Избранници от местното самоуправление. Служители на местното самоуправление 24 органа на местното самоуправление и служители на местното самоуправление

Органи местно управление са органите общинасъздадено от него, за да изпълнява функциите на публичната администрация на нейна територия с цел осигуряване на обществени интереси, развитие на икономиката и социално-културната сфера и решаване на местни проблемиживот на населението.

Органите на местното самоуправление да изпълняват задачите и функциите на обществото местно управлениеполучават съответните правомощия и компетенции.

Местните власти включват:

представителен орган на общината;

началник на общината;

местна администрация (изпълнителен и административен орган на общината);

контролен органобщина;

други органи на местно самоуправление, предвидени в устава на общината и които имат свои правомощия за решаване на въпроси местно значение.

Задължително е да има изборни органи на местното самоуправление на общините и местната администрация (изпълнителен и разпоредителен орган на общината). Редът за образуване, правомощия, мандат, отчетност, отчетност на местните власти, както и други въпроси на организацията и дейността на тези органи се определят с устава на общината. имена представителен органобщината, ръководителят на общината, местната администрация се установяват от закона на субекта на Руската федерация, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.

Представителен орган на общинатае изборен орган на местното самоуправление, който има право да представлява интересите на населението и да взема решения от негово име, които действат на територията на общината. Този орган се състои от депутати, които се избират от населението по всеобщ, равен и пряк начин избирателно правочрез тайно гласуване въз основа на съответните законодателни актове на Руската федерация и нейните субекти. Представителният орган на общинска формация може да упражнява правомощията си, ако са избрани най-малко две трети от установения брой депутати. Уставът на общинското образувание определя числения състав на представителния орган на местното самоуправление и неговите правомощия.

Изключителната компетентност на този изборен орган е:

приемане на устава на общината и изменения в него;

приемане на местния бюджет и отчет за изпълнението му; установяване, промяна и отмяна на местни данъци и такси в съответствие със законодателството на Руската федерация за данъци и такси;

приемане на планове и програми за развитие на общината, одобряване на отчети за изпълнението им;

определяне на реда за управление и разпореждане с имущество, намиращо се в общинска собственост;

определяне на реда за вземане на решения за създаване, реорганизация и ликвидация общински предприятияи институции, както и за установяване на тарифи за услугите на общинските предприятия и институции;

определяне на реда за участие на общината в организациите на междуобщинското сътрудничество;

определяне на реда за материално-техническо и организационно осигуряване на дейността на местните власти;

контрол върху изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

Определят се и други правомощия на представителните органи на общините федерални законии конституциите (хартите), приети в съответствие с тях, законите на съставните образувания на Руската федерация. общински устав.

Началник на общинатае висшият служител на общината и е надарен с устава на общината със собствени правомощия да решава въпроси от местно значение. Началникът на общината е контролиран и отговорен пред населението и представителния орган на общината.

местна администрациякато изпълнителен и административен орган на общинско формирование, той е надарен с устава на общинското формирование с правомощия да решава въпроси от местно значение и правомощието да изпълнява определени държавни правомощияпрехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на субектите на Руската федерация. Местната администрация се ръководи от началника на местната администрация на принципите на единството на командването. Ръководител на местната администрация може да бъде ръководителят на общината или лице, определено на длъжността ръководител на местната администрация по договор, сключен в резултат на конкурс за заемане на определената длъжност за мандат, който е определени в устава на общината. Представителният орган на общината установява реда за провеждане на конкурс за заемане на длъжността ръководител на местната администрация. Измежду представените от конкурсната комисия кандидати въз основа на резултатите от конкурса представителният орган на общината назначава съответното лице на длъжността ръководител на местната администрация.

Съгласно устава на общината на общински избори се образува представителният орган на общината контролен орган на общината(контролно-сметна камара, одитен комитети т.н.). Образува се с цел контрол на изпълнението на местния бюджет, спазването на установен редизготвяне и разглеждане на проекта на местен бюджет, отчет за изпълнението му, както и с цел контрол за спазване на установения ред за управление и разпореждане с общинско имущество.

Местното самоуправление е една от формите на пряко и представително упражняване на властта от народа.

Местното самоуправление се осъществява в общини- градски и селски населени места: в село или няколко села с обща територия(област), градове или части от големи градове (градски райони, квартали). Ако държавната власт контролира населението отгоре, то в общините населението себе сиуправлява делата му себе сирешава местни проблеми.

Местната власт осигурява самостоятелно решаване от населението на въпроси от местно значение, владение, ползване и разпореждане с общинска собственост. Осъществява се от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, чрез изборни и други органи на местното самоуправление.

Въпроси, свързани с местно управление:

поддържане и ползване на общински жилищен и нежилищен фонд;
организация и поддръжка на детски градини, средни училища и професионални училища; организация и поддръжка на болници и поликлиники и осигуряване санитарно благополучиенаселение; сигурност обществен ред;
организация и поддръжка на общински мрежи комунални услуги(електричество, газ, вода, канализация, топлина и др.);
общински пътно строителство и поддръжка на местни пътища (свързващи селищав рамките на дадена община); благоустрояване и озеленяване на територията на общината; други въпроси (има общо 30).

Общината е собственик на имота. Най-важните обекти на неговата собственост са земя, жилищен фонд, предимно в градовете: това са къщи и апартаменти, които не са приватизирани от жители, както и помещения общински институцииобразование, здравеопазване, културни предприятия, потребителски услуги и местна индустрия.

За решаване на местни въпроси общината трябва да разполага със средства: съставя се, тоест разбивка на приходите и разходите на общината. Форма за източници на доходи:

местни данъци и такси, глоби, удръжки от държавни данъци, установени със закон (транспортен данък, пътен данък, събиране за нуждите на жилищния и комуналния фонд);
приходи от отдаване под наем на имущество или от неговата приватизация;
удръжки от печалбите на общинските предприятия (търговски, битови, промишлени); различни безвъзмездни средства.

Органите на местното самоуправление в системата на публичната власт

Публичният орган има структура на две нива: държавно ниво(тела държавна власт, включително органи Изпълнителна власт) и местно (общинско) ниво (местни власти, включително местна администрация). На ниво местно самоуправление се създават изпълнителни органи с недържавен характер, тъй като органите на местното самоуправление не са включени в системата на изпълнителната власт. Въпреки това, за да се разгледа системата на организация на публичната власт и нейните изпълнителни органи в комплекс, препоръчително е да се разгледа накратко въпроса за назначаването, задачите, функциите, компетенциите и видовете местни власти, както и историята на тяхното формиране и формиране в Русия.

Законодателят установява видовете организации, които принадлежат към местните власти, в обща форма. В съответствие с Федералния закон „За основни принципиместни правителствени организации в Руска федерация» Органите на местно самоуправление се считат за пряко избрани от населението (избрани) и (или) образувани от представителния орган на общината, органи, натоварени със собствени правомощия да решават въпроси от местно значение и невключени в системата на държавни органи.

Местното самоуправление се осъществява на цялата територия на Руската федерация в градски, селски селища, общински райони, градски райони и в градските райони на градовете. федерално значение. Границите на териториите на общините се установяват и изменят от законите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с изискванията, предвидени в този закон.

Местните власти- това са органите на общината, създадени от нея за осъществяване на функциите на публичната администрация на нейна територия с цел осигуряване на обществени интереси, развитие на икономиката и социално-културната сфера и решаване на местни въпроси от живота на населението.

Органите на местното самоуправление за изпълнение на задачите и функциите на публичната местна власт получават съответните правомощия и компетенции.

Местните власти включват:

представителен орган на общината;
началник на общината;
местна администрация (изпълнителен и административен орган на общината);
контролния орган на общината;
други органи на местно самоуправление, предвидени в устава на общината и които имат свои правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

Задължително е да има изборни органи на местното самоуправление на общините и местната администрация (изпълнителен и разпоредителен орган на общината). Редът за образуване, правомощия, мандат, отчетност, отчетност на местните власти, както и други въпроси за организацията и дейността на тези органи се определят с устава на общината. Имената на представителния орган на общината, ръководителя на общината, местната администрация се установяват от закона на съставното образувание на Руската федерация, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.

Представителен орган на общината

Представителен орган на общинатае изборен орган на местното самоуправление, който има право да представлява интересите на населението и да взема решения от негово име, които действат на територията на общината. Този орган се състои от депутати, които се избират от населението чрез всеобщо, равно и пряко гласуване чрез тайно гласуване въз основа на съответните законодателни актове на Руската федерация и нейните субекти. Представителният орган на общинска формация може да упражнява правомощията си, ако са избрани най-малко две трети от установения брой депутати. Уставът на общинското образувание определя числения състав на представителния орган на местното самоуправление и неговите правомощия.

Представителният орган на общината взема решения по колегиален начин. Изключителната компетентност на този изборен орган е:

приемане на устава на общината и изменения в него;
приемане на местния бюджет и отчет за изпълнението му; установяване, промяна и отмяна на местни данъци и такси в съответствие със законодателството на Руската федерация за данъци и такси;
приемане на планове и програми за развитие на общината, одобряване на отчети за изпълнението им;
определяне на реда за управление и разпореждане с общинска собственост;
определяне на реда за вземане на решения за създаване, реорганизация и ликвидация на общински предприятия и учреждения, както и за определяне на тарифи за услугите на общински предприятия и учреждения;
определяне на реда за участие на общината в организациите на междуобщинското сътрудничество;
определяне на реда за материално-техническо и организационно осигуряване на дейността на местните власти;
контрол върху изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

Други правомощия на представителните органи на общините се определят от федерални закони и се приемат в съответствие с тях от конституции (харти), закони на съставните образувания на Руската федерация. общински устав.

Органите на местното самоуправление имат компетентността, установена с различни закони и други нормативни правни актове (устави на общините), която се отнася до правомощията на тези публични органи, упражнявани от тях в рамките на местното самоуправление и да решават местни въпроси на общината.

Началник на общината

Той е висшият служител на общината и е надарен с устава на общината със собствени правомощия да решава въпроси от местно значение. Началникът на общината е контролиран и отговорен пред населението и представителния орган на общината. Този закон установява случаите предсрочно прекратяванеправомощия на ръководителя на общината (например смърт, оставка собствена воля, отстраняване от длъжност, отзоваване от избиратели).

местна администрация

местна администрациякато изпълнителен и административен орган на общинско образувание, той е надарен от устава на общинското образувание с правомощия да решава въпроси от местно значение и правомощието да упражнява определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на състава субекти на Руската федерация. Местната администрация се ръководи от началника на местната администрация на принципите на единството на командването. Ръководител на местната администрация може да бъде ръководителят на общината или лице, определено на длъжността ръководител на местната администрация по договор, сключен в резултат на конкурс за заемане на определената длъжност за мандат, който е определени в устава на общината. Представителният орган на общината установява реда за провеждане на конкурс за заемане на длъжността ръководител на местната администрация. Измежду представените от конкурсната комисия кандидати въз основа на резултатите от конкурса представителният орган на общината назначава съответното лице на длъжността ръководител на местната администрация.

Представителният орган на общината утвърждава структурата на местната администрация по предложение на нейния ръководител. Структурата на местната администрация може да включва секторни (функционални) и териториални органиместна администрация. Законодателят установява забраните, ограниченията и правомощията на ръководителя на местната администрация, случаите на тяхното прекратяване, реда за прекратяване на договора с него.

Надзорен орган на общината

Съгласно устава на общината на общински избори се образува представителният орган на общината контролен орган на общината(Контролно-сметна палата, Ревизионна комисия и др.). Образува се с цел контрол на изпълнението на местния бюджет, спазване на установения ред за изготвяне и разглеждане на проекта за местен бюджет, отчет за изпълнението му, както и с цел следене за спазването на установения ред за управление и разпореждане с общинска собственост.

Избран длъжностни лицаместното самоуправление може да упражнява своите правомощия на постоянна основа в съответствие с Федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" и устава на общината.

Нека разгледаме и други органи на местното самоуправление, предвидени в устава на общината и които имат свои правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

Необходим елемент от компетентността на органите на местното самоуправление и дейността на служителите на местното самоуправление е изготвянето и публикуването на нормативни актове по въпроси от тяхната компетентност. Наименованието и видовете правни актове на органите на местното самоуправление, изборните и други длъжностни лица на местното самоуправление, правомощията за издаване на тези актове, редът за тяхното приемане и влизане в сила се определят от устава на общината в съответствие с със законите на съставните образувания на Руската федерация. Нормативните правни актове на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, влизат в сила след официалното им публикуване (обнародване).

Органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление отговарят пред населението на общината, държавата, физически и юридически лица в съответствие с федералните закони. Отговорността на органите на местно самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление пред държавата възниква въз основа на решение на съответния съд в случай на нарушение от тях на Конституцията на Руската федерация, федералната федерация. конституционни закони, федералните закони, конституцията (хартата), законите на съставно образувание на Руската федерация, устава на общинско образувание, както и в случай на неправилно упражняване от тези органи и длъжностни лица на определени държавни правомощия, прехвърлени към тях.

Най-висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация може да издаде правен акт за освобождаване на ръководителя на общинска формация или ръководителя на местна администрация в следните случаи:

издаване от длъжностно лице на местното самоуправление на противоречащ на нормативен правен акт руското законодателствоако такива противоречия бъдат установени от съответния съд, и това длъжностно лице в двумесечен срок от датата на влизане в сила на съдебното решение или в друг срок, предвиден в съдебното решение, не е предприел мерки в рамките на правомощията си за принудително изпълнение на съда. решение;

извършване от длъжностно лице на местното самоуправление на действия, включително издаването от него на правен акт, който не носи нормативен характеркоето води до нарушаване на правата и свободите на човека и гражданина, заплаха за единството и териториалната цялост на Руската федерация, национална сигурностРусия и нейната отбранителна способност, единството на правното и икономическото пространство на Руската федерация, неправомерно присвояване на субсидии от федерален бюджетили бюджета на съставно образувание на Руската федерация, ако е установен от съответния съд, и длъжностното лице не е предприело мерки в рамките на своите правомощия за изпълнение на съдебното решение.

Периодът, през който висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация издава правен акт за освобождаването на ръководителя на общинска формация или на ръководителя на местна администрация, не може да бъде по-малко от един месец от датата на влизане в сила на последното съдебно решение, необходимо за издаване на посочения акт, и не може да надвишава шест месеца от датата на влизане в сила на това решение на съда. Актът за отстраняване от длъжност може да бъде обжалван съдебен редв 10-дневен срок от датата на официалното му публикуване. Съдът разглежда жалбата и се произнася по делото не по-късно от 10 дни от датата на подаването й.

Органите на прокуратурата на Руската федерация и други органи, упълномощени от федералния закон, упражняват надзор върху изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, конституции (харти), закони на субектите на Руската федерация, харти на общини, общински правни актове. Упълномощени органидържавните органи упражняват контрол върху изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на прехвърлените им отделни държавни правомощия.

Решенията, взети по пряко волеизявление на гражданите, решения и действия (бездействие) на органите на местното самоуправление и местните власти могат да се обжалват пред съда или арбитражен съдпо предвидения от закона ред.

Права на местните власти

Ние отбелязахме това общинско управлениене принадлежи на правителството. Но държавната власт прехвърля (делегира) на общинските органи някои силови функции:

отделът социална сигурностназначава държавни пенсии и надбавки;
отделът за народна просвета действа като орган на настойничеството и настойничеството, внася предложения до началника на общината по въпросите на осиновяването, назначаването на настойник и попечител, поддържа в съда иска за лишаване от родителски права: за защита на обществеността ред, може да се организира общинска полиция, която е предназначена да поддържа реда по улиците и в др на обществени места, а при изпълнение на функциите си всички граждани са длъжни да се подчиняват на нейните заповеди; може също да използва принуда и да задържа граждани за законоустановенсрок.

Най-важното проявление на функциите на властта, получени от държавата, е правомощието на общинските органи да издават задължителни наредби, тоест решения и решения, които съдържат общозадължителни правила за поведение (норми). За нарушение или неспазване на такива нормативни актове се предвиждат санкции, главно под формата на глоби. със сигурност, подобни деяниядействат само на територията на дадена община и се отнасят само до местни въпроси: например решение на избрано събрание за събиране на местен данък.

Местните власти също управляват и се разпореждат с общинска собственост:

отговарят за общинската хазна, тоест един единствен неразпределен фонд Париобщина;
определя реда за ползване на общинските земи. водни тела, гори;
контролира работата на общинските предприятия - заводи, фабрики, цехове, магазини, които са на общината;
управлява от свое име имуществото на общината.

Те имат право:

прехвърлянеобщинска собственост на организации или физически лица в икономическо управление: общината остава собственик, но икономическа дейностдиректор и персонал;
предадеИмот под наем, тоест за ползване и владение на друго лице срещу определена (наемна) такса; продавамИмот;
приватизират- по решение на населението, което определя както реда, така и условията за приватизация на общинска собственост.

Правно основание за дейността на местните власти

Правната основа за дейността на местното самоуправление и неговите органи е определена в (чл. 12, 130-133), федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация", конституциите. , харти, закони на съставните образувания на Руската федерация.

Законът на РСФСР от 6 юли 1991 г. "За местното самоуправление в РСФСР" остава в сила в частта, която не противоречи на горните и други правни актове(от 1 септември 1995 г. чл. 1-48, 77-79, 87-96 от посочения закон не са в сила).

Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ установява, че органите на местно самоуправление включват: изборни органи, сформирани в съответствие с този закон, законите на съставните образувания на Руската федерация и уставите на общините присъствието на изборни органи е задължително; други органи, образувани в съответствие с уставите на общините.

В устава на общинското формирование могат да бъдат предвидени длъжностите на ръководителя на общинското формирование и други изборни длъжностни лица.

Началник на общинатаможе да бъде избиран както пряко от граждани, живеещи на територията на общината, така и от представителен орган на местното самоуправление измежду неговите членове. Ръководителят на общинско образувание, избран от населението, може да бъде член на представителния орган на местното самоуправление, да председателства неговите заседания, ако това право на ръководителя на общинското образувание е предвидено в устава.

Ръководителят на общината и другите избрани длъжностни лица са подчинени на населението и представителния орган на местното самоуправление. Мандатът им не може да бъде по-малък от две години.

Правомощия на местните властипредвиден в чл. 49-76 от Закона на Руската федерация „За местното самоуправление в Руската федерация“, доколкото не противоречи на Конституцията на Руската федерация и Федералния закон на Руската федерация „За общите принципи на Организация на местното самоуправление в Руската федерация“, се прилагат от местни власти и служители на местното самоуправление, сформирани в съответствие с наречения федерален закон.

Федералният закон на Руската федерация „За общите принципи на организацията на самоуправлението в Руската федерация“ засили гаранциите за местното самоуправление. Така решенията, взети чрез пряко волеизявление на гражданите, решенията на местните власти и техните длъжностни лица са задължителни за всички предприятия, организации и граждани, намиращи се на територията на общината. Решенията могат да бъдат отменени от лицата, които са ги взели, или обявени за недействителни със съдебно решение.

Актове на държавни органи и държавни служители, които нарушават правата на местното самоуправление, могат да бъдат оспорени като недействителни по съдебен ред чрез завеждане на дело от граждани, живеещи на територията на общината, както и от органите на местно самоуправление и техните длъжностни лица.

1. В съответствие с Федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" от 06.10.2003 г. органите на местното самоуправление се избират пряко от населението и се формират от представителен орган, или формиран само от представителен орган на общината, органи, упълномощени от решаване на въпроси от местно значение.

1) Публично-правната същност на органите на местно самоуправление се дължи на факта, че тези органи на власт са хора. Органите на местно самоуправление се формират от населението пряко или косвено чрез представителен орган. От своя страна те не са включени в системата на държавните органи.

2) Местните власти са висша формаизразяване на волята на населението за решаване на въпроси от местно значение. Те се формират с цел населението да решава въпроси от местно значение, тоест да упражнява конституционното си право на местно самоуправление.

3) Органите на местно самоуправление в съответствие с член 17 от Федералния закон - имат правомощия да решават въпроси от местно значение, които се прилагат в специални правни форми, които се различават от правните форми на държавните органи.

4) Съществува организационна структураместни власти, т.е. наличието на общински длъжности в него, и структурни подразделения(например отраслови (функционални) и териториални органи на местните администрации), които допринасят за най-ефективното изпълнение на задачите, функциите и правомощията на този орган.

5) Органите на местното самоуправление са надарени с право на нормотворческа дейност, т.е. право да издава общински актове.

6).Определен е нормативно установения ред за образуване, образуване, реорганизация и ликвидация на орган на местно самоуправление. Редът за образуване, правомощия, мандат, отчетност, отчетност на местните власти, както и други въпроси на организацията и дейността на тези органи се определят с устава на общината.

7). Органите на местно самоуправление могат да имат собствено име.

8). Федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация предвиждат отговорността на местните власти и техните длъжностни лица. Органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление отговарят пред населението на общината, държавата, физически и юридически лица.

9) Местна власт - субект- То има официален печатможе да влиза в гражданскоправни отношения.

Правният статут на органите на местно самоуправление се характеризира с това, че тези органи са независими при упражняване на предоставените им правомощия. Според структурата има: представителен орган на местното самоуправление, ръководител на общината, местна администрация, контролен орган, избирателни комисии и други органи, които могат да бъдат предвидени в устава на общината и имат собствените си правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

2. При разглеждането на местните власти въпросът за тяхната класификация е от най-голям интерес. В зависимост от критерия, който е в основата на класификацията, могат да се разграничат следните видове местни власти.

1. Според начина на образуване органите на местно самоуправление се делят на изборни и други органи на местно самоуправление. Федерален закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" от 06.10.2003 г. определя, че присъствието в структурата на органите на местното самоуправление на представителен орган на общината, на ръководителя на общината, на местната администрация (изпълнителния и административен орган на общината) е задължително. Сред избраните се открояват: представителни органи на местното самоуправление и общинския ръководител.

Представителен орган може да се формира само въз основа на избор на депутати, като се предвижда мнозинство или пропорционално избирателни системи. Възможно е и депутатите от представителния орган общински районса ръководителите на селища или заместниците на представителния орган на селищата, както е предвидено в Правилника „За основите на организацията на местното самоуправление в Руската федерация за периода на поетапна конституционна реформа“.

Ръководителят на общинско образувание може да се избира от цялото население на даденото общинско образувание и измежду заместниците на представителния орган на местното самоуправление.

Сред изборните органи може да се създаде още един - контролен.

Други местни власти са органи, които се формират основно по назначаване. Началниците на общината могат да ги назначават самостоятелно, ако са пряко избрани от населението или със съгласието на представителния орган на местното самоуправление, ако са избрани от последния.

Формирането и назначаването на длъжностни лица на местното самоуправление от публични органи е разрешено само в случаите, предвидени от Федералния закон

2. Според обема на правомощията органи на общите и със специално предназначение. Органите от обща компетентност управляват всички сфери на местното самоуправление. Те включват например финансови и бюджетни органи, тъй като други органи зависят от тяхната дейност. Органите със специална компетентност са ангажирани в тясна посока в дейността на местното самоуправление, например образователните и здравните власти.

3. Според начина на вземане на решения органите на местно самоуправление се делят на колегиални и индивидуални. Колегиалният характер на представителния орган е пряко следствие от неговия характер. Решенията, които се вземат, са значими и важни за общината. Вземат се решения по такива важни въпроси като: установяване на общообвързващи правила, местни данъци и такси; реда за управление и разпореждане с общински имоти, придобиването и отдаването им под наем.

Въпроси оперативно управлениеобщинската икономика се решава много по-ефективно и целесъобразно на основата на единството на командването, в което конкретни области на дейност се управляват от професионалисти, а те също така носят лична отговорностза решението.

4. В зависимост от изпълнението на функциите на местното самоуправление се разграничават два органа: представителен и изпълнително-административен.

основна характеристикапредставителният орган се състои във факта, че като изборен орган, той едновременно обединява в свое лице цялата местна общност и е упълномощен от тази общност да решава критични проблеминеговата житейска дейност. Могат да се избират колегиални органи, които да изпълняват определени функции на местното самоуправление, но те няма да получават и не могат да изпълняват по закон онези функции от обществен характер, които са възложени на представителните органи.

5. В зависимост от териториална организациясе разграничават местното самоуправление, органите на селско и градско селище, органите на общински район и органите на градски район. Уставът на общинско формирование със статут на селско населено място може да предвиди образуването на изпълнителен и административен орган начело с ръководителя на общинското формирование, изпълняващ функциите на председател на представителния орган на общинското формирование.

6. Според субекта, който отговаря за правото на формиране, учредяване на местни власти, последните се делят на:

1) органи на местно самоуправление, които се формират пряко от населението на общината (представителен орган на местното самоуправление, ръководител на общината, контролен орган);

2) към органите на местното самоуправление, които се образуват от представителния орган на местното самоуправление (началникът на общината, контролният орган);

3) към органите, чиито ръководители се назначават на длъжности по договора. В същото време за началника на местната администрация на населените места и началника на местната администрация на общинския район (градски район) има отделна процедура за одобряване на договора. Така условията на договора за ръководителя на местната администрация на населеното място се утвърждават от представителния орган на населеното място, а за ръководителя на местната администрация на общинския район (градски район) - от представителния орган на общината. област (градски район) по отношение на упражняването на правомощия за решаване на въпроси от местно значение и правото на субекта на Руската федерация - по отношение на упражняването на определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на Руската федерация. съставни образувания на Руската федерация.

7. Според структурата се разграничават: представителният орган на местното самоуправление, ръководителят на общината, местната администрация, контролният орган и други органи, които могат да бъдат предвидени в устава на общината и имат свои правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

Структурата на органите на местно самоуправление при образуване на новообразувана община в междуселищните територии или при преобразуване на съществуваща община се определя от населението на местен референдум (в община с население от жители с право на глас, не повече от 100 души - на събиране на граждани) или представителен орган на общината и се определя в устава на общината.

3. Представителният орган се състои от депутати, избрани на общински избори. Представителният орган на общинска формация може да упражнява правомощията си, ако са избрани най-малко две трети от установения брой депутати.

Уставът на общината определя легитимността на заседание на представителния орган на общината. Заседание на представителния орган на общинска формация не може да се счита за пълномощно, ако на него присъстват по-малко от 50 на сто от броя на избраните депутати. Заседанията на представителния орган на общината се провеждат най-малко веднъж на три месеца.

Новоизбраният представителен орган на общината се събира на първо заседание в срока, определен с устава на общината, който не може да надвишава 30 дни от датата на избор на представителния орган на общината в компетентния състав.

Представителният орган на населеното място не се формира, ако броят на жителите на населеното място с право на глас е по-малък от 100 души. В този случай правомощията на представителния орган се упражняват от събирането на граждани.

Има характеристики за представителния орган на общинския район:

Може да се състои от ръководителите на населените места, които са част от общинския район, и от депутатите на представителните органи на тези населени места, избрани от представителните органи на населените места от техния състав в съответствие с представителната норма, равни независимо от населението на населеното място, определено по реда на този член;

Или може да бъде избран на общински избори въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. В същото време броят на депутатите, избрани от едно населено място, не може да надвишава две пети от установения брой на представителния орган на общинския район.

Броят на депутатите на представителния орган на населеното място, включително на градския район, се определя с устава на общината и не може да бъде по-малък от: 7 души - с население под 1000 души; 10 души - с население от 1000 до 10 000 души; 15 души - с население от 10 000 до 30 000 души; 20 души - с население от 30 000 до 100 000 души; 25 души - с население от 100 000 до 500 000 души; 35 души - с население над 500 000 души.

В същото време броят на депутатите от представителния орган на общинския район не може да бъде по-малък от 15 души. Броят на депутатите на представителния орган на вътрешноградската територия на града с федерално значение се определя от устава на общината и не може да бъде по-малко от 10 души. Представителният орган на общинска формация може да упражнява правомощията си, ако са избрани най-малко две трети от установения брой депутати.

Организацията на дейността на представителния орган на общината в съответствие с устава на общината се извършва от ръководителя на общината, а ако посоченото длъжностно лице е ръководител на местната администрация, от председателя на представителния орган. на общината, избран от този орган измежду неговите членове.

Правомощията на представителния орган на общинско образувание, независимо от реда за образуването му, могат да бъдат прекратени предсрочно при неговото прекратяване. Правомощията на представителния орган на общинско образувание могат да бъдат прекратени и:

1) ако посоченият орган реши да се разпадне. В този случай решението за самопрекратяване се взема по реда, предвиден в устава на общината;

2) при влизане на решението в сила, респ върховен съдрепублики, територии, региони, федерални градове, автономни области, автономна областза некомпетентност тази композициядепутати от представителния орган на общината, включително във връзка с оставката на депутати от техните правомощия;

3) при преобразуване на общината, както и при премахване на общината;

4) при загуба от населеното място на статут на общинско образувание във връзка с вливането му в градския район;

5) при увеличаване на броя на избирателите на общинско образувание с повече от 25 на сто, настъпило в резултат на промяна в границите на общинското образувание или вливане на населено място с градски район.

Предсрочното прекратяване на правомощията на представителен орган на общинска формация води до предсрочно прекратяване на правомощията на нейните депутати.

Мандатът на депутат от представителен орган на местното самоуправление не може да бъде по-малък от две и повече от пет години.

Депутатите от представителния орган на общината упражняват правомощията си по правило непостоянно.

Постоянно могат да работят не повече от 10 на сто от депутатите от установения брой на представителния орган на общинското формирование, а ако броят на представителния орган на общинското формирование е по-малък от 10 души - 1 зам.

Депутатите, упражняващи постоянно правомощията си, нямат право да извършват предприемаческа, както и други платени дейности, с изключение на педагогическа, научна и друга творческа дейност.

Избраните служители на местното самоуправление не могат да бъдат депутати Държавна думана Федералното събрание на Руската федерация, членове на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, депутати от законодателните (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, да провеждат други публичен офисна Руската федерация, публични позиции на съставните образувания на Руската федерация, както и публични позиции публичната службаи общинските служби общинска служба. Избран представител на местното самоуправление не може едновременно да упражнява правомощията на заместник на представителен орган на общинска формация, освен в случаите, установени с този федерален закон.

Има гаранции за правата на депутатите, когато бъдат изправени пред съда или административна отговорност, задържане, арест, претърсване, разпит, извършване на други наказателно-процесуални и административно-процесуални действия по отношение на тях, както и при оперативно-издирвателни дейности. Депутатите не могат да носят наказателна или административна отговорност за изразено мнение, изразена позиция по време на гласуване и други действия, съответстващи на депутатския статус, включително след изтичане на мандата им. Правомощията на депутат, член на изборен орган на местното самоуправление, на изборен служител на местното самоуправление се прекратяват предсрочно в случай на:

1) смърт;

3) признаване от съда за недееспособен или частично недееспособен;

4) признаване от съда за изчезнал или обявен за мъртъв;

5) влизане по отношение на него в правно действие виновна присъдасъдебна зала;

6) пътуване извън Руската федерация за постоянно пребиваване;

7) прекратяване на гражданството на Руската федерация, прекратяване на гражданството чужбина- участник международен договорРуската федерация, според която чужд гражданинима право да бъде избиран в органи на местно самоуправление;

8) отзоваване от избиратели;

9) предсрочно прекратяване на правомощията на съответния орган на местно самоуправление.

10) повикване за военна службаили назначаване на заместваща цивилна служба.

4. Ръководителят на общинското формирование е висшето длъжностно лице на общинското формирование и е надарен с устава на общинското формирование със собствени правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

Ръководителят на общината в съответствие с устава на общината:

1) е избран на общински избори и след това е член на представителния орган на общината с право на глас и е неин председател, или оглавява местната администрация;

2) се избира от представителния орган на общинското формирование измежду неговите членове и след това е председател на представителния орган на общинското формирование.

Той не може да бъде едновременно председател на представителния орган на общината и ръководител на местната администрация.

В населени места с население под 1000 души ръководителят на общината, независимо от начина на избора му, може да бъде едновременно председател на представителния орган на населеното място и ръководител на местната администрация. Ръководителят на общината в рамките на правомощията:

1) представлява общината в отношенията с органите на местното самоуправление на други общини, държавни органи, граждани и организации, действа от името на общината без пълномощно;

2) подписва и обнародва по реда на устава на общинското образувание нормативни правни актове, приети от представителния орган на общинското формирование;

3) издава правни актове в рамките на правомощията си;

4) има право да иска свикване на извънредно заседание на представителния орган на общината.

Началникът на общината е контролиран и отговорен пред населението и представителния орган на общината.

Правомощията на общинския ръководител се прекратяват предсрочно в случай на:

1) смърт;

2) оставки по собствено желание;

3) отстраняване от длъжност;

4) признаване от съда за недееспособен или частично недееспособен;

5) признаване от съда за изчезнал или обявен за мъртъв;

6) влизане в сила на осъдителна присъда на съда срещу него;

7) пътуване извън Руската федерация за постоянно пребиваване;

9) отзоваване от избиратели;

10) трайна невъзможност по здравословни причини да упражнява установените от съда правомощия на ръководителя на общината;

11) предсрочно прекратяване на правомощията на представителния орган на общината, ако от този орган е избран ръководителят на общината.

12) преобразуване на общината, както и в случай на премахване на общината;

13) загубване от селско селище на статут на общинско образувание във връзка с вливането му в градски район;

14) увеличаване на броя на гласоподавателите на общинското образувание с повече от 25 на сто, настъпило в резултат на промяна в границите на общинското образувание или вливане на населено място с градски район.

В случай на предсрочно прекратяване на правомощията на ръководителя на общината, неговите правомощия се упражняват временно от длъжностно лице на местното самоуправление, определено в съответствие с устава на общината.

5. Местната администрация (изпълнително-административен орган на общинска формация) е надарена с устава на общинското образувание с правомощията да решава въпроси от местно значение и правомощията за упражняване на определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти с федерални закони и закони. от съставните образувания на Руската федерация. Администрацията има правата на юридическо лице.

Структурата на местната администрация се утвърждава от представителния орган на общината по предложение на ръководителя на местната администрация. Структурата на местната администрация може да включва отраслови (функционални) и териториални органи на местната администрация.

Местната администрация се ръководи от началника на местната администрация на принципите на единството на командването.

Ръководителят на местната администрация е ръководителят на общината или лице, назначено на длъжността ръководител на местната администрация по договор, сключен въз основа на резултатите от конкурс за заемане на посочената длъжност за срок, определен от устав на общината. Условията на договора за ръководителя на местната администрация на населеното място се утвърждават от представителния орган на населеното място, а за ръководителя на местната администрация на общинския район (градски район) - от представителния орган на общинския район. (градски район), доколкото се отнася до упражняването на правомощия за решаване на въпроси от местно значение, и правото на субекта на Руската федерация - в частта относно упражняването на определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти с федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация.

Редът за провеждане на конкурс за заемане на длъжността ръководител на местна администрация се определя от представителния орган на общината. Процедурата за провеждане на търг трябва да предвижда публикуване на условията на търга, информация за датата, часа и мястото на провеждането му, проекта на договор не по-късно от 20 дни преди деня на търга.

Лице се назначава на длъжността ръководител на местната администрация от представителния орган на общината измежду представените от конкурсната комисия кандидати въз основа на резултатите от конкурса. Договорът с началника на местната администрация се сключва от началника на общината.

Правомощията на ръководителя на местната администрация, упражнявани въз основа на договор, се прекратяват предсрочно в случаите, предвидени за началника на общината.

Договорът с ръководителя на местната администрация може да бъде прекратен по споразумение на страните или по съдебен път въз основа на заявление:

1) представителният орган на общината или ръководителят на общината - във връзка с нарушаване на условията на договора, доколкото се отнася за решаване на въпроси от местно значение;

2) най-висшият служител на съставното образувание на Руската федерация (ръководител на висшия изпълнителен органдържавни органи на съставно образувание на Руската федерация) - във връзка с нарушение на условията на договора, доколкото се отнася до упражняването на определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на съставните образувания на Русия Федерация;

3) ръководители на местна администрация - във връзка с нарушения на условията на договора от местни власти и (или) държавни органи на съставно образувание на Руската федерация.

6. Структурата на органите на местно самоуправление включва контролен орган и избирателна комисия. Контролният орган на общината (контролно-сметна камара, ревизионна комисия и др.) се създава за контрол върху изпълнението на местния бюджет, спазването на установения ред за изготвяне и разглеждане на проекта на местния бюджет, доклад за него. изпълнение, както и да контролира спазването на установения ред за управление и управление на общинската собственост. Контролният орган на общинското формирование се формира на общински избори или от представителния орган на общинското формирование в съответствие с устава на общинското формирование.

Резултатите от извършените проверки от контролния орган на общината подлежат на публикуване (обнародване). Органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление са длъжни да предоставят на контролния орган на общината по негово искане необходимата информация и документи по въпроси от тяхната компетентност.

Избирателната комисия на общинска формация организира подготовката и провеждането на общински избори, местен референдум, гласуване за отзоваване на депутат, член на изборен орган на местното самоуправление, изборен служител на местното самоуправление, гласуване по въпроси за промяна на границите на общинско образувание, преобразуване на общинско образувание.

Избирателната комисия на общината е общински орган, което не е част от структурата на местните власти.

Редът за образуване и правомощията на избирателните комисии на общините се определят от федералния закон и закона на съставното образувание на Руската федерация, приет в съответствие с него, както и уставите на общините.

Съвременното законодателство за местното самоуправление дефинира и използва понятието "изпълнителна власт". Федерален закон от 12 август 1995 г. "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" в чл. 1 установява две концепции:

1. Длъжностното лице на местното самоуправление се избира или работи по договор ( трудов договор), лице, изпълняващо организационни и административни функции в местното самоуправление и не принадлежащо към категорията на държавните служители;
2. Изборен служител на местното самоуправление е длъжностно лице, избрано от населението пряко или от представителен орган на местното самоуправление измежду неговите членове, натоварено в съответствие с устава на общината с правомощия да решава въпроси от местно значение.

Длъжностните лица носят повишена правна отговорност, тъй като те забележимо се отличават от състава на служителите по обема и естеството на техните служебни задължения; от тях се изисква професионално и внимателно да решават най-важните практически въпроси. Поради това законодателството установява завишена правна (наказателна или административна) отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнениедлъжностни лица на техните служебни задължения.

Длъжностното лице упражнява власт, изпълнявайки волята на обществото, задоволявайки обществените интереси. Реализирайки своя личен потенциал, длъжностното лице е призвано да решава възложените му задачи, тъй като е страна в служебно правоотношение, което е длъжно да обслужва както публични органи, така и субекти на частното право.

Длъжностното лице има права, задължения, ограничения и забрани за служба. Може да използва принудителни мерки. Той упражнява правомощието да налага дисциплинарни наказания. Длъжностното лице може да разработва и взема управленски решения. Той упражнява контролни и надзорни правомощия.

Правен статут на длъжностно лице.

Като компоненти легален статутобщински работник трябва да се разграничи:

- работни задачи
- основните функции на служителя,
- права и задължения,
- гаранции,
– правни форми дейности на служителя,
- реда на взаимоотношенията по длъжности,
- Отговорност за неизпълнение на установени задължения.

Функции на длъжностно лице- основните насоки на практическо влияние при изпълнение на задачите според длъжността и изпълнението на правомощията, установени с нормативни актове. Функциите характеризират предметната насоченост на дейността и определят компетентността на длъжностното лице.

Права и задълженияса централните елементи на статуса, които характеризират легален статутофициален; определят границите на правилното и възможно поведение и действия на длъжностно лице; изразяващо се в ангажиране определени действияи спазване на забраните и ограниченията на услугата.

Неразделен елемент от правния статут на длъжностното лице е отговорност, включващи създаване на атмосфера на взаимна взискателност, организираност, както и изпълнение на условията на служебна дисциплина. С други думи, служебна дисциплина означава спазването от длъжностните лица на правилата и процедурите, установени от законодателството на Руската федерация, при изпълнение на техните задължения и упражняване на правомощията им. Отговорността се характеризира с наличието на обективни изисквания към длъжностното лице и субективно отношение към тези изисквания.

Длъжностните лица могат да бъдат класифицирани:

1.По обхват на службата :
- - длъжностни лица с правомощия от вътрешноорганизационен характер;
- - Упълномощени длъжностни лица обществен характер, тоест длъжностни лица на местните власти (ръководители на администрации и ръководители на структурни поделения на администрацията);
2. Въз основа на изиграната роля в изпълнението на управленските функции :
- - мениджъри;
- - професионалисти, упълномощени да извършват действия, които налагат правни последициза други субекти на правото.
3. По вид дейност :
- – длъжностни лица на представителните органи (органи на местно самоуправление);
- - длъжностни лица на изпълнителната власт (ръководител на администрацията, неговите заместници, ръководители на структурни поделения на администрацията и др.);
- - длъжностни лица от апарата на градския (окръжен) народен съд; общински служители стопански субектии т.н.

Глава IV. Органи на местно самоуправление на местното самоуправление и длъжностни лица на местното самоуправление

член 25

Структурата на органите за местно самоуправление на общината е:

1) представителният орган на общината - областният съвет на депутатите на общината "Кош-Агачски район";

2) ръководителят на общинското формирование - началникът на общинското формирование "Кош-Агачски район";

3) изпълнителен и административен орган - администрацията на района на общинското образувание "Кош-Агачски район";

4) контролния орган на общинското образувание "Кош-Агачски район";

5) други органи и изборни длъжностни лица на местното самоуправление, които имат свои правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

2. Редът за образуване, правомощия, мандат, отчетност, отчетност на местните власти, както и други въпроси за организацията и дейността на тези органи се определят с този устав.

3. Органите на местно самоуправление на общинско образувание не са включени в системата на държавните органи.

4. Промяната в структурата на органите на местно самоуправление на общинско образувание се извършва само чрез изменение на този устав.

5. Решението на представителния орган на общинското формирование за промяна на структурата на органите на местно самоуправление влиза в сила не по-рано от изтичане на мандата на представителния орган на общинското формирование, взело посоченото решение. .

6. Финансирането на разходите за издръжка на органите на местно самоуправление на общинско образувание се извършва изключително за сметка на собствените бюджетни приходи на общинското образувание.

член 26

1. Избиратели на общинската формация са:

1) Началник на общината;

2) председател на Областния съвет на депутатите;

3) Заместник-председател на Областния съвет на депутатите.

2. Длъжностни лица от общинското формирование са:

1) заместник на общинския ръководител;

2) ръководители на структурни поделения на администрацията на общината;

3) други длъжностни лица.

3. Длъжностните лица от общинското формирование са надарени със съответните правомощия по въпроси от местно значение с този устав, решения на районния съвет на депутатите, правилници за структурните поделения на администрацията на общинското формирование, утвърдени от ръководителя на общинското формирование.

член 27

1. Представителен орган на общината е областният съвет на депутатите, наричан по-нататък окръжен съвет на депутатите.

Областният съвет на депутатите се състои от 23 депутати, избрани от населението на общинския район на общински избори въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване за срок от пет години. Задайте времеправомощията на Областния съвет на депутатите не могат да се променят през текущия мандат.

Областният съвет на депутатите е компетентен, ако в неговия състав са избрани най-малко две трети от установения брой депутати. (15 депутати)

Правомощията на окръжния съвет на депутатите се прекратяват от момента на началото на първото упълномощено заседание на районния съвет на депутатите от новото свикване, с изключение на случаите на предсрочно прекратяване на правомощията.

Схемата на избирателните райони се одобрява от окръжния съвет на депутатите по предложение на избирателната комисия на общината в съответствие с федералните закони, законите на Република Алтай.

5. Гражданин, навършил 21 години и който в съответствие с федералния закон има право на глас, може да бъде избран за заместник на областния съвет на депутатите.

6. Районният депутатски съвет има правата на юридическо лице.

7. Разходите за осигуряване на дейността на Областния съвет на депутатите са предвидени в бюджета на общината като отделен ред в съответствие с класификацията на разходите на бюджетите на Руската федерация.

8. Областният депутатски съвет самостоятелно определя структурата и състава си за изпълнение на дейностите, установени с този устав, но не в противоречие с него и действащото законодателство.

9. Редът за дейността на областния съвет на депутатите се определя с този устав и правилника на окръжния съвет на депутатите.

10. Основната форма на работа на Районния съвет на депутатите е заседание на съвета - сесия, на която се решават въпроси, свързани с правомощията на Районния съвет на депутатите, съгл. действащото законодателствои този Устав.

11. Областният съвет на депутатите заседава на първата си сесия не по-късно от 21 дни след избирането му.

12. Заседанията на представителния орган на общинската област са открити. В изключителни случаи по решение на представителния орган на общинския район може да се проведе и закрито заседание.

13. Следващата сесия се свиква от председателя и президиума на Областния съвет на депутатите най-малко веднъж на 3 месеца. Извънредните сесии се свикват от председателя на Районния съвет на депутатите, началника на общинско образувание „Район Кош-Агач“ и по инициатива най-малко на 1/3 от депутатите.

14. Заседание на Областния съвет на депутатите на общинска формация се счита за пълномощно, ако на него присъстват най-малко 50 на сто от броя на избраните депутати.

15. Ако на сесията присъстват по-малко от две трети от установения брой депутати на областния съвет, то по решение на председателя и президиума на окръжния съвет на депутатите сесията се отлага за друг час.

Ако на повторно свиканата сесия присъстват по-малко от две трети от депутатите от установения брой депутати, сесията се счита за правомощна, ако има мнозинство от депутатите от установения брой депутати (най-малко 12 депутати).

Във всеки случай броят на присъстващите на сесията депутати не може да бъде по-малък от броя на депутатите, необходими за вземане на решение по разглежданите въпроси.

16. По въпросите на организацията на своята дейност Районният съвет на депутатите приема правилника на Областния съвет, който е задължително приложение към настоящия устав. Правилникът на областния съвет се утвърждава с решение на районния съвет на депутатите и влиза в сила от датата на приемането му.

Редът за свикване на заседание на Съвета, поставяне и подготовка на въпроси, внасяне на документи, изпращане на съобщения до депутатите, определяне на кръга на поканените лица и уведомяването им, продължителността на сесиите се определят с правилника на Съвета.

Редът за провеждане на заседанията, разглеждане и вземане на решения, упражняване на контролни правомощия, участие в заседанията на Съвета на длъжностните лица, населението, както и правилата за организационно-техническото осигуряване на работата на сесията се определят с Правилника. на Съвета в съответствие с тази харта.

17. Районният съвет на депутатите, заедно с областната администрация, е съосновател на окръжния вестник "Чуйские зори", който е официален печатен орган на общината и всички общински правни актове, които се прилагат за неопределен кръг от лица. са публикувани в него.

член 28

1. Структурата на областния съвет е:

1) председателят на областния съвет на депутатите;

2) заместник-председател на Областния съвет на депутатите;

3) постоянни комисии на областния съвет на депутатите;

4) Президиум на Областния съвет на депутатите.

2. Районният съвет на депутатите с мнозинство от гласовете от броя на избраните депутати се избира с тайно гласуване председателя на Областния съвет на депутатите и заместник-председателя на Областния съвет по реда, предвиден в правилника на Областен съвет на депутатите.

Председателят на Областния съвет на депутатите, заместник-председателят на Областния съвет на депутатите изпълняват задълженията си постоянно.

3. Областният депутатски съвет за подготовка и предварително разглеждане на въпроси от неговата компетенция, както и за подпомагане изпълнението на решенията му, за осъществяване на контрол върху дейността на органите на местното самоуправление и на длъжностните лица от местната власт от неговата компетентност, образува от сред депутатите за срока на правомощията си на постоянните комисии на областния съвет на депутатите. Броят на постоянните комисии, техните наименования, както и председателите на комисиите се определят от сесията на областния съвет на депутатите.

4. Областният съвет на депутатите избира измежду депутатите президиума на Районния съвет на депутатите за срока на своите правомощия, който е постоянно действащ орган, който се отчита пред Областния съвет и осигурява организацията на дейността на Областния съвет. на депутатите.

5. За водене на протоколи от заседанията на Областния съвет на депутатите се образува секретариат на Областния съвет на депутатите, който се актуализира ежегодно.

6. За осъществяване на организационно-техническо осигуряване на дейността на областния съвет на депутатите и неговия президиум се формира апаратът на областния съвет на депутатите, който включва организационния отдел, ръководен от ръководителя и техническия персонал:

секретар-машинописец;

шофьор.

7. Областният съвет на депутатите може да образува временни комисии и работни групи за подготовка и разглеждане на конкретни въпроси по предметите на неговата компетентност.

8. В областния съвет на депутатите могат да се създават постоянни и временни депутатски групи, други доброволни депутатски сдружения в размер най-малко трима депутати.

9. Редът за организиране на дейността на Областния съвет на депутатите се определя с правилника на Областния съвет на депутатите и отделни нормативни актове на Областния съвет на депутатите в съответствие с този устав.

10. Редът за образуване, правомощия, организация на дейността на постоянните комисии, президиума, секретариата и апарата се определят с правилника за тях и правилника на областния съвет на депутатите.

член 29

1. В изключителната компетентност на представителния орган на общината са:

1) приемане на устава на общината и внасяне на изменения и допълнения в него;

2) приемане на местния бюджет и отчет за неговото изпълнение;

3) установяване, промяна и отмяна на местни данъци и такси в съответствие със законодателството на Руската федерация за данъци и такси;

4) приемане на планове и програми за развитие на общината, одобряване на отчети за изпълнението им;

5) определяне на реда за управление и разпореждане с имущество, което е общинска собственост;

6) определя реда за вземане на решения за създаване, реорганизация и ликвидация на общински предприятия и учреждения, както и за определяне на тарифи за услугите на общинските предприятия и учреждения;

7) определяне на реда за участие на общината в организациите на междуобщинското сътрудничество;

8) определяне на реда за материално-техническо и организационно осигуряване на дейността на местните власти;

9) контрол върху изпълнението от органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление на правомощия за решаване на въпроси от местно значение.

Член 30

Правомощията на Областния съвет на депутатите включват:

1) тълкуване на тази харта;

2) иницииране на промени в границите и преобразуване на общинския район и вземане на решение;

3) приемане на заключения по петиции на представителни органи на населените места по въпроси на административно-териториалното устройство;

4) приемане на решения, предвидени от федералния закон, свързани с промяна на границите на общинския район, както и с преобразуването на общинския район;

5) определяне на дата за провеждане на избори на местен референдум, общински избори, гласуване на отзоваване на депутат, ръководител на район;

6) образуване на районната избирателна комисия;

7) образуване на контролно-преброителната комисия на общинския район, която е постоянно действащ орган финансов контроли се отчита пред Областния съвет на депутатите;

8) избор и освобождаване на ръководителя на контролно-преброителната комисия на общинския район;

9) образуване и премахване на органи, които са част от структурата на областния съвет на депутатите, промяна в състава им и избор и освобождаване на техните ръководители;

10) Въведение компенсационни плащанияда възстановява разходите, свързани с депутатската дейност, като определя размера и честотата им на плащания на депутати, упражняващи правомощията си на непостоянен принцип;

11) утвърждаване на структурата на органите на общинския район, областния съвет на депутатите;

12) утвърждаване на структурата на областната администрация по предложение на началника на общинския район;

13) избор и освобождаване на председателя на Областния съвет на депутатите и негов заместник;

14) даване на съгласие на началника на администрацията на общинския район за назначаване и освобождаване на заместник-ръководителите на областната администрация, редактора на общинския вестник;

15) избор и освобождаване на председателя на общинската избирателна комисия;

16) изслушване на годишния отчет на началника на общинския район за състоянието на областта;

17) изслушване на доклади и информация от ръководителите на структурните подразделения на областта, началника на полицията обществена безопасностобласт, главен редактор на окръжния вестник;

18) изслушване на информация от председателя Окръжен съд, окръжен прокурор, началник на РДВР;

19) решаване на въпроса за предсрочно прекратяване на правомощията на областния съвет на депутатите и неговите депутати;

20) решаване на въпроса за предсрочно прекратяване на правомощията на изборни длъжностни лица, органи на общинския район;

21) утвърждаване на правилника на Областния съвет на депутатите, внасяне на промени и допълнения в него;

22) установява реда за формиране и разглеждане на проекта на областния бюджет, одобряване и изпълнение на областния бюджет, следи за неговото изпълнение и одобряване на отчета за изпълнението на областния бюджет;

23) установяване на реда за управление и разпореждане с имуществото на общинския район, уредба и ред за прехвърляне на обекти и имущество на общинския район към населени места;

24) вземане на решения относно условията за приватизация на общинската собственост на областта, упражняване на контрол за спазване на установения ред за разпореждане с имуществото на общинския район;

25) утвърждаване на ведомствената класификация на разходите на областния бюджет;

26) установяване, в съответствие с федералните закони и законите на Република Алтай, на стандарти за удръжки в бюджетите на населените места от федерални, републикански и местни данъци и такси, данъци, предвидени от специални данъчни режими, които се кредитират на областния бюджет;

27) установяване на реда и условията за предоставяне на междубюджетни трансфери от областния бюджет към бюджетите на населените места;

28) одобряване на разпределението на субсидиите от областния фонд за финансово подпомагане на населените места между населените места;

29) установяване на реда за разходване на средствата от резервния фонд на ръководителя на администрацията и контрол по неговото изпълнение;

31) установяване на реда за привличане на заемни средства, включително чрез издаване на общински ценни книжа, в съответствие с изискванията на федералните закони и други регулаторни правни актове на федералните държавни органи;

32) установяване на насоки за използване на средствата, набрани в резултат на пласирането на общински ценни книжа, и реда за тяхното разходване;

33) регулиране на отношенията, възникващи в областта на организирането на общински лотарии и тяхното провеждане;

34) установяване на реда за предоставяне на общински гаранции, издаване на общински гаранции;

35) установяване на реда, размерите и сроковете за прехвърляне в областния бюджет на част от печалбите на общинските предприятия, останали на тяхно разположение след плащане на данъци и други задължителни плащания;

37) следи за съответствието на дейността на органите на местно самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление с тази харта и приетите в съответствие с нея регулаторни решения на областния съвет на депутатите;

38) упражнява, в случаите, установени с федерални закони, контрол върху прилагането на законодателството;

39) в случаите, предвидени от федералните закони, се обръща към съда с изявления в защита на обществени интереси;

40) образование по предложение на районния ръководител административни комисиив областната администрация; определяне на списъка на длъжностните лица, упълномощени да съставят протоколи в комисията административни нарушения, законоустановенРепублика Алтай;

41) Областният съвет на депутатите има други правомощия, определени от федералните закони, законите на субекта на Руската федерация, тази харта;

Информация за промените:

С решение на областния съвет на депутатите на общинското образувание "Кош-Агачски район" на Република Алтай от 3 декември 2008 г. N 6-1, член 30 от тази харта беше допълнен с параграф 42, който влиза в сила от в деня на официалното публикуване на посоченото решение

42) Областният съвет на депутатите има право законодателна инициативав Държавното събрание - Ел Курултай на Република Алтай. Упражняването на правото на законодателна инициатива се урежда от закона на Република Алтай.

член 31

Председател на Областния съвет на депутатите:

Осъществява общото ръководство на дейността на областния съвет на депутатите, президиума на съвета и неговия апарат, отговаря за вътрешния им ред в съответствие с Устава и правилника на общината. Провежда заседания на сесиите на Областния съвет на депутатите и президиума на съвета.

Осигурява връзката между дейностите на областния съвет на депутатите с Държавното събрание - El Kurultai на Република Алтай, правителството на Република Алтай, федералните властидържавната власт, администрацията на общината, участва в работата на Административния съвет.

Контролира работата на организационния отдел на НС. Координира работата на постоянните комисии, възлага им изпълнението на решенията на НС.

Представлява Областния депутатски съвет в отношенията с държавни органи, организации и длъжностни лица на местното самоуправление, обществени и други организации, юридически и физически лица.

Управлява бюджета, преместваем и недвижим имотобластен съвет на депутатите. Открива и закрива разплащателни сметки на областния съвет на депутатите в касата и банките.

Разглежда въпроси за устройството, състава и персонала на апарата на областния съвет на депутатите.

Прилага мерки за стимулиране в съответствие със закона, а при нарушаване на служебните и трудовите им задължения ги привлича към дисциплинарна отговорност.

Организира приема на граждани по лични въпроси на гражданите в областния депутатски съвет, разглежда техните жалби, молби и жалби.

Подпомага депутатите при упражняване на парламентарните им правомощия.

Взема мерки за осигуряване на прозрачност и отчитане на общественото мнение в работата на Областния съвет на депутатите.

Подписва ненормативни решения на Областния съвет на депутатите, протоколи от сесии и други документи на Областния съвет.

В съответствие с трудовото законодателство има право да наема и уволнява служители от апарата на областния съвет на депутатите, налага дисциплинарни меркивърху служителите на апарата, решава въпроси за тяхното насърчаване.

Председателят на Областния съвет на депутатите, независимо от разпределението на задълженията, има право да решава всякакви други въпроси, които са от компетентността на Областния съвет на депутатите и неговия президиум.

Председателят на Областния съвет на депутатите по оперативни и други въпроси издава заповеди.

Член 32

Сменя председателя на областния съвет на депутатите при отсъствие или невъзможност да изпълнява задълженията си.

Организира подготовката на заседанията на Областния съвет на депутатите, президиума на Областния съвет на депутатите. При отсъствие на председателя на Областния съвет на депутатите провежда заседания на Областния съвет на депутатите и неговия президиум. Издава заповеди в случаите на изпълнение на задълженията на председателя на Областния депутатски съвет.

Организира и координира работата на постоянните комисии на Областния съвет на депутатите.

Взаимодейства с органи и техните длъжностни лица от местното самоуправление на населените места на общината.

Осъществява контрол върху изпълнението на предложенията на избирателите, изразени пред депутатите на заседания, докладва на личен прием.

Участва в провеждането на поземлена реформа в общината.

Член 33

1. Правомощията на областния съвет на депутатите се прекратяват предсрочно в случай на:

1) приемане от посочения орган на решение за саморазпускане. Решението за саморазпускане се счита за прието, ако за него са гласували най-малко две трети от определения брой депутати на областния съвет на депутатите, посочени в параграф 3 на член 27 от тази харта; (15 депутати)

2) влизането в сила на решението на Върховния съд на Република Алтай относно некомпетентността на този състав на депутатите, включително във връзка с оставката на депутатите от техните правомощия;

3) преобразуването на общинското образувание, извършено в съответствие с изискванията на федералното законодателство, както и в случай на премахване на общинското образувание;

4) приемането от Република Алтай на закон за разпускане на областния съвет на депутатите на основанията, предвидени във федералния закон;

5) при увеличение на гласоподавателите на общинско образувание с повече от 25 на сто, настъпило в резултат на границите на общинското образувание или вливането на населено място с градски район.

2. Предсрочното прекратяване на правомощията на областния съвет на депутатите води до предсрочно прекратяване на правомощията на неговите депутати.

3. В случай на предсрочно прекратяване на правомощията на областния съвет на депутатите, състоящ се от депутати, пряко избрани от населението, предсрочните избори за областния съвет на депутатите трябва да се проведат не по-късно от шест месеца от датата на това предсрочно прекратяване. на правомощията.

член 34

1. Мандатът на депутат от областния съвет на депутатите започва да тече от деня на избирането му за депутат на областния съвет на депутатите и приключва от деня на започване на първата сесия на областния съвет на депутатите от ново свикване. , с изключение на случаите, предвидени в параграф 8 на този член.

2. Условията и гаранциите за депутатска дейност се установяват от регулаторните правни актове на регионалния съвет на депутатите в съответствие със закона на Република Алтай и с тази харта.

3. Съгласно решението на окръжния съвет на депутатите депутатът може да осъществява депутатска дейност постоянно или непостоянно. Не повече от 10 на сто от депутатите от установения брой на областния съвет на депутатите могат да работят постоянно.

4. Депутатите на окръжния съвет на депутатите не могат да бъдат депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, членове на Съвета на Федералното събрание на Руската федерация, депутати на Държавното събрание - El Kurultai на Република Алтай , заемат други държавни длъжности на Руската федерация, както и длъжности на държавната държавна служба и общински длъжности в общинските служби. Избиран служител на местното самоуправление не може едновременно да упражнява правомощията на заместник на представителен орган на общинска формация, освен в случаите, установени от федералния закон.

Заместник на представителен орган на общинска формация, избран служител на местното самоуправление не могат да упражняват едновременно правомощията на заместник на представителен орган на друго общинско образувание или на изборно длъжностно лице от местното самоуправление на друго общинско образувание, с изключение на случаите, установени с този федерален закон.

5. Депутат, упражняващ правомощията си постоянно, член на изборен орган на местното самоуправление, избран служител на местното самоуправление няма право:

1) да се занимават с предприемаческа дейност;

2) да бъде член на борда търговска организация, освен ако не е предвидено друго от федералните закони или ако по реда, установен от общината правен актв съответствие с федералните закони и законите на субекта на Руската федерация, той не е инструктиран да участва в управлението на тази организация;

3) извършват други платени дейности, с изключение на преподавателска, изследователска и други творчески дейности. В същото време преподавателските, научните и други творчески дейности не могат да бъдат финансирани изключително за сметка на средства на чужди държави, международни и чуждестранни организации, чуждестранни граждани и лица без гражданство, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или законодателство. на Руската федерация;

4) да бъде член на управителни органи, съвети на настоятелство или надзорни съвети, други органи на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел и техните структурни подразделения, действащи на територията на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Русия. Федерация или законодателството на Руската федерация.

6. Гарантиране на правата на депутатите при привличането им под наказателна или административна отговорност, задържане, арест, претърсване, разпит, извършване на други наказателно-процесуални и административно-процесуални действия по отношение на тях, както и при провеждане на оперативно-издирвателни дейности във връзка с депутати, заети от тях жилищни и (или) служебни помещения, техния багаж, лични и офис Превозно средство, кореспонденция, средства за комуникация, използвани от тях, принадлежащи към тях документи са установени от федералните закони.

7. Съгласно федералния закон депутатът не може да бъде подведен под наказателна или административна отговорност за изразено мнение, позиция, изразена по време на гласуване, и други действия, съответстващи на статута на депутат, включително след изтичане на мандата му. Тази разпоредба не се прилага за случаите, когато заместникът е допуснал публични обиди, клевета или други нарушения, за които отговорността е предвидена от федералния закон.

8. Правомощията на депутат от Областния съвет на депутатите се прекратяват предсрочно в случай на:

1) смърт;

3) признаване от съда за недееспособен или частично недееспособен;

4) признаване от съда за изчезнал или обявен за мъртъв;

5) влизане в сила на осъдителна присъда на съда срещу него;

6) пътуване извън Руската федерация за постоянно пребиваване;

7) прекратяване на гражданството на Руската федерация, прекратяване на гражданството на чужда държава - страна по международен договор на Руската федерация, в съответствие с който чужд гражданин има право да бъде избиран в органи на местно самоуправление, придобиване гражданство на чужда държава или получаване от него на разрешение за пребиваване или друг документ, потвърждаващ правото на постоянно пребиваване на гражданин на Руската федерация на територията на чужда държава, която не е страна по международен договор на Руската федерация , в съответствие с което гражданин на Руската федерация, който има гражданство на чужда държава, има право да бъде избиран в местни власти;

8) отзоваване от избиратели, основание за което могат да бъдат само неговите конкретни незаконни решения и действия (бездействие), ако бъдат потвърдени в съда. Редът за процедурата за отзоваване на депутат се определя от областния съвет на депутатите;

9) предсрочно прекратяване на правомощията на областния съвет на депутатите;

9.1) набор за военна служба или назначение на алтернативна гражданска служба, която я замества;

10) в други случаи, установени от федералния закон.

9. Основните форми на депутатска дейност са:

1) участие в работата на областния съвет на депутатите;

2) участие в работата на постоянни и временни комисии, работни групи, други органи на областния съвет на депутатите;

3) изпълнение на указания на областния съвет на депутатите;

4) разглеждане на депутатско искане;

5) работа с избиратели (прием на избиратели, работа с писмени и устни жалбидва пъти годишно отчети за изпълнението на заповедите на избирателите, събрания);

6) изготвяне и внасяне на проекти за решения и разглеждане на областния съвет на депутатите;

7) обжалване до служители на държавната власт на местното самоуправление, ръководители на предприятия, институции, организации.

10. Правомощия на депутат от областния съвет на депутатите:

1) депутатът има право:

Да избира и да бъде избиран в комисия, комисия и на съответната длъжност в областния съвет на депутатите;

Да изразява становище относно персоналния състав на създаващите се органи и по кандидатурите на лицата, избрани, назначени или одобрени от Областния съвет на депутатите;

Предлага въпроси за разглеждане на сесия, заседание, комисия или комисия;

Прави предложения и забележки по дневния ред на сесията и заседанията на комисиите и комисиите, по реда на разглеждане и по съществото на обсъжданите въпроси;

Повдига въпроси относно необходимостта от разработване на нови решения, проекти за решения за промяна на съществуващи решения;

Участвайте в дебати, отправяйте искания, задавайте въпроси до ораторите, както и до председателстващия заседанието;

Да говорят с обосновката на своите предложения и на основание гласуване, да дават информация;

Внася изменения в проекти за решения на Областния депутатски съвет;

Да обявява на заседанията на Областния депутатски съвет жалби на граждани с обществено значение;

да се запознаят с текстовете на изказванията в стенограмите и протоколите от заседанията на областния съвет на депутатите.

2) депутат, който не се изказа на заседание на окръжния съвет на депутатите поради прекратяване на разискванията, има право да предаде на председателя текста на изказването си, както и тези, изложени в писанепредложения и коментари по обсъждания въпрос.

11. Заместническо искане:

Депутат или група депутати имат право да се обръщат към ръководителите на държавни и обществени органи, намиращи се на съответната територия, предприятия от всички форми на собственост, институции и организации по въпроси от компетентността на общината.

Жалба се признава за депутатско искане, ако за нея са гласували най-малко половината от избраните депутати.

Органът или длъжностното лице, до което е отправено искането, трябва да отговори на него устно или писмено не по-късно от 15 дни от датата на получаване или по всяко друго време, установено от Областния съвет на депутатите на местното самоуправление.

12. Право на депутата на незабавен прием

По въпроси на депутатската дейност депутатът има право на незабавен прием от ръководителите на търговски и нестопански организации, служители на държавните органи и местното самоуправление.

13. Отношенията на депутата с избирателите.

1) депутатът поддържа редовно връзка с избирателите от своя избирателен район, отговаря пред тях и им се отчита

2) заместникът предприема мерки за осигуряване на правата, свободите и законни интересиизбирателите си, разглежда постъпилите от тях предложения, заявления и жалби, съдейства в рамките на своите правомощия за правилното и своевременно решаване на съдържащите се в тях въпроси; приема граждани, изучава общественото мнение, прави предложения до представителния орган на местното самоуправление, а при необходимост и до др. държавни органи, търговски и Не-правителствени Организациии обществени сдружения.

3) депутатът информира избирателите за своята дейност по време на срещи с тях, както и чрез средствата за масова информация.

4) депутатът е длъжен най-малко веднъж годишно да отчита работата си пред избирателите на района. За провеждане на отчети и срещи с избиратели на депутата се предоставят безплатно служебни помещения.

14. Една от формите на дейност на депутата е работата с мандатите на избирателите. Редът за отчитане, обобщаване, изучаване, разглеждане, изпълнение на разпорежданията на избирателите се определя със нормативен акт на окръжния съвет на депутатите.

Член 35

1. Ръководителят на общинското формирование е висшият служител на общинското формирование и е надарен с този устав със собствени правомощия да решава въпроси от местно значение.

2. Ръководителят на общинско формирование се избира от граждани, които живеят на територията на общинския район и имат право на глас на общински избори за срок 5 години.

3. За ръководител на общинска формация може да бъде избран гражданин, навършил 21 години и който в съответствие с федералния закон има право на глас.

Едно и също лице не може да заема длъжността началник на община повече от два последователни мандата.

4. Правомощията на ръководителя на общинско формирование започват от деня на встъпване в длъжност и се прекратяват в деня на встъпване в длъжност на новоизбран ръководител на общинско формирование. Началникът на общината встъпва в длъжност на четиринадесетия ден след официалното публикуване избирателна комисияобщина на резултатите от изборите на ръководителя на общинския район. При встъпване в длъжност началникът на общината полага клетва, чийто текст се утвърждава с подзаконовия акт на областния съвет на депутатите.

5. Общинският ръководител ръководи администрацията на общината.

По време на отсъствието на ръководителя на администрацията неговите задължения се изпълняват от първия заместник, заместник-ръководителя на администрацията по негова писмена заповед.

6. Ръководителят на общината не може да бъде заместник (член) на законодателния (представителен) орган на държавната власт на Руската федерация, Държавното събрание - El Kurultai на Република Алтай, да заема други публични длъжности на Руската федерация, обществен позиции на Република Алтай, както и обществени позиции обществена услугаи общински длъжности на общинската служба.

Общинският ръководител няма право да се занимава с предприемаческа, както и с други платени дейности, с изключение на преподавателска, научна и друга творческа дейност. В същото време преподавателските, научните и други творчески дейности не могат да бъдат финансирани изключително за сметка на чужди държави, международни и чуждестранни организации, чужди граждани и лица без гражданство, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или законодателството на Руската федерация. Руска федерация. Ръководителят на общинска формация няма право да бъде член на управителните органи, настоятелството или надзорните съвети, други органи на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел и техните структурни подразделения, действащи на територията на Руската федерация, освен ако друго е предвидено в международен договор на Руската федерация или законодателството на Руската федерация.

7. Гаранции за правата на ръководителя на общинско формирование при подвеждане под съд, при задържане, задържане, обиск, разпит, при извършване на други наказателно-процесуални и административно-процесуални действия срещу него, както и при оперативно издирване. дейностите се извършват по отношение на ръководителя на общинската формация, заета от неговите жилищни и (или) офис помещения, неговия багаж, лични или служебни превозни средства, кореспонденция, средства за комуникация, използвани от него, документите, принадлежащи към него, се установяват от федерално закони.

8. Съгласно федералния закон ръководителят на общинска формация не може да бъде подведен под наказателна или административна отговорност за изразено мнение и други действия, съответстващи на статута на ръководител на общинска формация, включително след изтичане на мандата му. Тази разпоредба не се прилага за случаите, когато ръководителят на общината е извършил публични обиди, клевета или други нарушения, отговорност за които е предвидена от федералния закон.

9. Ръководителят на общината в своята дейност е контролиран и отчетен пред населението и областния депутатски съвет.

член 36

1. Началник на общината:

1) представлява общинския район в отношенията с органите на местното самоуправление на други общини, държавни органи, граждани и организации, действа от името на общината без пълномощно;

2) подписва и обнародва по реда на този устав нормативни правни актове, приети от Областния съвет на депутатите;

3) издава правни актове в рамките на правомощията си;

4) има право да иска свикване на извънредно заседание на областния съвет на депутатите;

5) организира изпълнението на нормативни правни актове на областния съвет на депутатите в рамките на своите правомощия;

6) има право да внася проекти на нормативни правни актове в областния съвет на депутатите;

7) внася за одобрение от областния депутатски съвет проектобюджета на общината и отчет за изпълнението му;

8) внася за разглеждане от областния депутатски съвет проекти на нормативни актове за въвеждане или премахване на местни данъци и такси, както и други правни актове, предвиждащи разходи, покрити от бюджета на общината.

9) внася за одобрение от областния депутатски съвет структурата на администрацията на общината;

10) формира администрацията на общината и ръководи дейността й в съответствие с този устав и подзаконовите актове на областния съвет на депутатите;

11) назначава и освобождава заместниците на общинския ръководител съгласувано с областния съвет на депутатите;

12) назначава и освобождава ръководители на административни органи, както и ръководители на общински предприятия и учреждения;

13) прилага мерки за поощрение и дисциплинарна отговорност към определените от него длъжностни лица;

14) внася за одобрение от областния депутатски съвет планове и програми за социално-икономическото развитие на общината, отчети за изпълнението им;

15) разглежда доклади и доклади на ръководителите на административните органи на общината;

16) организира одит на дейността на администрацията на общината в съответствие с федералните закони, законите на Република Алтай и тази харта;

17) организира и осигурява изпълнението на определени държавни правомощия, прехвърлени към юрисдикцията на общината от федерални закони, закони на Република Алтай;

18) в съответствие с федералното законодателство и законодателството на Република Алтай, отменя или спира решенията, заповедите и заповедите, приети от неговите заместници и ръководители на административните органи на общината, в случай че противоречат на Конституцията на Руската федерация, федерална закони, Конституцията и законите на Република Алтай, тази харта, както и решенията на областния съвет на депутатите;

19) организира изпълнението на местния бюджет, разпорежда се със средствата на общината в съответствие с местния бюджет и бюджетното законодателство на Руската федерация.

2. Ръководителят на общинската формация упражнява други правомощия в съответствие с федералните закони, законите на Република Алтай, тази харта.

Член 37

1. Правомощията на ръководителя на общинско формирование се прекратяват предсрочно в случай на:

1) смърт;

2) оставки по собствено желание;

3) отстраняване от длъжност с правен акт на най-висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация) в съответствие с федералното законодателство;

4) признаване от съда за недееспособен или частично недееспособен;

5) признаване от съда за изчезнал или обявен за мъртъв;

6) влизане в сила на осъдителна присъда на съда срещу него;

7) пътуване извън Руската федерация за постоянно пребиваване;

8) прекратяване на гражданството на Руската федерация, прекратяване на гражданството на чужда държава - страна по международен договор на Руската федерация, в съответствие с който чужд гражданин има право да бъде избиран в органи на местно самоуправление, придобиване гражданство на чужда държава или получаване от него на разрешение за пребиваване или друг документ, потвърждаващ правото на постоянно пребиваване на гражданин на Руската федерация на територията на чужда държава, която не е страна по международен договор на Руската федерация , в съответствие с което гражданин на Руската федерация, който има гражданство на чужда държава, има право да бъде избиран в местни власти;

9) отзоваване от избиратели;

11) преобразуването на общинското образувание, извършено в съответствие с изискванията на федералното законодателство, както и в случай на премахване на общинското образувание;

12) увеличение на гласоподавателите на общинското образувание с повече от 25 на сто, настъпило в резултат на промяна в границите на общинското образувание или приливане на населено място към градски район;

13) предсрочно прекратяване на правомощията на представителния орган на общината, ако от този орган е избран ръководителят на общината.

2. В случай на предсрочно прекратяване на правомощията на избрания на общински избори ръководител на общинска формация, предсрочните избори на ръководителя на общинското формирование се провеждат в сроковете, определени от федералния закон.

3. В случай на предсрочно прекратяване на правомощията на общинския ръководител преди встъпването в длъжност на новоизбрания ръководител на общината, районният съвет на депутатите с мнозинство гласове от броя на избраните депутати назначава и.д. на общината измежду заместниците на началника на общината

член 38

1. Администрацията на общинско образувание е изпълнителен и административен орган на местното самоуправление на общинско образувание, наделен с този устав с правомощия да решава въпроси от местно значение и правомощието да упражнява определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федерални закони и закони на Република Алтай.

2. Администрацията на общинското формирование се ръководи от началника на общинското формирование на принципите на единството на командването.

3. Администрацията на общинско формирование е юридическо лице.

4. Структурата на администрацията на общината се утвърждава от районния депутатски съвет по предложение на началника на общината.

5. Администрацията на общината осъществява дейността си в съответствие със законодателните и регламентиРуската федерация и Република Алтай, решения на областния съвет на депутатите, решения на ръководителя на общината, тази харта и правилника за администрацията на общината.

Член 39

1. Администрацията на общинско формирование се формира от ръководителя на общинското формирование в съответствие с федералните закони, законите на Република Алтай и тази харта.

2. Заместник-ръководителите на администрацията се назначават от началника на общината съгласувано с Областния съвет на депутатите.

Заместник-ръководителите на общинското формирование изпълняват част от функциите по управление на администрацията на общинското формирование в съответствие с разпределението на задълженията, установено от ръководителя на общинското формирование.

3. Структурата на администрацията на общината включва отраслови (функционални) и териториални органи на администрацията на общината (структурни поделения).

4. Ръководителите на органите на управление на общинско формирование, чрез пълномощник на ръководителя на общинското формирование, могат да сключват договори, споразумения и да откриват банкови сметки.

5. Органите на управление на общинско образувание осъществяват изпълнителната и административна дейностнасочени към изпълнение на решения на областния съвет на депутатите, решения на общинския ръководител и приети от тяхната компетентност актове на държавни органи.

6. персоналадминистрацията на общината и нейните структурни поделения, финансирани от местния бюджет, се одобрява по реда, определен от началника на общината, в съответствие с предвидените в местния бюджет разходи за издръжка на администрацията на общината.

7. Ръководителите на органите на управление на общинско формирование се назначават и освобождават от началника на общинския район.

Член 40

1. Компетентността на администрацията на общината включва:

1) осигурява изпълнението на решения на органите на местното самоуправление на общината по изпълнението на въпроси от местно значение;

2) осигуряване на изпълнението на правомощията на органите на местното самоуправление на общината за решаване на въпроси от местно значение на общината в съответствие с федералните закони, регулаторните правни актове на представителния орган и решения и заповеди на ръководителя на общината;

3) упражняването на определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на Република Алтай;

Информация за промените:

С решение на областния съвет на депутатите на общинското образувание "Кош-Агачски район" на Република Алтай от 3 декември 2008 г. N 6-1, част 1 на член 40 от тази харта беше допълнена с параграф 4, който въвежда в сила от деня на официалното публикуване на посоченото решение

4) сключване на споразумение с органите на местното самоуправление на селските населени места, които са част от общинското образувание "Кош-Агачски район", за прехвърляне от тях на част от техните правомощия за сметка на субвенции. осигурени от бюджета на населените места към бюджета на общинския район.

2. Администрацията на общината има други правомощия, определени от федералните закони, законите на Република Алтай, тази харта.

3. Функциите и правомощията на органите на управление на общинско формирование, както и организацията и редът за тяхната дейност се определят с правилника за тях, утвърден от ръководителя на общинското формирование.

Член 41

1. Контролно-счетоводният орган се образува с цел наблюдение на изпълнението на местния бюджет, спазване на установения ред за изготвяне и разглеждане на проекта на местния бюджет, отчет за изпълнението му, изпълнението на областните програми и планове. за социално-икономическото развитие на общинския район, както и с цел наблюдение за спазването на установения ред за управление и разпореждане с общинска собственост.

2. Контролно-счетоводният орган се образува от областния депутатски съвет и му се отчита.

3. Контролно-сметният орган на общинския район се ръководи от председателя на контролно-сметния орган на общинския район, определен от областния съвет на депутатите.

4. Мандатът на членовете на контролно-броителната комисия на общински район е 5 години.

5. Броят на членовете на контролно-счетоводния орган е не повече от трима души.

6. Редът за образуване и организация на дейността на контролно-счетоводния орган се определя с подзаконовия акт на областния съвет на депутатите.

7. Резултатите от проверките, извършени от контролно-счетоводния орган, подлежат на публикуване.

9. Органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление са длъжни да предоставят на контролно-счетоводния орган по негово искане необходимата информация и документи по въпроси от тяхната компетентност.