La determinarea măsurii răspunderii administrative. Pedeapsa administrativă

MĂSURI DE RESPONSABILITATE ADMINISTRATIVĂ

Responsabilitate administrativă - un fel de constrângere administrativă, tip raspunderea juridica, care este exprimat în cerere organism autorizat sau un funcționar al unei sancțiuni administrative către persoana care a săvârșit infracțiunea.

În general, principalele caracteristici responsabilitatea administrativă ajunge la următoarele:

Responsabilitatea administrativă este stabilită atât prin lege cât și statutul, sau normele acestora privind contravențiile administrative;

Baza răspunderii administrative este abatere administrativă;

Subiecții răspunderii administrative pot fi atât persoane fizice, cât și entități colective;

Pentru abateri administrative sancțiuni administrative;

Sancțiunile administrative vor schimba o gamă largă de organisme și funcționari autorizați putere executiva, administrația locală, funcționarii acestora, precum și instanțele (judecătorii);

Sancțiunile administrative sunt aplicate de organele și funcționarii contravenienților care nu le sunt subordonați;

Aplicarea unei sancțiuni administrative nu atrage antecedente penale și concediere;

Măsurile de răspundere administrativă se aplică în conformitate cu legislația care reglementează procedura în cazurile de contravenție administrativă.

Sancțiunile administrative se exprimă fie în impact moral, fie material asupra infractorului.

Unele sancțiuni administrative combină atât condamnarea morală, cât și impactul material și restrângerea temporară a drepturilor contravenientului.

Sancțiunile administrative formează un sistem coerent determinat de natura comună, temeiurile și scopurile aplicării lor, de posibilitatea interschimbabilității lor.

Principalele tipuri de sancțiuni administrative sunt:

Avertizare;

Sechestrarea compensatorie a unui obiect care a constituit un instrument de comitere a unei infracțiuni administrative sau un obiect direct al unei infracțiuni administrative;

Confiscarea unui obiect care a constituit un instrument de comitere sau un obiect direct al unei infracțiuni administrative;

privare drept special furnizate cetățeanului;

munca corecțională;

Ares administrativ;

Expulzarea administrativă din limite Federația Rusă cetateni strainiși apatrizii;

Descalificare.

Aducerea la răspundere administrativă și impunerea unei sancțiuni administrative nu implică antecedente penale pentru contravenient și nu constituie un temei pentru concedierea de la muncă.

În teoria dreptului administrativ, măsurile de constrângere administrativă sunt clasificate în următoarele tipuri:

Măsuri avertisment administrativ;

Măsuri de reținere administrativă;

Măsuri de răspundere administrativă;

Măsuri de asigurare a procedurii în cazul unei contravenții administrative.

Măsurile administrative de avertizare sunt mijloacele și metodele de natură administrativă și juridică utilizate de entitățile relevante controlat de guvernîn scopul prevenirii infracțiunilor sau în situații de urgență sau în scopul prevenirii amenințărilor la adresa siguranței publice și personale. La rândul lor, măsurile administrative de avertizare sunt împărțite în două grupe: măsuri luate pentru prevenirea infracțiunilor și măsuri luate în circumstanțe de urgență sau pentru prevenirea amenințărilor la adresa securității publice și personale.

Măsurile luate pentru prevenirea infracțiunilor au un accent preventiv. Astfel de măsuri sunt, în special, verificarea documentelor, perchezițiile personale, controalele de control și supraveghere etc.

Măsurile luate în situații de urgență sau pentru a preveni amenințările la adresa securității publice și personale includ, în special:

Stabilirea restricțiilor privind libertatea de circulație pe teritoriul în care a fost instituită starea de urgență, precum și introducerea unui regim special de intrare și ieșire din teritoriul menționat, inclusiv instituirea de restricții la intrarea și șederea în teritoriul menționat al cetățenilor străini și al apatrizilor;

Introducerea carantinei;

Evacuarea forțată din casele care amenință să se prăbușească;

Măsuri împotriva Siguranța privind incendiile;

Inspecția tehnică a vehiculelor și a altora.

Toate măsurile administrative preventive se caracterizează prin absența unei infracțiuni ca temei pentru aplicarea lor și vinovăția celor împotriva cărora sunt aplicate. Baza aplicării lor este apariția unor circumstanțe speciale, uneori de urgență, prevăzute de norma legală.

Măsuri de reținere administrativă. Infracțiunile reale reprezintă o amenințare directă pentru protejat relatii publice le face rău. Interesele protecției lor necesită acțiuni imediate din partea autorităților executive și a funcționarilor acestora pentru a preveni acțiunile care încalcă reglementarile legale. Astfel de măsuri sunt, de exemplu, reținerea administrativă a contravenientului, interzicerea funcționării mașinilor și mecanismelor defecte, suspendarea activității magazinelor sau întreprinderilor. Cateringîn caz de încălcare reglementarile sanitare etc. Esența unor astfel de măsuri, în ciuda diversității lor, este rezilierea forțată acțiuni (activități) ilegale ale cetățenilor, funcționarilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor care încalcă ordinea stabilită1. Semnificația acestor măsuri în sistemul de aplicare a legii este deosebit de mare, întrucât în cursul aplicării lor sunt suprimate cele mai frecvente infracțiuni - infracțiuni administrative - și este asigurată posibilitatea de a aduce contravenienții în fața justiției.

Astfel, temeiurile aplicării măsurilor administrative preventive sunt: în primul rând, săvârșirea unei infracțiuni și, în al doilea rând, săvârșirea unor fapte în mod obiectiv ilegale sau apariția unor condiții sau evenimente ilegale periculoase. În astfel de circumstanțe, aplicarea măsurilor preventive este condiționată de necesitatea de a opri rapid și eficient diferitele tipuri de încălcări ale securității personale, drepturilor și libertăților cetățenilor, intereselor statului și organizațiilor publice.

Diverse măsuri de reținere administrativă pot fi grupate în mai multe tipuri.

În special, acestea includ:

Măsuri aplicate direct asupra personalității infractorului (cerința de a opri comportamentul neadecvat, impact fizic direct, reținere administrativă, predare la poliție etc.);

Măsuri natura proprietatii(confiscarea armelor de foc și a armelor de vânătoare, demolarea clădirilor neautorizate etc.);

Măsuri de natură tehnică (interzicerea exploatării vehiculelor defecte, suspendarea activității întreprinderilor din cauza încălcării normelor de siguranță, a regulilor de siguranță la incendiu, interzicerea sau restricționarea lucrărilor de reparații și construcții pe străzi și drumuri, dacă cerințele pentru asigurarea siguranța publică, si etc.);

Măsuri de natură financiară (încetarea împrumutului, reducerea finanțării bugetare, revocarea licenței care dă dreptul de a efectua tranzacții financiare, retragerea (încasarea) la buget a sumelor primite de întreprinderi, instituții și organizații ca urmare a încălcării de disciplină financiară, legislație privind prețurile, vânzarea produselor nestandard și altele);

Măsuri de natură medicală și sanitară (concedierea pacienților infecțioși de la locul de muncă, interzicerea funcționării întreprinderilor comerciale sau de alimentație publică din cauza stării lor insalubre etc.);

Măsuri legate de implementarea sistemului de licențiere (suspendarea (anularea) licenței etc.);

Măsuri speciale sau exclusive (folosirea de arme de foc, agenți chimici lacrimogeni, tunuri cu apă, bastoane de cauciuc, cătușe etc.).

Măsurile de reținere administrativă sunt strâns legate de măsurile de responsabilitate administrativă și adesea le preced, oferind posibilitatea implementării lor efective. Măsurile de constrângere administrativă includ măsuri de responsabilitate administrativă, care sunt definite de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și care ar trebui înțelese ca sancțiuni impuse în conformitate cu Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse pentru săvârșirea de infracțiuni administrative.

Pedeapsa administrativă este o măsură a răspunderii stabilită de stat pentru săvârșirea unei contravenții administrative și este utilizată pentru a preveni săvârșirea de noi infracțiuni atât de către infractorul însuși, cât și de către alte persoane.

Pedeapsa administrativă nu poate fi îndreptată spre umilire demnitate umană individual care a săvârșit o infracțiune administrativă sau i-a provocat suferințe fizice, precum și a prejudiciat reputația afacerii entitate legală.

Astfel, putem trage următoarele concluzii că pedeapsa administrativă este o măsură a răspunderii stabilită de stat pentru săvârșirea unei contravenții administrative și este utilizată pentru a preveni săvârșirea de noi infracțiuni atât de către infractorul însuși, cât și de către alte persoane:

Măsurile de răspundere administrativă se aplică în conformitate cu legislația care reglementează procedurile în cazurile de contravenție administrativă;

Măsurile luate pentru prevenirea infracțiunilor au un accent preventiv;

Infracțiunile reale reprezintă o amenințare directă la adresa relațiilor publice protejate și le dăunează. Interesele protejării acestora necesită acțiune imediată a autorităților executive și a funcționarilor acestora pentru a preveni acțiunile care încalcă reglementările legale;

Măsurile de reținere administrativă sunt strâns legate de măsurile de responsabilitate administrativă și adesea le preced, oferind posibilitatea implementării lor efective.

Este o măsură a răspunderii stabilită de stat pentru săvârșirea și este utilizată pentru a preveni săvârșirea de noi infracțiuni atât de către infractorul însuși, cât și de către alte persoane.

Pedeapsa administrativă este un fel de constrângere administrativă. Ele diferă de alte măsuri de constrângere administrativă prin faptul că sunt sancțiuni punitive, urmăresc scopuri specifice și sunt aplicate într-o manieră strict reglementată. ordin procedural. Numai acele măsuri coercitive prevăzute de art. 3.2-3.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și procedura de numire a acestora este, de asemenea, determinată de normele relevante ale acestui cod.

Nu sunt sancțiuni administrative, de exemplu, măsuri de constrângere administrativă precum interzicerea exploatării vehiculelor, dacă acestea stare tehnica nu îndeplinește cerințele stabilite; Suspendarea din muncă pe perioada stării de urgență a managerilor organizatii guvernamentale in conexiune cu performanță necorespunzătoareîndatoririle lor; revocarea unei licențe și o serie de alte acțiuni obligatorii prevăzute de diverse legi federaleși aplicat în ordin administrativ. Procedura de aplicare a acestor măsuri ca pedepse nu este reglementată de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Sancțiunile administrative se aplică pentru încălcarea normelor administrative, constituționale, de muncă, financiare, civile, de procedură civilă, de procedură penală și ale altor ramuri de drept. Numirea lor provoacă prejudicii juridice persoanei vinovate, înrăutățește temporar situația sa juridică (restrânge drepturi și impune responsabilități suplimentare), și, de asemenea, creează o stare de pedeapsă, care încetează dacă o persoană nu a săvârșit o nouă contravenție administrativă în termen de un an. În plus, pedeapsa administrativă exprimă întotdeauna în mod oficial și public dat de stat o evaluare negativă a infracțiunii săvârșite.

Pedeapsa nu este un scop în sine pentru impunerea unei pedepse administrative. Aceasta din urmă este necesară și pentru educarea subiectului, care este pedepsit, în spiritul respectului pentru ordinea publică, pentru a preveni săvârșirea de noi infracțiuni atât de către infractorul însuși, cât și de către alte persoane. Scopul final al practicii de aplicare a sancțiunilor administrative este prevenirea privată și generală a contravențiilor administrative și de altă natură. Într-o anumită măsură, sancțiunile administrative previn infracțiunile.

Trebuie remarcat faptul că Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este primul act normativ, care a numit sancțiunile administrativ-punitive pedepse. Înainte de asta, sunt în toate documente oficiale, inclusiv în Codul anterior al contravențiilor administrative al RSFSR, precum și în literatura științifică și educațională, au fost numite sancțiuni administrative. Noua denumire a măsurilor de responsabilitate administrativă, în primul rând, dezvăluie mai precis conținutul și scopul lor punitiv și, în al doilea rând, subliniază legătura și apropierea acestora de măsuri. raspunderea penala, în al treilea rând, reflectă trăsăturile generale ale acestor tipuri de responsabilitate.

Pedeapsa administrativă nu poate avea drept scop umilirea demnității umane a unei persoane care a săvârșit o abatere administrativă sau provocarea acestuia de suferințe fizice, precum și prejudicierea reputației de afaceri a unei persoane juridice.

Tipuri de sancțiuni administrative

În conformitate cu art. 1.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, jurisdicția Federației Ruse în domeniul legislației privind contravențiile administrative, include, printre altele, stabilirea unei liste de tipuri de sancțiuni administrative și regulile de aplicare a acestora. Tipurile posibile de sancțiuni administrative sunt stabilite numai de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Lista tipurilor de sancțiuni administrative stabilite prin prezentul cod nu poate fi extinsă de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

O listă sistematică și exhaustivă a sancțiunilor administrative este dată la art. 3.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Toate formează un sistem de sancțiuni administrative, care include sancțiuni punitive, diferite ca conținut, severitate și alte caracteristici. Lista pedepselor este dată într-o anumită succesiune: de la mai puțin severe la mai severe. Legiuitorul a aprobat ierarhia pedepselor, care trebuie luată în considerare ca legislative subiecții Federației Ruse, precum și judecătorii, organele, funcționarii care examinează cazuri de infracțiuni administrative și impun sancțiuni administrative.

În prezent, Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește nouă tipuri de sancțiuni administrative. Pentru săvârșirea de infracțiuni administrative pot fi stabilite și aplicate următoarele sancțiuni administrative:

avertizare;
sanctiune administrativa;
sechestru compensatoriu instrumente pentru săvârșirea sau obiectul unei infracțiuni administrative;
confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative;
privarea unui drept special acordat unei persoane;
arest administrativ;
expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid;
descalificare;
suspendare administrativa.

Toate aceste tipuri de sancțiuni administrative pot fi aplicate persoanelor fizice; în ceea ce privește persoanele juridice - doar avertisment, amendă administrativă, confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative, confiscarea instrumentului de săvârșire sau obiect al unei infracțiuni administrative, suspendarea administrativă a activității.

Numai Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește sancțiuni administrative sub forma confiscării rambursabile a instrumentului sau a obiectului unei infracțiuni administrative, confiscarea instrumentului sau obiectul unei infracțiuni administrative, privarea unui drept special acordat unei persoane, arestare administrativă, expulzare administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau apatrid, descalificare, suspendare administrativă a activităților. Sancțiuni administrative sub formă de avertisment și amendă administrativă sunt prevăzute atât de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, cât și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

Toate sancțiunile administrative sunt caracterizate de o bază comună pentru aplicarea lor - săvârșirea unei infracțiuni administrative. În plus, legislația privind contravențiile administrative definește principii uniforme și o procedură uniformă de numire a acestora.

Să remarcăm că numirea a șapte dintre cele nouă tipuri de pedepse prevăzute de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este de competența exclusivă a judecătorilor. Pedepsele care pot fi aplicate numai de către judecător includ: sechestrul plătit al instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative; confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative; privarea unui drept special acordat unei persoane; arest administrativ; expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid (deși în cazuri individuale această pedeapsă este impusă de funcționarii autorităților executive); descalificare; suspendare administrativa. Aceste pedepse sunt stabilite de judecători pentru toate infracțiunile pentru care sunt prevăzute. Din punct de vedere administrativ, Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse permite aplicarea numai a unui avertisment și a unei amenzi administrative și, după cum s-a menționat mai sus, în unele cazuri, expulzarea administrativă a unui cetățean străin sau a unui apatrid din Federația Rusă.

Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse împarte sancțiunile administrative în de bază și suplimentare. O pedeapsă suplimentară este atribuită ca a doua pedeapsă celei principale. De exemplu, în conformitate cu partea 1 a art. 14.16 din prezentul Cod, vânzarea cu amănuntul a alcoolului etilic atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative (pedeapsa primară) cu confiscarea alcoolului etilic (pedeapsă suplimentară).

În conformitate cu art. 3.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, un avertisment, o amendă administrativă, privarea de un drept special acordat unei persoane, arestarea administrativă, descalificarea și suspendarea administrativă a activităților pot fi stabilite și aplicate numai ca principale sancțiuni administrative. Sechestrarea plătită a instrumentului pentru săvârșirea sau subiectul unei infracțiuni administrative, confiscarea instrumentului pentru săvârșirea sau obiectul unei infracțiuni administrative, precum și expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid poate fi stabilită și aplicată atât ca pedeapsă administrativă principală, cât și ca pedeapsă suplimentară. Pentru o infracțiune administrativă se pot aplica sancțiunile administrative principale sau principale și suplimentare.

Să luăm în considerare mai detaliat tipurile de pedepse administrative.

Avertizare- o măsură de pedeapsă administrativă, exprimată în cenzura oficială a unei persoane fizice sau juridice. Avertismentul este emis în scris.

Un avertisment ca măsură de pedeapsă administrativă nu trebuie confundat cu un avertisment ca măsură de reținere administrativă. Avertismentele orale date de oficiali cetățenilor sau organizațiilor ca măsură de reținere administrativă nu sunt considerate sancțiuni administrative. La fel, avertismentele scrise (instrucțiuni, avertismente) care sunt trimise cetățenilor și organizațiilor nu sunt pedepse, dar nu se ia decizia de a impune o pedeapsă administrativă.

Un avertisment ca măsură de pedeapsă administrativă se desemnează întotdeauna prin emiterea unei decizii scrise corespunzătoare și înmânarea (sau trimiterea) unei copii a deciziei persoanei aduse în răspundere administrativă sau reprezentantului său legal.

Un avertisment este cea mai ușoară măsură a pedepsei administrative în ceea ce privește efectele punitive. În acest sens, o serie de autori consideră avertismentul ca pe o pedeapsă de natură mai mult morală decât juridică. Cred că acest lucru nu este în întregime corect. Un avertisment duce la aceleași consecințe legale ca toate celelalte sancțiuni administrative. Aplicarea acestei măsuri, precum și a altor sancțiuni administrative, atrage consecințe juridice negative pentru contravenient. Subiectul de răspundere în termen de un an se consideră persoana adusă la răspundere administrativă. Iar acest lucru poate afecta tipul și valoarea pedepsei aplicate pentru o infracțiune administrativă repetată, poate fi o circumstanță care agravează responsabilitatea administrativă. În ceea ce privește conținutul său, așa cum sa menționat mai sus, un avertisment este o măsură a influenței morale și juridice.

Cu nesemnificația infracțiunii săvârșite, este posibil să se elibereze persoana care a săvârșit-o și să se limiteze la o remarcă orală. În ciuda faptului că o astfel de remarcă verbală este făcută ca urmare a unei infracțiuni, ea nu poate fi identificată cu un avertisment ca măsură de pedeapsă. Mustrarea orală nu este o pedeapsă și nu implică un adversar consecinte juridice. Aceasta este o măsură a influenței morale.

Sanctiune administrativa - Acesta este un cont de numerar pentru o persoană fizică sau juridică care a comis o infracțiune administrativă.

Fiind o pedeapsă cu caracter patrimonial, este o măsură destul de eficientă și cea mai comună de influență coercitivă și nu poate fi folosită decât ca principală pedeapsă administrativă. O amendă administrativă este prevăzută de aproape toate articolele din partea specială a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse și articolele corespunzătoare din legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

Din 1992 până la mijlocul anului 2007, amenda administrativă a fost exprimată în principal în cuantumul oficial multiplu de dimensiune minimă salariile (așa cum sunt definite la articolul 27 din Codul de infracțiuni administrative al RSFSR și la articolul 3.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), dar de fapt într-o sumă care este un multiplu al salariului minim stabilit special pentru a determina valoarea amenzii, egală cu 100 de ruble. În prezent, mărimea amenzii administrative este exprimată în ruble, așa cum era înainte de 1992. În același timp, în conformitate cu art. 3.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, o amendă administrativă nu poate fi mai mică de 100 de ruble. și mai mult decât este stabilit de Cod pentru cetățeni, funcționari, persoane juridice. Deci, pentru cetățeni, dimensiunea sa nu poate depăși 5 mii de ruble, pentru funcționari - 50 de mii de ruble, pentru persoanele juridice - 1 milion de ruble.

Amenda administrativă poate fi exprimată și ca multiplu de:

costul subiectului unei infracțiuni administrative la momentul încetării sau suprimării unei infracțiuni administrative;
suma neplătită și de plătit la momentul încetării sau suprimării unei infracțiuni administrative de impozite, taxe sau taxe vamale;
valoarea tranzacțiilor valutare ilegale;
suma de bani sau costul intern și extern hârtii valoroase, anulat și (sau) creditat cu neîndeplinirea obligației de rezervă stabilită;
suma veniturilor din valută nevândută la momentul potrivit;
suma fondurilor necreditate în perioada stabilită în conturi la băncile autorizate;
suma fondurilor nereturnate Federației Ruse în termenul stabilit;
cuantumul amenzii administrative neachitate;
suma încasărilor contravenientului din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), pe piața căreia a fost săvârșită contravenția.

În acest caz, cuantumul veniturilor se ia în considerare fie pentru anul calendaristic anterior celui în care a fost constatată o abatere administrativă, fie pentru partea anterioară datei constatării unei contravenții administrative. an calendaristicîn care sa constatat o contravenție administrativă (dacă contravenientul nu a desfășurat activități de vânzare de bunuri, muncă, servicii în anul calendaristic precedent).

Nu poate depăși de trei ori valoarea subiectului unei infracțiuni administrative sau valoarea sau valoarea corespunzătoare a cuantumului unei amenzi administrative calculate pe baza valorii subiectului unei infracțiuni administrative, precum și pe baza valoarea impozitelor, taxelor sau taxelor vamale neachitate; sume de tranzacții valutare ilegale; suma de bani sau valoarea titlurilor de valoare interne și externe anulate și (sau) creditate cu nerespectarea obligației de rezervă stabilită; suma veniturilor din valută nevândută în modul prescris; sume de fonduri necreditate în perioada stabilită în conturi în băncile autorizate; suma fondurilor nereturnate Federației Ruse în termenul stabilit.

Există o excepție de la această regulă. Cuantumul unei amenzi administrative calculate pe baza valorii obiectului unei infracțiuni administrative aplicate pentru furtul mic al proprietății altuia (articolul 7.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) nu poate depăși de cinci ori valoarea sustratului. proprietate.

Cuantumul unei amenzi administrative calculate pe baza sumei încasărilor infractorului din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pe piața cărora a fost săvârșită contravenția administrativă nu poate depăși o douăzeci și cinci din suma totală a veniturile din vânzarea tuturor bunurilor (lucrări, servicii) pentru anul calendaristic anterior celui în care a fost descoperită contravenția administrativă sau pentru partea din an calendaristic premergătoare datei descoperirii infracțiunii administrative, în care infracțiunea a fost descoperită. Reamintim că aceasta din urmă este posibilă dacă contravenientul nu a desfășurat activități de vânzare de bunuri (lucrări, servicii) în anul calendaristic precedent.

Suma amenzii administrative va fi creditată în totalitate la buget în conformitate cu legislația Federației Ruse. Totodată, art. 46 din RF BC definește cotele din sumele amenzilor administrative aplicate pentru infracțiuni săvârșite în diverse domenii ale guvernării, care merg la diverse bugete. sistemul bugetar Federația Rusă.

După cum sa menționat deja în capitolul anterior, o amendă administrativă nu poate fi aplicată sergenților, maiștrilor, soldaților și marinarilor care trec serviciu militar la recrutare, cadeți militari institutii de invatamant învăţământul profesionalînainte de a încheia un contract cu aceștia pentru serviciul militar.

Sechestrul compensatoriu al instrumentului de săvârșire sau al obiectului unei contravenții administrative este sechestrarea lor silită și vânzarea ulterioară cu transferul către fostul proprietar a încasărilor minus costurile de vânzare a bunului sechestrat.

În domeniul contravențiilor, specificul unui sechestru compensatoriu constă în faptul că acesta nu poate fi aplicat decât asupra lucrurilor care au constituit instrumentul direct al săvârșirii sau obiectul unei contravenții administrative, și se aplică numai proprietarului acestor lucruri. Totodată, se poate institui și aplica un sechestru compensatoriu atât ca pedeapsă administrativă principală, cât și suplimentară.

Este mult mai dificil să se aplice confiscarea în compensație decât confiscarea, care prevede circulația gratuită a bunurilor sechestrate către veniturile statului, prin urmare, în practică este folosită extrem de rar. În prezent, ca pedeapsă pentru contravenții administrative, această măsură este prevăzută doar în părțile 2 și 3 ale art. 20.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - pentru încălcarea regulilor de depozitare, transport, distrugere, colectare și expunere a armelor și cartușelor pentru acestea, precum și în partea 3 a art. 20.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - pentru încălcarea regulilor de utilizare a armelor și muniției pentru acestea. În ambele cazuri, retragerea plătită este stabilită ca pedeapsa suplimentara, care poate fi atribuit pedepsei principale sau nu poate fi atribuit.

Sechestrul compensatoriu poate fi numit numai de către judecător. În acest caz, judecătorul examinează cazurile de abateri administrative prevăzute de părțile relevante ale art. 20.8 și 20.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (care implică posibilitatea aplicării unei scutiri compensatorii), dacă organismul sau funcționarul care a primit cazul unei astfel de infracțiuni administrative îl supune unui judecător spre examinare. Astfel, posibilitatea de a solicita despăgubiri ca pedeapsă suplimentară în practică depinde de puterea de apreciere a organismului sau oficial.

Nu pot fi privați cetățenii a căror existență și venituri sunt în întregime sau în principal legate de vânătoare și pescuit arme de vânătoare, alte unelte de vânătoare sau de pescuit și muniție. În acest sens, în partea a 2-a a art. 3.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește că confiscarea plătită a armelor de vânătoare, a muniției și a altor unelte de vânătoare sau de pescuit permise nu poate fi aplicată clipurilor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de existență. O astfel de excepție se face în principal pentru cetățenii care alcătuiesc popoarele indigene și comunitățile etnice al căror habitat inițial este legat de lumea animală și a căror activitate principală este vânătoarea sau pescuitul.

Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative este un apel forțat gratuit la proprietate federală sau în proprietatea subiectului Federației Ruse lucruri care nu au fost retrase din circulație.

Spre deosebire de legislația penală, în care confiscarea bunurilor ca formă de pedeapsă este exclusă din sistemul pedepselor și este considerată ca o altă măsură cu caracter penal, în legislația privind contravențiile administrative, confiscarea instrumentului sau obiectului unei infracțiuni administrative este recunoscută ca pedeapsă administrativă. În plus, dacă Codul penal al Federației Ruse permite posibilitatea confiscării unei game largi de bunuri ale unei persoane care a comis o infracțiune, atunci în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, confiscarea unor lucruri strict definite este folosite ca pedeapsă – instrumentele săvârșirii sau obiectele unei contravenții administrative.

Trebuie remarcat faptul că Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse a extins în mod semnificativ aplicarea acestei sancțiuni administrative în comparație cu Codul de infracțiuni administrative anterior al RSFSR. Peste 50 de articole din partea specială a Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse prevăd confiscarea instrumentelor de comitere și a obiectelor unei infracțiuni administrative ca tip suplimentar de pedeapsă administrativă. Gama articolelor confiscate s-a extins semnificativ. Ei pot fi: bani gheata, valorile valutare, etanolși produse alcoolice, arme, muniții, unelte de producție, materii prime, produse manufacturate, comunicații necertificate, imprimate contrafăcute, vehicule, nave, avioane etc.

Totuși, la fel ca și în cazul confiscării pentru despăgubiri, cetățenilor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de trai nu pot fi confiscate armele de vânătoare, munițiile și alte unelte de vânătoare sau de pescuit permise. Prevederea corespunzătoare este formulată în Partea 2 a art. 3.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. reglementând utilizarea confiscării ca măsură de pedeapsă administrativă.

Confiscarea actului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative, precum și confiscarea cu titlu de despăgubire, se numesc numai de către judecător.

Următorul tip de pedepse administrative - privarea unui drept special acordat unei persoane. Privarea unei persoane care a săvârșit o contravenție administrativă de un drept special care i-a fost acordat anterior se constată pentru încălcarea gravă sau sistematică a procedurii de folosire a acestui drept în cazurile prevăzute de articolele părții speciale din Codul administrativ. Infracțiuni ale Federației Ruse.

În art. 3.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care definește privarea de un drept special ca un tip de pedeapsă administrativă, spre deosebire de art. 30 din Codul anterior al contravențiilor administrative al RSFSR nu precizează conținutul drepturilor speciale de care un cetățean poate fi privat. Partea specială a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede privarea de dreptul de a vâna, dreptul de a conduce vehicul, mașină autopropulsată sau alte tipuri de echipamente, o aeronavă, o navă pe mare, transport pe apă interioară, o navă mică.

De reținut că art. 32.5 și 32.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse menționează privarea de dreptul de a opera mijloace radio-electronice sau dispozitive de înaltă frecvență. Totuși, articolele Părții Speciale a Codului nu stabilesc în prezent infracțiuni care prevăd privarea de dreptul de a opera mijloace radio electronice sau dispozitive de înaltă frecvență.

Astfel, acum legislatia prevede de fapt sanctiuni administrative sub forma privarii de un drept special acordat unei persoane fizice, doar in raport cu dreptul la vanatoare si dreptul de a conduce vehicule.

Pentru a conduce un vehicul, precum și pentru a vă angaja în vânătoare, trebuie să aveți un drept special. Deci, pentru a dobândi dreptul de control vehicule trebuie să treacă examenele de calificare și să obțină permis de conducere. Conducerea altor vehicule implică o procedură similară. aplica această specie pedeapsa administrativă este posibilă numai împotriva unei persoane căreia i s-a acordat anterior un drept special și care nu a fost lipsit de acest drept sau nu l-a pierdut din alte motive. Privarea unei persoane de un drept special care i-a fost acordat anterior înseamnă de fapt pentru el o interdicție de a se angaja în tipul relevant de activitate pentru o anumită perioadă.

Perioada de privare de un drept special nu poate fi mai mică de o lună și mai mare de trei ani. Privarea de un drept special este numită numai de judecător.

S-a remarcat mai sus că sechestrarea sau confiscarea compensatorie a armelor de vânătoare, a munițiilor și a altor instrumente de vânătoare sau de pescuit permise nu pot fi aplicate persoanelor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de existență. În baza acelorași premise, legiuitorul a stabilit în Partea a IV-a a art. 3.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, că pentru astfel de persoane nu se poate aplica lipsa unui drept special sub forma dreptului de vânătoare.

Articolul 3.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește, de asemenea, că privarea de un drept special sub forma dreptului de a conduce un vehicul nu poate fi aplicată unei persoane care utilizează un vehicul din cauza handicapului, cu excepția cazurilor:

conducerea în stare de ebrietate;
evitarea trecerii în modul prescris examen medical la starea de ebrietate;
abandon de către persoana respectivă în încălcare regulile existente locul unui accident în care a fost implicat.

Ares administrativ consta in mentinerea infractorului in conditii de izolare de societate. Acesta este unul dintre cele mai severe tipuri de sancțiuni administrative, care se stabilește și se impune numai în cazuri excepționale pentru anumite tipuri de infracțiuni administrative.

Arestarea administrativă este stabilită pentru până la 15 zile, iar pentru încălcarea cerințelor stării de urgență sau a regimului din zona operațiunii de combatere a terorismului - până la 30 de zile (de exemplu, în conformitate cu articolul 20.5 din Codul administrativ). Infracțiuni ale Federației Ruse). Dacă arestarea administrativă a fost precedată de reținerea administrativă a persoanei fizice care a săvârșit infracțiunea, atunci termenul reținerii administrative este inclus în termenul arestării administrative.

Persoanele arestate sunt ținute în custodie la receptoarele speciale ale organelor de afaceri interne pentru persoanele arestate în procedură administrativă. Arestatii sunt obligati sa respecte cerintele regimului stabilit de sedere in aceste case. Procedura de reținere a celor arestați în timpul unei arestări administrative și caracteristicile regimului corespunzător sunt stabilite de Regulamentul privind procedura de executare a arestului administrativ, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 octombrie 2002 nr. 726. Arestarea administrativă este numită de un judecător. Arestul administrativ nu poate fi aplicat anumitor categorii de persoane: gravide;

femeile cu copii sub 14 ani; persoane sub 18 ani (minori); persoane cu dizabilități din grupele I și II;
cadrele militare și cetățenii chemați la pregătire militară;
având ranguri speciale angajații organelor de afaceri interne, organelor și instituțiilor sistemului penitenciar, Statului serviciul de pompieri, autoritățile de control al drogurilor și substanțe psihotropeși autoritățile vamale.

Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau apatrid constă în deplasarea forțată și controlată a cetățeanului sau persoanei specificate peste frontiera de stat a Federației Ruse în afara Federației Ruse și în cazurile prevăzute de legislația rusă. Federație, în plecarea independentă controlată a unui cetățean străin sau apatrid din Federația Rusă.

Această pedeapsă se aplică numai cetățenilor străini și apatrizilor. In toate articolele din Codul contravențiilor administrative RF, care conține o astfel de pedeapsă, se fixează ca o eventuală pedeapsă suplimentară alături de pedeapsa principală - amendă administrativă. Expulzarea administrativă din Federația Rusă nu poate fi aplicată militarilor care sunt cetățeni străini.

Expulzarea administrativă din Federația Rusă este numită de un judecător, iar în cazul în care un cetățean străin sau un apatrid comite o infracțiune administrativă la intrarea în Federația Rusă, de către funcționarii competenți ai autorităților executive. Astfel de funcționari sunt angajați ai autorităților de frontieră dotați cu competențele necesare.

Conținutul expulzării administrative din Federația Rusă este destul de specific. După cum s-a menționat mai sus, constă în deplasarea controlată a persoanelor care nu sunt cetățeni ai Rusiei de pe teritoriul său peste granița de stat a Federației Ruse. Transferul poate fi efectuat cu forța și prin plecarea independentă controlată a persoanei care este expulzată din Federația Rusă. În cazul în care persoana expulzată din Rusia nu dispune de fondurile necesare și este imposibil să se identifice partea care a invitat-o în Rusia, deplasarea persoanei care este expulzată peste frontiera de stat a Federației Ruse se realizează pe cheltuiala buget federal.

Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid ca pedeapsă administrativă nu trebuie confundată cu măsuri de reținere administrativă precum:

deportare - expulzarea forțată a unui cetățean străin (apatrid) din Federația Rusă în caz de pierdere sau încetare temeiuri legale pentru șederea (reședința) în continuare în Federația Rusă;
expulzarea unui cetățean străin sau a unui apatrid din Federația Rusă - o măsură coercitivă aplicată de funcționarii autorizați ai autorităților de frontieră și legată de transferul cetățenilor străini și apatrizilor care au încălcat regimul frontierei de stat a Federației Ruse către autoritățile statului de pe teritoriul căruia au trecut frontiera de stat din Federația Rusă.

Descalificare este de a priva o persoană de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organ executiv conducerea unei persoane juridice, să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), activitate antreprenorială pentru gestionarea unei persoane juridice, precum și pentru administrarea unei persoane juridice în alte cazuri prevăzute de legislația Federației Ruse. Descalificarea se stabilește pe o perioadă de la șase luni până la trei ani.

Descalificarea ar trebui să fie distinsă de pedeapsa administrativă sub formă de privare de un drept special acordat unei persoane, precum și de pedeapsa penală sub forma de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții și de a se angaja în anumite activități. Descalificarea se aplică pentru încălcarea interdicțiilor administrative și legale numai subiecților cu specializare statut juridic, - unui anumit cerc de persoane care administrează o persoană juridică, precum și întreprinzătorilor individuali.

Se poate aplica o sancțiune administrativă sub formă de descalificare:

persoanele care exercită funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în corpul unei persoane juridice;
membrii consiliului de administrație;
persoanele care desfășoară activități de întreprinzător fără a-și forma entitate juridică;
manager de arbitraj.

Pedeapsa administrativă sub formă de descalificare este stabilită numai de judecător.

Suspendarea administrativă a activității constă în încetarea temporară a activității persoanelor care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, persoane juridice, sucursale ale acestora, reprezentanțe, divizii structurale, șantiere de producție, precum și exploatarea unităților, instalațiilor, clădirilor sau structurilor, implementare anumite tipuri activitati (lucrari), prestare de servicii.

Suspendarea administrativă a activității se aplică în următoarele cazuri:

amenințări la adresa vieții sau sănătății umane; apariția unei epidemii, epizootice;
infectarea (contaminarea) obiectelor reglementate cu obiecte de carantină;
declanșarea unui accident de radiații sau a unui dezastru provocat de om;
provocând daune semnificative stării sau calității mediu inconjurator;
săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul traficului de stupefiante, substanțe psihotrope și precursori ai acestora;
săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul combaterii legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului;
săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul restricțiilor privind implementarea anumitor tipuri de activități stabilite în conformitate cu legea federală în legătură cu cetățenii străini, apatrizii și organizațiile străine;
săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul regulilor de atragere a cetățenilor străini și apatrizilor la activitatea muncii efectuat pe facilitati de cumparaturi(inclusiv în mall-uri);
săvârșirea unei contravenții în domeniul ordinii de gestiune, în teren ordine publicăși siguranța publică;
săvârșirea unei contravenții administrative în zonă activitati de urbanism.

O suspendare administrativă a activității este numită de un judecător numai în cazurile prevăzute de articolele părții speciale din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, dacă un tip mai puțin sever de pedeapsă administrativă nu poate asigura atingerea scopului administrativ. pedeapsă.

Suspendarea administrativă a activităților se stabilește pe o perioadă de până la 90 de zile.

Judecătorul, în baza unei cereri a unei persoane care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, sau persoană juridică, încetează din timp executarea unei sancțiuni administrative sub forma unei suspendări administrative a activității, dacă aceasta este a stabilit că au fost eliminate împrejurările care au stat la baza aplicării acestei sancțiuni administrative.

Ceea ce se exprimă în numirea de către un organ sau funcționar cu atribuții corespunzătoare a persoanei care a săvârșit infracțiunea.

Responsabilitatea administrativă vine pentru acte care sunt mai puțin periculoase pentru societate decât crimele.

Făcând o descriere, legiuitorul în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu le numește, spre deosebire de infracțiuni, acte periculoase din punct de vedere social. Considerăm că este posibil să vorbim despre pericolul social al contravențiilor administrative (deși gradul acestui pericol în majoritatea cazurilor este mai mic decât cel al infracțiunilor). Exemple aici pot fi infracțiuni administrative: încălcarea sănătății și bunăstării sanitare și epidemiologice a populației; in domeniul protectiei mediului; în industrie, construcții și energie; în transport şi în regiune trafic si etc.

Responsabilitatea administrativă are trăsături inerente răspunderii juridice în general.

Cu toate acestea, are și caracteristici specifice caracteristică numai pentru acest tip de răspundere juridică:

1. Răspunderea administrativă în majoritatea cazurilor este răspunderea extrajudiciară. Sancțiunile administrative sunt impuse de funcționarii unui număr semnificativ de organe de stat ale sistemului puterii executive sau de anumite organe colegiale în perioada în afara instanţei, deși judecătorii consideră un număr semnificativ de astfel de infracțiuni. Toate aceste organe sunt subiecții de jurisdicție administrativă;

2. Pedepsele administrative se aplică de către funcționari contravenienților care nu le sunt subordonați în serviciul lor. Pe această bază, responsabilitatea administrativă diferă de responsabilitatea disciplinară, în care măsurile disciplinare se aplică în principal în ordinea subordonării unui organ sau funcționar superior;

3. întrucât răspunderea administrativă vine pentru fapte mai puțin periculoase decât infracțiunile, atunci sancțiunile administrative sunt de obicei mai puțin severe decât sancțiunile penale;

4. aplicarea răspunderii administrative nu atrage antecedente penale ale persoanei care a săvârșit infracțiunea. Această persoană se consideră supusă pedepsei administrative în termen de un an de la data încheierii executării pedepsei;

5. O trăsătură esențială a instituției răspunderii administrative este faptul că subiectul răspunderii poate fi nu numai persoanele fizice, ci și persoanele juridice. Persoanele juridice sunt supuse răspunderii administrative indiferent de locație, forme organizatorice și juridice, subordonare, precum și alte circumstanțe;

6. Spre deosebire de răspunderea penală, care este stabilită numai de legea federală (Codul penal al Federației Ruse), răspunderea administrativă este stabilită de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative. adoptat în conformitate cu acesta.

Deci, legislația privind infracțiunile administrative constă în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative adoptate în conformitate cu acesta. În conformitate cu art. 1.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, jurisdicția Federației Ruse în domeniul legislației privind infracțiunile administrative include stabilirea:

prevederi generale și principii ale legislației privind încălcările administrativ-juridice;
o listă de tipuri de sancțiuni administrative și reguli de aplicare a acestora;
răspunderea administrativă în probleme de importanță federală, inclusiv răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor și normelor prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
procedura de desfășurare a procedurilor în cazurile de contravenție, inclusiv stabilirea măsurilor de asigurare a procedurilor în cazurile de contravenție;
procedura de executare a hotărârilor privind numirea sancțiunilor administrative.

Responsabilitate administrativă pentru probleme care nu au semnificație federală, inclusiv răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor și normelor prevăzute de legi și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse, este stabilită de legile acestor subiecte. În același timp, în unele subiecte ale Federației Ruse o singură lege este adoptată sub forma unui cod, în altele - o singură lege necodificată. act legislativ privind contravențiile administrative (sau asupra răspunderii administrative), în a treia - legile privind contravențiile administrative (responsabilitatea administrativă) pentru infracțiunile săvârșite în anumite domenii de activitate și ramuri ale guvernului. Exemple ale celui de-al treilea caz sunt legislația din regiunea Irkutsk, regiunea Moscova, Sankt Petersburg și alte câteva subiecte ale Federației Ruse.

Semne de responsabilitate administrativă și tipuri de sancțiuni administrative

Responsabilitatea administrativă este un fel de răspundere juridică, care se exprimă prin aplicarea unei sancțiuni administrative unei persoane care a săvârșit o infracțiune administrativă. Conceptul de abatere administrativă este cuprins în art. 2.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse: „Este recunoscută o acțiune (inacțiune) ilegală și vinovă a unei persoane fizice sau juridice pentru care prezentul cod sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative stabilesc responsabilitatea administrativă. ca contravenție administrativă.” Pe baza acestei definiții pot fi numite următoarele semne ale unei contravenții administrative:

act- un act de comportament volitiv, conștient poate fi o acțiune (trecerea străzii către un semafor roșu) sau inacțiune (neprezentarea în instanță pentru a îndeplini atribuțiile de jurat);
caracter antisocial- încălcarea intereselor unui cetățean, statului și societății: o listă generalizată a acestor interese este dată la art. 1.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și este specificat în normele legale cuprinse în acesta;
vinovăţie- o construcție similară cu legea penală cu intenție și neglijență (articolul 2.2 „Forme de vinovăție” din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
nelegalitate- o situatie in care obiectul de invadere nu reprezinta doar o anumita valoare pentru individ, stat si societate, dar este si protejat de lege.

concept important pedepsirea, în care pedeapsa administrativă este o măsură a răspunderii stabilită de stat pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative (articolul 3.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Tipurile de sancțiuni administrative sunt definite la art. 3.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Pentru săvârșirea de infracțiuni administrative pot fi aplicate următoarele sancțiuni administrative:

avertizare. Aceasta este o cenzură oficială de către un organism autorizat în scris, stabilită prin lege;
sanctiune administrativa. Aceasta este o pedeapsă bănească, al cărei cuantum este determinat în articolul de stabilire a răspunderii pentru o anumită infracțiune;
sechestrarea plătită a instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative. Bunul sechestrat este vândut, iar fostului proprietar al bunului i se plătește veniturile din vânzarea acestuia, minus costurile de vânzare a bunului sechestrat;
confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative. Aceasta este similară cu retragerea forțată anterioară fără nicio compensație;
privarea de un drept special acordat unei persoane (dreptul de a vâna, de a conduce un vehicul etc.);
arest administrativ. Presupune ținerea în izolație a contravenientului de societate până la 15 zile, iar pentru încălcarea cerințelor stării de urgență sau a regimului din zona operațiunii contrateroriste - până la 30 de zile;
expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid;
descalificare. Aceasta este privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice, de a fi membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), de a desfășura activități antreprenoriale pentru a conduce o persoană juridică, precum precum și să gestioneze o persoană juridică în alte cazuri;
suspendarea administrativă a activității.

Suspendarea administrativă a activităților constă în încetarea temporară a activităților persoanelor care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma o persoană juridică, persoane juridice, sucursale ale acestora, reprezentanțe, divizii structurale, locuri de producție, precum și exploatarea unităților, instalațiilor, clădirilor sau structuri, realizarea anumitor tipuri de activități (lucrări), prestarea de servicii. Suspendarea administrativă a activităților se aplică în cazul unei amenințări la adresa vieții sau sănătății umane, a unei epidemii, a unei epizootii, a contaminării (contaminarii) unităților de carantină cu instalații de carantină, a unui accident de radiații sau a unui dezastru provocat de om, care provoacă daune semnificative starea sau calitatea mediului, sau în cazul săvârșirii unei contravenții administrative în domeniul cifrei de afaceri, stupefiante, substanțe psihotrope și precursorii acestora, plante care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope sau precursorii acestora și părțile acestora care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope. sau precursorii acestora, în domeniul combaterii legalizării (spălării) a veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului; restricții privind implementarea anumitor tipuri de activități stabilite în conformitate cu legea federală în legătură cu cetățenii străini, apatrizii și organizațiile străine; reguli pentru atragerea cetățenilor străini și apatrizilor la activitățile de muncă desfășurate la unitățile comerciale (inclusiv mall-uri); proceduri de management; ordinea publică și siguranța publică; activități de urbanism; securitatea transporturilor.

Ca sancțiuni administrative principale și suplimentare se aplică sechestrul și confiscarea bunurilor plătite, expulzarea administrativă. Alte sancțiuni administrative se aplică doar ca principale. Pentru o infracțiune se poate aplica o pedeapsă principală sau principală și suplimentară.

Cazurile de abateri administrative sunt considerate în competența stabilită de Cap. 23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse:

judecători (judecători de pace);
autoritățile federale puterea executivă, instituțiile lor, diviziuni structuraleși organele teritoriale, precum și alte organisme ale statului autorizate să facă acest lucru pe baza sarcinilor și funcțiilor care le sunt atribuite prin legile sau regulamentele federale.

Cazurile de infracțiuni administrative prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse sunt considerate în cadrul competențelor stabilite de aceste legi:

magistrati;
comisioane pentru minori și protecția drepturilor acestora;
organismele și instituțiile autorizate ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
comisii administrative, alte organisme colegiale create în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Secțiunea IV a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse este dedicată procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative. Având în vedere cazul, organul împuternicit constată natura infracțiunii săvârșite, identitatea contravenientului, starea de proprietate a acestuia, alte împrejurări care atenuează și agravează răspunderea administrativă. Ca și în administrarea justiției în cauzele penale, un avocat, martori, experți și un interpret pot participa la proceduri pentru obiectivitatea luării în considerare în cadrul procedurii.

Pentru o infracțiune administrativă săvârșită se desemnează în limitele stabilite de lege, prevăzând răspunderea pentru această contravenție administrativă. Termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative pentru regula generala- în cel mult două luni de la data săvârșirii unei contravenții.

Măsurile de răspundere administrativă sunt sancțiuni administrative. Măsurile de răspundere administrativă sunt un fel de măsuri de constrângere administrativă și juridică aplicate unei persoane care săvârșește o infracțiune administrativă. Pedeapsa administrativă acționează și ca măsură preventivă utilizată pentru prevenirea săvârșirii de noi infracțiuni, atât de către infractorul însuși, cât și de către alte persoane. În consecință, o sancțiune administrativă poate fi aplicată unui funcționar găsit vinovat de o infracțiune administrativă în conformitate cu articolul 2.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și constă în prevazute de lege ordine de restrângere a drepturilor și libertăților acestei persoane.

Tocmai prin stabilirea posibilității aplicării unei pedepse administrative pentru unul sau altul faptă ilicită(acțiune sau inacțiune), statul recunoaște astfel că fapta reprezintă un prejudiciu social și, în unele cazuri, un pericol public și, de asemenea, îi acordă evaluare juridică condamnarea faptei ilicite și a persoanei care a săvârșit-o.

Aplicarea pedepsei administrative este constrângere de stat, adică nu doar necesitatea și obligația de a răspunde pentru o acțiune ilegală (inacțiune), ci forțată (nu din propria voință, ci sub influența altcuiva, în acest caz- sub influenţa statului) datorie Lipatov E.G., Channov S.E. Comentariu articol cu articol la Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse // SPS „ConsultantPlus”.

Este necesar să se înțeleagă pedeapsa administrativă ca măsură a răspunderii administrative, ținând cont de limita și mijloacele de implementare a acesteia. Totodată, stabilirea acestei limite de către stat este o condiție importantă, un element al sistemului de garanții administrative și juridice pentru tragerea la răspundere administrativă a persoanelor fizice, funcționarilor și persoanelor juridice în conformitate cu articolele 2.3 - 2.6, 2.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Totuși, tragerea la răspundere administrativă nu se încheie întotdeauna și nu se termină neapărat cu aplicarea pedepsei, iar prevederea privind inevitabilitatea pedepsei are excepții de la regulă. Deci, dacă infracțiunea administrativă săvârșită este nesemnificativă, judecătorul, organul, funcționarul abilitat să hotărască cazul unei contravenții administrative poate elibera de răspunderea administrativă persoana care a săvârșit contravenția administrativă și se limitează la o observație orală (articolul 2.9 din Cod). de infracțiuni administrative ale Federației Ruse).

Este inacceptabil să umilești demnitatea umană a unui individ și să îi provoci suferințe fizice, indiferent de săvârșirea unei infracțiuni administrative. Această dispoziție funcționează pe baza și în cadrul punerii în aplicare a Constituției Federației Ruse (articolul 21), sunt stabilite restricții privind aplicarea sancțiunilor administrative care corespund caracteristicilor unui stat democratic constituțional, protecția omului. drepturi, libertăți și securitate. Interzicerea umilirii onoarei și demnității tuturor persoanelor, indiferent de oricare circumstante reale. La baza apariției unui litigiu în caz de prejudiciu adus reputației afacerilor este prezența în ansamblu a faptului că pârâta a difuzat informații, discreditând natura acestor informații și neconcordanța cu realitatea. Precizări cu privire la prejudiciul adus reputației afacerilor sunt date în Rezoluția Plenului Curtea Suprema Federația Rusă din 24 februarie 2005 N 3 „O practica judiciara privind cazurile de protejare a onoarei și demnității cetățenilor, precum și a reputației de afaceri a cetățenilor și a persoanelor juridice.

O prevedere similară definește dreptul de a proteja o persoană nu numai de umilirea demnității, ci și de tratamente crude, tortură, violență, i.e. din impunerea deliberată nu numai suferința morală, ci și fizică. În același timp, este necesar să se țină cont și de internaționalul acte juridice, conform părții 4 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse, principii și norme general recunoscute drept internațional, și tratate internationale Federația Rusă sunt parte integrantă a ei sistemul juridic. Acestea includ Convenția europeană pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante din 26 noiembrie 1987.

Măsurile de responsabilitate administrativă au un număr de semne distinctive Stakhov A.I. Responsabilitate administrativă.- M., 2004. 15-16 p.:

Lista măsurilor de răspundere administrativă este stabilită prin Codul contravențiilor administrative și este exhaustivă;
· Măsurile de răspundere administrativă stabilite și executate atrage pentru contravenient expirarea termenului de exonerare a răspunderii administrative. O persoană este considerată supusă răspunderii administrative în termen de un an de la data executării deciziei de impunere a unei sancțiuni administrative (articolul 4.6 din Codul contravențiilor administrative);
· Măsurile de pedeapsă administrativă nu se aplică la momentul săvârșirii unei contravenții administrative. Se aplică întotdeauna după săvârșirea unei contravenții administrative;
Măsurile de răspundere administrativă sunt atribuite în cazul în care o abatere administrativă a cauzat un prejudiciu ireversibil (irecuperabil). Măsurile de responsabilitate administrativă sunt concepute pentru a compensa un astfel de prejudiciu;
· Măsurile de răspundere administrativă se stabilesc de către organul împuternicit, atunci când se strâng, se fixează și se examinează probele în cazul unei contravenții administrative, se constată vinovăția contravenientului.

Listată Codul contravențiilor administrative responsabilitatea administrativă sunt interconectate și formează sistem unic sancțiuni administrative. Ele pot fi clasificate după diverse baze.

În primul rând, în Codul contravențiilor administrative, lista pedepselor este dată într-o ordine strict definită: de la mai puțin severe la mai severe:

1. Avertisment;
2. Amenda administrativa;
3. Sechestrul plătit al instrumentului de săvârșire sau al obiectului unei contravenții administrative;
4. Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative;
5. Privarea unui drept special acordat unei persoane fizice;
6. Ares administrativ;
7. Descalificare.
8. Suspendarea administrativă a activităților

Toate aceste sancțiuni sunt strâns legate și formează un singur sistem. Ei sunt în primul rând uniți Tel comun: protecția ordinii publice, impactul asupra făptuitorilor încălcări administrative pentru a preveni alte încălcări. Din punct de vedere al conținutului, fiecare pedeapsă este o pedeapsă, o măsură a răspunderii atribuită pentru delicte administrative; folosirea oricăror mijloace de declanșare a răspunderii administrative, atrage consecințe juridice negative. Pedeapsa este „prejudiciu legal” pentru persoana trasă la răspundere. Pedeapsa administrativă îi provoacă anumite suferințe, privațiuni. Cu toate acestea, pedeapsa nu este un scop în sine, este un mijloc necesar de educație, de prevenire a infracțiunilor Bahrakh D.N. Dreptul administrativ al Rusiei.- M., Editura „Norma”, 2007. 496 p..

În al doilea rând, pedepsele administrative sunt împărțite în funcție de ordinea numirii în de bază și suplimentare.

Principalele pedepse administrative sunt considerate a fi pedepse administrative care nu pot fi combinate cu alte tipuri de pedepse administrative. Nu poate fi decât avertisment, amendă administrativă, privare de un drept special acordat unei persoane, arest administrativ și descalificare. Comparând Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse cu Codul contravențiilor administrative al RSFSR din 1984, se poate afirma cu încredere că legiuitorul și-a păstrat abordarea cu privire la statutul administrativ și juridic al funcționarilor în ceea ce privește responsabilitatea acestora. Lipatov E.G., Channov S.E. Comentariu articol cu articol la Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse// SPS „Consultant Plus”. Aceste sancțiuni pot fi aplicate oricărei categorii de funcționari specificate la art. 2.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Sancțiunile administrative suplimentare sunt considerate a fi sancțiuni administrative care pot fi aplicate atât ca sancțiuni principale, cât și care se alătură altor sancțiuni administrative. Potrivit părții 2 a art. 3.3 din Codul contravențional, sancțiunile administrative suplimentare sunt:

sechestrarea plătită a instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative;
confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative.

În al treilea rând, împărțirea în funcție de organismul care o desemnează:

Prima grupă este formată din pedepsele administrative aplicate exclusiv de judecător (arestarea administrativă, descalificarea, sechestrul rambursabil al actului sau obiectului unei contravenții administrative, confiscarea instrumentului sau obiect al unei contravenții administrative, privarea unui drept special acordat unei persoane fizice). ).

Al doilea grup include sancțiunile administrative impuse de un judecător sau de organele executive. puterea statului Federația Rusă (amenda administrativă)

Al treilea grup include sancțiunile administrative impuse de autoritățile executive federale și subdiviziunile acestora (avertisment, amendă administrativă)

Al patrulea grup constă din sancțiuni administrative impuse de organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale (un avertisment și o amendă administrativă) (partea 2 a articolului 3.2 din Codul contravențiilor administrative).

Ar trebui să fie mai detaliat pentru fiecare tip de pedeapsă. Măsurile de răspundere administrativă pot fi caracterizate în funcție de restricțiile și privațiunile stabilite contravenientului.

Avertizare(Articolul 3.4 din Codul contravențiilor administrative).

Un avertisment ca măsură de pedeapsă administrativă se emite numai în scris. Se aplică în principal persoanelor vinovate de contravenții administrative minore. Singura formă prescrisă de avertisment este scrisă. Nicio observație verbală adresată infractorului nu se aplică sancțiunilor administrative.

Emiterea unui avertisment în scris este un fel de reamintire către contravenient că săvârșirea unei contravenții administrative omogene se repetă, dacă pentru săvârșirea primei persoane persoana a fost deja supusă unei pedepse administrative pentru care s-a aplicat o perioadă de 1. anul nu a expirat, prevăzute de Codul contravenţiilor administrative RF (articolul 4.6), este o circumstanță care agravează responsabilitatea administrativă.

Sanctiune administrativa(Articolul 3.5 din Codul contravențiilor administrative)

Amenda administrativă este o pedeapsă administrativă cu caracter patrimonial și are o formă bănească, care se exprimă prin recuperarea unei anumite sume de bani de la contravenient la veniturile bugetare.

Potrivit motivelor de cerere, amenda se împarte în absolut certă și relativ certă.

O amendă absolut definită se exprimă într-o sumă clar definită stabilită de legislatia actualași nepermițând alte opțiuni.

O amendă relativ clară este cuprinsă în numărul predominant de articole din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative și constă în stabilirea limitelor sumei care poate fi aplicată sau, pe baza sumei veniturilor infractorului din vânzarea de bunuri (muncă, servicii), pe piața cărora s-a săvârșit o infracțiune administrativă.

În plus, în funcție de forma de calcul a amenzii, aceasta poate fi considerată ca un multiplu de:

1) costul obiectului infracțiunii administrative la momentul încetării sau suprimării abaterii administrative;
2) valoarea impozitelor neplătite, taxelor plătibile la momentul încetării sau suprimării unei abateri administrative sau suma unei tranzacții valutare ilegale;
3) suma veniturilor primite ilegal pentru o anumită perioadă de timp (stabilită).

Suma minimă, uniformă pentru toate subiectele, nu este mai mică de o sută de ruble.

Suma maximă are o gradare în funcție de subiectul responsabilității administrative: pentru funcționari - nu mai mult de cincizeci de mii de ruble.

În plus, în conformitate cu principiul individualizării pedepsei, posibilitatea de a alege cuantumul amenzii în cadrul sancțiunii unui articol din partea specială a Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse, ținând cont de diferitele circumstanțe ale săvârșirea unei contravenții, precum și starea de proprietate a persoanei aduse în răspundere administrativă, asigură realitatea executării pedepsei și realizarea scopurilor răspunderii administrative.

Comportamentul ilegal al unui funcționar în prezența puterilor sale de autoritate poate cauza mai mult rău decât o infracțiune administrativă a unui cetățean obișnuit. Prin urmare, în articole specifice din partea specială a codului, mărime crescută sancțiuni aplicate unui funcționar. Stabilirea unei limite mai mari a cuantumului amenzii administrative pentru funcționari (partea 1 a articolului 3.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) implică pentru aceștia cerințe sporite din partea statului pentru a-și îndeplini atribuțiile, inclusiv respectarea, protecția și protecția drepturilor și libertăților cetățenilor implicați în responsabilitatea administrativă.

O amendă administrativă se plătește în cel mult treizeci de zile de la data intrării în vigoare a deciziei privind impunerea unei amenzi administrative în forță juridică sau de la data expirării perioadei de grație sau a perioadei de rate.

Un punct important prevăzut de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este posibilitatea de a oferi un plan de rate pentru plata unei amenzi. Planul în rate se acordă, ținând cont de situația financiară a persoanei aduse în răspundere administrativă, de către judecătorul, organul, funcționarul care a emis decizia, pe o perioadă de până la trei luni. Dacă există împrejurări din cauza cărora executarea deciziei de impunere a unei sancțiuni administrative sub forma unei amenzi administrative este imposibilă în termenele limită, judecătorul, organul, funcționarul care a emis hotărârea poate amâna executarea hotărârii pe o perioadă de până la o lună.

Sechestrul compensatoriu al instrumentului de săvârșire sau al obiectului unei contravenții administrative(Articolul 3.6 din Codul contravențiilor administrative)

Această măsură se exprimă în sechestrarea silită a instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative de la orice persoană care a săvârșit o abatere administrativă, indiferent dacă este sau nu proprietarul acestui bun, cu vânzarea și trecerea ulterioară către fostul proprietar al încasărilor, minus costurile de vânzare a bunului sechestrat. Adică proprietarul este compensat pentru o parte din cost. Sechestrarea compensatorie a instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei infracțiuni administrative constă în trei acțiuni interdependente:

1) sechestrarea de la contravenient a unui lucru care a constituit instrumentul săvârșirii sau obiectul unei contravenții administrative.
2) vânzarea acestui lucru printr-un magazin specializat.
3) transferul veniturilor către fostul proprietar minus costurile de vânzare a bunului sechestrat.

Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative(Articolul 3.7 din Codul contravențiilor administrative).

Constă în trecerea silită cu titlu gratuit în proprietatea statului a unui lucru care a fost instrument de săvârșire sau obiect al unei contravenții administrative și care aparține infractorului de drept de proprietate.

Sechestrul din deținerea ilegală a instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative supuse restituirii proprietarului de drept nu se consideră confiscare. De asemenea, scoaterea din posesia ilegală a unei persoane care a săvârșit o infracțiune administrativă a unui instrument sau obiect retras din circulație sau care se afla în posesia ilegală a unei persoane nu constituie confiscare.

Privarea unui drept special(Articolul 3.8 din Codul contravențiilor administrative)

Privarea unei persoane care a săvârșit o infracțiune a unui drept special care i-a fost acordat anterior în prezența confirmării permise. Mențiunea „pentru încălcarea gravă sau sistematică a procedurii de exercitare a acestui drept” este o condiție în care organisme guvernamentale nu numai că au dreptul, ci și obligația de a aduce un cetățean la răspundere administrativă, ceea ce este o garanție materială și administrativă a aducerii acestei persoane la răspundere administrativă.

Perioada de privare stabilită nu poate fi mai mică de o lună și mai mare de trei ani, ceea ce asigură că infractorul înțelege că săvârșirea repetată a unei infracțiuni similare va atrage din nou consecințe neplăcute, iar pe de altă parte, infractorul nu își pierde speranța redobândirea dreptului pierdut și exercitarea punerii în practică a acestuia.

Prin excepție de la regula generală, în conformitate cu principiul umanismului, privarea de un drept special nu poate fi aplicată persoanei care folosește un vehicul din cauza handicapului, ceea ce nu presupune exonerare de răspundere administrativă. Cu toate acestea, conducerea unui vehicul în stare de ebrietate, sustragerea unui control medical conform procedurii stabilite pentru intoxicație, părăsind de către persoana menționată, cu încălcarea regulilor stabilite, locul unui accident de circulație la care a participat, autorizează organele executive federale (funcţionarii) să aducă această persoană în faţa justiţiei.responsabilitate şi prevede condiţii de emitere hotărâreşi aplicarea acestui tip de pedeapsă ca măsură a răspunderii administrative.

Ares administrativ(Articolul 3.9 din Codul contravențiilor administrative).

Arestarea administrativă este una dintre cele mai severe pedepse impuse pentru săvârșirea unei contravenții administrative grave, în plus, este asociată cu o restricție lege constitutionala la libertate și integritate personală (articolul 22 din Constituția Federației Ruse), precum și dreptul la libertatea de circulație (articolul 27 din Constituția Federației Ruse).

Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse la articolul 3.9 „Arest administrativ” conține următoarele garanții de responsabilitate administrativă a cetățenilor: 1) infractorul este ținut izolat de societate; 2) arestarea administrativă se instituie pe o perioadă de până la cincisprezece zile, iar pentru încălcarea cerințelor stării de urgență sau a regimului din zona operațiunii antiteroriste - până la treizeci de zile; 3) arestarea administrativă este numită de către judecător și, atunci când se examinează un caz privind o infracțiune administrativă care implică o arestare administrativă, prezența persoanei în privința căreia se desfășoară procedura, acționează condiție prealabilă; 4) se înființează și se numește numai în cazuri excepționale; 5) arestarea administrativă nu se poate aplica femeilor însărcinate, femeilor cu copii sub vârsta de paisprezece ani, persoanelor cu handicap din grupele I și II, cadrelor militare, cetățenilor chemați la pregătire militară, precum și angajaților organelor, organelor și instituțiilor de afaceri interne. sistem penitenciar cu grade speciale, Serviciul de Pompieri de Stat, organele de control al circulației stupefiante și substanțelor psihotrope și autoritățile vamale, care nu scutește aceste persoane de răspunderea administrativă pentru săvârșirea unei contravenții; 6) termenul reținerii administrative este inclus în termenul arestării administrative.

Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid (articolul 3.10 din Codul contravențiilor administrative)

Această măsură de pedeapsă administrativă se referă la sancțiuni care îngrădesc libertatea și poate fi aplicată și altor persoane străine, în special persoanelor cu dublă cetățenie.

Înființat în legătură cu cetățenii străini și apatrizii și numiți de către instanța sau oficialii organelor și trupelor serviciului de frontieră al Federației Ruse, organelor afacerilor interne și diferă de măsura de reținere administrativă care se aplică persoanelor care au traversat statul Frontiera Federației Ruse de pe teritoriu stat străin fără documente necesare(intrucat aceasta masura va actiona ca o garantie procedurala si administrativa a raspunderii administrative a cetatenilor).

Expulzarea administrativă din Federația Rusă ca măsură de pedeapsă administrativă se stabilește în legătură cu cetățenii străini, cu condiția să fie mutați pe teritoriul statului al cărui cetățeni sunt, sau apatrizii dacă au reședința permanentă în afara acestui stat. , într-o situație diferită înlocuită cu o altă măsură, precum amendă sau arest administrativ. Expulzarea administrativă din Federația Rusă nu poate fi aplicată militarilor care sunt cetățeni străini.

Trebuie clarificat faptul că expulzarea administrativă ca măsură de pedeapsă administrativă se aplică pentru încălcări precum:

1) acțiuni ilegale care contravin intereselor securității securitatea statului, protecția frontierei de stat sau protecția ordinii publice;
2) dacă se impune protejarea sănătăţii şi moralei populaţiei, protejarea drepturilor şi interese legitime cetățeni ai Federației Ruse și alte persoane;
3) de asemenea dacă legislația privind statut juridic cetățeni străini în Federația Rusă, vamă, valută sau altă legislație rusă.

Descalificare(Articolul 3.11 din Codul contravențiilor administrative)

Stabilirea în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse a unei astfel de sancțiuni precum descalificarea este în concordanță cu obiectivele legislatia administrativași asigură aplicarea unei măsuri de răspundere administrativă adecvată infracțiunii săvârșite și personalității infractorului – cetățean care gestionează procese care sunt importante pentru societate. Statul asigură privarea forțată (împotriva voinței sale) a dreptului unei persoane fizice de a ocupa funcții de conducere în organul executiv de conducere al unei persoane juridice, de a fi membru în consiliul de administrație (consiliu de supraveghere), de a desfășura activități antreprenoriale. a gestiona o entitate juridică. Definiția Codului Administrativ al Federației Ruse a cercului de persoane cărora li se poate aplica descalificarea (partea 3 a articolului 3.11 din Codul Administrativ al Federației Ruse) acționează ca o garanție materială și administrativă generală pentru atragerea cetățenilor la responsabilitatea administrativă. .

În ceea ce privește aplicarea decăderii, legiuitorul a stabilit termenele de aplicare pentru abuz grav sau repetat de acest drept - de la șase luni la trei ani.

Termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă se stabilește în cel mult 1 an de la data săvârșirii contravenției administrative, iar în cazul abaterii administrative continuate - 1 an de la data descoperirii acesteia (art. 4.5 din Codul Infracțiuni administrative ale Federației Ruse).

Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede posibilitatea de descalificare pentru următoarele infracțiuni:

- încălcarea legislației privind munca și protecția muncii (art. 5.27);
- fictiv sau faliment intenționat(Articolul 14.12);
- abatere în faliment (articolul 14.13);
- gestionarea necorespunzătoare a unei persoane juridice (articolul 14.21);
- tranzacții și alte acțiuni care depășesc competențele stabilite (articolul 14.22);
- încălcarea legii înregistrare de stat persoane juridice (partea 4 a articolului 14.25).

Suspendarea administrativă a activității(Articolul 3.12 din Codul contravențiilor administrative)

Suspendarea administrativă a activității constă în încetarea temporară a activității funcționarilor. Suspendarea administrativă a activității ca tip de pedeapsă administrativă poate fi aplicată în prezența următoarelor infracțiuni, în special:

- încălcarea legislației muncii și a protecției muncii (articolul 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- încălcarea legislației în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației (articolul 6.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- propaganda stupefiantelor, substanțelor psihotrope sau precursorilor acestora (articolul 6.13 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
- încălcarea regulilor de circulație a substanțelor, instrumentelor sau echipamentelor utilizate pentru fabricarea stupefiantelor sau a substanțelor psihotrope (articolul 6.15 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
- încălcarea procedurii de acordare în folosință și a modului de utilizare terenuriși pădurile din zonele de protecție a apei și fâșiile de coastă corp de apa(Articolul 8.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- încălcarea cerințelor documente normativeîn domeniul construcțiilor (articolul 9.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- încălcarea regulilor de producție, achiziție, transport, depozitare, prelucrare, utilizare și vânzare a produselor reglementate (material de carantină, mărfuri reglementate) (articolul 10.3 din Codul fiscal al Federației Ruse);
- încălcarea regulilor de carantină a animalelor sau a altor reguli veterinare și sanitare (articolul 10.6 din Codul fiscal al Federației Ruse);
- încălcarea legislației privind combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului (articolul 15.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
- nerespectarea în timp a unei ordini legale (decret, prezentare, decizie) a organului (oficial) care desfășoară supravegherea statului(control) (articolul 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- încălcarea cerințelor de siguranță la incendiu (articolul 20.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Judecătorul, în baza unei cereri a unei persoane care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, încetează prematur executarea unei sancțiuni administrative sub forma suspendării administrative a activității, dacă se constată că împrejurările care au servit. ca temei pentru aplicarea acestei sancțiuni administrative au fost eliminate.

Răspunderea administrativă se exprimă sub formă de diverse sancțiuni. Fiecare dintre aceste măsuri are propriul scop și se aplică într-un mod special. statutar Bine.

Pedepsele sunt întotdeauna legate de infracțiune. Ele se exprimă într-o anumită măsură de pedeapsă a celui care a săvârșit infracțiunea.

Sancțiunile se aplică în următoarele scopuri:

1) pedeapsa vinovatului;
2) prevenirea infracţiunilor de către contravenient;
3) educarea infractorului și a persoanelor din jurul său în spiritul respectului față de lege.

Sancțiunile administrative sunt sancțiuni punitive. Ele constau fie în limitarea drepturilor subiective ale unui cetăţean, fie în impunerea lui de îndatoriri suplimentare.

Pedepsele administrative se exprimă, de regulă, fie în impactul moral, fie material asupra infractorului. Unele sancțiuni administrative combină atât condamnarea morală, cât și impactul material și restrângerea temporară a drepturilor infractorului (de exemplu, arestarea administrativă, privarea de drepturi speciale, munca corecțională alte) .

Toate sancțiunile administrative sunt împărțite în trei grupe:

1. Sancțiuni de natură morală:
- - avertizare.
2. Sancțiuni monetare și de proprietate:
- - bine;
- - confiscarea;
- - Retragere compensatorie.
3. Pedepse împotriva persoanei infractorului:
- - munca corecțională;
- - arest administrativ;
- - privarea temporară de drepturi speciale.

În ciuda diferențelor, toate sancțiunile administrative au caracteristici comune:

1) au caracter punitiv, spre deosebire de măsurile preventive și măsurile preventive;
2) sunt stabilite de o gamă largă de organisme;
3) aplicarea unei sancțiuni administrative atrage după sine consecințe juridice, i.e. chipul apare în stare de pedeapsă. Această împrejurare este de o importanță deosebită atunci când se decide dacă se aduce o persoană la răspundere penală.

Sistemul măsurilor sancționale administrative cuprinde diverse sancțiuni prin natura și severitatea acestora. Aceasta permite, la aplicarea pedepsei, să se țină seama de personalitatea infractorului, starea sa de proprietate, gradul de pericol public al abaterii săvârșite, împrejurările atenuante și agravante ale răspunderii.

Sancțiunile administrative se aplică prin emiterea de acte individuale speciale.

Sancțiunile administrative se împart în:

1. O singură dată;
2. Durabilă.

Articolele unice includ:

- bine;
- avertizare;
- confiscarea;
- Retragere compensatorie.

Cele durabile includ:

- arest administrativ;
- privarea de drepturi speciale;
- lucrari corective.

În plus, sancțiunile administrative se împart în:

1. De bază;
2. Adițional.

Un avertisment, o amendă, privarea de un drept special, munca corectivă și arestul administrativ sunt printre principalele.

Confiscarea și confiscarea pentru despăgubiri pot fi de bază și suplimentare.

Pentru o anumită contravenție administrativă se poate aplica doar o singură pedeapsă principală sau una principală și o pedeapsă suplimentară.