Hogyan készüljünk fel a ksp vizsgálatára. A KSP munkájának sajátosságai: csekkek és titkaik

A vállalkozás ütemezett ellenőrzést végez a városi Ellenőrzési és Számviteli Kamara (KSP) által. Az ellenőrzés lefolytatásáról szóló rendelet és az egyes pénzügyi és pénzügyi kérdések ellenőrzésének lefolytatásának programja gazdasági aktivitás vállalkozások. Köteles-e a CSP megadni az ellenőrzéshez szükséges dokumentumok listáját? Megtagadhatja-e egy vállalkozás a dokumentumok benyújtását ilyen lista nélkül?

Válasz

A 6-FZ törvény 9. cikkének (4) bekezdésével összhangban , az ellenőrző és számviteli szervek által végzett külső pénzügyi ellenőrzés az állami (önkormányzati) intézmények vonatkozásában végezhető, ill egységes vállalkozások az Orosz Föderáció megfelelő alanya (önkormányzati formáció), valamint más szervezetek, ha olyan ingatlant használnak, amely az Orosz Föderáció megfelelő alanya (önkormányzati alakulat) állami (önkormányzati) tulajdonában van.

Vezetéskor ellenőrző intézkedés az ellenőrző és számviteli szerv megfelelő aktust (törvényeket) készít, amelyre felhívja az ellenőrzött szervek és szervezetek vezetőit (6-FZ. törvény 10. cikkének 2. cikkelye). Ezen kérelmek ellenőrző és számviteli hatóságok általi megküldésének módját az alanyok jogszabályai határozzák meg Orosz Föderáció vagy önkormányzati szabályozási jogi aktusok és az ellenőrző és számviteli hatóságok rendeletei (a 6-FZ törvény 15. cikke).

Ugyanakkor a szövetségi jogszabályok nem írják elő a CSP kötelezettségét az ellenőrzéshez szükséges dokumentumok listájának rendelkezésre bocsátására.

Fontos megjegyezni azt is, hogy az olyan információ (információ) elmulasztása, vagy idő előtti benyújtása az ellenőrző és számviteli szervhez, amelynek benyújtásáról jogszabály rendelkezik, és ez szükséges ahhoz, hogy e szerv végrehajtsa az ellenőrzési és számviteli szervet. jogi tevékenység, valamint az ilyen információk (információk) hiányos vagy torz formában történő szolgáltatása figyelmeztetést vagy közigazgatási bírságot von maga után a tisztviselőkre 300-500 rubel, a jogi személyekre pedig - 3000-5000 rubel. . (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.7. cikke).

Ennek az álláspontnak az indoklása alább található a Glavbukh rendszer anyagaiban

1. A 2003. október 6-i 131-FZ „A szervezés általános elveiről” szóló törvény 38. cikke önkormányzat Az Orosz Föderációban"

"egy. Az önkormányzati alakulat ellenőrző és számviteli szervét az önkormányzati formáció képviselő-testülete alakítja.

2. Az önkormányzati formáció ellenőrző és számviteli szervének megszervezésére és működtetésére vonatkozó eljárást ez a szövetségi törvény, az Orosz Föderáció egyéb szövetségi törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az önkormányzati szabályozási aktusok határozzák meg. A szövetségi törvények által előírt esetekben és módon, jogi szabályozás ellenőrző és számviteli szervek szervezete és tevékenysége önkormányzatok az Orosz Föderáció szubjektumának törvényei is végrehajtják*”.

2. A 2011. február 7-i 6-FZ törvény „Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok ellenőrző és számviteli testületei szervezetének és tevékenységének általános elveiről”

"5. cikk. Az ellenőrző és számviteli szervek összetétele és felépítése

(1) Az Orosz Föderáció valamely alanya ellenőrzési és számviteli testülete az ellenőrző és számviteli testület elnökéből, könyvvizsgálóiból és személyzetéből áll. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga előírhatja az Orosz Föderációt alkotó jogalany ellenőrző és számviteli testülete ellenőrző és számviteli testületének összetételében az Orosz Föderációt alkotó jogalany könyvvizsgáló és számviteli testülete egy elnökhelyettesi posztját. .

2. Az önkormányzati formáció ellenőrző és számviteli szerve az ellenőrző és számviteli szerv elnökének és apparátusának részeként jön létre. Az önkormányzati alakulat alapító okirata vagy az önkormányzati formáció képviselő-testületének szabályozó jogszabálya előírhatja az önkormányzati alakulat ellenőrző és számviteli szerve egy elnökhelyettesi tisztségét, valamint az ellenőrző, ill. számviteli szerv az ellenőrző és elszámoló szerv összetételében.

3. Az ellenőrző és számviteli szerv elnöki, elnökhelyettesi és könyvvizsgálói tisztségébe beosztható, ill. kormányzati pozíciók az Orosz Föderáció alanya vagy önkormányzati pozíciók az Orosz Föderáció alanya jogával vagy az önkormányzat képviselőtestületének szabályozási jogi aktusával összhangban az Orosz Föderáció alanya jogával összhangban.

4. Az ellenőrző és számviteli testület elnökének, alelnökének és könyvvizsgálóinak hivatali idejét az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga vagy önkormányzati szabályozási aktus határozza meg, és nem lehet rövidebb, mint a törvényhozó (képviselő) szerv hivatala.

5. Az ellenőrző és számviteli szerv felépítését az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye vagy az önkormányzat képviselőtestületének szabályozási jogi aktusa által előírt módon határozzák meg.

6. Az ellenőrző és számviteli szerv apparátusába ellenőrök és egyéb főállású alkalmazottak tartoznak. Az ellenőrző és számviteli szervek felügyelői az illetékes ellenőrző és számviteli szerv hatáskörébe tartozó külső állami vagy önkormányzati pénzügyi ellenőrzés megszervezéséért és közvetlen lefolytatásáért felelősek.

7. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet ellenőrző és számviteli testületének személyzetét a jogalkotó (képviselő) testület jogi aktusa határozza meg. államhatalom az Orosz Föderáció alanya az Orosz Föderáció alanya jogával összhangban.

8. Az önkormányzati formáció ellenőrző és számviteli szervének létszámát az önkormányzati formáció képviselő-testületének szabályozó jogszabálya határozza meg.

9. Az ellenőrző és számviteli szervek alkalmazottainak jogait, kötelességeit és felelősségeit ez a szövetségi törvény, valamint az államra vonatkozó jogszabályok határozzák meg. közszolgálat, jogszabály a önkormányzati szolgálat, Munkatörvényés egyéb munkajogi normákat tartalmazó normatív jogi aktusok.

10. Az ellenőrző és számviteli szervben testületi testület (collegium) alakítható. A kollegiális testület (collegium) mérlegeli a legtöbbet fontos kérdéseket az ellenőrző és számviteli szerv tevékenységét, ideértve tevékenysége tervezésének, megszervezésének kérdéseit, az ellenőrzési tevékenység módszertanát. A kollegiális testület (collegium) munkájának hatáskörét és eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga vagy az önkormányzat képviselőtestületének szabályozási jogi aktusa és (vagy) a szabályzat határozza meg. az ellenőrző és számviteli szerv.

9. cikk

(1) Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ellenőrzési és számviteli testülete a következő fő hatásköröket gyakorolja:
1) az Orosz Föderáció alanya költségvetésének és a területi állami költségvetésen kívüli alap költségvetésének végrehajtásának ellenőrzése;
2) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséről szóló törvénytervezetek és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetéséről szóló törvénytervezetek vizsgálata;
3) az Orosz Föderáció alanya költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentés, a területi állami nem költségvetési alap költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentés külső ellenőrzése;
4) az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési forrásai, a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési alapjai és egyéb, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt források felhasználásának jogszerűsége, eredményessége (hatékonysága és gazdaságossága) megszervezése és ellenőrzése. Orosz Föderáció;
5) az Orosz Föderációt alkotó jogalany által állami tulajdonban lévő ingatlanok kezelésére és elidegenítésére vonatkozó megállapított eljárás betartásának ellenőrzése, beleértve a védett eredményeket is. szellemi tevékenységés az Orosz Föderáció alá tartozó individualizációs eszközök;
6) az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése terhére nyújtott adó- és egyéb kedvezmények, költségvetési kölcsönök hatékonyságának felmérése, valamint az állami garanciák és garanciák nyújtásának vagy a kötelezettségek teljesítésének jogszerűségének értékelése egyéb eszközök a jogi személyek által bonyolított ügyletekhez és egyéni vállalkozók az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésének és az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami tulajdonának terhére;
7) az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénytervezeteinek és az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságainak szabályozási jogi aktusainak pénzügyi és gazdasági szakértelme (beleértve a pénzügyi és gazdasági indokok érvényességét), amennyiben az az Orosz Föderációt alkotó jogalany kiadási kötelezettségeire vonatkozik. az Orosz Föderációt alkotó szervezet, valamint kormányzati programok az Orosz Föderáció alanya;
8) a költségvetési folyamat elemzése az Orosz Föderáció tárgykörében és javaslatok elkészítése annak javítására;

9) az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén található önkormányzatok költségvetésébe nyújtott költségvetésközi transzferek felhasználásának jogszerűségének, eredményességének (hatékonyságának és gazdaságosságának) ellenőrzése, mint valamint megállapított esetekben a helyi költségvetés ellenőrzése;
10) információk készítése az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének végrehajtásáról, a területi állami nem költségvetési alap költségvetéséről, az ellenőrzési és szakértői-elemző tevékenységek eredményeiről, és ezen információk benyújtása a jogalkotóhoz. képviselő) az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi szerve és az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője (az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője);
11) a korrupció elleni küzdelmet célzó tevékenységekben való felhatalmazás keretein belüli részvétel;
12) a külső állami pénzügyi ellenőrzés területén az Orosz Föderáció szövetségi törvényei, alkotmánya (charta) és törvényei által meghatározott egyéb jogkörök.

2. Az önkormányzat ellenőrző és számviteli szerve az alábbi fő hatásköröket gyakorolja:
1) a helyi költségvetés végrehajtásának ellenőrzése;
2) a helyi költségvetés projektjeinek vizsgálata;
3) a helyi költségvetés végrehajtásáról szóló éves beszámoló külső ellenőrzése;
4) a helyi költségvetési alapok, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb forrásokból a helyi költségvetés által kapott pénzeszközök felhasználásának jogszerűségének, eredményességének (hatékonyságának és gazdaságosságának) megszervezése és ellenőrzése;
5) az önkormányzat tulajdonában lévő vagyonnal, ideértve a szellemi tevékenység védett eredményeivel és az önkormányzathoz tartozó individualizálási eszközökkel kapcsolatos kezelési és selejtezési szabályok betartásának ellenőrzése;
6) a helyi költségvetés terhére nyújtott adó- és egyéb kedvezmények, kedvezmények, költségvetési kölcsönök eredményességének felmérése, valamint a törvényes ügyletek esetében az önkormányzati kezességvállalás, kezességvállalás vagy a kötelezettségek teljesítésének egyéb módon történő biztosítása jogszerűségének vizsgálata. szervezetek és egyéni vállalkozók a helyi költségvetés és az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlan terhére;
7) az önkormányzati jogszabálytervezetek pénzügyi-gazdasági szakvéleményét (beleértve a pénzügyi-gazdasági indokolás érvényességét is), amennyiben az az önkormányzat kiadási kötelezettségeire, valamint az önkormányzati programokra vonatkozik;

8) az önkormányzat költségvetési folyamatának elemzése és annak javítását célzó javaslatok elkészítése;
9) tájékoztatás készítése a helyi költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról, az ellenőrzési és szakértői-elemző tevékenység eredményeiről, valamint az önkormányzat képviselő-testülete és az önkormányzat vezetőjének benyújtása;
10) a korrupció elleni küzdelemre irányuló tevékenységekben való felhatalmazás keretein belüli részvétel;
11) a külső önkormányzati pénzügyi ellenőrzés területén a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció szubjektumának törvényei, az önkormányzat képviselőtestületének chartája és szabályozási jogi aktusai által megállapított egyéb jogkörök.

3. Ellenőrző és számviteli szerv önkormányzati kerület-ban biztosított jogkörén túl ellenőrzést gyakorol a községi körzet költségvetéséből az e községi körzet részét képező települések költségvetésébe befolyt pénzeszközök felhasználásának jogszerűsége, eredményessége (hatékonysága és gazdaságossága) felett.

4. A külső állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzést ellenőrző és számviteli szervek végzik:
1) az állami hatóságok és állami szervek, a területi állami költségvetésen kívüli alapok szervei, helyi önkormányzatai és önkormányzati szervei, állami (önkormányzati) intézményei és az Orosz Föderáció megfelelő alanyai (önkormányzati formáció) egységes vállalkozásai, valamint egyéb szervezetek, ha olyan ingatlant használnak, amely az Orosz Föderáció megfelelő alanya (önkormányzati formáció) állami (önkormányzati) tulajdonában van;
2) más szervezetekkel szemben a költségvetés terhére nyújtott támogatások, kölcsönök, kezességvállalás feltételeinek betartásának ellenőrzésével a fő vezetők (vezetők) és a költségvetésből pénzeszközökben részesülők tevékenységének ellenőrzése érdekében. az Orosz Föderáció vagy a helyi költségvetés alapító szerve, amely ezeket a forrásokat biztosította, abban az esetben, ha e szervezetek ellenőrzésének lehetőségét a vonatkozó költségvetés terhére nyújtott támogatások, kölcsönök, garanciák nyújtására vonatkozó szerződések rögzítik*.

10. cikk önkormányzati pénzügyi ellenőrzés

1. A külső állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzést az ellenőrző és számviteli szervek ellenőrzési vagy szakértői-elemző intézkedések formájában végzik.

2. Az ellenőrző és számviteli szerv az ellenőrzési intézkedés lefolytatása során megfelelő okiratot (törvényeket) készít, amelyre az ellenőrzött szervek, szervezetek vezetőit tudomásul veszi. A törvény(ek) alapján az ellenőrző és számviteli szerv jegyzőkönyvet készít.

3. Szakértői-elemző rendezvény lebonyolítása során az ellenőrző és számviteli szerv jegyzőkönyvet vagy következtetést készít.

14. cikk

(1) Az ellenőrző és számviteli szervek tisztviselői hivatali jogkörük gyakorlása során jogosultak:

1) szabadon behatolni az ellenőrzött szervek és szervezetek által elfoglalt területre és helyiségekre, hozzáférni irataikhoz és anyagaikhoz, valamint betekinteni az általuk elfoglalt területekre és helyiségekbe;

2) hamisítás, hamisítás, lopás, visszaélés felderítése, szükség esetén ezen jogellenes cselekmények visszaszorítása esetén az ellenőrzött szervek és szervezetek pénztárait, pénztárait, irodahelyiségeit, raktárait és irattárait lepecséteti, iratokat, anyagokat lefoglalni, figyelembe véve az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított korlátozásokat. A pénztárak, pénztár- és irodahelyiségek, raktárak és irattárak lepecsételése, az iratok és anyagok lefoglalása az ellenőrzött szervek, szervezetek erre felhatalmazott tisztségviselőinek közreműködésével és a vonatkozó aktusok elkészítésével történik;

3) hatáskörén belül megkereséseket küld a szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek tisztviselőinek és azok szerkezeti felosztások, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai és állami szervei, területi állami költségvetésen kívüli alapok szervei, helyi önkormányzatok és önkormányzati szervek, szervezetek;

4) hatásköre keretein belül felkérheti az ellenőrzött szervek, szervezetek vezetőit, más tisztségviselőit, hogy nyújtsák be írásos magyarázatok az ellenőrzési intézkedések során feltárt szabálysértési tényállásról, valamint a szükséges iratmásolatokról igazolt. kellő időben*;

5) az ellenőrzött szervek és szervezetek tisztviselői által az ellenőrzési intézkedések során kért dokumentumok és anyagok benyújtásának elmulasztása vagy nem megfelelő időben történő benyújtásának tényéről szóló okiratot készít;

6) hatáskörében megismerheti az ellenőrzött szervek, szervezetek pénzügyi-gazdasági tevékenységével kapcsolatos valamennyi szükséges dokumentumot, ideértve az előírt módon a törvény által védett állami, hivatali, kereskedelmi és egyéb titkot tartalmazó dokumentumokat is;

7) megismerheti az ellenőrzött szervek, szervezetek pénzügyi-gazdasági tevékenységével összefüggő és ben tárolt információkat elektronikus formában az ellenőrzött szervek, szervezetek adatbázisaiban, ideértve a megállapított eljárási rend szerint a törvény által védett állami, hivatali, kereskedelmi és egyéb titkokat tartalmazó információkat is;

8) ismerkedjen meg az elektronikus adatbázisok műszaki dokumentációjával;

9) jegyzőkönyvet kell készíteni közigazgatási szabálysértések ha az Orosz Föderáció jogszabályai ilyen jogot biztosítanak.

2. Pénztárak, pénztár- és irodahelyiségek, raktárak és irattárak lezárása, iratok és anyagok lefoglalása esetén a jelen cikk 1. rész 2. pontjában meghatározott esetben az ellenőrző és számviteli szerv tisztségviselői kötelesek haladéktalanul (24 napon belül) óra) értesíti az illetékes ellenőrző és számviteli hatóság elnökét. Az értesítés eljárását és formáját az Orosz Föderáció alanyai törvényei határozzák meg.

3. Az ellenőrző és számviteli szervek tisztségviselői nem jogosultak beavatkozni az ellenőrzött szervek, szervezetek működési és gazdasági tevékenységébe, továbbá az ellenőrzési intézkedések lefolytatása során szerzett információkat nyilvánosságra hozni, következtetéseiket az ellenőrzési intézkedések befejezése előtt nyilvánosságra hozni, valamint vonatkozó aktusok és jelentések elkészítése.

4. Az ellenőrző és számviteli szervek tisztségviselői kötelesek az ellenőrzött szerveknél, szervezeteknél az ellenőrzési és szakértői elemző intézkedések lefolytatása során tudomására jutott állami, hivatali, kereskedelmi és egyéb, jogszabály által védett titkokat megőrizni, ellenőrizni, ill. a szakértői-analitikai intézkedések tárgyilagosan és megbízhatóan tükrözik azokat.eredményeket az ellenőrző és számviteli szerv vonatkozó aktusaiban, jelentéseiben és következtetéseiben.

(5) Az ellenőrző és számviteli szervek tisztviselői az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősek ellenőrzési és szakértői-elemző intézkedéseik eredményeinek megbízhatóságáért és objektivitásáért, valamint az általa védett állami és egyéb titkok feltárásáért. törvény.

6. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ellenőrzési és számviteli testületének elnöke, elnökhelyettese és könyvvizsgálói jogosultak részt venni az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületének ülésein, bizottságai és munkacsoportjai, az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének és az Orosz Föderáció alá tartozó más végrehajtó hatóságnak ülésein, valamint az alany legmagasabb tisztségviselője alá tartozó koordinációs és tanácsadó testületek ülésein. az Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője).

7. Az önkormányzat ellenőrző és számviteli szervének elnöke, elnökhelyettese és könyvvizsgálói jogosultak részt venni a község képviselő-testületének, valamint a helyi önkormányzat egyéb szerveinek ülésén. Ezek a személyek jogosultak részt venni az önkormányzat képviselő-testülete által létrehozott bizottságok, szakbizottságok és munkacsoportok ülésein.

15. cikk

1. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi szervei és állami szervei, állami nem költségvetési alapok irányító szervei, helyi önkormányzatok és önkormányzati szervek, olyan szervezetek, amelyek tekintetében az ellenőrző és számviteli szervek jogosultak külső állami és Az önkormányzati pénzügyi ellenőrzés, azok tisztviselői, valamint a szövetségi végrehajtó szervek területi szervei és azok strukturális alosztályai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által meghatározott határidőn belül kötelesek benyújtani az ellenőrző és számviteli szerveknek, kérésüket, az ellenőrzési és szakértői-elemző intézkedések végrehajtásához szükséges információkat, dokumentumokat, anyagokat.

2. Az e cikk 1. részében meghatározott ellenőrző és számviteli szervek kérelmeinek elküldésének eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei vagy az ellenőrző és számviteli szervek önkormányzati jogszabályai és rendeletei határozzák meg.

3. Az ellenőrző és számviteli szervek nem jogosultak felvilágosítást, dokumentumokat, anyagokat bekérni, ha az ilyen információkat, dokumentumokat, anyagokat már korábban benyújtották.

4. Az e cikk 1. részében meghatározott szervek és szervezetek által az ellenőrző és számviteli hatóságok kérésére az ellenőrzési és szakértői-elemző tevékenység végzéséhez szükséges információk, dokumentumok, anyagok, valamint mivel az információk, dokumentumok és anyagok nem teljes körű benyújtása vagy hamis információk, dokumentumok és anyagok benyújtása az Orosz Föderáció jogszabályaiban és (vagy) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai által megállapított felelősséget vonja maga után.

16. cikk

(1) Az ellenőrzési intézkedések végrehajtásának eredményei alapján az ellenőrző és számviteli szerveknek jogukban áll beadványokat benyújtani az Orosz Föderáció valamely alanya állami hatóságai és állami szervei, a helyi önkormányzatok és önkormányzati szervek, az ellenőrzött szervek és szervezetek, valamint tisztviselőik számára. mérlegelésükért és a feltárt jogsértések és hátrányok megszüntetésére irányuló intézkedések megtételéért, az alkalmazás megakadályozásáért anyagi kár az Orosz Föderáció alanya, önkormányzati formáció vagy az okozott kár megtérítése, a jogsértésekért felelős tisztviselők bíróság elé állítása, valamint a jogsértések visszaszorítására, megszüntetésére és megelőzésére irányuló intézkedések.

2. Az ellenőrző és számviteli szerv előterjesztését az ellenőrző és számviteli szerv elnöke vagy helyettese írja alá. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga vagy önkormányzati szabályozási jogi aktus szintén megadhatja a jogot az ellenőrző és számviteli szerv könyvvizsgálói benyújtásának aláírására.

3. Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és állami szervei, a helyi önkormányzatok és önkormányzati szervek, valamint a szervezetek a beadvány kézhezvételétől számított egy hónapon belül kötelesek értesíteni írás az ellenőrző és számviteli szerv az előterjesztés elbírálása nyomán hozott döntésekről, intézkedésekről.

4. Az elnyomásukra és megelőzésükre sürgős intézkedéseket igénylő jogsértések észlelése esetén, valamint az ellenőrző és számviteli szervek tisztségviselői által az ellenőrzési intézkedések végrehajtásában való akadályozás esetén az ellenőrző és számviteli szervek megküldik az alapító állam hatóságainak és állami szerveinek. az Orosz Föderáció szervezete, a helyi önkormányzatok és önkormányzati szervek, az ellenőrzött szervek és szervezetek, valamint tisztviselőik receptje.

5. Az ellenőrző és számviteli szerv végzésének tartalmaznia kell az elkövetett konkrét jogsértések megjelölését és a végzés konkrét indokait. Az ellenőrző és számviteli szerv végzését az ellenőrző és számviteli szerv elnöke vagy helyettese írja alá.

6. Az ellenőrző és számviteli szerv végzését az abban megállapított határidőn belül teljesíteni kell.

7. Az ellenőrző és számviteli szerv utasításainak nem teljesítése vagy nem megfelelő teljesítése az Orosz Föderáció jogszabályaiban és (vagy) az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogszabályaiban megállapított felelősséget vonja maga után.*

8. Abban az esetben, ha az ellenőrzési intézkedések során tények derülnek ki illegális felhasználás az Orosz Föderáció alanya költségvetésének és (vagy) a helyi költségvetésnek, valamint az Orosz Föderáció alanya költségvetésen kívüli területi államának költségvetésének azon pénzeszközei, amelyek bűncselekményre utaló jeleket tartalmaznak, vagy korrupciós bűncselekmény, az ellenőrző és számviteli szerv a megállapított eljárási rend szerint haladéktalanul átadja az ellenőrzési intézkedések anyagait a rendvédelmi szerveknek.

17. cikk. Az ellenőrzött szervek és szervezetek jogainak garanciái

1. Az ellenőrző és számviteli szervek által az ellenőrzési intézkedések során készített aktusokat az ellenőrzött szervek, szervezetek vezetői tudomására hozzuk. Az ellenőrzött szervek, szervezetek vezetőinek határidőben benyújtott magyarázatai, észrevételei, törvényes az Orosz Föderáció tárgyát képezik, csatolják a jogi aktusokhoz, és a jövőben azok szerves részét képezik.

2. Az ellenőrző és számviteli szervek intézkedései (mulasztása) ellen az ellenőrzött szervek és szervezetek, valamint tisztségviselőik a jogalkotó (képviselő) szerveknél panasszal élhetnek.

19. cikk

1. Az ellenőrző és számviteli szervek a tevékenységükkel kapcsolatos információkhoz való hozzáférés érdekében az Internet információs és távközlési hálózatban (a továbbiakban: Internet) a hivatalos honlapjukon közzéteszik, és hivatalos kiadványok vagy egyéb tömegtájékoztatási eszközök a lefolytatott ellenőrzési és szakértői-elemző intézkedésekről, azok végrehajtása során feltárt jogsértésekről, a benyújtott beadványokról* és utasításokról, valamint az azokkal kapcsolatos döntésekről és intézkedésekről.

2. Az ellenőrző és számviteli szervek tevékenységükről évente beszámolót készítenek, amelyet megfontolásra megküldenek a jogalkotó (képviselő) szerveknek. Az ellenőrző és számviteli szervek meghatározott jelentéseit csak a jogalkotó (képviselő) testületek megvizsgálása után teszik közzé a tömegtájékoztatási eszközökben, illetve teszik közzé az Interneten.

3. Az ellenőrző és számviteli szervek tevékenységére vonatkozó információk médiában való közzététele vagy az interneten való elhelyezése az Orosz Föderáció jogszabályaival, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és a szabályozási jogi aktusokkal összhangban történik. képviselő testületekönkormányzati alakulatok és az ellenőrző és számviteli szervek szabályzatai”.

Az Ellenőrzési és Számviteli Kamara külön bizottságot hoz létre, amely egy kulturális intézményben végez ellenőrzést. Az ellenőrzési tevékenység során feltárt jogsértéseket az ellenőrzési jegyzőkönyv tükrözi

A kulturális intézményeket az Ellenőrző és Számviteli Kamara ellenőrizheti.

Megvalósításkor meg lehet találni különféle jogsértések, amelyek büntetések vagy kártérítés formájában való felelősséget vonnak maguk után.

↯ Figyelem!Új minták letölthetők:,

Egyes esetekben a hibák elkövetése büntetőeljárás megindításához vezethet.

Az ilyen bajok elkerülése érdekében érdemes elolvasni, milyen jogsértéseket keresnek az ellenőrök.

Milyen határidőkkel kell értesíteni a szervezetet az ellenőrzésről?

A törvénynek megfelelően egy intézményt 3 évente egyszer ellenőrizhet a NYÁK. Három nappal az ellenőrzés előtt értesíteni kell az intézmény igazgatóját, esetenként az alapítót is.

Ajánlott levélben küldhető vagy aláírással átadható.

Ezzel együtt a szervezet egy ellenőrző programot is kap, amely a következő információkat tartalmazza:

A számviteli kamara ellenőrzése költségvetési szervezetben: a magatartás jellemzői

A KSP ellenőrzését egy speciálisan létrehozott bizottság végzi, amelynek munkájához a kulturális intézmény köteles külön helyiséget biztosítani. Csak a könyvvizsgálók férhetnek hozzá. Ha bármilyen körülmény tisztázása érdekében jelenlét szükséges, akkor ebből a helyiségből is meghívhatók.

Ellenkező esetben az alkalmazottak közül senkinek nincs joga ide belépni, hacsak a bizottság tagjai nem kérik.

Ha az irányítók elmennek ebédelni vagy befejezik a munkájukat, akkor a helyiséget papírcsíkkal lezárják. A PCB egyik képviselője aláírja, és jelzi a helyiség bezárásának időpontját és dátumát is.

Az ellenőrző intézkedés végrehajtása során a revizorok szabadon mozoghatnak a kulturális szervezet területén és épületében. Joguk van betekinteni a helyiségbe, kommunikálni az alkalmazottakkal, megkövetelni bizonyos dokumentumok és anyagok rendelkezésre bocsátását.

Főszabály szerint különös figyelmet fordítanak a pénzügyi és gazdasági tevékenységekre vonatkozó dokumentáció ellenőrzésére. Megszerzése céljából szükséges információ az ellenőrök elektronikus adatbázisokhoz jutnak, tanulmányozzák műszaki papírokat nekik. Mindezeket a jogosítványokat a 6-FZ törvény biztosítja.

Az ellenőrzéshez szükséges dokumentumok beszerzése érdekében az adatkezelőknek írásbeli kérelemmel kell megkeresniük a szervezet vezetőjét. Meghatározza a dokumentáció benyújtásának dátumát és időpontját. Ezen túlmenően az alábbi struktúrákban igényelhetik a kulturális szervezet tevékenységéhez kapcsolódó egyes dokumentumokat:

Ha az ellenőrzés során hamisítás vagy lopás formájában történtek, akkor a bizottság köteles:

1. Zárja le az összes szükséges helyiséget.
2. Vegye le az anyagokat és dokumentumokat.

Mindez a szervezet képviselőjének jelenlétében történik.

Az Ellenőrzési és Számviteli Kamara ellenőrzése során különféle jogsértések fedezhetők fel. Listájukat az Orosz Föderáció Számviteli Kamara CSR Tanácsa által jóváhagyott osztályozóban mutatják be. Mindegyik 8 csoportba van csoportosítva. A kulturális intézmények esetében azonban a leggyakoribbak azok, amelyek a következő műveletekben engedélyezettek:

• a költségvetés kialakítása és végrehajtása;
• beadni könyvelés;
• Pénzügyi kimutatások készítése;
• kormányzati feladatok ellátása és így tovább.

E hibák elkerülése érdekében érdemes felkeresni egy adott régió vagy település Ellenőrzési és Számviteli Bizottságának honlapját, és megismerkedni az ott található információkkal.

Az internetes forráson közzétett ellenőrzési aktusok lehetővé teszik, hogy tájékozódjon a régió kulturális intézményeinek leggyakrabban elkövetett jogsértéseiről.

Szentpétervár város egyik nagy színházában közben PCB ellenőrzések különféle típusú hibákat rögzítettek. Például a hivatalos webhely egyáltalán nem tett közzé másolatokat, vagy későn tették közzé. külön dokumentum. Ez az adatok nyilvánosságának és hozzáférhetőségének rendjének megsértéséhez vezetett.

További hibákat is találtak itt:

• a számviteli nyilvántartásokban a rekonstrukciós munkák után keletkezett változtatások nem történtek;
• a helyiségek kereskedelmi szervezetek részére történő bérbeadásáról nem állapodtak meg az alapítóval;
• egyesek és mások megsértették a munkadíjazási eljárást.

Kulturális intézményben lefolytatott ellenőrzés eredményének nyilvántartása

Az Ellenőrző és Számviteli Kamara ellenőrzésének befejeztével a könyvvizsgálók kötelesek az egyes jogsértések beismeréséről szóló okiratot készíteni. Listát kell csatolni jogi dokumentumok amelyre az ellenőrzés irányult. Szükség esetén táblázatokat, diagramokat és számításokat adunk a fent említett dokumentumokkal együtt.

Az elkészített okiratot az ellenőrző rendezvény valamennyi résztvevője aláírja és megküldi a kulturális intézmény alapítójának és vezetőjének. Hét munkanapon belül a dokumentumot át kell tanulmányozni, majd minden észrevételt és magyarázatot el kell küldeni a PCB-nek.

A bizottság elnöke áttekinti az iratokat és jegyzőkönyvet készít, amelyben jellemzi az elkövetett jogsértéseket, megjelöli azok előfordulásának okait és következményeit. Itt található azoknak a véleményezőknek a listája, akik azonosították ezeket a hibákat. A jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a jogsértések következtében a kulturális szervezetnek okozott kár értékelését.

Az ellenőrzés eredményei alapján a PCB főszabály szerint kidolgozza és megküldi a jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasítást az állami szerveknek és a kulturális intézménynek. Ha az intézmény nem tesz eleget ennek a követelménynek, akkor ez súlyos jogsértésnek minősül, és nem túl kellemes következményekkel járhat. Egyes esetekben cselekmények vagy bűnüldözés.

Az anyagot szakértők ellenőrizték Aktion Culture

A számviteli kamara tevékenységét előzetes ellenőrzés, működési elemzés és ellenőrzés, valamint utólagos ellenőrzés (ellenőrzés) formájában történő ellenőrzési és szakértői-elemző tevékenység végzésével végzi a külső állami ellenőrzés (ellenőrzés) által jóváhagyott standardok szerint. Számviteli Kamara. A Számviteli Kamara tájékoztatja a Szövetségi Tanácsot és Állami Duma, felhívja az érintett szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek, helyi önkormányzati szervek, szervezetek és intézmények vezetőinek figyelmét. Ha bűncselekményre utaló adatok vannak, a vonatkozó anyagokat átadják a rendvédelmi szerveknek.

• Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzési, szakértői-analitikai és egyéb tevékenységeinek listája 2019-re

• Jelentés az Orosz Föderáció Számviteli Kamara 2018-as munkájáról

• Ellenőrzések
• Jelentések

Ellenőrzések 2019. június 4. A Számviteli Kamara jogsértéseket tárt fel az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat és a Rosreestr tevékenységében 2019. június 3. A Számviteli Kamara ellenőrizte a költségvetés végrehajtását az egészségügyi ágazatban 2019. május 28. A Szövetségi Célprogram belföldi és beutazó turizmus” alacsony szinten befejeződött 2019. május 23. d. A Számvevőkamara szabálysértéseket tárt fel a költségvetés végrehajtása során a közlekedés területén 2019. május 22. A Számvevőkamara felhívta a figyelmet a Bolsoj jegyek forgalmazásának problémájára Színház 2019. május 21. A Számvevőkamara megkezdte a SABS költségvetésének végrehajtására vonatkozó következtetések mérlegelését 2019. május 21. A «Russian Capital» bank átutalása DOM.RF-ben 80,5 milliárd rubelbe került a kincstárnak 2019. május 21. Az omszki régió nem tud megbirkózni hosszú idővel -távú építés 2019. május 8. uniós költségvetés kiadásai 2014 óta 2019. április 25. szabályozási keret 2019. április 24. A RusHydro nem helyezte üzembe a Sakhalinskaya GRES-2 első szakaszát 2019. április 22. fogyatékos az egyéni megközelítés hiánya 2019. április 16. Sikeres volt a banki kapitalizáció a DIA-n keresztül 2019. április 15. A FASO nem tudott megbirkózni az FTIP-vel

Önt a Számviteli Kamara ellenőrzi

Önt a Számviteli Kamara ellenőrzi
Valamennyi intézmény különféle ellenőrzésekkel szembesült. Mire számíthatnak azok, akik az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrei, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ellenőrző és számviteli szervei által végzett ellenőrzésen esnek át? A.V. mesél erről. Blikanov, a Kabard-Balkár Köztársaság Ellenőrzési és Számviteli Kamara vezető szakértője.
Az átfogó ellenőrzések és a tematikus ellenőrzések feltételeit, mennyiségét és módszereit az Orosz Föderáció Számviteli Kamara határozza meg (az 1995. január 11-i N 4-FZ „Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról” szóló törvény 15. cikke (a továbbiakban: törvény)). Ezeket a közelgő ellenőrzés programja írja elő. Tekintsük azokat a főbb területeket, amelyek az ellenőröket érdekelhetik.
Bevétel- és kiadásbecslések ellenőrzése
A bevételek és kiadások becslésében az előirányzatok irányait az Orosz Föderáció költségvetésének kiadási osztályozási szerkezetében adják meg. A becslések elkészítésének és jóváhagyásának helyességének ellenőrzésekor a 161. és 221. cikk követelményei szerint kell eljárni. Költségvetési kód, a Polgári Törvénykönyv 298. cikke, az oroszországi pénzügyminisztérium 2006. február 10-i N 25n (a továbbiakban: N 25n. utasítás) és 2006. december 8-i N 168n „Az eljárásra vonatkozó utasítások jóváhagyásáról” szóló rendeletével. az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának alkalmazására”.
A bevételek és kiadások költségvetési tervezésének helyességének ellenőrzése során a számvevők megállapítják, hogy az tükrözi-e az intézménynek mind a költségvetési és területi állami nem költségvetési forrásokból, mind a vállalkozói és egyéb bevételek végrehajtásából származó összes bevételét. -termelő tevékenység (ideértve a fizetős szolgáltatásnyújtásból származó bevételt, az intézményhez az operatív irányítási jog alapján juttatott állami vagy önkormányzati vagyon használatából származó egyéb bevételt).
Az ellenőrzés ezen szakaszában a számvevők azt is vizsgálják, hogy az intézmény megfelel-e a jogszabályi előírásoknak a bevételek és kiadások becslésére, valamint a becslés jóváhagyására vonatkozó számítások érvényessége, a jogszabályban végrehajtott változtatások jogszerűsége tekintetében. azt (mely dokumentum alapján, mikor és ki hagyta jóvá).
A költségvetés végrehajtásának elemzése
Itt vizsgálják a költségvetési források kezelőjétől a költségvetési előirányzatokról, a költségvetési kötelezettségek korlátairól és a finanszírozási volumenekről szóló értesítések időbeni beérkezését, azok számviteli megjelenítésének időszerűségét és helyességét.
Az intézmények bevételi és kiadási becslései végrehajtásának ellenőrzése készpénzben és tényleges kiadásokban egyaránt történik.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az N 25n utasításnak megfelelően a készpénzkiadások elszámolása az ágazati műveletek besorolására szolgáló kódok szerint történik. kormány irányítása alatt áll, és tényleges - a funkcionális besorolás szakaszai, alszakaszok, céltételei és kiadási típusai szerint és kódok szerint gazdasági besorolás.
A bevételi és kiadási becslések végrehajtásának elemzésekor az intézmény tevékenységére vonatkozó főbb mutatók (munkamennyiség, ágynapok, gyermeknapok, orvoslátogatások száma, tanulólétszám stb.) teljesülését is ellenőrzik.
Az ellenőrzés fő területei a következő cikkek lehetnek.
210. cikk „A munka díjazása és a munkadíj időbeli elhatárolása”. A munkabér elszámolásának és kiadási alapjainak helyességének ellenőrzése során a közszférában dolgozók javadalmazását szabályozó szabályozó dokumentumokat, a szabályozó dokumentumokat és a felsőbb szervezettől kapott utasításokat, utasításokat, utasításokat, szabályzatokat kell követni. az ellenőrzött intézményről.
300. cikk „Nem pénzügyi eszközök átvétele”. V ez az eset telepítés:
— a források felhasználásának célszerűsége kellékekre és fogyóeszközökre;
- a berendezések és a készletek (beleértve a puha) vásárlására fordított pénzeszközök helyességét;
- a felmerült kiadások megfelelnek a költségvetési előirányzatok és az LBO jóváhagyott mennyiségének, az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának megfelelő kódja szerint;
- berendezések és készletek, immateriális javak könyvelésének teljessége, leírásának helyessége;
- az élelmiszerek vásárlására fordított pénzeszközök helyességét és leírásuk érvényességét;
— az üzemanyagok és kenőanyagok vásárlására fordított pénzeszközök helyessége, leírásuk betartása „Az üzemanyag- és kenőanyag-fogyasztási szabványok közúti szállítás“, amelyet Oroszország Közlekedési Minisztériuma hagyott jóvá 2003. április 29-én ( útmutató dokumentum N R 3112194 - 0366-03);
- Az áruk és szolgáltatások vásárlására vonatkozó eljárás betartása.
Ezenkívül a berendezések és egyéb ingatlanok vásárlásához szükséges költségvetési források ellenőrzésekor az auditorok megvizsgálják, hogy a berendezést rendeltetésszerűen használják-e. Az ilyen ingatlan bérbeadásának jogszerűsége nem kerüli el az ellenőrök figyelmét.
310. cikk „Az állóeszközök értékének növekedése” a tőkebefektetések tekintetében. A lebonyolítási költségek elemzésekor tőkeépítésés nagyjavítás során a következő dokumentumokat ellenőrizzük:
- tervezési és becslési dokumentáció (ki dolgozta ki és hagyta jóvá, az építési és szerelési munkák becsült költségének átváltási tényezői, valamint a korlátozott költségek (tervezett felhalmozások, rezsiköltségek, téli többletköltségek megtérítésének költségei) helyesen alkalmazták - vállalkozói megállapodások (a szerződések megfelelő végrehajtása és betartása);
— vállalkozók engedélyei tevékenységek végzésére (építési, építési és szerelési munkák);
— az elvégzett munka átvételéről szóló igazolások (f. KS-2);
— igazolás a befejezett építési és szerelési munkák költségének kifizetéséről a hónapban és az év elejétől folyó áron (KS-3 nyomtatvány);
a specifikációnak megfelelő berendezések szállítására vonatkozó szerződéseket tervezési és becslési dokumentáció;
- fuvarlevelek az anyagok kiadására a vállalkozók kérésére.
Az ellenőrzés során megállapítják, hogy az intézmény mennyire helyesen és ésszerűen írt le költségvetési források az elvégzett munkához, anyagokhoz építési munkák. Szükség esetén a ténylegesen elvégzett munka mérése az előkészítéssel történik köztes felvonás.
Amennyiben a 241. „Állami és önkormányzati szervezeteknek nyújtott térítésmentes és visszavonhatatlan átutalások” és a 242. „Ingyenes és vissza nem térítendő átutalás szervezetek részére” alcikkek vannak, kivéve az állami ill. önkormányzati szervezetek„Ellenőrizzük a bevételek teljességét és időszerűségét, jogszerűségét, hatékonyságát és ezen pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználását.
310. „Befektetett eszközök értéknövekedése”, 320. „Immateriális javak értéknövekedése”, 340. „Készletek értéknövekedése” alcímek. A meghatározott tételek költségeinek elemzésekor ellenőrzik az ingatlanok nem pénzügyi eszközök egy adott csoportjához való hozzárendelésének, a könyvelésnek, leírásnak, értékcsökkenésnek, leltárnak, adóknak az eljárását. A könyvvizsgálók vizsgálják az intézmény kiadásainak hozzárendelésének helyességét a tárgyak beszerzésére vagy szerzõdéses szerzõdéssel történõ létrehozására vonatkozó szerzõdésekre. immateriális javak, amelyeknek nincs anyagi szerkezetük, és amelyekre vonatkozó dokumentumok megerősítik kizárólagos jog intézmények rajtuk.
részletesen
Az egészségügyi intézményekben a célirányos pénzfelhasználás ellenőrzésekor kötelező a területi állami kötelező egészségbiztosítási alapból származó források célirányos felhasználásának ellenőrzése.
Vegye figyelembe, hogy a kötelező egészségbiztosítási rendszer pénzeszközeinek célzott és ésszerű felhasználásának biztosítására vonatkozó iránymutatásokat a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap 1999. december 9-i, N 105 „A kötelező egészségbiztosítási alapok ésszerű felhasználásának biztosításáról” szóló rendelete hagyta jóvá. Egészségbiztosítási rendszer”.
A költségvetési források rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzése
Ebben az esetben szem előtt kell tartani, hogy az orosz pénzügyminisztérium 2001. április 26-i N 35n számú rendelete jóváhagyta a Szövetségi Pénzügyminisztérium által a jogsértőkkel szembeni kényszerítő intézkedések alkalmazására vonatkozó eljárásról szóló utasítást. költségvetési jogszabályok Orosz Föderáció. Ennek megfelelően a költségvetési forrásokkal való visszaélés a következőképpen fejeződik ki:
- a költségvetési források felhasználása a vonatkozó pénzügyi év költségvetési ütemtervében és költségvetési kötelezettségeinek korlátaiban nem szereplő célokra;
- a költségvetési pénzeszközök olyan célokra történő felhasználása, amelyek nem szerepelnek a megfelelő pénzügyi év jóváhagyott bevételi és kiadási előirányzatában;
- költségvetési pénzeszközök felhasználása a szerződésben (megállapodásban) nem meghatározott célokra költségvetési kölcsön vagy költségvetési kölcsön nyújtására;
- a támogatások vagy szubvenciók formájában kapott költségvetési források felhasználása az ellátás feltételeiben nem rögzített célokra;
- a költségvetési forrásokkal a költségvetési jogszabályokban megállapított egyéb visszaélések.
A költségvetésből az intézmények tevékenységének becsült finanszírozásának sorrendjében elkülönített pénzeszközök tényleges felhasználásukig költségvetésiek, és mind a rendeltetésszerű felhasználás, mind a finanszírozási eljárás tekintetében ellenőrzés alatt állnak.
A költségvetési források felhasználására vonatkozó következtetések a finanszírozási adatok elemzése, a személyi számlák kivonatai, az elsődleges dokumentumok (csekkek, fizetési megbízások, hitel- és terhelési megbízások stb.), a számviteli nyilvántartások és a pénzügyi kimutatások alapján születnek.
A számvitel megszervezésének, vezetésének, a beszámolás megbízhatóságának ellenőrzése
Ebben a szakaszban ellenőrzik, hogy teljesülnek-e az N 25n utasítás követelményei a költségvetésből és a nem költségvetési forrásokból származó pénzeszközök elszámolása között, illetve hogy a tevékenységtípus kódjai helyesen vannak-e kijelölve.
A számvitel szervezettségének ellenőrzése során tanulmányozzák a számviteli szolgáltatás felépítését, a könyvelés formáit, módszereit. Ugyanakkor kiderül: az intézmény megfelel-e a törvény előírásának a főkönyvelő közvetlenül a vezetőnek való alárendeltségéről; jóváhagyták-e a számviteli alkalmazottak munkaköri leírását; hogy a számviteli osztályon a munkaköri feladatok funkció szerint oszlanak-e meg. Ellenőrzi továbbá a vezető által jóváhagyott munkafolyamat ütemterv rendelkezésre állását és betartását, a pénzügyi, számviteli és beszámolási számviteli dokumentáció egységes formáinak alkalmazását, a szabályozó dokumentumok által előírt számviteli nyilvántartások vezetését. A naplóbejegyzések, forgalmi ívek nyilvántartásának helyessége és időszerűsége, valamint a bennük megadott forgalom- és egyenlegösszegeknek a szintetikus számviteli adatoknak való megfelelése, az év eleji egyenlegek egyenlegének az előző évre vonatkozó számviteli nyilvántartásokban való egyenlege. évet vizsgálják. Emellett az ellenőrök ellenőrzik a tárgyévi és a korábbi évek fenti dokumentumainak tárolását.
Az ellenőrök megvizsgálhatják az elsődleges dokumentumok elkészítésének helyességét (az adatok kitöltésének helyességét, a nem meghatározott módon meghatározott javítások meglétét, a tisztviselők és a pénzügyileg felelős személyek aláírásának hitelességét, a számítások helyességét) dokumentumokban az elsődleges dokumentumok megbízhatósága).
Az üzleti tranzakciók megbízhatósága tükröződik elsődleges dokumentumok, amennyiben szükséges, az intézmény szerződő feleinek keresztellenőrzésével állapítható meg.
A vizsgálati eredmények megfogalmazása
Sajnos az ellenőrzési aktusok elkészítésének határideje nincs törvényileg meghatározva. A gyakorlatban másfél és két hét között mozognak.
A revíziós aktus bevezető és leíró részből áll. Az elsőnek tartalmaznia kell: az átdolgozás témáját; az okirat elkészítésének időpontja és helye; tájékoztatás arról, hogy ki és milyen alapon végezte az ellenőrzést (az igazolás száma és kiállításának dátuma), utalás az ellenőrzés tervezett jellegére, a feladatra; az auditált időszak és az audit időzítése; az intézmény teljes neve és adatai, TIN; az anyaszervezet tanszéki hovatartozása és neve; információk az alapítókról; az intézmény fő céljai és tevékenységei; információk az elérhető licencekről; a hitelintézeteknél vezetett összes számla listája és adatai, a kincstári szerveknél nyitott személyes számlák listája; tájékoztatást arról, hogy az ellenőrzött időszakban kinek volt első aláírási joga és ki volt a főkönyvelő, ki és mikor végezte el az előző ellenőrzést, és annak eredménye alapján milyen intézkedéseket tettek.
A törvény leíró része az ellenőrzési programban előírt kérdéseknek megfelelő szakaszokat tartalmaz. Itt a következő adatok jelennek meg: a szabálysértés jellege, mikor és milyen elrendelésekkel történt, mi okozta (az ellenőrzött intézmény vezetőjének magyarázata a cselekményen kívül), a jogsértés következményei, hogyan sok visszaélést és szankciót térítettek meg az ellenőrzés során (ha megtörtént a visszatérítés), milyen intézkedéseket fogadtak el a jogsértés megszüntetésére az ellenőrzés befejezése előtt. Vegye figyelembe, hogy az ECR bármely cikkére hivatkozva az ellenőröknek nemcsak a cikk kódját, hanem pontos nevét is fel kell tüntetniük.
Feltétlenül linkeld a megfelelőt előírások amelyeket megsértenek vagy nem tartanak be, valamint az intézmény belső irataira, amelyek megerősítik az okiratban szereplő azon bejegyzések pontosságát (parancsok, vezetői (helyettesei) utasításai, amelyek végrehajtása a költségvetési források visszaéléséhez vezetett) .
A jogsértésekre vonatkozó információkat a törvény a jogsértés minden tényére külön-külön tartalmazza, és kötelezően csatolja a költségvetési forrásokkal való visszaélés tényét megerősítő dokumentumok hiteles másolatait.
Az intézmény tisztségviselőinek joga van egy-három napon belül megismerkedni az aktussal. Amennyiben a törvényben foglaltakkal nem értenek egyet, észrevételeikkel aláírhatják. Észrevételeket a törvény megismerését követően azonnal meg lehet tenni, vagy öt munkanapon belül a Számvevőszékhez eljuttatni. Ha a tisztviselő az aktus aláírásához észrevétellel sem járul hozzá, az adatkezelők az elutasítást rögzítik, kötelezően feltüntetve a megtagadás dátumát, időpontját, körülményeit és a tanúk adatait.
Az ellenőrzés befejező időpontja az az időpont, amikor a Számviteli Kamara Elnöksége az ellenőrzés eredménye alapján határozatot hoz, amelyre a Számviteli Kamara Könyvvizsgálója által aláírt könyvvizsgálói jelentést megküldi. Az összes anyag megvizsgálása után a Testület:
- döntést hozni az ellenőrzés befejezéséről vagy az ellenőrzés folytatásáról a kiegészítő mélyreható ellenőrzés programjának jóváhagyásával;
- beadványt küldeni az intézménynek, hogy tegyen intézkedéseket a megállapított jogsértések megszüntetésére, az okozott kár megtérítésére és az elkövetők felelősségre vonására (Tv. 23. cikk). A beadványt az abban meghatározott határidőn belül (határidő hiányában a beérkezéstől számított 20 napon belül) kell elbírálni. O döntésés a végrehajtására vonatkozó intézkedésekről értesíteni kell a Számvevőszéket;
- az ellenőrzött létesítményeken a gazdasági, pénzügyi, kereskedelmi és egyéb, az államnak közvetlen kárt okozó és e tekintetben azonnali visszaszorítást igénylő tevékenységi jogsértések észlelése, valamint a Kbt. a számviteli kamara beadványainak elbírálásának eljárási rendje és határideje, akadályozva az ellenőrzési intézkedések végrehajtását, a számviteli kamara jogában áll az ellenőrzött intézmények igazgatási szervei számára kötelező erejű utasításokat adni (Tv. 24. cikk);
- az ellenőrzés eredményét magasabb szervezetnek küldeni;
- anyagokat küldeni a rendvédelmi szerveknek;
- az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján anyagokat küldeni az adófelügyelőségnek (a Számviteli Kamara és az Orosz Föderáció Minisztériuma közötti, adók és illetékek tekintetében 2001. július 10-i, N 01-810 közötti együttműködési eljárásról szóló megállapodással összhangban) 15 és BG-16-06 / 70) .
Figyelem: A Számviteli Kamara nem jogosult szankciókat alkalmazni az intézménnyel szemben. A közigazgatási szabálysértési törvénykönyv ebben az esetben csak a számviteli kamara által kiadott utasítások, követelmények, utasítások és beadványok be nem tartása miatt ad lehetőséget pénzbírság kiszabására (1. pont, 19.4. cikk, 1. pont, 19.5. cikk, cikk). Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.6. Mindenesetre az ilyen eseteket a bíróság vizsgálja (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 1. szakasza, 23.1. cikk), a Számviteli Kamara csak a közigazgatási szabálysértésekről készíthet jegyzőkönyvet (az Orosz Föderáció 28.3. cikkének 5. pontja). Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe). Igaz, a könyvvizsgálói utasítások ismételt elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése esetén a számviteli kamara kollégiuma dönthet úgy, hogy felfüggeszti az ellenőrzött intézmények számláin folyó pénzügyi fizetési és elszámolási műveletek minden fajtáját (Kbt. 24. §). törvény), miután korábban megszerezte az Állami Duma hozzájárulását.
Felhívjuk figyelmét, hogy a jogszabályok nem biztosítanak lehetőséget az aktusok (jelentések), a számvevőszéki határozatok fellebbezésére. közigazgatási eljárás. Csak a Számvevőszék Kollégiuma törölheti a megbízást vagy módosíthatja azt (Tv. 24. §). Vonatkozó bírói fellebbezés, akkor csak a rendelést lehet törölni. Gyakran értelmetlen a Themis szolgáihoz fordulni a képviseletek visszavonása, az ellenőrzés elvégzésének elrendelése miatt (a Moszkvai Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2005. január 18-i rendelete az N KA-A40 / 12501-04 ügyben).
A.V. Blikanov,
az Ellenőrzési és Számviteli Kamara vezető szakembere
Kabard-Balkár Köztársaság
„Költségvetési könyvelés”, N 6, 2007. június

PCB ellenőrzések

Ellenőrzések a költségvetési intézményekben: Jogalkotási (képviselő) szervek ellenőrző szervei

A változás következtében jogi státusz az állami (önkormányzati) intézmények a 83-FZ törvény értelmében, a költségvetési intézmények az Orosz Föderáció költségvetési kódexének (a továbbiakban: RF BC) értelmében megszűntek a költségvetési források kedvezményezettjei lenni. Lecsökkent-e ezzel azon ellenőrző szervezetek listája, amelyek az intézmények költségvetési forrásfelhasználását ellenőrzik?

Az RF BC 26. fejezete előírja, hogy az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzést a következő szervek végzik:

— a törvényhozó (képviselő) testületek ellenőrző szervei;

– Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat;

– Szövetségi Pénzügyminisztérium;

— pénzügyi hatóságok az Orosz Föderáció alanyai és az általuk felhatalmazott önkormányzatok és (vagy) szervek;

- a fő kezelők, a költségvetési alapok kezelői.

Sajnos e szervek hatáskörének elhatárolása hatályos jogszabályok rendkívül homályosan van meghatározva, ami olyan abszurd helyzetekhez vezet, amikor ugyanazt az intézményt egymás után vagy párhuzamosan a fenti listából több szerv is ellenőrzi. Ezzel kapcsolatban a költségvetési intézmények vezetőinek és főkönyvelőinek tisztában kell lenniük azzal, hogy mit, ki és hogyan jogosult ellenőrizni, valamint azt, hogy ki, miért és hogyan felelős az ellenőrzés eredményéért.

Ez a cikk a jogalkotó (képviselő) szervek ellenőrző szervei által végzett ellenőrzésekkel kapcsolatos kérdésekkel foglalkozik.

Kiterjednek-e az ellenőrző és számviteli szervek jogköre a költségvetési intézményekre a költségvetési intézmények jogállásának változása kapcsán?

Igen, terjednek.

Általában véve a jelenlegi jogszabályok meglehetősen széles jogkörrel ruházzák fel ezeket az ellenőrző szerveket. Így a Számviteli Kamara ellenőrzési jogkörei a 4-FZ törvény 12. cikkével összhangban az Orosz Föderáció összes állami szervére és intézményére, szövetségi költségvetésen kívüli alapokra, állami vállalatokra és állami vállalatok. Emellett a Számlakamara ellenőrzési jogköre kiterjed az önkormányzatokra, vállalkozásokra, szervezetekre, bankokra, biztosító társaságokés egyéb pénzügyi és hitelintézetek, azok szövetségei, egyesületei és egyéb egyesületei, függetlenül a tulajdon típusától és formájától, állami egyesületek, nem állami alapok, egyéb nem állami non-profit szervezetek ha kapnak, utalnak át, használnak fel pénzeszközöket a szövetségi költségvetésből vagy felhasználnak szövetségi tulajdon vagy kezelni, valamint adó-, vám- és egyéb kedvezményekkel és előnyökkel rendelkezik, amelyeket a szövetségi jogszabályok vagy a szövetségi kormányzati szervek biztosítanak.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok ellenőrző és számviteli testületei szintén meglehetősen széles ellenőrzési jogkörrel rendelkeznek. Tehát a 6-FZ törvény 9. cikkének (4) bekezdése szerint az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzést ellenőrző és számviteli szervek végzik:

- beleértve az állami (önkormányzati) intézményeket, valamint más szervezeteket is, ha az Orosz Föderáció megfelelő alanya (önkormányzati formáció) állami (önkormányzati) tulajdonában lévő ingatlant használják;

- más szervezetekkel szemben az adott költségvetés terhére nyújtott támogatások, kölcsönök, kezességvállalás feltételeinek betartásának ellenőrzésével a főmenedzserek (vezetők) és a költségvetési források címzettjei tevékenységének ellenőrzése érdekében. Az Orosz Föderáció alapító szervezete vagy a helyi költségvetés, amely ezeket a pénzeszközöket biztosította, amennyiben lehetséges, ezeknek a szervezeteknek az ellenőrzését a támogatások, kölcsönök, garanciák nyújtására vonatkozó szerződések határozzák meg a megfelelő költségvetés terhére.

Vegye figyelembe, hogy az Orosz Föderáció alanyai és az önkormányzatok ellenőrző és számviteli testületeinek tevékenységét nemcsak a 6-FZ törvény szabályozza, hanem az Orosz Föderáció alanyai vonatkozó törvényei és az önkormányzatok jogszabályai is. nem mond ellent a 6-FZ törvénynek. Például az omszki régióban elfogadták az omszki régió 2011. szeptember 28-i 1389-OZ számú, „Az Omszki Régió Ellenőrzési és Számviteli Kamarájáról” szóló törvényét, valamint az Ellenőrzési és Számviteli Kamaráról szóló rendeletet. Omszk város tanácsának 2001. október 10-i 409. számú határozata hagyta jóvá (2011 szeptemberében fogadták el az új kiadást).

Mit ellenőrizhetnek az ellenőrző és számviteli hatóságok?

Mivel a költségvetési intézmények az RF BC értelmében megszűntek a költségvetési források címzettjei lenni, a költségvetési forrásokkal való visszaélés tényeinek feltárására irányuló ellenőrzések ezen intézményekkel kapcsolatban nem végezhetők el.

Eközben az ellenőrző és számviteli szervek egyik feladata a költségvetési források és az állami önkormányzati vagyon felhasználásának jogszerűségének és hatékonyságának ellenőrzése (a 4-FZ törvény 2. cikke, a 6-FZ törvény 9. cikke). E tekintetben a fő probléma az, hogy a pénzeszközök vagy a vagyon felhasználásának eredményességének kritériumait nem törvényileg állapítják meg, és azokat az ellenőrző és számviteli hatóságok határozzák meg minden ellenőrzési célkitűzésre vonatkozóan.

Az ellenőrző és számviteli szervek tevékenységük során nemcsak a törvények és szabályozási jogi aktusok, hanem a külső állami (önkormányzati) ellenőrzés normái is irányadóak (a 4-FZ törvény 10. cikke, a 6-FZ törvény 11. cikke). ), amelyet az ellenőrző és számviteli szervek önállóan hagytak jóvá.

Így az Orosz Föderáció Számviteli Kamara Kollégiuma jóváhagyta az SFC 101 pénzügyi ellenőrzési szabványt. Általános szabályok ellenőrzési intézkedések végrehajtása. A 2.4. E szabvány értelmében az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzési intézkedései pénzügyi ellenőrzésnek minősülnek (a pénzügyi kimutatások megbízhatóságának, a létrehozás és felhasználás jogszerűségének ellenőrzése). közpénzekből), teljesítmény-ellenőrzés (közpénzfelhasználás eredményességének meghatározása) és stratégiai ellenőrzés (a célok időben történő elérésének lehetőségének átfogó felmérése a lehetőségek és következmények felmérése alapján).

Az állami kiadások hatékonyságának meghatározását az SFC 104 „A közpénzek felhasználásának hatékonyságának ellenőrzése” című pénzügyi ellenőrzési szabvány tartalmazza (az Orosz Föderáció Számviteli Kamara Tanácsa 2009. június 9-én hagyta jóvá, jegyzőkönyv 1. sz. 31K (668)).

pontja szerint a 3.1. A 104-es szabvány, a közpénzek felhasználásának eredményességét a közpénzek felhasználásának eredményei és az elérési költségek aránya jellemzi. A hatékonyságot a következők jellemzik:

- gazdaságosság (3.2. pont): a közpénz felhasználása akkor gazdaságos, ha az ellenőrzött objektum a legkisebb összegű (abszolút megtakarítás) vagy a magasabb eredményt adott összegű közpénz felhasználásával érte el (relatív megtakarítás);

- termelékenység (3.3. pont): a közpénzek felhasználása abban az esetben értékelhető produktívnak, ha a megtermelt áruk és nyújtott szolgáltatások egységnyi forrásköltsége, vagy az előállított áruk vagy nyújtott szolgáltatások költségegységre jutó mennyisége azonos lesz. a megfelelő tervezett mutatókhoz vagy annál kisebb;

- teljesítmény (3.4. pont): a gazdasági teljesítményt a közpénzek felhasználásának vagy a tevékenység sajátos termékeként működő létesítmények tevékenységének elért és tervezett gazdasági eredményeinek összehasonlításával határozzák meg (előállított áruk és nyújtott szolgáltatások mennyisége, akik szolgáltatásban részesültek stb.). P.).

Az ellenőrző és számviteli szervek hatáskörébe tartozó 6-FZ törvény (9. cikk) a költségvetési források felhasználásának jogszerűsége, eredményessége (hatékonysága és gazdaságossága) feletti ellenőrzést is jelzi. Ugyanakkor a közpénzek felhasználásának hatékonyságának meghatározása az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok ellenőrzési és számviteli testületeinek standardjaiban nyilvánvalóan hasonló lesz a fenti definíciókhoz. Például az 1.2. Az Omszki Régió Ellenőrzési és Számviteli Kamara által a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának ellenőrzésére vonatkozó eljárás parancsot adott igazodik az omszki régió jogszabályaihoz és helyi aktusok Az Omszki Régió Ellenőrzési és Számviteli Kamara az Orosz Föderáció Számviteli Kamara pénzügyi ellenőrzési szabványának 104. számú verziójával „A közpénzek felhasználásának hatékonyságának ellenőrzése”.

Nyilvánvalóan a költségvetési intézmények esetében a teljesítmény-ellenőrzés lesz a legfontosabb irány.

Milyen intézkedéseket tehetnek az ellenőrző és számviteli hatóságok az ellenőrzési intézkedések során?

Ebben az értelemben a jelenlegi jogszabályok meglehetősen széles körű jogokat biztosítanak az ellenőrző és számviteli szerveknek (a 4-FZ törvény 26. cikke, a 6-FZ törvény 14. cikke). Azon túlmenően, hogy az ellenőrző és számviteli hatóságok jogosultak kérelmet benyújtani és írásbeli magyarázatot kérni, többek között jogosultak:

- tulajdonjogtól függetlenül szabadon látogathatja az állami szerveket, vállalkozásokat, intézményeket és szervezeteket, beléphet bármely termelési, raktári, kereskedelmi és irodai helyiségbe, hacsak az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek,

– a pénztárgépeket, pénztárgépeket és irodahelyiségeket, raktárakat és irattárakat lepecsételni, hamisítás, hamisítás, lopás és visszaélés észlelése esetén lefoglalni Szükséges dokumentumok, az esetekben a lefoglalási aktust és a lefoglalt dokumentumok másolatait vagy leltárát hagyva.

Megjegyzendő, hogy a számviteli törvény 9. §-ának (8) bekezdése értelmében a számviteli elsődleges bizonylatokat csak a vizsgáló szervek foglalhatják le, előzetes nyomozásés ügyészek, bíróságok, adófelügyeletekés a belügyi szervek az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban hozott döntéseik alapján.

Azt is meg kell jegyezni, hogy az ellenőrző és számviteli szervek általi ellenőrzés tényleges eljárását nem szabályozza törvény, és azt az ellenőrző és számviteli szervek belső dokumentumai (szabályok, szabványok stb.) szabályozzák.

Hogyan szabályozzák az ellenőrzések gyakoriságát és időtartamát?

Az ellenőrzések gyakoriságára és időtartamára vonatkozó eljárást a hatályos jogszabályok nem szabályozzák.

Az ellenőrző és számviteli szervek tevékenységüket az általuk önállóan kidolgozott tervek alapján végzik (a 4-FZ törvény 10. cikke, a 6-FZ törvény 12. cikke).

Milyen dokumentumok készülnek az audit vagy ellenőrzés eredményei alapján?

Az ellenőrzési intézkedés lefolytatása során az ellenőrző és számviteli szerv aktust állít ki.

Megjegyzendő, hogy az ellenőrzött szervezetek jogi aktusokkal való megismertetésének, a kifogások és nézeteltérések elbírálásának rendjét a hatályos jogszabályok nem határozzák meg.

Például az Orosz Föderáció Számviteli Kamara által végrehajtott ellenőrzési intézkedések kérdését az Orosz Föderáció Számviteli Kamara szabályzata szabályozza (az Orosz Föderáció Számviteli Kamara Kollégiumának 2003.04.04-i határozatával jóváhagyva). 8. sz.). Tehát a jelen szabályzat 5.8.1. pontja szerint az ellenőrzött szervezetek tisztségviselői az ellenőrzési jelentést annak benyújtásától számított legfeljebb egy napon belül megismerik, nagy mennyiségű információ esetén - legfeljebb 3 napig. A könyvvizsgálói jelentéssel kapcsolatos írásbeli észrevételeket a jelentés benyújtásától számított 5 munkanapon belül megküldik a Számviteli Kamarának. A számviteli kamara könyvvizsgálója a kézhezvételtől számított 5 munkanapon belül véleményt készít, amelyet megküldhet az ellenőrzött személynek.

Hasonló dokumentumokat fogadnak el a szövetség és az önkormányzatok alanyai ellenőrző és számviteli szervei. Tehát az Omszki Régió Ellenőrzési és Számviteli Kamara által az ellenőrzési intézkedések előkészítésére és végrehajtására, azok eredményeinek formalizálására, jóváhagyására és végrehajtására vonatkozó eljárás 4.11. pontja szerint az ellenőrzött szervezet vezetőjének magyarázatait és észrevételeit hét munkanapon belül kell benyújtani. napon belül az aktus kézhezvételétől számítva, az aktushoz csatolva a jövőben annak szerves részét képezik.

A hatályos jogszabályok rögzítik, hogy az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján az ellenőrző és számviteli hatóság előterjesztést vagy utasítást készít.

Az előterjesztést megfontolásra és a feltárt jogsértések és hiányosságok megszüntetésére, az anyagi kár megelőzése vagy az okozott kár megtérítésére, a jogsértésekért felelős tisztségviselők felelősségre vonása, valamint a jogsértések visszaszorítására, megszüntetésére vagy megakadályozására irányuló intézkedések megtételére nyújtják be (bekezdés). 1 4-FZ törvény 23. cikke, 6-FZ törvény 16. cikkének (1) bekezdése).

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara beadványát a beadványban meghatározott határidőn belül, vagy ha az időszak nincs megadva, 20 napon belül meg kell vizsgálni. A benyújtáskor meghozott döntésről haladéktalanul értesíteni kell a Számvevőszéket (a 4-FZ törvény 23. cikkének (2) bekezdése).

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vagy önkormányzatok ellenőrző és számviteli hatóságai által benyújtott kérelem alapján az ellenőrzött szervezetek a beadvány kézhezvételétől számított egy hónapon belül kötelesek írásban értesíteni az ellenőrző és számviteli hatóságot a döntésekről és intézkedésekről. a beadvány mérlegelése eredményeként (a 6-FZ törvény 16. cikkének 3. cikkelye).

Az utasítást olyan jogsértések észlelése esetén adják meg, amelyek sürgős intézkedéseket igényelnek azok elnyomására és megelőzésére, valamint az ellenőrzési intézkedések akadályozása esetén (4-FZ törvény 24. cikkének 1. bekezdése, 16. cikk 4. bekezdése). törvény 6-FZ). A 4-FZ törvény azt is előírja, hogy a számvevőszéki beadványok elbírálására vonatkozó eljárás és határidők szándékos vagy szisztematikus be nem tartása esetén végzés adható.

A végzés végrehajtása kötelező, és az abban meghatározott határidőn belül kell végrehajtani (a 4-FZ törvény 23. cikkének (1) bekezdése, a 6-FZ törvény 16. cikkének (7) bekezdése).

Felelősség az ellenőrző és számviteli szervek ellenőrzésének eredményei alapján

A büntetőjogi felelősségre vonás kérdésében a rendvédelmi szervek döntenek. A hatályos jogszabályok szerint abban az esetben, ha az ellenőrzési intézkedések lefolytatása során olyan törvénysértési tények derülnek ki, amelyekben bűncselekményre vagy korrupciós bűncselekményre utaló jelek észlelhetők, az ellenőrző és számviteli hatóságok haladéktalanul átadják az anyagokat a rendvédelmi szerveknek. (4-FZ. törvény 15. cikke, 23. cikke, 6-FZ. törvény 16. cikkének 8. bekezdése).

Tekintettel az adminisztratív felelősségre vonás kérdésére, ismételten felhívjuk a figyelmet arra, hogy a költségvetési intézmények az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai szerint nem részesülnek költségvetési forrásokból, és ezért felelősséget vállalnak a 15.14. cikk (Költségvetési visszaélések) értelmében. pénzeszközök és állami nem költségvetési források), 15.15 ( Visszatérítendő alapon átvett költségvetési források visszafizetési határidejének megszegése), 15.16 (Költségvetési forrás felhasználási díj átutalási feltételeinek megsértése) nem vonatkozik rájuk.

Mindazonáltal a költségvetési intézményekkel kapcsolatos ellenőrzési intézkedések végrehajtása során valószínűsíthetőek olyan helyzetek, amelyek az irányítási eljárást megsértik (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19. fejezete), nevezetesen:

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének cikke	Büntetés
1. rész Art. 19.4 A gyakorló szerv tisztségviselőjének törvényes parancsával vagy követelésével szembeni engedetlenség állami felügyelet(ellenőrzés)	Tisztviselők számára - 2000-4000 rubel közigazgatási bírság
1. rész, 19.4.1. cikk Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv tisztviselőjének ellenőrzések lefolytatására vagy az ellenőrzések kijátszására irányuló jogszerű tevékenységének akadályozása	Tisztviselők számára - 2000 és 4000 rubel közötti közigazgatási bírság, jogi személyek esetében - 5000 és 10 000 rubel között
19.4.1. cikk 2. része A 19.4.1. cikk 1. részében előírt műveletek (tétlenség), amelyek lehetetlenné teszik az ellenőrzés lefolytatását vagy befejezését	Tisztviselők számára - 5000 és 10 000 rubel közötti közigazgatási bírság, jogi személyek esetében - 20 000 és 50 000 rubel közötti közigazgatási bírság
3. rész 19.4.1. cikk A 2. rész 19.4.1. cikke szerinti közigazgatási szabálysértés ismételt elkövetése	Tisztviselők számára - 10 000 és 20 000 rubel közötti közigazgatási bírság vagy legfeljebb 6 hónapos eltiltás, jogi személyek esetében - 50 000 és 100 000 rubel közötti közigazgatási bírság
1. rész 19.5. cikk A be nem tartás beállítani az időt az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (tisztviselő) jogrendje (rendelet, előterjesztés, határozat) a jogszabálysértések megszüntetésére	Tisztviselők számára - 1000 és 2000 rubel közötti közigazgatási bírság vagy legfeljebb 3 évre szóló eltiltás, jogi személyek esetében - 10 000 és 20 000 rubel közötti közigazgatási bírság
19.6 A közigazgatási szabálysértés elkövetéséhez hozzájáruló okok és feltételek megszüntetésére irányuló intézkedések megtételének elmulasztása	Tisztviselők számára - 4000 és 5000 rubel közötti közigazgatási bírság

Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 28.3. cikkének 3. albekezdése (5) bekezdése értelmében a 15.14-15.16. cikkben, a 19.4. cikk 1. részének 15.14-15.16. A 19.5. cikk 1. pontja, a 19.6. cikk az RF Számviteli Kamara ellenőrei számára biztosított.

A 6-FZ törvény 14. cikkének 9. albekezdése (1) bekezdése értelmében az Orosz Föderáció alanyai és az önkormányzatok ellenőrző és számviteli szerveinek tisztviselőinek jogukban áll jegyzőkönyveket készíteni a közigazgatási szabálysértésekről, ha ilyen joguk fennáll. az Orosz Föderáció jogszabályai előírják. A hatályos jogszabályok nem biztosítanak ilyen jogot.

A 19.4. cikk 1. részében, a 19.4.1. cikkben, a 19.5. cikk 1. részében, a 19.6. cikkben meghatározott közigazgatási szabálysértési eseteket a bírák vizsgálják (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 23.1. cikke).

Ezenkívül vegye figyelembe, hogy a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv kimerítő listát tartalmaz a közigazgatási felelősségre vonás okáról. Így, ha az ellenőrzés eredményeként a költségvetési források elköltését nem hatékonynak ismerik el, ennek adminisztratív felelőssége nem biztosított. Ez azonban nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a költségvetési források ilyen jellegű elköltése bűncselekményre vagy közigazgatási szabálysértésre utaló jeleket tartalmazzon.

Természetesen az ellenőrző és számviteli szervek nem jogosultak fegyelmi felelősségre vonni az ellenőrzött szervezetek tisztségviselőit. De lehet-e fegyelmi szankció alapja az ellenőrzés eredménye?

pontjában foglaltak között 192 Munka Törvénykönyve Orosz Föderáció (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) fegyelmi eljárás messze a legsúlyosabb az elbocsátás. A felmondás okai munkaszerződés a munkáltató kezdeményezésére (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 81. cikkének 1. szakasza) a tárgyalt témával kapcsolatban ki kell emelni:

- a szervezet vezetője, helyettesei és a főkönyvelő olyan indokolatlan döntés meghozatala, amely a vagyonbiztonság megsértését, annak rendeltetésellenes használatát vagy a szervezet vagyonának egyéb kárát vonja maga után (9. pont);

- a szervezet vezetője, helyettesei egyszeri durva megsértése munkaköri kötelességeik részéről (10. pont);

- a szervezet vezetőjével kötött munkaszerződésben meghatározott egyéb esetekben (13. pont).

Így ha az ellenőrző és számviteli szerv ellenőrzése eredményeként a munkáltató tudomására jut a munkaszerződés megszüntetésének alapjául szolgáló tények, akkor ilyen döntés születhet.

83-FZ 2010.05.08-i szövetségi törvény „Egyes módosításokról jogalkotási aktusok az Orosz Föderáció által az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatban" (a továbbiakban - 83-FZ törvény)

„Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról” szóló, 1995. január 11-i 4-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: 4-FZ törvény)

2011. február 7-i 6-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció és az önkormányzatok alanyai ellenőrzési és számviteli szervei szervezeti és tevékenységi elveiről” (a továbbiakban - 6-FZ törvény)

Az RF BC 289. cikke szerint a költségvetési forrásokkal való visszaélést olyan célokra és célokra használják fel, amelyek nem felelnek meg e pénzeszközök megszerzésének feltételeinek, amelyeket a jóváhagyott költségvetés, költségvetési ütemterv, költségvetési előirányzatok értesítése, becslések határoznak meg. bevételekről és kiadásokról vagy azok átvételének egyéb jogalapjáról.

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara által végzett ellenőrzések és vizsgálatok

A törvény 15. §-a szerint a Számviteli Kamara átfogó ellenőrzéseket és tematikus ellenőrzéseket végez.

Az ellenőrzésről értesítést küldenek az ellenőrzés tárgyának. Az értesítés tájékoztatást ad az ellenőrzés indokairól, lefolytatásának időpontjáról és az ellenőrző csoport összetételéről, valamint javaslatot tesz az ellenőrzéshez szükséges feltételek megteremtésére. A hirdetményt a könyvvizsgáló írja alá. Az ellenőrök létesítménybe történő távozása a Számviteli Kamara elnökének utasítása alapján történik. Chkhikvadze V.V.: A Számviteli Kamara jogállása / V.V. Chkhikvadze // Pénzügyi jog. - 2011. - 12. sz. - S. 25.

A előkészítő szakasz Az ellenőrző eseményről egy olyan kérdéslista kerül elküldésre az ellenőrző objektumnak, amelyeket fel kell készíteni az ellenőrző csoport érkezésére. Így például a régió adminisztrációja szempontjából ezek lehetnek a következő kérdések a tőkeépítéssel kapcsolatban:

1. Milyen szabályozást fogadtak el a régióban a közigazgatás és szervei (parancsok, határozatok, parancsok, utasítások, szerződések, megállapodások, jóváhagyott listák stb.), amelyek szabályozzák a vállalkozásoknak és szervezeteknek juttatott szövetségi költségvetési források felhasználását?

2. Hány és milyen konkrét ellenőrzést végeztek a vállalkozásoknál, szervezeteknél (jelzett időszak) az ellenőrző szervek a szövetségi költségvetési források célirányos és hatékony felhasználásáról. Feltárt hiányosságok és hatásuk a vállalkozások tevékenységére, milyen intézkedések történtek ezek megszüntetésére?

3. A szövetségi költségvetési források felhasználásával építkezésre jóváhagyott létesítmények száma és jellege. Milyen összegű finanszírozást (limiteket) irányoztak elő ezekre az építési projektekre, hogyan és milyen formában és milyen mértékben finanszírozták?

4. Érvek (elvek), amelyek alapul szolgáltak az építési projekteknek a szövetségi költségvetésből finanszírozott objektumok listájára való felvételéhez. A tulajdonformához tartozó, az objektum jelentősége - szövetségi, regionális. kapacitáshiány; beépítése a szövetségi és regionális célprogramokba.

5. A limitek kiosztását igazoló dokumentumok (megbízások, minisztériumok és osztályok levelei).

6. Agráripari létesítmények építése és üzembe helyezése szövetségi költségvetési források felhasználásával.

7. Egyéb kérdések a vonatkozó tematikus területen.

Egy olyan vállalkozásnak (szervezetnek), amely szövetségi költségvetési forrásokat használt fel tőkebefektetésekre, fel lehet tenni például a következő kérdéseket:

1. Mi a vállalkozás jogi formája, mikor és ki fogadta el a szabályzatot (alapszabályt), a vállalkozás teljes postacíme és telefonszáma, a pénzügyi és hitelintézetek száma, számlaszáma és telephelye, ahol ezek találhatók, a vállalkozás vezetőjének és főkönyvelőjének vezetékneve, keresztneve, apaneve ?

2. Mennyit, mikor, milyen számlára, milyen formában (pénz, élelmiszer, GKO, kölcsönös beszámítás stb.) és milyen célokra különítettek el és kaptak ténylegesen forrást a szövetségi költségvetésből tőkebefektetésekre és tőkekiadásokra a megtérülés érdekében, ill. visszavonhatatlan alapon?

3. Ki, mikor és milyen mértékben utalta ki a szövetségi költségvetésből az épülő objektum finanszírozásának korlátait (a következő formában megadva: szám, dátum, vezetéknév, név és családnév, a bejelentő beosztása)?

4. Az épülő létesítmény jellemzői (célja, tervezési kapacitása, kivitelezési módja és ütemezése, finanszírozási források), a kivitelezhetőségre és az építés megkezdésének és finanszírozásának indoklásának rendelkezésre állása (jóváhagyott tervbecslések és címjegyzékek, összefoglaló becslések). építési költség, az állami nem tárca és állami környezetvédelmi szakvélemény következtetései).

5. Egyéb kérdések a vonatkozó tematikus területen.

A kérdéslistával egyidejűleg speciálisan kialakított űrlapok is kiküldésre kerülnek, melyek száma a vezérlőobjektum sajátosságaitól függően 1-2-20 űrlap között változhat.

Az ellenőrzés tárgyára való távozáskor az ellenőrző csoport minden érdeklődő szervezettel megbeszélést tart. Például a regionális közigazgatás agráripari komplexumára elkülönített költségvetési források felhasználásának ellenőrzésekor az ülést a kormányzó vagy helyettese vezetésével tartják szövetségi kincstár, az adószolgálat, a régió ellenőrzési és ellenőrzési osztálya, az agráripari komplexum osztálya, a pénzügyi osztály az ellenőrzött objektumok vezetőinek meghívásával.

Az ellenőrzési folyamat során az ellenőrző csoport vezetője koordinálja az ellenőrök tevékenységét, megoldja a felmerülő kérdéseket az ellenőrzött objektumok vezetőivel, hogy biztosítsa a szükséges információkat és megteremtse az ellenőrzési esemény normális feltételeit.

Az ellenőrzési tevékenység befejezésekor ellenőrzési (ellenőrzési) okirat készül, amelyet az ellenőrzött objektum vezetőjével, ill. Főkönyvelő. Ha a cselekmény tartalmával kapcsolatban nézeteltérés van, a nézeteltérésekről jegyzőkönyv készül. A régiókban végzett munka során ajánlott megismerkedni az ügyvezetői, ill. törvényhozás, valamint vonzani ellenőrzési munka az ellenőrző és számviteli kamara szakemberei. Levakin I.V. Tökéletesség jogi alap az Orosz Föderáció Számviteli Kamara tevékenységei és nemzetközi szabványokállami ellenőrzés / I.V. Levakin, A.M. Abramov // Orosz igazságszolgáltatás. - 2012. - 1. sz. - S. 18.

Az ellenőrzési intézkedések megszervezésében a következő problémák merülnek fel:

1) a beszámolási év költségvetésének végrehajtására vonatkozó összetett dokumentum-ellenőrzések túlzott globalizációja. Ennek eredményeként az ellenőrök akár egyharmada is részt vesz ezek végrehajtásában, de a jelentéssel kapcsolatos döntések hatékonysága a Szövetségi Nemzetgyűlés szintjén egyértelműen nem követhető nyomon. Vagyis a munkaerőköltségeket nem igazolják az eredmények;

2) nincs mindig elegendő idő az ellenőrzés lefolytatására, így nincs lehetőség a pénzügyi-gazdasági tevékenység, a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának elmélyült átgondolására.

A törvény 15. §-a nem határozza meg a számviteli kamara ellenőrzésének és ellenőrzésének eljárási rendjét, így különösen az ellenőrzések időpontját, az ellenőrzöttek jogait, valamint az ellenőrzési cselekmények (jelentések) eredményeivel szembeni fellebbezés lehetőségét.

A törvény értelmében az átfogó ellenőrzések és a tematikus ellenőrzések lebonyolításának feltételeit, mennyiségét és módját a Számviteli Kamara határozza meg, és az ilyen kérdéseket főszabály szerint a soron következő ellenőrzés programja határozza meg. Ugyanakkor a törvény 11. cikke szerint a számviteli kamara tevékenységének belső kérdései, nevezetesen: a felelősség elosztása könyvvizsgálói között, a számviteli kamara apparátusának strukturális részlegeinek funkciói és együttműködése, ügyvitelének, minden típusú és formájú ellenőrzési és egyéb tevékenység előkészítésének és lebonyolításának rendjét a Számviteli Kamara szabályzata határozza meg.

Megállapította a Számviteli Kamara szabályzatát Általános követelmények az ellenőrzési tevékenységek lefolytatására és eredményeinek formalizálására.

Abban az esetben, ha az ellenőrzött objektumokon vagy a benyújtott dokumentumokban jogszabálysértést észlelnek, az ellenőrök a megállapított jogsértésekről jegyzőkönyvet készítenek. Az aktus elkészíthető egészének vagy több egymással összefüggő ténynek, illetve szükség esetén egy konkrét ténynek az ellenőrzésére. Információk és információk, amelyeknek tükröződniük kell a törvényben ( külön listák ellenőrző eseményre vonatkozó aktus megalkotásakor általában és egy konkrét tényállásra vonatkozóan), a Számviteli Kamara szabályzata tükrözi.

A Számviteli Kamara Szabályzata lehetőséget ad arra, hogy az ellenőrzött vállalkozások, szervezetek, intézmények felelős tisztségviselőit az ellenőrzések eredményei alapján megismertessék az aktusokkal.

Amennyiben az ellenőrzött vállalkozás, szervezet, intézmény tisztségviselője az aktusban foglaltakkal nem ért egyet, jogosult az aktust észrevételeivel aláírni. Az aktus megismerését követően azonnal megfogalmazhatók, vagy öt munkanapon belül a Számvevőszéknek megküldhetők.

A Számviteli Kamara Szabályzata szerint a felelős tisztségviselő az aktusról másolatot készíthet, kivéve, ha az titkos információt tartalmaz.

Ha a tisztviselő az okirat aláírásához észrevétellel sem járul hozzá, az ellenőrök az okiratban rögzítik az elutasítást, kötelezően feltüntetve a megtagadás dátumát, időpontját, körülményeit és a tanúkat. A dokumentumba be kell jegyezni azt az időszakot is, amely alatt nem érkezett meg a tisztviselő válasza az aktus aláírására irányuló javaslatra.

A Számviteli Kamara Szabályzata tiltja, hogy az ellenőrök által aláírt okiratot a felelős tisztségviselők észrevételei alapján módosítsák, illetve megismerjék a készülő törvénytervezeteket.

A Számviteli Kamara Szabályzata nem határozza meg az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján történő aktus elkészítésének feltételeit. Az ellenőrzött szervezet vezetőjének (tisztviselőjének) aktusának megismerése ill kormányzati hivatal legfeljebb egy nap alatt, nagy mennyiség és nagy bonyolultság esetén legfeljebb 3 napon belül gyártják. Ismerkedés a nyugta alatt történik. Gracheva E.Yu. Oroszország pénzügyi törvénye / E.Yu. Gracsev. — M.: TEIS, 2009. — S. 126.

Az ellenőrzési tevékenység eredménye alapján a számviteli kamara könyvvizsgálója által aláírt jegyzőkönyv készül, amely minden szükséges információés a körülmények. A Számviteli Kamara tisztviselői személyes felelősség a jelentés megbízhatósága érdekében. Az ellenőrzési intézkedés részeként az utolsó aktus aláírásától számított tíz napon belül minden jelentést be kell nyújtani a Számviteli Kamara Elnökségének.

Az ellenőrzés befejező időpontja az az időpont, amikor a Számviteli Kamara Kollégiuma az ellenőrzés eredményéről határozatot hoz. Az Elnökség az összes anyag megvizsgálása után a beszámolót elfogadhatja vagy nem hagyhatja jóvá. Ezen túlmenően az Elnökség jogosult dönteni az ellenőrzés befejezéséről vagy a rendezvény folytatásáról a kiegészítő mélyreható ellenőrzés programjának jóváhagyásával.

A testület a következő határozatot hozza:

1) a számvevőszéki kamara hatáskörének megfelelő végzés kiküldéséről vagy egyéb intézkedések meghozataláról, ideértve szükség esetén az Állami Dumához intézett fellebbezést, amely javaslattal állapodik meg a pénzügyi fizetési és elszámolási műveletek felfüggesztésére irányuló intézkedésekről. vállalkozás, intézmény vagy szervezet;

A Számviteli Kamara Kollégiuma ülésén az elvégzett ellenőrzésről szóló jelentés elbírálásakor csak az ellenőrzött vállalkozások, szervezetek, intézmények vezetői lehetnek jelen.

3. A törvény 15. cikke meghatározza a számviteli kamara azon kötelezettségét, hogy felhívja az érintett szövetségi végrehajtó szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek vezetőinek figyelmét, tájékoztassa a Szövetségi Tanácsot és az Állami Dumát az ellenőrzések eredményeiről, ellenőrzések. Demin A.A. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara jogi státusza és a közigazgatási igazságszolgáltatás problémája pénzügyi kérdésekben / A.A. Demin // Állampolgár és jog. - 2011. - 8. sz. - S. 12.

A törvény 23. §-a szerint a Számviteli Kamara beadványt küld az ellenőrzött vállalkozások, intézmények és szervezetek vezetőinek, hogy tegyenek intézkedéseket a feltárt jogsértések megszüntetésére, az államnak okozott kár megtérítésére, valamint a jogszabálysértő tisztviselők bíróság elé állítására. az Orosz Föderáció és a rossz gazdálkodás. A beadványt az abban meghatározott határidőn belül, határidő hiányában a kézhezvételtől számított 20 napon belül kell elbírálni. A beadvány alapján hozott döntésről és annak végrehajtására vonatkozó intézkedésekről a számviteli kamarát haladéktalanul értesíteni kell. A törvény nem ad határidőt az előterjesztés, illetve a fellebbezés hatálybalépésére.

Ha az ellenőrzött objektumokon gazdasági, pénzügyi, kereskedelmi és egyéb tevékenységben olyan szabálysértést észlelnek, amely az államnak közvetlen közvetlen kárt okoz, és ez azonnali megszüntetést igényel, az ellenőrző szerv jogosult arra, hogy kötelező utasítást küldjön az ellenőrzött vállalkozások igazgatási szerveinek, intézmények és szervezetek. Hasonlóan jár el a Számviteli Kamara a beadványai elbírálási rendjének és határidejének szándékos vagy szisztematikus megsértése, valamint az ellenőrzési intézkedések akadályozása esetén.

A törvény 15. cikke nem ruházza fel a Számviteli Kamara hatáskörét arra, hogy önállóan szankciókat szabjon ki az ellenőrzött vállalkozásokkal és tisztviselőikkel szemben.

Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve a Számvevőszék számára csak azt a lehetőséget írja elő, hogy szankciókat szabjon ki a rendelkezéseinek, követelményeinek, utasításainak és beadványainak be nem tartása esetén.

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvének 19.5. cikke (1. rész) az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalnok) jogszabályi rendelkezésének (rendelet, előterjesztés, határozat) meghatározott időn belüli be nem tartása miatt. a törvénysértések kiküszöbölése közigazgatási bírság kiszabását írja elő a tisztviselőkre - ezer és kétezer rubel között, vagy akár három évre szóló eltiltást; jogi személyek számára - tízezertől húszezer rubelig.

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvének 19.4. cikke az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv tisztviselője törvényes parancsának vagy követelésének megszegéséért, valamint e tisztviselő hivatali feladatai ellátásának akadályozásáért figyelmeztetést, ill. közigazgatási bírság kiszabása a tisztviselőkre - ezer és kétezer rubel között.

Az ilyen eseteket azonban a bíróság vizsgálja (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 23.1 cikkének 1. cikkelye). A Számviteli Kamara kizárólag a közigazgatási szabálysértésekről szóló jegyzőkönyvek készítésére jogosult (CAO RF, Art. 28.3, 2. rész, 11. pont).

A közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvben fel kell tüntetni az elkészítésének időpontját és helyét, a jegyzőkönyvet felállító személy beosztását, vezetéknevét és kezdőbetűit, valamint azon személy adatait, aki ellen közigazgatási szabálysértési eljárás indult. A közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyv tartalmazza a tanúk és sértettek vezetéknevét, keresztnevét, családnevét, lakóhelyének címét, ha van tanú és sértett, a közigazgatási szabálysértés helyét, idejét és eseményét. A közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének cikkét vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényét, amely rendelkezik adminisztratív felelősség ezért a vétségért.

Közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyv felvételekor magánszemélynek vagy törvényes képviselőnek jogalany amely miatt közigazgatási szabálysértési eljárás indult, valamint az ügyben az eljárás többi résztvevője, ismertetik jogaikat és kötelezettségeiket, által előírt közigazgatási szabálysértési törvény RF, amelyet a protokoll rögzít.

Annak a magánszemélynek vagy jogi személy jogi képviselőjének, akivel szemben közigazgatási szabálysértési eljárás indult, lehetőséget kell biztosítani arra, hogy megismerkedjen a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvvel. Ezek a személyek jogosultak magyarázatot, észrevételt tenni a jegyzőkönyv tartalmára vonatkozóan, melyeket a jegyzőkönyvhöz csatolnak. Osipova I.N. Kommentár az 1995. január 11-i szövetségi törvényhez, a 4-FZ „Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról” / I.N. Oszipov. — M.: NORMA-M, 2008. — S. 146.

A közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyvet az azt író tisztviselő írja alá, Egyedi vagy olyan jogi személy törvényes képviselője, amely ellen közigazgatási szabálysértési eljárás indult. Ha a megjelölt személyek megtagadják a jegyzőkönyv aláírását, abban megfelelő bejegyzést kell tenni.

Annak a természetes személynek vagy jogi személy jogi képviselőjének, aki ellen közigazgatási szabálysértési eljárás indult, valamint a sértettnek aláírás ellenében át kell adni a közigazgatási szabálysértésről készült jegyzőkönyv másolatát.

Így a számviteli kamara tevékenysége az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján a közigazgatási szabálysértés esetén a jegyzőkönyv felállítására korlátozódik. A Számviteli Kamara nem jogosult közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálására. A Számviteli Kamara az államot ért kárról és a feltárt jogsértésekről tájékoztatja a Szövetségi Tanácsot és az Állami Dumát, és ha olyan jogszabálysértésre derül fény, amely büntetőjogi felelősséget von maga után, a vonatkozó anyagokat átadja a rendvédelmi szerveknek.

Csak ismételt nem teljesítés esetén ill nem megfelelő teljesítmény pontja értelmében a Számviteli Kamara Elnöksége dönthet úgy, hogy az Állami Duma előzetes hozzájárulását követően felfüggeszti az ellenőrzött vállalkozások, intézmények és szervezetek számláin folyó pénzügyi fizetési és elszámolási műveletek minden fajtáját.

A költségvetés nyomdokain

"Gyakorlati számvitel" folyóirat

S. Andrianova, könyvvizsgáló

Minden olyan cégnek, amely pályázatot nyer és állami megbízást kap, esélye van a költségvetési szolgálatok ellenőrzésére. Mi várható az ilyen eseményektől? Erről a cikkben.

A költségvetési pénzek felhasználását a Számlakamara és a Rosfinnadzor ellenőrizheti. Ellenőrzésük legalább annyiban különbözik a szokásos adóellenőrzéstől, hogy minden, a költségvetési források mozgásával kapcsolatos dokumentumot ellenőriznie kell: mennyit fizetett az alvállalkozóinak, a munka költségeinek hány százalékát "adományozta" a cég számlájára. . Ugyanakkor nem fiatal szakemberek jönnek az ellenőrzésre, hanem profi könyvvizsgálók, akik sokat tudnak a vállalkozásukról. Tehát ebben a helyzetben jobb előre felkészülni a látogatásukra.

Ki kicsoda

Először is nézzük meg, milyen hatáskörrel rendelkeznek a költségvetés-ellenőrzők. Így a számviteli kamara ellenőrzi a költségvetés bevételeit és kiadásait, a költségvetési pénzek rendeltetésszerű felhasználását, a belső és külső adósság állapotát stb. Vagyis elsősorban a Számvevőszék könyvvizsgálóit érdemes várni kormányzati szervezetek akik célzott költségvetési támogatásban részesülnek vagy állami vagyont használnak. Az „állami alkalmazottakon” kívül az adatkezelők bármely kereskedelmi céget felkereshetnek, ha:

• költségvetési pénzt kap vagy használ fel;
• állami vagyont használ vagy kezel;
• adó-, vám- és egyéb kedvezményeket élvez.

A számviteli kamara kezelői az ellenőrzések során jogosultak minden szükséges dokumentációt és tájékoztatást megkapni az őket érdeklő kérdésekről. Az adatszolgáltatás megtagadása, valamint a hamis adatok megadása pénzbírságot vagy büntetőjogi felelősséget vonhat maga után (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 287. cikke). Különösen egy tisztviselő esetében a büntetés legfeljebb 200 000 rubel vagy a fizetés összege legfeljebb 18 hónapig. Egy másik lehetőség az események alakulására négytől hat hónapig terjedő letartóztatás vagy három évig terjedő szabadságvesztés lehet.

A Számviteli Kamara könyvvizsgálóinak segítséget nyújtanak más ellenőrzési osztályok munkatársai is. 2001. július 10-e óta hatályban van a Számviteli Kamara és az adóhatóságok közötti interakciós eljárásról szóló megállapodás (erről a témáról részletesebb információ található az Orosz Föderáció Számviteli Kamara honlapján: www. ach.gov.ru). E dokumentum szerint a Számviteli Kamara revizorai a feltárt adósértésekről szóló anyagokat küldenek meg az adóosztálynak. Az adószakértők a Számviteli Kamara kérésére tájékoztatást adnak ellenőrzéseik eredményéről. Ezenkívül az adóhatóságnak meg kell szerveznie az Orosz Föderáció Számviteli Kamara tisztviselői számára az adótitkot képező információkhoz való hozzáférést.

Ami a Rosfinnadzor tevékenységét illeti, ez az osztály elsősorban a költségvetési intézmények ellenőrzésével foglalkozik. Ezen túlmenően felelős a költségvetési és valutajogszabályok betartásának ellenőrzéséért.

Emlékezzünk vissza, hogy a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálatot (Rosfinnadzor) viszonylag nemrégiben hozták létre az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. számú rendeletével (a továbbiakban: rendelet) összhangban. Ugyanezen dokumentum szerint megszüntették az oroszországi pénzügyminisztérium (a továbbiakban: KRU) területi ellenőrzési és ellenőrzési osztályait, amelyek az állami pénzügyi ellenőrzési feladatokat látták el. Most „az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának költségvetési és pénzügyi szférájában az ellenőrzési és felügyeleti funkciók” a Roszfinnadzorhoz kerültek (a rendelet 13. cikke).

A Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat közvetlenül és területi szervein keresztül végzi tevékenységét (2004. június 15-i 278. határozat 4. pontja). Most az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó Rosfinnadzor Területi Osztályai végzik el a költségvetési források vállalatok és vállalatok általi felhasználásának ellenőrzését (auditálását). állami tulajdon. Ellenőrzik továbbá a költségvetési jogszabályok előírásainak betartását stb. (2005. július 11-i 89n. számú végzés 5. pontja).

Meg kell jegyezni, hogy feladataik végrehajtása érdekében az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek végzése során területi közigazgatások az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2000. április 14-én kelt 42n számú rendelete vezérli. Az ilyen ellenőrzéseken fogunk részletesebben foglalkozni.

Hogyan fogják ellenőrizni

A könyvvizsgálók tervezett és nem tervezett ellenőrzéseket is végeznek. Ez utóbbit a bűnüldöző szervek kérésére lehet végrehajtani (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma és az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata által kelt rendelet 7-11. 1999. december 7. 89n / 1033/717). Az ellenőrök minden ellenőrzéshez külön tanúsítványt kapnak, amelyet a vezető ír alá ellenőrző szervés ennek az osztálynak a pecsétje igazolja (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2000. április 14-i, 42n. sz. rendeletének 8. pontja). Minden ellenőrnek hivatalos személyi igazolvánnyal kell rendelkeznie.

Az ellenőrzési időszak nem haladhatja meg a 45-öt naptári napok. Az ellenőrző csoport vezetőjének „indokolt javaslatára” azonban ez meghosszabbítható (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2000. április 14-i, 42n. sz. rendeletének 9. pontja).

A könyvvizsgálóknak minden ellenőrzéshez programot kell készíteniük. Konkrétan előírja: az ellenőrzés témáját, azt az időszakot, amelyre vonatkozóan a társaság tevékenységét ellenőrzik, a legfontosabb kérdések listáját. Ezenkívül az adatkezelőknek meg kell ismertetniük a vállalat vezetését az ellenőrzés fő feladataival (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2000. április 14-i, 42n. sz. rendeletének 10. és 12. pontja). A könyvvizsgálóknak azonban nincs kötelezettségük a könyvvizsgálati programot a társaság vezetése elé tárni.

Lépésről lépésre

Az adatkezelők elsősorban a vállalat által végzett műveletek jogszerűségét és érvényességét ellenőrzik. Lássuk, hogyan zajlik a felülvizsgálat.

A könyvvizsgálók mindenekelőtt a létesítő, nyilvántartási, beszámolási és számviteli dokumentumokkal ismerkednek meg. Az ellenőrzés során a késztermékek leltárát, ellenőrzését, vizsgálatát, ellenőrző elemzését is végezhetik. Céljuk a jelenlét és a mozgás szabályozása lesz anyagi javakés Pénz, a költségek képzésének helyessége, a termékek könyvelésének teljessége stb. Emellett lehetőség van szervezetek ellenellenőrzésére is: például a szövetségi költségvetési források beérkezésének és kiadásának ellenőrzésére.

A pénzeszközök mozgásának ellenőrzésekor az ellenőrök ellenőrzik a készpénzt és Banki műveletek. A bankszámlakivonatban szereplő minden egyes tranzakciót a vonatkozó elsődleges dokumentumokkal (számlák, fizetési megbízások, követelések stb.) meg kell erősíteni. A könyvvizsgálóknak meg kell győződniük arról, hogy a bankszámlakivonatokon szereplő összegek megegyeznek a hozzájuk csatolt elsődleges dokumentumokban feltüntetett összegekkel. A cég pénztáránál az ellenőrök ellenőrzik, hogy a pénztárkönyvben feltüntetett készpénz mennyiség megfelel-e a valóságnak; betartják-e a készpénzes tranzakciók lebonyolítására vonatkozó eljárást.

Az előzetes jelentéseket a hozzájuk csatolt igazoló dokumentumok hitelessége szempontjából ellenőrzik. Meg kell állapítani, hogy hosszú idő per egyéni dolgozók nagy összegeket. Betartják-e a fel nem használt egyenlegek visszaküldésének és az előlegbevallások benyújtásának határidejét.

A dolgozókkal és alkalmazottakkal való elszámolások ellenőrzése a megismerkedéssel kezdődik személyi állomány, megrendelések, bérszámfejtés és egyéb dokumentumok. A revizorok ellenőrizni fogják, hogy vannak-e „halott lelkek” a bérjegyzékben. Ezenkívül az ellenőrök ellenőrizni fogják, hogy a „bér” adókat helyesen számítják-e ki, és azok időben átkerülnek-e a költségvetésbe.

Az ellenőrök ingatlan- és elszámolási (készpénz) leltárt is végezhetnek. Az első esetben lehetőség nyílik a feleslegek vagy hiányok azonosítására. A másodikban egyeztetés történhet a szerződő felekkel, ellenőrizhető a tartozások valósága, lejárt-e az elévülés stb.

Az ellenőrzés eredménye

Az ellenőrzés eredményét okiratban dokumentálják, melynek egy példányát az átvétel időpontjának megjelölésével aláírás ellenében át kell adni az ellenőrzött társaság igazgatójának. A bejegyzések a rendelkezésre álló dokumentumokból, a keresztellenőrzések anyagaiból, leltárakból, időközi aktusokból és igazolásokból eredő ellenőrzött adatok és tények alapján kerülnek rögzítésre. Valamint szakemberek és szakértők következtetései, tisztviselők és pénzügyileg felelős személyek magyarázatai alapján.

Az ügyvezető vagy a könyvelő kérésére a társaság öt munkanapot kaphat az okirat megismerésére és aláírására. Ha ezzel kapcsolatban kifogások vagy észrevételek merülnek fel az aktussal kapcsolatban, az aláírás előtt magában a dokumentumban kell fenntartást tenni. Ezenkívül egyidejűleg be kell nyújtani az ellenőröknek az ezzel kapcsolatos írásbeli kifogásokat vagy észrevételeket, amelyeket az ellenőrzési anyagokhoz csatolnak (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2000. április 14-i rendeletének 17. pontja). 42n). A könyvvizsgálóknak a következő öt munkanapon belül írásos véleményt kell kiadniuk a társaság észrevételeiről.

Most beszéljünk az aktus tartalmáról. Ez a dokumentum különösen az ellenőrzés során feltárt jogsértéseket írja le. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy mely normatív aktusokat, kik, milyen időtartamra, mikor és milyen módon sértették meg, a dokumentált kár mértékét és egyéb következményeit.

Ha például pénzhiányt, áru- és anyaghiányt észlelnek, az ellenőrzési anyagokat átadják a bűnüldöző szerveknek. Ez vonatkozik azokra az ellenőrzési anyagokra is, amelyek más osztályok kérésére készültek.

A könyvvizsgálók a feltárt jogsértések kijavítása, az államnak okozott kár megtérítése és az elkövetők felelősségre vonása érdekében az úgynevezett „képviseletet” megküldik az ellenőrzött társaságnak (FM rendelet 23. pont). az Orosz Föderáció 2000. április 14-i 42n) sz. Közvetlenül azonban nem vonhatják felelősségre a szabálysértőt, mivel a jogszabályok nem biztosítanak számukra ilyen jogot. A feltárt jogsértések kiküszöbölésére tehát csak annyit tehetnek, hogy az információkat eljuttatják a cég vezetéséhez vagy a kincstárhoz és a rendvédelmi szervekhez.

forduljon a joghoz

Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (első rész)
102. cikk. Adótitok.

1. Adótitkok bármely kapott adóhatóság, belügyi szervek, az állami költségvetésen kívüli alap szerve és a vámhatósági tájékoztató az adózóról, kivéve:

1) az adózó önállóan vagy hozzájárulásával nyilvánosságra hozza;

2) adózó azonosítószáma;

3) az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértéséről és az e jogsértésekért való felelősségre vonásról;

4) más államok adó- (vám) vagy bűnüldöző hatóságai részére kell átadni nemzetközi szerződések(megállapodások), amelyeknek egyik fele az Orosz Föderáció, az adóhatóságok (vám) vagy a bűnüldöző hatóságok közötti kölcsönös együttműködésről (az ezen hatóságoknak nyújtott tájékoztatás tekintetében).

fontos

Ha az ellenőrzött szervezetben az ellenőrzési intézkedések megkezdéséig a könyvelés leromlott állapotú, akkor köteles azt helyreállítani. Utána pedig auditot fognak végezni. Korábban az ellenőrző szerv vezetője írásbeli utasítást küld az ellenőrzött társaság igazgatójának a könyvelés helyreállítására (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2000. április 14-i, 42n. sz. rendeletének 16. pontja).

„Gyakorlati számvitel” folyóirat 10/2006

Talán ez a cikk segít a költségvetési szervezeteknek az önkény elleni küzdelemben állami struktúrák. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara egyik feladata a szövetségi költségvetés bevételi és kiadási tételeinek, valamint a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésének mennyiségi, szerkezeti és célú költségvetésének időben történő végrehajtásának megszervezése és ellenőrzése.

De feladataik ellátása során az Orosz Föderáció Számviteli Kamara (a továbbiakban: Számviteli Kamara) területi szervei időnként alkalmatlanságot mutatnak.

A Számviteli Kamara az ellenőrzései során számos olyan jogsértést követ el, amely az ellenőrzött személyek számára hosszadalmas jogi eljárást von maga után. Szemléltető példa a kerületi költségvetésből tőkebefektetésekre elkülönített költségvetési források felhasználásának ellenőrzése, ill. nagyjavításönkormányzati vagyontárgyak és egyéb vagyontárgyak a településen (szövetségi rendelet választottbíróság Nyugat-szibériai körzet, 2006. május 24-i keltezésű N F04-2952 / 2006 (22772-A81-32) N A81-4520 / 05 ügyben).

Amennyiben Ön költségvetési intézmény, és a költségvetési források rendeltetésszerű felhasználása tekintetében a számviteli kamara ellenőrzés alá vonja, különösen, ha azok építésre kerülnek, úgy javaslom, hogy az alábbi esetleges jogsértésekre figyeljen.

1. Az ellenőrzési jogosultság túllépése. A költségvetési jog jelenlegi elve - a költségvetések függetlenségének elve, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 31. cikke rögzít, különösen azt jelenti, hogy a Számviteli Kamara jogosult ellenőrizni a megfelelő költségvetés költségvetési pénzeszközeinek felhasználását.

Így például a Jamalo-Nyenyec Autonóm Körzet 1998. június 18-án kelt 31-ZAO törvényének 19. cikkével összhangban „A jamalo-nyenyecek számviteli kamarájáról autonóm régió» Az Autonóm Körzet Számvevőszéke, mint „körzet” területi hatóság csak a kerületi költségvetés forrásainak felhasználását jogosult ennek megfelelően ellenőrizni. Ezzel egyidejűleg jogosultak az önkormányzatok, osztályok és szervezetek pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzésére, felmérésére, de részben a kerületi költségvetésből finanszírozva (például a kiutalt támogatások tekintetében).

Az önkormányzati szervekben végzett ellenőrzések során a Számviteli Kamara megfeledkezik hatásköréről, a helyi költségvetési források felhasználásával kapcsolatos jogsértésekről utasításokat, feljelentéseket ad.
A Számviteli Kamara a vezető által jóváhagyott átfogó ellenőrzési terv alapján végzi az ellenőrzést. Ugyanakkor főszabály szerint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a megfelelő önkormányzati hivatalok számviteli kamarájának törvényei. területi egység rögzíti, hogy a számviteli kamara dolgozói kötelesek megbízást és ellenőrzési igazolást bemutatni. Azt javaslom, hogy alaposan fontolja meg tartalmukat.

A gyakorlatban előfordul, hogy a Számvevőszék túllép az ellenőrzés tárgyán. Például a fentiekben választottbírósági ügy(A Nyugat-Szibériai Kerület Szövetségi Választottbíróságának 2007. január 18-i, F04-2952 / 2006. sz. határozata (30021-A81-32) az A81-4520 / 2005. sz. ügyben) figyelembe vette a Számviteli Kamara felhatalmazásának helyzetét. a kerületi költségvetésből az önkormányzati vagyontárgyak és egyéb vagyontárgyak beruházásaira és felújítására elkülönített költségvetési források felhasználásának ellenőrzésére, de rendeletet adott ki a hivatali illetmények, szolgálati idő után járó jutalom kifizetésével kapcsolatos jogsértésekről, havi bónusz, méret pénzügyi támogatás, az önkormányzati alkalmazottak személyi juttatásának megállapítása.

Az állami szerv felhatalmazáson felül elfogadott nem normatív aktusa érvénytelen, kihirdetésétől kezdve nem keletkeztethet jogokat és kötelezettségeket, amit a 13. cikk megerősít. Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció, a választottbíróság 198. és 200. cikke eljárási kódex Orosz Föderáció, A Moszkvai Kerület Szövetségi Választottbíróságának 2005. augusztus 31-i rendelete, 2005. augusztus 24., КА-А40 / 8094-05).

1. Az építőiparban a költségvetési forrásokkal való visszaélés helytelen értelmezése. A Számviteli Kamara helytelenül értelmezi az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 289. cikkét „A költségvetési pénzeszközök visszaélése”. Költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés alatt értendő: „A költségvetési pénzeszközök irányában és felhasználásában kifejezett, a jóváhagyott költségvetésben, költségvetési ütemtervben, a költségvetési előirányzatokról szóló értesítésben, becslésben meghatározott feltételeknek nem megfelelő célra történő felhasználása. bevételekről és kiadásokról, vagy azok bevételének egyéb jogalapjáról."

A mai napig ennek a normának az értelmezését csak a Pénzügyminisztérium rendeletével jóváhagyott „Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértőivel szembeni kényszerintézkedések szövetségi kincstári szervei általi alkalmazására vonatkozó eljárásról” című utasítás tartalmazza. Az Orosz Föderáció 2001. április 26-i 35n. sz.
A szövetségi költségvetési pénzeszközök visszaélése a következőképpen fejeződik ki:
a) a szövetségi költségvetési pénzeszközök olyan célokra történő felhasználása, amelyeket a szövetségi költségvetés költségvetési felosztása és a költségvetési kötelezettségek korlátai nem írnak elő a megfelelő pénzügyi évre;
b) a szövetségi költségvetési pénzeszközök olyan célokra történő felhasználása, amelyek nem szerepelnek a megfelelő pénzügyi évre jóváhagyott bevételi és kiadási előirányzatokban;
c) a szövetségi költségvetési pénzeszközök felhasználása a szerződésben (megállapodásban) nem meghatározott célokra költségvetési hitelek vagy költségvetési kölcsönök megszerzésére;
d) a szubvenciók vagy szubvenciók formájában kapott szövetségi költségvetési pénzeszközök olyan célokra történő felhasználása, amelyeket nem írnak elő azok biztosításának feltételei;
e) a szövetségi költségvetési forrásokkal a költségvetési jogszabályok által megállapított egyéb visszaélések. Ami a subot illeti. e) pontja alapján meg kell jegyezni, hogy jelenleg ilyen nincs normatív aktus költségvetési jogszabály, amely megállapítaná, hogy "az építőiparban végzett munka becsült mennyiségének túlbecslése" a költségvetési források nem megfelelő felhasználása.

A költségvetési források felosztásának céljait főszabály szerint a költségvetésben, költségvetési listában, a költségvetési előirányzatokról szóló értesítésekben feltüntetett költségvetési besorolás kódjai határozzák meg. A számviteli kamara a költségvetési forrásokkal való visszaélést a célzott végrehajtás részeként indokolja beruházási program mint „a becsült munkakör túlbecslése”, nevezetesen „... csere építőanyagok valamint a becslésben nem szereplő többletmunka elvégzése, ...". Bíróság kasszációs példány A Nyugat-Szibériai Kerület Szövetségi Választottbírósága a fenti F04-2952 / 2006 számú rendeletben (30021-A81-32) hangsúlyozta, hogy a „helytelen felhasználás” és a „becsült munkamennyiség túlbecslése” nem ugyanaz. Vagyis a Számviteli Kamara ezeket a fogalmakat helyettesítette.

Hiba lenne ezeket a jogsértéseket költségvetési forrásokkal való visszaélésként elismerni, annak ellenére, hogy az építkezésre és javításra elkülönített forrás nem került átcsoportosításra egyéb kiadási tételekre - költségvetési besorolási kódokra a jóváhagyott költségvetési ütemterv szerint, amelyet maga a Számvevőszék nem állapít meg. A számviteli kamara a költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés tényét megállapítva nem bizonyította, hogy a kerületi költségvetés költségvetési forrásait milyen célokra irányították, és azok megfelelnek-e az elosztás alapjának. A költségvetési források céljának meghatározásának elmulasztása megerősíti a visszaélésre utaló bizonyítékok hiányát (a Szövetségi Választottbíróság állásfoglalása Északnyugati kerület 2002. március 18-án kelt, А52/1957/2001/2.

Elemzés bírói gyakorlat ezekben az esetekben azt mutatja, hogy a bíróságok azon állásponthoz ragaszkodnak, hogy „a költségvetési forrásokkal való visszaélés megállapításához elsősorban a felhasználás eredményének a céllal való összefüggését kell figyelembe venni a források elosztása során, ill. másodsorban a szabályozott használati módtól való eltérés” (Nyugat-szibériai Kerület Szövetségi Választottbíróságának 2005. augusztus 08-i határozata, F04-4980 / 2005 (13588-A02-35)).

Azok a dokumentumok, amelyek alátámasztják a költségvetési források eredmény elérését (építés, javítás / rekonstrukció), az együtthatók alkalmazását és az építés során felmerülő költségeket, a munka átvételéről szóló okiratok egységes formában KS-2, KS-3, ellenőrzés mérési cselekmények. E dokumentumok részleteit az alábbiakban tárgyaljuk. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma további pontosításokat adott a megállapodások szerinti előleg (előleg) tervezett felhasználásként való elismerésére vonatkozóan, nevezetesen „a költségvetési címzettek ellenőrzése során azonosított követelések minősítésére, amikor pénzeszközöket küldenek a szövetségi költségvetés címzettjeinek pénzeszközök átvételi feltételeinek megfelelő célokra, a költségvetési kötelezettségek jóváhagyott korlátain belül, az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak osztályozási, funkcionális és gazdasági osztályozása szerint, tilos a szövetségi költségvetési pénzeszközök visszaélése” (Levél az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, 2003. augusztus 20., 03-01-01 / 15-245).

A számviteli kamara a „nem rendeltetésszerű használat” fogalmát a „becsült munkamennyiség túlbecslése” fogalmakra cseréli, ami valójában „számviteli eljárás megsértését”, vagy a munkavégzés során felmerülő, előre nem látható költségek és munkák felmerülését jelenti. építési folyamat és az építési előirányzatban előirányzott tartalék kiadási tételek bontása nélkül. Az ellenőrzési intézkedés során a Számvevőkamara újrakalkulációt végez, és az ún. Önmagában a "túlbecsült kötetek eltávolítása" fogalma nehezen értelmezhető jogi kategóriaként. A Számviteli Kamara azonban elismeri, hogy "a becsült mennyiségek visszavonása" a visszaélések megszüntetése. Míg az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 284. cikke értelmében a visszaélések csak úgy küszöbölhetők ki, hogy vitathatatlanul leírják a címzettek által nem rendeltetésszerűen felhasznált összegeket, és nem „túlzott összegek visszavonásával” a nyomtatványon. a számvitel rendbetételéről.

A számviteli kamara „túlbecsült mennyiségek eltávolítására” vonatkozó követelménye valójában a terv- és becslési dokumentáció, valamint az elsődleges számviteli bizonylatok (KS-2, KS-3 formájú aktusok) módosítását jelenti a számvitel beindítása érdekében. törvény előírásainak megfelelő, terv- és költségvetési dokumentációjuk betartása, figyelembe véve az abban bekövetkezett olyan változásokat, amelyek nem vezetnek a költségvetési előirányzatok keretösszegének túlköltéséhez és a költségvetési források elosztási céljának megváltozásához. Ezen jogsértések megszüntetésének elmulasztása csak polgári jogi felelősséget vonhat maga után (a szerződés keretein belül építési szerződés a megrendelő és a vállalkozó közötti vitáról), valamint az 1996. november 21-i 129-FZ „A számvitelről” és az adószámvitelről szóló szövetségi törvény megsértéséért.
A számviteli kamara a költségvetési források felhasználásának ellenőrzésekor nem veszi figyelembe az építési tevékenység sajátosságait. Az úgynevezett "a becsült munkamennyiség túlbecslését" a következő jellemzők indokolják. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 743. cikke értelmében a vállalkozó köteles az építési és kapcsolódó munkákat a műszaki dokumentációnak megfelelően, amely tartalmazza a munkakört, a munka tartalmát és egyéb követelményeket, valamint olyan becsléssel, amely meghatározza a munka ára.

Ez alapján egyértelmű, hogy:

először is, a becslés elsősorban a munka árát, nem pedig a mennyiségeket meghatározó dokumentum. A munka terjedelmét, amint az az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 743. cikkének tartalmából kiderül, műszaki dokumentáció határozza meg.

Az építési tevékenységek során előre nem látható munkák és költségek merülnek fel, amelyekre az alaptartalék már szerepel a becslésben (3.5.9.1. pont. Az Orosz Föderáció Gosstroy levelei, 1993. december 29., 12-349. sz. Az építési költségek és az építési termékek szabad (szerződéses) árának meghatározására vonatkozó eljárásról a piaci viszonyok fejlesztésével összefüggésben”, a 2004. március 5-i Gosstroy rendelettel jóváhagyott MDS 81-35.2004 4.96. 15/1. sz. „Az építési termékek költségének meghatározására szolgáló módszertan jóváhagyásáról és végrehajtásáról az Orosz Föderáció területén”). Ezenkívül az előre nem látható munkák típusai a becslésben nincsenek feltüntetve, mert. csak az építési folyamat során határozhatók meg. De ezeket a becslésben szereplő tartalék keretein belül kell teljesíteni.

Így az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 744. cikkével összhangban az Ügyfélnek joga van (de nem köteles) módosítani a műszaki dokumentációt, feltéve, hogy az ebből eredő kiegészítő munka a becslésben feltüntetett 10%-ot meg nem haladó költséggel összköltségeépítése és nem változtatja meg az építési szerződésben előírt munka jellegét ( Információs levél Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Elnökségének 2000. január 24-én kelt 51. sz. „Az építési szerződés keretében folytatott viták rendezésének gyakorlatának áttekintése”);

másodszor, meg kell értenie, hogy a munkakörrel kapcsolatos viták, ha azok a célok és a finanszírozásukra kijelölt keretek között zajlanak, beletartoznak. polgári jogi viszonyok a megrendelő és a vállalkozó között meghatározott munkaszerződés alapján, és nem tartoznak az állami szerv (Számkamara) hatáskörébe.

Így a becsült (szerződéses) munkakör megváltoztatása, de a célok betartásával és a költségvetésben, költségvetési ütemtervben, költségvetési előirányzatok bejelentésében meghatározott keretek között vita tárgyát képezheti csak az önkormányzat kérelmére. felek a munkaszerződés alapján megállapított indokok alapján polgári jog, mivel ezek a tények nem minősülnek a költségvetési jogszabályok megsértésének.

Szeretném megjegyezni, hogy az építési, javítási, rekonstrukciós költségvetési forrásokkal való visszaélés érvényes bizonyítéka lehet a megrendelő, a kivitelező, a számviteli kamara és a birtokosok képviselői által készített ellenőrző mérések. speciális tudás az építőipar területén. A pénzeszközök tervezett felhasználásának ellenőrzésekor az ellenőrző mérési aktusok elkészítésének követelményeit a Szovjetunió Állami Bankjának 1986. december 30-i utasításai határozzák meg. 12. sz. „A Szovjetunió Állami Bankja által az építési, szerelési és javítási munkák ellenőrző méréseinek elkészítésére vonatkozó eljárásról”, és magában foglalja az építkezés meglátogatását és a munkák átvételi igazolásában feltüntetett munkák összehasonlítását. fel az egységes KS-2 nyomtatványok és a ténylegesen elvégzett munka alapján. Ugyanezt a véleményt osztják a bíróságok, például a Szövetségi Választottbíróság Távol-keleti körzet 2009.04.14-én kelt Ф03-А51 / 04-1 / 2086 sz. ügyben hozott határozatában megerősítette ezt a tényt.

Minden építési tevékenységgel valamilyen módon kapcsolatban álló vállalkozás az Építési Szabályzat százalékos arányában az egységes KS-2 és KS-3 formanyomtatványok szerint összeállított törvényeket készít annak érdekében, hogy meghatározza az elszámolásokhoz szükséges objektum összköltségét a között végzett munkák esetén. a megrendelőnek és a kivitelezőnek az építési és szerelési munkák jelenlegi árszinten meghatározott költségére vonatkozó tárgybecslés végén javasolt a korlátozott költségek fedezésére szolgáló források megfelelő százalékos kiegészítése (Gosstroy levele december 29-én) , 1993 No. 12-349 „Az építési költségek és az építési termékek szabad (szerződéses) árának meghatározásának eljárásáról a piaci viszonyok fejlesztésével összefüggésben”, MDS 81-35.2004, jóváhagyva a Gosstroy rendelettel. az Orosz Föderáció 2004. március 5-én kelt 15/1 sz. „Az építési termékek költségeinek meghatározására szolgáló módszertan jóváhagyásáról és végrehajtásáról az Orosz Föderáció területén”.

Ezt követően ezen, százalékban becsült normáknak megfelelő aktusok alapján mennyiségileg is megtörténik a törvények elkészítése, ahogy azt a számviteli jogszabályok előírják az elsődleges számviteli bizonylatok elkészítésére vonatkozóan.

A számviteli kamara a költségvetési forrásokkal való visszaélés bizonyítékának tekinti a KS-2 és KS-3 egységes formában készült aktusok százalékos teljesítését. Ez a szabálysértés nem szolgálhat bizonyítékul a költségvetési forrásokkal való visszaélésre, hanem csak a szabálysértés miatti felelősségre vonás alapjául szolgál. szövetségi törvény 1996. november 21-én kelt 129-FZ „A számvitelről”, és csak azzal a feltétellel, hogy a mennyiségi vonatkozású cselekményeket nem hajtják végre. Ezt megerősíti a Volga-Vjatka kerületi Szövetségi Választottbíróság bírói gyakorlatának áttekintése „A szövetségi költségvetési pénzeszközök visszaélésével kapcsolatos viták megoldásáról” („Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának értesítője”, sz. 12, 2001), amely kimondja, hogy „a költségvetési jogszabályok szempontjából büntetendő annak a célnak az elmulasztása, amelyre a szövetségi költségvetési forrásokat elkülönítették.

Ha egy ilyen cél megvalósult, de jogellenes cselekvések kísérték (például a szervezet az elkövetést követően igazoló dokumentumokat állított ki számviteli bejegyzés az adott üzleti tranzakción, vagy az üzleti tranzakciót nem erre a célra szolgáló egyenlegszámlákon tükrözte), az ilyen esetek nem utalhatnak pénzeszközzel való visszaélésre. Ezekben a helyzetekben a szervezetek tisztviselői csak a „Számvitelről” szóló szövetségi törvény megsértéséért vonhatók felelősségre. Ezen túlmenően a kintlévőségek jelenléte, a számviteli szabályok megsértése a költségvetési intézményben nem minősül a költségvetési források nem rendeltetésszerű felhasználásának, tekintettel arra, hogy a költségvetési forrásokat a gazdasági besorolási kódok által meghatározott célokra, a hozzárendelt keretek és becslések között irányítják (Határozat A Kelet-Szibériai Kerület Szövetségi Választottbíróságának 2005. július 28-i A33-15380 / 04-C3-F02-2913 / 05-C1 sz.

1. A költségvetési forrásokkal való visszaélés téves értelmezése a kifizetésben bérek. Pénzeszközök elosztása indokolatlanul felhalmozott bérek, prémiumok és egyéb fizetési módok kifizetésére pénzbeli jutalom a költségvetési jogszabály megfelelő módosításáig nem minősül költségvetési forrásokkal való visszaélésnek. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2003. augusztus 20-án kelt, 03-01-01 / 15-245 sz. levele szerint a költségvetési források felhasználása nem megfelelőnek tekinthető, ha azokat olyan célokra használják fel, amelyek nem felelnek meg a az átvétel feltételeit. Így a költségvetési kiadások egy tárgyi jogcímén belüli forrásfelhasználás, függetlenül a költségvetési előirányzat bejelentéstől, költségelőirányzattól és a költségvetési kötelezettségek korrigált keretösszegétől, nem tekinthető költségvetési forrásokkal való visszaélésnek.

ben figyelembe vették ez a cikk A jogsértések oka a költségvetési forrásokat célzó tevékenységtípus, nevezetesen az építőipari tevékenység sajátossága. A Számviteli Kamara kétségtelenül nem rendelkezhet szakemberrel az ellenőrzött költségvetési intézmények egyik vagy másik gazdasági tevékenységében. Ám amint látható, hiányzik a közös felfogásuk a költségvetési forrásokkal való „visszaélésről”. Mivel ez a leginkább ellenőrzött költségvetési intézmény bizonyítására, nem kizárt, hogy maga az intézmény is megérti az ilyen kategóriákat. A Számviteli Kamara esetenként visszaél jogaival, nem él az ellenőrzéshez szükséges iratok bekérésének jogával, és meghozza a jogsértésekre vonatkozó határozatait. Célszerű, hogy a költségvetési intézmények önállóan ismerjék meg a költségvetési források rendeltetésszerű felhasználásának megfelelő bizonyítékát, és azt időben benyújtsák a Számvevőszékhez, hogy csökkentsék a számviteli kamarai döntések megtámadásával járó esetleges költségeiket.

1 Ezt jogi helyzetét Az Alkotmánybíróság 2005. március 10-én kelt 13-O számú határozata is rögzíti „Az „Inta város” önkormányzati formáció vezetése jogsértés miatti panaszának megtagadásáról. alkotmányos jogok az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 92. cikkének (5) bekezdése értelmében, nevezetesen: A helyi önkormányzattal kapcsolatban az Orosz Föderáció Alkotmánya, amely garantálja függetlenségét, beleértve a gazdasági és pénzügyi garanciákat, előírja. hogy a helyi önkormányzati szervek önállóan gazdálkodnak önkormányzati tulajdon, kialakítja, jóváhagyja és végrehajtja a helyi költségvetést, megállapítja a helyi adókat és illetékeket (12. cikk; 132. cikk 1. rész). Ennek megfelelően a helyi önkormányzatok pénzügyi függetlenségének mértékét költségvetési hatáskörük határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció alkotmánya és a hatályos jogszabályok rögzítenek. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 1. cikke (1. rész), 4. cikke (2. rész), 15. cikke (1. és 2. rész) és 76. cikke (1., 2. és 5. rész) értelmében az önkormányzatok közjogi szervezetként folytatott tevékenységei kizárólag a pénzügyi és költségvetési szférában kell végrehajtani jogi indokokés az Orosz Föderáció alkotmánya és a hatályos jogszabályok által megengedett korlátok között (a határozat indokoló részének 2.1. pontjának hatodik bekezdése és 2.2. pontjának negyedik bekezdése) Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció 2004. június 17-i N 12-P sz. sz. az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 155. cikke (2) bekezdése, 156. cikkének (2) és (3) bekezdése, valamint 283. cikkének huszonkettedik bekezdése alkotmányosságának ellenőrzése esetéről ; Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 2003. november 11-i N 16-P határozata motivációs részének 4. pontja a törvény 81. cikkének 2. szakaszában foglalt rendelkezések alkotmányosságának ellenőrzéséről Cseljabinszk régió"A költségvetés szerkezetéről és a költségvetési folyamatról a cseljabinszki régióban").

Jogi személy átszervezése A jogi személy átszervezése a jogi személy megszűnése, amely jogi személyek öröklési viszonyok létrejöttét vonja maga után, ...

Hozzávetőleges munkaköri leírás számviteli csoport vezetője - a vállalkozás vezető könyvelője Views 3135| Szavazatok száma 0…

1. Az ellenőrzési és szakértői-elemző tevékenység végrehajtásának módszerei az ellenőrzés, felülvizsgálat, elemzés, vizsgálat, monitoring.

2. A verifikációt egyedi cselekvések (műveletek) vagy meghatározott irányok dokumentálása céljából használják pénzügyi tevékenységek az ellenőrzés tárgya (ellenőrzés) az ellenőrzés lefolytatásáról szóló határozatban meghatározott ideig.

2.1. Az ellenőrzések kamerális és helyszíni ellenőrzésekre oszlanak.

2.2. E szövetségi törvény alkalmazásában a házon belüli ellenőrzés a számviteli kamara telephelyén, a számviteli kamara kérésére benyújtott dokumentumok alapján végzett ellenőrzést jelenti.

2.3. Alatt helyszíni szemle e szövetségi törvény alkalmazásában az ellenőrzést az ellenőrzés (ellenőrzés) tárgyának helyén kell végrehajtani.

3. Az ellenőrzés az ellenőrzés tárgya (ellenőrzés) tevékenységének átfogó ellenőrzésére szolgál, amely a pénzügyi és üzleti tranzakciók jogszerűségének, a pénzügyi és üzleti tranzakciók jogszerűségének, megbízhatóságának és helyességének okirati és tényszerű ellenőrzésében fejeződik ki. a számviteli (pénzügyi) és költségvetési kimutatások.

4. Az ellenőrzések, ellenőrzések eredményeit aktusban rögzítik.

5. Az elemzés az egyes szempontok, tulajdonságok, alkotórészei az ellenőrzés (ellenőrzés) tárgya és tevékenységei, valamint a vizsgálat eredményeinek rendszerezése.

6. A felmérés az ellenőrzés tárgya (ellenőrzés) tárgyának és tevékenységeinek egy bizonyos területének állapotának elemzésére és értékelésére szolgál.

7. Az elemzések, vizsgálatok eredményeit a következtetésben rögzítjük.

8. A monitorozás célja az ellenőrzés (ellenőrzés) tárgyával és tevékenységeivel kapcsolatos információk szisztematikus és rendszeres összegyűjtése és elemzése.

9. A Számviteli Kamara elemzi a folyamatban lévő ellenőrzési intézkedések eredményeit, összefoglalja és kivizsgálja a szövetségi költségvetés bevételeinek és kiadásainak, valamint az állami nem költségvetési alapok költségvetésének kialakítása és végrehajtása során feltárt eltérések és jogsértések okait és következményeit. az Orosz Föderáció.

10. A szakértői és elemző tevékenységeket szakértői és elemző tevékenységekkel végzik aktuális kérdéseket az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének, valamint az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének kialakítása és végrehajtása, valamint az ellenőrzés eredményeként azonosított jogsértések és hiányosságok okainak és következményeinek tanulmányozása. és szakértői-elemző tevékenységek.

(lásd az előző kiadás szövegét)

11. A számviteli kamara hatáskörében a jogalanyok előtt kezdeményezői joggal rendelkezik jogalkotási kezdeményezés javaslatok az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak javítására és az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének fejlesztésére, valamint az állami szervek jogalkotási tevékenységében való részvételre.

A KAP munkájának sajátosságai: csekkek és titkaik önkormányzati tulajdon a városi térség érdekében. A költségvetés tervezése, végrehajtása, a költségvetés végrehajtásáról készült beszámoló megbízható-e, az állami vagyon racionális felhasználása - mindezt a NYÁK felügyeli. Ez a munka rendkívül felelősségteljes és kétségtelenül nehéz. De mint kiderült, nagyon érdekes is lehet. Pontosan ezt gondolja az Evpatoria Ellenőrzési és Számviteli Kamara elnöke, Natalya KUDEREVKO.

Natalya Stefanovna, az Ellenőrzési és Számviteli Kamarában végzett munka nagy felelősség, és nem minden ember képes elviselni ezt a terhelést. Nem valószínű, hogy ezt a munkát gyermekkori álma megtestesítőjének lehet nevezni? - Valóban, gyerekkoromban fel sem merült bennem, hogy ilyen területen fogok dolgozni, teljesen mások voltak az álmaim. Jómagam vidéken nőttem fel, szüleim egykori kolhozok. Rosszija kolhozunk egykor gazdag volt, falunk, mint sokan mások, a peresztrojka előtti időkben virágzott és fejlődött: gyerekkoromban volt uszoda, lovassport, torna. Egy új, négyemeletes iskolába jártam. Így minden lehetőség adott a fejlődésre. Gyerekkorában szeretett rajzolni, egy időben még egy helyi művészeti műhelyben is dolgozott, segített koporsók festésében, fészekbabák és tálcák festésében Khokhlomában és Palekhben. Természetesen arról álmodoztam, hogy művész leszek, de aztán az élet meghozta a maga kiigazításait, iskola után bekerültem egy orvosi egyetemre, ami után laboráns szakot kaptam. Az orvostudományban azonban nem dolgoztam sokáig: már a kezdetektől fogva egyértelmű volt, hogy ez a szakma nem nekem való. Soha nem tudtam nyugodtan nézni a fájdalmat, a vért és a szakma egyéb jellemzőit... De szüleim ragaszkodására beléptem az Evpatoria Orvosi Iskolába, anélkül, hogy ezt a lépést előre megfontoltam volna. Tanulmányaim után Evpatoriában maradtam: nagyon megszerettem ezt a hangulatos várost, ami az otthonom lett. Itt született a lányom, itt van az otthonom és a családom, életem nagy részét itt töltöttem. Mivel mindig is arról álmodoztam, hogy pontosan megszerzem felsőoktatás, majd hamarosan önállóan belépett a Belügyminisztérium Egyetemére "jogász" szakra. Sikeresen befejezte tanulmányait és elkezdett szakmájában dolgozni. Először a Novoozernensky Szovjetben, majd Zaozernyben. Itt minden érdekes volt számomra: minden nap tanultam valami újat, tanultam a törvényeket, azóta mindig örömmel dolgozom. - Hogyan kerültél a vezérlőterembe? - Jóval azelőtt, hogy a Krím visszatért az Orosz Föderációhoz, és világossá vált, hogy a Zaozernenszkij Tanács a korábbi formájában már nem létezik, rájöttem, hogy egyszerűen folyamatosan fejlődni kell, valami újat tanulni. Az emberi elme úgy van berendezve, hogy új információk, új ismeretek nélkül az évek múlásával az élessége elveszik - és véleményem szerint így vész el az élet iránti érdeklődés. Munkámból kifolyólag sok dokumentumot áttanulmányoztam, 2014 elején pedig újakkal ismerkedtem meg számunkra. orosz törvények , elemezte az Evpatoria városi tanács határozattervezeteit, tanulmányozta más települések tapasztalatait ... Így megtudtam, hogy az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok struktúrája magában foglalja az Ellenőrzési és Számviteli Kamarát. Új volt számomra - Ukrajnában nem volt ilyen test, és elkezdett érdekelni, hogyan alakul ki ez a test, mik a funkciói. Természetesen némileg az ukrán korszakból ismert KRU-ra emlékeztet, de közelebbről megvizsgálva jelentős eltéréseket mutat. Minél többet tudtam meg az Ellenőrző és Számviteli Kamara tevékenységéről, annál inkább szerettem volna ebben a sajátos struktúrában dolgozni. Úgy terveztem, hogy kipróbálom magam a versenyen, és megpróbálok elhelyezkedni az Ellenőrzési és Számviteli Kamarában, legalább ügyvédként. Ez, ahogy akkor gondoltam, nagyon érdekes lenne, mert lehetővé tenné, hogy folyamatosan fejlődjek, új ismereteket és tapasztalatokat szerezzek egy olyan területen, amely nemcsak számomra, hanem bármely krími számára is, nem egészen ismerős. De 2014 tavaszán el sem tudtam képzelni, hogy decemberben nemcsak itt dolgozom, hanem ezt a testületet vezetem. A PCB elnöki posztjára való jelölésemet az Evpatoria városi tanács képviselői az ülésen egyhangúlag jóváhagyták. És tudod, soha nem bántam meg ezt a találkozót. Hiszen a KSP-nél végzett munka első évében sokkal többet tanultam, mint az egyetem elvégzése óta ügyvédi tevékenységem teljes időtartama alatt. - Úgy tűnik, kreatív és finom természetű vagy. Hogyan sikerül egyesíteni az olyan összeférhetetlennek tűnő tulajdonságokat, mint a kreativitás iránti szeretet és az olyan komoly szervezet szigorú, sőt néha szigorú irányításának képessége, mint az Ellenőrzési és Számviteli Kamara? - Az egyik egyáltalán nem zavarja a másikat. A rajzolás olyan, mint a meditáció, segít elterelni a figyelmét, magába húzódni és dolgozni... Ez a munka. Ami pedig a merevséget és a szigort illeti - nos, itt nem a mi csapatunkról van szó, a KSP alkalmazottai leginkább önmagukkal szemben mutatnak szigort... Látod, mi ellenőrizzük és ellenőrizzük a különböző önkormányzati szervezetek munkáját, és ehhez nekünk magunknak kell törekednünk. az idealitásért, a szigorú önuralomért. Itt nem lehet nélküle.A csapatomat egyébként magam választottam ki. Sokáig kerestem azokat az embereket, akikre szükségem van, akik meg tudják élni ezt a munkát, akik rajongói lennének a munkájuknak. És bátran kijelenthetem, hogy a munkatársaimra teljes mértékben számíthatok. De mindenki tudja, hogy a legfelelősségteljesebb dolgozó is elfáradhat, nehézségek, problémák adódhatnak – mindannyian élő emberek vagyunk, ezért mindannyian biztosítjuk egymást. – Ön szerint mi a jelentősége az Ellenőrzési és Számviteli Kamara munkájának? – Sokan azt gondolják, hogy fő feladatunk az ellenőrzések lefolytatása és a szabálysértések feltárása. Hadd mondjam meg egyenesen: ez alapvetően téves elképzelés. Munkánk fő célja a helyi költségvetési források felhasználásának eredményességének és eredményességének biztosítása. A csekk pedig csak az egyik munkamódszer. Alapvetően úgy gondolom, hogy a PCB-knek szakértői és elemző tevékenységet kell végezniük. Vagyis figyelmeztetésre irányítsák erőiket, és ne a már megtörtént jogsértések kijelentésére. Ez helyesebb, és megfelel az Orosz Föderáció Számviteli Kamara álláspontjának. Anatolij Zaicsenko, a Krími Köztársaság Számviteli Kamara elnöke többször is beszélt erről. Mi erre törekszünk Igen, végezzük az ellenőrzéseket, de csak azokat az objektumokat ellenőrizzük, amelyek a kockázati zónában vannak, problémás területek. Ez az úgynevezett kockázat-orientált megközelítés. Ennek érdekében figyelemmel kísérjük a különböző forrásokból származó információkat: a médiából, közösségi oldalakon, javaslatokat kérünk az ügyészségtől, Vizsgáló Bizottság, Nyilvános Kamara , elfogadjuk a város vezetőjének javaslatait és végrehajtjuk a városi képviselő-testület utasításait. Ha pedig egy intézmény, vállalkozás beleesik az ellenőrzéseink éves tervébe, az már azt jelzi, hogy ott komoly problémák vannak. Általában az ellenőrzési tevékenység eredményeit követően az információ ilyen vagy olyan módon megerősítésre kerül. De az igazolás csak a kezdet. Miután a cselekményt átadtuk az ellenőrző objektum vezetőjének, megkezdjük az azonosított jogsértések kiküszöbölését. Befolyásolási intézkedésként a feltárt jogsértések megszüntetéséről előterjesztést nyújtunk be a vezetőnek, amelyben konkrét határidőt tűzünk ki, és javaslatot teszünk a jogsértések megszüntetésére irányuló intézkedési terv elkészítésére az egyes pontok végrehajtásáért felelős személyek megjelölésével. a tervből. Ám ezt követően is a könyvvizsgáló ellenőrzése alatt marad a szabálysértések megszüntetését célzó intézkedési terv végrehajtása. Természetesen az ellenőrzött objektumok vezetői nem mindig törekednek a NYÁK beadványának teljesítésére, ilyen fejjel kapcsolatban adminisztratív jegyzőkönyvet készítünk, amelyet megfontolásra megküldünk a bíróságnak. Ezután bevezetünk egy receptet - egy szigorúbb intézkedést. Tájékoztatásul felhívjuk a képviselők, adminisztrációvezető figyelmét, ezt a kérdést a szabálysértő meghívására elemezzük testületeinken. Ez a folyamat addig nem ér véget, amíg az összes azonosított szabálysértést ki nem javítják. Meg kell szüntetni a bevételkiesést, a nyereség egy részének költségvetésbe utalásának elmulasztását, a helyi költségvetést ért károkat és egyéb jogsértéseket, vissza kell állítani a költségvetési forrásokat a város költségvetésébe, a szabályozó dokumentumokat összhangba hozni a hatályos jogszabályokkal stb. nem mindig követ el szándékosan szabálysértést, igaz? - Ez a fő nehézség. Az általunk tapasztalt jogsértések többségét tudatlanságból vagy figyelmetlenségből követik el. Egy személy egyszerűen hibát követett el, nem nézett végig valamit, és emiatt a vállalkozás nyereséget veszített vagy veszteségeket szenvedett. Nyilvánvaló, hogy minden hibáért felelnie kell, de valakinek a sorsa van minden jogsértés mögött. Éppen ezért szakembereink minden szabálysértési tényt többször ellenőriznek, mielőtt az aktusban feltüntetik. Végül is, ha kétség merül fel afelől, hogy a feltárt ellentmondások jogszabálysértést jelentenek, jobb, ha még egyszer ellenőrizzük a dokumentumokat, hogy megbizonyosodjunk erről. Talán a feltárt ténynek van ésszerű magyarázata és az adatkezelő véleményét cáfoló dokumentuma. A pénzügyi és költségvetési szféra megsértése miatti szankciók meglehetősen súlyosak, különösen, ha figyelembe vesszük az önkormányzati alkalmazottak, könyvelők és más dolgozók fizetését. .. Ráadásul csak elképzelni lehet, hogy egy ilyen vezérlőhiba hogyan változtathatja meg a a legrosszabb oldal annak a személynek az életminősége, akihez alaptalan követeléseket intéznek. Az emberek aggódnak, aggódnak, majd hazamennek tapasztalataikkal, a családjukhoz... Ezt mindannyian megértjük, ezért mielőtt bármilyen szabálysértést bevezetnénk a cselekménybe, amennyire csak lehetséges, ellenőrizzük, vitatkozunk és kielemezzük. táblák. A hibák ebben a kérdésben elfogadhatatlanok, mert megtörhetik valakinek a sorsát. És akik szándékosan megszegik a törvényt... Vannak ilyenek is, és lehet ilyeneket látni. Illegális tetteik pedig mindig világossá válnak. A dokumentumok mindent megmutatnak, csak tudni kell, hol kell keresni. És három évnyi munka során sikerült megfelelő tapasztalatokat szereznünk. Akik pedig szándékosan megszegik a törvényt, azokat nem lehet sajnálni. - Az ellenőrzések hirtelen jöttek? - Csak ez a lényeg, ez nincs jelen. Előre, még ez év végén elkészítjük a következő évre vonatkozó éves ellenőrzési tervet, majd szeptemberben megkezdjük a projekt kidolgozását. Január óta pedig a Krími Köztársaság kormányának portálján található oldalunkon láthatja azon ellenőrzési objektumok listáját, amelyeket idén ellenőrizni fogunk. Vezetőiknek bőven van idejük felkészülni ellenőrzésünkre: rendbe tenni a dokumentációt, ellenőrizni a munkájukat, a hiányosságokat önállóan megszüntetni, ha találnak... Ismétlem: ha az objektum szerepel a tervben ellenőrzéseinket, akkor ez már vészharang a vezető számára, jelezve, hogy nem minden megy simán a munkájában. És ez még nem minden. Az ellenőrző objektum vezetőjének átvizsgálására hét munkanappal annak megkezdése előtt is figyelmeztetünk. A közelgő ellenőrzésről szóló értesítéssel együtt kérést küldünk, melyben tájékoztatást adunk arról, hogy érkezésünkhöz milyen konkrét dokumentumokat kell elkészíteni. De sajnos a gyakorlat azt mutatja, hogy az emberek csak azután kezdik el komolyan venni a PCB-tesztet, hogy az elkezdődött. Igaz, vannak, akik a befejezése után sem vesznek minket komolyan különböző okokra hivatkozva, és nem akarják megszüntetni az elkövetett jogsértéseket. De évről évre egyre kevesebb az ilyen eset. Az is előfordul, hogy a szabálysértést elkövető már felmondott, de ez nem mentesít a szabálysértési felelősség alól. Nem számít Negatív következmények előzni a betolakodót a formában pereskedés, adminisztratív protokollok stb. - Hogy mennek az ellenőrzések? - Az egyik csekkünk legalább 30 munkanapig tart. Ez körülbelül másfél hónap. Néha meghosszabbíthatjuk az ellenőrzési intézkedések időtartamát, például ha az ellenőrzés tárgya késlelteti a dokumentumok rendelkezésre bocsátását. A munka megkezdése előtt, jóval maga az ellenőrzés előtt, ellenőreink alaposan áttanulmányozzák a vizsgálandó objektum tevékenységét szabályozó jogszabályokat és dokumentumokat. Előzetesen tanulva jogszabályi keret, az auditorok ellenőrzési programot készítenek, és tudják, hogyan fogják ezt az ellenőrzést elvégezni. És akkor kezdődik maga a teszt. Nemcsak az a feladatunk, hogy tanulmányozzuk az irányítási objektum munkáját, hogy megtudjuk, milyen jogszerűen és hatékonyan gazdálkodik az önkormányzati pénzekkel és vagyonnal, hanem az is, hogy megtaláljuk a probléma megoldásának módjait, és megválaszoljuk azt a kérdést, hogy miként tehető ennek tevékenysége. az ellenőrzés tárgya gazdaságosabb, hatékonyabb és átláthatóbb. Az ellenőrzés végén a szakemberek aktust állítanak össze, amely feltünteti az összes talált jogsértést. Az ügyvezetőnek hét napja van arra, hogy az aktussal kapcsolatos kifogásait, észrevételeit alátámasztó dokumentumok csatolásával benyújtsa felénk. És akkor - egy jól ismert séma szerint: megkezdődik az ellenőrzés során azonosított jogsértések kiküszöbölése. - Hogyan jellemezné röviden az ellenőrzések lényegét? Mit kell tennie a szakembereinek ez alatt a 30 munkanap alatt? - Ez egyszerű. A PCB vezérlőinek meg kell érkezniük a létesítménybe, meg kell érteniük a munka sémáját, és segíteniük kell a leghatékonyabbá tenni, elérni az azonosított jogsértések kiküszöbölését. Ugyanakkor munkánk során nem kevésbé jelentős az a kötelezettség, hogy az Evpatoria Városi Tanács képviselői felé tájékoztatást adjunk ellenőrzési és szakértői-elemző tevékenységünk eredményeiről. Hiszen a képviselők az objektív információk fő fogyasztói, amelyeket az ellenőrző és számviteli szerv gyűjt és dolgoz fel. Szükséges az adminisztrációs vezetőnek is, aki ezen információk alapján vezetői döntéseket hozhat. Ismétlem: a csekk munkánknak csak egy kis részét képezi. Sokkal több erőfeszítést és időt fordítanak a városi tanács határozattervezeteinek következtetéseinek előkészítésére, tanulmányozására Hatalmas mennyiségű dokumentumok, pontosítások és konzultációk biztosítása tisztviselők, képviselők számára, munkacsoportokban való részvétel és még sok más. - Mit tart a legérdekesebbnek a munkájában? - Lehetőség valami új tanulásra. A jogszabályaink nagyon dinamikusak, szinte minden nap javítanak. Éppen ezért a Krími Köztársaság törvényei és az önkormányzati jogi aktusok. Ez a munkánk legnehezebb, és ezért a legérdekesebb része. A felvételt Ludmila PUSHKINA készítette. Fotó Natalia KUDEREVKO archívumából. Megjelent az "Evpatoria Health Resort" 54. szám (19276) újságban, 2017.08.11.