Pri určovaní miery administratívnej zodpovednosti. Správny trest

OPATRENIA ADMINISTRATÍVNEJ ZODPOVEDNOSTI

Administratívna zodpovednosť – druh administratívneho donútenia, typ právny záväzok, ktorý je vyjadrený v prihláške autorizovaný orgán alebo úradník správneho trestu osobe, ktorá spáchala priestupok.

Vo všeobecnosti hlavné črty administratívna zodpovednosť zistite nasledovné:

Administratívna zodpovednosť je stanovená tak zákonom, ako aj stanovy, prípadne ich normy o správnych deliktoch;

Základom administratívnej zodpovednosti je správny delikt;

Subjektmi administratívnej zodpovednosti môžu byť fyzické aj kolektívne subjekty;

Za správne delikty administratívne sankcie;

Správne sankcie zmenia široké spektrum oprávnených orgánov a funkcionárov výkonná moc, miestna vláda, ich úradníci, ako aj súdy (sudcovia);

Správne sankcie ukladajú orgány a úradníci páchateľom, ktorí im nie sú podriadení;

Uplatnenie správneho trestu nemá za následok výpis z registra trestov a prepustenie z práce;

Opatrenia správnej zodpovednosti sa uplatňujú v súlade s právnymi predpismi upravujúcimi konanie vo veciach správnych deliktov.

Správne sankcie sú vyjadrené buď v morálnom alebo materiálnom dopade na páchateľa.

Niektoré administratívne sankcie kombinujú morálne odsúdenie, materiálny dopad a dočasné obmedzenie práv porušovateľa.

Správne sankcie tvoria ucelený systém určený spoločnou povahou, dôvodmi a cieľmi ich uplatňovania, možnosťou ich vzájomnej zameniteľnosti.

Hlavné typy správnych sankcií sú:

Pozor;

Náhradné zaistenie veci, ktorá bola nástrojom spáchania správneho deliktu alebo priamym predmetom správneho deliktu;

prepadnutie veci, ktorá bola nástrojom spáchania alebo priamym predmetom správneho deliktu;

deprivácia osobitné právo poskytnuté občanovi;

nápravná práca;

Administratívne zatknutie;

Administratívne vyhostenie z limitov Ruská federácia cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti;

Diskvalifikácia.

Prevzatie administratívnej zodpovednosti a uloženie správnej sankcie nemá za následok záznam v registri trestov pre porušovateľa a nie je dôvodom na prepustenie z práce.

V teórii správneho práva sú opatrenia správneho donútenia rozdelené do nasledujúcich typov:

Opatrenia administratívne varovanie;

Opatrenia administratívneho obmedzenia;

Opatrenia administratívnej zodpovednosti;

Opatrenia na zabezpečenie konania vo veci správneho deliktu.

Administratívne varovné opatrenia sú prostriedky a metódy administratívnej a právnej povahy, ktoré využívajú príslušné subjekty kontrolovaná vládou aby sa predišlo priestupkom alebo v núdzových situáciách alebo aby sa predišlo ohrozeniu verejnej a osobnej bezpečnosti. Administratívne varovné opatrenia sa delia do dvoch skupín: opatrenia prijaté na predchádzanie priestupkom a opatrenia prijaté v mimoriadnych situáciách alebo s cieľom zabrániť ohrozeniu verejnej a osobnej bezpečnosti.

Opatrenia prijaté na predchádzanie priestupkom majú preventívne zameranie. Takýmito opatreniami sú najmä overovanie dokladov, osobné prehliadky, kontrolné a dozorné previerky a pod.

Opatrenia prijaté v núdzových situáciách alebo s cieľom zabrániť ohrozeniu verejnej a osobnej bezpečnosti zahŕňajú najmä:

Ustanovenie obmedzení slobody pohybu na území, kde je zavedený výnimočný stav, ako aj zavedenie osobitného režimu pre vstup na uvedené územie a výstup z neho, vrátane ustanovenia obmedzení vstupu a pobytu na uvedené územie. uvedené územie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti;

Zavedenie karantény;

Nútené vysťahovanie z domov, ktoré hrozia zrútením;

Opatrenia proti požiarna bezpečnosť;

Technická kontrola vozidiel a množstvo iných.

Všetky administratívne preventívne opatrenia sú charakterizované absenciou priestupku ako základu ich uplatnenia a viny tých, proti ktorým sa uplatňujú. Základom ich aplikácie je vznik osobitných, niekedy aj núdzových okolností ustanovených právnou normou.

Opatrenia administratívneho obmedzenia. Skutočné trestné činy predstavujú priamu hrozbu pre chránených vzťahy s verejnosťou ublížiť im. Záujmy ich ochrany si vyžadujú okamžitý zásah výkonných orgánov a ich úradníkov, aby sa predišlo porušovaniu právne predpisy. Takýmito opatreniami sú napríklad administratívne zadržanie porušovateľa, zákaz prevádzky chybných strojov a mechanizmov, zastavenie práce obchodov alebo podnikov. Stravovanie v prípade porušenia hygienické predpisy atď. Podstatou takýchto opatrení napriek ich rôznorodosti je nútené ukončenie protiprávne konanie (činnosť) občanov, úradníkov, podnikov, inštitúcií a organizácií, ktoré porušujú stanovený poriadok1. Význam týchto opatrení v systéme presadzovania práva je obzvlášť veľký, pretože pri ich uplatňovaní dochádza k potláčaniu najčastejších deliktov - správnych deliktov - a je zabezpečená možnosť postaviť ich porušovateľov pred súd.

Dôvodmi na uplatnenie administratívnych preventívnych opatrení sú teda: po prvé spáchanie priestupku a po druhé spáchanie objektívne protiprávneho konania alebo vznik nebezpečných protiprávnych stavov alebo udalostí. Za takýchto okolností je aplikácia preventívnych opatrení podmienená potrebou rýchleho a účinného zastavenia rôznych druhov zásahov do osobnej bezpečnosti, práv a slobôd občanov, záujmov štátnych a verejných organizácií.

Rôzne opatrenia administratívneho obmedzenia možno zoskupiť do niekoľkých typov.

Patria sem najmä:

Opatrenia aplikované priamo na osobnosť páchateľa (požiadavka zastaviť nevhodné správanie, priamy fyzický dopad, administratívne zadržanie, doručenie polícii atď.);

Opatrenia majetkovej povahy(konfiškácia strelných a poľovníckych zbraní, demolácia nepovolených stavieb a pod.);

Opatrenia technického charakteru (zákaz prevádzky chybných vozidiel, pozastavenie práce podnikov z dôvodu porušenia bezpečnostných predpisov, pravidiel požiarnej bezpečnosti, zákaz alebo obmedzenie opravných a stavebných prác na uliciach a cestách, ak sú splnené požiadavky na zabezpečenie verejná bezpečnosť, atď.);

Opatrenia finančného charakteru (ukončenie poskytovania pôžičiek, zníženie rozpočtového financovania, zrušenie licencie, ktorá dáva právo vykonávať finančné transakcie, odňatie (inkasovanie) súm prijatých podnikmi, inštitúciami a organizáciami v dôsledku porušenia finančná disciplína, legislatíva o cenách, predaj neštandardných produktov a iné);

Opatrenia lekárskej a hygienickej povahy (prepúšťanie infekčných pacientov z práce, zákaz prevádzkovania živností alebo podnikov verejného stravovania z dôvodu ich nevyhovujúceho stavu atď.);

Opatrenia súvisiace s implementáciou licenčného systému (pozastavenie (zrušenie) licencie a pod.);

Osobitné alebo výhradné opatrenia (použitie strelných zbraní, chemických slzných prostriedkov, vodných diel, gumených obuškov, pút atď.).

Opatrenia administratívneho obmedzenia sú úzko späté s opatreniami administratívnej zodpovednosti a často im predchádzajú, čím poskytujú možnosť ich skutočnej implementácie. Opatrenia administratívneho donútenia zahŕňajú opatrenia administratívnej zodpovednosti, ktoré sú definované v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie a ktoré by sa mali chápať ako sankcie uložené v súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie za spáchanie správnych deliktov.

Správne trestanie je miera zodpovednosti ustanovená štátom za spáchanie správneho deliktu a slúži na zabránenie páchania nových deliktov samotným páchateľom, ako aj inými osobami.

Správny trest nemôže byť zameraný na poníženie ľudská dôstojnosť individuálny ktorý sa dopustil správneho deliktu alebo mu spôsobil fyzické utrpenie, ako aj poškodenie dobrého mena podniku právnická osoba.

Môžeme teda vyvodiť nasledovné závery, že správne trestanie je mierou zodpovednosti štátu za spáchanie správneho deliktu a slúži na zabránenie páchania nových deliktov samotným páchateľom, ako aj inými osobami:

Opatrenia správnej zodpovednosti sa uplatňujú v súlade s právnymi predpismi upravujúcimi konanie vo veciach správnych deliktov;

Opatrenia prijaté na predchádzanie priestupkom majú preventívne zameranie;

Skutočné trestné činy predstavujú priamu hrozbu pre chránené vzťahy s verejnosťou a poškodzujú ich. Záujmy ich ochrany si vyžadujú okamžitý zásah výkonných orgánov a ich úradníkov, aby sa predišlo konaniu, ktoré porušuje právne predpisy;

Opatrenia administratívneho obmedzenia sú úzko späté s opatreniami administratívnej zodpovednosti a často im predchádzajú, čím poskytujú možnosť ich skutočnej implementácie.

Ide o štátom ustanovenú mieru zodpovednosti za spáchanie a používa sa na zabránenie páchania nových trestných činov tak samotným páchateľom, ako aj inými osobami.

Správny trest je druh administratívneho nátlaku. Od ostatných opatrení administratívneho donútenia sa líšia tým, že ide o represívne sankcie, sledujú konkrétne ciele a uplatňujú sa prísne regulovaným spôsobom. procesný poriadok. Len tie donucovacie prostriedky, ktoré ustanovuje čl. 3.2-3.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a postup ich menovania je tiež určený príslušnými normami tohto kódexu.

Nie sú správnymi sankciami napríklad také opatrenia administratívneho donútenia, ako je zákaz prevádzky vozidiel, ak technický stav nespĺňa stanovené požiadavky; Prerušenie práce na dobu núdzového stavu vedúcich zamestnancov vládne organizácie v spojení s nesprávny výkon ich povinnosti; odobratie licencie a množstvo ďalších povinných úkonov stanovených rôznymi federálne zákony a aplikovaný v správny poriadok. Postup uplatňovania týchto opatrení ako trestov nie je upravený Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie.

Správne sankcie sa ukladajú za porušenie noriem správneho, ústavného, pracovného, finančného, občianskeho, občianskeho súdneho, trestného konania a iných odvetví práva. Ich ustanovenie spôsobuje vinníkovi právnu ujmu, dočasne zhoršuje jeho právne postavenie (obmedzuje práva a ukladá ďalšie povinnosti) a vytvára aj stav trestu, ktorý sa zastaví, ak sa osoba do jedného roka nedopustí nového správneho deliktu. Správne trestanie navyše vždy vyjadruje oficiálne a verejne štátom dané negatívne hodnotenie spáchaného priestupku.

Trest nie je samoúčelný pre uloženie správneho trestu. Toto je potrebné aj na to, aby sa trestaný subjekt vychovával v duchu rešpektovania práva a poriadku, aby sa predišlo páchaniu nových trestných činov samotným páchateľom, ako aj inými osobami. Konečným cieľom praxe uplatňovania správnych sankcií je súkromnoprávna a všeobecná prevencia správnych a iných deliktov. Správne sankcie do určitej miery zabraňujú trestným činom.

Treba poznamenať, že prvý je Kódex správnych deliktov Ruskej federácie normatívny akt, ktorý administratívno-trestné sankcie nazval trestami. Predtým sú vo všetkých úradné dokumenty, vrátane skoršieho Kódexu správnych deliktov RSFSR, ako aj vo vedeckej a vzdelávacej literatúre, sa nazývali správne sankcie. Nový názov opatrení administratívnej zodpovednosti po prvé, presnejšie odhaľuje ich represívny obsah a účel, a po druhé, zdôrazňuje ich prepojenie a blízkosť k opatreniam. trestnej zodpovednosti, po tretie, odráža všeobecné črty týchto typov zodpovednosti.

Správne trestanie nemôže smerovať k ponižovaniu ľudskej dôstojnosti fyzickej osoby, ktorá sa dopustila správneho deliktu, alebo k spôsobeniu jej fyzického utrpenia, ako aj k poškodzovaniu dobrej povesti právnickej osoby.

Druhy správnych sankcií

V súlade s čl. 1.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, jurisdikcia Ruskej federácie v oblasti právnych predpisov o správnych deliktoch okrem iného zahŕňa vytvorenie zoznamu druhov správnych sankcií a pravidiel ich uplatňovania. Možné druhy správnych sankcií sú ustanovené iba Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie. Zoznam druhov správnych sankcií ustanovených týmto kódexom nemožno rozšíriť zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Systematický a vyčerpávajúci zoznam správnych sankcií je uvedený v čl. 3.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Všetky tvoria systém správnych sankcií, ktorý zahŕňa represívne sankcie, ktoré sa líšia obsahom, závažnosťou a ďalšími znakmi. Zoznam trestov je uvedený v určitom poradí: od menej prísnych po prísnejšie. Zákonodarca schválil hierarchiu trestov, ktoré treba brať do úvahy ako zákonodarných zborov subjekty Ruskej federácie, ako aj sudcovia, orgány, úradníci, ktorí prejednávajú prípady správnych deliktov a ukladajú správne sankcie.

V súčasnosti Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje deväť druhov správnych sankcií. Za spáchanie správnych deliktov možno uložiť a uložiť tieto správne sankcie:

pozor;
administratívna pokuta;
kompenzačný záchvat nástroje na spáchanie alebo predmet správneho deliktu;
prepadnutie páchania alebo predmetu správneho deliktu;
pozbavenie osobitného práva priznaného jednotlivcovi;
administratívne zatknutie;
administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie;
diskvalifikácia;
administratívne pozastavenie.

Všetky tieto druhy správnych sankcií sa môžu vzťahovať na jednotlivcov; vo vzťahu k právnickým osobám len napomenutie, správna pokuta, prepadnutie nástroja na spáchanie alebo predmetu správneho deliktu, prepadnutie nástroja na spáchanie alebo predmetu správneho deliktu, správne pozastavenie činnosti.

Iba Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje správne sankcie vo forme náhradného zhabania nástroja alebo predmetu správneho deliktu, konfiškácie nástroja alebo predmetu správneho deliktu, odňatia osobitného práva udeleného jednotlivcovi, administratívne zatknutie, administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie, diskvalifikácia, administratívne pozastavenie činnosti. Správne sankcie vo forme napomenutia a správna pokuta sú ustanovené tak v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj v zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Všetky správne tresty sa vyznačujú spoločným základom pre ich uplatnenie - spáchaním správneho deliktu. Právna úprava správnych deliktov okrem toho definuje jednotné zásady a jednotný postup pri ich ustanovovaní.

Všimnime si, že vymenovanie siedmich z deviatich druhov trestov stanovených v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie je vo výlučnej právomoci sudcov. Medzi tresty, ktoré môže uložiť len sudca, patrí: platené zaistenie páchania alebo predmetu správneho deliktu; prepadnutie páchania alebo predmetu správneho deliktu; pozbavenie osobitného práva priznaného jednotlivcovi; administratívne zatknutie; administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie (hoci v jednotlivé prípady tento trest ukladajú úradníci výkonných orgánov); diskvalifikácia; administratívne pozastavenie. Tieto tresty ustanovujú sudcovia za všetky trestné činy, za ktoré sa ukladajú. Administratívne povoľuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie uplatnenie iba varovania a správnej pokuty a, ako je uvedené vyššie, v niektorých prípadoch administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie.

Kódex správnych deliktov Ruskej federácie rozdeľuje správne sankcie na základné a dodatočné. Dodatočný trest sa prideľuje ako druhý trest k hlavnému. Napríklad v súlade s časťou 1 čl. 14.16 tohto zákonníka maloobchodný predaj etylalkoholu má za následok uloženie správnej pokuty (primárny trest) so zhabaním etylalkoholu (dodatočný trest).

V súlade s čl. 3.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, varovanie, správna pokuta, odňatie osobitného práva udeleného jednotlivcovi, administratívne zatknutie, diskvalifikácia a administratívne pozastavenie činnosti možno ustanoviť a uplatniť iba ako hlavné správne sankcie. Môže byť preukázané platené zaistenie nástroja na spáchanie alebo predmetu správneho deliktu, zhabanie nástroja na spáchanie alebo predmetu správneho deliktu, ako aj administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie a aplikovaný ako hlavný aj dodatočný správny trest. Za jeden správny delikt možno uložiť hlavné alebo hlavné a ďalšie správne tresty.

Pozrime sa podrobnejšie na typy správnych trestov.

Pozor- opatrenie správneho trestu vyjadrené v úradnom odsúdení fyzickej alebo právnickej osoby. Varovanie je vydané v písanie.

Varovanie ako opatrenie správneho trestu by sa nemalo zamieňať s varovaním ako opatrenie administratívneho obmedzenia. Ústne upozornenia úradníkov občanom alebo organizáciám ako opatrenie administratívneho obmedzenia sa nepovažujú za správne sankcie. Tak isto písomné upozornenia (pokyny, upozornenia), ktoré sa posielajú občanom a organizáciám, nie sú tresty, ale nerozhoduje sa o uložení správneho trestu.

Napomenutie ako opatrenie správneho trestania sa ustanoví vždy vydaním vhodného písomného rozhodnutia a odovzdaním (alebo zaslaním) kópie rozhodnutia osobe prednesenej do administratívnej zodpovednosti alebo jej zákonnému zástupcovi.

Varovanie je najjednoduchším opatrením správneho trestania z hľadiska represívnych účinkov. V tejto súvislosti viacerí autori považujú varovanie za trest skôr morálnej ako právnej povahy. Myslím si, že to nie je úplne správne. Varovanie má rovnaké právne následky ako všetky ostatné správne sankcie. Uplatnenie tohto opatrenia, ako aj iných správnych sankcií má za následok nepriaznivé právne následky pre porušovateľa. Za subjekt zodpovednosti do jedného roka sa považuje osoba privedená k administratívnej zodpovednosti. A to môže mať vplyv na druh a výšku trestu uloženého za opakovaný správny delikt, môže to byť okolnosť priťažujúca administratívnu zodpovednosť. Pokiaľ ide o obsah, ako je uvedené vyššie, varovanie je mierou morálneho a právneho vplyvu.

Pri bezvýznamnosti spáchaného priestupku je možné prepustiť toho, kto ho spáchal, a obmedziť sa na ústne vyjadrenie. Napriek tomu, že k takejto slovnej poznámke dôjde v dôsledku priestupku, nemožno ju stotožniť s napomenutím ako opatrením trestu. Ústne pokarhanie nie je trest a nemá za následok nepriaznivé následky právne následky. Toto je miera morálneho vplyvu.

Správna pokuta - Ide o peňažný účet fyzickej alebo právnickej osoby, ktorá sa dopustila správneho deliktu.

Keďže ide o trest majetkovej povahy, ide o pomerne účinné a najbežnejšie opatrenie donucovacieho vplyvu a možno ho použiť len ako hlavný správny trest. Správnu pokutu stanovujú takmer všetky články Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a zodpovedajúce články zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Správna pokuta sa od roku 1992 do polovice roku 2007 vyjadrovala najmä vo výške formálne násobku minimálna veľkosť mzdy (ako sú definované v článku 27 Kódexu správnych deliktov RSFSR a v článku 3.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), ale v skutočnosti vo výške, ktorá je násobkom minimálnej mzdy špeciálne ustanovenej na určenie hodnota pokuty sa rovná 100 rubľov. V súčasnosti je výška správnej pokuty vyjadrená v rubľoch, ako tomu bolo pred rokom 1992. Zároveň v súlade s čl. 3.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, správna pokuta nemôže byť nižšia ako 100 rubľov. a viac ako ustanovuje zákonník pre občanov, úradníkov, právnické osoby. Takže pre občanov jeho veľkosť nemôže presiahnuť 5 000 rubľov, pre úradníkov - 50 000 rubľov, pre právnické osoby - 1 milión rubľov.

Správna pokuta môže byť vyjadrená aj ako násobok:

náklady subjektu správneho deliktu v čase skončenia alebo zahladenia správneho deliktu;
suma nezaplatená a splatná v čase ukončenia alebo potlačenia správneho deliktu daní, poplatkov alebo cla;
množstvo nezákonných menových transakcií;
množstvo peňazí alebo náklady na interné a externé cenné papiere, odpísané a (alebo) pripísané v prospech nesplnenia stanovených povinných minimálnych rezerv;
suma nepredaných devízových príjmov v pravý čas;
výška peňažných prostriedkov nepripísaná v stanovenej lehote na účty v oprávnených bankách;
suma finančných prostriedkov nevrátená v stanovenej lehote Ruskej federácii;
výška nezaplatenej správnej pokuty;
výšku príjmov páchateľa z predaja tovaru (práce, služby), na trhu ktorého bol správny delikt spáchaný.

V tomto prípade sa výška tržieb zohľadňuje buď za kalendárny rok predchádzajúci roku, v ktorom bol správny delikt zistený, alebo za časť, ktorá predchádza dňu zistenia správneho deliktu. kalendárny rok pri ktorom bol zistený správny delikt (ak páchateľ v predchádzajúcom kalendárnom roku nevykonával činnosť na predaj tovaru, práce, služieb).

Nesmie presiahnuť trojnásobok hodnoty predmetu správneho deliktu alebo tomu zodpovedajúcu výšku alebo hodnotu výšky správnej pokuty vypočítanej na základe hodnoty predmetu správneho deliktu, ako aj na základe výška nezaplatených daní, poplatkov alebo ciel; sumy nezákonných menových transakcií; množstvo peňazí alebo hodnota interných a externých cenných papierov odpísaných a (alebo) pripísaných pri nedodržaní stanovených povinných minimálnych rezerv; suma devízových príjmov nepredaných predpísaným spôsobom; sumy peňažných prostriedkov nepripísané v stanovenej lehote na účty v oprávnených bankách; suma finančných prostriedkov nevrátených v stanovenej lehote Ruskej federácii.

Z tohto pravidla existuje jedna výnimka. Výška správnej pokuty vypočítaná na základe hodnoty predmetu správneho deliktu uloženého za drobnú krádež cudzej veci (článok 7.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) nemôže presiahnuť päťnásobok hodnoty odcudzeného majetku. nehnuteľnosť.

Výška správnej pokuty vypočítaná na základe výšky príjmov páchateľa z predaja tovaru (práce, služby), na trhu ktorého bol správny delikt spáchaný, nesmie presiahnuť jednu dvadsaťpätinu celkovej sumy príjmy z predaja všetkých tovarov (práce, služby) za kalendárny rok predchádzajúci roku, v ktorom bol správny delikt zistený, alebo za časť kalendárneho roka, ktorá predchádza dňu zistenia správneho deliktu, v ktorom bol správny delikt zistený. bol zistený priestupok. Pripomeňme, že druhá možnosť je možná, ak páchateľ v predchádzajúcom kalendárnom roku nevykonával činnosť na predaj tovaru (práce, služby).

Výška správnej pokuty sa pripíše do rozpočtu v plnej výške v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Zároveň čl. 46 RF BC definuje podiely súm správnych pokút uložených za priestupky spáchané v rôznych oblastiach verejnej správy, ktoré idú do rôznych rozpočtov rozpočtový systém Ruská federácia.

Ako už bolo spomenuté v predchádzajúcej kapitole, správnu pokutu nemožno uložiť seržantom, predákom, vojakom a námorníkom prechádzajúcich vojenská služba o odvode, vojenskí kadeti vzdelávacie inštitúcie odborné vzdelanie pred uzavretím zmluvy o vojenskej službe.

Náhradné zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu je ich nútené zaistenie a následný predaj s prevodom výťažku bývalému vlastníkovi mínus náklady na predaj zaistenej veci.

V oblasti správnych deliktov je špecifikum kompenzačného zaistenia v tom, že sa môže vzťahovať len na veci, ktoré boli priamym nástrojom spáchania alebo predmetom správneho deliktu, a to len na vlastníka týchto vecí. Zároveň je možné zriadiť a uplatniť kompenzačné zaistenie ako hlavný, ako aj dodatočný správny trest.

Uplatnenie konfiškácie na kompenzáciu je oveľa ťažšie ako konfiškácie, ktorá zabezpečuje bezodplatný obeh zaistených vecí do príjmov štátu, preto sa v praxi používa veľmi zriedka. V súčasnosti je toto opatrenie ako trest za správne delikty ustanovené len v 2. a 3. časti čl. 20.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie - za porušenie pravidiel pre skladovanie, nosenie, ničenie, zbieranie a vystavovanie zbraní a streliva pre ne, ako aj v časti 3 čl. 20.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie - za porušenie pravidiel používania zbraní a streliva pre ne. V oboch prípadoch je zaplatený výber založený ako dodatočný trest, ktorý môže byť zaradený do hlavného trestu alebo nemôže byť zaradený.

Náhradné zaistenie môže ustanoviť len sudca. Sudca zároveň považuje prípady správnych deliktov ustanovené v príslušných častiach čl. 20.8 a 20.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (s možnosťou uplatnenia kompenzačnej výnimky), ak orgán alebo úradník, ktorý prijal prípad takéhoto správneho deliktu, ho predloží sudcovi na posúdenie. Čiže možnosť uplatnenia náhrady ako dodatočného trestu v praxi závisí od úvahy orgánu resp úradník.

Občania, ktorých existencia a príjmy sú úplne alebo prevažne spojené s poľovníctvom a rybolovom, nemôžu byť zbavení lovecké zbrane, iné poľovnícke alebo rybárske náradie a strelivo. V tejto súvislosti v časti 2 čl. 3.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje, že platené zaistenie poľovníckych zbraní, streliva a iných povolených poľovníckych alebo rybárskych nástrojov nemožno uplatniť na klipy, pre ktoré je lov alebo rybolov hlavným legálnym zdrojom obživy. Takáto výnimka sa týka najmä občanov, ktorí tvoria pôvodné obyvateľstvo a etnické komunity, ktorých pôvodný biotop je spojený so svetom zvierat a ktorých hlavnou činnosťou je poľovníctvo alebo rybolov.

Prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu je nútené bezodplatné odvolanie sa na federálny majetok alebo v majetku subjektu Ruskej federácie veci nestiahnuté z obehu.

Na rozdiel od trestnoprávnej úpravy, kde je prepadnutie majetku ako forma trestu vyňaté zo sústavy trestov a považuje sa za iné opatrenie trestnoprávnej povahy, v právnej úprave správnych deliktov je prepadnutie nástroja alebo predmetu správneho deliktu považované uznaný ako správny trest. Okrem toho, ak Trestný zákon Ruskej federácie pripúšťa možnosť konfiškácie širokej škály majetku osoby, ktorá spáchala trestný čin, potom v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie je konfiškácia presne vymedzených vecí. použité ako trest - prostriedky spáchania alebo predmety správneho deliktu.

Treba poznamenať, že Kódex správnych deliktov Ruskej federácie výrazne rozšíril uplatnenie tejto správnej sankcie v porovnaní s predchádzajúcim Kódexom správnych deliktov RSFSR. Viac ako 50 článkov Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje konfiškáciu nástrojov spáchania a predmetov správneho deliktu ako ďalší druh správneho trestu. Sortiment zhabaných vecí sa výrazne rozšíril. Môžu to byť: hotovosť, hodnoty meny, etanol a alkoholické výrobky, zbrane, strelivo, výrobné nástroje, suroviny, vyrobené výrobky, necertifikovaná komunikácia, falšované tlačoviny, vozidlá, lode, lietadlá atď.

Rovnako ako v prípade zhabania za náhradu však občanom, pre ktorých je lov alebo rybolov hlavným legálnym zdrojom obživy, nemožno odobrať lovecké zbrane, strelivo a iné povolené lovecké či rybárske náradie. Príslušné ustanovenie je formulované v časti 2 čl. 3.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. upravujúca použitie konfiškácie ako opatrenia správneho trestania.

Prepadnutie listiny o spáchaní alebo predmetu správneho deliktu, ako aj prepadnutie náhrady škody, určuje len sudca.

Ďalší typ správnych trestov - pozbavenie osobitného práva priznaného jednotlivcovi. Odňatie osobitného práva jednotlivcovi, ktorý sa dopustil správneho deliktu, osobitného práva, ktoré mu bolo predtým priznané, je ustanovené za hrubé alebo sústavné porušovanie postupu pri využívaní tohto práva v prípadoch ustanovených v článkoch osobitnej časti správneho poriadku. Trestné činy Ruskej federácie.

V čl. 3.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý definuje odňatie osobitného práva ako druh správneho trestu, na rozdiel od podobného čl. 30 skoršieho Kódexu správnych deliktov RSFSR nešpecifikuje obsah osobitných práv, ktorých môže byť občan zbavený. Osobitná časť Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje odňatie práva na lov, práva na správu vozidlo, samohybný stroj alebo iné druhy zariadení, lietadlo, plavidlo na mori, vnútrozemská vodná doprava, malé plavidlo.

Je potrebné poznamenať, že čl. 32.5 a 32.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie uvádza odňatie práva na obsluhu rádioelektronických prostriedkov alebo vysokofrekvenčných zariadení. Články osobitnej časti zákonníka však v súčasnosti neustanovujú trestné činy, ktoré upravujú odňatie práva na obsluhu rádioelektronických prostriedkov alebo vysokofrekvenčných zariadení.

Legislatíva teda v súčasnosti v skutočnosti stanovuje správne sankcie vo forme odňatia osobitného práva priznaného jednotlivcovi iba v súvislosti s právom poľovníctva a právom viesť vozidlá.

Na vedenie vozidla, ako aj na poľovníctvo musíte mať osobitné právo. Takže získať právo na kontrolu vozidiel musí absolvovať kvalifikačné skúšky a získať vodičský preukaz. Riadenie iných vozidiel zahŕňa podobný postup. Použiť tento druh správne potrestanie je možné len proti fyzickej osobe, ktorej už bolo osobitné právo priznané a ktorá nebola odňatá alebo oň nestratila z iných dôvodov. Pozbavenie jednotlivca osobitného práva, ktoré mu bolo predtým priznané, preňho v skutočnosti znamená zákaz vykonávať príslušný druh činnosti na určité obdobie.

Doba pozbavenia osobitného práva nesmie byť kratšia ako jeden mesiac a dlhšia ako tri roky. Pozbavenie osobitného práva vymenúva len sudca.

Vyššie bolo uvedené, že náhradné zaistenie alebo zhabanie poľovníckych zbraní, streliva a iných povolených poľovných alebo rybárskych náčiní nemožno uplatniť na osoby, pre ktoré je lov alebo rybolov hlavným zákonným zdrojom obživy. Na základe rovnakých predpokladov zákonodarca určil v 4. časti čl. 3.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, že pre takéto osoby nemožno uplatniť odňatie osobitného práva vo forme práva poľovníctva.

V článku 3.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa tiež stanovuje, že odňatie osobitného práva vo forme práva viesť vozidlo nemožno uplatniť na osobu, ktorá používa vozidlo z dôvodu zdravotného postihnutia, s výnimkou prípadov:

jazda pod vplyvom alkoholu;
vyhýbanie sa prejazdu predpísaným spôsobom lekárske vyšetrenie do stavu intoxikácie;
opustenie uvedenou osobou v rozpore s existujúce pravidlá miesto nehody, ktorej sa zúčastnil.

Administratívne zatknutie spočíva v udržiavaní páchateľa v podmienkach izolácie od spoločnosti. Ide o jeden z najprísnejších druhov správnych trestov, ktorý sa ukladá a ukladá len vo výnimočných prípadoch za určité druhy správnych deliktov.

Administratívne zatknutie je ustanovené na 15 dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie - do 30 dní (napríklad podľa článku 20.5 správneho poriadku). Trestné činy Ruskej federácie). Ak administratívnemu zatknutiu predchádzalo administratívne zadržanie fyzickej osoby, ktorá priestupok spáchala, potom sa lehota administratívneho zaistenia započítava do lehoty administratívneho zaistenia.

Zatknuté osoby sú držané vo väzbe v osobitných prijímačoch orgánov vnútorných vecí pre osoby zatknuté v správnom konaní. Zadržaní sú povinní splniť požiadavky ustanoveného režimu pobytu v týchto prijímačoch. Postup pri zadržaní zatknutých počas výkonu administratívneho zatknutia a vlastnosti zodpovedajúceho režimu sú určené Nariadením o výkone administratívneho zatknutia, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 2. októbra 2002 č. 726 Správnu väzbu vymenúva sudca. Administratívne zatknutie nemožno uplatniť na určité kategórie osôb: tehotné ženy;

ženy s deťmi do 14 rokov; osoby mladšie ako 18 rokov (neplnoletí); osoby so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny;
vojenský personál a občania povolaní na vojenský výcvik;
majúci špeciálne hodnosti zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti, orgánov a inštitúcií výkonu trestu, štátu požiarna služba, protidrogové orgány a psychotropné látky a colné orgány.

Administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie spočíva v nútenom a kontrolovanom pohybe konkrétneho občana alebo osoby cez štátnu hranicu Ruskej federácie mimo Ruskej federácie a v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie federácie, pri kontrolovanom nezávislom odchode cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie.

Tento trest sa vzťahuje len na cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti. Vo všetkom článkov správneho deliktného poriadku RF, ktorý obsahuje takýto trest, je stanovený ako možný dodatočný trest spolu s hlavným trestom - správnou pokutou. Administratívne vyhostenie z Ruskej federácie nemožno uplatniť na vojakov, ktorí sú cudzími štátnymi príslušníkmi.

Správne vyhostenie z Ruskej federácie určuje sudca av prípade, že sa cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti dopustí správneho deliktu pri vstupe do Ruskej federácie, kompetentní predstavitelia výkonných orgánov. Takíto úradníci sú zamestnancami pohraničných orgánov, ktorí majú potrebné právomoci.

Obsah administratívneho vyhostenia z Ruskej federácie je dosť špecifický. Ako je uvedené vyššie, spočíva v kontrolovanom pohybe osôb, ktoré nie sú občanmi Ruska, z jeho územia cez štátnu hranicu Ruskej federácie. Presun sa môže uskutočniť násilne a kontrolovaným nezávislým odchodom osoby vyhnanej z Ruskej federácie. Ak osoba vyhostená z Ruska nemá potrebné finančné prostriedky a nie je možné identifikovať stranu, ktorá ju do Ruska pozvala, pohyb vyhostenej osoby cez štátnu hranicu Ruskej federácie sa vykonáva na náklady Ruskej federácie. federálny rozpočet.

Administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie ako správny trest by sa nemalo zamieňať s takými opatreniami administratívneho obmedzenia, ako sú:

deportácia - nútené vyhostenie cudzieho občana (osoby bez štátnej príslušnosti) z Ruskej federácie v prípade straty alebo ukončenia zákonné dôvody na jeho ďalší pobyt (pobyt) v Ruskej federácii;
vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie - donucovacie opatrenie zo strany poverených príslušníkov pohraničných orgánov a súvisiace s odovzdaním cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti, ktorí porušili režim štátnej hranice Ruskej federácie, orgánom štátu, z ktorého územia prekročili štátnu hranicu Ruskej federácie Ruskej federácie.

Diskvalifikácia je zbaviť jednotlivca práva zastávať vedúce pozície v výkonný orgán vedenie právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), podnikateľská činnosť na riadenie právnickej osoby, ako aj na riadenie právnickej osoby v iných prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie. Diskvalifikácia sa stanovuje na obdobie šiestich mesiacov až troch rokov.

Diskvalifikácia by sa mala odlišovať od správneho trestu vo forme odňatia osobitného práva priznaného jednotlivcovi, ako aj od trestného trestu vo forme odňatia práva zastávať určité funkcie a vykonávať určité činnosti. Diskvalifikácia sa uplatňuje za porušenie správnych a zákonných zákazov len subjektom s osobitným právny stav, - určitému okruhu osôb riadiacich právnickú osobu, ako aj individuálnym podnikateľom.

Správny trest vo forme diskvalifikácie možno uložiť:

osoby vykonávajúce organizačné a správne alebo administratívno-hospodárske funkcie v orgáne právnickej osoby;
členovia predstavenstva;
osoby vykonávajúce podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby;
manažér arbitráže.

Správny trest vo forme diskvalifikácie udeľuje iba sudca.

Administratívne pozastavenie činnosti spočíva v dočasnom ukončení činnosti osôb vykonávajúcich podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby, právnických osôb, ich pobočiek, zastúpení, stavebných divízií, výrobných areálov, ako aj prevádzkovania jednotiek, zariadení, budov alebo stavieb, implementáciu určité typyčinnosti (práce), poskytovanie služieb.

Administratívne pozastavenie činnosti sa uplatňuje v týchto prípadoch:

ohrozenia ľudského života alebo zdravia; vznik epidémie, epizootika;
infekcia (kontaminácia) regulovaných objektov karanténnymi objektmi;
začiatok radiačnej havárie alebo katastrofy spôsobenej ľudskou činnosťou;
spôsobiť značné poškodenie stavu alebo kvality životné prostredie;
spáchanie správneho deliktu na úseku obchodovania s omamnými a psychotropnými látkami a ich prekurzormi;
spáchanie správneho deliktu na úseku boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu;
spáchanie správneho deliktu na úseku obmedzení vykonávania určitých druhov činností ustanovených v súlade s federálnym zákonom vo vzťahu k cudzincom, osobám bez štátnej príslušnosti a zahraničným organizáciám;
spáchanie správneho deliktu na úseku pravidiel na lákanie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti pracovná činnosť vykonaná dňa nákupné zariadenia(vrátane nákupných centier);
spáchanie správneho deliktu na úseku poriadku hospodárenia, na poli verejný poriadok a verejná bezpečnosť;
spáchania správneho deliktu na území urbanistické činnosti.

Správne pozastavenie činnosti určuje sudca iba v prípadoch ustanovených v článkoch Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ak menej prísny druh správneho trestu nemôže zabezpečiť dosiahnutie cieľa správneho konania. trest.

Administratívne pozastavenie činnosti je ustanovené až na 90 dní.

Sudca na návrh osoby, ktorá podniká bez založenia právnickej osoby alebo právnickej osoby, predčasne zastaví výkon správneho trestu vo forme administratívneho pozastavenia činnosti, ak skonštatoval, že okolnosti, ktoré slúžili ako základ pre uloženie tejto správnej sankcie, sú odstránené.

Čo je vyjadrené v ustanovení orgánom alebo úradníkom s príslušnými právomocami voči osobe, ktorá sa dopustila trestného činu.

Administratívna zodpovednosť prichádza za činy, ktoré sú pre spoločnosť menej nebezpečné ako zločiny.

Pri opise ich zákonodarca v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie nenazýva, na rozdiel od trestných činov, spoločensky nebezpečnými činmi. Považujeme za možné hovoriť o spoločenskej nebezpečnosti správnych deliktov (aj keď miera tejto nebezpečnosti je vo väčšine prípadov nižšia ako pri trestných činoch). Príkladmi môžu byť správne delikty: zasahovanie do zdravia a hygienických a epidemiologických podmienok obyvateľstva; v oblasti ochrany životného prostredia; v priemysle, stavebníctve a energetike; v doprave a v regióne premávky atď.

Administratívna zodpovednosť má vlastnosti, ktoré sú vo všeobecnosti vlastné právnej zodpovednosti.

Má však tiež špecifické vlastnosti charakteristické len pre tento druh právnej zodpovednosti:

1. Administratívna zodpovednosť je vo väčšine prípadov mimosúdna zodpovednosť. Správne sankcie ukladajú funkcionári značného počtu štátnych orgánov výkonnej moci alebo niektorých kolegiálnych orgánov počas mimosúdne, hoci sudcovia zvažujú značný počet takýchto deliktov. Všetky tieto orgány sú subjekty správnej právomoci;

2. Správne tresty ukladajú úradníci previnilcom, ktorí im nie sú v služobnom pomere podriadení. Na tomto základe sa administratívna zodpovednosť líši od disciplinárnej zodpovednosti, v ktorej sa disciplinárne opatrenia uplatňujú najmä v poradí podriadenosti vyššiemu orgánu alebo funkcionárovi;

3. keďže administratívna zodpovednosť prichádza za činy, ktoré sú menej nebezpečné ako trestné činy, administratívne sankcie sú zvyčajne menej prísne ako trestné sankcie;

4. uplatnenie administratívnej zodpovednosti nezahŕňa záznam v registri trestov osoby, ktorá spáchala priestupok. Táto osoba sa považuje za podrobenú správnemu trestu do jedného roka odo dňa skončenia výkonu trestu;

5. Podstatným znakom inštitútu správnej zodpovednosti je skutočnosť, že subjektom zodpovednosti môžu byť nielen fyzické osoby, ale aj právnické osoby. Právnické osoby podliehajú administratívnej zodpovednosti bez ohľadu na miesto, organizačné a právne formy, podriadenosť, ako aj iné okolnosti;

6. Na rozdiel od trestnej zodpovednosti, ktorá je stanovená iba federálnym zákonom (Trestný zákon Ruskej federácie), správna zodpovednosť je ustanovená Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch. prijaté v súlade s ním.

Právne predpisy o správnych deliktoch teda pozostávajú z Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch prijatých v súlade s ním. V súlade s čl. 1.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie patrí do jurisdikcie Ruskej federácie v oblasti právnych predpisov o správnych deliktoch ustanovenie:

všeobecné ustanovenia a zásady legislatívy o administratívno-právnych priestupkoch;
zoznam druhov správnych sankcií a pravidiel ich uplatňovania;
administratívna zodpovednosť za otázky federálneho významu vrátane administratívnej zodpovednosti za porušenie pravidiel a noriem stanovených federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;
postup pri konaní vo veciach správnych deliktov vrátane ustanovenia opatrení na zabezpečenie konania vo veciach správnych deliktov;
postup pri výkone rozhodnutia o uložení správnych trestov.

Administratívna zodpovednosť za problémy, ktoré nemajú federálny význam, vrátane administratívnej zodpovednosti za porušenie pravidiel a noriem ustanovených zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi subjektov Ruskej federácie, je ustanovená zákonmi týchto subjektov. Zároveň je v niektorých subjektoch Ruskej federácie prijatý jeden zákon vo forme kódexu, v iných - jeden nekodifikovaný zákon. legislatívny akt o správnych deliktoch (resp. o správnej zodpovednosti), v treťom - zákony o správnych deliktoch (správna zodpovednosť) za priestupky spáchané v niektorých oblastiach činnosti a zložkách štátnej správy. Príkladom tretieho prípadu je legislatíva Irkutskej oblasti, Moskovskej oblasti, Petrohradu a niektorých ďalších subjektov Ruskej federácie.

Znaky administratívnej zodpovednosti a druhy správnych sankcií

Správna zodpovednosť je druh právnej zodpovednosti, ktorá je vyjadrená uložením správnej sankcie osobe, ktorá sa dopustila správneho deliktu. Pojem správny delikt obsahuje čl. 2.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: „Uznáva sa nezákonné, vinné konanie (nečinnosť) jednotlivca alebo právnickej osoby, za ktoré tento zákonník alebo zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch ustanovujú správnu zodpovednosť. ako správny delikt“. Na základe tejto definície možno nazvať tieto znaky správneho deliktu:

konať- aktom vôľového, vedomého správania môže byť konanie (prechod cez ulicu na červenú) alebo nečinnosť (nedostavenie sa na súd pri výkone funkcie porotcu);
antisociálny charakter- zasahovanie do záujmov občana, štátu a spoločnosti: zovšeobecnený zoznam takýchto záujmov je uvedený v čl. 1.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a je špecifikovaný v právnych normách, ktoré obsahuje;
vina- konštrukcia podobná trestnému právu s úmyslom a nedbanlivosťou (článok 2.2 "Formy viny" Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
nezákonnosti- situácia, v ktorej predmet zásahu predstavuje nielen určitú hodnotu pre jednotlivca, štát a spoločnosť, ale je chránený aj zákonom.

dôležitý koncept trestnosť, v ktorom je správny trest mierou zodpovednosti ustanovenou štátom za spáchanie správneho deliktu (článok 3.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Druhy správnych sankcií sú definované v čl. 3.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Za spáchanie správnych deliktov možno uložiť tieto správne sankcie:

pozor. Ide o úradné napomenutie písomne oprávneného orgánu ustanoveného zákonom;
správny trest. Ide o peňažný trest, ktorého výška je určená v článku zakladajúcom zodpovednosť za konkrétny trestný čin;
platené zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu. Násilne zaistená vec sa predá a bývalému vlastníkovi veci sa vyplatí výťažok z jej predaja znížený o náklady na predaj zaistenej veci;
prepadnutie páchania alebo predmetu správneho deliktu. Je to podobné ako pri predchádzajúcom nútenom stiahnutí bez akejkoľvek kompenzácie;
odňatie osobitného práva priznaného jednotlivcovi (právo poľovníctva, vedenie vozidla atď.);
administratívne zatknutie. Znamená to držať porušovateľa v izolácii od spoločnosti do 15 dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie do 30 dní;
administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie;
diskvalifikácia. Ide o odňatie oprávnenia fyzickej osoby zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby ako napr. ako aj riadiť právnickú osobu v iných prípadoch;
administratívne pozastavenie činnosti.

Administratívne pozastavenie činnosti spočíva v dočasnom zastavení činnosti osôb, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby, právnických osôb, ich pobočiek, zastúpení, stavebných oddelení, výrobných priestorov, ako aj prevádzky jednotiek, zariadení, budov resp. stavby, vykonávanie určitých druhov činností (prác), poskytovanie služieb. Administratívne prerušenie činnosti sa uplatňuje v prípade ohrozenia života alebo zdravia ľudí, epidémie, epizoocie, kontaminácie (kontaminácie) karanténnych zariadení karanténnym zariadením, radiačnej havárie alebo katastrofy spôsobenej človekom, ktorá spôsobí značné škody na stave alebo kvalite životného prostredia, alebo pri správnom delikte na úseku obratu.omamné látky, psychotropné látky a ich prekurzory, rastliny obsahujúce omamné alebo psychotropné látky alebo ich prekurzory a ich časti obsahujúce omamné alebo psychotropné látky alebo ich prekurzorov v oblasti boja proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu; obmedzenia vykonávania určitých druhov činností ustanovené v súlade s federálnym právom vo vzťahu k cudzincom, osobám bez štátnej príslušnosti a zahraničným organizáciám; pravidlá na prilákanie cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti k pracovným činnostiam vykonávaným v obchodných zariadeniach (vrátane nákupných centier); riadiace postupy; verejný poriadok a verejná bezpečnosť; urbanistické plánovacie činnosti; bezpečnosť dopravy.

Platené zaistenie a konfiškácia vecí, administratívne vyhostenie sa uplatňuje ako hlavné a dodatočné správne sankcie. Ostatné správne sankcie sa uplatňujú len ako hlavné. Za jeden priestupok možno uložiť hlavný alebo hlavný a dodatočný trest.

Prípady správnych deliktov prejednáva v kompetencii ustanovenej Ch. 23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie:

sudcovia (mieroví sudcovia);
federálne orgány výkonná moc, ich inštitúcie, štrukturálne členenia a územné orgány, ako aj iné štátne orgány na to oprávnené na základe úloh a funkcií, ktoré im ukladajú federálne zákony alebo podzákonné predpisy.

Prípady správnych deliktov ustanovené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa posudzujú v rámci právomocí ustanovených týmito zákonmi:

sudcovia;
provízie pre maloletých a ochrana ich práv;
oprávnené orgány a inštitúcie výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
správne komisie, iné kolegiálne orgány vytvorené v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Oddiel IV Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je venovaný konaniam v prípadoch správnych deliktov. Oprávnený orgán v danej veci zisťuje povahu spáchaného priestupku, totožnosť páchateľa, jeho majetkové pomery, ďalšie okolnosti, ktoré zmierňujú a sťažujú administratívnu zodpovednosť. Rovnako ako pri výkone súdnictva v trestných veciach sa na konaní môže zúčastniť advokát, svedkovia, znalci a tlmočník pre objektívnosť konania v konaní.

Za spáchaný správny delikt je ustanovený v medziach ustanovených zákonom, upravujúcich zodpovednosť za tento správny delikt. Premlčacia lehota na vyvodenie administratívnej zodpovednosti za všeobecné pravidlo- najneskôr do dvoch mesiacov odo dňa spáchania správneho deliktu.

Opatreniami administratívnej zodpovednosti sú správne sankcie. Opatrenia správnej zodpovednosti sú druhmi správneho a právneho donútenia voči osobe, ktorá sa dopustí správneho deliktu. Správne trestanie pôsobí aj ako preventívne opatrenie na zabránenie páchania nových trestných činov, a to tak samotným páchateľom, ako aj inými osobami. V súlade s tým môže byť úradníkovi uznanému vinným zo správneho deliktu podľa článku 2.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie uložená správna sankcia, ktorá spočíva v predpísané zákonom poriadku obmedzenia práv a slobôd tejto osoby.

Je to práve stanovením možnosti uplatnenia správneho trestu pre jedného alebo druhého protiprávny čin(konanie alebo nečinnosť), tým štát uznáva, že čin predstavuje spoločenskú ujmu, v niektorých prípadoch aj verejné nebezpečenstvo, a dáva mu aj primeranú právne posúdenie odsúdenie protiprávneho činu a osoby, ktorá ho spáchala.

Uplatnenie správneho trestania je štátnym donútením, teda nie len potrebou a povinnosťou zodpovedať sa za protiprávne konanie (nečinnosť), ale núteným (nie z vlastnej vôle, ale pod cudzím vplyvom, tento prípad- pod vplyvom štátu) povinnosť Lipatov E.G., Channov S.E. komentár k článku po článku Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie // SPS "ConsultantPlus".

Správne trestanie je potrebné chápať ako mieru administratívnej zodpovednosti s prihliadnutím na limit a spôsob jeho vykonávania. Stanovenie tohto limitu štátom je zároveň dôležitou podmienkou, prvkom systému administratívnych a právnych záruk na vyvodenie administratívnej zodpovednosti fyzických osôb, úradníkov a právnických osôb v súlade s článkami 2.3 - 2.6, 2.10 zákona č. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.

Prenesenie administratívnej zodpovednosti sa však nie vždy a nemusí skončiť uložením trestu a ustanovenie o nevyhnutnosti trestu má výnimky z pravidla. Ak je teda spáchaný správny delikt bezvýznamný, sudca, orgán, úradník oprávnený rozhodnúť vo veci správneho deliktu môže toho, kto správny delikt spáchal, zbaviť administratívnej zodpovednosti a obmedziť sa na ústne vyjadrenie (čl. 2 ods. správnych deliktov Ruskej federácie).

Je neprípustné ponižovať ľudskú dôstojnosť jednotlivca a spôsobovať mu fyzické utrpenie bez ohľadu na spáchanie správneho deliktu. Toto ustanovenie funguje na základe a v rámci vykonávania Ústavy Ruskej federácie (článok 21), sú stanovené obmedzenia na uplatňovanie správnych sankcií, ktoré zodpovedajú znakom ústavného demokratického štátu, ochrane ľudských práv a základných slobôd. práva, slobody a bezpečnosť. Zákaz ponižovania cti a dôstojnosti všetkých osôb, bez ohľadu na kohokoľvek skutočných okolností. Podkladom pre vznik sporu v prípade poškodenia dobrého mena podniku je súhrnná prítomnosť skutočnosti, že žalovaný šíril informácie, diskreditujúce povahu týchto informácií a nesúlad so skutočnosťou. Objasnenia skutočnosti poškodenia dobrého mena podniku sú uvedené v uznesení pléna najvyšší súd Ruskej federácie zo dňa 24. februára 2005 N 3 „O súdna prax o prípadoch ochrany cti a dôstojnosti občanov, ako aj podnikateľskej povesti občanov a právnických osôb.

Obdobné ustanovenie vymedzuje právo na ochranu človeka nielen pred ponižovaním dôstojnosti, ale aj pred krutým zaobchádzaním, mučením, násilím, t.j. od úmyselné zavinenie nielen morálne, ale aj fyzické utrpenie. Zároveň je potrebné brať do úvahy aj medzinár právne úkony, podľa časti 4 článku 15 Ústavy Ruskej federácie všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo a medzinárodné zmluvy sú Ruská federácia neoddeliteľnou súčasťou jej právny systém. Patrí medzi ne Európsky dohovor o zabránení mučenia a neľudského či ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania z 26. novembra 1987.

Opatrenia administratívnej zodpovednosti majú niekoľko charakteristické znaky Stakhov A.I. Administratívna zodpovednosť - M., 2004. 15-16 s.:

Zoznam opatrení správnej zodpovednosti ustanovuje zákon o správnych deliktoch a je taxatívny;
· Menované a vykonávané opatrenia administratívnej zodpovednosti majú za následok pre páchateľa uplynutie lehoty na uplatnenie správnej zodpovednosti. Osoba podlieha správnej zodpovednosti do jedného roka odo dňa výkonu rozhodnutia o uložení správnej sankcie (článok 4.6 zákona o správnych deliktoch);
· Opatrenia správneho trestania sa v čase spáchania správneho deliktu neuplatňujú. Uplatňujú sa vždy po spáchaní správneho deliktu;
Opatrenia správnej zodpovednosti sa prideľujú v prípade, ak správny delikt spôsobil nezvratnú (nenahraditeľnú) ujmu. Opatrenia administratívnej zodpovednosti sú určené na kompenzáciu takejto škody;
· Opatrenia správnej zodpovednosti ustanoví oprávnený orgán, keď sa zhromažďujú, opravujú a skúmajú dôkazy v prípade správneho deliktu, zisťuje sa vina páchateľa.

Uvedené zákon o správnych deliktoch administratívne zodpovednosti sú vzájomne prepojené a tvoria jednotný systém administratívne sankcie. Môžu byť klasifikované podľa rôznych základov.

Po prvé, v Kódexe správnych deliktov je zoznam sankcií uvedený v presne definovanom poradí: od menej prísnych po prísnejšie:

1. Upozornenie;
2. Správna pokuta;
3. Platené zaistenie páchania alebo predmetu správneho deliktu;
4. prepadnutie listiny o spáchaní alebo predmetu správneho deliktu;
5. Pozbavenie osobitného práva priznaného jednotlivcovi;
6. administratívne zatknutie;
7. Diskvalifikácia.
8. Administratívne pozastavenie činnosti

Všetky tieto tresty spolu úzko súvisia a tvoria jeden systém. Sú predovšetkým jednotní spoločný cieľ: ochrana práva a poriadku, dopad na páchateľov administratívne priestupky aby sa predišlo ďalším porušeniam. Obsahovo je každý trest trestom, mierou zodpovednosti za správne delikty; použitie akýchkoľvek prostriedkov nástup administratívnej zodpovednosti má za následok nepriaznivé právne následky. Trest je „právna ujma“ zodpovednej osoby. Administratívna pokuta mu spôsobuje určité utrpenie, depriváciu. Trest však nie je samoúčelný, je to nevyhnutný prostriedok výchovy, predchádzania priestupkom Bahrakh D.N. Správne právo Ruska. - M., Vydavateľstvo "Norma", 2007. 496 s.

Po druhé, správne tresty sú rozdelené podľa poradia menovania na základné a dodatočné.

Za hlavné správne tresty sa považujú správne tresty, ktoré nemožno kombinovať s inými druhmi správnych trestov. Môže ísť len o napomenutie, správnu pokutu, odňatie osobitného práva udeleného jednotlivcovi, administratívne zatknutie a diskvalifikáciu. Pri porovnaní Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie s Kódexom správnych deliktov RSFSR z roku 1984 možno s istotou konštatovať, že zákonodarca zachoval svoj prístup k administratívnemu a právnemu postaveniu úradníkov z hľadiska ich zodpovednosti. Rovnako ako doteraz sa na nich ako hlavné uplatňujú také tresty ako varovanie a správna pokuta.Lipatov E.G., Channov S.E. Komentár k Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie// SPS „Consultant Plus“ k jednotlivým článkom. Tieto tresty možno uplatniť na akúkoľvek kategóriu funkcionárov uvedených v čl. 2.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Dodatočné správne sankcie sa považujú za správne sankcie, ktoré možno uplatniť ako hlavné sankcie, alebo sa môžu pripojiť k iným správnym sankciám. Podľa časti 2 čl. 3.3 Kódexu správnych deliktov, ďalšie správne sankcie sú:

platené zaistenie nástroja spáchania trestného činu alebo predmetu správneho deliktu;
prepadnutie nástroja spáchania trestného činu alebo predmetu správneho deliktu.

Po tretie, rozdelenie v závislosti od orgánu, ktorý ho vymenúva:

Prvú skupinu tvoria správne tresty ukladané výlučne sudcom (správna väzba, diskvalifikácia, náhradné zhabanie nástroja alebo predmetu správneho deliktu, prepadnutie nástroja alebo predmetu správneho deliktu, odňatie osobitného práva priznaného fyzickej osobe ).

Do druhej skupiny patria správne sankcie uložené sudcom alebo výkonnými orgánmi. štátnej moci Ruská federácia (administratívna pokuta)

Tretia skupina zahŕňa správne sankcie uložené federálnymi výkonnými orgánmi a ich pododdeleniami (varovanie, správna pokuta)

Štvrtú skupinu tvoria správne sankcie ukladané výkonnými orgánmi štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv (varovanie a správna pokuta) (časť 2 článku 3.2 Zákonníka o správnych deliktoch).

Malo by byť podrobnejšie o každom type trestu. Opatrenia administratívnej zodpovednosti možno charakterizovať v závislosti od obmedzení a obmedzení stanovených pre páchateľa.

Pozor(článok 3.4 zákona o správnych deliktoch).

Výstraha ako opatrenie správneho trestania sa vydáva len písomne. Týka sa najmä osôb vinných z menších správnych deliktov. Jediná predpísaná forma varovania je písomná. Na správne tresty sa nevzťahujú žiadne verbálne poznámky na adresu páchateľa.

Udelenie písomnej výstrahy je akýmsi upozornením previnilca, že spáchanie homogénneho správneho deliktu sa opakuje, ak za spáchanie prvej osoby už bola osobe uložená správna sankcia, na ktorú sa vzťahuje lehota jedného rok neuplynul, ustanovené Zákonníkom o správnych deliktoch RF (článok 4.6) je okolnosťou, ktorá priťažuje administratívnu zodpovednosť.

Správna pokuta(článok 3.5 zákona o správnych deliktoch)

Správna pokuta je správnym trestom majetkovej povahy a má peňažnú formu, ktorá je vyjadrená vrátením určitej peňažnej sumy od porušovateľa do príjmov rozpočtu.

Podľa dôvodov uplatnenia sa pokuta delí na absolútne určitú a relatívne určitú.

Absolútne definovaná pokuta je vyjadrená v jasne stanovenej výške ustanovenej o platná legislatíva a nepovoliť iné možnosti.

Pomerne jednoznačná pokuta je obsiahnutá v prevažnom počte článkov Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch a spočíva v stanovení hraníc výšky, ktorú možno uplatniť, alebo na základe výšky príjmov páchateľa z predaja tovar (práca, služby), na trhu ktorého bol spáchaný správny delikt.

Okrem toho, v závislosti od formy výpočtu pokuty sa môže považovať za násobok:

1) náklady na predmet správneho deliktu v čase skončenia alebo zahladenia správneho deliktu;
2) výšku nezaplatených daní, poplatkov splatných v čase ukončenia alebo potlačenia správneho deliktu alebo sumy nezákonnej menovej transakcie;
3) výška nezákonne prijatých výnosov za určité (stanovené) časové obdobie.

Minimálna suma, jednotná pre všetky predmety, nie je nižšia ako sto rubľov.

Maximálna suma má odstupňovanie v závislosti od predmetu administratívnej zodpovednosti: pre úradníkov - nie viac ako päťdesiat tisíc rubľov.

Okrem toho, v súlade so zásadou individualizácie trestu, možnosť výberu výšky pokuty v rámci sankcie článku Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, berúc do úvahy rôzne okolnosti spáchanie správneho deliktu, ako aj majetkové pomery osoby predvedenej do správnej zodpovednosti zabezpečujú reálnosť výkonu trestu a dosiahnutie cieľov správnej zodpovednosti.

Nezákonné správanie úradníka v prítomnosti jeho právomocí môže spôsobiť väčšiu škodu ako správny delikt bežného občana. Preto v konkrétnych článkoch Osobitnej časti zákonníka, resp. zväčšená veľkosť sankcie uložené úradníkovi. Stanovenie vyššieho limitu na výšku správnej pokuty pre úradníkov (časť 1 článku 3.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) pre nich znamená zvýšené požiadavky zo strany štátu na plnenie ich povinností vrátane dodržiavania a ochrany. a ochrana práv a slobôd občanov zapojených do administratívnej zodpovednosti.

Správna pokuta sa zaplatí najneskôr do tridsiatich dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení správnej pokuty v r. právnu silu alebo odo dňa uplynutia doby odkladu alebo lehoty na splátky.

Dôležitým bodom stanoveným v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie je možnosť poskytnutia splátkového kalendára na zaplatenie pokuty. Splátkový plán udeľuje s prihliadnutím na finančnú situáciu osoby, ktorá bola postavená do administratívnej zodpovednosti, sudca, orgán, úradník, ktorý vydal rozhodnutie, na obdobie až troch mesiacov. Ak nastanú okolnosti, pre ktoré nie je možný výkon rozhodnutia o uložení správnej pokuty vo forme správnej pokuty termíny, sudca, orgán, úradník, ktorý rozhodnutie vydal, môže výkon rozhodnutia odložiť až na jeden mesiac.

Náhradné zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu(článok 3.6 zákona o správnych deliktoch)

Toto opatrenie je vyjadrené núteným odobratím nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu každej osobe, ktorá sa správneho deliktu dopustila, bez ohľadu na to, či je alebo nie je vlastníkom tejto veci, s následným predajom a odovzdaním bývalý vlastník výnosu, mínus náklady na predaj zaistenej veci. To znamená, že vlastník dostane kompenzáciu za časť nákladov. Náhradné zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu pozostáva z troch vzájomne súvisiacich úkonov:

1) zhabanie veci, ktorá bola nástrojom spáchania alebo predmetom správneho deliktu, páchateľovi.
2) predaj tejto veci prostredníctvom špecializovanej predajne.
3) prevod výťažku bývalému vlastníkovi mínus náklady na predaj zaistenej veci.

Prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu(článok 3.7 zákona o správnych deliktoch).

Spočíva v nútenom bezodplatnom prevode veci, ktorá bola nástrojom na spáchanie alebo predmetom správneho deliktu a ktorá patrí páchateľovi z vlastníckeho práva, do vlastníctva štátu.

Zhabanie listiny o spáchaní trestného činu alebo predmetu správneho deliktu, ktorý je predmetom vrátenia zákonnému vlastníkovi, sa nepovažuje za zhabanie. Rovnako nie je prepadnutím listiny alebo veci stiahnutej z obehu alebo veci, ktorá bola v nezákonnej držbe osoby, ktorá sa dopustila správneho deliktu.

Odňatie osobitného práva(článok 3.8 zákona o správnych deliktoch)

Pozbavenie osoby, ktorá sa dopustila trestného činu osobitného práva, ktoré jej bolo predtým priznané, za prítomnosti potvrdenia povolenia. Znenie „za hrubé alebo sústavné porušovanie postupu pri výkone tohto práva“ je podmienkou, za s vládne orgány majú nielen právo, ale aj povinnosť priviesť občana k administratívnej zodpovednosti, ktorá je materiálnou a administratívnou zárukou vyvodenia administratívnej zodpovednosti tejto osoby.

Stanovená doba odňatia slobody nemôže byť kratšia ako jeden mesiac a dlhšia ako tri roky, čo zaručuje, že páchateľ chápe, že opakované spáchanie podobného trestného činu bude mať opäť nepríjemné následky, a na druhej strane páchateľ nestráca nádej znovuzískanie strateného práva a uplatnenie jeho praktickej realizácie.

Ako výnimka zo všeobecného pravidla, v súlade s princípom humanizmu, odňatie osobitného práva nemožno uplatniť na osobu, ktorá používa vozidlo z dôvodu zdravotného postihnutia, čo neznamená zbavenie sa administratívnej zodpovednosti. Avšak vedenie vozidla v stave opitosti, vyhýbanie sa lekárskej prehliadke v súlade so stanoveným postupom pri opitosti, opustenie miesta dopravnej nehody, ktorej bola účastníkom, v rozpore s ustanovenými pravidlami. splnomocňuje federálne výkonné orgány (úradníkov), aby túto osobu postavili pred súd.zodpovednosť a poskytuje podmienky na vydanie rozsudok a uplatňovanie tohto druhu trestu ako opatrenia administratívnej zodpovednosti.

Administratívne zatknutie(článok 3.9 zákona o správnych deliktoch).

Správna väzba je jedným z najprísnejších trestov za spáchanie závažného správneho deliktu, navyše je spojená s obmedzením ústavné právo na slobodu a osobnú integritu (článok 22 Ústavy Ruskej federácie), ako aj právo na slobodu pohybu (článok 27 Ústavy Ruskej federácie).

Kódex správnych deliktov Ruskej federácie v článku 3.9 „Administratívne zatknutie“ obsahuje nasledujúce záruky administratívnej zodpovednosti občanov: 1) páchateľ je držaný v izolácii od spoločnosti; 2) administratívne zatknutie je ustanovené až na pätnásť dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie - až na tridsať dní; 3) Správne zatknutie ustanoví sudca a pri prejednávaní veci o správnom delikte, ktorý má za následok administratívne zatknutie, koná prítomnosť osoby, proti ktorej sa vedie konanie. predpokladom; 4) sa zriaďuje a vymenúva len vo výnimočných prípadoch; 5) Správne zatknutie nemožno uplatniť na tehotné ženy, ženy s deťmi do štrnástich rokov, osoby so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny, vojenský personál, občanov povolaných na vojenský výcvik, ako aj zamestnancov orgánov, orgánov a inštitúcií vnútorných záležitostí. s osobitným stupňom výkonu trestu, štátnym hasičským zborom, orgánmi kontroly obehu omamných a psychotropných látok a colnými orgánmi, čo nezbavuje tieto osoby správnej zodpovednosti za spáchanie správneho deliktu; 6) doba administratívneho zadržania je zahrnutá do termínu administratívneho zadržania.

Administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie (článok 3.10 Kódexu správnych deliktov)

Toto opatrenie správneho trestania sa vzťahuje na sankcie, ktoré obmedzujú slobodu, a možno ho uplatniť aj na iných cudzincov, najmä na osoby s dvojitým občianstvom.

Zriadené vo vzťahu k cudzím občanom a osobám bez štátnej príslušnosti a vymenované súdom alebo úradníkmi orgánov a jednotiek pohraničnej služby Ruskej federácie, orgánov pre vnútorné záležitosti a líšia sa od opatrenia administratívneho obmedzenia, ktoré sa uplatňuje na osoby, ktoré prekročili štát Hranica Ruskej federácie z územia cudzí štát bez požadované dokumenty(keďže toto opatrenie bude pôsobiť ako procesná a administratívna záruka administratívnej zodpovednosti občanov).

Správne vyhostenie z Ruskej federácie ako opatrenie správneho trestania je ustanovené vo vzťahu k cudzincom, ak sú premiestnení na územie štátu, ktorého sú občanmi, alebo osobám bez štátnej príslušnosti, ak majú trvalé bydlisko mimo tohto štátu. , v inej situácii nahradené iným opatrením, ako je pokuta alebo administratívna väzba. Administratívne vyhostenie z Ruskej federácie nemožno uplatniť na vojakov, ktorí sú cudzími štátnymi príslušníkmi.

Malo by sa objasniť, že administratívne vyhostenie ako opatrenie správneho trestu sa uplatňuje za také porušenia, ako sú:

1) nezákonné konanie, ktoré je v rozpore so záujmami bezpečnosti štátna bezpečnosť, ochrana štátnej hranice alebo ochrana verejného poriadku;
2) ak je to potrebné na ochranu zdravia a morálky obyvateľstva, ochranu práv a legitímne záujmy občania Ruskej federácie a iné osoby;
3) aj v prípade, že právne predpisy o právny stav cudzinci v Ruskej federácii, colné, menové alebo iné ruské právne predpisy.

Diskvalifikácia(článok 3.11 zákona o správnych deliktoch)

Stanovenie takého trestu ako diskvalifikácia v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie je v súlade s cieľmi administratívnej legislatívy a zabezpečuje uplatnenie takej miery administratívnej zodpovednosti, ktorá je primeraná spáchanému priestupku a osobnosti páchateľa – občana, ktorý riadi procesy dôležité pre spoločnosť. Štát zabezpečuje nútené (proti svojej vôli) odňatie práva fyzickej osoby zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), vykonávať podnikateľskú činnosť riadiť právnickú osobu. Vymedzenie okruhu osôb, na ktoré sa môže uplatniť diskvalifikácia v správnom zákonníku Ruskej federácie (časť 3 článku 3.11 správneho poriadku Ruskej federácie), slúži ako všeobecná materiálna a administratívna záruka, ktorá občanov privádza k administratívnej zodpovednosti. .

Čo sa týka uplatnenia diskvalifikácie, zákonodarca určil lehoty na uplatnenie pri hrubom alebo opakovanom zneužití tohto práva – od šiestich mesiacov do troch rokov.

Premlčacia lehota na vyvodenie správnej zodpovednosti je stanovená najneskôr do 1 roka odo dňa spáchania správneho deliktu av prípade pokračujúceho správneho deliktu do 1 roka odo dňa jeho zistenia (§ 4 ods. Správne delikty Ruskej federácie).

Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje možnosť diskvalifikácie za tieto priestupky:

- porušenie právnych predpisov o práci a ochrane práce (článok 5.27);
- fiktívne resp úmyselný bankrot(článok 14.12);
- nesprávne konanie v konkurze (článok 14.13);
- nesprávne vedenie právnickej osoby (článok 14.21);
- transakcie a iné činnosti, ktoré presahujú stanovené právomoci (článok 14.22);
- porušenie zákona štátna registrácia právnické osoby (časť 4 článku 14.25).

Administratívne pozastavenie činnosti(článok 3.12 zákona o správnych deliktoch)

Administratívne pozastavenie činnosti spočíva v dočasnom zastavení činnosti úradníkov. Správne pozastavenie činnosti ako druh správneho trestu sa môže uplatniť v prípade nasledujúcich priestupkov, najmä:

- porušenie pracovnej legislatívy a ochrany práce (článok 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- porušenie právnych predpisov v oblasti zabezpečovania sanitárnej a epidemiologickej pohody obyvateľstva (článok 6.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- propagácia omamných látok, psychotropných látok alebo ich prekurzorov (článok 6.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- porušenie pravidiel pre obeh látok, nástrojov alebo zariadení používaných na výrobu omamných alebo psychotropných látok (článok 6.15 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- porušenie postupu pri udeľovaní do užívania a spôsobu použitia pozemky a lesy v zónach ochrany vôd a pobrežných pásiem vodné telá(článok 8.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- porušenie požiadaviek normatívne dokumenty v oblasti stavebníctva (článok 9.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- porušenie pravidiel výroby, obstarávania, prepravy, skladovania, spracovania, používania a predaja regulovaných produktov (karanténny materiál, regulovaný náklad) (článok 10.3 daňového poriadku Ruskej federácie);
- porušenie pravidiel karantény zvierat alebo iných veterinárnych a hygienických pravidiel (článok 10.6 daňového poriadku Ruskej federácie);
- porušenie právnych predpisov o boji proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu (článok 15.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- nerešpektovanie včasného právneho poriadku (vyhlášky, predloženia, rozhodnutia) orgánu (úradníka) vykonávajúceho štátny dozor(kontrola) (článok 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti (článok 20.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Sudca na návrh osoby, ktorá podniká bez založenia právnickej osoby, predčasne ukončí výkon správneho trestu vo forme administratívneho pozastavenia činnosti, ak sa preukáže, že nastali okolnosti ako základ pre uloženie tejto správnej sankcie boli odstránené.

Administratívna zodpovednosť je vyjadrená formou rôznych pokút. Každé z týchto opatrení má svoj vlastný účel a uplatňuje sa osobitným spôsobom. štatutárne dobre.

Tresty vždy súvisia s priestupkom. Vyjadrujú sa v určitej miere trestu osoby, ktorá sa dopustila trestného činu.

Sankcie sa uplatňujú na tieto účely:

1) potrestanie vinníka;
2) predchádzanie trestným činom zo strany páchateľa;
3) výchova páchateľa a osôb okolo neho v duchu úcty k zákonu.

Správne sankcie sú represívne sankcie. Spočívajú buď v obmedzení subjektívnych práv občana, alebo v ukladaní ďalších povinností.

Správne sankcie sú spravidla vyjadrené buď v morálnom alebo materiálnom dopade na páchateľa. Niektoré správne tresty kombinujú morálne odsúdenie, materiálny dopad a dočasné obmedzenie práv páchateľa (napríklad administratívne zatknutie, odňatie osobitných práv, nápravná práca iné).

Všetky správne sankcie sú rozdelené do troch skupín:

1. Tresty morálnej povahy:
- - pozor.
2. Peňažné a majetkové sankcie:
- - v poriadku;
- - konfiškácia;
- - Kompenzačné stiahnutie.
3. Tresty proti osobe páchateľa:
- - nápravná práca;
- - administratívne zatknutie;
- - dočasné pozbavenie osobitných práv.

Napriek rozdielom majú všetky správne sankcie spoločné črty:

1) majú represívny charakter, na rozdiel od preventívnych opatrení a preventívnych opatrení;
2) zriaďuje ich široká škála orgánov;
3) uplatnenie správnej sankcie so sebou nesie právne následky, t.j. tvár sa objaví v stave trestu. Táto okolnosť má mimoriadny význam pri rozhodovaní o tom, či vyvodiť trestnú zodpovednosť.

Systém opatrení správnych sankcií zahŕňa rôzne sankcie svojou povahou a závažnosťou. To umožňuje pri ukladaní trestu prihliadať na osobnosť páchateľa, jeho majetkové pomery, mieru verejnej nebezpečenstva spáchaného previnenia, okolnosti poľahčujúce a priťažujúce zodpovednosť.

Správne sankcie sa ukladajú vydaním osobitných individuálnych zákonov.

Správne sankcie sa delia na:

1. Jednorazovo;
2. Trvalý.

Jednorazové položky zahŕňajú:

- v poriadku;
- pozor;
- konfiškácia;
- Kompenzačné stiahnutie.

Medzi trvalé patria:

- administratívne zatknutie;
- zbavenie osobitných práv;
- nápravná práca.

Okrem toho sa správne sankcie delia na:

1. Základné;
2. Dodatočné.

Medzi hlavné patria varovanie, pokuta, odňatie osobitného práva, nápravná práca a administratívne zatknutie.

Konfiškácia a konfiškácia za náhradu môžu byť základné a dodatočné.

Za konkrétny správny delikt možno uložiť len jeden hlavný alebo jeden hlavný a jeden dodatočný trest.