Aleși ai autonomiei locale. Funcționarii autonomiei locale 24 de organisme autonome locale și oficialităților autonomei locale

Organe administrația locală sunt organele municipalitate creat de acesta pentru a îndeplini funcțiile administrației publice pe teritoriul său în scopul asigurării intereselor publice, dezvoltării economiei și sferei socio-culturale și soluționării probleme locale viata populatiei.

Organismele locale de autoguvernare să îndeplinească sarcinile și funcțiile publicului administrația locală primesc puteri și competențe adecvate.

Administrațiile locale includ:

organ reprezentativ al municipiului;

șeful municipiului;

administrația locală (organul executiv și administrativ al municipiului);

organism de control municipiul;

alte organisme locale de autoguvernare prevăzute de carta municipiului și cu atribuții proprii de soluționare a problemelor importanță locală.

Este obligatoriu să existe organe alese ale autoguvernării locale ale municipiilor și ale administrației locale (organ executiv și administrativ al municipiului). Procedura de constituire, atribuțiile, durata mandatului, răspunderea, responsabilitatea administrațiilor locale, precum și alte aspecte de organizare și activități ale acestor organe sunt stabilite de carta municipiului. Nume organism reprezentativ municipalitatea, șeful municipiului, administrația locală sunt stabilite prin legea subiectului Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale.

Organul reprezentativ al primăriei este un organ ales de autoguvernare locală, care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua decizii în numele acesteia care funcționează pe teritoriul municipiului. Acest organism este format din deputați care sunt aleși de către populație prin universal, egal și direcți vot prin vot secret pe baza actelor legislative relevante ale Federației Ruse și ale subiecților acesteia. Organul reprezentativ al unei formațiuni municipale își poate exercita atribuțiile dacă sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. Carta formației municipale determină componența numerică a organului reprezentativ al autonomiei locale și atribuțiile acestuia.

Competența exclusivă a acestui organ ales este:

adoptarea Cartei municipiului și modificările aduse acesteia;

aprobarea bugetului local și raportarea asupra executării acestuia; stabilirea, modificarea și anularea impozitelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;

adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora;

stabilirea procedurii de administrare şi înstrăinare a bunurilor situate în proprietate municipală;

stabilirea procedurii de luare a deciziilor privind crearea, reorganizarea si lichidarea întreprinderile municipaleși instituții, precum și privind stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;

stabilirea procedurii de participare a municipiului la organizațiile de cooperare intercomunală;

stabilirea procedurii de sprijin material, tehnic și organizatoric pentru activitățile administrațiilor locale;

controlul asupra executării de către organele locale de autoguvernare și funcționarii autoguvernarii locale a competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală.

Se stabilesc alte atributii ale organelor reprezentative ale municipiilor legi federaleși constituțiile (cartele) adoptate în conformitate cu acestea, legile entităților constitutive ale Federației Ruse. statutele municipale.

Șeful municipiului este cel mai înalt funcționar al municipiului și este înzestrat prin carta municipiului cu atribuții proprii pentru rezolvarea problemelor de importanță locală. Șeful municipiului este controlat și răspunzător în fața populației și a organului reprezentativ al municipiului.

administratia locala ca organ executiv și administrativ al unei formațiuni municipale, acesta este înzestrat prin statutul formațiunii municipale cu autoritatea de a rezolva probleme de importanță locală și autoritatea de a implementa anumite puterile statului transferate guvernelor locale prin legile federale și legile subiecților Federației Ruse. Administrația locală este condusă de șeful administrației locale pe principiile unității de comandă. Conducătorul administrației locale poate fi șeful municipiului sau o persoană numită în funcția de șef al administrației locale în baza unui contract încheiat în baza rezultatelor unui concurs de ocupare a funcției specificate pentru un mandat, care se stabileste in carta municipiului. Organul de reprezentare al municipiului stabilește procedura de desfășurare a concursului pentru ocuparea postului de șef al administrației locale. Dintre candidații prezentați de comisia de concurs pe baza rezultatelor concursului, organul de reprezentanță al municipiului numește persoana corespunzătoare în funcția de șef al administrației locale.

În conformitate cu Carta municipiului, la alegerile municipale sau se formează organul reprezentativ al municipiului organul de control al municipiului(camera de control si conturi, comitet de audit si etc.). Se formează în scopul controlării execuției bugetului local, respectării ordinea stabilităîntocmirea și examinarea proiectului de buget local, a unui raport de execuție a acestuia, precum și în scopul monitorizării respectării procedurii stabilite de administrare și înstrăinare a proprietății municipale.

Autoguvernarea locală este una dintre formele de exercitare directă și reprezentativă a puterii de către popor.

Autoguvernarea locală se realizează în municipii- aşezări urbane şi rurale: într-un sat sau mai multe sate cu teritoriu comun(sector), orașe sau părți ale orașelor mari (zone urbane, cartiere). Dacă puterea de stat controlează populația de sus, atunci în municipii populația de sineîși gestionează treburile de sine rezolvă problemele locale.

Administrația locală oferă decizia independentă de către populație a problemelor de importanță locală, deținerea, folosirea și eliminarea proprietății municipale. Se realizează de către cetățeni prin referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, prin aleși și alte organe de autoguvernare locală.

Întrebări legate de administrația locală:

întreținerea și utilizarea fondului locativ municipal și a fondului nerezidențial;
organizarea si intretinerea gradinitelor, scolilor gimnaziale si scolilor profesionale; organizarea si intretinerea spitalelor si policlinicilor si asigurarea bunăstarea sanitară populație; Securitate ordine publică;
organizarea si intretinerea retelelor municipale utilitati(energie electrică, gaz, apă, canalizare, căldură etc.);
construcția drumurilor municipale și întreținerea drumurilor locale (de legătură aşezăriîn cadrul municipiului dat); îmbunătățirea și grădinăritul teritoriului municipiului; alte întrebări (sunt 30 în total).

Primaria detine proprietatea. Cele mai importante obiecte ale proprietății sale sunt terenurile, fondul de locuințe, în primul rând în orașe: acestea sunt case și apartamente neprivatizate de rezidenți, precum și spații. instituţiile municipale educație, sănătate, întreprinderi culturale, servicii pentru consumatori și industria locală.

Pentru a rezolva problemele locale, municipalitatea trebuie să aibă fonduri: se întocmește, adică o defalcare a veniturilor și cheltuielilor municipalității. Forma surselor de venit:

impozite si taxe locale, amenzi, deduceri din impozitele de stat stabilite prin lege (taxa de transport, taxa de drum, colectare pentru nevoile fondului locativ si comunal);
veniturile din închirierea proprietății sau din privatizarea acesteia;
deduceri din profiturile întreprinderilor municipale (comerț, gospodărie, industriale); diverse granturi.

Organismele locale de autoguvernare în sistemul autorităţii publice

Autoritatea publică are o structură pe două niveluri: nivel de stat(corpuri puterea statului, inclusiv organe putere executiva) și la nivel local (municipal) (administrații locale, inclusiv administrația locală). La nivelul autoguvernării locale se creează organe executive de natură non-statală, întrucât organele de autoguvernare locală nu sunt incluse în sistemul autorităților executive. Cu toate acestea, pentru a vedea sistemul de organizare a autorităților publice și a organelor sale executive într-un complex, este recomandabil să luăm în considerare pe scurt problema numirii, sarcinilor, funcțiilor, competenței și tipurilor de administrații locale, precum și istoricul formarea şi formarea lor în Rusia.

Legiuitorul stabilește tipurile de organizații care aparțin administrațiilor locale, în forma generala. În conformitate cu Legea federală „On principii generale organizațiile guvernamentale locale în Federația Rusă» Organele de autoguvernare locală sunt considerate a fi alese în mod direct de către populație (aleși) și (sau) formate din organul reprezentativ al municipiului, organisme dotate cu competențe proprii de soluționare a problemelor de importanță locală și neincluse în sistemul de autoritatile statului.

Autoguvernarea locală se desfășoară pe întreg teritoriul Federației Ruse în așezările urbane, rurale, districtele municipale, districtele urbane și în zonele urbane ale orașelor semnificație federală. Limitele teritoriilor municipalităților sunt stabilite și modificate de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu cerințele prevăzute de legea menționată.

Guvernele locale- sunt organele municipalității create de aceasta pentru a îndeplini funcțiile administrației publice pe teritoriul său în vederea asigurării intereselor publice, dezvoltării economiei și sferei socio-culturale și soluționării problemelor locale ale vieții populației.

Organismele autonomiei locale care îndeplinesc sarcinile și funcțiile administrației publice locale primesc puteri și competențe corespunzătoare.

Administrațiile locale includ:

organ reprezentativ al municipiului;
șeful municipiului;
administrația locală (organul executiv și administrativ al municipiului);
organul de control al municipiului;
alte organisme locale de autoguvernare prevăzute de carta municipiului și având atribuții proprii de soluționare a problemelor de importanță locală.

Este obligatoriu să existe organe alese ale autoguvernării locale ale municipiilor și ale administrației locale (organ executiv și administrativ al municipiului). Procedura de constituire, atribuțiile, durata mandatului, răspunderea, responsabilitatea administrațiilor locale, precum și alte aspecte de organizare și activități ale acestor organe sunt stabilite de carta municipiului. Numele organului reprezentativ al municipalității, conducătorului municipalității, administrației locale sunt stabilite prin legea entității constitutive a Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale.

Organul reprezentativ al primăriei

Organul reprezentativ al primăriei este un organ ales de autoguvernare locală, care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua decizii în numele acesteia care funcționează pe teritoriul municipiului. Acest organism este format din deputați care sunt aleși de populație prin vot universal, egal și direct prin vot secret, pe baza actelor legislative relevante ale Federației Ruse și ale subiecților acesteia. Organul reprezentativ al unei formațiuni municipale își poate exercita atribuțiile dacă sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. Carta formației municipale determină componența numerică a organului reprezentativ al autonomiei locale și atribuțiile acestuia.

Organul reprezentativ al municipiului ia decizii în mod colegial. Competența exclusivă a acestui organ ales este:

adoptarea Cartei municipiului și modificările aduse acesteia;
aprobarea bugetului local și raportarea asupra executării acestuia; stabilirea, modificarea și anularea impozitelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;
adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora;
stabilirea procedurii de administrare și înstrăinare a proprietăților aflate în proprietatea primăriilor;
stabilirea procedurii de luare a deciziilor privind crearea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale, precum și privind stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;
stabilirea procedurii de participare a municipiului la organizațiile de cooperare intercomunală;
stabilirea procedurii de sprijin material, tehnic și organizatoric pentru activitățile administrațiilor locale;
controlul asupra executării de către organele locale de autoguvernare și funcționarii autoguvernarii locale a competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală.

Alte competențe ale organelor reprezentative ale municipalităților sunt determinate de legile federale și adoptate în conformitate cu acestea prin constituții (cartele), legile entităților constitutive ale Federației Ruse. statutele municipale.

Organismele de autoguvernare locală au competența stabilită prin diverse legi și alte acte normative de reglementare (cartele municipalităților), care se referă la competențele acestor autorități publice, exercitate de acestea în sfera autoguvernării locale și de a soluționa problemele locale de municipalitatea.

Șeful municipiului

El este cel mai înalt funcționar al municipiului și este înzestrat prin carta municipalității cu propriile sale puteri de rezolvare a problemelor de importanță locală. Șeful municipiului este controlat și răspunzător în fața populației și a organului reprezentativ al municipiului. Această lege stabilește cazurile încetare anticipată puterile conducătorului municipiului (de exemplu, deces, demisia propria voinţă, demiterea din funcție, rechemarea de către alegători).

administratia locala

administratia localaîn calitate de organ executiv și administrativ al unei formațiuni municipale, este înzestrat prin statutul formațiunii municipale cu autoritatea de a rezolva probleme de importanță locală și autoritatea de a exercita anumite competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile constituentei. entități ale Federației Ruse. Administrația locală este condusă de șeful administrației locale pe principiile unității de comandă. Conducătorul administrației locale poate fi șeful municipiului sau o persoană numită în funcția de șef al administrației locale în baza unui contract încheiat în baza rezultatelor unui concurs de ocupare a funcției specificate pentru un mandat, care se stabileste in carta municipiului. Organul de reprezentare al municipiului stabilește procedura de desfășurare a concursului pentru ocuparea postului de șef al administrației locale. Dintre candidații prezentați de comisia de concurs pe baza rezultatelor concursului, organul de reprezentanță al municipiului numește persoana corespunzătoare în funcția de șef al administrației locale.

Organul reprezentativ al municipiului aprobă structura administrației locale la propunerea conducătorului acesteia. Structura administraţiei locale poate include sectoriale (funcţionale) şi organele teritoriale administratia locala. Legiuitorul stabilește interdicțiile, restricțiile și atribuțiile conducătorului administrației locale, cazurile de încetare a acestora, procedura de încetare a contractului cu acesta.

Organul de supraveghere al municipiului

În conformitate cu Carta municipiului, la alegerile municipale sau se formează organul reprezentativ al municipiului organul de control al municipiului(Camera de Control si Conturi, Comisia de Audit etc.). Se formează în scopul controlării execuției bugetului local, a respectării procedurii stabilite pentru întocmirea și examinarea proiectului de buget local, a unui raport de execuție a acestuia, precum și în scopul monitorizării respectării procedurii stabilite pentru gestionarea și înstrăinarea proprietății municipale.

ales oficiali autoguvernarea locală își poate exercita competențele în mod permanent, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă” și cu Carta municipalității.

Să luăm în considerare și alte organe de autoguvernare locală prevăzute de carta municipiului și care au competențe proprii în soluționarea problemelor de importanță locală.

Un element necesar al competenței organelor de autoguvernare locală și a activităților funcționarilor autoguvernării locale este pregătirea și publicarea actelor juridice pe probleme de competența lor. Denumirea și tipurile de acte juridice ale organelor de autoguvernare locală, aleșilor și ale altor funcționari ai autonomiei locale, competențele de a emite aceste acte, procedura de adoptare și intrare în vigoare a acestora sunt stabilite de carta municipiului în conformitate cu cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Actele juridice normative ale organelor de autoguvernare locală și ale funcționarilor autoguvernarii locale, care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale cetățeanului, intră în vigoare după publicarea lor oficială (promulgare).

Organismele autonome locale și funcționarii autonomiei locale sunt responsabile față de populația municipalității, statului, persoanelor fizice și juridice, în conformitate cu legile federale. Responsabilitatea organismelor locale de autoguvernare și a funcționarilor autoguvernării locale față de stat decurge pe baza unei decizii a instanței competente în cazul încălcării de către aceștia a Constituției Federației Ruse, a statului federal. legi constituționale, legile federale, constituția (carta), legile unei entități constitutive a Federației Ruse, statutul unei formațiuni municipale, precum și în cazul exercitării necorespunzătoare de către aceste organisme și funcționarii anumitor puteri de stat transferate acestora.

Cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse poate emite un act juridic privind demiterea șefului unei formațiuni municipale sau a șefului unei administrații locale în următoarele cazuri:

emiterea de către un funcționar local al autonomiei a unui act juridic de reglementare care contrazice Legislația rusă dacă astfel de contradicții sunt constatate de instanța competentă, iar acest funcționar, în termen de două luni de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești sau într-un alt termen prevăzut de hotărârea judecătorească, nu a luat măsuri în limita competențelor sale de executare a instanței. decizie;

comiterea de către un funcționar al autonomiei locale a unor acțiuni, inclusiv emiterea de către acesta a unui act juridic care nu poartă caracter normativ implicând o încălcare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, o amenințare la adresa unității și integrității teritoriale a Federației Ruse, securitate naționala Rusia și capacitatea sa de apărare, unitatea spațiului juridic și economic al Federației Ruse, deturnarea subvențiilor din buget federal sau bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă acesta este stabilit de instanța competentă, iar funcționarul nu a luat măsuri în limitele competențelor sale pentru a executa hotărârea judecătorească.

Perioada în care cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse emite un act juridic privind eliberarea din funcție a șefului unei formațiuni municipale sau a șefului unei administrații locale nu poate fi mai mică de o lună de la data intrării în vigoare a ultima hotărâre judecătorească necesară emiterii actului menționat și nu poate depăși șase luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri a instanței. Actul revocarii din functie poate fi atacat cu recurs ordin judiciarîn termen de 10 zile de la data publicării sale oficiale. Instanța examinează plângerea și se pronunță asupra cauzei în cel mult 10 zile de la data introducerii acesteia.

Organele Procuraturii Federației Ruse și alte organisme autorizate prin legea federală exercită supravegherea executării de către organismele locale de autoguvernare și funcționarii autoguvernării locale a Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale, a constituțiilor (carte), legi ale subiecților Federației Ruse, carte ale municipalităților, acte juridice municipale. Organisme autorizate autoritățile de stat exercită controlul asupra punerii în aplicare de către organele autonome locale și funcționarii autonomiei locale a competențelor individuale de stat care le-au fost transferate.

Deciziile luate prin exprimarea directă a voinței cetățenilor, deciziile și acțiunile (inacțiunea) administrațiilor locale și ale funcționarilor administrației publice locale pot fi atacate la instanță sau instanța de arbitrajîn modul prevăzut de lege.

Drepturile administrațiilor locale

Am notat că administrația municipală nu apartine guvernului. Dar puterea de stat transferă (delege) organelor municipale unele funcții de putere:

Departamentul Securitate Socială atribuie pensii și indemnizații de stat;
Direcția de învățământ public acționează ca organ de tutelă și tutelă, înaintează propuneri șefului municipiului cu privire la problemele adopției, numirea tutorelui și curatorului, susține în instanță cererea de privare de drepturile părintești: pentru ocrotirea publicului. ordine, se poate organiza poliția municipală, care este menită să mențină ordinea pe străzi și în altele în locuri publice, iar în îndeplinirea funcțiilor sale, toți cetățenii sunt obligați să respecte ordinele ei; poate folosi, de asemenea, constrângere și reține cetățenii pentru statutar termen.

Cea mai importantă manifestare a funcțiilor de putere primite de la stat este autoritatea organelor municipale de a emite reglementări obligatorii, adică decizii și rezoluții care conțin reguli de conduită (norme) general obligatorii. Pentru încălcarea sau nerespectarea unor astfel de acte normative se prevăd sancțiuni, în principal sub formă de amenzi. Cu siguranță, acte similare acționează numai pe teritoriul unei anumite municipalități și se referă numai la treburile locale: de exemplu, o hotărâre a unei adunări alese privind colectarea impozitului local.

Autoritățile locale gestionează și elimină, de asemenea, proprietățile municipale:

se ocupă de trezoreria municipală, adică un singur fond nealocat Bani municipiul;
determina procedura de folosinta a terenurilor municipale. corp de apa, păduri;
controlează activitatea întreprinderilor municipale - uzine, fabrici, ateliere, magazine - care aparțin municipiului;
administrează proprietatea municipalității în numele acesteia.

Au dreptul:

transmite proprietate municipală către organizații sau persoane fizice în managementul economic: municipalitatea ramane proprietar, dar activitate economică director și personal;
predea proprietate de inchiriat, adică pentru folosirea și deținerea altei persoane pentru o anumită taxă (închiriere); vinde proprietate;
privatiza- prin hotărâre a populației, care stabilește atât procedura, cât și condițiile de privatizare a proprietății municipale.

Temeiul legal pentru activitățile administrațiilor locale

Temeiul juridic pentru activitățile autoguvernării locale și a organismelor sale este definit în (Art. 12, 130-133), legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă”, constituții. , carte, legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Legea RSFSR din 6 iulie 1991 „Cu privire la Autoguvernarea Locală în RSFSR” rămâne în vigoare în măsura în care nu contravine celor de mai sus și altora. acte juridice(de la 1 septembrie 1995, articolele 1-48, 77-79, 87-96 din legea menționată nu sunt în vigoare).

Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” stabilește că organismele locale de autoguvernare includ: organisme alese formate în conformitate cu această lege, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și cartele a municipiilor, prezența organelor alese este obligatorie; alte organisme constituite în conformitate cu cartele municipiilor.

Statutul unei formațiuni municipale poate prevedea funcțiile de șef al formației municipale și ale altor funcționari aleși.

Șeful municipiului poate fi ales atât direct de cetățenii care locuiesc pe teritoriul municipiului, cât și de un organism reprezentativ al autonomiei locale dintre membrii acesteia. Șeful unei formațiuni municipale alese de populație poate fi membru al organului reprezentativ al autonomiei locale, prezida ședințele acestuia, dacă un astfel de drept al șefului formației municipale este prevăzut de cartă.

Șeful municipiului și alți aleși sunt în subordinea populației și organului reprezentativ al autonomiei locale. Mandatul lor nu poate fi mai mic de doi ani.

Puterile guvernelor locale prevăzute la art. 49-76 din Legea Federației Ruse „Cu privire la autoguvernarea locală în Federația Rusă”, în măsura în care nu contrazice Constituția Federației Ruse și Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la principiile generale ale Organizarea Autonomiei Locale în Federația Rusă”, sunt aplicate de autoritățile locale și oficialii administrației publice locale formate în conformitate cu legea numită federală.

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării în Federația Rusă” a consolidat garanțiile autoguvernării locale. Astfel, deciziile luate prin exprimarea directă a voinței cetățenilor, deciziile administrațiilor locale și ale funcționarilor acestora sunt obligatorii pentru toate întreprinderile, organizațiile și cetățenii aflați pe teritoriul municipiului. Deciziile pot fi anulate de către persoanele care le-au luat sau declarate nule printr-o hotărâre judecătorească.

Actele autorităților de stat și ale funcționarilor de stat care încalcă drepturile de autoguvernare locală pot fi contestate ca nule în instanță prin introducerea unei acțiuni în justiție de către cetățenii care locuiesc pe teritoriul municipalității, precum și organismele locale de autoguvernare și funcționarii acestora.

1. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” din 06.10.2003, organele autonome locale sunt alese direct de către populație și sunt formate dintr-un organism reprezentativ sau format numai dintr-un organ reprezentativ al unei municipalități, organe împuternicite prin probleme de decizie de importanță locală.

1) Caracterul public-juridic al organelor locale de autoguvernare se datorează faptului că aceste organe de putere sunt oamenii. Organismele locale de autoguvernare sunt formate din populație direct sau indirect printr-un organism reprezentativ. La rândul lor, ele nu sunt incluse în sistemul autorităților statului.

2) Administrațiile locale sunt cea mai înaltă formă exprimarea voinţei populaţiei de a aborda probleme de importanţă locală. Ele se formează pentru ca populația să rezolve probleme de importanță locală, adică să își exercite dreptul constituțional la autoguvernare locală.

3) Organismele locale de autoguvernare în conformitate cu articolul 17 din Legea federală - au autoritatea de a rezolva probleme de importanță locală, care sunt implementate în forme juridice speciale care diferă de formele juridice ale autorităților de stat.

4) Există structura organizationala autoritățile locale, adică prezența funcțiilor municipale în acesta și diviziuni structurale(de exemplu, organele sectoriale (funcționale) și teritoriale ale administrațiilor locale) care contribuie la realizarea cât mai eficientă a sarcinilor, funcțiilor și atribuțiilor acestui organism.

5) Organismele locale de autoguvernare sunt înzestrate cu dreptul la activități de reglementare, i.e. dreptul de a emite acte municipale.

6).A fost stabilită procedura stabilită normativ pentru formarea, formarea, reorganizarea și lichidarea unui organism de autoguvernare locală. Procedura de constituire, atribuțiile, durata mandatului, răspunderea, responsabilitatea administrațiilor locale, precum și alte aspecte de organizare și activități ale acestor organe sunt stabilite de carta municipiului.

7). Organismele locale de autoguvernare pot avea propriul nume.

8) Legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse prevăd responsabilitatea guvernelor locale și a funcționarilor acestora. Organismele autonome locale și funcționarii autonomiei locale sunt responsabile în fața populației municipiului, a statelor, a persoanelor fizice și a persoanelor juridice.

9). Administrația locală - entitate- Are sigiliu oficial pot intra în raporturi de drept civil.

Statutul juridic al organelor de autoguvernare locală se caracterizează prin faptul că aceste organe sunt independente în exercitarea atribuțiilor care le sunt conferite. Conform structurii, există: un organ reprezentativ al autonomiei locale, șeful municipiului, administrația locală, organul de control, comisiile electorale și alte organe care pot fi prevăzute de carta municipiului și care au propriile puteri de a rezolva probleme de importanță locală.

2. Când luăm în considerare administrațiile locale, problema clasificării acestora este de cel mai mare interes. În funcție de criteriul care stă la baza clasificării, se pot distinge următoarele tipuri de administrații locale.

1. Conform modului de formare, organele de autoguvernare locală se împart în organe alese și alte organe de autoguvernare locală. Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” din 06.10.20003 nr. stabilește că prezența în structura organelor locale de autoguvernare a unui organ reprezentativ al municipiului, conducătorului municipiului, administrației locale (organul executiv și administrativ al municipiului) este obligatorie. Dintre aleși se remarcă: organele reprezentative ale autonomiei locale și șeful municipiului.

Un organ reprezentativ poate fi format numai pe baza alegerii deputaților, prevăzând în același timp un sistem majoritar sau proporțional. sistemele electorale. De asemenea, este posibil ca adjuncții organului reprezentativ districtul municipal sunt șefii așezărilor sau adjuncții corpului reprezentativ al așezărilor, conform prevederilor Regulamentului „Cu privire la fundamentele organizării autoguvernării locale în Federația Rusă pentru perioada unei reforme constituționale treptate”.

Șeful unei formațiuni municipale poate fi ales de întreaga populație a formațiunii municipale date și dintre adjuncții organului reprezentativ al autonomiei locale.

Dintre organele alese mai poate fi creat unul - un organism de control.

Alte administrații locale sunt organisme care se formează în principal prin numire. Conducătorii municipiului îi pot numi în mod independent, dacă sunt aleși direct de către populație, sau cu acordul organului reprezentativ al autonomiei locale, dacă sunt aleși din acesta din urmă.

Formarea și numirea funcționarilor autonomiei locale de către autoritățile publice este permisă numai în cazurile prevăzute de Legea federală.

2. După sfera competențelor, organele generale și motiv special. Organele de competență generală gestionează toate sferele autonomiei locale. Acestea includ, de exemplu, organismele financiare și bugetare, deoarece alte organisme depind de activitățile lor. Organismele cu competență specială sunt angajate într-o direcție îngustă în activitățile autoguvernării locale, de exemplu, autoritățile de educație și sănătate.

3. După modalitatea de luare a deciziilor, organele locale de autoguvernare se împart în colegiale și individuale. Caracterul colegial al unui organism reprezentativ este o consecință directă a naturii acestuia. Deciziile care se iau sunt semnificative și importante pentru municipalitate. Se iau decizii cu privire la aspecte atât de importante precum: stabilirea unor reguli generale obligatorii, impozite și taxe locale; procedura de administrare și înstrăinare a proprietății municipale, dobândirea și închirierea acestora.

Întrebări Managementul operational Economia municipală este rezolvată mult mai eficient și mai rapid pe baza unității de comandă, în care anumite domenii de activitate sunt gestionate de profesioniști și, de asemenea, poartă responsabilitate personala pentru decizie.

4. În funcție de îndeplinirea funcțiilor de autonomie locală, se disting două organe: reprezentativ și executiv-administrativ.

caracteristica principală organ reprezentativ constă în faptul că, fiind un organ ales, reunește simultan în persoana sa întreaga comunitate locală și este împuternicit de această comunitate să hotărască probleme critice activitatea sa de viață. Pot fi alese organe colegiale care vor îndeplini anumite funcții de autoguvernare locală, dar nu vor primi și nu pot îndeplini prin lege acele funcții de natură publică care revin organelor reprezentative.

5. În funcţie de organizarea teritorială se deosebesc autoguvernarea locală, organele unei aşezări rurale şi urbane, organele unui district municipal şi organele unui district urban. Carta unei formațiuni municipale care are statut de așezare rurală poate prevedea constituirea unui organ executiv și administrativ condus de șeful formației municipale, care acționează în calitate de președinte al organului reprezentativ al formației municipale.

6. Potrivit subiectului, care se ocupă de dreptul de a forma, înființarea guvernelor locale, acestea din urmă se împart în:

1) organe de autoguvernare locală, care sunt formate direct din populația municipiului (organ reprezentativ al autoguvernării locale, șeful municipiului, organ de control);

2) organelor de autoguvernare locală, care sunt formate din organul reprezentativ al autoguvernării locale (şeful municipiului, organul de control);

3) organelor ai căror șefi sunt numiți în funcții prevăzute de contract. Totodată, pentru șeful administrației locale a localităților și șeful administrației locale a ocolului municipal (circul urban), există o procedură separată de aprobare a contractului. Deci termenii contractului pentru șeful administrației locale a așezării se aprobă de către organul de reprezentare al localității, iar pentru șeful administrației locale a ocolului municipal (circul urban) - de către organul de reprezentare al municipiului. district (district urban) în ceea ce privește exercitarea competențelor de a rezolva probleme de importanță locală și legea subiectului Federației Ruse - în ceea ce privește exercitarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile ale entități constitutive ale Federației Ruse.

7. După structura se disting: organul reprezentativ al autonomiei locale, conducătorul municipiului, administrația locală, organul de control, precum și alte organe care pot fi prevăzute de carta municipiului și au propriile puteri de a rezolva probleme de importanță locală.

Structura organelor locale de autoguvernare în cazul formării unui municipiu nou format în teritoriile inter-așezare sau în cazul transformării unui municipiu existent este determinată de populație la un referendum local (într-un municipiu cu o populație de rezidenți cu drept de vot, nu mai mult de 100 de persoane - la o adunare a cetățenilor) sau un organism reprezentativ al municipiului și este stabilit în carta municipiului.

3. Organul reprezentativ este format din deputați aleși la alegerile municipale. Organul reprezentativ al unei formațiuni municipale își poate exercita atribuțiile dacă sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați.

Carta municipiului determină legitimitatea unei întruniri a organului reprezentativ al municipiului. O ședință a organului reprezentativ al unei formațiuni municipale nu poate fi considerată competentă dacă la ea participă mai puțin de 50 la sută din numărul deputaților aleși. Şedinţele organului reprezentativ al municipiului se ţin cel puţin o dată la trei luni.

Organul reprezentativ nou-ales al municipiului se întrunește pentru prima ședință în termenul stabilit prin statutul municipiului, care nu poate depăși 30 de zile de la data alegerii organului de reprezentanță al municipiului în componența competentă.

Organul reprezentativ al localității nu se formează dacă numărul locuitorilor localității cu drept de vot este mai mic de 100 de persoane. În acest caz, atribuțiile organului reprezentativ se exercită prin adunarea cetățenilor.

Există caracteristici pentru organul reprezentativ al ocolului municipal:

Poate fi format din șefii localităților care fac parte din circumscripția municipală, precum și din adjuncții organelor reprezentative ale acestor localități, aleși de organele reprezentative ale localităților din componența acestora, în conformitate cu norma de reprezentare, egali indiferent. a populației așezării, determinată în modul stabilit de prezentul articol;

Sau poate fi ales la alegerile municipale pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Totodată, numărul deputaților aleși dintr-o singură localitate nu poate depăși două cincimi din numărul stabilit al organului reprezentativ al circumscripției municipale.

Numărul deputaților organului reprezentativ al localității, inclusiv raionul urban, se stabilește prin carta municipiului și nu poate fi mai mic de: 7 persoane - cu o populație mai mică de 1000 de persoane; 10 persoane - cu o populație de la 1.000 la 10.000 de persoane; 15 persoane - cu o populație de la 10.000 la 30.000 de persoane; 20 de persoane - cu o populație de la 30.000 la 100.000 de persoane; 25 de persoane - cu o populație de la 100.000 la 500.000 de persoane; 35 de persoane - cu o populație de peste 500.000 de oameni.

Totodata, numarul deputatilor organului reprezentativ al municipiului nu poate fi mai mic de 15 persoane. Numărul deputaților ai organului reprezentativ al teritoriului intraurban al orașului cu importanță federală este determinat de carta municipiului și nu poate fi mai mic de 10 persoane. Organul reprezentativ al unei formațiuni municipale își poate exercita atribuțiile dacă sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați.

Organizarea activităților organului reprezentativ al municipiului în conformitate cu carta municipiului se realizează de către conducătorul municipiului, iar dacă funcționarul specificat este șeful administrației locale, de către președintele organului de reprezentare. al municipiului, ales de acest organ dintre membrii săi.

Atribuțiile organului reprezentativ al unei formațiuni municipale, indiferent de procedura de constituire a acesteia, pot înceta înainte de termen în cazul dizolvării acesteia. Atribuțiile organului reprezentativ al unei formațiuni municipale pot înceta și:

1) dacă respectivul organism decide să se dizolve singur. În acest caz, decizia de autodizolvare se ia în modul prevăzut de carta municipiului;

2) în cazul intrării în vigoare a hotărârii, respectiv Curtea Suprema republici, teritorii, regiuni, orașe federale, regiuni autonome, regiune autonomă despre incompetență această compoziție deputați ai organului de reprezentare al municipiului, inclusiv în legătură cu demisia deputaților din atribuțiile lor;

3) în cazul transformării municipiului, precum și în cazul desființării municipiului;

4) în caz de pierdere prin soluționarea statutului de formațiune municipală în legătură cu comasarea acesteia cu raionul urban;

5) în cazul unei creșteri a numărului de alegători ai unei formațiuni municipale cu mai mult de 25 la sută, care a intervenit ca urmare a modificării limitelor formațiunii municipale sau a fuziunii unei așezări cu un district urban.

Încetarea anticipată a atribuțiilor unui organ reprezentativ al unei formațiuni municipale atrage încetarea anticipată a atribuțiilor deputaților săi.

Mandatul unui deputat al unui organ reprezentativ al autonomiei locale nu poate fi mai mic de doi ani și mai mare de cinci ani.

Deputații organului de reprezentare al municipiului își exercită atribuțiile, de regulă, cu caracter nepermanent.

Nu mai mult de 10 la sută din deputații din numărul stabilit al organului reprezentativ al formației municipale pot lucra în mod permanent, iar dacă numărul organului reprezentativ al formației municipale este mai mic de 10 persoane - 1 deputat.

Deputații care își exercită atribuțiile în mod permanent nu au dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale, precum și în alte activități remunerate, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative.

Aleșii autonomiei locale nu pot fi deputați Duma de Stat ai Adunării Federale a Federației Ruse, membri ai Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, deputați ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, să dețină alte funcţie publică ale Federației Ruse, funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și funcții publice serviciu civil si birouri municipale serviciu municipal. Un oficial ales al autonomiei locale nu poate exercita simultan atribuțiile unui deputat al unui organism reprezentativ al unei formațiuni municipale, cu excepția cazurilor stabilite de prezenta lege federală.

Există garanții ale drepturilor deputaților atunci când sunt aduși în fața justiției sau responsabilitatea administrativă, reținerea, arestarea, percheziția, interogatoriul, săvârșirea altor acțiuni procesuale penale și procesuale administrative în legătură cu acestea, precum și în timpul activităților de căutare operațională. Deputații nu pot fi trași la răspundere penală sau administrativă pentru o opinie exprimată, o poziție exprimată în timpul votării și alte acțiuni corespunzătoare statutului de deputat, inclusiv după expirarea mandatului lor. Competențele unui deputat, ale unui membru al unui organism ales al autoguvernării locale, ale unui funcționar ales al autoguvernării locale încetează anticipat în cazul:

1) moartea;

3) recunoașterea de către instanță ca incapabil sau parțial incapabil;

4) recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată;

5) intrarea în raport cu el în efect juridic verdictul de vinovat tribunal;

6) călătorie în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă;

7) încetarea cetățeniei Federației Ruse, încetarea cetățeniei stat străin- participant tratat international Federația Rusă, conform căreia cetatean strain are dreptul de a fi ales în organele locale de autoguvernare;

8) rechemarea de către alegători;

9) încetarea anticipată a atribuțiilor organismului local de autoguvernare relevant.

10) apel pentru serviciu militar sau repartizarea la un serviciu civil de înlocuire.

4. Șeful formației municipale este cel mai înalt funcționar al formației municipale și este înzestrat prin statutul formației municipale cu atribuții proprii de soluționare a problemelor de importanță locală.

Șeful municipiului în conformitate cu carta municipiului:

1) este ales la alegerile municipale și atunci fie este membru al organului reprezentativ al municipiului cu drept de vot și este președintele acestuia, fie conduce administrația locală;

2) este ales de organul reprezentativ al formației municipale dintre membrii acesteia și apoi este președintele organului reprezentativ al formației municipale.

El nu poate fi concomitent președintele organului reprezentativ al municipiului și șeful administrației locale.

În localitățile cu o populație mai mică de 1000 de persoane, șeful municipiului, indiferent de modalitatea de alegere a acestuia, poate fi concomitent președintele organului reprezentativ al localității și șeful administrației locale. Șeful municipiului în competențe:

1) reprezintă municipalitatea în relațiile cu organele locale de autoguvernare ale altor municipii, autorități de stat, cetățeni și organizații, acționează în numele municipalității fără împuternicire;

2) semnează și promulgă, în conformitate cu procedura stabilită prin carta formației municipale, acte normative normative adoptate de organul de reprezentare al formației municipale;

3) emite acte juridice în sfera competențelor sale;

4) au dreptul de a cere convocarea unei şedinţe extraordinare a organului reprezentativ al formaţiei municipale.

Șeful municipiului este controlat și răspunzător în fața populației și a organului reprezentativ al municipiului.

Competențele conducătorului municipiului încetează anticipat în cazul:

1) moartea;

2) demisiile din propria voință;

3) demiterea din funcție;

4) recunoașterea de către instanță ca incapabil sau parțial incapabil;

5) recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată;

6) intrarea în vigoare a unei sentințe de vinovăție a unei instanțe împotriva sa;

7) călătorie în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă;

9) rechemarea de către alegători;

10) incapacitate persistentă din motive de sănătate de a exercita atribuțiile conducătorului municipiului stabilite de o instanță judecătorească;

11) încetarea anticipată a atribuțiilor organului reprezentativ al municipiului, dacă șeful municipiului a fost ales din componența acestui organ.

12) transformarea municipiului, precum și în cazul desființării municipiului;

13) pierderea de către o localitate rurală a statutului de formațiune municipală în legătură cu comasarea acesteia cu un district urban;

14) o creștere a numărului de alegători ai formațiunii municipale cu peste 25 la sută, care a intervenit ca urmare a modificării limitelor formațiunii municipale sau a fuziunii unei așezări cu un district urban.

În cazul încetării anticipate a atribuțiilor conducătorului municipalității, atribuțiile acestuia sunt exercitate temporar de un funcționar al autonomiei locale, stabilit în conformitate cu carta municipiului.

5. Administrația locală (organul executiv-administrativ al unei formațiuni municipale) este înzestrată prin statutul formațiunii municipale cu competențele de soluționare a problemelor de importanță locală și competențele de exercitare a anumitor competențe de stat transferate autorităților locale prin legile și legile federale. ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Administrația are drepturi de persoană juridică.

Structura administraţiei locale se aprobă de către organul de reprezentare al municipiului la propunerea conducătorului administraţiei locale. Structura administrației locale poate include organe sectoriale (funcționale) și teritoriale ale administrației locale.

Administrația locală este condusă de șeful administrației locale pe principiile unității de comandă.

Conducătorul administrației locale este șeful municipiului sau o persoană numită în funcția de șef al administrației locale în baza unui contract încheiat în baza rezultatelor unui concurs de ocupare a funcției specificate pe o durată determinată de carta municipiului. Condițiile contractului pentru șeful administrației locale a așezării se aprobă de organul de reprezentare al localității, iar pentru șeful administrației locale a ocolului municipal (sectorul orașului) - de către organul de reprezentare a ocolului municipal. (districtul orașului) în măsura în care se referă la exercitarea competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală și legea subiectului Federației Ruse - în partea referitoare la exercitarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile din entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Procedura de desfășurare a concursului pentru ocuparea postului de șef al unei administrații locale se stabilește de către organul de reprezentare al municipiului. Procedura de deținere a unei licitații trebuie să prevadă publicarea condițiilor licitației, informații despre data, ora și locul derulării acesteia, proiectul de contract cu cel puțin 20 de zile înainte de ziua licitației.

O persoană este numită în funcția de șef al administrației locale de către organul de reprezentare al municipiului dintre candidații prezentați de comisia de concurs pe baza rezultatelor concursului. Contractul cu șeful administrației locale se încheie de șeful municipiului.

Atribuțiile conducătorului administrației locale, exercitate pe bază de contract, încetează înainte de termen în cazurile prevăzute pentru conducătorul municipiului.

Contractul cu conducatorul administratiei locale poate fi reziliat prin acordul partilor sau in instanta pe baza unei cereri:

1) organul de reprezentare al municipiului sau conducătorul municipiului - în legătură cu încălcarea clauzelor contractului în măsura în care se referă la soluționarea unor probleme de importanță locală;

2) cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse) - în legătură cu o încălcare a termenilor contractului, în măsura în care se referă la exercitarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Rusiei Federaţie;

3) șefii administrației locale - în legătură cu încălcările termenilor contractului de către autoritățile locale și (sau) autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse.

6. Structura organelor locale de autoguvernare include un organ de control și o comisie electorală. Organul de control al municipiului (camera de control și conturi, comisie de audit și altele) este format pentru a controla execuția bugetului local, respectarea procedurii stabilite pentru întocmirea și examinarea proiectului de buget local, un raport asupra acestuia. implementarea, precum și controlul respectării procedurii stabilite pentru administrarea și administrarea proprietății municipale. Organul de control al formațiunii municipale se formează la alegerile municipale sau de către organul reprezentativ al formației municipale în conformitate cu statutul formației municipale.

Rezultatele controalelor efectuate de organul de control al municipiului sunt supuse publicării (promulgării). Organele autonomiei locale și funcționarii autonomiei locale sunt obligați să transmită organului de control al municipiului, la cererea acestuia, informațiile și documentele necesare asupra problemelor de competența lor.

Comisia electorală a unei formațiuni municipale organizează pregătirea și desfășurarea alegerilor municipale, un referendum local, votul la rechemarea unui deputat, a unui membru al unui organ ales al autonomiei locale, a unui ales al autonomiei locale, votul pe probleme de schimbare a limitelor unei formațiuni municipale, transformare a unei formațiuni municipale.

Comisia Electorală a municipiului este autoritatea municipală, care nu face parte din structura administrațiilor locale.

Procedura de formare și competențele comisiilor electorale ale municipalităților sunt stabilite de legea federală și de legea entității constitutive a Federației Ruse adoptată în conformitate cu aceasta, precum și de cartele municipalităților.

Legislația modernă privind autoguvernarea locală definește și utilizează conceptul "executiv". Legea federală din 12 august 1995 „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” în art. 1 stabilește două concepte:

1. Funcționarul autonomiei locale este ales sau lucrează în baza unui contract ( contract de muncă), persoană care îndeplinește funcții organizatorice și administrative în administrațiile locale și care nu aparține categoriei funcționarilor publici;
2. Funcționarul ales al autonomiei locale este un funcționar ales de către populație direct sau de către un organism reprezentativ al autonomiei locale dintre membrii săi, dotat în conformitate cu carta municipiului cu autoritatea de a soluționa probleme de importanță locală.

Funcționarii poartă o responsabilitate legală sporită, deoarece se disting în mod vizibil de componența angajaților prin volumul și natura lor. atributii oficiale; li se cere să abordeze cu profesionalism și cu atenție cele mai importante probleme practice. Prin urmare, legislația stabilește răspunderea juridică (penală sau administrativă) sporită pentru neîndeplinire sau execuție necorespunzătoare oficialilor îndatoririlor lor oficiale.

Un funcționar exercită puterea, îndeplinind voința societății, satisfacând interesele publice. Realizându-și potențialul personal, un funcționar este chemat să rezolve sarcinile care îi sunt încredințate, întrucât este parte într-un raport juridic de serviciu care este obligat să deservească atât autoritățile publice, cât și subiectele de drept privat.

Un funcționar are drepturi, îndatoriri, restricții și interdicții în serviciu. Poate folosi măsuri coercitive. Își exercită competența de a aplica sancțiuni disciplinare. Un oficial poate dezvolta și lua decizii de management. Ea exercită competențe de control și supraveghere.

Statutul juridic al unui funcționar.

Ca componente statut juridic muncitorul municipal trebuie distins:

- misiuni de muncă
- principalele funcții ale angajatului,
- drepturi și obligații,
- garantii,
– forme juridice activitatile angajatului,
- ordinea relațiilor după poziție,
- Răspunderea pentru nerespectarea obligațiilor stabilite.

Funcțiile unui funcționar- principalele direcții de influență practică în îndeplinirea sarcinilor în funcție de poziție și de implementare a competențelor stabilite în acte normative. Funcțiile caracterizează orientarea subiectului a activității și determină competența unui funcționar.

Drepturi și obligații sunt elementele centrale ale statutului care caracterizează statut juridic oficial; ele definesc limitele comportamentului și acțiunilor adecvate și posibile ale unui funcționar; exprimat în comiterea anumite actiuniși respectarea interdicțiilor și restricțiilor privind serviciul.

Un element integrant al statutului juridic al unui funcționar este o responsabilitate, implicând crearea unei atmosfere de exigenţă reciprocă, organizare, precum şi îndeplinirea condiţiilor de disciplină de serviciu. Cu alte cuvinte, disciplina de serviciu înseamnă respectarea de către funcționari a regulilor și procedurilor stabilite de legislația Federației Ruse în îndeplinirea atribuțiilor lor și în exercitarea atribuțiilor lor. Responsabilitatea este caracterizată prin prezența unor cerințe obiective pentru un funcționar și o atitudine subiectivă față de aceste cerințe.

Oficialii pot fi clasificați:

1.De către domeniul de activitate :
- - functionari cu atributii de natura intraorganizatorica;
- - Funcționari autorizați natura publică, adică funcționarii administrațiilor locale (șefii de administrație și șefii diviziilor structurale ale administrației);
2. Pe baza rolului jucat în implementarea funcţiilor manageriale :
- - manageri;
- - profesionisti autorizati sa efectueze actiuni care presupun consecinte juridice pentru alte subiecte de drept.
3. După tipul de activitate :
- – funcționari ai autorităților reprezentative (organisme locale de autoguvernare);
- - funcționarii autorităților executive (șeful administrației, adjuncții săi, șefii diviziilor structurale ale administrației etc.);
- - funcționarii din aparatul tribunalului popular al orașului (sectorului); angajații municipali entitati economice etc.

Capitolul IV. Organismele autonome locale ale autonomiei locale și funcționarii autonomiei locale

Articolul 25

Structura organelor locale de autoguvernare ale municipiului este:

1) organul reprezentativ al municipiului - Consiliul raional al deputaților al municipiului „districtul Kosh-Agachsky”;

2) șeful formațiunii municipale - șeful formațiunii municipale „districtul Kosh-Agachsky”;

3) organ executiv și administrativ - administrarea raionului formațiunii municipale „districtul Kosh-Agachsky”;

4) organul de control al formațiunii municipale „districtul Kosh-Agachsky”;

5) Alte organe și aleși ai autonomiei locale, având atribuții proprii de soluționare a problemelor de importanță locală.

2. Ordinea formării, atribuțiile, mandatul, răspunderea, răspunderea administrațiilor locale, precum și alte aspecte de organizare și activități ale acestor organisme sunt determinate de prezenta Cartă.

3. Organele de autoguvernare locală ale unei formațiuni municipale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.

4. Modificarea structurii organelor locale de autoguvernare ale unei formaţiuni municipale se realizează numai prin modificarea prezentei Carte.

5. Hotărârea organului reprezentativ al formației municipale de modificare a structurii organelor de autoguvernare locală intră în vigoare nu mai devreme de la expirarea mandatului organului reprezentativ al formației municipale care a luat decizia menționată. .

6. Finanţarea cheltuielilor de întreţinere a organelor locale de autoguvernare ale unei formaţiuni municipale se realizează exclusiv pe cheltuiala veniturilor bugetare proprii ale formaţiei municipale.

Articolul 26

1. Aleșii formației municipale sunt:

1) Șeful municipiului;

2) Președintele Consiliului Raional al Deputaților;

3) Vicepreședinte al Consiliului Raional al Deputaților.

2. Funcționarii formației municipale sunt:

1) adjuncții șefului municipiului;

2) șefii subdiviziunilor structurale ale administrației municipiului;

3) alți funcționari.

3. Funcționarii formațiunii municipale sunt înzestrați cu competențe corespunzătoare în probleme de importanță locală prin prezenta Cartă, hotărâri ale Consiliului raional al Deputaților, regulamente privind subdiviziunile structurale ale administrației formațiunii municipale, aprobate de șeful formației municipale.

Articolul 27

1. Organul reprezentativ al municipiului este Consiliul raional al Deputaților, denumit în continuare Consiliul raional al Deputaților.

Consiliul Raional al Deputaților este format din 23 de deputați aleși de populația raionului municipal în alegerile municipale, pe bază de vot universal, egal și direct, prin vot secret, pe o perioadă de cinci ani. Potriveste ora competențele Consiliului Raional al Deputaților nu pot fi modificate pe durata actualului mandat.

Consiliul Raional al Deputaților este competent dacă în componența sa sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. (15 deputați)

Competențele Consiliului raional al Deputaților încetează din momentul începerii primei ședințe autorizate a Consiliului raional al Deputaților din noua convocare, cu excepția cazurilor de încetare anticipată a atribuțiilor.

Schema circumscripțiilor electorale este aprobată de Consiliul districtual al Deputaților la propunerea comisiei electorale a municipalității, în conformitate cu legile federale, legile Republicii Altai.

5. Un cetățean care a împlinit vârsta de 21 de ani și care, în conformitate cu legea federală, are drept de vot, poate fi ales deputat al Consiliului raional al Deputaților.

6. Consiliul Raional al Deputaților are drepturi de persoană juridică.

7. Cheltuielile pentru asigurarea activităților Consiliului Raional al Deputaților sunt prevăzute în bugetul municipalității ca o linie separată, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetelor Federației Ruse.

8. Consiliul Raional al Deputaților își stabilește în mod independent structura și dispune pentru realizarea activităților stabilite prin prezenta Cartă, dar nu contrar acesteia și legislației în vigoare.

9. Procedura de desfășurare a activității Consiliului raional al Deputaților este determinată de prezenta Cartă și de Regulamentul Consiliului raional al Deputaților.

10. Principala formă de lucru a Consiliului Raional al Deputaților este ședința de Consiliu - ședință în care se rezolvă problemele legate de atribuțiile Consiliului Raional al Deputaților, conform legislatia actuala si acest Statut.

11. Consiliul raional al Deputaților se întrunește în prima ședință în cel mult 21 de zile de la alegere.

12. Şedinţele organului reprezentativ al circumscripţiei municipale sunt deschise. În cazuri excepționale, prin hotărâre a organului reprezentativ al ocolului municipal, se poate ține o ședință închisă.

13. Următoarea sesiune este convocată de către Președintele și Prezidiul Consiliului Raional al Deputaților cel puțin o dată la 3 luni. Sesiunile extraordinare sunt convocate de către președintele Consiliului raional al deputaților, șeful formației municipale „Sectorul Kosh-Agach” și la inițiativa a cel puțin 1/3 din deputați.

14. O ședință a Consiliului Raional al Deputaților al unei formațiuni municipale este considerată competentă dacă la aceasta sunt prezenți cel puțin 50 la sută din numărul deputaților aleși.

15. Dacă la ședință participă mai puțin de două treimi din numărul stabilit de deputați ai Consiliului raional, atunci prin hotărâre a președintelui și a Prezidiului Consiliului raional al Deputaților, ședința se amână la altă dată.

Dacă la ședința reconvocată sunt prezenți mai puțin de două treimi din deputații din numărul stabilit de deputați, atunci ședința este considerată competentă dacă există o majoritate de deputați din numărul stabilit de deputați (cel puțin 12 deputați).

În orice caz, numărul deputaților prezenți la ședință nu poate fi mai mic decât numărul deputaților necesar pentru a lua o decizie asupra problemelor aflate în discuție.

16. În problemele de organizare a activităților sale, Consiliul Raional al Deputaților adoptă Regulamentul Consiliului Raional, care este o anexă obligatorie la prezenta Carte. Regulamentul consiliului raional se aprobă prin hotărâre a consiliului raional al deputaților și intră în vigoare de la data adoptării acestuia.

Procedura de convocare a ședinței Consiliului, introducerea și pregătirea întrebărilor, depunerea documentelor, transmiterea de înștiințări deputaților, determinarea cercului de persoane invitate și sesizarea acestora, durata ședințelor se stabilește prin Regulamentul Consiliului.

Procedura de desfășurare a ședințelor, examinarea și luarea deciziilor, exercitarea competențelor de control, participarea la ședințele Consiliului funcționarilor, populației, precum și regulile de susținere organizatorică și tehnică a lucrărilor ședinței sunt stabilite prin Regulament. al Consiliului în conformitate cu prezenta Cartă.

17. Consiliul Raional al Deputaților, împreună cu administrația raională, este co-fondator al ziarului raional „Chuiskie Zori”, care este organul oficial tipărit al municipiului și al tuturor actelor juridice municipale care se aplică unui cerc nedeterminat de persoane. sunt publicate în ea.

Articolul 28

1. Structura Consiliului raional este:

1) preşedintele Consiliului raional al Deputaţilor;

2) Vicepreședinte al Consiliului Raional al Deputaților;

3) comisiile permanente ale Consiliului raional al Deputaţilor;

4) Prezidiul Consiliului Raional al Deputaţilor.

2. Consiliul Raional al Deputaților, cu majoritatea de voturi din numărul deputaților aleși, este ales prin vot secret Președintele Consiliului Raional al Deputaților și Vicepreședintele Consiliului Raional, în modul prevăzut de Regulamentul Consiliul Raional al Deputaților.

Președintele Consiliului Raional al Deputaților, Vicepreședintele Consiliului Raional al Deputaților își îndeplinesc atribuțiile în mod continuu.

3. Consiliul Raional al Deputaților, pentru pregătirea și examinarea prealabilă a problemelor care țin de competența sa, precum și pentru promovarea punerii în aplicare a hotărârilor sale, să exercite controlul asupra activităților administrațiilor locale și ale funcționarilor administrației publice locale din competența sa, formează din dintre deputați pe durata competențelor sale ale comisiilor permanente ale Consiliului raional al Deputaților. Numărul comisiilor permanente, numele acestora, precum și președinții comisiilor se stabilesc de ședința Consiliului raional al Deputaților.

4. Consiliul Raional al Deputaților alege dintre deputați prezidiul Consiliului Raional al Deputaților pe durata competențelor sale, care este un organ permanent care răspunde în fața Consiliului Raional și asigură organizarea activităților Consiliului Raional. de deputati.

5. Pentru ținerea proceselor-verbale ale ședințelor Consiliului Raional al Deputaților se formează un secretariat al Consiliului Raional al Deputaților, care se actualizează anual.

6. Pentru realizarea suportului organizatoric și tehnic pentru activitățile Consiliului raional al Deputaților și ale Prezidiului acestuia se formează aparatul Consiliului raional al Deputaților, care cuprinde compartimentul organizatoric condus de șef și personal tehnic:

secretar-dactilograf;

conducător auto.

7. Consiliul Raional al Deputaților poate constitui comisii și grupuri de lucru temporare pentru pregătirea și examinarea unor probleme specifice pe subiectele de competență.

8. În Consiliul raional al Deputaților se pot crea grupuri de deputați permanenți și temporari, alte asociații de deputați voluntari în număr de cel puțin trei deputați.

9. Procedura de organizare a activităților Consiliului Raional al Deputaților este stabilită prin Regulamentul Consiliului Raional al Deputaților și prin acte normative separate ale Consiliului Raional al Deputaților în conformitate cu prezenta Cartă.

10. Procedura de formare, atribuții, organizare a activităților comisiilor permanente, Prezidiului, secretariatului și aparatului se stabilesc prin Regulamentul cu privire la acestea și prin Regulamentul Consiliului raional al Deputaților.

Articolul 29

1. În competența exclusivă a organului reprezentativ al municipiului sunt:

1) adoptarea cartei municipiului și introducerea modificărilor și completărilor la aceasta;

2) aprobarea bugetului local și un raport de execuție a acestuia;

3) stabilirea, modificarea și anularea impozitelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;

4) adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora;

5) stabilirea procedurii de administrare și înstrăinare a bunurilor aflate în proprietatea municipalității;

6) stabilirea procedurii de luare a deciziilor privind înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale, precum și privind stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;

7) stabilirea procedurii de participare a municipiului la organizațiile de cooperare intercomunală;

8) stabilirea procedurii de sprijin material, tehnic și organizatoric pentru activitățile administrațiilor locale;

9) controlul asupra executării de către organele locale de autoguvernare și funcționarii autoguvernarii locale a competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală.

Articolul 30

Atribuțiile Consiliului Raional al Deputaților includ:

1) interpretarea prezentei Carte;

2) inițierea modificărilor în limitele și transformarea districtului municipal și luarea unei decizii;

3) adoptarea concluziilor privind petițiile organelor reprezentative ale localităților pe probleme de structură administrativ-teritorială;

4) adoptarea deciziilor prevăzute de legea federală referitoare la modificarea limitelor districtului municipal, precum și la transformarea districtului municipal;

5) stabilirea datei de desfășurare a alegerilor unui referendum local, a alegerilor municipale, a votării la rechemarea unui deputat, șef de raion;

6) formarea comisiei electorale raionale;

7) formarea comisiei de control și numărătoare a ocolului municipal, care este organ permanent control financiarși răspunzător în fața Consiliului Raional al Deputaților;

8) alegerea și eliberarea din funcție a șefului comisiei de control și numărătoare a circumscripției municipale;

9) formarea și desființarea organelor care fac parte din structura Consiliului raional al Deputaților, modificarea componenței acestora și alegerea și demiterea conducătorilor acestora;

10) introducere plăți compensatorii să ramburseze cheltuielile asociate activităților de deputat, stabilindu-le mărimea și frecvența plăților către deputații care își exercită atribuțiile în mod nepermanent;

11) aprobarea structurii organelor municipiului, Consiliului raional al Deputaţilor;

12) aprobarea structurii administrației raionale la propunerea șefului circumscripției municipale;

13) alegerea și eliberarea din funcție a președintelui Consiliului raional al Deputaților și a adjunctului acestuia;

14) acordarea consimțământului șefului administrației districtului municipal pentru numirea și eliberarea din funcție a adjuncților șefilor administrației raionului, redactorul ziarului municipal;

15) alegerea și demiterea președintelui comisiei electorale municipale;

16) ascultarea raportului anual al șefului circumscripției municipale privind starea de fapt a raionului;

17) procese-verbale de audiere si informatii de la conducatorii subdiviziunilor structurale ale raionului, seful politiei; siguranța publică raion, redactor-șef al ziarului raional;

18) audierea informațiilor de la președinte Tribunal Judetean, procuror raional, șef al direcției raionale afaceri interne;

19) soluționarea problemei încetării anticipate a atribuțiilor Consiliului raional al Deputaților și a adjuncților acestuia;

20) soluționarea problemei încetării anticipate a atribuțiilor aleșilor, organelor ocolului municipal;

21) aprobarea Regulamentului Consiliului Raional al Deputaților, introducerea modificărilor și completărilor la acesta;

22) stabilirea procedurii de formare și examinare a proiectului de buget raional, aprobare și execuție a bugetului raional, monitorizarea executării acestuia și aprobarea raportului de execuție a bugetului raional;

23) stabilirea procedurii de administrare și înstrăinare a proprietății municipiului, reglementarea și procedura de transfer a obiectelor și proprietății municipiului în localități;

24) luarea deciziilor cu privire la condițiile de privatizare a proprietății municipale a raionului, exercitarea controlului asupra respectării procedurii stabilite de înstrăinare a proprietății raionului municipal;

25) aprobarea Clasificării departamentale a cheltuielilor bugetului raional;

26) stabilirea, în conformitate cu legile federale și cu legile Republicii Altai, a standardelor de deducere la bugetele localităților din impozitele și taxele federale, republicane și locale, impozite prevăzute de regimurile fiscale speciale, care urmează să fie creditate la bugetul raional;

27) stabilirea procedurii și condițiilor de asigurare a transferurilor interbugetare de la bugetul raional la bugetele decontărilor;

28) aprobarea repartizării subvenţiilor din fondul raional pentru susţinerea financiară a aşezărilor între localităţi;

29) stabilirea procedurii de cheltuire a fondurilor fondului de rezervă al șefului administrației și controlul executării acestuia;

31) stabilirea procedurii de atragere a fondurilor împrumutate, inclusiv prin emiterea de certificate municipale hârtii valoroase, în conformitate cu cerințele legilor federale și ale altor acte juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale federale;

32) stabilirea direcțiilor de utilizare a fondurilor strânse ca urmare a plasării titlurilor municipale și procedura de cheltuire a acestora;

33) reglementarea relaţiilor apărute în domeniul organizării lotteriilor municipale şi a desfăşurării acestora;

34) stabilirea procedurii de acordare a garanţiilor municipale, emiterea garanţiilor municipale;

35) stabilirea procedurii, sumelor și termenelor de virare către bugetul raional a unei părți din profiturile întreprinderilor municipale rămase la dispoziție după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii;

37) monitorizarea conformității activităților organelor autonome locale și ale funcționarilor autonomiei locale cu prezenta Carte și cu hotărârile de reglementare ale Consiliului raional al Deputaților adoptate în conformitate cu aceasta;

38) exercitarea, în cazul stabilit de legile federale, a controlului asupra punerii în aplicare a legislației;

39) în cazul prevăzut de legile federale, sesizarea instanței de judecată cu declarații în apărarea intereselor publice;

40) învăţământ la propunerea şefului de raion comisii administrative la administrația raională; stabilirea listei funcţionarilor împuterniciţi să întocmească protocoale pe comisie abateri administrative, statutar Republica Altai;

41) Consiliul Raional al Deputaților are alte competențe determinate de legile federale, legile subiectului Federației Ruse, prezenta Cartă;

Informații despre modificări:

Prin decizia Consiliului raional al deputaților din formația municipală „Districtul Kosh-Agachsky” din Republica Altai din 3 decembrie 2008 N 6-1, articolul 30 din prezenta carte a fost completat cu alineatul 42, care intră în vigoare de la ziua publicării oficiale a deciziei menționate

42) Consiliul raional al Deputaţilor are dreptul initiativa legislativaîn Adunarea de Stat - El Kurultai din Republica Altai. Exercitarea drepturilor de inițiativă legislativă este reglementată de legea Republicii Altai.

Articolul 31

Președintele Consiliului Raional al Deputaților:

Îndeplinește conducerea generală a activităților Consiliului raional al Deputaților, prezidiului Consiliului și aparatului acestuia, se ocupă de ordinea internă a acestora în conformitate cu Carta și Regulamentul municipiului. Conduce ședințele ședințelor Consiliului Raional al Deputaților și ale Prezidiului Consiliului.

Asigură relația dintre activitățile Consiliului raional al Deputaților cu Adunarea de Stat - El Kurultai al Republicii Altai, Guvernul Republicii Altai, autoritățile federale puterea de stat, administrația municipiului, participă la lucrările Consiliului de administrație.

Supraveghează activitatea departamentului organizatoric al Consiliului Deputaților. Coordonează activitatea comisiilor permanente, le încredințează să pună în aplicare hotărârile Consiliului Deputaților.

Reprezintă Consiliul Raional al Deputaților în relațiile cu organele de stat, organizațiile și funcționarii locale de autoguvernare, organizațiile publice și de altă natură, persoanele juridice și persoanele fizice.

Gestionează bugetul, mobil și proprietate imobiliara consiliul raional al deputaților. Deschide și închide conturi curente de decontare ale Consiliului raional al Deputaților în trezorerie și bănci.

Ia în considerare probleme de structură, personal și personal din aparatul Consiliului raional al Deputaților.

Aplică măsuri de stimulare în condițiile legii, iar în cazurile de încălcare a obligațiilor lor de serviciu și de muncă, îi aduce la răspundere disciplinară.

Organizează primirea cetățenilor pe probleme personale ale cetățenilor în Consiliul raional al Deputaților, analizează contestațiile, cererile și reclamațiile acestora.

Ajută deputații în exercitarea atribuțiilor lor parlamentare.

Ia măsuri pentru a asigura transparența și luarea în considerare a opiniei publice în activitatea Consiliului Raional al Deputaților.

Semnează hotărâri nenormative ale Consiliului Raional al Deputaților, procese-verbale de ședințe și alte documente ale Consiliului Raional.

În conformitate cu legislația muncii, se bucură de dreptul de a angaja și de a concedia salariații din aparatul Consiliului raional al Deputaților, impune acțiune disciplinară asupra angajaților aparatului, rezolvă problemele de încurajare a acestora.

Președintele Consiliului Raional al Deputaților, indiferent de repartizarea atribuțiilor, are dreptul de a soluționa orice alte probleme care intră în competența Consiliului Raional al Deputaților și a prezidiului acestuia.

Președintele Consiliului Raional al Deputaților pe probleme operaționale și alte probleme emite ordine.

Articolul 32

Înlocuiește președintele Consiliului raional al Deputaților în caz de absență sau incapacitate de a-și îndeplini atribuțiile.

Organizează pregătirea ședințelor Consiliului Raional al Deputaților, Prezidiului Consiliului Raional al Deputaților. În lipsa Președintelui Consiliului Raional al Deputaților, acesta ține ședințe ale Consiliului Raional al Deputaților și ale Prezidiului acestuia. Emite ordine în cazurile de îndeplinire a atribuțiilor de președinte al Consiliului regional al Deputaților.

Organizează și coordonează activitatea comisiilor permanente ale Consiliului Raional al Deputaților.

Interacționează cu organismele și funcționarii acestora din autoguvernarea locală a localităților municipalității.

Efectuează controlul asupra punerii în aplicare a propunerilor alegătorilor exprimate deputaților la ședințe, raportează la o recepție personală.

Participă la implementarea reformei funciare în municipiu.

Articolul 33

1. Competențele Consiliului raional al Deputaților încetează prematur în cazul:

1) adoptarea de către organul menționat a unei hotărâri de autodizolvare. Hotărârea de autodizolvare se consideră adoptată dacă au votat cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați ai Consiliului raional al Deputaților specificat în paragraful 3 al articolului 27 din prezenta Carte; (15 deputați)

2) intrarea în vigoare a deciziei Curții Supreme a Republicii Altai privind incompetența acestei componențe de deputați, inclusiv în legătură cu demisia deputaților din atribuțiile lor;

3) transformarea formațiunii municipale, efectuată în conformitate cu cerințele legislației federale, precum și în cazul desființării formațiunii municipale;

4) adoptarea de către Republica Altai a unei legi privind dizolvarea Consiliului raional al Deputaților pe motivele prevăzute de legea federală;

5) în cazul creșterii numărului de alegători ai unei formațiuni municipale cu mai mult de 25 la sută, care a intervenit ca urmare a limitelor formațiunii municipale sau a fuziunii unei așezări cu un district urban.

2. Încetarea anticipată a atribuțiilor Consiliului raional al Deputaților atrage încetarea anticipată a atribuțiilor deputaților acestuia.

3. În cazul încetării anticipate a atribuțiilor Consiliului raional al Deputaților, format din deputați aleși direct de populație, alegerile anticipate pentru Consiliul raional al Deputaților trebuie să aibă loc în cel mult șase luni de la data acestei încetări anticipate. a puterilor.

Articolul 34

1. Mandatul unui deputat al Consiliului raional al Deputaților începe din ziua alegerii acestuia ca deputat al Consiliului raional al Deputaților și se încheie din ziua începerii primei ședințe a Consiliului raional al Deputaților a unei noi convocari. , cu excepția cazurilor prevăzute la paragraful 8 al prezentului articol.

2. Condițiile și garanțiile activității de deputat sunt stabilite prin actele juridice de reglementare ale Consiliului regional al Deputaților în conformitate cu legea Republicii Altai și cu prezenta Cartă.

3. În conformitate cu hotărârea Consiliului raional al Deputaților, un deputat poate desfășura activități de adjunct cu caracter permanent sau nepermanent. Nu mai mult de 10 la sută din deputații din numărul stabilit al Consiliului raional al Deputaților pot lucra în mod permanent.

4. Deputații Consiliului raional al Deputaților nu pot fi deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, membri ai Consiliului Adunării Federale a Federației Ruse, deputați ai Adunării de Stat - El Kurultai din Republica Altai , ocupă alte funcții publice ale Federației Ruse, precum și funcții ale serviciului public de stat și funcții municipale ale serviciilor municipale. Un oficial ales al autoguvernării locale nu poate exercita simultan atribuțiile unui deputat al unui organism reprezentativ al unei formațiuni municipale, cu excepția cazurilor stabilite de legea federală.

Un deputat al unui organism reprezentativ al unei formațiuni municipale, un funcționar ales al autonomiei locale nu poate exercita simultan atribuțiile unui deputat al unui corp reprezentativ al unei alte formațiuni municipale sau ale unui funcționar ales al autonomiei locale al unei alte formațiuni municipale, cu excepţia cazurilor stabilite de prezenta lege federală.

5. Un deputat care își exercită atribuțiile în mod permanent, un membru al unui organism ales al autonomiei locale, un funcționar ales al autonomiei locale nu are dreptul de a:

1) se angajează în activități antreprenoriale;

2) să fie membru al consiliului de administrație organizare comercială, cu excepția cazului în care se prevede altfel de legile federale sau dacă, în conformitate cu procedura stabilită de municipalitate act juridicîn conformitate cu legile federale și legile subiectului Federației Ruse, el nu este instruit să participe la conducerea acestei organizații;

3) să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților de predare, cercetare și alte activități creative. În același timp, activitățile didactice, științifice și alte activități creative nu pot fi finanțate exclusiv pe cheltuiala fondurilor statelor străine, organizațiilor internaționale și străine, cetățenilor străini și apatrizilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau prin legislație. al Federației Ruse;

4) să fie membru al organelor de conducere, al consiliilor de administrație sau al consiliilor de supraveghere, al altor organisme ale organizațiilor neguvernamentale non-profit străine și al subdiviziunilor lor structurale care operează pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Rusiei Federația sau legislația Federației Ruse.

6. Garanții ale drepturilor deputaților la tragerea acestora la răspundere penală sau administrativă, reținere, arestare, percheziție, interogatoriu, comiterea altor acțiuni procesuale penale și procesuale administrative în legătură cu aceștia, precum și la desfășurarea activităților de căutare operațională în legătură cu deputați, ocupate de aceștia spații de locuit și (sau) birouri, bagajele lor, personale și birou Vehicul, corespondența, mijloacele de comunicare folosite de aceștia, documentele care le aparțin sunt stabilite prin legile federale.

7. În conformitate cu legea federală, un deputat nu poate fi tras la răspundere penală sau administrativă pentru o opinie exprimată, o poziție exprimată în timpul votării și alte acțiuni corespunzătoare statutului de deputat, inclusiv după expirarea mandatului său. Această prevedere nu se aplică cazurilor în care deputatul a admis insulte publice, defăimarea sau alte încălcări pentru care răspunderea este prevăzută de legea federală.

8. Competențele unui deputat al Consiliului raional al Deputaților încetează anticipat în cazul:

1) moartea;

3) recunoașterea de către instanță ca incapabil sau parțial incapabil;

4) recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată;

5) intrarea în vigoare a unei sentințe de vinovăție a unei instanțe împotriva sa;

6) călătorie în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă;

7) încetarea cetățeniei Federației Ruse, încetarea cetățeniei unui stat străin - parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean străin are dreptul de a fi ales în organele locale de autoguvernare, achiziție de cetățenie a unui stat străin sau primirea de către acesta a unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este parte la un tratat internațional al Federației Ruse , în conformitate cu care un cetățean al Federației Ruse care are cetățenia unui stat străin are dreptul de a fi ales în guvernele locale;

8) rechemarea de către alegători, motivele pentru care pot fi doar deciziile și acțiunile sale specifice ilegale (inacțiune) dacă acestea sunt confirmate în instanță. Procedura pentru procedura de rechemare a unui deputat este stabilită de Consiliul raional al Deputaților;

9) încetarea anticipată a atribuțiilor Consiliului raional al Deputaților;

9.1) recrutare pentru serviciul militar sau încadrare într-un serviciu civil alternativ care îl înlocuiește;

10) în alte cazuri stabilite de legea federală.

9. Principalele forme de activitate de deputat sunt:

1) participarea la lucrările Consiliului raional al Deputaților;

2) participarea la lucrările comisiilor permanente și temporare, grupurilor de lucru, altor organe ale Consiliului raional al Deputaților;

3) îndeplinirea instrucțiunilor Consiliului raional al Deputaților;

4) tratarea cererii unui deputat;

5) lucrul cu alegătorii (primirea alegătorilor, lucrul cu scris și recursuri orale de două ori pe an rapoarte privind implementarea ordinelor către alegători, ședințe);

6) pregătirea și depunerea proiectelor de hotărâri și examinarea Consiliului raional al Deputaților;

7) apel la funcționarii puterii de stat a autonomiei locale, șefii de întreprinderi, instituții, organizații.

10. Atribuțiile unui deputat al Consiliului raional al deputaților:

1) un deputat are dreptul:

Să aleagă și să fie ales într-un comitet, comisie și în funcția corespunzătoare în Consiliul raional al Deputaților;

Să-și exprime o opinie asupra componenței personale a organelor care se înființează și asupra candidaturilor persoanelor alese, numite sau aprobate de Consiliul Raional al Deputaților;

Propune probleme pentru a fi luate în considerare la o sesiune, întrunire, comitet sau comisie;

Face sugestii și comentarii pe ordinea de zi a sesiunii și a ședințelor comitetelor și comisiilor, cu privire la ordinea examinării și la fondul problemelor în discuție;

Ridicați întrebări cu privire la necesitatea dezvoltării de noi soluții, elaborarea de decizii privind modificarea deciziilor existente;

Participa la dezbateri, face cereri, adreseaza intrebari vorbitorilor, precum si presedintelui de sedinta;

Să vorbească cu fundamentarea propunerilor lor și din motive de vot, să dea informații;

Să prezinte amendamente la proiectele de hotărâri ale Consiliului raional al Deputaților;

Să anunțe în ședințele Consiliului raional al Deputaților contestațiile cetățenilor de importanță publică;

se familiarizează cu textele discursurilor din stenogramele și procesele-verbale ale ședințelor Consiliului raional al Deputaților.

2) deputatul care nu a luat cuvântul la o ședință a Consiliului raional al Deputaților din cauza încetării dezbaterii, are dreptul să transmită președintelui textul discursului său, precum și pe cele prevăzute la scris sugestii și comentarii cu privire la problema în discuție.

11. Solicitare adjunctă:

Un deputat sau un grup de deputați are dreptul de a se adresa șefilor de stat și organismelor publice situate pe teritoriul relevant, întreprinderilor de toate formele de proprietate, instituțiilor și organizațiilor cu privire la problemele de competența municipalității.

O contestație este recunoscută ca cerere a deputatului dacă cel puțin jumătate din numărul deputaților aleși a votat pentru aceasta.

Organul sau funcționarul căruia i se adresează cererea trebuie să îi răspundă verbal sau în scris în cel mult 15 zile de la data primirii sau în orice alt moment stabilit de Consiliul Raional al Deputaților Autonomiei Locale.

12. Dreptul unui deputat la o primire imediată

În problemele activității de deputat, un deputat beneficiază de dreptul de a fi primit imediat de către șefii organizațiilor comerciale și non-profit, funcționarii autorităților de stat și ai autonomiei locale.

13. Relația deputatului cu alegătorii.

1) deputatul menține în mod regulat legătura cu alegătorii din circumscripția sa, este responsabil față de aceștia și răspunde în fața acestora

2) deputatul ia măsuri pentru asigurarea drepturilor, libertăților și interese legitime alegătorii săi, ia în considerare propunerile, cererile și reclamațiile primite de la aceștia, promovează, în limita competențelor sale, rezolvarea corectă și la timp a problemelor cuprinse în acestea; primește cetățeni, studiază opinia publică, face propuneri organului reprezentativ al autonomiei locale și, dacă este necesar, altora organisme guvernamentale, comerciale și organizatii nonprofitși asociațiile obștești.

3) deputatul informează alegătorii despre activitățile sale în timpul întâlnirilor cu aceștia, precum și prin intermediul presei.

4) deputatul este obligat cel puțin o dată pe an să raporteze asupra activității sale alegătorilor circumscripției. Pentru a efectua rapoarte și întâlniri cu alegătorii, un deputat are la dispoziție un birou care nu este gratuit.

14. Una dintre formele de activitate ale deputatului este munca cu mandatele alegătorilor. Procedura de contabilizare, generalizare, studiu, luare în considerare, executare a ordinelor alegătorilor este stabilită prin act juridic al Consiliului Deputaților raional.

Articolul 35

1. Șeful formației municipale este cel mai înalt funcționar al formației municipale și este înzestrat prin prezenta Cartă cu propriile sale competențe de rezolvare a problemelor de importanță locală.

2. Șeful unei formațiuni municipale este ales de cetățenii cu domiciliul pe teritoriul circumscripției municipale și cu drept de vot la alegerile municipale pe o perioadă de 5 ani.

3. Un cetățean care a împlinit vârsta de 21 de ani și care, în conformitate cu legea federală, are drept de vot, poate fi ales șef al unei formațiuni municipale.

Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de șef al unui municipiu mai mult de două mandate consecutive.

4. Atribuțiile conducătorului unei formațiuni municipale încep din ziua în care acesta își preia funcția și încetează în ziua în care un șef nou ales al unei formațiuni municipale preia funcția. Șeful municipiului își preia funcția în a paisprezecea zi de la publicarea oficială comisia electorala municipalitatea rezultatelor alegerilor șefului de circumscripție municipală. La intrarea în funcție, șeful municipiului depune jurământ, al cărui text se aprobă prin actul juridic de reglementare al Consiliului raional al Deputaților.

5. Conducătorul municipiului conduce administrația municipiului.

În absența șefului administrației, atribuțiile acestuia sunt îndeplinite de prim-adjunctul, adjunctul șefului de administrație pe ordin scris al acestuia.

6. Șeful municipiului nu poate fi adjunct (membru) al organului legislativ (reprezentator) al puterii de stat al Federației Ruse, Adunarea de Stat - El Kurultai a Republicii Altai, să dețină alte funcții publice ale Federației Ruse, publice poziții ale Republicii Altai, precum și funcții publice serviciu publicşi funcţiile municipale ale serviciului municipal.

Șeful municipiului nu are dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale, precum și în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative. În același timp, activitățile didactice, științifice și alte activități creative nu pot fi finanțate exclusiv pe cheltuiala statelor străine, a organizațiilor internaționale și străine, a cetățenilor străini și a apatrizilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau prin legislația Federația Rusă. Șeful unei formațiuni municipale nu are dreptul de a fi membru al organelor de conducere, al consiliilor de administrație sau al consiliilor de supraveghere, al altor organisme ale organizațiilor neguvernamentale non-profit străine și al diviziilor lor structurale care operează pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care altfel prevăzut de un tratat internațional al Federației Ruse sau de legislația Federației Ruse.

7. Garanții ale drepturilor conducătorului unei formațiuni municipale atunci când este adus în fața justiției, când este reținut, arestat, percheziționat, audiat, când împotriva sa se săvârșesc alte acțiuni procesuale penale și procesuale administrative, precum și când percheziția operațională. activitățile se desfășoară în legătură cu șeful formației municipale ocupate de sediul său rezidențial și (sau) de birou, bagajele acestuia, vehiculele personale sau oficiale, corespondența, mijloacele de comunicare utilizate de acesta, documentele care îi aparțin se stabilesc de către federal. legi.

8. În conformitate cu legea federală, șeful unei formațiuni municipale nu poate fi tras la răspundere penală sau administrativă pentru o opinie exprimată și alte acțiuni corespunzătoare statutului șefului unei formațiuni municipale, inclusiv după expirarea mandatului său. Această prevedere nu se aplică cazurilor în care șeful municipalității a comis insulte publice, calomnii sau alte încălcări, pentru care răspunderea este prevăzută de legea federală.

9. Șeful municipiului în activitățile sale este controlat și răspunzător în fața populației și a Consiliului raional al Deputaților.

Articolul 36

1. Șeful municipiului:

1) reprezintă districtul municipal în relațiile cu organele locale de autoguvernare ale altor municipii, autorități de stat, cetățeni și organizații, acționează în numele municipalității fără împuternicire;

2) semnează și promulgă, în modul prevăzut de prezenta Cartă, acte normative de reglementare adoptate de Consiliul Raional al Deputaților;

3) emite acte juridice în sfera competențelor sale;

4) au dreptul de a cere convocarea unei şedinţe extraordinare a Consiliului raional al Deputaţilor;

5) organizează punerea în aplicare a actelor normative ale Consiliului regional al Deputaților în cadrul competențelor sale;

6) are dreptul de a înainta proiecte de acte normative de reglementare Consiliului regional al Deputaţilor;

7) supune spre aprobare Consiliului raional al Deputaților proiectul de buget al municipiului și un raport de execuție a acestuia;

8) supune spre examinare Consiliului raional al Deputaților proiecte de acte normative privind introducerea sau desființarea impozitelor și taxelor locale, precum și alte acte normative care prevăd cheltuielile acoperite de la bugetul municipiului.

9) supune spre aprobare Consiliului raional al Deputaţilor structura administraţiei municipiului;

10) formează administrația municipiului și gestionează activitățile acesteia în conformitate cu prezenta carte și actele juridice de reglementare ale Consiliului raional al Deputaților;

11) numește și eliberează din funcție pe adjuncții șefului municipiului de comun acord cu Consiliul Deputaților raional;

12) numește și eliberează din funcție șefii organelor de administrație, precum și șefii întreprinderilor și instituțiilor municipale;

13) aplică măsuri de încurajare și răspundere disciplinară funcționarilor desemnați de acesta;

14) înaintează spre aprobare Consiliului raional al Deputaților planuri și programe de dezvoltare socio-economică a municipiului, rapoarte privind implementarea acestora;

15) ia în considerare rapoartele și rapoartele șefilor organelor de administrație ale municipiului;

16) organizează un audit al activităților organelor de administrație ale municipalității în conformitate cu legile federale, legile Republicii Altai și această carte;

17) organizează și asigură executarea anumitor competențe de stat transferate în jurisdicția municipalității prin legile federale, legile Republicii Altai;

18) în conformitate cu legislația federală și cu legislația Republicii Altai, anulează sau suspendă rezoluțiile, ordinele și ordinele adoptate de adjuncții săi și șefii organelor de administrație ale municipiului în cazul în care acestea contravin Constituției Federației Ruse, federale; legile, Constituția și legile Republicii Altai, aceasta este Carta, precum și hotărârile Consiliului raional al Deputaților;

19) organizează execuția bugetului local, dispune de fondurile municipalității în conformitate cu bugetul local și legislația bugetară a Federației Ruse.

2. Șeful formației municipale exercită alte competențe în conformitate cu legile federale, legile Republicii Altai, prezenta carte.

Articolul 37

1. Atribuțiile conducătorului unei formațiuni municipale încetează anticipat în cazul:

1) moartea;

2) demisiile din propria voință;

3) revocarea din funcție printr-un act juridic a celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse) în conformitate cu legislația federală;

4) recunoașterea de către instanță ca incapabil sau parțial incapabil;

5) recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată;

6) intrarea în vigoare a unei sentințe de vinovăție a unei instanțe împotriva sa;

7) călătorie în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă;

8) încetarea cetățeniei Federației Ruse, încetarea cetățeniei unui stat străin - parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean străin are dreptul de a fi ales în organele locale de autoguvernare, achiziționarea de cetățenie a unui stat străin sau primirea de către acesta a unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este parte la un tratat internațional al Federației Ruse , în conformitate cu care un cetățean al Federației Ruse care are cetățenia unui stat străin are dreptul de a fi ales în guvernele locale;

9) rechemarea de către alegători;

10) incapacitate persistentă din motive de sănătate de a exercita atribuțiile conducătorului municipiului stabilite de o instanță judecătorească;

11) transformarea formațiunii municipale, efectuată în conformitate cu cerințele legislației federale, precum și în cazul desființării formațiunii municipale;

12) o creștere a numărului de alegători ai formațiunii municipale cu peste 25 la sută, care a intervenit ca urmare a modificării limitelor formațiunii municipale sau a fuziunii unei așezări cu un district urban;

13) încetarea anticipată a atribuțiilor organului reprezentativ al municipiului, dacă din acest organ a fost ales șeful municipiului.

2. În cazul încetării anticipate a atribuțiilor șefului unei formațiuni municipale alese în alegerile municipale, alegerile anticipate ale șefului formației municipale se organizează în termenele stabilite de legea federală.

3. În cazul încetării anticipate a atribuțiilor conducătorului municipiului înainte de intrarea în funcție a șefului municipal nou ales, Consiliul Deputaților raional, cu majoritatea de voturi din numărul deputaților aleși, numește șeful interimar. a municipiului dintre adjuncţii şefului municipiului

Articolul 38

1. Administrația unei formațiuni municipale este un organ executiv și administrativ de autoguvernare locală al unei formațiuni municipale, dotat prin prezenta Cartă cu autoritatea de a soluționa probleme de importanță locală și cu autoritatea de a exercita anumite competențe de stat transferate autorităților locale prin legile federale și legile Republicii Altai.

2. Administrația formației municipale este condusă de șeful formației municipale pe principiile unității de comandă.

3. Administrarea unei formațiuni municipale este persoană juridică.

4. Structura administrației municipiului se aprobă de Consiliul raional al Deputaților la propunerea conducătorului municipiului.

5. Administrația municipiului își desfășoară activitățile în conformitate cu legislația și reguli Federația Rusă și Republica Altai, hotărârile Consiliului raional al Deputaților, rezoluțiile conducătorului municipalității, prezenta carte și regulamentele de administrare a municipiului.

Articolul 39

1. Administrarea unei formațiuni municipale este formată de șeful formațiunii municipale în conformitate cu legile federale, legile Republicii Altai și această carte.

2. Adjuncții șefilor de administrație sunt numiți de șeful municipiului de comun acord cu Consiliul Deputaților raional.

Adjuncții șefilor formației municipale îndeplinesc o parte din funcțiile de conducere a administrării formației municipale în conformitate cu repartizarea atribuțiilor stabilită de șeful formației municipale.

3. Structura administrației municipiului cuprinde organe sectoriale (funcționale) și teritoriale ale administrației municipiului (diviziuni structurale).

4. Conducătorii organelor de administrație ale unei formațiuni municipale, prin împuternicire a șefului formației municipale, pot încheia contracte, acorduri și pot deschide conturi bancare.

5. Organele de administrație ale unei formațiuni municipale desfășoară executiv și activitate administrativă care vizează executarea hotărârilor Consiliului raional al Deputaților, a hotărârilor conducătorului municipiului și a actelor autorităților statului adoptate în competența acestora.

6. personal administrarea municipiului și subdiviziunilor sale structurale, finanțate de la bugetul local, se aprobă în modul prescris de conducătorul municipiului, în conformitate cu costurile prevăzute în bugetul local pentru întreținerea administrării municipiului.

7. Șefii organelor de administrație ale unei formațiuni municipale sunt numiți și eliberați din funcție de șeful ocolului municipal.

Articolul 40

1. Competenta administratiei municipiului include:

1) asigurarea executării hotărârilor organelor locale de autoguvernare ale municipiului privind implementarea problemelor de importanță locală;

2) asigurarea îndeplinirii competențelor organismelor locale de autoguvernare ale municipalității de a rezolva problemele de importanță locală ale municipalității în conformitate cu legile federale, actele juridice de reglementare ale organismului reprezentativ și rezoluțiile și ordinele conducătorului municipalității;

3) exercitarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile Republicii Altai;

Informații despre modificări:

Prin decizia Consiliului raional al deputaților din formația municipală „Districtul Kosh-Agachsky” din Republica Altai din 3 decembrie 2008 N 6-1, partea 1 a articolului 40 din prezenta carte a fost completată cu alineatul 4, care intră în vigoare de la data publicării oficiale a deciziei menționate

4) încheierea unui acord cu organele locale de autoguvernare ale așezărilor rurale care fac parte din formația municipală „raionul Kosh-Agachsky”, cu privire la transferul de către aceștia a unei părți din competențele lor în detrimentul subvențiilor. prevazute din bugetul decontari la bugetul ocolului municipal.

2. Administrația municipalității are alte competențe definite de legile federale, legile Republicii Altai, prezenta Cartă.

3. Funcțiile și atribuțiile organelor de administrație ale unei formațiuni municipale, precum și organizarea și procedura activității acestora, se stabilesc prin regulamentul asupra acestora, aprobat de șeful formației municipale.

Articolul 41

1. Organul de control și contabilitate se constituie în scopul monitorizării execuției bugetului local, a respectării procedurii stabilite pentru întocmirea și examinarea proiectului de buget local, a raportului de execuție a acestuia, a implementării programelor și planurilor raionale. pentru dezvoltarea socio-economică a municipiului, precum și în scopul monitorizării respectării procedurii stabilite pentru administrarea și înstrăinarea bunurilor aflate în proprietatea municipiului.

2. Organul de control și contabilitate este format din Consiliul Deputaților raional și răspunde în fața acestuia.

3. Organul de control și contabilitate al circumscripției municipale este condus de președintele organului de control și contabilitate al circumscripției municipale, numit de Consiliul Deputaților raional.

4. Mandatul membrilor comisiei de control și numărătoare a unui ocol municipal este de 5 ani.

5. Numărul membrilor organului de control și contabilitate este de cel mult trei persoane.

6. Procedura de formare și organizare a activităților organului de control și contabilitate este determinată de actul juridic de reglementare al Consiliului raional al Deputaților.

7. Rezultatele verificărilor efectuate de organul de control și contabilitate sunt supuse publicării.

9. Organele autonomiei locale și funcționarii autonomiei locale sunt obligați să prezinte organului de control și contabilitate, la cererea acestuia, informațiile și documentele necesare asupra problemelor de competența lor.