Nilalaman
Panimula
Seksyon 1. Legalidad sa mga gawaing administratibo ng Kagawaran ng Panloob na Ugnayang……………………………..4
1.1. Ang konsepto ng legalidad sa mga gawaing administratibo ng pulisya………..4
1.2. Mga prinsipyo at mga kinakailangan ng legalidad sa mga gawaing pang-administratibo ng pulisya……………………………………………………………………………….7
Seksyon 2. Mga paraan upang matiyak ang tuntunin ng batas sa mga gawaing administratibo ng Kagawaran ng Panloob na Kagawaran……………………………………………………………….… 11
2.1. Ang halaga ng legalidad sa mga aktibidad na administratibo at mga paraan upang matiyak ito ………………………………………………………………………………….11
2.2. Pagpapatupad kontrol ng departamento higit sa legalidad sa administratibong aktibidad……………………………………………………………… …14
2.3. Pangangasiwa ng tagausig……………………………………………………………… .17
2.4. Panghukuman na kontrol…………………………………………………………………… ...22
Konklusyon……………………………………………………………………………………25
Appendix №1…………………………………………………………………………………….. .26
Apendise Blg. 2……………………………………………………………………………….29
Listahan ng mga sanggunian na ginamit .............................................. ...... 32
Panimula
Naniniwala ako na ang mga pangunahing pagbabagong kasalukuyang nagaganap sa lipunan ay nangangailangan ng pagpapabuti sa gawain ng mga internal affairs body, isang pagtaas sa kultura at propesyonal na literasiya ng mga manggagawa, ang kanilang mahigpit na pagsunod sa batas, at pagpapalakas ng ugnayan sa mga kolektibong manggagawa at populasyon. .
Ang ligal na batayan para sa mga aktibidad ng mga internal affairs body ay ang Konstitusyon, mga batas na pambatasan, kung saan ang prinsipyo ng pagsunod sa tuntunin ng batas ay dinadala sa unahan. Ang kahalagahan ng legalidad sa mga gawaing administratibo ng mga internal affairs body ay dapat isaalang-alang sa dalawang aspeto.
Sa isang banda, ang pagsasagawa ng mga aktibidad na administratibo upang maprotektahan ang kaayusan ng publiko, protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ang mga interes ng lipunan at estado, ang mga internal affairs body ay tinitiyak ang panuntunan ng batas sa bansa, sa kabilang banda, ang administratibo. Ang mga aktibidad ng mga internal affairs body mismo ay dapat na nakabatay sa mahigpit na pagsunod sa panuntunan ng batas. Anumang paglabag sa batas, saan man sila nanggaling, ay nakakasira sa interes ng mga tao, ngunit ito ay delikado pa rin kung sila ay nagmula sa mga katawan na obligadong ipaglaban ang pagsunod sa mga batas.
Ang pagpapalakas sa tuntunin ng batas ay nananatiling pinaka-kagyat na gawain, dahil ito ay isang sentral na kategorya alituntunin ng batas. Sa isang estadong pinamamahalaan ng panuntunan ng batas, walang isang katawan ng estado, opisyal, sama-sama o pampublikong organisasyon, walang sinumang tao ang may karapatang manghimasok sa batas. Para sa paglabag nito, sila ay may mahigpit na legal na responsibilidad. Kapag pinag-uusapan natin ang rule of law bilang isang normative legal act na may pinakamataas legal na puwersa, kung gayon ang ibig naming sabihin ay dapat na mahigpit na sumunod dito ang lahat ng by-laws, at hindi iiwasan ng mga opisyal ang pagpapatupad nito at, bukod dito, hindi nilalabag ito.
Ang pagsunod sa batas sa mga aktibidad ng pulisya ay lalong mahalaga, dahil ito ay ipinagkatiwala sa tungkulin na pigilan at sugpuin ang mga pagkakasala. Ang pulisya ay tinatawag na protektahan ang buhay, kalusugan, karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ari-arian, interes ng lipunan at estado mula sa kriminal at iba pang labag sa batas na panghihimasok. Ang pulisya ay pinagkalooban ng malawak na karapatang maglapat ng mga mapilit na hakbang. Kaugnay nito, ang anumang paglabag sa batas ay ganap na hindi katanggap-tanggap, dahil nangangahulugan ito ng isang paglabag mga prinsipyo ng konstitusyon inviolability ng tao, tahanan, privacy ng sulat, pag-uusap sa telepono, postal, telegraphic at iba pang mga komunikasyon, kalayaan sa paggalaw sa teritoryo ng Russian Federation.
Seksyon 1. Legal sa mga gawaing administratibo ng Kagawaran ng Panloob na Ugnayang
1.1. Ang konsepto ng legalidad sa mga gawaing administratibo ng pulisya
Ang konsepto ng legalidad ay binuo ni N.G. Alexandrov, na nauunawaan ito bilang matatag at eksaktong pagsunod sa pagpapatupad ng panuntunan ng batas ng lahat ng mga paksa ng relasyon sa publiko.
Ang legalidad ay ang pinakamahalagang prinsipyo ng aktibidad ng pulisya. Ang prinsipyong ito ay ipinahayag kapwa sa uri ng pagpapatupad ng batas ng mismong aktibidad ng milisya, at sa katotohanan na ang aktibidad na ito ay isinasagawa batay sa mahigpit at hindi matitinag na pagsunod sa mga batas at by-law. isa
Tinitiyak ang kaligtasan ng mga mamamayan, pagprotekta sa kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko, pagpapatupad ng pangangasiwa sa pagsunod ng mga mamamayan at opisyal ng mga patakaran kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko, sa pamamagitan ng pagpigil at pagsugpo sa mga pagkakasala at pagdadala sa mga may kasalanan sa hustisya para sa paggawa ng mga labag sa batas na gawain, sa gayon ay pinalalakas ng pulisya ang batas at kaayusan. Kasabay nito, determinadong sugpuin ang mga krimen at mga paglabag sa administratibo, ang pulisya ay dapat kumilos nang mahigpit alinsunod sa batas at by-laws sa loob ng kanilang kakayahan at alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas.
Ang pagsunod sa batas sa mga aktibidad ng pulisya ay lalong mahalaga, dahil ipinagkatiwala dito ang tungkuling tanggapin, irehistro at i-verify ang mga pahayag at ulat ng mga pagkakasala, kilalanin, pigilan, sugpuin at lutasin ang mga krimen. Bilang karagdagan, tinitiyak nila ang kaayusan ng publiko, ang kaligtasan ng mga mamamayan at trapiko, kontrahin ang katiwalian, terorismo at ekstremismo. Kasama rin sa listahan ang paggawa ng isang pagtatanong, ang pagpapatupad ng isang operational-search at mga espesyal na teknikal na hakbang, forensic na aktibidad, proteksyon ng estado ng mga kalahok sa mga paglilitis sa kriminal, pagpapanatili, proteksyon at pag-escort ng mga detenido, kontrol sa mga inilabas mula sa mga lugar ng detensyon. Ang pulisya ay pinagkalooban ng malawak na karapatang maglapat ng mga mapilit na hakbang. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang anumang paglabag sa batas ay ganap na hindi katanggap-tanggap, dahil nangangahulugan ito ng isang paglabag sa mga prinsipyo ng konstitusyon ng hindi masusugatan ng tao, tahanan, pagkapribado ng mga sulat, pag-uusap sa telepono, postal, telegrapiko at iba pang mga komunikasyon, kalayaan sa paggalaw sa teritoryo ng Russian Federation, atbp.
Bilang karagdagan, ang mga iligal na aksyon ng mga opisyal ng pulisya ay nagpapahina sa kanilang awtoridad, para sa mga indibidwal na paglabag sa batas, ang mga mamamayan ay maaaring hindi tama ang pagtatasa ng mga aktibidad ng pulisya sa kabuuan.
Ang mga pulis ay ipinagbabawal na gumamit ng paggamot na nagpapababa sa dignidad ng isang tao. Ang anumang paghihigpit ng mga mamamayan sa kanilang mga karapatan at kalayaan ng pulisya ay pinahihintulutan lamang sa mga batayan at sa paraang hayagang itinatadhana ng batas. Sa lahat ng kaso ng paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan, obligado ang isang pulis na ipaliwanag sa kanya ang batayan at dahilan para sa naturang paghihigpit, gayundin ang kanyang mga karapatan at obligasyon na nagmumula kaugnay nito. 2
Ang legalidad ay tumatagos sa lahat ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas ng pulisya. Maraming mga may-akda ang nagtuturo nito pangunahing ari-arian Ang sistema at proseso ng pagpapatupad ng batas ay legalidad, na nagsisilbing prinsipyo, pamamaraan at paraan ng pagpapatupad nito at tinitiyak ang pagkakaisa ng batas at kasanayan sa pagpapatupad ng batas.
Ang isang mahalagang kondisyon para sa pagsunod sa tuntunin ng batas ay ang mga garantiya nito. 3 Ang mga garantiya para sa pagtiyak ng mga prinsipyo ng legalidad sa mga aktibidad ng pagpapatupad ng batas ng pulisya ay ang demokratikong esensya ng binagong sistemang panlipunan, ang mga pangunahing prinsipyo ng istruktura ng estado at ang sistema ng estado at pampublikong kontrol sa pagsunod sa batas, ang antas ng legal na kamalayan, ang antas ng aktibidad ng indibidwal sa mga aktibidad ng pagpapatupad ng batas ng pulisya, ang estado ng legal na disiplina nito at disiplina sa sarili. Sa kasamaang palad, ang antas ng legal na kamalayan ng populasyon, propesyonal na legal na kamalayan at propesyonal na kultura, disiplina at disiplina sa sarili ng mga mamamayan ay kasalukuyang mababa sa parehong mga republika. May kakulangan ng legal na edukasyon ng populasyon. Kung wala ito, imposible ang pagbuo ng hindi lamang panuntunan ng batas, kundi maging ang sibilisadong panlipunang relasyon.
Ang mga garantiya ng legalidad ay maaaring nahahati sa normative at organizational-legal. Ang ibig sabihin ng normatibo ay itinatag ng batas. Ang mga garantiya sa regulasyon ay maaaring direkta at hindi direkta. Ang isang paraan ng pagpapahayag ng mga direktang garantiya ay isang direktang indikasyon sa batas ng pangangailangang sumunod sa tuntunin ng batas sa pagpapatupad ng aplikasyon ng batas. Ang isang halimbawa ng hindi direktang garantiyang normatibo ay ang pagkakaroon sa batas ng mga pamantayan na nagbibigay ng pananagutan sa kriminal ng isang saksi para sa pagbibigay ng maling ebidensya o pagtanggi na tumestigo. Ang mga pamantayang ito ng batas kriminal ay mga garantiya ng pagkuha ng makatotohanang patotoo mula sa saksi at sa gayon ay tinitiyak ang mabilis na pagsisiwalat ng krimen at ang pagkakalantad ng may kasalanan.
Ang isang mahalagang garantiya ng pagsunod sa batas ay ang intra-administrative na aktibidad ng Department of Internal Affairs. Ang kontrol ay isang epektibong tool. Halimbawa, ang pag-apruba ng pinuno ng isang milisya o departamento ng pulisya ng isang desisyon na simulan ang isang kriminal na kaso ay isang garantiya ng legalidad nito at tinitiyak ang prinsipyo ng hindi maiiwasang parusa. 4
1.2. Mga prinsipyo at kinakailangan ng legalidad sa mga gawaing administratibo ng pulisya
Ang malaking kahalagahan para sa pag-unawa sa kakanyahan ng legalidad sa mga gawaing administratibo ng pulisya ay ang tanong ng mga prinsipyo at mga kinakailangan ng legalidad. Ang mga prinsipyo ng legalidad ay ang mga pangunahing ideya, mga probisyon na nagpapahayag ng nilalaman ng legalidad, at ang mga kinakailangan ay kung ano ang kinakailangan ng legalidad, i.e. legal na mga kinakailangan, ang pagtalima at pagpapatupad kung saan sa kurso ng administratibong aktibidad ay ginagawang legal ang pag-uugali ng isang pulis. 5
Ang mga prinsipyo ng batas ay kinabibilangan ng:
a) ang tuntunin ng batas;
b) ang pagkakaisa ng legalidad;
c) ang pagiging angkop ng legalidad;
d) ang realidad ng legalidad.
Ang panuntunan ng batas ay nakasalalay sa kataas-taasang kapangyarihan ng batas sa sistema ng mga normatibong legal na kilos, sa katotohanan na ang paggawa ng panuntunan at pagpapatupad ng batas na mga aktibidad ng pulisya ay isinasagawa alinsunod sa mga batas.
Ang pagiging lehitimo ay dapat na pangunahing nakabatay sa mga gawaing pambatasan bilang pangunahing pinagmumulan ng batas. Lahat mahahalagang tanong sa lipunan, estado, at partikular na ang mga isyu ng pagprotekta sa kaayusan ng publiko at pagtiyak ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan mula sa labag sa batas na panghihimasok, ay dapat na ganap na kinokontrol ng batas. Ang saklaw ng "guidance law" ay dapat panatilihin sa pinakamaliit. Ang mga gawa ng interpretasyon ng mga alituntunin ng batas, na nagtatatag ng mga paraan ng pinakatumpak at kumpletong pagpapatupad ng mga batas, ay hindi sumasalungat sa mga kinakailangan ng tuntunin ng batas.
Ang pagkakaisa ng legalidad ay nauunawaan bilang isang solong direksyon ng paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas sa buong teritoryo ng nauugnay na regulasyong legal na batas. Ang pag-unawa at pagpapatupad ng mga regulasyon ay dapat na pareho sa buong teritoryong sakop ng mga regulasyong ito. Kasabay nito, ang aplikasyon ng mga batas ay dapat isagawa na isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga pagkakaiba sa teritoryo at ang mga kakaibang katangian ng mga umuusbong na kondisyon para sa pagtiyak ng batas at kaayusan. Hindi nito sinisira ang prinsipyo ng pagkakaisa ng legalidad. Ang kakayahang umangkop sa pagpapatupad ng mga batas ay ginagawang posible upang mas epektibong makamit ang mga layuning nakapaloob sa mga batas na ito.
Ang hindi katanggap-tanggap na pagsalungat sa legalidad at kapakinabangan ay nangangahulugan ng posibilidad ng pagpili, sa loob ng balangkas ng batas, ang pinakamainam na opsyon para sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas na nakakatugon sa mga layunin at layunin ng mga aktibidad na administratibo ng pulisya upang matiyak ang batas at kaayusan. Ang katumpakan ay nangangahulugan na kapag ipinatupad ang pamantayan, mahalagang isaalang-alang ang tiyak na sitwasyon, oras, lugar at kundisyon, ang pagiging natatangi ng sitwasyon, atbp hangga't maaari. Ang ratio sa pagitan ng legalidad at kapakinabangan ay ang ratio sa pagitan ng kinakailangan ng eksaktong pagpapatupad ng mga reseta ng ligal na pamantayan at ang pagsasarili sa pagpapatakbo ng paksa ng aktibidad ng administratibo, kinokontrol karapatan. Ang pagiging angkop ay malapit na nauugnay sa administratibong pagpapasya, na nangangahulugang isang tiyak na antas ng kalayaan ng isang katawan (opisyal) sa legal na pahintulot indibidwal na partikular na kaso ng pamamahala, na ibinigay upang makagawa ng pinakamahusay na desisyon sa kaso.
Ang kahusayan ay malapit na nauugnay sa pagpapasya ng administratibo, na nangangahulugang isang tiyak na antas ng kalayaan ng katawan (opisyal) sa ligal na paglutas ng isang indibidwal na partikular na kaso ng administratibo, na ibinigay upang makagawa ng pinakamainam na desisyon sa kaso, na tinutukoy ng balangkas ng batas.
Maaaring ipahayag ang administratibong paghuhusga sa pagbibigay sa isang pulis ng pagkakataon, sa kanyang pagpapasya, upang masuri ang isang legal na katotohanan. Kaya, sa kawalang-halaga ng ginawang administratibong pagkakasala, ang opisyal ng pulisya na awtorisadong lutasin ang kaso ay maaaring palayain ang lumabag mula sa responsibilidad na administratibo at ikulong ang kanyang sarili sa isang bibig na pangungusap. Dito ang "kawalang-halaga" ay tinutukoy sa pagpapasya ng empleyado.
Ang iba't ibang pagpapasya sa administratibo ay maaari ding ituring bilang pagbibigay sa isang pulis ng karapatang mag-isyu ng isang aksyon (gumawa ng desisyon) sa kanyang pagpapasya batay sa isang malayang pagpili ng isa sa ilang katumbas, mula sa punto ng view ng legalidad, mga opsyon para sa paglutas ng isang kaso na itinatadhana ng tuntunin ng batas. Halimbawa, maaaring pagmultahin ng pinuno ng isang internal affairs body ang isang tao na nakagawa ng maliit na hooliganism o ipadala ang kaso sa korte para sa pagsasaalang-alang.
Ang susunod na uri ng administratibong pagpapasya ay ipinahayag sa pag-aampon ng isang pulis ng isang desisyon (sa paggawa ng isang aksyon) batay sa "flexible" mga legal na regulasyon naglalaman ng "flexible" na mga salita: "gumagawa ng mga agarang hakbang", "kung may sapat na batayan", "karapatang gumamit ng anumang paraan sa kamay", atbp. Naiintindihan mismo ng pulis ang kahulugan at layunin ng mga ganitong konsepto. Hindi ito nangangahulugan na siya ay ganap na malaya sa kanyang mga aksyon. Kinakailangan niyang magkaroon ng gayong pag-unawa sa mga pormulasyon na ito ng mga legal na pamantayan, na pinakalaganap sa ngayon sa isa o ibang larangan ng buhay.
Ang pagbibigay ng pagkakataon sa isang pulis na mag-iba ng diskarte sa paglutas ng mga indibidwal na kaso ay nagbibigay-daan sa kanya na pinakamainam na ipatupad ang mga tuntunin ng panuntunan ng batas sa pagsasanay. Gayunpaman, ang kakayahang umangkop ng panuntunan ng batas ay may mga limitasyon, kung saan hindi dapat pumunta ang opisyal ng pulisya. Dahil dito, hindi ganap na malayang kumikilos ang pulis. Ang administratibong pagpapasya ay palaging legal na kalikasan, ay isang legal na pagpapasya. Ang paggamit ng pagpapasya ay posible na napapailalim sa ilang mga kinakailangan: dapat itong palaging gamitin sa loob ng batas; maaaring gamitin ang administratibong pagpapasya para sa pinaka-epektibo, kapaki-pakinabang, pinakamainam na pagpapatupad ng administratibo at iba pang mga aktibidad ng pulisya; ang isang kilos na pinagtibay batay sa pagpapasya ay dapat ituloy ang layunin kung saan binigyan ng mambabatas ang opisyal ng pulisya ng karapatang kumilos ayon sa kanyang sariling pagpapasya; ang isang kilos na pinagtibay batay sa administratibong pagpapasya ay dapat maglaman ng mga motibo na nag-udyok sa empleyado na gamitin ang karapatan ng pagpapasya.
Kaya, ang administratibong pagpapasya sa mga aktibidad ng pulisya ay walang katulad sa "malayang" pagpapasya, na ginagamit sa loob ng balangkas ng batas. Ang katotohanan ng legalidad bilang isang prinsipyo ay nangangahulugan ng pagkamit ng aktwal na katuparan ng mga reseta ng mga legal na kaugalian sa mga aktibidad ng pulisya at ang hindi maiiwasang pananagutan para sa anumang paglabag sa kanila.
Ang pangangailangan ng legalidad ay sumasalamin sa oryentasyon nito, na tinutukoy ng nilalaman ng mga legal na kaugalian. Hindi tulad ng mga prinsipyong nagpapahayag ng nilalaman at kakanyahan ng legalidad, ang mga kinakailangan ay nauugnay sa ilang partikular na uri ng mga aktibidad ng pulisya, halimbawa, ang mga kinakailangan upang maprotektahan ang buhay, kalusugan, karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ari-arian mula sa mga labag sa batas na panghihimasok, ang aplikasyon. ng administratibo at iba pang mapilit na hakbang sa inireseta na paraan, atbp. .P. Ang mga prinsipyo ng legalidad ay makikita ang kanilang pagpapahayag sa mga kinakailangan. 6
Seksyon 2. Mga paraan upang matiyak ang tuntunin ng batas sa mga gawaing administratibo ng Kagawaran ng Panloob na Ugnayang
2.1. Ang halaga ng legalidad sa administratibong aktibidad at mga pamamaraan nito
tiyakin
Ang nilalaman at kahalagahan ng legalidad sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs body ay tinutukoy ng likas at layunin ng aktibidad na ito. Ang administratibong departamento ng mga panloob na gawain ay malawak at iba-iba. Samakatuwid, ang karamihan sa mga tauhan ay pangunahing nakikibahagi sa pagpapatupad ng mga tungkuling pang-administratibo: ang pag-iwas sa mga pagkakasala, ang pagpapatupad ng mga batas na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko sa larangan ng pampublikong kaayusan, kaligtasan ng trapiko, kaligtasan ng sunog, administratibo at legal na proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, lahat ng anyo ng pagmamay-ari, ang mga interes ng lipunan at estado mula sa mga ilegal na panghihimasok. 7
Ang kakanyahan ng legalidad sa mga gawaing pang-administratibo ng mga internal affairs body ay ang mga sumusunod:
- pagsasagawa ng kontrol sa pagsunod at pagpapatupad ng mga opisyal at mamamayan ng mga batas at iba pang mga normatibong kilos batay sa kanila, kinokontrol ang administratibo at ligal na proteksyon ng pampublikong kaayusan, pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ari-arian, interes ng mga negosyo, organisasyon at institusyon mula sa kriminal at iba pang labag sa batas na panghihimasok, na tinitiyak ang kaligtasan sa kalsada at kaligtasan ng sunog sa bansa;
- eksakto at matatag na pagsunod, pagpapatupad at aplikasyon ng lahat ng mga empleyado ng batas sa mga paglabag sa administratibo, iba pang mga regulasyon na namamahala sa aplikasyon ng mga hakbang na administratibo, upang walang sinuman ang sumailalim sa isang sukat ng impluwensya na may kaugnayan sa isang paglabag sa administratibo maliban sa mga batayan at sa paraang itinatag ng batas;
- mahigpit na pagsunod ng mga empleyado ng mga serbisyong administratibo ng disiplina na kinokontrol ng batas, ang mga kinakailangan ng mga order ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation.
Ang legalidad sa mga gawaing pang-administratibo ng mga internal affairs bodies ay nagsisiguro ng panlipunang seguridad ng mga mamamayan, kumpiyansa na ang kanilang dignidad, karapatan, kalayaan, mga lehitimong interes ligtas na protektado ng estado. Ang pangunahing kahalagahan para sa pagpapatupad ng prinsipyo ng legalidad sa aktibidad na ito ay ang Deklarasyon ng Mga Karapatan at Kalayaan ng Tao at Mamamayan, na pinagtibay ng Kongreso ng mga Deputies ng Tao ng Russian Federation, na tumutukoy na ang lahat ng mga katawan ng estado ay obligadong tiyakin at protektahan ang mga karapatang pantao at kalayaan bilang pinakamataas na pagpapahalagang panlipunan. walo
Isang mahalagang papel sa pagtiyak na ang tuntunin ng batas ay ginagampanan ng mga tuntunin ng batas:
- nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga konstitusyon ng mga republika sa komposisyon nito, na nagtatatag ng panuntunan ng batas sa sistema ng iba pang mga ligal na kilos, nagtatatag ng pananagutan at pananagutan ng lahat ng mga ehekutibo at administratibong katawan, kabilang ang mga internal affairs body, upang mga awtoridad ng estado, ginagarantiyahan ang hindi masusugatan ng personalidad ng mga mamamayan at ang proteksyon ng kanilang mga karapatan ;
- nakapaloob sa kasalukuyang batas, na tumutukoy sa obligasyon ng mga internal affairs bodies na kumilos nang mahigpit batay sa at alinsunod sa mga batas;
- pag-regulate ng mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, ang pamamaraan para sa paglalapat ng mga panukala ng impluwensyang administratibo, tiyak na mga responsibilidad mga empleyado ng mga internal affairs body, mga anyo ng kontrol sa aktwal na pagpapatupad ng mga ligal na aksyon;
- pagtukoy sa pamamaraan para sa pag-apela, pagkansela o pagsususpinde ng mga iligal na ligal na aksyon ng mga internal affairs body, pag-apela laban sa mga iligal na aksyon ng kanilang mga empleyado;
- pagtatatag ng disiplina at iba pang uri ng pananagutan ng mga empleyado para sa paglabag sa batas.
Para sa komprehensibo at kumpletong pagpapatupad ng prinsipyo ng legalidad, kasama ang pagpapabuti ng legal na regulasyon, ang trabaho ay isinasagawa upang turuan ang mga tauhan ng mga internal affairs body, mapabuti ang kanilang kultura, legal at propesyonal na pagsasanay, maglapat ng iba't ibang anyo ng kontrol at pangangasiwa sa tumpak at tuluy-tuloy na pagpapatupad ng mga batas.
Mga Aktibidad sa Pagkontrol at Pangangasiwa mga ahensya ng gobyerno at pampublikong organisasyon isinasaalang-alang sa agham ng batas administratibo bilang isang sistema ng mga paraan upang matiyak ang tuntunin ng batas. Ang mga pangunahing ay:
- kontrol ng organ kapangyarihan ng estado at pamamahala;
- pangangasiwa ng tagausig;
- hudisyal na kontrol;
- apela ilegal na aktibidad mga empleyado ng internal affairs bodies.
Ang pagkakaroon ng iba't ibang paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas ay dahil sa maraming nalalaman na katangian ng mga aktibidad na administratibo, ang pangangailangan para sa napapanahon at kumpletong pagtuklas ng mga paglabag sa tuntunin ng batas, at ang pag-ampon ng mga hakbang upang maalis ang mga ito.
Ang lahat ng mga pamamaraang ito ng pagtiyak sa tuntunin ng batas ay nagpapatuloy sa isang layunin - ang pagkilala, pag-aalis at pag-iwas sa mga paglabag sa batas. Kasabay nito, naiiba sila sa kanilang mga agarang gawain, mga bagay ng kontrol at pangangasiwa, istraktura at legal na katayuan kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa, gayundin ang mga paraan na ginagamit upang makamit ang layuning ito. Ang kumbinasyon ng ilang mga paraan upang matiyak ang tuntunin ng batas ay ginagawang posible, sa isang banda, na magsagawa ng kontrol at pangangasiwa sa lahat ng mga lugar ng mga gawaing pang-administratibo ng Kagawaran ng Panloob, sa kabilang banda, upang malinaw na ilarawan ang kakayahan ng kontrol at mga katawan ng nangangasiwa upang maiwasan ang pagdoble ng trabaho. Ang mga pamamaraang ito ay umaakma at hindi pinapalitan ang isa't isa. Samakatuwid, ang pagpapabuti ng sistema at mga anyo ng aktibidad ng kontrol at mga katawan ng pangangasiwa ay may malaking praktikal na kahalagahan. siyam
2.2. Pagpapatupad ng kontrol ng departamento sa tuntunin ng batas sa mga aktibidad na administratibo
Ang kontrol sa lipunan ay kumikilos bilang isang panlipunang tungkulin, kung wala ang aktibidad ng organisasyon ng estado ay hindi maiisip. Sa semantikong interpretasyon, ang kontrol ay nangangahulugan ng pagsubaybay sa isang bagay, halimbawa, ang pagsunod at pagpapatupad ng mga batas, regulasyon, desisyon.
Sa teorya at kasanayan, ang mga aktibidad sa pagkontrol ay madalas na tinutukoy bilang kontrol at pagpapatunay ng pagganap. Ang patuloy na pagsubaybay, sistematikong pag-verify ng pagpapatupad ay ginagawang posible upang napapanahong ibunyag at alisin ang mga paglabag sa mga batas na ginawa ng mga indibidwal na empleyado, at sa gayon ay kumilos bilang isa sa mga pangunahing paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng apparatus ng estado, at sa partikular ang mga internal affairs body bilang mahalagang bahagi nito.
Isinasaalang-alang ang isyu ng pagpapatupad ng kontrol ng departamento, napapansin namin na ang mga internal affairs bodies ay may pananagutan at kinokontrol ng mga Konseho ng People's Deputies. Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad na kontrolin ang legalidad ng mga aktibidad ng pulisya ay batay sa kanilang obligasyon sa konstitusyon na idirekta ang gawain ng mga subordinate na pamahalaan, tiyakin ang kaayusan ng publiko, sumunod sa mga batas at protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan. Ang mga Sobyet ng mga Deputies ng Bayan ay gumagamit ng mga kapangyarihang kontrol nang direkta at sa pamamagitan ng mga nakatayong komite na kanilang nilikha.
Kasama sa kontrol ng departamento ang kontrol ng parehong mas mataas na internal affairs bodies sa mga aktibidad ng mas mababa, at ang pinuno ng internal affairs body sa mga aksyon ng subordinate units. Ang mga pinuno ng mga internal affairs body ay responsable para sa gawain ng lahat ng mga serbisyo, kontrolin ang mga aksyon ng mga subordinates. sampu
Sa proseso ng kontrol ng departamento, sinusuri ang pagpapatupad ng mga gawaing pambatasan, opisyal na mga utos at tagubilin; ang mga katangian ng negosyo ng mga empleyado, ang kanilang mga pinakamahusay na kasanayan ay pinag-aralan; ang istrukturang pagtatayo ng organ ay napabuti, ang mga anyo at pamamaraan ng aktibidad nito ay napabuti; Ang praktikal na tulong ay ibinibigay, ang mga pagkukulang sa gawain ay ipinahayag at inalis. Ang patuloy na kontrol ay isa sa mga pangunahing paraan upang matiyak na ang panuntunan ng batas ay nagbibigay-daan sa napapanahong pagtuklas at pag-iwas sa mga paglabag sa mga batas. Ang mga anyo ng kontrol ng departamento ay patuloy na pinapabuti, na sumasalamin sa mga gawaing kinakaharap ng system.
Ang Ministry of Internal Affairs ng Russia ay ang sentral na sektoral na namumunong katawan sa larangan ng pampublikong kaayusan at paglaban sa krimen. Ang mga function ng kontrol nito ay naglalayong suporta sa organisasyon para sa katuparan ng mga kinakailangan ng batas ng republika at higit sa lahat ay sumasaklaw sa pagpapatupad ng mga hakbang na pinag-ugnay sa Ministry of Internal Affairs ng mga republika sa loob ng Russian Federation, kasama ang mga panrehiyon at panrehiyong departamento ng mga panloob na gawain upang maprotektahan ang publiko. kaayusan at labanan ang krimen.
Ang pangunahing dami ng mga function ng kontrol, kabilang ang kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, ay nahuhulog sa Ministry of Internal Affairs ng mga republika sa loob ng Russian Federation, rehiyonal at rehiyonal na mga departamento ng panloob na gawain (MVD, ATC) . Ang pangunahing bagay sa kanilang mga aktibidad sa kontrol ay ang patuloy na pagpapabuti ng organisasyon ng trabaho sa larangan, pagpapatunay ng pagsunod sa mga kinakailangan ng batas, mga order ng serbisyo, mga tagubilin at charter, at ang pagkakaloob ng partikular na praktikal na tulong.
Ang mga sumusunod na form ay katangian ng mga aktibidad sa pagkontrol ng mga apparatus ng Ministry of Internal Affairs, ang Internal Affairs Directorate: personal na pang-araw-araw na kontrol ng pamamahala sa gawain ng mga departamento at subordinate na empleyado; pagsuri sa mga aktibidad ng mga kagawaran; pagdinig ng mga ulat ng mga pinuno ng mga departamento at mga partikular na empleyado sa estado ng mga gawain sa itinalagang lugar sa mga pulong ng negosyo; pakikilahok sa inspeksyon ng mas mababang mga katawan; target na mga pagsusuri pagpapatupad ng pinakamahalagang regulasyon; pag-aaral ng mga ulat at iba pang papasok na dokumentasyon; pagsasaalang-alang ng mga reklamo at aplikasyon ng mga mamamayan laban sa mga aksyon ng mga empleyado ng mga departamento ng mas mababang katawan.
Ang kontrol ng departamento sa mga internal affairs body ng lungsod at distrito ay naglalayong suriin ang mga partikular na aktibidad upang protektahan ang kaayusan ng publiko, protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ari-arian, interes ng mga negosyo, organisasyon at institusyon mula sa mga kriminal at iba pang labag sa batas na panghihimasok. Dito, ang mga tipikal na anyo ng kontrol ay: direktang kontrol ng mga tagapamahala sa mga aktibidad ng mga subordinate na manggagawa at pagtawag sa kanila upang mag-ulat sa estado ng mga gawain sa mga nakatalagang lugar; sistematikong pagdaraos ng mga pagpupulong ng negosyo upang suriin ang mga resulta ng trabaho at iba pang mga isyu; pag-aaral ng estado ng mga gawain nang direkta sa site, mga ruta ng patrol at iba pang teritoryong pinaglilingkuran; pagsusuri ng mga yunit ng tungkulin, mga tanggapan ng pasaporte; paglutas ng mga reklamo at pahayag ng mga mamamayan sa mga aksyon ng mga subordinates.
Ang kontrol ng departamento ng mga aktibidad ng mga subordinates ay pinagsama sa trabaho sa pagpili, paglalagay at edukasyon ng mga tauhan. Samakatuwid, ang mahusay na itinatag na kontrol ay isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa tamang edukasyon ng mga tauhan. Ang pagpapabuti ng pagtatatag ng kontrol ng departamento ay nag-aambag sa matagumpay na pagganap ng mga pag-andar, na tinitiyak ang mahigpit na pagsunod sa tuntunin ng batas sa kanilang mga aktibidad.
2.3. Pangangasiwa ng tagausig
Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation 11 ang pinakamataas na (pangkalahatan) na pangangasiwa sa eksaktong pagpapatupad ng Batas ng lahat ng mga ministri, sentral na katawan, institusyon at organisasyon na nasasakupan nila, lokal na awtoridad pamamahala, pati na rin ang lahat ng pampubliko at kooperatiba na organisasyon, pati na rin ang mga opisyal at mamamayan, ay isinasagawa ng Prosecutor General ng Russian Federation at mga tagausig na nasasakupan niya. Tinitiyak din nila ang pagpapatupad ng prinsipyo ng pare-pareho at wastong paggamit ng mga batas sa buong bansa, anuman ang mga katangian ng lokal at departamento.
Ang paksa ng pangkalahatang pangangasiwa ay ang eksaktong pagsunod sa batas ng mga kilos na inilabas ng mga katawan at organisasyon sa itaas, pati na rin ang eksaktong pagpapatupad ng mga batas ng mga opisyal at mamamayan. Ang pangkalahatang pangangasiwa ng opisina ng tagausig ay may pinakamahalaga upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng pulisya.
Ang pagsasagawa ng pangkalahatang pangangasiwa ng legalidad sa mga aktibidad na administratibo, ang tagausig, sa loob ng kanyang kakayahan, ay may karapatan na: 12
- humiling ng mga utos, tagubilin at iba pang mga ligal na kilos ng departamento na inisyu sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs body; pagsusumite ng mga kinakailangang dokumento at impormasyon; pagsasagawa ng mga panloob na pag-audit na may kaugnayan sa magagamit na data sa mga paglabag sa batas; personal na paliwanag ng mga empleyado tungkol sa mga paglabag sa mga batas;
- suriin sa lugar ang pagpapatupad ng mga batas sa mga aplikasyon, reklamo at iba pang mga senyales.
Upang maalis ang mga paglabag sa batas sa mga aktibidad na administratibo, ang mga sanhi at kundisyon na nagbubunga sa kanila, ang tagausig ay binibigyan ng mga sumusunod na kapangyarihan: pagprotesta sa mga iligal na ligal na kilos ng departamento na inisyu sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs bodies; pagpapakilala ng mga ideya tungkol sa pag-aalis ng mga paglabag sa mga batas at ang mga dahilan na nag-aambag sa kanila; paggawa ng mga hakbang upang dalhin ang mga empleyado ng mga internal affairs body na nagkasala ng paglabag sa batas sa legal na responsibilidad.
atbp.................
Ang mga tungkulin sa pagkontrol sa mga aktibidad ng pulisya, kabilang ang mga aktibidad na administratibo, ay isinasagawa ng Pangulo Pederasyon ng Russia, Pamahalaan ng Russian Federation, mga awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap mga paksa ng Federation (ang mga pamahalaan ng mga republika sa loob ng Russia, ang pangangasiwa ng teritoryo, rehiyon, autonomous entity).
Ang mga tinukoy na ehekutibong awtoridad ay nagsasagawa ng kontrol sa estado ng batas sa pulisya sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga materyales na nagpapakilala sa batas sa internal affairs body (pulis), paghiling ng mga nakasulat na ulat mula sa internal affairs bodies, mga sertipiko sa mga hakbang na ginawa upang palakasin ang panuntunan ng batas, pag-aaral opinyon ng publiko tungkol sa gawain ng pulisya batay sa mga materyales sa pamamahayag , sa mga reklamo at pahayag tungkol sa mga paglabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan, negosyo, institusyon at organisasyon. Ang mga function ng kontrol ay isinasagawa din sa pamamagitan ng pagdinig sa mga pinuno ng mga internal affairs body sa estado ng legalidad sa kanilang trabaho. Ang pagdinig sa executive body ay maaaring isagawa kapwa nang sama-sama (sa mga pagpupulong, kolehiyo, atbp.), at indibidwal, sa pamamagitan ng pagtawag sa pinuno ng internal affairs body sa executive body.
Sa paggamit ng kontrol sa gawain ng pulisya, ang mga nabanggit na ehekutibong awtoridad ay hindi maaaring makialam sa mga gawaing kriminal na pamamaraan, pagpapatakbo at paghahanap ng pulisya at sa mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo.
Kontrol sa pagsunod sa batas sa mga gawaing administratibo ng pulisya kaligtasan ng publiko(lokal na milisya) ay isinasagawa, sa loob ng kanilang mga kapangyarihan, mga katawan lokal na pamahalaan. Ang kanilang mga anyo ng kontrol ay katulad ng mga anyo ng kontrol sa legalidad sa mga aktibidad ng pulisya, na ginagamit ng mga ehekutibong awtoridad.
Ang kontrol ng hudisyal ay kabilang din sa panlabas na kontrol sa legalidad sa mga aktibidad na administratibo ng pulisya. Ang ganitong uri ng kontrol ay isinasagawa Korteng konstitusyunal Russian Federation, mga korte pangkalahatang hurisdiksyon, mga korte ng arbitrasyon.
Isinasaalang-alang ng Constitutional Court ng Russian Federation, sa partikular, ang mga kaso na may kaugnayan sa indibidwal o kolektibong mga reklamo ng mga mamamayan tungkol sa mga paglabag sa kanilang mga karapatan sa konstitusyon at mga kalayaang nagmumula sa aplikasyon o naaangkop na batas sa isang partikular na kaso. Sa proseso ng pagsasaalang-alang, ang Constitutional Court ng Russian Federation ay may karapatang humiling mula sa mga katawan, organisasyon at tao na magbigay ng mga teksto ng mga ligal na kilos, dokumento, impormasyon at iba pang mga materyales; pagsasagawa ng mga inspeksyon, pagsusuri; pagbibigay ng mga konsultasyon, atbp. Ang mga kinakailangang ito ay may bisa sa mga taong tinutugunan ang mga ito.
Kung, kapag isinasaalang-alang ang mga reklamo mula sa mga mamamayan na may kaugnayan sa paglabag sa kanilang mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon. Kinikilala ng Constitutional Court ang naaangkop na batas bilang hindi naaayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ito ang batayan para sa mandatoryong pagsusuri ng kasong ito ng may-katuturang karampatang awtoridad at ang pagpapanumbalik ng nilabag na karapatan.
Paglutas ng mga kaso sa loob ng kakayahan nito. Sa gayon, tinitiyak ng Constitutional Court ng Russian Federation ang panuntunan ng batas sa Russian Federation.
Ang mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon ay nagsasagawa ng mga legal na paglilitis sa sibil, kriminal, mga gawaing administratibo. Kapag isinasaalang-alang ang mga ito at iba pang mga kaso, ang korte, na nagpapasya sa kaso ayon sa mga merito, ay isinasaalang-alang mula sa pananaw ng batas ang pagiging lehitimo ng mga aksyon ng mga ehekutibong awtoridad, mga opisyal nangangasiwa sa kanilang mga aktibidad. Kung, kapag isinasaalang-alang ang isang kaso, nakita ng korte ang mga paglabag sa batas sa gawain ng katawan, may karapatan itong maglabas ng pribadong desisyon sa pinuno ng katawan, kabilang ang internal affairs body, na dapat isaalang-alang ito sa loob ng isang buwan. at ipaalam sa korte ang tungkol sa mga hakbang na ginawa. Ang pribadong kahulugan ay legal na anyo tugon ng korte sa mga paglabag sa batas. AT mga kinakailangang kaso ang hukuman ay gumagawa ng mga hakbang upang dalhin ang mga salarin sa hustisya.
Ang hukuman ay gumaganap ng mahahalagang tungkulin upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga aktibidad na administratibo ng pulisya kapag isinasaalang-alang ang mga reklamo mula sa mga mamamayan at mga opisyal laban sa mga desisyon ng mga internal affairs body sa pagpapataw mga parusang administratibo. Nang maitatag ang bisa ng reklamo, kinikilala ng korte ang inapela na desisyon sa pagpapataw ng parusa bilang labag sa batas, obligadong tugunan ang mga kinakailangan ng aplikante, at kinakansela ang sukat ng responsibilidad na inilapat sa kanya.
Sa proseso ng pagsasaalang-alang sa mga reklamo ng mga mamamayan at paggawa ng mga desisyon sa kanila, ang hukuman ay nagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng pulisya at mga opisyal nito sa larangan ng mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, sa legalidad ng mga aksyon na ginawa ng mga opisyal ng pulisya at mga aksyon na inisyu. sa pamamagitan nila. Kaya, tinitiyak ng korte ang panuntunan ng batas sa mga gawaing administratibo ng pulisya.
Ang hudisyal na kontrol sa pamamahala ay isinasagawa ng mga hukuman ng arbitrasyon. Gumagamit sila ng kapangyarihang panghukuman sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan na nagmumula sa relasyong sibil(mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya) at mula sa mga legal na relasyon sa larangan ng pamamahala. Sa pamamagitan ng paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, ang hukuman ng arbitrasyon ay gumaganap ng mahahalagang gawain ng pagprotekta sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan-negosyante at organisasyon upang palakasin ang panuntunan ng batas. Gayunpaman, ang papel hukuman ng arbitrasyon sa usapin ng pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa mga gawaing administratibo ng pulisya, dahil sa pagiging tiyak nito, ay hindi gaanong makabuluhan.
Ang panloob (intradepartmental) na kontrol sa legalidad sa mga aktibidad na pang-administratibo ng pulisya ay isinasagawa ng Ministro ng Panloob na Ugnayang Russian Federation, ang mga Ministro ng Panloob na Ugnayan ng mga republika sa loob ng Russia, mas mataas na awtoridad ng pulisya at kanilang mga pinuno. Ang kontrol sa legalidad ay isinasagawa sa tatlong pinakakaraniwang anyo: ang direktang pag-verify ay nagpakita ng pagsunod sa batas ng mga lokal na tagapagpatupad; pag-aaral ng mga materyales ng impormasyon na nagpapakilala sa pagsunod sa batas sa mga gawaing administratibo ng pulisya; pagdinig ng mga pinuno ng mga serbisyo ng administratibong pulisya sa pagsunod sa batas.
Ang direktang pag-verify ng pagsunod sa batas ng mga tagapagpatupad ay isinasagawa ng pinuno ng yunit (pagsunod sa batas kapag ang mga opisyal ng pulisya ay nagsasagawa ng patrol service, kapag nag-aaplay ng mga hakbang administratibong babala, sa panahon ng pagkulong at paghahatid ng mga mamamayan, atbp.).
Ang pag-aaral ng mga materyales ng impormasyon na nagpapakilala sa pagtalima ng batas sa mga aktibidad ng administratibo ng pulisya ay kinabibilangan ng: isang sistematikong pagsusuri ng pagpapatakbo at istatistikal na impormasyon sa estado ng legalidad sa mga aktibidad na administratibo ng mga subordinate na yunit, serbisyo at empleyado; pag-aaral ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo na nagpapakilala sa gawain ng mga empleyado; pag-aaral ng mga reklamo at pahayag ng mga mamamayan tungkol sa paglabag sa kanilang mga karapatan at lehitimong interes ng mga empleyado ng mga serbisyong administratibo ng pulisya; pagdinig ng mga pinuno tungkol sa estado ng legalidad sa mga serbisyong administratibo at mga yunit ng pulisya na kanilang pinamamahalaan sa mga pagpupulong ng mga kolehiyo, mga pagpupulong sa pagpapatakbo ng mas mataas na mga internal affairs bodies (pulis).
Kung isasaalang-alang ang iba't ibang anyo ng kontrol sa legalidad, dapat isaisip na ang bawat isa sa kanila ay may sariling mga pakinabang at disadvantages. Mahalagang mahusay na pagsamahin ang iba't ibang anyo ng kontrol, na isinasaalang-alang tunay na pagkakataon.
Ang mga paraan ng pagkontrol ng departamento ay: kontrol sa operasyon, kumplikado at kontrol batay sa mga resulta ng komprehensibong inspeksyon, gayundin ang kontrol sa mga aktibidad ng mga internal affairs body (pulis) kapag isinasaalang-alang ang mga reklamo laban sa mga aksyon ng mga opisyal ng pulisya.
Operational (araw-araw) na kontrol - sangkap direktang pamamahala ng mga subordinate na yunit, serbisyo, mga opisyal ng pulisya.
Ang mga komprehensibong inspeksyon ay kontrol na sumasaklaw sa lahat ng mga lugar ng trabaho ng na-audit na katawan, bilang panuntunan, para sa isang tiyak na panahon.
Ang mga pagsusuri sa inspeksyon ay karaniwang isinasagawa isang taon pagkatapos ng mga komprehensibo upang masubaybayan ang pag-aalis ng mga kakulangan na natukoy sa proseso ng mga komprehensibong pagsusuri, pati na rin ang pagpapatupad ng mga panukala na ginawa ng katawan ng inspeksyon upang mapabuti ang trabaho.
Kapag nag-iimbestiga ng mga reklamo laban sa mga aksyon ng mga opisyal ng pulisya, kinakailangan na sumunod sa mga kinakailangan sa hindi pagtanggap ng pagsumite ng isang reklamo para sa pagsasaalang-alang sa katawan (opisyal) na ang mga aksyon ay inaapela.
Ang kontrol ay isinasagawa hindi lamang upang matukoy ang mga paglabag sa batas, kundi pati na rin upang mapadali ang pagpapanumbalik ng isang normal na mode ng operasyon, alisin ang mga natukoy na pagkukulang, pati na rin upang pasiglahin ang mga aktibidad ng mga subordinate na katawan (opisyal). Samakatuwid, batay sa mga resulta ng mga aktibidad sa pagkontrol, ang alinman sa mga hakbang sa insentibo o mga panukala ng pagdidisiplina at iba pang pananagutan ay inilalapat. Ang supervisory body (opisyal) ay maaaring, alinsunod sa kakayahan nito, maglapat ng panghihikayat o magpataw ng disciplinary sanction o mag-aplay para dito, pati na rin magkansela o mag-aplay para sa pagpapawalang-bisa ng mga ilegal na gawain.
Pangangasiwa ng tagausig. Ayon sa Pederal na Batas ng Oktubre 18, 1995 "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation", ang paksa ng pangangasiwa ay: pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation, mga ministri ng pederal, mga komite ng estado, mga serbisyo at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, kinatawan (lehislatibo) at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng command at kontrol ng militar, mga katawan ng kontrol, kanilang mga opisyal, pati na rin ang mga katawan at pinuno ng pamamahala. ng komersyal at mga non-profit na organisasyon; pagsunod sa mga batas ng mga legal na aksyon na inisyu ng mga katawan at opisyal na nakasaad sa itaas.
Upang maiwasan ang mga pagkakasala at kung may impormasyon tungkol sa paparating ilegal na gawain anunsyo ng tagausig pagsusulat ang mga opisyal ay babalaan laban sa paglabag sa batas.
Kasunod nito na pinangangasiwaan ng prosecutor's office ang pagpapatupad ng mga batas ng pulisya. Ang tagausig, kapag isinasagawa ang mga tungkuling itinalaga sa kanya, ay may karapatan, sa pagtatanghal opisyal na ID malayang pumasok sa teritoryo at lugar ng mga internal affairs bodies (milisya), may access sa mga dokumento at materyales, suriin ang pagpapatupad ng mga batas na may kaugnayan sa impormasyong natanggap ng tanggapan ng tagausig tungkol sa mga katotohanan ng paglabag sa batas.
Ang legalidad ay isa sa mga kumplikadong pampulitika at legal na phenomena at sa pampublikong buhay ito ay gumaganap bilang ang pinakamahalagang prinsipyo ng konstitusyon, bilang isang paraan ng pamamahala ng estado ng lipunan at bilang kinakailangang elemento demokrasya.
Bilang isang multidimensional at multifaceted phenomenon, ang legalidad ay pinag-aaralan at binibigyang kahulugan mula sa iba't ibang punto ng view:
Bilang direktang pagsunod at pagpapatupad ng mga normatibong legal na kilos ng lahat ng mga paksa ng batas;
Bilang isang prinsipyo o kinakailangan, na binubuo sa pagsunod sa mga regulasyong legal na aksyon ng mga taong tinutugunan ang mga ito;
Bilang isang paraan ng buhay pampubliko at estado, batay sa pagsunod sa mga legal na aksyon;
Bilang ideya ng batas, na ipinahayag sa mga batas ng estado;
Bilang isang paraan ng pamamahala ng estado ng lipunan, batay sa mahigpit na pagsunod sa mga regulasyong ligal na kilos.
Ang legalidad ay isa sa mga nangingibabaw na prinsipyo ng mga aktibidad ng pulisya. Ang pagsusuri ng legalidad sa mga aktibidad ng administratibo ng mga internal affairs body ay dapat isagawa batay sa likas na katangian ng mga relasyon na umuunlad sa pagpapatupad ng mga panlabas na aktibidad ng administratibo sa pagitan ng pulisya at mga opisyal, mamamayan, pati na rin sa proseso ng panloob na organisasyon. mga aktibidad sa pagitan ng mga dibisyon, serbisyo, manager at subordinates.
Ang kakanyahan ng legalidad sa mga aktibidad ng departamento ng pulisya- pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, pati na rin ang pare-parehong pagpapatupad at aplikasyon ng mga batas ng Russian Federation at by-laws, o, sa madaling salita, ang buong pagsunod sa mga aksyon ng mga empleyado ng mga internal affairs body ( pulis) na may mga pamantayang administratibo, legal, kriminal at kriminal na pamamaraan.
Ang prinsipyo ng legalidad ay nag-aalala, una sa lahat, ang mga kilos ng paggawa ng mga tuntunin ng departamento ng Ministri ng Panloob. Upang maituring na ligal ang mga naturang aksyon, ang kanilang paghahanda ay dapat sumunod sa ilang mga kinakailangan: ang supremacy ng Konstitusyon at mga batas ng Russian Federation, ang pagkakaisa at pagkakapare-pareho ng sistema ng mga regulasyong ligal na kilos sa Ministry of Internal Affairs; pagpapalabas ng mga aksyon ng mga awtorisadong katawan sa loob ng kanilang kakayahan; pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagpapalabas at panlabas na anyo ng mga kilos; obligado pagpaparehistro ng estado at opisyal na paglalathala ng mga normatibong legal na aksyon na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan, na nagtatatag ng legal na katayuan ng mga organisasyon o pagkakaroon ng interdepartmental na karakter.
Ang isang mahalagang katangian na nagpapaiba sa pulisya mula sa ibang mga katawan ng estado ay ang pagkakaroon ng malawak na kapangyarihan sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang, na maaaring maiugnay sa paghihigpit ng mga indibidwal na karapatan at kalayaan ng indibidwal, na nagpapaliit sa indibidwal na kalayaan. Ang mahigpit na pagsunod lamang sa batas ang nagbibigay-daan upang matiyak ang pagiging lehitimo ng mga aksyon ng mga opisyal ng pulisya. Ang paggamit ng mga opisyal ng pulisya ng ilang mga pamamaraan (pagpipilit o panghihikayat), ang paggamit ng mga armas, pisikal na lakas at ang mga espesyal na paraan ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa pangangailangan ng legalidad. Kaya, ang paggamit ng mga sandata na nagsasapanganib sa buhay at kalusugan ng tao ay nagdadala ng pangangailangang ito sa pinakamataas na legal at moral na antas.
Dapat ding obserbahan ang legalidad sa pagpapalabas ng mga legal na aksyon ng mga opisyal ng pulisya. Pinag-uusapan natin ang legalidad ng pagpapataw ng mga parusang pang-administratibo, ang pagpigil sa mga mamamayan, ang legalidad ng pagbibigay ng mga permit (para sa pamamahala ng transportasyon, ang pagkuha ng mga armas), pagpaparehistro (pagparehistro ng mga sasakyan, armas) at ilang iba pang mga aksyon.
Art. 6 ng Pederal na Batas "Sa Pulis" ay nagsasaad na "isinasagawa ng pulisya ang kanilang mga aktibidad sa mahigpit na alinsunod sa batas. Ang anumang paghihigpit sa mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng mga pampublikong asosasyon, organisasyon at opisyal ay pinahihintulutan lamang sa mga batayan at sa paraang itinakda ng pederal na batas. Ipinagbabawal para sa isang pulis na udyukan, hikayatin, hikayatin, direkta o hindi direkta, ang sinuman na gumawa ng labag sa batas na gawain. Hindi maaaring bigyang-katwiran ng isang pulis ang kanyang mga aksyon (hindi pagkilos) sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga interes ng serbisyo, pagiging posible sa ekonomiya, mga iligal na kahilingan, mga utos at utos ng mas matataas na opisyal, o anumang iba pang mga pangyayari.
Ang problema ng legalidad sa mga aktibidad ng departamento ng pulisya ay may kaugnayan din dahil ang mga opisyal ng pulisya ay kumikilos sa ngalan ng estado. Ang mga paglabag sa batas ng huli ay hindi pangkaraniwan sa kalikasan at nagpapahina sa awtoridad ng batas at kapangyarihan ng estado. Ang disiplina sa serbisyo sa mga internal affairs bodies ay may mahalagang papel sa pagtiyak ng panuntunan ng batas.
Artikulo 47 pederal na batas Tinutukoy ito ng "Sa serbisyo sa mga internal affairs bodies" bilang pagsunod ng isang empleyado ng internal affairs bodies na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang Panunumpa ng isang empleyado ng internal affairs bodies ng Russian Federation, ang disciplinary charter ng Russian Federation. mga internal affairs na katawan ng Russian Federation, ang kontrata, mga order at mga tagubilin ng pinuno ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng mga kaso ng panloob na gawain, mga order at mga order ng direkta at agarang superbisor (pinuno) ng pamamaraan at mga patakaran para sa pagganap ng opisyal na tungkulin at paggamit ng mga karapatang ipinagkaloob.
Sa proseso ng pagtiyak ng panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng pulisya, ang isang sistema ng mga garantiya ay nakikilala, na isang kumplikadong mekanismo, sa istraktura kung saan ang mga pangkalahatang garantiya ng legalidad (ekonomiko, pampulitika at espirituwal) at mga espesyal na ligal na garantiya ay nakikilala.
Istruktura pangkalahatang mga garantiya tradisyonal na legalidad. Kasama sa mga garantiyang pang-ekonomiya ang: mataas na lebel logistical support para sa mga aktibidad ng iba't ibang yunit ng pulisya at sapat para sa disenteng buhay payroll para sa mga pulis. Kabilang sa pulitika mahalagang papel gumaganap ng demokrasya ng estado, na sinamahan ng isang mahigpit na patakaran sa larangan ng paglaban sa krimen, lalo na ang mga pagpapakita nito tulad ng katiwalian, proteksyonismo. Kabilang sa mga espirituwal na garantiya ng legalidad, ang mataas na antas ng moralidad, legal na kultura at legal na kamalayan ng mga opisyal ng pulisya ay namumukod-tangi. Ang mataas na propesyonal na legal na kultura ng mga opisyal ng pulisya, sa turn, ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing pamantayan: kasalukuyang batas lalo na ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan; positibong ligal na damdamin, kapag napagtanto ng isang pulis ang mga kinakailangan ng batas na may panloob na paniniwala sa pangangailangan nito; kakayahang bigyang-kahulugan at ilapat ang batas sa pagsasagawa.
Mga paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs body:
1. Pagpapatupad ng kontrol;
2. Pangangasiwa ng opisina ng tagausig sa legalidad ng mga aktibidad ng pulisya;
3. Apela laban sa mga iligal na aksyon ng mga empleyado ng mga internal affairs bodies (pulis).
Ang kontrol ay isang aktibidad upang suriin ang aktwal na estado ng mga gawain sa kinokontrol na pasilidad, tuklasin ang mga pagkukulang, alisin ang mga ito, pati na rin dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya.
Ang kontrol ay maaaring:
isa). pangkalahatan at espesyal
2). panlabas at panloob
3). paunang, kasalukuyan at kasunod.
Depende sa mga katawan (opisyal) na nagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng pulisya, mayroong:
a) kontrol ng estado, na maaaring hatiin sa kontrol na isinasagawa ng:
Legislative at executive na awtoridad;
hudisyal na awtoridad;
Intradepartmental na kontrol na isinagawa ng mga pinuno ng mga internal affairs bodies, kanilang organisasyonal at inspeksyon, kawani at iba pang kagamitan.
b) kontrol ng publiko.
Organisasyong paraan ng kontrol ng kinatawan at mga ehekutibong katawan ang mga awtoridad ng lungsod (distrito) para sa gawain ng mga internal affairs body ay maaaring:
Koordinasyon sa mga nakatataas (mga ministro, pinuno ng Pangunahing Direktor ng Ministri ng Panloob na Kagawaran, Kagawaran ng Ministri ng Panloob) ng mga isyu sa mga kandidato para sa mga pinuno ng mga katawan kapag sila ay hinirang sa isang posisyon;
Pagtalakay sa mga ulat at mungkahi ng mga pinuno ng mga internal affairs bodies, district police officers, inspectors for juvenile affairs, iba pang serbisyo at departamento sa estado ng pampublikong kaayusan sa mga pagpupulong ng legislative at executive body;
Mga personal na ulat at ulat ng mga pinuno ng mga internal affairs body sa legislative (representative) body, ang pangangasiwa ng lungsod (distrito) sa mga aktibidad ng internal affairs body, atbp.
Plenipotentiary ng Pangulo ng Russian Federation sa mga distritong pederal. Sa partikular, ang awtorisado ang kinatawan ay may karapatan:
Humiling at tumanggap ng mga kinakailangang materyales mula sa mga awtoridad ng estado na matatagpuan sa loob ng may-katuturang pederal na katawan, at mula sa mga opisyal (internal affairs bodies);
Ipadala ang kanilang mga kinatawan at empleyado ng kanilang kagamitan upang lumahok sa gawain ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (halimbawa, upang lumahok sa isang pagpupulong ng Ministry of Internal Affairs, ang Main Directorate ng Ministry of Internal Affairs, ang Ministry of Internal Affairs, ang Department of the Ministry of Internal Affairs batay sa mga resulta ng trabaho para sa anim na buwan, ang taon);
Ayusin, sa loob ng kakayahan nito, ang pagpapatunay ng pagpapatupad ng mga utos at utos ng Pangulo ng Russian Federation, pati na rin ang pag-unlad ng pagpapatupad mga programang pederal, gamitin pederal na ari-arian at mga pondo pederal na badyet sa pederal na distrito;
Isumite para sa pagsusuri mga pederal na katawan mga awtoridad ng estado, pati na rin ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pinuno ng mga organisasyon na matatagpuan sa loob ng pederal na distrito, at ang kanilang mga opisyal ng mga reklamo at apela mula sa mga mamamayan;
Magsumite ng mga panukala sa mga kaugnay na pederal na ehekutibong awtoridad sa paghikayat sa mga pinuno ng kanilang mga teritoryal na katawan at paglalapat ng mga hakbang laban sa kanila aksyong pandisiplina;
Himukin ang mga empleyado ng Control Directorate ng Pangulo ng Russian Federation, at, kung kinakailangan, mga empleyado ng mga pederal na ehekutibong katawan at kanilang mga katawan ng teritoryo upang magsagawa ng mga inspeksyon, pag-aralan ang estado ng mga gawain sa mga organisasyong matatagpuan sa loob ng pederal na distrito.
Kontrol ng hudikatura sa mga gawaing administratibo ng pulisya binubuo sa pagsasaalang-alang ng mga hukom ng mga materyales (mga kaso) sa mga paglabag sa administratibo: sa maliit na hooliganism; malisyosong pagsuway sa isang legal na utos o kahilingan ng isang pulis; sa paglabag sa mga alituntunin ng pangangasiwa ng administratibo ng mga tao kung kanino itinatag ang naturang pangangasiwa at iba pang mga kaso.
Kapag isinasaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, pati na rin ang mga kaugnay na reklamo ng mga mamamayan, ang korte ay may karapatan:
Iwanan ang desisyon na hindi nagbabago, at ang reklamo ay walang kasiyahan;
Upang baguhin ang desisyon ng isang opisyal ng internal affairs body, kung ito ay hindi nagpapataas ng administratibong parusa o kung hindi man ay lumala ang sitwasyon ng taong may kinalaman sa kung kanino ginawa ang desisyon;
Kanselahin ang desisyon at wakasan ang kaso kung may mga pangyayari na hindi kasama ang mga paglilitis sa kaso ng isang administratibong pagkakasala, kung ang administratibong pagkakasala ay hindi gaanong mahalaga, pati na rin kung ang mga pangyayari sa batayan kung saan ang desisyon ay ginawa ay hindi napatunayan;
Kanselahin ang desisyon at ibalik ang kaso para sa isang bagong pagsasaalang-alang sa internal affairs body kung sakali paglabag sa materyal mga kinakailangan sa pamamaraan, kung hindi nito pinayagan ang isang komprehensibo, kumpleto at layunin na pagsasaalang-alang ng kaso, gayundin na may kaugnayan sa pangangailangang ilapat ang batas
sa isang administratibong pagkakasala na nangangailangan ng paghirang ng mas matinding administratibong parusa, kung ang mga biktima sa kaso ay nagsampa ng reklamo tungkol sa kaluwagan ng inilapat na administratibong parusa;
Kanselahin ang desisyon at ipadala ang kaso para sa pagsasaalang-alang ayon sa hurisdiksyon, kung sa panahon ng pagsasaalang-alang ng reklamo ay itinatag na ang desisyon ay inisyu ng isang hindi awtorisadong opisyal ng internal affairs body.
Bilang karagdagan, ang korte (hukom), sa pagtukoy ng mga paulit-ulit na paglabag sa mga materyales sa mga paglabag sa administratibo na natanggap mula sa mga internal affairs bodies, ay pinahihintulutan na maglabas ng pribadong desisyon sa pinuno ng internal affairs body (Artikulo 226 ng Kodigo ng Pamamaraang Sibil ng Russian Federation).
Mga korte ng distrito isinasaalang-alang din nila ang mga reklamo ng mga mamamayan laban sa mga aksyon ng mga pinuno at empleyado ng mga internal affairs bodies at gumawa ng mga desisyon sa kanila (mga pamamaraan sa mga reklamo at aplikasyon mula sa mga mamamayan).
Kaya, kung isasaalang-alang ang mga kaso o materyales, reklamo at pahayag ng mga mamamayan, mga protesta ng tagausig, sinusuri ng korte (pederal, distrito, hustisya ng kapayapaan) ang pagiging lehitimo ng mga desisyon na ginawa ng mga pinuno at iba pang mga empleyado ng mga internal affairs body, itinatama ang mga pagkakamali. at mga pagkukulang, at sa gayon ay aktibong nag-aambag sa pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng pulisya.
kontrol ng publiko para sa mga aktibidad ng pulisya ay ipinatupad pangunahin sa batayan ng Art. 33 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtataglay ng karapatan ng mga mamamayan na mag-aplay nang personal, gayundin ang magpadala ng indibidwal at kolektibong reklamo sa mga ahensya ng gobyerno, kabilang ang mga ahensya ng internal affairs.
Sa Art. 50 ng Pederal na Batas "Sa Pulis" ay nagsasaad na "ang mga mamamayan at pampublikong asosasyon ay gumagamit ng pampublikong kontrol sa mga aktibidad ng pulisya." Bukod sa, Pampublikong Kamara Russian Federation, mga pampublikong komisyon sa pagsubaybay at mga pampublikong konseho pangasiwaan din ang mga aktibidad ng pulisya.
Ang iba't ibang pampublikong kontrol ay dapat ituring na regular na mga ulat ng mga opisyal ng pulisya ng distrito sa populasyon ng mga lugar na pinaglilingkuran.
Ang tanggapan ng tagausig ay nangangasiwa sa legalidad ng mga aktibidad ng pulisya. Attorney General Russian Federation at mga subordinate na tagausig. Sa pagsasagawa ng pangangasiwa sa legalidad ng mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs bodies (pulis), ang tagausig ay may karapatan na:
Bisitahin sa anumang oras ng araw ang mga internal affairs body at ang kanilang mga institusyon;
Upang maging pamilyar sa mga dokumento batay sa kung saan ang mga mamamayan ay sumailalim sa administratibong pagpigil o detensyon;
Palayain sa pamamagitan ng desisyon nito ang mga taong iligal na isinailalim sa administrative detention batay sa mga desisyon ng mga non-judicial body;
Upang hamunin ang mga aksyon ng mga pinuno ng mga internal affairs bodies na salungat sa batas,
Mag-apply sa korte para sa pagkilala sa mga naturang gawain bilang hindi wasto;
Magsumite ng mga pagsusumite sa pag-aalis ng mga paglabag sa batas at nangangailangan ng nakasulat na mga tugon mula sa mga pinuno ng mga internal affairs bodies sa loob ng isang buwan;
- ipahayag sa mga opisyal ang isang babala tungkol sa hindi pagtanggap ng paglabag sa batas;
Mag-isyu ng motivated na mga resolusyon sa pagsisimula ng mga paglilitis sa mga administratibong pagkakasala.
Ang apela laban sa mga iligal na aksyon ng mga opisyal ng pulisya bilang isang hindi maiaalis na karapatan ng mga mamamayan ay nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 46), sa Batas ng Russian Federation ng Abril 27, 1993 "Sa pag-apela sa korte ng mga aksyon at desisyon na nilalabag ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan" at iba pang legal na gawain . Kaya, alinsunod sa Artikulo 53 ng Pederal na Batas ng Russian Federation noong Pebrero 7, 2011 "Sa Pulisya", "mga aksyon (hindi pagkilos) ng isang pulis na lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng isang mamamayan, estado o awtoridad ng munisipyo, isang pampublikong asosasyon, isang relihiyoso o iba pang organisasyon, ay maaaring iapela sa isang mas mataas na katawan o isang mas mataas na opisyal, sa opisina ng tagausig ng Russian Federation o sa isang hukuman.
Gayunpaman, ang isang opisyal ng pulisya ay hindi mananagot para sa pagdudulot ng pinsala sa isang tao na nakagawa ng isang krimen sa panahon ng kanyang pagkulong at pagsugpo sa posibilidad na gumawa siya ng mga bagong krimen, kung ito ay hindi posible na i-detain ang isang tao sa pamamagitan ng ibang paraan at kasabay nito. oras na hindi nalampasan ang mga hakbang na kinakailangan para dito.
Dapat pansinin na ang mga paglilitis sa mga reklamo ng maling pag-uugali ng pulisya ay isinasagawa sa mga internal affairs na katawan alinsunod sa Tagubilin sa organisasyon ng pagsasaalang-alang ng mga apela ng mga mamamayan sa sistema ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation: naaprubahan ng order ng Ministry of Internal Affairs ng Russia na may petsang Setyembre 12, 2013 No. 707.
Ang sistema ng pag-iwas sa juvenile delinquency Bezhentsev Alexander Anatolyevich
§ 5. Kontrol at pangangasiwa ng pagsunod sa batas sa mga aktibidad ng mga internal affairs bodies para sa pag-iwas sa juvenile delinquency
Ang pangunahing kadahilanan na pinakamalinaw na nagpapakilala sa lahat ng mga aktibidad ng pulisya upang matiyak ang seguridad ng indibidwal, paggalang sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, kabilang ang kaugnayan sa mga taong wala pa sa edad ng mayorya, ay legalidad. Ito ay isa sa mga kumplikadong pampulitika at legal na phenomena at sa pampublikong buhay ay gumaganap bilang ang pinakamahalagang prinsipyo ng konstitusyon, bilang isang paraan ng pamumuno ng estado ng lipunan at isang kinakailangang elemento ng demokrasya at panuntunan ng batas.
Pagtitiyak sa tuntunin ng batas propesyonal na aktibidad Ang mga empleyado ng mga internal affairs body ay organikong konektado sa gawain ng pagtiyak ng mga karapatang pantao sa bahagi ng pagpapatupad ng batas ng mga aktibidad ng estado at lipunan. Sa kasalukuyan, mayroong isang tiyak na agwat sa pagitan ng mga ligal na garantiya ng legalidad ng mga aktibidad ng mga internal affairs body at ang aktwal na pagpapatupad ng mga garantiyang ito. Ang pangunahing kahalagahan ay ang normatibong pag-aayos ng pamamaraan para sa pagpapatupad pagpapatupad ng batas pulis, i.e. ang pormal na ligal na batayan ng legalidad, na nabuo ng mga tauhan at gawaing pang-edukasyon.
Ayon sa mga katwiran na posisyon ng maraming mga administratibong siyentipiko (S.S. Borodin, L.A. Nikolaeva, atbp.), Ang pagsusuri ng legalidad bilang nangingibabaw na prinsipyo ng mga aktibidad ng pulisya sa pangkalahatan at ang pag-iwas sa delingkuwensya ng kabataan sa partikular ay dapat isagawa batay sa ang likas na katangian ng mga ugnayang iyon na nabubuo sa pagpapatupad ng mga panlabas na aktibidad na administratibo upang maiwasan ang antisosyal na pag-uugali ng mga menor de edad sa pagitan ng pulisya, kabataan at mamamayan.
Ang problema sa pagtiyak ng panuntunan ng batas at mga karapatan ng mga mamamayan sa mga aktibidad ng pulisya ay nagsisimula sa yugto ng pagtukoy at pagpapatibay ng mga karapatan ng mga mamamayan sa larangan ng pagpapatupad ng batas at ang mga kinakailangan para sa legalidad ng kanilang probisyon ng pulisya. Lumilitaw na sa mga regulasyon iba-iba legal na puwersa ang nilalaman ng mga kapangyarihan at tungkulin ng mga mamamayan sa larangan ng pagsunod sa mga patakaran ng pampublikong kaayusan at ang nilalaman ng mga karapatan at tungkulin ng pulisya sa pagpapanatili ng rehimen ng legalidad ng kanilang sariling mga aktibidad ay hindi sapat na tinukoy. Ang Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nag-oobliga sa mga awtoridad ng estado, mga opisyal at mamamayan na sumunod sa mga batas, at Art. 45 garantiya proteksyon ng estado karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Gayunpaman normatibong kahulugan ang konsepto ng pagiging lehitimo ay hindi pa umiiral.
Isinasaalang-alang ang sitwasyong ito, naiintindihan namin ang legalidad sa mga aktibidad ng mga internal affairs body para sa pag-iwas sa juvenile delinquency bilang pagsunod, pati na rin ang pare-parehong pagpapatupad at aplikasyon ng buong hanay ng mga legal na kaugalian ng Russian Federation, sa iba pang mga salita, ang buong pagsunod sa mga aksyon ng mga empleyado ng mga kagawaran ng mga internal affairs body para sa juvenile affairs na may administratibo at legal, kriminal, kriminal na pamamaraan at iba pang mga legal na pamantayan, sa isang antas o iba pang nakakaapekto sa saklaw ng pagtiyak ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga taong wala pang labing-walong taong gulang, at ang mga aktibidad ng pulisya upang maiwasan ang kapabayaan at delingkuwensya ng mga menor de edad.
Ang legalidad bilang isang prinsipyo ay nalalapat din sa mga gawa ng paggawa ng mga tuntunin ng departamento ng Ministry of Internal Affairs ng Russia. Upang maituring na legal ang mga naturang aksyon, kapag inihahanda ang mga ito, dapat matugunan ang ilang mga kinakailangan:
- ang supremacy ng Konstitusyon at mga batas ng Russian Federation, ang pagkakaisa at pagkakapare-pareho ng sistema ng mga ligal na aksyon sa Ministry of Internal Affairs ng Russia;
– pagpapalabas ng mga aksyon ng mga awtorisadong katawan sa loob ng kanilang kakayahan;
- pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagpapalabas at panlabas na anyo ng mga kilos;
– sapilitan na pagpaparehistro ng estado at opisyal na publikasyon ng mga normatibong legal na aksyon na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan, na nagtatatag ng legal na katayuan ng mga organisasyon o pagkakaroon ng interdepartmental na karakter.
Ang isa sa mga pinakamahalagang katangian na nakikilala ang parehong pulisya sa kabuuan at ang mga subdibisyon ng mga internal affairs body, ang mga pangunahing gawain kung saan ay nauugnay sa pag-iwas sa mga administratibong pagkakasala at mga krimen ng kabataan, mula sa iba pang mga katawan ng estado ay ang pagkakaroon ng malawak na kapangyarihan. sa paglalapat ng mga mapilit na hakbang, na maaaring iugnay sa isang paghihigpit mga indibidwal na karapatan at kalayaan ng mga menor de edad, na nagpapaliit sa indibidwal na kalayaan ng indibidwal. Sa pamamagitan lamang ng mahigpit na pagsunod sa batas masasabi ang pagiging lehitimo ng mga aksyon ng mga pulis. Ang paggamit ng mga opisyal ng pulisya ng ilang mga paraan ng panghihikayat at pamimilit, at partikular na ang paggamit ng mga espesyal na hakbang Ang pagsupil, lalo na ang pisikal na puwersa, mga espesyal na paraan at mga baril, ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa pangangailangan ng legalidad.
Ang mga paraan ng pagtiyak ng panuntunan ng batas sa mga aktibidad na pang-administratibo ng mga internal affairs bodies, na karaniwang kinikilala ng maraming administratibong siyentipiko, ay kinabibilangan ng: kontrol; pangangasiwa ng opisina ng tagausig sa legalidad ng mga aktibidad ng pulisya; apela laban sa mga labag sa batas na aksyon ng mga empleyado ng mga internal affairs body.
Ang kontrol ay isang aktibidad mga awtorisadong katawan mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, organisasyon, opisyal o mamamayan upang i-verify ang aktwal na estado ng mga gawain sa kinokontrol na pasilidad, pagsunod sa mga patakaran na itinatag sa isang partikular na lugar ng aktibidad, tuklasin ang mga pagkukulang, alisin ang mga ito, at dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya. Ang kontrol ay maaaring pangkalahatan at espesyal, panlabas at panloob, paunang, kasalukuyan at kasunod.
Depende sa mga katawan (opisyal) na nagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng pulisya, mayroong:
1. Kontrol ng estado, na maaaring, sa turn, ay nahahati sa mga kontrol na isinasagawa ng:
- mga katawan ng kapangyarihang pambatas at ehekutibo;
- ang hudikatura;
- intradepartmental na kontrol, na isinasagawa ng mga pinuno ng mga internal affairs bodies, ang kanilang organisasyon at inspeksyon, punong-tanggapan at iba pang mga apparatus.
2. Pampublikong kontrol. Ang pinakamahalagang mga pormang pang-organisasyon Ang kontrol ng kinatawan at ehekutibong awtoridad ng lungsod (distrito) sa gawain ng mga internal affairs body sa larangan ng pag-iwas sa juvenile delinquency ay maaaring:
- talakayan at koordinasyon sa mga mas mataas na antas na tagapamahala ng mga isyu sa mga kandidatura ng mga pinuno ng mga departamento para sa mga gawaing pangkabataan kapag sila ay hinirang sa isang posisyon;
- mga ulat at nakabubuo na mga panukala ng mga pinuno ng mga kagawaran (kagawaran) ng mga internal affairs body para sa juvenile affairs sa estado ng pampublikong kaayusan at ang mga resulta mga aktibidad sa pag-iwas sa segment ng juvenile delinquency prevention sa mga pulong ng legislative at executive bodies;
- talakayan ng mga personal na ulat ng mga pinuno ng mga departamento ng pulisya para sa mga gawaing pangkabataan sa pambatasan (kinatawan) na katawan, ang pangangasiwa ng lungsod (distrito) sa mga isyu ng mga aktibidad upang maiwasan ang mga pagkakasala sa administratibo at mga krimen na ginawa ng mga taong wala pang labing walong taong gulang;
– pagsusuri at pagsusuri ng mga pang-araw-araw na ulat sa dinamika ng mga mapanganib na gawain ng mga menor de edad na natanggap ng administrasyon mula sa mga departamento para sa mga katawan ng kabataan internal affairs, pansamantalang detensyon center para sa mga juvenile offenders ng internal affairs bodies;
– pag-aaral at pagsasaalang-alang ng administrasyon ng lungsod (distrito) ng mga reklamo at pahayag ng mga mamamayan tungkol sa mga iligal na aksyon ng mga opisyal ng pulisya sa mga gawaing pangkabataan at pagkuha ng mga kinakailangang hakbang sa kanila.
Dapat bigyang-diin na ang mga naturang katawan ng Legislative Assembly at ang mga pamahalaan ng mga rehiyon ng Russian Federation bilang mga komite sa mga isyu ng legalidad, batas at kaayusan at seguridad ay may malaking papel sa pagsubaybay sa panuntunan ng batas sa mga internal affairs body para sa juvenile. mga usapin. AT kasong ito malawakang ginagamit ay ang kahilingan ng isang representante o isang pangkat ng mga kinatawan, na ipinadala sa pinuno ng panloob na katawan ng mga gawain ng isang paksa ng pederasyon upang mapatunayan ang legalidad sa bahagi ng pagtalima ng mga ligal na karapatan ng mga tao sa ilalim ng edad ng karamihan.
Upang matiyak ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag hindi lamang sa institusyon ng Commissioner for Human Rights sa Russian Federation, ngunit tinukoy din ang mga kapangyarihan. Estado Duma sa appointment sa posisyong ito at pagtanggal sa tungkulin (talata "e" ng artikulo 103). Ang mga resulta ng mga inspeksyon ng Commissioner for Human Rights sa Russian Federation ng mga aktibidad ng mga internal affairs bodies ay nagpapatotoo sa maraming mga paglabag sa batas, kabilang ang may kaugnayan sa mga bata. Tulad ng nabanggit na, upang matiyak ang pinaka kumpletong kontrol sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata, noong 2009 itinatag ng Pangulo ng Russian Federation ang posisyon ng Komisyoner para sa Mga Karapatan ng Bata sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Ang opisyal na ito ay walang direktang subordination sa Commissioner for Human Rights sa Russian Federation, samakatuwid, dapat nilang sama-samang tiyakin ang komprehensibong kontrol sa pagsunod sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga menor de edad, kabilang ang kontrol sa mga aktibidad ng mga yunit ng pulisya para sa mga menor de edad.
Ang mga awtorisadong kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation sa mga pederal na distrito ay may mga function ng kontrol sa mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad. Ang Commissioner for Children's Rights sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation at ang Commissioners for Children's Rights sa mga paksa ng Federation ay mayroon ding magkahiwalay na mga function ng kontrol.
Ang mga hudisyal na katawan ay nangangasiwa sa mga aktibidad ng pulisya sa pag-iwas sa juvenile delinquency. Bilang karagdagan, ang hukom, kapag nagbubunyag ng paulit-ulit na mga paglabag sa mga materyales na nagmumula sa mga departamento para sa mga gawaing pangkabataan ng mga internal affairs bodies sa direksyon ng mga taong wala pa sa edad ng mayorya sa mga institusyong ito, ay pinahihintulutan na maglabas ng pribadong desisyon sa pinuno ng ang departamento para sa juvenile affairs ng internal affairs body. Isinasaalang-alang din ng mga korte ng distrito ang mga reklamo ng mga mamamayan laban sa mga aksyon ng mga pinuno at opisyal ng pulisya ng kabataan at gumawa ng matalinong mga desisyon sa kanila (mga paglilitis sa mga reklamo at aplikasyon mula sa mga mamamayan).
Kaya, isinasaalang-alang ang mga materyales, reklamo at pahayag ng mga mamamayan, mga protesta ng tagausig, sinusuri ng korte ang pagiging lehitimo ng mga desisyon na kinuha ng mga pinuno ng mga departamento para sa mga menor de edad, mga inspektor ng juvenile affairs at inspektor ng pulisya ng paaralan, itinatama ang mga pagkakamali at pagkukulang at sa gayon ay aktibong nag-aambag. sa pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng pulisya upang maiwasan ang kapabayaan, kawalan ng tirahan, administratibo at iba pang mga pagkakasala ng mga taong wala pa sa edad ng mayorya.
Ang kontrol ng publiko sa mga aktibidad ng pulisya sa bahagi ng pag-iwas sa mga pagkakasala at krimen ng mga taong wala pang labing walong taong gulang ay ipinatupad batay sa Art. 33 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag ng karapatan ng mga mamamayan na mag-aplay nang personal, pati na rin ang magpadala ng mga indibidwal at kolektibong reklamo sa mga katawan ng estado, kabilang ang mga internal affairs body.
Ang tanggapan ng tagausig ay nangangasiwa sa legalidad ng mga aktibidad ng pulisya ng Prosecutor General ng Russian Federation at mga tagausig na nasasakupan niya. Ang Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation ay isang pinag-isang pederal na sentralisadong sistema ng mga katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa sa ngalan ng Russian Federation sa pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga batas na ipinapatupad sa teritoryo nito. Kapag pinangangasiwaan ang legalidad sa mga aktibidad ng mga internal affairs body para sa pag-iwas sa juvenile delinquency, ang tagausig ay may karapatan na:
Sa anumang oras ng araw, bumisita sa mga pansamantalang detensyon para sa mga nagkasala ng kabataan ng mga internal affairs body at opisina ng mga inspektor para sa juvenile affairs ng internal affairs bodies;
Suriin ang mga dokumento batay sa kung saan dinala ang mga menor de edad na mamamayan sa internal affairs body, administrative detention o detention;
Tanungin ang mga nakakulong at nakakulong na mga menor de edad, tumanggap at isaalang-alang ang kanilang mga reklamo at aplikasyon;
Sa pamamagitan ng desisyon nito na palayain ang mga taong wala pa sa edad ng mayorya at iligal na isinailalim sa administratibong detensyon batay sa mga desisyon ng mga non-judicial body;
Magsumite ng mga pagsusumite sa pag-aalis ng mga paglabag sa batas sa larangan ng pagprotekta sa mga interes at legal na karapatan ng mga menor de edad at hilingin sa mga pinuno ng mga departamento para sa mga gawaing pangkabataan ng mga internal affairs bodies na tumugon nang nakasulat sa loob ng isang buwan;
Mag-anunsyo ng mga babala sa mga opisyal ng juvenile police units tungkol sa hindi pagtanggap ng paglabag sa batas.
Malamang na ipinapayong kilalanin ang prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas ng mga katawan at institusyon ng sistema para sa pag-iwas sa administratibo at iba pang mga pagkakasala sa ilalim ng edad ng mayorya bilang isang independiyenteng direksyon. mga aktibidad sa pag-uusig, na nangangailangan ng malinaw na regulasyon ng mga espesyal na dalubhasang by-law ng Prosecutor General ng Russian Federation. Pamamahala ng data, isa sa mga prayoridad na lugar mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig, ay dapat isagawa ng isang independiyenteng yunit ng istruktura ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation at ang nauugnay na mga yunit ng istruktura sa mga tanggapan ng tagausig ng mga rehiyon ng Russia.
Sa kasalukuyan, ang mga aktibidad sa pangangasiwa ay isinasagawa lamang ng mga indibidwal na tagausig sa mga tanggapan ng tagausig ng mga lungsod, distrito, distrito o iba pang mga munisipalidad, ang kanilang mga aktibidad ay pinangangasiwaan, bilang panuntunan, ng isang tagausig sa tanggapan ng tagausig ng paksa ng pederasyon. Samakatuwid, mula sa ilalim pangangasiwa ng tagausig Ang malaking bahagi ng parehong maliliit na kapintasan sa mga katawan at institusyon ng juvenile delinquency prevention system, at ang mga aksyon ng kanilang mga empleyado at empleyado sa anyo ng kapabayaan, pang-aabuso opisyal na kapangyarihan at iba pang mga gawaing kriminal.
Upang gawing normal ang sitwasyon sa direksyong ito, una sa lahat, kinakailangan upang madagdagan ang Bahagi 2 ng Art. 1 ng Pederal na Batas Blg. 2202-1 "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation" na may petsang Enero 17, 1992, na may sumusunod na talata: "Upang matiyak ang panuntunan ng batas, pagkakaisa at pagpapalakas ng panuntunan ng batas, protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, pati na rin ang ligal na protektadong mga interes ng lipunan at estado Ang Prosecutor's Office of the Russian Federation ay nagsasanay: pangangasiwa sa pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng mga menor de edad ng mga empleyado at empleyado ng mga katawan at institusyon ng sistema para sa pag-iwas sa juvenile delinquency. Pagkatapos ito ay kinakailangan upang tanggapin at pumasok sa legal na epekto na nagdedetalye sa disposisyong ito ng pederal legal na instrumento utos ng Prosecutor General ng Russian Federation. Makakatulong ito sa katotohanan na, sa pamamagitan ng desisyon ng Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga kagawaran para sa juvenile affairs ay maaaring mabuo sa mga tanggapan ng tagausig ng mga lungsod at rehiyon at mga katumbas na tanggapan ng tagausig (halimbawa, bilang karagdagan sa tanggapan ng tagausig distrito ng Kirovsky Petersburg, isang bagong dalubhasang tanggapan ng tagausig ang lilitaw sa distritong pang-administratibo ng Kirovsky ng lungsod na may tinatayang pangalan na "Tanggapan ng Tagausig para sa Mga Gawaing Pangkabataan ng Kirovsky District ng St. Petersburg").
Ang mga inspeksyon at kontrol sa pangkalahatan ay itinalaga sa Organisasyon at Analytical Department; sa linya ng kontrol sa legalidad ng mga aksyon ng mga yunit ng pulisya para sa mga gawaing pangkabataan - sa Pangunahing Direktor para sa Pagtiyak ng Proteksyon ng Public Order at Coordinating Interaction sa mga Executive Authority ng mga Paksa ng Russian Federation.
Sa ngayon, maraming uri ng kontrol ang inorganisa ng mas mataas na mga internal affairs na katawan kaysa sa mas mababa. Kabilang dito ang: inspeksyon; mga tseke ng kontrol; komprehensibong pagbisita upang magbigay ng praktikal na tulong; naka-target (independiyente) mga paglalakbay sa ilang mga lugar ng mga aktibidad sa pagpapatakbo, pagpapatunay ng mga reklamo, pahayag at iba pang mga isyu; operational-zonal control; kontrol ng linya; pakikinig sa mga ulat ng mga pinuno ng mga internal affairs bodies sa mga pagpupulong ng mga kolehiyo.
Summarizing sa itaas, maaari naming tapusin na ang kategorya ng legalidad ay namamalagi sa larangan ng legal na kamalayan at legal na sikolohiya ng mga empleyado ng internal affairs bodies. Ang nangungunang paraan ng paghubog ng kamalayan sa pangangailangan ng batas sa mga opisyal ng pulisya ay ang mga tauhan at gawaing pang-edukasyon kasama ang mga tauhan ng mga internal affairs bodies.
Upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng mga internal affairs body para sa pag-iwas sa mga pagkakasala ng mga tao sa ilalim ng edad ng mayorya, iba't ibang mga pamamaraan ang ginagamit. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang intradepartmental na kontrol, na isinasagawa kapwa ng mas mataas na mga internal affairs body at kanilang mga serbisyo sa linya, at ng mga pinuno ng mga internal affairs body ng distrito ng lungsod at kanilang mga kinatawan. mahalagang hugis Ang mga komunikasyon ng mga internal affairs na katawan sa populasyon ay ang mga apela ng mga mamamayan at ang kanilang personal na pagtanggap. Ang mga uri at pamamaraan ng kontrol ay maaaring magkakaiba, ngunit lahat ng mga ito ay dapat ituloy ang isang solong layunin, ibig sabihin, ang pag-iwas sa mga kaso ng mga paglabag sa batas at disiplina ng mga empleyado ng mga internal affairs bodies sa larangan ng pag-iwas sa juvenile delinquency. Tila na ang karagdagang pagbuo ng isang "sense of legality" ay dapat na maipakita sa programa para sa isang komprehensibong reporma ng sistema ng gawaing pang-edukasyon sa mga internal affairs body sa pangkalahatan at sa mga yunit ng juvenile affairs sa partikular.
Ang tekstong ito ay isang panimulang bahagi. Mula sa aklat na Juvenile Delinquency Prevention System may-akda Bezhentsev Alexander Anatolievich§ 2. Isang retrospective ng pagbuo at pag-unlad ng mga katawan ng estado at mga institusyon ng sistema para sa pag-iwas sa kapabayaan at juvenile delinquency sa panahon ng Sobyet Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa pag-iwas sa mga pagkakasala at krimen, sa partikular na kabataan,
Mula sa aklat ng may-akdaKabanata 2
Mula sa aklat ng may-akda§ 2. Legislative at subordinate normative legal acts ng Russian Federation na nagre-regulate ng mga aktibidad sistema ng estado sa pag-iwas sa juvenile delinquency Kaya, naglalaman ang Konstitusyon ng Russian Federation buong linya mga artikulo tulad ng
Mula sa aklat ng may-akdaKabanata 3
Mula sa aklat ng may-akda§ 2. Pagpapabuti ng organisasyonal at legal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad na pang-edukasyon para sa pag-iwas sa mga pagkakasala at ang pagbibigay ng tulong sa mga menor de edad.
Mula sa aklat ng may-akda§ 3. Mga aktibidad ng mga awtoridad at institusyong pangkalusugan upang maiwasan ang pagkonsumo ng mga inuming nakalalasing at droga ng mga menor de edad
Mula sa aklat ng may-akdaKabanata 4
Mula sa aklat ng may-akda§ 1. Ang mga pangunahing direksyon ng aktibidad ng mga kagawaran para sa mga gawain ng kabataan ng mga internal affairs body
Mula sa aklat ng may-akda§ 3. Ang mekanismo para sa pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga pansamantalang sentro ng detensyon ng mga internal affairs body para sa mga nagkasala ng kabataan Sa paglipas ng panahon, ang buhay ng mga kabataan at ang mga kinakailangan pagpapatupad ng batas sa kanila ay may malaking pagbabago. Kaya kung limampung taon na ang nakalipas
Mula sa aklat ng may-akda§ 4. Pakikipag-ugnayan ng mga serbisyo ng pulisya at mga yunit para sa pag-iwas sa kapabayaan at administratibong mga pagkakasala ng mga menor de edad sa mga paksa ng sistema ng estado para sa pag-iwas sa juvenile delinquency, proteksyon ng kanilang mga karapatan
Mula sa aklat ng may-akda§ 1. Mga anyo at pamamaraan ng pagsasagawa ng indibidwal na gawaing pang-iwas sa mga magulang na nakarehistro sa mga kagawaran ng kabataan ng mga internal affairs bodies Ang kalakaran na naobserbahan sa mga nakaraang taon upang patatagin ang sitwasyong panlipunan, kabilang ang
Mula sa aklat ng may-akda§ 2. Progresibong karanasan sa mga aktibidad ng mga juvenile inspector sa pag-iwas sa gulo sa pamilya sa halimbawa ng mga indibidwal na panloob na organo
Mula sa aklat ng may-akdaKabanata 6
Mula sa aklat ng may-akda§ 1. Mga problema sa pag-iwas sa kapabayaan, kawalan ng tirahan, paglalagalag, pamamalimos sa mga menor de edad at mga paraan upang malutas ang mga ito ng mga awtoridad para sa pag-iwas sa delingkuwensya ng kabataan Ang mga pangunahing sanhi at kundisyon ng delingkuwensya ng kabataan ay
Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba
Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.
MINISTERYO NG INTERYOR
LEGAL INSTITUTE
Kagawaran ng Administrative Law at Informatics
abstract
sa akademikong disiplina "Mga aktibidad na pang-administratibo ng Kagawaran ng Panloob na Ugnayan"
Naaayon sa paksa: "Ang mga pangunahing direksyon ng pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa mga aktibidad na administratibo ng Kagawaran ng Panloob na Ugnayan"
Moscow 2008
Plano
Panimula
1. Ang konsepto at mga prinsipyo ng legalidad sa mga aktibidad na administratibo
2. Kahalagahan at paraan ng pagpapatupad nito
3. Pagpapatupad ng kontrol ng departamento sa tuntunin ng batas sa mga aktibidad na administratibo
4. Pangangasiwa ng tagausig
5. Kontrol ng hudisyal
Konklusyon
Bibliograpiya
Panimula
Ang mga radikal na pagbabagong kasalukuyang nagaganap sa lipunan ay nangangailangan ng pagpapabuti ng gawain ng mga internal affairs body, ang pagpapabuti ng kultura at propesyonal na literasiya ng mga manggagawa, ang kanilang mahigpit na pagsunod sa batas, at ang pagpapatibay ng mga ugnayan sa mga kolektibong manggagawa at populasyon.
Ang ligal na batayan para sa mga aktibidad ng mga internal affairs body ay ang Konstitusyon, mga batas na pambatasan, kung saan ang prinsipyo ng pagsunod sa tuntunin ng batas ay dinadala sa unahan.
Ang kahalagahan ng legalidad sa mga gawaing administratibo ng mga internal affairs body ay dapat isaalang-alang sa dalawang aspeto.
Sa isang banda, ang pagsasagawa ng mga aktibidad na administratibo upang maprotektahan ang kaayusan ng publiko, protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ang mga interes ng lipunan at estado, ang mga internal affairs body ay tinitiyak ang panuntunan ng batas sa bansa, sa kabilang banda, ang administratibo. Ang mga aktibidad ng mga internal affairs body mismo ay dapat na nakabatay sa mahigpit na pagsunod sa panuntunan ng batas. Anumang paglabag sa batas, saan man sila nanggaling, ay nakakasira sa interes ng mga tao, ngunit doble ang panganib kung sila ay nagmula sa mga katawan na obligadong ipaglaban ang pagsunod sa mga batas. Ang nabanggit ay partikular na kahalagahan para sa serbisyo ng pampublikong seguridad, State Automobile Inspectorate, mga yunit ng pulisya para sa proteksyon ng mga pasilidad at mga awtoridad ng State Fire Supervision batay sa malapit na komunikasyon at pakikipag-ugnayan sa populasyon.
1. Ang konsepto at mga prinsipyo ng legalidad sa mga aktibidad na administratibo
Ang legalidad ay ang pinakamahalagang prinsipyo ng aktibidad ng pulisya. Ang prinsipyong ito ay ipinahayag kapwa sa uri ng pagpapatupad ng batas ng mismong aktibidad ng milisya, at sa katotohanan na ang aktibidad na ito ay isinasagawa batay sa mahigpit at hindi matitinag na pagsunod sa mga batas at by-law.
Pagtitiyak sa kaligtasan ng mga mamamayan, pagprotekta sa kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko, pangangasiwa sa pagsunod ng mga mamamayan at opisyal ng mga alituntunin ng kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko, pagpigil at pagsugpo sa mga pagkakasala at pagdadala sa mga may kasalanan sa hustisya para sa paggawa ng labag sa batas, ang pulisya sa gayon ay nagpapalakas ng batas at mag-order.
Kasabay nito, determinadong pagsugpo sa mga krimen at mga paglabag sa administratibo, ang pulisya ay dapat kumilos nang mahigpit alinsunod sa batas at by-laws sa loob ng kakayahan nito at alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas.
Ang pagsunod sa batas sa mga aktibidad ng pulisya ay lalong mahalaga, dahil ito ay ipinagkatiwala sa tungkulin na pigilan at sugpuin ang mga pagkakasala. Ang milisya ay tinatawag na protektahan ang buhay, kalusugan, karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ari-arian, interes ng lipunan at estado mula sa kriminal at iba pang labag sa batas na panghihimasok. Ang pulisya ay pinagkalooban ng malawak na karapatang maglapat ng mga mapilit na hakbang. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang anumang paglabag sa batas ay ganap na hindi katanggap-tanggap, dahil nangangahulugan ito ng isang paglabag sa mga prinsipyo ng konstitusyon ng hindi masusugatan ng tao, tahanan, pagkapribado ng mga sulat, pag-uusap sa telepono, postal, telegrapiko at iba pang mga komunikasyon, kalayaan sa paggalaw sa teritoryo ng Russian Federation, atbp.
Bilang karagdagan, ang mga iligal na aksyon ng mga opisyal ng pulisya ay nagpapahina sa kanilang awtoridad, para sa mga indibidwal na paglabag sa batas, ang mga mamamayan ay maaaring hindi tama ang pagtatasa ng mga aktibidad ng pulisya sa kabuuan.
Ang mga pulis ay ipinagbabawal na gumamit ng paggamot na nagpapababa sa dignidad ng isang tao. Ang anumang paghihigpit ng mga mamamayan sa kanilang mga karapatan at kalayaan ng pulisya ay pinahihintulutan lamang sa mga batayan at sa paraang hayagang itinatadhana ng batas. Sa lahat ng kaso ng paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan, obligado ang isang pulis na ipaliwanag sa kanya ang batayan at dahilan para sa naturang paghihigpit, gayundin ang kanyang mga karapatan at obligasyon na nagmumula kaugnay nito.
Mga prinsipyo at kinakailangan ng legalidad. Mahalaga para sa pag-unawa sa kakanyahan ng legalidad sa mga gawaing administratibo ng pulisya ay ang tanong ng mga prinsipyo at kinakailangan ng legalidad. Ang mga prinsipyo ng legalidad ay ang mga pangunahing ideya, mga probisyon na nagpapahayag ng nilalaman ng legalidad, at ang mga kinakailangan ay kung ano ang kinakailangan ng legalidad, i.e. mga legal na regulasyon, pagsunod at pagpapatupad kung saan sa proseso ng aktibidad na administratibo ay ginagawang legal ang pag-uugali (aksyon) ng isang pulis.
Ang mga prinsipyo ng legalidad ay kinabibilangan ng: ang alituntunin ng batas, ang pagkakaisa ng legalidad, ang hindi pagtanggap ng pagsalungat sa legalidad at pagiging angkop, ang realidad ng legalidad.
2. Ang halaga ng legalidad sa mga gawaing administratibo
at mga paraan upang matiyak ito
Malawak at magkakaiba ang mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs body.Batas na administratibo at mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs bodies: Textbook / Ed. ang prof. L.P. Popov. - M., 1990. . Samakatuwid, ang karamihan sa mga tauhan ay pangunahing nakikibahagi sa pagpapatupad ng mga tungkuling pang-administratibo: ang pag-iwas sa mga pagkakasala, ang pagpapatupad ng mga batas na namamahala sa mga relasyon sa publiko sa larangan ng pampublikong kaayusan, kaligtasan sa kalsada, kaligtasan sa sunog, administratibo at legal na proteksyon ng mga karapatan at kalayaan. ng mga mamamayan, lahat ng anyo ng pagmamay-ari, ang mga interes ng lipunan, at ang estado mula sa labag sa batas na panghihimasok.
Ang kakanyahan ng legalidad sa mga gawaing pang-administratibo ng mga internal affairs body ay ang mga sumusunod:
Ш nagsasagawa ng kontrol sa pagsunod at pagpapatupad ng mga opisyal at mamamayan ng mga batas at iba pang / normatibong mga kilos batay sa kanila, kinokontrol ang administratibo at ligal na proteksyon ng pampublikong kaayusan, proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ari-arian, interes ng mga negosyo, organisasyon at mga institusyon mula sa mga kriminal at iba pang labag sa batas na panghihimasok, na tinitiyak ang kaligtasan sa kalsada at kaligtasan ng sunog sa bansa;
Eksaktong at matatag na pagsunod, pagpapatupad at aplikasyon ng lahat ng empleyado ng batas sa mga paglabag sa administratibo, iba pang mga regulasyon na namamahala sa aplikasyon ng mga hakbang epektong administratibo upang walang sinuman ang mapailalim sa sukat ng impluwensya na may kaugnayan sa isang administratibong pagkakasala, maliban sa mga batayan at sa paraang itinatag ng batas;
Ш mahigpit na pagsunod ng mga empleyado ng mga serbisyong administratibo ng disiplina na kinokontrol ng batas, ang mga kinakailangan ng mga order ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation.
Ang legalidad sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs bodies ay nagsisiguro ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan, kumpiyansa na ang kanilang dignidad, karapatan, kalayaan, lehitimong interes ay mapagkakatiwalaang protektado ng estado. Ang pangunahing kahalagahan para sa pagpapatupad ng prinsipyo ng legalidad sa aktibidad na ito ay ang Deklarasyon ng Mga Karapatan at Kalayaan ng Tao at Mamamayan, na pinagtibay ng Kongreso ng mga Deputies ng Tao ng Russian Federation, na tumutukoy na ang lahat ng mga katawan ng estado ay obligadong tiyakin at protektahan ang mga karapatang pantao at kalayaan bilang pinakamataas na pagpapahalagang panlipunan.
Isang mahalagang papel sa pagtiyak na ang tuntunin ng batas ay ginagampanan ng mga tuntunin ng batas:
Ø nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga konstitusyon ng mga republika sa komposisyon nito, na nagtatatag ng panuntunan ng batas sa sistema ng iba pang mga ligal na kilos, nagtatatag ng pananagutan at pananagutan ng lahat ng mga ehekutibo at administratibong katawan, kabilang ang mga internal affairs body, upang mga awtoridad ng estado, ginagarantiyahan ang hindi masusugatan ng personalidad ng mga mamamayan at ang proteksyon ng kanilang mga karapatan ;
Ш pag-regulate ng mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, ang pamamaraan para sa paglalapat ng mga panukala ng impluwensyang administratibo, mga tiyak na tungkulin ng mga empleyado ng mga internal affairs body, mga anyo ng kontrol sa aktwal na pagpapatupad ng mga ligal na aksyon;
Ø pagtukoy sa pamamaraan para sa pag-apela, pagkansela o pagsususpinde ng mga iligal na legal na gawain ng mga internal affairs body, pag-apela laban sa mga iligal na aksyon ng kanilang mga empleyado;
Ш pagtatatag ng disiplina at iba pang uri ng pananagutan ng mga empleyado para sa paglabag sa batas.
Para sa komprehensibo at kumpletong pagpapatupad ng prinsipyo ng legalidad, kasama ang pagpapabuti ng legal na regulasyon, ang trabaho ay isinasagawa upang turuan ang mga tauhan ng mga internal affairs body, mapabuti ang kanilang kultura, legal at propesyonal na pagsasanay, maglapat ng iba't ibang anyo ng kontrol at pangangasiwa sa tumpak at tuluy-tuloy na pagpapatupad ng mga batas.
Ang mga aktibidad sa pagkontrol at pangangasiwa ng mga katawan ng estado at mga pampublikong organisasyon ay isinasaalang-alang sa agham ng administratibong batas bilang isang sistema ng mga paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas. Ang mga pangunahing ay:
§ kontrol ng mga pampublikong awtoridad at administrasyon;
§ pangangasiwa ng tagausig;
§ kontrol ng hudisyal;
§ apela laban sa mga iligal na aksyon ng mga empleyado ng mga internal affairs body.
Ang pagkakaroon ng iba't ibang paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas ay dahil sa maraming nalalaman na katangian ng mga aktibidad na administratibo, ang pangangailangan para sa napapanahon at kumpletong pagtuklas ng mga paglabag sa tuntunin ng batas, at ang pag-ampon ng mga hakbang upang maalis ang mga ito.
Ang lahat ng mga pamamaraang ito ng pagtiyak sa tuntunin ng batas ay nagpapatuloy sa isang layunin - ang pagkilala, pag-aalis at pag-iwas sa mga paglabag sa batas. Kasabay nito, naiiba sila sa bawat isa sa kanilang mga agarang gawain, mga bagay ng kontrol at pangangasiwa, ang istraktura at legal na katayuan ng mga katawan ng kontrol at pangangasiwa, pati na rin ang mga paraan na ginamit upang makamit ang itinakdang layunin.
Ang kumbinasyon ng ilang mga paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas ay ginagawang posible, sa isang banda, na kontrolin at pangasiwaan ang lahat ng mga lugar ng mga aktibidad na pang-administratibo ng Internal Affairs Directorate, at sa kabilang banda, upang malinaw na ilarawan ang kakayahan ng control at supervisory body upang maiwasan ang pagdoble ng trabaho. Ang mga pamamaraang ito ay umaakma at hindi pinapalitan ang isa't isa. Samakatuwid, ang pagpapabuti ng sistema at mga anyo ng aktibidad ng kontrol at mga katawan ng pangangasiwa ay may malaking praktikal na kahalagahan.
2. Pagpapatupad ng kontrol ng departamento sa tuntunin ng batas sa mga aktibidad na administratibo
Ang kontrol sa lipunan ay kumikilos bilang isang panlipunang tungkulin, kung wala ang aktibidad ng organisasyon ng estado ay hindi maiisip. Sa semantikong interpretasyon, ang kontrol ay nangangahulugan ng pagsubaybay sa isang bagay, halimbawa, ang pagsunod at pagpapatupad ng mga batas, regulasyon, desisyon.
Sa teorya at kasanayan, ang mga aktibidad sa pagkontrol ay madalas na tinutukoy bilang kontrol at pagpapatunay ng pagganap. Ang patuloy na pagsubaybay, sistematikong pag-verify ng pagpapatupad ay ginagawang posible upang napapanahong ibunyag at alisin ang mga paglabag sa mga batas na ginawa ng mga indibidwal na empleyado, at sa gayon ay kumilos bilang isa sa mga pangunahing paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng apparatus ng estado, at sa partikular ang mga internal affairs body bilang mahalagang bahagi nito.
Isinasaalang-alang ang isyu ng pagpapatupad ng kontrol ng departamento, una sa lahat, tandaan namin na ang mga internal affairs bodies ay nananagot at kinokontrol ng mga Konseho ng mga Deputies ng Tao. Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad na kontrolin ang legalidad ng mga aktibidad ng pulisya ay batay sa kanilang obligasyon sa konstitusyon na pamahalaan ang gawain ng mga subordinate na pamahalaan, tiyakin ang kaayusan ng publiko, sumunod sa mga batas at protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan. Ang mga Sobyet ng mga Deputies ng Bayan ay "gumagamit ng mga kapangyarihang kontrolin nang direkta at sa pamamagitan ng mga permanenteng komisyon na kanilang nilikha.
Kasama sa kontrol ng departamento ang kontrol ng parehong mas mataas na internal affairs bodies sa mga aktibidad ng mas mababa, at ang pinuno ng internal affairs body sa mga aksyon ng subordinate units. Ang mga pinuno ng mga internal affairs body ay responsable para sa gawain ng lahat ng mga serbisyo, kontrolin ang mga aksyon ng mga subordinates.
Sa proseso ng kontrol ng departamento, sinusuri ang pagpapatupad ng mga gawaing pambatasan, opisyal na mga utos at tagubilin; ang mga katangian ng negosyo ng mga empleyado, ang kanilang mga pinakamahusay na kasanayan ay pinag-aralan; ang istrukturang pagtatayo ng organ ay napabuti, ang mga anyo at pamamaraan ng aktibidad nito ay napabuti; Ang praktikal na tulong ay ibinibigay, ang mga pagkukulang sa gawain ay ipinahayag at inalis. Ang patuloy na pagsubaybay (isa sa mga pangunahing paraan upang matiyak ang tuntunin ng batas) ay nagbibigay-daan sa napapanahong pagtuklas at pag-iwas sa mga paglabag sa mga batas.
Ang mga anyo ng kontrol ng departamento ay patuloy na pinapabuti, na sumasalamin sa mga gawaing kinakaharap ng system.
Ang Ministry of Internal Affairs ng Russia ay ang sentral na sektoral na namumunong katawan sa larangan ng pampublikong kaayusan at paglaban sa krimen. Ang mga function ng kontrol nito ay naglalayong suporta sa organisasyon para sa katuparan ng mga kinakailangan ng batas ng republika at higit sa lahat ay sumasaklaw sa pagpapatupad ng mga hakbang na pinag-ugnay sa Ministry of Internal Affairs ng mga republika sa loob ng Russian Federation, kasama ang mga panrehiyon at panrehiyong departamento ng mga panloob na gawain upang maprotektahan ang publiko. kaayusan at labanan ang krimen.
Ang pangunahing dami ng mga function ng kontrol, kabilang ang kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, ay nahuhulog sa Ministry of Internal Affairs ng mga republika sa loob ng Russian Federation, rehiyonal at rehiyonal na mga departamento ng panloob na gawain (MVD, ATC) . Ang pangunahing bagay sa kanilang mga aktibidad sa kontrol ay ang patuloy na pagpapabuti ng organisasyon ng trabaho sa larangan, pagpapatunay ng pagsunod sa mga kinakailangan ng batas, mga order ng serbisyo, mga tagubilin at charter, at ang pagkakaloob ng partikular na praktikal na tulong.
Ang mga sumusunod na form ay katangian ng mga aktibidad sa pagkontrol ng mga apparatus ng Ministry of Internal Affairs, ang Internal Affairs Directorate: personal na pang-araw-araw na kontrol ng pamamahala sa gawain ng mga departamento at subordinate na empleyado; pagsuri sa mga aktibidad ng mga kagawaran; pagdinig ng mga ulat ng mga pinuno ng mga departamento at mga partikular na empleyado sa estado ng mga gawain sa itinalagang lugar sa mga pulong ng negosyo; pakikilahok sa inspeksyon ng mas mababang mga katawan; naka-target na inspeksyon ng pagpapatupad ng pinakamahalagang regulasyon; pag-aaral ng mga ulat at iba pang papasok na dokumentasyon; pagsasaalang-alang ng mga reklamo at aplikasyon ng mga mamamayan laban sa mga aksyon ng mga empleyado ng mga departamento ng mas mababang katawan.
Ang kontrol ng departamento sa mga internal affairs body ng lungsod at distrito ay naglalayong suriin ang mga partikular na aktibidad upang protektahan ang kaayusan ng publiko, protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ari-arian, interes ng mga negosyo, organisasyon at institusyon mula sa mga kriminal at iba pang labag sa batas na panghihimasok. Dito, ang mga tipikal na anyo ng kontrol ay: direktang kontrol ng mga tagapamahala sa mga aktibidad ng mga subordinate na manggagawa at pagtawag sa kanila upang mag-ulat sa estado ng mga gawain sa mga nakatalagang lugar; sistematikong pagdaraos ng mga pagpupulong ng negosyo upang suriin ang mga resulta ng trabaho at iba pang mga isyu; pag-aaral ng estado ng mga gawain nang direkta sa site, mga ruta ng patrol at iba pang teritoryong pinaglilingkuran; pagsusuri ng mga yunit ng tungkulin, mga tanggapan ng pasaporte; paglutas ng mga reklamo at pahayag ng mga mamamayan sa mga aksyon ng mga subordinates.
Ang kontrol ng departamento ng mga aktibidad ng mga subordinates ay pinagsama sa trabaho sa pagpili, paglalagay at edukasyon ng mga tauhan. Samakatuwid, ang mahusay na itinatag na kontrol ay isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa tamang edukasyon ng mga kadre.
Ang pagpapabuti ng pagtatatag ng kontrol ng departamento ay nag-aambag sa matagumpay na pagganap ng mga pag-andar, na tinitiyak ang mahigpit na pagsunod sa tuntunin ng batas sa kanilang mga aktibidad.
3. Pangangasiwa ng tagausig
Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pinakamataas (pangkalahatang) pangangasiwa sa eksaktong pagpapatupad ng Batas ng lahat ng mga ministri, sentral na katawan, institusyon at organisasyon na nasasakupan nila, mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang lahat ng pampubliko at kooperatiba na organisasyon, bilang pati na rin ang mga opisyal at mamamayan, ay isinasagawa ng Prosecutor General ng Russian Federation at subordinate prosecutors. Tinitiyak din nila ang pagpapatupad ng prinsipyo ng pare-pareho at wastong paggamit ng mga batas sa buong bansa, anuman ang mga katangian ng lokal at departamento.
Ang paksa ng pangkalahatang pangangasiwa ay ang eksaktong pagsunod sa batas ng mga kilos na inilabas ng mga katawan at organisasyon sa itaas, pati na rin ang eksaktong pagpapatupad ng mga batas ng mga opisyal at mamamayan. Ang pangkalahatang pangangasiwa ng opisina ng tagausig ay mahalaga upang matiyak ang tuntunin ng batas sa mga aktibidad ng pulisya.
Sa pagsasagawa ng pangkalahatang pangangasiwa sa legalidad sa mga aktibidad na administratibo, ang tagausig, sa loob ng kanyang kakayahan, ay may karapatan na:
Ш nangangailangan ng mga utos, tagubilin at iba pang mga legal na aksyon ng departamento na inisyu sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs body; pagsusumite ng mga kinakailangang dokumento at impormasyon; pagsasagawa ng mga panloob na pag-audit na may kaugnayan sa magagamit na data sa mga paglabag sa batas; personal na paliwanag ng mga empleyado tungkol sa mga paglabag sa mga batas;
Ø suriin sa lugar ang pagpapatupad ng mga batas sa mga aplikasyon, reklamo at iba pang senyales.
Upang maalis ang mga paglabag sa batas sa mga aktibidad na administratibo, ang mga sanhi at kundisyon na nagbubunga sa kanila, ang tagausig ay binibigyan ng mga sumusunod na kapangyarihan: pagprotesta sa mga iligal na ligal na kilos ng departamento na inisyu sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs bodies; pagpapakilala ng mga ideya tungkol sa pag-aalis ng mga paglabag sa mga batas at ang mga dahilan na nag-aambag sa kanila; paggawa ng mga hakbang upang dalhin ang mga empleyado ng mga internal affairs body na nagkasala ng paglabag sa batas sa legal na responsibilidad.
Ang pangkalahatang pangangasiwa ng tanggapan ng tagausig sa legalidad ng iba't ibang uri ng mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs bodies ay may ilang mga tampok dahil sa likas at nilalaman ng mga relasyon sa publiko na lumitaw, halimbawa, sa proseso ng paglilingkod upang maprotektahan ang kaayusan ng publiko, ang pagpapatupad ng mga tuntunin sistema ng pasaporte at iba pa.
Sa pangangasiwa sa legalidad ng serbisyo sa kaayusan ng publiko, ang tanggapan ng tagausig Espesyal na atensyon nagbabayad ng paggalang sa tuntunin ng batas, sa paglalapat ng mga hakbang ng pamimilit na administratibo. Kaya, sa panahon ng mga pagsusuri sa mga internal affairs na katawan ng legalidad ng pagpigil ng mga mamamayan sa administrative order binibigyang-pansin ng mga tagausig ang mga sumusunod na tanong: kung may mga batayan para sa pagpigil sa mga tao at kung may pangangailangan na dalhin sila sa katawan; kung ang mga kinakailangan para sa protocol sa isang administratibong pagkakasala ay natugunan, at (lalo na) kung ang kakanyahan ng paglabag, ang mga paliwanag ng may kagagawan at mga saksi ay nakadetalye dito; kung ang deadline ay nilabag. pagpigil ng isang taong dinala para sa isang paglabag sa administratibo; kung nakarehistro itong tao sa ledger; kung ang mga protocol na iginuhit ay nagpapahiwatig ng eksaktong oras (araw at oras) ng kanilang pagpigil; kung ang mga nasa ilalim ng administratibong pag-aresto ay gaganapin nang hiwalay sa mga taong nakakulong sa hinalang nakagawa ng mga krimen.
Nang matuklasan ang katotohanan ng iligal na pagpigil at paghahatid ng mga mamamayan sa katawan ng mga panloob na gawain, binibigyan ng tagausig ang pinuno ng katawan na ito ng isang may-bisang utos para sa agarang pagpapalaya sa detenido. Ito ang pangunahing tampok ng mga anyo ng pagtugon ng tagausig sa ibinunyag na paglabag sa batas sa aplikasyon ng panukalang ito ng administratibong pagpigil.
Sa proseso ng pangangasiwa sa legalidad ng mga aktibidad na administratibo para sa pagpapatupad ng sistema ng pasaporte, ang tagausig ay nakatuon sa mga sumusunod na isyu: pag-aayos ng pagtanggap ng populasyon sa mga makina ng pasaporte; ang kawastuhan ng pag-isyu ng mga pasaporte; mga hakbang na ginawa upang sumunod sa mga patakaran ng pasaporte sa ang teritoryong pinaglilingkuran, ang estado ng trabaho sa pagsusuri ng mga reklamo at aplikasyon sa mga tanggapan ng pasaporte .
Sinusuri ang pagsunod sa batas sa mga aktibidad mga kagamitan sa pasaporte maaaring gawin kapwa batay sa mga aplikasyon, reklamo at iba pang senyales ng paglabag sa batas, at sa direktang pagpapasya ng tagausig. Nang matuklasan ang isang paglabag sa batas, ang tagausig ay nagprotesta "mga kilos na sumasalungat sa batas na may kahilingan na kanselahin ang mga ito, nagsumite ng mga panukala sa internal affairs body upang alisin ang mga paglabag sa batas at ang mga dahilan na nag-aambag sa kanila, at nag-aangat ng mga katanungan tungkol sa pagdadala ng ang mga salarin sa hustisya.
Ang mga pinuno ng mga internal affairs bodies na nakatanggap ng protesta mula sa prosecutor ay dapat na ipaalam sa kanya sa loob ng 10 araw mula sa pagsasaalang-alang ng protested act at ang mga hakbang na ginawa. Ayon sa mga pagsusumite ng tagausig sa mga paglabag sa batas at ang pag-aalis ng mga sanhi at kundisyon na nag-ambag dito, obligado sila, hindi lalampas sa loob ng 30 araw, maliban kung tinukoy ng pagsusumite, na gumawa ng mga tiyak na hakbang upang maalis ang mga paglabag sa batas, kung saan dapat nilang ipaalam sa tagausig na gumawa ng pagsusumite.
4. Kontrol sa hudisyal
Itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation na ang hustisya sa Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga batas ng Korte Suprema ng Russian Federation, Mga Korte Suprema mga republika sa loob ng Russian Federation, rehiyonal, rehiyonal na mga korte at mga tao ng hukuman ng mga lungsod at rehiyon.
Ang epekto ng korte sa pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs na katawan ay ipinahayag pangunahin sa mga hakbang sa pag-iwas, at sa mga kaso na ibinigay ng batas - sa pag-ampon ng mga nagbubuklod na desisyon.
Sa mga nagdaang taon, ang papel ng hudikatura ay tumaas sa pagsasaalang-alang ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo at ang paglalapat ng mga parusa ayon sa batas sa nagkasala. ,
Batay sa pagsusuri ng kasalukuyang batas at kasanayang panghukuman ang mga sumusunod na anyo ng trabaho ng mga korte, kung saan ang kanilang mga kapangyarihan sa pagkontrol, ay maaaring makilala:
§ pagkakakilanlan sa proseso ng pagdinig ng korte ng mga sibil at kriminal na kaso ng mga paglabag sa batas na ginawa ng mga empleyado ng mga internal affairs body, at ang pagpapalabas ng mga pribadong desisyon sa pag-aalis ng mga dahilan na nag-ambag sa naturang mga paglabag;
§ Pagtatatag ng mga paglabag sa batas kapag isinasaalang-alang ang mga korte (mga hukom) ng mga materyales sa mga paglabag sa administratibo na natanggap mula sa mga internal affairs body at nagbibigay ng mga umiiral na tagubilin upang maalis ang mga paglabag;
§ pagsasaalang-alang ng mga reklamo ng mga opisyal at mamamayan laban sa mga desisyon na magpataw ng multa para sa mga paglabag sa administratibo at ang pagpapalabas ng mga desisyon sa pag-aalis ng ipinataw na multa at sa pagwawakas ng mga paglilitis sa kaso ng isang administratibong pagkakasala.
Kapag niresolba ang mga kasong kriminal at sibil, tinatasa ng mga korte ang pagiging lehitimo ng mga aksyon ng ilang mga opisyal at mamamayan, batay sa kung saan inilalapat nila ang mga parusang itinakda ng batas sa nagkasala, ibalik ang mga nilabag na interes ng estado at ang mga karapatan ng mga mamamayan. . Kasabay nito, ang pagbubunyag ng mga pagkukulang sa mga aktibidad ng mga empleyado ng mga internal affairs na katawan na nagdudulot ng isang paglabag sa batas, ang korte ay naglalabas ng isang pribadong desisyon at ipinadala ito sa naaangkop na katawan. AT ayon sa batas termino, dapat ipaalam ng internal affairs body sa korte ang tungkol sa mga hakbang na ginawa batay sa isang pribadong desisyon.
Ang internal affairs body, na tumutupad sa mga tungkulin na itinalaga dito upang i-verify ang mga materyales sa mga administratibong pagkakasala, alamin kung ang kaukulang pagkakasala ay naganap, kung saan ito ginawa at naghahanda. Mga kinakailangang dokumento para isumite sa korte. Ang pangunahing dokumento ay naka-on ang protocol paglabag sa administratibo. Ang protocol ay nilagdaan ng empleyado ng mga internal affairs bodies, na nagbigay nito, ang nagkasala, pati na rin ang mga nakasaksi at biktima (kung mayroon man).
Isinasaalang-alang ang mga natanggap na materyales sa mga paglabag sa administratibo, sinusuri ng hukom ang mga isinumiteng dokumento, tinutukoy ang pagkakasala o kawalang-kasalanan ng tao sa gawa, sinusuri ang legalidad ng mga aksyon ng mga empleyado ng mga internal affairs body at, batay dito, gumagawa ng isang desisyon. Kung ang hukom ay nagtatag ng hindi pagsunod sa batas o iba pang mga pagkukulang na hindi nagpapahintulot sa pagguhit ng mga tamang konklusyon, ibinabalik niya ang kaso sa pulisya na may panukalang alisin ang mga natukoy na pagkukulang, upang gumawa ng mga legal na hakbang sa mga materyal na ipinakita.
Kapag isinasaalang-alang ang mga reklamo laban sa isang desisyon na magpataw ng multa, sinusuri ng hukom ang legalidad ng mga aksyon ng internal affairs body. Kung napag-alaman na ang multa ay ipinataw nang labag sa batas o iyon takdang oras dahil ang pagpapataw nito ay nag-expire na, ang hukom ay dapat maglabas ng isang desisyon sa pagkansela ng ipinataw na multa.
Ang mga pag-andar ng kontrol ng mga korte sa legalidad sa mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs body ay makabuluhang lumalawak na may kaugnayan sa bagong batas sa pamamaraan para sa pag-apila sa korte laban sa mga iligal na aksyon ng mga katawan ng gobyerno at mga opisyal na lumalabag sa mga karapatan ng mga mamamayan . Kaya, kung, kapag isinasaalang-alang ang isang reklamo, ang hukuman ay dumating sa konklusyon na 108
ay nilabag itinatag na kaayusan ang pagsasaalang-alang nito, nagkaroon ng red tape, pagpigil sa pagpuna, pag-uusig para dito, pati na rin ang iba pang mga paglabag sa batas, ang korte ay naglalabas ng isang pribadong desisyon at ipinapadala ito sa isang mas mataas na opisyal o katawan sa utos ng pagpapasakop.
Upang maiwasan ang mga paglabag sa batas at mga pagkukulang sa mga aktibidad ng mga internal affairs bodies upang siyasatin ang mga pangyayari ng nakagawa ng maling pag-uugali at gumuhit mga administratibong protocol, pati na rin ang pag-aalis ng mga dahilan na nagdudulot ng paglabag sa mga batas, hudikatura ibuod ang pagsasagawa ng gawain ng korte at mga internal affairs bodies. Ang mga resulta ng paglalahat ay tinatalakay sa magkasanib na pagpupulong.
Konklusyon
Ang pagbibigay ng pagkakataon sa isang pulis na mag-iba ng diskarte sa paglutas ng mga indibidwal na kaso ay nagbibigay-daan sa kanya na pinakamainam na ipatupad ang mga tuntunin ng panuntunan ng batas sa pagsasanay. Gayunpaman, ang kakayahang umangkop ng panuntunan ng batas ay may mga limitasyon, kung saan hindi dapat pumunta ang opisyal ng pulisya.
Dahil dito, hindi ganap na malayang kumikilos ang pulis. Ang pagpapasya sa administratibo ay palaging isang legal na kalikasan, ay isang legal na pagpapasya. Ang paggamit ng pagpapasya ay posible na napapailalim sa ilang mga kinakailangan: dapat itong palaging gamitin sa loob ng batas; maaaring gamitin ang administratibong pagpapasya para sa pinaka-epektibo, kapaki-pakinabang, pinakamainam na pagpapatupad ng administratibo at iba pang mga aktibidad ng pulisya; ang isang kilos na pinagtibay batay sa pagpapasya ay dapat ituloy ang layunin kung saan binigyan ng mambabatas ang opisyal ng pulisya ng karapatang kumilos ayon sa kanyang sariling pagpapasya; ang isang kilos na pinagtibay batay sa administratibong pagpapasya ay dapat maglaman ng mga motibo na nag-udyok sa empleyado na gamitin ang karapatan ng pagpapasya.
Kaya, ang administratibong pagpapasya sa mga aktibidad ng pulisya ay walang katulad sa "malayang" pagpapasya, na ginagamit sa loob ng balangkas ng batas.
Ang katotohanan ng legalidad bilang isang prinsipyo ay nangangahulugan ng pagkamit ng aktwal na katuparan ng mga reseta ng mga legal na kaugalian sa mga aktibidad ng pulisya at ang hindi maiiwasang pananagutan para sa anumang paglabag sa kanila.
Ang legalidad ay dapat na pangunahing nakabatay sa mga gawaing pambatasan bilang pangunahing pinagmumulan ng batas. Ang lahat ng mahahalagang isyu sa lipunan, estado, at partikular na ang mga isyu ng pagprotekta sa kaayusan ng publiko at pagtiyak ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan mula sa labag sa batas na panghihimasok, ay dapat na ganap na kinokontrol ng batas. Ang saklaw ng "guidance law" ay dapat panatilihin sa pinakamaliit. Ang mga gawa ng interpretasyon ng mga alituntunin ng batas, na nagtatatag ng mga paraan ng pinakatumpak at kumpletong pagpapatupad ng mga batas, ay hindi sumasalungat sa mga kinakailangan ng tuntunin ng batas.
Bibliograpiya
1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation - M.: 1993.
2. Batas "Sa Pulis" - M .: "Prospect". 1998.
3. Mga aktibidad na administratibo ng mga internal affairs bodies. Pangkalahatan ang chat. Teksbuk. - M.: MUI ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, 2000.
4. Pagtiyak ng panuntunan ng batas sa mga aktibidad ng mga internal affairs bodies. Pagtuturo. - M.: Academy of the Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, 1993.
5. Batas sa pangangasiwa at mga aktibidad na pang-administratibo ng mga internal affairs bodies: Textbook / Ed. ang prof. L.P. Popov. - M., 1990.
Mga Katulad na Dokumento
Ang konsepto ng legalidad, mga prinsipyo at kinakailangan nito, pagkakaisa, ang pangunahing pinagmumulan ng batas. Ang hindi katanggap-tanggap ng sumasalungat na batas at pagiging angkop. Mga paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga gawaing administratibo ng pulisya. Mga pamamaraan ng kontrol ng departamento.
abstract, idinagdag noong 01/13/2010
Mga karaniwang problema konsepto at nilalaman ng legalidad. Ang kakanyahan at mga prinsipyo ng legalidad sa mga aktibidad ng mga internal affairs body. Kontrol ng publiko at pangangasiwa ng prosecutorial sa legalidad ng mga aktibidad ng pulisya. Pag-apela laban sa mga aktibidad ng mga internal affairs body.
thesis, idinagdag noong 02/09/2011
Konsepto at kahulugan kontrol ng hudisyal para sa legalidad ng mga paglilitis sa krimen. Kaugnayan ng hudisyal na kontrol at pangangasiwa ng tagausig. Mga tampok ng hudisyal na kontrol sa mga yugto ng pre-trial kriminal na proseso. Pakikipag-ugnayan ng imbestigador sa mga katawan ng pagtatanong.
term paper, idinagdag noong 03/12/2010
Kontrol bilang isang paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas at disiplina. Ang pagiging tiyak ng pangangasiwa ng prosecutorial bilang isang uri aktibidad ng estado. Ang mga pangunahing direksyon ng pangangasiwa ng prosecutorial sa Pam-publikong administrasyon. Mga tiyak na paraan ng pangkalahatang pangangasiwa ng opisina ng tagausig.
pagsubok, idinagdag noong 01/26/2010
Konsepto at legal na kalikasan pangangasiwa ng tagausig, mga prinsipyo at normatibong pagpapatibay ng pagpapatupad nito. Pamamaraan para sa pagpapatupad ng pangangasiwa sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan, kontrol sa legalidad nito, ang mga pangunahing problema at mga paraan upang malutas ang mga ito.
pagsubok, idinagdag noong 03/10/2015
Kontrol sa pagsunod sa batas sa mga gawaing administratibo ng pulisya. Mga function ng panloob na kontrol. Mga panuntunan para sa paghahain at pagsasaalang-alang ng mga reklamo laban sa mga desisyon ng mga pederal na ehekutibong katawan ng kanilang mga opisyal, mga tagapaglingkod sibil.
pagsubok, idinagdag noong 10/03/2014
Ang kakanyahan ng administratibong kontrol at ang delimitasyon nito mula sa pangangasiwa. Regulatoryo legal na regulasyon nagsasagawa ng kontrol sa batas administratibo Russia. Administrative control bilang isang paraan upang matiyak ang panuntunan ng batas sa mga opisyal na aktibidad ng Department of Internal Affairs.
term paper, idinagdag noong 11/06/2015
Ang lugar ng tanggapan ng tagausig sa sistema ng mga katawan ng estado. Mga prinsipyo ng organisasyon at aktibidad ng opisina ng tagausig. Mga prinsipyo ng sentralisasyon, legalidad, kalayaan, publisidad. Sistema ng pag-uusig. Ang mga pangunahing direksyon (mga sangay) ng pangangasiwa ng prosecutorial.
term paper, idinagdag noong 12/24/2008
Kakanyahan, kahulugan at mga prinsipyo ng pangangasiwa ng prosecutorial. Legal na paraan pangangasiwa ng tagausig aktibidad sa pamamaraan mga katawan ng pagtatanong at paunang pagsisiyasat. Ang tungkulin ng hudisyal na kontrol bilang isang kinakailangang kondisyon para sa pagbuo ng mga demokratikong pundasyon.
thesis, idinagdag noong 10/21/2014
Pagbubunyag ng kakanyahan ng pangangasiwa ng prosecutorial bilang isang tiyak na uri ng aktibidad ng estado ng Russian Federation. Pagtatasa ng estado ng legalidad sa bansa at ang mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig ng Russia. Mga layunin, prinsipyo ng organisasyon at ligal na regulasyon ng pangangasiwa ng prosecutorial sa Russia.