Закон за екологията. Понятието и видовете екологични права на гражданите и техните сдружения на изпълнителната власт

Страница 6 от 6

5.6. Екологични отговорности на гражданите

Изпълнение екологични правагражданите винаги се свързва с изпълнението на определени реципрочни задължения към обществото и държавата. Субективното право и задължението са неразривно свързани. Няма субективно право, което да не е обезпечено със задължение, и няма задължение, на което правото да не отговаря.
За запазване и подобряване на екологичната ситуация гражданите трябва да изпълняват задълженията си за опазване и рационално използване на природната среда, за възстановяване на нарушените екологични системи, за предотвратяване на екологични нарушения и други задължения, предвидени от законодателството на Руската федерация.
В чл. 58 от Конституцията на Руската федерация установява задължението на всеки да опазва природата и околната среда и да се грижи за природните ресурси.
По своето съдържание екологичните задължения на гражданите се делят на общи, отнасящи се до всички или повечето граждани (ползватели на природата), и специални, свързани с използването и опазването определени видове природни ресурсиили свързани с опазване на околната среда при изпълнение на определени видове дейности.
Основният списък на общите екологични задължения е залегнал главно във Федералния закон "За опазване на околната среда" (член 11), Федералния закон "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението" (член 10) и редица други регулаторни правни актове. .
И така, съгласно чл. 11 от Закона за опазване на околната среда гражданите са длъжни:
- опазване на природата и околната среда;
- грижи се за природата и природните ресурси;
- спазват други законови изисквания.
В съответствие с чл. 10 от Закона „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“ гражданите са длъжни:
- спазва изискванията на санитарното законодателство, както и решения, инструкции и санитарно-епидемиологични заключения длъжностни лицаосъществяващи държавен санитарен и епидемиологичен надзор;
- да не извършва действия, които водят до нарушаване на правата на други граждани на защита на здравето и благоприятна средасреда на живот. Специалните екологични задължения представляват широк спектър от екологични изисквания, залегнали в законодателството за определени категории ползватели на природни ресурси. Те се съдържат както в законодателството за околната среда, така и в законодателството за природните ресурси.
По този начин гражданите използват химични веществав селското стопанство, са длъжни да спазват правилата за съхранение, транспортиране и използване на такива вещества, както и да вземат мерки за предотвратяване на отрицателното въздействие на стопанските и други дейности върху околната среда и отстраняване на вредните последици от тези дейности (чл. 49 от Закона "За опазване на околната среда").
Освен това чл. 73 от Закона за опазване на околната среда е установено екологичното задължение на служителите - да имат професионална екологична подготовка. В съответствие с този член ръководителите на организации и специалистите, отговорни за вземането на решения в хода на стопански и други дейности, които имат или могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда, трябва да бъдат обучени в областта на опазването на околната среда и екологична безопасност.
Има два основни типа екологични задължения – положителни и забранителни.
Положителните задължения предписват да се изпълняват определени действия. Примери за тях са задължението за рационално използване на природните обекти в съответствие с техните определена цел; прилагат екологично съвместими технологии; заплащат своевременно за ползване на природните ресурси и за замърсяване на околната среда и др.
Забранителните задължения се състоят от забрани за извършване на определени действия. Примери за тях могат да бъдат забраната за влошаване на околната среда в хода на стопански и други дейности, забраната за нарушаване на правата и законни интереситрети лица и др.

тестови въпроси

1. Какво се разбира под екологични права на човека?
2. Какви екологични права на гражданите са залегнали в Конституцията на Руската федерация?
3. Какво се разбира под благоприятна среда?
4. Каква информация за състоянието на околната среда е достоверна?
5. Какви са екологичните отговорности на гражданите.

Основна литература

1. Красов О.И. Право на околната среда: Учебник. - М.: Дело, 2001. - 768 с.
2. Бринчук М.М. Право на околната среда: Учебник. - 2-ро изд. - М.: Юрист, 2003. - 670 с.
3. Екологично право: Учебник за ВУЗ / Н.Д. Ериашвили, Ю.В. Трунцевски, В.В. Курочкина и други; - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Право и право, 2004. - 367 с.

допълнителна литература

4. Боголюбов С.А. Закон за околната среда. Учебник за гимназиите. - М.: Издателска група "НОРМА - ИНФРА - М", 2001. - 433 с.
5. Екологично право. Курс на лекции и семинар / Изд. Доктор по право, проф. Ю.Е. Винокуров. - М.: Изпит, 2003. - 528 с.
6. Екологичното право в Русия в началото на XXI век: сборник научни статии. / Съставител: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова; изд. проф. А.К. Голиченков. - М.: Зерцало, 2000. - 432 с.
7. Боголюбов С.А. Законодателство относно референдумите по екологично значими проекти и практиката на тяхното изпълнение // Правни въпросиопазване на околната среда. Под. изд. Доктор по право, професор Жевлакова Е.Н. - М.: ЗАО "Бизнес училище "Intel-Synthesis". 1998. С. 28-46.
8. Гущин В.З. Правозащитни функции на обществените екологични сдружения / / Правни проблеми на опазването на околната среда. Под. изд. Доктор по право, професор Жевлакова Е.Н. - М.: ЗАО "Бизнес училище "Intel-Synthesis". 1998. С. 68-84.
9. Холандските "зелени" отиват в съда. - Амстердам: Отворен екологичен университет: EXPRESS - "ЗМ", 1994; М., 1995. - 48 с.
10. Как да защитите своите екологични права в съда. Наръчник за граждани и неправителствени организации. Второ издание, коригирано и разширено. Москва, 1999. - 90 с.
11. Социални екологични проблемирегиони на Русия: Урокза системата професионална преквалификацияи повишаване на квалификацията на държавни служители, ръководители и специалисти промишлени предприятияи организации. /Под общата сума. Изд. професор А.Т. Никитин, професор MNEPU S.A. Степанова. - М.: Издателство МНЕПУ, 2001. - С. 100-115.
12. Khaliy I.A. „Зеленото“ движение в Русия в края на XX век / Русия в околния свят: 2000 г. (Аналитичен годишник). / Rev. изд. Н.Н. Марфенин; под общата редакция: Н.Н. Моисеева, С.А. Степанова. - М.: Издателство на МНЕПУ, 2000. С. 193-218.
13. Конституция Руска федерация: Коментар. Изд. 2-ро, добавете. и преработено - М.: БЕК, 1996. - 664 с.
14. Дубовик О.Л. Право на околната среда: Учебник. - ТК "Велби", Проспект, 2003. - 584 с.

Нормативни правни актове

15. федералния законот 14.12.1995г „За въвеждането на изменения и допълнения в Закона на Руската федерация „За обжалване пред съда на действия и решения, които нарушават правата и свободите на гражданите“ / / Сборник от законодателството на Руската федерация, 1995. № 51. Изкуство. 4970.
16. Федерален закон от 30 март 1999 г. № 52-FZ „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“ // Российская газета. - 1999. - 6 март.
17. Федерален закон № 09.01.1996г "ОТНОСНО радиационна безопасностНаселение” // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1996. No 3. Чл. 141.
18. Градоустройствен кодекс на Руската федерация от 7 май 1998 г. //Сборник на законодателството на Руската федерация. 1998. No 19. Чл. 2069 г.
19. Федерален закон от 10 януари 2002 г. № 7-ФЗ „За опазване на околната среда“ / / Сборник на законодателството на Руската федерация. 2002. No 2. Чл. 128.
20. Федерален закон от 21 декември 1994 г. „За защита на населението и териториите от извънредни ситуации на природни и техногенна природа“ // Руски вестник. - 1994. - 24 декември.
21. Федерален закон № 20.02.1995г „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1995. No 8. Чл. 609.
22. Федерален закон от 02.012000 "За качеството и безопасността на хранителните продукти" //Сборник на законодателството на Руската федерация.2000. No 2. Чл. 150
23. Доклад „За състоянието на околната среда в Москва през 2000-2001 г.”. / Изготвено от Регионална благотворителна обществена организация „Обществена екология”. - М., 2002. - 1223 с.
24. държавен доклад„За състоянието и опазването на околната среда на Московска област през 2002 г.“ / Изд. Н.В. Гаранкина, Н.Г. Рибалски и В.В. Снакин. - М.: НИА-Природа, 2003. - 314 с.
25. Държавен доклад "За състоянието на околната среда на Руската федерация през 2001 г.". Публикувано на сайта www.priroda.ru
26. Отчет за дейността на Комисаря по правата на човека в Руската федерация през 2001 г. //Российская газета. - 2002. - 22 юни.

въвеждащ урок е свободен;
Голям брой опитни учители (родни и рускоговорящи);
Курсовете НЕ са за определен период (месец, шест месеца, година), а за конкретно количествокласове (5, 10, 20, 50);
Над 10 000 доволни клиенти.
Цената на един урок с рускоговорящ учител - от 600 рубли, с роден говорител - от 1500 рубли

Екологичните права на гражданите са залегнали в следните международни и държавни разпоредби.

IN международно правотова са: Декларацията на Стокхолмската конференция на Организацията на обединените нации по околната среда от 1972 г.; Декларация за правата и свободите на човека и гражданина, 1991 г.; Декларация от Рио де Жанейро (Конференция на ООН по околна среда и развитие 1992 г.); Европейска конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (приета от Съвета на Европа на 4 ноември 1950 г., влязла в сила на 3 септември 1953 г., ратифицирана Държавна дума RF 20 февруари 1998 г.).

Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина определя следните права:

Право на всеки на информация за околната среда: „Държавните органи, институции и длъжностни лица са длъжни да предоставят възможност на всеки да се запознае с документи и материали, които пряко засягат неговите права и свободи, освен ако в закон е предвидено друго“ (чл. 31);

Правото на всеки на съдебна защита на неговите права и интереси (чл. 32).

Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи дефинира следните екологични права:

Правото на свобода на мирни събрания и свобода на сдружаване с други (чл. 11);

Правото на всеки човек на живот (чл. 2). Следните екологични права са залегнали в Конституцията на Руската федерация:

Земята и други природни ресурси се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия (член 9);

Правото на гражданите свободно да търсят, получават, предават, произвеждат и разпространяват информация по какъвто и да е законен начин (чл. 29);

Притежанието, ползването и разпореждането със земя и други ресурси се извършва от собствениците свободно, ако това не уврежда околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица (чл. 36);

Руската федерация финансира федерални програмиопазване и насърчаване на общественото здраве, насърчават се дейности, които допринасят за екологичното и санитарно-епидемиологичното благополучие (чл. 41);

Всеки гражданин има право на достоверна информация за състоянието на природната среда (чл. 42);

Всеки е длъжен да опазва природата и околната среда, да се отнася внимателно към природните ресурси (чл. 58).

Законодателството в областта на околната среда определя правата, залегнали в нормативни правни актове за околната среда, като например: Закон на РСФСР от 19 декември 1991 г. "За опазване на околната среда", чл. 11 и 12;

Федерален закон от 1999 г. "За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението"; Основи на законодателството за опазване здравето на гражданите от 18 юни 1993 г.; Федерален закон от 23 ноември 1995 г. „За екологична експертиза";

Това право да:

Участие в провеждането на държавни и обществени екологични прегледи (Федерален закон "За екологичната експертиза");

Участие в обществени обсъждания като част от оценката на въздействието върху околната среда (Правила за ОВОС в Руската федерация, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 18 юли 1994 г.);

Участие пряко и (или) чрез свои представители в управлението държавни делав областта на опазването на околната среда, при вземане на екологично значими решения;

Условия на труд, отговарящи на изискванията за екологична безопасност;

защита на здравето от вредни ефектифактори на околната среда, правото да се изисква тяхното отчитане;

Участие в митинги, митинги, пикети, шествия и демонстрации, референдуми за опазване на околната среда.

В блока на законодателството в областта на природните ресурси се посочват редица специални екологични права на ползвателите на природни ресурси:

Права на земя в непосредствена близост до повърхностни водни обекти; права на отделни водни обекти; права за обществено ползване водни телаи др. (чл. 12, 43, 92 от Водния кодекс на Руската федерация от 16 ноември 1995 г. № 167-FZ);

Право на ползване от ползватели на недра парцелиза предприемаческа дейност, което отговаря на целта, посочена в лиценза, и не противоречи на законодателството на Руската федерация (Закон на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. „За недрата“);

Право на престой в гори за отдих, събиране за лична употреба на диви плодове, плодове, ядки, гъби, други хранителни горски ресурси, минерални и технически суровини, участие в културни, развлекателни, туристически и спортни събития (Горски кодекс на Руската федерация , чл.21, 82, 86);

Права за опазване и използване на дивата природа (Федерален закон от 24 април 1995 г. № 52-FZ "За дивата природа", чл. 10, 40, 48, 49);

Основните екологични права на гражданите се прилагат за всички лица, пребиваващи на територията на Русия, и са залегнали едновременно в няколко наредби. Това право да:

Благоприятна за живота и здравето среда;

Създаване на екологични обществени сдружения (Федерален закон от 19 май 1995 г. "За обществените сдружения");

Съдебна защита на техните екологични права (право на предявяване на искове: за обезщетение за вреди, причинени на здравето и имуществото на гражданите от екологично нарушение, отрицателно действиеза прекратяване на екологично вредни дейности и др.). Съответната норма се съдържа в Конституцията на Руската федерация (член 46), Закона на РСФСР "За опазване на околната среда" (член 11) и във Федералния закон "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението". .

Всеки гражданин може да упражнява своите екологични права както самостоятелно, така и чрез създаване и участие в обществени сдружения. Въз основа на това екологичните права на гражданите се транспонират в следните екологични права на обществените сдружения:

Право на създаване на обществени екологични фондове, определяне на реда за тяхното функциониране и разходване на средствата;

Правото на искане от правителствени агенциии тела местно управлениепредоставяне на пълна, достоверна и навременна информация за състоянието на околната среда и мерките за нейното опазване;

Право на провеждане на обществен екологичен преглед;

Право на провеждане на обществен екологичен контрол;

Право на иск или административни органис изявления за привличане на лица под отговорност за екологични нарушения;

Право на предявяване на искове до съда за обезщетение за вреди, причинени на здравето и имуществото на гражданите;

Други права законоустановен. Реализирането на екологичните права винаги е свързано с изпълнение на определени реципрочни задължения към обществото и държавата. Въз основа на това гражданите и юридическите лица носят общи и отраслови (специални) екологични отговорности.

Общи екологични отговорности:

Опазване и рационално използване на природата и околната среда;

Възстановяване на нарушени екосистеми от животни и растителност;

Предотвратяване на екологични нарушения;

Съответствие с екологичните изисквания (норми, правила, стандарти за качество на околната среда);

Заплащане на установени данъци и такси, предвидени за финансиране на опазване на околната среда и природовъзстановителни мерки;

Спазване на съответните екологични разпоредби и решения на държавни органи и техните длъжностни лица;

Насърчаване на екологичното образование на младото поколение и повишаване на екологичната култура на населението;

Други задължения, предвидени в закона. Индустриални (специални) екологични задължения:

Спазване на правилата Пожарна безопасноств горите и др. (член 83 от Кодекса за горите на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 22-FZ);

Опазване на природните ландшафти на специално защитени природни територии;

Предотвратяване на унищожаването или унищожаването на местообитанията на животни, птици, риби, насекоми и други живи същества (Федерален закон от 24 април 1995 г. № 52-FZ "За дивата природа", член 40);

Използване на земя и други природни обекти в съответствие с екологичното законодателство на Руската федерация (член 53 Поземлен кодексРСФСР от 25 април 1991 г.);

Спазване на стандартите, регулиращи условията за опазване на недрата, атмосферен въздух, земи, гори, води (член 92 от Водния кодекс на Руската федерация от 16 ноември 1995 г. № 167-FZ);

Екологично безопасна работа при строителство и развитие на недра.

Всеки гражданин е длъжен да участва в опазването на природната среда, да повишава нивото на знанията си за природата, екологичната култура, да спазва изискванията на екологичното законодателство и установените стандарти за качество на природната среда. Ако един и същса нарушени, то деецът носи отговорност, която се дели на наказателна, административна, дисциплинарна и материална.

За най-тежките нарушения (палеж на гора и др.) деецът може да бъде подложен на наказателно наказание (лишаване от свобода, налагане на големи парични глоби, конфискация на имущество). По-често използван административна отговорност(налагане на глоба на физически лица и предприятия като цяло), възниква при повреждане или унищожаване на природни обекти, замърсяване на природната среда, непредприемане на мерки за възстановяване на нарушената среда, бракониерство. Длъжностните лица могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност (пълно или частично лишаване от бонуси, понижение, порицание или уволнение) за неспазване на екологичните мерки и неспазване на екологичните стандарти. Плащането на глоба не освобождава от материална гражданска отговорност (обезщетение за вреди, причинени от замърсяване или нерационално използване на природните ресурси на околната среда, здравето и имуществото на гражданите, националната икономика).

Законът "За опазване на околната среда" също формулира екологични изискванияпри изграждането и експлоатацията на различни съоръжения, показва икономическия механизъм на опазване на околната среда, прокламира принципа на международно сътрудничество в тази област.

Въпреки факта, че законодателството в областта на околната среда е обширно и многостранно, на практика то не работи достатъчно ефективно. Една от най-важните причини за това е несъответствието между тежестта на наказанието и тежестта на престъплението (ниски размери на налаганите глоби: за длъжностно лице - от три до двадесет пъти минималната работна заплата; за обикновени граждани - до десет пъти минималната работна заплата), тъй като често е невъзможно да се компенсира причинената вреда - тя може да достигне много милиони рубли или изобщо не може да се измери в пари. Годишно в страната се разглеждат не повече от 20 случая на отговорност за замърсяване на въздуха и водите, довели до сериозни последици, а бракониерските дела не надвишават 1,5 хиляди годишно, което е много по-малко от действителния брой на нарушенията. Въпреки това през последните години се наблюдава тенденция на повишаване на тези цифри.

Източници на екологичното право

Под източници на екологичното право разбрах регламентисъдържащи норми, регулиращи отношенията в сферата на взаимодействието между обществото и природата.

Системата от източници на екологичното право се формира от:

Конституцията на Руската федерация;
федерални договори;
международни договори на Руската федерация, общопризнати принципи международно право;
закони (конституционни и федерални);
укази и заповеди на президента на Руската федерация;
решения и заповеди на правителството на Руската федерация;
конституции, харти, закони, други нормативни правни актове на субектите на Руската федерация;
нормативни правни актове на министерства и ведомства;
нормативни правни актове на органите на местното самоуправление;
местни нормативни правни актове;
правен обичай.

Конституцията на Руската федерация.При анализа на Конституцията на Руската федерация като източник на екологично право могат да се разграничат две групи норми: общи, важни от гледна точка на последователното осигуряване на опазване на околната среда, управление на околната средаи екологична безопасност, и пряко екологична.
В съответствие с чл. 7 от Конституцията, Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човек. Тази норма е пряко свързана с екологичното право, преди всичко по отношение на гарантирането, спазването и защитата на екологичните права на всеки. " Достоен животлице“, която следва да се предоставя в социална държава, включва в съдържанието си, наред с материалната сигурност, благосъстоянието и екологични аспекти.
Конституцията установява, че земята и другите природни ресурси се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия (част 1, чл. 9). Тази разпоредба може да се оцени като конституционно закрепване на екологичната функция на държавата и природоползвателите. Той съдържа тяхното задължение да гарантират опазването на околната среда и отделните природни ресурси.
Обявявайки личността, неговите права и свободи за най-висока ценност (чл. 2), Конституцията установява, че всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение. (член 42). Едновременно с признаването на субективните екологични права, Конституцията вменява на всеки задължението да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси (чл. 58).
Като се има предвид федералното устройство на Русия, Конституцията определя кои въпроси в областта на опазването на околната среда трябва да се решават изключително на федерално ниво и съвместно от федерацията и нейните субекти. По-специално, изключителната юрисдикция на Руската федерация е: установяване на основите на федералната политика и федералните програми в областта на развитието на околната среда; ядрена енергия, делящи се материали; производство на отровни вещества и редът за тяхното използване (чл. 71). По принцип въпросите на управлението на природата, опазването на околната среда и осигуряването на екологична безопасност, включително развитието на законодателството за земята, водите, горите, законодателството за недрата и опазването на околната среда, са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти (член 72).

Международни договори на Руската федерация, общопризнати принципи на международното право. Конституцията установява, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация (и следователно в областта на управлението на природата и опазването на околната среда) са неразделна част от нейната правна система. В същото време се затвърждава върховенството на нормите на международното право над националните. Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор (част 4 от член 15). Закони (конституционни и федерални).

Основният закон на екологичното право в Русия като индустрия е Законът "За опазване на околната среда", приет на 10 януари 2002 г., който замени Закона "За опазване на околната среда" от 1991 г., който загуби своята сила. Това означава, че по отношение на опазването на околната среда нормите на други закони не трябва да са в противоречие с този нормативен акт.
Законът определи правна рамка публична политикав областта на опазването на околната среда, осигуряване на балансирано решаване на социално-икономически проблеми, поддържане на благоприятна околна среда, биологично разнообразие и природни ресурси с цел задоволяване нуждите на настоящите и бъдещите поколения, укрепване на правовата държава в областта на опазването на околната среда и осигуряване на екологична безопасност. Той регулира отношенията в областта на взаимодействието между обществото и природата, произтичащи от осъществяването на стопански и други дейности, свързани с въздействието върху природната среда като най-важния компонент на околната среда, който е в основата на живота на Земята, в рамките на територията. на Руската федерация, както и на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация.
в системата екологично законодателствовключва редица други закони, включително:

Федерален закон "За природните лечебни ресурси, оздравителни райони и курорти" от 23 февруари 1995 г.;

Заедно с тези закони важна роляопазването на околната среда се играе от закони, които са източници на други клонове на руското законодателство:

Федерален закон „За защита на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации“ от 21 декември 1994 г.;

Указите и заповедите на президента, регулиращи екологичните правоотношения, включват:

Указ от 4 февруари 1994 г. "За държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и осигуряване на устойчиво развитие";

Указ от 26 юни 1995г „Въпроси държавен надзорза ядрена и радиационна безопасност“ и др.

Източници на екологичното право процедурни природата уреждат процесуалните отношения в областта на управлението на природата, опазването на околната среда и екологичната безопасност. Те се отнасят например до предоставянето на земя за ползване, процедурата за разработване на стандарти за максимално допустими въздействия върху околната среда, провеждането на държавна екологична експертиза, екологичното лицензиране, защитата на правата и интересите на околната среда и др. (Гражданско процесуален кодексРСФСР; Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация; Правилник за процедурата за провеждане на държавна екологична експертиза, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юни 1996 г. и др.).

Модерният период на Русия.На сегашен етап, чието начало съвпада с началото на 90-те години, екологичното право се развива, като се вземат предвид следните фактори:

кризисното състояние на околната среда в страната и обществените нужди от възстановяване на благоприятна среда;
дефекти, разпокъсаност и пропуски в съществуващото екологично законодателство;
преход към пазарни отношения в икономиката и в резултат на това изместване на центъра на тежестта от държавно управление на управлението на природата и опазването на околната среда към пазарни инструменти за решаване на екологични проблеми;
перспективи за създаване на правна и социална държава;
световен опит в регулирането на отношенията между обществото и природата чрез вътрешното и международното екологично право.

В основата на формирането на държавната екологична политика в съвременна Русия:

принципът на необходимостта от опазване на природната среда като принцип на политиката;
принципа на устойчиво използване и възстановяване на природните ресурси;
принципът на предпазливостта, от който произтича задължението за екологична експертиза;
принципът за опазване на биологичното разнообразие;
принципа на независимост на държавния контрол върху управлението на природата;
принципа на възпитание на екологичен възглед.

Без да навлизаме в съдържанието на всеки един от тези принципи и тяхната достатъчност, ние отбелязваме тяхното очевидно разминаване с онези специални принципи, които съществуват в международното право на околната среда 6 .

Екологични права на гражданите

Екологичните права на гражданите - централната институция на съвременното руско екологично право. (заложено в член 42 от Конституцията на Руската федерация правото на всеки на благоприятна околна среда) и други субективни екологични права са важни, на първо място, от гледна точка на приобщаването на гражданите към механизма за опазване на околната среда, осигуряване на обществените контрол върху екологичната дейност на държавни органи и предприятия.
За реализиране на конституционното право на всеки на благоприятна околна среда, Законът "За опазване на околната среда" от 2002 г. предвижда редица съществени правомощия на гражданите и обществените екологични сдружения в областта на опазването на околната среда.

Те включват правото:

създава обществени сдружения, фондации и др Не-правителствени Организацииизвършване на дейности в областта на опазването на околната среда;
изпращат призиви до органите за получаване на навременна, пълна и достоверна информация за състоянието на околната среда в местата на пребиваване, мерки за нейното опазване;
да участват в митинги, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, събиране на подписи за петиции, референдуми по въпроси на околната среда и в други действия, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;
внася предложения за провеждане на обществена екологична проверка и участва в нейното провеждане своевременно;
оказват съдействие на властите при решаване на екологични проблеми;
да се обръщат към органите с жалби, становища и предложения по въпроси, свързани с опазване на околната среда, отрицателно въздействие върху околната среда, и получават навременни и обосновани отговори;
иск в съда за вреди, нанесени на околната среда;
упражнява други права, предвидени в закона (чл. 11).

Правото на ползване на природата

Системата от норми, регулиращи отношенията по използването на природните ресурси, се нарича право на ползване на природни ресурси. Такива норми се съдържат основно в законодателството за природните ресурси – земя, вода, планина, гора, фауна. Някои разпоредби, свързани с управлението на природата, са предвидени и в Закона „За опазване на околната среда“, Федералния закон „За екологичната експертиза“, други законодателни актове в областта на околната среда, в гражданското, наказателното и друго законодателство.
Законодателството за природните ресурси предвижда общото и специалното използване на земята, недрата, водите и горите. Общото управление на природата се характеризира с това, че е публично достъпно. Не се изисква специално разрешение за всеки конкретен случай от компетентните държавни органи, както и от лицата (предприятия и институции), на които се възлагат за ползване природни обекти. Правото на такова използване на природни обекти произтича пряко от закони или други нормативни правни актове. В някои случаи се установяват граници и условия за общо използване на природните ресурси.

Специално природоползване се извършва срещу заплащане. Събирането на таксите е регламентирано както от Закона за опазване на околната среда, така и от специалните закони за природните ресурси. Плащането за природоползване включва плащане за природни ресурси, за замърсяване на природната среда и за други видове въздействие върху нея.

Заплащането за природни ресурси (за земя, недра, води, гори и друга растителност, дива природа, ресурси за отдих) се начислява:

за право на ползване на природни ресурси в границите;

за прекомерно и нерационално използване на природните ресурси;

за възпроизводство и опазване на природните ресурси.

Заплащането за замърсяване на околната среда и други видове въздействие се начислява:

за емисии, зауствания на замърсители, изхвърляне на отпадъци и други видове замърсяване в установените граници;

за същите действия, но над установените граници.

За осъществяване на специално управление на природата е необходимо да се разпределят определени части от природни обекти и да се фиксират за отделно използване от юридически и физически лица. Правото на ползване в тези случаи възниква въз основа на специално издадени разрешителни в съответствие с процедурата (предоставяне на парцел, минно разпределение, получаване на дърводобив или горски билет и др.), определени основно в рамките на законодателството за природните ресурси.

Академична дисциплина – Закон за околната среда

КУРСОВА РАБОТА

тема:

"ЕКОЛОГИЧНИ ПРАВА НА ГРАЖДАНИТЕ"

САРАТОВ - 2003г

Въведение ……………………………………………………………………………….. 3

1. Понятието и видовете екологични права на човека ……………….. 5

2. Правна регулацияекологични права на човека

съгласно руското законодателство …………………………………………. 8

3. Защита на екологичните права на гражданите в съда и

административна процедура ………………………………………. 13

тела Изпълнителна власт ………………………………… 14

Конституционен съд на Руската федерация ……………………………………… 16

правата на човека в Руската федерация 17

3.4. Защита на екологичните права и Европейски съдНа

Човешки права ................................................ ........................ 18

4. Ролята на обществените сдружения в защитата

екологични права на гражданите ………………………………………………………………… 20

Заключение ……………………………………………………………………………………………….. 23

Списък на използваните източници ………………………………………….. 24

ВЪВЕДЕНИЕ

Въпросът за екологичните права на индивида е централен съвременно правосреда на Русия. Това не означава антропоцентрични концепции за опазване на околната среда, основани на идеята за решаване на екологичните проблеми в интерес на човека, а всъщност правото на всеки на здравословна околна среда, чието изпълнение ще отговори не само на екологичните интереси на човека, но и най-важното - запазването и възстановяването на благоприятно състояние на околната среда. Човекът, неговите права и свободи са най-висшата ценност.

Но всички права трябва да бъдат закрепени и защитени от закона. Такъв закон у нас е Федералният закон от 10 януари 2002 г. „За опазване на околната среда“. Този нормативен акт съдържа списък на екологичните права на гражданите и определя процедурата за тяхното регулиране в Руската федерация.

Означава ли това, че с приемането на нов нормативен акт всички екологични проблеми в страната ще бъдат решени и всички екологични права ще бъдат спазени? Със сигурност не. Това ще изисква подробна оценка на приложимостта на всеки член, задълбочено проучване на механизмите за практическо прилагане на закона. Всичко това налага фундаментални изследвания в тази област.

цел Курсовата работа представлява теоретично обобщение на основните разпоредби в областта на регулирането на екологичните права на гражданите.

Тази целпостигнато чрез решаване на следното задачи :

Ø систематизиране на понятийния апарат и групиране на екологичните права на човека по видове;

Ø разкриване на основните подходи към правното регулиране на екологичните права на гражданите в съответствие с руското законодателство;

Ø анализ на особеностите на прилагането на защитата на екологичните права на гражданите в съдебния и административния ред;

Ø оценка на ролята на обществото за защита на екологичните права на гражданите.

1. Понятието и видовете околна среда

човешки права

Под екологични права на човекаразбрах правата на индивида, признати и залегнали в законодателството, осигуряващи задоволяване на различни човешки потребности при взаимодействие с природата .

Според нивото на правно регулиране тези права се разделят на основни и други права в областта на околната среда.

Основни правачесто наричан конституционен и фундаментален. В Руската федерация те са залегнали в Конституцията, както и в международни правни документи за правата на човека, които в съответствие с чл. 15 от Конституцията на Руската федерация са неразделна част от правната система на Русия. Международните документи включват по-специално Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.), Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (1950 г.), Европейската социална харта (1961 г.).

И така, основните конституционни са десните частна собственостна земята(чл. 36), правото на всеки да благоприятна среда, надеждна информацияза нейното състояние и за вредипричинено на здравето или имуществото му от екологично нарушение (чл. 42). Пряко свързано с вида на разглежданите права е правото на всеки да работи при условия, отговарящи на изискванията за безопасност и хигиена(чл. 37), както и правото на всеки за здравеопазване и медицински грижи (чл. 41) и др. Списъкът на правата е даден в гл. 2 от Конституцията на Руската федерация.

В съответствие с част 2 на чл. 17 от Конституцията на Руската федерация основните екологични права се класифицират като неотменим, естествени правалице.Квалифицирайки ги като неотменими, Конституцията подчертава невъзможността и недопустимостта на лишаването на лице от такива права. Те са субективни и естествени права, тъй като природата ги дарява с човек в момента на раждането.

Категория други екологични права на човекавключват права в областта на управлението на природата и опазването на околната среда, установени в закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация и нейните субекти. Примери за разнообразието от такива права са правото на гражданите да опазват здравето от неблагоприятните въздействия на околната среда, правото на руски граждани, чуждестранни граждани и лица без гражданство, пребиваващи на територията на Руската федерация, за радиационна безопасност,право на гражданите да остана в горитеи т.н.

Разпределението на категорията „други екологични права“ в предложената класификация изобщо не означава, че те са по-малко значими от правно значение от основните. Тези права също подлежат на държавно осигуряване и защита.

Наред с представената по-горе класификация, екологичните права могат да бъдат подразделени и според видовете интереси или дейности, регулирани от тях. Както руската конституция, така и Международните пактове за правата на човека подчертават гражданските (лични) права; политически права; културни права; социални и икономически права. Очевидно, както самостоятелните по съдържание екологични права, така и правно значимите екологични интереси на гражданите се проявяват в по-голяма или по-малка степен във всеки един от посочените видове права.

Така, граждански (лични) права определят сигурността на дадено лице, неговото здраве и имущество от всяка незаконна намеса (например от вредното въздействие на околната среда).

Политически права граждани изразяват способността на дадено лице да участва в упражняването на държавната власт (чрез провеждане на референдум по въпроси на околната среда, участие в подготовката и приемането на екологично значими решения и др.), установяване на контрол върху властта (чрез съдебно обжалванерешения и действия на държавни органи и длъжностни лица, както и тяхното бездействие, които нарушават екологичните права на гражданите).

културни права позволяват да се осигури растеж на нивото на човешката екологична култура.

Социални и икономически права предназначени да осигурят на човек приличен стандарт на живот, като се вземат предвид характеристиките на околната среда, правото да работи в околната среда безопасна среда, опазване на здравето от вредното въздействие на замърсена околна среда, право на екологично образование.

Като се има предвид значението на екологичните интереси за човек, обществото и държавата, нивото на развитие на екологичните права на човека, те трябва да бъдат обособени като самостоятелен вид права.

2. Правно регулиране на екологичните права на човека според руската

Законодателство

Признаването и регулирането на екологичните права на гражданите е една от най-значимите иновации в развиващото се руско законодателство. Ето защо е особено важно този вид права да бъдат признати руска конституция (чл. 36, 37, 41, 42),

Някои други конституционни права могат да бъдат приложими за решаване на въпроси в областта на взаимодействието между обществото и природата - свободно да търси, получава, предава, произвежда и разпространява информация по какъвто и да е законен начин (чл. 29), да се обединява за защита на своите интереси (чл. 30) , събират се мирно, без оръжие, провеждат митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикетиране (чл. 31), кандидатстват лично, както и изпращат индивидуални и колективни жалби до държавни органи и местни власти (чл. 33). Като гарантира държавна защита на правата и свободите на човека и гражданите в Русия, Конституцията в същото време предвижда, че всеки има право да защитава своите права и свободи с всички средства, незабранени от закона (член 45).

Конституцията на Руската федерация развива и уточнява екологичните права на гражданите, залегнали в международни документив областта на опазването на околната среда. Конституционното право на всеки на благоприятна околна среда е едно от основните и всеобхватни субективни права на човек и гражданин, засягащо основите на неговия живот, свързано с поддържането на нормални екологични, икономически и естетически условия на неговия живот. Само няколко, предимно нови, конституции на чужди държави в различни форми закрепват правото на техните граждани на благоприятна среда.

Федерален закон "За опазване на околната среда" не само консолидира правото на гражданите да защитават здравето от неблагоприятните въздействия на природната среда, но и предвижда редица важни правомощия на гражданите, които допринасят за осигуряването на нейната опазване. По-специално, той предостави граждани право:

а) създава обществени сдружения и други организации с нестопанска цел, извършващи дейности в областта на опазването на околната среда;

б) изпраща жалби до държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, други организации и длъжностни лица за получаване на навременна, пълна и надеждна информация за състоянието на околната среда в техните места на пребиваване, мерки за неговата защита;

в) участват в митинги, пикети, демонстрации, шествия и митинги, събиране на подписи за петиции, референдуми по въпроси на околната среда и други действия, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;

г) прави предложения за извършване на екологична проверка и участва в нейното провеждане по установения начин;

д) оказва съдействие на държавните органи на Руската федерация при решаването на екологични проблеми;

е) се обръща към държавните органи с жалби, становища и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда;

ж) предявява искове пред съда за обезщетение за вреди на околната среда;

з) да упражнява други права, предвидени в закона.

Установени са редица съществени права на гражданите в областта на опазването на околната среда други законодателни актове на Русия . По този начин, съгласно Федералния закон на Руската федерация „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“, гражданите имат право:

Ø върху благоприятна среда за живот (включително природна среда, условия на труд, живот, живот, отдих, образование и обучение, храна, консумирани или използвани продукти от националната икономика), чиито фактори не трябва да оказват опасно и вредно въздействие върху човешкото тяло на настоящите и бъдещите поколения;

Ø за своевременно обезщетение в пълен размер за щети, причинени на здравето им в резултат на нарушения на санитарните правила, довели до появата на масови инфекциозни и (или) неинфекциозни заболявания и отравяне на хора, както и професионални заболявания;

Ø при кандидатстване към предприятия и организации - да получават от тях, в рамките на тяхната компетентност, пълна и достоверна информация:

а) за състоянието на околната среда и общественото здраве, епидемиологичната обстановка, действащите санитарни правила;

б) за предприетите мерки за осигуряване на санитарно-епидемиологично благополучие и резултатите от тях;

в) за качеството на произведените потребителски стоки, включително хранителни продукти, както и пия вода;

Ø пряко или чрез представител, или чрез обществени сдружения, участват в разработването, обсъждането и приемането на решения от държавните органи и управление, насочени към осигуряване на санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението.

Като се има предвид високата социална и екологична опасност от радиационно замърсяване на околната среда, Федералният закон „За радиационната безопасност на населението“установи и редица права на гражданите. Съгласно чл. 22 от този закон, граждани на Русия, Чуждестранни граждании лицата без гражданство, пребиваващи на територията на Руската федерация, имат право на радиационна безопасност. Гражданите и обществените сдружения също имат право да получават обективна информация от организация, извършваща дейност с източници на йонизиращи лъчения, в рамките на нейните функции, относно радиационната обстановка и мерките, предприети за осигуряване на радиационна безопасност (чл. 23). На представители на обществени сдружения е предоставено право на достъп до организация, извършваща дейност с използване на източници на йонизиращи лъчения, по начина и при условията, определени от законодателството на Руската федерация (член 24). Съгласно чл. 26, гражданите имат право на обезщетение за вреда, причинена на живота и здравето им, и (или) на обезщетение за загуби, причинени им поради експозиция йонизиращо лъчениенад основните граници на дозата, установени с този федерален закон, в съответствие със законодателството на Руската федерация. И в случай на радиационна авария гражданите имат право на обезщетение за вреда, причинена на живота и здравето им, и (или) на обезщетение за причинени им загуби в съответствие със законодателството на Руската федерация.

закон "За защита на потребителите"(изменен с Федералния закон от 9 януари 1996 г.) установява правото на потребителите на образование в областта на защитата на потребителите (член 3). Това право се осигурява чрез включване на съответните изисквания в държавните образователни стандарти и общообразователните и професионални програми, както и чрез организиране на система за информиране на потребителите за техните права и необходимите действия за защита на тези права. Под потребител се разбира гражданин, който възнамерява да поръча или закупи или поръча, придобие или използва стоки (работи, услуги) единствено за лични (битови) нужди, които не са свързани с печалба. Законът установява друга важна екологична значимо правопотребител - за безопасността на стоки (работи, услуги) (член 7). Потребителят има право да гарантира, че продуктът (работата, услугата) при нормални условия на неговата употреба, съхранение, транспортиране и изхвърляне е безопасен за живота, здравето на потребителя, околната среда и не уврежда неговото имущество.

В системата на екологичните права на гражданите може да се отдели екологични права, тези. относно използването на природните ресурси за задоволяване на различни човешки потребности – икономически, здравни, развлекателни, естетически, научни, културни. Правата на гражданите да използват природни ресурси са регламентирани законодателство за природните ресурси– Кодекси за земята, водите, горите, закони "За недрата", "За дивата природа" и др..

3. Защита на екологичните права на гражданите

съдебни и административни

В съответствие с чл. 80 от Конституцията на Руската федерация президент на Русия е гарант за правата и свободите на човека и гражданина. Да насърчава прилагането от държавния глава на неговите конституционни правомощия на гаранта на правата и свободите на човека и гражданина Комисията по правата на човека под президента на Руската федерация. Като съвещателен и съвещателен орган към президента, Комисията осъществява дейността си въз основа на Правилника, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 18 октомври 1996 г.

Статусът на Комисията обаче не е висок. Тя дори не е независима структура в системата на органите на президента на Руската федерация, а е включена в структурата на Службата за работа с граждански жалби.

Така в действащия държавно-правен механизъм Досега няма механизъм за последователно изпълнение на правомощията на президента на Руската федерация като гарант за екологичните права на човека.

IN Конституция на Руската федерация е предвидена система от правни гаранции за екологичните права на гражданите. По-специално те определят правни процедурив рамките на които могат да бъдат защитени следните права:

Ø съдебна защита на правата и свободите;

Ø право на обжалване на съдебни решения и действия (бездействие) на държавни органи, местни власти, обществени сдружения и длъжностни лица;

Ø право на получаване на квалифицирана правна помощ;

Ø право на обезщетение от държавата за вреди, причинени от незаконни действия (или бездействие) на публични органи или техни длъжностни лица;

Ø право на кандидатстване до междудържавни органи за защита на правата и свободите, ако са изчерпани всички налични вътрешни средства правна защита.

Гарантирайки съдебна защита на правата и свободите на човека и гражданина, Конституцията на Руската федерация установява, че всеки има право да защитава своите права и свободи с всички средства, незабранени със закон (член 45). В същото време е важно не само противоконституционните решения и действия на държавни органи, местни власти, обществени сдружения и длъжностни лица, но и бездействието на тези органи и лица (чл. 26) да могат да бъдат обжалвани пред съда, не само противоконституционни. , противоречащи на екологичните права на гражданите, решения и действия.

3.1. Защита на екологичните права в сферата на дейност

изпълнителни органи

много действителен въпросотносно специфичните начини и средства за защита на правата и законните интереси на гражданите от държавните органи на изпълнителната власт придобива особено значение и неотложност в условия, при които изпълнението на екологичните права от гражданин често зависи от преценката на администрацията, а отделни длъжностни лица, които извършват произвол в тази област не носи отговорност за това. Тези средства и методи за защита включват:

но) съдебен контролвърху дейността на администрацията (има предвид правомощията общи съдилищаотносно разглеждането на административни спорове, както и възможната организация на административното правосъдие);

б) административен (вътрешноведомствен и надведомствен) контрол и надзор, осъществяван в рамките на самата изпълнителна власт. Това трябва да включва и президентски контрол върху дейността на системата от подчинени държавни органи;

в) организиране на приемане и разглеждане на жалби (жалби и жалби) до органите на изпълнителната власт;

ж) прокурорски надзор(общ надзор на прокуратурата) върху законосъобразността на дейността на отделни структури на изпълнителната власт (министерства и ведомства), както и на местните власти;

д) контрол от представителните органи върху административния апарат в рамките, определени със закони при спазване на принципа на разделение на властите.

Административен начинобжалването на решения и действия, които нарушават екологичните права на гражданите, се регулира от Закона на Руската федерация „За обжалване пред съда на действия и решения, които нарушават правата и свободите на гражданите“ (изменен с Федералния закон от 14 декември , 1995).

Законът предоставя на ищеца възможност да избере органа, към който да се обърне, за да осигури защитата на нарушеното право на околната среда. Той може да подаде молба както директно до съда, така и до по-висш държавен орган, орган на местно самоуправление, институция, предприятие или сдружение, длъжностно лице. Органът, сдружението, висшестоящото по реда на подчинение длъжностно лице са длъжни съгласно закона да разгледат жалбата в едномесечен срок. Ако жалбата на гражданин бъде отхвърлена или той не е получил отговор в рамките на един месец от датата на подаването му, той има право да подаде жалба до съда.

Законът определя и сроковете за подаване на жалба до съда. Ако решения или действия, които нарушават екологичните права на гражданин, са били обжалвани от него по административен път, срокът за подаване на жалба до съда е един месец от датата на получаване на писмено уведомление за отказ на по-висш орган, сдружение или длъжностно лице. да удовлетвори жалбата; ако гражданинът не е получил писмен отговор на жалбата, тогава срокът за подаване на молба до съда идва след един месец след подаване на жалбата. Ако гражданин избере пряко съдебната процедура за защита на правата си, се определя срок от три месеца за подаване на жалба от деня, в който гражданинът е узнал за нарушаването на правата си и законът дава на съда правото да възстанови срока. за подаване на жалба, която е пропусната по уважителна причина. За основателна причина се считат всички обстоятелства, затруднили получаването на информация за обжалваните действия (решения) и техните последици.

След разглеждане на жалбата съдът взема решение. Ако жалбата е основателна, той признава обжалваното действие или решение, довело до нарушаване на правата на гражданин, за незаконосъобразно, задължава го да удовлетвори изискванията на гражданин, отменя мерките за отговорност, приложени към него, или по друг начин възстановява неговото нарушени права и свободи.

3.2. Защита на екологичните права на гражданите в

Конституционен съд на Руската федерация

Важна роля в механизма за защита на екологичните права на гражданите принадлежи на Конституционния съд на Руската федерация. Член 125 от Конституцията на Руската федерация определя кръга от нормативни правни актове, чиято конституционност се проверява от Конституционния съд на Руската федерация. Това са федерални закони. регламентиПрезидентът на Руската федерация, Съветът на федерацията, Държавната дума, правителството на Руската федерация; конституции на републиките, харти, както и закони и други нормативни актове на съставните образувания на Руската федерация; споразумения между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на федерацията; международни договори на Руската федерация, които не са влезли в сила.

Конституционният съд на Руската федерация проверява конституционността на тези актове, но не според собствена инициатива, но при поискване. Президентът на Руската федерация, Съветът на федерацията, Държавната дума, една пета от членовете на Съвета на федерацията или депутатите на Държавната дума, правителството на Руската федерация, Върховният съд на Руската федерация и Върховният арбитражен съд на Руската федерация, законодателните и изпълнителните органи на субектите на федерацията имат право да се обърнат към Конституционния съд с искане.

Наред с проверката за конституционност на закони и други актове, защитата на екологичните права на гражданите в рамките на Конституционния съд е свързана с реализирането на правото на гражданите на конституционна жалба. В съответствие със Закона "За Конституционния съд на Руската федерация" правото да се обърнете към Конституционния съд с физическо лице или колективна жалбаза нарушение конституционни праваи свободи се ползват от граждани, чиито права и свободи са нарушени от закона, който се прилага или ще се прилага в конкретен случай, и сдружения на граждани. Други лица и органи, посочени във Федералния закон (член 96), също имат това право.

Въз основа на резултатите от разглеждането на жалба за нарушаване на конституционните права на околната среда със закон се взема едно от двете решения: за признаване на закона или неговите отделни разпоредби за съвместими с Конституцията на Руската федерация; относно признаването на закона или неговите отделни разпоредби за несъответстващи на Конституцията на Руската федерация или създаване на възможност за тълкуване, несъвместимо с Конституцията, от съд или друг орган. Ако се установи, че прилаганият в конкретен случай закон е в противоречие с Конституцията, случаят подлежи на преглед от съответния орган по обичайния начин.

3.3. Защита на екологичните права от Упълномощения за

правата на човека в Руската федерация

Нарушените екологични права на човек и гражданин могат да бъдат защитени и от Комисаря по правата на човека в Руската федерация. Тази длъжност е установена в съответствие с чл. 103 от Конституцията на Руската федерация, за да се гарантират гаранции за държавна защита на правата и свободите на гражданите, тяхното спазване и зачитане от държавни органи, местни власти и длъжностни лица.

Институцията на комисаря по правата на човека, която съществува в повече от 100 държави, подпомага, допълва и разширява традиционните контролни функции на парламента по отношение на други държавни органи от гледна точка на спазването и защитата на правата на гражданите. Той се назначава и освобождава от Държавната дума по начина, предписан от федералната власт конституционен законот 26 февруари 1997 г. „За комисаря по правата на човека в Руската федерация“. Създаването на длъжността Комисар по правата на човека допринася за възстановяването на нарушени права, подобряването на руското законодателство в областта на правата на човека и гражданите и привеждането му в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, развитието на международното сътрудничество в областта на правата на човека, правното образование по правата и свободите на човека, формите и методите на тяхната защита.

3.4. Защита на екологичните права и

Европейски съд по правата на човека

От момента, в който Русия стана член на Съвета на Европа, нейните граждани получиха правото да подадат молба за защита на нарушени екологични права до Европейския съд по правата на човека. Помислете за процедурата за прилагане на това право.

Жалбата се изпраща от заявителя лично или чрез адвокат до Европейската комисия по правата на човека (Страсбург), където се извършва изборът за правото да бъде прието за разглеждане, или директно до съда. В жалбата се посочва жалбоподателят, държавата, отговорна за нарушението, обектът на жалбата и членовете на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, които според жалбоподателя са нарушени. Освен това трябва да бъдат представени документи, потвърждаващи, че той е изчерпал всички налични правни средства за защита в Русия.

Такива документи могат да бъдат отговорите на Генералната прокуратура на Руската федерация, върховен съд RF и др. В същото време жалба до Европейската комисия трябва да бъде изпратена в срок от шест месеца от датата на получаване на отрицателен отговор от последната инстанция.

Европейската комисия по правата на човека, след като е разгледала молбата, се произнася по нейното разглеждане по същество, ако се увери, че всички налични вътрешни средства за защита са изчерпани и шестмесечният срок не е изтекъл след решението на национално ниво. Комисията установява юридически фактисвързани със случая. В същото време тя полага усилия за мирно разрешаване на спора. Ако те не доведат до положителен резултат, Комисията изготвя доклад, който посочва нарушения на разпоредбите на Конвенцията, извършени от правителството. Докладът отива в Комитета на министрите на Съвета на Европа, който решава дали Конвенцията е била нарушена. В случай на положителен отговор, той задължава съответната държава да предприеме в рамките на определен период от време мерките, предписани й с решението на Комитета. След този срок, в случай на неспазване от страна на държавата на издадените инструкции, Комитетът на министрите решава кои допълнителни меркитрябва да бъде взето за изпълнение на първоначалното си решение. Това решение на комисията се взема с мнозинство от две трети от нейните членове. Комитетът на министрите разглежда жалби само ако не са били отнесени до Европейския съд по правата на човека. Делата се внасят в съда от Комисията по правата на човека.

На 11 май 1994 г. членовете на Съвета на Европа приемат Протокол № 11 към Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи, който дава право на отделни лица, неправителствени организации и групи лица да подават петиции директно в съда. За да разглежда дело, Съдът създава комисии от трима съдии, камари от седем съдии и големи камарии от седемнадесет съдии. Въпросите за допустимост се решават от комисии от трима съдии. Самите дела се решават от палатите. Решенията на Съда са задължителни за държавите-членки и тяхното изпълнение се наблюдава от Комитета на министрите на Съвета на Европа. Заявителят поема съдебните разноски от момента на подаване на жалбата до нейното разрешаване.

4. Ролята на обществените сдружения в защитата

екологични права на гражданите

Способността на гражданите да налагат и защитават своите екологични права се подобрява, когато те обединяват усилията си чрез създаване екологични организации овластени с по-големи правомощия от отделните граждани.

Правомощията на обществените екологични сдружения в областта на опазването на околната среда са предвидени в редица законодателни актове. Те са най-концентрирани в Закона за опазване на околната среда.

Екологичните и други обществени сдружения, изпълняващи екологични функции, имат право:

а) разработва, насърчава и изпълнява програми в областта на опазването на околната среда по установения ред, защитава правата и законните интереси на гражданите в областта на опазването на околната среда, включва граждани на доброволни начала в изпълнението на дейности в областта на опазване на околната среда;

б) за сметка на собствени и привлечени средства осъществяват и насърчават в областта на опазването на околната среда, възпроизводството на природните ресурси, осигуряването на екологична безопасност;

в) оказва съдействие на държавните органи на Руската федерация при решаването на екологични проблеми;

г) организира митинги, митинги, демонстрации, шествия, пикети, събира подписи за петиции и участва в тези събития в съответствие със законодателството на Руската федерация, прави предложения за провеждане на референдуми по въпроси на опазването на околната среда и осъждане на проекти, свързани с опазването на околната среда;

д) да се обръща към държавни органи и длъжностни лица за получаване на навременна, пълна и достоверна информация за състоянието на околната среда, за мерките за нейната опазване, за обстоятелствата и фактите на икономически и други дейности, които представляват заплаха за околната среда, живота, здравето и собственост граждани;

е) участва по установения начин при вземането на стопански и други решения, чието изпълнение може да окаже отрицателно въздействие върху околната среда, живота, здравето и имуществото на гражданите;

ж) се обръща към държавните органи с жалби, молби, искове и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда;

з) организира и провежда изслушвания относно разполагането на съоръжения, чиято дейност може да навреди на околната среда;

и) организира и провежда екологичен преглед;

к) се обръща към държавните органи, към съда за отмяна на решения, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда;

л) завеждат дела в съда за обезщетение за вреди на околната среда;

м) упражнява други права, предвидени в закона.

В Русия са създадени повече от 1000 обществени екологични формирования, които извършват различни полезни дейности.

Един пример за прилагане на правата на обществените сдружения в областта на опазването на околната среда е протестът на Руския социален и екологичен съюз във Вологодската област. арбитражен съдрешения на властите в Вологда за изграждане на депо за съхранение на твърди отпадъци на територията на Националния природен и исторически парк "Руски север", създаден от правителството на Руската федерация през март 1992 г. През март 1996 г. съдът удовлетворява иска на обществената организация.

По делото на Зелената партия срещу правителството на Ленинградска област съдът призна за незаконно разпределянето на парцел за градинарски ферми на територията, съседна на природния резерват Линдуловская роща. Тези земи, получени от Союз с благословията на регионалните владетели, се оказаха в непосредствена близост до известната корабна горичка, която е под закрилата на ЮНЕСКО, където са запазени сибирски лиственици, засадени през 1738 г. Партията на зелените, на чиято страна беше Дружеството за опазване на природата, посочи фактите за варварското унищожаване на ценни дървета за бъдещи дачи под удобния предлог за „санитарни сечи“.

Успешно за руския клон на Грийнпийс и населението на Красноярския край, разглеждането на делото на неговите представители срещу президента на Русия за анулиране на параграфа от Указа „За държавна подкрепа за структурното приспособяване и преобразуване на ядрената Промишленост в град Железногорск, Красноярска територия" от 25 януари 1995 г. е завършена. противоречи на руското законодателство в областта на околната среда.

Заключение

Руската федерация е една от най-големите държави в света по площ. Естествено е, че природни условиявърху такава обширна площ са много разнообразни. Но това благосъстояние не е неограничено, а екологията на страната е много уязвима.

Дълбокото преобразуващо въздействие върху природата засяга руското общество като цяло и всеки човек по-специално. И понякога негативно. Много учени и специалисти смятат екологичната ситуация в Русия за криза. Към момента в страната са идентифицирани 13 региона, в които екологичната ситуация се счита за много остра.

ЮНЕСКО оцени екологичната ситуация и стандарта на живот на населението на всички страни по света по 5-степенна скала. Заключението беше стряскащо: „Оцеляването на Русия достигна критична точка“. Полученият коефициент (1,4 точки) по същество се счита за смъртна присъда на нацията. Този диапазон означава, че населението е обречено или на постепенно изчезване, или на деградация - "възпроизводимите" поколения ще се отличават с физиологична и интелектуална малоценност, съществуваща само чрез задоволяване на естествените инстинкти. Тези поколения няма да могат да мислят аналитично, защото няма да имат способността да мислят самостоятелно.

Защитата на нацията от екологична катастрофа е многостранна задача. Но от каквато и страна да подходи обществото, правната предпоставка ще бъде отправната точка. Избраната от държавата стратегия за преход на Русия към „устойчиво развитие“ изисква въвеждането на ефективно правна рамказащита на екологичните интереси на всички.

Законодателните стъпки, предприети от държавата в тази посока, дават надежда за изход от екологичната криза. Важно е сега законите да започнат да действат.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИ ИЗТОЧНИЦИ

1. Конституцията на Руската федерация от 1993 г. - М.: Проспект, 1999 г.

2. Федерален закон от 20 март 2001 г. „За въвеждането на изменения и допълнения в някои законодателни актове RF във връзка с ратификацията на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи. // Руски вестник. - 2001, 23 март.

3. Федерален закон от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда". // Руски вестник. - 2002, 12 януари.

4. Федерален закон от 10 януари 2002 г. „За социални гаранцииграждани, изложени на радиация на полигона в Семипалатинск. // Руски вестник. - 2002, 12 януари.

5. Федерален закон „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“. // Руски вестник. - 1999, 6 април.

6. Федерален закон „За индустриална безопасностопасни производствени мощности". // Руски вестник. - 1997, 30 юли.

7. Федерален закон от 7 ноември 2000 г. „За социална защитаграждани, занимаващи се с химическо оръжие. // Руски вестник. - 2000 г., 9 ноември.

9. Боголюбов С.А. Защита на екологичните права. Помощ за граждани и обществени организации. – М.: ЦЕП, 1996.

10. Василиева M.I. Съдебна защитаекологични права. - М., 1996.

11. Винокурова Н.Ф., Трушин В.В. Глобална екология. Учебник. – М.: Просвещение, 1998.

12. Вронски В.А. Приложна екология. Урок. - R / на Дон: Финикс, 1996.

13. Обществено екологично движение в Русия. Помощно ръководство. / Изд. Смирнова А.К. - М.: Екология, 1995.

14. Екологично право в Русия. Учебник. – М.: ИМП, 1997.

15. Екологична сигурност на Русия. Брой 2. - М., 1996.

Имате нужда от помощ при изучаването на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят уроци по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениекато посочите темата в момента, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Екологичните права на гражданите са съвкупност от права на физическо лице, залегнали в международните актове, Конституцията на Руската федерация, специалното законодателство в областта на околната среда и свързаните с него закони, прилагани в процеса на взаимодействие с околната среда и осигуряващи задоволяване на основните му нужди в това ■ площ.

Екологични права на гражданите:

1) Правото на здравословна околна среда

2) Право на достоверна информация за нейното състояние

3) Право на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото от екологично нарушение

4) Право на ползване на природата

Също така пряко свързано с този вид права е правото на всеки да работи при условия, отговарящи на изискванията за безопасност и хигиена, както и на опазване на здравето и медицински грижи (членове 37, 41 от Конституцията на Руската федерация).

Поради ниската ефективност на екологичните дейности на държавата и комплекса екологична ситуациязаконодателното, особено конституционното, консолидирането на екологичните права е от голямо значение за всеки адресат.

Наличието на по-високо правно действиеи пряко действие Конституцията на Руската федерация създава основите на всички клонове на руското законодателство, включително тези за опазване на околната среда и екологична безопасност. Конституцията на Руската федерация съдържа екологични разпоредби и принципи, които трябва да се прилагат в цялата страна и всички правни актове, приети в Руската федерация, не трябва да им противоречат.

Член 42 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Всеки има право на благоприятна околна среда, надеждна информация за нейното състояние и обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично престъпление“.

1. Правото на гражданите на благоприятна околна среда (Приложение 2)

Правото на гражданите на благоприятна околна среда се осигурява чрез планиране и регулиране на качеството на околната среда, мерки за предотвратяване на вредни за околната среда дейности и подобряване на околната среда, предотвратяване и отстраняване на последствията от аварии, бедствия, природни бедствия, социално и държавно осигуряване на гражданите, формиране на държавни и обществени, резервни и други фондове за подпомагане, организация на медицинско обслужване на населението, държавен контролза състоянието на околната среда и спазването на екологичното законодателство.

Член 11 от Федералния закон "За опазване на околната среда" от 10 януари 2002 г. установява правото на всеки гражданин на благоприятна околна среда, да я защитава от отрицателното въздействие, причинено от икономически и други дейности, природни и предизвикани от човека извънредни ситуации, на надеждни информация за състоянието на околната среда и за обезщетение за щети на околната среда (Приложение 3) .

За да упражнят правото си на благоприятна околна среда, гражданите могат:

Създава обществени сдружения, фондации и други организации с нестопанска цел, осъществяващи дейност в областта на опазването на околната среда;

Изпращайте жалби до държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, други организации и длъжностни лица за получаване на навременна, пълна и надеждна информация за състоянието на околната среда в техните места на пребиваване, мерки за неговата защита;

Участвайте в митинги, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, събиране на подписи за петиции, референдуми по въпроси на околната среда и в други действия, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;

Внася предложения за извършване на обществена екологична проверка и участва в нейното провеждане по установения начин;

Оказва съдействие на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти при решаване на въпроси за опазване на околната среда;

Обръщайте се към държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и други организации с жалби, становища и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда, отрицателното въздействие върху околната среда, и получавате своевременно и разумно отговори;

иск в съда за вреди, нанесени на околната среда;

Упражнява други права, предвидени в закона.

В същото време гражданите са длъжни:

Опазване на природата и околната среда;

Грижете се за природата и природните ресурси;

Спазвайте други законови изисквания.

Федералният закон "За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението" от 30 март 1999 г. (Приложение 4) има за цел да гарантира санитарното и епидемиологичното благополучие на населението като едно от основните условия за реализация на гражданите. “ правата на защита на здравето и благоприятна околна среда, и закрепва правата на гражданите да:

Благоприятна среда за живот, чиито фактори не оказват вредно въздействие върху човека;

Получаване, в съответствие със законодателството на Руската федерация, на информация за санитарно-епидемиологичната ситуация, състоянието на околната среда, качеството и безопасността на продуктите за промишлени цели, в органи и институции на Държавната санитарно-епидемиологична служба на Русия Федерация, а от юридически лица, хранителни стоки, стоки за лични и домакински нужди, потенциална опасностза човешкото здраве, извършената работа и предоставяните услуги;

Осъществяване на обществен контрол по прилагането на санитарните правила;

Също така гражданите могат да подават предложения до държавни органи, местни власти, органи и институции на Държавната санитарно-епидемиологична служба на Руската федерация за осигуряване на санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението;

Гражданите имат право на пълно обезщетение за вреди, причинени на тяхното здраве или имущество в резултат на нарушения от други граждани, индивидуални предприемачиИ юридически лицасанитарното законодателство, както и при прилагането на санитарни и противоепидемични (превантивни) мерки по начина, предписан от законодателството на Руската федерация (член 8).

Член 10 от посочения по-горе закон изброява задълженията на гражданите като: изпълнение на изискванията на санитарното законодателство, както и решения, инструкции и санитарно-епидемиологични заключения на длъжностни лица, упражняващи държавен санитарен и епидемиологичен надзор; грижа за здравето, хигиенното възпитание и образованието на децата им; гражданите не трябва да извършват действия, които водят до нарушаване на правата на другите граждани на опазване на здравето и благоприятна среда за живот.

Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите уреждат правото на гражданите на Руската федерация на защита на здравето (член 17). Това право се осигурява от опазването на природната среда, създаването на благоприятни условия за труд, живот, отдих, образование и обучение на гражданите, производство и продажба на качествени храни, както и осигуряване на достъпни медицински и социални помощ на населението.

Държавата осигурява здравна закрила на гражданите независимо от пол, раса, националност, език, социален произход, длъжностно положение, местоживеене, отношение към религията, вярвания, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства.

Държавата гарантира на гражданите защита от всяка форма на дискриминация поради наличие на каквото и да е заболяване. Лица, признати за виновни за нарушаване на тази разпоредба, носят отговорност законоустановенотговорност.

На гражданите на Руската федерация, които се намират извън нейните граници, се гарантира правото на здравни грижи в съответствие с международни договориРуска федерация.

Член 19 от посочения закон установява правото на гражданите на информация относно фактори, влияещи върху здравето. Гражданите имат право редовно да получават надеждна и навременна информация за фактори, които допринасят за запазването на здравето или имат вредно въздействие върху него, включително информация за санитарното и епидемиологичното благополучие на района на пребиваване, рационално хранене, продукти , работи, услуги, тяхното съответствие санитарни стандартиправила и други фактори. Тази информация се предоставя от местната администрация чрез медиите или директно на граждани по тяхно искане по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Федералният закон от 21 декември 1994 г. № 68-FZ „За защита на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации“ определя правото на защита на живота, здравето и личното имущество в случай на извънредна ситуация, т.е. права на екологична безопасност. Това право е свързано и с правото на благоприятна околна среда, тъй като извънредните ситуации, причинени от аварии и катастрофи, често водят до негативни последици за околната среда.

Федералният закон „За гаранциите на правата на коренните малцинства на Руската федерация“ закрепва правото на защита на първоначалното местообитание на коренните малцинства, което също е вид екологична правоспособност.

Разбира се, това не може да се отрече действащ законодателен органне съдържа цялостна и ефективна система от правни норми, които гарантират екологичната безопасност на населението и предотвратяват катастрофално влошаване на здравето на гражданите.

2. Право на достоверна информация за състоянието на околната среда

В допълнение към гарантирането на това право от Конституцията на Руската федерация, като едно от основните права на човека, основният регулаторен правен акт, регулиращ тези правоотношения, е Федералният закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“. Според Закона на Руската федерация „За държавните тайни“ информацията за състоянието на околната среда и мерките за нейната защита не може да бъде класифицирана и да стане обект държавна тайна(член 7). Гаранции за това право могат да бъдат намерени чрез позоваване на законите "За опазване на околната среда", "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението", "За екологичната експертиза" и др.