí se ha desarrollado más activamente en asuntos relacionados con las actividades del poder ejecutivo. Se han promulgado tres leyes principales en esta esfera: la Ley Básica de Gobierno de 1968, la Ley Básica de Gobierno de 1992, que entró en vigor en 1996, y la Ley Básica de Gobierno de 2001, que entrará en vigor en 2003.

La adopción de la Ley Básica sobre el Gobierno en 1992 fue una especie de avance no solo en el derecho constitucional israelí. Israel, que sigue siendo formalmente una república parlamentaria, se ha convertido de hecho en el único estado del mundo donde el jefe de gobierno es elegido por sufragio universal y directo, y no es designado por el jefe de estado como resultado de elecciones parlamentarias.

La elección directa del primer ministro no solo tiene una importancia aplicada y fundamental para el desarrollo de los sistemas políticos y estatales, sino que también indica cambios y cambios serios y profundos en la sociedad israelí. De hecho, tal innovación significa una verdadera "confiscación" de la soberanía de la Knesset por parte de los partidos políticos, o más bien, de su

liderazgo. La elección directa y universal del jefe de gobierno de facto condujo al fortalecimiento de su posición jurídica y de facto en el sistema del aparato estatal de poder. El Primer Ministro tiene el derecho, con el consentimiento del Presidente, y no existe tal práctica en ningún país, de disolver prematuramente la Knesset. La importancia de estudiar el mecanismo de elecciones directas del jefe de gobierno también es interesante y útil porque esta característica del sistema electoral israelí se está convirtiendo en algo del pasado, y el país está volviendo al modelo parlamentario generalmente aceptado de formar la suprema cuerpo ejecutivo. Esta experiencia de construcción estatal-jurídica, aunque terminó sin éxito, parece, sin embargo, significativa no sólo desde un punto de vista puramente teórico, sino también práctico. Un experimento similar de elección del jefe de gobierno también puede ser de interés para otros países con un sistema multipartidista desarrollado.

13. El Presidente de Israel ocupa un lugar modesto en el sistema de autoridades superiores, su autoridad depende más de sus cualidades personales que de sus poderes inherentes. El estatus legal del jefe de estado se formó gradualmente, lo que fue precedido por la adopción de tres leyes relevantes. De acuerdo con la Ley Orgánica del Presidente de 1964 vigente, el jefe de Estado no está incluido en ninguna de las ramas del poder, actuando como el máximo representante del Estado tanto dentro del país como en el ámbito internacional. Las prerrogativas del presidente se han transformado significativamente tras la introducción de un sistema de elecciones directas del jefe de gobierno. Hasta el momento, continúa ocupando un cargo que no tiene análogos en el mundo, a saber: interactúa con el parlamento y el jefe de gobierno elegido por sufragio universal y directo.

La reducción objetivamente establecida de los poderes del jefe de Estado, en la práctica, generó tensión, confrontación política interna y en parte un desequilibrio en el sistema de instituciones constitucionales y legales del poder. Como resultado, el Presidente ha perdido su papel de árbitro en la vida política. En consecuencia, se han intensificado las fuerzas en el país que exigen un cambio en el estatus legal del presidente en la dirección de fortalecer su papel y ampliar su competencia y, para este propósito, introducir un procedimiento para la elección directa del jefe de Estado. adopción de la Ley Básica de Gobierno en 2001, la élite política y académica israelí impulsó la idea de la elección general del jefe de estado, ya que su papel en términos de la abolición

La elección directa del primer ministro no solo se restableció, sino que también se fortaleció hasta cierto punto.

14. La Corte Suprema actualmente ocupa exclusivamente
lugar importante en el sistema constitucional y legal y juega
importante papel en la vida social y política del país. Su
El estatus legal y las actividades están directamente relacionados con
los detalles de la formación y el desarrollo del estado israelí
y consecuente aprobación en la sociedad de democracia
comienzos y principios. Protege los derechos fundamentales y
libertad del hombre y del ciudadano y defiende la libertad
valores humanistas. Funciones de la Corte Suprema
órgano de control constitucional: realiza un clásico
control sobre la constitucionalidad de las leyes y
actividad.

Un mayor fortalecimiento del estatus del órgano supremo de justicia significará un cambio cualitativo en la naturaleza del sistema político de la sociedad israelí, su transformación de la democracia a la meritocracia, del "poder del pueblo" al "poder de los dignos". " Tal tendencia en el desarrollo del sistema constitucional y legal no puede sino conducir a su "rollo", un desequilibrio en el sistema de órganos estatales superiores, que a su vez provocará medidas de represalia por parte de los poderes legislativo y ejecutivo.

15. Israel se ha convertido en un laboratorio analítico y campo de pruebas
desarrollos e innovaciones ciencia moderna constitucional
derechos. Cambio en el estatus legal de una persona como resultado
"revolución constitucional" y entrega legislativa
naturaleza juridica Las declaraciones de independencia dan lugar a
afirmar que el país tiene una constitución en forma de un conjunto de
leyes basicas. La coexistencia en ella de una proporcional
sistema electoral en las elecciones parlamentarias, junto con
elección directa del Primer Ministro, que permanece en el cargo
ante la Knesset, parece ser una ley constitucional única
fenómeno jurídico. Hay una situación en la que cuanto más alto
Los órganos legislativo y ejecutivo actúan como
ramas "preparatorias" del gobierno, cuyas decisiones se convierten
definitiva sólo después de su aprobación por el más alto poder judicial
energía. La experiencia israelí de democracia y liberalismo
transformaciones y reformas en el ámbito constitucional y legal
parece no sólo peculiar, sino que también puede ser útil en
otros países

estructura de trabajo determinado por el objeto y el tema, el propósito y los objetivos, el concepto del autor de la investigación de tesis. Consta de una introducción, tres capítulos, incluidos once párrafos, una conclusión, tres apéndices y una bibliografía.

Aspectos jurídico-estatales de la creación del Estado de Israel

El Israel moderno es una formación estatal legal única, cuyas actividades y funcionamiento de las instituciones son muy difíciles de entender sin una breve digresión sobre su pasado histórico, con énfasis en el estudio del lado legal de los procesos en curso. La creación del Estado de Israel el 14 de mayo de 1948 puso fin a un ciclo de hechos extraordinarios en la historia de este país y pueblo, que tiene cerca de 4 mil años. Es difícil estar en desacuerdo con los autores del libro "Israel", quienes argumentan que "durante los primeros mil años, la historia de Israel, como otros países, fue una historia única e inseparable del pueblo y el estado, luego los caminos del desarrollo histórico de estos dos sujetos divergieron durante casi 19 siglos, durante los cuales la mayoría de la gente estuvo condenada al exilio y viviendo en casi todo el territorio habitado de la tierra en la llamada "diáspora" o "en dispersión".

Después de la destrucción de Jerusalén por Tito, los judíos se dispersaron por numerosos países, donde continuaron creyendo en su destino común y en su identidad histórica. Sin embargo, en estos mismos países, no podían dejar de notar sus estados de ánimo particularistas. Uno de los ideólogos del sionismo político, Leon Pinsker, en su libro "Autoemancipación, el llamado del judío ruso a sus compatriotas" escribe directamente que "los judíos eran un elemento extraño entre los pueblos que los cobijaban, y ni un solo nación sintió satisfacción por esto”4. Mientras tanto, dondequiera que tuvieron la oportunidad, las comunidades judías a lo largo de los siglos trataron de observar sus propias leyes y costumbres: tal fue el destino de un pueblo privado de territorio, pero unido por un destino común con la Biblia, en el que la historia milenaria de Israel y su pueblo fue inmortalizado.

Históricamente, dos factores principales han contribuido a la supervivencia del pueblo judío: la promesa bíblica de la tierra y el derecho bíblico. La exigencia de la "Tierra de Israel" se deriva, como es sabido, de la promesa bíblica según la "voluntad divina". Viviendo cerca de dos milenios en la diáspora, el pueblo judío no dejaba de esperar y orar por el regreso a la "Tierra Prometida". Los juristas bíblicos definen el comportamiento judío por su relación con Dios y entre ellos. En la "concepción judía" no hay diferencia entre normas religiosas, morales y legales, ya que se cree que "siendo de origen divino, todas tienen una sola fuerza vinculante". Se sabe que la ley bíblica desde la antigüedad hasta nuestros días se interpreta constantemente, sus normas se profundizan y mejoran. El sentimiento religioso del judío se caracteriza por la observancia de esta ley tal como está escrita en la Biblia y expuesta por los sabios. Por tanto, se considera judío ortodoxo a “un individuo que observa la prescripción establecida por la Biblia”5.

La ley bíblica y la idea de regresar a la "Tierra Prometida" afectaron mucho la vida de los judíos en la diáspora. El deseo de retorno encontró su expresión política en el sionismo, un movimiento basado en la idea de un estado-nación judío. En 1895, hijo de un rico comerciante de Austria-Hungría, el periodista Theodor Herzl, el "padrino" del movimiento sionista, propuso en su libro "El Estado Judío" crear en Palestina, en ese momento una provincia del Imperio Otomano. , una "monarquía constitucional" o "república aristocrática". “Los judíos ricos, ahora obligados a esconder sus tesoros y festejar con las cortinas bajadas”, escribió Herzl, “serán libres para disfrutar de la vida en su propio estado”.6 (El autor llamó a su libro "El Estado de los Judíos", pero entró en la literatura científica nacional bajo el nombre de "Estado Judío". En este caso Esto no es un error lingüístico, sino una distorsión del significado de la idea sionista principal: reunir judíos de todos los países de Palestina y formar un estado nacional judío allí, donde no había lugar para nadie, especialmente para los árabes palestinos).

Dos años más tarde, en 1897, en un congreso en Basilea, que sentó las bases prácticas para el movimiento político sionista, se decidió convertir la "Tierra Santa" en la "Tierra de Sion" y crear en Palestina un "hogar nacional judío". ", y luego un estado habitado exclusivamente por judíos.

Debido al hecho de que hay dos enfoques principales sobre el papel del antisemitismo en la creación del Estado de Israel, los ideólogos y fundadores del sionismo argumentan que la teoría y la práctica de su movimiento es supuestamente el resultado del antisemitismo, que supuestamente ha existido desde siempre, mientras los judíos vivieron y viven entre otras nacionalidades. Los investigadores marxistas rechazan la idea de "eternidad" del antisemitismo, considerándolo una de las formas de opresión nacional y racial. Al mismo tiempo, agregan que a pesar de toda la irreconciliabilidad externa y la aparente oposición total del antisemitismo y el sionismo, se alimentan y complementan mutuamente. Sin entrar en los detalles de esta secular disputa, debemos admitir que la verdad, como siempre, se encuentra en algún punto intermedio7.

T. Herzl estaba conmocionado por el antisemitismo, aunque no lo consideraba el único y principal requisito previo y razón para la creación del estado judío. Él, al igual que sus antecesores M. Hess y L. Pinsker, vio la solución de la "cuestión judía" en busca de la "identidad judía" en la fórmula "Estado-nación", que encajaba en el contexto de los movimientos de liberación nacional del Siglo 19. Sin embargo, esta idea también tuvo serios oponentes. Así, M. Gudemann, que fue Gran Rabino de Viena durante 52 años, criticó duramente el "nacionalismo" de Herzl, creyendo que los judíos alemanes podían ser alemanes, los judíos franceses podían ser franceses, etc. Esta contradicción "interna" en el movimiento sionista finalmente ayudó a realizar uno de sus objetivos principales: la creación de un estado judío.

Sin embargo, también está claro que el alcance "inesperado" del antisemitismo, que "cambió" el siglo XX, no pudo sino dar al sionismo un poderoso impulso en la realización de la idea de crear un estado judío. El renacimiento de Israel en las tierras que experimentaron la destrucción del antiguo estado judío, dependía simultáneamente del "cumplimiento de la voluntad divina" y la implementación de la necesidad política. Y solo una minoría de los judíos que regresaron a su antigua patria se sintieron obligados por las leyes tradicionales. A los ojos de la mayoría de los judíos, después del Holocausto fascista, según A. Bin-Nun, la Torá perdió su legitimidad absoluta.

Formación y evolución del derecho en el Estado de Israel y sus fuentes

El sistema constitucional israelí no puede entenderse completamente sin familiarizarse con el desarrollo del sistema legal general del país. Para ello, tocará al menos brevemente la esencia y rasgos de la formación y evolución de sus marco legal, que absorbió, entre otras cosas, elementos tanto del sistema legal otomano como del obligatorio. Debe admitirse que desde principios de la década de 1920, las organizaciones sionistas comenzaron a crear instituciones políticas y estatales en Palestina, la base de la infraestructura del futuro estado judío.

Fieles a los probados principios de la administración colonial, los británicos preservaron en Palestina el tradicional orden legal en la medida en que no requería una modificación urgente. El "Common Law" inglés y la doctrina de la "equidad" debían aplicarse únicamente en ausencia de una ley local adecuada. El más importante áreas legales fueron reajustados durante los treinta años del Mandato Británico. Por ejemplo, se amplió la vigencia de las leyes que rigen el derecho penal, la ley de quiebras y el ordenamiento jurídico en el comercio. El derecho consuetudinario de la obligación se derivaba de los principios del "derecho consuetudinario" en materia de contratos. Al mismo tiempo, la ley otomana ligeramente modificada continuó aplicándose en amplias áreas del derecho privado, en particular en transacciones inmobiliarias y obligaciones especiales.

Los líderes del estado de Israel, tratando ante todo de evitar trastornos sociales y cataclismos políticos, especialmente al principio, buscaron preservar el orden legal establecido. El primer acto legislativo del Gobierno Provisional del país garantizó la continuidad de las leyes existentes, preservó las normas creadas por la antigua administración colonial. Al igual que las capas geológicas, las eras anteriores se reflejaron en la diversidad del sistema legal. Sí, el arte. 11 de la Ley y Ordenanza Administrativa de 1948 establecía que "la ley vigente en Palestina permanecerá en vigor después del 14 de mayo de 1948, en la medida en que ninguna de sus disposiciones sea contraria a este decreto u otras leyes, cuya validez ha prorrogado por el Consejo Provisional Consejo de Estado y siempre que no puedan socavar los cimientos del Estado y sus órganos”29.

El lugar central en el sistema legal del estado israelí recién formado siguió siendo ocupado por "mezhel", la codificación otomana (1869-1876), que regula la ley de obligaciones de deuda, bienes raíces, así como las normas del derecho comercial. , el derecho de asociación y las acciones procesales. Este documento fue redactado utilizando los principios del Islam, influenciado por el Código Civil Napoleónico y en un estilo particular. El legislador consideró necesario explicar e ilustrar las disposiciones jurídicas abstractas ejemplos comunes, lo que le dio a este código el carácter de un libro histórico30.

Los juristas israelíes experimentaron grandes dificultades para aplicar el "mezhel". Su texto oficial estaba disponible solo para unas pocas personas que conocían el idioma turco. El uso de traducciones no oficiales a menudo ha dado lugar a controversias. Además, la legislación otomana se depreció en parte y se consideró una reliquia de un imperio desaparecido. Sin embargo, según algunos conceptos, la "brecha" tenía un valor igual, si no mayor, que el "derecho consuetudinario", con sus métodos de razonamiento no siempre claros. Esto, a su vez, requería un gran esfuerzo por parte del juez judío si quería basar sus decisiones en los dogmas islámicos. Los jueces tenían que llenar lagunas legales para poder aplicar la ley británica incluso en puntos en los que la ley otomana parecía tener la respuesta a la pregunta en cuestión.

Incluso en Turquía, el "mezhel", como otras leyes basadas en el Islam, fue abolido en 1926 como resultado de la introducción, de hecho, del código civil suizo. La mayoría de los países árabes -vecinos de Israel- han adoptado sistemas legales modernos basados ​​en normas europeas. códigos civiles. En Israel, por el contrario, permanecieron en vigor algunas leyes otomanas. Hasta ahora, por ejemplo, los actos normativos que regulan en parte las relaciones procesales civiles y derecho Marítimo. Disposiciones separadas"mezhel" fueron abolidos hace relativamente poco tiempo. La ley sobre la abolición del "mezhel" se adoptó en su totalidad recién en 198431. En los primeros años de existencia del estado de Israel, el legislador se limitó a modificar ciertas ramas del derecho, considerándolas de gran urgencia. Sin embargo, la estructura de la ley israelí ha experimentado una transformación radical solo en los últimos veinte años. Antes de considerar la ley israelí, es necesario mencionar un área del derecho que se distingue por una estabilidad envidiable. Las normas del derecho religioso, poco afectadas por los sucesivos regímenes, se conservaron en el derecho de familia israelí y, en cierta medida, en el derecho de herencia y tutela, así como en el derecho islámico. Incluso el gobierno turco se abstuvo en un momento de cualquier intervención en el área que hoy se llama el estatus personal de un ciudadano, dejando la decisión de estos temas a las sociedades religiosas sobre la base de su "legislación". El país titular del mandato, y luego el estado de Israel, dejaron sin cambios algunas partes importantes de este orden. Así, el matrimonio y obligaciones de propiedad seguía siendo dominio exclusivo de la legislación religiosa. En cuanto a los casos de pensiones, tutelas y herencias, los tribunales religiosos, buscando el consentimiento de las partes, resuelven estas cuestiones "por instancia".

La discusión de temas relacionados con la ley israelí, inmediatamente después de la formación del estado, fue activa. Se ha encargado a un departamento especial del Ministerio de Justicia que ayude al gobierno y al Knesset a redactar las leyes actuales y futuras. Específicamente, se trataba de crear los contornos de la política legislativa. Esto se hizo principalmente a través de la adopción sistemática de ordenanzas que regulaban las principales áreas del espacio legal, algunas de las cuales permanecieron como proyectos de ley (el Proyecto de Ley de Persona y Familia de 1955 y el Proyecto de Ley de Sociedades de 1957).

Derechos y libertades del hombre y del ciudadano

Desde el establecimiento del Estado de Israel, la protección de los derechos humanos en él ha sido principalmente prerrogativa del poder judicial. Esto se explica, en primer lugar, por el hecho de que hasta el momento el país carece tanto de una constitución escrita como de una declaración (carta) de derechos humanos. En general, se acepta que con la adopción de una serie de leyes básicas, Israel recibió una constitución formal; En cuanto al documento unificado sobre derechos humanos, aún no se ha desarrollado. También es importante señalar que los tribunales nunca han acordado considerar las leyes fundamentales del estado como superiores a las leyes ordinarias. Al mismo tiempo, el principio de la supremacía del parlamento en el campo legislativo nunca ha sido cuestionado y siempre se ha considerado fundamental.

En 1992, Israel aprobó dos Leyes Básicas que afectan aspectos importantes Derechos Humanos: Ley Básica de la Libertad Profesional y Ley Básica de la Dignidad y Libertad de la Persona. Y aunque inicialmente se suponía que estas leyes tenían, por definición, un alcance limitado, provocaron una verdadera "revolución" en el estatus constitucional de los derechos humanos, allanando el camino para revisión judicial legislación parlamentaria.

Previo a la adopción de estas leyes fundamentales, la Corte Suprema rechazó cualquier intento de otorgar rango constitucional a la Declaración de Independencia del Estado de Israel,71 lo que luego crearía una “brecha” en el muro de la soberanía parlamentaria. Al mismo tiempo, de hecho, desarrolló una práctica de aplicación de la ley que reconocía el estado de los derechos humanos fundamentales en el sistema legal israelí. Esta práctica ha mantenido su importancia incluso después de la aprobación de las dos Leyes Fundamentales de Derechos Humanos mencionadas. “En ausencia de una declaración de derechos humanos, la Corte Suprema, siendo el guardián de las libertades civiles y el estado de derecho, asume la función de árbitro en estos temas”, señala el famoso investigador estadounidense David Kretzmer, “y hace una enorme contribución a la protección de las libertades civiles y el estado de derecho”. Toda la actividad de la Corte Suprema se basa en el principio de que la legislación debe interpretarse en términos de la creencia de que Legislatura no tiene intencion de lastimar libertades civiles o otorgar tales facultades a otras autoridades. En la práctica, esta es una presunción muy poderosa que permite al tribunal interpretar la legislación de acuerdo con los principios fundamentales de los derechos humanos.

En ausencia de una constitución formal, y además, a la luz de los diversos fallos heredados, entre otros, de las autoridades del Mandato Británico que restringen las libertades civiles, la Corte Suprema ha sido facultada en muchos casos para desarrollar jurisprudencia, defendiendo esas libertades. tan efectivamente como lo hubiera sido en el país si hubiera una declaración de derechos humanos. Como resultado, sus decisiones y fallos protegen los valores fundamentales del sistema legal israelí. En gran parte debido a esto, los israelíes disfrutan casi plenamente de los mismos derechos civiles que los ciudadanos de otros países democráticos. La jurisprudencia del Tribunal Supremo en materia de derechos humanos explica que, en la medida en que Israel aspire a ser un Estado democrático, deben reconocerse los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, íntimamente relacionados con el concepto mismo de democracia. como principios legales. Estos últimos pueden quedar relegados a un segundo plano si están en conflicto abierto con la legislación parlamentaria, pero en todo caso conservan un alcance importante.

Antes de 1995, la Corte Suprema había llevado a cabo una revisión legal de solo tres leyes que contradecían los artículos restrictivos de las leyes principales. Dado que había pocos artículos de este tipo en las leyes fundamentales, el papel de la Corte en esta área fue generalmente mínimo. Recurrió a la revisión legal de los actos legislativos adoptados por la Knesset, que entraron en conflicto con los artículos restrictivos de las leyes básicas, solo en algunos casos. En noviembre del mismo año, la Corte Suprema declaró que tenía el poder de revisar los actos legislativos de la Knesset que fueran incompatibles con las leyes fundamentales, independientemente de la presencia o ausencia de artículos restrictivos en estas leyes. Así, con esta decisión, el Tribunal Supremo afirmó la superioridad normativa de las leyes fundamentales sobre las ordinarias. actos legislativos, decidiendo que toda ley que se oponga a una ley básica que tenga un artículo restrictivo debe ser revisada teniendo en cuenta este artículo. En cuanto a las leyes que se oponen a las leyes fundamentales que no contienen artículos restrictivos, la Corte decidió que es posible modificar estas últimas, pero solo mediante la aprobación de una nueva ley básica. Esta fue una etapa importante en el proceso de desarrollo constitucional y se convirtió en un hito importante en el desarrollo del derecho constitucional israelí. “Con la aprobación de dos Leyes Básicas de Derechos Humanos y la asunción por parte de la Corte Suprema de Justicia de la función de revisión de los actos legislativos, puede razonablemente considerarse que nueva era en el proceso de protección de los derechos humanos en Israel”, dice el prof. K. Klein73.

Una característica de la actividad del Tribunal Supremo es que desempeña un papel importante en la protección de los derechos de la persona y el mantenimiento del estado de derecho, desempeñando así las funciones del Tribunal Superior de Justicia. En tal carácter, considera las denuncias de los ciudadanos contra la actuación de los organismos y funcionarios públicos, siendo tanto un tribunal de primera como de última instancia. Esta función única brinda la posibilidad de apelación directa de la población ante la máxima instancia judicial del estado74. La Corte Suprema considera anualmente alrededor de dos mil de tales apelaciones. Así, cualquier ciudadano que crea que cuerpos gubernamentales infrinja sus derechos o infrinja la ley, podrá solicitar el restablecimiento de la justicia ante el más alto tribunal.

La Corte Suprema juega un papel fundamental en el desarrollo y mantenimiento regulaciones legales y garantizar el estado de derecho por parte de las autoridades. Cabe destacar que en una serie de casos, cuando se trata de la protección de derechos constitucionales y derechos politicos y libertades o participación en violaciones cometidas por las más altas autoridades gubernamentales, la apelación se considera sin demora, en cuestión de horas.

Cuando el estado de derecho se ve amenazado por las instituciones públicas, a menudo solo se sabe que los tribunales tienen el poder de suspenderlas. Además, tiene derecho a proceder a la revisión del caso, siempre que esté debidamente sometido a consideración. Como es bien sabido, la regla básica con respecto a las apelaciones en muchos países es que sólo pueden interponerse en nombre de personas cuyos intereses se ven directamente afectados por las acciones contradictorias del Estado. La Corte Suprema de Israel, por el contrario, cree que en los casos en que se trate de una violación de los principios constitucionales o del estado de derecho, se deben hacer excepciones a esta regla, es decir, se deben aceptar las quejas de las organizaciones. Por lo tanto, la Corte Suprema de Israel es más accesible a las apelaciones del público en general que tribunales similares en muchos otros estados democráticos. Sin embargo, es importante enfatizar que la Corte Suprema recientemente comenzó a aceptar quejas de ciudadanos árabes en Israel, residentes de Cisjordania del río Jordán y la Franja de Gaza, que no están ciudadanos israelíes, así como la actuación de las Fuerzas de Defensa de Israel u otros servicios administrativos israelíes, aunque según el derecho civil internacional vigente, no se sabe que esté obligado a hacerlo. En esencia, la supervisión judicial en el país se ejerce en áreas cruciales para el mantenimiento del estado de derecho.

En sus actuaciones, el Tribunal Supremo parte del hecho de que las actuaciones de los organismos públicos y estatales son objeto de juicio judicial y supervisión. Sin embargo, en la práctica israelí, las excepciones a esta regla son posibles, cuando la intervención judicial a través de decisiones y órdenes de organismos oficiales y organizaciones de masas no puede justificarse, ya que regulaciones legales no se aplican a estas decisiones o porque están demasiado relacionadas con procesos politicos. De hecho, la Corte Suprema consistentemente reduce el alcance de estas excepciones, ampliando así el alcance de la revisión judicial.

La Knesset y el sistema electoral israelí

El parlamento israelí, más conocido como Knesset (en hebreo - Asamblea), es el máximo órgano legislativo del país. Cabe señalar que el parlamentarismo israelí no surgió de la nada, y fue alimentado por varias fuentes. Así, en los albores de la existencia del estado de Israel, a los ojos de sus líderes, la tradición política judía tenía un importante significado simbólico, que encontró su expresión en los atributos y nombres oficiales de varias instituciones del estado de Israel.

La práctica histórica del movimiento sionista, que tenía tanto un parlamento (el Congreso Sionista) como un gobierno (la Junta de la Organización Sionista), también tuvo un impacto directo en el parlamentarismo israelí moderno. La formación del Estado de Israel estuvo directamente influenciada por la teoría y la práctica del parlamentarismo, que se desarrollaron durante el período del Mandato Británico en el marco del Yishuv autónomo (comunidad judía). En el "estado en el camino", como llaman los israelíes a dicho período, también existió un cuasi-parlamento - la Asamblea de Diputados.

Sería injusto, al analizar la historia del parlamentarismo israelí, no enfatizar el hecho de que, además de la experiencia de vida del pueblo judío y la práctica sionista, el sistema representativo de Israel estuvo muy influenciado por las actividades de instituciones similares. en los principales países occidentales, especialmente Gran Bretaña, que tuvo un mandato de la Liga durante más de un cuarto de siglo. No es casualidad que el Presidente de la Knesset, por ejemplo, se asemeje al estatus, prestigio y poderes del Presidente del Parlamento Británico, aunque el Presidente de la Cámara de los Comunes no tiene derecho a encabezar ningún órgano colegiado, mientras que el El presidente de la Knesset es el jefe de su presidium, que lo incluye a él y a sus diputados. La institución de la interpelación en la Knesset es una copia casi idéntica de la institución utilizada en el Parlamento británico. Esto no significa que el trabajo de la Knesset no contenga costumbres y prácticas que están muy extendidas en las instituciones parlamentarias de otros países. países europeos. Así, en la Knesset, como en muchos órganos legislativos de los estados "continentales" europeos, se asignan escaños permanentes a los diputados, lo que no ocurre, por ejemplo, en el Parlamento británico. Los miembros de la Knesset siempre hablan desde un podio especial, como es costumbre en las Cámaras de Diputados de la mayoría de los países europeos, y no desde sus asientos, como en Westminster. Si en algunas comisiones del Parlamento británico el público en general tiene derecho a acceder a los debates, en Israel las comisiones parlamentarias trabajan, por regla general, a puerta cerrada. El Reino Unido, como saben, no tiene una constitución escrita, pero Israel no copia exactamente el modelo británico. A pesar de la ausencia de una constitución escrita, la Knesset, además de las funciones legislativas, también tiene los poderes de la Asamblea Constituyente, lo que le da la capacidad de aprobar leyes constitucionales básicas, que en el futuro deberían convertirse en capítulos separados de la constitución escrita israelí. .

Se volvió bastante lógico que la Knesset adoptara la primera Ley Básica sobre sí misma en 1958, que en muchos aspectos fue un ejemplo para las leyes constitucionales (Básicas) posteriores. "El título oficial estaba redactado con una clara alusión al hecho de que esta ley se convertirá en parte (cabeza) de un acto mucho más grande: no se llamó la Ley Básica de la Knesset, sino la Ley Básica: la Knesset”, Prof. LICENCIADO EN LETRAS. Starodubsky en el "Diario Jurídico Ruso"

Los círculos políticos y legales israelíes continúan prestando gran atención al tema relacionado con las actividades legislativas de la Knesset. Y esto no es casualidad. El hecho es que la Knesset ha experimentado una cierta evolución específica en este sentido. Como cualquier parlamento, a menudo se asocia principalmente con funciones legislativas y se considera principalmente como una legislatura o cámara de legisladores. De hecho, en actos constitucionales, adoptado inmediatamente después de la proclamación del Estado de Israel, el Parlamento israelí quedó definido de esta manera. Así, en el Manifiesto emitido por el Consejo Provisional de Estado el Día de la Independencia, y en el Decreto sobre el Procedimiento para la Administración del Poder y los Procedimientos Judiciales, adoptado en el otoño de 1948, la Knesset fue proclamada "autoridad legislativa". En la Ley de periodo de transicion con fecha de 1949 también se registró que la Knesset es la cámara de legisladores estatales.

A fines de la década de 1960, quedó claro que la Knesset tenía una amplia variedad de funciones y que sus actividades legislativas no siempre eran las más importantes. La consolidación legislativa de esta disposición se formalizó, como se señaló anteriormente, en la Ley Básica de la Knesset, donde el parlamento israelí se define como la "cámara de diputados", y su caracterización como cuerpo legislativo desaparecido. “Todo lo anterior no pretende subestimar la importancia de la función legislativa de la Knesset”, enfatiza el autor de la obra de varios volúmenes “Poder y política en el Estado de Israel”, publicado en ruso en Israel, prof. B. Neuberger, - la antigua regla inglesa de que "la ley del estado no se puede cambiar excepto en el Parlamento" - también es válida para el Estado de Israel "206.

Y, sin embargo, en aras de la justicia, no se puede dejar de señalar, en nuestra opinión, la circunstancia que "dice" que la etapa más importante en el nacimiento de una ley no es su aprobación por la Knesset, sino una iniciativa legislativa. La gran mayoría de las leyes aprobadas por el parlamento israelí son iniciadas por el gobierno del país, y pocos de los actos legales normativos aprobados se originan a partir de propuestas hechas por diputados individuales, grupos de parlamentarios o comités de la Knesset. Además, como muestra la práctica, los proyectos de ley del gobierno, y no los "privados", tienen la mayor probabilidad de éxito en la aprobación del parlamento, debido al hecho de que la coalición de gobierno tiene la mayoría de votos en el máximo órgano representativo.

Derecho constitucional de países extranjeros Imasheva E G

52. Derecho constitucional israelí

Israel es un estado donde no existe una única constitución formalmente común. En Israel, todos los ciudadanos están obligados a obedecer leyes fundamentales, que sustituyen a la constitución. Las Leyes Básicas incluyen: Gobierno 1992, Presidente del Estado 1964, Knesset 1987, Poder Judicial 1984, Tierra de Israel 1960, Acuerdo sobre la Franja de Gaza y el Valle de Jericó 1995, Economía Estatal 1983, Ejército 1976, Jerusalén. Esto incluye la Capital de Israel 1980, Contraloría del Estado 1988, Libertad de Ocupación 1992, Dignidad Humana y Libertad 1994.

El presidente de Israel es el jefe del estado israelí, sus poderes terminan después de la expiración de 5 años. El presidente es elegido por mayoría de votos de la Knesset en votación secreta.

Los poderes del presidente de Israel incluyen nombramiento de mayor puestos gubernamentales: Contralor de Estado, Gobernador del Banco de Israel, Presidente y Vicepresidente de la Corte Suprema, Jueces Rabínicos y Qadis Musulmanes y Drusos. Emite acreditaciones a diplomáticos para representar los intereses de Israel en el escenario mundial, recibe diplomáticos extranjeros acreditados en Israel; mantiene relaciones políticas con los líderes judíos de la diáspora y misiones diplomáticas extranjeras; actúa como garante del desarrollo cultural y actividades educacionales En Israel; apoya la igualdad de las entidades judías y sionistas entre la juventud de la diáspora.

El poder legislativo está representado por la Knesset, que consta de 120 miembros. El Knesset, al igual que el Gobierno, se elige una vez cada 4 años entre los representantes de los partidos políticos de los que se eligen los candidatos al Knesset.

Las funciones de la Knesset son:

1) aprobación de leyes y reformas a las mismas;

2) formación de gobierno y toma de decisiones políticas;

3) control y supervisión de las actividades del gobierno;

4) elección del Presidente del Estado y Contralor del Estado.

El poder ejecutivo está representado por el Gobierno, que tiene su sede en Jerusalén. El Gobierno está compuesto por el Primer Ministro y los ministerios, que son elegidos por elección popular, directa y secreta sobre la base de la Ley Electoral.

En Israel, existe un tipo especial de control parlamentario: la Knesset tiene el derecho de aprobar o no el decreto del Gobierno que sanciona ciertas violaciones.

El poder judicial en Israel está representado por cortes y tribunales. Todos los tipos de tribunales de derecho consuetudinario en Israel están representados por el Tribunal Supremo, el Tribunal de derecho consuetudinario de distrito y el Tribunal de magistrados.

Los Tribunales de Israel están investidos de autoridad especial para conocer de ciertos casos, que les asigna la Ley Básica de Israel.

Del libro Derecho Constitucional de los Países Extranjeros el autor Imasheva EG

52. Ley Constitucional de Israel Israel es un Estado sin una sola constitución formalmente común. En Israel, todos los ciudadanos están obligados a obedecer las Leyes Básicas, que sustituyen a la constitución. Las Leyes Básicas incluyen: Gobierno 1992, Presidente

Del libro Derecho Constitucional Extranjero (Editado por el Prof. V.V. Maklakov) autor Maklakov Vyacheslav Viktorovich

Derecho constitucional extranjero Editado por el profesor VV Maklakov Autores: I. A. Alabastrova, candidata ciencias juridicas- cap. 2 (en coautoría); G. N. Andreeva, candidata de ciencias jurídicas, profesora asociada - cap. 12, 15; I. A. Andreeva, candidata de ciencias jurídicas,

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62. DERECHO CONSTITUCIONAL A LA COMUNICACIÓN Las instalaciones, las instalaciones de comunicación, el espectro de radiofrecuencia y las posiciones orbitales de los satélites de comunicación están protegidos por el Estado. Todos los usuarios de comunicaciones en el territorio de la Federación Rusa tienen derecho a transmitir mensajes a través de las redes en igualdad de condiciones.

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1. El derecho constitucional como rama del derecho El derecho constitucional es industria independiente como parte de ley rusa, que está determinada por la presencia de un sujeto especial y un método de regulación legal, que proporciona y garantiza la base

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10. El derecho constitucional como ciencia La ciencia del derecho constitucional es un sistema de conocimiento jurídico sobre el concepto y desarrollo de la constitución, sobre el derecho constitucional como rama del derecho y sobre las relaciones sociales reguladas por normas constitucionales y legales.

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Sección 2 LEY CONSTITUCIONAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 2.1. Parte introductoria El concepto y el objeto del derecho constitucional El derecho constitucional (estatal) es la rama principal ley Pública, que es un conjunto de normas que fijan y regulan los derechos públicos

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Capítulo III Derecho constitucional § 16. El concepto de constitución, sus tipos. Constitucionalismo Entre los actos jurídicos se destaca uno que tiene un significado especial, de suma importancia. Esta es la constitución. Traducido del latín constitutio - establecimiento, dispositivo La Constitución es el principal

Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa

Estado Federal Autónomo Educativo

Institución de Educación Profesional Superior

"Universidad Federal del Lejano Oriente"

Sucursal de FGAOU VPO FEFU en Petropavlovsk-Kamchatsky

Departamento de Historia y Teoría del Estado y del Derecho

derecho constitucional israelí

Resumen sobre el constitucional (estado)

ley de paises extranjeros

estudiantes del departamento de 2do curso

Pulchenko Ekaterina Andreevna

Consejero científico:

Gegotaulina Larisa Alexandrovna,

Profesor Asociado, Ph.D.

Petropavlovsk-Kamchatsky,

Capítulo 1. Características generales del Estado .................................................. ....3- 4

Capítulo 2. Características de la Constitución…………………………………………..5-6

Capítulo 3

Capítulo 4. Jefe de Estado………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ....................9 -10

Capítulo 5. Parlamento……………………………………………………………… 11-13

Capítulo 6. Gobierno………………………….................................. .............. ......14-16

Capítulo 7. Poder judicial…………………….................................. ........... ..........17-19

Capítulo 8. Autonomía local………………………………………………20-22

Capítulo 9

Referencias………………………………………………………………24

Capítulo 1. Características generales del Estado.

El Estado de Israel se formó el 14 de mayo de 1948 sobre la base de la resolución de la Asamblea General de la ONU del 29 de noviembre de 1947 sobre la abolición del Mandato Británico para Palestina y la creación de dos estados independientes en su territorio: judío y árabe.

El Estado de Israel se encuentra en el oeste de Asia, en la costa mediterránea. Israel es un país de inmigrantes. Durante muchos años llegaron al país judíos de todo el mundo. A fines del siglo XIX, la primera mitad del siglo XX, la población judía se repuso principalmente con inmigrantes de los países de Europa Central y Oriental. Después de la declaración de independencia, la población de Israel se duplicó debido a la repatriación masiva de judíos europeos sobrevivientes del Holocausto y refugiados de países árabes. En los años 50 se produjo una poderosa afluencia de judíos de los países islámicos del norte de África y Oriente Medio. En la década de 1970 llegaron 170.000 judíos de la Unión Soviética, quienes se integraron exitosamente a la sociedad israelí, haciendo una importante contribución al desarrollo de la ciencia, la industria y la cultura del país. En 1989-1992, una nueva ola de repatriación desde la antigua URSS trajo a Israel a más de 400.000 nuevos ciudadanos. En 1984 y 1991, casi toda la antigua comunidad judía de Etiopía fue repatriada. Desde 1948, la población de Israel ha aumentado más de 7 veces y continúa reponiéndose debido a los repatriados de todo el mundo. Los nuevos repatriados traen consigo una variedad infinita de cosmovisiones, idiomas y tradiciones. Por lo tanto, la sociedad israelí tiene que mostrar mucho ingenio y flexibilidad para unir a los diversos grupos de repatriados en un solo pueblo y crear una sociedad democrática moderna.

Jerusalén fue declarada oficialmente la capital del Estado de Israel en 1949. Sin embargo, solo el propio Israel, Estados Unidos y algunos países latinoamericanos la consideran la capital. Todos los demás estados llaman a la capital de Israel Tel Aviv según la resolución de la ONU.

Los idiomas oficiales del Estado de Israel son el hebreo y el árabe. Los idiomas oficialmente reconocidos son el inglés, el ruso y el amárico.

La religión, el judaísmo, desempeña un papel excepcionalmente importante en la vida política y legal de Israel. La religión en Israel no está separada del estado. El país cuenta con normas religiosas relativas a la relación entre el Estado y la religión, y algunas de ellas contradicen los principios de democracia adoptados en países con regímenes democráticos liberales. Esto se manifiesta en la celebración de matrimonios religiosos como obligatorios, la inseparabilidad de la escuela y el ejército de las organizaciones religiosas, y también en el hecho de que los principios bíblicos y talmúdicos prevalecen en la legislación, los procedimientos legales en el campo del estado personal de los ciudadanos son el monopolio de varios tipos de tribunales religiosos, el estatus legal de los ciudadanos depende de su religión, etc.

Capítulo 2. Características de la Constitución

Israel no tiene una Constitución como acto jurídico especial con fuerza jurídica suprema. Todas las relaciones estatales, jurídicas y civiles están reguladas por numerosas Leyes Fundamentales.

A pesar de su nombre "básico", estas leyes se adoptan y modifican de la misma manera. Que y otros. Su única diferencia es que no pueden ser suspendidos o modificados por decretos de estado de excepción. Solo ciertos artículos están "reforzados", es decir, se requiere una mayoría absoluta de todos los miembros de la Knesset para cambiarlos.

De 1958 a 1988, la Knesset adoptó 9 leyes básicas: sobre la Knesset, sobre las tierras de Israel, sobre el presidente, sobre el gobierno, sobre la economía estatal, sobre el ejército, sobre Jerusalén, la capital de Israel, sobre el poder judicial , sobre las elecciones.

En marzo de 1992 se aprobaron 2 nuevas Leyes Básicas: sobre la libertad de profesión y sobre la dignidad y la libertad humanas. El primero de ellos, adoptado en una nueva edición en 1994, está totalmente "fortificado".

En las últimas décadas se han adoptado otras leyes que, si bien no se denominan básicas, se relacionan con ellas en cuanto a su contenido.

De acuerdo con la Declaración de Independencia de Israel, la Asamblea Constituyente debía adoptar una constitución el 1 de octubre de 1948. El retraso en su desarrollo y la ausencia actual se deben a la lucha en curso entre los partidarios de los conceptos seculares y teocráticos sobre el papel de la religión. en el Estado y el sistema legal. Los judíos ortodoxos niegan la necesidad de una constitución diferente a la Torá. La razón también es el hecho de que el partido más grande de Israel, miembro de la Knesset en 1948, se opuso a la adopción de la Constitución, para no ofender a los representantes de los líderes religiosos, con quienes este partido formó un gobierno de coalición hasta 1978. . El 12 de junio de 1950, la Knesset decidió posponer la adopción de la Constitución hasta un tiempo indefinido y guiarse por las Leyes Básicas.

Los partidarios consideran necesaria la adopción de la Constitución en vista de los siguientes argumentos:

1) La necesidad de un documento que establezca todas las principales instituciones del Estado, y sirva de base para las reglas de funcionamiento del Estado;

2) Para un estado moderno y democrático como Israel, se necesita una Constitución que determine el estatus legal del individuo por un lado y la competencia por el otro;

3) la Constitución une al pueblo y es símbolo de la soberanía del Estado;

4) La constitución es capaz de limitar el poder y proteger los derechos y libertades de los ciudadanos.

5) Muchos estados tienen constituciones.

Los opositores a la adopción de la Constitución presentaron los siguientes argumentos:

1) Existe un desacuerdo considerable en la sociedad entre judíos creyentes y no creyentes sobre la idea de separar la religión del estado;

2) La población de Israel no es más del 10% de todos los judíos y esta minoría no tiene derecho a adoptar la Constitución en nombre de la mayoría que vive en Galut;

3) Gran Bretaña, donde, a pesar de la ausencia de un acto codificado, la democracia y la ley son uno, se apoyan las libertades civiles.

Capítulo 3. Situación jurídica de una persona

El estatus legal de un individuo en Israel, que tiene características democráticas generales, es excepcionalmente único en comparación con instituciones similares de derecho constitucional en otros estados. Esto se debe a la singularidad de la formación del estado de Israel, una serie de factores históricos, sutilezas religiosas y fenómenos políticos.

El acto normativo fundamental en el campo de los derechos humanos es la Declaración de Independencia del Estado de Israel, cuyas disposiciones establecen que Israel fue creado sobre los principios de igualdad "de todos sus ciudadanos sin distinción de raza, religión y sexo, garantías completa libertad de conciencia, de religión...". Sin embargo, las disposiciones de la Declaración son repetidamente violadas en la sociedad israelí, ya que la "Declaración" no tiene carácter de ley, sino que es un acto ideológico. En 1992, la Knesset aprobó la Ley de Dignidad y Libertad Humana, una ley fundamental cuasi constitucional, que establece que “los derechos humanos fundamentales en Israel se basan en el reconocimiento del valor del individuo, la santidad de su vida y libertad, y serán respetados de acuerdo con los principios espirituales proclamados en la Declaración de Independencia de Israel. Pero estos principios declarativos pueden ser abolidos por una legislación de emergencia.

La institución de la ciudadanía en Israel tiene un carácter muy peculiar, ya que el concepto de "ciudadano" en realidad se equipara con el de nacionalidad. De acuerdo con la Ley de Ciudadanía, la ciudadanía israelí se puede adquirir sobre la base del nacimiento, la residencia, la naturalización y la Ley de Retorno. Es la Ley del Retorno de 1950 la que distingue a Israel de todos los demás países. Consta de 5 artículos, no define la ciudadanía israelí, pero permite que los judíos y sus descendientes vengan a Israel de forma permanente. Al mismo tiempo, el Estado de Israel otorga la ciudadanía a todos aquellos que emigraron a Israel a través de la Ley de Retorno, si el solicitante así lo desea, aunque la Ley de Retorno no lo indique expresamente.

El estatus personal de un ciudadano israelí depende de la religión y la nacionalidad. Esto es más evidente en la zona relaciones familiares a saber, matrimonios y divorcios. En Israel, no existe una institución de matrimonios civiles y divorcios civiles. En virtud de la Ley de jurisdicción de los tribunales rabínicos de 1953, un ciudadano israelí puede casarse o divorciarse únicamente de conformidad con las leyes de la comunidad religiosa a la que está asignado. Los judíos no pueden casarse con un no judío sin que la mitad no judía pase por un determinado procedimiento: conversión (conversión al judaísmo) de acuerdo con el canon ortodoxo. Israel reconoce los matrimonios civiles contraídos en otros países, que no dan lugar a consecuencias legales en Israel.

Con respecto a la igualdad del hombre y la mujer, de conformidad con la ley israelí, a saber, la ley "Sobre la igualdad de derechos de la mujer" de 1951, la igualdad de la mujer no se aplica en el ámbito del matrimonio y la familia. Además, las mujeres no pueden estudiar en instituciones educativas judías ortodoxas.

Capítulo 4. Jefe de Estado

El jefe de estado en Israel es el presidente de Nasi Hamedina, quien es elegido por la Knesset por un período de siete años en votación secreta. Su estatus, derechos y obligaciones están determinados por la Ley Básica "Sobre el Presidente" de 1964, que ha sido enmendada significativamente. Entonces, hasta 1963, el presidente de Israel fue elegido por 5 años sin restricciones a la reelección; de 1963 a 2000 por 5 años con reelección limitada - no más de 2 términos seguidos. Desde 2000, el presidente ha sido elegido por 7 años por un solo mandato.

Cualquier ciudadano israelí que resida permanentemente en el país puede presentar su candidatura a las elecciones presidenciales.

El presidente prácticamente no tiene peso político; sus funciones se reducen principalmente a ceremonias oficiales: encomendar a los miembros del Knesset la tarea de formar un nuevo gobierno tras las elecciones o la dimisión del gobierno anterior; aceptación de credenciales de embajadores extranjeros; firmar tratados y leyes ratificados por la Knesset, y leyes distintas de las relativas a sus competencias. El presidente nombra al primer ministro y acepta la renuncia del gobierno; a propuesta de los ministros de justicia y religión, nombra y destituye a los jueces estatales y religiosos, al presidente del banco central de Israel y a los jefes de las misiones diplomáticas israelíes en el extranjero. El presidente tiene derecho a indultar a los presos y derecho a reducir las sentencias por recomendación del Ministro de Justicia. El presidente del Estado de Israel no tiene poder de veto.

El Presidente goza de inmunidad profesional y personal. La inmunidad profesional significa que no puede ser arrestado o procesado por asuntos relacionados con su actividad profesional tanto durante el ejercicio de sus facultades como con posterioridad. La inmunidad personal implica que cualquier acción iniciada contra el Presidente solo puede ser considerada después de la expiración de su mandato.

De acuerdo con la ley básica, en caso de destitución anticipada del presidente de su cargo o debido a cualquier obstáculo al ejercicio de los poderes del presidente, son ejecutados por el presidente del parlamento. El Presidente puede renunciar voluntariamente escribiendo una carta al Presidente de la Knesset. La renuncia del presidente entra en vigor 48 horas después de que el presidente de la Knesset reciba la notificación de renuncia. El presidente también puede ser privado de sus poderes si comete faltas incompatibles con su cargo. Sin embargo, la ley básica "sobre la jefatura del Estado" establecía un procedimiento complejo para destituir al presidente de su cargo. La iniciativa de presentar cargos debe pertenecer a por lo menos 20 miembros de la Knesset. La decisión de presentar cargos requiere el voto de la mayoría (tres cuartas partes) del número total de miembros de este comité. Una queja que exija la destitución del presidente de su cargo debe presentarse ante el Comité de Asuntos de la Knesset; se somete a consideración adicional sólo si al menos las tres cuartas partes de la comisión votaron a favor.

El Presidente podrá ser removido de su cargo por motivos de salud, debiendo probarse su incapacidad para el ejercicio de sus funciones mediante un certificado especial. opinión médica. En este caso, la mayoría simple es suficiente para decidir sobre la separación del cargo. El Comité de Asuntos de la Knesset tiene derecho a tomar la cuestión de la destitución del presidente por razones de salud, la decisión del comité debe ser apoyada por al menos dos tercios de los miembros del comité.

El Presidente podrá suspender temporalmente el desempeño de sus funciones en relación con viajes al extranjero o en relación con el estado de salud o por otra buena razón. En este caso, la decisión de suspender funciones debe ser aprobada por el Comité de Asuntos de la Knesset. El plazo por el cual el Presidente podrá cesar en el ejercicio de sus funciones no podrá exceder de 3 meses.

Capítulo 5. Parlamento

De acuerdo con la Declaración de Independencia, el Consejo del Pueblo que había existido antes de la formación del Estado de Israel fue reemplazado por el Consejo de Estado Provisional, una de cuyas facultades era celebrar elecciones para el Consejo Constituyente hasta el 1 de octubre de 1948. Sin embargo, debido al estado de excepción, estas elecciones se realizaron recién el 25 de enero de 1949. Su resultado fue la elección del Consejo Constituyente. El 16 de febrero, la misma asamblea aprobó una ley, según la cual el cuerpo legislativo pasó a llamarse Knesset. El parlamento entonces estaba formado por figuras religiosas y escritores que sumaban de 85 a 120 diputados.

La Knesset es un parlamento unicameral. Su nombre y número de diputados (120) proviene de Ha-Knesset Ha-gdola - la Gran Asamblea - el nombre del cuerpo legislativo en Judea, convocado en el siglo V a.C.

La Knesset consta del Presidium de la Knesset, que incluye al presidente y sus adjuntos. El presidente de la Knesset administra los asuntos de la Knesset y la representa en el ámbito internacional; observa el orden de las sesiones de la Knesset de acuerdo con las reglas de procedimiento; preside la reunión de la Knesset, presenta temas para discusión y anuncia los resultados de la votación sobre la agenda y otros temas. Es responsable de la implementación de la ley, acepta la renuncia de los miembros de la Knesset, reemplaza el cargo de jefe de estado en su ausencia de conformidad con la ley "Sobre el Jefe de Estado" de 1964.

El presidente de la Knesset tiene varios diputados. Su número oscila entre dos y ocho. Los diputados son elegidos por los parlamentarios de entre sus miembros. En ausencia del Presidente de la Knesset, uno de sus diputados presidirá su trabajo. Por regla general, los vicepresidentes representan a los partidos más importantes de Israel.

El presidente de la Knesset y sus diputados son elegidos por todo el período de la Knesset.

La Knesset también está compuesta por miembros de la Knesset. Sus poderes están determinados por la Ley Básica "Sobre el Parlamento" de 1958. En virtud de esta ley, los miembros del Knesset disfrutan de inmunidad personal de por vida contra el enjuiciamiento por votar, actuar y expresar su opinión personal en el Parlamento mientras están en el cargo. Mientras dure su servicio, gozan de inmunidad frente a registros personales y domiciliarios, salvo las inspecciones aduaneras. Los miembros de la Knesset no están sujetos a arresto a menos que sean sorprendidos cometiendo un crimen violento, alteración del orden público o Alta traición. La inmunidad de los miembros del Knesset puede ser limitada o cancelada por decisión del Pleno del Knesset.

La función principal de la Knesset es hacer leyes y revisarlas según sea necesario. El poder legislativo de la Knesset prácticamente no tiene restricciones, ya que las leyes aprobadas por ella no pueden ser vetadas ni anuladas por la Corte Suprema. La Knesset también tiene amplios poderes para dirigir y supervisar las acciones del gobierno. Aprueba el presupuesto, controla las actividades del gobierno (Gabinete) mediante consultas parlamentarias a los ministros, realiza investigaciones parlamentarias, puede destituir al Gabinete mediante un voto de censura, determina la cantidad de impuestos directos e indirectos, elige al presidente de la Knesset y sus diputados. Los miembros de la Knesset celebran una votación secreta para elegir a los principales rabinos de Israel: sefardíes y ashkenazíes. El Knesset elige y destituye al presidente del país y al Contralor del Estado. El Knesset aprueba el nombramiento de nuevos ministros, determina el salario de los altos funcionarios (jefe de estado, primer ministro, ministros y sus suplentes, jueces, miembros del Knesset). Knesset ratifica Tratados Internacionales y promulga una ley que permite al gobierno declarar el estado de emergencia en el país.

Un proyecto de ley en la Knesset pasa por 3 etapas antes de convertirse en ley. La primera lectura es el debate principal en el Pleno sobre el proyecto de ley. Puede ser adoptado y presentado a la comisión correspondiente para su discusión o devuelto al Gobierno. Si se aprueba el proyecto de ley, pasa a la comisión para decidir sobre los detalles. La Comisión tiene el derecho de enmendar el proyecto de ley o dejarlo sin cambios. Después de eso, la comisión devuelve el proyecto de ley al Pleno para la segunda lectura. En la segunda lectura, se llevan a cabo discusiones y votaciones sobre cada artículo del proyecto de ley. En la tercera lectura, el proyecto de ley se somete a la votación final. La ley es firmada por el presidente del país, el primer ministro y los ministros pertinentes.

La estructura de la Knesset incluye comisiones y comités temporales y permanentes que reflejan las características específicas del Estado de Israel: la Comisión de la Knesset, la Comisión Financiera, la Comisión Económica, la Relaciones Exteriores y Seguridad, Comisión de Asuntos Interiores y Defensa ambiente, Comisión Legislativa, Comisión de Aliyah, Absorción y Diáspora, Comisión de Educación, Cultura y Deporte, Comisión de Trabajo, Bienestar y Salud, Comisión de control del Estado, Comisión de Apoyo a la Condición de la Mujer, Comisión de Ciencia y Tecnología, Comisión de Lucha contra las Drogas, Comisión de los Derechos del Niño, Comisión Especial de Trabajadores Extranjeros, Comisión de Peticiones Ciudadanas, Comisión de Ética, Subcomisión de Lucha contra la Trata en Mujeres, Comisión Mixta sobre el presupuesto de defensa.

El número de miembros de los comités y comisiones no está determinado por la ley. La ley otorga el derecho a los parlamentarios a trabajar simultáneamente en más de un comité o comisión. Los comités y comisiones, además de las funciones legislativas, tienen derecho a discutir los actos normativos del Gobierno o cualquier otro asunto que el Pleno les encomiende. En cada uno de los comités y comisiones deben trabajar representantes de los partidos que no participen en la formación del gobierno.

Capítulo 6. Gobierno

El Gobierno del Estado de Israel o el Gabinete de Ministros de Israel - cuerpo supremo poder Ejecutivo. El gobierno tiene su sede en Jerusalén y está formado por el primer ministro y los ministerios.

El Primer Ministro es elegido por elecciones populares, directas, igualitarias y secretas. Las elecciones se llevan a cabo simultáneamente con las elecciones a la Knesset. Un candidato a primer ministro puede postularse para un partido (o varios partidos) con al menos 10 escaños en la Knesset o reuniendo 50.000 firmas. Debe estar en la parte superior de la lista de su partido y tener al menos 30 años de edad. Si se realizan elecciones especiales, el candidato debe ser miembro de la Knesset. La Ley Electoral establece en detalle la fecha y el horario de las elecciones y de las elecciones extraordinarias. Un candidato se convierte en jefe de gobierno y miembro de la Knesset si recibe una mayoría simple de votos. Si ninguno de los candidatos obtuvo este número de votos, se realizan elecciones repetidas 2 semanas después de la publicación de los resultados de las elecciones. Solo 2 candidatos con la mayoría de votos participan en dichas elecciones. Si solo 1 candidato participa en las elecciones primarias y secundarias, los votos se emiten "a favor" o "en contra" de él. Se considera elegido si la mayoría simple de los votantes vota a favor. Dentro de los 45 días posteriores a la publicación de los resultados, el Primer Ministro comparece en la Knesset.

El Primer Ministro de Israel es el jefe del poder ejecutivo. Se requiere que sea miembro de la Knesset y está investido con la autoridad suprema para hacer decisiones gubernamentales. El Primer Ministro representa la composición del Gobierno, las principales actividades y las directrices de política del Gobierno. El Primer Ministro y los ministros hacen un juramento en el que asumen la obligación de apoyar al Estado de Israel y sus leyes, cumplir con sus deberes de manera honesta y justa y obedecer las decisiones de la Knesset. Además, el Primer Ministro representa al gobierno y al estado en el país y fuera de él, dirige las reuniones del Gabinete de Ministros, tiene derecho a nombrar o destituir ministros, inspecciona el trabajo de las comisiones interministeriales, aprueba las leyes adoptadas por el Knesset, tiene derecho a disolver la Knesset con el consentimiento del presidente del país, es el jefe de la comisión interministerial de seguridad.

El mandato máximo como primer ministro es de dos mandatos. El mandato del Primer Ministro en sí depende del tipo de elecciones, pero por lo general es de 4 años. El Primer Ministro nombra a los ministros restantes, pero esto requiere la aprobación de la Knesset. Si la Knesset no aprueba las nominaciones ministeriales, esto significa un voto de censura. La votación es aprobada por la mayoría de los miembros de la Knesset y al mismo tiempo significa la autodisolución antes del final del mandato.

El Primer Ministro tiene inmunidad. No se puede iniciar un proceso penal en su contra. Es responsable únicamente ante el Fiscal General, quien tiene derecho a iniciar la acusación del Primer Ministro. Si el Primer Ministro es culpable de un delito inmoral, el Knesset puede destituirlo de su cargo por mayoría simple de votos. En caso de partida del Primer Ministro al extranjero o de su incapacidad temporal para trabajar, es reemplazado por el Primer Ministro interino.

La competencia del gobierno incluye determinar la política interior y exterior del estado, elaborar y ejecutar el presupuesto, administrar el aparato estatal, ejecutar las decisiones e instrucciones de la Knesset, desarrollar y presentar proyectos de ley a la Knesset, determinar la agenda de la Knesset junto con la Knesset, ejecutar las decisiones de los tribunales de varias instancias, determinar el cronograma de las reuniones gubernamentales, la emisión de leyes sobre la introducción de un estado de emergencia, después de su aprobación por la Knesset. El gobierno puede declarar la guerra, pero informar inmediatamente al Knesset.

El gobierno tiene una responsabilidad colectiva. Se manifiesta en la expresión de un voto de censura al gobierno. De acuerdo con la ley básica “Sobre la desconfianza en el gobierno”, cada facción o bloque, representado en el parlamento por al menos un miembro, tiene derecho a presentar una propuesta de moción de censura al gobierno para que la considere la Knesset. El Presidente de la Knesset designará un día para discutir el asunto propuesto. La decisión sobre la moción de censura al gobierno se toma por mayoría simple de los miembros del Knesset presentes en la reunión. Se considera que el gobierno ha dimitido después de que el presidente de la Knesset informara al presidente de Israel al respecto.

Además de un voto de censura, el gobierno deja de funcionar en casos de nuevas elecciones a la Knesset, renuncia voluntaria, renuncia del primer ministro, muerte del primer ministro.

Sin embargo, en todos los casos, el gobierno que renuncia permanece en el cargo hasta que se elija un nuevo gobierno. En este caso, se llama gobierno de transición.

Además de la responsabilidad colectiva, existe la responsabilidad ministerial. Significa que cada ministro es responsable del trabajo de su ministerio, tanto ante el primer ministro como ante la Knesset.

Capítulo 7. Poder judicial

El poder judicial del Estado de Israel es independiente y es una de las 3 ramas del poder estatal, junto con el legislativo y el ejecutivo.

El sistema judicial de Israel, de conformidad con la Ley "Sobre el Poder Judicial" de 1984, está representado por tribunales seculares y religiosos.

Los tribunales deciden los casos de las personas acusadas de infringir la ley. La acusación puede ser presentada por un ciudadano contra otro, el Estado contra los ciudadanos y los ciudadanos contra el Estado. Si hay varios jueces y no hay consenso, la opinión de la mayoría es decisiva. Israel no tiene un sistema de jurado. Hay dos tipos de casos en los tribunales: penales y civiles. Por lo general, el caso se escucha en una audiencia abierta. Pero algunos casos pueden ser escuchados "en la celda", si el carácter cerrado de la reunión se determina en circunstancias especiales tales como: seguridad del estado, relaciones Extranjeras, protección del honor y la dignidad, protección de los intereses de las minorías étnicas y religiosas, indefensas; cuestiones de derecho de familia, circunstancias en las que una audiencia pública puede impedir que un testigo diga la verdad o testifique en absoluto. La ley prohíbe la publicación de audiencias "en celdas" sin el consentimiento del tribunal.

El sistema de tribunales seculares incluye tribunales mundiales, de distrito, supremos y especiales.

El Tribunal de Magistrados está compuesto por 1 juez. en la década de 1990 sus poderes se ampliaron significativamente al transferir algunos de los poderes de los tribunales de distrito bajo su jurisdicción. Los tribunales de magistrados conocen de casos penales, cuya sentencia no exceda los 7 años, casos civiles y de familia.

El tribunal de distrito se compone de 1 o 3 jueces. Hay 5 tribunales de distrito en Israel. Se ocupa de las apelaciones de las decisiones de los tribunales de magistrados y de los casos civiles y penales más graves. En el ámbito de la justicia penal, los casos de crímenes serios para cual la pena de muerte o prisión por más de 7 años. En el campo de los litigios civiles, estos son litigios monetarios por sumas especialmente grandes (más de 1 millón de shekels israelíes). La jurisdicción de los tribunales de distrito también incluye asuntos relacionados con disputas económicas, quiebras, quejas de presos, apelaciones fiscales y registro de candidatos para elecciones parlamentarias.

El Tribunal Supremo de Israel, llamado "Tribunal Superior de Justicia", es el tribunal supremo, cuyas decisiones son vinculantes no solo para todos los órganos judiciales, sino también para los poderes ejecutivo y legislativo. Se sienta en Jerusalén. El Tribunal Supremo consta de 12 jueces. El Presidente de la Corte Suprema encabeza todo el poder judicial de Israel. La Corte Suprema es el último tribunal de apelación en casos penales, civiles, disciplinarios y electorales; en interés de la justicia, está facultado para intervenir en el curso de los procesos judiciales, para poner en libertad a los detenidos ilegalmente o condenados inocentemente; ya que el "Tribunal Superior de Justicia" conoce de las quejas y demandas contra el gobierno, sus instituciones y funcionarios, siendo un tribunal de primera y última instancia. La Corte Suprema también resuelve disputas jurisdiccionales entre tribunales inferiores civiles y religiosos.

Los juzgados especiales funcionan con 1 juez y son órganos con jurisdicción claramente definida: transporte, laboral, militar, municipal, administrativo, juvenil, emergencia.

Entonces, tribunales laborales escuchar quejas basadas en la relación empleado-empleador. Están dirigidos por la administración judicial, un departamento del Ministerio de Justicia.

Los juzgados de menores forman parte de los juzgados de primera instancia y juzgados centrales y conocen de delitos cometido por personas que no hayan cumplido los 18 años.

Los tribunales militares, que se subdividen en tribunales para personal militar y tribunales de emergencia, se ocupan de los casos cometidos por personal militar como una desviación de servicio militar o violación de los reglamentos militares. Entre este tipo de tribunales hay uno especial, para los más altos mandos del ejército y tribunales navales, que se forman sólo durante la guerra. Pertenecen al Departamento de Defensa, no al Departamento de Justicia.

Los tribunales de emergencia se forman durante un estado de emergencia y escuchan casos relacionados con la seguridad nacional.

Los tribunales religiosos están representados por las principales religiones de Israel. Su jurisdicción incluye casos relacionados con la consideración de cuestiones del estado civil de los ciudadanos (matrimonios, divorcios, alimentos, tutela, adopción). Son de dos niveles: los tribunales primarios especializados y los tribunales de apelación, conociendo de las acciones contenciosas contra las decisiones de los primeros. Sus actividades están reguladas por las normas de la ley religiosa. Cada comunidad religiosa tiene sus propios tribunales: tribunales rabínicos para judíos, tribunales de la Sharia para musulmanes, tribunales eclesiásticos para cristianos, tribunales drusos para drusos.

Cada tipo de tribunal está subordinado orgánicamente a un ministerio específico. Los tribunales civiles están bajo la jurisdicción del Ministerio de Justicia; religioso - el Ministerio de Asuntos Religiosos, militar - el Ministerio de Defensa. Sin embargo, todos son independientes en la administración de justicia.

Los jueces son nombrados por el Presidente de Israel por recomendación del Comité de Designación Judicial. Este órgano superior de personal y calificaciones consta de 9 miembros: tres jueces (el presidente y dos miembros de la Corte Suprema), dos ministros, uno de los cuales es el Ministro de Justicia (sin derecho a voto), dos miembros de la Knesset ( sin derecho a voto) y dos representantes de la Asociación de abogados de Israel. El Comité está presidido por el Ministro de Justicia. Los jueces son designados únicamente por razones profesionales y no políticas. El cargo de juez es indefinido, con retiro forzoso al cumplir los 70 años.

Capítulo 8. Autonomía local

Las principales autoridades administrativas en Israel son las autoridades Gobierno local- municipios (iryot) en ciudades, consejos locales (matzot mekomyyot), en asentamientos de tipo urbano y pueblos grandes - consejos regionales (mo׳atsot ezoriyot), que unen grupos de pequeños asentamientos. Hay 50 municipios en Israel, 147 consejos locales y 53 consejos de distrito.

Las funciones de los gobiernos locales incluyen proporcionar a los residentes utilidades(abastecimiento de agua, reparaciones, eliminación de basura, etc.) y mejora y desarrollo del asentamiento. Las autoridades locales son responsables de la educación, la cultura, la salud y la seguridad Social dentro de esta localidad.

Las facultades, deberes, organización y naturaleza de las actividades de los órganos de autogobierno local se establecen en las leyes pertinentes. Las autoridades locales tienen derecho a aprobar leyes subsidiarias en su territorio, que entran en vigor tras la aprobación del Ministro del Interior y su publicación en el Vedomosti (Reshumot) oficial. El Ministro del Interior está facultado para recomendar leyes subsidiarias a las autoridades locales mediante la publicación de textos estándar en Vedomosti, que, con o sin enmiendas, pueden adoptarse mediante la resolución correspondiente de la autoridad local.

El trabajo de las autoridades locales está controlado por el Ministerio del Interior, que elabora los proyectos de ley que regulan sus actividades, aprueba sus resoluciones, estatutos e instrucciones, impuestos y presupuestos. Oficial responsable en cada uno de los seis distritos administrativos lleva a cabo la comunicación entre el Ministerio del Interior y las autoridades locales. Si el gobierno local no puede funcionar con éxito (violación del presupuesto establecido, conflictos en el consejo local que impiden sus actividades normales, etc.), el Ministro del Interior tiene derecho a disolver la administración local y transferir temporalmente el control a una autoridad especialmente autorizada. persona o comisión.

Las autoridades locales son financiadas por los impuestos municipales y por el gobierno en forma de subsidios y la provisión de servicios sociales a nivel nacional.

Todos los gobiernos locales en Israel son elegidos. Tienen derecho a votar todos los residentes del país que hayan cumplido 18 años de edad al momento de la elección y sean residentes permanentes del área. A diferencia de las elecciones de la Knesset, todos los residentes permanentes, incluidos los ciudadanos no israelíes, pueden participar en las elecciones locales. Puede ser candidato a las elecciones locales cualquier persona que tenga al menos 21 años de edad, sea residente permanente de la localidad y cuyo nombre esté inscrito en la lista de candidatos al momento de la presentación oficial de estas listas. Las elecciones se llevan a cabo bajo el sistema de representación proporcional sobre la base del sufragio directo e igual por voto secreto. Las elecciones a los órganos de autogobierno local se celebran una vez cada cinco años. Estas elecciones eligen a los consejos locales y, desde 1975, por separado a los alcaldes de las ciudades y a los jefes de los consejos locales. Las elecciones personales directas de los jefes de los órganos locales los hacen más independientes de los intereses personales y partidistas de los miembros de los consejos locales. Las elecciones del gobierno local suelen presentar las mismas listas de partidos que las elecciones de la Knesset.

El procedimiento para las elecciones a los consejos regionales es diferente del procedimiento para las elecciones a los consejos locales y municipios. Los asentamientos gobernados por consejos regionales envían a sus delegados a estos consejos, elegidos por votación secreta por el comité del pueblo (en los asentamientos agrícolas cooperativos de kibbutzim y moshavim, el comité cooperativo es también el comité local del pueblo). El número de delegados de cada pueblo es de 2 o más, dependiendo del número de residentes y según lo aprobado por el Ministerio del Interior. En su primera reunión, el consejo regional recién elegido elige por votación abierta al presidente del consejo y sus suplentes.

Capítulo 9

Israel en forma de gobierno es un estado unitario.

El territorio del estado de Israel se divide en 6 distritos: Central, Haifa, Jerusalén, Norte, Sur y Tel Aviv. Los distritos están encabezados por administradores de distrito que son designados por decreto del Ministro del Interior. Le reportan directamente y son responsables ante él.

Los territorios de la Autoridad Palestina (Gaza, Judea, Samaria) no están incluidos en el número de distritos israelíes.

Bibliografía

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II recursos de Internet

1. Estado de Israel. Estructura estatal [Recurso electrónico] // Enciclopedia judía electrónica - Modo de acceso: http://www.eleven.co.il/article/11735. (Fecha del último acceso - 12 de noviembre de 2010)

2. Ley de ciudadanía israelí. Inmigración. [Recurso electrónico] // Inmigración - Modo de acceso: http://www.honoraryconsul.ru/index.php?an=law_cit_israel.

3. Ley de ciudadanía israelí de 1952. [Recurso electrónico] // Haverim - Aliya - Modo de acceso: http://www.haverim.ru/card.php?la=r&sm=6_3&crd=3. (Consultado por última vez el 14 de noviembre de 2010)

4. Poderes y deberes de la Knesset [Recurso electrónico] // información actual del Knesset - Modo de acceso:

http://www.knesset.gov.il/description/ru/mimshal0_ru.htm