V súlade s odsekom l čl. 72 Ústavy Ruskej federácie je právna úprava advokácie v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. To znamená právo federácie vydávať federálne zákony o právnickej profesii, ktoré sú pre jej subjekty záväzné, a táto môže prijímať vlastné predpisy upravujúce právnickú profesiu na základe federálneho práva, ktoré mu nie je v rozpore.
Legislatíva o advokácii a advokácii vychádza z Ústavy Ruskej federácie a pozostáva z federálneho zákona „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“ z 31. mája 2002 č. 63-F3, ďalších federálnych zákonov prijatých v súlade s federálnymi zákonmi a regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych orgánov výkonná moc upravujúce uvedené činnosti, ako aj zo zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatých v rámci právomocí ustanovených týmto federálnym zákonom.
Právomoci advokáta zúčastňujúceho sa ako zástupca splnomocniteľa v ústavných, občianskych a správneho konania, ako aj zástupcu alebo obhajcu hlavného v trestnom konaní a konaní vo veciach správnych deliktov, upravujú príslušné procesné predpisy Ruskej federácie.
Všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právny systém. International právne úkony, štátom ratifikované a venované ľudskoprávnym aktivitám, sú prameňmi právnej úpravy advokácie v Ruskej federácii.
Viac k téme Právna úprava advokácie:
- Zásady organizácie financií ekonomických subjektov v rôznych oblastiach činnosti.
- Prednáška 3. Pojem, znaky a právna úprava advokácie v Ruskej federácii
Úvod
Kapitola 1. Genéza právnej úpravy advokátskej komory v Ruskej federácii
1.1. Vývoj formovania a rozvoja právnickej profesie v Rusku 12
1.2. Genéza pojmu „advokácia“ v ruskej legislatíve 43
1.3. Inštitút slobodných právnu pomoc pri výkone advokácie 61
Kapitola 2 Problémy právnej úpravy advokácie v Ruskej federácii
2.1. Zásady činnosti advokácie 71
2.2. Formy právnických formácií 87
2.3. Perspektívy rozvoja inštitúcie advokácie v súčasnej fáze 111
Záver 142
Referencie 150
Úvod do práce
Relevantnosť výskumnej témy.
Táto dizertačná práca je venovaná štúdiu právnej úpravy advokátskej komory v Ruskej federácii. V posledných rokoch sa výrazne zmenila úloha a miesto právnickej profesie v Ruskej federácii, ako aj rozsah jej úloh pri ochrane práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb. Prijatie nových kódexov, predovšetkým Trestného poriadku Ruskej federácie z roku 2002, výrazne zmenilo postavenie advokáta, rozšírilo jeho procesné práva. Nedostatočná právna úprava však donedávna mala za následok značné nedostatky v činnosti advokátskej komory. Existovali dokonca takzvané „paralelné“ kolégiá, ktoré na rozdiel od tradičných kolégií vôbec neposkytovali bezplatnú právnu pomoc, kládli si ciele na zisk.
Prijatie federálneho zákona „o advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“ v roku 2002 (ďalej len „federálny zákon „o advokátskej komore“) právne formalizovalo príslušnosť advokátskej komory k inštitúciám občianskej spoločnosti a zverilo jej určitú verejnosť. zákonné funkcie. Prijatím federálneho zákona „o advokátskej komore“ je hlavným predmetom implementácie ústavného práva na získanie kvalifikovaného
právna pomoc - advokácia, ktorá zastupuje,
okrem praktického vedeckého záujmu, vďaka čomu je táto štúdia relevantná.
Radikálne premeny, ku ktorým došlo v politickom a ekonomickom systéme krajiny, viedli ku globálnym zmenám vo všetkých sférach života štátu a spoločnosti a následne sa vytvoril zásadne nový právny stav, ktorý si vyžaduje radikálnu revíziu organizačné princípy a legislatívne základy advokácie ako jedného z hlavných mechanizmov ochrany ľudských práv, ktoré predurčili výber témy dizertačnej práce.
Predmet štúdia je advokátska komora ako inštitúcia občianskej spoločnosti v Ruskej federácii.
Predmet štúdia tvorí inštitúciu advokácie v Ruskej federácii, genézu jej vývoja a formovania, systém právne predpisy upravujúca advokáciu pred prijatím spolkového zákona „O advokátskej komore“ v roku 2002 a sústavu právnych noriem súčasnej právnej úpravy.
Účel a ciele štúdie. Cieľom tejto štúdie je analyzovať právnu úpravu právnickej profesie ako inštitúcie občianskej spoločnosti, študovať dynamiku vývoja inštitúcie právnickej profesie v štádiu formovania demokratického štátu v Ruskej federácii, študovať princípy právnickej profesie v Rusku a určujú vyhliadky na ďalší rozvoj právnickej profesie.
Na dosiahnutie tohto cieľa boli vyriešené nasledujúce úlohy:
1. Študoval sa vývoj rozvoja právnickej profesie v Rusku;
Boli určené znaky kvalifikujúce činnosť advokátov ako advokácia;
Analyzoval sa inštitút bezplatnej právnej pomoci pri výkone advokácie;
4. Zásady advokácie v
Ruská federácia;
5. Právna úprava foriem advokátskych združení podľa
ruská legislatíva;
6. Perspektívy rozvoja právnickej profesie v ruštine
federácie.
Regulačnézákladvýskumu zosumarizované do celkovej sumy
domáci predpisov upravujúce činnosť advokátskej komory v Ruskej federácii, ako aj medzinárodné dokumenty.
Z vnútroštátnych zákonov boli použité Ústava Ruskej federácie z roku 1993, Občiansky zákonník Ruskej federácie, Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch z 30. decembra 2001 č.195-FZ, Trestný zákon Ruskej federácie. z 13. júna 1996 č. 63-FZ, federálny zákon z 31. mája 2002 č. 63-FZ „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“, vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 13. júna 1996 č. 864 „O niektorých opatreniach štátnej podpory hnutia za ľudské práva v Ruskej federácii“, Nariadenie vlády Ruskej federácie z 19. septembra 2003 č. 584 „O schválení predpisov o vedení registra advokátov pôsobiacich v Ruská federácia“, Zákon mesta Moskvy z 23. októbra 2002 č. 52 „O predstaviteľoch Moskovskej mestskej dumy v kvalifikačnej komisii pri Advokátskej komore mesta Moskvy“.
Medzi používané medzinárodné dokumenty patria: Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv 1966, Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966; Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, 1950; Kľúčové ustanovenia o úlohe právnikov prijaté 8. kongresom OSN
sloboda výkonu povolania advokáta 2000 a pod.
V priebehu dizertačnej rešerše sa okrem súčasných regulačných právnych aktov, vrátane legislatívy Ruskej federácie, využila široká škála dokumentov a regulačných právnych aktov ZSSR a RSFSR, ako aj v r. historický aspekt analyzoval vývoj legislatívy v tejto oblasti.
Teoretický základ pre štúdium Inštitútu advokácie v Rusku
slúžila predovšetkým prácam domácich vedcov: V.M. Anufrieva,
B.T. Bezlepkina, A.D. Bojková, SV. Brovčenko, A.A. Vlasová, A.V. Vorobiev,
S.N. Gavrilová, A.L. Galoganová, A.V. Grinenko, L.Yu. Grudtsyna,
L.A. Demidová, V.A. Eronina, A.V. Ivanová, R.A. Kamenetsky,
N.I. Kapinus, O.V. Kachalová, V.I. Kachalová, N.N. Klena, D.N. kozak,
E.E. Kolokolová, Yu.A. Kostanov, V.V. Kukel, M.M. Kurmanova,
A.G. Kuchereny, A.V. Lokhvitsky, Yu.F. Lubsheva, N.A. Lukicheva, V.V.
Mělník, S.A. Nevsky, N.P. Nikiforová, V.L. Pavlovský,
A.V. Polyaková, V.I. Radčenko, A.S. Savich, V.I. Sergeeva, G.A. Smagina,
JESŤ. Smirnová, M.B. Smolensky, P.V. Sotová, L.A. Steshenko,
I.Yu Sukhareva, E.G. Tarlo, Yu.V. Tikhonravová, I.L. Trunova,
PANI. Usmanová, L.B. Hwana, T.M. Shamba, S.F. Shirinsky a ďalší autori, ktorí študujú inštitút advokácie v Rusku.
Dôležitú úlohu pri skúmaní evolúcie vývoja právnickej profesie v r
Rusko hrali diela týchto vedcov: K.K. Arsenyeva, U.I. Bazhenová,
E.V. Vaskovský, M.F. Vladimirsky-Budanov, I.V. Hesse,
N.V. Davydová, M.V. Ivanova, M.G. Korotkikh, Yu.I. Stetsovsky, I.Ya. Foinitsky, Yu. Husky, N.V. Čerkasová, M.P. Šalamová a ďalší.
Značná časť dizertačnej práce je venovaná otázkam spojeným s vymedzením pojmového aparátu (štúdium obsahu
7
pojmy "advokát", "advokácia", "advokátska činnosť").
Štúdium tejto problematiky sa uskutočnilo pomocou prác V.N. Burobina, G.A. Voskresenský, SV. Dediková, A.Ya. Kurbatov, R. Kussmaul, PB. Mirzoeva, N.A. Podolný, G.M. Rezník, A.Kh. Saidov.
Metodika a Metodológie výskumu. V procese skúmania témy bola použitá všeobecná vedecká dialektická metóda poznávania az nej vyplývajúce konkrétne vedecké metódy: komparatívna právna, systémovo-štrukturálna, technicko-právna. Osobitný význam sa kládol na formálno-logické a historické metódy výskumu. Pri vypracovaní konkrétnych návrhov na zlepšenie Ruská legislatíva, ktorá upravuje advokáciu v Ruskej federácii, bola použitá metóda teoretického modelovania.
empirický základom štúdia boli materiály výberových štúdií; štatistické údaje a zovšeobecnenie materiálov advokátskych konferencií k prerokovaniu návrhu zákona „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“.
V období od roku 2001 do roku 2006 sa v Moskve a Moskovskom regióne uskutočnili nasledujúce sociologické štúdie pomocou nástrojov vyvinutých autorom:
1) Výsluch 300 právnikov s cieľom preštudovať si hlavné
ustanovenia, ktoré by podľa ich názoru mali byť do zákona doplnené,
venuje advokácii.
2) Výsluch 20 vedúcich právnych poradní
Moskovskej oblasti s cieľom objasniť svoje pozície na želané
zmeny vo vzťahoch medzi advokátskou komorou a právom
konzultácie.
výskum v právnom prostredí tých istých regiónov s cieľom identifikovať hodnotenie federálneho zákona „o advokácii a advokácii v Ruskej federácii“,
V roku 2006 sa uskutočnil výberový prieskum právnikov Moskovskej regionálnej advokátskej komory (na prieskume sa zúčastnilo 100 osôb), aby sa určili ďalšie vyhliadky na rozvoj inštitútu bezplatnej právnej pomoci v Ruskej federácii.
Vedecká novinka výskumu. Táto dizertačná práca je inovatívna z hľadiska komplexného štúdia právnej úpravy právnickej profesie v Rusku; s prihliadnutím na nové skutočnosti ukazuje kvalitatívnu zmenu v obsahu pojmov „advokácia“, „advokácia“, „advokát“, ku ktorej dochádza v súvislosti s určitými historickými a politické udalosti prebiehajúce v Rusku; je uvedená definícia advokácie, ktorá vychádza z komplexného normatívneho obsahu skúmanej definície; navrhuje sa upevniť nový princíp advokácie - princíp profesionality advokáta.
Vedecká novosť výskumu sa prejavuje aj v ustanovenia na obranu:
1, Navrhuje sa zvážiť vývoj formovania a rozvoja právnickej profesie v Rusku vo forme štyroch období, z ktorých každé je spôsobené zodpovedajúcimi politickými a ekonomickými udalosťami, ktoré sa odohrávajú v Rusku: obdobie formovania a rozvoja právnickej profesie v Rusku z 15. storočia. do roku 1917; Sovietske obdobie rozvoja právnickej profesie od roku 1917 do začiatku 90. rokov. XX storočia; postsovietskeho obdobia vývoj právnickej profesie od začiatku 90. rokov. 20. storočie 31. mája 2002 a aktuálne
obdobie vývoja od prijatia federálneho zákona „O advokátskej komore“ a
v súčasnosti prebieha.
2. Spresnila sa definícia advokácie ako
kvalifikovanej právnej pomoci, ktorá sa poskytuje na
profesijnom základe osobami, ktoré získali postavenie advokáta a
konať samostatne alebo v rámci kolektívnej advokácie
školstvo, fyzické a právnické osoby.
3. Navrhuje sa legislatívne upraviť ustanovenie, že
advokácia by mala navyše zahŕňať
kvalifikovanú právnu pomoc poskytovanú advokátmi
orgány štátnej moci a miestna vláda s cieľom chrániť
ich práva a zabezpečenie prístupu k spravodlivosti.
4. Na základe rozboru pojmu „advokácia“, zakotveného v
V ruskej legislatíve je objasnené, že tento koncept je zverejnený v
právny systém Ruskej federácie v dvoch významoch: as
odbornej verejnosti právnikov a ako konajúcich na
určité zásady, verejnoprávna inštitúcia, ktorá zabezpečuje právo na
kvalifikovanú právnu pomoc.
5. Navrhuje sa zvážiť inštitút advokácie v modernej
právny systém Ruskej federácie ako inštitút obč
spoločnosti, ktorá poskytuje plnú ochranu fyzickej a
právnickým osobám ich práva.
Advokáciu by mal doplniť inštitút bezplatnej právnej pomoci, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou advokácie v Ruskej federácii.
6. Bol predložený návrh na začlenenie do zásad činnosti
advokácie v Ruskej federácii, okrem zásad zakotvených vo federálnom zákone
„On the Advokacie“ 2002, princíp profesionality advokáta, vyjadrený v r
poskytovanie kvalifikovaným právnikom
pomoc, ktorej odbornú úroveň je možné zabezpečiť zriadením profesijných radov advokátov.
7. Je formulované pravidlo, že právna úprava advokátskej komory v Ruskej federácii by sa mala vykonávať komplexne, vrátane implementácie medzinárodných právnych noriem týkajúcich sa poskytovania právnej pomoci v právnom poriadku Ruska; ďalšia reforma procesnej legislatívy zameraná na zlepšenie nezávislosti advokátov, zabezpečenie rovnosti strán v procese v štádiu predbežné vyšetrovanie; vývoj ruskej legislatívy upravujúcej činnosti ruských právnikov v zahraničí a zahraniční právnici na území Ruskej federácie; vytvorenie regulačného rámca pre materiálnu a finančnú podporu povinnej odborného vzdelávania a preškolenie ruských právnikov.
Teoretický význam práce je, že závery a návrhy prednesené v priebehu štúdia významným spôsobom prispievajú k rozvoju teórie advokácie ako samostatnej akademickej disciplíny a vedy o judikatúre. Materiály dizertačnej práce je možné študovať v priebehu ďalšieho rozvoja a prehlbovania analýzy inštitúcie advokátskej komory v Ruskej federácii, pri hľadaní nových prístupov k štúdiu vlastností, ako aj rôznych aspektov problémov organizovanie činnosti baru v Ruskej federácii. Okrem toho je možné výsledky práce využiť pri praktickom riešení ako naliehavých problémov právnej úpravy domácej advokácie, tak aj optimalizačných problémov v tejto súvislosti. vzťahy s verejnosťou všeobecne.
V priebehu štúdie sa závery rozvíjajú a dopĺňajú
koncepčný materiál, osvetliť a prehodnotiť dôležité aspekty legislatívna úpravačinnosti advokácie v Rusku. Práca ako celok prispieva k formovaniu koncepcie chápania vedeckého obsahu kategórií „advokácia“, „advokácia“, „advokát“, dopĺňa existujúcu bázu pre vývoj legislatívy.
Praktický význam štúdie spočíva v tom, že závery získané počas štúdie a na ich základe formulované praktické návrhy na realizáciu legislatívnej činnosti prispievajú k schváleniu vedecky podloženého prístupu vo vývoji regulačný rámec upravujúce činnosť advokátskej komory v Ruskej federácii.
Materiály dizertačnej práce je možné ďalej použiť vedecký výskum v tejto oblasti vyučovať na právnických fakultách špeciálny kurz „Organizácia a činnosť advokátskeho povolania v Ruskej federácii“, v kurzoch pre prípravu advokátskych koncipientov.
Schválenie výsledkov výskumu. Výsledky štúdie boli prerokované na stretnutí odboru advokácie a notárov v r Ruská akadémia advokácie. K téme štúdie boli publikované 3 články v popredných vedeckých periodikách, vrátane recenzovaných vyššou atestačnou komisiou, ktoré reflektovali hlavné závery a ustanovenia dizertačnej rešerše.
12
Štruktúra dizertačnej práce. Dizertačná práca pozostáva z úvodu,
dve kapitoly spájajúce šesť odsekov, záver a zoznam použitej literatúry pri písaní práce.
Vývoj formovania a rozvoja právnickej profesie v Rusku
Bar je známy ruskému právu už viac ako storočie. Jeho história ukazuje, že význam právnickej profesie bol dlho podceňovaný a advokátska profesia dlho nevedela nájsť správnu legislatívnu úpravu. Na pochopenie zložitých procesov prebiehajúcich v dnešnej právnickej profesii a na poznanie jej vnútorných zákonitostí sa treba slobodne orientovať v spoločensko-politickej situácii, zmenách v ekonomike, štáte a práve. Vyvodzovať vážne závery o otázkach a problémoch právnickej profesie len na základe analýzy dnešnej reality je zásadne nesprávne. Presnejšie a jasnejšie porozumieť stavu modernej advokácie je možné štúdiom jej formovania a vývoja.
Historický pohľad na formovanie a vývoj právnickej profesie v Rusku nám podľa 10. F. Lubsheva umožňuje vidieť ju nielen v statike, ale aj v dynamike. Minulosť advokácie odhaľuje mnohé dôležité črty jej súčasného postavenia. Pomocou metódy konkrétneho historického prístupu k spoločenskému fenoménu možno objektívne pochopiť podstatu právnickej profesie v celej jej úplnosti a komplexnosti. Znalosť histórie je preto spoľahlivým spôsobom, ako porozumieť modernej advokácii1.
Je jasné, že advokácia nemohla vzniknúť hneď, a navyše v organizovaný. Jeho vzhľad a právna konsolidácia je spôsobená postupne sa zvyšujúcimi objektívnymi potrebami. Skôr ako pristúpime priamo k úvahám o dejinách ruského právnického povolania, je potrebné vyčleniť hlavné obdobia jeho vývoja: - obdobie formovania a rozvoja právnickej profesie v Rusku: od 15. storočia. do 1917: obdobie rozvoja právnickej profesie pred reformou súdnictva 1864: od 15. stor. pred rokom 1864; obdobie rozvoja právnickej profesie po reforme súdnictva v roku 1864: od roku 1864 do roku 1917; - sovietske obdobie rozvoja právnickej profesie: od roku 1917 do začiatku 90-tych rokov XX storočia: prechodné obdobie rozvoj sovietskej advokácie: od novembra 1917 do mája 1922; obdobie sprísňovania štátnej kontroly nad právnickou profesiou: 20. - 50. roky XX. obdobie liberalizácie advokácie: 50. - 80. roky XX. obdobie stagnácie v oblasti advokácie: od roku 1980 do začiatku 90. rokov XX. - postsovietske obdobie rozvoja právnickej profesie: od začiatku 90. rokov do 31. mája 2002; moderné obdobie rozvoja právnickej profesie: od 31. mája 2002 do súčasnosti.
Treba si uvedomiť, že podľa M. Vinavera sa vznik právnickej profesie v európskych štátoch kryje so vznikom zápasu medzi stredovekým spôsobom života a novou centralistickou štátnou ideou. Právnici boli zároveň akýmsi dedičstvom rímskych právnikov a objavovali sa pri formovaní právnych systémov západoeurópskych štátov pod vplyvom recepcie rímskeho práva.
V Rusku, na rozdiel od krajín Európy, kde sa právne zastupovanie a súdne zastupovanie vyvíjali ako dve nezávislé inštitúcie, právne zastupovanie nevzniklo ako samostatná inštitúcia, ale v súvislosti so súdnym zastupovaním.
Až do 15. storočia existoval v Rusku takzvaný „princíp osobného vzhľadu“. Podľa Pskovskej justičnej charty mohli advokátov pozvať iba ženy, deti, mnísi, zúbožení starí ľudia a nepočujúci.
Vtedy sa v spoločnosti objavuje príbuzenské zastúpenie ako obrana. Čoskoro sa objavila inštitúcia najatých právnikov. Ich funkcie mohli vykonávať všetky práceneschopné osoby. Advokáti sa nazývali sprostredkovateľmi v prípadoch, advokátmi. Iba v XIX storočí od obvyklého právna inštitúcia súdne zastupovanie sa mení na právnu inštitúciu prísažných advokátov, ktorí boli zaradení do osobitných zoznamov, ktoré existovali na súdoch.
Treba poznamenať, že existuje mylný, ale zakorenený názor, že v porovnaní s mnohými západnými krajinami, ako je Anglicko, Francúzsko a niektoré ďalšie, právnická profesia v Rusku vznikla relatívne nedávno - počas vykonávania reformy súdnictva z r. 1864.
V skutočnosti, Reforma súdnictva 1864 položil základy advokácie - kompetentnej a samosprávnej organizácie advokátov. Vzniklo tak povolanie, ktoré malo západné aj tradičné ruské črty.
Tu treba súhlasiť s názorom DV Anufrieva, ktorý sa domnieva, že so štúdiom dejín právnickej profesie by sa nemalo začínať od momentu legislatívnej konsolidácie v právnych aktoch „advokácie“, ale od obdobia, keď sa hlavná funkcie právnickej profesie, oblečené do podoby právnej prímluvy, sa práve objavovali.
Genéza konceptu „advokácie“ v ruskej legislatíve
Advokátska činnosť v súlade s odsekom 1 čl. 1 spolkového zákona „O advokátskej komore“ z roku 2002 je kvalifikovaná právna pomoc poskytovaná na profesionálnej báze osobami, ktoré získali postavenie advokáta fyzickým a právnickým osobám na ochranu ich práv, slobôd a záujmov, ako napr. ako aj zabezpečiť prístup k spravodlivosti.66
V predpise o advokátskej komore z roku 1980 pojem „advokácia“, ako aj „advokácia“, nebol priamo uvedený. Ich podstatu sa zákonodarca pokúsil vymedziť určením úloh advokátskej komory.67 Okrem toho pojem advokátska komora bol odvodený z definície „advokátskych komôr“ ako dobrovoľných združení osôb vykonávajúcich advokáciu. V tejto súvislosti literatúra správne poznamenáva, že v sovietskom období pojem „advokácia“ znamenal profesionálnych právnikov združených v kolégiách na poskytovanie právnej pomoci fyzickým a právnickým osobám, keďže kolégiá advokátov boli prakticky jedinou formou združenie osôb poskytujúcich právnu pomoc na profesionálnej báze.
Ako už bolo uvedené, moderná legislatíva spája pojem advokácie predovšetkým s advokáciou. Spolkový zákon „O advokácii“ definuje znaky advokácie v jej obsahu, predmetoch, organizácii a cieľoch.
Advokácia je zo svojej podstaty poskytovanie právnej pomoci. Federálny zákon „o advokácii“ naznačuje indikatívny zoznam druhy právnej pomoci poskytovanej v rámci advokácie. Tento zoznam je výrazne rozšírený v porovnaní s okruhom otázok, ktorými sa v súlade s predpismi o advokátskej komore mohol zaoberať sovietsky právnik.70 Okrem takých tradičných druhov právnej pomoci, akými sú poradenstvo v právnych otázkach, vypracúvanie žiadostí, sťažností, petície a iné dokumenty právnej povahy, zastupovanie v občianskom a správnom konaní, účasť ako obhajca v trestnom konaní, federálny zákon „O advokátskej komore“ špecifikuje zastupovanie v daňovo-právnych vzťahoch, zastupovanie záujmov vo verejných združeniach a iných organizáciách.
Je potrebné ešte raz zdôrazniť, že zoznam druhov právnej pomoci, ktoré môžu advokáti poskytnúť, nie je vyčerpávajúci, čo je z hľadiska legislatívnej techniky správne, keďže konkrétny zoznam môže obmedziť práva občanov na poskytnutie právnej pomoci. . Niektoré druhy právnej pomoci neuvedené v odseku 2 čl. 2 spolkového zákona „o advokátskej komore“ sú uvedené v osobitných legislatívnych aktoch: napríklad podľa paragrafu 6, časť 4, čl. 56 a piatej časti čl. 189 Trestného poriadku Ruskej federácie môže byť pri výsluchu svedka prítomný advokát.
právna pomoc, všeobecné pravidlo môžu byť advokátmi pre občanov a právnické osoby. Zároveň nie je vylúčená možnosť advokácie aj v záujme štátnych orgánov a samospráv.
V súlade s odsekom 4 čl. 2 spolkového zákona „O advokácii“ môžu advokáti vystupovať ako zástupcovia orgánov verejnej moci, samosprávy v občianskoprávnych a správnych konaniach, konaniach vo veciach správnych deliktov, ak federálny zákon neustanovuje inak. A v súlade s odsekom 5.1 čl. 59 APC Ruskej federácie, ktorý rozvíja špecifikované všeobecné pravidlo osoby, ktoré sú v kolektíve uvedených orgánov alebo v kolektíve organizácií, ktoré v súlade s federálnymi zákonmi alebo inými normatívnymi právnymi aktmi Ruskej federácie zastupujú v mene uvedených orgánov svoje záujmy, prípadne právnici môžu konať ako zástupcovia orgány verejnej moci alebo orgány územnej samosprávy na rozhodcovskom súde. Predtým súčasné nariadenie o advokácii a iné legislatívne akty Sovietske obdobie nebola poskytnutá možnosť výkonu advokácie v záujme úradov, čím sa poskytovanie právnej pomoci obmedzilo len na občanov, podniky, inštitúcie, organizácie a družstvá.71
Zároveň je potrebné poznamenať, že neexistuje priama zmienka o orgánoch verejnej moci ako o možných objednávateľoch právnických služieb v normatívna definícia advokácia uvedená vo federálnom zákone „o advokátskej komore“. To pri súčasnom pripúšťaní možnosti právneho zastupovania štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy v súdnom konaní prináša určité ťažkosti. Predovšetkým vzniká otázka, či je prípustné, aby advokáti poskytovali orgánom okrem súdneho zastupovania aj iné druhy právnej pomoci.
Zdá sa, že úrady spolu s občanmi a organizáciami by mali mať právo obrátiť sa na právnikov o akúkoľvek právnu pomoc. Navyše samotné poskytovanie právnej pomoci v rámci súdneho zastupovania orgánov, povolené zákonom, vždy nesie. komplexná povaha a zahŕňa nielen samotné zastupovanie, ale aj iné druhy právnej pomoci (konzultácie, príprava súdnych písomností).
V tomto smere, aby sa vylúčili právne rozpory, odsek 1 čl. 1 federálneho zákona „o advokátskej komore“ sa za slová „fyzické a právnické osoby“ navrhuje doplniť slová „štátne orgány a územná samospráva“.
V súlade s federálnym zákonom „O advokátskej komore“ je advokácia len taká právna pomoc, ktorú poskytuje osobitný subjekt – advokát. V súlade s odsekom 1 čl. 2 federálneho zákona „o advokátskej komore“ je advokátom osoba, ktorá získala postavenie advokáta v súlade s postupom ustanoveným zákonom a právom vykonávať advokáciu.
Hneď stojí za povšimnutie nie celkom vydarená legislatívna konštrukcia tejto definície. Zákonodarca oddeľuje pojmy „postavenie advokáta“ a „právo vykonávať advokáciu“. Ďalej sa však federálny zákon „o advokátskej komore“ odvoláva len na postup nadobudnutia štatútu právnika a neustanovuje nadobudnutie práva vykonávať advokátsku prax. Získanie štatútu advokáta totiž znamená právo človeka vykonávať advokáciu. Advokátom zase nie je akákoľvek činnosť, ktorú vykonáva osoba, ktorá nemá v zmysle zákona postavenie advokáta.
Zásady advokátskej komory
Pri výkone advokácie dôležitá úloha hrá inštitút bezplatnej právnej pomoci. Je to spôsobené tým, že advokátsku komoru možno považovať za partnera štátu, ktorý sa zaviazal zabezpečiť právo občanov na kvalifikovanú právnu pomoc. najjasnejšie verejný charakter advokácia sa prejavuje za účasti advokáta ako obhajcu v trestnom konaní ustanovením orgánov prieskumu, orgánov predbežného vyšetrovania, prokurátora alebo súdu v súlade s čl. 50 Trestného poriadku Ruskej federácie, ako aj pri poskytovaní bezplatnej právnej pomoci.
V porovnaní s predpismi o advokátskej komore z roku 1980 sa výrazne zredukoval zoznam prípadov, v ktorých sa právna pomoc poskytuje bezplatne. Právo na bezplatnú právnu pomoc majú iba občania Ruskej federácie - jednotlivci a tí z nich, ktorých priemerný príjem na obyvateľa nepresahuje životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie a iba ak patria do uvedených preferenčných kategórií. vo federálnom zákone „o advokácii“ (veteráni Veľ Vlastenecká vojna, občania dotknutí o politická represia, deti ulice) alebo sa uchádzali o kategóriu prípadov uvedenú vo federálnom zákone „o advokácii“ (vyberanie výživného; náhrada škody spôsobenej smrťou živiteľa rodiny, zranením alebo poškodením zdravia spojeným s pracovná činnosť; menovanie dôchodkov a dávok; otázky súvisiace s rehabilitáciou atď.).
Podľa federálneho zákona „o advokácii“ náklady na poskytovanie bezplatnej právnej pomoci občanom znášal štát. V súlade s odsekom 9 čl. 25 spolkového zákona „o advokácii“, výška odmeny pre advokáta, ktorý sa zúčastňuje ako obhajca v trestnom konaní o ustanovení vyšetrovacích orgánov, orgánov predbežného vyšetrovania, prokurátora alebo súdu, a postup pri náhrade škody advokáta, ktorý bezplatne poskytuje právnu pomoc občanom Ruskej federácie, zriaďuje vláda Ruskej federácie. V skutočnosti sa však poskytovanie takejto pomoci vykonáva na náklady právnikov. Faktom je, že výška platby za služby menovaného obhajcu ustanoveného vládou Ruskej federácie má vo väčšej miere symbolický charakter (spravidla od 25 do 100 rubľov za deň práce) a má nezodpovedajú skutočným nákladom na advokátske služby.93 A postup vyplatenia náhrady advokátovi za bezplatné poskytnutie právnej pomoci v súčasnosti nie je nainštalovaný vôbec. Právnici nezávisle nachádzajú spôsoby, ako zorganizovať bezplatnú právnu pomoc tým, ktorí ju potrebujú. Napríklad v meste Moskva právnici niektorých právnických formácií tvoria osobitné fondy, z ktorých sa vyplácajú platby právnikom, ktorí sa bezplatne podieľajú na vedení prípadov.
Podľa údajov Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie predstavuje objem bezplatnej pomoci a asistencie pri menovaní, ktorú obyvateľom poskytujú právnici, približne 36 % z celkového počtu úloh, ktoré vykonávajú. Za týchto podmienok nemôže byť správny takmer úplný prevod nákladov na poskytnutie bezplatnej právnej pomoci zo strany štátu. Kvalita bezplatnej právnej pomoci poskytovanej na základe čl. 26 federálneho zákona „O advokátskej komore“ ponecháva veľa požiadaviek. Nie všetky právnické osoby majú príjem od platiacich klientov dostatočný na pokrytie nákladov na bezplatnú právnu pomoc. Niektoré kategórie prípadov si vyžadujú dlhú a starostlivú prácu, ktorá môže trvať niekoľko dní a zastupovanie na súde prvého stupňa sa v týchto prípadoch môže natiahnuť na mesiace. V praxi sa v týchto prípadoch právnici obmedzujú na jednoduché konzultácie a vypracúvanie návrhov. V regiónoch takmer všetci klienti, ktorí vyhľadajú pomoc u právnika, patria do kategórie chudobných. To znamená, že právnici by mali pracovať zadarmo a ich práca nebude platená ani z rozpočtových prostriedkov, ani z právneho poradenstva. O žiadnej kvalitnej pomoci sa v takýchto prípadoch, samozrejme, netreba baviť.95 V každom prípade je potrebné prijať osobitné nariadenie vlády Ruskej federácie o postupe pri odškodňovaní advokáta, ktorý poskytuje právnu pomoc občanom Ruskej federácie. Ruskej federácie bezplatne.
Navyše úzky zoznam prípadov, v ktorých majú chudobní občania možnosť vyhľadať bezplatnú právnu pomoc, ruší ich právo na právnu pomoc a právo na prístup k spravodlivosti v iných prinajmenšom významné problémy a potom mnoho ďalších práv garantovaných Ústavou Ruskej federácie. Napríklad je dosť ťažké odvolať sa na súd bez pomoci právnika proti rozhodnutiu a konaniu (nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv, verejných združení a úradníkov.
Preto je potrebná seriózna reforma inštitútu bezplatnej právnej pomoci, a to aj pokiaľ ide o obhajobu vymenovaním. Za jednu z ciest reformy tohto inštitútu možno považovať vytvorenie osobitných právnických osôb na náklady štátu, ktoré sa budú špecializovať výlučne na poskytovanie bezplatnej právnej pomoci, podobne ako úrady verejných ochrancov v západnej Európe a USA.
V Spojených štátoch takéto agentúry vznikajú miestnych úradov orgány: mestské zastupiteľstvo, magistrát, úrad primátora, ktoré dohliadajú na činnosť odboru, bez zasahovania do jeho každodennej práce. Štátni a/alebo mestskí verejní ochrancovia môžu dostávať aj charitatívne dary. Napriek štátnemu financovaniu sú takéto korporácie nezávislé od úradov. Zamestnanci úradov verejných ochrancov dostávajú mzdy, sa získavajú spôsobom v mieste obvyklým z právnikov prijatých do praxe, ktorí chceli v takomto oddelení pôsobiť a ktorí úspešne prešli skúškou kvalifikačných komisií vytvorených orgánom, ktorý odbor zriadil.
Formy právnických formácií
Prijatím federálneho zákona „O advokátskej komore“ sa organizácia advokátskej komory radikálne zmenila. V prvom rade ide o formy organizačnej činnosti advokátskej komory. V súlade s čl. 22 spolkového zákona „o advokátskej komore“ formy advokátskych zložení sú: advokátska kancelária; Kolégium advokátov; Právnická kancelária; právna konzultácia. Federálny zákon „o advokácii“ stanovuje, že advokát má právo nezávisle si zvoliť nielen miesto výkonu advokácie, ale aj formu advokačného vzdelávania.
Pri porovnaní predtým existujúcich nariadení o advokátskej komore z roku 1980 poznamenávame, že v súlade s uvedeným nariadením bolo možné advokáciu vykonávať len v rámci právnych konzultácií, ktoré boli štrukturálne členenia advokátske komory.
Pri analýze predpokladov pre vznik rôznych foriem organizačnej činnosti advokátskej komory v Ruskej federácii je obzvlášť zaujímavý spoločný list Ministerstva spravodlivosti Ruska z 13. augusta 1999 č. 6495-SU a prokurátora Generálneho úradu Ruskej federácie zo dňa 18. augusta 1999 č. 22-5 / 100-96 "O postavení advokátskych komôr". Uvádza, že orgány činné v trestnom konaní vo svojom
praktiky čelia rôznym výkladom stavu
združenia, ktorých členovia sú oprávnení vykonávať advokáciu. Existujú prípady, keď sa pod zámienkou advokátskych komôr snažia etablovať organizácie vytvorené podľa federálneho zákona „o verejných združeniach“. To predstavuje hrozbu preniknutia do kriminálna justícia osoby, ktoré nespĺňajú odborné predpoklady a nie sú advokátmi v zmysle platnej právnej úpravy.
Uvažujme podrobne o formách organizačnej činnosti advokácie, ktoré dnes existujú.
Jednou z foriem organizačnej činnosti advokátskej komory na území Ruskej federácie je advokátska kancelária, ktorej vymedzenie základov právneho postavenia je venované čl. 21 federálneho zákona „o advokátskej komore“.
Na rozdiel od advokátskej komory a advokátskej kancelárie danej forme umožňuje realizovať ustanovenie čl. 2 av odseku 2 čl. 3 spolkového zákona „o advokátskej komore“ zásady právneho postavenia advokáta a advokátskej komory nielen v kolektívnych, ale aj individuálnych formách. Inými slovami, dnes majú právnici oveľa väčšiu slobodu rozhodnúť sa vykonávať svoju profesionálnu činnosť nezávisle.
Podľa odseku 6 čl. 15 spolkového zákona „O advokátskej komore“ je advokát odo dňa získania postavenia advokáta alebo zapísania údajov o ňom do regionálneho registra alebo odo dňa obnovenia postavenia advokáta povinný zvoliť si formu o organizácii advokácie do šiestich mesiacov a oznámi to rade advokátskej komory, ktorú si zvolil. Advokát, ktorý sa rozhodol vykonávať advokáciu sám, zriaďuje advokátsku kanceláriu.
Oznámenie o zriadení advokátskej kancelárie v súlade s odsekom 2 čl. 21 spolkového zákona „O advokátskej komore“ sa musí vykonať určitým spôsobom: doporučeným listom, v ktorom advokát poskytne informácie, ktoré ho umožnia identifikovať ako advokáta; po druhé, informácie o umiestnení advokátskej kancelárie; po tretie postup pri uskutočňovaní telefonickej, telegrafnej, poštovej a inej komunikácie medzi radou advokátskej komory a advokátom a po štvrté názov kancelárie, keďže podľa noriem odseku 4 čl. 21 spolkového zákona „O advokátskej komore“ musia pečať, pečiatky a tlačivá obsahovať názov advokátskej kancelárie.
Advokátska kancelária je teda zriadená na notifikačnej báze, čo samozrejme svedčí o skutočnej túžbe zákonodarcu po ďalšom rozvoji demokratických princípov v organizácii a činnosti advokátskej komory: zabezpečenie potrebných kontrolných prvkov sa neuskutočňuje prostredníctvom reprodukcie administratívneho, permisívneho charakteru riadenia, ale prostredníctvom vytvorenia prísnych mechanizmov na výber kandidátov uchádzajúcich sa o štatút advokáta, na jednej strane a podniková samospráva na strane druhej.
Odseky 3 a 4 čl. 21 spolkového zákona „O advokátskej komore“ obsahuje základy právneho postavenia advokátskej kancelárie. Podľa ustanovenia odseku 3 spolkového zákona „O advokátskej komore“ nie je advokátska kancelária právnickou osobou. Právnik, ktorý zriadil advokátsku kanceláriu, otvára bankové účty v súlade so zákonom, má pečiatku, ako aj pečiatky a hlavičkové papiere s uvedením adresy a mena, ako je uvedené vyššie, s názvom príslušného subjektu Ruskej federácie.
Majúc na zreteli výlučnú povahu činnosti advokáta v súlade s čl. 21 spolkového zákona „O advokátskej komore“ zákonodarca celkom logicky popri požiadavkách spoločných pre všetky zmluvy o poskytovaní právnej pomoci charakterizoval aj predmetnú skladbu tejto zmluvy a povinnú evidenciu v dokumentácii advokátskej kancelárie.
Právna úprava advokácie a advokácie vychádza z ústavy, ktorá má najvyš právnu silu, ale vo vzťahu ku všetkým ostatným legislatívne akty, stanovuje základné ustanovenia pre ruskú právnickú profesiu. Ustanovenia ústavy umocňujú potrebu existencie advokátskeho povolania u nás ako inštitúcie občianskej spoločnosti a hlavné smery jeho činnosti, predovšetkým ochranu najvyššej hodnoty - ľudských práv a slobôd.
Inštitúcia advokátskej komory je povolaná garantovať dodržiavanie ústavou deklarovaných práv a slobôd. Fungovanie inštitútu advokátskej komory je jedným z hlavných prostriedkov zabezpečenia práva občanov na kvalifikovanú, vrátane bezplatnej právnej pomoci, vrátane práva obvineného na pomoc obhajcu (obhajcu).
V čl. 4 zákona o advokácii a komore sa ustanovuje, že právnu úpravu advokácie a advokátskej komory tvoria tieto regulačné právne akty, ktoré možno podmienečne rozdeliť do troch skupín:
1. Zákon o advokácii a advokácii, ktorý je hlavným regulačným právnym aktom, ktorý podrobne upravuje základy advokácie a postup pri organizácii a fungovaní právnickej obce.
2. Ďalšie federálne zákony, ktoré právnici používajú pri výkone svojich odborných činností, ako aj regulačné právne akty vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, ktoré tieto činnosti upravujú, prijaté v súlade s federálnymi zákonmi.
Federálne zákony tvoria hlavný súbor nariadení. Významnú časť prameňov právnej úpravy činnosti advokátov tvoria procesné normatívne právne akty: Trestný poriadok, Občiansky súdny poriadok, ZDP, Správny delikt. Tieto kódexy upravujú právne a procesný stav advokáta ako účastníka určitých procesné práva vzťahy, v ktorých je účastníkom v tej či onej funkcii advokát, ktorý vykonáva funkcie ochrany, zástupca obete, občiansky žalobca alebo žalovaný atď.
Ako príklad regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov vydaných na základe a v súlade so zákonmi možno uviesť vyhlášku vlády Ruskej federácie č. občianskoprávny prípad, ako aj výdavky v súvislosti s plnením požiadaviek Ústavného súdu Ruskej federácie a o zrušení platnosti niektorých aktov Rady ministrov RSFSR a vlády Ruskej federácie "a zo dňa 19.9.2003 č. 584" Dňa schválenie nariadenia o vedení registra advokátov zahraničné krajiny vykonávanie práva na území Ruskej federácie“; Príkaz Ministerstva spravodlivosti Ruska č. 133 zo 16. augusta 2005 „O schválení formy osvedčenia advokáta“, Príkaz Ministerstva spravodlivosti Ruska č. 20 z 5. februára 2008 „O schválení správnych predpisov výkon územné orgány federálny registračná služba štátna funkcia o vedení registra právnikov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a vydávaní osvedčení právnikom atď.
3. Zákony a iné regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie prijaté v rámci právomocí ustanovených zákonom o advokácii a advokátskou komorou.
Zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú dôležitým zdrojom legislatívnej úpravy advokácie a advokátskej komory, keďže advokátska komora podľa čl. 72 ústavy je v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Dané ústavné ustanovenie má pozitívny význam pre rozvoj inštitútu advokácie, keďže umožňuje zohľadňovať špecifiká jednotlivých regiónov krajiny, potrebu právnej pomoci v teréne a ďalšie faktory.
Zákon o advokácii a advokácii poskytuje subjektom Ruskej federácie možnosť upraviť také otázky advokácie, ako je účasť na:
- pri zriaďovaní právneho poradenstva;
- pri poskytovaní bezplatnej právnej pomoci;
- pri zostavovaní kvalifikačnej komisie pri advokátskej komore zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
V tejto súvislosti možno spomenúť zákon mesta Moskvy z 23. októbra 2002 č. 52 „O predstaviteľoch Moskovskej mestskej dumy v kvalifikačnej komisii advokátskej komory mesta Moskvy“. Subjekty Ruskej federácie vo svojich regulačných právnych aktoch upravujú aj postup poskytovania bezplatných služieb právnikmi. Napríklad vyhláška vlády Moskvy zo dňa 4.12.2007 č. 1040-PP „O opatreniach na implementáciu zákona mesta Moskva „O poskytovaní bezplatnej právnej pomoci právnikom občanom Ruskej federácie““.
Kódex profesionálnej etiky právnika, prijatý prvým Všeruským kongresom právnikov 31. januára 2003, je korporátnym právnym aktom a ustanovuje pravidlá správania sa záväzné pre každého advokáta pri výkone advokácie, ako aj dôvody a postup pri vyvodení zodpovednosti advokáta .
Kódex profesijnej etiky advokáta zahŕňa zásady a normy profesionálneho správania advokáta, ako aj procesné základy disciplinárneho konania, čím sa zabezpečuje prejednávanie sťažností a rôznych podaní na konanie (nekonanie) advokáta, ich riešenie. a vykonaním rozhodnutie. Povinnosť advokáta dodržiavať Kódex je upravená v ods. 4 s. 1 čl. 7 zákona o advokácii a advokácii. Každý advokát sa pri zložení sľubu osobne zaväzuje, že sa pri svojej činnosti bude riadiť Kódexom profesionálnej etiky advokáta.
S prihliadnutím na skutočnosť, že advokátska komora je vybudovaná na princípoch nezávislosti, samosprávy a korporativizmu, majú orgány samosprávy advokátov právo prijímať pravidlá a predpisy upravujúce vnútorné záležitosti a záväzné pre všetkých členov advokátskej komunity. Firemné akty, hoci nie sú formálne považované za pramene právnej úpravy advokátskeho stavu, napriek tomu je každý advokát povinný ich dodržiavať pri výkone svojej profesie v zmysle zákona o advokátskej komore (2. časť, ods. článok 7).
Okrem toho mnohé ustanovenia týkajúce sa právnickej profesie sú obsiahnuté v všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva ktoré sú v súlade s ústavou súčasťou právneho poriadku Ruskej federácie a majú prednosť pred vnútroštátnym právom. na medzinárodné právne úkonyže k zakotveniu ľudských práv a slobôd najmä v oblasti práva a spravodlivosti patrí:
- Charta OSN 1945, opätovne potvrdzujúc právo ľudí vo svete vytvárať podmienky, za ktorých bude rešpektovaný právny štát, a vyhlasujúce za jeden z cieľov dosiahnutie spolupráce pri vytváraní a udržiavaní rešpektovania ľudských práv a základných slobôd bez rozdelenia na základ rasy, pohlavia, jazyka a náboženstva.
- Všeobecná deklaráciaľudské práva 1948, v ktorom boli zakotvené zásady rovnosti všetkých pred zákonom, prezumpcia neviny, právo na nestrannosť a verejná kontrola nezávislý a spravodlivý súd, ako aj všetky záruky potrebné na ochranu každého, kto je obvinený z trestného činu.
- medzinárodné pakt o občianskych a politických právach 1966, v ktorom sa ustanovuje právo každého na slobodu a osobnú bezpečnosť a v ktorom sa ustanovuje, že nikoho nemožno svojvoľne zatknúť alebo zadržať, nikoho nemožno pozbaviť slobody, iba ak z takých dôvodov a v súlade s takýmto postupom ustanovené zákonom.
- medzinárodné pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach 1966
- V súvislosti s prijatím federálneho zákona z 23. februára 1996 č. 19-FZ " O pristúpení Ruskej federácie k Charte Rady Európy» je potrebné odvolať sa na taký dokument, akým je Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd z roku 1950, podľa ktorého občania Ruskej federácie majú priamy prístup ku kontrolnému mechanizmu dohovoru. Ruská federácia ratifikovala Európsky dohovor a jeho protokoly, vrátane protokolu č. 11 (o ESĽP), federálny zákon č. 54-FZ z 30. marca 1998 „O ratifikácii Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a jeho protokoly“. V posledných rokoch sa zreteľne zvýšil počet odvolaní na európsky systém ochrany ľudských práv.
- Je tiež potrebné vziať do úvahy Základné ustanovenia o úlohe advokátov“, prijaté v auguste 1990 v New Yorku VIII. Kongresom Organizácie Spojených národov o prevencii kriminality, ktoré sú formulované tak, aby pomáhali zúčastneným štátom pri presadzovaní a zabezpečovaní správnej úlohy právnikov tak, aby všetci ľudia mali efektívnu príležitosť využívať právnu pomoc. poskytovaná nezávislou právnickou profesiou.
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
ESAY
na tému: "Normatívno - právna úprava organizácie advokácie v Rusku v súčasnej fáze."
Plán.
Úvod
Otázka. Pojem advokácie a podstata advokácie.
2 Otázka. Právna úprava advokácie v trestnom konaní.
3 Otázka. Právna úprava advokácie v občianskom súdnom konaní.
Záver.
Úvod
Právna úprava advokácie a advokácie vychádza z Ústavy Ruskej federácie a pozostáva z federálneho zákona „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“, ďalších federálnych zákonov prijatých v súlade s federálnymi zákonmi, regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie. Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov upravujúcich uvedené činnosti, ako aj zo zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatých v rámci právomocí ustanovených týmto federálnym zákonom.
Hlavnú úpravu advokácie vykonávajú federálne zákony. Okrem vyššie uvedeného zákona, ktorý upravuje najmä organizačné aspekty činnosti advokátskej komory, túto činnosť upravuje aj Občiansky súdny poriadok, Trestný poriadok, Rozhodcovské konanie, Trestný poriadok Ruskej federácie, Zákon o správnych deliktoch. Ruskej federácie federálne zákony „O operatívnej pátracej činnosti“, „O psychiatrickej starostlivosti a zárukách práv občanov pri jej poskytovaní“, „O exekučné konanie"a atď.
V súlade so zákonom „o advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“ vláda Ruskej federácie prijíma regulačné právne akty, ktoré určujú postup a výšku odmeny pre advokátov, ktorí poskytujú právnu pomoc bezplatne, ako aj vymenovaním orgánov. vyšetrovania, orgánov predbežného vyšetrovania, prokurátora alebo súdu, ako aj postup pri vedení registrov advokátov vrátane osobitného registra advokátov zo zahraničia. Vláda môže prijímať aj zákony týkajúce sa rôznych aspektov zabezpečenia činnosti advokátskych komôr a advokátov.
Otázka 1. Pojem advokácie a podstata advokácie
činnosti.
Advokátska komora je združením občanov vybudovaným na báze odbornej obce svojich členov a jednoty úloh, ktoré je potrebné riešiť (ochrana práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, právnických osôb, štátnych orgánov a samosprávy). ).
Ako inštitúcia občianskej spoločnosti je advokát povolaný podporovať nastolenie rovnováhy v spoločnosti rôzne sily, posilnenie sebauvedomenia všetkých členov tejto spoločnosti, zavedenie kontroly obyvateľov krajiny nad činnosťou orgánov verejnej moci, iné vládne agentúry a organizácie. V tomto smere je zásadne dôležité, že zákon vyníma zo sústavy štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy prekážku, keďže len za takejto podmienky je voľná, nezávislá polemika advokáta zastupujúceho niečie súkromné záujmy s legislatívnou, výkonnou mocou. a súdnictvo ktorých konanie a rozhodnutia zasahujú do týchto záujmov.
Nezaradenie advokátskej komory do sústavy štátnych orgánov a územnej samosprávy potvrdzuje skutočnosť, že po organizačnej stránke nie je komora podriadená žiadnym orgánom, jej činnosť je financovaná nie z federálneho alebo územného rozpočtu, ale na náklady na finančné prostriedky, ktoré zarobia samotní právnici, právnici podľa svojho postavenia nie sú úradníkmi, štátnymi zamestnancami a samostatne zárobkovo činnými občanmi.
Advokátska komora tiež nehovorí o počte verejných organizácií v tom zmysle, ako sú chápané v článkoch 13 a 30 Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonoch z 19. mája 1995 „O verejných združeniach“ z 12. januára. , 1996 „Dňa odbory, ich právach a zárukách činnosti", zo dňa 11.07.2001 „O politických stranách“ a iných legislatívnych aktoch, ako aj v článku 22 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach. Je to dané najmä tým, že že členstvo v advokátskej komore na rozdiel od verejných združení predpokladá právnické vzdelanie a vykonávanie odborných činností zameraných na ochranu záujmov iných osôb, nie členov právnickej obce.
Advokácia je osobitným druhom spoločensko-právnej činnosti, ktorá, hoci sa vykonáva najmä v súkromnom záujme, má vo všeobecnosti verejnú povahu. Práve vďaka tejto činnosti je zabezpečovaná efektívnosť právnej úpravy, vrátane vytvárania podmienok na dodržiavanie a používanie právnych noriem platných v spoločnosti občanmi, ako aj na kontrolu správneho uplatňovania zákonov štátnymi orgánmi. , inštitúcie, verejné združenia, samosprávy a úradníci.
Advokácia má zo svojej podstaty poskytovať právnu pomoc občanom a právnickým osobám. Zároveň nie je vylúčená možnosť vykonávať advokáciu aj v záujme štátnych orgánov, iných štátnych orgánov, ako aj samospráv. Najmä v súlade s článkom 53 federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“ môžu advokáti alebo právnické osoby vystupovať ako zástupcovia strany v ústavnom konaní.
Advokácia je svojim obsahom v mnohom podobná právnej činnosti, ktorú môžu vykonávať štátne orgány a inštitúcie, verejné združenia a fyzické osoby. Odlišuje ho od iných podobných druhov právnej činnostiže ju vykonávajú na profesionálnej báze právnici, teda osoby, ktoré prešli špeciálny výcvik ktorí získali postavenie advokáta postupom ustanoveným v komentovanom zákone a pôsobia v niektorej z organizačných foriem advokátskych združení.
Advokátske povolanie je osobitným druhom právnického povolania, ktoré zahŕňa aj povolania sudcu, vyšetrovateľa, právneho poradcu, notára a pod.
Ak sa však v rámci iných druhov činnosti ochrana práv, slobôd a oprávnených záujmov uskutočňuje len v takom rozsahu, v akom sú v súlade so zákonom, advokát by sa mal pri svojej činnosti snažiť tieto ciele zabezpečovať, bez toho, aby posudzoval alebo spochybňoval ich súlad so zákonom.
Advokácia, aj keď je vykonávaná na profesionálnom základe a zahŕňa odmenu právnika, nie je podnikaním ani iným, čo nie je zákonom zakázané. ekonomická aktivita a nie je určený na dosiahnutie zisku. Túto okolnosť osobitne zdôraznil Ústavný súd Ruskej federácie (pozri napr. uznesenie N 7-P z 24. februára 1998 vo veci kontroly ústavnosti niektorých ustanovení článkov 1 a 5 federálneho zákona z februára 5, 1997 „O sadzbách poistného v Dôchodkový fond Ruská federácia, fond sociálne poistenie Ruskej federácie, Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie a fondom povinného zdravotného poistenia na rok 1997 a uznesením z 23. decembra 1999 N 18-P o kontrole ústavnosti niektorých ustanovení článkov 1, 2, 4 a 6 federálneho zákona zo 4. januára 1999 „O sadzbách poistného do Dôchodkového fondu Ruskej federácie, Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie, Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie a do povinného zdravotného poistenia Finančné prostriedky na rok 1999"). Ako je uvedené v týchto zákonoch, advokáti vykonávajú činnosť, ktorá má verejnoprávny charakter, keďže majú verejnú povinnosť zabezpečovať ochranu práv a slobôd človeka a občana (aj ustanovením súdov) , čím sa zaručuje každému právo na kvalifikovanú právnu pomoc, ktoré vyplýva z článkov 45 a 48 Ústavy Ruskej federácie.Úlohy verejného práva zaväzujú advokátov, aby v prípadoch ustanovených zákonom poskytovať sociálne nechráneným občanom zvýhodnené alebo bezplatné právne služby.
Verejná povaha advokácie ju odlišuje od podnikateľskej činnosti, ktorá, ako je uvedené v článku 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, je nezávislou činnosťou vykonávanou na vlastné riziko, ktorej cieľom je systematicky dosahovať zisk z používania. majetku, predaj tovaru, výkon prác alebo poskytovanie služieb osobami v tejto funkcii registrovanými spôsobom ustanoveným zákonom.
Vzhľadom na to, že právnu pomoc môžu občanom a právnickým osobám poskytovať nielen advokáti, ale aj iné subjekty pôsobiace, a to aj na profesionálnej báze, komentovaný zákon osobitne stanovuje potrebu odlíšiť ju od samotnej advokátskej praxe. Toto je obzvlášť dôležité, najmä v prípadoch, keď priemysel procesné právo umožňuje možnosť zúčastniť sa na súdnom konaní len ako zástupca alebo obhajca advokátov (časť 1 § 45 a časť 2 § 49 tr. procesný kódex Ruská federácia).
K osobitostiam poskytovania právnej pomoci inými osobami patrí najmä to, že spravidla nejde o jediný druh činnosti týchto osôb a vykonáva sa len v určitom okruhu otázok súvisiacich s predmetom činnosti. príslušných orgánov, organizácií, odborov.
Ako vyplýva z článku 182 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, zastupovaním sa rozumie poverenie jednej osoby (zástupcu) v mene inej osoby (zastúpenej) na základe splnomocnenia na základe plnej moci, označenia zákona. alebo úkon oprávneného štátneho orgánu alebo orgánu územnej samosprávy, o tých alebo iných úkonoch priamo smerujúcich k vzniku, zmene alebo zániku práv a povinností zastúpeného.
Zastupovanie záujmov orgánov verejnej moci, organizácií, inštitúcií, verejných združení na základe zákona vykonávajú ich vedúci, ako aj zamestnanci právnická osoba. Právomoci takéhoto zástupcu sú potvrdené listinami, ktoré osvedčujú jeho úradné postavenie. Zákonnými zástupcami občanov, ktorí pre svoj vek, telesné alebo mentálne postihnutie nemôžu samostatne vykonávať svoje práva a povinnosti, môžu byť rodičia, poručníci a poručníci maloletých a osoby uznané za bezvládne alebo čiastočne bezvládne, ako aj poručníctvo. a opatrovnícke orgány.
Advokát je osoba, ktorá v súlade s postupom ustanoveným týmto spolkovým zákonom získala postavenie advokáta a právo vykonávať advokáciu. Advokát je nezávislým právnym poradcom. Advokát nie je oprávnený vykonávať inú platenú činnosť s výnimkou vedeckej, pedagogickej a inej tvorivej činnosti.
Poskytovanie právnej pomoci, advokát:
1) poskytuje rady a informácie o právnych otázkach ústne aj písomne;
2) vypracúva žiadosti, sťažnosti, petície a iné písomnosti právnej povahy;
3) zastupuje záujmy hlavného v ústavnom konaní;
4) zúčastňovať sa ako zástupca splnomocniteľa v občianskom a správnom konaní;
5) zúčastňuje sa ako zástupca alebo obhajca hlavného v trestnom konaní a konaní vo veciach správnych deliktov;
6) zúčastňuje sa ako zástupca splnomocniteľa v konaní na rozhodcovskom súde, medzinárodnej obchodnej arbitráži (súde) a iných orgánoch riešenia konfliktov;
7) zastupuje záujmy riaditeľa vo verejných orgánoch, samosprávach, verejných združeniach a iných organizáciách;
8) zastupuje záujmy splnomocniteľa v orgánoch verejnej moci, na súdoch a v orgánoch činných v trestnom konaní cudzích štátov, medzinárodných súdnych orgánoch, neštátnych orgánoch cudzích štátov, ak právne predpisy cudzích štátov, štatutárne dokumenty medzinárodných súdnych orgánov neustanovujú inak a iné medzinárodné organizácie resp medzinárodné zmluvy Ruská federácia;
9) zúčastňuje sa ako zástupca príkazcu na exekučnom konaní, ako aj na výkone trestného trestu;
10) vystupuje v daňových právnych vzťahoch ako zástupca splnomocniteľa.
Je potrebné poznamenať, že zoznam druhov právnej pomoci, ktoré môžu advokáti poskytnúť, nie je úplný. Niektoré z jeho typov sú uvedené priamo v osobitných legislatívnych aktoch (napríklad podľa odseku 6 štvrtej časti článku 56 a piatej časti článku 189 Trestného poriadku Ruskej federácie môže byť pri výsluchu prítomný advokát svedka), iní - ako to nezakazuje federálny zákon, hoci priamo ním a nie sú poskytované - môžu byť tiež právnici.
Analýza právomocí advokáta pri poskytovaní právnej pomoci umožňuje konštatovať, že táto činnosť je mnohostranná a zasahuje vo svojom prejave do mnohých oblastí ľudského života v spoločnosti a má rôznorodý právny charakter.
Takže napríklad v ústavnom konaní môže advokát zastupovať záujmy buď žiadateľa - orgánu alebo osoby, ktorá zaslala opravný prostriedok na Ústavný súd Ruskej federácie, alebo opačnej strany - orgánu, resp. úradník kto vydal alebo podpísal sporný akt alebo vykonával spornú právomoc (článok 53 federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“). Zároveň môže v mene svojho splnomocnenca podávať odvolanie, oboznamovať sa s materiálmi veci, uviesť stanovisko zastúpeného k veci, podávať písomné odpovede na odvolanie, klásť otázky účastníkom konania, robiť pohyby a výzvy.
V občiansky súdny spor advokát môže vystupovať na strane žalobcu alebo žalovaného alebo zastupovať záujmy iných účastníkov súdneho konania (tretie osoby, účastníci mimosporového konania a pod.). Podľa článku 54 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie má zástupca právo vykonávať všetky procesné úkony v mene zastúpeného. Avšak podpisové právo zástupcu vyhlásenie o nároku, podanie na súd, predloženie sporu na rozhodcovské konanie, podanie protižaloby, úplné alebo čiastočné vzdanie sa nároky, zmenšenie ich veľkosti, uznanie reklamácie, zmena predmetu alebo dôvodov reklamácie, uzavretie dohody o urovnaní, prevod právomocí na inú osobu (prevod), odvolanie sa proti rozhodnutiu súdu, podanie výkonný dokument na inkaso musí byť prevzatie vysúdenej veci alebo peňazí osobitne uvedené v splnomocnení zastúpeného.
V konaní o správnom delikte sa môže ako obhajca zúčastniť advokát - v prípade potreby poskytnúť právnu pomoc osobe, o ktorej sa vedie konanie o správnom delikte, alebo zástupca - poskytnúť právnu pomoc obeti . Na základe článku 25.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa obhajca a zástupca môžu zúčastniť konania vo veci správneho deliktu, bez ohľadu na to, ktorý orgán patrí do pôsobnosti, od okamihu, keď protokol o správnom delikte, a ak ide o administratívne zadržanie občana v súvislosti so správnym deliktom, môže sa obhajca zúčastniť na konaní vo veci správneho deliktu už od správneho zadržania. Obhajca a splnomocnenec po pripustení vo veci správneho deliktu má právo oboznamovať sa so všetkými jej materiálmi, predkladať dôkazy, podávať návrhy a námietky, zúčastňovať sa na prejednávaní veci, odvolávať sa proti použitiu opatrení na zabezpečenie konania vo veci, rozhodovanie vo veci, požíva ďalšie procesné práva v súlade s určenými Zákonníkom.
V trestnom konaní môže advokát vystupovať aj ako obhajca (ak ide o obhajovanie záujmov podozrivého alebo obvineného), alebo ako zástupca (ak ide o obeť, občianskoprávnu žalobcu a občianskoprávnu obžalovanú). V piatej časti článku 189 Trestného poriadku Ruskej federácie sa ustanovuje aj účasť advokáta ako zástupcu záujmov svedka.
V orgánoch verejnej moci, samosprávy, verejných združeniach a iných organizáciách má právnik právo zastupovať svojho splnomocniteľa pri riešení akýchkoľvek otázok, s výnimkou tých, ktoré sú zo zákona výsadou samotných splnomocnencov (napr. podpísanie závetu).
Po nadobudnutí účinnosti daňového poriadku Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje systém a všeobecné zásady zdanení a odvodov v Ruskej federácii formálne stratila už dávno zastaraná norma Advokátskeho poriadku o oslobodení advokátskych komôr od daní. právnu silu, ako aj mnohé ďalšie normy daňového práva obsiahnuté v osobitných, takzvaných nedaňových zákonoch. Riešenie špecifických otázok zdaňovania advokátov a právnických osôb však nie je možné bez komplexného riešenia koncepčných otázok organizácie advokátskeho povolania a výkonu advokácie.
Advokácia, ktorá je aktualizovaná v rôznych právnych rovinách ľudského života, teda v dôsledku toho podlieha aj komplexnej právnej úprave zohľadňujúcej špecifiká odvetvovej regulácie.
Otázka 2. Právna úprava advokácie v
trestného konania.
Trestná legislatíva procesná určuje, že ako obhajcovia môžu byť v prvom rade advokáti. Zákon pripúšťa možnosť prijať na základe rozhodnutia súdu za obhajcu blízkych príbuzných obvineného alebo iné osoby, ktoré však vo väčšine prípadov (okrem tých, ktoré patria do právomoci zmierovacieho sudcu) môžu vykonávať svoje právomoci len spolu so právnik. Len v konaní pred sudcom môžu tieto osoby nielen spolu s advokátom, ale aj namiesto neho, t. môžu byť jedinými nositeľmi práv a povinností obhajcu.
Takže na strane podozrivých a obvinených môžu byť počas predbežného vyšetrovania ako obhajcovia len právnici. Špecifikované v časti 2 čl. 49 Trestného poriadku Ruskej federácie, obrazne povedané, pomocní obhajcovia sa môžu zúčastniť iba na súde, pretože sú povolené iba na základe definície alebo súdneho príkazu.
Časti 2 a 4 analyzovaného článku nepochybujú o tom, že na to, aby sa advokát mohol zúčastniť na trestnom konaní ako obhajca, musí osobe zodpovednej za vedenie trestného konania predložiť dva dokumenty - osvedčenie advokáta a príkaz. Ostatné osoby uvedené v časti 2 tohto článku sú povolené na základe rozhodnutia súdu.
Zákon počíta s účasťou obrancu z javiska predbežné vyšetrovanie tak počas vyšetrovania, ako aj počas predbežného vyšetrovania. Obhajca sa môže zúčastniť na strane obvineného a v záujme podozrivého. Máme teda na mysli, presne povedané, dvoch účastníkov trestného konania: obhajcu podozrivého a obhajcu obvineného. Obhajca obvineného sa zároveň zúčastňuje na veci od okamihu rozhodnutia o predvedení osoby ako obvineného a bez ohľadu na okolnosti a v záujme podozrivého - v prípadoch uvedených v odsekoch 2 - 5, časť 3 čl. 49 Trestného poriadku.
Ústava Ruskej federácie, uznávajúc dôležitosť včasného poskytnutia kvalifikovanej právnej pomoci obvinenému a podozrivému pre zabezpečenie skutočnej ochrany ich práv v trestnom konaní, osobitne určuje lehotu vstupu obhajcu do trestného konania, spájať to vo vzťahu k obvinenému s prednesením obvinenia a vo vzťahu k podozrivému - s jeho vzatím do väzby alebo jeho uväznením (časť 2 článku 48). Tieto ústavné ustanovenia pri tvorbe komentovaného článku zákonodarca vnímal len ako minimálne štandardy.
Trestný poriadok Ruskej federácie v zásade zachoval predchádzajúce štandardy týkajúce sa účasti obhajcu na strane obvineného, ale urobil malú zmenu: podľa predchádzajúceho zákona sa obhajca mohol zúčastniť od vznesenia obvinení; podľa Trestného poriadku Ruskej federácie - od okamihu vydania rozhodnutia o predvedení osoby ako obvineného. Táto novela znamená, že obvinený nezískal len právo na vyhotovenie odpisu uznesenia o predvedení osoby ako obvineného, ako je to ustanovené v odseku 2 štvrtej časti čl. 47 Trestného poriadku, ale musí byť o rozsudku čo najskôr informovaný, aby sa mohol obrátiť na svojho obhajcu, ak už existuje, alebo prijať opatrenia na výber obhajcu, ktorý by sa zúčastnil ako obhajca.
K významným zmenám v legislatíve došlo v oblasti úpravy účasti obhajcu na strane podozrivého. Pri zachovaní dôvodov a postupu účasti obhajcu podozrivého ustanoveného doterajším zákonom (v prípade zadržania osoby pre podozrenie zo spáchania trestného činu a v prípade zadržania tejto osoby pred vznesením obvinenia) , Trestný poriadok Ruskej federácie zdôraznil, že v oboch prípadoch je obhajca povolený od momentu skutočného zadržania osoby.
Do úvahy treba brať aj výraznejšie inovácie. Po prvé, teraz v určitých prípadoch môže byť obhajca podozrivej osoby prijatý od okamihu začatia trestného konania (v prípadoch súkromného stíhania a v prípadoch, keď sa posúdenie vykonáva vo forme vyšetrovania). Po druhé, obhajca je povolený od okamihu oznámenia rozhodnutia o ustanovení súdneho príkazu podozrivému. psychiatrické vyšetrenie. Po tretie, obranca sa môže zúčastniť od okamihu, keď sa začne vykonávanie iných opatrení. procesné donútenie alebo iný súdne konanie poškodzujúce práva a záujmy podozrivého.
Vo viacerých článkoch Trestného poriadku (vrátane článku 49) je vykonávanie určitých procesných úkonov spojené s momentom skutočného zadržania osoby. Avšak zodpovedajúce priama definícia nie je uvedené v kóde. Pri výklade tohto ustanovenia v prvom rade treba brať do úvahy, že trestné právo procesné hovorí len o trestno-procesnej väzbe (okrem ktorej, ako viete, existuje aj väzba administratívna a zákonná). Okrem toho odovzdanie osoby polícii nie je vždy prvkom, štádiom skutočného zadržania. Za takú možno považovať, ak sa väzba vykonáva v trestnej veci na základe rozhodnutia úradnej osoby (vyšetrovateľ, vypočúvajúci úradník, prokurátor). Dodanie osoby zachytenej v čase spáchania trestného činu však nemožno považovať za štádium (alebo okamih) zadržania; je potrebné najskôr zistiť totožnosť, vyriešiť otázku začatia trestného stíhania. Je pozoruhodné, že súčasný Trestný poriadok oddeľuje koncepciu predvedenia osoby (napríklad pred vyšetrovací orgán) a jej zadržania, pričom stanovuje (časť 1 článku 92), že po predvedení podozrivého na vyšetrovací orgán , vyšetrovateľovi alebo prokurátorovi musí byť v lehote najviac troch hodín spísaný záznam o zatknutí. Zdá sa, že za okamih skutočného zadržania treba považovať okamih oznámenia protokolu o zadržaní zadržanému.
Obhajca nadobudnutím práva zúčastniť sa na trestnom konaní uplatňuje svoje procesné práva nielen vo vyšetrovaní a predbežnom vyšetrovaní, ale aj v ďalších štádiách trestného konania, keďže obvinený (obžalovaný, odsúdený) má právo sa na nich zúčastniť. .
Skutočnosť, že obhajca disponuje značným množstvom procesných práv, istá samostatnosť pri voľbe procesných prostriedkov a taktiky vykonávania ochrany, nevylučuje derivatívny charakter jeho činnosti. Je potrebné mať na zreteli, že nielen výber obhajcu (a následne jeho účasť), ale aj realizácia ním zvolených prostriedkov ochrany závisí od vôle obvineného (podozrivého). V tomto smere je pre voľbu opravných prostriedkov a úpravu postavenia vo veci najdôležitejšie poskytnúť obhajcovi možnosť kedykoľvek sa neverejne stretnúť s podozrivým alebo obvineným bez obmedzenia ich počtu a trvania.
Zákon poskytuje obhajcovi široké možnosti na uplatnenie práv a povinností v prípravnom konaní, počas celého súdneho konania, v štádiu odvolania, kasačnej a dozorného konania. Má tiež právo zúčastniť sa na súdnom pojednávaní pri prejednávaní sťažností na nezákonné alebo neodôvodnené kroky a rozhodnutia orgánov predbežného vyšetrovania a iné úkony a rozhodnutia v prípadoch ustanovených zákonom.
Na rozdiel od Trestného poriadku RSFSR z roku 1960, ktorý v skutočnosti neumožňoval obhajcovi zúčastniť sa v štádiu plánovania pojednávania súdu, súčasný zákon (článok 234 Trestného poriadku) poskytuje obhajcovi široké možnosti uplatniť právo na obhajobu v štádiu predbežné pojednávanie záležitosti.
Za účasti obhajcu na prieskume alebo predbežnom vyšetrovaní sa výsluchy podozrivého a obvineného vykonávajú v prítomnosti obhajcu. Ten je prítomný, keď sa podozrivému vysvetľujú okolnosti, z ktorých je podozrivý, a keď sú voči osobe vznesené obvinenia - skutočných okolností a oni právne posúdenie(kvalifikácia).
Zákon neobmedzuje počet obvinených (podozrivých), ktorých môže vo vyšetrovaní, predbežnom vyšetrovaní alebo na súde obhajovať jeden obhajca. Ustanovuje len, že jedna osoba nemôže obhajovať dvoch obvinených (podozrivých), ktorí majú rozpory.
Vyššie uvedené ustanovenia neznamenajú neobmedzenú možnosť obhajoby ľubovoľného počtu obvinených (podozrivých) v jednej veci. Advokát musí pri uzatváraní dohody s klientom posúdiť rozsah a zložitosť prípadu, vziať do úvahy možnosť rozporov medzi obvinenými v budúcnosti atď.
najvyšší súd Ruská federácia, účasť obhajcu na strane dvoch obžalovaných, ktorí majú v prípade protichodné záujmy, sa rovná nedostatku ochrany a uznáva to ako závažné porušenie trestného práva procesného, ktoré má za následok zrušenie rozsudku (uznesenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 23. augusta 1988 N 5 // Zbierka uznesení pléna o trestných veciach, Spark, s. 396; BVS RF, 2001, N 5, s.
Porušenie práva obžalovaného na obhajobu sa uznáva aj vtedy, ak advokát vykonal obhajobu vo vzťahu k osobe, ktorej záujmy sú v rozpore so záujmami inej osoby, ktorej poskytol právnu pomoc v inej veci (BVS RSFSR. 1981. N 2. P 14 - 15).
V príspevku, ktorý rozoberáme, je otázka účasti obhajcu v trestnej veci obsahujúca konštitutívne informácie štátne tajomstvo. Zákon výslovne uvádza: ak obranca nemá príslušný prístup k uvedeným informáciám, je povinný podpísať zmluvu o mlčanlivosti.
Podozrivému, obvinenému, obžalovanému treba urýchlene vysvetliť možnosť účasti obhajcu a moment jeho prijatia do trestného konania.
Obhajcu prizýva podozrivý, obvinený, jeho zákonný zástupca, ako aj ďalšie osoby v mene alebo so súhlasom podozrivého, obvineného. Podozrivý, obvinený má právo prizvať si viacerých obhajcov.
Na žiadosť podozrivého, obvineného, zabezpečuje účasť obhajcu vyšetrovateľ, vyšetrovateľ, prokurátor alebo súd.
Ak sa pozvaný obhajca nedostaví do 5 dní odo dňa podania žiadosti o prizvanie obhajcu, má vyšetrovateľ, vyšetrovateľ, prokurátor alebo súd právo navrhnúť podozrivému, obvinenému, aby prizval iného obhajcu, a v prípade jeho odmietnutia prijať opatrenia na ustanovenie obhajcu. Ak sa obhajca, ktorý sa zúčastňuje trestného konania, nemôže do 5 dní zúčastniť na vykonaní konkrétneho úkonu vyšetrovania a podozrivý, obvinený si neprizve iného obhajcu a nepožiada o jeho ustanovenie, potom vyšetrovateľ, vyšetrovateľ právo vykonať túto vyšetrovaciu akciu bez účasti obhajcu, s výnimkou prípadov uvedených v odsekoch 2 až 7 prvej časti článku 51 Trestného poriadku Ruskej federácie.
Ak do 24 hodín od zatknutia podozrivého alebo vzatia podozrivého alebo obvineného do väzby nie je možné, aby sa ním prizvaný obhajca dostavil, vykoná vypočúvajúci, vyšetrovateľ alebo prokurátor opatrenia na ustanovenie obhajcu. Ak podozrivý, obvinený odmietne ustanoviť obhajcu, možno vykonať vyšetrovacie úkony za účasti podozrivého, obvinený môže byť vykonaný aj bez účasti obhajcu, okrem prípadov ustanovených v odsekoch 2 až 7 prvého odseku. časť článku 51 Trestného poriadku Ruskej federácie.
Ak sa advokát zúčastní predbežného vyšetrovania resp súdne spory o ustanovení vyšetrovateľa, vyšetrovateľa, prokurátora alebo súdu sa náklady na odmenu za jeho prácu uhrádzajú z federálneho rozpočtu.
Článok, o ktorom uvažujeme, stanovuje iný postup pri prijímaní obhajcu. Obhajca sa môže zúčastniť na konaní o trestnej veci na pozvanie podozrivého, obvineného, jeho zákonného zástupcu, ako aj iných osôb v mene alebo so súhlasom podozrivého, obvineného. Zároveň na žiadosť podozrivého, obvineného zabezpečuje účasť obhajcu vyšetrovateľ, vyšetrovateľ, prokurátor alebo súd.
Voľba obhajcu obvineným (podozrivým) alebo na ich žiadosť alebo s ich súhlasom inými osobami je dôležitou zárukou zabezpečenia špecifikovaní účastníci v trestnom konaní právo na obhajobu. Nejde však len o právne významný úkon. Obsahuje aj etický princíp, vyjadrený predovšetkým prítomnosťou vzájomnej dôvery medzi stranami uzatvárajúcimi dohodu o podnikaní. Dôvera je okolnosť, ktorá do značnej miery určuje normálny vývoj vzťahov medzi obhajcom a klientom v priebehu trestného konania. Preto zákon uprednostňuje účasť obhajcu na základe voľby obvineného (podozrivého). Zákon, chrániaci dôveru obvineného a obhajcu, zároveň zakazuje vypočúvať obhajcu ako svedka o okolnostiach, ktoré sa mu dozvedeli v súvislosti s účasťou na trestnom konaní.
Najvyšší súd Ruskej federácie sústavne uznáva za závažné porušenie trestného práva procesného skutočnosť, že obvinenému sa neposkytuje právo prizvať si obhajcu podľa vlastného výberu (BVS RSFSR. 1983. N 6. S. 8; 1984. N 5. S. 9), považujúc takéto nedodržiavanie zákona nielen za porušenie Trestný poriadok, ale aj čl. 47, 48 Ústavy Ruskej federácie (BVS RF. 1997. N 5). Porušenie zákona vidí aj vtedy, keď namiesto zvoleného obhajcu obhajoval iný obhajca (BVS RSFSR. 1982. N 6. S. 8; 1989. N 9. S. 5 - 6). Najvyšší súd podporuje právo obžalovaného brániť svoje záujmy na súde advokátom, ktorý obhajoval jeho záujmy v štádiu predbežného vyšetrovania (BVS RSFSR. 1972. N 5. S. 11; BVS RF. 1996. N 2. S. 11) . Zákon zároveň podľa Najvyššieho súdu Ruskej federácie neobsahuje požiadavky, aby právna poradňa, ktorej je advokát členom, územne patrila do oblasti, kde sa vedie vyšetrovanie (BVS RF 2001. N 8. S. 12).
Ustanovenie zákona o povinnosti vyšetrovateľa a súdu poskytnúť na žiadosť obvineného obhajcu je v praxi v podstate rovnocenné s prípadmi povinná účasť obhajcu a jeho nedodržanie má rovnaké nepriaznivé následky, aké sa vyskytujú v prípade závažných porušení trestného práva procesného.
Vyšetrovateľ alebo súd zabezpečí účasť obhajcu na žiadosť obvineného (podozrivého) v súlade s ustanovením druhej časti čl. 50 Trestného poriadku.
Tretia časť vyššie uvedeného článku normatívne upravuje otázku dôsledkov, ktoré nastanú v prípadoch, keď sa obhajca zúčastnený na veci nemôže do piatich dní zúčastniť na vykonaní konkrétneho vyšetrovacieho úkonu a podozrivý a obvinený neprizvú iného. obhajcu a nepožiadať o jeho vymenovanie. V týchto prípadoch má vypočúvajúci príslušník, vyšetrovateľ právo vykonať tento vyšetrovací úkon bez účasti obhajcu, s výnimkou prípadov ustanovených v odsekoch 2 - 7 časti 1 čl. 51 Trestného poriadku.
Podobné dôsledky nastávajú v súlade s časťou 4 tohto článku: ak do dvadsiatich štyroch hodín od zatknutia podozrivého alebo vzatia podozrivého alebo obvineného do väzby nie je možné, aby sa prizvaný obhajca dostavil, potom vyšetrovateľ , vyšetrovateľ alebo prokurátor vykoná opatrenia na ustanovenie obhajcu. Ak označené osoby odmietnu ustanoviť obhajcu, možno za ich účasti vykonať vyšetrovacie úkony aj v neprítomnosti obhajcu, s výnimkou prípadov ustanovených v odsekoch 2 až 7 ods. 51 Trestného poriadku.
Na výmenu obhajcu zvoleného obvineným v rozpore so zákonom ustanoveným postupom sa hľadí závažné porušenie trestné právo procesné (BVS RSFSR. 1980. N 1. C. 9; 1981. N 10. C. 8).
Žiadosť obvineného o zabezpečenie účasti obhajcu vyjadrená na výsluchu alebo v prípravnom konaní musí byť riadne procesne formalizovaná formou písomného alebo ústneho návrhu. Návrh môže byť podaný vo všeobecnej forme alebo môže obsahovať žiadosť o určenie konkrétneho advokáta. Neoznámenie týchto podnetov blízkym príbuzným, ako aj neoznámenie odpovede právnej poradne, ktorá je v prípade zhody s právnou poradňou pripravená vec zveriť príslušnému advokátovi, sa považuje za porušenie práva obvineného na obhajobu (BVS RSFSR. 1989. N 10. C. 7) .
Pri rozhodovaní o nútenej výmene obrancu je potrebné vysvetliť zainteresovaná osobačo spôsobilo prijatie rozhodnutia (BVS RSFSR. 1989. N 9. S. 5 - 6), ako aj získať od neho súhlas zúčastniť sa ako obhajca iného advokáta (BVS RSFSR. 1986. N 1. S. 15 - 16).
Pri rozhodovaní o výmene obhajcu zvoleného obvineným musí vyšetrovateľ a súd prihliadať nielen na všeobecné ustanovenia obsiahnuté v hh. 3 a 4 článku, ktorý analyzujeme, ale aj osobitné pravidlá upravujúce účasť obhajcu v jednotlivých štádiách trestného konania.
Odmena za prácu advokáta vykonávajúceho obhajobu ustanovením sa vykonáva podľa časti 5 tohto článku.
1. Účasť obhajcu v trestnom konaní je povinná, ak:
1) podozrivý, obvinený neodmietol obhajcu v súlade s postupom ustanoveným v článku 52 Trestného poriadku Ruskej federácie;
2) podozrivý, obvinený je maloletý;
3) podozrivý, obvinený pre telesné alebo duševné postihnutie nemôže samostatne vykonávať svoje právo na obhajobu;
4) podozrivý, obvinený neovláda jazyk, v ktorom sa vedie trestné konanie;
5) osoba je obvinená zo spáchania trestného činu, za ktorý možno uložiť trest odňatia slobody nad pätnásť rokov, doživotie alebo trest smrti;
6) trestný prípad posudzuje súd za účasti porotcov;
7) obvinený podal návrh na prejednanie trestnej veci postupom ustanoveným v hlave 40 tohto zákona.
V prípadoch uvedených v odsekoch 1-5 prvej časti čl. 51 Trestného poriadku Ruskej federácie sa účasť obhajcu zabezpečuje spôsobom ustanoveným v tretej časti článku 49 Trestného poriadku Ruskej federácie a v prípadoch ustanovených v odsekoch 6 a 7 prvej časti tohto článku, od okamihu, keď aspoň jeden z obvinených podá návrh na prejednanie trestnej veci porotou alebo návrh na prejednanie trestnej veci spôsobom ustanoveným v hlave 40 Trestného zákona. Postup Ruskej federácie.
Ak v prípadoch uvedených v prvej časti tohto článku obhajcu nepozve podozrivý, obvinený, jeho zákonný zástupca, ako aj iné osoby v mene alebo so súhlasom podozrivého, obvineného, potom vypočúvajúci úradník, vyšetrovateľ, prokurátor alebo súd zabezpečí účasť obhajcu v trestnom konaní.
Prípady povinnej účasti obhajcu v trestnom konaní sú v zásade definované tak, ako to ustanovil Trestný poriadok RSFSR z roku 1960. Výraznou modernizáciou prešiel len odsek 5 časti 1 tohto článku, ktorý ustanovuje povinnú účasť obhajcu, ak je osoba obvinená zo spáchania trestného činu, za ktorý možno uložiť trest nielen vo forme trest smrti ale aj vo forme doživotného väzenia alebo odňatia slobody na viac ako pätnásť rokov. Okrem toho bol prvý diel doplnený odsekom 7 upravujúcim povinnú účasť obhajcu, ak obvinený podal návrh na vyriešenie veci spôsobom ustanoveným Ch. 40 Trestného poriadku.
Výčet prípadov povinnej účasti obhajcu v zákone je spôsobený prítomnosťou v konaní situácií, keď obvinený (podozrivý) z rôznych okolností uvedených v zákone alebo zo subjektívnych dôvodov nie je schopný v plnom rozsahu chrániť svoje záujmy na ich vlastné.
Prejednanie trestnej veci bez účasti obhajcu v prípadoch uvedených v komentovanom článku považuje za závažné porušenie procesné pravidlá, ktorý má za následok zrušenie trestu (BVS RF. 1994. N 1. S. 6; N 6. S. 7).
Pri predbežnom vyšetrovaní vo veciach, ktoré sa môžu stať predmetom konania pred porotou, je podľa zákona povinná účasť obhajcu pri oznámení skončenia predbežného vyšetrovania obvinenému a predložení všetkých materiálov obžaloby. prípad na zoznámenie. Nezabezpečenie účasti obhajcu v tomto štádiu predbežného vyšetrovania sa považuje za závažné porušenie trestného práva procesného, a ak je vynesený rozsudok, znamená to jeho zrušenie (BVS RF. 1994. N 9. C. 7).
Plénum Najvyššieho súdu Ruskej federácie súdom vysvetlilo, že účasť obhajcu v prípade trestného činu maloletého je povinná bez ohľadu na to, či obvinený, ktorý spáchal trestný čin mladší ako osemnásť rokov, dosiahol vek plnoletosti v tom čase. Toto pravidlo sa navyše vzťahuje aj na prípady, keď je osoba obvinená zo spáchania trestných činov, z ktorých jeden spáchala vo veku do osemnástich rokov a druhý po dosiahnutí plnoletosti (odsek 3 vyhlášky č. plénum Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 14. februára 2000 N 7 "O súdnej praxi v prípadoch trestných činov mladistvých" // Zbierka uznesení pléna o trestných veciach. Spark. S. 530).
Povinná účasť obhajcu na strane mentálne retardovanej osoby nastáva v prípadoch, keď táto osoba z dôvodu mentálneho postihnutia nemôže samostatne uplatniť svoje právo na ochranu (Zbierka uznesení a definícií Najvyššieho súdu RSFSR, s. 479).
Zákon obsahuje len všeobecnú zmienku o telesnom a duševnom postihnutí, ktorého prítomnosť u obvineného (podozrivého) podmieňuje povinnú účasť obhajcu. Vyšetrovateľ a súd rozhodujú o tejto otázke v závislosti od toho, či majiteľ týchto nedostatkov dokáže svoje nedostatky prakticky využiť subjektívnych práv, t.j. uplatniť svoje právo na ochranu.
Plénum Najvyššieho súdny orgán krajiny vo vyhláške zo 16. júna 1978 N 5 objasnili, že osobami, ktoré z dôvodu telesného alebo duševného postihnutia nemôžu samy uplatniť svoje právo na ochranu, treba rozumieť najmä osoby, ktoré sú síce uznané za zdravé, ale trpia alebo dočasne duševne chorými poruchy, výrazná porucha reči, zraku, sluchu alebo iné závažné ochorenie (Zbierka uznesení pléna o trestných veciach. Spark. S. 121).
Ak je prípad riešený podľa pravidiel ust. 40 Trestného poriadku musí súd zabezpečiť účasť obhajcu, ak ho neprizval obžalovaný alebo iné osoby (§ 315 Trestného poriadku ods. 1).
Povinná účasť obhajcu sa môže uskutočniť tak na základe ustanovenia, ako aj na pozvanie obvineného alebo iných osôb. Zákonodarca uprednostňuje účasť obhajcu na základe pozvania. Obhajca sa zároveň v praxi uznáva za zvoleného nielen vtedy, keď bola uzavretá dohoda o jeho účasti, ale aj vtedy, keď si obvinený (obžalovaný) vo väzbe prizve prostredníctvom súdu obhajcu (BVS RSFSR. 1988. N 4).
Podozrivý, obvinený má právo kedykoľvek počas konania v trestnej veci odmietnuť pomoc obhajcu. Takéto odmietnutie je povolené len na podnet podozrivého alebo obvineného. Vzdanie sa práva obrancu sa vyhlasuje v písanie a je premietnutý do protokolu o príslušnom procesnom úkone.
Odmietnutie obhajcu nie je povinné pre vypočúvajúceho úradníka, vyšetrovateľa, prokurátora, súd v prípadoch uvedených v odsekoch 2 až 7 prvej časti článku 51 a časti štvrtej článku 247 Trestného poriadku Ruskej federácie. federácie.
Odmietnutie obhajcu nezbavuje podozrivého alebo obvineného práva v budúcnosti požiadať o pripustenie obhajcu na účasť v konaní o trestnej veci. Pripustenie obhajcu neznamená opakovanie procesných úkonov, ktoré už boli do tohto okamihu vykonané.
Na rozdiel od predchádzajúcich pravidiel Trestného poriadku RSFSR z roku 1960 obsahuje analyzovaný článok dôležitú novinku, ktorá spočíva v tom, že odmietnutie obhajcu v jednom štádiu nebráni jeho účasti v ďalších štádiách trestného činu. konania.
Obvinený a podozrivý majú právo na obhajcu od okamihu uvedeného v 3. časti čl. 49 Trestného poriadku. Ale ako každé iné subjektívne právo môžu využiť nielen od okamihu, keď to zákon umožňuje, ale aj neskôr, alebo ho môžu úplne odmietnuť.
Zákon, ktorý umožňuje právo odoprieť obhajcu, formuluje prísnu podmienku: takéto odmietnutie má právny význam len vtedy, ak je urobené z podnetu samotného obvineného (podozrivého), ktorý by mal byť uvedený v príslušných protokoloch alebo v dobrovoľne predloženom Dokumenty. určené predmety písomné petície, vyjadrenia (BVS RSFSR. 1963. N 3. S. 11 - 12; BVS ZSSR. 1978. N 4. S. 10). Zároveň musí vyšetrovateľ, súd zistiť skutočné motívy odmietnutia obhajcu. Ak sa v procese vyhlási odmietnutie obhajcu, súd (sudca) je povinný tento návrh prerokovať, vypočuť si stanovisko ostatných účastníkov pojednávania a vydať uznesenie (uznesenie). Neprerokovanie odmietnutia obžalovaného mať obhajcu súdom sa považuje za závažné porušenie trestného práva procesného (BVS RSFSR. 1976. N 2. S. 9).
Vyšetrovateľ, vyšetrovateľ, súd, sudca pri zvažovaní prijatej žiadosti o odmietnutie obhajcu musí rozlišovať medzi odmietnutím pomoci obhajcovi vo všeobecnosti a od obhajcu ustanoveného (BVS RSFSR. 1972. N 5. P. 9; 1989. N 9. S. 5 - 6 ), pretože v špecifikované prípady Môžu to mať rôzne procesné dôsledky.
Odmietnutie žalovaného zo služieb osoby, ktorá sa nedostavila na súdne pojednávanie Najvyšší súd Ruskej federácie považuje obhajcu za vynúteného a kvalifikuje sa ako osobitný prejav porušenia práva obvineného na obhajobu (BVS RSFSR. 1990. N 12. S. 2; BVS RF. 1995. N 4. S. 9). Podobne sa berú do úvahy aj iné formy odmietnutia obrancu so skutočným nezabezpečením jeho účasti (BVS RSFSR. 1984. N 5. S. 10; 1988. N 12. S. 11; 1989. N 4. S 10; BVS RF. 1997. N 6. S. 16).
Dôvody odmietnutia mať obhajcu môžu zahŕňať: neznalosť ustanoveného obhajcu, túžbu mať iného obhajcu, nedôveru v odporúčaného obhajcu, nedostatok finančných prostriedkov na zaplatenie atď. Vyšetrovateľ, vyšetrovateľ, sudca sú povinní pomôcť obvinenému (podozrivému) porozumieť aktuálnej situácii a ak nie sú finančné prostriedky na zaplatenie obhajcu, vysvetliť mu ustanovenia zákona o možnosti oslobodenia od úplného alebo čiastočného zaplatenia právnu pomoc.
Za porušenie práva obžalovaného na obhajobu považuje Najvyšší súd Ruskej federácie zamietnutie žiadosti obžalovaného o výmenu obhajcu z dôvodu rozporu s ním pri určení stanoviska k veci (BVS RSFSR. 1976. N 5 str. 7). V tento prípad v podstate musia byť prijaté dve rozhodnutia: jedno - o skutočne deklarovanom odmietnutí obhajcu, ktoré musí byť prijaté na základe čl. 52; druhý - o prijatí ďalšieho obrancu podľa pravidiel čl. 50 Trestného poriadku.
Údaj v časti 2 článku 52 Trestného poriadku Ruskej federácie, že súd, vyšetrovateľ, prokurátor nie je povinný odmietnuť obhajcu v prípadoch uvedených v odsekoch 2 - 6 časti 1 čl. 51 neznamená, že ich nemožno zohľadniť. Deklarované zrieknutie sa obhajcu vždy podlieha zváženiu, ale v týchto prípadoch sa musí zvážiť s osobitnou starostlivosťou vzhľadom na to, že vzdanie sa práva pochádza od osôb, ktoré obzvlášť potrebujú ochranu. Žiadosti týchto osôb však môžu byť zamietnuté. Zároveň je potrebné zainteresovaným účastníkom vysvetliť prijaté uznesenia (definície) a odvolaný obhajca sa naďalej zúčastňuje trestného konania.
Porušením práva obvineného (podozrivého) na obhajobu je nevysvetlenie procesných práv, ktoré nadobúda vzhľadom na uspokojenie deklarovaného odmietnutia obhajcu (BVS ZSSR. 1983. N 4. P. 25).
1. Od okamihu pripustenia k účasti na trestnom konaní má obhajca právo:
1) stretávať sa s podozrivým, obvineným v súlade s odsekom 3 štvrtej časti článku 46 a odsekom 9 štvrtej časti článku 47 Trestného poriadku Ruskej federácie;
2) zhromažďovať a predkladať dôkazy potrebné na poskytnutie právnej pomoci spôsobom stanoveným v tretej časti článku 86 Trestného poriadku Ruskej federácie;
3) zapojiť špecialistu v súlade s článkom 58 Trestného poriadku Ruskej federácie;
4) byť prítomný pri predkladaní obvinení;
5) zúčastniť sa na výsluchu podozrivého, obvineného, ako aj na iných vyšetrovacích úkonoch vykonávaných za účasti podozrivého, obvineného alebo na jeho žiadosť alebo žiadosť samotného obhajcu spôsobom ustanoveným Zákonom. Trestného poriadku Ruskej federácie;
6) zoznámiť sa s protokolom o zadržaní, rozhodnutím o uplatnení opatrenia na obmedzení slobody, protokolmi vyšetrovacie akcie vyhotoviť za účasti podozrivého, obvineného ďalšie listiny, ktoré boli alebo mali byť predložené podozrivému, obvinenému;
7) po ukončení predbežného vyšetrovania sa oboznámiť so všetkými materiálmi trestného prípadu, napísať akékoľvek informácie v akomkoľvek objeme z trestného prípadu, urobiť kópie materiálov trestného prípadu na vlastné náklady vrátane pomocou technických prostriedkov;
8) predkladať petície a výzvy;
9) zúčastňovať sa na prejednávaní trestnej veci na súdoch prvého, druhého a dozorného stupňa, ako aj na posudzovaní otázok súvisiacich s výkonom trestu;
10) podávať sťažnosti na konanie (nečinnosť) a rozhodnutia pýtajúceho sa, vyšetrovateľa, prokurátora, súdu a podieľať sa na ich posudzovaní súdom;
11) použiť iné prostriedky a metódy ochrany, ktoré nie sú zakázané v Trestnom poriadku Ruskej federácie.
Obhajca nie je oprávnený zverejniť údaje predbežného vyšetrovania, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s výkonom obhajoby, ak bol na to vopred upozornený spôsobom ustanoveným v § 161 Trestného poriadku. Ruskej federácie. Obhajca nesie zodpovednosť za zverejnenie údajov predbežného vyšetrovania v súlade s článkom 310 Trestného zákona Ruskej federácie.
Realizácia funkcie obhajoby v trestnom konaní znamená v prvom rade zisťovanie okolností, ktoré obvineného odôvodňujú a zmierňujú jeho zodpovednosť. Čo sa týka povinnosti zisťovať skutkovú podstatu trestného činu a osoby vinné z jeho spáchania, ide o povinnosť štátnych orgánov, ktoré vykonávajú trestné stíhanie. Zároveň je zakázané preniesť dôkazné bremeno na podozrivého alebo obvineného. Obhajca, ktorého oprávnenia sú odvodené od práv a povinností obvineného (podozrivého) a ktorého činnosť smeruje k tomu, aby jemu (obvinenému, podozrivému) poskytovala právnu pomoc pri ochrane oprávnených záujmov prostriedkami ustanovenými zákonom, nie je povinný to urobiť.
Poskytnutím právnej pomoci obvinenému (podozrivému) pri zisťovaní okolností v neprospech môže obhajca využitím svojich práv dosiahnuť pozitívne výsledky. Ak však obhajca úlohu nevyriešil, neznamená to, že vina jeho klienta bola preukázaná. Akýkoľvek iný záver by odporoval prezumpcii neviny, najdôležitejším ustanoveniam z nej vyplývajúcim a skresľoval by zmysel zabezpečenia práva na obhajobu obvinenému (podozrivému). Navyše v niektorých prípadoch je jednoducho nemožné dokázať nevinu. Preto bremeno dokazovania viny leží na tom, kto vznesie obvinenie, vykoná trestné stíhanie.
Označenie povinnosti obhajcu použiť na plnenie uvedených úloh zákonom ustanovené alebo zákonom nezakázané prostriedky a spôsoby obhajoby znamená vyjadrenie nezávislého postavenia obhajcu pri voľbe prostriedkov a spôsobov obhajoby. obvineného (podozrivého), pri určovaní stanoviska k veci. To neznamená, že vo svojich aktivitách nie je prepojený s klientom. Naopak, s obvineným koná spoločne, informuje ho o výsledkoch svojej činnosti, radí sa s ním, upozorňuje na jeho stanovisko, koriguje ho. V prípade nesúhlasu s ním má obvinený (podozrivý) právo odmietnuť obhajcu (BVS RSFSR. 1976. N 5. S. 7).
Udelenie práva obhajcu na dôverné súkromné stretnutia s podozrivým a obvineným zabezpečuje s obžalovaným možnosť včasnej koordinácie nielen všeobecného postoja, ale aj taktiky zvolenej na jeho realizáciu v rôznych fázach konania. konania. To je zaručené stanovením možnosti takýchto návštev bez obmedzenia ich počtu a trvania. Zabezpečenie práva na stretnutie nemožno podmieniť predbežným výsluchom obvineného alebo podozrivého alebo vykonaním iných vyšetrovacích úkonov. Ústavný súd uznesením č. 14-P z 25. októbra 2001, ustanoveným na základe paragrafu 15 ods. 2 čl. 16 federálneho zákona „o zadržiavaní podozrivých a obvinených zo zločinov“ rezortné obmedzenia návštev obvineného (podozrivého) v závislosti od povolenia osoby alebo orgánu zodpovedného za trestný prípad (VKS RF. 2002. N 1) .
Obhajca je predmetom dokazovania v trestnej veci. Má právo predložiť dôkazy získané od svojho klienta alebo vyžiadané prostredníctvom právneho poradenstva (certifikáty, referencie a pod.). Okrem toho má obhajca právo zúčastniť sa na výsluchu obvineného a podozrivého, na iných vyšetrovacích úkonoch vykonávaných za ich účasti. Možnosť jeho vplyvu na priebeh vyšetrovacieho úkonu je zabezpečená tým, že sa obhajcovi priznáva právo klásť vypočúvaným osobám otázky, ktoré môže vyšetrovateľ odkloniť, pridelené otázky je však povinný zapísať do protokolu. Obhajca musí byť vopred informovaný o pripravovaných vyšetrovacích úkonoch (BVS RSFSR. 1990. N 2. S. 10). Arbitrážna prax považuje za hrubé porušenie trestného poriadku procesné neoznámenie obhajcu o pripravovaných vyšetrovacích úkonoch v rozpore s tvrdeniami (dožiadaniami) o tomto obhajcovi (BVS RF. 1997. N 2. S. 18).
Podobné dokumenty
Organizácia advokácie a advokácie podľa federálneho zákona „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“. Druhy právnej pomoci poskytovanej advokátmi. Tri prepojenia, ktoré tvoria systém advokácie a ich funkcie.
test, pridaný 28.11.2010
Tvorba a rozvoj právneho rámca pre činnosť advokátskej komory. Právne postavenie advokáta. Inštitút bezplatnej právnej pomoci pri výkone advokácie. Aktuálne problémy právna úprava advokácie v Ruskej federácii.
práca, pridané 17.07.2016
Vznik a vývoj právnickej profesie pred a po roku 1991. Pojem, črty, princípy a črty advokácie v Rusku. Analýza normatívno-právnych aktov, ktoré ju upravujú. Organizačná štruktúra a formy advokácie v Rusku.
diplomová práca, pridané 03.04.2010
Zásady, formy organizácie a činnosti advokátskej profesie, garancie advokácie. Ciele existencie advokátskej komory ako inštitúcie profesionálnej obrany a reprezentácie. Právne a administratívne formuláre organizácia advokácie.
semestrálna práca, pridaná 01.07.2014
Poskytovanie kvalifikovanej právnej pomoci obyvateľstvu. Rozvoj súdneho zastupovania. Organizácia advokácie a advokácie v súčasnej fáze. Princípy fungovania advokátskej komory a formy advokátskych komôr v Rusku.
práca, pridané 7.3.2011
Podstata a princípy advokácie. Účel organizácie advokácie. Skúsenosti s vývojom ruskej právnickej profesie pred rokom 1917. Organizácia právnickej profesie v Ruskej federácii v súčasnosti. Vývoj právnych predpisov o advokácii v Ruskej federácii.
ročníková práca, pridaná 15.10.2004
všeobecné charakteristiky advokácie, jej vzťahu k štátu. Vzťahy s verejnosťou upravené právnymi predpismi o advokácii. Hlavné dôvody prejavu prvkov fakultatívnosti v právnej úprave advokácie.
test, pridané 01.05.2012
abstrakt, pridaný 7.12.2008
Princípy a formy organizácie advokácie. Postup pri udeľovaní licencií na advokáciu. Organizačné a právne postavenie advokátskej komory. Právna pomoc advokáta právnickým a fyzickým osobám. Jeho účasť v trestnom konaní.
priebeh prednášok, doplnené 15.11.2012
Témou práce je advokácia. Pojem advokácie. Advokát je právnik, ktorý sa špecializuje na poskytovanie právnej pomoci občanom a organizáciám. Uvažuje sa nad otázkou potreby nových foriem advokácie – štátnej a komunálnej.
480 rubľov. | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomová práca - 480 rubľov, doprava 10 minút 24 hodín denne, sedem dní v týždni a sviatky
Frolov, Dmitrij V. Ústavná a právna úprava činnosti advokátskej komory v Ruskej federácii a v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie: dizertačná práca ... kandidát právne vedy: 12.00.02, 12.00.11 / Frolov Dmitrij Valerijevič; [Miesto ochrany: Mosk. humanitárne. un-t].- Penza, 2013.- 175 s.: ill. RSL OD, 61 13-12/82
Úvod
KAPITOLA I Ústavné a právne základy činnosti advokátskej komory v Ruskej federácii 14
1. Právna úprava činnosti advokátskej komory v Ruskej federácii 14
2. Organizácia činnosti advokátskej komory v Ruskej federácii 47
KAPITOLA II. Vlastnosti implementácie subjektmi Ruská federácia právomoci v oblasti organizovania činnosti advokátskej komory 72
1. Vlastnosti a problémy tvorby právneho poradenstva 72
2. Charakteristiky účasti právnikov na aktivitách štátny systém bezplatná právna pomoc v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie 92
3. Problematické otázky účasti orgánov verejnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v konaní o zostavovaní kvalifikačných komisií pri advokátskych komorách 111
Záver 135
Zoznam prameňov práva a vedeckej literatúry
Úvod do práce
Relevantnosť výskumnej témy. Federálny zákon č. 63-FZ z 31. mája 2002 „O advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“ nepochybne zaviedol zásadné zmeny v organizácii advokátskej komory. Tak sa to napríklad opravilo nový formulár samospráva - advokátska komora zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorá je mimovládnou neziskovou organizáciou založenou na povinnom členstve právnikov z jedného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
TO pozitívne dôsledky Prijatie tohto federálneho zákona by malo v prvom rade zahŕňať vytvorenie jednej konsolidovanej právnickej komunity namiesto predtým existujúcich rôznorodých právnických organizácií.
Advokátska komora je inštitúcia poverená realizáciou ústavného práva občanov na kvalifikovanú právnu pomoc. V tomto smere sú na advokátov kladené obzvlášť vysoké požiadavky na čestnosť a morálku, vychádzajúce z morálnych kritérií a tradícií právnickej profesie, ako aj z medzinárodných štandardov a pravidiel právnickej profesie.
Ako uvádza A.G. Kucheren, požiadavka mlčanlivosti vymedzuje práva a povinnosti advokáta, ktoré majú zásadný význam pre odbornú činnosť; advokát je povinný zachovávať mlčanlivosť o všetkých informáciách, ktoré mu poskytol sám splnomocnenec alebo ktoré prijal o svojom splnomocnencovi alebo iných osobách pri poskytovaní právne služby; povinnosti mlčanlivosti však nie sú časovo obmedzené.
Berúc do úvahy skutočnosť, že činnosť advokátov priamo súvisí s poskytovaním právnej pomoci občanom na mieste, zákonodarca priradil reguláciu činnosti advokátskej komory počtu subjektov spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.
Prítomnosť advokátskej komory medzi subjektmi spoločnej jurisdikcie pritom vyplýva aj z verejnoprávneho postavenia advokátskej komory ako právnej inštitúcie, ktorá poskytuje kvalifikovanú právnu pomoc a ochranu práv a slobôd občanov. Článok 72 Ústavy Ruskej federácie odkazuje ochranu práv a slobôd človeka a občana na subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Rovnaký článok, v predmetoch spoločnej jurisdikcie, určil personál súdnych orgánov a orgánov činných v trestnom konaní, advokátskej komory a notárov.
Charakteristickou črtou súčasnej ruskej ústavy je skutočnosť, že neoddeľuje kompetenciu Ruskej federácie a kompetenciu jednotlivých subjektov Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie. Základný zákon uvádza len tie oblasti, ktoré sú predmetom delimitácie. K dnešnému dňu je hlavným zákonom upravujúcim činnosť advokátskej komory federálny zákon č. 63-FZ z 31. mája 2002 „O výkone advokacie a advokátskej praxi v Ruskej federácii“.
V profilovom zákone však nie je jasné rozdelenie kompetencií. Spomínajú sa len niektoré právomoci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti advokácie. Z nich najvýznamnejšou je povinnosť financovať opatrenia na organizáciu systému bezplatnej právnej pomoci občanom. Ostatné právomoci priamo vymenované v zákone sú organizačného charakteru.
Je potrebné poznamenať, že dnes takmer všetky subjekty Ruskej federácie prijali legislatívne akty, ktoré tak či onak upravujú činnosť advokátskej komory.
Stupeň vedeckého rozvoja témy. Advokátska komora ako predmet spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nebola doteraz predmetom špeciálneho vedeckého výskumu, keďže pozornosť výskumníkov sa sústreďovala predovšetkým na štúdium organizačných a právnych základov Ruskej federácie. bar v Rusku. Na základe vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že táto téma si vyžaduje podrobné štúdium a vedecké pochopenie.
Problémom právnickej profesie v Rusku sa v tej či onej miere zaoberali mnohí vedci. Hlavný vrchol vedeckého výskumu v tejto oblasti spadá na začiatok 90. rokov XX. Avšak aj dnes zostáva právnická profesia stredobodom pozornosti výskumníkov.
Právna povaha inštitúcie advokácie v Rusku bola komplexne študovaná v prácach takých domácich právnych vedcov, ako sú: A.V. Averin, B.T. Bezlepkin, A.D. Bojkov, A.V. Vorobyov, A.V. Grinenko, L.A. Demidov, R.A. Kamenetsky, N.I. Kapinus, O.V. Kachalová, V.I. Kachalov, Yu.A. Kostanov, V.V. Kukel, Yu.F. Lubshev, S.A. Nevsky, A.V. Polyakov, V.I. Sergejev, E.M. Smirnová, M.B. Smolensky, P.V. Sotov, L.A. Steshenko, Yu.V. Tichonravov, T.M. Shamba, S.S. Yuriev a ďalší.
Teoretickým základom dizertačného výskumu bolo dielo moderných autorov: L.N. Bardina, M.Yu. Barshchevsky, V.N. Burobina, G.A. Voskresenský, S.V. Dediková, V.M. Dikusara, A.G. Zalužný, M.V. Krestinský, M.S. Krutera, A.Ya. Kurbatová, Ya.M. Mastinský, V.V. Mělník, A.I. Mináková, G.B. Mirzoeva, I.V. Moskalenko, N.A. Petukhov, M.S. Shalumov, N.A. Podolný, A.Kh. Saidová, E.V. Semenyako, V.I. Sergeeva, G.K. Sharova, I.S. Yartykha a ďalší.
Veľká pozornosť v dizertačnej práci bola venovaná legislatívnym a organizačným aspektom implementácie ústavnej a právnej podstaty právnickej profesie do federálnej legislatívy. V tejto súvislosti si všímame najmä diela autorov: L.K. Aivar, V.M. Anufrieva, S.N. Gavrilová, A.P. Galoganová, L.Yu. Grudtsina, D.N. Kozák, E.E. Kolokolová, M.M. Kurmanová, A.G. Kuchereny, N.P. Nikiforová, G.P. Padva, G.M. Rezník, V.I. Radčenko, Yu.I. Skuratová, I.Yu. Sukharev, I.L. Trunová, M.S. Usmanová, S.F. Shirinsky a ďalší.
Predmet dizertačného výskumu sú vzťahy, ktoré sa vyvíjajú v procese právnej úpravy advokácie na federálnej a regionálnej úrovni, vnútorné vedenie advokátskej komory, pri vykonávaní odborných činností advokátmi.
Predmet výskumu normy federálnej a regionálnej legislatívy, ktoré upravujú činnosť advokátskej komory, prax ich aplikácie, ako aj teoretický výskum v tejto oblasti.
Účel dizertačnej práce je študovať črty modernej právnej úpravy činnosti advokátskej komory, berúc do úvahy pridelenie tohto odvetvia subjektom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcim subjektom Ruskej federácie.
Na dosiahnutie tohto cieľa sa zdá byť potrebné vykonať nasledujúce hlavné úlohy:
1) štúdium právnej úpravy organizácie advokácie a advokácie;
2) identifikácia konfliktov a medzier vo federálnej a regionálnej legislatíve regulujúcej advokáciu; vypracovanie návrhov a odporúčaní na ich odstránenie;
3) štúdium modernej organizačnej štruktúry advokátskej komory v Ruskej federácii;
4) posúdenie čŕt a problematických otázok vytvárania právneho poradenstva na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
5) identifikácia znakov účasti právnikov na organizácii štátneho systému bezplatnej právnej pomoci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie;
6) štúdium problematických otázok účasti verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v procese vytvárania kvalifikačných komisií v advokátskych komorách.
Riešenie stanovených úloh prispeje k rozvoju praktické rady v oblasti právnej úpravy advokácie.
Metodologický základ štúdie zostavil všeobecné vedecké metódy: dialektická metóda poznania a systémová analýza, filozofické, ako aj súkromno-vedecké metódy: historické, komparatívno-právne, formálno-logické, technicko-právne, systémovo-štrukturálne, štatistické, sociologické a iné metódy poznávania.
Regulačná základňa výskum bol zostavený Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnými právnymi aktmi, federálnymi zákonmi vrátane federálnych zákonov z 31. mája 2002 č. 63-FZ „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“ a z 21. novembra 2011 č. 324-FZ „O bezplatnej právnej pomoci v Ruskej federácii“, vyhlášky vlády Ruskej federácie, iné regulačné právne akty, predpisov, ako aj právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Empirická základňa súčasťou štúdie sú štatistické údaje o advokácii, materiály o výsledkoch činnosti Federálnej komory právnikov Ruskej federácie, advokátskych komôr zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, štatistické údaje a správy, materiály o výkone práva, súdnej a disciplinárnej praxi .
Vedecká novinka výskum spočíva v tom, že dizertačná práca je jednou z prvých ucelených štúdií o právnickej profesii ako predmete spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jednotlivých subjektov Ruskej federácie.
Vedecká novinka dizertačnej práce je doplnená hlavné body predložené na obhajobu:
1. Ústava Ruskej federácie a Kódex profesionálnej etiky advokáta nie sú súčasťou právnych predpisov o advokácii a právnickej profesii. Hlavným dôvodom uvedenia týchto aktov v texte článku 4 federálneho zákona č. 63-FZ z 31. mája 2002 „O advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“ je potreba určiť vzťah a povahu podriadenosť ustanovení týchto zákonov a predpisov legislatíva o advokácii a advokácii.
2. V súlade s ustanoveniami súčasnej federálnej legislatívy majú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právo vykonávať pokročilú právnu úpravu otázok súvisiacich so spoločnou jurisdikciou Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia (aj v oblasti advokácie). Limity vyspelej právnej úpravy do značnej miery závisia od konkrétnych spoločenských vzťahov, ktoré sú predmetom takejto úpravy.
3. Zapnuté federálnej úrovni nie je upravený postup a podmienky pri prideľovaní, ak je to potrebné, kancelárskych priestorov a komunikačných prostriedkov advokátskym komorám. Okrem toho nie sú definované kritériá pre pojem „nevyhnutnosť“. V praxi teda toto pravidlo nefunguje a je deklaratívne. Zdá sa potrebné vyplniť túto medzeru v legislatíve a upraviť túto problematiku aspoň na úrovni vyhlášky vlády Ruskej federácie.
4. Federálny zákon č. 63-FZ z 31. mája 2002 „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“ výrazne obmedzuje rozvoj obchodnej advokácie, pričom zohľadňuje špecifiká činnosti, o ktorej je vhodné uzatvárať zmluvy poskytovanie právnej pomoci nielen v mene konkrétnych advokátov, ale aj v mene právnickej profesie. Okrem toho je naliehavým problémom potreba legalizovať prácu právnikov na prenájom v advokátskych kanceláriách, ktorá existuje v Rusku. Na základe uvedeného sa javí ako vhodné vykonať potrebné zmeny vo federálnej legislatíve a zabezpečiť možnosť advokácie v rámci špecializovaného právnického vzdelania - advokátska kancelária. Poskytovanie právnej pomoci v mene vzdelania advokáta znamená väčšiu spoľahlivosť pre komerčné organizácie protistrany - právnickej osoby v porovnaní s advokátom - fyzickou osobou.
5. Pri úprave postupu pri zriaďovaní právnych poradní by bolo logickejšie ustanoviť, že štátny orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie je povinný obrátiť sa na komoru právnikov zodpovedajúceho ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie s tým, že návrh na zriadenie právnej poradne, ak celkový počet advokátov v jednom súdnom okrese je menší ako dvaja na sudcu federálny súd a sudca. Samozrejme, že by to viedlo k zvýšeniu počtu justičných krajov, v ktorých by bolo potrebné zriadenie právnych kancelárií. Zároveň by však takýto prístup výrazne prispel k zabezpečeniu realizácie práva občanov na dostupnú právnu pomoc.
6. Na federálnej úrovni je potrebné konsolidovať minimálny zoznam subjekty oprávnené navrhovať kandidátov na voľby za zástupcu zastupiteľského orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie do kvalifikačnej komisie pri advokátskej komore ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie z verejných združení, samospráv, poslancov, pracovné kolektívy, schôdze občanov v mieste bydliska, regionálne pobočky politických strán a priznať subjektom Ruskej federácie právo na rozšírenie tohto zoznamu.
7. V záujme jednotného uplatňovania právnych predpisov, štandardizácie činnosti kvalifikačných komisií pri advokátskych komorách ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na federálnej úrovni je potrebné stanoviť taxatívny zoznam požiadaviek na kandidátov, určiť subjekty oprávnené navrhovať kandidátov. Aby sa zabezpečila nezávislosť a autonómia predstaviteľov zastupiteľského orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, spravodlivosť ich rozhodnutí, je potrebné v legislatíve stanoviť zoznam dôvodov na ukončenie ich právomocí. , ktorý nepodlieha rozširovaniu legislatívou zakladajúcich subjektov federácie.
8. S cieľom zlepšiť činnosť ruskej advokátskej komory sa zdá byť vhodné posilniť monitorovanie ustanovení regionálnych právnych predpisov upravujúcich určité aspekty výkonu advokátskej praxe Federálnou komorou právnikov Ruskej federácie. V prípade, že sa zistia rozpory, medzery a korupčné faktory, musia byť príslušné informácie bezodkladne oznámené štátnym orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
9. Medzi advokátskymi komorami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánmi regionálnej samosprávy by mala byť nadviazaná súčinnosť, v dôsledku čoho by došlo k výmene informácií o nedostatkoch v činnosti príslušných štruktúr zistených v priebehu spolupráce. . Akási vzájomná kontrola pomôže zlepšiť činnosť oboch subjektov vzťahu, rýchlo zistí a odstráni existujúce nedostatky v organizácii činností. V tejto súvislosti sa javí ako vhodné prijať vhodné administratívne akty na úrovni advokátskej komory zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj na úrovni verejných orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktoré upravia postup takejto interakcie. .
10. V súčasnosti je rozsah pôsobnosti štátnych orgánov subjektu Ruskej federácie vo vzťahu k právnickej profesii a advokácii mimoriadne obmedzený. Právomoci udelené krajským úradom majú skôr administratívno-formálny charakter a nie sú naplnené žiadnym serióznym obsahom. Pravdepodobne to vysvetľuje povrchnú povahu aktuálne existujúcej interakcie. Tento stav je možné zmeniť tak na legislatívnej úrovni udelením dodatočných právomocí štátnym orgánom ustanovujúcej entity Ruskej federácie v príslušnej oblasti, ako aj na úrovni praktickej interakcie: organizovanie spoločných podujatí, spoločná účasť na rozvoji a realizácia spoločensky užitočných projektov a pod.
Teoretický význam dizertačnej práce spočíva v možnosti využitia jej výsledkov v ďalšom vedeckom a teoretickom štúdiu ústavných a právnych základov činnosti ruskej advokácie, určovaní spôsobov riešenia najpálčivejších problémov modernej advokácie, ktoré vznikajú pri zabezpečovaní ochrany práv a slobôd občanov.
Okrem toho príspevok vyzdvihuje otázky významného významu pre všeobecný teoretický a štátno-právny cyklus právnych vied, konkretizuje a dopĺňa množstvo tém z ústavného práva.
Praktický význam diela je, že závery v ňom obsiahnuté sú v skutočnosti odporúčania a návrhy na zlepšenie legislatívy Ruskej federácie v oblasti úpravy inštitútu advokátskej komory a otázok organizácie kvalifikovanej právnej pomoci. Výskumné materiály môžu byť použité v praxi výučby špeciálnych kurzov a podobne akademická disciplína, ako " Ústavné právo Rusko". Výskumné materiály môžu pomôcť aj právnym teoretikom a právnikom z praxe pri riešení teoretických a praktických problémov spojených s konsolidáciou a uplatňovaním inštitútu advokátskej komory v Ruskej federácii a v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie.
Schválenie výsledkov výskumu. Hlavné ustanovenia, výsledky a materiály tejto štúdie sú prezentované vo vedeckých článkoch na stránkach vedeckých časopisov, iných publikovaných prácach vrátane tých, ktoré sú odporúčané v zozname Vyššej atestačnej komisie Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie.
Výsledky štúdie boli prezentované na vedeckých a praktických konferenciách venovaných téme výskumu dizertačnej práce, najmä na:
V Medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Modern ruské právo: medzery, spôsoby zlepšenia“ (Penza, 2011);
VIII Medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Problémy teórie a praxe ruštiny právna veda: medzery, spôsoby zlepšenia“ (Penza, 2012);
VI Medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Moderné ruské právo: medzery, spôsoby zlepšenia“ (Penza, 2012).
Výsledky dizertačného výskumu sa zavádzajú do vzdelávacieho procesu a využívajú sa v aktivitách Fakulta práva FGBOU VPO "Penza Štátna univerzita“, SBEI DPO „Inštitút pre rozvoj vzdelávania v Penze“, pri čítaní akademickej disciplíny „Ústavné právo Ruska“, množstvo špecializovaných kurzov v štátnej právnej špecializácii. Niektoré materiály prezentovaného výskumu sa využívajú aj pri činnosti Centier právnu podporu Regionálna pobočka Penza All-Rus verejná organizácia"Asociácia právnikov Ruska".
Štruktúra diplomovej práce pozostáva z úvodu, dvoch kapitol obsahujúcich päť odsekov, záveru, zoznamu prameňov práva a prameňov literatúry.
Právna úprava činnosti advokátskej komory v Ruskej federácii
V súlade s ustanovením čl. 4 federálneho zákona z 31. mája 2002 č. 63-FZ „O advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“ V súčasnosti právna úprava advokácie a advokátskej komory vychádza z Ústavy Ruskej federácie a pozostáva z: - federálny zákon z 31. mája 2002 č. 63-FZ "O advokácii a advokácii v Ruskej federácii"; - iné federálne zákony; - Kódex profesionálnej etiky pre právnikov3; - normatívne právne akty vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov upravujúcich uvedenú činnosť; - zákony a iné normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie. Treba si uvedomiť, že pri definovaní štruktúry právnej úpravy o advokácii a advokácii zákonodarca nespomenul federálne ústavné zákony. Vzhľadom na ustanovenia článku 76 Ústavy Ruskej federácie nie je možné identifikovať federálne ústavné zákony a federálne zákony. Samostatné normy upravujúce činnosť advokátov sú však obsiahnuté napríklad v ods. 5 článku 53 federálneho ústavného zákona č. 1-FKZ z 21. júla 1994 „O Ústavnom súde Ruskej federácie“. Vychádzajúc z vyššie uvedeného sa domnievame, že názor vyjadrený v samostatných vedeckých prácach5, že federálne ústavné zákony sú súčasťou legislatívy o advokácii a advokácii, je správny. Okrem toho je potrebné mať na zreteli aj to, že právna úprava advokácie a advokátskeho povolania v Ruskej federácii vychádza nielen z princípov zakotvených v domácej legislatíve, ale aj zo všeobecne uznávaných noriem prijatých v medzinárodnom spoločenstve. A.G. Kucherena poznamenáva, že „pri revízii ruskej legislatívy v oblasti advokácie z hľadiska jej súladu s medzinárodnými štandardmi v oblasti advokácie je potrebné poznamenať, že existuje v izolácii od medzinárodných noriem v tejto oblasti. Mnohé z najdôležitejších medzinárodných dokumentov neboli ratifikované Ruskou federáciou, čo nám umožňuje konštatovať, že inštitúcia ruskej advokátskej komory funguje v rozpore s medzinárodnými štandardmi a princípmi v tejto oblasti a že skúmaný inštitút je izolovaný. územne“6. Medzinárodné právne akty upravujúce činnosť advokátskej komory možno rozdeliť do troch skupín: - právne akty všeobecnej povahy, ktoré zabezpečujú realizáciu práv a slobôd človeka a občana; - právne úkony osobitnej povahy, zabezpečujúce realizáciu práv a slobôd človeka a občana; - právne akty ustanovujúce všeobecné zásady poskytovania právnej pomoci a činnosti advokátov7. Všeobecná deklarácia ľudských práv z 10. decembra 1948 je prvou medzinárodný nástroj ktorý zakotvil právo na právnu pomoc (článok 11 dáva osobe právo na ochranu v súdnom konaní).
Časť 3 článku 14 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach z 19. decembra 19669 ustanovuje právo každého obhajovať sa pri každom trestnom obvinení proti nemu osobne alebo prostredníctvom jemu prideleného advokáta.10
Samostatné ustanovenia, ktoré nepriamo ovplyvňujú právne postavenie komory, sú obsiahnuté v Štandardných minimálnych pravidlách pre zaobchádzanie s väzňami. Tento dokument dáva vyšetrovanej osobe právo požiadať, ak je to možné, o bezplatnú právnu radu, ako aj právo stretnúť sa s právnym poradcom, ktorý prevzal jej ochranu (článok 93).11
Štandardy International Bar Association for the Independence of the Legal Profession, prijaté na konferencii IBA 7. septembra 1990 v New Yorku, uvádzajú: „Nezávislosť právnikov pri vykonávaní podnikania bude zaručená“, aby sa zabezpečilo poskytovanie bezplatnej právnej úpravy. spravodlivá a dôverná právna pomoc. Advokáti by mali dostať možnosť udržiavať dôverný vzťah s klientom vrátane ochrany bežných a elektronické systémy všetky papiere advokáta a doklady advokáta zo zaistenia a kontroly, ako aj zabezpečenie ochrany pred zásahmi do používaných elektronických komunikačných prostriedkov a informačných systémov.
Základné princípy o úlohe právnikov, ktoré prijal 8. kongres Organizácie Spojených národov o prevencii kriminality v auguste 1990 v Havane, obsahujú ustanovenie, že: „vlády uznávajú a zabezpečujú dôverný charakter akákoľvek komunikácia a konzultácie medzi právnikmi a ich klientmi v priebehu ich profesionálneho vzťahu.
Hlavné ustanovenia o úlohe právnikov prijaté VIII. Kongresom OSN o prevencii kriminality v roku 1990 v New Yorku13 možno právom považovať za prvý medzinárodný právny akt, ktorý poukazuje na verejný význam právnickej profesie.
Organizácia činnosti advokátskej komory v Ruskej federácii
Analýza súčasnej ruskej legislatívy ukazuje, že dnes má advokátska komora v Rusku dvojúrovňovú štruktúru: na federálnej úrovni a na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Na federálnej úrovni je advokátska komora zastúpená Federálnou komorou právnikov Ruskej federácie, ktorej najvyšším orgánom je Všeruský kongres právnikov Ruskej federácie, a kolégiom výkonný orgán- Rada Federálnej komory právnikov Ruskej federácie.
Na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je advokátska komora zastúpená advokátskymi komorami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. najvyšší orgán advokátskej komory zakladajúceho subjektu Ruskej federácie je zhromaždenie (konferencia) advokátov a kolegiálnym výkonným orgánom je rada advokátskej komory. Okrem toho sa vytvárajú revízne a kvalifikačné komisie.
Najdôležitejšiu úlohu pri udržiavaní profesijných štandardov činnosti, ako aj pri kontrole dodržiavania etických noriem advokátmi, majú profesijné združenia právnikov. Účelom takýchto profesijných združení je okrem toho chrániť svojich členov pred prenasledovaním, neprimeranými obmedzeniami a zásahmi a poskytovať právnu pomoc všetkým, ktorí ju potrebujú.
Na základe obsahu medzinárodných právnych aktov možno rozlíšiť tieto kľúčové princípy štruktúry modernej svetovej advokácie: 1) Advokácia ako verejnoprávna korporácia, ktorá je spoločenstvom profesionálnych právnikov, je jednou z integrálnych inštitúcií výkon spravodlivosti; 2) efektívnosť poskytovanej právnej pomoci je zabezpečená predovšetkým nezávislosťou advokáta a advokátskej komory; 3) v záujme ochrany právnikov a zachovania vysokých štandardov profesie majú právnici právo vytvárať združenia bez štátneho opatrovníctva; 4) nezávislé riešenie vnútorných záležitostí advokátskych komôr je ich neodňateľným právom; 5) advokátske komory, t.j. organizácie založené na individuálnom členstve sú predstaviteľmi právnickej obce vo vzťahoch s úradmi a spoločnosťou; 6) advokátske komory sú povinné zabezpečiť vysoký morálny a profesionálny štandard vo vzťahu k svojim členom; 7) prejavy právnikov o právnych a iných verejne významných otázkach by sa mali považovať za občianska povinnosť advokácie. Vyššie uvedené zásady a medzinárodné normyČinnosť advokátskej komory sa plne rozširuje na Ruskú advokátsku komoru. Yu.A. Dmitriev upozorňuje, že „ak charakterizujeme advokátsku komoru ako inštitúciu občianskej spoločnosti, potom môžeme vyčleniť tieto znaky: a) úplná nezávislosť od štátu; treba povedať, že ďalšie advokačné organizácie vytvorené z iniciatívy štátu s rozpočtovými alebo inými prostriedkami, ktoré nepatria chránenej osobe, a poskytujúce právnu pomoc a ochranu občanov, ako aj rôzne verejné a ľudskoprávne organizácie, nemajú nič spoločné s právnickou profesiou; b) advokátska komora je verejnou, nie súkromnou štruktúrou. Napriek tomu, že počas súdne spory advokát obhajuje súkromné záujmy právnickej resp individuálny plní dôležitú ústavnú povinnosť štátu poskytnúť občanovi kvalifikovanú právnu pomoc (čl. 48 Ústavy Ruskej federácie). V Rusku, ako v každom inom demokratickom štáte, bola táto funkcia v záujme zabezpečenia objektivity a nestrannosti prenesená na štruktúru nezávislú od štátu – advokátsku komoru. Činnosť nielen advokátskej komory, ale aj každého advokáta má teda verejnú povahu, ktorá slúži ako základ špeciálna objednávka vykonávanie vyšetrovacích úkonov vo vzťahu k tejto kategórii osôb; c) ekonomická nezávislosť právnickej profesie. Činnosť advokáta financuje štát len vo výnimočných prípadoch. Vo všetkých ostatných prípadoch je advokátska komora samofinancujúca a nemá žiadne iné zdroje príjmov okrem odborných činností; d) samoorganizácia advokácie. Vo formách ustanovených zákonom si právnici nezávisle vyberajú typy samoorganizácie a združujú sa do tých korporácií, ktoré tento zákon neprotirečia“. Pre efektívnu realizáciu akéhokoľvek druhu činnosti je totiž potrebné vytvoriť určitú organizačnú štruktúru. Moderná organizačná štruktúra právnickej profesie v Rusku teda zahŕňa tieto prvky: - orgány samosprávy právnikov; - všetky advokátske komory Ruskej federácie; - verejné združenia (združenia) advokátov.
Vlastnosti účasti právnikov na činnostiach štátneho systému bezplatnej právnej pomoci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie
V súlade s ustanoveniami doložky 6 časti 2 článku 12 federálneho zákona č. 324-FZ z 21. novembra 2011 „O bezplatnej právnej pomoci v Ruskej federácii“ orgány štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zahŕňajú určenie výšky a postupu odmeňovania právnikov a iných subjektov poskytujúcich bezplatnú právnu pomoc občanom v rámci štátneho systému bezplatnej právnej pomoci a náhrady ich výdavkov za poskytovanie bezplatnej právnej pomoci.
V súlade s ustanoveniami časti 2 článku 15 federálneho zákona č. 324-FZ z 21. novembra 2011 „O bezplatnej právnej pomoci v Ruskej federácii“ môžu mať advokáti právo zúčastniť sa na štátnom systéme bezplatnej právnej pomoci v spôsob ustanovené zákonom subjektov Ruskej federácie.
V súlade s ustanoveniami článku 17 federálneho zákona z 21. novembra 2011 č. 324-FZ „O bezplatnej právnej pomoci v Ruskej federácii“ s cieľom zabezpečiť fungovanie štátneho systému bezplatnej právnej pomoci, ako aj ako poskytovať občanom bezplatnú právnu pomoc v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zapojiť sa do účasti v štátnom systéme právnikov bezplatnej právnej pomoci.
Priamu organizáciu účasti právnikov na fungovaní štátneho systému bezplatnej právnej pomoci v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie vykonáva advokátska komora zodpovedajúceho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Advokátska komora zakladajúceho subjektu Ruskej federácie musí každoročne, najneskôr do 15. novembra, zaslať oprávnenému výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie zoznam právnikov, ktorí sa zúčastňujú na činnosti štátneho systému slobodného práva. pomoc na území zodpovedajúceho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Zoznam by mal tiež obsahovať evidenčné čísla právnikov v registri právnikov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj názvy právnických združení, v ktorých právnici uvedení v zozname vykonávajú svoju profesionálnu činnosť. Každý rok, najneskôr do 31. decembra, zverejňuje poverený výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie zoznam právnikov poskytujúcich bezplatnú právnu pomoc občanom v médiách a zverejňuje tento zoznam na svojej oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti internetu. .
Sprístupnenie týchto informácií neurčitému okruhu ľudí a ich umiestnenie na verejnosti je spôsobom právnej informácie a právnické vzdelanie populácia.
Oprávnený výkonný orgán zakladajúcej osoby Ruskej federácie každoročne najneskôr do 1. decembra uzatvorí zmluvu s advokátskou komorou zakladajúcej osoby Ruskej federácie o poskytovaní bezplatnej právnej pomoci právnikom, ktorí sú členmi štátu. systém bezplatnej právnej pomoci.
Advokáti, ktorí sú členmi štátneho systému bezplatnej právnej pomoci, poskytujú občanom bezplatnú právnu pomoc na základe dohody uzavretej s občanom, ktorý požiadal o pomoc v súlade s § 25 spolkového zákona z 31. mája 2002 č.
Advokáti sú povinní zaslať správu advokátskej komore subjektu Ruskej federácie vo forme schválenej oprávnenou osobou federálny orgán výkonnej moci, o poskytovaní bezplatnej právnej pomoci nimi v rámci štátneho systému bezplatnej právnej pomoci. Formu správy a lehoty na jej predloženie schvaľuje poverený federálny výkonný orgán. Advokátska komora ustanovujúcej osoby Ruskej federácie, spôsobom ustanoveným regulačným právnym aktom ustanovujúcej osoby Ruskej federácie, zasiela výročnú správu a súhrnnú správu o poskytovaní bezplatnej právnej pomoci advokátmi v rámci rámec štátneho systému bezplatnej právnej pomoci oprávnenému výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Sťažnosti občanov na konanie (nečinnosť) advokátov pri poskytovaní bezplatnej právnej pomoci sa posudzujú v súlade s federálnym zákonom č. 63-FZ z 31. mája 2002 „O advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“.
Výšku a postup odmeňovania advokátov poskytujúcich bezplatnú právnu pomoc občanom v rámci štátneho systému bezplatnej právnej pomoci a náhrady ich výdavkov za poskytovanie takejto pomoci určujú zákony a iné regulačné právne akty zriaďovateľov. Ruskej federácie.
V súlade s aktuálne vydanieČasť 1 článku 26 federálneho zákona z 31. mája 2002 č. 63-FZ „O advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“, okruh osôb, ktorým sa právna pomoc poskytuje bezplatne na území Ruskej federácie Federácia je určená v súlade s federálnym zákonom z 21. novembra 2011 č. 324- Federálny zákon „O bezplatnej právnej pomoci v Ruskej federácii“, ktorý ustanovil zoznam kategórií občanov, ktorí majú nárok na bezplatnú právnu pomoc, ako aj typy právna pomoc poskytovaná bezplatne.
Problematické otázky účasti verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v procese vytvárania kvalifikačných komisií v advokátskych komorách
Profilové výbory (komisie) zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie podľa navrhnutých kandidátov predbežne posudzujú materiály, na základe výsledkov ktorých môžu tieto výbory (komisie) odporučiť alebo neodporučiť voľbu kandidáta.
Pri posudzovaní návrhov kandidátov komisia (komisia) kontroluje dodržiavanie ustanoveného postupu navrhovania kandidátov, postupu vypracovávania návrhov kandidátov, zisťuje súlad navrhnutých kandidátov s požiadavkami stanovenými federálnym zákonom č. subjekt federácie.
Takže napríklad poverená stála komisia zákonodarného zboru Leningradská oblasť kontroluje správnosť informácií poskytnutých kandidátmi a v nevyhnutné prípady- požiada orgány činné v trestnom konaní o poskytnutie informácií o registri trestov alebo o diskreditácii kandidáta.
Po uplynutí lehoty na predloženie dokladov poverená stála komisia na svojom zasadnutí vyhodnotí uchádzačov v súlade s požiadavkami na nich a zhodou nimi predložených dokladov so stanovenými požiadavkami, po ktorom sa uskutoční zasadnutie poverenej stálej komisie pre konanie. súťaž je naplánovaná. Hodnotenie kvalít kandidáta sa vykonáva za jeho prítomnosti.
Poverená stála komisia Zákonodarného zboru Leningradskej oblasti odôvodnene odmietne účasť uchádzača na výberovom konaní v prípade: - nesúladu jeho údajov s kvalifikačnými požiadavkami na účastníkov; - falšovanie poskytnutých informácií. Poverená stála komisia Zákonodarného zboru Leningradskej oblasti hodnotí kandidátov na základe predložených dokladov o vzdelaní, akademickom titule, praxi, služobných vlastnostiach a pracovných skúsenostiach. V tomto prípade môže byť s kandidátom uskutočnený individuálny pohovor.
Rozhodnutie oprávnenej stálej komisie na základe výsledkov výberového konania sa prijíma v neprítomnosti kandidáta verejným hlasovaním nadpolovičnou väčšinou hlasov z počtu členov oprávnenej stálej komisie schváleného Zákonodarným zborom Leningradskej oblasti. . V prípade rovnosti hlasov je rozhodujúci hlas predsedu poverenej stálej komisie.
Rozhodnutie poverenej stálej komisie sa zasiela cez kanceláriu zákonodarného zboru predsedovi zákonodarného zboru Leningradskej oblasti do troch dní, aby zahŕňalo otázku voľby predstaviteľov zákonodarného zboru Leningradskej oblasti a (alebo) vymenovanie opakovaná súťaž na programe najbližšieho zasadnutia zákonodarného zboru.
Takmer vo všetkých subjektoch federácie sa voľba zástupcov subjektu Ruskej federácie do kvalifikačnej komisie pri komore právnikov uskutočňuje na schôdzi parlamentu. Táto cesta sa javí ako najdemokratickejšia, pretože umožňuje zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu subjektu Ruskej federácie alternatívny výber.
Čiže napríklad kandidatúry osôb, ktoré prešli konkurenčný výber sa diskutuje na zasadnutí zákonodarného zhromaždenia Leningradskej oblasti. Diskusia sa koná spravidla za prítomnosti týchto osôb. V prípade potreby poslanci zákonodarného zhromaždenia Leningradskej oblasti kladú otázky kandidátom a vyjadrujú svoje názory.
Rozhodnutie o voľbe zástupcov zákonodarného zboru sa prijíma v súlade s rokovacím poriadkom zákonodarného zboru a je formalizované uznesením zákonodarného zboru.
V súlade s ustanovením odseku 4 článku 33 federálneho zákona č. 63-FZ z 31. mája 2002 „O advokácii a advokácii v Ruskej federácii“ sa kvalifikačná komisia považuje za zriadenú a je oprávnená rozhodovať, ak zahŕňa najmenej dve tretiny z celkového počtu členov kvalifikačnej komisie.
Zasadnutie kvalifikačnej komisie sa považuje za spôsobilé, ak sú na ňom prítomné aspoň dve tretiny členov kvalifikačnej komisie. O vykonaní kvalifikačných skúšok u osôb uchádzajúcich sa o postavenie advokáta sa rozhoduje nadpolovičnou väčšinou hlasov členov kvalifikačnej komisie zúčastnených na zasadnutí. Federálny zákon č. 63-FZ z 31. mája 2002 „O advokácii a advokátskej komore v Ruskej federácii“ nestanovuje žiadne dôvody na ukončenie právomocí zástupcov. Subjektom Ruskej federácie sa zároveň udeľuje právo poskytovať na úrovni regionálnej legislatívy iba postup pri voľbe a požiadavky na zástupcov. Zdá sa, že práve toto je situácia, v ktorej majú zakladajúce subjekty Ruskej federácie právo využívať pokročilú regulačnú úpravu subjektov spoločnej jurisdikcie.