Supravegherea de stat și controlul protecției muncii la întreprinderi. Controlul de stat in domeniul securitatii si protectiei muncii Autoritatile de supraveghere de stat pentru protectia muncii

Din acest articol, veți afla ce tipuri de supraveghere și control asupra siguranței muncii există, ce autorități de supraveghere și de protecție a muncii din Rusia le implementează în practică, vă veți familiariza cu o scurtă listă a principalelor lor puteri și veți afla cum se efectuează verificarea SSM. afară.

Organizarea muncii în siguranță, supravegherea și controlul în domeniul protecției muncii în toate diviziile întreprinderii sunt atribuite serviciului relevant. Pentru a face acest lucru, specialiștii în securitatea muncii:

1. Verificați regulat:

Starea echipamentelor, teritoriului, structurilor;
corectitudinea menținerii documentației privind OT;
disponibilitatea EIP și utilizarea adecvată a acestuia de către lucrători;
calitatea instruirii SSM, utilizarea practicilor de lucru sigure de către angajați;

2. Analizează pericolele existente și posibile, ține evidența NS și PZ, participă la atestarea și certificarea locurilor de muncă, echipamentelor, proceselor de producție.

3. Întocmește liste de posturi, tipuri de muncă pentru departamentele care necesită instrucțiuni pentru OT.

4. Dezvoltați măsuri preventive situatii periculoase, reducând impactul asupra lucrătorilor al pericolelor și pericolelor industriale.

5. Oferiți asistență metodologică departamentelor OT: furnizați-le instrucțiuni, reguli, regulamente, jurnale, ajutați la realizarea listelor pentru examinări medicale, EIP, acordați beneficii etc.

6. Organizați instruire pentru muncitori și ingineri, participați la comisii de testare a cunoștințelor.

7. Participa la pregătirea documentației: un contract colectiv, ordine, instrucțiuni, coordonează și avizează proiecte, proceduri etc.

8. Participă la lucrările comisiilor de recepție a utilajelor din reparație, punerea în funcțiune a proiectelor de construcții finalizate, recepția îmbrăcămintei de lucru și EIP comandate de la furnizori etc.

9. Efectuați briefing-uri introductive.

10. Pregătiți și trimiteți rapoartele despre OT la timp.

11. Supravegheați utilizarea fondului OT al organizației.

12. Mențineți documentația OT.

Pentru ca specialiștii în securitate să poată desfășura fără piedici supravegherea și controlul asupra protecției muncii în unitățile care le sunt încredințate, serviciul OT raportează șefului întreprinderii sau adjunctul acestuia cu atributii oficiale. Prin urmare, este de competența altor organizații să verifice modul în care acest serviciu își desfășoară îndatoririle.

Tipuri de supraveghere și control asupra siguranței muncii

În funcție de afilierea organizațiilor de inspecție, în Rusia există următoarele tipuri de supraveghere și control asupra siguranței muncii:

Stat. Supravegherea de stat a protecţiei muncii se realizează de către inspecţii specializate şi organe de stat învestite cu atribuţii corespunzătoare. Se desfășoară la nivel federal și local;

Departamental. O astfel de supraveghere și control în domeniul protecției muncii se realizează de către organizații superioare. Acestea pot fi departamente, ministere, organizații cărora le este subordonată această structură în sistemul întreprinderilor (într-un holding, asociație, sindicat etc.). Funcții de control serviciu propriu Organizațiile OT se încadrează și ele în această categorie de supraveghere;

Public. Datorită dezvoltării democratice a societății noastre, astăzi toată lumea poate verifica cum funcționează acest tip de supraveghere și control asupra siguranței muncii. El este condus organele sindicale, diverse fundații, mișcări sociale, partide, mass-media, cetățeni individuali și colectivități de muncă autorizate pe probleme de protecție a muncii. Supravegherea publică și controlul asupra protecției muncii necesită deschidere maximă: rezultatele sale sunt adesea mediatizate pe scară largă, publicate în mass-media și rețelele sociale.

Cea mai înaltă supraveghere și control asupra protecției muncii în toate organizațiile și întreprinderile din țară este apanajul procurorului general al Federației Ruse. Funcțiile sale în domeniu sunt îndeplinite de procurorii din subordine.

Supravegherea de stat și controlul protecției muncii

Caracteristicile supravegherii de stat și controlului asupra protecției muncii sunt descrise în conformitate cu capitolul 10 din Codul Muncii al Federației Ruse. Acest control este exercitat de federal și autoritățile locale autorități, fiecare dintre ele având propria sa sferă de activitate.

Rostechnadzor. Din 2004, Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor și Gosatomnadzor au fost fuzionate în acest serviciu. Acesta este un serviciu semnificație federală, ale căror divizii operează în toate subiectele Federației Ruse.

Gosgortekhnadzor. Obiecte de control - întreprinderi industriale și miniere, utilaje, lucrări și productie industriala pericol crescut. Pe lângă funcțiile de control, această organizație este angajată în acordarea de licențe.

Gosatomnadzor. Obiecte de reglementare și control de stat - organizații asociate cu producerea, depozitarea și utilizarea:
— substanțe radioactive;
- energie Atomică;
- materiale nucleare.

Puterile lui Gosatomnadzor se extind asupra armatei si organizatii civile. Acest serviciu este implicat și în activități de licențiere legate de competența sa.

Gosenergonadzor. Obiectele controlului sunt instalațiile termice și electrice, prin urmare, pentru a efectua măsuri de supraveghere de stat a protecției muncii, inspectorii din acest serviciu pot ajunge la aproape orice întreprindere din țară.

Rostrudinspektsiya. Inclus în Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale. Obiecte de control: respectarea tuturor regulilor, normelor, procedurilor, standardelor care reglementează securitatea condițiilor de muncă, compensarea prejudiciului adus sănătății, caracterul complet al aplicării asigurărilor sociale, corectitudinea redactării contractelor colective etc.

Supravegherea sanitară şi epidemiologică de stat. Se asigură că întreprinderile de toate formele de proprietate respectă:
— standardele de igienă;
- reguli sanitare si igienice si antiepidemiologice.

Stat serviciul de pompieri . Din 2002, face parte din Ministerul Situațiilor de Urgență, dar continuă să îndeplinească funcțiile unui organism de supraveghere și control asupra protecției muncii în Rusia în ceea ce privește Siguranța privind incendiile. Această organizație este principala detașament de pompieriîn țară.

Examinarea de stat a condițiilor de muncă (UT). Obiecte de control - UT, OT în organizațiile de toate formele de proprietate, calitatea atestării și certificării locurilor de muncă, repartizarea întreprinderilor pe grade de pro-risc. La nivel de stat, aceste probleme sunt tratate de Ministerul Muncii, la nivel regional - de autoritățile executive.

Gosstandart. Ei controlează implementarea SSBT și conformitatea de către organizații cu cerințele tuturor standardelor legate de activitățile lor. Se lucrează în următoarele departamente:
— laboratoare de supraveghere de stat;
— centre de standardizare și metrologie.

Inspectoratul de stat rutier. Evaluează starea tehnică a vehiculelor deținute de persoane juridice și persoane fizice, inclusiv a celor recondiționate sau noi.

Supravegherea și controlul de stat al protecției muncii pot fi intradepartamentale și interdepartamentale. Toate organele de supraveghere sunt înzestrate cu competențe intradepartamentale. Aceștia pot verifica starea protecției muncii în organizațiile și departamentele care le sunt subordonate. Competențele unui număr de organisme de supraveghere și control asupra protecției muncii în Rusia sunt mult mai largi - în competența lor, acestea pot verifica orice întreprinderi din țară (de exemplu, specialiștii Gosenergonadzor verifică instalațiile electrice ale fabricilor, magazinelor, școlilor, frumuseții). saloane).

Organele de supraveghere și control de stat asupra protecției muncii pot efectua inspecții în mod independent sau în comun cu organizații publice: sindicate, fundații, reprezentanți ai presei etc.

Inspecțiile organelor de supraveghere de stat pentru protecția muncii

Inspecțiile efectuate de organele de supraveghere și control asupra protecției muncii din Rusia pot fi programate sau neprogramate. Principalele motive pentru inspecțiile neprogramate:

Reclamații, declarații, contestații ale angajaților, reprezentanților organizatii publice, fonduri, alte persoane despre încălcarea cerințelor de protecție a muncii de către angajator;
expirarea perioadei de eliminare a încălcărilor identificate prin auditul anterior;
o solicitare de a efectua un audit primită de la o organizație superioară, un procuror, Guvernul Federației Ruse;
cererea unui lucrător de monitorizare a condițiilor sale de muncă;
accident, accident, altul eveniment brusc, ceea ce arată că organizația are probleme cu siguranța muncii.

Când totul este bine într-o organizație cu siguranță a muncii, supravegherea de stat a protecției muncii se realizează într-o manieră planificată. Fiecare dintre organele de supraveghere și control al protecției muncii întocmește un program de inspecții, care prezintă reprezentanții întreprinderii. Legislaţia stabileşte frecvenţa măsurilor de control. De exemplu, inspectorii Ministerului Muncii vizitează organizațiile în mod planificat o dată la 3 ani.

Cum se desfășoară inspecția organelor de supraveghere și control în domeniul protecției muncii?

De regulă, reprezentanții autorităților de supraveghere și control din domeniul protecției muncii notifică întreprinderile intenția de a le vizita. Totuși, în temeiul art. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse, aceștia nu sunt obligați să facă acest lucru dacă o astfel de notificare poate afecta rezultatul auditului. Venind la inspecție, inspectorul trebuie să aibă un certificat care îi confirmă autoritatea. Dacă compania a introdus controlul accesului, trebuie pregătită în prealabil un permis pentru inspectori. În timpul activității lor, inspectorii sunt obligați să păstreze confidențialitatea și să asigure siguranța materialelor și documentelor transferate la dispoziția lor.

Verificarea obișnuită poate fi împărțită condiționat în 2 părți - lucru cu documentația și inspecția unității: verificarea echipamentului, tehnologia de lucru, caracterul complet al EIP. Inspectorul poate solicita orice documente din aria sa de competență, poate comunica cu personalul - verifica cunoașterea instrucțiunilor, metodelor de lucru sigure etc. Pe baza rezultatelor verificării, se întocmește un act, se iau măsuri obligatorii it, a cărui implementare trebuie raportată timp fix. Raportul de audit se intocmeste in 2 exemplare, fiecare dintre ele semnat de 2 parti. O copie a actului rămâne în organizație, a doua este luată de inspector.

Deși auditul autorităților de reglementare este un eveniment destul de interesant pentru „gazdă”, trebuie amintit că sarcina principală a inspectorului este aceeași cu cea a unui inginer în securitatea muncii - să se asigure că organizația respectă pe deplin toate cerințele din legislația SSM. În timpul inspecției, inspectorul va atrage atenția asupra neajunsurilor care pot apărea și va da recomandări cu privire la modul de eliminare a acestora. Cooperarea constructivă cu el va aduce numai beneficii organizației. Cu toate acestea, dacă situația o impune, este necesar să se implice avocați, ofițeri de personal, tehnologi și alți specialiști în protejarea intereselor întreprinderii.

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

UNIVERSITATEA TEHNICĂ DE STAT OREL

INSTITUTUL DE ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL SUPLIMENTAR

ESEU

la disciplina „Siguranța vieții”

Lucrarea a fost realizată de studentul Fedorushchenko I.V.

Cod 11-AU

Specialitatea Managementul Crizelor

Şeful Kharlamov G.A.

Introducere

În conformitate cu articolul 37 din Constituția Federației Ruse, fiecare cetățean are dreptul de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă. Acest principiu presupune existenţa şi funcţionarea unui sistem statal coerent de management al protecţiei muncii. În ultimii ani, a avut loc o formare și o întărire activă politici publiceîn această regiune.

6 august 1993 a fost adoptat foarte Document Importantîn problema reglementării legale a protecţiei muncii – Fundamentele legislaţiei Federația Rusă privind protecția muncii (cu modificările și completările ulterioare). O nouă etapă în dezvoltarea acestei instituții dreptul muncii a fost adopția lege federala RF nr. 181 din 17 iulie 1999 „Cu privire la bazele protecției muncii în Federația Rusă”, în 1998, Legea federală „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și boli profesionale„Și în sfârșit, adoptarea la 30 decembrie 2001 a celui mai important act legislativ în domeniul reglementării. relaţiile de muncă- „Codul Muncii al Federației Ruse”, care intră în vigoare la 1 februarie 2002.

În această lucrare, se presupune să ia în considerare principalele elemente ale reglementării legale de stat a problemelor de protecție a muncii.

Securitatea muncii este înțeleasă ca un sistem de păstrare a vieții și sănătății lucrătorilor în proces activitatea muncii, inclusiv măsuri legale, socio-economice, organizatorice și tehnice, sanitare și igienice, medicale și preventive, de reabilitare și alte măsuri (articolul 1 din Legea federală „Cu privire la bazele protecției muncii în Federația Rusă”). Aceste măsuri vizează crearea unor condiții de muncă care să îndeplinească cerințele de conservare a vieții și sănătății lucrătorilor în procesul de activitate de muncă prin diverse mijloace. În funcție de acesta din urmă, protecția muncii se distinge în sensul larg și restrâns al cuvântului. Într-un concept larg, protecția muncii este un sistem de păstrare a vieții și a sănătății lucrătorilor în cursul activității de muncă, inclusiv măsuri legale, socio-economice, organizatorice, tehnice, sanitare și igienice, medicale și preventive, de reabilitare și alte măsuri. În sens restrâns, protecția muncii este un ansamblu de măsuri în următoarele domenii: juridic, economic, organizatoric și tehnic, medical și preventiv etc. Dar numai protecția muncii în sensul său larg poate oferi condiții de muncă sănătoase și sigure. Dacă cel puțin unele dintre componentele sale (adică protecția muncii în sens restrâns) nu sunt asigurate corespunzător, atunci întreaga protecție a muncii este prost asigurată. Deci, dacă mașinile, echipamentele, uneltele, mașinile (componentele tehnice) nu îndeplinesc cerințele de siguranță, sunt făcute nesigure pentru viața și sănătatea celor care lucrează la ele, atunci accidentele sunt inevitabile, vătămările industriale, care, apropo, au crescut. semnificativ în ultimii ani şi în mare măsură din -pentru componenta organizatorică şi tehnică a protecţiei muncii.

În perioada prereformei, începând cu anul 1933, protecția muncii era gestionată de sindicate în numele statului. Li s-au acordat drepturi largi în domeniul managementului, supravegherii și controlului protecției muncii, aveau dreptul initiativa legislativa, au organizat elaborarea și au aprobat acte normative privind protecția muncii, au tratat probleme de formare, propagandă, li s-a acordat dreptul de a suspenda activitatea șantierelor de producție, mașinilor și utilajelor, iar în cazul unei amenințări clare la adresa vieții și sănătății. a muncitorilor și interzice activitățile întreprinderilor, puteau demite șeful de orice grad.

Odată cu adoptarea în august 1993 de către Consiliul Suprem al Federației Ruse a Fundamentelor legislației Federației Ruse privind protecția muncii, funcțiile de gestionare a protecției muncii au fost transferate unui organism de stat ale cărui competențe urmau să fie stabilite de Președintele Federația Rusă sau, în numele său, Guvernul Federației Ruse

După intrarea în vigoare a legii din 17 iulie 1999 nr. 181-FZ „Cu privire la bazele protecției muncii în Federația Rusă”, Ministerul Muncii al Rusiei a pregătit, ținând cont de rezultatele practicii, și a prezentat Guvernul Federației Ruse concept general sisteme de management de stat a protecţiei muncii. A precizat prevederile Legii federale privind implementarea managementului protecției muncii, a determinat principalele sarcini și principii de funcționare a sistemului, precum și sarcinile și funcțiile unor organisme specifice. puterea statului, adică subiecții sistemului de management al protecției muncii. Schema schematică a acestui sistem este prezentată în fig. unu.

Principalele direcții ale politicii de stat în domeniul protecției muncii în conformitate cu noul Cod al Muncii sunt:

asigurarea priorității conservării vieții și sănătății angajaților;
adoptarea și punerea în aplicare a legilor federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind protecția muncii, precum și obiectivul federal, obiectivul sectorial și teritorial programe vizateîmbunătățirea condițiilor de muncă și protecția muncii;
conducerea de stat a protectiei muncii;
supravegherea și controlul de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii;
promovarea controlului public asupra respectării drepturilor și intereselor legitime ale salariaților în domeniul protecției muncii;
investigarea și înregistrarea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale;
protejarea intereselor legitime ale salariaților afectați de accidente de muncă și boli profesionale, precum și ale membrilor familiei acestora pe baza asigurării sociale obligatorii a salariaților împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale;
stabilirea despăgubirilor pentru munca greași munca în condiții de muncă dăunătoare și (sau) periculoase care nu pot fi eliminate cu nivelul tehnic modern de producție și organizare a muncii;
coordonarea activitatilor din domeniul protectiei muncii, protectiei mediului si a altor tipuri de activitati economice si activități sociale;
diseminarea experienței avansate interne și externe în îmbunătățirea condițiilor de muncă și protecția muncii;
participarea statului la finanțarea măsurilor de protecție a muncii;
formarea si formarea avansata a specialistilor in protectia muncii;
organizarea de rapoarte statistice de stat privind condițiile de muncă, precum și privind accidentele de muncă;
morbiditatea profesională și consecințele lor materiale;
asigurând funcţionarea unui unitar Sistem informatic protecția muncii;
cooperarea internationala in domeniul protectiei muncii;
urmărirea unei politici fiscale eficiente care să stimuleze creaţia conditii sigure forța de muncă, dezvoltarea și implementarea de echipamente și tehnologii sigure, producție de personal și apărare colectivă muncitorii;
stabilirea unei proceduri de asigurare a lucrătorilor cu echipament de protecție individuală și colectivă, precum și cu spații și dispozitive sanitare și de agrement, medicale - profilactic pe cheltuiala angajatorilor.

Implementarea principalelor direcții ale politicii de stat în domeniul protecției muncii este asigurată de acțiunile coordonate ale autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor. administrația locală, angajatorii, asociațiile patronale, precum și sindicatele, asociațiile acestora și alte organisme reprezentative autorizate de salariați pe probleme de protecție a muncii.

În conformitate cu Legea cu privire la Fundamentele Protecției Muncii și în vederea introducerii statului unificat cerințele de reglementareîn domeniul protecției muncii, Guvernul Federației Ruse a adoptat o rezoluție din 23 mai 2000 „Cu privire la reglementările acte juridice care conțin cerințe de reglementare de stat pentru protecția muncii. Acest document afirmă că în Rusia există un sistem de acte juridice de reglementare care conțin cerințe de reglementare de stat pentru protecția muncii. Acest sistem include: reguli intersectoriale și sectoriale și instrucțiuni standard pentru protecția muncii; construcție și norme sanitare si reguli; instrucțiuni și reguli de siguranță; reguli operare sigură; coduri de practică pentru proiectare și construcție; standardele de igienă și standardele de stat securitatea muncii.

Rezoluția definește procedura de dezvoltare și aprobare de către autoritățile federale putere executiva reglementările guvernamentale specificate.

Actele juridice de reglementare care conțin cerințe de reglementare de stat pentru protecția muncii, înainte de aprobare, sunt supuse transmiterii către organele sindicale relevante pentru examinare și aprobare.

Cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii sunt aprobate pentru 5 ani și pot fi prelungite pentru cel mult două perioade specificate.

La modificarea legislației Federației Ruse privind protecția muncii, a regulilor intersectoriale și a instrucțiunilor standard pentru protecția muncii, la introducerea de noi echipamente și tehnologii, precum și pe baza rezultatelor unei analize a faptelor vătămare profesională, bolile profesionale, accidentele și dezastrele din Federația Rusă - în toate aceste cazuri, cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii sunt supuse revizuirii, indiferent de perioada stabilită de valabilitate a acestora.

Pe baza cerințelor de reglementare de stat pentru protecția muncii și a actelor juridice de reglementare relevante ale subiecților federației, organizațiile elaborează și aprobă la nivelul reglementărilor locale toate prevederile necesare în domeniul protecției muncii: standarde de siguranță, instrucțiuni pentru protecția muncii pentru anumite tipuri lucrări, descrierea postului, prevederile contractelor colective si ale contractelor de munca.

Ministerul Muncii al Federației Ruse este obligat să asigure formarea unei bănci de date a actelor juridice de reglementare de stat aprobate care conțin cerințe de protecție a muncii, precum și funcționarea unui sistem informatic unificat care ar fi disponibil autorităților executive federale, autorităților executive. a subiecţilor federaţiei, autorităţilor locale, organizaţiilor şi indivizii

Pe baza principiilor de bază ale politicii de stat în domeniul protecției muncii și a activităților autorităților executive federale relevante pentru punerea în aplicare a acestei politici, sistemul de management de stat al protecției muncii formează trei subsisteme de management: intersectorial de stat. , funcționale și sectoriale

Acest subsistem este reprezentat de Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse ca organism responsabil cu problemele de protecție a muncii și Comisia interdepartamentală pentru protecția muncii, aprobată de Guvernul Federației Ruse. Sarcinile și funcțiile Ministerului Muncii al Rusiei și ale Comisiei interdepartamentale în domeniul managementului de stat al protecției muncii sunt prevăzute în Regulamentele privind aceste organisme, care sunt, de asemenea, aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Principalele funcții ale Ministerului Muncii al Federației Ruse sunt stabilite în Regulamentul Ministerului, ele corespund practic cerințelor prevăzute la art. 210 din Codul muncii:

La nivel federal, în domeniul condițiilor și al protecției muncii, Ministerul Muncii realizează managementul de stat al protecției muncii, coordonează activitatea autorităților executive federale în acest domeniu;

se dezvoltă programe federaleîmbunătățirea condițiilor de muncă și protecția muncii;
prezintă Guvernului Federației Ruse rapoarte anuale privind starea condițiilor și protecția muncii și măsurile de îmbunătățire a acestora;
elaborează reguli intersectoriale și documente organizatorice și metodologice privind protecția muncii;
elaborează propuneri pentru îmbunătățirea mecanismului de interes economic al angajatorilor în îmbunătățirea condițiilor de muncă și a protecției muncii, prevenirea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale;
efectuează managementul organizatoric și metodologic al expertizei de stat privind condițiile de muncă din Federația Rusă, organizează o examinare selectivă a conformității proiectelor de construcție și reconstrucție a instalațiilor cu cerințele privind condițiile de muncă și protecția muncii;
organizează lucrări de atestare a locurilor de muncă și, de asemenea, organizează și desfășoară, în cooperare cu Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare și Metrologie, alte autorități executive federale și autorități executive pentru munca entităților constitutive ale Federației Ruse, certificarea lucrărilor privind protecția muncii în organizații;
elaborează propuneri privind formele de asistență de stat pentru producători și consumatori îmbrăcăminte specială, încălțăminte specială și alte mijloace protectie personala;
desfășoară activități pentru îmbunătățirea sistemului de acordare a beneficiilor și compensațiilor angajaților angajați în muncă grea și care lucrează în condiții de muncă dăunătoare sau periculoase;
înaintează, în acord cu Ministerul Sănătății al Federației Ruse, propuneri Guvernului Federației Ruse cu privire la o listă de muncă grea și muncă în condiții de muncă dăunătoare sau periculoase, în care este interzisă folosirea muncii persoanelor sub 18 ani ani de vârstă;
organizează instruire și testare a cunoștințelor angajaților în domeniul condițiilor de muncă și al protecției muncii;
elaboreaza propuneri pentru imbunatatirea managementului de stat a conditiilor de munca si protectia muncii, reglementarea de stat a programului de lucru si a timpului de odihna pentru anumite categorii muncitorii;

Aceleași funcții le îndeplinesc organele de muncă ale subiecților federației sau organele de autonomie locală, dacă le sunt atribuite asemenea funcții. Spre deosebire de Minister, autoritățile de muncă sunt mai aproape de angajații direcți și de angajatori, ceea ce face principalele diferențe.

Pe lângă funcțiile enumerate mai sus, toate autoritățile executive federale cărora li s-a acordat dreptul de a exercita anumite funcții de reglementare legală de reglementare, funcții speciale de licențiere, supraveghere și control în domeniul protecției muncii, sunt obligate să coordoneze cerințele protecției muncii. adoptate de aceștia, precum și să-și coordoneze activitățile cu Ministerul Muncii al Rusiei

Sarcina principală comisie interdepartamentală privind protecția muncii este coordonarea acțiunilor comune și implementarea unei politici de stat unificate în domeniul protecției muncii, asigurând interacțiunea organelor executive federale, supravegherea de stat și controlul respectării cerințelor de protecție a muncii, asociațiile sindicatelor și asociațiile de angajatorii pentru prevenirea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale, coordonarea activităților autorităților executive federale implicate în elaborarea și implementarea măsurilor de protecție a muncii, pregătirea actelor juridice de reglementare privind protecția muncii. Coordonarea proiectelor interregionale, intersectoriale și internaționale privind protecția muncii.

Un număr mare de ministere și departamente federale, într-un fel sau altul, sunt legate de punerea în aplicare a funcțiilor de stat pentru gestionarea protecției muncii în Federația Rusă. Astfel, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse oferă îndrumări metodologice și coordonarea lucrărilor privind dezvoltarea și implementarea programelor federale de protecție a muncii. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse participă la pregătirea programelor federale vizate pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și a protecției muncii și asigură finanțarea acestora. Ministerul Sănătății al Federației Ruse (Departamentul de Supraveghere Sanitară și Epidemiologică de Stat) exercită supravegherea și controlul sanitar și epidemiologic de stat asupra respectării legislației sanitare în domeniul sănătății și securității în muncă, elaborează și aprobă reguli și norme sanitare și standarde de igienă în domeniul protecţiei muncii. Ministerul Industriei, Științei și Tehnologiei al Federației Ruse participă la organizarea, desfășurarea și coordonarea lucrărilor de cercetare în probleme de siguranță, fiziologie, psihologie și sănătate în muncă. Ministerul Educației al Federației Ruse organizează cursuri privind protecția muncii în institutii de invatamant primar general, de bază general, secundar (complet) general și primar învăţământul profesional, învățământ profesional secundar, profesional superior și profesional postuniversitar. Comitetul de Stat Federația Rusă pentru Standardizare și Metrologie organizează elaborarea, adoptă și pune în aplicare standarde de stat în domeniul protecției muncii, organizează lucrări de certificare a echipamentelor de protecție individuală și colectivă. Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale elaborează, adoptă, pune în aplicare și emite norme și reguli, standarde de stat și instrucțiuni pentru asigurarea siguranței muncii în domeniul construcțiilor. Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Statistică organizează statul observatie statistica pentru starea condițiilor și a protecției muncii în organizații, accidente de muncă, boli profesionale și costuri materiale asociate acestora, furnizează organelor sistemului de management al protecției muncii de stat informații statistice în modul prescris. Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse oferă asigurări sociale obligatorii împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale.

Subsistemul funcțional include și o serie de departamente precum Gosgortekhnadzor sau Gosatomnadzor ale căror principale funcții în domeniul protecției muncii sunt supravegherea și controlul.

Odată cu respingerea metodei administrativ-comanda centralizate de conducere a sectoarelor economiei, numărul ministerelor și departamentelor sectoriale a scăzut, iar funcțiile acestora s-au schimbat. În același timp, au apărut noi mari corporații, precum RAO „UES al Rusiei”, RAO „Gazprom”, și altele, care au preluat de fapt funcțiile Ministerelor.

În aceste condiții se schimbă funcțiile organelor executive federale sectoriale, care joacă într-o măsură mai mare rolul de centru coordonator și metodologic care asigură funcționarea normală a serviciilor de protecție a muncii ale organizațiilor care fac parte dintr-o industrie sau corporație. În cele mai multe cazuri, activitatea organelor executive federale sectoriale și a acestora organelor teritoriale este identică cu activitatea organelor teritoriale de muncă, dar există unele trăsături specifice. Deci direct în structura departamentului sectorial se creează servicii de protecție a muncii. Structura, numărul de angajați și funcțiile serviciului de protecție a muncii, subordonarea acestuia sunt determinate de șeful organului executiv federal sectorial, ținând cont de recomandările Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse. Aceste servicii desfășoară managementul organizatoric și metodologic al serviciilor de protecție a muncii în organizații dintr-o industrie sau dintr-un anumit domeniu de activitate, organizează dezvoltarea și implementarea programelor din industrie pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și protecția muncii.

Departamente de industrie cu sprijinul metodologic al Ministerului Muncii al Federației Ruse:

să participe la dezvoltarea și implementarea programelor-țintă federale pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și protecția muncii;
elaborează, revizuiește și aprobă, în modul prescris, acte legislative sectoriale de reglementare privind protecția muncii; să participe la examinarea proiectelor de legi și a altor acte normative de reglementare privind protecția muncii;
determină, împreună cu sindicatele de ramură, cercul industriilor și profesiilor ramurii, pentru care este necesară stabilirea indemnizației garantate de stat pentru munca în condiții de risc profesional crescut;
participa la investigarea accidentelor în organizațiile subordonate în conformitate cu procedura actuală;
organizează la întreprinderile din industrie sau dintr-un anumit domeniu de activitate pregătirea și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii a salariaților, inclusiv a managerilor;
studiază starea accidentelor de muncă și a morbidității profesionale și trimite anual informații Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse cu privire la starea și măsurile de îmbunătățire a condițiilor de muncă și a protecției muncii în industrie, propuneri pentru îmbunătățirea legislației federale privind protecția muncii şi privind formarea politicii de stat în domeniul protecţiei muncii;
determina subiectele de cercetare pe problemele industriei de protecție a muncii, elaborează un pachet de comenzi pe această temă pentru organizațiile de cercetare din industrie;
participa la dezvoltarea și încheierea industriei acorduri tarifare organizează lucrările comisiilor sectoriale pentru protecția muncii;
asigurarea interacțiunii cu privire la problemele de protecție a muncii în industria organelor executive federale, sindicatelor și asociațiilor patronale;

Astfel, este clar că funcțiile departamentelor de ramură diferă semnificativ de funcțiile organelor executive federale, iar atunci când se creează noi corporații mari, acestea vor dobândi și drepturile și obligațiile centrelor de sucursale.

În sistemul de management de stat al protecției muncii în prezent, problemele de supraveghere și control sunt de o importanță decisivă pentru crearea unor condiții de muncă cu adevărat sigure în întreprinderile producătoare sector privat.

În secolul 21, antreprenoriatul este în creștere în Rusia, întreprinderile mici și mijlocii devenind o parte decisivă a antreprenoriatului.

trăsătură caracteristică formarea afacerilor mici este că, în stadiul inițial al dezvoltării sale, se distinge prin condiții dificile de muncă, utilizarea ieftină forta de munca, funcționarea echipamentelor uzate fizic și moral. Această etapă de dezvoltare este trecută de întreprinderile mici din toate țările și nu a ocolit Rusia.

Datele obținute în urma inspecțiilor efectuate de inspectorii de muncă de stat, precum și rezultatele monitorizării anuale a sferei sociale și a muncii efectuate de Ministerul Muncii al Rusiei indică faptul că, de regulă, la întreprinderile mici din Rusia, starea conditiilor si protectia muncii nu corespunde normelor si regulilor actuale. Nivelul accidentelor de muncă la acestea este mai mare decât la cele medii și mari. Există o mare proporție de oameni angajați în locuri de muncă care nu îndeplinesc cerințele sanitare și igienice. Ponderea lucrătorilor angajați în muncă fizică grea depășește nivelurile întreprinderilor mari.

Într-o oarecare măsură, supravegherea respectării standardelor de protecție a muncii este realizată suficient un numar mare de Organele și departamentele statului. Principalele funcții de supraveghere a protecției muncii în Federația Rusă sunt îndeplinite de Inspectoratul Federal de Muncă. Împreună cu inspectoratul federal de muncă, supravegherea și controlul de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii sunt efectuate de către: Supravegherea Federală a Minerelor și Industriei din Rusia (Gosgortekhnadzor din Rusia) și Supravegherea Federală a Rusiei pentru Nuclear și siguranța la radiații(Gosatomnadzor al Rusiei); organele de supraveghere de stat care fac parte din sistemul unui număr de ministere ale Federației Ruse: Ministerul Energiei al Federației Ruse, Ministerul Agriculturii al Federației Ruse, Ministerul Sănătății al Federației Ruse și formează, împreună cu ministerele în al căror sistem sunt incluse, sisteme centralizate unificate de organe care exercită o supraveghere corespunzătoare.

Supravegherea minieră și industrială federală a Rusiei (Gosgortekhnadzor din Rusia) efectuează reglementări de reglementare, precum și funcții speciale de autorizare, control și supraveghere în domeniu siguranță industrialăîn cadrul competenţei stabilite prin Regulamente privind Supravegherea Federală a Minierei și Industriale a Rusiei, investighează cauzele accidentelor și accidentelor industriale la instalațiile aflate sub controlul Gosgortekhnadzor al Rusiei.

Autoritatea Federală de Supraveghere a Securității Nucleare și Radiaționale (Gosatomnadzor din Rusia) organizează și implementează pe teritoriul Federației Ruse reglementare de stat securitatea nucleară și a radiațiilor în conformitate cu acte legislative RF și Regulamentul privind Gosatomnadzorul Rusiei.

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Inspectoratul Securității de Stat trafic(poliția rutieră) monitorizează respectarea regulilor de circulație, precum și reguliîn domeniul siguranței rutiere, elaborează propuneri pentru îmbunătățirea siguranței rutiere, participă la elaborarea proiectelor de legi și a altor acte normative de reglementare în domeniul siguranței rutiere, face propuneri pentru îmbunătățirea acestora. Oferă Inspectoratului Federal de Muncă informațiile necesare pentru o analiză obiectivă a cauzelor și condițiilor anumitor accidente de circulație.

Ministerul pentru Afaceri al Federației Ruse aparare civila, urgențe și consecințe dezastre naturale(EMERCOM al Rusiei) realizează, în conformitate cu procedura stabilită, dezvoltarea și implementarea programelor-țintă federale în domeniul protecției populației și teritoriilor din urgente, precum și pentru a depăși consecințele accidentelor și catastrofelor cu radiații. Participă în conformitate cu procedura stabilită la organizarea examinării declarațiilor de siguranță a instalațiilor ale căror activități sunt asociate cu un risc crescut de producție.

Ministerul Combustibilului și Energiei al Federației Ruse, Departamentul de Supraveghere a Energiei de Stat și Economie de Energie (Gosenergonadzor) - supraveghează stare tehnicași serviciu sigur instalațiile electrice și termice ale consumatorilor de energie electrică și termică, echipamentele și structurile principale ale centralelor electrice, rețelele electrice și termice ale organizațiilor de furnizare a energiei, pentru respectarea de către organizații a regulilor de instalare a instalațiilor electrice, de exploatare tehnică a instalațiilor electrice și termice. instalațiile termice și cerințele de siguranță pentru funcționarea acestora, precum și regulile de utilizare a energiei electrice, termice și a gazelor. Elaborează și publică documentație normativă și tehnică, efectuează activități științifice, tehnice și activitate de informareîn domeniul protecţiei muncii.

Supravegherea sanitară și epidemiologică de stat exercită controlul asupra implementării de către organizații a normelor sanitare, a standardelor de igienă, a măsurilor sanitare și antiepidemice (preventive). Organizează elaborarea și aprobă regulile și normele sanitare, standardele de igienă în domeniul protecției muncii, pentru organizarea și desfășurarea examene medicale muncitorii. Organizează studiul patologiei profesionale, cauzele acesteia, metode de diagnostic, tratament și prevenire.

Parchetul Federației Ruse supraveghează respectarea legislației muncii și a protecției muncii, participă la investigațiile privind cauzele accidentelor (catastrofelor), accidentelor mortale și ia deciziile adecvate în competența sa.

La 4 mai 1994, a fost înființat Inspectoratul Federal din subordinea Ministerului Muncii al Federației Ruse (Rostrudinspektsiya), care supraveghează și monitorizează respectarea în esență a legislației muncii și nu doar a legislației privind protecția muncii. În același timp, accentele dreptul muncii sunt puse în prim-plan și astfel se subliniază că protecția muncii este o parte, un domeniu specific al acestui drept.

În ceea ce privește supravegherea și controlul direct asupra protecției muncii, Regulamentul privind Inspectoratul Federal de Muncă definește gama de sarcini și funcții ale inspectoratelor de stat de muncă, acoperind aproape toate cele mai întrebări importante legate de asigurarea muncii lucrătorilor și protejarea drepturilor acestora în acest domeniu.

Regulamentul stabilește că Rostrudinspektsiya și subordonatul său inspecții de stat munca republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală (adică Moscova și Sankt Petersburg), regiunea autonomă, regiuni autonome, se formează districte și orașe sistem unic supravegherea și controlul asupra respectării legislației Federației Ruse privind munca și protecția muncii.

Activitățile Rostrudinspektsiya și ale inspectoratelor de muncă de stat subordonate acesteia în entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt conduse de inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse, numit și demis de către președintele Federației Ruse. Inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse responsabilitate personala pentru îndeplinirea sarcinilor încredințate Inspectoratului Federal de Muncă și exercitarea de către acesta a funcțiilor sale. De asemenea, numește și concediază nu numai angajații aparatului Inspectoratului Federal de Muncă, ci și șefii inspectoratelor de stat de muncă din entitățile constitutive ale Federației Ruse și adjuncții acestora. Orice coordonare a candidaților pentru aceste posturi nu este prevăzută de Regulamentul privind Rosstruinspektsiya.

Structura Inspectoratului Federal de Muncă este determinată de direcțiile activităților sale, adică de stat inspectie legala Muncii și Inspectoratului de Stat pentru Protecția Muncii, a cărui conducere organizatorică și metodologică este încredințată șefilor adjuncți ai Rostrudinspektsiya - inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse și șefilor adjuncți ai inspecțiilor de stat a muncii din entitățile constitutive ale Federația Rusă.

Inspectoratele de stat de muncă: efectuează supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației Federației Ruse privind munca și protecția muncii în organizațiile situate pe teritoriile respective; investighează accidentele de muncă în conformitate cu procedura stabilită, analizează cauzele acestora și elaborează propuneri pentru prevenirea unor astfel de cazuri; ia în considerare cazurile de abateri administrative în condițiile legii etc.

Inspectorii de stat de muncă au dreptul să solicite și să primească gratuit de la șefii și alți funcționari ai organizațiilor, documente autorităților executive, explicații, informații necesare exercitării atribuțiilor lor. Prezentarea angajatorilor în vederea executării ordinelor de eliminare a încălcărilor legislației muncii și de protecție a muncii, pentru restabilirea drepturilor încălcate ale cetățenilor cu propunere de aducere la răspundere disciplinară a celor vinovați de aceste încălcări; atrage spre responsabilitatea administrativăîn conformitate cu procedura stabilită, persoanele vinovate de încălcarea legislației privind munca și protecția muncii.

Inspectorii de stat pentru protecția muncii, alături de respectivele drepturi are dreptul de a cere, în conformitate cu procedura stabilită, de la angajator să ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor constatate în timpul controalelor. Suspendarea activității unităților și echipamentelor individuale de producție în cazul încălcării cerințelor de protecție a muncii care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea lucrătorilor, până la eliminarea acestor încălcări; suspendă de la muncă persoanele care nu au urmat instruire în metode și tehnici sigure de efectuare a muncii, briefing privind protecția muncii, stagii la locurile de muncă și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii în modul prescris.

Inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse și șefii inspectoratelor de stat de muncă, împreună cu drepturile menționate mai sus, au dreptul de a suspenda activitățile organizațiilor în care încălcările cerințelor de protecție a muncii care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea lucrătorii sunt dezvăluiți până la eliminarea acestor încălcări; înaintează instanțelor, în prezența concluziilor examinării de stat a condițiilor de muncă, cereri de lichidare a organizațiilor sau de încetare a activității diviziilor lor structurale.

Inspectoratul Federal de Muncă operează în cooperare cu aplicarea legii, cu autoritățile executive federale, cărora le-a fost acordat dreptul de a exercita, în limitele puterilor lor, funcțiile de supraveghere și control, cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale, asociațiile patronale și asociațiile sindicale, alte organizații de stat și publice.

Expertiza de stat a condițiilor de muncă a Federației Ruse este un sistem de organisme de stat care desfășoară activități de expertiză privind condițiile de muncă la nivel federal și regional. La nivel federal, examinarea de stat a condițiilor de muncă este efectuată de Expertiza de stat din întreaga Rusie a condițiilor de muncă, iar la nivel regional- examinări de stat ale condițiilor de muncă ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Sarcinile examinării de stat a condițiilor de muncă sunt de a controla condițiile și protecția muncii, calitatea certificării locurilor de muncă din punct de vedere al condițiilor de muncă, corectitudinea acordării despăgubirilor pentru muncă grea și munca în condiții de muncă vătămătoare sau periculoase, precum precum și întocmirea de propuneri de clasificare a organizațiilor ca o clasă de risc profesional în conformitate cu rezultatele certificării muncii privind protecția muncii în organizații. Încheierea examinării de stat a condițiilor de muncă este o bază obligatorie pentru ca instanța să ia în considerare problema lichidării organizației sau a diviziunii acesteia în cazul încălcării cerințelor de protecție a muncii.

Funcțiile Examinării de stat a condițiilor de muncă din întreaga Rusie sunt atribuite Ministerului Muncii al Rusiei. Funcțiile examinărilor de stat ale condițiilor de muncă ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt, în practică, atribuite autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse responsabile cu problemele de protecție a muncii.

Următoarele funcții sunt atribuite examinărilor de stat ale condițiilor de muncă în entitățile constitutive ale Federației Ruse de către Ministerul Muncii al Rusiei:

monitorizarea conditiilor si protectia muncii, a calitatii certificarii locurilor de munca in ceea ce priveste conditiile de munca, corectitudinea acordarii despagubirilor pentru munca grea si munca cu conditii de munca vatamatoare sau periculoase;
pregătirea propunerilor de clasificare a organizațiilor ca o clasă de risc profesional în conformitate cu rezultatele certificării muncii privind protecția muncii în organizații;
transmiterea către instituțiile de expertiză medicală și socială a concluziilor privind natura și condițiile de muncă ale asiguraților, care au precedat producerea evenimentului asigurat;
efectuarea examinării de stat a condițiilor de muncă pentru conformitatea cu cerințele de protecție a muncii a proiectelor de construcție și reconstrucție a instalațiilor de producție, precum și a mașinilor, mecanismelor, altor echipament de productieși procese tehnologice;
efectuarea unei examinări de stat a condițiilor de muncă la acordarea licenței pentru anumite tipuri de activități pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;
implementarea examinării de stat a condițiilor de muncă la solicitarea organelor de supraveghere și control de stat; judiciar, angajatorii, salariații, sindicatele, asociațiile acestora și alte organisme reprezentative autorizate de salariați;
emiterea de concluzii privind condițiile de muncă pentru a fi luate în considerare în ordin judiciar problema lichidării organizației sau a diviziunii acesteia în cazul încălcării cerințelor de protecție a muncii;

· acordarea de consiliere angajatorilor și angajaților cu privire la problemele de evaluare a condițiilor de muncă, efectuarea certificării locurilor de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă, stabilirea corectitudinii acordării despăgubirilor pentru munca grea și munca în condiții de muncă vătămătoare sau periculoase.

Angajații subdiviziunilor examinării de stat a condițiilor de muncă ale entităților constitutive ale Federației Ruse au la dispoziție următoarele drepturi:

vizita liberă a organizațiilor de toate formele organizatorice și juridice, admiterea lucrătorilor care desfășoară activități de expertiză în condițiile de muncă, în organizatii de regim trebuie efectuată în modul prescris;
solicita si primeste gratuit de la conducatorii si alti functionari ai organizatiilor documentatia necesara desfasurarii activitatilor lor;
prezintă angajatorilor sau reprezentanților acestora ordine obligatorii de eliminare a încălcărilor sau de suspendare a deciziilor luate în organizație privind acordarea de compensații pentru munca grea și munca în condiții de muncă dăunătoare și periculoase care nu respectă legile aplicabile și alte acte normative de reglementare.

Astfel, sistemul modern de stat de management și control asupra protecției muncii în Federația Rusă în prezent, în principiu, este construit destul de armonios.

Cu toate acestea, eficacitatea acestui sistem nu poate fi încă exploatată pe deplin. Nu există mecanisme economice rigide capabile să oblige atât angajatorul, cât și angajatul să respecte statul de drept prevăzut de legislație, în ciuda faptului că în ultima vreme s-au făcut declarații destul de dure și se adoptă legi care înăsprește serios responsabilitatea.

Nivelul de protecție a muncii care se va dezvolta în următorii ani în Federația Rusă va depinde în mare măsură de dezvoltarea sistemului de stat de management al protecției muncii. Acest lucru va fi facilitat în special de:

punerea în aplicare a prevederilor Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la fundamentele protecției muncii în Federația Rusă” și dezvoltarea actelor juridice de reglementare necesare pentru implementarea acesteia în conformitate cu realitățile formării unei economii de piață;
alinierea legislației muncii din Rusia cu convențiile OIM privind securitatea și sănătatea în muncă și cu normele generale ale legislației muncii din țările Uniunii Europene;
introducerea unui mecanism de interes economic al entităților de asigurări în reducerea riscului profesional și a nivelului accidentelor profesionale (morbiditatea profesională), în îmbunătățirea condițiilor de muncă și a protecției muncii, pe baza diferențierii ratelor de asigurare în funcție de clasele de risc profesional ale sectoarelor (sub. -sectoare) ale economiei, în conformitate cu implementarea Legii federale „Cu privire la asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale.

Este necesar să se schimbe logica, stabilirea țintei managementului protecției muncii de la control direct și constrângere la interes economic.

Dacă analizăm abordările adoptate în Comunitatea Europeană, precum și în altele legile naționale, atunci tactica de reducere a riscului profesional ocupa un loc central acolo. Această logică a acțiunilor este dictată de implementarea sistemului de asigurări sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale. Acest sistem face posibilă punerea în acțiune a unui mecanism de interes economic al antreprenorilor în reducerea pierderii capacității de muncă a lucrătorilor.

Formarea în Federația Rusă de noi abordări pentru sistem de stat managementul protecției muncii cu utilizarea mecanismelor economice aduce modificări semnificative în structura costurilor de producție a întreprinderilor.

Atribuirea răspunderii pentru starea condițiilor de muncă și a protecției muncii asupra angajatorului duce la o creștere a cheltuielilor acestuia în legătură cu introducerea ratelor de asigurare diferențiate ale sistemului asigurare obligatorie din accidente de muncă și boli profesionale.

Astfel, introducerea de noi mecanisme economice va contribui la dezvoltarea în continuare a sistemului Guvernul controlat protecția muncii în Rusia.

Constituția Federației Ruse. Adoptat prin legislația națională la 12 decembrie 1993 // Rossiyskaya Gazeta. 1993. 25 decembrie.

Legea federală din 17 iulie 1999 N 181-FZ „Cu privire la elementele de bază ale protecției muncii în Federația Rusă” // ziar rusesc. 1999. 24 iulie.

Legea federală din 24 iulie 1998 N 125-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale” // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 12 august.

Codul Muncii al Federației Ruse. din 30.12..2001 N 197-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 31 decembrie.

Comentariu la Codul Muncii al Federației Ruse. Ediția a șasea, revizuită și mărită. / Ed. Gusova K.N.. M.: PBOYuL Grijnenko E.M., 2000. p.576.

Codul Muncii al Federației Ruse. din data de 30.12..2001 N 197-FZ. Artă. 211 // Ziar rusesc. 2001. 31 decembrie.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 mai 2000 N 399 „Cu privire la actele juridice de reglementare care conțin cerințe de reglementare de stat pentru protecția muncii”. // Ziar rusesc. 2000. 31 mai.

Kurennoy A.M. Reglementare legală protectia muncii. // Revista practică pentru lideri și manageri. M.: Legislație. 2001. N 7. str.15

Solovyov A.P. Sistemul de management al protecției muncii în Federația Rusă. // Manualul specialistului în protecția muncii. M.: ZAO MTsFER. 2001. N0. p.14-26

Reglementări privind Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse (modificat la 6 septembrie 2001), Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 aprilie 1997 N 480. Culegere de legislație a Federației Ruse. Nr. 17 din 28 aprilie 1997. Artă. 2019

Legea federală din 17 iulie 1999 N 181-FZ „Cu privire la bazele protecției muncii în Federația Rusă” articolul 11 // Rossiyskaya Gazeta. 1999. 24 iulie.

Solovyov A.P.. Securitatea și sănătatea în muncă a lucrătorilor în noul secol.// Securitatea muncii și asigurările sociale. M., 2001, nr. 9

A se vedea: Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind supravegherea minieră și industrială federală a Rusiei” din 03.12.01 nr. 841 - Culegere de legislație a Federației Ruse. 2001. Nr 50. Art. 4742

A se vedea: Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind supraveghere federală al Rusiei privind securitatea nucleară și radiațiilor” din 05.06.92 Nr. 283-rp - Vedomosti RF. 1992. Nr 24. Art. 1338

A se vedea: Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.08.98 nr. 938 „Cu privire la supravegherea energetică de stat în Federația Rusă” - Culegere de legislație a Federației Ruse. 1998. Nr 33. Art. 4037

A se vedea: Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 iulie 2000 nr. 554 „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Serviciul sanitar și epidemiologic al Federației Ruse și a Regulamentului privind raționalizarea sanitară și epidemiologică de stat” - Culegere de legislație a Federația Rusă. 2000. Nr 31. Art. 3295

A se vedea: Legea federală nr. 2202-1 din 17 ianuarie 1992 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” - Legislația colectată a Federației Ruse. 1995. Nr 47. Art. 447

A se vedea: Decretul Guvernului Federației Ruse din 09.09.99 nr. 1035 „Cu privire la supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației Federației Ruse privind munca și protecția muncii”. Culegere de legislație a Federației Ruse. 1999. Nr 38. Art. 4546 și din 28 ianuarie 2000 Nr. 78 „Cu privire la Inspectoratul Federal de Muncă” Colecția de legislație a Federației Ruse. 2000. Nr 6. Art. 760

A se vedea: Decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR nr. 557 din 3 decembrie 1990 „Cu privire la evaluarea experților de stat a condițiilor de muncă ale RSFSR” și Decretul Ministerului Muncii din Rusia din 30 noiembrie 2000 nr. expertiza de stat condițiile de muncă în Federația Rusă” – Buletinul Ministerului Muncii din Rusia. 2000. Nr. 12.

Legea federală din 17 iulie 1999 N 181-FZ „Cu privire la bazele protecției muncii în Federația Rusă” Art.21. // Ziar rusesc. 1999. 24 iulie

Legea federală nr. 10-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la sindicatele, drepturile și garanțiile lor de activitate” Legislația colectată a Federației Ruse. 1996. Nr 3. Art. 148.

Legea federală din 17 iulie 1999 N 181-FZ „Cu privire la elementele fundamentale ale protecției muncii în Federația Rusă” Art.22. // Ziar rusesc. 1999. 24 iulie

Regulamentul privind inspecția tehnică a sindicatelor din 22 noiembrie 2000// Protecția muncii și asigurările sociale. - 2000. - Nr 4. Se introduce „Inspector de Muncă”. - 2001.-№2.-p.28

4.1.2.4. Supravegherea și controlul asupra protecției muncii la întreprinderile din Federația Rusă se desfăşoară în trei direcţii (Fig. 15): 1) supraveghere şi control de stat, 2) control departamental şi 3) control public. Cea mai înaltă supraveghere de stat asupra OT este efectuată de procurorul general al Federației Ruse.

Supravegherea și controlul de stat asupra protecției muncii în Federația Rusă(Fig. 15) efectuează organe și inspecții de stat special autorizate, care nu depind în activitățile lor de întreprinderile controlate și de organele lor economice superioare. Acestea includ:

Parchetul Federației Ruse , Rostrudinspektsiya sub Ministerul Muncii al Federației Ruse , Expertiza de stat integral rusă a UT al Ministerului Muncii al Federației Ruse , Gosgortekhnadzor, Goskomepidemnadzor al Federației Ruse , Gosatomnadzor al Federației Ruse, Gosenergonadzor al Ministerului Combustibilului și Energiei al Federației Ruse , Gospozhnadzor, poliția rutieră a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse ,Gosstandart al Federației Ruse

În plus, controlul de stat este efectuat de:

Ministerul Situațiilor de Urgență al Federației Ruse- pentru implementarea măsurilor de prevenire a urgențelor regionale și pentru acțiuni în cazul apariției acestora și eliminării consecințelor prin RSChS (a se vedea mai jos paragrafele 4.1.4.3);

Ministerul Sănătății al Federației Ruse- pentru imbunatatirea serviciilor medicale si de tratament si profilactice pentru angajati; stabilirea (în comun de către Comitetul de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică al Federației Ruse și Ministerul Muncii al Federației Ruse) a procedurii de examinare medicală preliminară și periodică a lucrătorilor, în funcție de tipurile de producție și UT; restricţionarea utilizării muncii de către femeile de vârstă fertilă şi persoanele sub 18 ani etc.

Ministerul Protecției Sociale al Federației Ruseși organele sale locale - în spatele organizării centrelor de reabilitare și a altor instituții de reabilitare medicală, socială și profesională a persoanelor cu dizabilități, un sistem de examinări medicale și de muncă, modificări și completări la lista pentru acordarea de pensii preferențiale.

control departamental privind protecția muncii în Federația Rusă(Fig. 15) se desfășoară de către șefii ministerelor și departamentelor (în lipsa acestora, șefii departamentului de muncă și probleme sociale subiect al Federației Ruse), căruia îi sunt subordonate întreprinderile. Ele oferă îndrumări generale în VT.

Controlul public asupra protecției muncii în Federația Rusă(vezi Fig. 15) sunt efectuate în conformitate cu art. 25 Fundamente sindicate reprezentate de organele lor respective (inspectoratul tehnic de muncă, comitetul și comisia pentru protecția muncii, persoane autorizate sau de încredere pentru protecția muncii) și organisme reprezentative colectiv de muncă (comitet sau comisie mixtă pentru protecția muncii, persoane autorizate sau de încredere pentru protecția muncii). Li se acordă drepturi largi: 1) de a exercita controlul asupra respectării de către angajator a legilor și a DNT pentru protecția muncii, precum și de a emite angajatorului depuneri obligatorii pentru luarea în considerare a încălcărilor identificate ale RTD pentru protecția muncii; 2) conduita expertiza independenta UT și asigurarea securității angajaților întreprinderii; 3) să participe la investigarea NA și a bolilor profesionale la locul de muncă, precum și să le investigheze în mod independent; 4) să primească informații de la manageri și alți funcționari despre starea condițiilor și OT, precum și despre toate NS care fac obiectul înregistrării în producție; 5) sa verifice starea conditiilor si protectiei muncii prevazute de contractul colectiv sau de acordul privind protectia muncii etc.

pe cheltuiala angajatorului si sunt prevazuti cu NTD necesar pentru protectia muncii

32,Răspunderea angajatorilor și angajaților pentru încălcare reglementarile legale de BJD.

Legislația Federației Ruse prevede norme disciplinare, administrative, civile și raspunderea penala un angajat pentru încălcarea normelor legale privind BDZ; pentru angajator - aceleași tipuri responsabilitate legală cu excepţia celei disciplinare. Pedepsirea unui salariat pentru infracțiunile prevăzute de HG nu îl eliberează de răspundere pe angajator, întrucât îi este încredințată asigurarea securității angajaților, monitorizarea stării de disciplină și respectarea normelor legale din HG. Deoarece conținutul normelor legale și sursele acestora pentru HSE diferă semnificativ, este recomandabil să luați în considerare fiecare astfel de secțiune separat.

4.2.3.1.Răspunderea pentru încălcarea normelor legale privind protecția muncii. Sursele normelor juridice privind protecția muncii sunt Constituția Federației Ruse, Codul Muncii al Federației Ruse, Fundamentele legislației privind protecția muncii, Codul contravențiilor administrative, Codul civil și penal și un număr mare de acte normative. .

Responsabilitate disciplinară pentru încălcarea normelor legale privind protecția muncii este o formă de influență asupra celor care încalcă disciplina muncii prin impunerea de sancțiuni disciplinare asupra acestora reglementate de Codul Muncii al Federației Ruse: remarci, mustrare, mustrare severă, transfer la un loc de muncă sau tură prost plătită. într-o funcție inferioară de până la 3 luni, concediere. Procedura de emitere a sancțiunilor este stabilită de Codul muncii: anunțarea unei penalități contra primirii printr-un ordin sau instrucțiune în cel mult 1 lună de la constatarea unei încălcări, dreptul administrației de a cere de la contravenient. notă explicativă, iar în cazul refuzului acestuia - să întocmească un act; dreptul salariatului de a contesta pedeapsa la organele de control litigii de munca.

Responsabilitate administrativă este o formă de influență asupra contravenientului prin aplicarea unei amenzi. Gosgortekhnadzor al Federației Ruse, Comitetul de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică al Federației Ruse și poliția rutieră, inspectoratele de stat de muncă etc., precum și comisiile pentru abateri administrative, amenda maximă este de 100 de salarii minime. În plus, la propunerea inspectorului șef de muncă de stat al Federației Ruse și a entității constitutive a Federației Ruse, pentru încălcări ale DNT pentru protecția muncii, care pun în pericol viața și sănătatea lucrătorilor și a populației, autoritățile executive, dacă există o concluzie a organelor de expertiză de stat ale UT, pot închide întreprinderea sau subdiviziunea structurală a acesteia.

Responsabilitate civilă apare atunci când se aduce prejudicii sănătății unui angajat în cazul unei accidentări, boli profesionale sau alte daune aduse sănătății asociate cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu. Temeiurile de despăgubire pentru prejudiciu apar dacă vătămarea a fost cauzată de o sursă de pericol sporit (cu excepția prejudiciului cauzat de forța majoră sau de intenția victimei), precum și dacă vătămarea sau boala s-a produs din cauza nerespectării angajatorului. pentru a oferi UT sănătos și sigur.

În caz de neglijență gravă a victimei, este posibilă reducerea prejudiciului despăgubit (răspundere mixtă). În caz de vătămare a sănătății, câștiguri pierdute, cheltuieli suplimentare (de exemplu, pentru tratament), sumă forfetară(în caz de deces - minim 60 de salarii minime) și prejudiciu moral. Pentru unele categorii de lucrători, cuantumul prestațiilor în caz de deces poate fi mai mare de 60 de salarii minime. Deci, în cazul decesului unui angajat al Serviciului de Stat de Pompieri al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, indemnizația este stabilită la suma de 10 ani din alocația financiară a defunctului (cu recuperarea ulterioară a acestei sume de la persoanele vinovate).

La moartea întreținătorului întreținere, s-a stabilit despăgubiri pentru prejudiciu pentru toți membrii familiei cu handicap care erau în întreținerea acestuia sau care aveau dreptul de a primi de la acesta întreținere pentru o perioadă până la împlinirea vârstei majorității (la studii - până la 23 de ani). ) sau să atingă vârsta la care se atribuie pensiile pentru limită de vârstă. Mai detaliat, procedura de soluționare a problemei despăgubirii pentru prejudiciu este avută în vedere în „Regulile pentru ca angajatorii să compenseze prejudiciul cauzat salariaților prin accidentare, boală profesională sau alte daune aduse sănătății asociate cu îndeplinirea atribuțiilor lor de muncă” (M 1993).

Răspunderea penală apare în cazul în care încălcările grave ale normelor legale privind protecția muncii ar fi putut implica sau ar fi antrenat o AN sau alte consecințe grave (articolul 140 din Codul penal al Federației Ruse). în exploatare în 1995. Există mai multe articole din Codul Penal al Federației Ruse care prevăd responsabilitatea cetățenilor Federației Ruse pentru încălcarea normelor legale privind protecția muncii - în minerit și lucrari de constructie ah, la întreprinderile explozive etc.

1, Influență industrie de contructie pe mediu inconjurator.

În general, industria construcțiilor are un impact negativ asupra complexelor naturale. În zonele de construcții, în special industriale, există nivel inalt poluarea aerului, apei, solului. Acest lucru se întâmplă în toate etapele construcției: în timpul lucrărilor de proiectare și sondaj, în timpul construcției drumurilor și a carierelor, direct în timpul lucrărilor la șantier.

Principalele surse de poluare în timpul lucrărilor de construcție sunt: foraj și sablare, construcția de gropi și șanțuri, utilizarea unei metode hidraulice de excavare, defrișări și arbuști, arderea solului cu incendii, exploatarea în cariere, deteriorarea stratului de sol și spălarea poluării. de pe șantier, formarea haldelor de deșeuri de construcții, vehicule cu emisii și alte mecanisme care funcționează în zona de construcție.

Producția de construcții, realizată în zone cu natură sălbatică, are un efect negativ asupra lumii animale. Habitatele multor specii sunt perturbate, ceea ce duce la o reducere a numărului acestora. Animalele sunt forțate să-și părăsească habitatele obișnuite, să migreze în alte zone, adesea mai puțin favorabile supraviețuirii.

Impactul producției de construcții asupra mediului poate fi direct și indirect. De exemplu, direct în cursul lucrărilor de construcție, distrugerea ecosistemelor de pe teritoriul șantierului, poluarea solurilor, a apelor de suprafață și subterane cu deșeuri de construcții. Poluarea indirectă apare, de exemplu, prin alegere materiale de construcțiiși utilizarea lor. Astfel, impacturile negative asupra mediului natural apar deja în timpul extragerii materiilor prime pentru materialele de construcție, producerii, transportului acestora etc.

Informații similare.

Controlul statului in domeniul securitatii si protectiei muncii

Controlul de stat în domeniul protecţiei muncii

Organizarea muncii în siguranță, supravegherea și controlul în domeniul protecției muncii în toate diviziile întreprinderii sunt atribuite serviciului relevant.

Pentru a face acest lucru, specialiștii în securitatea muncii:

1.) Verificați regulat:

starea echipamentelor, teritoriului, structurilor;
corectitudinea menținerii documentației privind OT;
disponibilitatea EIP și utilizarea adecvată a acestuia de către lucrători;
calitatea instruirii SSM, utilizarea practicilor de lucru sigure de către angajați;

2.) Analizați pericolele existente și potențiale, ține evidența NS și PZ, participă la atestarea și certificarea locurilor de muncă, echipamentelor, proceselor de producție.
3.) Creați liste de locuri de muncă, tipuri de muncă pe departamente pentru care sunt necesare instrucțiuni OT.
4.) Elaborați măsuri pentru prevenirea situațiilor periculoase, reducând impactul asupra lucrătorilor al pericolelor și pericolelor industriale.
5.) Oferiți asistență metodologică departamentelor OT: furnizați-le instrucțiuni, reguli, regulamente, reviste, ajutați la realizarea listelor pentru examinări medicale, EIP, acordați beneficii etc.
6.) Organizați instruire pentru lucrătoriși ingineri, participă la comisii pentru testarea cunoștințelor.
7.) Participa la pregătirea documentației: un contract colectiv, comenzi, instrucțiuni, coordonează și aprobă proiecte, comenzi etc.
8.) Participarea la lucrările comisiilor de recepție a echipamentelor din reparație punerea în funcțiune a proiectelor de construcții finalizate, acceptarea îmbrăcămintei de lucru și EIP comandate de la furnizori etc.
9.) Efectuați briefing-uri introductive.
10.) Compilați și trimiteți rapoarte HSE în timp util.
11.) Supraveghează utilizarea fondului OT al organizației.
12.) Mențineți documentația OT.

Pentru ca specialiștii în securitate să poată desfășura fără piedici supravegherea și controlul asupra protecției muncii în unitățile care le sunt încredințate, serviciul OT raportează șefului întreprinderii sau adjunctul acestuia cu atribuțiile de serviciu corespunzătoare. Prin urmare, este de competența altor organizații să verifice modul în care acest serviciu își desfășoară îndatoririle.

La locul de muncă, în toată Rusia. Sună-ne 8-800-775-09-71 Gratuit în Rusia!

Tipuri de supraveghere și control asupra siguranței muncii

În funcție de afilierea organizațiilor de inspecție, în Rusia există următoarele tipuri de supraveghere și control asupra siguranței muncii:

Departamental. O astfel de supraveghere și control în domeniul protecției muncii se realizează de către organizații superioare. Acestea pot fi departamente, ministere, organizații cărora le este subordonată această structură în sistemul întreprinderilor (într-un holding, asociație, sindicat etc.). Funcțiile de supraveghere ale OT al organizației fac și ele parte din acest tip de supraveghere;

Public. Datorită dezvoltării democratice a societății noastre, astăzi toată lumea poate verifica cum funcționează acest tip de supraveghere și control asupra siguranței muncii. Este condus de organe sindicale, diferite fundații, mișcări sociale, partide, mass-media, cetățeni individuali și colectivități de muncă autorizate pe probleme de protecție a muncii. Supravegherea publică și controlul asupra protecției muncii necesită deschidere maximă: rezultatele sale sunt adesea mediatizate pe scară largă, publicate în mass-media și rețelele sociale.

Supravegherea de stat și controlul protecției muncii

Caracteristicile supravegherii de stat și controlului protecției muncii conturează art. 20 FZ „Cu privire la bazele protecției muncii în Federația Rusă”. Acest control este exercitat de autoritățile federale și locale, fiecare dintre acestea având propria sa zonă de activitate.

Rostekhnadzor. Din 2004, Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor și Gosatomnadzor au fost fuzionate în acest serviciu. Acesta este un serviciu de importanță federală, ale cărui divizii funcționează în toate subiectele Federației Ruse.
Gosgortekhnadzor. Obiectele de control sunt întreprinderile industriale și miniere, echipamentele, lucrările și producția industrială de pericol sporit. Pe lângă funcțiile de control, această organizație este angajată în acordarea de licențe.
Gosatomnadzor. Obiecte de reglementare și control de stat - organizații asociate cu producerea, depozitarea și utilizarea:

substanțe radioactive;
energie Atomică;
materiale nucleare.

Puterile lui Gosatomnadzor se extind asupra organizațiilor militare și civile. Acest serviciu este implicat și în activități de licențiere legate de competența sa.

Gosenergonadzor. Obiectele controlului sunt instalațiile termice și electrice, prin urmare, pentru a efectua măsuri de supraveghere de stat a protecției muncii, inspectorii din acest serviciu pot ajunge la aproape orice întreprindere din țară.
Rostrudinspektsiya. Inclus în Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale. Obiecte de control: respectarea tuturor regulilor, normelor, procedurilor, standardelor care reglementează securitatea condițiilor de muncă, compensarea prejudiciului adus sănătății, caracterul complet al aplicării asigurărilor sociale, corectitudinea redactării contractelor colective etc.
Supravegherea sanitară şi epidemiologică de stat. Se asigură că întreprinderile de toate formele de proprietate respectă:

standarde de igienă;
reguli sanitar-igienice şi antiepidemice.

Serviciul de Pompieri de Stat. Din 2002, face parte din Ministerul Situațiilor de Urgență, dar continuă să îndeplinească funcțiile unui organism de supraveghere și control asupra protecției muncii în Rusia în ceea ce privește securitatea la incendiu. Această organizație este principalul tip de protecție împotriva incendiilor din țară.
Examinarea de stat a condițiilor de muncă (UT). Obiecte de control - UT, OT în organizațiile de toate formele de proprietate, calitatea atestării și certificării locurilor de muncă, repartizarea întreprinderilor pe grade de pro-risc. La nivel de stat, aceste probleme sunt tratate de Ministerul Muncii, la nivel regional - de autoritățile executive.
Gosstandart. Ei controlează implementarea SSBT și conformitatea de către organizații cu cerințele tuturor standardelor legate de activitățile lor. Se lucrează în următoarele departamente:

laboratoare de supraveghere de stat;
centre de standardizare și metrologie.

Inspectoratul de stat rutier. Evaluează starea tehnică a vehiculelor deținute de persoane juridice și persoane fizice, inclusiv a celor recondiționate sau noi.

Inspecțiile organelor de supraveghere de stat pentru protecția muncii

Inspecțiile efectuate de organele de supraveghere și control asupra protecției muncii din Rusia pot fi programate sau neprogramate. Principalele motive pentru inspecțiile neprogramate:

reclamații, declarații, contestații ale angajaților, reprezentanților organizațiilor publice, fundațiilor, altor persoane cu privire la încălcarea cerințelor de protecție a muncii de către angajator;
expirarea perioadei de eliminare a încălcărilor identificate prin auditul anterior;
o solicitare de a efectua un audit primită de la o organizație superioară, un procuror, Guvernul Federației Ruse;
cererea unui lucrător de monitorizare a condițiilor sale de muncă;
accident, accident, alt eveniment brusc care arata ca organizatia are probleme cu siguranta muncii.

Cum este inspecția organelor de supraveghere și control în domeniul protecției muncii

Organizarea și desfășurarea inspecțiilor Rostrud intră sub incidența Legii nr. 294-FZ. Prin urmare, organul de control se va ghida în primul rând după prevederile prezentului document. Reamintim că această lege prevede două tipuri de inspecție: programată și neprogramată.

Se efectuează o inspecție programată la Rostrud pentru a stabili (articolul 9 din Legea nr. 294-FZ):

dacă persoana juridică respectă cerințele și cerințele obligatorii stabilite prin actele juridice municipale;
dacă informaţiile cuprinse în notificarea începerii implementării anumitor tipuri de activitate antreprenorială, cerințe obligatorii.

În general, procedura de verificare în sine a rămas aceeași, dar au apărut unele inovații care urmează să fie aplicate de la 01.01.2018. Să ne oprim asupra lor.

Abordare bazată pe risc

La organizarea și implementarea anumitor tipuri de control (supraveghere) de stat se aplică o abordare bazată pe risc (clauza 1, art. 8.1 din Legea nr. 294-FZ). În special, această abordare este utilizată atunci când se monitorizează respectarea legislației muncii.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 8.1 din Legea nr. 294-FZ, o abordare bazată pe risc înseamnă intensitatea conducerii măsuri de controlîn raport cu obiectul controlului. Categoriile de risc și clasele (categorii) de pericol sunt atribuite de organul de control, în acest caz- Rostrud (clauza 3, art. 8.1 din Legea nr. 294-FZ). Astfel, organizațiile aparținând categoriei de risc ridicat sunt supuse unei inspecții programate o dată la doi ani, iar cele cu risc moderat - o dată la șase ani. În ceea ce privește angajatorii ale căror activități sunt clasificate ca risc scăzut, nu se efectuează inspecții programate (clauza 20 din Regulamentul nr. 875).

Informații despre categoria de risc atribuită sau despre clasa (categoria) de pericol pot fi solicitate de către instituție de la autoritatea de reglementare. Rostrud trebuie să trimită informații într-un termen care nu depășește 15 zile lucrătoare de la data primirii unei astfel de solicitări (clauza 13 din Regulamentul nr. 806). Informațiile despre angajatorii cărora li s-au atribuit categorii de risc extrem de ridicat, ridicat, semnificativ sau clase de pericol 1, 2, 3 sunt disponibile pe site-ul oficial organism de control(clauza 12 din Regulamentul nr. 806).

Plasarea unor astfel de informații se realizează ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse privind protecția secretelor de stat.

Ce sunt listele de verificare

În conformitate cu paragraful 11.1 al art. 9 din Legea nr.294-FZ, in cadrul inspectiilor programate la Rostrud se vor folosi liste de verificare (de la 01.01.2018 pentru angajatorii din categoria de risc moderat, din 01.07.2018 - pentru toti angajatorii).

Liste de verificare sunt liste de întrebări de control care sunt elaborate de organismul de control. Acestea includ liste de întrebări, răspunsurile la care indică conformitatea sau neconformitatea de către o entitate juridică cerințe obligatorii constituind obiectul verificării (clauza 11.3, art. 9 din Legea nr. 294-FZ).

Liste de verificare pentru verificarea respectării cerințelor legislației muncii au fost aprobate prin Ordinul Rostrud nr. 655 din 10 noiembrie 2017 (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2018).

În plus, trebuie menționat că listele de verificare pentru verificarea legislației muncii sunt întocmite pe o anumită temă. De exemplu, fișa 1 „Cu privire la verificarea procedurii de aplicare pentru un loc de muncă” conține șapte întrebări referitoare la înregistrarea unui angajat la locul de muncă și concluzia cu acesta. contract de muncă. Fișa 4 „Cu privire la verificarea respectării procedurii de încetare a contractului de muncă” conține 16 întrebări care urmăresc să verifice dacă prevederile Codului Muncii al Federației Ruse sunt respectate la concediere, în special dacă există declarații scrise ale angajaților despre concediere. pe propria voinţă fie plătit indemnizația de concediere la concediere în valoare de două săptămâni câștigul mediu în următoarele cazuri:

refuzul salariatului de a se transfera la un alt loc de munca, necesar acestuia in conformitate cu raportul medical;
chemând un angajat la serviciu militar sau trimiterea acestuia la un serviciu civil alternativ care îl înlocuiește;
reintegrarea unui angajat care a efectuat anterior această activitate;
refuzul salariatului de a se transfera la muncă în altă zonă împreună cu angajatorul.

Listele de verificare separate sunt utilizate în situația în care angajatorul este angajat într-un anumit tip de activitate (de exemplu, fișa 107 „Cu privire la verificarea respectării garanțiilor lucrătorilor medicali”).

După cum rezultă din clauza 8 din Regulamentul nr. 875, subiectul unei inspecții programate de către Rostrud a tuturor angajatorilor se limitează la lista de întrebări incluse în listele de verificare (liste de verificare). Listele de verificare sunt postate pe site-ul organului de control, dacă este necesar, angajatorul se poate familiariza cu ele în scopul autocontrolului și identifică încălcările comise de acesta în cadrul relațiilor de muncă. În plus, instituția se poate verifica prin intermediul serviciului Inspector Electronic de Muncă.

Ce este nou în inspecțiile neprogramate

Motive pentru deținere inspecție neprogramată dat la art. 10 din Legea nr.294-FZ, art. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse. Sunt:

1) expirarea termenului pentru îndeplinirea de către angajator a ordinului emis de inspectorii de muncă de stat pentru eliminarea încălcării identificate a cerințelor obligatorii;

2) admiterea la inspectoratul federal de muncă:

informații cu privire la faptele de încălcare de către angajatori a cerințelor obligatorii, inclusiv a cerințelor de protecție a muncii, care au dus la o amenințare de prejudiciu la viața și sănătatea angajaților, precum și la neplata sau plata incompletă a salariilor, alte plăți datorate angajaților , sau stabilirea de salarii în cuantum mai mic decât cuantumul prevăzut de legislația muncii;
contestații sau declarații ale salariatului cu privire la încălcarea de către angajator a drepturilor sale de muncă;
solicitarea unui salariat de verificare a condițiilor și protecției muncii la locul său de muncă în conformitate cu art. 219 din Codul Muncii al Federației Ruse;

3) prezența unui ordin (instrucțiune) al șefului (șefului adjunct) al Rostrudului sau al inspectoratului de stat de muncă de a efectua o inspecție neprogramată, emis în conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse sau al Guvernului Federației Ruse sau pe baza solicitării procurorului de a efectua o inspecție neprogramată ca parte a supravegherii asupra aplicării legilor, la primirea de către autorități a materialelor și contestațiilor parchetului.

Pe lângă cele de mai sus, trebuie menționat că, datorită modificărilor aduse de Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 502-FZ la art. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse, baza unei inspecții neprogramate va fi, în special, primirea de către inspectoratul federal de muncă a contestațiilor și cererilor din partea cetățenilor, inclusiv a antreprenorilor individuali, entitati legale, informații de la autoritățile publice, autoritățile locale, sindicatele, din mass-media despre fapte:

sustragerea de la înregistrarea unui contract de muncă;
executarea necorespunzătoare a unui contract de muncă sau încheierea unui contract de drept civil care reglementează efectiv relațiile de muncă dintre un salariat și un angajator.

Legea a intrat în vigoare la 11 ianuarie 2018.

Un audit neprogramat la fața locului al Rostrudului pe baza nou introdusă poate fi efectuat imediat cu o notificare către parchet în modul prevăzut de legea federală, fără acordul parchetului (articolul 360 din Codul muncii al Federația Rusă, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 502-FZ).

Perioada de validare: schimbată sau nu

Dorim să ne asigurăm imediat cititorii: momentul auditului nu s-a schimbat. Ca și până acum, în temeiul clauzei 12 din Regulamentul nr. 875, perioada pentru efectuarea fiecăreia dintre inspecțiile (programate și neprogramate) nu poate depăși 20 de zile lucrătoare. În unele cazuri, perioada de inspecție poate fi redusă în conformitate cu clauza 1.1 din art. 13 din Legea nr.294-FZ.

În ceea ce privește angajatorii – întreprinderile mici termen general efectuarea de inspecții în teren programate nu poate depăși 50 de ore pentru o întreprindere mică și 15 ore pentru o microîntreprindere pe an.

În cazuri excepționale legate de necesitatea de a efectua studii complexe și (sau) de lungă durată, teste, expertiza specialași investigații pe baza propunerilor motivate ale inspectorilor de muncă care efectuează o inspecție programată la fața locului, perioada pentru efectuarea unei inspecții programate la fața locului poate fi prelungită de către șeful Rostrudului sau inspectoratul de stat, dar nu mai mult de 20 de zile lucrătoare; pentru întreprinderile mici - nu mai mult de 50 de ore, pentru microîntreprinderi - nu mai mult de 15 ore.

Instituția este notificată de către organul de control cu privire la viitoarea inspecție:

în cazul unei inspecții programate - cel târziu cu trei zile lucrătoare înainte de începerea acesteia (clauza 12, articolul 9 din Legea nr. 294-FZ);
în cazul unui neprogramat verificare pe teren- cu cel puțin 24 de ore înainte de începerea acesteia (clauza 16, art. 10 din Legea nr. 294-FZ).

Despre încălcările constatate în timpul controalelor

Astfel de încălcări sunt de natură diversă (aceasta poate fi nerespectare prevederi separate privind încheierea (încetarea) unui contract de muncă, remunerarea, acordarea de garanții și compensații). Site-ul web Rostrud conține o listă de încălcări tipice cu clasificarea (diferențierea) a acestora în funcție de gradul de risc de prejudiciu adus angajaților și de gravitatea consecințelor unor astfel de încălcări. Vă invităm să citiți fragmente din acest document. Încălcările sunt grupate în secțiuni și prezentate într-un tabel care conține link-uri către articolele din Codul Muncii al Federației Ruse.

Încălcarea cerințelor legislației muncii	Normele Codului Muncii al Federației Ruse	Categoria încălcării în funcție de consecințe negative pentru un angajat, în puncte
Angajare (încheierea unui contract de muncă)
Sustragerea unui contract de munca	Articolele 16, 19.1, 67	Risc ridicat (10 puncte)
Încheierea unui contract de drept civil care reglementează efectiv relațiile de muncă dintre un angajat și un angajator	Articolul 15	Risc ridicat (10 puncte)
Admiterea efectivă la muncă de către o persoană neautorizată de angajator	Articolul 67.1	Risc ridicat (10 puncte)
Executarea necorespunzătoare a unui contract de muncă (cu excepția condițiilor salariale)	Articolul 67	Risc mediu (6 puncte)
Încălcarea procedurii stabilite pentru întocmirea contractului de muncă	Articolul 57	Risc scăzut (3 puncte)
Încălcarea regulilor de păstrare și depozitare cărți de muncă, instrucțiuni pentru completarea carnetelor de muncă	Articolele 65, 66, 309	Risc scăzut (1 punct)
Încetarea contractului de muncă (concediere)
Încălcarea procedurii de concediere a unui salariat la inițiativa angajatorului în cazurile de lichidare a organizației sau de încetare a activității antreprenor individual; reducerea numărului sau personalului de angajați ai unei organizații, antreprenor individual	Articolul 81	Risc ridicat (10 puncte)
Încălcarea procedurii stabilite pentru încetarea contractului de muncă	Articolele 29, 71, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 127, 180, 269, 296, 327.6, 373, 384	Risc mediu (6 puncte)
Timp de lucru
Încălcarea procedurii de angajare în muncă în weekend, în zilele nelucrătoare sărbători, la muncă suplimentară, la muncă de noapte, permisă în raport cu conducătorii auto	Articolele 96, 99	Risc ridicat (10 puncte)
Neacordarea de către angajator a odihnei între schimburi conducătorului auto	Articolul 103	Risc ridicat (10 puncte)
Stabilirea de către angajator a duratei orelor de lucru pe săptămână sau (în cazul contabilizării rezumative a orelor de lucru) pentru perioada contabilă, depășind durata orelor de muncă prevăzute de lege	Articolele 91, 92, 104, 173, 174, 176, 320, 333, 350	Risc ridicat (7 puncte)
Încălcarea de către angajator a procedurii de înregistrare a timpului de muncă stabilită de lege	Articolele 91, 99, 109, 300	Risc mediu (5 puncte)
Timpul relaxează-te
Neacordarea concediului suplimentar	Articolul 116	Risc ridicat (10 puncte)
Încălcarea procedurii de acordare a concediului	Articolul 114	Risc mediu (6 puncte)
Neacordarea de către angajator a pauzelor pentru odihnă și masă	Articolul 108	Risc mediu (6 puncte)
Neaprobarea (încălcarea termenilor și (sau) procedurii de aprobare) de către angajator a programului de acordare a concediului de odihnă anual	Articolul 120	Risc scăzut (2 puncte)
Salariu
Neplata de către angajator către salariat a salariului stabilit prin contractul de muncă	Partea 6 Art. 136	Risc ridicat (10 puncte)
Salariile sunt mai mici dimensiune minimă salariile	Partea 3 Art. 133	Risc ridicat (10 puncte)
Neplata in cantitate fixă lucrează în weekend și în sărbătorile nelucrătoare	Articolul 153	Risc ridicat (8 puncte)
Neplata orelor suplimentare prescrise	Articolul 152	Risc ridicat (7 puncte)
Nesetarea datelor de plată	Articolul 136	Risc mediu (6 puncte)
Neemiterea unui talon de salariu unui angajat	Articolul 136	Risc scăzut (1 punct)
Garantii si compensatii
Neplata indemnizatiei de concediere conform art. 178 Codul Muncii al Federației Ruse	Articolul 178	Risc ridicat (9 puncte)
Nereținerea salariului mediu pentru salariat pe perioada examinărilor medicale obligatorii	Articolul 185	Risc mediu (6 puncte)
Responsabilitatea părților la contractul de muncă
Încălcarea procedurii de impunere a sancțiunii disciplinare	Articolul 193	Risc mediu (6 puncte)
Securitatea și sănătatea în muncă
Admiterea unui angajat la îndeplinirea sarcinilor sale de muncă fără a urma instruire și testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii în modul prescris	Articolele 212, 225	Risc ridicat (10 puncte)
Încălcare (nerespectare) ordinea stabilită organizarea de examinări medicale preliminare și (sau) periodice obligatorii	Articolul 212	Risc mediu (6 puncte)
Încălcarea procedurii stabilite de eliberare și contabilizare a EIP emise	articolul 212*	Risc mediu (6 puncte)
Lipsa unui set de acte normative care să conțină cerințe de protecție a muncii în conformitate cu specificul activităților acestora	Articolul 212	Risc mediu (6 puncte)
Caracteristici ale reglementării muncii pentru anumite categorii de lucrători
Nerespectarea cerințelor stabilite pentru organizarea muncii a salariaților cu vârsta sub 18 ani	Articolul 265	Risc ridicat (9 puncte)
Nerespectarea cerințelor stabilite pentru organizarea muncii a femeilor, persoanelor cu responsabilități familiale	Articolele 253, 254, 258	Risc mediu (7 puncte)
Interdicția de muncă a agenției	Articolele 56.1, 341.1, 341.2, 341.3	Risc mediu (6 puncte)
negocierea colectivă
Încălcarea sau neîndeplinirea obligațiilor conform unui contract colectiv, acord	Articolul 55	Risc mediu (7 puncte)
Refuz nerezonabil de a încheia un contract colectiv, acord	Articolul 40	Risc mediu (5 puncte)

* Și, de asemenea, Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 12 ianuarie 2015 nr. 290n.

Rezumând toate cele de mai sus, reținem că art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru încălcarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii. Totodată, partea 1 a acestui articol stabilește răspunderea generală pentru încălcarea normelor dreptului muncii. Constă în emiterea unui avertisment sau impunerea amendă administrativă:

de la 1.000 la 5.000 de ruble;
pentru persoanele juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble.

Părțile 3, 4 și 6 ale art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sunt definite formulări speciale delicte. Deci, sustragerea de la înregistrare sau executarea necorespunzătoare a unui contract de muncă sau încheierea unui contract de drept civil care reglementează efectiv relațiile de muncă dintre un salariat și un angajator, atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative (partea 4 a articolului 5 27 din Codul Infracțiuni administrative ale Federației Ruse):

pentru funcționari – în cuantum de la 10.000 la 20.000 de ruble.;
pentru persoane juridice - de la 50.000 la 100.000 de ruble.

Neplata sau plata incompleta la timp salariile, alte plăți efectuate în cadrul relațiilor de muncă, dacă aceste acțiuni nu cuprind o faptă pedepsită penal, sau stabilirea de salarii în cuantum mai mic decât cuantumul prevăzut de legislația muncii, atrage avertisment sau aplicarea unei amenzi administrative. (partea 6 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse):

pentru funcționari – în cuantum de la 10.000 la 20.000 de ruble.;
pentru persoane juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble.

Pentru a evita tragerea la răspundere administrativă, vă recomandăm să respectați normele legislației muncii și să preveniți încălcările în domeniul relațiilor de muncă.

Se efectuează supravegherea și controlul de stat asupra respectării actelor legislative și a altor acte normative privind protecția muncii agentie federala controlul si supravegherea protectiei muncii, independent in activitatile lor si actionand in conformitate cu prevederile aprobate in modul prescris.

Funcționari ai organelor de supraveghere și control de stat ( inspectorii de stat) pentru protecția muncii au dreptul de a vizita liber orice întreprindere, de a efectua investigații privind accidentele la întreprinderi, de a avea acces la informațiile necesare, de a emite ordine obligatorii funcționarilor întreprinderilor, de a suspenda funcționarea echipamentelor de producție și a activităților unităților de producție, de a aplica amenzi; asupra funcționarilor întreprinderilor vinovate de încălcarea actelor legislative și a altor acte normative privind protecția muncii. Regulamentul privind statutul inspectorului de stat pentru protecția muncii este aprobat prin legislație. Deciziile funcționarilor organelor de supraveghere și control de stat, adoptate în limitele competențelor care le sunt conferite, sunt obligatorii pentru întreprinderile de toate formele de proprietate, indiferent de sfera de aplicare. activitate economicăşi subordonarea departamentală.

Funcționarii organelor de control și supraveghere de stat sunt responsabili pentru îndeplinirea atribuțiilor lor în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Controlul public asupra protecției muncii

Controlul public asupra conformității drepturi legale iar interesele salariatilor in domeniul protectiei muncii se realizeaza de catre sindicatele reprezentate de organele respective si alte organisme reprezentative autorizate de salariati, care isi pot crea propriile inspectii in aceste scopuri.

Persoanele autorizate (de încredere) pentru protecția muncii ale sindicatelor sau colectivelor de muncă acționează în conformitate cu recomandările elaborate de organul de stat pentru gestionarea protecției muncii.

Sindicate reprezentate de organele lor respective și alte organisme reprezentative autorizate de salariați au dreptul de a:

1) Să exercite controlul asupra respectării de către angajator a reglementărilor legislative și de altă natură privind protecția muncii;

2) Efectuarea unei examinări independente a condițiilor de muncă și asigurarea securității angajaților întreprinderii;

3) să participe la investigarea accidentelor și bolilor profesionale, precum și să le investigheze în mod independent;

4) Primește informații de la conducătorii și alți funcționari ai întreprinderilor despre starea condițiilor și protecția muncii, precum și despre toate accidentele de muncă supuse înregistrării;

5) depune cereri de suspendare a muncii în cazurile de amenințare directă la viața și sănătatea lucrătorilor;

6) Să efectueze emiterea de depuneri obligatorii către angajatori cu privire la eliminarea încălcărilor identificate ale legislației privind protecția muncii;

7) Verificați starea condițiilor de protecție a muncii prevăzute contractele colective sau acorduri;

8) Participa la lucrările comisiilor de testare și punere în funcțiune a instalațiilor și mijloacelor de producție în calitate de experți independenți;

9) Participa la elaborarea si aprobarea reglementarilor privind protectia muncii;

10) Se adresează autorităților competente cu cerere de aducere în fața justiției a funcționarilor vinovați de încălcarea cerințelor normative privind protecția muncii, ascunzând faptele accidentelor de muncă;

11) Să participe la examinarea litigiilor de muncă legate de încălcarea legislației privind protecția muncii, a obligațiilor stabilite prin contracte colective sau prin acorduri privind protecția muncii, cu modificări ale condițiilor de muncă.

Răspunderea angajatorilor și funcționarilor pentru încălcarea actelor legislative și a altor acte normative privind protecția muncii

Sunt supuși angajatorii și funcționarii vinovați de încălcarea actelor legislative și de altă natură normative privind protecția muncii în neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin convențiile colective sau acordurile privind protecția muncii, ori împiedicarea activității reprezentanților organelor de supraveghere și control de stat, precum și controlului public. la răspunderea administrativă, disciplinară sau penală în modul prevăzut de legislația Federației Ruse și a republicilor din cadrul Federației Ruse.

Responsabilitatea disciplinară este obligația angajaților de a răspunde în fața administrației pentru nerespectarea disciplinei muncii. Principalul document care reglementează disciplina muncii este reguli model reglementările interne de muncă pentru lucrătorii și angajații întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor. Pe baza acestor norme standard sau sectoriale, administrația întreprinderii elaborează reglementări interne de muncă, instrucțiuni, reglementări, a căror nerespectare a cerințelor constituie abatere disciplinară.

Pentru încălcarea disciplinei muncii, administrația întreprinderii poate aplica salariatului următoarele sancțiuni disciplinare: remarcă, mustrare, mustrare severă, trecerea la un loc de muncă mai prost plătit pe o perioadă de până la 3 luni sau trecerea într-o funcție inferioară pentru aceeași perioadă. , concediere. A impune acțiune disciplinară nu poate fi decât funcționar pe un lucrător subordonat acestuia.

Responsabilitate administrativă exprimată sub formă de diverse sancțiuni administrative- avertisment, cenzură publică, amendă. Aceștia au dreptul să tragă la răspundere administrativă pentru încălcarea legislației privind protecția muncii în modul prevăzut de lege organisme guvernamentale supraveghere si inspectori de stat de munca.

Funcționarii pot face contestație împotriva deciziilor de a le impune o amendă la tribunalul districtual (oraș) în termen de 10 zile de la data pronunțării deciziei cu privire la aceasta. Depunerea unei plângeri suspendă încasarea amenzii. Hotărârea instanței locale (orașului) cu privire la plângerile menționate este definitivă și nu poate fi atacată.

Răspunderea penală oficialii se produce în acele cazuri când au comis o încălcare care are natura unei infracțiuni.

Articolul 140 din Codul penal prevede răspunderea penală pentru încălcarea de către un funcționar a regulilor de siguranță, industrială, sanitară și igienă sau a altor norme de protecție a muncii, dacă această încălcare a provocat sau ar fi putut produce accidente cu persoane sau alte consecințe grave - pedeapsa închisorii. timp de până la un an sau munca corecțională pentru aceeași perioadă sau amendă sau revocare din funcție. Pentru aceleași încălcări care au provocat vătămare corporală sau pierderea capacităţii de muncă - vinovaţii se pedepsesc cu închisoare de până la 3 ani sau muncă corecţională pe un termen de până la 1 an. Pentru încălcările prevăzute în prima parte Acest articol care a cauzat moartea unei persoane sau vătămarea corporală gravă a mai multor persoane, făptuitorii se pedepsesc cu închisoare de până la 5 ani.

Răspunderea pentru încălcarea normelor de protecție a muncii conform art. 140 sunt purtate numai de acei funcționari cărora, în virtutea funcției lor oficiale sau a unui ordin special, li se încredințează obligația de a respecta normele de protecție a muncii în domeniul relevant de activitate sau de a controla implementarea acestora. Dacă aceste încălcări sunt săvârșite de alții oficiali pot fi traşi la răspundere pentru abatere(neglijență sau abuz în serviciu).

Articolul 216 din Codul penal - răspunderea penală pentru încălcarea normelor de producție, tehnice sau de altă natură care asigură siguranța producției la întreprinderile de explozivi sau atelierele de explozivi: muncă corectivă până la 1 an sau amendă sau eliberare din funcție. Pentru aceleași fapte asociate cu moartea unor persoane sau alte consecințe grave, făptuitorii sunt pedepsiți cu până la 7 ani. Responsabil conform art. 216 orice persoană răspunzătoare de aceste încălcări.