Sobre las reglas por las cuales los proveedores se incluyen en la lista de calificaciones para revisión,
¿Cómo compran los clientes los servicios de construcción?
| Subasta electrónica |
A partir del 23 de marzo de 2016 está en vigor una nueva lista de subastas. Incluyó casi todo el trabajo de construcción. Se hace una excepción solo para edificios y carreteras peligrosas, técnicamente complejas y únicas. En los documentos de contratación, el cliente enumera todas las aprobaciones, permisos y licencias que el participante debe adjuntar a la solicitud. Asegúrate de tener documentos requeridos y son válidos. Si no se necesita un permiso para su tipo de actividad, el cliente no tiene derecho a exigirlo. Es de interés del participante cumplir con la ley mientras obtiene la admisión. Por ejemplo, la SRO puede hacer la vista gorda ante el hecho de que usted no tiene un precio máximo al que puede celebrar contratos. Pero el cliente rechazará la solicitud si nota que la SRO emitió un permiso que no estaba de acuerdo con las reglas. Los requisitos para la expedición de permisos SRO se encuentran en la Resolución N° 207(Nota del editor: a partir del 1 de julio de 2017, es suficiente que un participante de contratación pública confirme su membresía en una organización autorregulada. No se requieren permisos SRO. Para contratos con el NMC menos de 3 millones de rublos para construcción, reconstrucción y revisión , incluso no se requiere membresía en un SRO.) A veces, el cliente establece requisitos redundantes. Por ejemplo, pide permiso a la SRO para contratación general. Pero los participantes que realizarán todo el trabajo por su cuenta no pueden proporcionarlo. Si surge una disputa, lo más probable es que la FAS se ponga del lado del proveedor. ¿Puede el cliente combinar varios trabajos diversos en una sola compra: estudios de ingeniería, reconstrucción de instalaciones? patrimonio cultural, instalación de ascensores? Según el Servicio Federal Antimonopolio, es posible incluir trabajos de construcción e instalación de equipos en una sola compra si estos equipos están relacionados funcional y tecnológicamente con el sitio de construcción. Por ejemplo, si comienza a instalar ascensores al mismo tiempo que construye un edificio, ahorrará tiempo. Si no hay conexión, se puede presentar ante la FAS con una denuncia sobre la restricción de la competencia. Por ejemplo, en la adquisición de diversos trabajos durante la restauración de la casa Trubetskoy-Bove en Moscú, se reconoció como justificado. Requerimientos adicionalesEn una licitación con participación limitada, los clientes presentan requisitos adicionales al participante en la contratación:
Además de la lista de equipos, el cliente enumera en los términos de referencia los documentos que confirman las calificaciones del participante. Por ejemplo:
El cliente no puede exigir más de lo indicado en los términos de referencia. Pero si alguno de los documentos enumerados no está disponible, la solicitud será rechazada. Riesgos en la preparación de una solicitudLea atentamente incluso la documentación muy voluminosa. Sin esto, no podrá evaluar sus capacidades y costos de trabajo. Formato de documentación inconvenienteLos documentos deben estar en forma copiable. Los términos de referencia voluminosos no copiables son uno de los signos de una compra afiliada:
Nuestro cliente se negó a participar en esta compra. Primero, porque llevaría mucho tiempo editar la información. En segundo lugar, lo más probable es que el cliente ya haya identificado un proveedor potencial para sí mismo. En diciembre de 2016, la FAS publicó una aclaración. Publicar documentos no copiables o protegerlos con una contraseña es una infracción administrativa. Puede consultar el documento en solicitudes de aclaración o quejas de clientes. Afirmaciones redundantes y contradictoriasLos requisitos para el trabajo de construcción y los materiales se basan en GOST, SNiP y SanPiN. El problema es que el cliente puede indicar GOST incorrectos o no válidos, ocultar algunos de los requisitos o, por el contrario, establecer requisitos redundantes. Por ejemplo, en esta compra (documento "EA para ANISH"), el cliente describió en detalle las propiedades de la piedra triturada, que el fabricante no indica en la ficha técnica. El proveedor podrá averiguar solo a partir de pruebas de laboratorio si su lote de piedra triturada tiene las características deseadas. La carta FAS prohíbe al cliente indicar en los términos de referencia los parámetros de los bienes que el proveedor verificará solo en el laboratorio. Si encuentra una compra de este tipo, envíe una solicitud de aclaración al cliente, refiriéndose a la carta especificada. Si no funciona, denunciar a la FAS. Es importante que todos los OFAS territoriales en Rusia estén obligados a utilizar esta carta en su trabajo. Otro caso. El cliente indica en los pliegos de condiciones el rango de valor del espesor del tablero de madera con el que se deben fabricar los pupitres escolares: de 13 a 30 mm. El proveedor indica en la solicitud el espesor de las mesas que prevé suministrar - 28 mm. Se rechaza su solicitud porque, según GOST 22046-2002, el indicador de espesor superior es de 25 mm. La carta FAS mencionada prohíbe especificar parámetros que vayan más allá de los parámetros de GOST. Para que el cliente no tenga un motivo para rechazar su solicitud, debe conocer los GOST actuales de sus productos. Si el cliente especifica parámetros incorrectos, envíe una solicitud de aclaración y luego una queja al Servicio Federal Antimonopolio con un enlace a la carta y el GOST correcto. Las instrucciones se adjuntan a cada especificación. Recomendamos hacer todo de acuerdo con las instrucciones, incluso si contradice el sentido común o las normas del idioma ruso. Por ejemplo, en esta compra se requería una masilla con una densidad de alrededor de 1,7 kg/l y una imprimación acrílica con una fracción másica de sustancias no volátiles de aproximadamente 28% (Detalles del Producto). En ruso, "sobre" y "sobre" son sinónimos, pero en las instrucciones tienen significados diferentes. “Acerca de” significa que los parámetros materiales pueden ser inferiores al 10% del valor especificado en los términos de referencia. "Acerca de" - dentro de más del 10% del valor especificado. Trabajos y requisitos ocultosSi es posible, asegúrese de ir al lugar de la futura construcción. El cliente puede accidental o intencionalmente ocultar trabajo adicional. Por ejemplo, en una compra para la construcción de una carretera de invierno, el proveedor ganador tuvo que cortar arbustos además de la construcción. El cliente, por supuesto, no pagó por esto. Las solicitudes de aclaración deben presentarse formalmente. En primer lugar, el cliente no está obligado a responder preguntas oralmente y, en segundo lugar, incluso si acuerda algo por teléfono, en realidad el cliente puede no cumplir sus promesas. Si no le resulta fácil preparar una solicitud compleja y voluminosa para trabajos de construcción, comuníquese con el Centro de soporte de ofertas de SKB Kontur. El equipo trabaja mucho con adquisiciones en el campo de la construcción y reparación. |
anunciamos subasta electronica con NMTsK 15 millones de rublos para el mantenimiento actual de las carreteras (limpieza de la calzada de escombros, suciedad, remoción de nieve, parches menores de las superficies de las carreteras de hormigón asfáltico, etc.). A la que Código OKPD es mejor llevar la compra? Si lo atribuimos a 42.11.20.000, entonces de acuerdo con el párrafo 2 del Apéndice No. 1 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de febrero de 2015 No. 99, debemos establecer Requerimientos adicionales. ¿Para qué grupo de obras de construcción es necesario exigir experiencia a la luz de la Decisión Corte Suprema RF de fecha 22 de agosto de 2016 No. AKPI16-574.
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Cómo elaborar un calendario para 2020 según las nuevas reglas
Elaborar un cronograma de acuerdo a las nuevas normas, el Gobierno aprobó para ello nueva forma. Perdió hasta 19 cargos y este es el principal cambio. Los ejemplos mostraron cómo completar cada columna. Lo más difícil de llenar es que ya no se sacará la información del plan de adquisiciones: el plan de adquisiciones ha sido cancelado.
Decisión de Irkutsk OFAS Rusia del 31 de marzo de 2016 No. 186
“... La OFAS de Irkutsk Rusia recibió una queja de Novatek LLC sobre las disposiciones de la documentación sobre la subasta en formulario electronico para trabajos de mantenimiento y reparación carreteras uso general (en adelante, la subasta electrónica).
De acuerdo con los argumentos de la demanda, el cliente no estableció requisitos adicionales para los participantes en la contratación en virtud de la Parte 2 del art. 31 de la Ley Federal No. 44-FZ, Decreto Gubernativo Federación Rusa de fecha 02.04.2015 No. 99, lo que permite violaciones de la Parte 3 del art. 64, párrafo 2, parte 1, art. 64 de la Ley Federal N° 44-FZ.
El cliente presentó objeciones a la denuncia, según las cuales en el aviso de la subasta electrónica se indican los siguientes códigos para OKPD2: 81.29.12.000 (Servicios de barrido y remoción de nieve), 42.11.20.000 (Obras de construcción para la construcción de carreteras, autopistas , calles y otros caminos para automóviles o peatones, y pistas de aeródromos (este grupo incluye, entre otras cosas, la reparación y el mantenimiento de caminos). A pesar de que el código OKPD2 42.11.20.000 está incluido en el código 42, previsto por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de febrero de 2015 No. 99, trabajo en el mantenimiento de vías públicas importancia local, previstas en los Términos de Referencia (Capítulo IV de la documentación) no son de construcción y no pertenecen a ninguno de los grupos de obras de construcción. En este sentido, el establecimiento de requisitos adicionales es ilegal.
La comisión, habiendo examinado los materiales presentados, los argumentos del solicitante, la objeción del cliente, estableció lo siguiente.
El precio inicial (máximo) del contrato es de 15 280 260 rublos.
Los requisitos para el contenido de la documentación de la subasta se establecen en el art. 64 de la Ley Federal N° 44-FZ.
Entonces, de acuerdo con la Parte 3 del art. 64 de la Ley Federal No. 44-FZ, documentación sobre una subasta electrónica, junto con la parte 1 estipulada Este artículo La información contiene los requisitos para los participantes en dicha subasta establecidos de conformidad con la Parte 1, Partes 1.1, 2 y 2.1 (si existen tales requisitos) del Artículo 31 de esta Ley Federal.
La Parte 1 del Artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ define requisitos uniformes para los participantes en la contratación que el cliente debe establecer durante la contratación.
De acuerdo con la parte 2 del art. 31 de la Ley Federal No. 44-FZ, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a establecer requisitos adicionales para los participantes en la contratación de ciertos tipos de bienes, obras, servicios, cuya contratación se realiza mediante licitaciones con participación limitada , licitaciones en dos etapas, licitaciones cerradas con participación limitada, licitaciones o subastas cerradas en dos etapas, requisitos adicionales, incluida la presencia de:
2) sobre el derecho de propiedad o de otro modo base legal equipos y otros recursos materiales para la ejecución del contrato;
3) experiencia laboral relacionada con el objeto del contrato y reputación empresarial;
4) el número requerido de especialistas y otros empleados de cierto nivel de habilidad para la ejecución del contrato.
Entonces, por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 04.02.2015 No. N° 99 “Sobre el establecimiento de requisitos adicionales para los participantes en la contratación de cierto tipo de bienes, obras, servicios, casos de clasificación de bienes, obras, servicios como bienes, obras, servicios que por sus características técnicas y (o) tecnológicas complejidad, naturaleza innovadora, de alta tecnología o especializada pueden suministrar, realizar, proporcionar solo proveedores (contratistas, artistas) con el nivel de calificación requerido, así como documentos que confirmen el cumplimiento de los participantes de la contratación con los requisitos adicionales especificados ”(en adelante - Decreto Gubernativo N° 99) aprobó requisitos adicionales para los participantes en la contratación de cierto tipo de bienes, obras, servicios, cuya contratación se realice mediante licitaciones con participación limitada, licitaciones en dos etapas, licitaciones cerradas con participación limitada, licitaciones cerradas licitaciones o subastas en dos etapas (Anexo No. 1 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de febrero de 2015 No. 99).
De acuerdo con la cláusula 2 del Apéndice No. 1 del Decreto Gubernativo No. 99 en el caso de trabajos de construcción incluidos en los códigos 41.2, 42, 43 (excepto el código 43.13) del clasificador de productos de toda Rusia por tipo actividad económica(OKPD2) OK 034-2014, si el precio inicial (máximo) del contrato (precio del lote) supera los 10 millones de rublos, se establece un requisito adicional para que los participantes en la contratación tengan experiencia en la ejecución (teniendo en cuenta la sucesión ) del contrato (acuerdo) para la realización de los proyectos de construcción de obras relevantes durante los últimos 3 años anteriores a la fecha de presentación de una solicitud de participación en la licitación o subasta correspondiente. Al mismo tiempo, el costo del contrato (acuerdo) previamente ejecutado es al menos el 20 por ciento del precio inicial (máximo) del contrato, acuerdo (precio del lote), por el derecho a concluir que se está llevando a cabo la adquisición.
El aviso de una subasta electrónica prevé los códigos OKPD2: 42.11.20.000 (Obras de construcción para la construcción de autopistas, caminos, redes de calles y caminos y otros caminos para automóviles o peatones, y pistas de aeródromos; 81.29.12.000 (Servicios de barrido y limpieza de nieve ).
Según las objeciones escritas y orales del cliente, el mantenimiento de las vías públicas de importancia local no es construcción y no pertenece a ninguno de los grupos de obras de construcción.
Cláusulas 11, 12 Ley Federal No. 257-FZ de 08.11.2007 “Sobre carreteras y actividades viales en la Federación Rusa y sobre enmiendas a ciertas actos legislativos de la Federación Rusa” determinan que la reparación de una carretera de motor es un conjunto de trabajos para restaurar el transporte y las características operativas de una carretera de motor, cuyo rendimiento no afecta el diseño y otras características de la confiabilidad y seguridad del motor la carretera; mantenimiento de la carretera - conjunto de obras para mantener condición técnica vial, evaluación de su estado técnico, así como la organización y seguridad tráfico.
De conformidad con el aviso de subasta electrónica, cláusula 1.1 de la Sección 4 del Capítulo II, cláusula 1.1 del proyecto de contrato, el objeto de la contratación (contrato) es el mantenimiento y reparación de la vía pública.
El código 42 del clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividad económica (OKPD2) OK 034-2014 prevé estructuras y trabajos de construcción en el campo de la ingeniería civil. Donde, código especificado incluye - reparación y mantenimiento de caminos (grupo 42.11.20).
Así, las obras previstas en el anuncio, pliego de subasta y borrador de contrato se incluyen en el código 42, agrupación 42.11.20 OKPD2.
En virtud del h.4 artículo. 31 de la Ley Federal No. 44-FZ, en el caso de que el Gobierno de la Federación de Rusia establezca requisitos adicionales para los participantes en la contratación de conformidad con la Parte 2 de este Artículo, los clientes, al determinar proveedores (contratistas, artistas), están obligados a establecer tales requisitos adicionales.
El cliente indica la información sobre los requisitos establecidos de acuerdo con las partes 1, 1.1 y 2 de este artículo en el aviso de contratación y documentación de contratación (parte 5 del artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ).
Sin embargo, el cliente en violación de la Parte.h. 4, 5 arte. 31, apartado 3 del art. 64 de la Ley Federal N° 44-FZ no establece requisitos adicionales para los participantes en la contratación de conformidad con el Decreto Gubernativo N° 99. ... "
Cabe señalar que el código OKPD2 42.11.20.000 "Obras de construcción para la construcción de autopistas, carreteras, redes de calles y carreteras y otras vías para automóviles o peatones, y pistas de aterrizaje" prevé la reparación y el mantenimiento de las carreteras.
A su vez, el código OKPD2 42.11.20.000 pertenece a la clase 42 del código OKPD2, previsto por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de febrero de 2015 No. 99.
Por lo tanto, dado que en su caso, el NMTsK supera los 10 millones de rublos y la compra para la realización de trabajos en el mantenimiento actual de las carreteras (limpieza de la calzada de escombros, suciedad, remoción de nieve, reparación menor de superficies de carreteras de hormigón asfáltico, etc.) es incluido (pertinente) a la clase OKPD2 42 "Construcciones y trabajos de construcción en el campo de la ingeniería civil", entonces el cliente debe establecer requisitos adicionales para los participantes en la subasta de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de febrero , 2015 núm. 99.
TRIBUNAL DE ARBITRAJE DE PRIMORSKY KRAI
690091, Vladivostok, calle. Svetlánskaya, 54
En nombre de la Federación Rusa
DECISIÓN
Caso No. А51-6295/2016
Vladivostok
16 de junio de 2016
La parte resolutiva de la decisión fue anunciada el 09/06/2016
Texto completo soluciones hechas 16/06/2016
Tribunal de Arbitraje de Primorsky Krai compuesto por el juez E.AND. Golub
al mantener el protocolo por parte del secretario de la sesión judicial E.A. Olesik
habiendo considerado en sesión de la corte caso sobre la solicitud del Departamento de Transporte e Instalaciones Viales del Territorio de Primorsky (TIN 2538030581, OGRN 1022501896438, fecha de registro estatal 09.12.1992)
a la Oficina del Servicio Antimonopolio Federal para el Territorio de Primorsky (TIN 2540017193, OGRN 1022502277170, fecha de registro 15/12/2002)
terceros: Departamento orden estatal Territorio de Primorsky (TIN 2540188311, OGRN 1132540000780, fecha de registro estatal 17/01/2013),
Sociedad Anónima "Administración Especializada de la Construcción" (TIN 2502001347, OGRN 1022500535584, fecha de registro estatal 12.05.2002)
sobre la nulidad de la sentencia
con participación en la audiencia: del solicitante - el representante de Shestakova E.The. con base en un poder de fecha 1 de diciembre de 2015 No. 16-9081; del Departamento de Estado Orden - Jefe de Departamento trabajo legal Boltaeva E.Yu. sobre la base de un poder de fecha 01/11/2016; de la demandada y JSC "Administración de Construcción Especializada" - no compareció, debidamente notificado
instalado:
El Departamento de Transporte e Instalaciones Viales del Territorio de Primorsky (en adelante, el solicitante, departamento, cliente) presentó una solicitud ante el Tribunal de Arbitraje ante la Oficina del Servicio Federal Antimonopolio del Territorio de Primorsky (en adelante, el demandado, departamento, autoridad antimonopolio) para invalidar la decisión en el caso No. 792/04 -2015 de fecha 25/12/2015 en cuanto a violaciones de la fracción 6 del artículo 31, párrafo 2 de la fracción 1 del artículo 64 de la Ley Federal de 04/ 05/2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para garantizar servicios públicos y necesidades municipales"(en adelante - Ley Federal N° 44-FZ).
La Oficina del Servicio Antimonopolio Federal para el Territorio de Primorsky y la "Administración de Construcción Especializada" de JSC, debidamente notificada de la hora y el lugar del juicio, no comparecieron a la audiencia, no cumplieron con el fallo judicial. Dado que el tribunal no ve obstáculos para celebrar una sesión judicial, se lleva a cabo en ausencia de representantes de la autoridad antimonopolio y de un tercero en la forma de las partes 2, 3 del artículo, parte 2 del artículo Sección III. Procedimientos en la corte de arbitraje de primera instancia en casos derivados de procedimientos administrativos y otros relaciones públicas> Capítulo 24. Consideración de casos sobre impugnación de actos, decisiones y acciones legales no normativos (inacción) agencias gubernamentales, cuerpos Gobierno local, otros organismos, organizaciones dotadas por la ley federal con poderes estatales separados u otros poderes públicos, funcionarios> Artículo 200. Ensayo sobre casos de impugnación de actos jurídicos no normativos, decisiones y acciones (inacción) de órganos que ejerzan poderes públicos, funcionarios" target="_blank">200 del Arbitraje código procesal Federación Rusa.
En la sesión del tribunal, el solicitante apoyó el reclamo, indicando que la conclusión del demandado de que el cliente en la documentación de la contratación estableció requisitos adicionales para los participantes de la contratación al especificar el código OKPD 45.23.12.150, lo cual es una violación de la parte 6 del artículo 31 de la Ley Federal N° 44-FZ, no corresponde circunstancias reales casos, ya que el departamento aplicó legalmente el código OKPD especificado, que, por la naturaleza y el alcance del trabajo, corresponde a la reparación y mantenimiento de carreteras.
Además, el departamento señaló la falta de fundamento de la conclusión del demandado de que el cliente no estableció en la documentación las instrucciones adecuadas para completar la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica, lo cual es una violación del párrafo 2 de la parte 1. del artículo 64 de la Ley Federal N° 44-FZ, ya que el Organismo Autorizado no recibió de los participantes solicitudes de disposiciones de aclaración para la aplicación de las instrucciones para completar la parte 1 de la solicitud de contratación, lo que indica que la Instrucción para completar la parte 1 de la solicitud no causó dificultades a los participantes en la contratación.
El solicitante también explicó que el 25 de diciembre de 2015 a las 10:00 am, el operador plataforma electronica se lanzó una subasta electrónica por el derecho a concluir un contrato para el mantenimiento de una vía pública de importancia regional e intermunicipal del Territorio de Primorsky y estructuras viales en ella, y a las 10:18 hora local (03:18:20 hora de Moscú) , según el portal RTS-Tender los participantes de la Subasta electrónica, uno de los cuales fue Specialized Construction Management JSC, presentaron una oferta final por el precio del contrato, y se completó la subasta electrónica. En vista de lo anterior, la decisión del órgano antimonopolio en el proceso No. 792/04-2015 en la parte controvertida de las violaciones es ilegal e irrazonable, ya que no se corresponde con las circunstancias reales del caso y el estado de derecho .
El Departamento de Adquisiciones del Estado del Territorio de Primorsky apoyó la posición del solicitante en su totalidad, señalando que el cliente había aplicado legalmente el código OKPD 45.23.12 y establecido el requisito de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 99 del 4 de febrero de 2015 . Además, sobre la base de los resultados de la consideración de las segundas partes de las solicitudes, la comisión de subastas reconoció al participante en el número 1, que era JSC Specialized Construction Management, como el ganador de la subasta en formato electrónico por el derecho a concluir contrato del gobierno y para la realización de trabajos de conservación de una vía pública; de importancia regional e intermunicipal del puerto Artem-Nakhodka-Vostochny del territorio de Primorsky en la sección km 0 a km 15 y estructuras viales en la I región climática en el distrito urbano de Artemovsky como parte de la implementación del subprograma No. 2 "Desarrollo de la industria vial en Primorsky Krai para 2013 - 2017 ". Con base en lo anterior, la Secretaría de Contrataciones del Estado considera que el cliente no violó la Ley Federal N° 44-FZ en la parte impugnada.
La autoridad antimonopolio y la JSC "Administración de Construcción Especializada" no presentaron ninguna objeción con respecto al tema de la disputa, no cumplieron con el fallo judicial, la disputa se está considerando sobre la base de los materiales del caso disponibles.
De los materiales del caso, el tribunal encontró que el 18 de diciembre de 2015, la Oficina del Servicio Federal Antimonopolio para el Territorio de Primorsky recibió una queja de JSC "Administración de Construcción Especializada" contra las acciones del cliente, el Departamento de Transporte y Instalaciones Viales del Territorio de Primorsky durante una subasta electrónica para el mantenimiento de una vía pública de importancia regional e intermunicipal del Territorio de Primorsky y estructuras viales en ella (aviso No. 0120200004715000731).
JSC "Departamento de Construcción Especializada" en su queja señaló que el cliente violó la Ley Federal No. 44-FZ, a saber: - requisitos adicionales establecidos para los participantes en la contratación; no estableció en la documentación las instrucciones adecuadas para llenar la primera parte de la solicitud de participación en la subasta electrónica.
Sobre la base de los resultados de la auditoría, la autoridad antimonopolio llegó a la conclusión de que el Departamento de Transporte e Instalaciones Viales de Primorsky Krai, los requisitos adicionales para los participantes en la contratación establecidos en la documentación de conformidad con el Decreto No. 99, violan la Parte 6 del Artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ, y las acciones del cliente que no estableció la documentación de las instrucciones adecuadas para completar la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica, violan el párrafo 2 de la parte 1 del Artículo 64 de la Ley Federal N° 44-FZ.
Sobre autoridad antimonopolio El 25/12/2015, se emitió la resolución N° 792/04-2015, según la cual el hecho de violación por parte del Departamento de Transporte y Facilidades Viales del Territorio de Primorsky de la parte 6 del artículo 31 de la Ley Federal N° 44 -FZ y se reconoció el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal No. 44-FZ. Además, la autoridad antimonopolio encontró una violación del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal No. 44-FZ
No estar de acuerdo con la decisión en cuanto a las violaciones del inciso 6 del artículo 31 de la Ley N° 44-FZ y del inciso 2 del inciso 1 del artículo 64 de la Ley N° 44-FZ, considerando que en este inciso no cumple con la ley y viola los derechos y intereses legítimos Departamento, el solicitante presentó una solicitud ante el tribunal con la solicitud pendiente.
Después de examinar los materiales del caso, evaluando los argumentos de las personas que participaron en el caso, el tribunal llegó a la conclusión de que las afirmaciones del solicitante estaban justificadas.
En virtud del apartado 1 del Artículo Sección III. Procedimientos en el Tribunal de Arbitraje de Primera Instancia en Casos que Surgen de Administraciones y Otras Relaciones Jurídicas Públicas > Artículo 198. El derecho a acudir a un tribunal de arbitraje con una solicitud para el reconocimiento de actos jurídicos no normativos como inválidos, decisiones y acciones (inacción ) ilegal" target="_blank"> 198 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa (en adelante, APC de la Federación Rusa), los ciudadanos, organizaciones y otras personas tienen derecho a presentar una solicitud de invalidación ante el tribunal de arbitraje. actos jurídicos no normativos, decisiones y acciones ilegales (inacción) de órganos estatales, órganos de gobierno local, otros órganos, funcionarios, si creen que la impugnación acto legal normativo, decisión y acción (inacción) no cumplen con la ley u otro acto legal normativo y violan sus derechos e intereses legítimos en el campo de las actividades empresariales y otras actividades económicas, imponen ilegalmente cualquier deber sobre ellos, crean otros obstáculos para el realización de actividades empresariales y otras actividades económicas.
Basado en la parte 5 del Artículo Sección III. Procedimientos ante el Tribunal Arbitral de Primera Instancia en Casos Procedentes de Relaciones Administrativas y Otras Relaciones Jurídicas Públicas > Artículo 200. Litigio en casos de impugnación de actos jurídicos no normativos, decisiones y acciones (inacción) de órganos que ejerzan poderes públicos, funcionarios no normativos acto legal a una ley u otro acto legal reglamentario, la legalidad de tomar una decisión impugnada, cometer una acción impugnada (omisión), si un organismo o persona tiene la autoridad apropiada para adoptar un acto impugnado, decisión, cometer una acción impugnada ( omisión), y que Asimismo, las circunstancias que sirvieron de base para la adopción del acto, decisión, comisión de las acciones impugnadas (inacción) se atribuyen al órgano o persona que adoptó el acto, decisión o las acciones cometidas (inacción).
Relaciones encaminadas a satisfacer las necesidades estatales y municipales a fin de aumentar la eficiencia y eficacia de la contratación de bienes, obras, servicios, asegurar publicidad y transparencia en la ejecución de dicha contratación, prevenir la corrupción y otros abusos en el ámbito de dicha contratación, en términos de: planificación de la adquisición de bienes, obras, servicios; definiciones de proveedores (contratistas, ejecutantes); celebración de un contrato de derecho civil, cuyo objeto es el suministro de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios (incluida la adquisición de bienes inmuebles o el arrendamiento de bienes), en nombre de la Federación Rusa, una entidad constituyente de la Federación Rusa o municipio, así como una institución presupuestaria u otra entidad legal de conformidad con las Partes 1, 4 y 5 del Artículo 15 de esta Ley Federal (en adelante, el contrato); características de la ejecución de contratos; seguimiento de compras de bienes, obras, servicios; auditoría en el ámbito de la contratación de bienes, obras, servicios; se regula el control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales (en lo sucesivo, control en el campo de la contratación) por la Ley Federal N° 44-FZ.
De acuerdo con las partes 1, 2 del artículo 24 de la Ley Federal No. 44-FZ, al realizar compras, los clientes utilizan métodos competitivos para determinar proveedores (contratistas, artistas) o realizar compras de único proveedor(contratista, ejecutante). Los métodos competitivos para determinar proveedores (contratistas, artistas) son concursos (concurso abierto, concurso con participación limitada, concurso en dos etapas, concurso cerrado, concurso cerrado con participación limitada, concurso cerrado en dos etapas), subastas (subasta en formato electrónico (en adelante también conocida como subasta electrónica), subasta cerrada), solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas.
De acuerdo con la Parte 1 del Artículo 59 de la Ley Federal No. 44-FZ, una subasta en forma electrónica (subasta electrónica) significa una subasta en la que el cliente comunica información sobre la compra a un número ilimitado de personas colocándola en un solo sistema de informacion se imponen avisos de dicha subasta y documentación al respecto, requisitos uniformes y requisitos adicionales a los participantes en la contratación, dicha subasta se lleva a cabo en el sitio electrónico por su operador.
De conformidad con el párrafo 6 de la parte 5 del Artículo 63 de la Ley Federal No. 44-FZ, el aviso de una subasta electrónica, junto con la información especificada en el Artículo 42 de esta Ley Federal, deberá indicar: los requisitos para los participantes en tal subasta y una lista exhaustiva de los documentos que deben presentar los participantes en dicha subasta de conformidad con la Cláusula 1 de la Parte 1, Partes 2 y 2.1 (si existen tales requisitos) del Artículo 31 de esta Ley Federal, así como el requisito para los participantes en dicha subasta de acuerdo con la Parte 1.1 (si existe tal requisito) del Artículo 31 de esta ley federal.
Los clientes no tienen derecho a establecer requisitos para los participantes en la contratación en violación de los requisitos de esta Ley Federal (Parte 6 del Artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ).
De los materiales del caso, el tribunal encontró que el 18 de diciembre de 2015, la Oficina del Servicio Federal Antimonopolio para el Territorio de Primorsky recibió una solicitud de JSC "Administración de Construcción Especializada" sobre las acciones del cliente: el Departamento de Transporte y Instalaciones Viales del Territorio de Primorsky durante una subasta electrónica para el mantenimiento de una vía pública de importancia regional e intermunicipal del Territorio de Primorsky y estructuras viales en ella (aviso No. 0120200004715000731).
De acuerdo con el aviso y la documentación de la subasta, el objeto de la contratación es el mantenimiento de una vía pública de importancia regional e intermunicipal en el Territorio de Primorsky y estructuras viales en ella.
Según el numeral 24 de la Ficha Informativa de la documentación de la subasta, según la Gerencia Especializada de Construcción JSC, se establecieron requisitos ilícitos para los participantes de la contratación, ya que el objeto de la contratación es el mantenimiento técnico de firmes de carreteras, y no la construcción, reconstrucción y reforma de instalaciones construcción de capital, lo cual es una violación de los requisitos de la parte 6 del artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ. Además, la empresa en su denuncia señaló que el cliente violó la cláusula 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal No. 44-FZ, ya que la documentación de la subasta contiene instrucciones para completar una solicitud que no permite que el participante de la contratación complete presentar una solicitud de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal No. 44- Ley Federal, en relación con la cual JSC "Administración de Construcción Especializada" no pudo participar en la subasta.
Como se desprende del expediente, el 27 de noviembre de 2015, como parte de la implementación del subprograma No. 2 “Desarrollo de la industria vial en Primorsky Krai para 2013-2017”, programa estatal Territorio de Primorsky "Desarrollo del complejo de transporte del Territorio de Primorsky" para 2013 - 2021, en el sitio web oficial del Sistema de Información Unificado en el campo de adquisiciones http://zakupki. gov.ru, de conformidad con la Ley Federal No. 44-FZ, se publicó un aviso sobre la celebración de una subasta en forma electrónica por el derecho a celebrar un contrato estatal para el mantenimiento de una vía pública de importancia regional e intermunicipal en Primorsky Krai Artem -Puerto Nakhodka-Vostochny en la sección km 0 por km 15 y estructuras viales en la I región climática en el distrito urbano de Artemovsky con un precio de contrato inicial (máximo) de 27,326,817.31 rublos.
La realización de trabajos bajo el contrato estatal consiste en la preservación y mantenimiento de las cualidades de transporte y operación de las carreteras mediante la realización de trabajos destinados a eliminar las consecuencias de los accidentes de tráfico y los accidentes de tráfico que surgen durante la operación de las carreteras. Este tipo de trabajo es socialmente significativo y tiene un impacto significativo en la seguridad vial en el Territorio de Primorsky, el grado de protección de sus participantes de los accidentes de tráfico y sus consecuencias.
Con base en el complejo de trabajo que se requiere realizar, además de la limpieza de bordes de caminos, carreteras, aceras, señales de tránsito de nieve, limpieza y lavado de letreros de tránsito, etc., la lista de cantidades contenida en los Términos de Referencia documentación de la subasta, incluir otras obras que el cliente haya identificado como de mayor prioridad, ya que afectan principalmente a la seguridad vial y, en consecuencia, a la seguridad de la vida y la salud de sus participantes.
De acuerdo con lo dispuesto en sección III Orden del Ministerio de Transporte de Rusia de fecha 16 de noviembre de 2012 No. 402 (modificada el 25 de noviembre de 2014) "Sobre la aprobación de la Clasificación de trabajos para la revisión, reparación y mantenimiento de carreteras" (registrado en el Ministerio de Justicia de Rusia el 24 de mayo de 2013 No. 28505), el cliente decidió establecer el código de acuerdo con el clasificador general de productos por tipo de actividad económica OKPD 45.23.12.150: Trabajos generales de construcción en la instalación de superficies de carreteras de autopistas, carreteras, calles , otras vías automovilísticas y peatonales, las cuales se indican en las hojas de trabajo que son un anexo a los Términos de Referencia.
De acuerdo con el código OKPD 45.23.12, la agrupación incluye: trabajos generales de construcción en la instalación o restauración de superficies de carreteras hechas de asfalto, hormigón, etc.
De acuerdo con el Anexo N° 3 de los Términos de Referencia: - reparación de escudos para cierre de bocas de tubería (ítem 13); - parcheo de revestimientos de grava negra (punto 22).
De acuerdo con el Anexo N° 4 de los Términos de Referencia: - parcheo de a/b pok. mezcla a/b con rotura del revestimiento antiguo (párrafo 20); - sellado de grietas en el revestimiento a/b, planificación vial, restauración del perfil de zanjas de drenaje (ítem 21).
De acuerdo con el Anexo N° 8 de los Términos de Referencia: - sellado de grietas en el pavimento de hormigón asfáltico (ítem 5); - sellado de grietas en la superficie de las superestructuras (punto 15): instalación (instalación) de señales de tráfico (indicadores) en carriles de carretera, rutas de carretera, etc.
De acuerdo con los anexos N° 5 N° 6 de los Términos de Referencia: - sustitución de las señales de tráfico en los estantes (párrafos 7.3); - sustitución de pilares de señalización vial (punto 4): trabajos de instalación vallas protectoras, muros bajos de protección en la franja divisoria, pantallas acústicas prefabricadas, señalización vial, etc.
De acuerdo con los Apéndices No. 6 y No. 8 de los Términos de Referencia: - reemplazo de secciones individuales de vallas de barrera metálica (párrafo 12); -reemplazo de elementos individuales de vallas de barrera: metal (cláusula 13).
Según el código OKPD 45.23.12.160: trabajos de instalación de vallas protectoras, instalación de señales de tráfico, indicadores de rutas y trabajos similares.
De acuerdo con el Anexo N° 6 de los Términos de Referencia: - instalación y reemplazo de elementos retrorreflectantes con una valla de barrera (párrafo 13).
Según el código OKPD 45.23.12.170: - reparación de vallas protectoras y trabajos de reparación similares.
De acuerdo con el Anexo N° 8 de los Términos de Referencia: reparación de secciones individuales de la baranda (punto 9); trabajos de señalización de calzadas, aparcamientos y superficies similares. Esta agrupación incluye: - señalización de pasos elevados, puentes, túneles, etc.
De acuerdo con el Apéndice N° 6 de los Términos de Referencia: - aplicación de marcas verticales en la cerca de la barrera de hormigón armado (cláusula 9); - líneas de dibujo marcas viales Cruces peatonales(punto 20).
De acuerdo con el Anexo No. 8 de los Términos de Referencia: - dibujar marcas verticales en las cercas del puente (párrafo 11).
El hecho de que el contenido funcione trabajos automotrices, realmente incluido y equiparado a los trabajos de reparación de carreteras también está confirmado por la orden No. 1166-st del 17 de agosto de 2015 del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa Agencia Federal sobre regulación técnica y metrología "Sobre la adopción y entrada en vigor de las enmiendas 2/2015 OKPD2 a clasificador de toda Rusia productos por tipo de actividad económica OK 034-2014 (KPES 2008)”, según el cual el tipo de actividad económica se estableció con el código - 11.42.20: Trabajos de construcción para la construcción de carreteras, autopistas, incluida la red vial, y otros caminos para automóviles o peatones, y pistas de aeródromos, que combinaban la reparación y el mantenimiento de caminos en una sola actividad económica.
Esta clase incluye: trabajos de construcción en la disposición de superficies de carreteras de autopistas, carreteras de motor, redes de calles y carreteras, otras carreteras de motor y peatonales y aparcamientos abiertos; trabajos de construcción en el dispositivo o restauración de firmes de carreteras de aparcamientos de asfalto, hormigón, etc.; - trabajos de construcción en la construcción de senderos, aceras, dispositivos de control de tráfico, carriles para bicicletas, etc.; trabajos de instalación de barreras viales, bordes en la franja divisoria, señalización vial, etc.; servicios para el desarrollo y mantenimiento de rutas viales y la instalación de señales; - trabajos de reparación y mantenimiento de carreteras; - trabajos de construcción en la disposición de pistas para aeródromos, incluidas calles de rodaje y plataformas para aeronaves; - trabajos de señalización de calzadas, aparcamientos y superficies similares.
Con base en lo anterior, el tribunal concluyó que el cliente había aplicado legítimamente el código OKPD 45.23.12, que por la naturaleza y alcance del trabajo corresponde a la reparación y mantenimiento de vías, y en consecuencia, el requisito se estableció legítimamente de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 04.02.2015 No. 99 “Sobre el establecimiento de requisitos adicionales para los participantes en la contratación de ciertos tipos de bienes, obras, servicios, casos de clasificación de bienes, obras, servicios como bienes, obras, servicios que, debido a su complejidad técnica y (o) tecnológica, innovadora, de alta tecnología o de carácter especializado, sólo los proveedores (contratistas, ejecutores) que tengan el nivel de calificación requerido, así como documentos que acrediten el cumplimiento de los participantes en la contratación con los requisitos adicionales especificados, son capaces de suministrar, realizar, proporcionar.
Por lo tanto, la conclusión de la autoridad antimonopolio en la decisión impugnada de que el cliente no aportó pruebas de que la documentación de la subasta contiene obras relacionadas con el código OKPD 45.23.12.150 es insostenible y, por lo tanto, no implica una violación por parte del cliente de la Parte 6 de Artículo 31 FZ N° 44-FZ.
La conclusión de la autoridad antimonopolio de que la instrucción contenida en la documentación de la subasta no contiene una indicación de la sección de la documentación de la contratación que contiene los indicadores previstos en la Parte 2 del Artículo 33 de la Ley Federal No. 44-FZ, con respecto de los cuales los participantes en la contratación deben hacer una oferta en sus ofertas, no permite determinar con respecto a qué indicadores particulares el cliente ha fijado los valores máximos y (o) mínimos, así como el orden en que los indican los participantes en la contratación en sus ofertas (en forma de un valor de indicador específico o un rango de valores de indicador), no permite determinar en relación con qué indicadores, el cliente ha establecido valores que no se pueden cambiar y, en consecuencia, están sujetos a indicación por parte de los participantes en la contratación en sus ofertas sin cambios, establece un requisito para la descripción por parte de los participantes en la contratación como parte de sus ofertas para participar en la subasta, además de indicadores específicos de los bienes utilizados en la ejecución del trabajo, previstos en parte yu 6 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44-FZ, indicadores específicos de materias primas, sustancias, materiales utilizados en la fabricación. bienes especificados, que es una violación de la cláusula 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal No. 44-FZ, no es razonable debido a lo siguiente.
De conformidad con la cláusula 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal No. 44-FZ, la documentación de una subasta electrónica, junto con la información especificada en el aviso de dicha subasta, debe contener requisitos para el contenido y la composición de la subasta. solicitud de participación en dicha subasta de acuerdo con las partes 3 - 6 Artículo 66 de esta Ley Federal e instrucciones para completarla. Al mismo tiempo, no se permite establecer requisitos que impliquen limitar el número de participantes en dicha subasta o restringir el acceso a la participación en dicha subasta.
De acuerdo con la parte 2 del artículo 33 de la Ley Federal No. 44-FZ, la documentación de adquisición de acuerdo con los requisitos especificados en la parte 1 de este artículo debe contener indicadores que permitan determinar el cumplimiento de los bienes, trabajos y servicios adquiridos con los requisitos. establecido por el cliente. Al mismo tiempo, se indican los valores máximos y (o) mínimos de dichos indicadores, así como los valores de los indicadores que no se pueden cambiar.
En el párrafo 25 de la documentación de la Subasta - "Requisitos para el contenido, composición de la solicitud de participación en una subasta electrónica", el cliente estableció requisitos para el contenido y composición de la solicitud y instrucciones detalladas a su cumplimentación, así como un enlace a la sección - Anexo N° 1 del Tomo 3 de los Términos de Referencia, que contiene indicadores que permiten determinar el cumplimiento de los servicios que se contratan, lo que en realidad contradice la conclusión del órgano antimonopolio de que la instrucción contenida en la documentación de la subasta no contiene una indicación a la sección de la documentación de contratación, que contiene indicadores para determinar la conformidad de los servicios adquiridos.
El cliente indicó que la primera parte de la solicitud de participación en la subasta se llena en cualquier formulario y debe contener los siguientes documentos e información: de los bienes utilizados, correspondientes a los valores establecidos en los "Requisitos para Indicadores Específicos de los Bienes Usados (Básico materiales de construcción)" Apéndice No. 1 del Volumen 3 "Términos de Referencia" de la Parte II esta documentación, y una indicación de la marca comercial (su designación verbal) (si corresponde), marca de servicio (si corresponde), nombre de la marca(si las hay), patentes (si las hay), modelos de utilidad(si los hubiere), diseños industriales (si los hubiere), nombre del país de origen de las mercancías.
La información contenida en la solicitud del participante en la contratación no debe permitir interpretaciones ambiguas o ser de naturaleza conjetural: el participante en la contratación debe proporcionar en la primera parte de la solicitud de participación en la subasta en formato electrónico indicadores específicos de los bienes propuestos para uso en el desempeño del trabajo (información sobre el nombre (marca), calidad, especificaciones técnicas producto, su seguridad, características funcionales (propiedades de consumo) del producto, sobre el tamaño, sobre el embalaje del producto) en tiempo presente sin el uso de una parte auxiliar (adjetivos cortos - debe, debe, debe y (o) cópula verbal - ser) predicados nominales (verbos) compuestos, sin usar una combinación de formas grado comparativo adverbios con una partícula negativa (“no menos”, “no más”, etc.).
Al especificar indicadores específicos, no se permite la indicación incorrecta (incompleta, incorrecta, inexacta) de las unidades de medida de indicadores específicos y su incumplimiento de los requisitos de la documentación de subasta en formato electrónico. El participante en la contratación debe proporcionar indicadores específicos de los bienes propuestos para su uso en la realización del trabajo en comparación con todos los requisitos del cliente (sin usar abreviaturas en la descripción como: "de acuerdo con todos los requisitos...", "estamos de acuerdo con todos otros requisitos…”, etc.). Al especificar la información del participante de la contratación sobre el producto que se propone para su uso en la realización del trabajo, es necesario indicar los valores exactos y confiables de los indicadores inherentes a los bienes, de acuerdo con los requisitos establecidos en la documentación de la subasta en formato electrónico, en el formulario valores numéricos, excepto como se indica a continuación. Si se establece un intervalo, un rango de valores (abierto o cerrado) y/o un error permisible para un indicador de un producto por parte del fabricante del producto y/o un documento reglamentario, el participante en la contratación deberá indicar en su solicitud el valor de dicho indicador del producto, teniendo en cuenta los requisitos (información) del fabricante del producto y/o un documento reglamentario con la redacción obligatoria "de acuerdo con los requisitos técnicos y/o documentación reglamentaria". Una oferta de subasta electrónica no debe contener abreviaturas de palabras, a menos que tales abreviaturas estén en este caso utilizados en la documentación de la subasta abierta en formato electrónico. Información sobre el nombre del producto propuesto para su uso en la realización del trabajo, que contenga una indicación de marcas registradas, no debe ir seguido de las palabras "o equivalente".
Los signos "," ";" que separan las características de las mercancías (material) indican que es necesario enumerar todos los tipos o tipos indicados, etc. bienes (materiales), y para cada uno de los cuales es necesario brindar información sobre indicadores de calidad. Si se cumplen los requisitos establecidos por el listado en la documentación de la subasta de varias marcas o tipos o tipos, etc. hasta ",", y antes de la última está "o", entonces hay que elegir una de las marcas indicadas (características, tipos, etc.). Si los requisitos de la documentación de la subasta fijan el valor “a” y si la característica es cualitativa (caracterizar las propiedades del material que determinan las funciones principales a las que está destinado), entonces el valor requerido es el máximo posible, por ejemplo: la requisitos establecidos: “Peso del producto hasta 450 kg”, la solicitud del participante deberá indicar: “La masa del producto es de 450 kg” o cualquier otro valor específico inferior. Y en el caso de las características operativas (caracteriza el entorno en el que el producto (material) funciona de manera óptima), el límite superior requerido del rango, por ejemplo: los requisitos del cliente establecidos: "Resistencia al fuego hasta 450 grados Celsius", el participante La solicitud debe indicar: "Resistencia al fuego hasta 450 grados centígrados". Si se indica “fracción” en los requisitos, entonces se debe indicar el intervalo. El signo "" se lee como "mayor".
Cuando se especifica en los términos de referencia valor exacto indicador, este indicador debe considerarse como un indicador cuyos valores no se pueden cambiar.
El contenido y significado de palabras, frases y símbolos al describir indicadores: “no menos”, “no menos”, “desde”, etc. antes del valor significa más que el valor establecido e incluye el valor mínimo extremo; “no más”, “no más”, “hasta”, etc. antes del valor significa menos que el valor establecido e incluye el valor máximo extremo; - "no menos ... no más ...", "no más bajo ... no más alto ...", "de ... a ...", signo de guión "-", etc. significa que además de los valores dentro del intervalo especificado (rango), se incluyen los valores mínimos extremos y máximos extremos; - "sobre" delante del valor significa más que el valor establecido y no incluye el valor mínimo extremo.
La autoría estableció que durante la subasta de solicitudes de aclaración de las disposiciones para la aplicación del instructivo para el llenado de la parte 1 de la solicitud de compra, en organismo autorizado, no fueron informados por los participantes. Esta circunstancia indica que las instrucciones para completar la parte 1 de la solicitud no causaron dificultades a los participantes en la contratación.
Al finalizar el plazo de solicitud hasta las 10:00 (hora local) del 18 de diciembre de 2015, según los datos plataforma de negocios RTS-Tender, se presentaron dos ofertas para participar en la subasta electrónica con números de serie - No. 1 y No. 2
Con base en los resultados de la consideración de las primeras partes de las solicitudes, por decisión de la Comisión de Adquisiciones para necesidades del estado Primorsky Krai, ambas aplicaciones, incluida la aplicación del participante con número de serie 1 se les permitió participar en la subasta electrónica por el derecho a celebrar un contrato estatal, lo que indica que las instrucciones para completar la primera parte de la solicitud permitieron a los participantes indicar los parámetros de acuerdo con los indicadores requeridos.
Con base en los resultados del resumen de los resultados de la subasta electrónica, de conformidad con la Ley Federal No. 44-FZ, se recibieron del operador del sitio electrónico las segundas partes de las solicitudes de los participantes en la subasta electrónica, según las cuales el participante el número 1 fue Sociedad Anónima“Departamento de Construcción Especializada”, que en sí mismo indica que el participante, guiado por la instrucción que impugnó para el llenado de las primeras partes de las solicitudes, habiendo estudiado los indicadores establecidos por la documentación para la subasta electrónica, presentó una solicitud de participación de conformidad con los requisitos de la parte 3 del artículo 66 de la Ley Federal No. 44 -FZ y fue admitido a participar en la subasta electrónica.
Con base en los resultados de la consideración de las segundas partes de las solicitudes, el participante bajo el No. 1 - Sociedad Anónima "Administración de Construcción Especializada" por la Comisión de Subastas fue reconocido como el ganador de la subasta en forma electrónica por el derecho a concluir un contrato estatal para el mantenimiento de una carretera pública de importancia regional e intermunicipal del Territorio de Primorsky Artem-Nakhodka - puerto Vostochny en la sección km 0 a km 15 y estructuras viales en la I región climática en el distrito urbano Artemovsky como parte de la implementación del subprograma No. 2 "Desarrollo de la industria vial en el Territorio de Primorsky para 2013 - 2017".
El 28 de diciembre de 2015, se recopiló información técnica del sitio de Internet ubicado en http://www.rts-tender.ru/, con cuenta personal organismo autorizado - el Departamento de Orden de Estado del Territorio de Pomerania. En la carpeta de la subasta No. 0120200004715000731, en la pestaña "Actas de resultados de la subasta 0120200004715000731", se encuentra información sobre los participantes en la subasta anterior. Con base en los resultados de la inspección, se elaboró un protocolo para examinar la evidencia No. 1p-3052 y se realizó una captura de pantalla de la página de la cuenta personal.
Con base en lo anterior, el tribunal concluyó que la documentación de la subasta se redactó de conformidad con la Ley Federal No. 44-FZ, las instrucciones para completar las primeras partes de las solicitudes permitieron a los participantes completar con precisión los requisitos establecidos por el cliente. .
En estas circunstancias, el tribunal concluye que la autoridad antimonopolio no lo probó en violación de lo dispuesto en la parte 1 del artículo, parte 5 del artículo fracción III. Procedimientos en el Tribunal de Arbitraje de Primera Instancia en Casos que Surgen de Administraciones y Otras Relaciones Jurídicas Públicas > Artículo 200 de la decisión impugnada contra el Departamento de Transporte y Carreteras del Territorio de Primorsky sobre violaciones de la parte 6 del artículo 31 y el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal N° 44-FZ.
En el caso bajo consideración, la decisión del órgano antimonopolio que fue incompatible con la ley violó los derechos e intereses legítimos del Departamento, ya que dicha decisión reconoció que durante la subasta el cliente violó la Ley Federal N° 44-FZ. La adopción por el órgano antimonopolio de una decisión sobre la infracción de la legislación en materia de contratación puede servir de base para la responsabilidad administrativa del cliente.
De conformidad con el apartado 2 del artículo Sección III. Procedimientos en el Tribunal de Arbitraje de Primera Instancia en Casos que Surgen de Administraciones y Otras Relaciones Jurídicas Públicas > Artículo 201. La decisión del tribunal de arbitraje en el caso de impugnación de actos jurídicos no normativos, decisiones y acciones (inacción) de órganos que ejercen poderes públicos , funcionarios" target="_blank"> 201 Código de Procedimiento de Arbitraje del Tribunal de Arbitraje de la Federación Rusa, habiendo establecido que el acto legal no normativo en disputa, la decisión y las acciones (inacción) de los organismos estatales, los organismos de autogobierno local, otros organismos, los funcionarios no cumplen con la ley u otro acto legal reglamentario y violan los derechos e intereses legítimos del solicitante en el campo de re emprender y otras actividades económicas, decide sobre el reconocimiento de un acto jurídico no normativo como nulo, decisiones y acciones (inacción) ilegal.
En tales circunstancias, el tribunal considera satisfechas las pretensiones del solicitante.
De conformidad con el subpárrafo 1 del párrafo 1 del Artículo 1 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, el solicitante, como organismo estatal que actúa en casos considerados en tribunales de arbitraje, como solicitante, está exento de pagar deber estatal, en relación con la cual la cuestión de la distribución costos judiciales no considerado por el tribunal.
Guiado por los artículos -, Sección III. Procedimientos en el Tribunal de Arbitraje de Primera Instancia en Casos que Surgen de Administraciones y Otras Relaciones Jurídicas Públicas > Artículo 201. La decisión del tribunal de arbitraje en el caso de impugnación de actos jurídicos no normativos, decisiones y acciones (inacción) de órganos que ejercen poderes públicos , funcionarios" target="_blank"> 201 Código de procedimiento de arbitraje de la Federación de Rusia , tribunal
Decidí:
reconocer decisión ilegal Oficina del Servicio Federal Antimonopolio del Territorio Primorsky en el proceso N° 792/04-2015 de fecha 25 de diciembre de 2015 en cuanto a infracciones a: el numeral 6 del artículo 31 de la Ley N° 44-FZ; el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley N° 44-FZ, por improcedente ley Federal de fecha 05.04.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".
La decisión está sujeta a ejecución inmediata.
La decisión puede ser apelada ante el Tribunal de Arbitraje del Territorio de Primorsky dentro de un mes a partir de la fecha de su adopción ante el Quinto Tribunal de Apelación de Arbitraje y ante el Tribunal de Arbitraje. Distrito del Lejano Oriente en un plazo no superior a dos meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión efecto legal siempre que haya sido objeto de una revisión en apelación.
árbitro Golub E.AND.
Corte:
AS de Primorsky KraiDemandantes:
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE Y SERVICIOS DE CARRETERAS DE PRIMORSKY KRAI (TIN: 2538030581 PSRN: 1022501896438)Encuestados:
OFICINA DEL SERVICIO ANTIMONOPOLIO FEDERAL PARA EL KRAI DE PRIMORSKY (TIN: 2540017193 OGRN: 1022502277170)fecha: 10.03.2016
ponente: Pavel Albitsky
Métodos para determinar el contratista
De conformidad con la Parte 2 del Artículo 24 de la Ley No. 44-FZ, se proporcionan una serie de métodos competitivos para determinar proveedores (contratistas, artistas):
- Concursos (concurso abierto, concurso con participación limitada, concurso en dos etapas, concurso cerrado, concurso cerrado con participación limitada, concurso cerrado en dos etapas);
- Subastas (subasta electrónica, subasta cerrada);
- Solicitud de cotización;
- Solicitud de propuestas.
Todos estos métodos se utilizan de una forma u otra a la hora de realizar compras. trabajos de construcción de acuerdo con 44-FZ. Considere qué criterios se utilizan para seleccionar un método de contratación y qué condiciones se aplican a cada uno de estos métodos.
Subasta electrónica
De conformidad con la Parte 2 del Artículo 59 de la Ley No. 44-FZ, el cliente está obligado a realizar una subasta electrónica si se compran bienes, obras, servicios incluidos en la lista, establecido por el Gobierno Federación Rusa, o a una lista adicional establecida por el más alto cuerpo ejecutivo el poder del Estado de una entidad constitutiva de la Federación Rusa al comprar bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Sobre el este momento dicha lista fue formada y aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 31 de octubre de 2013 No. 2019-r "En la lista de bienes, obras, servicios, en caso de que el cliente esté obligado realizar una subasta en formato electrónico (subasta electrónica)”.
La lista incluye, entre otras cosas, trabajos de construcción, reconstrucción y revisión de instalaciones de construcción de capital incluidas en la lista especificada (bajo el código OKPD 45 "Obras de construcción").
Al mismo tiempo, la lista establece restricciones al uso de una subasta electrónica como método de contratación.
Carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. 10194-EE/D28 y el Servicio Federal Antimonopolio No. АЦ/18475/14 con fecha 05/07/2014.
Carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. 23275-EE/D28i y el Servicio Federal Antimonopolio No. АЦ/45739/15 con fecha 28.08.2015.
El cliente está obligado a comprar mediante la celebración de una subasta electrónica, sujeto a las siguientes condiciones:
- El precio inicial (máximo) del contrato al realizar compras para necesidades estatales no supera los 150 millones de rublos, para necesidades municipales no supera los 50 millones de rublos.
- No importa si el objeto de adquisición está incluido en la lista establecida por la parte 1 del artículo 48.1 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa (no importa si es técnicamente complejo).
- Con base en lo dispuesto en el inciso 2.1 del artículo 56 y en el inciso 3 del artículo 59 N° 44-FZ, si el precio inicial (máximo) del contrato excede Pon límites(cláusula 1), el cliente tiene derecho a comprar mediante la celebración de una subasta electrónica (o elegir otro método de compra).
Concurso abierto
De acuerdo con 44-FZ, los clientes tienen derecho a comprar obras para la construcción, reconstrucción y revisión de proyectos de construcción de capital a través de una licitación abierta (artículos 48-55 de la Ley No. 44-FZ).
A su vez, las disposiciones de la ley sobre el sistema de contratación contienen una cláusula según la cual el cliente en todo caso adquiere mediante licitación abierta, salvo los casos previstos en los artículos 56, 57, 59, 72, 83, 84 y 93. de la Ley.
Cuando se aprobó la ley N° 44-FZ, se asumió que el concurso se convertiría en el procedimiento más común, el más masivo, aunque de hecho la subasta sigue siendo el procedimiento más utilizado.
Condiciones para la celebración de un concurso abierto:
- El precio inicial (máximo) del contrato debe exceder: 150 millones de rublos para necesidades estatales, 50 millones de rublos para necesidades municipales;
- El objeto de la adquisición no debe incluirse en la lista de objetos especialmente peligrosos y técnicamente complejos establecidos por la parte 1 del artículo 48.1 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa.
Competencia de entrada limitada
El objeto del contrato que se celebrará durante una licitación con participación limitada debe ser la construcción, reconstrucción, revisión de proyectos de construcción de capital especialmente peligrosos y técnicamente complejos; las estructuras viales artificiales incluidas en la composición de las carreteras de trascendencia local federal, regional o intermunicipal (así como las obras incluidas en esta agrupación).
Condiciones para la celebración de un concurso con participación limitada:
- Objeto de compra:
- Una instalación de construcción de capital particularmente peligrosa y técnicamente compleja (la lista de instalaciones especialmente peligrosas y técnicamente complejas está establecida por la Parte 1 del Artículo 48.1 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa);
- Estructuras viales artificiales incluidas en la composición de las carreteras de trascendencia local federal, regional o intermunicipal (así como las obras incluidas en esta agrupación).
- El precio inicial (máximo) del contrato debe exceder: 150 millones de rublos para satisfacer las necesidades públicas; 50 millones de rublos para satisfacer las necesidades municipales.
El cliente no puede realizar una licitación con participación limitada si el objeto de adquisición no está incluido en la lista de objetos especialmente peligrosos y técnicamente complejos establecida por la parte 1 del artículo 48.1 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, que se confirma con los siguientes documentos :
Carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. 23275-EE/D28i y el Servicio Federal Antimonopolio No. АЦ/45739/15 de fecha 28.08.2015;
Carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. 10194-EE/D28 y el Servicio Federal Antimonopolio No. АЦ/18475/14 del 05/07/2014;
Decisión de la FAS Rusia en el caso No. K-K-3266/12/14 de fecha 08.07.2014;
Decisión del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia en el caso No. K-527/14 de fecha 31 de marzo de 2014.
Solicitud de propuestas
La solicitud de propuestas es un método de adquisición menos popular, pero también es bastante común.
El cliente tiene derecho a comprar mediante la realización de una solicitud de propuestas por los motivos previstos en el apartado 2 del artículo 83 de la Ley sobre el sistema de contratación:
- Ejecución de la contratación de obras de construcción que son objeto del contrato, cuya rescisión fue realizada por el cliente en unilateralmente de acuerdo con ley civil(párrafo 6 del apartado 2 del artículo 83 de la Ley del régimen de contratación);
- Reconocimiento de la oferta repetida, subasta electrónica como no celebrada de conformidad con el apartado 4 del artículo 55 y el apartado 4 del artículo 71 de la Ley del régimen de contratos (párrafo 8 del apartado 2 del artículo 83 de la Ley del régimen de contratos).
Solicitud de cotización
Además, al comprar obras de construcción, el cliente bajo 44-FZ tiene derecho a utilizar una solicitud de cotizaciones.
Condición para realizar una solicitud:
- el precio inicial (máximo) del contrato no supera los 500 mil rublos.
Comprando a un solo proveedor
Al mismo tiempo, podemos hablar de la compra de obra de construcción a un único proveedor. Por ejemplo, de acuerdo con los párrafos 4 - 5 de la parte 1 del artículo 91 de la Ley sobre el sistema de contrato, esta será una compra de hasta 100/400 mil rublos, o por otros motivos previstos por la ley.
Cuadro resumen de los métodos de contratación que se utilizan en la contratación de obras de construcción según la imagen 44-FZ
Esta tabla contiene las condiciones más importantes que se deben tener en cuenta a la hora de elegir uno u otro método de contratación. Estas condiciones se dan de conformidad con la carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. 23275-EE/D28i y el Servicio Federal Antimonopolio No. АЦ/45739/15 con fecha 28.08.2015, cuyo anexo contiene un mesa parecida.
El precio inicial (máximo) del contrato de compra de obra civil. Métodos de determinación y justificación
De conformidad con la Parte 1 del Artículo 22 No. 44-FZ, el cliente determina y justifica el precio inicial (máximo) del contrato aplicando los siguientes métodos:
- método de precios de mercado comparables (análisis de mercado);
- método normativo;
- método tarifario;
- método de estimación del diseño;
- método de costo;
- Otros métodos (de acuerdo con la Parte 12 del Artículo 22 No. 44-FZ).
El método de estimación de diseño se utiliza para:
- construcción, reconstrucción, revisión de instalaciones de construcción de capital sobre la base de documentación del proyecto;
- llevar a cabo trabajos para preservar los sitios del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa sobre la base de la documentación del proyecto acordado;
- reparación actual de edificios, estructuras, estructuras, locales (parcialmente).
El método de precios de mercado comparables (análisis de mercado) también se utiliza en la reparación actual de edificios, estructuras, estructuras, locales.
Las recomendaciones metodológicas para determinar el contrato NMC fueron aprobadas por orden del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia con fecha 2 de octubre de 2013 No. 567 "Sobre la aprobación recomendaciones metodológicas sobre la aplicación de métodos para determinar el precio inicial (máximo) del contrato, el precio de un contrato celebrado con un único proveedor (contratista, ejecutante).
Detengámonos con más detalle en el método de precios de mercado comparables (análisis de mercado). El procedimiento está bastante bien establecido y se refleja claramente en las disposiciones de 44-FZ y la orden especificada del Ministerio de Desarrollo Económico:
- Enviar solicitudes de información de precios a por lo menos cinco proveedores (contratistas, artistas);
- Colocar una solicitud para el suministro de información de precios en un único sistema de información;
- Búsqueda de información de precios en el registro de contratos;
- Recopilar y analizar información de precios disponible públicamente.
¡Atención!
Es recomendable incluir en la solicitud de suministro de información de precios:
- Descripción detallada del objeto de contratación, incluida una indicación del alcance del trabajo;
- La lista de información necesaria para determinar la identidad u homogeneidad de la obra;
- Condiciones básicas para la ejecución del contrato;
- Condiciones de suministro de información de precios;
- Información de que la recopilación de información no implica el surgimiento de ninguna obligación del cliente;
- Una indicación de que el precio de una unidad de trabajo y el precio total del contrato, el período de validez del precio propuesto, deben determinarse sin ambigüedades a partir de la respuesta a la solicitud.
Para determinar el NMC por el método de precios de mercado comparables (análisis de mercado), se recomienda utilizar al menos tres precios de bienes, obras, servicios ofrecidos por varios proveedores (contratistas, artistas). La información de precios recibida se puede ajustar adicionalmente según el método de compra.
Los métodos descritos para justificar la NMC también son aplicables a las adquisiciones bajo la Ley No. 223-FZ.
Requisitos uniformes para participantes en adquisiciones bajo 44-FZ
De conformidad con el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 31 No. 44-FZ, el cliente establece requisitos para que los participantes en la contratación cumplan con los requisitos establecidos de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia para las personas que suministran bienes, realizan trabajos, prestan servicios que son objeto de contratación.
Dichos requisitos incluyen, en particular, el requisito de que el participante en la contratación tenga permisos(por ejemplo, un certificado de admisión emitido por una organización autorreguladora, licencias, etc.).
Al mismo tiempo, si la actividad que es objeto de la contratación está sujeta a una licencia obligatoria de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre concesión de licencias, el participante de la contratación está obligado a presentar una copia de la licencia en su solicitud, confirmando que el participante en la contratación tiene dicha licencia.
De acuerdo con el Código de Urbanismo de la Federación Rusa, los tipos de construcción, reconstrucción, revisión de proyectos de construcción de capital que afectan la seguridad de los proyectos de construcción de capital deben ser realizados solo por empresarios individuales o personas jurídicas que tengan certificados de admisión a dichos tipos. de trabajo emitido por una organización autorreguladora.
Cualquier persona física o jurídica puede realizar otros tipos de construcción, reconstrucción, revisión de proyectos de construcción de capital.
Si el objeto de la oferta es la realización de un trabajo para el cual, de acuerdo con las disposiciones del Código Civil de la Federación Rusa, se requiere un certificado de admisión a dichos tipos de trabajo emitido por una organización autorregulada, entonces el cliente debe establecer como parte de la solicitud el requisito de presentar el certificado respectivo, indicando los tipos de obras que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción, y el participante en la contratación en este caso está obligado a proporcionar dicho certificado.
Un certificado de admisión al trabajo de construcción (permiso de construcción) es un certificado que le permite realizar tipos de trabajo en el campo de la construcción, revisión que afecta la seguridad de los objetos de construcción de capital (certificado de SRO en construcción).
Orden del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2009 No. 624 Lista aprobada tipos de trabajo en estudios de ingeniería, preparación de documentación de proyectos, construcción, reconstrucción, revisión de instalaciones de construcción de capital que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital.
aclaraciones de Minek
Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa del 28 de mayo de 2015 No. D28i-1542:
- El participante en la contratación debe tener todos los certificados necesarios de admisión a tipos específicos de trabajo que son objeto de contratación, o admisión al contrato general (párrafo 33 de la orden 624).
- El participante en la contratación deberá presentar como parte de la solicitud un certificado de admisión a trabajar bajo el contrato general o proporcionar tolerancias para los tipos de trabajo que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital, de acuerdo con los requisitos establecidos por el cliente.
- Una persona que tenga el estatus de contratista general y realice el tipo de trabajo en la organización de la construcción, reconstrucción y revisión debe tener un certificado de admisión a esta especie obras;
- Una persona que tenga el estatus de contratista general y un certificado de admisión al tipo de trabajo en la organización de la construcción, reconstrucción y revisión, que planee realizar de forma independiente ciertos tipos de trabajo que afecten la seguridad de las instalaciones de construcción de capital, debe tener un certificado de admisión a este tipo de trabajo.
Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa del 6 de abril de 2015 N D28i-893:
Carta del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa del 30 de abril de 2010 No. 17906-IP / 08:
Así, resumiendo el resultado intermedio en cuanto a requisitos uniformes para los participantes en la contratación, cabe señalar que el cliente, de acuerdo con el objeto de la contratación, los trabajos de construcción realizados, si afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital, está obligado a establecer en la documentación de la contratación los requisitos para que los participantes proporcionen certificados SRO sobre los artículos enumerados en la Orden del Ministerio de Economía No. 624. Junto a ello, el cliente establece como requisito que el participante en la contratación disponga de un certificado de admisión de conformidad con la cláusula 33 de la Orden.
El participante tiene derecho, como parte de la solicitud, a proporcionar tanto un certificado de admisión en virtud de la cláusula 33 de la Ordenanza No. 624, si planea involucrar subcontratistas para la ejecución de cada tipo de trabajo, como un certificado de admisión a cada artículo establecido por el cliente de acuerdo con la Orden No. 624, si el participante tiene la intención de hacer el trabajo por sí mismo.
Orden del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2009 No. 624 "Sobre la aprobación de la Lista de tipos de trabajo en estudios de ingeniería, preparación de documentación del proyecto, construcción, reconstrucción, revisión de instalaciones de construcción de capital que afectan el seguridad de las instalaciones de construcción de capital":
33. Trabajos en la organización de la construcción, reconstrucción y revisión por parte del desarrollador o cliente involucrado sobre la base de un contrato por una persona jurídica o un empresario individual (contratista general)
Certificado SRO
Hablando sobre el certificado SRO, debe considerar la Orden servicio federal sobre medio ambiente, tecnología y supervisión nuclear de fecha 5 de julio de 2011 N° 356 “De la aprobación del formulario del Certificado de admisión a determinado tipo o tipos de obra que afecten la seguridad de los proyectos capitales de construcción”.
EN este orden hay una serie de solicitudes, una de las cuales contiene un formulario de certificado de admisión a ciertos tipos de trabajos que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital, que, en particular, contiene la siguiente redacción:
".... tiene derecho a celebrar contratos para la implementación de la organización del trabajo ______, cuyo costo en virtud de un contrato no exceda (es) ...".
En consecuencia, el precio marginal del trabajo realizado bajo un contrato debe indicarse en el certificado proporcionado por el participante. Esta cláusula también debe incluirse en la documentación de la contratación (tanto en 44-FZ como en 223-FZ), de lo que debe deducirse que si el precio indicado en el certificado SRO es inferior al precio ofrecido por el participante en la contratación durante el proceso de contratación , entonces este participante no puede celebrar un acuerdo.
El precio marginal se establece de acuerdo con el Código Civil de la Federación de Rusia, según el monto de la contribución a fondo de Compensación organización autorreguladora. En consecuencia, la propia GK RF graduó el monto de la contribución y el monto del costo máximo en un contrato.
Aclaración de la FAS Rusia
- Una persona que realiza la construcción debe tener un certificado emitido por una organización autorreguladora sobre la admisión al trabajo en la organización de la construcción;
A menudo hay situaciones en las que el objeto de la contratación es la realización de un trabajo que requiere la provisión de un certificado SRO para una serie de artículos de conformidad con la Orden Nº 624 y licencias (para la instalación alarma de incendios, licencias del Ministerio de Situaciones de Emergencia, licencias de recolección de basura, etc.). en este caso, de acuerdo con el texto de la carta FAS y la normativa vigente práctica de aplicación de la ley el cliente no tiene derecho a establecer el requisito de proporcionar las licencias especificadas como parte de la solicitud de participación en la contratación. Este requisito se aplica tanto a la contratación pública como a la contratación bajo 223-FZ. Si se permite la subcontratación, las licencias pueden ser proporcionadas por personas involucradas por el participante, mientras que es imposible establecer en la documentación el requisito de proporcionarlas directamente al participante en la contratación.
"cláusula turca"
Considere otro, relativamente nuevo, único requisito a los postores. Se deriva del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2015 N 1457 “Sobre la lista de ciertos tipos de trabajo (servicios), cuya ejecución (prestación) en el territorio de la Federación Rusa por organizaciones bajo la jurisdicción de la República de Turquía, así como organizaciones controladas por ciudadanos de la República de Turquía y (o) por organizaciones bajo la jurisdicción de la República de Turquía está prohibido.”
- Construcción de edificios, construcción de estructuras de ingeniería y trabajos de construcción especializados, códigos OKVED 41-43 OK 029-2014 (NACE Rev. 2);
- Ejecución de obra, prestación de servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales.
Requisitos adicionales para participantes en adquisiciones bajo 44-FZ
Además de los requisitos uniformes para los participantes en la contratación de obras de construcción, se imponen requisitos adicionales. Tal gradación según requisitos uniformes y adicionales debe considerarse en el marco de 44-FZ, ya que estos mismos nombres están consagrados precisamente en las disposiciones de esta ley. Con respecto a las compras bajo 223-FZ, solo se puede hablar en sentido figurado de requisitos uniformes y adicionales.
Sobre la base de la Parte 2 del Artículo 31 No. 44-FZ, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a establecer requisitos adicionales para los participantes en la contratación de ciertos tipos de bienes, obras, servicios, contratación, incluida la presencia de:
- Recursos financieros para la ejecución del contrato;
- Sobre el derecho de propiedad u otra base legal de equipos y otros recursos materiales para la ejecución del contrato;
- Experiencia laboral relacionada con el objeto del contrato y reputación empresarial;
- El número requerido de especialistas y otros empleados de cierto nivel de habilidad para la ejecución del contrato.
Se podrán establecer requisitos adicionales durante la contratación mediante la realización de:
De conformidad con la parte 4 del artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contratos, si los actos jurídicos del Gobierno de la Federación Rusa para ciertos tipos contratación, se establecen requisitos adicionales, luego el cliente está obligado a establecer estos requisitos para los participantes como parte de la documentación de contratación.
Requisitos adicionales para concursos con participación limitada:
- Experiencia en la ejecución (sujeta a sucesión) de contratos, dentro de los 3 años anteriores a la fecha de presentación de una solicitud de participación en una licitación de participación limitada. Al mismo tiempo, el costo de un contrato previamente ejecutado debe ser de al menos el 20 por ciento del precio inicial (máximo) del contrato, para el derecho a concluir que se realiza una licitación de participación limitada;
- Disponibilidad de recursos propios y (o) equipos y otros recursos materiales arrendados por la vigencia del contrato en la cuantía establecida documentación de la licitación necesarios para la correcta y oportuna ejecución del contrato.
El requisito de experiencia es confirmado por:
Disponibilidad de bienes inmuebles, equipos, medios tecnicos c, necesario para la correcta y oportuna ejecución del contrato es confirmado por:
En caso de establecerse requisitos adicionales, el cliente deberá hacer constar en la documentación de contratación, refiriéndose a lo dispuesto en el Decreto Gubernativo N° 99, así como la exigencia de que el costo del contrato celebrado sea por lo menos el 20% de la NMC, lista de documentos que acrediten el cumplimiento por parte del participante de estos requisitos (dado el superior).
Requisitos adicionales para las subastas.
Si consideramos la contratación de obras de construcción a través de una subasta electrónica, entonces un requisito adicional para los participantes de la contratación puede ser:
El cliente está obligado a establecer una lista exhaustiva de los medios y equipos necesarios para la ejecución del contrato. Al mismo tiempo, dicho requisito no puede simplemente copiarse del Decreto No. 99, sino que debe describirse en detalle, indicando el nombre y la cantidad de medios y equipos técnicos.
Un ejemplo de una descripción de los requisitos para que el participante cumpla requisitos adicionales en términos de la disponibilidad del equipo y los medios técnicos necesarios
Situaciones típicas de la práctica.
- La documentación de la contratación no podrá establecer requisitos adicionales para los participantes en la contratación, así como una lista de documentos que confirmen el cumplimiento del participante en la contratación con los requisitos establecidos. Esta situación fue bastante común en la práctica, sobre todo en los primeros meses tras la entrada en vigor de la 44-FZ, si hablamos de una competición con participación limitada. Además, tales situaciones surgieron algún tiempo después de la adopción de RF PP 99, cuando se extendieron requisitos adicionales a la subasta en forma electrónica durante los trabajos de construcción. En tales casos, se debe prestar atención a la carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa No. 3422-EE-D28i y el Servicio Federal Antimonopolio No. AC-6139-14 con fecha 21 de febrero de 2014: En casos de contratación directamente nombrado en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia, el cliente está obligado a establecer requisitos adicionales para los participantes de la contratación.
- En la documentación de la contratación, se establecen requisitos adicionales para los participantes de la contratación en violación de las partes 3 y 6 del Artículo 31 No. 44-FZ. En este caso, podemos decir que si, de acuerdo con RF PP 99, se requiere que el participante en la contratación tenga experiencia adicional en la ejecución de contratos similares con un precio determinado por un período determinado, entonces, en varios casos, los clientes también hizo un requisito a los participantes en tales compras de equipos, recursos humanos. En este sentido, se debe prestar atención a la decisión del Servicio Federal Antimonopolio de la Región de Amur en el caso No. ZhF-94/2014 de fecha 18 de julio de 2014: a los participantes de tales compras de requisitos adicionales. También en esta carta se hace referencia al hecho de que si se establecen requisitos adicionales para ciertos métodos de contratación, entonces estos requisitos deben aplicarse de acuerdo con la descripción dada en la resolución.
- La documentación de la contratación establece requisitos adicionales para los participantes en la contratación, pero no indica la lista de documentos incluidos en la solicitud de participación y que confirman el cumplimiento de los requisitos adicionales. Como ejemplo, podemos citar la decisión de la OFAS Rusia en el caso No. K-490/14 del 25 de marzo de 2014: El cliente, de conformidad con el párrafo 2 de la parte 3 del artículo 49 No. 44-FZ, indica el requisitos para los participantes y una lista exhaustiva de los documentos que deben presentar los participantes como parte de la solicitud. El incumplimiento por parte del cliente de estos requisitos constituye una infracción de la Ley sobre el sistema de contratación.
- Los requisitos adicionales para los participantes en la contratación se utilizan como criterios para evaluar las solicitudes. Ocurre cuando se compra a través de una licitación con participación limitada. Aquí vale la pena considerar el párrafo 30 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 No. 1085 “Sobre la aprobación de las Reglas para evaluar solicitudes, propuestas finales de participantes en la adquisición de bienes, obras, servicios para cumplir con el estado y necesidades municipales” y la decisión de la OFAS sobre Región de Rostov sobre los expedientes N° 1309/03 1310/03 del 07/07/2014. De acuerdo con estos documentos, si el cliente impone requisitos adicionales a los participantes en la contratación de conformidad con la parte 2 del artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contratos, dichos requisitos adicionales no pueden utilizarse como criterios para evaluar las ofertas.
¿Qué se entiende por trabajo similar?
RF PP 99 estipula dos grupos de obras: obras de construcción, reconstrucción y revisión:
1) instalaciones de construcción de capital;
2) objetos de construcción no capital.
De hecho, no existe una división específica según el tipo de objeto (escuela, hospital, edificio residencial, etc.). Por lo tanto, al realizar una compra, el cliente en la documentación está obligado a proporcionar solo que el trabajo está incluido en un determinado grupo: para la construcción, reconstrucción, revisión de proyectos de construcción de capital o no de capital.
En la práctica, hay situaciones en las que el cliente, por ejemplo, durante la construcción de una escuela, establece en la documentación el requisito de la presencia de una experiencia laboral similar, no solo en función del tipo de objeto, sino considerando solo la experiencia de construcción. escuelas. Tal requisito es redundante y viola las disposiciones de 44-FZ (PP RF 99).
Requisitos uniformes y adicionales para los participantes en adquisiciones bajo 223-FZ
De acuerdo con la ley N° 223-FZ, se presentan tanto requisitos uniformes (disponibilidad de licencias, permisos SRO) como requisitos adicionales. En este caso, podemos hablar sobre requisitos adicionales con más detalle: se pueden aplicar de acuerdo con las normas de contratación de un cliente en particular. Si, de acuerdo con 44-FZ, se excluye la aplicación del requisito de tener experiencia en cierto tipo de trabajo en una instalación en particular (por ejemplo, la construcción de un hospital), entonces en 223-FZ tal requisito es posible .
La lista de requisitos adicionales en 223-FZ se puede ampliar. En una subasta electrónica se puede utilizar la disponibilidad de equipos, los recursos humanos necesarios, etc.
Composición y términos de la documentación de contratación
Concurso, solicitud de propuestas
Si hablamos de una licitación, una licitación con participación limitada, una solicitud de propuestas, entonces para evaluar las ofertas, las propuestas finales de los participantes en la contratación, el cliente establece los siguientes criterios en la documentación de contratación:
- Precio de contrato;
- Gastos por la operación y reparación de bienes, el uso de los resultados del trabajo;
- Calificación de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, sobre el derecho de propiedad u otra base legal de equipos y otros recursos materiales, experiencia laboral relacionada con el objeto del contrato y reputación comercial, especialistas y otros empleados de cierta habilidad. nivel.
Estos criterios de acuerdo con 44-FZ se establecen sobre la base del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 28 de noviembre de 2013 No. 1085 "Sobre la aprobación de las Reglas para evaluar solicitudes, propuestas finales de participantes en la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”.
De conformidad con la parte 4 del artículo 32 No. 44-FZ:
- en la documentación de contratación, el cliente está obligado a indicar los criterios utilizados para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) y sus valores significativos;
- al mismo tiempo, el número de criterios utilizados para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) debe ser al menos dos, uno de los cuales es el precio del contrato;
- Los criterios no especificados en la documentación de la contratación y sus valores significativos no podrán utilizarse a los efectos de la evaluación de las ofertas.
¡Atención!
Al realizar una compra a través de una solicitud de propuestas de conformidad con 4-FZ, también se pueden aplicar otros criterios que no están previstos en la RF PP 1085, los cuales deben detallarse en la documentación de contratación.
Caso de estudio
Se realizó una solicitud de propuestas para la construcción de la carretera. La compra se realizó de acuerdo con 44-FZ en base a los resultados. competencia fallida. En la solicitud de propuestas, el cliente revisó sus propios criterios. Se proporcionaron dos criterios: precio del contrato (con una importancia del 5%), experiencia laboral (con una importancia del 95%). Contra esta contratación se presentó una queja sobre la composición e importancia de los criterios de evaluación de las solicitudes. Sin embargo, la denuncia resultó infundada. La FAS también confirmó en su decisión que el cliente se guió por las disposiciones de 44-FZ, es decir, proporcionó sus propios criterios de evaluación con respecto al objeto de adquisición, que no estaban previstos por RF PP 1085.
De acuerdo con RF PP 1085, al evaluar las solicitudes, se pueden aplicar criterios de costo y sin valor.
Criterios de evaluación de costes:
- precio de contrato;
- gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo;
- precio ciclo vital bienes (objeto) creados como resultado del trabajo;
- una propuesta para el monto de los costos relevantes del cliente en los que el cliente incurrirá o incurrirá en virtud del contrato de desempeño energético.
Criterios de evaluación no monetaria:
- Características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación;
- Calificaciones de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, equipos y otros recursos materiales que posean sobre la base de la propiedad o por otros motivos legales;
- Experiencia laboral relacionada con el objeto del contrato;
- Disponibilidad de reputación comercial, especialistas y otros empleados de cierto nivel de habilidad.
Cabe señalar que de acuerdo con 44-FZ existe un criterio para las características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación. De hecho, incluye una descripción del orden de trabajo, su composición, propuestas para mejorar el desempeño del trabajo en base a lo que se da en la documentación del proyecto.
Asimismo, el cliente podrá exigir al participante en la contratación una oferta sobre los bienes y materiales utilizados en la ejecución del trabajo. Se utiliza como mecanismo para admitir o no admitir una solicitud de participación en el procedimiento.
Subcontratación
El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia y los tribunales tienen un enfoque diferente al tema de involucrar a los contratistas en la ejecución de un contrato/acuerdo. FAS dice que las prohibiciones o restricciones a la subcontratación es una restricción y violación de la ley de defensa de la competencia. Al mismo tiempo, algunos contratos pueden establecer como condición que el contratista general debe coordinar con el cliente los subcontratistas involucrados (deben tener las aprobaciones o licencias SRO necesarias).
La posición de los tribunales es menos categórica: se puede incluir en la documentación y borrador del contrato una prohibición o restricción a la participación de subcontratistas, si ello no restringe el acceso a la licitación. Al mismo tiempo, una prohibición o restricción en la participación de subcontratistas puede considerarse una violación del No. 135-FZ, si se prueba que esta condición aseguró la victoria de un participante en particular.
Requisitos para la composición de la solicitud
El cliente está obligado a indicar los requisitos uniformes y adicionales para los participantes y una lista exhaustiva de los documentos que deben presentar los participantes como parte de la solicitud, así como las instrucciones para completarla. El incumplimiento por parte del cliente de este requisito es una violación de la ley sobre el sistema de contratación.
Las instrucciones para completar la solicitud deben incluir no solo recomendaciones para completar los documentos incluidos en la solicitud en vista general, pero también, en particular, instrucciones para proporcionar características técnicas, características funcionales de los bienes utilizados en la ejecución del trabajo y correspondientes a los parámetros de equivalencia establecidos por el cliente. Esto también se aplica a 223-FZ.
Si se incluyen otros trabajos en un lote con obras de construcción, cuya realización requiere una licencia apropiada y que pueden realizarse mediante la participación de otras personas (subcontratistas) que tienen la licencia apropiada, entonces se establece el requisito para la realización de dicho trabajo o servicios por quien realiza personalmente la construcción, por lo que constituye una infracción el establecimiento del requisito de aportar copia de la correspondiente licencia como parte de la solicitud de participación en la subasta.
Documentación de diseño y estimación
La construcción, reconstrucción o revisión de las instalaciones de construcción de capital se lleva a cabo de acuerdo con la documentación del proyecto. En este caso, la estimación es una de las secciones de la documentación del proyecto. Estos documentos deben colocarse como parte de la documentación en su totalidad.
En el caso de la compra de obras para reparaciones corrientes, la documentación de diseño y estimación puede no estar incluida en su totalidad en la documentación de adquisición, pero se incluye lista defectuosa(lista de volúmenes de obra) o presupuesto local.
La documentación de trabajo se desarrolla sobre la base de documentación de diseño y estimación. Si la documentación de diseño y estimación se coloca en su totalidad como parte de la documentación de adquisición, entonces el cliente no está obligado a colocar la documentación de trabajo como parte de la documentación de adquisición.
Formato del documento
Tanto en 44-FZ como en 223-FZ, no es raro que los clientes coloquen documentos en formatos que no permiten a los participantes de la contratación buscar, copiar estos documentos, etc. Sobre la base de la práctica establecida, se puede concluir que tales acciones del cliente son ilegales.
Cliente, organismo autorizado, organización especializada están obligados a publicar información sobre la compra en el Sitio Oficial sin ninguna restricción relacionada con su familiarización, es decir, tanto en la percepción visual como real de su contenido.
El establecimiento de determinadas restricciones técnicas a la percepción de la información a publicar en el Sitio Web Oficial, cuando no sea posible percibir dicha información sin el uso de métodos disponibles públicamente y métodos de percepción de dicha información, implica limitar el número de participantes en la contratación. .
Debería ser posible buscar y copiar fragmentos de texto utilizando un navegador web.
- Por decisión del Servicio Federal Antimonopolio de Moscú en el caso No. 2-57-4702 / 77-14 del 14 de julio de 2014;
- Decisión del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia en el caso No. K-1955/12 de fecha 15 de octubre de 2012;
- Por decisión del noveno arbitraje Tribunal de Apelación en el caso de Moscú No. А40-141127/12-94-95 del 27 de mayo de 2013;
- Resolución del Noveno Tribunal de Arbitraje de Apelación de Moscú en el caso No. А40-151707/2012 de fecha 27 de junio de 2013;
- Decisión Corte de arbitraje Moscú en el caso No. А40-151707/2012 de fecha 19 de febrero de 2013.
Descripción del objeto de contratación
La descripción del objeto de contratación deberá indicar las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación.
Al compilar una descripción del objeto de adquisición de indicadores estándar, requisitos, simbolos y terminología relativa a las características técnicas y cualitativas del objeto de contratación, establecidas de conformidad con reglamentos tecnicos, normas y otros requisitos estipulados por la legislación de la Federación de Rusia sobre reglamentos técnicos.
Si hablamos de la descripción del objeto de contratación, podemos distinguir tres documentos principales en los que se basa la descripción del objeto de contratación de obras de construcción:
reglamentos técnicos; . normas estatales; . especificaciones.
Los reglamentos técnicos son de aplicación obligatoria en todos los casos.
Los estándares estatales se aplican en varios casos (por ejemplo, en el Reglamento Técnico sobre Seguridad de Edificios y Estructuras hay un apéndice en el que se nombra directamente una serie de GOST que son de uso obligatorio). Si GOST no se nombra en el anexo del reglamento técnico, entonces no es obligatorio y se aplica voluntariamente.
A partir del 1 de septiembre de 2011 todos los reglamentos actos legales y regulaciones en la zona reglamento tecnico, no incluidos en la lista de obligatorios, tienen una aplicación voluntaria.
Por lo tanto, al describir el objeto de la contratación, no puede hacer referencia a los reglamentos técnicos y las GOST nombradas en ellos, ya que son de uso obligatorio. Sin embargo, si al describir el objeto de la contratación se utilizan GOST que no se mencionan en los reglamentos técnicos, entonces, como práctica general, el cliente debe referirse a ellos, mientras que es suficiente indicar el número y el nombre del GOST.
Lo mismo se aplica a la información sobre las características técnicas de los materiales utilizados en la realización del trabajo: si este material cae dentro del alcance de GOST, incluido en los reglamentos técnicos, es posible no indicar que este material debe cumplir con GOST. Si el material está sujeto a GOST, pero este GOST no está incluido en los reglamentos técnicos, entonces el cliente puede indicar la necesidad de cumplimiento este material GOST.
La situación con las condiciones técnicas es similar. Si el cliente hace referencia a las especificaciones técnicas (tiene derecho a hacerlo), entonces no solo debe mencionarlas en la documentación de adquisición, sino también proporcionarlas por completo.
Al licitar, se prohíben las acciones que conduzcan o puedan conducir a la prevención, restricción o eliminación de la competencia, incluso mediante la inclusión en un lote de bienes, obras y servicios tecnológica y funcionalmente no relacionados.
División en lotes "pequeños" y "agregación" de lotes
Se permite la combinación de obras de construcción con otras obras o servicios en un lote si tales obras o servicios están relacionados tecnológica o funcionalmente con las obras de construcción, y también si dicha combinación no conduce a una restricción de la competencia. Si el cliente no puede justificar sus acciones, entonces serán una violación.
La posición del Servicio Federal Antimonopolio al combinar trabajos de diseño y construcción en un lote:
- Se logra la restricción del número de participantes en la contratación;
- Es imposible determinar el costo y el volumen del trabajo de construcción;
- Se requieren varias aprobaciones de SRO.
Información sobre los materiales utilizados.
De conformidad con la Parte 2 del Artículo 33 N 44-FZ, la documentación de adquisición debe contener indicadores que permitan determinar el cumplimiento de los bienes, obras, servicios adquiridos con los requisitos establecidos por el cliente. Al mismo tiempo, se indican los valores máximos y (o) mínimos de dichos indicadores, así como los valores de los indicadores que no se pueden cambiar.
Las normas anteriores establecen directamente la obligación del participante de la contratación de indicar en la primera parte de la solicitud de participación en la contratación indicadores específicos correspondientes a los valores establecidos por la documentación.
Si la documentación de la subasta establece un requisito para un producto en forma de un valor específico de un indicador o un rango de valores, entonces el cliente tiene derecho a rechazar la primera parte de la solicitud de participación en la compra, que contiene un rango de valores del indicador del producto o una indicación de GOST y no hay indicadores específicos de los bienes destinados a la entrega.
Por lo tanto, el participante de la contratación está obligado a indicar en la solicitud indicadores específicos correspondientes a los valores establecidos por la documentación de la contratación.
Las instrucciones para proporcionar información sobre las características técnicas, las características funcionales de los materiales utilizados en la realización del trabajo y correspondientes a los parámetros de equivalencia establecidos por el cliente se completan de forma gratuita, lo que refleja de manera más completa los requisitos de la tarea técnica actual.
¡Atención!
La aprobación de la documentación de adquisición, que no contiene instrucciones para completar una solicitud de participación, puede ser una violación del No. 44-FZ y contener signos de un delito administrativo según la Parte 4.2 del Artículo 7.30 del Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas(Resolución del Servicio Antimonopolio Federal N° K-1623/12 de 23 de agosto de 2012).
Cambio en la calidad, características funcionales.
El formulario para proporcionar información sobre la calidad, las características técnicas del producto, su seguridad, las características funcionales (propiedades de consumo) del producto, cuya presentación está prevista en la documentación de contratación.
Decreto del Gobierno de Moscú No. 67-PP del 24 de enero de 2012 "Sobre el Sistema de Contratación de la Ciudad de Moscú".
Si el cliente requiere como parte de la solicitud para proporcionar información sobre los materiales utilizados en la realización del trabajo, esta información también debe incluirse en el anexo del contrato.
“... un borrador de contrato, que se redacta incluyendo el precio del contrato propuesto por el participante de la subasta electrónica con la que se celebra el contrato, información sobre el producto (marca registrada y (o) indicadores específicos del producto) especificado en la solicitud de participación en dicha subasta de su participante, en el borrador del contrato adjunto a la documentación de dicha subasta"
Las disposiciones de la parte 7 del artículo 95 No. 44-FZ establecen que durante la ejecución de un contrato, previo acuerdo entre el cliente y el proveedor (contratista, ejecutante), está permitido suministrar bienes, realizar trabajos o prestar servicios, calidad , características técnicas y funcionales ( propiedades de consumo) que se mejoren en comparación con la calidad y las correspondientes características técnicas y funcionales especificadas en el contrato.
En este caso, el cliente deberá realizar los cambios oportunos en el registro de contratos celebrados por el cliente.
Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa de fecha 9 de diciembre de 2014 No. D28i-2705
De acuerdo con 44-FZ, un posible cambio en el precio del contrato, pero dentro del 10%, en proporción a la cantidad adicional de trabajo en base al precio de una unidad de trabajo establecido en el contrato. Al mismo tiempo, estos cambios se aplican solo al trabajo previsto en el contrato.
El cliente tiene derecho a proporcionar en la documentación de adquisición y el contrato la posibilidad de redistribuir el costo de los elementos individuales del cálculo del presupuesto y ajustar el costo de los elementos estructurales individuales al calcular el trabajo realizado dentro de los límites establecidos al determinar el proveedor ( contratista, ejecutante) del precio del contrato.
Cancelación del contrato
La terminación del contrato de acuerdo con 44-FZ puede llevarse a cabo por acuerdo de las partes y por decisión judicial, unilateralmente.
Motivos para rescisión unilateral contrato a iniciativa del cliente:
- Parte 2 del artículo 715 del Código Civil de la Federación Rusa:
El cliente tiene derecho a negarse a ejecutar el contrato si el contratista no comienza a ejecutar el contrato a tiempo o realiza el trabajo con tanta lentitud que resulta claramente imposible completarlo en la fecha límite;
- Parte 3 del artículo 715 del Código Civil de la Federación Rusa:
Si durante la ejecución del trabajo se hace evidente que no se realizará correctamente, y el contratista no ha eliminado las deficiencias en el trabajo que le encomendó el cliente tiempo razonable, el cliente también tiene derecho a rescindir el contrato.
- Parte 5 del artículo 709 del Código Civil de la Federación Rusa:
Si en el proceso de ejecución del trabajo es necesario realizar un trabajo adicional y, en consecuencia, en un exceso significativo del precio del trabajo, el contratista está obligado a advertir al cliente de manera oportuna. El cliente, a su vez, tiene derecho a desistir del contrato si no está de acuerdo con dicho exceso del precio de la obra.
- Artículo 717 del Código Civil de la Federación Rusa:
Salvo disposición en contrario en el contrato de trabajo, el cliente podrá, en cualquier momento antes de la entrega del resultado del trabajo, negarse a ejecutar el contrato pagando al contratista una parte del precio establecido en proporción a la parte del trabajo realizado antes. recibir notificación de la negativa del cliente a ejecutar el contrato. El cliente también está obligado a indemnizar al contratista por las pérdidas causadas por la terminación del contrato de trabajo, en la medida de la diferencia entre el precio determinado para la totalidad del trabajo y la parte del precio pagado por el trabajo realizado.
Preguntas de los oyentes:
Respuesta: Si el reglamento y la documentación de la contratación no indican claramente qué documentos e información necesita el participante para justificar la caída en la subasta, será problemático rechazar a dicho participante (de hecho, existe una justificación, pero los requisitos para la justificación no han sido establecidos).
Al comprar ventanas de metal y plástico para jardín de infancia municipal necesitamos el precio con iva o sin iva?Respuesta: El IVA se establece de acuerdo con los requisitos del Código Fiscal de la Federación Rusa.
¿Tiene el Cliente derecho a exigir del participante un certificado de buena conducta (en esfera economica) director, contador, fundadores según requisito obligatorio a los participantes?
Respuesta: Según el No. 44-FZ:
No se puede exigir este certificado (solo una declaración de cumplimiento del participante con este requisito). El cumplimiento del participante con este requisito es verificado por el cliente de forma independiente.
Según el N° 223-FZ:
este certificado puede ser requerido.
Respuesta: Al anunciar la compra, el NMCC cumple con la documentación de diseño y estimación publicada en el sitio web.
En la etapa de celebración de un contrato, la estimación se recalcula teniendo en cuenta la reducción del precio con base en los resultados de la subasta, ya que la estimación será un apéndice del contrato y es necesario que el contrato incluya el precio que se formó como resultado de la subasta.
Así, antes de colocar un borrador de contrato para la firma, es necesario ajustar la estimación teniendo en cuenta la disminución de la subasta (así como teniendo en cuenta la aplicación del sistema tributario simplificado). El nuevo cálculo lo lleva a cabo el cliente, aunque en la práctica, a menudo se solicita el presupuesto final al contratista con el que se celebra el contrato.
Respuesta: De acuerdo con lo dispuesto en el N° 44-FZ y NLA en materia de contratación: puede haber tanto subasta en formato electrónico como licitación abierta sin aplicar requisitos adicionales (no depende del NMCC).
- Puede deducirse del precio del contrato al pagar (pago menos la penalización);
- Puede ser deducido de la ejecución del contrato;
- La carta de reclamación a dicho proveedor (artista, contratista) puede contener los detalles para transferir la sanción.
En la etapa de celebración de un contrato, la estimación se recalcula teniendo en cuenta la reducción del precio con base en los resultados de la subasta, ya que la estimación será un apéndice del contrato y es necesario que el contrato incluya el precio que se formó como resultado de la subasta.
Así, antes de colocar un borrador de contrato para la firma, es necesario ajustar la estimación teniendo en cuenta la disminución de la subasta (así como teniendo en cuenta la aplicación del sistema tributario simplificado). El nuevo cálculo lo lleva a cabo el cliente, aunque en la práctica, a menudo se solicita el presupuesto final al contratista con el que se celebra el contrato.
Respuesta: Creo que es conveniente.
Cómo determinar correctamente periodos de garantía en los resultados del trabajo realizado en la construcción (actividades viales)?Respuesta: De acuerdo con los reglamentos técnicos, nacionales y normas estatales, así como de acuerdo con la garantía del fabricante sobre los materiales utilizados.
¿El uso del método de diseño y estimación para sustanciar el contrato NMC implica la presencia obligatoria de un borrador de trabajo, o es suficiente solo una estimación?
Respuesta: Solo el PSD es suficiente.
La documentación de trabajo se desarrolla sobre la base de estimaciones de diseño.
Si la documentación de diseño y estimación se coloca en su totalidad como parte de la documentación de adquisición, entonces el cliente no está obligado a colocar la documentación de trabajo como parte de la documentación de adquisición.
Respuesta: En este caso, debe fijar los criterios de acuerdo con el PP N° 1085, así como mirar la documentación de los grandes clientes que ya hayan realizado dichas compras.
De las respuestas durante el seminario web:
La OFAS de Leningrado Rusia revisó la licitación para la reparación de carreteras regionales.
La Dirección de Construcción del Transporte resumió los resultados de las licitaciones para la reparación de carreteras por valor de 1.800 millones de rublos.
Respuesta: De conformidad con el N° 44-FZ de conformidad con el Artículo 15 N° 44-FZ.
¿Por qué no se puede aplicar el método de análisis de mercado en la revisión?
Respuesta: Cláusula 1 de la parte 9 del artículo 22 No. 44-FZ “El método de estimación de diseño se utiliza cuando se justifica el NMCC para la construcción, reconstrucción, revisión de una instalación de construcción de capital sobre la base de la documentación de diseño de acuerdo con los métodos y normas.”
La construcción, reconstrucción o revisión de las instalaciones de construcción de capital se lleva a cabo de acuerdo con la documentación del proyecto. En este caso, la estimación es una de las secciones de la documentación del proyecto.
Respuesta: Sí, la modernización del sistema de videovigilancia se realiza de acuerdo con la documentación de diseño aprobada en a su debido tiempo. Por lo tanto, para justificar el NMCC, se utiliza el método de estimación de diseño.
¿Debe el Cliente exigir un certificado de aprobación por parte de la SRO para realizar el tratamiento contra incendios de las paredes del edificio, si dicho trabajo está incluido en la documentación junto con el trabajo habitual (pintura, masilla, etc.)?
Por lo tanto, en la práctica es mejor realizar dicha compra como un lote separado (aunque formalmente, si se permite la subcontratación, parte del trabajo puede ser realizado por subcontratistas).
Respuesta: No hay condiciones adicionales. El cliente debe proceder de sus necesidades.
Si la compra es de un solo proveedor, el contratista empresario individual¿Necesitas una competencia?Respuesta: La compra a un solo proveedor se realiza sin licitación.
¿A qué artículo se refiere la prohibición turca según el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2015? Nº 1457?
Respuesta: Sobre la base de la interpretación de las disposiciones del No. 44-FZ, la prohibición bajo el PP No. 1457 se refiere específicamente al Artículo 31 (como requisito único para los participantes en la contratación establecidos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa).
El Ministerio de Desarrollo Económico también tiene esta posición (por ejemplo, carta No. D28i-353 del 17 de febrero de 2016). Un documento que confirme el cumplimiento del participante en la contratación con este
Respuesta: La FAS puede detectar una infracción bajo el N° 135-FZ (restricción de competencia, consolidación de lotes).
¿Cuándo es posible prohibir la subcontratación (establecimiento)?
Respuesta: El cliente debe proceder de sus propias necesidades.
Sin embargo, debes considerar:
De acuerdo con la práctica de la OFAS, el requisito de realizar el trabajo en persona es una violación del No. 135-FZ, de conformidad con práctica judicial este requisito puede ser proporcionado por el cliente.
Respuesta: El contrato se celebra al precio propuesto por el participante en la contratación (no importa si paga IVA o no).
Al anunciar la compra, el NMCC cumple con la documentación de diseño y estimación publicada en el sitio web.
En la etapa de celebración de un contrato, la estimación se recalcula teniendo en cuenta la reducción del precio con base en los resultados de la subasta, ya que la estimación será un apéndice del contrato y es necesario que el contrato incluya el precio que se formó como resultado de la subasta.
Así, antes de colocar un borrador de contrato para la firma, es necesario ajustar la estimación teniendo en cuenta la disminución de la subasta (así como teniendo en cuenta la aplicación del sistema tributario simplificado). El nuevo cálculo lo lleva a cabo el cliente, aunque en la práctica, a menudo se solicita el presupuesto final al contratista con el que se celebra el contrato.
Respuesta: El contrato se celebra al precio propuesto por el participante en la contratación (no importa si paga IVA o no).
Al anunciar la compra, el NMCC cumple con la documentación de diseño y estimación publicada en el sitio web.
En la etapa de celebración de un contrato, la estimación se recalcula teniendo en cuenta la reducción del precio con base en los resultados de la subasta, ya que la estimación será un apéndice del contrato y es necesario que el contrato incluya el precio que se formó como resultado de la subasta.
Así, antes de colocar un borrador de contrato para la firma, es necesario ajustar la estimación teniendo en cuenta la disminución de la subasta (así como teniendo en cuenta la aplicación del sistema tributario simplificado). El nuevo cálculo lo lleva a cabo el cliente, aunque en la práctica, a menudo se solicita el presupuesto final al contratista con el que se celebra el contrato.
Respuesta: No¸ SRO no puede ser requerido para reparaciones actuales.
La Orden No. 624 en sí misma incluye trabajos de estudios de ingeniería, preparación de documentación de proyectos, construcción, reconstrucción, revisión de proyectos de construcción de capital que afectan la seguridad de proyectos de construcción de capital.
Respuesta: Ausencia de subcontratistas licencias requeridas y las tolerancias obviamente hablan de un desempeño de trabajo de mala calidad por parte de ellos. Por lo tanto, la responsabilidad ante el cliente por el trabajo realizado por el subcontratista recaerá sobre el contratista general.
Los subcontratistas informan en virtud del subcontrato al contratista, y el incumplimiento de las obligaciones del contratista con el cliente es una sanción (multas y sanciones).
Respuesta: En este caso, el cliente violó lo dispuesto en el N° 44-FZ al no establecer el requisito de que el participante cuente con permisos SRO (si la obra efectivamente incluye obras de la lista del pedido N° 624).
Al realizar dicho trabajo, el contratista debe tener todas las aprobaciones SRO necesarias (si no hay aprobaciones, entonces se debe rescindir el contrato con dicho contratista).
Respuesta: Sí, en el marco del PP N° 99
Municipal empresa unitaria. Realizamos compras bajo 223-FZ, siendo un Contratista de una institución presupuestaria: atraemos subcontratistas. Somos contribuyentes de IVA. Uno de los lotes fue solicitado por un participante que trabajaba para la USN. En este caso, ¿su precio no debería exceder el precio de compra máximo inicial menos el IVA?Respuesta: En este caso, el IVA es del 0 % y el contrato se celebra al precio propuesto por el participante en la contratación (no importa si paga IVA o no). Al mismo tiempo, es posible ofrecer al contratista que reduzca el precio del contrato por el monto del IVA antes de celebrar el contrato (aunque en este caso tiene derecho a negarse).
Si el objeto del contrato es la impregnación de revestimientos de madera composiciones contra incendios, requieren una licencia del Ministerio de Situaciones de Emergencia, pero en nuestro certificado SRO se indica que tenemos derecho a realizar trabajos relacionados con la impregnación de revestimientos de madera con compuestos contra incendios, es el cliente que solicita una licencia del Ministerio de Situaciones de Emergencia o está rechazando sin razón nuestra organización?
Respuesta: En este caso, al realizar el trabajo, se puede requerir una licencia del Ministerio de Situaciones de Emergencia y las aprobaciones correspondientes de la SRO.
Al mismo tiempo, el cliente no puede exigir una licencia del Ministerio de Situaciones de Emergencia como parte de la solicitud;
Respuesta: De acuerdo con la práctica de la OFAS, el requisito de realizar el trabajo personalmente es una violación del No. 135-FZ, de acuerdo con la práctica judicial, este requisito puede ser proporcionado por el cliente.
Decreto del Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje: “... la legislación que establece el procedimiento para realizar licitaciones no es tanto para asegurar la más amplia gama posible de participantes en la realización de pedidos, sino para identificar, como resultado de la licitación, una persona cuya ejecución del contrato cumplirá mejor los objetivos uso efectivo fuentes de financiamiento...
Respuesta: Apartado 2 del artículo 59 N° 44-FZ:
“El cliente está obligado a realizar una subasta electrónica en caso de que los bienes, obras, servicios incluidos en la lista establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, o en una lista adicional establecida por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa se compran al comprar bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, con la excepción de los casos de adquisición de bienes, obras, servicios a través de una solicitud de cotizaciones, una solicitud de propuestas, o contratación de un solo proveedor (contratista, ejecutante) sujeto a los requisitos de esta Ley Federal.
Respuesta: De conformidad con el inciso 4 del artículo 93 N° 44-FZ, en este caso, no se requiere la justificación del NMCC. Sin embargo, el contrato debe ir acompañado de información sobre el alcance del trabajo requerido (por ejemplo, una lista de cantidades).
¿Se requiere la conclusión de la pericia estatal para la obra, si son pagados con cargo al presupuesto local?Respuesta requerida.
Requisitos adicionales / si están incluidos en la lista / - ¿El cliente está obligado a instalar (pero no tiene derecho)?Respuesta: Si en el PP N° 99 se establecen requisitos adicionales para los participantes, entonces estos requisitos adicionales son obligatorios.
¿Cómo establecer una garantía para el trabajo de revisión (tenemos 60 meses) y por separado para los materiales utilizados (garantía del fabricante) utilizados en el proceso de trabajo? ¿Por separado? ¿cuál es la mejor manera de expresarlo?
Respuesta: Garantía por el trabajo realizado: de acuerdo con los reglamentos técnicos, normas nacionales y estatales, Garantía por los materiales utilizados: de acuerdo con la garantía del fabricante de los materiales utilizados. O puede hablar sobre la garantía del propio contratista para los materiales utilizados (es decir, el alcance de la garantía, que excede el alcance de la garantía del fabricante).
En este caso, la garantía se indica en líneas individuales en los términos de referencia:
"Garantía por el trabajo realizado ____".
"Garantía por los materiales utilizados ____".
Respuesta: Creo que es correcto.
¿Cómo realizar un examen del trabajo realizado? ¿Cuál debe ser el documento?Respuesta: El examen del trabajo realizado lo realiza el propio cliente o con la participación de expertos externos. EN caso general el examen lo realiza el propio cliente. No existen requisitos para formalizar los resultados del examen interno N° 44-FZ. Al mismo tiempo, de hecho, el examen es la firma de un documento de aceptación del resultado del trabajo. Por lo tanto, el documento que confirma el examen es un acto de trabajo completado firmado por el cliente (aunque el acto en sí puede prever una marca/firma adicional de la persona responsable del examen de que se ha llevado a cabo el examen especificado).
¿Es posible anunciar licitaciones para realizar cambios en la estimación de diseño cuando cambia la capacidad? instalaciones de tratamiento¿O es mejor anunciar el desarrollo de un nuevo PSD?Respuesta: Creo que si la conclusión del estado. se ha recibido experiencia, es mejor realizar nuevas licitaciones para el desarrollo de un nuevo diseño y documentación de estimación.
¿Quién tiene derecho a realizar un examen de los bienes entregados o el trabajo realizado, qué organización puede estar involucrada, qué documentos deben tener?Respuesta: El examen del trabajo realizado lo realiza el propio cliente o con la participación de expertos externos. El examen interno es realizado por el cliente, el examen externo por el involucrado organización experta. La organización de expertos es contratada por el cliente sobre la base de un contrato concluido (ya sea sobre la base de los resultados de procedimientos competitivos, o comprando a un solo proveedor, por ejemplo, en virtud de la cláusula 4 de la parte 1 del Artículo 93 No. 44-F ). Los requisitos y restricciones de la organización experta involucrada están consagrados en el artículo 41 N° 44-FZ (de hecho, no hay requisitos especiales).
Si compramos obras en la construcción de una carretera, ¿es posible prescribir que, previa confirmación de la experiencia, las obras en la construcción de una carretera y bajo ciertas condiciones climáticas se considerarán similares?
Respuesta: Según el No. 44-FZ:
Este requisito no puede establecerse de conformidad con el PP N° 99
Según el N° 223-FZ:
Este requisito se puede establecer.
Respuesta: Sí, los requisitos son idénticos (por ejemplo, carta del Ministerio de Desarrollo Regional N° 1880-IP/08 de fecha 1 de febrero de 2011).
¿Qué hacer en caso de un cambio real en el precio del contrato o trabajo (en el curso de la ejecución) y cómo realizar de manera competente un examen de los resultados de la ejecución del Contrato (departamentos de reparación y diseño)?
Respuesta: Es posible cambiar los términos del contrato de acuerdo con el artículo 94 No. 44-FZ (+ resoluciones anticrisis). Todos los cambios en el contrato se realizan acuerdos adicionales al contrato
El examen del trabajo realizado lo lleva a cabo el propio cliente o con la participación de expertos externos. La experiencia interna la realiza el cliente, la experiencia externa la lleva a cabo la organización experta involucrada. La organización de expertos es contratada por el cliente sobre la base de un contrato concluido (ya sea sobre la base de los resultados de procedimientos competitivos, o comprando a un solo proveedor, por ejemplo, en virtud de la cláusula 4 de la parte 1 del Artículo 93 No. 44-F ). Los requisitos y restricciones de la organización experta involucrada están consagrados en el artículo 41 N° 44-FZ (de hecho, no hay requisitos especiales).
En el caso general, el examen lo realiza el propio cliente. No existen requisitos para formalizar los resultados del examen interno N° 44-FZ. Al mismo tiempo, de hecho, el examen es la firma de un documento de aceptación del resultado del trabajo. Por lo tanto, el documento que confirma el examen es un acto de trabajo completado firmado por el cliente (aunque el acto en sí puede prever una marca/firma adicional de la persona responsable del examen de que se ha llevado a cabo el examen especificado).
Respuesta: No hay un patrón único. tarea técnica se está desarrollando bajo objeto específico compras
Se adjuntan aproximadamente 100 hojas más de cálculos de respaldo a la documentación de diseño y estimación. ¿Debería adjuntarlas también?
Si el objeto de la compra es la revisión de instalaciones de construcción de capital, entonces una parte de la documentación de diseño y estimación es suficiente.
Respuesta: Si el objeto de la compra es la construcción o reconstrucción de proyectos de construcción de capital, entonces la documentación de diseño y estimación se coloca en su totalidad (+ la conclusión de la pericia estatal, si es necesario).
Si el tema de la compra son reparaciones actuales, entonces una lista de cantidades o un presupuesto local es suficiente.
Respuesta: Es necesario, el PSD no debe contener una indicación de marcas registradas (de acuerdo con la práctica de aplicación de la ley establecida).
¿Es posible indicar en los TOR que los signos Tov utilizados en la documentación de diseño y estimación se utilizan con las palabras "o equivalente"?Respuesta: Es necesario, el PSD no debe contener una indicación de marcas registradas (de acuerdo con la práctica de aplicación de la ley establecida). En este caso, puede especificar las palabras "o equivalente".
¿Puede nombrar la NLA, que establece que la PSD no debe contener nombres comerciales?Respuesta: Es necesario, la documentación de diseño no debe contener una indicación de marcas registradas (no existe un acto legal regulatorio específico, de acuerdo con la práctica de aplicación de la ley establecida).
¿La sanción en caso de retraso en la ejecución del contrato se cobra de la garantía del contrato o del precio del contrato cuando se paga?
Respuesta: La sanción (multa, intereses moratorios) se puede retener de una de las siguientes formas:
1. Puede deducirse del precio del contrato al pagar (pago menos la penalización);
2. Podrá deducirse de la ejecución del contrato;
3. La carta de reclamación a dicho proveedor (artista, contratista) puede contener los detalles para transferir la sanción.
Respuesta: Si se reemplazan las ventanas, entonces una revisión general.
\ ¿El participante en la contratación debe describir todos los bienes utilizados en la realización del trabajo o solo aquellos para los que se indican las marcas registradas y las condiciones de equivalencia en la documentación de la contratación?Respuesta: Depende de qué información requiera el cliente en la documentación de adquisición. Aunque, de acuerdo con la práctica establecida, solo aquellos productos para los que se establecen parámetros de equivalencia (y no solo las palabras “o equivalente”).
¿Se puede indicar el tema de la compra como "Reparaciones actuales (reconstrucción y reurbanización)", o si se proporciona reurbanización, es solo una revisión mayor?Respuesta: Revisión (y teniendo en cuenta los cambios que se están produciendo en las instalaciones, también es posible la reconstrucción).
Compra de obras relacionadas funcionalmente. Se requiere para la compra de menaje de casa, cepillos, batidores, guantes, jabón, trapos, trapeadores, bolsas de basura, palas. rastrillo, y finalmente - una escalera de tijera. Una compra. ¿Permitido o no?Respuesta: Si se compran productos (cepillos, batidores, guantes, jabón, trapos, trapeadores, bolsas de basura, palas, rastrillos, escaleras), se pueden comprar en un lote, ya que hay un número ilimitado de proveedores para estos productos ( no hay restricción a la competencia).
La documentación estimada se compila con el IVA, el contratista trabaja de acuerdo con el sistema tributario simplificado. ¿Cómo pagar el trabajo por contrato?
Respuesta: El contrato se celebra al precio propuesto por el participante en la contratación (no importa si paga IVA o no).
Al anunciar la compra, el NMCC cumple con la documentación de diseño y estimación publicada en el sitio web.
En la etapa de celebración de un contrato, la estimación se recalcula teniendo en cuenta la reducción del precio con base en los resultados de la subasta, ya que la estimación será un apéndice del contrato y es necesario que el contrato incluya el precio que se formó como resultado de la subasta.
Así, antes de colocar un borrador de contrato para la firma, es necesario ajustar la estimación teniendo en cuenta la disminución de la subasta (así como teniendo en cuenta la aplicación del sistema tributario simplificado). El nuevo cálculo lo lleva a cabo el cliente, aunque en la práctica, a menudo se solicita el presupuesto final al contratista con el que se celebra el contrato.
Respuesta: Es posible incluir estas obras en un lote.
¿Qué debe incluirse en la documentación del presupuesto de diseño al realizar reparaciones importantes para una escuela?
Respuesta: Si el objeto de la compra es la construcción o reconstrucción de proyectos de construcción de capital, entonces la documentación de diseño y estimación se coloca en su totalidad (+ la conclusión de la pericia estatal, si es necesario).
Si el objeto de la compra es la revisión de las instalaciones de construcción de capital, entonces una parte de la documentación de diseño y estimación es suficiente (de conformidad con el Artículo 48 del Código Civil de la Federación Rusa).
Si el tema de la compra son reparaciones actuales, entonces una lista de cantidades o un presupuesto local es suficiente.
- Dado que no se han establecido los criterios para determinar las características técnicas y funcionales mejoradas de la ejecución del trabajo No. 44-FZ, el cliente determina dichos criterios de forma independiente y está de acuerdo con el contratista;
- El cambio de las características técnicas y funcionales de la obra solo es posible si no implica un cambio en el objeto del contrato (tipo de obra);
- Las nuevas características de la obra deberán cumplir con el aviso y la documentación de la contratación.
Respuesta: Los materiales se pueden reemplazar sujetos a una serie de condiciones:
- Dado que no se han establecido los criterios para determinar las características técnicas y funcionales mejoradas de la ejecución del trabajo No. 44-FZ, el cliente determina dichos criterios de forma independiente y está de acuerdo con el contratista;
- El cambio de las características técnicas y funcionales de la obra solo es posible si no implica un cambio en el objeto del contrato (tipo de obra);
- Las nuevas características de la obra deberán cumplir con el aviso y la documentación de la contratación.
Respuesta: Es posible cambiar los términos del contrato de acuerdo con el artículo 94 No. 44-FZ (+ resoluciones anticrisis). Todos los cambios en el contrato se formalizan mediante acuerdos adicionales al contrato. En consecuencia, si se realizan cambios en el contrato (en los anexos del contrato), dichos cambios están sujetos a la colocación en el sistema dentro de los plazos establecidos por la ley.
En la etapa de firma del contrato, el contratista da garantía por el cumplimiento del contrato, pero envía un protocolo de inconformidades al proyecto de contrato. El cliente para el protocolo de desavenencias entrega su protocolo de desavenencias. ¿Próximos pasos para el cliente? ¿Puede reconocer al contratista como evasivo?Respuesta: Si los requisitos para los plazos estipulados por las disposiciones del No. 44-FZ son cumplidos por el contratista en su totalidad (el plazo para firmar el contrato, el plazo para enviar el protocolo de desacuerdos), entonces no puede hacerlo.
En 2014, realizaron reparaciones según el EP, hasta 400 mil rublos. ¿Es esto una violación?Respuesta: No, no es una violación.
Al ejecutar el contrato de acuerdo con el cálculo roto, el Contratista debe realizar una cantidad adicional de trabajo no especificado en el presupuesto. ¿Tiene el Cliente derecho a realizar cambios mediante un acuerdo adicional?
Respuesta: Sí, lo tiene.
Es posible cambiar los términos del contrato de acuerdo con el Artículo 94 No. 44-FZ (+ resoluciones anticrisis). Todos los cambios en el contrato se formalizan mediante acuerdos adicionales al contrato. Además, si el volumen trabajo adicional demasiado grande, se puede celebrar, por ejemplo, con el contratista un contrato directo (compra de un solo proveedor) para el trabajo adicional especificado.
Respuesta: Debe indicarse: “Precio del contrato ______ rublos. ___ kop. incluye IVA (__%)". Y antes de celebrar un contrato, dependiendo de si el contratista aplica o no el régimen fiscal simplificado, indicar el importe del IVA.