Supervisión y control estatal de la protección laboral en las empresas. Control estatal en materia de seguridad y protección laboral Autoridades estatales de supervisión de la protección laboral

A partir de este artículo, aprenderá qué tipos de supervisión y control sobre la seguridad laboral existen, qué autoridades de supervisión y protección laboral en Rusia los implementan en la práctica, se familiarizará con una breve lista de sus principales poderes y aprenderá cómo se lleva a cabo el control de SSO. fuera.

La organización del trabajo seguro, la supervisión y el control en el campo de la protección laboral en todas las divisiones de la empresa se asignan al servicio correspondiente. Para ello, los especialistas en seguridad laboral:

1. Controle regularmente:

Condición de equipos, territorio, estructuras;
la corrección de mantener la documentación sobre OT;
la disponibilidad de EPP y su uso adecuado por parte de los trabajadores;
la calidad de la formación en SST, el uso de prácticas laborales seguras por parte de los empleados;

2. Analizar los peligros existentes y posibles, mantener registros de NS y PZ, participar en la atestación y certificación de lugares de trabajo, equipos, procesos de producción.

3. Compilar listas de puestos, tipos de trabajo para los departamentos que requieren instrucciones para OT.

4. Desarrollar medidas preventivas situaciones peligrosas, reduciendo el impacto sobre los trabajadores de los riesgos y peligros industriales.

5. Brindar asistencia metodológica a los departamentos de TO: brindarles instructivos, normas, reglamentos, diarios, ayudar en la elaboración de listados para exámenes médicos, EPP, otorgar prestaciones, etc.

6. Organizar capacitación para trabajadores e ingenieros, participar en comisiones para probar conocimientos.

7. Participar en la elaboración de la documentación: convenio colectivo, órdenes, instructivos, coordinar y visar proyectos, procedimientos, etc.

8. Participar en los trabajos de comisiones para la aceptación de equipos de reparación, la puesta en marcha de proyectos de construcción terminados, la aceptación de ropa de trabajo y EPI solicitados a proveedores, etc.

9. Llevar a cabo sesiones informativas introductorias.

10. Preparar y presentar informes sobre OT a tiempo.

11. Supervisar el uso del fondo OT de la organización.

12. Mantener la documentación de OT.

Para que los especialistas en seguridad puedan llevar a cabo la supervisión y el control de la protección laboral en las unidades que se les encomienden sin obstáculos, el servicio OT informa al jefe de la empresa o su adjunto con la debida deberes oficiales. Por lo tanto, corresponde a otras organizaciones verificar cómo este servicio cumple con sus funciones.

Tipos de supervisión y control de la seguridad laboral

Dependiendo de la afiliación de las organizaciones de inspección, en Rusia existen los siguientes tipos de supervisión y control sobre la seguridad laboral:

Estado. La supervisión estatal de la protección laboral está a cargo de inspecciones especializadas y organismos estatales dotados de las facultades correspondientes. Se lleva a cabo a nivel federal y local;

Departamental. Tal supervisión y control en el campo de la protección laboral está a cargo de organizaciones superiores. Estos pueden ser departamentos, ministerios, organizaciones a las que está subordinada esta estructura en el sistema de empresas (en un holding, asociación, sindicato, etc.). Funciones de control servicio propio Las organizaciones de OT también entran en esta categoría de supervisión;

Público. Gracias al desarrollo democrático de nuestra sociedad, hoy todo el mundo puede comprobar cómo funciona este tipo de supervisión y control de la seguridad laboral. el esta siendo conducido organismos sindicales, diversas fundaciones, movimientos sociales, partidos, medios de comunicación, ciudadanos individuales y colectivos laborales autorizados en temas de SST. La supervisión y el control público de la protección laboral requiere la máxima apertura: sus resultados suelen ser ampliamente difundidos, publicados en los medios de comunicación y las redes sociales.

La más alta supervisión y control sobre la protección laboral en todas las organizaciones y empresas del país es prerrogativa del Fiscal General de la Federación Rusa. Sus funciones en el terreno son desempeñadas por fiscales subalternos.

Supervisión y control estatal de la protección laboral

Las características de la supervisión y el control estatales sobre la protección laboral se describen de conformidad con el Capítulo 10 del Código Laboral de la Federación Rusa. Este control es ejercido por autoridades federales y autoridades locales autoridades, cada una de las cuales tiene su propia esfera de actividad.

Rostechnadzor. Desde 2004, Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor y Gosatomnadzor se fusionaron en este servicio. este es un servicio significado federal, cuyas divisiones operan en todos los temas de la Federación Rusa.

Gosgortekhnadzor. Objetos de control - empresas industriales y mineras, equipos, obras y producción industrial mayor peligro. Además de las funciones de control, esta organización se dedica a la concesión de licencias.

Gosatomnadzor. Objetos de regulación y control estatal - organizaciones asociadas con la producción, almacenamiento y uso de:
- sustancias radioactivas;
- energía Atómica;
— materiales nucleares.

Los poderes de Gosatomnadzor se extienden a los militares y organizaciones civiles. Este servicio también participa en actividades de concesión de licencias relacionadas con su competencia.

Gosenergonadzor. Los objetos de control son las instalaciones eléctricas y de uso de calor, por lo tanto, para llevar a cabo medidas para la supervisión estatal de la protección laboral, los inspectores de este servicio pueden llegar a casi cualquier empresa en el país.

Rostrudinspektsiya. Incluido en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social. Objetos de control: el cumplimiento de todas las reglas, normas, procedimientos, normas que regulan la seguridad de las condiciones de trabajo, la indemnización por daños a la salud, la exhaustividad de la aplicación de los seguros sociales, la corrección de la redacción de los convenios colectivos, etc.

Supervisión Sanitaria y Epidemiológica del Estado. Asegura que las empresas de todas las formas de propiedad cumplan con:
— normas de higiene;
- normas sanitarias e higiénicas y antiepidemiológicas.

Estado servicio de Bomberos . Desde 2002 forma parte del Ministerio de Situaciones de Emergencia, pero sigue desempeñando las funciones de órgano de supervisión y control de la protección laboral en Rusia en materia de seguridad contra incendios. Esta organización es la principal Brigada de bomberos en el país.

Examen estatal de condiciones de trabajo (UT). Objetos de control - UT, OT en las organizaciones de todas las formas de propiedad, la calidad de atestación y certificación de los lugares de trabajo, la distribución de las empresas por grados de pro-riesgo. A nivel estatal, estos temas son tratados por el Ministerio de Trabajo, a nivel regional, por las autoridades ejecutivas.

Gosstandart. Controlan la implementación de SSBT y el cumplimiento por parte de las organizaciones de los requisitos de todas las normas relacionadas con sus actividades. Se está trabajando en los siguientes departamentos:
— laboratorios de vigilancia estatal;
— centros de normalización y metrología.

inspección estatal de tráfico. Evalúa la aptitud para la circulación de vehículos propiedad de personas jurídicas y personas físicas, incluidos los reacondicionados o nuevos.

La supervisión y el control estatal de la protección laboral pueden ser intradepartamentales e interdepartamentales. Todos los órganos de control están dotados de facultades intradepartamentales. Pueden verificar el estado de la protección laboral en las organizaciones y departamentos que están subordinados a ellos. Los poderes de varios organismos de supervisión y control sobre la protección laboral en Rusia son mucho más amplios: dentro de su competencia, pueden verificar cualquier empresa en el país (por ejemplo, los especialistas de Gosenergonadzor verifican las instalaciones eléctricas de fábricas, tiendas, escuelas, belleza salones).

Los órganos estatales de supervisión y control de la protección laboral pueden realizar inspecciones de forma independiente o en conjunto con las organizaciones públicas: sindicatos, fundaciones, representantes de los medios de comunicación, etc.

Inspecciones de los órganos estatales de supervisión para la protección laboral

Las inspecciones de los órganos de supervisión y control de la protección laboral en Rusia pueden ser programadas o no programadas. Las principales razones de las inspecciones no programadas:

Quejas, declaraciones, apelaciones de empleados, representantes organizaciones publicas, fondos, otras personas sobre violaciones de los requisitos de protección laboral por parte del empleador;
vencimiento del plazo para la eliminación de las infracciones identificadas por la auditoría anterior;
una solicitud para realizar una auditoría recibida de una organización superior, un fiscal, el Gobierno de la Federación Rusa;
la solicitud de un trabajador para el seguimiento de sus condiciones de trabajo;
accidente, accidente, otro evento repentino, lo que demuestra que la organización tiene problemas con la seguridad laboral.

Cuando todo va bien en una organización con seguridad laboral, la supervisión estatal de la protección laboral se realiza de manera planificada. Cada uno de los órganos de vigilancia y control de la protección laboral elabora un cronograma de inspecciones, en el que se presentan los representantes de la empresa. La legislación establece la frecuencia de las medidas de control. Por ejemplo, los inspectores del Ministerio de Trabajo visitan las organizaciones de manera planificada una vez cada 3 años.

¿Cómo se realiza la inspección de los órganos de control y supervisión en materia de protección laboral?

Por regla general, los representantes de las autoridades de supervisión y control en el campo de la protección laboral notifican a las empresas su intención de visitarlas. Sin embargo, en virtud del art. 360 del Código Laboral de la Federación Rusa, no están obligados a hacerlo si dicha notificación puede afectar el resultado de la auditoría. Viniendo a la inspección, el inspector debe tener un certificado que confirme su autoridad. Si la empresa ha introducido el control de acceso, se debe preparar con anticipación un pase para los inspectores. Durante su trabajo, los inspectores están obligados a mantener la confidencialidad y garantizar la seguridad de los materiales y documentos puestos a su disposición.

El control habitual se puede dividir condicionalmente en 2 partes: trabajo con documentación e inspección de la unidad: control del equipo, tecnología de trabajo, integridad del PPE. El inspector puede solicitar cualquier documento dentro de su área de competencia, comunicarse con el personal: verificar el conocimiento de las instrucciones, los métodos de trabajo seguros, etc. Con base en los resultados de la verificación, se redacta un acto, se ingresan las medidas obligatorias la misma, cuya ejecución deberá ser comunicada a fijar tiempo. El informe de auditoría se redacta en 2 copias, cada una de las cuales está firmada por 2 partes. Una copia del acto permanece en la organización, la segunda la toma el inspector.

Aunque la auditoría de las autoridades reguladoras es un evento bastante emocionante para el "anfitrión", debe recordarse que la tarea principal del inspector es la misma que la de un ingeniero de seguridad laboral: garantizar que la organización cumpla con todos los requisitos. de la legislación sobre SST. Durante la inspección, el inspector llamará la atención sobre las deficiencias que puedan ocurrir y dará recomendaciones sobre cómo eliminarlas. La cooperación constructiva con él solo beneficiará a la organización. Sin embargo, si la situación lo requiere, es necesario involucrar a abogados, oficiales de personal, tecnólogos y otros especialistas en la protección de los intereses de la empresa.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL ESTADO DE OREL

INSTITUTO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL ADICIONAL

ENSAYO

en la disciplina "Seguridad de la vida"

El trabajo fue realizado por el estudiante Fedorushchenko I.V.

Código 11-AU

Especialidad en Manejo de Crisis

Jefe Kharlamov G.A.

Introducción

De conformidad con el artículo 37 de la Constitución de la Federación Rusa, todo ciudadano tiene derecho a trabajar en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene. Este principio presupone la existencia y el funcionamiento de un sistema estatal coherente de gestión de la protección del trabajo. En los últimos años se ha producido una activa formación y fortalecimiento política pública en esta región.

6 de agosto de 1993 fue adoptado muy Documento Importante en el tema de la regulación jurídica de la protección laboral - Fundamentos de la legislación Federación Rusa sobre protección laboral (con modificaciones y adiciones posteriores). Una nueva etapa en el desarrollo de esta institución derecho laboral fue la adopcion ley Federal RF No. 181 del 17 de julio de 1999 "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa", en 1998 la Ley Federal "Sobre el seguro social obligatorio contra accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales Y por último, la adopción el 30 de diciembre de 2001 del acto legislativo más importante en materia de regulación relaciones laborales- "Código Laboral de la Federación Rusa", que entró en vigor el 1 de febrero de 2002.

En este trabajo se pretende considerar los principales elementos de la regulación legal estatal en materia de protección laboral.

La seguridad en el trabajo se entiende como un sistema para preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso actividad laboral, incluidas las medidas legales, socioeconómicas, organizativas y técnicas, sanitarias e higiénicas, médicas y preventivas, de rehabilitación y otras (artículo 1 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa"). Estas medidas están dirigidas a crear condiciones de trabajo que cumplan con los requisitos de preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso de la actividad laboral por diversos medios. Dependiendo de esto último, la protección laboral se distingue en el sentido amplio y estrecho de la palabra. En un concepto amplio, la protección laboral es un sistema para preservar la vida y la salud de los trabajadores en el ejercicio de su actividad laboral, incluyendo medidas legales, socioeconómicas, organizativas, técnicas, sanitarias e higiénicas, médicas y preventivas, de rehabilitación y otras. En sentido estricto, la protección laboral es un conjunto de medidas en los siguientes ámbitos: legal, económico, organizativo y técnico, médico y preventivo, etc. Pero sólo la protección laboral en su sentido más amplio puede proporcionar condiciones de trabajo saludables y seguras. Si al menos algunos de sus componentes (es decir, la protección laboral en sentido estricto) no se brinda adecuadamente, entonces toda la protección laboral se brinda de manera deficiente. Entonces, si las máquinas, equipos, herramientas, máquinas (componentes técnicos) no cumplen con los requisitos de seguridad, se vuelven inseguros para la vida y la salud de quienes trabajan en ellos, entonces los accidentes son inevitables, las lesiones laborales, que, por cierto, han aumentado. significativamente en los últimos años y en gran parte de -por el componente organizativo y técnico de la protección laboral.

En el período anterior a la reforma, a partir de 1933, la protección laboral estaba a cargo de los sindicatos en nombre del Estado. Se les concedieron amplios derechos en materia de dirección, vigilancia y control de la protección laboral, tenían derecho iniciativa legislativa, organizaron el desarrollo y aprobaron actos jurídicos normativos sobre protección laboral, trataron temas de capacitación, propaganda, se les otorgó el derecho de suspender el trabajo de los sitios de producción, maquinaria y equipo, y en caso de una clara amenaza para la vida y la salud. de los trabajadores y prohibir las actividades de las empresas, podrían destituir al jefe de cualquier rango.

Con la adopción en agosto de 1993 por el Consejo Supremo de la Federación Rusa de los Fundamentos de la legislación de la Federación Rusa sobre protección laboral, las funciones de gestión de la protección laboral se transfirieron a un organismo estatal cuyos poderes serían determinados por el Presidente de la Federación Rusa o, en su nombre, el Gobierno de la Federación Rusa

Después de la entrada en vigor de la ley del 17 de julio de 1999 No. 181-FZ "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa", el Ministerio de Trabajo de Rusia preparó, teniendo en cuenta los resultados de la práctica, y presentó a el Gobierno de la Federación Rusa concepto general sistemas de gestión estatal de la protección laboral. Precisó las disposiciones de la Ley Federal con respecto a la implementación de la gestión de protección laboral, determinó las principales tareas y principios del funcionamiento del sistema, así como las tareas y funciones de los órganos específicos. el poder del Estado, es decir, sujetos del sistema de gestión de protección laboral. El diagrama esquemático de este sistema se muestra en la fig. una.

Las principales direcciones de la política estatal en materia de protección laboral de conformidad con el nuevo Código del Trabajo son:

asegurar la prioridad de preservar la vida y la salud de los trabajadores;
adopción e implementación de leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre protección laboral, así como objetivos federales, objetivos sectoriales y territoriales programas dirigidos mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral;
gestión estatal de la protección laboral;
supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de los requisitos de protección laboral;
promoción del control público sobre la observancia de los derechos e intereses legítimos de los empleados en el campo de la protección laboral;
investigación y registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
protección de los intereses legítimos de los trabajadores afectados por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como de sus familiares sobre la base del seguro social obligatorio de los trabajadores contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
establecer una compensación por trabajo duro y trabajar con condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas que no pueden ser eliminadas con el moderno nivel técnico de producción y organización del trabajo;
coordinación de actividades en el campo de la protección laboral, la protección del medio ambiente y otros tipos de economía y actividades sociales;
difusión de experiencia nacional y extranjera avanzada en la mejora de las condiciones de trabajo y la protección laboral;
participación del estado en el financiamiento de las medidas de protección laboral;
formación y perfeccionamiento de especialistas en protección laboral;
organización de informes estadísticos estatales sobre las condiciones de trabajo, así como sobre las lesiones laborales,
morbilidad ocupacional y sus consecuencias materiales;
garantizar el funcionamiento de un sistema unificado sistema de informacion protección laboral;
cooperación internacional en el campo de la protección laboral;
perseguir una política fiscal eficaz que estimule la creación condiciones seguras mano de obra, desarrollo e implementación de equipos y tecnologías seguros, producción de personal y defensa colectiva trabajadores;
establecimiento de un procedimiento para dotar a los trabajadores de equipos de protección personal y colectivos, así como locales y dispositivos sanitarios y de esparcimiento, médico - profiláctico a expensas de los patrones.

La implementación de las direcciones principales de la política estatal en el campo de la protección laboral está garantizada por las acciones coordinadas de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los organismos. Gobierno local, patronales, asociaciones de empresarios, así como sindicatos, sus asociaciones y demás órganos de representación autorizados por los trabajadores en materia de protección laboral.

De conformidad con la Ley sobre los Fundamentos de la Protección Laboral y con el fin de introducir un estado unificado los requisitos reglamentarios en el campo de la protección laboral, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó una resolución de fecha 23 de mayo de 2000 "Sobre la regulación actos legales que contiene los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral. Este documento establece que en Rusia existe un sistema de actos legales regulatorios que contienen requisitos regulatorios estatales para la protección laboral. Este sistema incluye: normas e instructivos uniformes intersectoriales y sectoriales para la protección laboral; construcción y normas sanitarias y reglas; instrucciones y reglas de seguridad; regulaciones operación segura; códigos de práctica para el diseño y la construcción; normas de higiene y normas estatales seguridad laboral.

La resolución define el procedimiento para la elaboración y aprobación por parte de las autoridades federales poder Ejecutivo regulaciones gubernamentales especificadas.

Los actos jurídicos reglamentarios que contienen requisitos normativos estatales para la protección laboral, previo a su aprobación, están sujetos a su presentación a los órganos sindicales correspondientes para su consideración y aprobación.

Los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral se aprueban por 5 años y pueden extenderse por no más de dos períodos específicos.

Al cambiar la legislación de la Federación Rusa sobre protección laboral, reglas intersectoriales e instrucciones estándar para la protección laboral, al introducir nuevos equipos y tecnologías, así como en base a los resultados de un análisis de los hechos. lesión ocupacional, enfermedades profesionales, accidentes y desastres en la Federación de Rusia: en todos estos casos, los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral están sujetos a revisión, independientemente del período establecido de su validez.

Sobre la base de los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral y los actos legales reglamentarios relevantes de los sujetos de la federación, las organizaciones desarrollan y aprueban a nivel de regulaciones locales todas las disposiciones necesarias en el campo de la protección laboral: normas de seguridad, instrucciones para protección laboral por ciertos tipos obras, descripciones de trabajo, disposiciones de convenios colectivos y contratos de trabajo.

El Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa está obligado a garantizar la formación de un banco de datos de los actos legales reglamentarios estatales aprobados que contengan requisitos de protección laboral, así como el funcionamiento de un sistema de información unificado que estaría disponible para las autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de los sujetos de la federación, autoridades locales, organizaciones y individuos

Basado en la esencia de los principios básicos de la política estatal en el campo de la protección laboral y las actividades de las autoridades ejecutivas federales relevantes para la implementación de esta política, el sistema de gestión estatal de protección laboral forma tres subsistemas de gestión: intersectorial estatal , funcionales y sectoriales

Este subsistema está representado por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa como organismo a cargo de los temas de protección laboral, y la Comisión Interdepartamental de Protección Laboral, aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa. Las tareas y funciones del Ministerio de Trabajo de Rusia y la Comisión Interdepartamental en el campo de la gestión estatal de la protección laboral están previstas en los Reglamentos de estos órganos, que también están aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

Las funciones principales del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia se establecen en el Reglamento del Ministerio, corresponden prácticamente a los requisitos establecidos en el art. 210 del Código del Trabajo:

A nivel federal, en materia de condiciones y protección laboral, el Ministerio del Trabajo realiza la gestión estatal de protección laboral, coordina la labor de los poderes ejecutivos federales en esta materia;

desarrolla programas federales mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral;
presenta al Gobierno de la Federación de Rusia informes anuales sobre el estado de las condiciones y la protección laboral y las medidas para mejorarlas;
desarrolla normas intersectoriales y documentos organizativos y metodológicos en materia de protección laboral;
elabora propuestas para mejorar el mecanismo de interés económico de los empresarios en la mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral, prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
lleva a cabo la gestión organizativa y metodológica de la Experiencia Estatal de Condiciones de Trabajo de la Federación Rusa, organiza un examen selectivo del cumplimiento de los proyectos para la construcción y reconstrucción de instalaciones con los requisitos de condiciones de trabajo y protección laboral;
organiza trabajos de certificación de lugares de trabajo, y también organiza y lleva a cabo, en cooperación con el Comité Estatal de Normalización y Metrología de la Federación Rusa, otras autoridades ejecutivas federales y autoridades ejecutivas para el trabajo de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, certificación del trabajo en protección laboral en las organizaciones;
desarrolla propuestas sobre formas de asistencia estatal a productores y consumidores ropa especial, calzado especial y otros medios protección personal;
lleva a cabo trabajos para mejorar el sistema de provisión de beneficios y compensaciones a los empleados que realizan trabajos duros y trabajan en condiciones de trabajo nocivas o peligrosas;
presenta, de acuerdo con el Ministerio de Salud de la Federación Rusa, propuestas al Gobierno de la Federación Rusa sobre una lista de trabajo pesado y trabajo con condiciones de trabajo dañinas o peligrosas, en la que está prohibido utilizar el trabajo de personas bajo la edad de 18 años;
organiza la formación y prueba de conocimientos de los empleados en el campo de las condiciones de trabajo y la protección laboral;
desarrolla propuestas para mejorar la gestión estatal de las condiciones laborales y la protección laboral, la regulación estatal de la jornada laboral y el tiempo de descanso para ciertas categorías trabajadores;

Las mismas funciones son desempeñadas por los órganos de trabajo de los sujetos de la federación o de los órganos de autogobierno local, si tales funciones les están asignadas. A diferencia del Ministerio, los órganos laborales están más cerca de los empleados directos y de los patrones, lo que marca las principales diferencias.

Además de las funciones enumeradas anteriormente, todos los órganos del ejecutivo federal a los que se les ha otorgado el derecho de ejercer ciertas funciones de regulación legal reglamentaria, licencias especiales, funciones de supervisión y control en el campo de la protección laboral, están obligados a coordinar los requisitos de protección laboral. adoptado por ellos, así como coordinar sus actividades con el Ministerio de Trabajo de Rusia

la tarea principal comisión interdepartamental sobre protección laboral es la coordinación de acciones conjuntas y la implementación de una política estatal unificada en el campo de la protección laboral, asegurando la interacción de los órganos ejecutivos federales, la supervisión estatal y el control sobre el cumplimiento de los requisitos de protección laboral, asociaciones de sindicatos y asociaciones de empleadores para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, coordinación de las actividades de las autoridades del ejecutivo federal que desarrollan e implementan medidas para la protección laboral, elaboración de actos jurídicos normativos sobre protección laboral. Coordinación de proyectos interregionales, intersectoriales e internacionales sobre protección laboral.

Una gran cantidad de ministerios y departamentos federales, de una forma u otra, están conectados con la implementación de funciones estatales para la gestión de la protección laboral en la Federación Rusa. Por lo tanto, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia brinda orientación metodológica y coordinación del trabajo sobre el desarrollo y la implementación de programas federales específicos para la protección laboral. El Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia participa en la preparación de programas federales específicos para mejorar las condiciones de trabajo y la protección laboral, y proporciona su financiación. El Ministerio de Salud de la Federación de Rusia (Departamento de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Estado) ejerce la supervisión y el control sanitario y epidemiológico estatal sobre el cumplimiento de la legislación sanitaria en el campo de la salud y la seguridad en el trabajo, desarrolla y aprueba reglas y normas sanitarias y normas higiénicas. en el campo de la protección laboral. El Ministerio de Industria, Ciencia y Tecnología de la Federación de Rusia participa en la organización, realización y coordinación de trabajos de investigación sobre temas de seguridad, fisiología, psicología y salud ocupacional. El Ministerio de Educación de la Federación Rusa organiza capacitación sobre protección laboral en Instituciones educacionales primaria general, basica general, secundaria (completa) general y primaria educación vocacional, formación profesional secundaria, profesional superior y formación profesional de posgrado. Comité Estatal La Federación Rusa de Normalización y Metrología organiza el desarrollo, adopta y aplica normas estatales en el campo de la protección laboral, organiza el trabajo de certificación de equipos de protección personal y colectiva. El Comité Estatal de Construcción y Vivienda y Servicios Comunales de la Federación Rusa desarrolla, adopta, aplica y emite normas y reglas, normas estatales e instrucciones para garantizar la seguridad laboral en el campo de la construcción. El Comité Estatal de Estadística de la Federación Rusa organiza el estado observación estadística sobre el estado de las condiciones y protección laboral en las organizaciones, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y costos materiales asociados a las mismas, proporciona a los órganos del sistema estatal de gestión de protección laboral información estadística en la forma prescrita. La Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia proporciona un seguro social obligatorio contra accidentes laborales y enfermedades profesionales.

El subsistema funcional también puede incluir una serie de departamentos como Gosgortekhnadzor o Gosatomnadzor cuyas funciones principales en el campo de la protección laboral son la supervisión y el control.

Con el rechazo del método de mando administrativo centralizado de gestión de los sectores de la economía, el número de ministerios y departamentos sectoriales ha disminuido y sus funciones han cambiado. Al mismo tiempo, aparecieron nuevas grandes corporaciones, como RAO "UES de Rusia", RAO "Gazprom", y otras, que de hecho asumieron las funciones de los Ministerios.

En estas condiciones, se modifican las funciones de los órganos ejecutivos federales sectoriales, los cuales cumplen en mayor medida el papel de centro coordinador y metodológico que vela por el normal funcionamiento de los servicios de protección laboral de las organizaciones que forman parte de una industria o corporación. En la mayoría de los casos, el trabajo de los órganos ejecutivos federales sectoriales y sus organismos territoriales es idéntico al trabajo de los órganos laborales territoriales, pero tiene algunas características específicas. Entonces directamente en la estructura del departamento sectorial se crean los servicios de protección laboral. La estructura, el número de empleados y las funciones del servicio de protección laboral, su subordinación está determinada por el jefe del órgano ejecutivo federal sectorial, teniendo en cuenta las recomendaciones del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa. Estos servicios llevan a cabo la gestión organizativa y metodológica de los servicios de protección laboral en organizaciones de una industria o un determinado campo de actividad, organizan el desarrollo e implementación de programas de la industria para mejorar las condiciones de trabajo y la protección laboral.

Departamentos de la industria con el apoyo metodológico del Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa:

participar en el desarrollo e implementación de programas federales específicos para mejorar las condiciones de trabajo y la protección laboral;
elaborar, revisar y aprobar, de acuerdo con el procedimiento establecido, los actos jurídicos reglamentarios sectoriales en materia de protección laboral; participar en la consideración de proyectos de ley y otros actos jurídicos reglamentarios en materia de protección laboral;
determinar, junto con los sindicatos de rama, el círculo de industrias y profesiones de la rama, para lo cual es necesario establecer una compensación garantizada por el Estado por el trabajo en condiciones de mayor riesgo profesional;
participar en la investigación de accidentes en organizaciones subordinadas de acuerdo con el procedimiento vigente;
organizar en las empresas de la industria o de un determinado campo de actividad la capacitación y la prueba del conocimiento de los requisitos de protección laboral de los empleados, incluidos los gerentes;
estudiar el estado de las lesiones ocupacionales y la morbilidad ocupacional y enviar anualmente información al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa sobre el estado y las medidas para mejorar las condiciones laborales y la protección laboral en la industria, propuestas para mejorar la legislación federal sobre protección laboral y sobre la formación de la política estatal en materia de protección laboral;
determinar los temas de investigación sobre cuestiones de la industria de protección laboral, desarrollar un paquete de órdenes sobre este tema para las organizaciones de investigación de la industria;
participar en el desarrollo y conclusión de la industria acuerdos arancelarios organizar el trabajo de las comisiones sectoriales de protección laboral;
proporcionar interacción en temas de protección laboral en la industria de los órganos ejecutivos federales, asociaciones sindicales y asociaciones de empleadores;

Así, es claro que las funciones de los departamentos filiales difieren significativamente de las funciones de los órganos ejecutivos federales, y cuando se creen nuevas grandes corporaciones, también adquirirán los derechos y obligaciones de los centros filiales.

En el sistema de gestión estatal de la protección laboral actual, los temas de supervisión y control son de una importancia decisiva para crear condiciones de trabajo verdaderamente seguras en empresas manufactureras sector privado.

En el siglo XXI, el espíritu empresarial está en auge en Rusia, y las pequeñas y medianas empresas se están convirtiendo en una parte decisiva del espíritu empresarial.

característica distintiva formación de pequeñas empresas es que en la etapa inicial de su desarrollo se distingue por condiciones de trabajo difíciles, el uso de barato fuerza de trabajo, operación de equipos desgastados física y moralmente. Esta etapa de desarrollo la pasan las pequeñas empresas en todos los países, y no ha pasado por alto a Rusia.

Los datos obtenidos como resultado de las inspecciones realizadas por los inspectores laborales estatales, así como los resultados del control anual de la esfera social y laboral realizado por el Ministerio de Trabajo de Rusia, indican que, por regla general, en las pequeñas empresas en Rusia, el estado de condiciones y protección laboral no cumple con las normas y reglas vigentes. El nivel de accidentes de trabajo en ellos es mayor que en los medianos y grandes. Hay una gran proporción de personas empleadas en trabajos que no cumplen con los requisitos sanitarios e higiénicos. La proporción de trabajadores que realizan trabajos físicos pesados supera los niveles de las grandes empresas.

Hasta cierto punto, la supervisión del cumplimiento de las normas de protección laboral se lleva a cabo de manera suficiente un gran número de Organismos y departamentos estatales. Las principales funciones de supervisión de la protección laboral en la Federación Rusa las lleva a cabo la Inspección Federal del Trabajo. Junto con la inspección federal del trabajo, la supervisión estatal y el control del cumplimiento de los requisitos de protección laboral están a cargo de: la Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia (Gosgortekhnadzor de Rusia) y la Supervisión Federal de Rusia para la Energía Nuclear y seguridad radiológica(Gosatomnadzor de Rusia); organismos estatales de supervisión que forman parte del sistema de varios ministerios de la Federación Rusa: el Ministerio de Energía de la Federación Rusa, el Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa, el Ministerio de Salud de la Federación Rusa y forman, junto con los ministerios en cuyo sistema se incluyan, sistemas unificados centralizados de órganos que ejerzan la adecuada supervisión.

La Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia (Gosgortekhnadzor de Rusia) lleva a cabo la regulación regulatoria, así como funciones especiales de permisos, control y supervisión en el campo. seguridad industrial dentro de la competencia establecido por el Reglamento sobre la Supervisión Industrial y Minera Federal de Rusia, investiga las causas de accidentes y accidentes industriales en instalaciones bajo el control de Gosgortekhnadzor de Rusia.

La Autoridad de Supervisión Federal Rusa para la Seguridad Nuclear y Radiológica (Gosatomnadzor de Rusia) organiza e implementa en el territorio de la Federación Rusa regulación estatal seguridad nuclear y radiológica de acuerdo con actos legislativos RF y las Regulaciones sobre Gosatomnadzor de Rusia.

Ministerio del Interior de la Federación Rusa, Inspección de Seguridad del Estado tráfico(policía de tránsito) supervisa el cumplimiento de las normas de tránsito, así como regulaciones en el campo de la seguridad vial, desarrolla propuestas para mejorar la seguridad vial, participa en la elaboración de proyectos de ley y otros actos jurídicos reglamentarios en el campo de la seguridad vial, hace propuestas para su mejora. Proporciona a la Inspección Federal del Trabajo la información necesaria para una revisión objetiva de las causas y condiciones de accidentes de tránsito específicos.

Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación Rusa defensa Civil, emergencias y secuelas desastres naturales(EMERCOM de Rusia) lleva a cabo, de acuerdo con el procedimiento establecido, el desarrollo y la implementación de programas objetivo federales en el campo de la protección de la población y los territorios de emergencias, así como para superar las consecuencias de los accidentes y catástrofes radiactivas. Participa de acuerdo con el procedimiento establecido en la organización del examen de las declaraciones de seguridad de las instalaciones cuyas actividades están asociadas a un mayor riesgo de producción.

Ministerio de Combustible y Energía de la Federación Rusa, Departamento de Supervisión Estatal de Energía y Ahorro de Energía (Gosenergonadzor) - supervisa condición técnica Y servicio seguro instalaciones eléctricas y térmicas de consumidores de energía eléctrica y térmica, equipos y estructuras principales de centrales eléctricas, redes eléctricas y térmicas de organizaciones de suministro de energía, para el cumplimiento por parte de las organizaciones de las normas para la instalación de instalaciones eléctricas, la operación técnica de instalaciones eléctricas y instalaciones térmicas y los requisitos de seguridad para su funcionamiento, así como las normas para el uso de energía eléctrica, térmica y gas. Elabora y publica documentación normativa y técnica, lleva a cabo actividades científicas, técnicas y actividades de información en el campo de la protección laboral.

La supervisión sanitaria y epidemiológica estatal ejerce el control sobre la implementación por parte de las organizaciones de las normas sanitarias, las normas higiénicas, las medidas sanitarias y antiepidémicas (preventivas). Organiza el desarrollo y aprueba reglas y normas sanitarias, normas higiénicas en materia de protección laboral, para la organización y realización exámenes médicos trabajadores Organiza el estudio de la patología ocupacional, sus causas, métodos de diagnóstico, tratamiento y prevención.

La Oficina del Fiscal de la Federación de Rusia supervisa el cumplimiento de la legislación laboral y de protección laboral, participa en investigaciones sobre las causas de los accidentes (catástrofes), accidentes fatales y toma las decisiones apropiadas dentro de su competencia.

El 4 de mayo de 1994 se formó la Inspección Federal dependiente del Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa (Rostrudinspektsiya), que supervisa y controla el cumplimiento de la esencia de toda la legislación laboral, y no solo la legislación de protección laboral. Al mismo tiempo, los acentos derecho laboral se ponen en primer plano y así se enfatiza que la protección laboral es una parte, un área específica de esta ley.

En lo que respecta a la supervisión y control directamente sobre la protección laboral, el Reglamento de la Inspección Federal del Trabajo define el abanico de tareas y funciones de las inspecciones estatales del trabajo, cubriendo casi todas las áreas más preguntas importantes relacionados con la garantía del trabajo de los trabajadores y la protección de sus derechos en esta materia.

El reglamento establece que Rostrudinspektsiya y su subordinada inspecciones estatales trabajo de las repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal (es decir, Moscú y San Petersburgo), la región autónoma, regiones autónomas, distritos y ciudades forman sistema único supervisión y control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa sobre trabajo y protección laboral.

Las actividades de la Rostrudinspektsiya y de las inspecciones de trabajo estatales subordinadas a ella en las entidades constitutivas de la Federación Rusa son dirigidas por el Inspector de Trabajo Estatal Jefe de la Federación Rusa, designado y destituido por el Presidente de la Federación Rusa. El Inspector Jefe de Trabajo del Estado de la Federación Rusa responsabilidad personal para el desempeño de las funciones encomendadas a la Inspección Federal del Trabajo y el ejercicio por ésta de sus funciones. También nombra y despide no solo a los empleados del aparato de la Inspección Federal del Trabajo, sino también a los jefes de las inspecciones estatales del trabajo en las entidades constitutivas de la Federación Rusa y sus adjuntos. El Reglamento sobre Rosstruinspektsiya no prevé ninguna coordinación de candidatos para estos puestos.

La estructura de la Inspección Federal del Trabajo está determinada por las direcciones de sus actividades, es decir, el estado inspección legal Trabajo y la Inspección Estatal de Trabajo, cuya orientación organizativa y metodológica se confía a los Jefes Adjuntos de Rostrudinspektsiya: el Inspector Jefe de Trabajo del Estado de la Federación Rusa y los Jefes Adjuntos de las Inspecciones Laborales Estatales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa .

Inspecciones laborales estatales: llevan a cabo la supervisión y el control estatales sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa sobre trabajo y protección laboral en organizaciones ubicadas en los respectivos territorios; investigar los accidentes de trabajo de acuerdo con el procedimiento establecido, analizar sus causas y desarrollar propuestas para la prevención de tales casos; considerar los casos de infracciones administrativas de conformidad con la ley, etc.

Los inspectores estatales del trabajo tienen derecho a solicitar y recibir gratuitamente de los jefes y otros funcionarios de las organizaciones, autoridades ejecutivas documentos, explicaciones, información necesaria para el ejercicio de sus poderes. Presentar a los empleadores órdenes de ejecución para eliminar las violaciones de la legislación laboral y de protección laboral, para restaurar los derechos violados de los ciudadanos con una propuesta para llevar a los responsables de estas violaciones a la responsabilidad disciplinaria; Atraer a responsabilidad administrativa de conformidad con el procedimiento establecido, las personas culpables de infringir la legislación en materia laboral y de protección laboral.

Inspectores estatales para la protección del trabajo, junto con dichos derechos tiene derecho a exigir, de acuerdo con el procedimiento establecido, del empleador que tome medidas para eliminar las violaciones descubiertas durante las inspecciones. Suspender el trabajo de unidades y equipos de producción individuales en caso de violaciones de los requisitos de protección laboral que representen una amenaza para la vida y la salud de los trabajadores, hasta que se eliminen estas violaciones; suspender del trabajo a las personas que no hayan recibido capacitación en métodos y técnicas seguras para realizar el trabajo, información sobre protección laboral, pasantías en los lugares de trabajo y prueba de conocimiento de los requisitos de protección laboral en la forma prescrita.

El Inspector Jefe del Trabajo del Estado de la Federación de Rusia y los jefes de las inspecciones estatales del trabajo, junto con los derechos mencionados anteriormente, tienen derecho a suspender las actividades de las organizaciones en las que se violen los requisitos de protección laboral que representen una amenaza para la vida y la salud de los trabajadores son revelados hasta que estas violaciones sean eliminadas; someter a los tribunales, en presencia de las conclusiones del examen estatal de las condiciones de trabajo, demandas para la liquidación de organizaciones o la terminación de las actividades de sus divisiones estructurales.

La Inspección Federal del Trabajo opera en cooperación con cumplimiento de la ley, con las autoridades ejecutivas federales, a las que se les ha otorgado el derecho de ejercer, dentro de sus competencias, las funciones de supervisión y control, con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, asociaciones de empleadores y asociaciones de sindicatos, otros organismos estatales y públicos.

La experiencia estatal de las condiciones de trabajo de la Federación Rusa es un sistema de organismos estatales que llevan a cabo actividades de expertos sobre las condiciones de trabajo a nivel federal y regional. A nivel federal, el examen estatal de las condiciones de trabajo lo lleva a cabo la Experticia estatal de condiciones de trabajo de toda Rusia, y en nivel regional- exámenes estatales de las condiciones de trabajo de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Las tareas del examen estatal de las condiciones de trabajo son controlar las condiciones y la protección laboral, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo en términos de condiciones de trabajo, la corrección de la provisión de compensación por trabajo duro y trabajo con condiciones de trabajo dañinas o peligrosas, como así como la elaboración de propuestas para la clasificación de las organizaciones como clase de riesgo laboral de acuerdo con los resultados de la certificación del trabajo sobre protección laboral en las organizaciones. La conclusión del examen estatal de las condiciones de trabajo es una base obligatoria para que el tribunal considere la cuestión de la liquidación de la organización o su división en caso de violación de los requisitos de protección laboral.

Las funciones del Examen Estatal de Condiciones de Trabajo de toda Rusia están asignadas al Ministerio de Trabajo de Rusia. Las funciones de los exámenes estatales de las condiciones de trabajo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se asignan en la práctica a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia a cargo de las cuestiones de protección laboral.

El Ministerio de Trabajo de Rusia asigna las siguientes funciones a los exámenes estatales de las condiciones de trabajo en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia:

monitorear las condiciones y la protección laboral, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo para las condiciones de trabajo, la corrección de la provisión de compensación por trabajo duro y trabajo con condiciones de trabajo dañinas o peligrosas;
preparación de propuestas para clasificar las organizaciones como una clase de riesgo laboral de acuerdo con los resultados de la certificación del trabajo sobre protección laboral en las organizaciones;
presentación a instituciones de pericia médica y social de conclusiones sobre la naturaleza y condiciones de trabajo del asegurado, que precedieron a la ocurrencia del evento asegurado;
llevar a cabo un examen estatal de las condiciones de trabajo para el cumplimiento de los requisitos de protección laboral de proyectos para la construcción y reconstrucción de instalaciones de producción, así como máquinas, mecanismos, otros Equipo de producción Y procesos tecnológicos;
realizar un examen estatal de las condiciones de trabajo al otorgar licencias para ciertos tipos de actividades en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa;
implementación del examen estatal de las condiciones de trabajo a solicitud de los organismos estatales de supervisión y control, judicial, empresarios, trabajadores, sindicatos, sus asociaciones y otros órganos representativos autorizados por los trabajadores;
emisión de conclusiones sobre condiciones de trabajo para su consideración en orden judicial la cuestión de la liquidación de la organización o su división en caso de violaciones de los requisitos de protección laboral;

· brindar asesoramiento a empleadores y empleados sobre cuestiones de evaluación de las condiciones de trabajo, realización de certificaciones de lugares de trabajo en términos de condiciones de trabajo, establecimiento de la corrección de la compensación por trabajo duro y trabajo en condiciones de trabajo dañinas o peligrosas.

Los empleados de las subdivisiones del examen estatal de las condiciones de trabajo de las entidades constitutivas de la Federación Rusa cuentan con los siguientes derechos:

visitar libremente organizaciones de todas las formas organizativas y jurídicas, la admisión de trabajadores que realicen actividades de expertos en las condiciones de trabajo, en organizaciones del régimen debe llevarse a cabo en la forma prescrita;
solicitar y recibir gratuitamente de los titulares y demás funcionarios de las organizaciones la documentación necesaria para el desempeño de sus actividades;
presentar a los empleadores o sus representantes órdenes vinculantes para eliminar violaciones o suspender decisiones tomadas en la organización sobre la provisión de compensación por trabajo duro y trabajo con condiciones de trabajo dañinas y peligrosas que no cumplen con las leyes aplicables y otros actos legales reglamentarios.

Por lo tanto, el sistema estatal moderno de gestión y control sobre la protección laboral en la Federación Rusa en este momento, en principio, está construido de manera bastante armoniosa.

Sin embargo, la eficacia de este sistema aún no se puede explotar por completo. No existen mecanismos económicos rígidos capaces de obligar tanto al empleador como al trabajador a cumplir con el estado de derecho establecido en la legislación, a pesar de que últimamente se han hecho pronunciamientos bastante duros y se están aprobando leyes que endurecen seriamente la responsabilidad.

El nivel de protección laboral que se desarrollará en los próximos años en la Federación Rusa dependerá en gran medida del desarrollo del sistema estatal de gestión de protección laboral. Esto se verá facilitado en particular por:

implementación de las disposiciones de la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa" y el desarrollo de los actos legales reglamentarios necesarios para su implementación de acuerdo con las realidades de la formación de una economía de mercado;
armonizar la legislación laboral de Rusia con los convenios de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo y las normas generales de la legislación laboral de los países de la Unión Europea;
introducción de un mecanismo de interés económico de las entidades aseguradoras en la reducción del riesgo laboral y el nivel de accidentes de trabajo (morbilidad laboral), en la mejora de las condiciones de trabajo y la protección laboral, basado en la diferenciación de las tarifas de los seguros de acuerdo con las clases de riesgo laboral de los sectores (sub -sectores) de la economía, de conformidad con la implementación de la Ley Federal “Sobre el Seguro Social Obligatorio contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

Es necesario cambiar la lógica, el establecimiento de objetivos de la gestión de protección laboral del control directo y la coerción al interés económico.

Si analizamos los enfoques adoptados en la Comunidad Europea, así como en otros leyes nacionales, entonces las tácticas de reducción del riesgo laboral ocupan allí un lugar central. Esta lógica de actuación viene dictada por la implantación del sistema de seguro social obligatorio contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Este sistema permite poner en marcha un mecanismo de interés económico de los empresarios para reducir la pérdida de capacidad laboral de los trabajadores.

Formación en la Federación Rusa de nuevos enfoques para sistema Estatal gestión de la protección laboral con el uso de mecanismos económicos realizar cambios significativos en la estructura de los costos de producción de las empresas.

La responsabilidad por el estado de las condiciones de trabajo y la protección laboral en el empleador conduce a un aumento de sus gastos en relación con la introducción de tarifas de seguro diferenciadas del sistema seguro obligatorio por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Por lo tanto, la introducción de nuevos mecanismos económicos contribuirá a un mayor desarrollo del sistema. controlado por el gobierno protección laboral en Rusia.

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Ley Federal del 17 de julio de 1999 N 181-FZ "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa" // periódico ruso. 1999. 24 de julio.

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Código Laboral de la Federación Rusa. con fecha 30.12..2001 N 197-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 31 de diciembre.

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Ver: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre la Aprobación de las Regulaciones sobre la Supervisión Industrial y Minera Federal de Rusia" con fecha 03.12.01 No. 841 - Colección de Legislación de la Federación Rusa. 2001. N° 50. Arte. 4742

Ver: Decreto del Presidente de la Federación Rusa “Sobre la aprobación del Reglamento sobre supervisión federal de Rusia sobre Seguridad Nuclear y Radiológica” de fecha 05.06.92 No. 283-rp - Vedomosti RF. 1992. N° 24. Arte. 1338

Ver: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 12.08.98 No. 938 "Sobre la Supervisión Estatal de Energía en la Federación Rusa" - Colección de Legislación de la Federación Rusa. 1998. N° 33. Arte. 4037

Ver: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de julio de 2000 No. 554 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Servicio Sanitario y Epidemiológico de la Federación Rusa y las Regulaciones sobre el Racionamiento Sanitario y Epidemiológico del Estado" - Colección de Legislación de la Federación Rusa. 2000. N° 31. Arte. 3295

Ver: Ley Federal No. 2202-1 del 17 de enero de 1992 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" - Legislación Recopilada de la Federación Rusa. 1995. N° 47. Arte. 447

Ver: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 09.09.99 No. 1035 "Sobre la supervisión y el control estatales sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa sobre trabajo y protección laboral". Colección de legislación de la Federación Rusa. 1999. N° 38. Arte. 4546 y de fecha 28 de enero de 2000 No. 78 "Sobre la Inspección Federal del Trabajo" Colección de Legislación de la Federación Rusa. 2000. N° 6. Arte. 760

Ver: Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR No. 557 del 3 de diciembre de 1990 "Sobre la revisión de expertos estatales de las condiciones de trabajo de la RSFSR" y Decreto del Ministerio de Trabajo de Rusia del 30 de noviembre de 2000 No. experiencia estatal condiciones de trabajo en la Federación Rusa" - Boletín del Ministerio de Trabajo de Rusia. 2000. No. 12.

Ley Federal del 17 de julio de 1999 N 181-FZ "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa" Art.21. // Periódico ruso. 1999. 24 de julio

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Ley Federal del 17 de julio de 1999 N 181-FZ "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa" Art.22. // Periódico ruso. 1999. 24 de julio

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4.1.2.4. Supervisión y control de la protección laboral en las empresas de la Federación Rusa se lleva a cabo en tres direcciones (Fig. 15): 1) supervisión y control estatal, 2) control departamental y 3) control público. La supervisión estatal más alta sobre OT está a cargo del Fiscal General de la Federación Rusa.

Supervisión estatal y control sobre la protección laboral en la Federación Rusa(Fig. 15) lleva a cabo órganos e inspecciones estatales especialmente autorizados, que no dependen en sus actividades de las empresas controladas y sus órganos económicos superiores. Éstos incluyen:

Fiscalía de la Federación Rusa , Rostrudinspektsiya dependiente del Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa , Pericia estatal de toda Rusia de la UT del Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa , Gosgortekhnadzor, Goskomepidemnadzor de la Federación Rusa , Gosatomnadzor de la Federación Rusa, Gosenergonadzor del Ministerio de Combustible y Energía de la Federación Rusa , Gospozhnadzor, policía de tránsito del Ministerio del Interior de la Federación Rusa ,Gosstandart de la Federación Rusa

Además, el control estatal se lleva a cabo por:

Ministerio de Situaciones de Emergencia de la Federación Rusa- para la implementación de medidas para prevenir emergencias regionales y para acciones en caso de que ocurran y eliminación de consecuencias a través de la RSChS (ver párrafos 4.1.4.3 a continuación);

Ministerio de Salud de la Federación Rusa- para la mejora de los servicios médicos y de tratamiento y profilácticos para los empleados; establecimiento (conjuntamente por el Comité Estatal de Supervisión Sanitaria y Epidemiológica de la Federación Rusa y el Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa) del procedimiento para exámenes médicos preliminares y periódicos de los trabajadores, según los tipos de producción y UT; restringir el uso de mano de obra por parte de mujeres en edad fértil y personas menores de 18 años, etc.

Ministerio de Protección Social de la Federación Rusa y sus organismos locales - detrás de la organización de centros de rehabilitación y otras instituciones para la rehabilitación médica, social y vocacional de personas discapacitadas, un sistema de exámenes médicos y laborales, cambios y adiciones a la lista para la provisión preferencial de pensiones.

control departamental sobre la protección laboral en la Federación Rusa(Fig. 15) son realizadas por los jefes de ministerios y departamentos (en su ausencia, los jefes del departamento de trabajo y problemas sociales sujeto de la Federación de Rusia), a la que están subordinadas las empresas. Proporcionan una guía general de OT.

Control público de la protección laboral en la Federación Rusa(ver Fig. 15) se llevan a cabo de acuerdo con el art. 25 Sindicatos fundamentales representados por sus respectivos órganos (inspección técnica del trabajo, comité y comisión de protección laboral, personas autorizadas o de confianza en materia de protección laboral) y órganos representativos colectivo laboral (comité o comisión paritaria de protección laboral, personas autorizadas o de confianza en materia de protección laboral). Se les otorgan amplios derechos: 1) ejercer control sobre el cumplimiento por parte del empleador de las leyes y NTD para la protección laboral, así como para emitir al empleador presentaciones obligatorias para la consideración de violaciones identificadas de DTR para la protección laboral; 2) conducta experiencia independiente UT y garantizar la seguridad de los empleados de la empresa; 3) participar en la investigación de AN y enfermedades profesionales en el trabajo, así como investigarlas de forma independiente; 4) recibir información de los administradores y demás funcionarios sobre el estado de condiciones y OT, así como sobre todas las NS sujetas a registro en producción; 5) comprobar el estado de las condiciones y protección laboral previstas por el convenio colectivo o convenio de protección laboral, etc.

a cargo del empleador y cuentan con las NTD necesarias para la protección laboral

32,Responsabilidad de los empleadores y empleados por la violación regulaciones legales por BJD.

La legislación de la Federación de Rusia prevé sanciones disciplinarias, administrativas, civiles y responsabilidad penal un empleado por violar las normas legales en el BDZ; para el empleador - los mismos tipos responsabilidad legal salvo el disciplinario. La sanción de un empleado por infracciones del BD no exime de responsabilidad al empleador, ya que a él le corresponde velar por la seguridad de los empleados, vigilar el estado de disciplina y cumplir las normas legales del BD. Dado que el contenido de las normas legales y sus fuentes para HSE difieren significativamente, es recomendable considerar cada sección por separado.

4.2.3.1.Responsabilidad por violación de normas legales en materia de protección laboral. Las fuentes de normas legales sobre protección laboral son la Constitución de la Federación Rusa, el Código Laboral de la Federación Rusa, los Fundamentos de la Legislación de Protección Laboral, el Código de Infracciones Administrativas, los Códigos Civil y Penal y una gran cantidad de estatutos. .

Responsabilidad disciplinaria por violaciones de las normas legales sobre protección laboral es una forma de influencia sobre los violadores de la disciplina laboral al imponerles sanciones disciplinarias reguladas por el Código Laboral de la Federación Rusa: comentarios, amonestación, amonestación severa, transferencia a un trabajo o turno peor pagado a un puesto inferior hasta por 3 meses, despido. El procedimiento para dictar sanciones está determinado por el Código del Trabajo: anuncio de una sanción contra la recepción en una orden o instrucción a más tardar 1 mes después del descubrimiento de una violación, el derecho de la administración a exigir del infractor nota explicativa, y en caso de su negativa, redactar un acto; el derecho del trabajador a recurrir la sanción ante los órganos de revisión conflictos laborales.

responsabilidad administrativa es una forma de influenciar al infractor imponiéndole una multa. El Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa, el Comité Estatal de Supervisión Sanitaria y Epidemiológica de la Federación Rusa y la policía de tránsito, las inspecciones laborales estatales, etc., así como las comisiones para infracciones administrativas, la multa máxima es de 100 salarios mínimos. Además, a propuesta del inspector de trabajo estatal jefe de la Federación Rusa y la entidad constitutiva de la Federación Rusa, por violaciones de la NTD para la protección laboral, que causan un peligro para la vida y la salud de los trabajadores y la población, el Las autoridades ejecutivas, si hay una conclusión de los órganos estatales de especialización de la UT, pueden cerrar la empresa o su subdivisión estructural.

responsabilidad civil Se produce cuando se causa un daño a la salud de un trabajador en caso de lesión, enfermedad profesional u otro daño a la salud asociado al desempeño de sus funciones laborales. Las causales de indemnización del daño surgen si el daño fue causado por una fuente de mayor peligrosidad (con excepción del daño causado por fuerza mayor o dolo de la víctima), así como si la lesión o enfermedad se produjo por incumplimiento del empleador. para proporcionar una UT saludable y segura.

En caso de negligencia grave de la víctima, es posible reducir el daño indemnizado (responsabilidad mixta). En caso de daño a la salud, pérdida de ingresos, gastos adicionales (por ejemplo, para el tratamiento), Suma global(en caso de muerte - al menos 60 salarios mínimos) y daño moral. Para algunas categorías de trabajadores, el monto de las prestaciones en caso de fallecimiento puede ser superior a 60 salarios mínimos. Entonces, en caso de muerte de un empleado del Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, la asignación se establece en la cantidad de 10 años de la asignación monetaria del difunto (con la posterior recuperación de esta cantidad de los perpetradores).

A la muerte del sostén de familia, se establecía una indemnización por daños a todos los familiares inválidos que estuvieran a su cargo o que tuvieran derecho a recibir de él alimentos por un período hasta que alcancen la mayoría de edad (cuando estudie - hasta los 23 años ) o alcanzar la edad en que se asignan las pensiones de vejez. Con más detalle, el procedimiento para resolver el tema de la compensación por daños se considera en las "Reglas para que los empleadores compensen los daños causados a los empleados por lesiones, enfermedades profesionales u otros daños a la salud relacionados con el desempeño de sus funciones laborales" (M . 1993).

responsabilidad penal surge en el caso en que las violaciones graves de las normas legales sobre protección laboral podrían haber implicado o haber implicado una NA u otras consecuencias graves (artículo 140 del Código Penal de la Federación Rusa). en funcionamiento en 1995. Hay varios artículos más del Código Penal de la Federación Rusa que prevén la responsabilidad de los ciudadanos de la Federación Rusa por la violación de las normas legales sobre protección laboral, en minería y trabajos de construcción ah, en empresas explosivas, etc.

1, influencia industria de construccion sobre el ambiente.

En general, la industria de la construcción tiene un impacto negativo en los complejos naturales. En las áreas de la construcción, especialmente industrial, existe nivel alto aire, agua, contaminación del suelo. Esto sucede en todas las etapas de la construcción: durante el trabajo de diseño y estudio, durante la construcción de carreteras y canteras, directamente durante el trabajo en el sitio de construcción.

Las principales fuentes de contaminación durante los trabajos de construcción son: perforación y voladura, construcción de pozos y trincheras, uso de un método hidráulico de excavación, deforestación y arbustos, quema del suelo con incendios, explotación de canteras, daño a la capa del suelo y lavado de la contaminación. del sitio de construcción, la formación de vertederos de desechos de construcción, emisiones de vehículos y otros mecanismos que operan en la zona de construcción.

La producción de la construcción, realizada en áreas de naturaleza salvaje, tiene un efecto perjudicial sobre el mundo animal. Los hábitats de muchas especies están siendo perturbados, lo que lleva a una reducción en su número. Los animales se ven obligados a abandonar sus hábitats habituales, migran a otras áreas, a menudo menos favorables para la supervivencia.

El impacto de la producción de la construcción en el medio ambiente puede ser directo e indirecto. Por ejemplo, directamente en el curso de los trabajos de construcción, la destrucción de ecosistemas en el territorio del sitio de construcción, la contaminación de suelos, aguas superficiales y subterráneas con desechos de construcción. La contaminación indirecta se produce, por ejemplo, a través de la elección materiales de construcción y su uso. Así, los impactos negativos sobre el entorno natural ya se producen durante la extracción de materias primas para materiales de construcción, su producción, transporte, etc.

Información similar.

Control del Estado en el campo de la seguridad y protección laboral

Control estatal en materia de protección laboral

La organización del trabajo seguro, la supervisión y el control en el campo de la protección laboral en todas las divisiones de la empresa se asignan al servicio correspondiente.

Para ello, los especialistas en seguridad laboral:

1.) Verifique regularmente:

condición de equipo, territorio, estructuras;
la corrección de mantener la documentación sobre OT;
la disponibilidad de EPP y su uso adecuado por parte de los trabajadores;
la calidad de la formación en SST, el uso de prácticas laborales seguras por parte de los empleados;

2.) Analizar los peligros existentes y potenciales, mantener registros de NS y PZ, participar en la atestación y certificación de lugares de trabajo, equipos, procesos de producción.
3.) Crear listas de trabajos, tipos de trabajo por departamentos para los que se requieren instrucciones OT.
4.) Desarrollar medidas para prevenir situaciones peligrosas., reduciendo el impacto sobre los trabajadores de los riesgos y peligros industriales.
5.) Brindar asistencia metodológica a los departamentos de TO: proporcionarles instrucciones, reglas, reglamentos, revistas, ayudar a hacer listas para exámenes médicos, EPP, proporcionar beneficios, etc.
6.) Organizar la formación de los trabajadores e ingenieros, participan en comisiones de prueba de conocimientos.
7.) Participar en la preparación de la documentación.: un convenio colectivo, pedidos, instrucciones, coordinar y aprobar proyectos, pedidos, etc.
8.) Participar en los trabajos de comisiones para la aceptación de equipos de reparación puesta en marcha de proyectos de construcción finalizados, recepción de ropa de trabajo y EPI solicitados a proveedores, etc.
9.) Llevar a cabo sesiones informativas introductorias.
10.) Compilar y enviar informes de HSE oportunos.
11.) Supervisar el uso del fondo OT de la organización.
12.) Mantener la documentación de OT.

Para que los especialistas en seguridad puedan llevar a cabo la supervisión y el control de la protección laboral en las unidades que se les confían sin obstáculos, el servicio OT informa al jefe de la empresa o su adjunto con las responsabilidades laborales correspondientes. Por lo tanto, corresponde a otras organizaciones verificar cómo este servicio cumple con sus funciones.

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Tipos de supervisión y control de la seguridad laboral

Dependiendo de la afiliación de las organizaciones de inspección, en Rusia existen los siguientes tipos de supervisión y control sobre la seguridad laboral:

Departamental. Tal supervisión y control en el campo de la protección laboral está a cargo de organizaciones superiores. Estos pueden ser departamentos, ministerios, organizaciones a las que está subordinada esta estructura en el sistema de empresas (en un holding, asociación, sindicato, etc.). Las funciones de supervisión de la propia OT de la organización también forman parte de este tipo de supervisión;

Público. Gracias al desarrollo democrático de nuestra sociedad, hoy todo el mundo puede comprobar cómo funciona este tipo de supervisión y control de la seguridad laboral. Es conducido por organismos sindicales, fundaciones diversas, movimientos sociales, partidos, medios de comunicación, ciudadanos individuales y colectivos laborales autorizados en temas de protección laboral. La supervisión y el control público de la protección laboral requiere la máxima apertura: sus resultados suelen ser ampliamente difundidos, publicados en los medios de comunicación y las redes sociales.

Supervisión y control estatal de la protección laboral

Características de la supervisión y el control estatal de la protección laboral esboza el art. 20 FZ "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa". Este control lo ejercen las autoridades federales y locales, cada una de las cuales tiene su propia área de actuación.

Rostekhnadzor. Desde 2004, Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor y Gosatomnadzor se fusionaron en este servicio. Este es un servicio de importancia federal, cuyas divisiones operan en todos los temas de la Federación Rusa.
Gosgortekhnadzor. Son objetos de control las empresas industriales y mineras, los equipos, las obras y la producción industrial de mayor peligrosidad. Además de las funciones de control, esta organización se dedica a la concesión de licencias.
Gosatomnadzor. Objetos de regulación y control estatal - organizaciones asociadas con la producción, almacenamiento y uso de:

sustancias radioactivas;
energía Atómica;
materiales nucleares

Los poderes de Gosatomnadzor se extienden a las organizaciones militares y civiles. Este servicio también participa en actividades de concesión de licencias relacionadas con su competencia.

Gosenergonadzor. Los objetos de control son las instalaciones eléctricas y de uso de calor, por lo tanto, para llevar a cabo medidas para la supervisión estatal de la protección laboral, los inspectores de este servicio pueden llegar a casi cualquier empresa en el país.
Rostrudinspektsiya. Incluido en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social. Objetos de control: el cumplimiento de todas las reglas, normas, procedimientos, normas que regulan la seguridad de las condiciones de trabajo, la indemnización por daños a la salud, la exhaustividad de la aplicación de los seguros sociales, la corrección de la redacción de los convenios colectivos, etc.
Supervisión Sanitaria y Epidemiológica del Estado. Asegura que las empresas de todas las formas de propiedad cumplan con:

normas de higiene;
normas sanitarias-higiénicas y antiepidémicas.

Servicio de Bomberos del Estado. Desde 2002 forma parte del Ministerio de Situaciones de Emergencia, pero sigue desempeñando las funciones de órgano de supervisión y control de la protección laboral en Rusia en materia de seguridad contra incendios. Esta organización es el principal tipo de protección contra incendios en el país.
Examen estatal de condiciones de trabajo (UT). Objetos de control - UT, OT en las organizaciones de todas las formas de propiedad, la calidad de atestación y certificación de los lugares de trabajo, la distribución de las empresas por grados de pro-riesgo. A nivel estatal, estos temas son tratados por el Ministerio de Trabajo, a nivel regional, por las autoridades ejecutivas.
Gosstandart. Controlan la implementación de SSBT y el cumplimiento por parte de las organizaciones de los requisitos de todas las normas relacionadas con sus actividades. Se está trabajando en los siguientes departamentos:

laboratorios de supervisión estatal;
centros de normalización y metrología.

inspección estatal de tráfico. Evalúa la aptitud para la circulación de vehículos propiedad de personas jurídicas y personas físicas, incluidos los reacondicionados o nuevos.

Inspecciones de los órganos estatales de supervisión para la protección laboral

Las inspecciones de los órganos de supervisión y control de la protección laboral en Rusia pueden ser programadas o no programadas. Las principales razones de las inspecciones no programadas:

quejas, declaraciones, apelaciones de empleados, representantes de organizaciones públicas, fundaciones, otras personas sobre violaciones de los requisitos de protección laboral por parte del empleador;
vencimiento del plazo para la eliminación de las infracciones identificadas por la auditoría anterior;
una solicitud para realizar una auditoría recibida de una organización superior, un fiscal, el Gobierno de la Federación Rusa;
la solicitud de un trabajador para el seguimiento de sus condiciones de trabajo;
accidente, accidente, otro evento repentino que demuestra que la organización tiene problemas con la seguridad laboral.

¿Cómo es la inspección de los órganos de control y supervisión en materia de protección laboral?

La organización y realización de las inspecciones de Rostrud entran en el ámbito de aplicación de la Ley Nº 294-FZ. Por tanto, el órgano de control se guiará fundamentalmente por lo dispuesto en el presente documento. Recuérdese que esta ley prevé dos tipos de inspección: programada y no programada.

Se lleva a cabo una inspección programada de Rostrud para establecer (artículo 9 de la Ley N° 294-FZ):

si la persona jurídica cumple con los requisitos obligatorios y requisitos establecidos por los actos jurídicos municipales;
si la información contenida en la notificación del inicio de la aplicación de determinados tipos de actividad empresarial, requisitos obligatorios.

En general, el procedimiento de verificación en sí se ha mantenido igual, pero han aparecido algunas novedades que se aplicarán a partir del 01/01/2018. Detengámonos en ellos.

Enfoque basado en el riesgo

Al organizar e implementar ciertos tipos de control estatal (supervisión), se aplica un enfoque basado en el riesgo (cláusula 1, artículo 8.1 de la Ley No. 294-FZ). En particular, este enfoque se utiliza cuando se supervisa el cumplimiento de las leyes laborales.

De conformidad con el apartado 2 del art. 8.1 de la Ley N° 294-FZ, un enfoque basado en el riesgo significa la intensidad de la realización medidas de control en relación con el objeto de control. Las categorías de riesgo y las clases de peligro (categorías) son asignadas por el organismo de control, en este caso- Rostrud (inciso 3, artículo 8.1 de la Ley N° 294-FZ). Así, las organizaciones pertenecientes a la categoría de alto riesgo están sujetas a una inspección programada una vez cada dos años, y las de riesgo moderado, una vez cada seis años. En relación a los patrones cuyas actividades están catalogadas como de bajo riesgo, no se realizan inspecciones programadas (inciso 20 del Reglamento N° 875).

La información sobre la categoría de riesgo asignada o sobre la clase (categoría) de peligro puede ser solicitada por la institución a la autoridad reguladora. Rostrud deberá enviar la información en un plazo no mayor a 15 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud (inciso 13 del Reglamento N° 806). La información sobre los empleadores a los que se les han asignado categorías de riesgo extremadamente alto, alto, significativo o clases de peligro 1, 2 y 3 está disponible en el sitio web oficial organismo de control(inciso 12 del Reglamento No. 806).

La colocación de dicha información se lleva a cabo teniendo en cuenta los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de los secretos de estado.

¿Qué son las listas de verificación?

De acuerdo con el apartado 11.1 del art. 9 de la Ley No. 294-FZ, durante las inspecciones programadas de Rostrud, se utilizarán listas de verificación (desde el 01/01/2018 para empleadores en la categoría de riesgo moderado, desde el 01/07/2018 - para todos los empleadores).

listas de control son listas de preguntas de control que son desarrolladas por el organismo de control. Incluyen listas de preguntas, cuyas respuestas indican cumplimiento o incumplimiento por parte de una persona jurídica. requisitos obligatorios constituyendo el objeto de verificación (cláusula 11.3, artículo 9 de la Ley N° 294-FZ).

Las listas de verificación para verificar el cumplimiento de los requisitos de la legislación laboral fueron aprobadas por Orden de Rostrud No. 655 del 10 de noviembre de 2017 (entró en vigencia el 1 de enero de 2018).

Además, cabe señalar que las listas de verificación para verificar la legislación laboral se compilan sobre un tema específico. Por ejemplo, la hoja 1 "Sobre la verificación del procedimiento para solicitar un trabajo" contiene siete preguntas sobre el registro de un empleado para el trabajo y la conclusión con él. contrato de empleo. La hoja 4 "Sobre la verificación del cumplimiento del procedimiento para rescindir un contrato de trabajo" contiene 16 preguntas que tienen como objetivo verificar si se cumplen las disposiciones del Código Laboral de la Federación de Rusia en el momento del despido, en particular, si hay declaraciones escritas de los empleados sobre el despido. en propia voluntad ya sea pagado la indemnización por despido al despido en la cantidad de dos semanas de ganancias promedio en los siguientes casos:

negativa del empleado a transferirse a otro trabajo, necesario para él de acuerdo con el informe médico;
llamar a un empleado para servicio militar o enviarlo a un servicio civil alternativo que lo sustituya;
reincorporación de un empleado que anteriormente realizó este trabajo;
negativa del empleado a trasladarse a trabajar en otra área junto con el empleador.

Se utilizan listas de verificación separadas en una situación en la que el empleador participa en un determinado tipo de actividad (por ejemplo, hoja 107 "Sobre la verificación del cumplimiento de las garantías de los trabajadores médicos").

Como se desprende de la cláusula 8 del Reglamento No. 875, el tema de una inspección programada por parte de Rostrud de todos los empleadores se limita a la lista de preguntas incluidas en las listas de verificación (checklists). Las listas de verificación se publican en el sitio web del organismo de control, si es necesario, el empleador puede familiarizarse con ellas con el fin de autocontrol e identificar las violaciones cometidas por él en el marco de las relaciones laborales. Además, la institución puede verificarse a sí misma utilizando el servicio de Inspector de Trabajo Electrónico.

Novedades en inspecciones no programadas

Motivos para la tenencia inspección no programada dado en el art. 10 de la Ley N° 294-FZ, art. 360 del Código Laboral de la Federación Rusa. Ellos son:

1) la expiración del período para que el empleador cumpla con la orden emitida por los inspectores estatales del trabajo para eliminar la violación identificada de los requisitos obligatorios;

2) admisión a la inspección federal del trabajo:

información sobre hechos de violación por parte de los empleadores de los requisitos obligatorios, incluidos los requisitos de protección laboral, que dieron lugar a una amenaza de daño a la vida y la salud de los empleados, así como a la falta de pago o pago incompleto de salarios, otros pagos adeudados a los empleados , o la fijación de salarios por un monto inferior al previsto por la legislación laboral;
apelaciones o declaraciones del trabajador sobre la vulneración por parte del patrón de sus derechos laborales;
la solicitud de un empleado de una inspección de las condiciones y la protección laboral en su lugar de trabajo de conformidad con el art. 219 del Código Laboral de la Federación Rusa;

3) la presencia de una orden (instrucción) del jefe (jefe adjunto) de Rostrud o de la inspección laboral estatal para realizar una inspección no programada, emitida de conformidad con la orden del Presidente de la Federación Rusa o el Gobierno de la Federación Rusa o sobre la base de la solicitud del fiscal de realizar una inspección no programada como parte de la supervisión de la aplicación de las leyes una vez que las autoridades reciban los materiales de la oficina del fiscal y las apelaciones.

Además de lo anterior, cabe señalar que debido a las modificaciones realizadas por la Ley Federal del 31 de diciembre de 2017 N° 502-FZ al art. 360 del Código del Trabajo de la Federación Rusa, la base para una inspección no programada será, en particular, la recepción por parte de la inspección federal del trabajo de las apelaciones y solicitudes de los ciudadanos, incluidos los empresarios individuales, entidades legales, información de autoridades públicas, gobiernos locales, sindicatos, medios de comunicación sobre los hechos:

evasión del registro de un contrato de trabajo;
ejecución indebida de un contrato de trabajo o la celebración de un contrato de derecho civil que en realidad regula las relaciones laborales entre un empleado y un empleador.

La ley entró en vigor el 11 de enero de 2018.

Una inspección in situ no programada de Rostrud sobre una base recién introducida se puede llevar a cabo inmediatamente con una notificación a la oficina del fiscal en la forma prescrita por la ley federal, sin coordinación con la oficina del fiscal (Artículo 360 del Código Laboral de la Federación Rusa modificada por la Ley Federal No. 502-FZ).

Período de validación: cambiado o no

Queremos tranquilizar de inmediato a nuestros lectores: el momento de la auditoría no ha cambiado. Como antes, en virtud del inciso 12 del Reglamento N° 875, el plazo para la realización de cada una de las inspecciones (programadas y no programadas) no puede exceder de 20 días hábiles. En algunos casos, el período de inspección podrá ser reducido de acuerdo con la cláusula 1.1 del art. 13 de la Ley N° 294-FZ.

En cuanto a los empleadores - pequeñas empresas termino general la realización de inspecciones de campo programadas no puede exceder las 50 horas para una pequeña empresa y las 15 horas para una microempresa por año.

En casos excepcionales relacionados con la necesidad de realizar estudios, pruebas, experiencia especial e investigaciones sobre la base de propuestas motivadas de los inspectores del trabajo que realizan una inspección in situ programada, el jefe de Rostrud o la inspección estatal puede prorrogar el período para realizar una inspección in situ programada, pero no más de 20 días hábiles; para pequeñas empresas, no más de 50 horas, para microempresas, no más de 15 horas.

La institución es notificada de la próxima inspección por parte del organismo de control:

en el caso de una inspección programada, a más tardar tres días hábiles antes de su inicio (cláusula 12, artículo 9 de la Ley No. 294-FZ);
en caso de un evento no programado verificación de campo- al menos 24 horas antes de su inicio (cláusula 16, artículo 10 de la Ley N° 294-FZ).

Sobre infracciones detectadas durante las inspecciones

Tales violaciones son de naturaleza diversa (esto puede ser incumplimiento Disposiciones separadas sobre la conclusión (terminación) de un contrato de trabajo, remuneración, provisión de garantías e indemnizaciones). El sitio web de Rostrud contiene una lista de infracciones típicas con su clasificación (diferenciación) según el grado de riesgo de daño para los empleados y la gravedad de las consecuencias de dichas infracciones. Lo invitamos a leer extractos de este documento. Las violaciones se agrupan en secciones y se presentan en una tabla que contiene enlaces a artículos del Código Laboral de la Federación Rusa.

Violación de los requisitos de la legislación laboral.	Normas del Código Laboral de la Federación Rusa	Categoría de infracción según consecuencias negativas para un empleado, en puntos
Empleo (conclusión de un contrato de trabajo)
Evasión de un contrato de trabajo	Artículos 16, 19.1, 67	Alto riesgo (10 puntos)
Celebración de un contrato de derecho civil que en realidad regula las relaciones laborales entre un empleado y un empleador	Artículo 15	Alto riesgo (10 puntos)
Admisión efectiva al trabajo de una persona no autorizada por el empleador	Artículo 67.1	Alto riesgo (10 puntos)
Ejecución indebida de un contrato de trabajo (a excepción de las condiciones salariales)	Artículo 67	Riesgo medio (6 puntos)
Violación del procedimiento establecido para la elaboración de un contrato de trabajo.	Artículo 57	Bajo riesgo (3 puntos)
Violación de las reglas de mantenimiento y almacenamiento. libros de trabajo, instrucciones para llenar libros de trabajo	Artículos 65, 66, 309	Bajo riesgo (1 punto)
Terminación del contrato de trabajo (despido)
Violación del procedimiento de despido de un empleado por iniciativa del empleador en casos de liquidación de la organización o terminación de actividades. empresario individual; reducción en el número o personal de empleados de una organización, un empresario individual	Artículo 81	Alto riesgo (10 puntos)
Violación del procedimiento establecido para la extinción del contrato de trabajo	Artículos 29, 71, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 127, 180, 269, 296, 327.6, 373, 384	Riesgo medio (6 puntos)
Tiempo de trabajo
Violación del procedimiento para trabajar los fines de semana, en días no laborables. Días festivos, al trabajo de horas extras, al trabajo de noche, permitido en relación con los conductores de automóviles	Artículos 96, 99	Alto riesgo (10 puntos)
Incumplimiento por parte del empleador de proporcionar descanso entre turnos al conductor del automóvil	Artículo 103	Alto riesgo (10 puntos)
Establecimiento por parte del empleador de la duración de las horas de trabajo por semana o (en el caso de la contabilidad resumida de las horas de trabajo) para el período contable, que exceda la duración de las horas de trabajo previstas por la ley	Artículos 91, 92, 104, 173, 174, 176, 320, 333, 350	Alto riesgo (7 puntos)
Infracción por parte del empleador del procedimiento de registro del tiempo de trabajo establecido por la ley	Artículos 91, 99, 109, 300	Riesgo medio (5 puntos)
tiempo relajarse
Falta de otorgamiento de licencia adicional	Artículo 116	Alto riesgo (10 puntos)
Violación del procedimiento para la concesión de licencias.	Artículo 114	Riesgo medio (6 puntos)
Incumplimiento por parte del empleador de proporcionar pausas para el descanso y las comidas	Artículo 108	Riesgo medio (6 puntos)
No aprobación (violación de los términos y (o) procedimiento de aprobación) por parte del empleador del horario para la concesión de vacaciones anuales	Artículo 120	Bajo riesgo (2 puntos)
Salario
Falta de pago por parte del empleador al trabajador del salario establecido por el contrato de trabajo	Parte 6 Arte. 136	Alto riesgo (10 puntos)
La nómina es más baja talla minima salarios	Parte 3 Arte. 133	Alto riesgo (10 puntos)
impago en cantidad fija trabajar los fines de semana y festivos no laborables	Artículo 153	Alto riesgo (8 puntos)
Falta de pago de la cantidad prescrita de horas extras	Artículo 152	Alto riesgo (7 puntos)
No establecer fechas de nómina	Artículo 136	Riesgo medio (6 puntos)
Falta de emisión de un recibo de pago a un empleado	Artículo 136	Bajo riesgo (1 punto)
Garantías e indemnizaciones
La falta de pago de la indemnización prevista en el art. 178 Código Laboral de la Federación Rusa	Artículo 178	Alto riesgo (9 puntos)
No retención del salario promedio del empleado durante el período de exámenes médicos obligatorios	Artículo 185	Riesgo medio (6 puntos)
Responsabilidad de las partes en el contrato de trabajo
Violación del procedimiento para la imposición de una sanción disciplinaria	Artículo 193	Riesgo medio (6 puntos)
Seguridad y Salud Ocupacional
Admisión de un empleado al desempeño de sus deberes laborales sin recibir capacitación y probar el conocimiento de los requisitos de protección laboral en la forma prescrita	Artículos 212, 225	Alto riesgo (10 puntos)
Violación (incumplimiento) orden establecido organización de exámenes médicos preliminares y (o) periódicos obligatorios	Artículo 212	Riesgo medio (6 puntos)
Violación del procedimiento establecido para la emisión y contabilidad de PPE emitidos	Artículo 212*	Riesgo medio (6 puntos)
Ausencia de un conjunto de actos jurídicos reglamentarios que contengan requisitos de protección laboral de acuerdo con las especificidades de sus actividades	Artículo 212	Riesgo medio (6 puntos)
Características de la regulación laboral de ciertas categorías de trabajadores.
Incumplimiento de los requisitos establecidos para la organización del trabajo de los empleados menores de 18 años	Artículo 265	Alto riesgo (9 puntos)
Incumplimiento de los requisitos establecidos para la organización del trabajo de las mujeres, personas con responsabilidades familiares	Artículos 253, 254, 258	Riesgo medio (7 puntos)
Prohibición de trabajo de agencia	Artículos 56.1, 341.1, 341.2, 341.3	Riesgo medio (6 puntos)
la negociación colectiva
Violación o incumplimiento de las obligaciones en virtud de un convenio colectivo, acuerdo	Artículo 55	Riesgo medio (7 puntos)
Negativa irrazonable a celebrar un convenio colectivo, acuerdo	Artículo 40	Riesgo medio (5 puntos)

* Y también la Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa del 12 de enero de 2015 No. 290n.

Resumiendo todo lo anterior, señalamos que el art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad por la violación de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral. Al mismo tiempo, la parte 1 de este artículo establece la responsabilidad general por violación de las normas de derecho laboral. Consiste en advertir o imponer multa administrativa:

de 1000 a 5000 rublos;
para personas jurídicas - de 30.000 a 50.000 rublos.

Las partes 3, 4 y 6 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se definen formulaciones especiales ofensas Así, la elusión del registro o la ejecución indebida de un contrato de trabajo o la celebración de un contrato de derecho civil que en realidad regula las relaciones laborales entre un empleado y un empleador, conlleva la imposición de una multa administrativa (parte 4 del artículo 5 27 del Código de Infracciones administrativas de la Federación Rusa):

para funcionarios - en la cantidad de 10.000 a 20.000 rublos.;
para personas jurídicas - de 50.000 a 100.000 rublos.

Falta de pago o pago incompleto a tiempo salarios, otros pagos efectuados en el marco de las relaciones laborales, si estas actuaciones no contienen un hecho penalmente punible, o la fijación de salarios en una cuantía inferior a la prevista por la legislación laboral, conlleva un apercibimiento o la imposición de una multa administrativa (parte 6 del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa):

para funcionarios - en la cantidad de 10.000 a 20.000 rublos.;
para personas jurídicas - de 30.000 a 50.000 rublos.

Para evitar responsabilidades administrativas, le recomendamos que siga las normas de la legislación laboral y prevenga infracciones en el campo de las relaciones laborales.

Se lleva a cabo la supervisión y el control estatal sobre el cumplimiento de los actos legislativos y otros actos normativos sobre protección laboral. organismo federal control y vigilancia de la protección del trabajo, independientes en sus actividades y actuando conforme a las disposiciones aprobadas en la forma prescrita.

Funcionarios de los órganos estatales de supervisión y control ( inspectores estatales) para la protección laboral tienen derecho a visitar libremente cualquier empresa, realizar investigaciones de accidentes en las empresas, tener acceso a la información necesaria, emitir órdenes obligatorias a los funcionarios de las empresas, suspender la operación del equipo de producción y las actividades de las unidades de producción, imponer multas sobre funcionarios de empresas culpables de violación de leyes y otros actos normativos sobre protección laboral. El reglamento sobre el estatuto del inspector estatal de protección del trabajo está aprobado por la legislación. Las decisiones de los funcionarios de los órganos estatales de supervisión y control, adoptadas en el ejercicio de sus facultades, son vinculantes para las empresas de cualquier forma de propiedad, cualquiera que sea su alcance. actividad económica y subordinación departamental.

Los funcionarios de los órganos estatales de control y supervisión son responsables del cumplimiento de sus funciones de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Control público sobre la protección laboral

Control público sobre el cumplimiento derechos legales y los intereses de los trabajadores en materia de protección laboral se lleva a cabo por los sindicatos representados por sus respectivos órganos y otros órganos de representación autorizados por los trabajadores, que pueden crear sus propias inspecciones a estos efectos.

Las personas autorizadas (de confianza) para la protección laboral de los sindicatos o colectivos laborales actúan de acuerdo con las recomendaciones desarrolladas por el organismo estatal para la gestión de la protección laboral.

Sindicatos representados por sus respectivos órganos y otros órganos de representación autorizados por los trabajadores tienen derecho a:

1) Ejercer control sobre el cumplimiento por parte del empleador de las disposiciones legislativas y de otra índole en materia de protección laboral;

2) Realizar un examen independiente de las condiciones de trabajo y garantizar la seguridad de los empleados de la empresa;

3) Participar en la investigación de accidentes y enfermedades profesionales, así como investigarlos de manera independiente;

4) Recibir información de los gerentes y demás funcionarios de las empresas sobre el estado de las condiciones y protección laboral, así como sobre todos los accidentes de trabajo sujetos a registro;

5) Presentar demandas de suspensión de labores en los casos de amenaza directa a la vida y salud de los trabajadores;

6) Llevar a cabo la emisión de presentaciones obligatorias a los empleadores sobre la eliminación de las violaciones identificadas a la legislación de protección laboral;

7) Consultar el estado de las condiciones de protección laboral previstas acuerdos colectivos o acuerdos;

8) Participar en los trabajos de las comisiones de prueba y puesta en servicio de las instalaciones y medios de producción como expertos independientes;

9) Participar en la elaboración y aprobación de normas sobre protección laboral;

10) Solicitar a las autoridades competentes el enjuiciamiento de los funcionarios culpables de infringir los requisitos reglamentarios de protección laboral, encubriendo los hechos de accidentes de trabajo;

11) Participar en la consideración de conflictos laborales relacionados con la violación de la legislación de protección del trabajo, obligaciones establecidas por convenios colectivos o acuerdos sobre protección del trabajo, con cambios en las condiciones de trabajo.

Responsabilidad de los empleadores y funcionarios por la violación de actos legislativos y otros actos normativos sobre protección laboral

Los patrones y funcionarios culpables de violar los actos legislativos y demás normas sobre protección del trabajo en incumplimiento de las obligaciones establecidas por convenios colectivos o convenios sobre protección del trabajo, o entorpecer las actividades de los representantes de los órganos estatales de supervisión y control, así como de control público, están sujetos a responsabilidad administrativa, disciplinaria o penal en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa y las repúblicas dentro de la Federación Rusa.

La responsabilidad disciplinaria es la obligación de los trabajadores de responder ante la administración por el incumplimiento de la disciplina laboral. El principal documento que regula la disciplina laboral es reglas del modelo reglamentos internos de trabajo para trabajadores y empleados de empresas, instituciones, organizaciones. Sobre la base de estas normas estándar o sectoriales, la administración de la empresa desarrolla reglamentos internos de trabajo, instrucciones, reglamentos, cuyo incumplimiento constituye una falta disciplinaria.

Por violación de la disciplina laboral, la administración de la empresa puede aplicar las siguientes sanciones disciplinarias al empleado: observación, amonestación, amonestación severa, transferencia a un trabajo de menor remuneración por hasta 3 meses o cambio a una posición inferior por el mismo período , despido. Imponer acción disciplinaria Sólo puede ser funcionario sobre un trabajador subordinado a él.

responsabilidad administrativa expresado en forma de varios sanciones administrativas- amonestación, censura pública, multa. Tienen derecho a exigir responsabilidad administrativa por la violación de la legislación de protección laboral en la forma prescrita por la ley. cuerpos gubernamentales supervisión e inspectores estatales del trabajo.

Los funcionarios pueden apelar contra las decisiones de imponerles una multa ante el tribunal de distrito (ciudad) dentro de los 10 días a partir de la fecha de entrega de la decisión al respecto. La presentación de una denuncia suspende el cobro de la multa. La decisión del tribunal popular de distrito (ciudad) sobre dichas denuncias es definitiva e inapelable.

responsabilidad penal Los funcionarios se produce en aquellos casos en que han cometido una infracción que tiene el carácter de delito.

El artículo 140 del Código Penal prevé la responsabilidad penal por la violación por parte de un funcionario de las normas de seguridad, industrial, sanitarias e higiénicas u otras normas de protección laboral, si esta violación ha causado o podría haber causado accidentes con personas u otras consecuencias graves - prisión hasta por un año o trabajo correccional por el mismo período o una multa o destitución del cargo. Por las mismas violaciones que causaron daños corporales o pérdida de la capacidad para trabajar: los culpables son castigados con prisión por un período de hasta 3 años o trabajo correccional por un período de hasta 1 año. Por las infracciones a que se refiere la primera parte Este artículo que haya causado la muerte de una persona o infligido lesiones corporales graves a varias personas, los autores serán sancionados con prisión de hasta 5 años.

Responsabilidad por violación de las normas de protección laboral del art. 140 son llevados únicamente por aquellos funcionarios que, en virtud de su cargo oficial o de una orden especial, tengan encomendada la obligación de cumplir con las normas de protección laboral en el área de trabajo correspondiente o el control de su implementación. Si estas violaciones son cometidas por otros funcionarios pueden ser considerados responsables de crimen(negligencia o abuso de cargo).

Artículo 216 del Código Penal: responsabilidad penal por violación de las normas de producción, técnicas u otras que garantizan la seguridad de la producción en empresas o talleres de explosivos: trabajo correctivo de hasta 1 año o multa o destitución del cargo. Por las mismas acciones asociadas a la muerte de personas u otras consecuencias graves, los autores son sancionados hasta con 7 años. Responsable según el art. 216 cualquier persona responsable de estas violaciones.