Sino ang nagsasagawa ng pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa batas ng Russian Federation sa serbisyo sibil? Legal na batayan para sa mga tungkulin ng isang civil servant Pangunahing tungkulin ng isang civil servant.

Mga tungkulin ng isang lingkod sibil(Artikulo 15 ng Pederal na Batas "Sa Estado serbisyo sibil Pederasyon ng Russia» )
Ang lingkod sibil ay dapat:
1) sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, pederal mga batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at tiyakin ang kanilang pagpapatupad;
2) gumanap opisyal na tungkulin alinsunod sa opisyal na mga regulasyon;
3) isagawa ang mga tagubilin ng mga nauugnay na tagapamahala na ibinigay sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan na itinatag ng batas ng Russian Federation;
4) obserbahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan at organisasyon sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin;
5) sundin ang mga opisyal na regulasyon ng katawan ng estado;
6) mapanatili ang antas ng kwalipikasyon na kinakailangan para sa wastong pagganap ng mga opisyal na tungkulin;
7) hindi upang ibunyag ang impormasyon na bumubuo ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng pederal na batas, pati na rin ang impormasyon na nalaman sa kanya na may kaugnayan sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, kabilang ang impormasyon na may kaugnayan sa privacy at kalusugan ng mga mamamayan o nakakaapekto sa kanilang dangal at dignidad;
8) makatipid ari-arian ng estado, kabilang ang mga ibinigay sa kanya para sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin;
9) isumite sa sa tamang panahon impormasyong ibinigay ng pederal na batas tungkol sa iyong sarili at mga miyembro ng iyong pamilya;
10) abisuhan ang tungkol sa pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation o pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado sa araw ng pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation o sa araw ng pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado;
11) sumunod sa mga paghihigpit, tuparin ang mga obligasyon at kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali, hindi lumalabag sa mga pagbabawal na itinatag ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas;
12) ipaalam sa kinatawan ng employer ang tungkol sa personal na interes sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, na maaaring humantong sa isang salungatan ng interes, gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang naturang salungatan.

Ang isang lingkod sibil ay obligadong magpahiwatig ng mga tagapagpahiwatig ng gastos alinsunod sa mga kinakailangan na itinatag ng mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang isang lingkod sibil ay walang karapatan na magsagawa ng isang ilegal na pagtatalaga na ibinigay sa kanya. Sa pagtanggap ng isang tagubilin mula sa may-katuturang tagapamahala, na, sa palagay ng isang lingkod sibil, ay labag sa batas, ang lingkod sibil ay dapat magsumite sa pagsusulat pagpapatunay ng pagiging ilegal ang utos na ito na nagpapahiwatig ng mga probisyon ng batas ng Russian Federation na maaaring labagin sa pagpapatupad ng utos na ito, at tumanggap ng kumpirmasyon ng utos na ito nang nakasulat mula sa ulo. Kung kinumpirma ng manager ang utos na ito sa pamamagitan ng pagsulat, obligado ang lingkod sibil na tumanggi na isagawa ito.

Kung sakaling magsagawa ng labag sa batas na utos ang isang lingkod sibil, ang lingkod sibil at ang tagapamahala na nagbigay ng utos na ito ay magkakaroon ng disiplina, sibil, administratibo o pananagutang kriminal alinsunod sa mga pederal na batas.

Ang isang lingkod sibil na pumapalit sa isang posisyon sa serbisyo sibil sa kategoryang "mga pinuno" ng pinakamataas na grupo ng mga posisyon sa serbisyo sibil, upang maiwasan ang isang salungatan ng interes sa isang katawan ng estado, ay hindi maaaring kumatawan sa mga interes ng mga tagapaglingkod sibil sa isang inihalal katawan ng unyon ng katawan ng estado na ito sa panahon ng kanyang pagpapalit sa tinukoy na posisyon.

Ang mga tagapaglingkod sibil ay napapailalim sa mandatoryong pagpaparehistro ng fingerprint ng estado sa mga kaso at sa paraang itinatag ng pederal na batas.

Alinsunod sa Art. 15 ng Konstitusyon ng mga katawan ng Russian Federation kapangyarihan ng estado, mga organo lokal na pamahalaan, ang mga opisyal, mamamayan at kanilang mga asosasyon ay obligadong sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas. Ang mahigpit na pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang batas ng Russian Federation ay ang direktang tungkulin ng bawat lingkod sibil bilang isang elemento ng isang pampublikong awtoridad, bilang isang opisyal at bilang isang mamamayan.

Dapat itong bigyang-diin na ang pangangailangan na sumunod sa mga alituntunin ng batas na may kaugnayan sa espesyal na administratibo at legal na katayuan ng isang lingkod sibil ay makabuluhang pinahusay na may kaugnayan sa espesyal na ligal na rehimen para sa paggana ng isang empleyado bilang isang kinatawan ng estado. Ang probisyong ito ay dahil din sa naturang pambansang layunin (at, dahil dito, ang pangunahing layunin ng sistema ng mga awtoridad ng estado) bilang pagtiyak sa tuntunin ng batas.

Ang isang mahalagang katangian ng pagpapatupad ng mga probisyon ng Artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ ay upang matukoy ang mga parameter ng nilalaman at saklaw ng mga obligasyon na sumunod sa batas para sa isang lingkod sibil. Kaya, una, para sa mga sibil na tagapaglingkod, ang lahat ng pangkalahatang sibil na encumbrances na itinakda ng mga pamantayan ng batas ay obligado (halimbawa, magbayad ng legal itinatag na mga buwis at mga bayarin) pangalawa, dahil sa hindi mapaghihiwalay na koneksyon sa pagitan ng mga empleyado at ng estado, sila ay ipinapataw sa mga tungkulin sa buong bansa, na dapat maging priyoridad sa mga aktibidad ng mga empleyado (halimbawa, ang pagtalima at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, ang pagkilala ng isang tao bilang pinakamataas na halaga); pangatlo, ang mga tiyak na obligasyon ay dapat matupad, na ibinigay para sa hiwalay na mga normatibong kilos na kumokontrol sa paggamit ng mga opisyal na kapangyarihan sa isang partikular na lugar (halimbawa, ang ipinag-uutos na pagpaparehistro ng fingerprint ng estado ng ilang mga tagapaglingkod sibil); pang-apat, ang mga obligasyon na may kaugnayan sa mga paghihigpit ay dapat ipatupad (halimbawa, paghihigpit sa kalayaan sa pagsasalita, na ipinahayag sa obligasyon na pigilan (hindi payagan) mula sa mga pampublikong pahayag, paghuhusga at pagtatasa, kabilang ang media, kaugnay ng mga aktibidad mga ahensya ng gobyerno, kanilang mga pinuno); ikalima, ang mga legal na kaugalian (mga gawa) ay nagbibigay din ng mga opisyal na tungkulin, na dapat ding gampanan ng mga tagapaglingkod sibil alinsunod sa natapos na kontrata ng serbisyo; pang-anim, ang mga lingkod sibil ay mayroon ding mga etikal na responsibilidad na itinatag ng iba't ibang mga legal na gawain(halimbawa, hindi gumawa ng mga kilos na sumisira sa kanyang dangal at dignidad).

Ang obligasyon ng isang sibil na tagapaglingkod na sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, na nakasaad sa talata 1 ng bahagi 1 ng Artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ, ay may independyente at priyoridad na kahalagahan, dahil sa mga kaso ng hindi pagkakapare-pareho ng iba pang mga legal na aksyon kasama nito, obligado ang empleyado na gabayan nang tumpak mga probisyon ng konstitusyon. Posibleng sabihin ang tungkulin ng malalim na kaalaman legal na balangkas at ilang gawain sa pagsusuri ng opisyal ng pagpapatupad ng batas.

Ang tungkulin ng isang lingkod sibil na magsagawa ng mga opisyal na tungkulin alinsunod sa mga opisyal na regulasyon ay isa sa mga pangunahing, na higit sa lahat ay nagpapahayag ng kakanyahan ng kanyang legal na katayuan, dahil sa likas na batas ng publiko ng serbisyo sibil. Ayon sa nilalaman ng sugnay 2, bahagi 1, artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ, ang obligasyong ito ay nauugnay sa kakanyahan ng opisyal na aktibidad, sa direktang pagganap ng mga opisyal na tungkulin sa isang tiyak na posisyon.

Ayon sa bahagi 3 ng Art. 23 ng Batas, ang isang mamamayan na pumapasok sa serbisyo sibil at isang lingkod sibil, kapag nagtapos ng isang kontrata sa serbisyo para sa pagpuno ng isang posisyon sa serbisyo sibil, ay nagsasagawa ng mga opisyal na tungkulin alinsunod sa mga opisyal na regulasyon at sumunod sa mga opisyal na regulasyon ng katawan ng estado. Kaya, ang obligasyon na magsagawa ng mga opisyal na tungkulin alinsunod sa mga opisyal na regulasyon ay tinukoy sa Batas ng dalawang beses: kasama ito sa bilang ng mga reseta ng pambatasan na tumutukoy sa mga detalye. legal na katayuan lingkod sibil, at ipinahiwatig din bilang isang tungkulin na itinalaga sa isang mamamayang papasok sa serbisyo sibil, at sa isang lingkod sibil nang direkta sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo upang punan ang isang posisyon sa serbisyo sibil.

Ayon sa sugnay 3, bahagi 1, artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ, obligado ang isang lingkod sibil na tuparin ang mga tagubilin ng mga nauugnay na pinuno, na ibinigay sa loob ng kanilang mga kapangyarihan na itinatag ng batas ng Russian Federation. Ang obligasyong ito ay isang halimbawa ng pagtukoy sa mga prinsipyo ng serbisyo publiko bilang legalidad at subordinasyon. Ang legalidad ay nangangahulugang hindi lamang isang malinaw na pagsasama-sama sa mga regulasyong ligal na kilos ng mga kapangyarihan ng mga pinuno ng mga katawan ng estado at kanilang mga dibisyong istruktura, kundi pati na rin ang walang pasubaling pagpapatupad ng mga sibil na tagapaglingkod sa mga tagubiling ibinigay sa kanila sa loob ng naaangkop na mga limitasyon. Ang likas na batas ng publiko ng serbisyong sibil ay nagpapahiwatig ng isang hierarchical subordination ng mga tagapaglingkod sibil. Ang mga nakatataas na tagapamahala, sa loob ng kanilang kakayahan, ay may karapatang mag-isyu ng mga utos, utos at tagubilin sa mga sibil na tagapaglingkod na may mababang ranggo, na may bisa at dapat makumpleto sa loob ng tinukoy na oras.

Ang isang pagbubukod dito ay ang mga sitwasyon kapag ang isang sibil na tagapaglingkod ay nakatanggap ng isang ilegal na pagtatalaga mula sa pinuno. Pinahihintulutan ng batas ang isang lingkod sibil na huwag magsagawa ng ganoong tungkulin. Sa kaso ng pagpapatupad nito, ang lingkod sibil at ang pinuno na nagbigay ng utos na ito ay may pananagutan sa disiplina, sibil, administratibo o kriminal.

Ang talata 4 ng Bahagi 1 ng Artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ ay naglalaman ng pangangailangan para sa isang lingkod sibil na sundin ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan at organisasyon sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin. Tinukoy ng probisyong ito ang nilalaman at kahulugan ng mga legal na kaugalian na itinatag ng Art. 2, 17, 18, 45 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na "ang pagkilala, pagsunod at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay tungkulin ng estado." Sa Art. 18 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay binibigyang-diin na ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay tumutukoy sa kahulugan, nilalaman at aplikasyon ng mga batas, ang mga aktibidad ng pambatasan at kapangyarihang tagapagpaganap, lokal na sariling pamahalaan at binibigyan ng hustisya.

Ang pagpapatupad ng mga sibil na tagapaglingkod ng kanilang mga opisyal na tungkulin ay naglalayong makamit ang mga layunin na kapaki-pakinabang sa lipunan, na tinitiyak ang mga interes ng lipunan, organisasyon at indibidwal na mamamayan. Kasabay nito, ang pagsunod sa mga karapatan at lehitimong interes ay nangangahulugan ng pagpigil sa isang lingkod sibil mula sa paggawa ng mga ilegal na aksyon (hindi pagkilos) na maaaring magdulot ng pinsala sa mga mamamayan o organisasyon.

Ang Clause 5, Part 1, Artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ ay nagtatatag ng obligasyon ng isang lingkod sibil na sumunod sa mga panloob na opisyal na regulasyon na itinatag sa isang katawan ng estado.

Ang mga patakaran para sa pagganap ng mga opisyal na aktibidad ay naayos sa mga opisyal na regulasyon ng katawan ng estado. Ang kilos na ito ay inaprubahan ng kinatawan ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng nahalal na katawan ng unyon ng manggagawa. Gayunpaman, ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa opinyon ng inihalal na katawan ng unyon ng manggagawa ay hindi itinatag ng Batas na ito. Sa bagay na ito, sa bisa ng Art. 73 ng Batas, Art. 372 ng Labor Code ng Russian Federation, na kumokontrol sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa opinyon ng nahalal na katawan ng unyon ng manggagawa kapag pinagtibay ang mga lokal na regulasyon. Ang nilalaman ng opisyal na utos ng katawan ng estado ay hindi tinukoy. Gayunpaman, dapat itong sumasalamin sa mode ng serbisyo (trabaho) at oras ng pahinga. Kaugnay nito, tila angkop na bumaling sa batas sa paggawa, na nagtatakda na ang mga panloob na regulasyon sa paggawa ay maaaring magsama ng mga probisyon na tumutukoy, alinsunod sa mga pederal na batas, ang pamamaraan para sa pagkuha at pagtatanggal ng mga empleyado, ang mga pangunahing karapatan at obligasyon ng mga empleyado at ng employer. , mga hakbang sa insentibo na inilapat sa mga empleyado ( artikulo 1, 6, 9 ng Labor Code ng Russian Federation).

Ang kondisyon ng pagtatatag ng obligasyon na mapanatili ang antas ng mga kwalipikasyon na kinakailangan para sa wastong pagganap ng mga opisyal na tungkulin (sugnay 6, bahagi 1, artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ) ay idinidikta ng katotohanan na sa konteksto ng komplikasyon ng sosyo-ekonomikong pagbabago ng batas, kung walang sistematikong pagsasanay, hindi malulutas ng mga lingkod sibil ang mga gawaing itinalaga sa kanila.

Ang pagpapanatili ng antas ng mga kwalipikasyon na kinakailangan para sa wastong pagganap ng mga opisyal na tungkulin ay sumusunod sa pangangailangan para sa isang sibil na tagapaglingkod na gampanan ang mga opisyal na tungkulin alinsunod sa mga opisyal na regulasyon. Kaugnay nito, alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 62 ng Batas, ang advanced na pagsasanay ng isang civil servant ay dapat isagawa kung kinakailangan, ngunit hindi bababa sa isang beses bawat tatlong taon.

Ang pamantayang itinatag sa talata 7 ng bahagi 1 ng artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ ay nag-oobliga sa isang lingkod sibil na huwag ibunyag ang impormasyon na binubuo ng: 1) lihim ng estado; 2) iba pang lihim na protektado ng pederal na batas; 3) impormasyon na naging kilala sa kanya na may kaugnayan sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, kabilang ang impormasyon na may kaugnayan sa pribadong buhay at kalusugan ng mga mamamayan o nakakaapekto sa kanilang karangalan at dignidad.

Tulad ng itinatadhana ng talata 8 ng bahagi 1 ng Artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ, isa sa mga pangunahing tungkulin ng isang lingkod sibil - upang protektahan ang ari-arian, kabilang ang ibinigay sa kanya para sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin - ay tinukoy pareho sa ang kontrata ng serbisyo at sa mga opisyal na regulasyon ng katawan ng estado. Sa kasong ito, ang mga tungkulin ng isang sibil na tagapaglingkod ay maaaring isama hindi lamang ang mga isyu ng pag-save ng ari-arian ng estado, kundi pati na rin ang makatwirang paggamit ng mga materyales at iba pang mga mapagkukunan, mga kondisyon ng imbakan materyal na ari-arian at mga dokumento. Kung may kasalanan ang isang lingkod sibil kung sakaling mapahamak siya materyal na pinsala sanhi sa kinatawan ng employer bilang resulta ng nagkasalang labag sa batas na pag-uugali (aksyon o hindi pagkilos), ang kanyang materyal na pananagutan ay maaaring lumitaw. Kasabay nito, ang pagkakasala ay maaaring kilalanin ng isang lingkod sibil nang kusang-loob, at kung may pagtatalo, ng isang korte. Ang pananagutan ng isang lingkod sibil sa kasong ito ay natanto, una sa lahat, batay sa batas sa paggawa, sa partikular na ch. 39 ng Labor Code ng Russian Federation sa pananagutan manggagawa.

Obligasyon na magbigay ng impormasyon sa kita na natanggap ng isang sibil na tagapaglingkod at ari-arian na pag-aari niya, na mga bagay ng pagbubuwis, sa mga obligasyon kalikasan ng ari-arian dapat isaalang-alang bilang isa sa mga direksyon sa pagtiyak ng prinsipyo ibinigay ng batas, sa pagkakaroon ng impormasyon tungkol sa serbisyo sibil at bilang isang anyo ng mga aksyong laban sa katiwalian ng estado sa sistema ng serbisyo sibil (sugnay 9, bahagi 1, artikulo 15 ng Batas).

Ang Clause 10, Part 1, Artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ ay nagtatatag ng tungkulin ng mga sibil na tagapaglingkod na mag-ulat ng pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation o ang pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado sa araw ng pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation Federation o sa araw ng pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado. Ang obligasyong ito ay sumusunod mula sa konsepto ng isang sibil na tagapaglingkod, kung saan ang pagkakaroon ng isang sibil na tagapaglingkod ng pagkamamamayan ng Russian Federation ay ibinigay bilang isang kailangang-kailangan na tampok. Alinsunod sa Art. 3 ng Federal Law "On Citizenship of the Russian Federation", ang pagkamamamayan ng Russian Federation ay isang matatag legal na koneksyon mga taong may Russian Federation, na ipinahayag sa kabuuan ng kanilang mga kapwa karapatan at obligasyon. Ang pagkamamamayan ay isang kinakailangan para sa mga tagapaglingkod sibil upang tamasahin ang buong konstitusyon at mga espesyal na karapatan nakapatong dito itinatadhana ng Konstitusyon Russian Federation at batas sa mga tungkulin sa serbisyo sibil, pati na rin para sa tamang proteksyon kanyang mga karapatan at lehitimong interes. Ang pagkamamamayan ay isa sa ipinag-uutos na mga kondisyon para sa pagpasok at pagiging nasa serbisyo sibil. Ayon kay Art. 21 ng Batas, tanging ang mga mamamayan ng Russian Federation ang may karapatang pumasok sa serbisyo sibil. Hindi ito ibinigay mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation. Ang pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado nang hindi umaalis sa pagkamamamayan ng Russian Federation (dual citizenship) ay ang batayan para sa pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa isang lingkod sibil at pagpapaalis sa kanya mula sa serbisyo sibil, maliban kung ibinigay ng isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation .

Ang Clause 11, Part 1, Artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ ay nag-oobliga sa isang civil servant na sumunod sa mga paghihigpit, tuparin ang mga obligasyon at mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali, at hindi lumabag sa mga pagbabawal. Ang mga kaukulang listahan ay itinatag sa Art. 16 - 18 ng Batas. Bilang karagdagan, ang mga pagbabawal para sa mga tagapaglingkod sibil ay maaaring itatag sa ibang mga pederal na batas. Halimbawa, sa Bahagi 2 ng Art. 13 ng Federal Law "On Commercial Secrets" ay naglalaman ng pagbabawal sa paggamit ng mga sibil na tagapaglingkod ng impormasyon na bumubuo ng isang komersyal na lihim para sa mersenaryo o iba pang personal na layunin.

Ang isang lingkod sibil ay obligado, alinsunod sa sugnay 12, bahagi 1, artikulo 15 ng Batas Blg. 79-FZ, na ipaalam sa kinatawan ng employer ang personal na interes sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, na maaaring humantong sa isang salungatan ng interes , upang magsagawa ng mga hakbang upang maiwasan ang gayong salungatan.

Ang mga opisyal na tungkulin ay itinalaga sa mga sibil na tagapaglingkod para lamang gampanan ang mga gawain at tungkulin ng mga katawan ng estado para sa mga layuning kapaki-pakinabang sa lipunan. Ang saklaw at nilalaman ng mga opisyal na tungkulin ng isang partikular na lingkod sibil ay sumusunod mula sa mga nauugnay na regulasyong ligal na aksyon, mga opisyal na regulasyon at kontrata ng serbisyo na tinapos niya kasama ang isang kinatawan ng employer. Ang lahat ng mga praktikal na aktibidad ng isang lingkod sibil ay dapat na naglalayong matapat na pagganap ng opisyal na tungkulin, tinitiyak ang mga interes ng serbisyo sibil ng estado, pagbubukod ng personal na interes sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin.

Ang personal na interes ng isang lingkod sibil, na nakakaapekto o maaaring makaapekto sa layunin ng pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin, ay nauunawaan bilang ang posibilidad ng isang lingkod sibil sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin na makatanggap ng kita (hindi makatarungang pagpapayaman) sa cash o sa uri, kita sa anyo ng mga materyal na benepisyo nang direkta para sa isang lingkod sibil, mga miyembro ng kanyang pamilya at iba pang mga kamag-anak (mga magulang, asawa, mga anak, mga kapatid na lalaki, mga kapatid na babae, pati na rin ang mga kapatid na lalaki, babae, mga magulang at mga anak ng mga asawa), gayundin para sa mga mamamayan o mga organisasyon kung saan ang isang lingkod sibil ay nauugnay sa pananalapi o iba pang mga obligasyon.

• Serbisyo publiko sa sistema ng pamahalaan at kontrolado ng gobyerno
  • Ang konsepto ng dichotomy ng kapangyarihan ng estado
  • Kapangyarihang Pampulitika at Serbisyong Pampubliko: Pangkalahatan at Espesyal
  • Pampublikong administrasyon bilang pangunahing tungkulin ng serbisyo sibil ng estado
• Teoretikal at metodolohikal na pundasyon ng serbisyo publiko
  • Pangkalahatang siyentipikong mga diskarte sa teorya ng serbisyo publiko
    • Ang istraktura ng teorya at pamamaraan ng serbisyo publiko
  • Ang konsepto ng "serbisyo publiko"
  • Ang kalikasan ng serbisyo sibil
    • Mga layunin, gawain, tungkulin ng serbisyong sibil ng estado
• Serbisyong pampubliko bilang isang panlipunan ligal na institusyon at propesyonal na trabaho
  • Serbisyong pampubliko bilang isang institusyong panlipunan
  • Serbisyong sibil bilang isang ligal na institusyon
  • Serbisyong pampubliko bilang isang aktibidad ng propesyonal na serbisyo
    • Propesyonal na aktibidad na may kaugnayan sa serbisyo publiko
• Ang sistema ng pampublikong serbisyo ng Russian Federation
  • Kakanyahan at istraktura ng sistema ng serbisyo publiko modernong Russia
  • Mga pangunahing prinsipyo ng pagbuo at paggana ng sistema ng serbisyo publiko ng Russian Federation
• Serbisyong Sibil ng Estado ng Pederal: kakanyahan, istraktura, mga tampok
  • Pederal na serbisyo publiko: konsepto, natatanging katangian, mga function
  • Istraktura at tampok ng pederal na serbisyong sibil
  • Ang mga detalye ng organisasyon at paggana ng serbisyo sibil sa mga pederal na katawan kapangyarihan ng estado
    • Serbisyo ng estado ng pederal na ehekutibong sangay
    • Serbisyong pampubliko ng hudikatura
• Pampublikong serbisyo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
  • Mga pundasyon ng konstitusyon para sa paggana ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
  • Legal na regulasyon at organisasyon ng serbisyo sibil ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
  • Paghahambing na pagsusuri pederal na batas at ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga isyu ng serbisyo sibil ng estado
    • Pagpasok (admission) sa serbisyo sibil
    • Legal na katayuan lingkod sibil ng isang constituent entity ng Russian Federation
• lingkod sibil: konsepto, pag-uuri
  • lingkod sibil: konsepto, mga palatandaan
  • Pag-uuri ng mga tagapaglingkod sibil ng Russian Federation
• Mga posisyon ng serbisyo sibil ng estado ng Russian Federation
  • Mga posisyon sa serbisyo sibil: konsepto
    • palatandaan pampublikong opisina
  • Pag-uuri ng mga posisyon ng serbisyo sibil ng estado ng Russian Federation
    • Mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga posisyon
  • Rehistro ng mga posisyon ng serbisyong sibil ng estadong pederal
• Pagpasa ng serbisyo sibil ng estado
  • Teoretikal na pundasyon ng serbisyo publiko
  • Ang mga pangunahing uri ng proseso ng serbisyo sibil
  • Legal at organisasyonal na balangkas para sa serbisyong sibil ng Russian Federation
    • Organisasyon ng serbisyo publiko
• Sosyal at ligal na katayuan ng isang lingkod sibil sa Russia
  • Katayuan ng isang lingkod sibil: konsepto at pag-uuri
  • Kakanyahan at mga palatandaan katayuang sosyal empleyado ng gobyerno
  • Legal na katayuan ng isang tagapaglingkod sibil ng estado ng Russian Federation
    • Mga pangunahing tungkulin ng isang lingkod sibil
    • Mga paghihigpit sa serbisyo sibil
    • Mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo sibil
• Mga garantiya at pananagutan ng estado sa serbisyo sibil ng Russian Federation
  • Basic at karagdagang mga garantiya ng estado mga lingkod sibil
  • Mga insentibo at aksyong pandisiplina sa serbisyo sibil
• Pamamahala ng Serbisyong Pampubliko
  • Konseptwal na Balangkas para sa Pamamahala ng Serbisyo Sibil
    • Mga paksa at bagay ng pamamahala
  • Ang sistema ng pamamahala ng serbisyo sibil ng Russian Federation
    • Pederal na antas pamamahala
    • Ang antas ng pamamahala ng mga paksa ng Russian Federation
  • Pagpapabuti ng kahusayan ng sistema ng pamamahala ng serbisyong sibil ng Russia
• Reporma at pag-unlad ng sistema ng serbisyo publiko ng Russian Federation
  • Teoretikal na pundasyon ng reporma sa serbisyo sibil
  • Batayang legal reporma sa sistema ng serbisyo publiko ng modernong Russia. programang pederal reporma
  • Ang mga pangunahing direksyon ng reporma at pagbuo ng sistema ng serbisyo publiko ng Russian Federation
  • Mga problema at prospect para sa pag-unlad ng serbisyo sibil ng estado ng Russian Federation
• Patakaran sa tauhan ng estado at doktrina ng tauhan
  • Mga teoretikal na pundasyon ng patakaran sa tauhan ng estado
  • Mga prayoridad na lugar patakaran ng mga tauhan ng estado ng Russian Federation
  • doktrina ng tauhan. Mga problema ng patakaran ng mga tauhan ng estado sa modernong Russia
• Legal na batayan at paksa-bagay na base ng patakaran sa tauhan ng estado
  • Legal na batayan ng patakaran sa tauhan ng estado at aktibidad ng tauhan modernong Russia
  • Mga paksa at bagay ng patakaran sa tauhan ng estado
    • Mga bagay ng patakaran sa tauhan ng estado
• Mga pangunahing prinsipyo at mekanismo para sa pagpapatupad ng patakaran sa tauhan ng estado
  • Mga pangunahing prinsipyo para sa pagpapatupad ng patakaran sa tauhan ng estado
  • Mga mekanismo para sa pagpapatupad ng patakaran ng mga tauhan ng estado sa sistema ng pampublikong administrasyon
    • Ang mekanismo ng suporta sa regulasyon ng patakaran ng tauhan
    • Ang mekanismo ng suporta sa organisasyon ng patakaran ng tauhan
    • Mekanismo ng pananaliksik ng patakaran ng tauhan
• Patakaran ng mga tauhan ng estado sa sistema ng serbisyong sibil ng estado
  • Kakanyahan, mga gawain at mga prinsipyo ng patakaran ng tauhan
  • Mga priyoridad na bahagi ng patakaran ng tauhan at gawain ng mga tauhan
  • Pag-unlad ng mga tauhan ng serbisyo sibil ng Russian Federation
• Gawain ng mga tauhan at serbisyo ng tauhan ahensya ng gobyerno
  • Nagtatrabaho ang mga tauhan sa isang katawan ng estado: kakanyahan at nilalaman
  • Serbisyong tauhan ng isang katawan ng estado
• Pagbuo ng mga tauhan ng serbisyo sibil
  • Mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga posisyon sa pampublikong serbisyo
  • Teoretikal at organisasyonal na pundasyon ng pagpili ng tauhan
  • Mga paraan upang punan ang mga pampublikong posisyon
• Mga teknolohiya ng tauhan para sa pagtatasa ng mga tauhan ng serbisyo sibil ng estado
  • Mga teoretikal na pundasyon para sa pagtatasa ng mga tauhan ng serbisyo sibil
    • Pamamaraan para sa pagtatasa ng mga tauhan ng serbisyo sibil
  • Kumpetisyon at pagsusulit para matanggap sa serbisyo sibil
  • Sertipikasyon sa serbisyo sibil
    • Pagsusulit sa kwalipikasyon para sa mga lingkod sibil
• Pagbubuo at pagsasanay ng isang reserbang tauhan sa serbisyo sibil
  • Konseptwal, legal at organisasyonal na pundasyon para sa pagbuo ng isang reserbang tauhan
  • Ang pamamaraan para sa pagbuo at paghahanda ng isang reserbang tauhan
  • Mga tampok ng pagbuo ng reserba tauhan ng pamamahala
    • Ang programa para sa pagbuo ng isang reserba ng mga tauhan ng pamamahala sa lungsod ng Moscow
• Pamamahala ng karera sa negosyo
  • Serbisyo at karera sa negosyo: kakanyahan, pag-uuri, mga yugto
    • Pagsulong ng karera
  • Diskarte, taktika at teknolohiya para sa pamamahala ng karera sa negosyo
    • Mga teknolohiya ng HR
  • mga kadahilanan sa paglago ng karera
• Propesyonal na Pag-unlad. Karagdagang propesyonal na edukasyon ng mga tauhan ng serbisyo sibil
  • Legal na balangkas at mga prinsipyo para sa propesyonal na pag-unlad ng mga tagapaglingkod sibil
  • Organisasyon ng karagdagang bokasyonal na edukasyon
  • Utos ng gobyerno para sa propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tagapaglingkod sibil
• Korapsyon sa mga pampublikong awtoridad
  • Ang esensya ng katiwalian panlipunang kababalaghan
    • Mga aspeto ng korapsyon
  • Mga sanhi at anyo ng pagkalat ng katiwalian sa mga pampublikong awtoridad
    • Mga anyo ng pagpapakita ng katiwalian
  • Legal na Batayan at Mga Panukala laban sa Korupsyon sa Sistema ng Serbisyong Pampubliko
  • Mga hakbang sa organisasyon upang labanan ang katiwalian sa serbisyo sibil
• Moral na pundasyon ng serbisyo publiko at patakaran sa tauhan
  • Mga prinsipyong moral ng patakaran sa tauhan at pagganap ng mga tagapaglingkod sibil
  • Mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali ng mga tagapaglingkod sibil. Settlement ng conflict of interest
  • Ang prinsipyo ng paglilingkod sa estado at lipunan
  • mga usaping moral mga lingkod sibil
• Dayuhang karanasan sa pampublikong serbisyo at patakaran sa tauhan
  • Makabagong karanasan sa Europa sa organisasyon ng serbisyo sibil
    • Pampublikong serbisyong sibil sa UK
    • Pampublikong serbisyo sibil sa France
    • Serbisyong sibil ng estado sa Germany
  • Pamamahala ng serbisyo sibil sa ibang bansa
  • Pamamahala ng tauhan sa serbisyo publiko sa mga bansa sa Kanluran
    • Patakaran sa tauhan sa serbisyo sibil sa France
    • Patakaran sa mga tauhan sa serbisyong sibil sa UK
    • Patakaran sa mga tauhan sa pampublikong serbisyo sa Estados Unidos
  • Moderno karanasan sa ibang bansa pagbuo ng reserbang tauhan sa serbisyo publiko
• Ang karanasan ng pampublikong serbisyo at patakaran ng tauhan sa Russia
  • Serbisyong pampubliko sa Tsarist Russia
  • Patakaran sa karera at serbisyo publiko sa tsarist Russia
  • Serbisyong pampubliko sa panahon ng partido-Sobyet

Mga pangunahing tungkulin ng isang lingkod sibil

Ang mga tungkulin ng isang lingkod sibil ay nauunawaan bilang mga mandatoryong aksyon na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na bumubuo sa nilalaman ng propesyonal na pagganap ng isang empleyado. Ang pagiging nasa serbisyong sibil ng estado, ang mga empleyado ay napapailalim sa isang espesyal legal na rehimen, Iba sa pangkalahatang pamantayan karapatan. Kasabay nito, sila, bilang mga mamamayan ng Russian Federation, ay hindi exempt sa mga pambansang obligasyon (nagbabayad ng buwis, maglingkod sa hukbo, atbp.). Ang estado ay nagpapataw ng mga espesyal, pinataas na tungkulin sa mga tagapaglingkod sibil, dahil sa mga detalye ng serbisyo sibil (12 tungkulin).

Pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation, na tinitiyak ang kanilang pagpapatupad. Ang isang lingkod sibil ay kumikilos sa ngalan ng estado at sa ngalan ng estado na kumakatawan sa mga interes nito. Samakatuwid, dapat niyang gampanan ang kanyang tungkulin sa espiritu mga prinsipyo ng konstitusyon.

Ang isang empleyado ay obligado hindi lamang na malaman at sundin ang mga pamantayan sa konstitusyon at pamantayan ng mga batas kapwa sa serbisyo at sa labas nito, kundi pati na rin upang personal na matiyak ang kanilang pagpapatupad. Ang obligasyong tiyakin ang pagpapatupad ng Konstitusyon at mga batas ay nangangahulugang: dapat gamitin ng opisyal ang lahat ng kanyang lakas, kaalaman at kakayahan upang ipatupad ang mga desisyong pambatas. Ang obligasyong ito ay nangangahulugan ng pangangailangan na huwag gumawa ng mga aksyon na nakadirekta laban sa pampublikong interes. Ang isang lingkod sibil ay walang karapatang magsalita sa publiko sa kapinsalaan ng estado at katawan ng estado kung saan siya naglilingkod, wala siyang karapatang punahin ang Konstitusyon ng bansa at mga batas, ang mga aksyon ng Pamahalaan ng Russian. Federation. Kung ang isang lingkod-bayan ay hindi sumasang-ayon sa kasalukuyang patakaran, dapat siyang magbitiw.

Pagtupad sa mga opisyal na tungkulin alinsunod sa mga opisyal na regulasyon. Nangangahulugan ito na ang isang lingkod sibil ay dapat aktibo at sapat na magsagawa ng mga opisyal na tungkulin. Pangunahin mga dokumento ng gabay para sa isang opisyal ay ang kanyang mga opisyal na regulasyon, kung saan ang kanyang mga kapangyarihan ay itinatag, at mga regulasyong pang-administratibo ahensya ng gobyerno

Ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ay nauunawaan bilang trabaho ng isang empleyado sa araw ng pagtatrabaho alinsunod sa mga patakaran ng mga opisyal na regulasyon para sa pagpapatupad mga opisyal na tungkulin, pagpapatupad ng mga utos at tagubilin ng mga pinuno.

Ang mga sumusunod na tagapaglingkod sibil ay hindi kinikilala bilang gumaganap ng mga opisyal na tungkulin:

• na nasa bakasyon o nasa bakasyon;
• sa paggalang kung kanino ang isang opisyal at iba pang pagsisiyasat ay isinasagawa at sila ay pansamantalang tinanggal sa katungkulan sa pamamagitan ng utos ng pinuno;
• sa ilalim ng impluwensya ng alkohol, droga o mga nakakalason na sangkap.

Ang hindi pagtupad sa mga opisyal na tungkulin o hindi wastong pagganap ng mga ito, gayundin ang paglampas sa mga opisyal na kapangyarihan, ay kwalipikado bilang paglabag sa disiplina na may kaukulang kahihinatnan.

Pagpapatupad ng mga utos ng mga tagapamahala na ibinigay sa loob ng kanilang mga kapangyarihan. Ang serbisyong sibil, na binuo sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos, ay mahigpit na niraranggo. Samakatuwid, ang mga empleyado sa pagkakasunud-sunod ng subordination ay obligadong magsagawa ng mga utos, utos, tagubilin ng kanilang pamumuno. Ito ang esensya ng serbisyo publiko. Ayon sa batas, hindi karapat-dapat ang isang civil servant na magsagawa lamang ng isang ilegal na assignment na ibinigay sa kanya. Ang mekanismo para sa pagpapatupad (o hindi pagpapatupad) ng isang iligal na utos ay inireseta ng batas.

Pagsunod sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan at organisasyon. Ang mga karapatang at kalayaan ng tao at sibil ay isang pamantayan sa konstitusyon. Ang pagtalima at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan at organisasyon ay ang direktang tungkulin ng mga tagapaglingkod sibil, isa sa mga pangunahing direksyon ng kanilang aktibidad. Ang katuparan ng mga sibil na tagapaglingkod sa tungkuling ito ay nangangahulugang: ang napapanahong pagpapalabas ng mga legal na aksyon na may kaugnayan sa paggamit ng mga mamamayan ng kanilang mga karapatan; pag-oorganisa ng pagpapatupad ng mga batas na may kaugnayan sa mga karapatang pantao at kalayaan; tulong sa mga mamamayan sa pagpapatupad ng kanilang pansariling karapatan; pagpapatupad ng mga hakbang upang protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Ang isang empleyado ay dapat magbigay ng makatwirang sagot sa loob ng panahong itinatag ng batas sa lahat ng apela at reklamo ng mga mamamayan.

Pagsunod sa mga opisyal na regulasyon ng katawan ng estado. Umiiral mga panuntunan ng modelo panloob na mga opisyal na regulasyon sa batayan kung saan sa bawat katawan ng estado ang naturang kautusan ay inaprubahan ng pinuno. Ang opisyal na utos ng katawan ng estado ay tinutukoy normative act ng katawan na ito, na kinokontrol ang mode ng serbisyo (trabaho) at oras ng pahinga.

Ang opisyal na iskedyul ay nagtatatag ng mga oras ng pagtatrabaho at mga oras ng pahinga para sa mga empleyado - ang oras ng simula at pagtatapos ng araw ng trabaho, ang oras ng pahinga sa tanghalian, atbp. Ang opisyal na iskedyul ng katawan ng estado ay inaprubahan ng kinatawan ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng unyon ng manggagawa. Oras ng serbisyo - ang oras kung saan ang isang sibil na tagapaglingkod, alinsunod sa mga opisyal na regulasyon ng isang katawan ng estado o iskedyul ng serbisyo, ay obligadong gampanan ang kanyang mga opisyal na tungkulin.

Ang mga lingkod-bayan ay napapailalim sa itinatag Kodigo sa Paggawa Mga oras ng pagtatrabaho ng RF - 40 oras sa isang linggo at isang limang araw na linggo ng trabaho. Ang batas ng serbisyo ay nagpapahintulot sa pinuno ng isang katawan ng estado o sa kanya yunit ng istruktura sa pamamagitan ng nakasulat na utos na isali ang mga empleyado sa trabahong lampas sa itinakdang oras, sa katapusan ng linggo o holidays. Para sa overtime na trabaho, ang isang lingkod sibil ay may karapatan sa kabayaran - pera o karagdagang bakasyon. Sa ilalim ng batas, ang isang hindi regular na araw ng pagtatrabaho ay itinatag para sa mga tagapaglingkod sibil na pumupuno sa pinakamataas at pangunahing posisyon ng serbisyo sibil.

Ang pagkakaroon ng pag-uuri na kinakailangan para sa wasto at pakikipagtalik ng mga opisyal na tungkulin. Ang isang sibil na tagapaglingkod ay dapat magkaroon ng ganoong antas ng propesyonal na pagsasanay upang epektibong matupad ang kanyang mga kapangyarihan sa antas ng mga modernong pangangailangan. Ang mga pangunahing paraan upang mapanatili ang kinakailangang antas ng kwalipikasyon ng isang empleyado ay propesyonal na muling pagsasanay, advanced na pagsasanay at internship, pati na rin ang self-education. Ang pana-panahong isinasagawang propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ay parehong karapatan at tungkulin ng bawat sibil na tagapaglingkod.

Hindi pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng pederal na batas. Ang mga lihim ng estado ay impormasyon na ibinigay para sa mga espesyal na listahan, ang pagsisiwalat nito ay maaaring makapinsala sa mga interes ng Russian Federation. Ang mga listahan ng naturang impormasyon ay itinatag ng Batas ng Russian Federation "Sa Mga Lihim ng Estado" na may petsang Hulyo 21, 1993. Mayroong isang listahan sa serbisyo publiko mga opisyal awtorisadong uriin ang impormasyon bilang lihim ng estado, na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang isang bilang ng mga posisyon sa serbisyong sibil ay may kinalaman sa pagtatrabaho sa mga classified na dokumento. Samakatuwid, kapag ang isang tao ay natanggap sa isang serbisyo na may kaugnayan sa pangangailangan para sa pag-access sa impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado, isang pamamaraan para sa pag-isyu ng isang admission ay ibinigay. Sa kaso ng pagtanggi na makakuha ng admission, ang isang tao ay hindi pinapayagan sa post na ito ng pampublikong serbisyo.

Ang iba pang mga lihim na pinoprotektahan ng batas ay opisyal, lihim ng kalakalan, sikreto ng personal na buhay, atbp. Ang isang lingkod sibil ay obligado na huwag ibunyag ang impormasyon na nalaman niya na may kaugnayan sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, kabilang ang impormasyon na may kaugnayan sa pribadong buhay at kalusugan ng mga mamamayan o nakakaapekto sa kanilang karangalan at dignidad. Ang pagsisiwalat ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng pederal na batas ay nangangailangan ng kriminal, sibil at pandisiplina na pananagutan ng isang opisyal

Ang komposisyon ng impormasyong sakop ng konsepto impormasyon ng serbisyo tinutukoy ng mga ahensya ng gobyerno. Ang isyung ito ay hindi malinaw na kinokontrol sa sukat ng buong serbisyo sibil.

Paggalang sa ari-arian ng estado. Para sa wastong pagganap ng isang opisyal ng kanyang mga opisyal na tungkulin, binibigyan siya ng ilang partikular na ari-arian ng estado: transportasyon, kompyuter, kagamitan sa opisina, intercom, consumable, atbp. Ibinibigay ito sa mga empleyado alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation o isang katawan ng estado. Ang isang empleyado ay dapat na may kakayahan, matipid at mahusay na pamahalaan ang ari-arian na ipinagkatiwala sa kanya, na pumipigil sa pinsala, pagkawala, pag-aaksaya at maling paggamit nito para sa mga layuning wala sa tungkulin.

Ang pagbibigay, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ng impormasyon tungkol sa sarili at mga miyembro ng pamilya ng isang tao na ibinigay ng pederal na batas, pati na rin ang impormasyon tungkol sa kita na natanggap niya at ang ari-arian na pag-aari niya, na mga bagay ng pagbubuwis, tungkol sa mga obligasyon ng likas na ari-arian. Ang probisyon sa pagkakaloob ng impormasyon sa kita na natanggap ng isang lingkod sibil at pag-aari na pag-aari niya, na mga bagay ng pagbubuwis, sa mga obligasyon ng isang likas na pag-aari ng isang tagapaglingkod sibil ay naaprubahan, ayon sa pagkakabanggit, sa pamamagitan ng isang utos ng Pangulo ng ang Russian Federation at isang regulasyong ligal na aksyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng Art. 20 ng Pederal na Batas Blg. 79-FZ.

Ang impormasyon tungkol sa empleyado at mga miyembro ng kanyang pamilya ay nakapaloob sa kanyang personal na file (sa questionnaire). Ang impormasyon tungkol sa kita at ari-arian ng isang civil servant at mga miyembro ng kanyang pamilya ay dapat ibigay ng bawat civil servant taun-taon nang hindi lalampas sa Abril 30. Ang sertipiko ng serbisyo sa buwis ng estado ay nagpapakita ng taunang kita at ang buwis sa kita na binayaran mula dito sa isang lingkod sibil, pagpaparehistro sa accounting sistema ng buwis kanyang ari-arian. Ang dokumentong ito, na tumutukoy sa pinansiyal na posisyon ng isang sibil na tagapaglingkod, ay naglilista ng lahat ng uri ng kanyang kita sa pananalapi at real estate, lupain, mga apartment, bahay, kotse, garahe, atbp.

Ang mga sertipiko ng gastos ng isang sibil na tagapaglingkod ay hindi kinakailangan ng batas. Ang pagpapatunay ng pagiging maaasahan ng impormasyon na ibinigay ng opisyal ay dapat isagawa ng serbisyo ng tauhan ng katawan ng estado. Sa kaso ng pagkabigo na magbigay mga deadline impormasyon o pagkakaloob ng baluktot na impormasyon, ang isang lingkod sibil ay dapat masuspinde mula sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin sa pamamagitan ng desisyon ng may-katuturang pinuno hanggang sa mabigyang linaw ang mga pangyayari.

Abiso ng pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation o pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado. Ang obligasyong ito ay sumusunod mula sa isang mahalagang katangian ng isang sibil na tagapaglingkod - pagkamamamayan ng Russian Federation. Ito ay lohikal na ang pagkawala ng pakikipag-ugnay sa estado, ang isang tao ay nawalan ng pakikipag-ugnay sa serbisyong pampubliko nito. Kung hindi, kaninong mga interes ng estado ang kakatawanin niya sa serbisyong ito? Ang isang Russian civil servant ay hindi maaaring maging isang dayuhan o isang stateless na tao na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation. Ang mga mamamayan ng Russia na permanenteng naninirahan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation ay hindi maaaring maging mga sibil na tagapaglingkod ng Russian Federation.

Ang batas ay nagtatatag din ng mga parameter ng oras: sa araw ng pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation o sa araw ng pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado, dapat iulat ito ng isang empleyado sa kanyang katawan ng estado.

Pagsunod sa mga paghihigpit, pagtupad sa mga obligasyon at mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali, hindi lumalabag sa mga pagbabawal itinatag ng pederal na batas. Ang lahat ng ito ay nabaybay hindi lamang sa Federal Law No. 79-FZ, kundi pati na rin sa mga opisyal na regulasyon ng isang lingkod sibil. Samakatuwid, ang pagsunod sa mga paghihigpit at pagbabawal ay kanyang direktang responsibilidad. Ang pangakong ito inilalagay ng empleyado ang kanyang lagda sa kontrata ng serbisyo. Ang pagkabigong matupad ang obligasyong ito ay nangangailangan ng pananagutan sa pagdidisiplina hanggang sa at kabilang ang pagtanggal sa serbisyo sibil.

Mensahe kinatawan ng employer tungkol sa personal na interes sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, na maaaring humantong sa isang salungatan ng interes, nagsasagawa ng mga hakbang upang maiwasan ang naturang salungatan Ang salungatan ng interes ay isang sitwasyon kung saan ang personal na interes ng isang lingkod sibil ay nakakaapekto o maaaring makaapekto sa layunin na pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin at kung saan lumitaw ang isang salungatan o maaaring lumitaw sa pagitan ng personal na interes ng empleyado at ng mga lehitimong interes ng mga mamamayan, organisasyon, lipunan, estado na maaaring humantong sa pinsala sa mga lehitimong interes na ito. Ang pag-iwas sa mga salungatan ng interes sa serbisyong sibil ay nangangahulugan ng pagtanggi ng empleyado sa hindi wasto, iligal na mga benepisyo, mga contact na nauugnay sa alok ng naturang mga benepisyo.

Isang lingkod sibil kung saan may ilang legal o mga indibidwal Ang paghingi ng paggawa ng isang labag sa batas na gawa, na nangangako ng isang benepisyo, ay obligadong ipaalam kaagad sa kanyang tagapamahala ang tungkol dito sa publiko o kumpidensyal. Ang pinuno ng isang katawan ng estado o ang istrukturang subdibisyon nito ay obligadong gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga salungatan ng interes.

Kasama ng nasa itaas, ang Pederal na Batas Blg. 79-FZ ay nagpapataw ng iba pang mga tungkulin sa mga opisyal. Ipinagbabawal nito ang isang lingkod sibil na pumupuno sa posisyon ng kategoryang "mga pinuno" ng pinakamataas na pangkat ng mga posisyon, upang maiwasan ang isang salungatan ng interes, na kumatawan sa mga interes ng mga tagapaglingkod sibil sa nahalal na katawan ng unyon ng katawan ng estadong ito. Administratibo at pampublikong awtoridad dapat nasa magkaibang kamay.

Ang mga lingkod sibil ay kinakailangan na pagpaparehistro ng fingerprint ng estado alinsunod sa pederal na batas.

Sa wakas, ang isang lingkod sibil ay hindi karapat-dapat na tuparin ang ilegal na komisyon. Sa pagtanggap ng isang utos mula sa pinuno, na, sa opinyon ng empleyado, ay labag sa batas, dapat siyang magsumite ng nakasulat na katwiran para sa pagiging iligal ng utos na ito, na nagpapahiwatig ng mga probisyon ng batas ng Russian Federation na maaaring lumabag sa ang pagpapatupad ng kautusang ito, at tumanggap ng kumpirmasyon sa pamamagitan ng sulat mula sa pinuno. Kung kinumpirma ng pinuno ang kanyang utos sa pamamagitan ng pagsulat, obligado ang lingkod sibil na tumanggi na isagawa ito. Kung sakaling magsagawa ng ilegal na utos ang isang empleyado, mananagot ang lingkod sibil at ang manager na nagbigay ng utos na ito alinsunod sa batas.

"Ang mga tagapaglingkod ng sibil ay napapailalim sa isang espesyal na legal na rehimen. Kasabay nito, hindi sila maaaring maging exempted mula sa mga pangkalahatang tungkuling sibil na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation. Tulad ng lahat ng mga mamamayan, obligado silang magbayad ng mga ligal na itinatag na buwis at bayad, panatilihin kalikasan at kapaligiran, upang ipagtanggol ang Fatherland, magsagawa ng militar, at sa mga kaso na itinatag ng batas - alternatibong serbisyong sibilyan, atbp. (Artikulo 57, 58, 59 at iba pang mga artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation) "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation / / SPS "Garant".

Sa magkahiwalay na kategorya mga tagapaglingkod sibil Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagpapataw ng mas mataas na mga tungkulin na idinidikta ng mga interes ng normal na paggana ng serbisyo sibil. Kaya, obligado ang mga opisyal na bigyan ang lahat ng pagkakataon na maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa kanilang mga karapatan at kalayaan, maliban kung itinatadhana ng batas (Artikulo 24); pagkuha ng maaasahan at napapanahong impormasyon tungkol sa mga salik na nagdudulot ng banta sa buhay at kalusugan (Artikulo 41), atbp.

Ang Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado" ay naglilista ng 12 opisyal na tungkulin na karaniwan sa lahat ng mga tagapaglingkod sibil, na itinataas ang mga kinakailangang ito sa kategorya ng mga reseta ng lehislatibo. "1. Obligado ang isang lingkod sibil na:

1) Sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at tiyakin ang kanilang pagpapatupad "Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation // ATP "Garant". Ito ay dahil sa katotohanan na ang isang lingkod sibil ay organikong konektado sa estado at dapat tuparin ang kanyang posisyon sa diwa ng mga prinsipyo ng konstitusyon: pagtalima at pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan; pagkakapantay-pantay at ganap na karapatan ng mga mamamayan; legalidad; humanismo (pagkilala sa isang tao bilang pinakamataas na halaga); ideological diversity, multi-party system, atbp. Ang obligasyong ito ay komprehensibo, ito ay may kinalaman sa pag-uugali ng isang empleyado kapwa sa pampublikong serbisyo at sa labas nito.

Itinatampok ng batas ang tungkulin ng isang lingkod sibil na tiyakin ang pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, dahil naglalaman ito ng mga pangunahing prinsipyo ng lahat ng iba pang mga gawaing pambatasan. Ang ari-arian na ito ay nagbibigay ng pinakamataas legal na puwersa, na nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation mismo (Artikulo 15). Sa kaganapan ng isang salungatan sa pagitan ng mga kinakailangan ng Konstitusyon ng Russian Federation at iba pang mga normatibong ligal na kilos, ang isang lingkod sibil ay obligadong gabayan ng pamantayan ng konstitusyon.

"Mula sa tungkuling ipatupad ang mga batas ay sumusunod sa mahigpit na pagsunod ng bawat lingkod sibil interes ng publiko. Ang isang sibil na tagapaglingkod ay hindi karapat-dapat na gumawa ng mga aksyon na humahantong sa pagpapahina ng awtoridad ng estado, upang makilahok sa mga aksyon na lumalabag sa gawain ng mga katawan ng estado "Cherepanov VV Fundamentals of public service and personnel policy. - M., 2007. - p 277. Ang mga lingkod sibil ay dapat umiwas sa mga aksyon, pananalita at pampublikong pahayag na maaaring makapinsala sa serbisyo sibil o magdulot ng pinsala sa isang katawan ng estado.

Ang isang lingkod sibil ay walang karapatang mag-apela sa pamamahayag (tanging ang mga awtorisadong lingkod sibil lamang ang makakapagbigay ng impormasyon para dito); ay walang karapatang gamitin ang kanyang awtoridad at kaalaman sa mga dokumento upang punahin ang Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas. Sa mga komento tungkol sa mga pagkukulang sa batas, pagtanggal o pang-aabuso ng may-katuturang katawan ng estado sa pagpapatupad ng mga batas, ang mga empleyado nito ay maaaring irekomenda na makipag-ugnayan sa isang mas mataas na pamamahala o katawan, kabilang ang Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang obligasyon na tiyakin ang pagpapatupad ng mga batas ay nangangahulugan ng pangangailangan na huwag gumawa ng mga aksyon na humahadlang sa gawain ng mga pampublikong awtoridad, ito ay tinukoy depende sa posisyon na hawak. Ang isang lingkod sibil ay walang karapatan na punahin sa publiko ang kanyang pinuno, ang katawan ng estado kung saan siya naglilingkod, sa mga isyu ng patuloy na Patakarang pampubliko at pagpapatupad ng mga batas. Kaya, ang mga pahayag tungkol sa maling patakaran ng pamahalaan sa larangan ng paggawa ng batas at pagpapatupad ng mga batas ay hindi tugma sa posisyon ng ministro. Kung ang isang civil servant ay hindi sumasang-ayon sa kasalukuyang patakaran, dapat siyang magbitiw.

2) Magsagawa ng mga opisyal na tungkulin alinsunod sa mga opisyal na regulasyon. Nangangahulugan ito na ang isang sibil na tagapaglingkod ay dapat na aktibo at nararapat na gamitin ang kanyang mga opisyal na tungkulin "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation // SPS "Garant" . Nangangahulugan ito na ang mga pangunahing gabay na dokumento para sa isang opisyal ay ang kanyang mga opisyal na regulasyon, na nagtatatag ng kanyang mga kapangyarihan, at ang mga regulasyong administratibo ng katawan ng estado.

Ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ay nauunawaan bilang ang gawain ng isang empleyado sa araw ng pagtatrabaho alinsunod sa mga patakaran ng opisyal na iskedyul para sa pagpapatupad ng kanyang mga opisyal na tungkulin, ang pagpapatupad ng mga order at mga order ng mga tagapamahala. Ang mga sumusunod na empleyado ay hindi kinikilala bilang gumaganap ng mga opisyal na tungkulin:

na nasa bakasyon o nasa bakasyon;

sa paggalang kung kanino ang isang opisyal at iba pang pagsisiyasat ay isinasagawa, at sila ay pansamantalang tinanggal sa katungkulan sa pamamagitan ng utos ng pinuno;

sa ilalim ng impluwensya ng alkohol, droga o mga nakakalason na sangkap.

Ang kabiguang gampanan ang mga opisyal na tungkulin o ang kanilang hindi wastong pagganap, gayundin ang paglampas sa mga opisyal na kapangyarihan, ay kwalipikado bilang isang disciplinary offense na may naaangkop na mga kahihinatnan. May mga nakaayos sa mga legal na regulasyon mga alituntunin ng pagpapailalim sa pagitan ng mga post, na ang pagtalima nito ay saklaw din ng tungkulin ng isang lingkod sibil na gamitin ang mga kapangyarihan sa loob ng mga karapatang ipinagkaloob sa kanya at alinsunod sa kanyang mga opisyal na tungkulin. Ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa isa pang kinakailangan - upang sumunod sa mga opisyal na regulasyon na itinatag sa katawan ng estado.

"Ang mga opisyal na tungkulin ay itinalaga sa mga tagapaglingkod sibil para lamang gawin ang mga gawain at tungkulin ng mga katawan ng estado para sa mga layuning kapaki-pakinabang sa lipunan" Mga komento sa pederal na batas"Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" at ang batas sa serbisyo sibil ng mga dayuhang estado / A.F. Nozdrachev, A.F. Nurtdinova, L.A. Chikanova at iba pa - M. - p. 104. . Samakatuwid, kung ginagampanan nila ang kanilang mga tungkulin sa masamang pananampalataya (para sa iba pang mga layunin) o lumampas sa mga limitasyon ng mga karapatang ipinagkaloob, kung gayon ang kanilang mga aksyon ay maaaring maging kwalipikado, depende sa kalubhaan ng pagkakasala, bilang isang paglabag sa disiplina, isang paglabag sa administratibo o isang krimen. Kaya, hindi awtorisado, sa paglabag sa pamamaraan na itinatag ng batas, ang pagpapatupad ng isang opisyal ng kanyang aktwal o di-umano'y mga tungkulin, na hindi nagdulot ng malaking pinsala, ay bumubuo sa komposisyon. pagkakasalang administratibo(Artikulo 19.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation) Code ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo. - ika-9 na ed. - M.: "Os-89", 2005. - 288s o mga krimen (Artikulo 330 ng Criminal Code ng Russian Federation) ng Criminal Code ng Russian Federation / / SPS "Garant", kung ang mga naturang aksyon ay nagdulot ng malaking pinsala. Ang paggamit ng mga opisyal na tungkulin (at mga karapatan) na salungat sa mga interes ng serbisyo, kung ang pagkilos na ito ay ginawa dahil sa mersenaryo o iba pang personal na interes at kasama paglabag sa materyal ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan o organisasyon o ang legal na protektadong mga interes ng lipunan o estado, ay kwalipikado bilang isang krimen (Artikulo 285 ng Criminal Code) ng Criminal Code ng Russian Federation//SPS "Garant".

Ang paglampas sa mga opisyal na kapangyarihan ay kwalipikado bilang isang paglabag sa disiplina. Kung nagdulot ito ng malaking pinsala sa estado o pampublikong interes o sa mga karapatan at interes ng mga mamamayan na protektado ng batas, kung gayon ito ay bumubuo ng isang krimen (Artikulo 286 ng Criminal Code) ng Criminal Code ng Russian Federation // SPS "Garant".

Ang ibig sabihin ng pag-abuso sa awtoridad sinadyang komisyon mga aksyon ng lingkod-bayan na malinaw na lumalampas sa mga tungkulin (karapatan) na ipinagkaloob sa kanya ng posisyon ng batas (mga regulasyon sa trabaho). Ang konsepto ng "pag-abuso sa kapangyarihan" ay maaaring sumaklaw sa mga aksyon na:

nasa loob ng kakayahan ng isang mas mataas na opisyal ng katawan na ito;

maaari lamang gawin nang sama-sama;

maaaring ginawa ng opisyal na ito, ngunit kung mayroon siya mga espesyal na kapangyarihan o sa ilalim ng mga espesyal na kondisyon;

hindi awtorisado na gumawa ng anumang opisyal at walang opisyal na awtoridad.

Kasama ng pangkalahatang komposisyon ng pang-aabuso sa kapangyarihan o opisyal na awtoridad, ang Kodigo sa Kriminal ay nagtatatag ng ilan sa mga ito mga espesyal na uri, halimbawa, ang kriminal na pananagutan ng mga opisyal na nagsasagawa ng mga pagtatanong o paunang pagsisiyasat, para sa paggawa ng mga aksyon na binubuo ng pamimilit na tumestigo (Artikulo 302) ng Criminal Code ng Russian Federation//SPS "Garant", atbp.

3) Ang tungkulin na tuparin ang mga tagubilin ng mga nauugnay na pinuno na ibinigay sa loob ng kanilang mga kapangyarihan "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation // SPS "Garant". Ang serbisyong sibil, na batay sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos, ay mahigpit na niraranggo, samakatuwid, ang mga empleyado sa pagkakasunud-sunod ng subordination ay obligadong tuparin ang lahat ng mga utos, mga order, mga tagubilin ng kanilang pamumuno. Ito ang kahulugan ng serbisyo.

"Isinasagawa ng isang lingkod sibil ang lahat ng mga utos sa ilalim ng personal na responsibilidad para sa pagiging lehitimo ng kanyang mga aksyon" Cherepanov V.V. Mga batayan ng pampublikong serbisyo at patakaran sa tauhan. - M., 2007. - p. 278. . Kaya, kapag tumatanggap ng isang utos, obligado ang isang lingkod sibil na suriin ito sa mga tuntunin ng pagsunod nito sa batas at interes ng publiko. Kasabay nito, ang paghahanap para sa isang layunin na kapaki-pakinabang ng estado ay dapat ding ituring na isang kondisyon para sa pagiging lehitimo ng mga aksyon ng isang tagapaglingkod sibil.

Ang isang lingkod sibil ay obligado, kung mayroong kahit kaunting pagdududa tungkol sa pagiging lehitimo ng utos (pagtuturo) na natanggap, na agad na iulat ito sa pamamagitan ng sulat sa kanyang agarang superbisor at ang superbisor na nagbigay ng kautusan. Ang kondisyon para sa pagiging lehitimo ng pagpapatupad nito sa kasong ito ay isa: nakasulat na kumpirmasyon ng isang superior manager.

Ngunit kahit na sa kasong ito, ang isang sibil na tagapaglingkod ay may karapatan na huwag magsagawa ng mga utos kung ito ay nagsasangkot ng isang gawa na may parusang kriminal.

4) Ang obligasyon na obserbahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan at organisasyon sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation // SPS "Garant" . . Ang katuparan ng mga sibil na tagapaglingkod sa tungkuling ito ay nangangahulugang: ang napapanahong pagpapalabas ng mga legal na aksyon na may kaugnayan sa paggamit ng mga mamamayan ng kanilang mga karapatan; pag-oorganisa ng pagpapatupad ng mga batas na may kaugnayan sa mga karapatang pantao at kalayaan; tulong sa mga mamamayan sa pagpapatupad ng kanilang mga subjective na karapatan; pagpapatupad ng mga hakbang upang protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.

Sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 2, 18), ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay itinatag bilang hindi lamang ang mga pundasyon kaayusan ng konstitusyon, ngunit direkta din wastong karapatan. Tinutukoy ng kinakailangang ito ang kahulugan, nilalaman at aplikasyon ng mga batas sa propesyonal na aktibidad para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado.

Ang obligasyong tiyakin ang pagsunod at pagprotekta sa mga karapatan at interes ng mga mamamayan ay nangangahulugan din ng obligasyon ng mga tagapaglingkod sibil na isaalang-alang ang mga apela ng mga mamamayan sa isang napapanahong paraan. Ang obligasyong ito ng mga sibil na tagapaglingkod ay tumutugma sa karapatan ng konstitusyon ng mga mamamayan na mag-aplay nang personal, gayundin ang magpadala ng mga indibidwal at kolektibong apela sa mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan (Artikulo 33 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Pinagsasama ng terminong "apela" ang mga konsepto tulad ng isang panukala, isang pahayag, isang reklamo (sa pagsulat o pasalita).

"Ang isang panukala ay isang apela tungkol sa di-kasakdalan ng isang organisasyon, aktibidad o regulasyon sa isang partikular na lugar at mga rekomendasyon sa mga paraan upang maalis ang mga pagkukulang. Ang kanilang kakaiba ay hindi nila, bilang panuntunan, ay nagpapakita ng mga partikular na paglabag sa mga pansariling karapatan" Mga komento sa Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" at ang batas sa serbisyong sibil ng mga dayuhang estado / A.F. Nozdrachev, A.F. Nurtdinova, L.A. Chikanova at iba pa - M. - p. 109. .

Ang aplikasyon ay isang kahilingan para sa:

• - pagpapatupad ng mga subjective na karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan;
• - mga paglabag sa mga normal na aktibidad na walang kinalaman sa mga karapatan at interes ng mga partikular na tao;
• - pang-aabuso, ilegal na aktibidad at iba pang mga paglabag sa batas, kapag hindi ito nakakaapekto sa mga karapatan at interes ng aplikante o iba pang partikular na tao.

Ang reklamo ay isang apela sa estado o iba pang opisyal na katawan, sa mga opisyal tungkol sa nilabag na karapatan o lehitimong interes ng isang mamamayan (mga mamamayan).

Kapag isinasaalang-alang ang mga apela, ang mga tagapaglingkod sibil ay obligadong: maunawaan ang kakanyahan ng apela; kung kinakailangan, suriin ang iniulat na impormasyon; gumawa ng matalinong desisyon; tiyakin ang kanilang napapanahon at wastong pagpapatupad; ipaalam sa aplikante ang desisyon; sa kaso ng pagtanggi ng panukala, aplikasyon, reklamo, ipahiwatig ang mga dahilan; ipaliwanag ang pamamaraan para sa pag-apela sa desisyon.

5) Ang obligasyon na sumunod sa mga opisyal na regulasyon ng katawan ng estado "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation // SPS "Garant". . Mayroong karaniwang mga patakaran para sa mga panloob na opisyal na regulasyon, batay sa kung saan sa bawat katawan ng estado ang naturang utos ay inaprubahan ng pinuno. Ang iskedyul ng serbisyo ng isang katawan ng estado ay tinutukoy ng normative act ng katawan na ito, na kumokontrol sa mode ng serbisyo (trabaho) at oras ng pahinga. Ang opisyal na iskedyul ay nagtatatag ng mga oras ng pagtatrabaho at mga oras ng pahinga para sa mga empleyado - ang oras ng simula at pagtatapos ng araw ng trabaho, ang oras ng pahinga sa tanghalian, atbp. Ang opisyal na iskedyul ng katawan ng estado ay inaprubahan ng kinatawan ng tagapag-empleyo, na isinasaalang-alang ang opinyon ng inihalal na katawan ng unyon ng manggagawa ng katawan ng estado na ito. Oras ng serbisyo - ang oras kung saan ang isang sibil na tagapaglingkod, alinsunod sa mga opisyal na regulasyon ng isang katawan ng estado o iskedyul ng serbisyo, ay obligadong gampanan ang kanyang mga opisyal na tungkulin.

Ang mga tagapaglingkod sa sibil ay napapailalim sa haba ng oras ng pagtatrabaho na itinatag ng Labor Code ng Russian Federation - 40 oras sa isang linggo at isang limang araw na linggo ng serbisyo. Kasabay nito, pinahihintulutan ng batas ng serbisyo ang pinuno ng isang katawan ng estado o ang istrukturang yunit nito, sa pamamagitan ng nakasulat na utos, na isali ang mga empleyado sa trabahong lampas sa itinakdang oras, sa mga katapusan ng linggo o pista opisyal. Para sa overtime na trabaho, ang isang lingkod sibil ay may karapatan sa kabayaran - pera o karagdagang bakasyon. Sa ilalim ng batas, ang isang hindi regular na araw ng pagtatrabaho ay itinatag para sa mga tagapaglingkod sibil na pumupuno sa pinakamataas at pangunahing posisyon ng serbisyo sibil.

• 6) Ang obligasyon na mapanatili ang antas ng mga kwalipikasyon na kinakailangan para sa wastong pagganap ng mga opisyal na tungkulin "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation / / SPS "Garant". Ang empleyado ay dapat magkaroon ng antas na ito bokasyonal na pagsasanay upang mabisang matupad ang kanilang mga kapangyarihan sa antas ng mga modernong pangangailangan. Dapat siyang sumunod mga kinakailangan sa kwalipikasyon, na iniharap sa posisyon ng serbisyong sibil na kanyang pinalitan. Ang mga pangunahing paraan upang mapanatili ang isang naaangkop na antas ng kwalipikasyon ng isang empleyado ay ang propesyonal na muling pagsasanay, advanced na pagsasanay at internship, pati na rin ang self-education. Ang pana-panahong isinasagawang propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ay parehong karapatan at tungkulin ng bawat sibil na tagapaglingkod.
• 7) Ang obligasyon na huwag ibunyag ang impormasyon na bumubuo ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng pederal na batas "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation / / SPS "Garant". Ang mga lihim ng estado ay impormasyon na ibinigay para sa mga espesyal na listahan, ang pagsisiwalat nito ay maaaring makapinsala sa mga interes ng Russian Federation. Ang mga listahan ng naturang impormasyon ay itinatag ng Batas ng Russian Federation "Sa Mga Lihim ng Estado" na may petsang Hulyo 21, 1993. Sa serbisyo publiko mayroong isang Listahan ng mga opisyal na binigyan ng kapangyarihan upang uriin ang impormasyon bilang mga lihim ng estado, na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation .

Ang isang bilang ng mga posisyon sa serbisyong sibil ay may kinalaman sa pagtatrabaho sa mga classified na dokumento. Samakatuwid, kapag ang isang tao ay natanggap sa isang serbisyo na may kaugnayan sa pangangailangan para sa pag-access sa impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado, isang pamamaraan para sa pag-isyu ng isang naaangkop na permit ay ibinigay. Sa kaso ng pagtanggi na makakuha ng admission, ang isang tao ay hindi pinapayagan sa post na ito ng pampublikong serbisyo.

Ang ibang mga lihim na protektado ng batas ay nangangahulugan ng opisyal, mga komersyal na lihim, mga lihim ng personal na buhay, atbp.

Pangkalahatang kondisyon kung kailan maaaring makakuha ng karakter ang impormasyon opisyal na sikreto ay tinutukoy sa Artikulo 139 ng Civil Code.

Ang kinakailangang ito ay direktang sumusunod mula sa Artikulo 23 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang kawalan ng bisa at pagiging lihim ng pribadong buhay bilang mahalagang elemento legal na katayuan ng isang mamamayan ng Russian Federation.

Ang pagsisiwalat ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng pederal na batas ay nangangailangan ng pananagutan sa kriminal, sibil at pandisiplina ng isang opisyal.

• 8) Ang obligasyon na protektahan ang ari-arian ng estado "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation / / SPS "Garant" . Para sa wastong pagganap ng isang opisyal ng kanyang mga opisyal na tungkulin, binibigyan siya ng ilang partikular na ari-arian ng estado - transportasyon, computer, kagamitan sa opisina, intercom, consumable, atbp. Ibinibigay ito sa mga empleyado alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation o isang katawan ng estado. Ang isang empleyado ay dapat na may kakayahan, matipid at mahusay na pamahalaan ang ari-arian na ipinagkatiwala sa kanya, na maiwasan ang pinsala, pagkawala, basura, atbp. Ang probisyong ito ay nangangailangan na ang paggamit ng ari-arian na ito hindi para sa nilalayon nitong layunin para sa hindi opisyal na layunin.
• 9) Ang obligasyon na magbigay, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ng impormasyon tungkol sa sarili at mga miyembro ng pamilya ng isang tao na ibinigay ng pederal na batas, pati na rin ang impormasyon tungkol sa kita na natanggap niya at ang ari-arian na pag-aari niya sa karapatan ng pagmamay-ari na ay mga bagay ng pagbubuwis, tungkol sa mga obligasyon ng likas na ari-arian. Ang impormasyon tungkol sa iyong sarili at mga miyembro ng iyong pamilya ay nakapaloob sa personal na file ng isang lingkod sibil (kwestyoner). Ang impormasyon sa kita at ari-arian ay dapat ibigay ng bawat lingkod sibil taun-taon, hindi lalampas sa 30 Abril. Ang kaukulang sertipiko ng serbisyo sa buwis ng estado ay nagpapakita ng taunang kita at ang buwis sa kita na binayaran mula dito ng isang lingkod sibil, pagpaparehistro ng kanyang ari-arian sa sistema ng buwis sa accounting. Ang dokumentong ito, na tumutukoy sa posisyon sa pananalapi ng isang lingkod sibil, ay naglilista ng lahat ng uri ng kanyang kita sa pananalapi at real estate - lupa, apartment, bahay, kotse, garahe, atbp. Kasabay nito, ang mga sertipiko ng gastos ng isang sibil na tagapaglingkod ay hindi kinakailangan ng batas. Ang pagpapatunay ng pagiging maaasahan ng impormasyong ibinigay ng opisyal ay isinasagawa ng serbisyo ng tauhan ng katawan ng estado. Sa kaso ng pagkabigo na magbigay ng impormasyon sa loob ng itinatag na mga limitasyon sa oras o pagkakaloob ng pangit na impormasyon, ang empleyado ay dapat na masuspinde mula sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin sa pamamagitan ng desisyon ng may-katuturang tagapamahala hanggang sa linawin ang mga pangyayari.
• 10) Ang obligasyon na mag-ulat sa pag-alis mula sa pagkamamamayan ng Russian Federation o ang pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation / / SPS "Garant".

Ang obligasyong ito ay sumusunod mula sa isang mahalagang katangian ng isang sibil na tagapaglingkod - pagkamamamayan ng Russian Federation. Ito ay lohikal na, ang pagkawala ng pakikipag-ugnayan sa estado, ang isang tao ay nawawalan ng pakikipag-ugnayan sa serbisyong pampubliko nito. Ang isang Russian civil servant ay hindi maaaring maging isang dayuhan o isang stateless na tao na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation. Ang mga mamamayan ng Russia na permanenteng naninirahan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation ay hindi maaaring maging mga sibil na tagapaglingkod ng Russian Federation.

Ang batas ay nagtatatag din ng mga parameter ng oras - sa araw ng pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation o sa araw ng pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado, dapat iulat ito ng isang empleyado sa kanyang katawan ng estado.

Tulad ng para sa dual citizenship, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 62), ang bawat mamamayan ng Russian Federation ay maaaring magkaroon nito. Ang katotohanan na ang isang mamamayan ng Russian Federation ay may ibang pagkamamamayan ay hindi dapat makabawas sa kanyang mga karapatan at kalayaan, kabilang ang karapatan sa pantay na pag-access sa serbisyo publiko. Ngunit ang pananatili sa serbisyo sibil ng Russian Federation ng isang taong may dual citizenship ay posible lamang kung sa pagitan ng Russian Federation at ng estado kung saan ang itong tao, nagtapos sa kaukulang internasyonal na kasunduan. Mayroong ilang mga naturang kontrata.

11) Ang obligasyon na sumunod sa mga paghihigpit, tuparin ang mga obligasyon at mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali, hindi lumalabag sa mga pagbabawal na itinatag ng pederal na batas "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation / / SPS "Garant".

Ang mga paghihigpit at pagbabawal ay kasabay na mga batayan para sa pagpapaalis sa mga lingkod-bayan kung sakaling lumabag ang mga ito. Kung saan ayon sa batas Ang listahan ng mga naturang batayan ay hindi sarado. Ang mga tungkulin ng isang sibil na tagapaglingkod, ang paglabag sa kung saan ay ang batayan para sa pagpapaalis, ay maaaring maitatag ng iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation.

12) Ang obligasyon na ipaalam sa kinatawan ng employer ang personal na interes sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, na maaaring humantong sa isang salungatan ng interes, upang gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang naturang salungatan "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation // ATP "Garantiya". Ang pambatasan na pagsasama-sama ng tungkulin ng isang lingkod sibil na gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga salungatan ng interes sa serbisyo sibil ay idinisenyo upang matiyak mataas na lebel mga kahilingan ng publiko sa mga lingkod sibil at, higit sa lahat, sa kanilang katapatan, katapatan sa serbisyong sibil - kahandaan at kakayahang labanan ang mga tukso na ilagay ang kanilang sariling mga interes kaysa sa mga paglilingkod.

Ang paggawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga salungatan ng interes ay nangangahulugan ng pagtanggi na: makatanggap ng mga hindi wastong benepisyo; mula sa mga contact na may kaugnayan sa alok ng mga hindi wastong benepisyo; mula sa mga contact sa taong nag-alok hindi maayos na serbisyo, atbp.

Ang isang lingkod sibil ay walang karapatan na magsagawa ng isang ilegal na pagtatalaga na ibinigay sa kanya.

Sa pagtanggap mula sa may-katuturang tagapamahala ng isang tagubilin na, sa opinyon ng isang lingkod sibil, ay labag sa batas, ang lingkod sibil ay dapat magsumite ng nakasulat na katwiran para sa pagiging iligal ng pagtuturo na ito, na nagpapahiwatig ng mga probisyon ng batas ng Russian Federation na maaaring nilabag sa pagpapatupad ng tagubiling ito, at tumanggap ng kumpirmasyon mula sa pinuno ng tagubiling ito nang nakasulat. Kung kinumpirma ng tagapamahala ang utos na ito sa pagsulat, obligado ang lingkod sibil na tumanggi na isagawa ito "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation // SPS "Garant".

"Ang isang lingkod sibil na natuklasan na siya ay hinihiling na gumawa ng isang labag sa batas, mali o labag sa batas o salungat sa opisyal na pag-uugali kumilos, ay obligadong ipaalam sa pinuno ng katawan ng estado o pagpapatupad ng batas"Cherepanov V.V. Mga Batayan ng pampublikong serbisyo at patakaran sa tauhan. - M., 2007. - p. 281. .

Maaari niyang ibigay ang nauugnay na impormasyon sa publiko o kumpidensyal, depende sa mga pangyayari at pamamaraan na itinatag ng batas.

Ang pinuno ng katawan ng estado ay obligado na gawin ang lahat ng kinakailangang hakbang upang maiwasan o ipagpatuloy ang isang salungatan ng interes sa katawan ng estado. Bilang karagdagan, dapat siyang gumawa ng mga hakbang upang matiyak na walang pinsalang gagawin sa isang lingkod sibil na nag-uulat ng isang salungatan ng interes.

Kung ang isang lingkod sibil ay nagsagawa ng isang labag sa batas na utos, ang lingkod sibil at ang pinuno na nagbigay ng kautusang ito ay mananagot ng disiplina, sibil, administratibo o kriminal na pananagutan alinsunod sa mga pederal na batas.

Ang isang lingkod sibil na pumupuno sa isang posisyon sa serbisyo sibil sa kategoryang "mga pinuno" ng pinakamataas na pangkat ng mga posisyon sa serbisyo sibil, upang maiwasan ang isang salungatan ng interes sa isang katawan ng estado, ay hindi maaaring kumatawan sa mga interes ng mga tagapaglingkod sibil sa isang inihalal na katawan ng unyon. ng katawan ng estado na ito sa panahon ng kanyang pagpapalit ng tinukoy na posisyon na "Federal Law ng Hulyo 27 2004 No. 79 - FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation // ATP "Garant".

Ang pagbabawal na ito ay inilaan upang maiwasan ang mga salungatan ng interes sa isang pampublikong katawan.

Ang mga tagapaglingkod ng sibil ay napapailalim sa ipinag-uutos na pagpaparehistro ng fingerprint sa mga kaso at sa paraang inireseta ng pederal na batas "Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79 - FZ" Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation // SPS "Garant". "Ang mga layunin, prinsipyo at uri ng pagpaparehistro ng fingerprint ng estado sa Russian Federation, pati na rin ang mga pangunahing kinakailangan para sa pagpaparehistro ng fingerprint ng estado, imbakan at paggamit ng impormasyon ng fingerprint ay itinatag ng Federal Law No. 128-FZ ng Hulyo 25, 1998 "Sa Pagpaparehistro ng Fingerprint ng Estado sa Russian Federation"" Mga komento sa Pederal na Batas "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation" at ang batas sa serbisyong sibil ng mga dayuhang estado / A.F. Nozdrachev, A.F. Nurtdinova, L.A. Chikanova at iba pa - M. - p. 109. .

Bukod sa pangkalahatang mga responsibilidad may ilang iba pang mga tungkulin ng mga tagapaglingkod sibil. Ito ang mga pangkalahatang opisyal na tungkulin na itinatadhana sa iba pang mga regulasyong legal na aksyon.

1. Tungkulin na pangalagaan ang iyong kalusugan. "Ang mga pampublikong tagapaglingkod ay maaaring mga mamamayan na, dahil sa mga kadahilanang pangkalusugan, ay maaaring matiyak ang pagganap ng mga tungkulin na itinalaga sa mga nauugnay na katawan ng estado" Nozdrachev A.F. Serbisyong pampubliko. - M., 1999. - Kasama. 232. . Kaya't sinusunod ang obligasyon ng lingkod sibil na gawin ang lahat upang maiwasan ang pinsala sa kanyang kakayahang magtrabaho.

Upang mapanatili at maibalik ang kanilang kapasidad sa pagtatrabaho, ang mga tagapaglingkod sibil ay kinakailangang sumailalim medikal na pagsusuri at medikal na pagsusuri, upang maisakatuparan ang mga kinakailangang gawaing medikal at libangan, binibigyan sila ng pagkakataong gamitin ang mga serbisyo ng mga institusyong sanatorium-at-spa sa mga kagustuhang termino.

Obligasyon na makatanggap ng suportang pinansyal. Walang alinlangan, may obligasyon ang isang lingkod sibil na tumanggap ng itinatag na opisyal na suweldo para sa pampublikong posisyon na kanyang pinupunan at iba pang uri ng suportang pinansyal. Wala siyang karapatang umiwas sa pagtanggap ng kanyang maintenance. Ayon sa tradisyunal na teorya, na aming sinusunod, ang allowance ay binabayaran hindi lamang sa personal na interes ng lingkod sibil, kundi pati na rin sa interes ng serbisyo sibil. Binabayaran ito upang matiyak ang dignidad ng serbisyo publiko at dapat na ganoon kalaki.

Obligasyon na magsuot ng uniporme. "Para sa mga sibil na tagapaglingkod ng mga indibidwal na katawan ng estado, ang mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ay nagbibigay para sa pagsusuot uniporme. Ito ay nauunawaan bilang mga damit ng serbisyo na obligadong isuot ng isang lingkod sibil sa kanyang serbisyo o kung saan ay nilayon upang bigyang-diin ang kanyang partikular na tungkulin "Nozdrachev A.F. Public service. - M., 1999. - p. 233. .

Kaya, ang mga tungkulin ng mga tagapaglingkod sibil ay ayon sa batas isang bilog ng mga pangunahing, pangunahing aksyon na itinalaga sa tinukoy na tao at walang kondisyon para sa pagpapatupad.

Mayroong parehong pangkalahatan at iba pang mga tungkulin ng mga tagapaglingkod sibil.

Sa aking palagay, ngayon ay may ilang mga problema na nauugnay sa mga tungkulin ng mga tagapaglingkod sibil.

Una, maraming mga lingkod-bayan ang hindi nagagampanan ng buo ang kanilang mga opisyal na tungkulin. Ito ay maaaring humantong sa mga malubhang kahihinatnan para sa parehong tagapaglingkod sibil at ng estado sa kabuuan.

Pangalawa, ang mga reklamo, panukala at pahayag ng mga mamamayan at organisasyon ay madalas na hindi isinasaalang-alang sa tamang antas, at ang kanilang mababaw na pagsasaalang-alang lamang ang nagaganap.

Pangatlo, ang ilang mga lingkod sibil ay lumampas sa kanila opisyal na kapangyarihan upang mapabuti ang kanilang kagalingan. Ang mga pagkilos na ito ay humahantong sa katiwalian.

Pang-apat, mayroong problema ng nepotismo, bilang resulta nito serbisyo publiko ang mga taong hindi nagtataglay ng kaugnay na propesyonal na kaalaman at kasanayan ay tinatanggap.