Esta Ley Federal, de conformidad con constitución de la Federación Rusa y las normas generalmente reconocidas del derecho internacional establece las bases para la regulación legal de las relaciones que surgen en relación con las actividades para prevenir el abandono y la delincuencia juvenil.
Capítulo I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Conceptos básicos
Para los efectos de esta Ley Federal, se aplicarán los siguientes conceptos básicos:
menor - una persona que no ha alcanzado la edad de dieciocho años;
desatendido - un menor cuyo comportamiento no es controlado debido al incumplimiento o cumplimiento inadecuado de los deberes para su crianza, educación y (o) manutención por parte de los padres u otros representantes legales, o funcionarios;
sin hogar - descuidado, sin lugar de residencia y (o) lugar de estadía;
un menor en una posición socialmente peligrosa - una persona que, por negligencia o falta de vivienda, se encuentra en un entorno que representa un peligro para su vida o salud o no cumple con los requisitos para su crianza o manutención, o comete un delito o acciones antisociales ;
acciones antisociales - acciones de un menor, expresadas en el uso sistemático de estupefacientes, psicotrópicos y (o) sustancias intoxicantes, productos alcohólicos y que contienen alcohol, cerveza y bebidas hechas a base de ella, prostitución, vagancia o mendicidad, así como otros acciones que violen los derechos e intereses legítimos de otros;
familia en situación de peligro social - una familia con hijos en una situación de peligro social, así como una familia donde los padres u otros representantes legales de los menores no cumplen con sus deberes para su crianza, educación y (o) manutención y (o) negativamente influir en su comportamiento o abusar de ellos;
trabajo preventivo individual - actividades para la identificación oportuna de menores y familias en situación de peligro social, así como para su rehabilitación social y pedagógica y (o) prevención de su comisión de delitos y acciones antisociales;
prevención del abandono y la delincuencia de menores: un sistema de medidas sociales, legales, pedagógicas y de otro tipo destinadas a identificar y eliminar las causas y condiciones que contribuyen al abandono, la falta de vivienda, la delincuencia y las acciones antisociales de los menores, llevado a cabo junto con el trabajo preventivo individual con menores y familias en situación de peligro social;
cerveza y bebidas elaboradas a base de ella - cerveza que contiene alcohol etílico más del 0,5 por ciento del volumen de productos terminados y bebidas a base de cerveza con un contenido específico de alcohol etílico.
Artículo 2
1. Los objetivos principales de las actividades para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil son:
prevención del desamparo, desamparo, infracciones y acciones antisociales de los menores, identificación y eliminación de las causas y condiciones que contribuyen a ello;
velar por la protección de los derechos e intereses legítimos de los menores;
rehabilitación sociopedagógica de menores en situación de peligro social;
identificación y represión de los casos de implicación de menores en la comisión de delitos y actuaciones antisociales.
2. Las actividades para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil se basan en los principios de legalidad, democracia, trato humano a los menores, apoyo a la familia y la interacción con ella, trato individualizado con los menores respetando la confidencialidad de la información recibida, apoyo estatal a la las actividades de los cuerpos Gobierno local y asociaciones públicas para la prevención del abandono y la delincuencia de los menores, asegurando la responsabilidad de los funcionarios y ciudadanos por la vulneración de los derechos e intereses legítimos de los menores.
Artículo 3
La legislación de la Federación Rusa que regula las actividades para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil se basa en la Constitución de la Federación Rusa, las normas generalmente reconocidas del derecho internacional y consiste en esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa. Federación, leyes y actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Artículo 4
1. El sistema de prevención del abandono y la delincuencia juvenil incluye las comisiones de menores y de protección de sus derechos, las autoridades de protección social, las autoridades educativas, las autoridades de tutela y tutela, las autoridades de juventud, las autoridades sanitarias, las autoridades del servicio de empleo, las autoridades de interior .
2. En los órganos a que se refiere el apartado 1 Este artículo, en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se pueden crear instituciones que realicen ciertas funciones para la prevención del abandono y la delincuencia de menores.
3. La participación en actividades para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil del Comisionado de los Derechos del Niño bajo la presidencia de la Federación Rusa, los comisionados para los derechos del niño en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, otros organismos, instituciones y organizaciones se lleva a cabo dentro de su competencia en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa y (o) la legislación de los sujetos de la Federación Rusa.
Artículo 5. Categorías de personas para las que se realiza un trabajo preventivo individual
1. Los órganos e instituciones del sistema para la prevención del desamparo y la delincuencia de menores realizan una labor preventiva individual en relación con los menores:
1) personas sin hogar o sin hogar;
2) dedicado a la vagancia o la mendicidad;
4) usar estupefacientes o sustancias psicotrópicas sin receta médica o usar sustancias embriagantes, productos alcohólicos y que contengan alcohol, cerveza y bebidas elaboradas a base de ella;
5) cometió un delito que conllevó la aplicación de una sanción administrativa;
6) cometió un delito antes de cumplir la edad a partir de la cual nace la responsabilidad administrativa;
7) liberados de responsabilidad penal como consecuencia de un acto de amnistía o en relación con un cambio de situación, así como en los casos en que se reconozca que la corrección de un menor puede lograrse mediante la aplicación de medidas obligatorias de influencia educativa ;
8) que hayan cometido un acto socialmente peligroso y no estén sujetos a responsabilidad penal por no haber alcanzado la edad de responsabilidad penal, o por retraso mental no asociado a un trastorno mental;
9) los imputados o sospechosos de la comisión de delitos respecto de los cuales se hayan optado medidas cautelares no relacionadas con la detención;
10) los liberados en libertad condicional del cumplimiento de una pena, liberados de pena como consecuencia de un acto de amnistía o con motivo de un indulto;
11) que recibió una suspensión del cumplimiento de una pena o una suspensión de la ejecución de una pena;
12) liberados de instituciones del sistema penitenciario, regresados de instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado, si durante su estadía en estas instituciones cometieron violaciones del régimen, cometieron actos ilegales y (o) después de la liberación (liberación) están en una situación socialmente peligrosa y (o) necesidad asistencia social y (o) rehabilitación;
13) condenado por cometer un delito de menor o moderar y liberado por el tribunal del castigo con el uso de medidas obligatorias de influencia educativa;
14) condenado condicionalmente, condenado a trabajos obligatorios, trabajos correccionales u otras medidas de castigo no relacionadas con la privación de libertad.
2. Los órganos e instituciones del sistema para la prevención del desamparo y la delincuencia de menores realizan una labor preventiva individual en relación con los padres u otros representantes legales de los menores, si éstos no cumplen con sus deberes para su crianza, educación y (o) manutención. y (o) influir negativamente en su comportamiento o tratarlos con dureza.
3. El trabajo preventivo individual con personas que no están especificadas en los párrafos 1 y 2 de este artículo puede llevarse a cabo si es necesario para prevenir delitos o para proporcionar asistencia social y (o) rehabilitación de menores con el consentimiento del jefe de la órgano o institución del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil.
Artículo 6 trabajo preventivo
Son causales para la realización de la labor preventiva individual en relación con los menores, sus padres u otros representantes legales, las previstas en el artículo 5 de esta Ley Federal, si constan en los siguientes documentos:
1) la solicitud del menor o de sus padres u otros representantes legales para que se les preste asistencia en los asuntos de competencia de los órganos e instituciones del sistema para la prevención del desamparo y la delincuencia juvenil;
2) una sentencia, sentencia o fallo de un tribunal;
3) una decisión de la comisión de asuntos de menores y de protección de sus derechos, del fiscal, del investigador, del órgano de investigación o del jefe del órgano de asuntos internos;
4) los documentos definidos por esta Ley Federal como causales de internamiento de menores en instituciones para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil;
5) una conclusión aprobada por el titular del órgano o institución del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil, con base en los resultados de la verificación de denuncias, declaraciones u otros mensajes.
Artículo 7
La labor preventiva individual en relación con los menores, sus padres u otros representantes legales se realiza dentro del plazo necesario para prestar asistencia social y de otro tipo a los menores, o hasta que se solucionen las causas y condiciones que contribuyeron al abandono, la falta de vivienda, la delincuencia o las acciones antisociales de los menores. son eliminados, o hasta que alcancen la edad de dieciocho años , o la ocurrencia de otras circunstancias previstas por la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 8
1. Los menores, sus padres u otros representantes legales, con respecto a los cuales se lleva a cabo un trabajo preventivo individual, gozan de los derechos y libertades garantizados por la Constitución de la Federación Rusa, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, los tratados internacionales. de la Federación Rusa, esta Ley Federal, otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
2. Los menores que se encuentren en instituciones para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil gozan de los derechos previstos en el apartado 1 de este artículo, y también, de acuerdo con el procedimiento establecido, tienen derecho a:
notificación a los padres u otros representantes legales sobre la internación de un menor en una institución para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil. Si hay información sobre el lugar de residencia o lugar de estadía de los padres u otros representantes legales, se les debe enviar información sobre la colocación de un menor en la institución especificada dentro de las 12 horas desde el momento de su colocación, y en la ausencia de la información sobre los padres u otros representantes legales, la notificación especificada dentro de los tres días siguientes al momento de la colocación del menor, se envía a la autoridad de tutela y tutela en su último lugar de residencia;
obtener información sobre el objeto de su estancia en la institución del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil, derechos y obligaciones, normas básicas que rigen el régimen interno de esta institución;
apelar contra las decisiones tomadas por los funcionarios de los órganos e instituciones del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil ante los órganos superiores de este sistema, fiscales y tribunales;
trato humano, no degradante;
mantener contacto con la familia a través de conversaciones telefónicas y visitas sin limitar su número;
recibir encomiendas, encomiendas, transferencias, recibir y enviar cartas y telegramas sin limitar su número;
Provision para gratis alimentos, ropa, zapatos y otros artículos prestación para ropa sobre normas establecidas necesarias para preservar la salud y asegurar la vida de los menores. Para las instituciones, cuya provisión de actividades es una obligación de gasto de la Federación Rusa, estas normas son aprobadas por el organismo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa. poder Ejecutivo;
prestación de asistencia jurídica gratuita con la participación de abogados, así como de otras personas con derecho a asistencia jurídica de conformidad con la ley.
3. Los derechos de los menores detenidos en instituciones del sistema penitenciario, así como la organización del trabajo para corregirlos, están regulados por el Código Penitenciario de la Federación Rusa y otras leyes federales.
4. La enumeración de los derechos previstos en los apartados 2 y 3 de este artículo no se interpretará como una denegación o derogación de otros derechos de los menores.
Artículo 8.1. Aplicación de sanciones en instituciones del sistema de prevención del abandono y la delincuencia juvenil
1. Por violaciones del procedimiento establecido para la detención en instituciones especializadas para menores que necesitan rehabilitación social, en instituciones educativas y educativas especiales de tipo abierto y cerrado de autoridades educativas y centros de detención temporal para delincuentes juveniles de órganos de asuntos internos, las siguientes sanciones puede aplicarse a los menores:
advertencia;
severa reprimenda.
2. También podrán aplicarse las siguientes medidas disciplinarias a los menores que se encuentren en instituciones educativas especiales y educativas de tipo abierto y cerrado de autoridades educativas:
notificación a los padres u otros representantes legales;
exclusión de una institución educativa especial de un tipo abierto de un organismo de gestión educativa sobre la base de una decisión de la comisión para menores y la protección de sus derechos en la ubicación de la institución especificada.
3. El procedimiento para la aplicación de las sanciones a los menores está determinado por los correspondientes documentos legales reglamentarios que regulan las actividades de las instituciones del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia de los menores.
4. En relación con los menores, no está permitido:
el uso de la violencia física y mental;
aplicación de medidas de influencia sin tener en cuenta la edad de los menores;
el uso de medidas de carácter antipedagógico, humillantes dignidad humana;
limitar los contactos de los menores con los padres u otros representantes legales o privar a los menores de contactos con los padres u otros representantes legales;
reducción de los estándares nutricionales;
privación de paseos.
Artículo 9. Garantías para la ejecución de esta Ley Federal
1. Los órganos e instituciones del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia de menores, así como los menores, sus padres u otros representantes legales, tendrán derecho a presentar una solicitud ante el tribunal de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia. Federación con pretensión de indemnización por daños causados a la salud de un menor, a sus bienes, y (o) daños morales.
2. Los órganos e instituciones del sistema para la prevención del desamparo y la delincuencia de menores, en el ámbito de sus competencias, están obligados a velar por la observancia de los derechos e intereses legítimos de los menores, para protegerlos de toda forma de discriminación, violencia física o psíquica. , injurias, abusos, explotación sexual y otras, para identificar a menores y familias en situación de peligro social, así como informar inmediatamente:
1) la fiscalía - sobre la violación de los derechos y libertades de los menores;
2) la comisión sobre asuntos de menores y la protección de sus derechos - sobre casos identificados de violación de los derechos de los menores a la educación, trabajo, descanso, vivienda y otros derechos, así como sobre deficiencias en las actividades de órganos e instituciones que impedir la prevención del abandono y la delincuencia de los menores;
3) el órgano de tutela y tutela - sobre la identificación de los menores que quedan sin el cuidado de los padres u otros representantes legales o que se encuentran en un ambiente que representa una amenaza para su vida, salud o dificulta su crianza;
4) el órgano rector de la protección social de la población - sobre la identificación de menores necesitados de asistencia estatal en relación con el abandono o la falta de vivienda, así como sobre la identificación de familias en situación de peligro social;
5) el órgano de asuntos internos - sobre la identificación de los padres de menores o sus otros representantes legales y otras personas que abusan de menores y (o) los involucran en la comisión de un delito o actos antisociales o cometen otros actos ilegales contra ellos, así como menores de edad, cometieron un delito o actos antisociales;
6) el organismo de gestión de la salud: sobre la identificación de menores que necesitan examen, observación o tratamiento en relación con el uso de productos alcohólicos y que contengan alcohol, cerveza y bebidas elaboradas a su base, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o intoxicantes;
7) el organismo de gestión educativa - sobre la identificación de menores que necesitan asistencia estatal en relación con la salida no autorizada de orfanatos, internados y otras instituciones infantiles o en relación con la terminación de buenas razones clases en instituciones educativas;
8) el organismo para asuntos de la juventud - sobre la identificación de menores que se encuentran en una situación socialmente peligrosa y, en este sentido, que necesitan asistencia para organizar la recreación, el ocio, el empleo.
3. La información especificada en el apartado 2 de este artículo se almacenará y utilizará de manera que se garantice su confidencialidad.
4. Los funcionarios, los padres de los menores o sus demás representantes legales y otras personas serán responsables por la vulneración de los derechos de los menores, así como por el incumplimiento o cumplimiento indebido de los deberes para su crianza, educación y (o) mantenimiento en el forma establecida por la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Artículo 10
1. Autoridades federales el poder del Estado, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, dentro de los límites de su competencia, ejercen control sobre las actividades de los órganos e instituciones del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil en la forma prescrita.
2. El control departamental de las actividades de los órganos e instituciones del sistema de prevención del abandono y la delincuencia juvenil lo ejercen los órganos superiores y sus funcionarios. El procedimiento para ejercer el control departamental está determinado por los actos legales reglamentarios pertinentes.
3. supervisión del fiscal se lleva a cabo el cumplimiento de las leyes por parte de los órganos e instituciones del sistema para la prevención del descuido y la delincuencia de menores Fiscal General de la Federación de Rusia y los fiscales subordinados a él de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia".
4. El control público sobre la garantía de los derechos de los menores en instituciones para la prevención del abandono y la delincuencia de menores relacionados con los lugares de detención se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal No. 76-FZ del 10 de junio de 2008 "Sobre control publico para garantizar los derechos humanos en los lugares de detención y sobre la asistencia a las personas en los lugares de detención".
Capitulo dos. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LOS ÓRGANOS
E INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DEL DESCUIDO
Y INFRACCIONES MENORES
Artículo 11
(Así reformado por la Ley Federal
1. Las comisiones para los asuntos de menores y la protección de sus derechos son creadas por los más altos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales para coordinar las actividades de los órganos e instituciones del sistema para el prevención del abandono y la delincuencia de menores para prevenir el abandono, la falta de vivienda, la delincuencia y las acciones antisociales de los menores, para identificar y eliminar las causas y condiciones que conducen a esto, asegurando la protección de los derechos y los intereses legítimos de los menores, la rehabilitación social y pedagógica de menores que se encuentren en situación de peligro social, identificando y reprimiendo los casos de implicación de menores en delitos y actuaciones antisociales.
Las comisiones para los asuntos de menores y la protección de sus derechos, creadas por los más altos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, operan en los territorios de las respectivas entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Las comisiones para los asuntos de menores y la protección de sus derechos, creadas por los gobiernos locales, funcionan en los territorios de las respectivas municipios súbditos de la Federación Rusa.
El procedimiento para crear comisiones para menores y proteger sus derechos y llevar a cabo sus actividades está determinado por la legislación de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
El Gobierno de la Federación de Rusia aprueba un reglamento aproximado sobre las comisiones para menores y la protección de sus derechos.
2. Las comisiones de asuntos de menores y protección de sus derechos dentro de los límites de su competencia:
1) asegurar la implementación de medidas para proteger y restaurar los derechos e intereses legítimos de los menores, protegerlos de todas las formas de discriminación, violencia física o mental, insulto, abuso, explotación sexual y de otro tipo, identificar y eliminar las causas y condiciones que contribuyen al abandono, desamparo, infracciones y acciones antisociales de los menores;
2) preparar, en conjunto con las autoridades o instituciones pertinentes, materiales para ser presentados al tribunal sobre cuestiones relacionadas con el mantenimiento de menores en instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado, así como sobre otras cuestiones previstas por la legislación de La Federación Rusa;
3) considerar las presentaciones del órgano rector institución educativa sobre la exclusión de los menores que no hayan recibido educación general, de una institución educativa y sobre otros temas de su educación en los casos previstos por la ley federal de educación en la Federación Rusa;
4) brindar asistencia en el arreglo laboral y doméstico de menores liberados de instituciones del sistema penitenciario o regresados de instituciones educativas especiales, asistencia en la determinación de las formas de colocación de otros menores que necesitan asistencia estatal, así como la implementación de otras funciones para la rehabilitación social de menores prevista por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
5) aplicar medidas de influencia en relación con menores, sus padres u otros representantes legales en los casos y en la forma prevista por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
6) preparar y enviar a las autoridades estatales de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y (o) las autoridades locales de la manera establecida por la legislación de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, informes sobre el trabajo en la prevención de la negligencia y la delincuencia de menores en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa y (o) en el territorio del municipio correspondiente.
(Artículo introducido por la Ley Federalde fecha 31 de diciembre de 2014 N° 489-FZ)
2.1. Las comisiones para los asuntos de menores y la protección de sus derechos, creadas por los más altos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, junto con el ejercicio dentro de su competencia de los poderes especificados en el párrafo 2 de este artículo, tomar decisiones sobre la admisión o no admisión a actividad pedagógica, A actividad empresarial y/o actividad laboral en el campo de la educación, crianza, desarrollo de menores, organización de su recreación y rehabilitación, Atención médica, protección social y servicios sociales, en el ámbito del deporte juvenil, la cultura y el arte con la participación de menores que tuvieran antecedentes penales por la comisión de delitos de menor gravedad y delitos de mediana gravedad contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de los individuo (con la excepción de la hospitalización ilegal en organizacion medica atención psiquiátrica en condiciones estacionarias y calumnias), la familia y los menores, la salud y la moral públicas, los fundamentos del orden constitucional y la seguridad del Estado, así como contra la seguridad pública, las personas enjuiciamento criminal en relación con los cuales, acusados de cometer estos delitos, se haya terminado por motivos no rehabilitadores (con excepción de las personas privadas del derecho a ejercer el tipo de actividad correspondiente por una decisión judicial), teniendo en cuenta el tipo y la gravedad del delito cometido, el tiempo transcurrido desde el momento en que se cometió, la forma de la culpa, la atribución conforme a la ley del hecho cometido, a la categoría de delitos menos graves, las circunstancias que caracterizan a una persona, incluida la conducta de una persona después de la comisión de un delito, la actitud ante el desempeño de los deberes laborales, así como tener en cuenta otros factores que permitan determinar si una determinada persona representa un peligro para la vida, la salud y la moralidad de los menores.
El procedimiento para la adopción por la comisión de asuntos de menores y la protección de sus derechos de la decisión especificada en el primer párrafo de este párrafo (incluyendo la lista de documentos presentados para la toma de decisiones, los términos para su consideración por la comisión de asuntos de menores y la protección de sus derechos), la forma del documento que contiene esta decisión son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la opinión de la comisión tripartita rusa para la regulación de las relaciones sociales y laborales.
La decisión de la comisión de asuntos de menores y de protección de sus derechos a que se refiere el primer párrafo de esta cláusula será recurrible en juicio.
(Enmendado por la Ley Federal ley de fecha 31 de diciembre de 2014 N° 489-FZ)
3. Las comisiones para los asuntos del menor y la protección de sus derechos adoptarán resoluciones sobre las materias de su competencia de conformidad con el apartado 2 de este artículo, que serán vinculantes para los órganos e instituciones del sistema para la prevención del desamparo y la delincuencia. de menores
La resolución de la Comisión de Asuntos de Menores y Protección de sus Derechos señala las vulneraciones de los derechos e intereses legítimos de los menores identificadas, las causas y condiciones que contribuyen al abandono, desamparo, delincuencia y actuación antisocial de los menores, medidas para eliminarlas y el momento de la adopción de estas medidas.
Los órganos e instituciones del sistema para la prevención del desamparo y la delincuencia juvenil están obligados a informar a la comisión de menores y de protección de sus derechos sobre las medidas adoptadas para la ejecución de esta decisión dentro del tiempo especificado en la decisión.
Artículo 12
1. Órganos de gestión de la protección social de la población dentro de su competencia:
1) tomar medidas para prevenir el descuido de menores y organizar el trabajo preventivo individual en relación con los menores desatendidos y sin hogar, sus padres u otros representantes legales que no cumplan con sus deberes de crianza, mantenimiento de menores y (o) que influyan negativamente en su comportamiento o mal- tratándolos;
2) controlar las actividades de las instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social, otras instituciones y servicios que brindan servicios sociales a los menores y sus familias, y también tomar medidas para desarrollar la red de estas instituciones;
3) introducir en las actividades de las instituciones y servicios que prestan servicios sociales a los menores y sus familias, métodos y tecnologías modernas de rehabilitación social.
2. Las instituciones de servicio social, que incluyen los centros territoriales de asistencia social a la familia y la niñez, los centros de atención psicológica y pedagógica a la población, los centros de atención psicológica de emergencia y las demás instituciones de servicio social, de conformidad con los estatutos de estas instituciones o sus reglamentos:
1) prestar servicios sociales a menores que se encuentren en situación de peligro social o en otras de difícil situación de vida, con base en las solicitudes de los menores, de sus padres u otros representantes legales, o a iniciativa de los funcionarios de los órganos e instituciones del sistema para la prevención del descuido y la delincuencia de los menores en la forma que establezca la legislación de la entidad constituyente de la Federación Rusa;
2) identificar a los menores que se encuentren en situación de peligro social, así como a las familias cuyos miembros menores de edad necesiten servicios sociales, realizar la rehabilitación social de estas personas, brindarles la asistencia necesaria de acuerdo con los programas individuales de rehabilitación social;
3) participar, dentro de su competencia, en el trabajo preventivo individual con menores desatendidos, incluso organizando su tiempo libre, desarrollando las habilidades creativas de los menores en círculos, clubes de interés creados en instituciones de servicio social, y también ayudando en la organización de la mejora de la salud y la recreación menores que necesitan ayuda del gobierno.
3. Los funcionarios de los órganos gestores de la protección social de la población y de las instituciones de servicios sociales tienen derecho a:
1) visitar a los menores de edad de acuerdo con el procedimiento establecido, mantener conversaciones con ellos, sus padres u otros representantes legales y otras personas;
2) pedir información de agencias gubernamentales y otras instituciones sobre temas de su competencia, para invitar a aclaración estos asuntos menores, sus padres u otros representantes legales y otras personas.
Artículo 13. Instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social.
1. Las instituciones especializadas en menores con necesidad de rehabilitación social, órganos de gestión de la protección social de la población, incluyen:
1) los centros de rehabilitación social de menores, que llevan a cabo la prevención del abandono y la rehabilitación social de los menores que se encuentran en una situación vital difícil;
2) refugios sociales para los niños, proporcionando residencia temporal y rehabilitación social de menores que se encuentran en una situación de vida difícil y necesitan asistencia social de emergencia del estado;
3) centros de ayuda a los niños privados del cuidado de los padres, destinados a la detención temporal de los menores privados del cuidado de los padres u otros representantes legales, y para asistirlos en su posterior colocación.
2. En instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social, los menores son aceptados las 24 horas del día en la forma prescrita:
1) dejados sin el cuidado de los padres u otros representantes legales;
2) vivir en familias en situación de peligro social;
3) perdido o abandonado;
4) abandonó arbitrariamente a la familia, abandonó arbitrariamente instituciones educativas para huérfanos y niños sin cuidado de los padres u otras instituciones para niños, con excepción de las personas que abandonaron arbitrariamente instituciones educativas especiales de tipo cerrado;
5) no tener lugar de residencia, lugar de estancia y (o) medios de subsistencia;
6) se encontraron en otra situación de vida difícil y en necesidad de asistencia social y (o) rehabilitación.
3. Son causales de ingreso en instituciones especializadas para menores necesitados de rehabilitación social:
1) apelación personal de un menor;
2) una declaración de los padres de un menor o de sus otros representantes legales, teniendo en cuenta la opinión de un menor que haya cumplido diez años, excepto en los casos en que tener en cuenta la opinión de un menor sea contraria a sus intereses ;
3) la dirección del órgano de gestión de la protección social de la población o la petición del funcionario del órgano o institución del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil, consensuado con este órgano;
4) la decisión del investigador, del investigador o del juez en los casos de detención, arresto administrativo, prisión preventiva, condena a prisión preventiva, restricción de libertad, privación de libertad de los padres u otros representantes legales del menor;
5) un acto del oficial de servicio operativo de un distrito, departamento de la ciudad (departamento) de asuntos internos, un departamento (departamento) de asuntos internos de otro municipio, un departamento (departamento) de asuntos internos de una entidad administrativa-territorial cerrada, un departamento (departamento) de asuntos internos en transporte sobre la necesidad de admitir a un menor en una institución especializada para menores que necesitan rehabilitación social. Una copia del acto especificado dentro de los cinco días se envía al órgano de gestión de la protección social de la población.
En instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social, las personas que se encuentren en estado de alcoholismo o intoxicación por drogas, así como con signos claros de exacerbación de la enfermedad mental;
6) dirección de la administración de una institución especializada para menores en necesidad de rehabilitación social, en la que se encuentre un menor que haya abandonado arbitrariamente a su familia, orfanato, internado, institución educativa especial de tipo abierto u otra institución infantil, en los casos previsto en el inciso 5 del artículo 25.1 de esta Ley Federal.
4. Los menores mencionados en el párrafo 2 de este artículo son atendidos en instituciones especializadas para menores que necesitan rehabilitación social, en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, durante el tiempo necesarios para proporcionarles asistencia social y (o) su rehabilitación social.
Un menor admitido sobre la base de una solicitud personal en una institución especializada para menores que necesitan rehabilitación social tiene derecho a abandonarla sobre la base de una solicitud personal.
5. Las instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social, de acuerdo con los estatutos de estas instituciones o sus reglamentos:
1) participar en la identificación y eliminación de las causas y condiciones que contribuyen al abandono y la falta de vivienda de los menores;
2) brindar asistencia social, psicológica y de otro tipo a los menores, sus padres u otros representantes legales para eliminar una situación de vida difícil, restaurar el estatus social de los menores en grupos de pares en el lugar de estudio, trabajo, residencia y facilitar el regreso de menores a sus familias;
3) contener en la forma prescrita en su totalidad apoyo estatal menores a que se refiere el apartado 2 de este artículo, llevar a cabo su reinserción social, la protección de sus derechos e intereses legítimos, organizar la atención médica y la formación de los menores en los correspondientes programas educativos, promover su orientación profesional y la adquisición de una especialidad;
4) notificar a los padres de los menores oa sus demás representantes legales sobre la presencia de menores en estas instituciones;
5) asistir a las autoridades de tutela y tutela en la ejecución del acogimiento de los menores que queden sin el cuidado de sus padres u otros representantes legales.
6. Los funcionarios de instituciones especializadas para menores en necesidad de readaptación social gozan de los derechos previstos en el inciso 3 del artículo 12 de esta Ley Federal, y también tienen derecho a:
1) llamar a representantes de instituciones educativas para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres, u otras instituciones para niños, para que les devuelvan a los menores que hayan abandonado arbitrariamente estas instituciones;
2) invitar a los padres de los menores oa sus demás representantes legales a que les devuelvan los menores que hayan abandonado arbitrariamente a sus familias;
3) decomisar, de acuerdo con el procedimiento establecido, a menores recluidos en instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social, artículos prohibidos para el depósito en estas instituciones.
7. Los reglamentos aproximados sobre instituciones especializadas para menores que necesitan rehabilitación social son aprobados por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
Artículo 14. Autoridades educativas e instituciones educativas
1. Órganos de gestión educativa en el ámbito de su competencia:
1) controlar el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa y la legislación de los sujetos de la Federación Rusa en el campo de la educación de menores;
2) llevar a cabo medidas para desarrollar una red de instituciones educativas especiales de tipo abierto y cerrado de autoridades educativas, instituciones educativas para huérfanos y niños sin el cuidado de los padres, así como otras instituciones educativas que brinden asistencia pedagógica y de otro tipo a menores con minusválido salud y (o) desviaciones en el comportamiento;
3) participar en la organización de las vacaciones de verano, el ocio y el empleo de menores;
4) llevar registros de los menores que no asistan o falten sistemáticamente a clases en las instituciones educativas por falta de respeto;
5) desarrollar e introducir en la práctica del trabajo de las instituciones educativas programas y métodos destinados a la formación comportamiento respetuoso de la ley menores de edad;
6) crear comisiones psicológicas, médicas y pedagógicas que identifiquen a los menores con discapacidad y (o) desviaciones de comportamiento, realicen un examen integral de ellos y elaboren recomendaciones para brindarles asistencia psicológica, médica y pedagógica y determinar formas de educación superior y educación de menores de edad
7) garantizar la implementación de actividades para la detección temprana del consumo ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas por parte de los estudiantes en organizaciones educativas y organizaciones educativas profesionales, así como organizaciones educativas de educación superior.
2. Instituciones educativas generales de educación general, instituciones educativas de primaria vocacional, secundaria educación vocacional y otras instituciones que proceso educativo, de conformidad con los estatutos de dichas instituciones o sus reglamentos:
1) brindar asistencia sociopsicológica y pedagógica a menores con discapacidad y (o) desviaciones en el comportamiento o menores con problemas de aprendizaje;
2) identificar a los menores que se encuentren en situación de peligro social, así como a los que no asistan o falten sistemáticamente a clases en las instituciones educativas por falta de respeto, tomar medidas para educarlos y recibir una educación general para ellos;
3) identificar a las familias en situación de peligro social y brindarles asistencia en la educación y crianza de los hijos;
4) asegurar la organización de secciones deportivas públicas, círculos técnicos y otros, clubes en instituciones educativas y la participación de menores en ellos;
5) llevar a cabo medidas para implementar programas y métodos destinados a moldear el comportamiento respetuoso de la ley de los menores.
3. Las instituciones educativas para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres, de acuerdo con los estatutos de estas instituciones o sus reglamentos:
1) aceptar para el mantenimiento, la crianza, la educación, la colocación posterior y la preparación para la vida independiente de los menores en casos de muerte de los padres, privación de la patria potestad, restricción de la patria potestad, reconocimiento de los padres como incapacitados, enfermedad prolongada de los padres, padres que evaden la crianza de los hijos, así como en otros casos de falta de cuidado parental;
2) aceptar por un período, como regla, no mayor de un año para el mantenimiento, crianza y educación de menores con padres u otros representantes legales, si estos menores viven en familias afectadas por desastres naturales, o son hijos de madres solteras ( padres), desempleados, refugiados o migrantes forzosos;
3) proteger los derechos e intereses legítimos de los menores que estudien o permanezcan en estas instituciones, y también participar dentro de su competencia en la labor preventiva individual con ellos.
4. Gerentes y personal docente Las autoridades educativas y las instituciones educativas gozarán de los derechos previstos en el párrafo 3 del artículo 12 de esta Ley Federal.
Artículo 15
1. Las instituciones educativas especiales y educativas del tipo abierto de las autoridades educativas incluyen:
1) escuelas especiales de educación general de tipo abierto;
2) escuelas vocacionales especiales de tipo abierto;
3) otro tipo de instituciones educativas de tipo abierto para menores con necesidad de condiciones especiales educación.
2. Las instituciones educativas especiales de tipo abierto de conformidad con los estatutos de estas instituciones o sus reglamentos:
1) aceptar para el mantenimiento, la crianza y la educación de las personas de ocho a dieciocho años que requieran un enfoque pedagógico especial, sobre la base de una decisión de la comisión para menores y la protección de sus derechos, la conclusión de los exámenes psicológicos, médicos y comisión pedagógica y con el consentimiento de los menores que hayan cumplido catorce años, sus padres u otros representantes legales;
2) organizar la rehabilitación psicológica, médica y pedagógica de los menores y participar dentro de su competencia en el trabajo preventivo individual con ellos;
3) proteger los derechos e intereses legítimos de los menores, brindarles atención médica, recibir educación primaria general, general básica, general secundaria (completa), educación vocacional primaria de acuerdo con las normas educativas del estado federal;
4) desempeñar las funciones previstas por los incisos 1, 4 y 5 del párrafo 2 del artículo 14 de esta Ley Federal.
3. Las instituciones educativas especiales del tipo cerrado de las autoridades educativas incluyen:
1) escuelas especiales de educación general de tipo cerrado;
2) escuelas vocacionales especiales de tipo cerrado;
3) instituciones educativas especiales (correccionales) de tipo cerrado.
4. De conformidad con la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la educación", los menores de edad de once a dieciocho años que necesitan condiciones especiales de educación, capacitación y requieren un enfoque pedagógico especial pueden ser colocados en instituciones educativas especiales de tipo cerrado en casos en los que:
1) no están sujetos a responsabilidad penal por el hecho de que al momento de cometer un acto socialmente peligroso no han alcanzado la edad a partir de la cual surge la responsabilidad penal;
2) han alcanzado la edad estipulada por la primera o la segunda parte del artículo 20 del Código Penal de la Federación Rusa, y no están sujetos a responsabilidad penal debido al hecho de que, debido a un retraso mental no asociado con un trastorno mental, en el momento de cometer un acto socialmente peligroso, no pudieron plenamente en la medida de ser conscientes de la naturaleza real y el peligro social de sus acciones (inacción) o para gestionarlos;
3) condenado por cometer un delito de mediana gravedad o un delito grave y liberado por el tribunal del castigo en la forma prescrita por la segunda parte del artículo 92 del Código Penal de la Federación Rusa.
5. Son causales para mantener a los menores en las escuelas especiales de enseñanza general de tipo cerrado y en las escuelas especiales de formación profesional de tipo cerrado:
1) la decisión del juez - en relación con las personas especificadas en los incisos 1 y 2 del párrafo 4 de este artículo;
2) un veredicto judicial - en relación con las personas especificadas en el subpárrafo 3 del párrafo 4 de este artículo.
6. En instituciones educativas especiales (correccionales) de tipo cerrado y en clases (grupos) especiales (correccionales) creadas en escuelas especiales de educación general de tipo cerrado y escuelas vocacionales especiales de tipo cerrado, categorías separadas menores con discapacidad o menores con enfermedades que requieran su manutención, crianza y educación en dichas instituciones y clases (grupos), sobre la base de los documentos especificados en el párrafo 5 de este artículo.
Las categorías de menores enviados a instituciones educativas especiales (correccionales) de tipo cerrado y a clases especiales (correccionales) (grupos) creadas en escuelas especiales de educación general de tipo cerrado y escuelas vocacionales especiales de tipo cerrado son determinadas por el ejecutivo federal organismo autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
7. Un menor puede ser enviado a una institución educativa especial de tipo cerrado hasta que alcance la edad de dieciocho años, pero no más de tres años.
Extensión del período de estadía de un menor en una institución educativa especial de tipo cerrado después de la expiración del período, establecido por el tribunal, si es necesario seguir aplicando esta medida de influencia a un menor, se lleva a cabo mediante una decisión de un juez en la ubicación de la institución sobre la base de una propuesta razonada de la administración de la institución y la comisión de menores y la protección de sus derechos en el lugar de la institución, realizada a más tardar un mes antes de la expiración del plazo establecido por el tribunal el tiempo de permanencia del menor en la institución especificada. Donde termino general la estancia de un menor en una institución educativa especial de tipo cerrado no podrá exceder de tres años.
Si es necesario completar el desarrollo por parte de un menor de edad del programas educativos o finalización Entrenamiento vocacional la prórroga del período de su estancia en una institución educativa especial de tipo cerrado después de la expiración del período establecido por el tribunal, o cuando el menor alcanza la edad de dieciocho años, se lleva a cabo por decisión del juez del lugar de la institución sólo sobre la base de la petición del menor.
Terminación anticipada de la estadía de un menor en una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado en el caso de que, según la conclusión de la comisión psicológica, médica y pedagógica de dicha institución, el menor no necesite una mayor aplicación de este medida de influencia o padezca enfermedades que impidan el mantenimiento y educación en una institución educativa especial y educativa de tipo cerrado, o su traslado a otra institución educativa especial de tipo cerrado por razón de edad, estado de salud, así como con el fin para crear el máximo condiciones favorables para su rehabilitación se lleva a cabo por decisión de un juez en la ubicación de la institución sobre la base de una propuesta motivada de la administración de la institución y la comisión de asuntos juveniles y protección de sus derechos en la ubicación de la institución o en sobre la base de una petición del menor, sus padres u otros representantes legales, si hay una conclusión de la administración de la institución y la comisión de asuntos de menores y protección de sus derechos en el lugar de la institución.
Una presentación fundamentada de la administración de la institución y la comisión de asuntos juveniles y protección de sus derechos, o una petición del menor, sus padres u otros representantes legales para la terminación anticipada de la estadía del menor en una institución educativa especial de un tipo cerrado, podrá ser enviado al tribunal del lugar de la institución después de al menos seis meses desde el día en que el menor ingrese a dicha institución.
Si el tribunal se niega a terminar anticipadamente la estadía de un menor en una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado, se puede presentar una segunda presentación o petición ante el tribunal no antes de los seis meses a partir de la fecha de la decisión del tribunal sobre la denegación. dar por terminada anticipadamente la estancia de un menor en una institución educativa y educativa especial cerrada.
En los casos de salida no autorizada de un menor de una institución educativa especial y educativa de tipo cerrado, su falta de regreso a la institución especificada de vacaciones, así como en otros casos de evasión de un menor de permanecer en la institución especificada, el el tribunal en la ubicación de la institución educativa y educativa especial de tipo cerrado sobre la base de una propuesta de la administración de la institución y las comisiones para menores y la protección de sus derechos en la ubicación de la institución tienen derecho a restablecer el período de estancia de un menor en una institución educativa especial de tipo cerrado.
La estadía de un menor en una institución educativa especial de tipo cerrado finalizará el día de la expiración del plazo de su estadía en la institución especificada establecida por el tribunal.
8. Los menores que padezcan enfermedades que les impidan permanecer y estudiar en estas instituciones no podrán ser internados en instituciones educativas especiales de tipo cerrado. La lista de tales enfermedades es aprobada por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
8.1. Correspondencia de un menor con las autoridades que ejercen control sobre las actividades de instituciones educativas especiales de tipo cerrado, el tribunal, la fiscalía, el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa, el Comisionado para los Derechos del Niño bajo el Presidente de la Federación Rusa , el Comisionado para los Derechos Humanos en el tema de la Federación Rusa, el Comisionado para los Derechos de un niño en una entidad constitutiva de la Federación Rusa, por una comisión pública de monitoreo formada de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, no está sujeto a censura. La correspondencia de menores, dirigida a los órganos y funcionarios indicados, se envía a la dirección correspondiente en el plazo máximo de un día (excepto fines de semana y festivos).
Correspondencia de un menor con un abogado u otra persona que proporcione asistencia legal por motivos legales, no está sujeto a censura, excepto en los casos en que la administración de una institución educativa especial y educativa de tipo cerrado tenga datos fehacientes de que la información contenida en la correspondencia está destinada a iniciar, planear u organizar un delito o involucrar a otros personas en su comisión. En estos casos, el control de los mensajes postales, telegráficos u otros se realiza por decisión motivada de la administración de una institución educativa especial de tipo cerrado. Se enviará una copia de dicha decisión al fiscal que supervisa el cumplimiento de las leyes por parte de la institución educativa especial y educativa de tipo cerrado correspondiente.
La conversación con los miembros de la comisión pública de seguimiento, formada de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, con menores sobre la garantía de sus derechos en una institución educativa especial de tipo cerrado se lleva a cabo en condiciones que permiten a un representante de la administración de una institución educativa especial de tipo cerrado para verlos, pero no oírlos.
9. La administración de una institución educativa especial de tipo cerrado, de conformidad con el estatuto de dicha institución o sus reglamentos:
1) proporciona condiciones especiales detención de menores, incluida la protección del territorio de la institución especificada; la seguridad personal de los menores y su máxima protección frente a influencias negativas; restricción de la libre entrada al territorio de la institución especificada de personas no autorizadas; aislamiento de menores, excluyendo la posibilidad de que abandonen el territorio de la institución especificada a petición propia; seguimiento y control de menores las 24 horas del día, incluso durante el tiempo destinado al sueño; realizar un examen personal de menores, examen de sus pertenencias, recibir y enviar cartas, paquetes u otros mensajes de correo;
2) informar a los órganos de asuntos internos en la ubicación de la institución especificada y en el lugar de residencia o lugar de estancia de los menores sobre los casos de su salida no autorizada y, junto con los órganos de asuntos internos, tomar medidas para detectarlos y devolverlos a la institución especificada;
3) envía a la comisión de asuntos de menores y protección de sus derechos en el lugar de residencia o de estancia del menor un aviso de su liberación de la institución especificada a más tardar un mes antes de la liberación, así como una descripción del menor y recomendaciones sobre la necesidad de medidas preventivas individuales con él en el futuro trabajo y asistencia a él en arreglos laborales y domésticos;
4) preparar, junto con la comisión de asuntos juveniles y la protección de sus derechos, para presentar o concluir ante el tribunal en la ubicación de la institución especificada sobre los siguientes temas:
extender el período de estadía de un menor en la institución especificada;
terminación de la estadía del menor en la institución especificada antes del vencimiento del período establecido por el tribunal;
traslado de un menor a otra institución educativa especial de tipo cerrado;
restauración del período de estancia de un menor en la institución especificada;
5) realiza las funciones previstas en los incisos 2 y 3 del párrafo 2 de este artículo, así como en los incisos 1, 4 y 5 del párrafo 2 del artículo 14 de esta Ley Federal.
10. Los funcionarios de instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado gozan de los derechos previstos en el párrafo 3 del artículo 12 de esta Ley Federal, y también tienen derecho a:
1) realizar una inspección personal de menores, inspección de sus pertenencias, cartas, paquetes u otros mensajes de correo recibidos y enviados por ellos, el territorio de la institución especificada, el dormitorio, el hogar, otros locales y bienes ubicados en ellos para identificar y confiscar artículos prohibidos para el almacenamiento en las instituciones especificadas, sobre las cuales se redacta un acto apropiado.
El párrafo no es válido. - Ley Federal N° 319-FZ del 30 de diciembre de 2012;
2) aplicar en casos excepcionales, cuando otras medidas no hayan dado resultado, dentro del tiempo mínimo necesario, medidas de contención física (fuerza física) dentro de los límites que no degraden la dignidad humana, a fin de evitar que los menores cometan actos socialmente peligrosos o causar daño a su vida o salud, o eliminar otro peligro que atente directamente contra los intereses jurídicamente tutelados de otras personas o del Estado.
Los funcionarios de las instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado están obligados a notificar verbalmente a los menores de edad la intención de aplicar medidas de restricción física (fuerza física), dándoles tiempo suficiente para detener los actos ilícitos, excepto en los casos en que la demora en la aplicación de estas medidas genere un peligro inmediato para la vida o la salud de menores o de otras personas o puede tener otras consecuencias graves.
Los funcionarios de una institución educativa especial y educativa de tipo cerrado están obligados a notificar inmediatamente al fiscal en la ubicación de dicha institución sobre la aplicación de medidas de restricción física (fuerza física) a menores.
11. Los funcionarios de las instituciones educativas especiales de tipo abierto gozarán de los derechos previstos en el inciso 3 del artículo 12 y el inciso 3 del inciso 6 del artículo 13 de esta Ley Federal.
12. Las disposiciones estándar sobre educación especial e instituciones educativas de tipo abierto y cerrado son aprobadas por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
Artículo 16
1. Órganos de tutela y tutela:
1) dar su consentimiento, de acuerdo con el procedimiento establecido, al traslado de huérfanos y niños sin el cuidado de sus padres de una institución educativa a otra o a un cambio en la forma de educación hasta que reciban educación general, así como a la exclusión de tal personas de cualquier institución educativa;
2) participar dentro de su competencia en la realización de la labor preventiva individual con los menores previstos en el artículo 5 de esta Ley Federal, si son huérfanos o sin el cuidado de los padres u otros representantes legales, y también tomar medidas para proteger los derechos personales y patrimoniales de los menores en necesidad de ayuda del gobierno.
2. Con el fin de prevenir el abandono, la falta de vivienda y la delincuencia, así como las acciones antisociales de los menores, los funcionarios de las autoridades de tutela y tutela utilizan los poderes otorgados por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa relacionadas. al ejercicio de las funciones de tutela y curatela, y gozar también de los derechos previstos en el inciso 3 del artículo 12 de esta Ley Federal.
Artículo 17
1. Órganos de juventud de su competencia:
1) participar en el desarrollo e implementación de programas específicos para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil;
2) realizar el apoyo organizativo y metodológico y la coordinación de actividades para la prevención del abandono y la delincuencia de los menores bajo su jurisdicción en instituciones sociales, clubes y otras instituciones;
3) prestar asistencia a asociaciones públicas infantiles y juveniles, instituciones sociales, fondos y otras instituciones y organizaciones cuyas actividades estén relacionadas con la implementación de medidas para prevenir el abandono y la delincuencia juvenil;
4) participar, de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en el apoyo financiero sobre una base competitiva para asociaciones públicas que toman medidas para prevenir el abandono y la delincuencia juvenil;
5) participar en la organización de la recreación, el esparcimiento y el empleo de los menores.
2. Los centros de rehabilitación social para adolescentes y jóvenes, los centros de asistencia sociopsicológica a la juventud, los centros de orientación profesional y empleo juvenil, los clubes de jóvenes y otras instituciones de asuntos juveniles de conformidad con los estatutos de estas instituciones o sus reglamentos:
1) proporcionar servicios sociales, legales y otros a menores;
2) participar, en el ámbito de sus competencias, en la labor preventiva individual con los menores que se encuentren en situación de peligro social, incluso organizando su ocio y empleo, aplicando medidas de información, educativas y de otro tipo;
3) desarrollar y ejecutar, en el ámbito de su competencia, programas para la rehabilitación social de los menores que se encuentren en situación de peligro social y la protección de sus intereses sociales y jurídicos.
3. Los funcionarios de los órganos de la juventud y las instituciones de los órganos de la juventud gozan de los derechos previstos en el apartado 3 del artículo 12 de la presente Ley Federal.
Artículo 18. Autoridades sanitarias e instituciones sanitarias
1. Los órganos de gestión sanitaria, en el ámbito de sus competencias, organizarán:
1) difusión de conocimientos sanitarios e higiénicos entre los menores, sus padres u otros representantes legales, así como la promoción de un estilo de vida saludable;
2) desarrollo de una red de instituciones para niños y adolescentes que brinden asistencia narcológica y psiquiátrica;
3) recepción y manutención las 24 horas del día en instituciones médicas de niños perdidos, abandonados y otros menores de cuatro años, sin cuidado de sus padres u otros representantes legales;
4) examen médico de los menores que hayan quedado sin el cuidado de sus padres u otros representantes legales, y elaboración de recomendaciones para su colocación, teniendo en cuenta el estado de salud;
5) amamantar y criar a los niños menores de cuatro años que se queden sin el cuidado de los padres u otros representantes legales o que tengan padres que se encuentren en una situación de vida difícil, así como ayudar a las autoridades de tutela y tutela en la colocación de dichos menores;
6) prestación de servicios de asesoramiento a los empleados de los órganos e instituciones del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia de menores, así como a los padres u otros representantes legales de los menores;
7) recepción las 24 horas de los menores que se encuentren en estado de embriaguez alcohólica o estupefaciente, para brindarles atención médica si hay una indicación médica;
8) provisión, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de asistencia especializada de diagnóstico y rehabilitación médica a menores con desviaciones del comportamiento;
9) elaboración, de acuerdo con el procedimiento establecido, de conclusiones sobre el estado de salud de los menores que hayan cometido un delito o un acto socialmente peligroso, a fin de establecer la presencia (ausencia) de contraindicaciones médicas para su envío a centros especiales instituciones educativas y educativas de tipo cerrado;
10) identificación, registro, examen en presencia de indicaciones médicas y tratamiento de menores que consuman alcohol y productos que contengan alcohol, cerveza y bebidas elaboradas a su base, estupefacientes, psicotrópicos o sustancias estupefacientes, así como la aplicación de otras medidas preventivas medidas de su competencia alcoholismo, consumo ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas por parte de menores, drogadicción y abuso de sustancias de menores y las infracciones conexas en su conducta, incluidas las preventivas exámenes médicos estudiantes en organizaciones educativas generales y organizaciones educativas profesionales, así como organizaciones educativas de educación superior;
11) identificación de fuentes de enfermedades de transmisión sexual, examen y tratamiento de menores que padezcan estas enfermedades.
2. El órgano de gestión sanitaria informa a la comisión de asuntos de menores y de protección de sus derechos sobre las instituciones sanitarias que desarrollan las funciones previstas en el apartado 1 de este artículo.
3. Los funcionarios de los órganos de gestión de la salud y de las instituciones de salud que desempeñen las funciones especificadas en el párrafo 1 de este artículo gozarán de los derechos previstos en el párrafo 3 del artículo 12 de esta Ley Federal.
Artículo 19
1. Los órganos del servicio de empleo, en la forma prescrita por la Ley de la Federación Rusa "Sobre el Empleo en la Federación Rusa", participan en la orientación vocacional de los menores y también ayudan en el empleo de los menores que necesitan asistencia estatal.
2. Los funcionarios de los órganos del servicio de empleo gozan de los derechos previstos en el apartado 3 del artículo 12 de esta Ley Federal.
Artículo 20
Los órganos de asuntos internos, dentro de los límites de su competencia, realizan actividades para prevenir la delincuencia juvenil de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 21
1. Unidades para asuntos juveniles del distrito, departamentos (departamentos) de asuntos internos de la ciudad, departamentos (departamentos) de asuntos internos de otros municipios, departamentos (departamentos) de asuntos internos de formaciones territoriales administrativas cerradas, departamentos (departamentos) de asuntos internos en transporte:
1) realizar trabajos preventivos individuales en relación con:
menores señalados en los incisos 4 - 14 del párrafo 1 del artículo 5 de esta Ley Federal, así como sus padres u otros representantes legales que no cumplan con sus deberes para la crianza, educación y (o) manutención de los menores y (o) negativamente influir en su comportamiento o tratarlos con crueldad;
otros menores, sus padres u otros representantes legales, si fuere necesario, para evitar que cometan delitos y con el consentimiento del titular del órgano de asuntos internos o su adjunto;
2) identificar a las personas que involucran a menores en la comisión de un delito y (o) actos antisociales o cometen otros actos ilícitos contra menores, así como a los padres de menores o sus otros representantes legales y funcionarios que no realizan o incorrectamente realizar sus deberes de crianza, formación y (o) el mantenimiento de menores, y en la forma prescrita hacer propuestas sobre la aplicación de las medidas previstas por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación;
3) realizar, dentro de su competencia, las diligencias para identificar a los menores incluidos en la lista de buscados, así como a los menores necesitados de asistencia estatal, y de acuerdo con el procedimiento establecido, remitirlos a los órganos o instituciones competentes el sistema de prevención del abandono y la delincuencia juvenil oa otras instituciones;
4) considerar, en la forma prescrita, solicitudes e informes sobre infracciones administrativas menores, actos socialmente peligrosos de menores que no hayan alcanzado la edad de responsabilidad penal, así como del incumplimiento o rendimiento inadecuado sus padres u otros representantes legales o funcionarios encargados de la crianza, educación y (o) manutención de los menores;
5) participar en la preparación de materiales con respecto a las personas especificadas en el párrafo 2 del artículo 22 de esta Ley Federal, a fin de considerar la posibilidad de su colocación en centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos;
6) participar en la preparación de los materiales necesarios para presentar propuestas al tribunal sobre la aplicación a menores, sus padres u otros representantes legales de las medidas de influencia previstas por la legislación de la Federación Rusa y (o) la legislación del constituyente entidades de la Federación Rusa;
7) hacer propuestas a las inspecciones penitenciarias sobre la aplicación a menores, cuyo comportamiento está controlado por estas instituciones, de las medidas de influencia previstas por la legislación de la Federación Rusa y (o) la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa ;
8) informar a los órganos e instituciones concernidos por el abandono, la delincuencia y las acciones antisociales de los menores, sobre las causas y condiciones que contribuyen a ello;
9) participar de la manera prescrita en la notificación a los padres u otros representantes legales de menores sobre la entrega de menores a las subdivisiones de los órganos de asuntos internos en relación con su negligencia, falta de vivienda, comisión de un delito o acciones antisociales por parte de ellos.
2. Los funcionarios de las subdivisiones para asuntos juveniles de los órganos de asuntos internos gozan de los derechos previstos en el párrafo 3 del artículo 12 de esta Ley Federal, y también tienen derecho en la forma prescrita:
1) Entregar a las subdivisiones de los órganos de asuntos internos a los menores que hayan cometido un delito o acciones antisociales, así como a los niños desamparados y sin hogar. Se elabora un protocolo en cada caso de entrega de un menor a una subdivisión de los órganos de asuntos internos. Los menores pueden permanecer en estas unidades por no más de tres horas;
2) hacer propuestas a los órganos e instituciones pertinentes sobre la aplicación de medidas de influencia previstas por la legislación de la Federación Rusa y (o) la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en relación con menores que han cometido un delito o acciones antisociales, sus padres u otros representantes legales o funcionarios que no desempeñen o cumplan indebidamente sus funciones para la crianza, educación y (o) manutención de los menores y (o) influyan negativamente en su comportamiento o los traten con crueldad;
3) presentar propuestas a los órganos e instituciones competentes sobre la eliminación de las causas y condiciones que contribuyen a la delincuencia y las acciones antisociales de los menores. Los órganos e instituciones competentes están obligados, en el plazo de un mes a partir de la fecha de recepción de dichas propuestas, a informar a las divisiones de menores de los órganos de asuntos internos sobre las medidas adoptadas como resultado del examen de las propuestas;
4) participar en la consideración por parte de los órganos e instituciones competentes de materiales sobre delitos y acciones antisociales de los menores, sus padres u otros representantes legales;
5) llevar registros de las infracciones y acciones antisociales de los menores, de las personas que las cometieron, de los padres u otros representantes legales de los menores que no cumplan con sus deberes de criar, educar y (o) mantener a los niños y (o) influir negativamente en su conducta o trato. cruelmente, así como recopilar y resumir la información necesaria para la elaboración de informes estadísticos.
Artículo 22
1. Centros de internamiento temporal para menores infractores de los órganos de interior:
1) proporcionar acogida las 24 horas del día y detención temporal de los delincuentes juveniles para proteger su vida, su salud y prevenir la reincidencia;
2) realizar una labor preventiva individual con los menores entregados, identificar entre ellos a las personas implicadas en la comisión de delitos y actos socialmente peligrosos, así como establecer las circunstancias, causas y condiciones que favorezcan su comisión, e informar a los órganos de interior competentes y demás organismos interesados al respecto e instituciones;
3) entregar a los menores a instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado, así como realizar otras medidas dentro de su competencia para alojar a los menores recluidos en estas instituciones.
2. Podrán ser internados en centros de internamiento temporal para menores infractores de los órganos de interior los siguientes menores:
1) enviado por un veredicto judicial o por decisión de un juez a instituciones educativas y educativas especiales de tipo cerrado;
2) en espera temporal de la consideración por parte del tribunal de la cuestión de colocarlos en instituciones educativas especiales de tipo cerrado en los casos previstos en el párrafo 6 del artículo 26 de esta Ley Federal;
3) abandonó arbitrariamente instituciones educativas especiales de tipo cerrado;
4) que hayan cometido un acto socialmente peligroso antes de cumplir la edad a partir de la cual se genera la responsabilidad penal por este hecho, en los casos en que sea necesario para asegurar la protección de la vida o la salud de los menores o evitar que cometan un acto socialmente peligroso reiterado, así como en los casos en que no se haya establecido su identidad, o si no tienen un lugar de residencia, lugar de estadía o no residen en el territorio del sujeto de la Federación Rusa donde cometieron un acto socialmente peligroso, o si residen en el territorio de un sujeto de la Federación Rusa donde cometieron un acto socialmente peligroso, sin embargo, debido a la lejanía de su lugar de residencia no pueden transferirse a los padres u otros representantes legales dentro del período previsto por el subpárrafo 1 del párrafo 2 del artículo 21 de esta Ley Federal;
5) que hayan cometido un delito que implique responsabilidad administrativa, antes de cumplir la edad a partir de la cual nace la responsabilidad administrativa, en los casos en que no se acredite la identidad de los menores, o si no tienen lugar de residencia, lugar de estancia o no residen en el territorio del sujeto de la Federación Rusa, donde se ha cometido un delito, o si viven en el territorio de la entidad constitutiva de la Federación Rusa donde cometieron el delito, sin embargo, debido a la lejanía de su lugar de residencia, no pueden ser transferidos a sus padres u otros representantes legales dentro del plazo previsto por el inciso 1 del párrafo 2 del artículo 21 de esta Ley Federal;
6) que hayan cometido un delito que implique responsabilidad administrativa en los casos en que no se haya establecido su identidad, o si no tienen un lugar de residencia, lugar de estancia o no residen en el territorio del sujeto de la Federación Rusa donde cometido el delito, o si residen en el territorio del sujeto de la Federación Rusa; Federación donde cometieron un delito, sin embargo, debido a la lejanía de su lugar de residencia, no pueden ser transferidos a sus padres u otros representantes legales dentro de el plazo previsto por el inciso 1 del párrafo 2 del artículo 21 de esta Ley Federal.
3. Son causales de internamiento de menores en centros de internamiento temporal para menores infractores de los órganos de interior:
1) una sentencia judicial o una decisión de un juez - con respecto a los menores a que se refiere el inciso 1 del párrafo 2 de este artículo;
2) decisión del juez - en relación con los menores especificados en los incisos 2 - 6 del párrafo 2 de este artículo.
4. Los menores mencionados en los párrafos 3 a 6 del párrafo 2 de este artículo pueden ser internados en centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos por un período de no más de 48 horas sobre la base de una decisión del jefe de los órganos de asuntos internos o un empleado autorizado de los órganos de asuntos internos que reemplaza los puestos, cuya lista es aprobada por el Ministro de Asuntos Internos de la Federación Rusa.
Los materiales sobre los menores especificados en los incisos 3-6 del párrafo 2 de este artículo se presentarán al juez en la forma y dentro del plazo establecido por el artículo 31.1 de esta Ley Federal para decidir sobre la cuestión de la pensión alimenticia o liberación de menores. .
5. El jefe del centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos o su adjunto inmediatamente, pero a más tardar 24 horas después, notifica al fiscal en la ubicación de este centro la ubicación de las personas especificadas en el párrafo 2 de Este artículo.
6. Los menores a que se refiere el apartado 2 de este artículo podrán permanecer en un centro de internamiento temporal para menores infractores del órgano de interior durante el tiempo mínimo necesario para su internamiento, pero no más de 30 días. En casos excepcionales, este plazo podrá prorrogarse por decisión del juez hasta por 15 días, lo que no incluye:
1) el período de cuarentena declarado por la autoridad sanitaria o institución asistencial en el centro de detención temporal para menores infractores del órgano de asuntos internos;
2) el período de enfermedad del menor, que es confirmado por una institución de salud y le impide regresar a su familia o ser enviado a una institución apropiada;
3) el tiempo de consideración de la queja o protesta del fiscal contra el veredicto del tribunal o la decisión del juez sobre la colocación de un menor en una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado.
7. La responsabilidad por la violación del período de detención de menores en el centro de detención temporal para menores infractores del órgano de asuntos internos corresponderá a los funcionarios de los órganos e instituciones por cuya culpa se haya cometido la infracción especificada.
7.1. Correspondencia de un menor con las autoridades que ejercen control sobre las actividades de los centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos, el tribunal, la fiscalía, el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa, el Comisionado de Derechos del Niño bajo el presidente de la Federación Rusa, el Comisionado para los Derechos Humanos en el tema de la Federación Rusa, el autorizado sobre los derechos del niño en una entidad constitutiva de la Federación Rusa, por una comisión pública de monitoreo formada de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa , no está sujeto a censura. La correspondencia de menores, dirigida a los órganos y funcionarios indicados, se envía a la dirección correspondiente en el plazo máximo de un día (excepto fines de semana y festivos).
La correspondencia de un menor con un abogado u otra persona que preste asistencia legal por motivos legales no está sujeta a censura, excepto en los casos en que la administración del centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos tenga información fidedigna de que la información contenida en el la correspondencia tiene por objeto iniciar, planificar u organizar un delito o involucrar a otras personas en su comisión. En estos casos, el control de los mensajes postales, telegráficos o de otro tipo se realiza sobre la base de una decisión motivada de la administración del centro de internamiento temporal para menores infractores del órgano de asuntos internos. Se enviará una copia de dicha decisión al fiscal que supervisa la observancia de las leyes por parte del centro de detención temporal para delincuentes juveniles correspondiente del organismo de asuntos internos.
La realización de una conversación con los miembros de la comisión pública de seguimiento, formada de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, con menores sobre cuestiones de garantía de sus derechos en el centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos se lleva a cabo en condiciones que permitan el representante de la administración del centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos para verlos pero no escucharlos.
8. Los funcionarios de los centros de detención temporal para menores infractores de los órganos del interior gozan de los derechos previstos en el párrafo 6 del artículo 13, el párrafo 10 del artículo 15 y el párrafo 2 del artículo 21 de esta Ley Federal.
Artículo 23
1. Otras subdivisiones de los órganos de interior de su competencia:
1) detectar, prevenir, reprimir y revelar los delitos de menores, así como identificar a las personas que los preparan, cometen o han cometido;
2) identificar a los delincuentes juveniles, grupos de tales personas, así como a los menores que sean miembros de grupos delictivos organizados o comunidades delictivas (organizaciones delictivas), y tomar medidas para evitar que cometan delitos;
3) tomar medidas para prevenir la participación de menores de edad en la circulación ilícita de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores;
4) identificar a personas que involucren a menores en la comisión de delitos, actos antisociales y (o) en grupo criminal, y aplicarles las medidas de influencia previstas por la legislación de la Federación Rusa;
5) participar en la búsqueda de menores desaparecidos, escondiéndose de los órganos de instrucción, investigación o judiciales, evadiendo el cumplimiento de una pena o medidas obligatorias de influencia educativa, que se hayan fugado de las instituciones del sistema penitenciario o hayan abandonado arbitrariamente a sus familias, especial instituciones educativas o centros de detención temporal para menores infractores de los órganos de asuntos internos.
2. Los funcionarios de las subdivisiones de los órganos del interior que realicen actividades de búsqueda operativa para prevenir y resolver delitos de menores gozarán de los derechos previstos en el párrafo 2 del artículo 21 de esta Ley Federal.
Artículo 24
1. Organismos e instituciones de cultura, ocio, deporte y turismo:
1) atraer a menores que se encuentran en una situación socialmente peligrosa a clases en clubes, círculos, secciones artísticas, técnicas, deportivas y de otro tipo, contribuir a su familiarización con los valores de la cultura nacional y mundial;
2) proporcionar asistencia a instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social, instituciones educativas especiales y centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos en la organización del trabajo deportivo, cultural y educativo con menores internados en estas instituciones.
2. Las inspecciones penitenciarias participan dentro de su competencia en el trabajo preventivo individual con menores, cuyo comportamiento es controlado por ellos de acuerdo con el Código Penitenciario de la Federación Rusa.
3. Autoridades ejecutivas federales en las que la legislación de la Federación de Rusia prevé servicio militar participar, dentro de su competencia, en la prevención del abandono y la delincuencia juvenil, incluida la inscripción en las listas de huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres unidades militares como alumnos con el consentimiento de estos menores, así como con el consentimiento de las autoridades de tutela y tutela.
El procedimiento y condiciones para la inscripción de menores como alumnos en unidades militares, asegurando su tipos necesarios las asignaciones son establecidas por el órgano ejecutivo federal autorizado.
4. Las asociaciones públicas participan en la prevención del abandono y la delincuencia juvenil de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y los estatutos de estas asociaciones.
Artículo 25
1. La dotación económica de los órganos e instituciones del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil se realiza con cargo a los fondos presupuesto federal y fondos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta el procedimiento establecido para financiar las actividades de estos órganos e instituciones. Las contribuciones caritativas, las donaciones gratuitas voluntarias y otras fuentes no prohibidas por la legislación de la Federación Rusa pueden ser fuentes adicionales de financiación.
2. Órganos de autogobierno local dotados poderes del gobierno darse cuenta de ciertos tipos actividades para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil, se transfieren los recursos materiales y económicos necesarios para el desarrollo de estas competencias.
3. Actividades relacionadas con el transporte entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como dentro de los territorios de los estados - miembros de la Commonwealth Estados Independientes los menores que abandonaron arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y otras instituciones para niños, es una obligación de gasto de la Federación Rusa.
La Federación Rusa transfiere a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa los poderes para llevar a cabo actividades relacionadas con el transporte entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como dentro de los territorios de los estados - miembros de la Commonwealth de Estados independientes de los menores que hayan abandonado arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, centros educativos de educación especial y demás establecimientos infantiles establecidos por este párrafo.
Se realiza el transporte entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como dentro de los territorios de los estados - miembros de la Comunidad de Estados Independientes de menores que han abandonado arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y otras instituciones para niños. por la entidad constitutiva de la Federación Rusa en cuyo territorio se encuentra el menor.
Los fondos para la implementación de los poderes transferidos para llevar a cabo las actividades especificadas se proporcionan como parte del Fondo Federal de Compensación, formado en el presupuesto federal, en forma de subvenciones.
El monto de los fondos previstos por el presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se determina en función del número de menores que deben ser devueltos a sus lugares de residencia permanente, así como de los costos de su transporte, calculados de acuerdo con el legislación de la Federación Rusa.
Las subvenciones se acreditan de acuerdo con el procedimiento establecido para la ejecución del presupuesto federal a las cuentas de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El procedimiento para el gasto y la contabilidad de los fondos para la provisión de subvenciones lo establece el Gobierno de la Federación Rusa.
Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia presentan trimestralmente al órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de una política financiera, crediticia y monetaria estatal unificada, un informe sobre el gasto de las subvenciones proporcionadas que indica el número de menores, así como como el monto de los gastos incurridos. Si es necesario, se presentarán datos de informes adicionales en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa.
Los fondos para la implementación de estos poderes son específicos y no pueden utilizarse para otros fines.
En caso de utilizar fondos no conforme a finalidad prevista el órgano ejecutivo federal autorizado tiene derecho a recaudar dichos fondos en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
El control sobre el gasto de los fondos lo ejerce el órgano ejecutivo federal ejerciendo las funciones de control y supervisión en el ámbito financiero y presupuestario, el órgano ejecutivo federal ejerciendo las funciones de control y supervisión en el campo de la salud y el desarrollo social, Cámara de Cuentas Federación Rusa.
4. El procedimiento para financiar actividades relacionadas con el transporte dentro del territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa de menores que han abandonado arbitrariamente familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y otras instituciones para niños está establecido por la legislación de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
Artículo 25.1. El procedimiento para la realización de actividades relacionadas con el transporte de menores que hayan abandonado arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y otras instituciones infantiles.
1. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa ejercen los poderes que les ha transferido la Federación Rusa de conformidad con el párrafo 3 del Artículo 25 de esta Ley Federal para llevar a cabo actividades relacionadas con el transporte entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa , así como dentro de los territorios de los estados - miembros de la Comunidad de Estados Independientes de menores, sin permiso dejaron familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y otras instituciones para niños.
Los órganos federales del poder estatal ejercen la autoridad para regular legalmente y apoyar financieramente el área de actividad especificada, así como el control sobre el área de actividad especificada.
El apoyo financiero de la esfera de actividad especificada se lleva a cabo de conformidad con el procedimiento establecido por el artículo 25 de esta Ley Federal.
2. El transporte entre las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de menores que han abandonado arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones educativas y educativas especiales de tipo abierto y otras instituciones para niños, lo llevan a cabo los padres u otros representantes legales de menores. , empleados de instituciones especializadas para menores en necesidad de rehabilitación social, empleados de orfanatos, internados, instituciones educativas especiales de tipo abierto y otras instituciones infantiles.
La lista de instituciones cuyos empleados realizan el transporte de menores que han abandonado arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y educativas de tipo abierto y otras instituciones infantiles, se establece por acto reglamentario de una entidad constitutiva de La Federación Rusa.
3. La administración de una institución especializada para menores en necesidad de rehabilitación social, en la que se coloca a un menor que arbitrariamente abandonó a su familia, orfanato, internado, institución educativa especial de tipo abierto u otra institución para niños, deberá notificar inmediatamente a los padres u otras representantes legales o la administración de un orfanato, internado, institución educativa especial de tipo abierto u otra institución infantil sobre el lugar de su estadía y la posibilidad de regresar a su familia o a una institución infantil.
4. A más tardar cinco días después de la entrega a un orfanato, internado, institución educativa especial de tipo abierto u otra institución para niños de un menor que abandonó arbitrariamente la institución especificada, el director de la institución deberá notificar a la administración de la especializada institución para menores en necesidad de rehabilitación social en la que se encontraba el menor en el momento de la decisión de trasladarlo.
5. El menor que abandone arbitrariamente una familia, un orfanato, un internado, una institución educativa especial de tipo abierto u otra institución infantil será devuelto e internado en una institución especializada para menores en necesidad de rehabilitación social, en el lugar de residencia permanente del menor de conformidad con el artículo 13 de esta Ley Federal en los siguientes casos:
1) negativa de los padres u otros representantes legales a aceptar a un menor en una familia;
2) una apelación de un menor mayor de diez años a la administración de una institución especializada para menores en necesidad de rehabilitación social sobre la imposibilidad de regresar a una familia en una situación socialmente peligrosa, a un orfanato, un internado, un especial institución educativa y educativa de tipo abierto u otra institución infantil;
3) obtener información sobre el trato cruel de un menor de diez años en una familia o en una institución infantil.
6. El transporte de menores que abandonaron arbitrariamente instituciones educativas especiales de tipo cerrado entre las entidades constitutivas de la Federación de Rusia es realizado por empleados de los centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos.
7. La lista de documentos requeridos para el transporte entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa de menores que abandonaron arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y otras instituciones para niños, las condiciones de transporte, formularios y procedimientos para informar sobre actividades. relacionados con el transporte, están aprobados por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
8. El procedimiento para el traslado de menores que hayan abandonado arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones de educación especial y otras instituciones infantiles, dentro del territorio de los estados - miembros de la Comunidad de Estados Independientes se establece por el Acuerdo de Cooperación de los Estados - Miembros de la Comunidad de Estados Independientes.
9. El procedimiento para el transporte de menores que han abandonado arbitrariamente a sus familias, orfanatos, internados, instituciones educativas especiales y otras instituciones para niños dentro del territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa está establecido por la legislación de la entidad constituyente de la Federación Rusa. Federación.
Capítulo III. PRODUCCIÓN POR MATERIALES
DE LA COLOCACIÓN DE MENORES QUE NO ESTÉN SUJETOS A
RESPONSABILIDAD PENAL, EN ESPECIAL
INSTITUCIONES EDUCATIVAS CERRADAS
Artículo 26
1. Una causa penal terminada contra los menores a que se refieren los incisos 1 y 2 del párrafo 4 del artículo 15 de esta Ley Federal (en adelante, menores que no están sujetos a responsabilidad penal), o materiales sobre la negativa a iniciarla, será ser trasladado inmediatamente por el órgano de asuntos internos o el fiscal a la comisión de asuntos de menores y de protección de sus derechos para considerar la posibilidad de aplicar medidas de influencia educativa a estos menores o solicitar al tribunal su internamiento en instituciones educativas y educativas especiales de tipo cerrado de acuerdo con la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación".
Si la comisión de asuntos juveniles y la protección de sus derechos decide solicitar al tribunal la colocación de menores que no están sujetos a responsabilidad penal en instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado, la decisión pertinente de dicha comisión y el presentado los materiales se envían inmediatamente al órgano de asuntos internos o al fiscal.
2. Con el fin de preparar materiales para la consideración del tribunal sobre la colocación de menores que no están sujetos a responsabilidad penal en instituciones educativas especiales de tipo cerrado (en adelante, también denominados materiales), los órganos de asuntos internos y (o) el la oficina del fiscal envía solicitudes a los órganos e instituciones pertinentes para la presentación de los documentos necesarios. Estas solicitudes están sujetas a ejecución gratuita dentro de los 10 días a partir de la fecha de su recepción.
3. Para determinar la posibilidad de internar a menores que no estén sujetos a responsabilidad penal en instituciones educativas especiales de tipo cerrado, las instituciones de atención médica realizan su examen médico, incluido el psiquiátrico, sobre la base de:
1) la decisión del titular del órgano de asuntos internos o del fiscal, si el menor ha consentido en un examen médico o el consentimiento de sus padres u otros representantes legales si el menor no ha cumplido los quince años;
2) decisiones del juez en los casos en que el menor y (o) sus padres u otros representantes legales no hayan consentido en un examen médico.
3.1. Si un menor que no está sujeto a responsabilidad penal y (o) sus padres u otros representantes legales no aceptaron un examen médico, el jefe del organismo de asuntos internos o el fiscal presenta una solicitud ante el tribunal del lugar de residencia. del menor para realizar un examen médico del menor sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus padres u otros representantes legales.
La solicitud debe ir acompañada de los materiales previstos en los incisos 1 y 2 del párrafo 1 del artículo 27 de esta Ley Federal, así como la decisión del jefe del organismo de asuntos internos o el fiscal sobre la realización de un examen médico de un menor que no esté sujeto a responsabilidad penal, y materiales que confirmen el hecho de la negativa del menor y (o) sus padres u otros representantes legales del examen médico.
3.2. La solicitud de examen médico de un menor que no esté sujeto a responsabilidad penal, sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus padres u otros representantes legales, será considerada por el juez solo dentro de los tres días siguientes a la fecha de su presentación.
Sobre la base de los resultados del examen de la solicitud, el juez emite una decisión de realizar un examen médico de un menor sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus padres u otros representantes legales o de negarse a satisfacer una solicitud de examen médico de un menor sin su consentimiento o sin el de sus padres u otros representantes legales.
4. En los casos en que los menores que no están sujetos a responsabilidad penal, durante un examen médico, tienen enfermedades que impiden su mantenimiento y educación, en instituciones educativas especiales de tipo cerrado, los materiales sobre estas personas se transfieren a la comisión de asuntos juveniles y la protección de sus derechos para aplicarles medidas educativas.
4.1. Con el fin de preparar recomendaciones sobre la prestación de asistencia psicológica, médica y pedagógica a un menor, respecto del cual se está considerando la cuestión de la colocación en una institución educativa especial de tipo cerrado, y la determinación de las formas de su educación y crianza ulteriores, el La comisión psicológica, médica y pedagógica del órgano de administración de la educación lleva a cabo, sobre la base de una resolución, el jefe del órgano de asuntos internos o el fiscal, un examen completo del menor.
5. Los menores que no estén sujetos a responsabilidad penal, respecto de los cuales se estén preparando materiales sobre su colocación en instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado, pueden ser trasladados bajo la supervisión de los padres u otros representantes legales, y los menores mantenidos en un orfanato, internado u otra institución para niños, bajo la supervisión de la administración de estas instituciones para niños. A estos efectos, de conformidad con la decisión del jefe del órgano de asuntos internos o su adjunto, un funcionario de la unidad de cuerpo juvenil Asuntos Internos recibe de uno de los padres u otros representantes legales o del director de esta institución infantil una obligación por escrito de garantizar el comportamiento adecuado de los menores y su comparecencia cuando sean citados a juicio. Los menores, sus padres u otros representantes legales que eludan la comparecencia ante el tribunal pueden ser llevados ante el tribunal por orden del juez.
6. Hasta que el juez considere los materiales sobre la colocación de menores que no están sujetos a responsabilidad penal en instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado, dichas personas pueden ser enviadas por hasta 30 días a un centro de detención temporal para delincuentes juveniles de la órgano de asuntos internos sobre la base de la decisión de un juez en los siguientes casos:
1) la necesidad de asegurar la protección de la vida o la salud de un menor;
2) la necesidad de prevenir la repetición de un acto socialmente peligroso;
3) el menor no tiene lugar de residencia, lugar de estancia;
4) la evasión maliciosa de un menor de comparecer ante un tribunal o de un examen médico. Se entiende por evasión dolosa de un menor de comparecer ante un tribunal o de un reconocimiento médico, los casos en que, por causas injustificadas, no comparezca dos o más veces ante un tribunal o institución de salud que le practique un reconocimiento médico, o huya de su lugar. de residencia, lugar de estancia.
Artículo 27
1. Para considerar la cuestión de la posibilidad de internar a menores que no estén sujetos a responsabilidad penal en instituciones educativas especiales de tipo cerrado, el jefe del órgano de asuntos internos o el fiscal enviarán al tribunal de su lugar de residencia:
1) un caso penal terminado contra un menor o materiales sobre la negativa a iniciarlo;
2) una decisión de la comisión de asuntos de menores y protección de sus derechos, que contiene una petición para enviar al menor a una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado;
3) referencia del lugar de estudio (trabajo) del menor;
4) un acto de examen de la familia y condiciones de vida del menor;
5) un certificado del órgano de asuntos internos que contenga información sobre delitos cometidos anteriormente por un menor y las medidas tomadas al respecto;
6) la conclusión de la institución de atención médica sobre el estado de salud del menor y la posibilidad de su colocación en una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado;
7) la conclusión de la comisión psicológica, médica y pedagógica sobre los resultados de un examen completo del menor, que contiene recomendaciones para brindarle asistencia psicológica, médica y pedagógica y determinar las formas de su educación y crianza posteriores.
2. Los materiales especificados en el párrafo 1 de este artículo se enviarán al tribunal del lugar de residencia del menor que no esté sujeto a responsabilidad penal dentro de los 30 días a partir de la fecha de la decisión de poner fin a la causa penal contra dicho menor. o negarse a iniciarlo. En casos excepcionales, este plazo puede prorrogarse hasta 30 días sobre la base de una decisión del jefe del órgano de asuntos internos o del fiscal.
3. Los materiales a que se refiere el apartado 1 de este artículo, antes de ser enviados al tribunal, se presentarán para su familiarización a un menor que no esté sujeto a responsabilidad penal, y a sus padres u otros representantes legales que tengan derecho a utilizar el asistencia jurídica de un abogado, tener un representante, dar explicaciones, formular peticiones para apelar las decisiones tomadas. De conocer los materiales indicados y de recibir respuesta a sus peticiones, quejas y declaraciones gente interesada hacer una entrada apropiada en el material presentado.
Artículo 28
1. El juez considera los materiales sobre la colocación de menores que no están sujetos a responsabilidad penal en instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado dentro de los 10 días a partir de la fecha de su recepción por el tribunal.
2. El menor que no esté sujeto a responsabilidad penal, sus padres u otros representantes legales y, a elección del juez, otras personas serán citadas a juicio. La participación de un fiscal y un abogado en la consideración de estos materiales es obligatoria.
3. Al inicio de la sesión, el juez anuncia qué materias son objeto de consideración, quién las considera, y también introduce a los participantes en la consideración, los explica derechos procesales y responsabilidades Después de eso, anuncian Documentos requeridos, se examinen los materiales a que se refiere el inciso 1 del artículo 27 de esta Ley Federal, se consideren las peticiones, se aclaren las circunstancias importantes para tomar una decisión razonada, los discursos de un menor que no esté sujeto a responsabilidad penal, sus padres u otros representantes legales , se escuchan otras personas, un fiscal y un abogado.
4. Con base en los resultados de la consideración de los materiales, el juez emite una decisión, que está sujeta a anuncio en la sesión del tribunal.
5. La decisión del juez deberá indicar el nombre del tribunal y el apellido del juez que dictó la decisión, la fecha de consideración de los materiales, información sobre el menor que no está sujeto a responsabilidad penal y otras personas que participaron en la consideración de los materiales, las circunstancias establecidas durante su consideración, y también establece decisión O:
1) enviar a un menor que no esté sujeto a responsabilidad penal a una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado, indicando el período para aplicar esta medida obligatoria de influencia educativa y colocarlo en un centro de detención temporal para menores infractores de los asuntos internos organismo por el tiempo necesario para entregar al menor a la institución especificada;
2) enviar materiales a la comisión de menores y tutela de sus derechos para la aplicación de medidas de influencia educativa a un menor no sujeto a responsabilidad penal en los casos en que el tribunal establezca circunstancias que confirmen la posibilidad de reeducar a dicho menor sin colocar él en una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado, o se han identificado las razones que impiden que sea colocado en la institución especificada;
3)excluido. - Ley Federal N° 111-FZ del 7 de julio de 2003;
3) terminación de la producción de materiales.
1) el período de prisión preventiva de los menores, si fueron mantenidos bajo custodia como medida de privación o detención antes de ser eximidos de responsabilidad penal;
2) el período de estancia de los menores en el centro de internamiento temporal para menores infractores del órgano de asuntos internos.
Artículo 29. Procedimiento para el envío de copias de la decisión del juez y otros materiales
1. Copia de la resolución del juez en el plazo de tres días se entregará contra firma o se enviará al menor inimputable, a sus padres u otros representantes legales, así como a los órganos e instituciones que garanticen la ejecución de dicha resolución. La orden original se conserva en el tribunal.
2. Se devolverá una causa penal resuelta contra un menor que no esté sujeto a responsabilidad penal, los materiales sobre la negativa a iniciarla y otros documentos necesarios para la consideración de los materiales sobre el envío de dicho menor a una institución educativa especial de tipo cerrado. al órgano de asuntos internos o al fiscal que los presentó.
Artículo 30
1. El menor que no esté sujeto a responsabilidad penal y haya cumplido catorce años, o sus padres u otros representantes legales o, a petición de éstos, un abogado, pueden recurrir contra la decisión del juez ante un tribunal superior dentro de los diez días siguientes la fecha de recepción de una copia de dicha decisión. Si el plazo señalado se pierde por razones válidas, puede ser restablecido por el juez o el presidente del tribunal a petición de las personas interesadas.
2. La decisión del juez puede ser anulada previa protesta del fiscal, y también independientemente de la presencia de la protesta del fiscal por parte del presidente del tribunal superior.
3. Una queja o protesta de un fiscal contra una decisión de un juez será considerada por el presidente de un tribunal superior dentro de los 10 días siguientes a la fecha de su recepción.
4. Con base en los resultados de la consideración de la queja o protesta del fiscal contra la decisión del juez, el presidente del tribunal superior tomará una de las siguientes decisiones:
1) dejar inalterada la decisión del juez, y dejar insatisfecha la denuncia o protesta del fiscal;
2) anular la decisión del juez y enviar materiales sobre menores que no están sujetos a responsabilidad penal al tribunal para una nueva consideración.
5. Una copia de la decisión sobre la queja del fiscal o la protesta contra la decisión del juez se enviará dentro de los tres días al juez que dictó la decisión, al fiscal, al menor que no está sujeto a responsabilidad penal y (o) a sus padres u otros representantes legales.
Artículo 31
La ejecución de la decisión del juez está asegurada por:
1) un centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos, en términos de entrega de menores a instituciones educativas y educativas especiales de tipo cerrado;
2) el organismo de gestión educativa, en términos de proporcionar vales para enviar menores a instituciones educativas especiales y educativas de tipo cerrado dentro de los 20 días a partir de la fecha de recepción de una solicitud de vale;
3) la comisión para los asuntos de menores y la protección de sus derechos - en cuanto a la aplicación de medidas de influencia educativa en relación con los menores en los casos previstos por el inciso 2 del apartado 5 del artículo 28 de esta Ley Federal;
4) la administración de una institución educativa especial de tipo cerrado, en términos de garantizar la corrección y rehabilitación de un menor durante el período de su detención en la institución especificada.
Capítulo III.1. CONSIDERACIÓN DE MATERIALES SOBRE EL LOCAL
MENORES A CENTROS DE DETENCIÓN TEMPORAL
PARA LOS DELINCUENTES MENORES
DE LOS ASUNTOS INTERNOS
Artículo 31.1. El procedimiento para preparar materiales sobre la colocación de menores en centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos.
1. La decisión sobre la colocación de menores, especificada en los subpárrafos 3-6 del párrafo 2 del artículo 22 de esta Ley Federal, en centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos y materiales sobre menores que confirman la validez de la colocación de menores en estos centros (en lo sucesivo, materiales), enviados al tribunal por el jefe del organismo de asuntos internos o su adjunto en el lugar de detención de menores a más tardar 24 horas antes de la expiración del período de estancia de menores en detención temporal centros para menores infractores de los órganos de asuntos internos, especificados en el párrafo 4 del artículo 22 de esta Ley Federal.
2. Los materiales deberán contener: datos suficientes que acrediten la comisión de un acto socialmente peligroso por un menor que no haya alcanzado la edad de responsabilidad penal por estos hechos, o un delito que entrañe responsabilidad administrativa, o el hecho de salida no autorizada de una institución educativa y educativa especial de tipo cerrado; una indicación de los objetivos y motivos para internar a un menor en un centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos; datos que indiquen la necesidad de garantizar la protección de la vida o la salud de un menor o para evitar que cometa un acto socialmente peligroso reiterado.
Artículo 31.2. El procedimiento y los términos para la consideración de materiales sobre la colocación de menores en centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos.
1. El menor, sus padres u otros representantes legales o un representante del órgano de tutela y tutela tienen derecho a conocer los materiales enviados al tribunal.
Un abogado, un representante legal de un menor, así como otra persona que tenga derecho a brindar asistencia legal de conformidad con la ley puede participar en la prestación de asistencia legal.
Los poderes de un abogado están certificados por una orden emitida por el colegio de abogados correspondiente. Los poderes de otra persona que preste asistencia jurídica se certificarán mediante poder otorgado de conformidad con la ley.
2. Los materiales relacionados con los menores a que se refieren los incisos 3 a 6 del párrafo 2 del artículo 22 de esta Ley Federal son considerados en el lugar de su detención por un solo juez dentro de un día a partir del momento en que dichos materiales fueron presentados por los asuntos internos. organismo, pero no más tarde de la expiración del período de estancia especificado en el párrafo 4 Artículo 22 de esta Ley Federal.
Un menor, sus padres u otros representantes legales, un abogado, un fiscal, representantes de un centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos y (o) representantes de la unidad de asuntos de menores del organismo de asuntos internos participan en la consideración de los materiales. También podrán participar en la consideración de las materias los representantes de la comisión de menores y de protección de sus derechos y del órgano de tutela y tutela.
3. Con base en los resultados de la consideración de los materiales especificados en el párrafo 2 de este artículo, el juez dicta una decisión:
1) sobre la colocación de un menor en un centro de detención temporal para delincuentes juveniles del organismo de asuntos internos;
2) sobre la negativa a satisfacer la petición de internamiento de un menor en un centro de detención temporal para menores infractores del órgano de asuntos internos.
4. La resolución del juez deberá indicar: el nombre del tribunal, el apellido, nombre, patronímico del juez que dictó dicha resolución, la fecha y lugar de su emisión, datos sobre la identidad del menor, las personas que participó en la consideración de los materiales especificados en el párrafo 2 de este artículo; los propósitos y motivos para colocar o negar la colocación de un menor en un centro de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos y otras circunstancias establecidas durante la consideración de estos materiales.
5. La decisión del juez se pone en conocimiento del menor y de las demás personas que hayan participado en el examen de las materias previstas en el apartado 2 de este artículo, mediante su anuncio. Una copia de la resolución se entrega o envía al menor, a sus padres u otros representantes legales en un plazo máximo de tres días desde la fecha de su emisión con una explicación del procedimiento para apelar dicha resolución.
Artículo 31.3. Apelación, protesta y ejecución de la decisión de un juez
1. La decisión del juez podrá ser apelada y protestada en la forma prevista por el artículo 30 de esta Ley Federal.
2. Una copia de la decisión del juez se envía para su ejecución al órgano de asuntos internos.
Capítulo IV. PROVISIONES FINALES
Artículo 32
1. La presente Ley Federal entrará en vigor el día de su publicación oficial.
2. Reconocer como inválidos a partir de la entrada en vigor de esta Ley Federal:
Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 13 de diciembre de 1967 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre educadores públicos de menores" y el Reglamento sobre educadores públicos de menores (Vedomosti del Soviet Supremo de la RSFSR, 1967, No. 51, ítem 1239);
la sección II del Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 1 de octubre de 1985 "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a los reglamentos sobre comisiones para menores y sobre educadores públicos de menores" (Vedomosti del Consejo Supremo de la RSFSR, 1985, N° 40, ítem 1400).
3. Reconocer como inválido en el territorio de la Federación Rusa a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal:
Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 15 de febrero de 1977 "Sobre los principales deberes y derechos de las inspecciones de menores, centros de acogida de menores e instituciones educativas especiales para la prevención del abandono y la delincuencia de menores" (Vedomosti del Supremo Soviet de la URSS, 1977, No. 8, artículo 138);
Ley de la URSS del 17 de junio de 1977 "Sobre la aprobación de los Decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, que introducen algunos cambios y adiciones a la legislación actual de la URSS" (Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, 1977 , No. 25, Artículo 389) relativo a la aprobación del Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS de 15 de febrero de 1977 "Sobre los principales deberes y derechos de las inspecciones de menores, los centros de acogida de menores y las instituciones educativas especiales para la prevención del abandono y la delincuencia de los menores”;
Artículo 3 del Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 5 de marzo de 1981 "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos URSS sobre la protección del orden público" (Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, 1981, No. 10, ítem 232);
Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 5 de enero de 1988 "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones al Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS "Sobre los principales deberes y derechos de las inspecciones de menores, centros de recepción de menores e instituciones educativas y educativas especiales para la prevención del abandono y la delincuencia de menores "(Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, 1988, No. 2, p. 18);
Ley de la URSS del 26 de mayo de 1988 "Sobre la aprobación de los Decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS sobre la introducción de enmiendas y adiciones a los actos legislativos de la URSS" (Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, 1988, No. 22, ítem 361) en parte de la aprobación del Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 5 de enero de 1988 "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones al Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS "Sobre los principales deberes y derechos de las inspecciones de menores, los centros de recepción de menores y las instituciones educativas especiales para la prevención del abandono y la delincuencia de menores".
Artículo 33
1. El Presidente de la Federación Rusa deberá, dentro de tres meses, adecuar sus actos jurídicos reglamentarios a la presente Ley Federal.
2. Al Gobierno de la Federación Rusa dentro de tres meses:
aprobar los actos jurídicos reglamentarios previstos en esta Ley Federal;
adaptar sus actos jurídicos reglamentarios a la presente Ley Federal.
El presidente
Federación Rusa
B.YELTSIN
OP Arzamastsev
ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY FEDERAL "SOBRE LAS BASES DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE DELITOS EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA"
Anotación. El artículo analiza el proyecto de Ley Federal "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa", se señalan sus ventajas y desventajas.
Palabras clave Palabras clave: prevención del delito, prevención victimológica, adaptación social, rehabilitación social.
Recientemente, el liderazgo del país se ha propuesto repetidamente la tarea de restaurar la experiencia nacional de prevención del delito y su respaldo legal. 12 de marzo de 2014 Duma estatal La Asamblea Federal de la Federación Rusa aprobó en primera lectura el proyecto de Ley Federal "Sobre los Fundamentos del Sistema de Prevención del Delito en la Federación Rusa".
Echemos un vistazo a las ventajas y desventajas de este proyecto de ley.
debe decirse que esta ley ahora se necesita con urgencia. Hoy en Rusia existe tal situación que en muchos temas de la Federación Rusa no se han adoptado leyes que regulan la prevención de delitos, y en aquellos temas donde existen, no hay uniformidad ni consistencia. soporte legal actividades preventivas. Por lo tanto, se necesita una ley federal, que se convertirá en la base legal para la formación y el funcionamiento del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa y unirá los sistemas regionales existentes de prevención del delito.
D. S. Vasilkov también lo considera necesario:
Adopción de la Ley Federal "Sobre la participación de los ciudadanos de la Federación Rusa en la protección del orden público";
Adopción de la Ley Federal "Sobre la Lucha contra la Delincuencia Organizada en la Federación Rusa";
Adopción de la Ley Federal que Establece los Principios Básicos y Directrices política pública en el campo adaptación social personas liberadas de lugares de privación de libertad, fijando y delimitando los poderes de la Federación de Rusia y los sujetos de la Federación, estableciendo el procedimiento y las formas para el ejercicio por parte de los sujetos de la Federación de los poderes que se les otorgan, el sistema para ejercer control sobre su implementación, responsabilidad por violar el procedimiento para su implementación y (o) no ejecución;
Aprobación de la ley federal sobre cuotas de trabajo para excarcelados de lugares de privación de libertad;
Aprobación de la Ley Federal sobre los Fundamentos de la Prevención de la Vagancia y la Readaptación Social de las Personas Sin Lugar Fijo de Residencia y Ocupación, Sin Medios de Vida.
El aspecto positivo es que el proyecto de ley trata de la prevención de delitos, y no sólo de delitos.
Ahora se cree ampliamente que, en comparación con un delito, una infracción administrativa es muy insignificante. Sin embargo, no se debe olvidar que una infracción administrativa, como un delito, perjudica a ciertos
Economía, sociología, derecho
Relaciones sociales perezosas. Por ejemplo, una infracción aparentemente menor como la violación de las Normas de Circulación por parte de un peatón puede provocar un grave accidente de tráfico, en el que tanto él como los demás usuarios de la vía pueden sufrir.
Cabe señalar que muchos delincuentes comienzan a llevar un estilo de vida ilegal al cometer infracciones administrativas, como, por ejemplo, hurtos, vandalismo, etc. Si después de la comisión de las infracciones leves no son sometidos a medidas preventivas, existe una alta probabilidad de que estas personas emprendan un camino delictivo y comiencen a cometer delitos, hasta delitos especialmente graves.
Así, una infracción administrativa es una especie de señal de que es necesario aplicar medidas preventivas a esta persona.
En el lado positivo, la ley tiene una buena base terminológica, define conceptos importantes como conducta antisocial, delito, prevención del delito, objeto y sujetos de la prevención del delito, etc.
Otra ventaja del proyecto de ley es que tiene en cuenta papel importante público en la prevención del delito. Solo gracias al esfuerzo conjunto de las autoridades estatales, los gobiernos locales y la ciudadanía, el trabajo de prevención de violaciones será efectivo.
De particular interés para nosotros es el cambio en el proyecto de ley "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa" en el curso de su redacción. Comparemos este proyecto de ley en la versión publicada el 16 de agosto de 2011 en el portal de Internet " Gazeta Rossiyskaya", y la factura en edición actual adoptado por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa en primera lectura.
Por ejemplo, surge la pregunta de a qué círculo de personas se aplicará la Ley Federal "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa". En particular, no está claro si esta ley se aplicará a los menores o si se les aplicarán medidas preventivas exclusivamente de conformidad con la Ley Federal del 24 de junio de 1999 No. 120-FZ "Sobre los fundamentos del sistema para prevenir la negligencia". y Delincuencia Juvenil”. Si en la versión original se decía que “esta Ley Federal no se aplica a las relaciones relacionadas con la prevención del abandono y la delincuencia juvenil”, entonces no existen tales explicaciones en el nuevo proyecto de ley.
En el antiguo proyecto de ley, en nuestra opinión, era bastante razonable señalar como objeto de la prevención a las personas que podían convertirse en víctimas de delitos debido a sus cualidades subjetivas inherentes o propiedades objetivas.
En el nuevo proyecto de ley del art. 2, desapareció el término “prevención victimológica”, pero apareció el término “supervisión en el campo de la prevención del delito”.
En el artículo titulado “Tipos de prevención del delito”, aparecía la prevención especial en lugar de la prevención victimológica. Así, vemos que el legislador ha abandonado por completo este tipo de prevención del delito.
En nuestra opinión, si la ley previera la aplicación de medidas preventivas, por un lado, a las personas capaces de cometer un delito, y, por otro lado, a las posibles víctimas de delitos, entonces ese doble efecto preventivo sería más eficaz.
Si tomamos, por ejemplo, un delito como el fraude, entonces en este caso el logro por parte de los defraudadores de sus objetivos delictivos depende directamente del comportamiento
identificación de una posible víctima de un delito. Si una víctima potencial, debido a su conocimiento legal, reacciona de manera crítica ante una propuesta dudosa, se niega a realizar las acciones propuestas por los delincuentes, los estafadores no lograrán el resultado deseado.
El principal inconveniente del proyecto de ley que se examina es que muchas de las normas que contiene están consagradas en el vista general, no se especifican, el mecanismo de su implementación no está del todo claro. Mientras tanto, actividades como la prevención de delitos requieren una regulación legal clara, específica y detallada, de lo contrario la labor preventiva será ineficaz.
Atención especial debe prestar atención a formas de prevención del delito como la adaptación social y la rehabilitación social.
El proyecto de ley no contiene definiciones de adaptación social y rehabilitación social.
La adaptación social se entiende como un sistema de medidas destinadas a adaptar a un ciudadano que se encuentra en una situación de vida difícil a las reglas y normas de comportamiento aceptadas en la sociedad y su entorno de vida.
Las medidas de adaptación social se aplicarán a las siguientes categorías de personas:
1) menores abandonados y sin hogar;
2) personas que sirven sanción penal no asociado a privación de libertad;
3) personas dedicadas a la vagancia y la mendicidad;
4) menores sometidos a medidas obligatorias de influencia educativa;
La cuestión del empleo de estas personas es particularmente grave.
En nuestra opinión, el desempleo es uno de los principales "focos" de delincuencia.
Primero, los desempleados no tienen ingresos permanentes. En segundo lugar, ésta persona, por regla general, no tiene la carga de ningún cargo oficial o público, no se dedica a ninguna otra actividad positiva. Por supuesto, no todos los desempleados irán a la ofensiva. Pero aún así, la probabilidad de su comisión por parte de la persona que no tiene un ingreso permanente y no se dedica a ninguna actividad útil es bastante alta.
El proyecto de ley establece: garantizar que la adaptación social de las personas se lleve a cabo mediante el estímulo de las actividades de las organizaciones que brindan empleo a las personas que necesitan adaptación social, así como a las personas que han pasado por un tratamiento y rehabilitación de la adicción a las drogas, el alcoholismo y el abuso de sustancias.
Sin embargo, existen serias dudas de que esta regla sea efectiva.
En las condiciones modernas, es poco probable que los empleadores expresen un gran deseo de contratar a las personas mencionadas anteriormente. Se plantea la cuestión de cómo se estimularán las actividades de las organizaciones que dan trabajo a personas necesitadas de adaptación social (así como a personas que han pasado por un tratamiento y rehabilitación de adicciones a las drogas, alcoholismo y abuso de sustancias), y si esta medida será suficiente para garantizar que el empleador u otra organización contrató a estas personas.
El proyecto de ley también establece que la adaptación social de las personas se garantiza mediante la prestación de servicios sociales a las personas que necesitan adaptación social en las instituciones de servicios sociales. De esta propuesta no queda nada claro de qué tipo de servicios sociales se trata, y no hay ningún enlace a una fuente donde se pueda ver la lista de estos servicios. Entonces
Economía, sociología, derecho
Por lo tanto, las medidas de adaptación social son muy importantes, ya que la eficacia de su aplicación depende de si estas personas llevarán o no un estilo de vida respetuoso de la ley.
La rehabilitación social es una actividad destinada a restaurar las funciones perdidas de una persona en la sociedad, los vínculos y relaciones sociales perdidos debido a una discapacidad, cambios relacionados con la edad o en relación con estar en una situación de crisis (prisión, vagancia, etc.).
La rehabilitación social se realiza en relación con las personas liberadas de los lugares de privación de libertad, las personas condenadas a penas no privativas de libertad, así como las personas que han sido objeto de tratamiento y rehabilitación por adicción a las drogas.
Particularmente grave es la cuestión de la rehabilitación de las personas liberadas de los lugares de privación de libertad. En este momento, la pregunta se decide realmente si esta persona llevará un estilo de vida respetuoso de la ley o se embarcará nuevamente en un camino criminal y cometerá delitos.
Imaginemos una situación. Un hombre ha sido liberado de prisión. No está contratado, no tiene medios de subsistencia, sus padres han muerto, no le quedan parientes cercanos, sus amigos se han alejado de él, su esposa vive desde hace mucho tiempo en un matrimonio civil con un nuevo esposo ...
No hay duda de que puedes encontrar una salida a cualquier situación difícil de la vida sin cruzar la línea de la Ley. Pero una persona que ya ha cometido un delito, ¿buscará alguna vez una solución legítima a sus problemas? Creemos que lo más probable es que no.
Las personas liberadas de los lugares de privación de libertad tienen una gran necesidad de apoyo del estado, especialmente asistencia social efectiva y asistencia con el empleo, asistencia para restaurar documentos perdidos. El proyecto de ley contempla todo esto, la pregunta nuevamente es cómo se implementará.
Asimismo, el proyecto de ley que se examina prevé la prestación de asistencia psicológica a las personas liberadas de los lugares de privación de libertad. Cabe señalar que cuando una persona regresa con su familia desde los lugares de privación de libertad, se debe brindar asistencia psicológica no solo a ella, sino también a los miembros de su familia.
Las actividades de prevención del delito afectan en cierta medida los derechos y libertades de una persona en particular a la que se aplican medidas preventivas. V ultima edicion el proyecto de ley especifica los poderes de los órganos ejecutivos federales, la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, Comité de Investigación de la Federación Rusa y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la prevención del delito, así como los derechos de los gobiernos locales en esta área. Pero no se dice absolutamente nada sobre los derechos de las personas respecto de las cuales se toman medidas para prevenir delitos, aunque tales normas existían en la versión original del proyecto de ley.
Creemos que esta ley debe contener necesariamente un artículo sobre garantías de los derechos de los ciudadanos en la ejecución de las medidas de prevención del delito y un artículo sobre la apelación de las decisiones y acciones (inacción) de los sujetos del sistema de prevención del delito, lo que debe constar en el Versión original.
Garantías de los derechos de los ciudadanos en la aplicación de las medidas de prevención del delito:
1. Al implementar medidas para la prevención de delitos, no está permitido restringir los derechos y libertades de una persona y un ciudadano, incluidos los tratos crueles o degradantes, la violación del secreto de la correspondencia, conversaciones telefónicas, mensajes postales, telegráficos y otros. , libre circulación y elección del lugar de estancia y residencia , así como la inviolabilidad de la persona, domicilio, con la excepción de los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa.
Boletín de la Universidad Estatal de Penza No. 2 (10), 2015
2. Las personas con respecto a las cuales se toman medidas para prevenir delitos tienen derecho a apelar contra las acciones de los sujetos de prevención de delitos en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
Apelación contra decisiones y acciones (inacción) de los sujetos del sistema de prevención de delitos:
Las actuaciones de los funcionarios de los sujetos del sistema de prevención del delito, que vulneren los derechos, libertades e intereses legítimos de la persona en la aplicación de las medidas de prevención del delito, podrán ser recurridas ante las autoridades estatales correspondientes. Las mismas actuaciones y decisiones de los sujetos del sistema de prevención del delito o de sus funcionarios serán apelables ante los tribunales.
También en la ley, además de normas generales Podrán preverse artículos para la aplicación de medidas preventivas a determinados grupos de personas. Por ejemplo, “prevención de la delincuencia entre los jóvenes”, “prevención victimológica entre los mayores”.
Bibliografía
1. Proyecto de Ley Federal No. 421465-6 “Sobre los Fundamentos del Sistema de Prevención del Delito en la Federación Rusa” (ed. adoptada por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa en primera lectura el 12 de marzo de 2014) // Consultor Plus SPS.
2. Vasilkov, D. S. Marco legislativo prevención del delito / D. S. Vasilkov // Legalidad. - 2013. - N 5. - S. 37-40.
Arzamastsev Oleg Pavlovich Arzamastsev Oleg Pavlovich
estudiante, estudiante,
Universidad Estatal de Penza Universidad Estatal de Penza
Correo electrónico: [correo electrónico protegido]
UDC 343.9 Arzamastsev, O.P.
Análisis del proyecto de ley federal "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa" / O. P. Arzamastsev // Boletín de la Universidad Estatal de Penza. - 2015. - Nº 2 (10). - C. 48-52.
El 23 de junio se firmó una ley de prevención de delitos que deroga el principio de presunción de inocencia
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compañeros de clase
Grigori Shugaev
Labor preventiva de los policías. Foto: Serguéi Fadeichev / TASS
La Ley Federal No. 182-FZ "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa" fue adoptada por la Duma del Estado el 10 de junio, aprobada por el Consejo de la Federación el 15 de junio y firmada por el Presidente el 23 de junio. Comienza a operar a partir del 22 de septiembre de este año. Mientras el público rompía lanzas en las discusiones sobre el almacenamiento de conversaciones telefónicas por parte de los proveedores y otras tonterías, como se vio ahora, los parlamentarios aprobaron en silencio un proyecto de ley que podría limitar significativamente los derechos de todos los ciudadanos de Rusia.
El llamado “enfoque preventivo” apareció en la jurisprudencia hace relativamente poco tiempo y, según muchos expertos, se ha convertido en el “caballo de Troya” con el que los organismos encargados de hacer cumplir la ley pueden, eludiendo los procedimientos judiciales, limitar o cambiar significativamente la situación jurídica y fáctica de un ciudadano. . El término "prevención" se ha utilizado por el momento en medicina, epidemiología y mantenimiento. Los abogados de esa época preferían utilizar el término "prevención del delito".
Pero esto no es suficiente para las fuerzas del orden ahora, así que dales "prevención de delitos". Y uno de los significados restringidos de este concepto es “medidas dirigidas a identificación y eliminación de causas Y condiciones hormigón actos delictivos, así como identificacion de personas, potencialmente (nota: ¡solo potencialmente!) capaz de cometer un delito para llevar a cabo acción preventiva dirigida". De eso se trata la nueva ley.
La teoría dice que "entre las causas más comunes del crimen" se encuentran cualidades tales como "avaricia, avaricia, agresividad, nacionalismo, falta de respeto por reglas publicas y normas, hedonismo, nihilismo jurídico. Así que ahora cualquier policía, el propio investigador puede “establecer” que tienes tales cualidades, y, por favor, ya estás en un “expediente preventivo”. La parte sexta del artículo 2 de la nueva ley introduce el notable término “comportamiento antisocial”, en presencia del cual “toman medidas para eliminación de causas y condiciones facilitar la comisión de delitos”.
Entonces, ¿qué es exactamente el "comportamiento antisocial"? Según la nueva ley - no involucrar detrás de un administrativo o responsabilidad penal comportamiento individual que violan las normas generalmente aceptadas normas de conducta y moralidad, derechos e intereses legítimos de los demás”. Y esta es toda la calificación, no hay más detalles en la ley. Muchos expertos ya han señalado que por primera vez en práctica rusa se aplicó el enfoque de la Sharia islámica, es decir, una mezcla de conceptos legales y puramente morales. De este modo, cada una persona puede convertirse en un ejemplo de este "comportamiento antisocial".
“Todo el significado de esta ley está en el llamado comportamiento antisocial, sin embargo, los criterios para este anti-comportamiento público no han sido definidos, - dice el abogado Dmitry Agranovsky. Uno de los principios fundamentales del derecho es principio de seguridad jurídica. Es decir, todo ciudadano debe saber lo que puede hacer, lo que no puede hacer y lo que le sucederá por ello. Es decir, en términos generales, en la década de 1930 fueron encarcelados por una broma, y en la Edad Media, por blasfemia. Entonces todos sabían que era un crimen. Una persona tenía una opción: cometer estos crímenes o no cometerlos. En segundo lugar, los castigos contra un ciudadano sólo se permiten bajo el Código Penal o Código Administrativo, después de que su culpabilidad sea establecida por las autoridades competentes pertinentes, por regla general, por el tribunal. Algunos de los funcionarios determinarán si el comportamiento de una persona es antisocial o no, y según criterios completamente incomprensibles. Quizás esto asegure la arbitrariedad, por lo tanto, desarrollará la corrupción y violará los derechos humanos”.
En general, la palabra “tribunal” se menciona en la ley solo una vez, y luego de una manera peculiar: la base para la solicitud medidas especiales la prevención es una decisión judicial o la decisión de uno de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. A subjetivamente para determinar si se trata de “conducta antisocial” o no, si hay fundamento para la aplicación de “medidas preventivas especiales”, será: “1) autoridades federales poder Ejecutivo; 2) órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa; 3) autoridades investigadoras Comité de Investigación de la Federación Rusa; 4) autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; 5) órganos de autogobierno local”. Es decir, toda la poderosa masa de funcionarios rusos.
Además, toda esta alegría será utilizada por los funcionarios para “revelar delitos o causas y condiciones, contribuyendo a su comisión, así como personas cuyo comportamiento es ilegal o antisocial por naturaleza - ¡y ahora máxima atención! - o personas intención de cometer un delito". Un buen día, se te acerca una compañía de policías y te dice: “Eres amable, en nuestra opinión, vas a delinquir, por lo tanto, síguenos, haremos contigo la prevención”.
La ley contiene tales formas de acción preventiva como la contabilidad preventiva. Es cuando “se lleva a cabo la recopilación, registro, procesamiento, almacenamiento y suministro de información, incluido el uso automatizado de sistemas de información". Es decir, estos son interrogatorios de usted y familiares, colegas, amigos. Busque cualquier ropa sucia, que luego puede usar como desee. Y lo más importante, según la nueva ley, no se pueden evitar las inspecciones: “Las personas involucradas en la prevención de delitos no tienen derecho por sus acciones a crear obstáculos a las actividades de las entidades de prevención del delito y sus funcionarios”. Si durante un juicio penal el acusado no puede responder a las preguntas, aquí usted, como un pequeño simpático, debe contar todo lo que sabe y, aparentemente, no sabe.
“Si realmente tenemos el servicio de seguridad de cualquier empresa, y cualquier ciudadano tiene acceso a estas bases de datos”, llama la atención el abogado Aleksey Mikhalchik, “entonces, en consecuencia, una persona que se incluye en registros preventivos, aunque con buenas intenciones, en realidad es un tabú. y ponerse es una marca que se convierte en un obstáculo para los posibles empleadores para llevarlo al puesto o puesto de trabajo adecuado. O los banqueros pueden rechazar el crédito. En la práctica, enviaremos nuevamente a una parte significativa de la sociedad al kilómetro 101, como lo fue en los años soviéticos. Nuevamente volvemos a una institución separada en la que una parte significativa de la sociedad se opondrá a otra parte.
Me gustaría felicitar especialmente a los fanáticos de la justicia juvenil. Ellos también pueden celebrar una gran victoria. Parece que la fortuna está ahora de su lado: la Duma del Estado acaba de adoptar enmiendas al artículo "Golpes". La nueva ley también introduce la prevención entre las personas "en una situación de vida difícil: los menores desamparados y sin hogar". Además, lo que se "descuida" no se divulga en ninguna parte. "¡Chico! ¿Dónde están tu papá y tu mamá? - le preguntará el policía a un niño de 11 años que paseaba por el patio de su casa. “No sé”, responderá, creyendo sinceramente que sus padres pueden estar en casa, pero parecía que iban a ir a una tienda cercana. Y todo - un vagabundo. Y esto no es una exageración periodística. Los comités de padres fueron ya muchos de estos casos han sido registrados.
Hay muchas otras cosas interesantes en la nueva ley. Y surge la pregunta: ¿es posible en algún lugar impugnar las medidas preventivas que se le aplican? Dejemos de lado los juegos de palabras innecesarios: parece obvio que "prevención" es casi igual a "acusación". Se destruye así la presunción de inocencia, que se ha afirmado durante siglos como principio fundamental de la justicia. Y puede quejarse, sí, por favor, a las autoridades superiores "de acuerdo con la legislación del país". Solo en este artículo 28, por alguna razón, no se indica el tribunal.
“Si estamos hablando de delitos responsabilidad administrativa, entonces al menos entendemos que existe al menos una legislación relevante: el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infracciones Administrativas, que regulan claramente todos estos procedimientos, como si estuvieran dentro del marco en el que podemos decir al menos nominalmente que una persona puede darse cuenta de la oportunidad: para demostrar su inocencia, apelar la decisión en varias ocasiones o proporcionar alguna evidencia, porque hay tribunales superiores de control, - dice Alexei Mikhalchik. - Y aquí resulta que tenemos un resquicio abierto sin previo aviso. Cualquier objetable, digamos, puede ser asustado y castigado. Bueno, por supuesto, ni siquiera estoy hablando del componente político ahora”. En efecto, según esta ley, un vecino podrá vengarse de otro vecino, de un empresario a otro, de un líder empresa de gestión- inquilino demasiado activo de la casa, que decidió comprobar las cuentas.
"Estoy 100% seguro control judicial tales cosas requieren, - concluye Alexei Mikhalchik, - además, control prescrito. El tribunal debe investigar a fondo las circunstancias de la labor preventiva que se ha suscitado. De modo que los tribunales no respondan con algunas contestaciones formales a las denuncias, sino que investiguen a fondo qué sucedió si el ciudadano consideró que se vulneraron sus derechos y se tomaron medidas de supervisión profesional injustificadas. Luego, el tribunal está obligado a verificar qué causó el registro, si los documentos relevantes, las pruebas relevantes confirman la actitud de la persona hacia esto y la presencia motivos legales. De lo contrario, puede convertirse en arbitrariedad”.
“Es lógico registrar a los 146 millones de personas en nuestro país, porque todos pueden hacer algo”, resume Dmitry Agranovsky. - En mi opinión, de vez en cuando el Ministerio del Interior ofrece este tipo de iniciativas. En un momento, recuerdo, hubo una iniciativa para la toma de huellas dactilares universal. Afortunadamente, ella no pasó. Pero esto es normal: el hecho de que el Ministerio del Interior y, en general, todos los servicios especiales del mundo ofrezcan Dios sabe qué, por lo que su trabajo es apretar las tuercas. Pero para esto, hay otras autoridades que de alguna manera los controlan. Por lo tanto, en esta forma, la ley, por supuesto, inconclusa, deja grandes oportunidades por arbitrariedad, por corrupción, por violaciones a los derechos humanos”.
En el momento de la publicación de esta nota, 88.000 personas ya habían votado por la cancelación (en contra - mil con un poco) - i.е. hasta el momento en que la iniciativa tendrá que ser considerada por el "Gobierno Abierto" - quedan sólo 12 mil votos. Aquellos. menos que la audiencia diaria de nuestro sitio.
Está claro que el Gobierno Abierto es una organización bastante débil, y 100 mil votos y hasta un millón no garantizan nada, pero tal vez esta sea la gota que colma el vaso...
Así que no sean perezosos, queridos lectores, sigan el enlace y voten.
PD No encontré en el sitio web de ROI una iniciativa para cancelar, en general, mucho más terrible
Ahora voy a presentar una iniciativa de este tipo. Ingresó al examen preliminar (su término vence a fines de septiembre). Informaré sobre el progreso de su consideración y, si pasa este examen preliminar, les pediré que voten por ella.
Mientras tanto estoy publicando nota explicativa a la iniciativa (aún no está disponible en el sitio web de ROI)
Derogar la Ley Federal No. 182-FZ del 23 de junio de 2016 "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa"
Adoptada el 23 de junio de 2016, la ley "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa" contiene una serie de disposiciones y términos que no tienen una descripción legal exacta, y si se interpretan libremente (se deja completamente a la discreción de las fuerzas del orden), amenaza los derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa.En particular, el artículo 2 contiene la redacción:
"Comportamiento antisocial: acciones de un individuo que no impliquen responsabilidad administrativa o penal y que violen las normas de conducta y moral generalmente aceptadas, los derechos e intereses legítimos de otras personas;"
Está claro que no hay criterios formales para el comportamiento antisocial y no puede haberlos. Aquellos. el grado de conducta antisocial y la admisibilidad de la aplicación de medidas preventivas serán determinados por un oficial de policía, investigador o fiscal en particular. Aquellos. todo lo que no le gusta puede ser reconocido como antisocial.
Y de acuerdo a los artículos 17.2-6 de esta ley, puede llamar a un ciudadano para una conversación preventiva, darle instrucciones y ponerlo en un registro preventivo (lo que aún no está muy claro, pero está claro que estar en esta lista puede perjudicar). afectar los derechos y libertades de un ciudadano). Y también para ejercer la "supervisión preventiva" sobre los ciudadanos. Además, de acuerdo con el artículo 17.3, se puede emitir una amonestación no solo en caso de acciones antisociales, sino también en caso de “acciones que crean condiciones para la comisión de delitos”.
Tampoco se define el concepto de "acciones que crean condiciones para la comisión de delitos", y su interpretación se deja a la discreción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Y puede ser infinitamente ancho. Dado que casi todas las acciones pueden crear condiciones para ciertos delitos.
Por ejemplo, una puerta abierta.
Según el artículo 20, la amonestación emitida es vinculante.
Y en caso de incumplimiento del requisito previsto en el apercibimiento (advertencia) oficial sobre la inadmisibilidad de las acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de la continuación de la conducta antisocial, la persona a quien se le avisó puede ser considerado responsable de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
Eso reconforta. que en la legislación de la Federación Rusa no existe responsabilidad por la violación de dichos requisitos, pero puede introducirse fácilmente mediante las adiciones relevantes al Código de Infracciones Administrativas, o Dios no lo quiera. al Código Penal de la Federación Rusa.
También es interesante el artículo 23 - "Supervisión preventiva".
"La supervisión preventiva consiste en monitorear el comportamiento de una persona en una lista preventiva y el cumplimiento de las restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa".
Aquellos. sobre la cara puestos arbitrariamente en registros preventivos, se debe llevar a cabo una supervisión especial. Cómo -no está claro lo que uno puede imaginar- que con el uso de todas las herramientas disponibles para las fuerzas del orden, ya que en tales casos suelen interpretar sus poderes de la manera más amplia posible.
Esto implica un grave riesgo de violación de los derechos y libertades de los ciudadanos garantizados por la constitución (secreto intimidad. secreto de las conversaciones y de la correspondencia, libertad de circulación, etc.).
Todavía se suma a la preocupación el artículo 33 de esta ley.
"Artículo 33
Las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, hasta que se ajusten a esta Ley Federal, se aplicarán en la medida en que no contradigan esta Ley Federal".
Uno solo puede adivinar qué regulaciones debe estar alineado y cómo. Pero surge lo más terrible: la introducción de responsabilidad administrativa o penal por incumplimiento de las instrucciones.
esto se abrirá cumplimiento de la ley total libertad para enjuiciar a cualquier ciudadano u organización sin juicio ni investigación, como ocurre con esa libre interpretación. cualquiera puede encontrar "comportamiento antisocial" o "acciones conducentes a la comisión de delitos".
Solución
Derogar la Ley Federal No. 182-FZ del 23 de junio de 2016 "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa"Línea de fondo
Preservación derechos constitucionales y eliminación de la amenaza a los derechos y libertades de los ciudadanos y organizaciones en la Federación Rusa.RÉPLICA:
Vote aquí:
En el sitio web de servicios públicos, donde debe registrarse https://esia/gosuslugi.ru/(), no confirmaron mi existencia en los archivos de PFR como propietario de mi número SNILS. Por lo tanto, tengo que dejar de participar en el evento en el recurso propuesto https://www.roi.ru/28432() Sin embargo, ya voté sobre este tema e incluso publiqué mi publicación en Facebook y VKontakte. NAKAT No. 2 a los candidatos a diputados de la GDRF "7: Cancelación de cualquier enmienda a las leyes federales que violen los derechos humanos y las libertades, y la abolición, en particular, de la Ley Federal del 23 de junio de 2016 N 182-FZ "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa ", introducido por la furia férrea del parlamentarismo ruso a principios del siglo XXI. Además, nadie la eligió para los diputados de la Federación Rusa. Pasó por el procedimiento burocrático. intercambio en la Duma Estatal de la Federación Rusa No. 6.
Capítulo 1. Provisiones generales
Articulo 1 Objeto de regulación de esta Ley Federal
1. El objeto de la regulación de esta Ley Federal son las relaciones públicas que surgen en el campo de la prevención del delito en la Federación Rusa.
2. Esta Ley Federal establece las bases jurídicas y organizativas del sistema de prevención del delito, reglas generales su funcionamiento, principios básicos, orientaciones, tipos de prevención del delito y formas de incidencia preventiva, facultades, derechos y obligaciones de los sujetos de la prevención del delito y de las personas que intervienen en la prevención del delito.
Artículo 2 Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal
Para los efectos de la presente Ley Federal, se utilizan los siguientes conceptos básicos:
1) ofensa - un crimen o una ofensa administrativa, que es acto ilícito(acción, inacción), con responsabilidad penal o administrativa;
2) prevención de delitos: un conjunto de medidas de carácter social, legal, organizativo, informativo y de otro tipo destinadas a identificar y eliminar las causas y condiciones que contribuyen a la comisión de delitos, así como a ejercer influencia educativa en las personas para prevenir la comisión de delitos o conductas antisociales;
3) sistema de prevención del delito: conjunto de sujetos de prevención del delito, personas involucradas en la prevención del delito y medidas de prevención del delito tomadas por ellos, así como las bases para coordinar actividades y monitorear en el campo de la prevención del delito;
4) personas involucradas en la prevención del delito: ciudadanos, asociaciones públicas y otras organizaciones que brindan asistencia (asistencia) a los sujetos de la prevención del delito en el marco del ejercicio de sus derechos en el campo de la prevención del delito de conformidad con esta Ley Federal y otras leyes federales ;
5) organización de servicios sociales: una organización que brinda servicios sociales (prestación de servicios sociales, sociales, médicos, sociopsicológicos, sociopedagógicos, sociales y laborales, sociales y legales y otros servicios sociales), actuando como una persona que participa en la prevención ofensas;
6) comportamiento antisocial - acciones de un individuo que no impliquen responsabilidad administrativa o penal y violen las normas de conducta y moral generalmente aceptadas, los derechos e intereses legítimos de otras personas;
7) seguimiento en el campo de la prevención del delito: un sistema de seguimiento del estado de la prevención del delito, análisis y previsión de las causas y condiciones que contribuyen a la comisión de delitos, así como una evaluación de la eficacia de las actividades de prevención del delito. entidades.
Artículo 3 Marco legal del sistema de prevención de delitos
1. base legal Los sistemas de prevención del delito son las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, Tratados Internacionales Federación de Rusia, las normas de la legislación penal de la Federación de Rusia, la legislación de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas. La regulación legal de la prevención del delito se lleva a cabo de conformidad con las leyes federales. leyes constitucionales, esta Ley Federal, otras leyes federales, así como los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos ejecutivos federales, las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipales actos jurídicos adoptados de conformidad con ellos.
2. Características de la prevención del delito en determinadas áreas relaciones públicas determinado por las leyes federales pertinentes.
Artículo 4 Principios de Prevención del Delito
La prevención de los delitos se lleva a cabo sobre la base de los siguientes principios:
1) la prioridad de los derechos e intereses legítimos de una persona y un ciudadano en la implementación de la prevención de delitos;
2) legalidad;
3) asegurar la consistencia y unidad de enfoques en la implementación de la prevención del delito;
4) apertura, continuidad, consistencia, oportunidad, objetividad, suficiencia y validez científica de las medidas adoptadas para prevenir los delitos;
5) competencia en la implementación de la prevención del delito;
6) la responsabilidad de los sujetos de prevención del delito y sus funcionarios de velar por los derechos e intereses legítimos de una persona y de un ciudadano.
Artículo 5 Materias de prevención del delito
1. Son materias de la prevención del delito:
1) autoridades ejecutivas federales;
2) órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa;
3) órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa;
4) autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
5) gobiernos locales.
2. Los sujetos de la prevención del delito desarrollan sus actividades dentro de la competencia establecida por esta Ley Federal y otras leyes federales.
Artículo 6 Las direcciones principales de la prevención del delito.
1. La prevención de infracciones se realiza en los siguientes ámbitos principales:
1) protección del individuo, la sociedad y el estado de usurpaciones ilegales;
2) prevención de delitos;
3) desarrollo de un sistema de registro preventivo de personas proclives a delinquir;
4) protección del orden público, incluso durante deportes, entretenimiento y otros eventos públicos;
5) garantizar la seguridad pública, incluida la seguridad vial y la seguridad del transporte;
6) contrarrestar la migración ilegal;
7) prevención del abandono, desamparo, infracciones y acciones antisociales de los menores;
8) la lucha contra el terrorismo y las actividades extremistas, la protección de objetos potenciales de ataques terroristas, incluidos los críticos y (o) potencialmente objetos peligrosos infraestructura y soporte vital, así como lugares de estancia masiva de personas;
9) contrarrestar la circulación ilegal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores;
10) garantizar la protección y protección de la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad;
11) garantizar la seguridad económica;
12) combatir la corrupción, identificando y eliminando las causas y condiciones para su ocurrencia;
13) seguridad la seguridad ambiental, protección del medio ambiente;
14) garantizar la seguridad contra incendios;
15) prevención, eliminación y (o) minimización de consecuencias emergencias carácter natural y hecho por el hombre;
16) aumentar el nivel de alfabetización jurídica y desarrollar la conciencia jurídica de los ciudadanos.
2. La implementación de las principales direcciones de prevención del delito se lleva a cabo a través de:
1) identificar, evaluar y predecir factores criminógenos de carácter social;
2) regulación legal de la prevención del delito;
3) desarrollo del estado y programas municipales en el campo de la prevención del delito;
4) mejorar los mecanismos para la interacción efectiva entre los sujetos de prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito en temas de prevención del delito;
5) identificar y eliminar las causas y condiciones que contribuyen al comportamiento antisocial y la comisión de delitos, incluso sobre la base del odio social, racial, nacional o religioso;
6) identificación de personas propensas a delinquir;
7) identificación de personas que han sufrido delitos o están en riesgo de serlo, y personas en una situación de vida difícil (incluidas personas que sufren de adicción a las drogas y alcoholismo, personas sin un lugar fijo de residencia);
8) la utilización de los tipos de prevención de delitos y formas de acción preventiva establecidos por esta Ley Federal;
9) la aplicación, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, de medidas especiales para la prevención de infracciones de naturaleza administrativa, penal, procesal penal, ejecutiva penal y operacional-investigadora para prevenir infracciones;
10) seguimiento en materia de prevención del delito;
11) aplicación de otras medidas previstas por las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los actos jurídicos municipales.
3. Las medidas especiales para la prevención de delitos previstas en la cláusula 9 de la parte 2 de este artículo, dentro de la competencia establecida, están autorizadas a aplicar a los funcionarios de la fiscalía de la Federación de Rusia, los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación de Rusia. , órganos de asuntos internos, órganos del servicio de seguridad federal, órganos del sistema penitenciario y otros órganos estatales, si la legislación de la Federación de Rusia les otorga tal derecho.
4. Las personas que participan en la prevención de delitos aplican las medidas para la prevención de delitos previstas en las cláusulas 5-8 de la parte 2 de este artículo, dentro de los límites de los derechos que les otorgan esta Ley Federal y otras leyes federales.
Artículo 7 Programas estatales y municipales en materia de prevención del delito
1. Autoridades ejecutivas federales y autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para implementar la política estatal en el campo de la prevención del delito de acuerdo con los requisitos. legislación presupuestaria La Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa en el campo de la planificación estratégica desarrollan programas estatales de la Federación Rusa en el campo de la prevención del delito y programas estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la prevención del delito, respectivamente.
2. Los órganos de los gobiernos autónomos locales tienen derecho a desarrollar programas municipales en el ámbito de la prevención de la delincuencia.
Capítulo 2. Facultades, derechos y obligaciones de los sujetos de la prevención del delito y de las personas que intervienen en la prevención del delito
Artículo 8 Facultades de los órganos ejecutivos federales en materia de prevención del delito
Autoridades del ejecutivo federal dentro de su competencia:
1) desarrollar una política de Estado en el campo de la prevención del delito y asegurar su implementación;
2) llevar a cabo regulacion legal en el campo de la prevención del delito;
3) crear los órganos de coordinación departamentales en materia de prevención del delito, coordinar las actividades de prevención del delito en los órganos y organismos subordinados;
4) asegurar la interacción entre los sujetos de la prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito;
5) formar y presentar al órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa información estadística oficial sobre prevención del delito;
6) llevar a cabo la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en la Parte 1 del Artículo 17 de esta Ley Federal, de conformidad con la competencia establecida por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios adoptados de conformidad con ellos;
7) ejercer otros poderes en el campo de la prevención de delitos previstos por la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 9 Los poderes de las autoridades judiciales de la Federación de Rusia en el campo de la prevención del delito.
1. Los órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa llevan a cabo la prevención de delitos, supervisando la implementación de las leyes por parte de los órganos ejecutivos federales, el Comité de Investigación de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, locales gobiernos y sus funcionarios de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa".
2. Al llevar a cabo la prevención de delitos, los órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa tendrán los poderes del tema de la prevención de delitos dentro de su competencia.
Artículo 10
1. Los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa llevan a cabo la prevención de delitos dentro de los poderes previstos por esta Ley Federal, Ley Federal No. 403-FZ del 28 de diciembre de 2010 "Sobre el Comité de Investigación de la Federación Rusa". y otras leyes federales.
2. Al llevar a cabo la prevención de delitos, los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa tendrán los poderes del tema de la prevención de delitos dentro de su competencia.
Artículo 11
Autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa de conformidad con esta Ley Federal, Ley Federal del 6 de octubre de 1999 N 184-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización Legislativa (Representativa) y órganos ejecutivos autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa", otras leyes federales dentro de su competencia:
1) realizar la regulación legal en materia de prevención del delito;
2) desarrollar y tomar medidas para implementar la política estatal en el campo de la prevención del delito en el campo de actividad establecido en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación Rusa;
3) garantizar la interacción entre los sujetos de la prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito a nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
4) crear órganos de coordinación en materia de prevención del delito;
5) aprobar y controlar la ejecución de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en términos de gastos para la prevención de delitos;
6) realizar la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los incisos 1, 7 - 10 del inciso 1 del artículo 17 de esta Ley Federal;
7) Ejercer otras competencias en materia de prevención de delitos.
Artículo 12 Los derechos de los gobiernos locales en el campo de la prevención del delito
Organismos de autogobierno local de conformidad con esta Ley Federal, Ley Federal No. 131-FZ del 6 de octubre de 2003 "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", otras leyes federales, dentro de su competencia, tienen los siguientes derechos:
1) adoptar actos jurídicos municipales en materia de prevención del delito;
2) crear órganos de coordinación en materia de prevención del delito;
3) tomar medidas para eliminar las causas y condiciones conducentes a la comisión de delitos;
4) asegurar la interacción de las personas involucradas en la prevención de delitos en el territorio del municipio;
5) llevar a cabo la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 1, 7 - 10 de la parte 1 del artículo 17 de esta Ley Federal;
6) ejercer otros derechos en materia de prevención del delito.
Artículo 13 Derechos de las personas involucradas en la prevención del delito
1. Las personas que participan en la prevención de delitos tienen derecho a participar en la prevención de delitos de conformidad con esta Ley Federal y otras leyes federales.
2. Las personas involucradas en la prevención de delitos ejercen sus derechos en el campo de la prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 1, 7 - 10 de la Parte 1 del Artículo 17 de esta Ley Federal, así como a través de voluntarios participación en medidas para proteger el orden público y otros eventos sociales significativos, asistencia a los organismos encargados de hacer cumplir la ley y otros temas de prevención del delito de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
3. Las asociaciones públicas y otras organizaciones ejercen sus derechos en el campo de la prevención del delito mediante la participación en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 1, 7 - 10 de la Parte 1 del Artículo 17 de esta Ley Federal, participación en la implementación de estado y programas municipales en materia de prevención del delito, identificando las causas y condiciones propicias para la comisión de los delitos, el desarrollo e implementación de medidas para prevenirlos, la participación en medidas de protección del orden público y otros hechos socialmente significativos de conformidad con la legislación de La Federación Rusa.
Artículo 14 Obligaciones de los sujetos preventivos del delito y de las personas que intervienen en la prevención del delito
1. Los sujetos de la prevención del delito y las personas que intervienen en la prevención del delito, en el ejercicio de la prevención del delito, están obligados a:
1) cumplir con la legislación de la Federación Rusa sobre la prevención de delitos, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, actos legales municipales que regulan los temas de prevención de delitos;
2) observar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones;
3) observar la confidencialidad de la información obtenida en el curso de la prevención del delito, si su difusión está limitada por la legislación de la Federación Rusa;
4) realizar otras funciones estipuladas por la legislación de la Federación Rusa.
2. Los sujetos de la prevención del delito están obligados a proporcionar acceso a la información sobre sus actividades de prevención del delito en las formas previstas por la legislación de la Federación de Rusia sobre el acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales, así como por publicarlo en los medios de comunicación a solicitud oficial, realizar conferencias de prensa, distribuir materiales estadísticos y de referencia, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario.
3. Las personas que participen en la prevención del delito no tendrán derecho a crear obstáculos a las actividades de las entidades de prevención del delito y sus funcionarios con sus acciones.
Capítulo 3 Tipos de prevención del delito y formas de actuación preventiva
Artículo 15 Tipos de prevención del delito.
1. La prevención general de los delitos tiene por objeto identificar y eliminar las causas que dan lugar a delitos y las condiciones que facilitan la comisión de delitos o facilitan su comisión, así como aumentar el nivel de cultura jurídica y desarrollar la conciencia jurídica de los ciudadanos.
2. La prevención individual de delitos tiene como objetivo proporcionar un impacto educativo a las personas especificadas en la Parte 2 del Artículo 24 de esta Ley Federal, eliminar los factores que afectan negativamente su comportamiento, así como brindar asistencia a las personas que han sufrido delitos. o están en riesgo de convertirse en tales. La prevención individual de delitos puede llevarse a cabo con el uso de medidas especiales para la prevención de delitos.
Artículo 16 Fundamentos para la aplicación de la prevención del delito
1. La prevención de los delitos se realiza en caso de concurrencia de causas y condiciones sociales, económicas, jurídicas y de otra índole que contribuyan a la comisión de los delitos.
2. Las entidades para la prevención de delitos, especificadas en la Parte 3 del Artículo 6 de esta Ley Federal, y sus funcionarios aplican medidas especiales para la prevención de delitos previstas por la legislación de la Federación Rusa cuando los delitos o causas y condiciones se detecten condiciones propicias para su comisión, así como personas cuya conducta sea de carácter ilícito o antisocial, o personas con intención de delinquir.
3. La base para la aplicación de medidas especiales para la prevención de delitos es una decisión judicial o la decisión de uno de los sujetos de la prevención de delitos especificados en la Parte 3 del Artículo 6 de esta Ley Federal.
4. El procedimiento para la aplicación de medidas especiales para la prevención de delitos está determinado por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia que regulan las actividades de las entidades para la prevención de delitos especificadas en la Parte 3 de Artículo 6 de esta Ley Federal.
Artículo 17 Formas de acción preventiva
1. La actuación preventiva podrá llevarse a cabo de las siguientes formas:
1) educación jurídica e información jurídica;
2) conversación preventiva;
3) anuncio de una advertencia oficial (advertencia) sobre la inadmisibilidad de acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de continuar el comportamiento antisocial;
4) contabilidad preventiva;
5) presentación de una idea sobre la eliminación de las causas y condiciones conducentes a la comisión de un delito;
6) supervisión preventiva;
7) adaptación social;
8) resocialización;
9) rehabilitación social;
10) asistencia a las personas que hayan sufrido delitos o estén en riesgo de serlo.
2. La prevención de delitos en las formas de acción preventiva previstas en los párrafos 2-6 de la parte 1 de este artículo, dentro de la competencia establecida, puede ser llevada a cabo por funcionarios de la oficina del fiscal de la Federación Rusa, órganos de investigación del Investigador Comité de la Federación Rusa, órganos de asuntos internos, órganos del servicio de seguridad federal, penal: el sistema ejecutivo y otros órganos estatales, si la legislación de la Federación Rusa les otorga tal derecho.
Artículo 18 Educación jurídica e información jurídica
A los efectos de la educación jurídica y la información jurídica, los sujetos de la prevención del delito o las personas involucradas en la prevención del delito ponen en conocimiento de los ciudadanos y organizaciones información destinada a garantizar la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, la sociedad y el estado de usurpaciones ilícitas. La información especificada puede llamarse la atención de los ciudadanos y las organizaciones mediante la aplicación de diversas medidas educativas, educativas, informativas, organizativas o metodológicas.
Artículo 19 Conversación preventiva
1. Una conversación preventiva consiste en explicar a la persona contra quien se aplican las medidas prevención individual delitos, su responsabilidad moral y jurídica ante la sociedad, el Estado, los derechos sociales y consecuencias legales continuación de la conducta antisocial.
2. El procedimiento para realizar una conversación preventiva está establecido por los actos jurídicos reglamentarios de los sujetos de prevención del delito especificados en la Parte 2 del Artículo 17 de esta Ley Federal.
Artículo 20
1. Se anuncia una advertencia oficial (advertencia) sobre la inadmisibilidad de acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de continuar el comportamiento antisocial, a la persona contra quien se aplican medidas de prevención individual de delitos, en ausencia de causal de responsabilidad penal o administrativa y contiene como requisito obligatorio la inadmisibilidad de tales acciones o la continuación de la conducta antisocial.
2. El procedimiento para anunciar una advertencia oficial (advertencia) sobre la inadmisibilidad de acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de continuar el comportamiento antisocial, incluido el procedimiento para enviarlo (entregarlo), la forma de una advertencia oficial (advertencia), así como las listas de categorías de funcionarios autorizados para anunciar una advertencia oficial (advertencia) están establecidas por los actos jurídicos reglamentarios de los sujetos de prevención del delito, que se especifican en la Parte 2 del Artículo 17 de esta Ley Federal y que se les otorga el derecho de anunciar una advertencia oficial (advertencia) por la legislación de la Federación Rusa.
3. En caso de incumplimiento del requisito previsto en el apercibimiento (advertencia) oficial sobre la inadmisibilidad de las acciones que crean condiciones para la comisión de delitos, o la inadmisibilidad de la continuación de la conducta antisocial, la persona a quien se dirigió declarado puede ser considerado responsable de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 21 contabilidad preventiva
1. La contabilidad preventiva está diseñada para soporte de información actividades de los sujetos de prevención del delito.
2. El mantenimiento de la contabilidad preventiva (recopilación, registro, procesamiento, almacenamiento y suministro de información), incluida la utilización de sistemas de información automatizados, se lleva a cabo por los sujetos de prevención de delitos dentro de sus competencias de acuerdo con los procedimientos y requisitos establecidos por los actos jurídicos reglamentarios. de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas federales pertinentes.
3. Al mantener un registro preventivo, la confidencialidad de los datos personales de una persona que está en un registro preventivo se garantiza de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
4. Al mantener registros preventivos, los sujetos de prevención del delito intercambian información de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa a través de solicitudes interdepartamentales, que incluyen formulario electronico utilizando sistema unificado interacción electrónica interdepartamental.
Artículo 22 Introducción de la idea de eliminar las causas y condiciones propicias para la comisión de un delito
1. En el caso de que se identifiquen las causas y condiciones que conducen a la comisión de un delito, el sujeto de prevención del delito, autorizado de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, deberá presentarse al organismo u organización correspondiente, independientemente de la forma. de propiedad o de una asociación pública, un sometimiento obligatorio a la eliminación de las causas y condiciones propicias para la comisión de los delitos.
2. El procedimiento para presentar un escrito sobre la eliminación de las causas y condiciones que conducen a la comisión de un delito, así como las listas de categorías de funcionarios autorizados para hacer el escrito especificado, se establecen por los actos jurídicos reglamentarios de las respectivas entidad de prevención del delito.
3. El órgano u organización considerará, en el plazo de un mes, el escrito que le haya sido dirigido sobre la eliminación de las causas y condiciones conducentes a la comisión del delito, e informará a escribiendo sobre las medidas adoptadas en materia de prevención del delito que hizo dicha presentación, en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 23 Supervisión preventiva
La supervisión preventiva consiste en monitorear el comportamiento de una persona en una lista preventiva y el cumplimiento de las restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 24 Adaptación social
1. La adaptación social es un conjunto de medidas destinadas a proporcionar a las personas en una situación de vida difícil asistencia en la implementación de sus derechos y libertades constitucionales, así como asistencia en el empleo y arreglos domésticos.
2. Las medidas de adaptación social se aplican de conformidad con la legislación de la Federación Rusa en relación con las siguientes categorías de personas en situaciones de vida difíciles:
1) menores abandonados y sin hogar;
2) personas que cumplen condena penal no privativa de libertad;
3) personas dedicadas a la vagancia y la mendicidad;
4) menores sometidos a medidas obligatorias de influencia educativa;
5) personas sin domicilio fijo;
6) otras categorías de personas previstas por la legislación de la Federación de Rusia, incluidas las personas que se han sometido a un tratamiento por adicción a las drogas, alcoholismo y abuso de sustancias y rehabilitación, así como a las personas que no pueden garantizar su seguridad de forma independiente, con su consentimiento .
3. Asegurar que la adaptación social se lleve a cabo a través de:
1) estimular las actividades de las organizaciones que brindan empleo a las personas con necesidades de adaptación social, así como a las personas que se han sometido a un tratamiento y rehabilitación por adicción a las drogas, alcoholismo y abuso de sustancias;
2) la prestación de servicios sociales a personas que necesitan adaptación social, incluidas las personas en situaciones de vida difíciles, en organizaciones de servicios sociales de conformidad con la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia ", así como los actos jurídicos reglamentarios de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
3) la provisión de asistencia social estatal sobre la base de un contrato social de conformidad con la Ley Federal del 17 de julio de 1999 N 178-FZ "Sobre la asistencia social estatal";
4) participación de asociaciones públicas para ayudar a las personas en necesidad de adaptación social.
Artículo 25 Resocialización
La resocialización es un conjunto de medidas de carácter socioeconómico, pedagógico, jurídico, realizadas por sujetos de prevención del delito de acuerdo con su competencia y por personas que participan en la prevención del delito, con el fin de reintegrar a la sociedad a personas que han cumplido una condena penal. de prisión y (o) sometido a otras medidas de carácter penal.
Artículo 26 rehabilitación social
1. La rehabilitación social es un conjunto de medidas para restaurar los lazos y funciones sociales perdidos por personas en situaciones de vida difíciles, incluidas aquellas que consumen estupefacientes y sustancias psicotrópicas con fines no médicos.
2. La rehabilitación social de las personas en situaciones de vida difíciles, incluidas aquellas que consumen estupefacientes y sustancias psicotrópicas con fines no médicos, se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa a través de:
1) aclaración del procedimiento existente para la prestación de asistencia social, profesional y jurídica;
2) provisión de asistencia psicológica;
3) asistencia en la restauración de documentos perdidos, conexiones socialmente útiles.
3. Las personas en situaciones de vida difíciles, incluidas aquellas que consumen estupefacientes y sustancias psicotrópicas con fines no médicos, las organizaciones de servicios sociales brindan asistencia en la rehabilitación social de la manera determinada por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
Artículo 27 Asistencia a personas que hayan sido víctimas de delitos o estén en riesgo de serlo
La asistencia a las personas afectadas por delitos o en riesgo de convertirse en tales tiene como objetivo brindar apoyo legal, social, psicológico, médico y de otro tipo a estas personas, llevado a cabo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa con su consentimiento para minimizar las consecuencias. de delitos o reducir el riesgo de convertirse en víctimas de delitos.
Artículo 28 Los derechos de las personas respecto de las cuales se aplican medidas de prevención individual de los delitos
Las personas respecto de las cuales se aplican medidas de prevención individual de delitos tienen derecho a:
1) obtener información sobre los motivos y razones para aplicar medidas individuales de prevención de delitos en relación con ellos, así como sobre las condiciones y la naturaleza de las medidas individuales de prevención de delitos aplicadas en relación con ellos;
2) familiarización con los materiales recopilados por los sujetos de prevención del delito en relación con la aplicación de medidas de prevención individual del delito contra dichas personas y que afecten directamente los derechos y libertades de dichas personas, a menos que la ley federal establezca lo contrario;
3) apelación contra acciones (inacción) y decisiones de entidades de prevención del delito y sus funcionarios, así como personas involucradas en la prevención del delito, en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
Capítulo 4 Base organizativa para el funcionamiento del sistema de prevención de delitos
Artículo 29 Funcionamiento del sistema de prevención de delitos
1. El funcionamiento del sistema de prevención de delitos se realiza sobre la base de programas gubernamentales de la Federación Rusa, programas estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, programas municipales en el campo de la prevención del delito.
2. La financiación de los gastos de las entidades de prevención del delito relacionadas con la implementación de los programas estatales de la Federación Rusa, los programas estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los programas municipales en el campo de la prevención del delito, se lleva a cabo a expensas y dentro de los fondos. asignados a las correspondientes entidades de prevención de delitos.
Artículo 30 Órganos de coordinación en materia de prevención de delitos
1. Para asegurar la ejecución de la política estatal en materia de prevención del delito, así como para coordinar las actividades en esta materia, se crean y funcionan las coordinaciones interdepartamentales, departamentales y regionales.
2. Reglamento del órgano de coordinación interdepartamental en materia de prevención de delitos y sus personal aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.
3. Los órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa y los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa pueden crear órganos departamentales de coordinación en el campo de la prevención del delito, incluso estableciendo su composición, poderes y procedimiento para sus actividades.
4. El procedimiento para la creación de órganos de coordinación regionales y municipales en el campo de la prevención del delito por parte de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales está determinado por los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y actos jurídicos municipales.
Artículo 31 Apoyo informativo para la prevención del delito
1. En los medios de comunicación, cuyos fundadores son autoridades ejecutivas federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o gobiernos locales, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre los medios de comunicación, materiales sobre actividades en el campo. de prevención del delito se publican.
2. Con el fin de proporcionar soporte de información para la prevención del delito, su publicidad y apertura, las entidades de prevención del delito y las personas involucradas en la prevención del delito pueden crear sitios web especiales en la red de información y telecomunicaciones "Internet", y de conformidad con la legislación de la Federación Rusa , sitios web oficiales de organismos gubernamentales y gobiernos locales.
Artículo 32 Monitoreo de Prevención de Delitos
1. La vigilancia en materia de prevención de delitos se realiza por los sujetos de prevención de delitos de su competencia.
2. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para llevar a cabo el monitoreo por parte de las entidades de prevención del delito en el campo de la prevención del delito.
Capítulo 5 Provisiones finales
Artículo 33
Las leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, hasta que se ajusten a esta Ley Federal, se aplicarán en la medida en que no contradigan esta Ley Federal.
Artículo 34 Entrada en vigor de esta Ley Federal
La presente Ley Federal entrará en vigor noventa días después de la fecha de su publicación oficial.
Presidente de la Federación Rusa