„За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните“
(с изменение на 13 януари 2001 г.)
Глава II. Основните дейности на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните (чл. 11-25)
Глава III. Производство по материали за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност, към специални образователни институции от затворен тип (членове 26-31)
Глава IV. Заключителни разпоредби(чл. 32-33)
Този федерален закон е в съответствие с Конституцията на Руската федерация и общопризнати норми международно правопоставя основите правна регулацияотношения, възникващи във връзка с дейности по превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните.
Глава I. Общи положения
Член 1. Основни понятия
За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:
пренебрегван - непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по неговото отглеждане, образование и (или) издръжка от страна на родители или законни представители или длъжностни лица;
бездомни - занемарени, без местоживеене и (или) място на престой;
непълнолетно лице в обществено опасно положение - лице под осемнадесет години, което поради небрежност или безстопанственост се намира в среда, която представлява опасност за живота или здравето му или не отговаря на изискванията за неговото отглеждане или издръжка, или извършва нарушение или противообществени действия;
семейство в обществено опасно положение - семейство с деца в обществено опасно положение, както и семейство, в което родители или законни представители на непълнолетни лица не изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката им и (или) негативно повлияе на тяхното поведение или малтретиране;
индивидуален превантивна работа- дейности за своевременно установяване на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и за тяхната социална и педагогическа рехабилитация и (или) предотвратяване на извършването на престъпления и противообществени действия;
превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни - система от социални, правни, педагогически и други мерки, насочени към идентифициране и премахване на причините и условията, които допринасят за безгрижието, бездомността, престъпността и противообществените действия на непълнолетните, извършвани във връзка с индивидуална превантивна работа. с непълнолетни и семейства в обществено опасно положение.
член 2
1. Основните цели на дейностите за превенция на безгрижието и младежката престъпност са:
предотвратяване на безгрижието, бездомността, правонарушенията и противообществените прояви на непълнолетни, установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за това;
осигуряване на защита на правата и законните интереси на непълнолетните;
социално-педагогическа рехабилитация на непълнолетни, които са в обществено опасно положение;
установяване и пресичане на случаи на участие на непълнолетни лица в извършването на престъпления и противообществени действия.
2. Дейностите за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните се основават на принципите на законност, демократичност, хуманно отношение към непълнолетните, подкрепа на семейството и взаимодействие с него, индивидуален подход при коригиране на малолетни и непълнолетни при спазване на поверителността на получената информация, държавна подкрепа за дейността на органите местно управлениеи обществени сдружения за превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни, осигуряващи отговорността на длъжностните лица и гражданите за нарушаване на правата и законните интереси на непълнолетните.
член 3
Законодателството на Руската федерация, регулиращо дейностите за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, се основава на Конституцията на Руската федерация, общопризнатите норми на международното право и се състои от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Федерация, закони и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
член 4
1. Системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните включва комисии по делата на непълнолетните и защитата на техните права, сформирани по реда, установен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация. Федерация, органи за управление на социалната защита на населението, образователни органи, органи по настойничество и настойничество, органи по въпросите на младежта, здравни органи, служби по заетостта, органи на вътрешните работи.
2. В органите, посочени в параграф 1 на този член, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, могат да се създават институции, които изпълняват определени функции за предотвратяване на пренебрегване и престъпност на непълнолетни.
3. Участието в дейности за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетни от други органи, институции и организации се извършва в рамките на тяхната компетентност по начина, установен от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация. Руска федерация.
5. Категории лица, за които се извършва индивидуална превантивна работа
1. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетните:
1) бездомни или бездомни;
2) занимаващи се с скитничество или просия;
3) отглеждани в социални и рехабилитационни центрове за непълнолетни, социални приюти, центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа, специални образователни и възпитателни и други институции за непълнолетни, нуждаещи се от социално подпомаганеи (или) рехабилитация;
4) употреба на наркотични или психотропни вещества без лекарско предписание или употреба на упойващи вещества;
5) извършил престъпление, довело до прилагане на мярка административно наказание;
6) извършил престъпление преди навършване на възрастта, от която административна отговорност;
7) освободен от наказателна отговорност в резултат на акт по амнистия или във връзка с промяна в ситуацията, както и в случаите, когато се признае, че поправката на непълнолетно лице може да се постигне чрез прилагане на принудителни мерки за възпитателно въздействие ;
8) не подлежи на наказателна отговорност поради ненавършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност, или поради умствена изостаналост, несвързана с психично разстройство;
9) обвиняемите или заподозрените в извършване на престъпления, по отношение на които са избрани превантивни мерки, които не са свързани със задържане;
10) условно освободените от изтърпяване на наказание, освободените от наказание в резултат на акт по амнистия или във връзка с помилване;
11) получил отсрочка от изтърпяване на наказание или отсрочка от изпълнение на присъда;
12) освободени от институции на пенитенциарната система, върнати от специални учебни заведения от затворен тип, ако по време на престоя си в тези институции са извършили нарушения на режима, извършени незаконни действияи (или) след освобождаване (освобождаване) са в социално опасно положение и (или) се нуждаят от социална помощ и (или) рехабилитация;
13) осъден за извършване на престъпление по незначителна възраст или умеренои освободен от съда от наказание с използване на принудителни мерки за възпитателно въздействие;
14) условно осъден, осъден на задължителен труд, поправителен труд или други наказания, които не са свързани с лишаване от свобода.
2. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на родители или законни представители на непълнолетни, ако не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка и ( или) да влияят негативно на тяхното поведение или да се справят жестоко с тях.
3. Индивидуална превантивна работа с лица, които не са посочени в параграфи 1 и 2 на този член, може да се извършва, ако е необходимо за предотвратяване на правонарушения или за предоставяне на социално подпомагане и (или) рехабилитация на непълнолетни със съгласието на ръководителя на орган или институция на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните.
Чл. 6. Основания за извършване на индивидуална превантивна работа
Основанията за провеждане на индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или законни представители са обстоятелствата, предвидени в член 5 от този федерален закон, ако са записани в следните документи:
1) молба от непълнолетно лице или негови родители или законни представители за оказване на съдействие по въпроси от компетентността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
2) решение, определение или определение на съда;
3) решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им, прокурора, следователя, органа на разследването или ръководителя на органа на вътрешните работи;
4) документи, определени от този федерален закон като основание за настаняване на непълнолетни в институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
5) заключение, одобрено от ръководителя на органа или институцията на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, въз основа на резултатите от проверката на жалби, изявления или други съобщения.
член 7
Индивидуалната превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или законни представители се извършва в рамките на срока, необходим за оказване на социална и друга помощ на непълнолетни или до отстраняване на причините и условията, допринесли за безгрижието, безстопанството, престъпността или противообществените прояви на непълнолетните. или до навършване на осемнадесетгодишна възраст или настъпване на други обстоятелства, предвидени от законодателството на Руската федерация.
член 8
1. Непълнолетните, техните родители или законни представители, по отношение на които се извършва индивидуална превантивна работа, се осигуряват с правата и свободите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, Конвенцията на ООН за правата на детето, международни договорина Руската федерация, този федерален закон, други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
2. Непълнолетните, държани в институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, се ползват с правата, посочени в ал.
уведомяване на родители или законни представители за настаняването им в институция за превенция на безгрижието и малолетната престъпност;
обжалване на решения, взети от служители на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, пред висшите органи на тази система, както и пред прокуратурата и съда;
хуманно, а не унизително човешко достойнствообжалване;
поддържане на контакт със семейството чрез телефонни разговори и посещения без ограничаване на техния брой;
получаване на колети, колети, преводи, получаване и изпращане на писма и телеграми без ограничаване на техния брой;
осигуряване на безплатна храна, дрехи, обувки и други артикули надбавка за облеклов съответствие с нормите, одобрени от правителството на Руската федерация.
3. Правата на непълнолетните, държани в институции на пенитенциарната система, както и организацията на работата по тяхното коригиране се уреждат от Наказателния кодекс на Руската федерация и други федерални закони.
4. Изброяването на правата, посочени в параграфи 2 и 3 на този член, не се тълкува като отказ или дерогация на други права на непълнолетните.
Член 9. Гаранции за изпълнението на този федерален закон
1. Органите и институциите на системата за предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетни, както и непълнолетни, техните родители или законни представители имат право да се обърнат към съда по реда, установен от законодателството на Руската федерация. с иск за обезщетение за вреди, причинени на здравето на непълнолетно лице, неговото имущество и (или) морални щети.
2. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни, в рамките на своята компетентност, са длъжни да осигуряват спазването на правата и законните интереси на непълнолетните, да ги защитават от всички форми на дискриминация, физическо или психическо насилие. , обида, малтретиране, сексуална и друга експлоатация, за идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и незабавно информиране:
1) прокуратурата - за нарушаване на правата и свободите на непълнолетните;
2) комисията за непълнолетни и защита на правата им, сформирана от местната власт, - при установени случаи на нарушаване на правата на непълнолетните на образование, труд, почивка, жилище и други права, както и недостатъци в дейността на органи и институции, които пречат на превенцията на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни;
3) органът по настойничество и настойничество - при установяване на непълнолетни, останали без грижи на родители или законни представители или които се намират в среда, която представлява заплаха за живота, здравето им или възпрепятства тяхното отглеждане;
4) органът за управление на социалната защита на населението - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ във връзка с безгрижие или бездомност, както и за идентифициране на семейства в социално опасно положение;
5) органът на вътрешните работи - за идентифициране на родителите на непълнолетни или техните законни представители и други лица, които малтретират непълнолетни и (или) ги въвличат в извършване на престъпление или противообществени действия или извършват други незаконни действия срещу тях, както и като за непълнолетни, извършили правонарушения или противообществени прояви;
6) органът за управление на здравеопазването - за установяване на непълнолетни лица, нуждаещи се от преглед, наблюдение или лечение във връзка с употребата на алкохолни напитки, наркотични вещества, психотропни или упойващи вещества;
7) органът за управление на образованието - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ във връзка с неразрешено напускане от домове за сираци, интернати и други детски институции или във връзка с прекратяване на учебни занятия в образователни институции по неоснователни причини;
8) органът по въпросите на младежта - за идентифициране на непълнолетни лица, които са в обществено опасно положение и в тази връзка се нуждаят от помощ при организиране на отдих, отдих, работа.
3. Информацията, посочена в параграф 2 на този член, се съхранява и използва по начин, който гарантира нейната поверителност.
4. Длъжностните лица, родителите на непълнолетни или техните законни представители и други лица носят отговорност за нарушаване на правата на непълнолетните, както и за неизпълнение или неправилно изпълнениеотговорности за тяхното отглеждане, обучение и (или) поддържане по начина, установен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
член 10
1. Федерални власти държавна властДържавните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, упражняват контрол върху дейността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните по предписания начин.
2. Ведомственият контрол върху дейността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните се осъществява от висши органи и техните длъжностни лица. Процедура за изпълнение ведомствен контролопределени със съответните нормативни правни актове.
3. Прокурорски надзорсе осъществява спазването на законите от органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на малолетни и непълнолетни Министър на правосъдиетона Руската федерация и подчинените му прокурори в съответствие с Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“.
член 14
1. Органите, осъществяващи управление в областта на образованието, в рамките на своята компетентност:
1) контролира спазването на законодателството на Руската федерация и законодателството на субектите на Руската федерация в областта на образованието на непълнолетни;
2) предприема мерки за развитие на мрежа от специални образователни институции от отворен и затворен тип, организации за сираци и деца, останали без родителска грижа, както и образователни организации, предоставящи педагогическа и друга помощ на непълнолетни с инвалидздраве и (или) девиантно поведение;
3) участва в организирането на летни почивки, отдих и работа на непълнолетни;
4) водят отчети за малолетни и непълнолетни лица, които не посещават или системно пропускат часове по неоправдани причини в образователни организации;
5) разработва и въвежда в практиката на работата на образователните организации програми и методи, насочени към формиране законосъобразно поведениенепълнолетни;
7) осигурява прилагането на мерки за ранно разкриване на незаконна консумация на наркотични вещества и психотропни веществастуденти в образователни организациии професионални образователни организации, както и образователни организации на висшето образование.
2. Организации, осъществяващи образователна дейност:
1) предоставя социално-психологическа и педагогическа помощ на непълнолетни с увреждания и (или) отклонения в поведението или непълнолетни с проблеми в ученето;
2) идентифицира непълнолетните, които са в обществено опасно положение, както и тези, които не посещават или системно пропускат часове в образователни организации по неуважителни причини, предприемат мерки за тяхното образование и получаване на общо образование за тях;
3) идентифицира семейства в социално опасно положение и им оказва помощ при обучението и отглеждането на деца;
4) осигурява организирането на обществени спортни секции, технически и други кръжоци, клубове в образователни организации и участието на непълнолетни в тях;
5) осъществява мерки за прилагане на програми и методи, насочени към формиране на законосъобразното поведение на непълнолетните.
3. Организации за сираци и деца, останали без родителска грижа:
1) приема за издръжка, отглеждане, образование, последващо настаняване и подготовка за самостоятелен живот на непълнолетни лица в случай на смърт на родители, лишаване от родителски права, ограничаване на родителските им права, признаване на родителите за недееспособни, продължително боледуване на родителите, родители, избягващи отглеждането на деца, както и в други случаи на липса на родителска грижа;
2) приема за срок по правило не повече от една година за издръжка, отглеждане и обучение на непълнолетни при родители или други законни представители, ако тези непълнолетни живеят в семейства, засегнати от природни бедствияили са деца на самотни майки (бащи), безработни, бежанци или вътрешно разселени лица;
3) защитава правата и законните интереси на непълнолетните, които учат или отглеждат в тези институции, както и участват в рамките на тяхната компетентност в индивидуалната превантивна работа с тях.
4. Ръководителите и преподавателският състав на органи, упражняващи управление в областта на образованието и образователните организации, се ползват с правата, предвидени в параграф 3 на член 12 от този федерален закон.
Този федерален закон, в съответствие сконституция на Руската федерация и общопризнатите норми на международното право създават основите на правното регулиране на отношенията, възникващи във връзка с дейности за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетните.
Глава I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1. Основни понятия
За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:
непълнолетен - лице, което не е навършило осемнадесет години;
пренебрегван - непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по неговото отглеждане, образование и (или) издръжка от родители или други законни представители или длъжностни лица;
бездомни - занемарени, без местоживеене и (или) място на престой;
непълнолетно лице в обществено опасно положение - лице, което поради небрежност или безстопанственост се намира в среда, която представлява опасност за живота или здравето му или не отговаря на изискванията за неговото отглеждане или издръжка, или извършва правонарушение или противообществени действия. ;
противообществени действия - действия на непълнолетно лице, изразяващи се в системна употреба на наркотични вещества, психотропни и (или) упойващи вещества, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, направени на тяхна основа, проституция, скитничество или просия, както и други действия, които нарушават правата и законни интересидруги лица;
семейство в обществено опасно положение - семейство с деца в обществено опасно положение, както и семейство, в което родители или други законни представители на непълнолетни лица не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка и (или) негативно влияят на тяхното поведение или ги злоупотребяват;
индивидуална превантивна работа - дейности за своевременно идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и за тяхната социална и педагогическа рехабилитация и (или) предотвратяване на извършването на престъпления и противообществени действия;
превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните - система от социални, правни, педагогически и други мерки, насочени към идентифициране и отстраняване на причините и условията, които допринасят за безгрижието, бездомността, престъпността и противообществените действия на непълнолетните, извършвани във връзка с индивидуална превантивна работа с непълнолетни и семейства в обществено опасно положение;
бира и напитки, направени на нейна основа - съдържащи бира етилов алкохолповече от 0,5 на сто от обема на готови продукти и напитки на бира с определено съдържание на етилов алкохол.
член 2
1. Основните цели на дейностите за превенция на безгрижието и младежката престъпност са:
предотвратяване на безгрижието, бездомността, правонарушенията и противообществените прояви на непълнолетни, установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за това;
осигуряване на защита на правата и законните интереси на непълнолетните;
социално-педагогическа рехабилитация на непълнолетни, които са в обществено опасно положение;
установяване и пресичане на случаи на участие на непълнолетни лица в извършването на престъпления и противообществени действия.
2. Дейностите за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните се основават на принципите на законност, демократичност, хуманно отношение към непълнолетните, подкрепа на семейството и взаимодействие с него, индивидуален подход към непълнолетните при спазване на поверителността на получената информация, държавна подкрепа за дейността на местните власти и обществените сдружения за превенция на безгрижието и младежката престъпност, осигуряване на отговорността на длъжностните лица и гражданите за нарушаване на правата и законните интереси на непълнолетните.
член 3
Законодателството на Руската федерация, регулиращо дейностите за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, се основава на Конституцията на Руската федерация, общопризнатите норми на международното право и се състои от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Федерация, закони и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
член 4
1. Системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните включва комисии по въпросите на непълнолетните и защита на техните права, органи за социална защита, органи по образование, органи по настойничество и настойничество, органи по въпросите на младежта, здравни органи, служби по заетостта, органи на вътрешните работи .
2. В органите, посочени в параграф 1 на този член, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, могат да се създават институции, които изпълняват определени функции за предотвратяване на пренебрегване и престъпност на непълнолетни.
3. Участието в дейности за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните на Комисаря по правата на детето при Президента на Руската федерация, комисарите по правата на детето в съставните образувания на Руската федерация, други органи, институции и организации се извършва в рамките на тяхната компетентност по начина, установен от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на субектите на Руската федерация.
5. Категории лица, за които се извършва индивидуална превантивна работа
1. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетните:
1) бездомни или бездомни;
2) занимаващи се с скитничество или просия;
4) употребяване на наркотични или психотропни вещества без лекарско предписание или употреба на упойващи вещества, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, произведени на тяхна основа;
5) е извършил нарушение, което е довело до прилагане на административно наказание;
6) извършил нарушение преди навършване на възрастта, от която произтича административната отговорност;
7) освободен от наказателна отговорност в резултат на акт по амнистия или във връзка с промяна в ситуацията, както и в случаите, когато се признае, че поправката на непълнолетно лице може да се постигне чрез прилагане на принудителни мерки за възпитателно въздействие ;
8) извършили обществено опасно деяние и не подлежат на наказателна отговорност поради ненавършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност, или поради умствена изостаналост, несвързана с психично разстройство;
9) обвиняемите или заподозрените в извършване на престъпления, по отношение на които са избрани превантивни мерки, които не са свързани със задържане;
10) условно освободените от изтърпяване на наказание, освободените от наказание в резултат на акт по амнистия или във връзка с помилване;
11) получил отсрочка от изтърпяване на наказание или отсрочка от изпълнение на присъда;
12) освободени от институции на пенитенциарната система, върнати от специални образователни и образователни институции от затворен тип, ако по време на престоя си в тези институции са извършили нарушения на режима, извършили незаконни действия и (или) след освобождаване (освобождаване) са в социално опасно положение и (или) се нуждаят от социална помощ и (или) рехабилитация;
13) осъден за извършване на престъпление с малка или средна тежест и освободен от съда от наказание с използване на принудителни мерки за възпитателно въздействие;
14) условно осъден, осъден на задължителен труд, поправителен труд или други наказания, които не са свързани с лишаване от свобода.
2. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на родители или други законни представители на непълнолетни, ако не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка. и (или) влияят негативно на тяхното поведение или се отнасят грубо с тях.
3. Индивидуална превантивна работа с лица, които не са посочени в параграфи 1 и 2 на този член, може да се извършва, ако е необходимо за предотвратяване на правонарушения или за предоставяне на социално подпомагане и (или) рехабилитация на непълнолетни със съгласието на ръководителя на орган или институция на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните.
Чл. 6. Основания за извършване на индивидуална превантивна работа
Основанията за провеждане на индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или други законни представители са обстоятелствата, предвидени в член 5 от този федерален закон, ако са записани в следните документи:
1) молба от непълнолетно лице или негови родители или други законни представители за оказване на съдействие по въпроси от компетентността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
2) решение, определение или определение на съда;
3) решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им, прокурора, следователя, органа на разследването или ръководителя на органа на вътрешните работи;
4) документи, определени от този федерален закон като основание за настаняване на непълнолетни в институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
5) заключение, одобрено от ръководителя на органа или институцията на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, въз основа на резултатите от проверката на жалби, изявления или други съобщения.
член 7
Индивидуалната превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или други законни представители се извършва в рамките на срока, необходим за оказване на социална и друга помощ на непълнолетни, или до установяване на причините и условията, допринесли за пренебрегване, безстопанственост, престъпност или противообществени прояви на малолетни и непълнолетни. са елиминирани или до навършване на осемнадесетгодишна възраст или настъпване на други обстоятелства, предвидени от законодателството на Руската федерация.
член 8
1. Непълнолетните, техните родители или други законни представители, по отношение на които се извършва индивидуална превантивна работа, се осигуряват с правата и свободите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, Конвенцията на ООН за правата на детето, международните договори на Руската федерация, този федерален закон, други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация.
2. Непълнолетните лица, които се намират в институции за превенция на безгрижието и малолетната престъпност, се ползват с правата, посочени в параграф 1 на този член, а също така по установения ред имат право на:
уведомяване на родители или други законни представители за настаняване на непълнолетно лице в институция за превенция на безгрижието и малолетната престъпност. Ако има информация за местоживеенето или мястото на престой на родители или други законни представители, информацията за настаняването на непълнолетно лице в посочената институция трябва да им бъде изпратена в рамките на 12 часа от момента на настаняването му, а при отсъствие за информация за родители или други законни представители, посоченото уведомление в тридневен срок от настаняването на непълнолетния се изпраща до органа по настойничество и настойничество по последното му местоживеене;
получаване на информация за целта на престоя им в институцията на системата за превенция на безгрижието и малолетната престъпност, права и задължения, основни правила, уреждащи вътрешния правилник в тази институция;
обжалване на решения, взети от служители на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните пред висшите органи на тази система, прокурори и съдилища;
хуманно, неунизително отношение;
поддържане на контакт със семейството чрез телефонни разговори и посещения без ограничаване на техния брой;
получаване на колети, колети, преводи, получаване и изпращане на писма и телеграми без ограничаване на техния брой;
разпоредба за безплатнонадбавки за храна, облекло, обувки и други елементи за облекло установени стандартинеобходими за запазване на здравето и осигуряване живота на непълнолетните. За институции, чието осигуряване на дейности е разходно задължение на Руската федерация, тези норми се одобряват от федералния орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Изпълнителна власт;
предоставяне на безплатна правна помощ с участието на адвокати, както и на други лица, имащи право на правна помощ в съответствие със закона.
3. Правата на непълнолетните, държани в институции на пенитенциарната система, както и организацията на работата по тяхното коригиране се уреждат от Наказателния кодекс на Руската федерация и други федерални закони.
4. Изброяването на правата, посочени в параграфи 2 и 3 на този член, не се тълкува като отказ или дерогация на други права на непълнолетните.
Член 8.1. Прилагане на наказания в институциите от системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните
1. За нарушения установен редзадържане в специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, в специални образователни и образователни институции от отворен и закрит тип образователни органи и центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи, към непълнолетни могат да се прилагат следните наказания:
внимание;
тежко порицание.
2. Следните дисциплинарни мерки могат да се прилагат и към непълнолетни лица, които се намират в специални образователни и възпитателни институции от отворен и закрит тип образователни органи:
уведомление до родители или други законни представители;
изключване от специално учебно заведение от открит тип орган за управление на образованието въз основа на решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им по местонахождение на посочената институция.
3. Редът за прилагане на наказания към непълнолетни се определя от съответния нормативен акт правни инструментирегламентиране дейността на институциите от системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните.
4. По отношение на непълнолетни не се допуска:
използване на физическо и психическо насилие;
прилагане на мерки за въздействие, без да се отчита възрастта на непълнолетните;
използването на мерки, които имат антипедагогически характер, унижаващи човешкото достойнство;
ограничаване на контактите на непълнолетни с родители или други законни представители или лишаване на непълнолетни от контакти с родители или други законни представители;
намаляване на хранителните стандарти;
лишаване от разходки.
Член 9. Гаранции за изпълнението на този федерален закон
1. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни, както и непълнолетни, техните родители или други законни представители имат право да се обърнат към съда по реда, установен от законодателството на Руската федерация. Федерация с иск за обезщетение за вреди, причинени на здравето на непълнолетно лице, неговото имущество и (или) морални вреди.
2. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни, в рамките на своята компетентност, са длъжни да осигуряват спазването на правата и законните интереси на непълнолетните, да ги защитават от всички форми на дискриминация, физическо или психическо насилие. , обида, малтретиране, сексуална и друга експлоатация, за идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и незабавно информиране:
1) прокуратурата - за нарушаване на правата и свободите на непълнолетните;
2) комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права - при установени случаи на нарушаване на правата на непълнолетните на образование, труд, почивка, жилище и други права, както и при недостатъци в дейността на органи и институции, които възпрепятстват превенцията на небрежността и престъпността на непълнолетни;
3) органът по настойничество и настойничество - при установяване на непълнолетни, останали без грижи на родители или други законни представители или които се намират в среда, която представлява заплаха за живота, здравето им или възпрепятства тяхното отглеждане;
4) органът за управление на социалната защита на населението - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ във връзка с безгрижие или бездомност, както и за идентифициране на семейства в социално опасно положение;
5) органът на вътрешните работи - за идентифициране на родителите на непълнолетни или други техни законни представители и други лица, които злоупотребяват с непълнолетни и (или) ги въвличат в извършване на престъпление или противообществени действия или извършват други незаконни действия срещу тях, както и непълнолетни, извършили правонарушение или противообществени прояви;
6) органът за управление на здравеопазването - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от преглед, наблюдение или лечение във връзка с употребата на алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, произведени на негова основа, наркотични вещества, психотропни или упойващи вещества;
7) органът за управление на образованието - за идентифициране на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ във връзка с неразрешено напускане от домове за сираци, интернати и други детски институции или във връзка с прекратяване на учебни занятия в образователни институции по неоснователни причини;
8) органът по въпросите на младежта - за идентифициране на непълнолетни лица, които са в обществено опасно положение и в тази връзка се нуждаят от помощ при организиране на отдих, отдих, работа.
3. Информацията, посочена в параграф 2 на този член, се съхранява и използва по начин, който гарантира нейната поверителност.
4. Длъжностните лица, родителите на непълнолетни или други техни законни представители и други лица носят отговорност за нарушаване на правата на непълнолетните, както и за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по тяхното отглеждане, обучение и (или) издръжка в по начина, установен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
член 10
1. Федерални органи на държавната власт, органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, упражняват по установения ред контрол върху дейността на органите и институциите на системата за предотвратяване на небрежност и младежка престъпност.
2. Ведомственият контрол върху дейността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните се осъществява от висши органи и техните длъжностни лица. Редът за упражняване на ведомствен контрол се определя със съответните нормативни правни актове.
3. Прокурорският надзор върху спазването на законите от органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните се осъществява от главния прокурор на Руската федерация и подчинените му прокурори в съответствие с Федералния закон „За прокуратурата“. Служба на Руската федерация".
4. Общественият контрол върху осигуряването на правата на непълнолетните в институции за предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетните, принадлежащи към местата за задържане, се извършва в съответствие с Федералния закон от 10 юни 2008 г. № задържане и помощ на лица в местата за задържане. задържане".
Глава II. ОСНОВНИ ДЕЙНОСТИ НА ОРГАНИТЕ
И ИНСТИТУЦИИ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НА НЕГЛЕЖИРАНЕТО
И ДРЕБНИ НАРУШЕНИЯ
член 11
(Изменен от Федералния закон
1. Комисии по делата на непълнолетните и защита на правата им се създават от висшите изпълнителни органидържавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти с цел координиране на дейностите на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните за предотвратяване на безгрижието, бездомността, престъпността и противообществените действия на непълнолетни, идентифициране и премахване причините и условията, които допринасят за това, осигуряват защита на правата и законните интереси на непълнолетните, социално-педагогическа рехабилитация на непълнолетни, които са в обществено опасно положение, установяване и пресичане на случаи на участие на непълнолетни в извършване на престъпления и противообществени действия .
Комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, създадени от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, действат на териториите на съответните съставни образувания на Руската федерация.
Комисии по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, създадени от местните власти, действат на териториите на съответните общини на съставните образувания на Руската федерация.
Редът за създаване на комисии за непълнолетни и защита на техните права и извършване на дейността им се определя от законодателството на съставното образувание на Руската федерация.
Приблизителен регламент за комисиите за непълнолетни и защитата на техните права е одобрен от правителството на Руската федерация.
2. Комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им в рамките на компетентността:
1) осигурява прилагането на мерки за защита и възстановяване на правата и законните интереси на непълнолетните, защитава ги от всички форми на дискриминация, физическо или психическо насилие, обида, малтретиране, сексуална и друга експлоатация, идентифицира и премахва причините и условията, които допринасят за небрежност, безстопанственост, правонарушения и противообществени прояви на непълнолетни;
2) изготвя съвместно със съответните органи или институции материали, които да бъдат представени в съда по въпроси, свързани с издръжката на непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип, както и по други въпроси, предвидени в законодателството на Руската федерация;
3) разглежда становищата на управителния орган образователна институцияза изключване на непълнолетни, които не са получили общо образование от образователна институция, и по други въпроси на тяхното образование в случаите, предвидени от федералния закон за образованието в Руската федерация;
4) оказва съдействие в трудовото и битово подреждане на непълнолетни, освободени от институции на пенитенциарната система или върнати от специални образователни институции, съдействие при определяне на формите на настаняване на други непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ, както и изпълнение на други функции за социална рехабилитация на непълнолетни, предвидени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;
5) прилага мерки за въздействие по отношение на непълнолетни, техните родители или други законни представители в случаите и по начина, предвидени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;
6) изготвя и изпраща на държавните органи на съставното образувание на Руската федерация и (или) местните власти по начина, установен от законодателството на съставното образувание на Руската федерация, доклади за работата по предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетни на територията на съответния съставен образувание на Руската федерация и (или) на територията на съответния община.
(Този, въведен от Федералния законот 31 декември 2014 г. № 489-FZ)
2.1. Комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, създадени от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, заедно с упражняването в рамките на тяхната компетентност на правомощията, посочени в параграф 2 на този член, взема решения за приемане или недопускане в педагогическа дейност, към предприемаческа дейност и (или) трудова дейноств областта на образованието, възпитанието, развитието на непълнолетни, организацията на техния отдих и рехабилитация, медицинска помощ, социална закрила и социални услуги, в областта на младежкия спорт, култура и изкуство с участието на малолетни и непълнолетни лица, имащи криминално досие за извършване на престъпления с лека тежест и престъпления със средна тежест срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на хората. физическо лице (с изключение на незаконната хоспитализация в медицинска организацияпредоставяне на психиатрична помощ в стационарни условия и клевета), семейство и непълнолетни, обществено здраве и обществен морал, основи конституционен реди националната сигурност, както и срещу обществена безопасност, лица, наказателно преследванепо отношение на когото по обвинение за извършване на тези престъпления е прекратено на нереабилитиращи основания (с изключение на лицата, лишени от право да извършват съответния вид дейност със съдебно решение), като се има предвид вида и тежест извършено престъпление, периодът, изтекъл от момента на извършването му, формата на вината, приписването в съответствие със закона извършено деяниекъм категорията на по-леките престъпления, обстоятелства, характеризиращи дадено лице, включително поведението на лице след извършване на престъпление, отношението към изпълнението на трудовите задължения, както и като се вземат предвид други фактори, които позволяват да се определи дали конкретно лице представлява опасност за живота, здравето и морала на непълнолетните.
Процедурата за приемане от комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права на решението, посочено в първа алинея на този параграф (включително списъка на документите, представени за вземане на решение, сроковете за тяхното разглеждане от комисията по дела на непълнолетни и защита на техните права), формата на документа, съдържащ това решениеса одобрени от правителството на Руската федерация, като се вземе предвид становището на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения.
Решението на комисията по въпросите на малолетните и непълнолетните и защитата на правата им по първа алинея на тази клауза може да се обжалва по съдебен ред.
(Изменено от Федералнатазакон от 31 декември 2014 г. № 489-FZ)
3. Комисиите по въпросите на малолетните и непълнолетните и защитата на правата им приемат решения по въпроси от своята компетентност в съответствие с алинея 2 на този член, които са задължителни за органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността. на непълнолетни.
В решението на Комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им се посочва установените нарушения на правата и законните интереси на непълнолетните, причините и условията, които допринасят за безгрижието, безстопанствеността, престъпността и противообществените прояви на непълнолетните, мерките за отстраняването им. и времето за приемане на тези мерки.
Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните са длъжни да информират комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им за предприетите мерки за изпълнение на това решение в срока, посочен в решението.
Член 12
1. Органи за управление на социалната защита на населението в рамките на своята компетентност:
1) предприема мерки за предотвратяване на безгрижието на малолетни и непълнолетни и организира индивидуална превантивна работа по отношение на пренебрегнати и бездомни непълнолетни, техните родители или други законни представители, които не изпълняват задълженията си по отглеждане, издръжка на непълнолетни и (или) оказват отрицателно влияние върху поведението им или зле лечението им;
2) контролира дейността на специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, други институции и служби, които предоставят социални услуги на непълнолетни и техните семейства, както и предприема мерки за развитие на мрежата от тези институции;
3) въвежда в дейността на институциите и службите, предоставящи социални услуги на непълнолетни и техните семейства, съвременни методи и технологии за социална рехабилитация.
2. Заведения за социално обслужване, които включват териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца, центрове за психолого-педагогическа помощ на населението, центрове за спешна психологическа помощ и други институции за социално обслужване, съгласно устава на тези институции или техния правилник:
1) предоставя социални услуги на непълнолетни лица, които се намират в обществено опасно положение или друга трудна житейска ситуация, по искане на непълнолетни, техните родители или други законни представители или по инициатива на длъжностни лица от органи и институции на системата за превенция на небрежност и престъпност на непълнолетни по начина, установен от законодателството на субекта на Руската федерация; Федерации;
2) идентифициране на непълнолетни лица, които са в социално опасно положение, както и семейства, второстепенни членовекоито се нуждаят от социални услуги, извършват социална рехабилитация на тези лица, оказват им необходимата помощ в съответствие с индивидуални програми за социална рехабилитация;
3) участват в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с пренебрегнати непълнолетни, включително чрез организиране на свободното им време, развиване на творческите способности на непълнолетните в кръжоци, клубове по интереси, създадени в институции за социални услуги, а също така подпомагат организирането на оздравяване и отдих непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ.
3. Длъжностните лица от органите за управление на социалната защита на населението и институциите за социални услуги имат право:
1) посещава непълнолетни по установения ред, провежда разговори с тях, техните родители или други законни представители и други лица;
2) поиска информация от правителствени агенциии други институции по въпроси от тяхната компетентност, да приканват за разяснения тези въпросинепълнолетни, техните родители или други законни представители и други лица.
13. Специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация
1. Специализираните институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, органите за управление на социалната защита на населението включват:
1) центрове за социална рехабилитация на непълнолетни, които извършват превенция на безгрижието и социална рехабилитация на непълнолетни, попаднали в трудна житейска ситуация;
2) социални приютиза деца, осигуряване на временно пребиваване и социална рехабилитация на непълнолетни, изпаднали в трудна житейска ситуация и нуждаещи се от спешна социална помощ от държавата;
3) центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа, предназначени за временно задържане на непълнолетни, останали без родителска грижа или други законни представители, и подпомагането им при по-нататъшното им настаняване.
2. В специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, непълнолетните се приемат денонощно по установения ред:
1) останали без родителски грижи или други законни представители;
2) живеене в семейства в социално опасно положение;
3) изгубен или изоставен;
4) самоволно напуснали семейството, самоволно напуснали образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, или други детски институции, с изключение на лицата, които произволно напуснаха специални образователни институции от затворен тип;
5) без място на пребиваване, място на престой и (или) средства за издръжка;
6) попаднали в друга трудна житейска ситуация и се нуждаели от социална помощ и (или) рехабилитация.
3. Основанията за постъпване в специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация са:
1) лична жалба на непълнолетно лице;
2) изявление на родителите на непълнолетно лице или други негови законни представители, като се вземе предвид мнението на непълнолетно лице, навършило десет години, освен в случаите, когато отчитането на мнението на непълнолетно лице противоречи на неговите интереси ;
3) указание на органа за управление на социалната защита на населението или искане на длъжностно лице от органа или институцията на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, съгласувано с този орган;
4) решението на лицето, което провежда разследването, следователя или съдията по случаи на задържане, административен арест, задържане под стража, осъждане за арест, ограничаване на свободата, лишаване от свобода на родителите или други законни представители на непълнолетния;
5) акт на оперативния дежурен на районен, градски отдел (отдел) на вътрешните работи, отдел (отдел) на вътрешните работи на друга община, отдел (отдел) на вътрешните работи на закрита административно-териториална единица, отдел (отдел) на вътрешните работи в транспорта относно необходимостта от приемане на непълнолетно лице в специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация. Копие от посочения акт в петдневен срок се изпраща на органа за управление на социалната защита на населението.
В специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, лицата, които са в състояние на алкохол или наркотична интоксикация, както и с ясни признаци на обостряне на психично заболяване;
6) ръководство на администрацията на специализирана институция за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, в която има непълнолетно лице, което самоволно е напуснало семейството си, сиропиталище, интернат, специално учебно заведение от открит тип или друго детско заведение, в случаите предвидено в параграф 5 на член 25.1 от този федерален закон.
4. Непълнолетните, посочени в параграф 2 на този член, се обслужват в специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, през времето. необходими за предоставяне на социална помощ и (или) тяхната социална рехабилитация.
Непълнолетно лице, прието въз основа на лично заявление в специализирана институция за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, има право да я напусне въз основа на лично заявление.
5. Специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, съгласно устава на тези институции или техния правилник:
1) участва в установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за безгрижието и бездомността на непълнолетните;
2) оказва социална, психологическа и друга помощ на непълнолетни, техните родители или други законни представители за отстраняване на трудна житейска ситуация, възстановяване на социалния статус на непълнолетните в групи от връстници по мястото на обучение, работа, пребиваване и улеснява връщането на непълнолетни на семействата им;
3) съдържат по предписания начин изцяло държавна подкрепанепълнолетни лица, посочени в параграф 2 на този член, осъществяват социалната им рехабилитация, защита на техните права и законни интереси, организират медицинско обслужване и обучение на непълнолетни в съответните образователни програми, насърчават професионалната им ориентация и придобиването на специалност;
4) уведомява родителите на непълнолетни или други техни законни представители за присъствието на непълнолетни лица в тези институции;
5) подпомага органите по настойничество и настойничество при осъществяването на настаняването на малолетни, останали без родителска грижа или други законни представители.
6. Служителите на специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право:
1) призовава представители на образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, или други детски институции да върнат при тях непълнолетни, самоволно напуснали тези институции;
2) да покани родителите на непълнолетни или други техни законни представители да върнат при тях малолетни, самоволно напуснали семействата си;
3) изземва по установения ред от непълнолетни, държани в специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, вещи, забранени за съхранение в тези институции.
7. Приблизителните разпоредби за специализираните институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
Чл. 14. Образователни органи и учебни заведения
1. Органи за управление на образованието в рамките на своята компетентност:
1) контролира спазването на законодателството на Руската федерация и законодателството на субектите на Руската федерация в областта на образованието на непълнолетни;
2) предприема мерки за развитие на мрежа от специални образователни институции от отворен и затворен тип образователни органи, образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, както и други образователни институции, които предоставят педагогическа и друга помощ на непълнолетни с увреждания и (или) отклонения в поведението;
3) участва в организирането на летни почивки, отдих и работа на непълнолетни;
4) водят отчет на непълнолетните, които не посещават или системно отсъстват от учебни заведения по неуважителни причини;
5) разработва и въвежда в практиката на работата на образователните институции програми и методи, насочени към формиране на законосъобразно поведение на непълнолетните;
6) създава психологически, медицински и педагогически комисии, които идентифицират непълнолетни с увреждания и (или) отклонения в поведението, провеждат цялостен преглед и изготвят препоръки за оказване на психологическа, медицинска и педагогическа помощ и определят форми на по-нататъшно образование и образование на непълнолетни.
7) осигурява прилагането на мерки за ранно разкриване на незаконна консумация на наркотични и психотропни вещества от студенти в общообразователни организации и професионални образователни организации, както и образователни организации на висше образование.
2. Общообразователни общообразователни институции, образователни институции от начално професионално образование, средно образование професионално образованиеи други институции, осъществяващи образователния процес, в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) предоставя социално-психологическа и педагогическа помощ на непълнолетни с увреждания и (или) отклонения в поведението или непълнолетни с проблеми в ученето;
2) идентифицира непълнолетните, които са в обществено опасно положение, както и тези, които не посещават или системно отсъстват от учебни заведения по неуважителни причини, предприемат мерки за тяхното образование и получаване на общо образование за тях;
3) идентифицира семейства в социално опасно положение и им оказва помощ при обучението и отглеждането на деца;
4) осигурява организирането на обществени спортни секции, технически и други кръжоци, клубове в образователни институции и участието на непълнолетни в тях;
5) осъществява мерки за прилагане на програми и методи, насочени към формиране на законосъобразното поведение на непълнолетните.
3. Учебни заведения за сираци и деца, останали без родителска грижа, в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) приема за издръжка, отглеждане, образование, последващо настаняване и подготовка за самостоятелен живот на непълнолетни лица в случай на смърт на родители, лишаване от родителски права, ограничаване на родителските им права, признаване на родителите за недееспособни, продължително боледуване на родителите, родители, избягващи отглеждането на деца, както и в други случаи на липса на родителска грижа;
2) приемат по правило за срок не повече от една година за издръжка, отглеждане и обучение на непълнолетни лица с родители или други законни представители, ако тези непълнолетни живеят в семейства, засегнати от природни бедствия, или са деца на самотни майки ( бащи), безработни, бежанци или принудителни мигранти;
3) защитава правата и законните интереси на непълнолетните, които учат или отглеждат в тези институции, както и участват в рамките на тяхната компетентност в индивидуалната превантивна работа с тях.
4. Ръководителите и преподавателите на образователни органи и образователни институции се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
член 15
1. Специалните образователни и образователни институции от отворен тип на образователните власти включват:
1) специални общообразователни училища от открит тип;
2) специални професионални училища от открит тип;
3) други видове учебни заведения от отворен тип за непълнолетни, нуждаещи се от специални условияобразование.
2. Специални образователни институции от отворен тип в съответствие с устава на тези институции или техните правилници:
1) приема за издръжка, възпитание и образование лица на възраст от осем до осемнадесет години, изискващи специален педагогически подход, въз основа на решение на комисията за непълнолетни и защита на техните права, заключение на психологическата, медицинската и педагогическа комисия и със съгласието на непълнолетни лица, навършили четиринадесет години, техните родители или други законни представители;
2) организира психологическа, медико-педагогическа рехабилитация на непълнолетни и участва в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с тях;
3) защитава правата и законните интереси на непълнолетните, осигурява им медицинска помощ, получава основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование, основно професионално образование в съответствие с федералните държавни образователни стандарти;
4) изпълнява функциите, предвидени в алинеи 1, 4 и 5 на параграф 2 на член 14 от този федерален закон.
3. Специалните учебни заведения от затворен тип на образователните власти включват:
1) специални общообразователни училища от затворен тип;
2) специални професионални училища от затворен тип;
3) специални (поправителни) образователни институции от затворен тип.
4. В съответствие със Закона на Руската федерация „За образованието“ непълнолетните на възраст от единадесет до осемнадесет години, които се нуждаят от специални условия за образование, обучение и изискват специален педагогически подход, могат да бъдат настанени в специални образователни институции от затворен тип в случаи, когато те:
1) не подлежат на наказателна отговорност поради факта, че към момента на извършване на обществено опасно деяние не са навършили възрастта, от която възниква наказателната отговорност;
2) са навършили възрастта, предвидена в първа или втора част на член 20 от Наказателния кодекс на Руската федерация, и не подлежат на наказателна отговорност поради факта, че поради умствена изостаналост, която не е свързана с психично разстройство, в момента на извършване на обществено опасно деяние не са могли в пълна степен да осъзнават действителния характер и обществената опасност на своите действия (бездействие) или да ги управляват;
3) са осъждани за извършване на престъпление със средна тежест или тежко престъплениеи освободен от съда от наказание по реда, предвиден в част втора на член 92 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
5. Основанията за задържане на непълнолетни лица в осн общообразователни училищазатворен тип и специални професионални училища от затворен тип са:
1) решението на съдията - по отношение на лицата, посочени в алинеи 1 и 2 на параграф 4 на този член;
2) съдебна присъда - по отношение на лицата, посочени в алинея 3 на параграф 4 на този член.
6. Отделни категории непълнолетни лица с увреждания или непълнолетни лица със заболявания, обуславящи необходимостта от тяхното поддържане, обучение и обучение в такива институции и класове (групи), въз основа на документите, посочени в ал. 5 на този член.
Категориите непълнолетни, изпратени в специални (поправителни) образователни институции от затворен тип и в специални (поправителни) класове (групи), създадени в специални общообразователни училища от затворен тип и специални професионални училища от затворен тип, се определят от федералната изпълнителна власт. орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
7. Непълнолетно лице може да бъде изпратено в специално учебно заведение от закрит тип до навършване на осемнадесетгодишна възраст, но не повече от три години.
Удължаването на периода на престой на непълнолетно лице в специална образователна институция от затворен тип след изтичане на срока, определен от съда, ако е необходимо да се приложи тази мярка за въздействие върху непълнолетно лице, се извършва от решение на съдия по местонахождение на институцията въз основа на мотивирано предложение от администрацията на институцията и комисията по въпросите на непълнолетните и защита на правата им по местонахождение на институцията, подадено не по-късно от един месец преди изтичането на срока. от установения от съда период на престой на непълнолетния в посочената институция. При което общ терминпрестоят на непълнолетно лице в специална образователна институция от затворен тип не може да надвишава три години.
Ако е необходимо да се завърши разработването на съответните образователни програми за непълнолетни или завършени професионално обучениеудължаването на срока на престоя му в специална образователна институция от затворен тип след изтичане на срока, определен от съда, или когато непълнолетното лице навърши осемнадесет години, се извършва по решение на съдията по местонахождение на институцията само въз основа на молба на непълнолетния.
Предсрочно прекратяване на престоя на непълнолетно лице в специална образователна и образователна институция от затворен тип, в случай че според заключението на психолого-медико-педагогическата комисия на посочената институция не се нуждае от по-нататъшно прилагане на това мярка за влияние или той има заболявания, които възпрепятстват поддържането и обучението в специална образователна и образователна институция от затворен тип, или преместването му в друго специално учебно заведение от затворен тип поради възраст, здравословно състояние, както и по нареждане за създаване на най-благоприятни условия за неговата реабилитация, се извършва с решение на съдия по местонахождение на институцията въз основа на мотивирано предложение от администрацията на институцията и комисиите по делата на непълнолетните и защитата на техните права по местонахождение на институцията или по молба на непълнолетния, неговите родители или други законни представители, ако има заключение на администрацията на институцията и комисията тези по делата на непълнолетните и защитата на правата им по местонахождение на институцията.
Мотивирано подаване на администрацията на институцията и комисията по въпросите на непълнолетните и защита на правата им или молба на непълнолетния, неговите родители или други законни представители за предсрочно прекратяванепрестоят на непълнолетно лице в специална образователна институция от затворен тип може да бъде изпратен в съда по местонахождението на институцията след най-малко шест месеца от деня на постъпване на непълнолетния в посочената институция.
Ако съдът откаже предсрочно прекратяване на престоя на непълнолетно лице в специална образователна и образователна институция от затворен тип, може да се подаде второ заявление или молба в съда не по-рано от шест месеца от датата на съдебното решение за отказа. да прекрати предсрочно престоя на непълнолетно лице в специално учебно-възпитателно заведение.закрита институция.
При неразрешено напускане на непълнолетно лице от специално учебно-възпитателно заведение от затворен тип, невръщането му в посочената институция от ваканция, както и в други случаи на укриване на непълнолетно лице от престой в посочената институция, съд по местонахождението на специалното учебно-образователно заведение от закрит тип въз основа на предложение на администрацията на институцията и комисиите за непълнолетни и непълнолетни и защита на правата им по местонахождение на институцията имат право да възстановят срока на престой на непълнолетно лице в специална образователна институция от затворен тип.
Престоят на непълнолетно лице в специално учебно заведение от затворен тип се прекратява в деня на изтичане на срока на престоя му в определената институция, установена от съда.
8. В специални учебни заведения от закрит тип не могат да бъдат настанявани непълнолетни, които имат заболявания, които пречат да бъдат отглеждани и учат в тези институции. Списъкът на такива заболявания се одобрява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
8.1. Кореспонденция на непълнолетно лице с органите, упражняващи контрол върху дейността на специални образователни институции от затворен тип, съда, прокуратурата, комисаря по правата на човека в Руската федерация, комисаря по правата на детето при президента на Руската федерация , Комисарят по правата на човека в субекта на Руската федерация, Комисарят по правата на детето в съставно образувание на Руската федерация, от обществена наблюдателна комисия, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация, не подлежи на цензура. Кореспонденция на непълнолетни, адресирана до посочените органи и длъжностни лица, не по-късно от един ден (с изключение на почивните дни и официални празници) се изпраща на филиала.
Кореспонденция на непълнолетно лице с адвокат или друго лице, предоставящо правна помощна правни основания, не подлежи на цензура, освен в случаите, когато администрацията на специално учебно-образователно заведение от затворен тип разполага с достоверни данни, че информацията, съдържаща се в кореспонденцията, е насочена към иницииране, планиране или организиране на престъпление или привличане на други лица в нейното комисионна. В тези случаи контролът на пощенски, телеграфни или други съобщения се извършва с мотивирано решение на администрацията на специално учебно заведение от затворен тип. Копие от такова решение се изпраща на прокурора, който следи за спазването на законите от съответното специално учебно-образователно заведение от закрит тип.
Провеждането на разговор с членове на обществената комисия за наблюдение, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация, с непълнолетни за осигуряване на правата им в специална образователна институция от затворен тип се извършва при условия, които позволяват представител на администрацията на специална образователна институция от затворен тип, за да ги види, но не и да ги чуе.
9. Администрацията на специално учебно заведение от затворен тип в съответствие с устава на тази институция или нейния правилник:
1) осигурява специални условиязадържане на непълнолетни, включително охрана на територията на посочената институция; лична сигурност на непълнолетните и тяхната максимална защита от отрицателно въздействие; ограничаване на свободното влизане на територията на посочената институция на неупълномощени лица; изолиране на непълнолетни, с изключение на възможността те да напуснат територията на посочената институция собствена воля; денонощно наблюдение и контрол на непълнолетните, включително през времето, определено за сън; извършване на личен преглед на непълнолетни, преглед на техните вещи, получени и изпратени писма, колети или други пощенски съобщения;
2) информира органите на вътрешните работи по местонахождението на посочената институция и по местоживеене или местопребиваване на непълнолетни за случаи на неправомерно напускане и съвместно с органите на вътрешните работи предприемат мерки за тяхното откриване и връщането им в посочената институция;
3) изпраща на комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им по местоживеене или местопребиваване на непълнолетния известие за освобождаването му от посочената институция не по-късно от един месец преди освобождаването, както и описание на непълнолетния и препоръки за необходимост от индивидуални превантивни мерки с него в бъдеще.работа и съдействие за него при трудово-битови условия;
4) подготвя, съвместно с комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, да представи или заключи пред съда по местонахождението на посочената институция по следните въпроси:
удължаване срока на престой на непълнолетно лице в посоченото заведение;
прекратяване на престоя на непълнолетния в посочената институция преди изтичане на определения от съда срок;
преместване на непълнолетно лице в друго специално учебно заведение от затворен тип;
възстановяване на периода на престой на непълнолетно лице в посочената институция;
5) изпълнява функциите, посочени в алинеи 2 и 3 на параграф 2 от този член, както и в алинеи 1, 4 и 5 на параграф 2 на член 14 от този федерален закон.
10. Служителите на специални образователни и образователни институции от затворен тип се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право:
1) извършва лична проверка на непълнолетни, проверка на техните вещи, писма, колети или други пощенски съобщения, получени и изпратени от тях, на територията на посочената институция, спални, битови, други помещения и имущество, намиращи се в тях, за да идентифицира и изземват вещи, забранени за съхранение в посочените институции, за което се съставя съответен акт.
Параграфът е невалиден. - Федерален закон № 319-FZ от 30 декември 2012 г.;
2) да прилага в изключителни случаи, когато други мерки не са дали резултат, в минимално необходимия срок, мерки за физическо ограничаване (физическа сила) в граници, които не унижават човешкото достойнство, с цел предотвратяване на непълнолетни лица от извършване на общественоопасни действия. или причиняване на вреди на техния живот или здраве, или за отстраняване на друга опасност, която пряко застрашава защитените от закона интереси на други лица или държавата.
Длъжностните лица на специалните образователни и образователни институции от затворен тип са длъжни устно да уведомят непълнолетните за намерението си да прилагат мерки за физическо ограничаване (физическа сила), като им дадат достатъчно време за прекратяване на незаконни действия, освен в случаите, когато забавянето на прилагането на тези мерки създава непосредствена опасност за живота или здравето на непълнолетни или други лица или може да доведе до други тежки последици.
Относно прилагането на мерки за физическо неотклонение към непълнолетни ( физическа сила) служителите на специално учебно заведение от затворен тип са длъжни незабавно да уведомят прокурора по местонахождението на тази институция.
11. Служителите на специални образователни институции от отворен тип се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 и член 13, параграф 3, параграф 6 от този федерален закон.
12. Стандартните разпоредби за специални образователни и образователни институции от отворен и затворен тип се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
член 16
1. Органи на настойничество и настойничество:
1) дава съгласие по установения ред за преместване на сираци и деца, останали без родителска грижа от едно учебно заведение в друго или за промяна на формата на обучение до получаване на общо образование, както и за изключване на такива лица от всяка образователна институция;
2) участват в рамките на своята компетентност в извършването на индивидуална превантивна работа с непълнолетни, посочени в член 5 от този федерален закон, ако са сираци или останали без родителска грижа или други законни представители, както и да предприемат мерки за защита на личните и права на собственостнепълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ.
2. С цел предотвратяване на пренебрегване, бездомност и правонарушения, както и противообществени действия на непълнолетни, служителите на органите по настойничество и настойничество използват правомощията, предоставени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, свързани с за упражняване на функциите по настойничество и настойничество, както и да се ползват с правата, предвидени в член 12, член 3, член 12 от този федерален закон.
Член 17
1. Органи по въпросите на младежта в рамките на тяхната компетентност:
1) участва в разработването и прилагането на целеви програми за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните;
2) осъществява организационно-методическо подпомагане и координиране на дейностите по превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни лица, подведомствени в социални институции, клубове и други институции;
3) оказва съдействие на детски и младежки обществени сдружения, социални институции, фондове и други институции и организации, чиято дейност е свързана с прилагане на мерки за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните;
4) участва по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, за финансова подкрепа за конкурентна основаобществени сдружения, които предприемат мерки за превенция на безгрижието и младежката престъпност;
5) участва в организирането на отдих, отдих и работа на непълнолетни.
2. Социални рехабилитационни центрове за юноши и младежи, центрове за социално-психологическа помощ на младежи, центрове за професионално ориентиране и младежка заетост, младежки клубове и други институции за младежки дейности в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) предоставя социални, правни и други услуги на непълнолетни;
2) участват в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с непълнолетни, които са в обществено опасно положение, включително чрез организиране на тяхното отдих и заетост, провеждане на информационни, възпитателни и други мерки;
3) разработват и изпълняват в рамките на своята компетентност програми за социална рехабилитация на непълнолетни лица, намиращи се в обществено опасно положение, и защита на техните социални и правни интереси.
3. Длъжностните лица на органите по въпросите на младежта и институциите на органите по въпросите на младежта се ползват с правата, предвидени в параграф 3 на член 12 от този федерален закон.
18. Здравни органи и здравни заведения
1. Органите за управление на здравеопазването в рамките на своята компетентност организират:
1) разпространение на санитарно-хигиенни знания сред непълнолетни, техните родители или други законни представители, както и пропаганда здравословен начин на животживот;
2) развитие на мрежа от детски и юношески институции, предоставящи лечение на наркотици и психиатрични грижи;
3) денонощен прием и издръжка в лечебни заведения на изгубени, изоставени и други деца на възраст под четири години, останали без родителска грижа или други законни представители;
4) медицински преглед на непълнолетни, останали без родителска грижа или други законни представители, и изготвяне на препоръки за настаняването им, като се вземе предвид здравословното състояние;
5) кърмене и отглеждане на деца под четиригодишна възраст, които са останали без родителска грижа или други законни представители или които имат родители, изпаднали в трудна житейска ситуация, както и подпомагане на органите по настойничество и настойничество при настаняването на такива непълнолетни;
6) предоставяне на консултантска помощ на служители на органи и институции на системата за превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни, както и на родители или други законни представители на непълнолетни лица;
7) денонощен прием на непълнолетни лица, които са в състояние на алкохолно или наркотично опиянение, за да им се осигури медицински грижиако има медицински показания;
8) предоставяне, в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, на специализирана диагностична и медицинска рехабилитационна помощ на непълнолетни с отклонения в поведението;
9) изготвяне по установения ред на заключения за здравословното състояние на непълнолетни лица, извършили престъпление или обществено опасно деяние, за да се установи наличието (отсъствието) на медицински противопоказания за изпращането им в спец. образователни и образователни институции от затворен тип;
10) идентифициране, регистриране, преглед при наличие на медицински показания и лечение на непълнолетни, употребяващи алкохол и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, произведени на негова основа, наркотични вещества, психотропни или упойващи вещества, както и извършване на други превантивни мерки мерки в рамките на тяхната компетентност алкохолизъм, незаконна консумация на наркотични и психотропни вещества от непълнолетни, наркомания и злоупотреба с вещества на непълнолетни и свързаните с тях нарушения в поведението им, включително превантивни медицински прегледистуденти в общообразователни организации и професионални образователни организации, както и образователни организации на висшето образование;
11) установяване на източници на полово предавани болести, преглед и лечение на непълнолетни, страдащи от тези заболявания.
2. Органът за управление на здравеопазването информира комисията по делата на непълнолетните и защитата на техните права за здравните заведения, които изпълняват функциите, посочени в ал. 1 на този член.
3. Длъжностните лица на органите за управление на здравеопазването и здравните институции, изпълняващи функциите, посочени в параграф 1 на този член, се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
Член 19
1. Службата по заетостта е изрядна, предвидени от законана Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация“, участват в професионалното ориентиране на непълнолетни, а също така допринасят за наемането на работа на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ.
2. Длъжностните лица на органите на службата по заетостта се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
Член 20
Органите на вътрешните работи в рамките на своята компетентност извършват дейности за предотвратяване на престъпността сред непълнолетните в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 21
1. Звената за непълнолетни на окръжни, градски отдели (отдели) на вътрешните работи, отдели (отдели) на вътрешните работи на други общини, отдели (отдели) на вътрешните работи на закрити административно-териториални формирования, отдели (отдели) на вътрешните работи в транспорта:
1) извършва индивидуална превантивна работа във връзка с:
непълнолетни, посочени в алинеи 4 - 14 на параграф 1 на член 5 от този федерален закон, както и техните родители или други законни представители, които не изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни и (или) отрицателно влияят на тяхното поведение или жестоко се отнасят към тях;
други непълнолетни, техните родители или други законни представители, ако е необходимо, за предотвратяване на извършване на нарушения и със съгласието на началника на органа на вътрешните работи или негов заместник;
2) идентифицира лица, които привличат непълнолетни към извършване на престъпление и (или) противообществени прояви или извършват други незаконни действия спрямо непълнолетни, както и родители на непълнолетни или други техни законни представители и длъжностни лица, които не извършват или неправилноизпълняват задълженията си по възпитанието, обучението и (или) издръжката на непълнолетни и по предписания начин правят предложения за прилагане към тях на мерките, предвидени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Русия Федерация;
3) извършват в рамките на своята компетентност мерки за установяване на непълнолетни лица, обявени за издирване, както и непълнолетни, нуждаещи се от държавна помощ, и по установения ред изпращат тези лица до съответните органи или институции на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност или към други институции;
4) разглежда по установения начин заявления и доклади за административни нарушения на непълнолетни, общественоопасни деяния на непълнолетни, които не са навършили възрастта, от която възниква наказателна отговорност, както и за неизпълнение или неправилно изпълнение от техните родители или др. законни представители или длъжностни лица на задълженията по образование, обучение и (или) издръжка на непълнолетни;
5) участва в подготовката на материали по отношение на лицата, посочени в параграф 2 на член 22 от този федерален закон, за да се разгледа възможността за настаняването им в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи;
6) участва в подготовката на материали, необходими за внасяне на предложения в съда относно прилагането на мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на състава, спрямо непълнолетни, техните родители или други законни представители субекти на Руската федерация;
7) прави предложения до пенитенциарните инспекции относно прилагането към непълнолетни лица, чието поведение се контролира от тези институции, на мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация ;
8) информира заинтересованите органи и институции за небрежността, престъпността и противообществените прояви на непълнолетни, за причините и условията, които допринасят за това;
9) участва по предписания начин в уведомяването на родители или други законни представители на непълнолетни за предаването на непълнолетни лица в подразделенията на органите на вътрешните работи във връзка с тяхната небрежност, бездомност, извършване на престъпление или противообществени действия от тях.
2. Служителите на подразделенията за непълнолетни на органите на вътрешните работи се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право по предписания начин:
1) предава на подразделенията на органите на вътрешните работи непълнолетни, извършили правонарушение или противообществени действия, както и пренебрегвани и бездомни деца. За всеки случай на предаване на непълнолетно лице в подразделение на органите на вътрешните работи се съставя протокол. Непълнолетните могат да бъдат държани в тези отделения за не повече от три часа;
2) да представя предложения до съответните органи и институции за прилагане на мерки за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация по отношение на непълнолетни, извършили престъпление или противообществени действия, техните родители или други законни представители или длъжностни лица, които не изпълняват или неправилно изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни и (или) влияят негативно върху поведението им или се отнасят жестоко с тях;
3) внася предложения до съответните органи и институции за отстраняване на причините и условията, които допринасят за престъпността и противообществените прояви на непълнолетните. Съответните органи и институции са длъжни в едномесечен срок от датата на получаване на посочените предложения да уведомят отделите по въпросите на непълнолетните на органите на вътрешните работи за предприетите мерки в резултат на разглеждане на предложенията;
4) участва в разглеждането от съответните органи и институции на материали за престъпления и противообществени прояви на непълнолетни, техните родители или други законни представители;
5) водят отчет за правонарушенията и противообществените действия на непълнолетни, лица, които са ги извършили, родители или други законни представители на непълнолетни, които не изпълняват задълженията си по отглеждането, възпитанието и (или) издръжката на деца и (или) оказват отрицателно влияние върху тяхното поведение или жестоко отношение към тях, както и събиране и обобщаване на информацията, необходима за изготвянето на статистическа отчетност.
член 22
1. Центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи:
1) осигурява денонощен прием и временно задържане на непълнолетни правонарушители с цел опазване на живота, здравето им и предотвратяване на повторно престъпление;
2) извършва индивидуална превантивна работа с доставените непълнолетни, установява сред тях лица, участващи в извършването на престъпления и общественоопасни деяния, както и установява обстоятелствата, причините и условията, благоприятстващи тяхното извършване, и информира съответните органи на вътрешните работи и др. заинтересовани органи за това и институции;
3) доставят непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип, както и извършват други мерки от тяхната компетентност за настаняване на непълнолетни, държани в тези институции.
2. В центровете за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи могат да бъдат настанявани:
1) изпратени със съдебна присъда или с решение на съдия в специални образователни и образователни институции от затворен тип;
2) временно чакащи разглеждане от съда на въпроса за настаняването им в специални образователни институции от затворен тип в случаите, предвидени в параграф 6 на член 26 от този федерален закон;
3) произволно напуснати специални образователни институции от затворен тип;
4) извършили обществено опасно деяние преди навършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност за това деяние, в случаите, когато е необходимо да се осигури опазването на живота или здравето на непълнолетни или да се предотврати повторното им обществено опасно деяние, както и в случаите, когато самоличността им не е установена, или ако нямат местоживеене, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където са извършили обществено опасно деяние или ако пребивават на територията на субект на Руската федерация, където са извършили обществено опасно деяние, но поради отдалечеността на мястото им пребиваването не може да бъде прехвърлено на родители или други законни представители в срока, предвиден в алинея 1, параграф 2 на член 21 от този федерален закон;
5) извършили престъпление, носещо административна отговорност, преди навършване на възрастта, от която възниква административната отговорност, в случаите, когато самоличността на непълнолетни лица не е установена, или ако те нямат местоживеене, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където е извършено нарушение, или ако живеят на територията на съставната единица на Руската федерация, където са извършили нарушението, обаче поради отдалечеността на мястото им по местожителство, те не могат да бъдат прехвърлени на техните родители или други законни представители в срока, предвиден в член 21, параграф 1, параграф 2 от този федерален закон;
6) които са извършили престъпление, водещо до административна отговорност, в случаите, когато самоличността им не е установена, или ако нямат местожителство, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където са извършили престъплението или ако пребивават на територията на субекта на Руската федерация; Федерация, в която са извършили престъпление, но поради отдалечеността на местоживеенето си, те не могат да бъдат прехвърлени на своите родители или други законни представители в рамките на срокът, предвиден в член 21, параграф 1, параграф 2 от този федерален закон.
3. Основанията за настаняване на непълнолетни лица в арести за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи са:
1) съдебна присъда или решение на съдия - за непълнолетни, посочени в алинея 1 на параграф 2 на този член;
2) решение на съдията - по отношение на непълнолетните, посочени в алинеи 2 - 6 на алинея 2 на този член.
4. Непълнолетни лица, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на този член, могат да бъдат настанявани в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи за срок не повече от 48 часа въз основа на решение на началника. органите на вътрешните работи или упълномощен служител на органите на вътрешните работи, заместващи длъжности, чийто списък се утвърждава от министъра на вътрешните работи на Руската федерация.
Материалите за непълнолетните, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 от този член, се предават на съдията по начина и в срока, определени в член 31.1 от този федерален закон, за да вземе решение за по-нататъшна издръжка или освобождаване на непълнолетни.
5. Началникът на ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи или неговият заместник незабавно, но не по-късно от 24 часа, уведомява прокурора по местонахождението на този център за настаняването на лицата, посочени в ал. тази статия.
6. Непълнолетните по ал. 2 на този член могат да бъдат в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи за минималния срок, необходим за настаняването им, но не повече от 30 дни. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен въз основа на решение на съдия до 15 дни, което не включва:
1) срокът на карантина, обявен от здравния орган или здравното заведение в ареста за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи;
2) периодът на заболяване на непълнолетния, което е потвърдено от здравно заведение и не позволява да се върне при семейството си или да бъде изпратено в подходящо заведение;
3) времето за разглеждане на жалба или протест на прокурор срещу съдебна присъда или решение на съдия за настаняване на непълнолетно лице в специална образователна и образователна институция от закрит тип.
7. Отговорност за нарушаване на срока на задържане на непълнолетни лица в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи носят длъжностните лица на органите и институциите, по чиято вина е извършено посоченото нарушение.
7.1. Кореспонденция на непълнолетно лице с органите, упражняващи контрол върху дейността на центровете за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи, съда, прокуратурата, Комисаря по правата на човека в Руската федерация, Комисаря по правата на детето при президента на Руската федерация, комисарят по правата на човека в субекта на Руската федерация, упълномощен по правата на детето в съставно образувание на Руската федерация, от обществена комисия за наблюдение, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация , не подлежи на цензура. Кореспонденцията на непълнолетни, адресирана до посочените органи и длъжностни лица, не по-късно от един ден (без почивните и празничните дни) се изпраща на съответния адрес.
Кореспонденцията на непълнолетно лице с адвокат или друго лице, оказващо правна помощ на правни основания, не подлежи на цензура, освен в случаите, когато администрацията на ДОИ за непълнолетни престъпници на органа на вътрешните работи разполага с достоверна информация, че информацията, съдържаща се в кореспонденцията е насочена към иницииране, планиране или организиране на престъпление или привличане на други лица към извършването му. В тези случаи контролът на пощенски, телеграфни или други съобщения се извършва въз основа на мотивирано решение на администрацията на ареста за непълнолетни престъпници на органа на вътрешните работи. Копие от това решение се изпраща на прокурора, който следи за спазването на законите от съответния арест за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи.
Провеждането на разговор с членове на обществената комисия за наблюдение, сформирана в съответствие със законодателството на Руската федерация, с непълнолетни по въпроси за осигуряване на правата им в центъра за временно задържане за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи се извършва при условия, позволяващи представителят на администрацията на ИП за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи да ги види, но не и да чуе.
8. Служителите на центровете за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи се ползват с правата, предвидени в член 13, параграф 6, член 15, параграф 10 и член 21, параграф 2 от този федерален закон.
член 23
1. Други звена на органите на вътрешните работи в рамките на тяхната компетентност:
1) разкрива, предотвратява, пресича и разкрива престъпления на непълнолетни, както и установява лица, които ги подготвят, извършват или са ги извършили;
2) идентифицира непълнолетни нарушители, групи от такива лица, както и непълнолетни, които са членове на организирани престъпни групи или престъпни общности (престъпни организации), и предприема мерки за предотвратяване на извършването на престъпления;
3) предприема мерки за предотвратяване на участието на непълнолетни лица в незаконния оборот на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори;
4) идентифицира лица, които включват непълнолетни в извършването на престъпления, противообществени прояви и (или) в престъпна групаи прилага към тях мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация;
5) участват в издирването на непълнолетни лица, които са в неизвестност, укриват се от органите на разследването, следствието или съда, избягват изтърпяване на наказание или принудителни мерки за възпитателно въздействие, които са избягали от институциите на пенитенциарната система или произволно са напуснали семействата си, осн. учебни заведения или центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи.
2. Длъжностните лица от подразделенията на органите на вътрешните работи, които извършват оперативно-издирвателни дейности за предотвратяване и разкриване на престъпления на непълнолетни, се ползват с правата, предвидени в член 21, параграф 2 от този федерален закон.
Член 24
1. Органи и институции по култура, отдих, спорт и туризъм:
1) привличане на непълнолетни, които са в обществено опасно положение, в занимания в художествени, технически, спортни и други клубове, кръжоци, секции, допринасят за запознаването им с ценностите на националната и световната култура;
2) оказва помощ на специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, специални образователни институции и центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи при организиране на спортна, културна и възпитателна работа с непълнолетни, настанени в тези институции.
2. Наказателните инспекторати участват в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с непълнолетни, чието поведение се контролира от тях в съответствие с Наказателния кодекс на Руската федерация.
3. Федерални органи на изпълнителната власт, в които е предвидено законодателството на Руската федерация военна службаучастват в рамките на своята компетентност в превенцията на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, включително чрез вписване в списъците на сираци и деца, останали без родителска грижа военни частикато ученици със съгласието на тези непълнолетни, както и със съгласието на органите по настойничество и настойничество.
Редът и условията за записване на непълнолетни лица за ученици във военни части, осигуряване на тяхното необходими видовенадбавките се определят от упълномощения федерален изпълнителен орган.
4. Обществените сдружения участват в превенцията на безгрижието и престъпността сред непълнолетните в съответствие със законодателството на Руската федерация и уставите на тези сдружения.
член 25 Финансова подкрепаоргани и институции от системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните
1. Финансовото обезпечаване на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност се извършва за сметка на средства. федерален бюджети средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземе предвид установената процедура за финансиране на дейността на тези органи и институции. Благотворителни вноски, доброволни безвъзмездни дарения и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация, могат да бъдат допълнителни източници на финансиране.
2. Органи на местно самоуправление надарени правителствени правомощияосъзнай определени видоведейности по превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните се прехвърлят материалните и финансовите средства, необходими за осъществяване на тези правомощия.
3. Дейности, свързани с транспортиране между съставните образувания на Руската федерация, както и в рамките на териториите на държавите - членки на Британската общност независими държавинепълнолетни, напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции без разрешение, е разходно задължение на Руската федерация.
Руската федерация прехвърля на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация правомощията да извършват дейности, свързани с транспортиране между съставните образувания на Руската федерация, както и на териториите на държавите - членки на Общността на Независими държави на непълнолетни, които произволно са напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни образователни и други детски институции, създадени с този параграф.
Извършва се превоз между съставните образувания на Руската федерация, както и в рамките на териториите на държавите - членки на Общността на независимите държави, на непълнолетни, които са напуснали самоволно семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции. от съставното образувание на Руската федерация, на чиято територия се намира непълнолетният.
Средствата за изпълнение на прехвърлените правомощия за извършване на посочените дейности се предоставят като част от Федералния компенсационен фонд, формиран във федералния бюджет, под формата на субвенции.
Размерът на средствата, предвидени от бюджета на съставно образувание на Руската федерация, се определя въз основа на броя на непълнолетните, които трябва да бъдат върнати в местата им на постоянно пребиваване, както и от разходите за транспортирането им, изчислени в съответствие с законодателството на Руската федерация.
Субвенциите се кредитират в съответствие с процедурата, установена за изпълнение на федералния бюджет, по сметките на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.
Редът за разходване и отчитане на средства за предоставяне на субсидии се определя от правителството на Руската федерация.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на тримесечие представят на федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на единна държавна финансова, кредитна, парична политика, отчет за изразходването на предоставените субсидии, посочващ броя на непълнолетните, както и като размера на направените разходи. При необходимост се предоставят допълнителни отчетни данни по начина, определен от правителството на Руската федерация.
Средствата за изпълнение на тези правомощия са целеви и не могат да се използват за други цели.
В случай на използване на средства не съгл предназначениеупълномощеният федерален изпълнителен орган има право да събира посочените средства по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Контролът върху изразходването на средства се осъществява от федералния изпълнителен орган, който упражнява функциите на контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера, федералния изпълнителен орган, упражняващ функциите за контрол и надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие, Сметна палатаРуска федерация.
4. Редът за финансиране на дейности, свързани с транспортирането на територията на съставно образувание на Руската федерация на малолетни и непълнолетни, които са напуснали самоволно семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции, се установява от законодателството на учредителния орган. субект на Руската федерация.
Член 25.1. Процедурата за извършване на дейности, свързани с транспортиране на непълнолетни, напуснали самоволно семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски заведения
1. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация упражняват правомощията, прехвърлени им от Руската федерация в съответствие с член 25, параграф 3 от този федерален закон, за извършване на дейности, свързани с транспортиране между съставните образувания на Руската федерация. , както и на териториите на държавите - членки на Общността на независимите държави на непълнолетни, без разрешение напуснали семейства, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции.
Федералните органи на държавната власт упражняват правомощията да регулират и предоставят финансова подкрепа за определената област на дейност, както и контрол върху посочената област на дейност.
Финансовата подкрепа на посочената сфера на дейност се извършва в съответствие с процедурата, установена в член 25 от този федерален закон.
2. Транспортирането между съставните образувания на Руската федерация на непълнолетни, които произволно са напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и образователни институции от отворен тип и други детски институции, се извършва от родители или други законни представители на непълнолетни , служители на специализирани институции за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, служители на домове за сираци, интернати, специални образователни институции от открит тип и други детски институции.
Списъкът на институциите, чиито служители извършват превоз на непълнолетни, които са напуснали самоволно семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и образователни институции от отворен тип и други детски институции, се установява с регулаторен правен акт на съставно образувание на руската федерация.
3. Администрацията на специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, в която е настанено непълнолетно лице, напуснало самоволно семейството си, сиропиталище, интернат, специално учебно заведение от открит тип или друго детско заведение, незабавно уведомява родителите или др. законни представители или администрацията на сиропиталище, интернат, специална образователна институция от отворен тип или друга детска институция относно мястото на престоя му и възможността да се върне в семейството си или в детска институция.
4. Не по-късно от пет дни след доставката в дом за сираци, интернат, специално учебно заведение от открит тип или друго детско заведение на непълнолетно лице, което самоволно е напуснало посочената институция, ръководителят на институцията уведомява администрацията на специализираното заведение за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, в което непълнолетният се е намирал към момента на решението за транспортирането му.
5. Непълнолетно лице, което самоволно е напуснало семейство, сиропиталище, интернат, специално учебно заведение от открит тип или друго детско заведение, се връща и настанява в специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, на мястото на . постоянно пребиваване на непълнолетния в съответствие с член 13 от този федерален закон в следните случаи:
1) отказ на родители или други законни представители да приемат непълнолетно лице в семейство;
2) обжалване на непълнолетно лице на възраст над десет години до администрацията на специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация за невъзможността за връщане в семейство в социално опасно положение, в дом за сираци, интернат, специален образователна и образователна институция от отворен тип или друга детска институция;
3) получаване на информация за жестоко отношение към непълнолетно лице на възраст под десет години в семейство или в детска институция.
6. Транспортирането на непълнолетни, самоволно напуснали специални образователни институции от затворен тип между съставните образувания на Руската федерация, се извършва от служители на центрове за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи.
7. Списъкът на документите, необходими за транспортиране между съставните образувания на Руската федерация на непълнолетни, доброволно напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции, условията за транспорт, формите и процедурите за отчитане на дейностите свързани с транспорта, са одобрени от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
8. Редът за транспортиране на непълнолетни, самоволно напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски заведения, на територията на държавите - членки на Общността на независимите държави, се установява със Споразумението за сътрудничество между държавите - членки на Общността на независимите държави.
9. Процедурата за транспортиране на непълнолетни, които произволно са напуснали семейства, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции на територията на съставно образувание на Руската федерация, се установява от законодателството на съставното образувание на Руската федерация. .
Глава III. ПРОИЗВОДСТВО ПО МАТЕРИАЛИ
ЗА НАСТАНЯВАНЕТО НА НЕПЪЛНОЛЕТНИ, КОИТО НЕ ПОДЛЕЖАТ
НАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ, ОСОБЕНО
ЗАТВОРЕНИ УЧЕБНИ ЗАВЕДЕНИЯ
член 26
1. Прекратено наказателно дело срещу непълнолетни, посочено в алинеи 1 и 2 на параграф 4 на член 15 от този федерален закон (наричани по-долу непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност), или материали за отказа за образуването му, се да бъдат незабавно прехвърлени от органа на вътрешните работи или от прокурора към комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, за да разгледа възможността за прилагане на мерки за възпитателно въздействие върху тези непълнолетни или да подаде искане до съда за настаняването им в специални образователни и образователни институции от затворен тип в съответствие със Закона на Руската федерация "За образованието".
Ако комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им реши да сезира съда за настаняване на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност в специални възпитателни и възпитателни институции от закрит тип, съответното решение на въпросната комисия и представените материалите незабавно се изпращат на органа на вътрешните работи или на прокурора.
2. За да подготвят материали за разглеждане от съда за настаняването на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни институции от затворен тип (наричани по-долу материали), органите на вътрешните работи и (или) прокуратурата изпраща искания до съответните органи и институции за представяне на необходимите документи. Тези искания подлежат на безвъзмездно изпълнение в 10-дневен срок от датата на получаването им.
3. За да се определи възможността за настаняване на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, в специални образователни институции от затворен тип, здравните заведения провеждат медицински, включително психиатричен преглед въз основа на:
1) решението на ръководителя на органа на вътрешните работи или прокурора със съгласието на непълнолетния да медицински прегледили съгласието на неговите родители или други законни представители, ако непълнолетното лице не е навършило петнадесет години;
2) решения на съдията в случаите, когато непълнолетният и (или) неговите родители или други законни представители не са дали съгласие за медицински преглед.
3.1. Ако непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и (или) неговите родители или други законни представители не са се съгласили на медицински преглед, ръководителят на органа на вътрешните работи или прокурорът подава заявление до съда по местоживеене на непълнолетния да извърши медицински преглед на непълнолетния без негово съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители.
Заявлението трябва да бъде придружено от материалите, предвидени в алинеи 1 и 2 на параграф 1 на член 27 от този федерален закон, както и решението на ръководителя на органа на вътрешните работи или прокурора за провеждане на медицински преглед на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и материали, потвърждаващи факта на отказ на непълнолетния и (или) неговите родители или други законни представители от медицинския преглед.
3.2. Заявление за медицински преглед на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, без негово съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители, се разглежда еднолично от съдията в тридневен срок от датата на подаването му.
Въз основа на резултатите от разглеждането на заявлението съдията се произнася с решение за провеждане на медицински преглед на непълнолетно лице без неговото съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители или за отказ за удовлетворяване на заявление за медицински преглед на непълнолетно лице. непълнолетен без негово съгласие или без съгласието на неговите родители или други законни представители.
4. В случаите, когато непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, по време на медицински преглед имат заболявания, които затрудняват издръжката и възпитанието им - в специални образователни и възпитателни институции от затворен тип, материалите за тези лица се предават на комисията по непълнолетни. дела и защита на правата им да прилагат възпитателни мерки към тях.
4.1. За изготвяне на препоръки за предоставяне на непълнолетно лице, по отношение на което се разглежда въпросът за настаняване в специална образователна институция от затворен тип, психологическа, медицинска и педагогическа помощ и определяне на формите на неговото по-нататъшно обучение и възпитание, Психологическа, медико-педагогическа комисия към органа за управление на образованието провежда въз основа на решение на началника на органа на вътрешните работи или на прокурора цялостен преглед на непълнолетния.
5. Непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, по отношение на които се изготвят материали за настаняването им в специални образователни и образователни институции от закрит тип, могат да бъдат прехвърлени под надзора на родители или други законни представители, а непълнолетни, държани в сиропиталище, интернат или друго детско заведение - под надзора на администрацията на тези детски заведения. За тези цели, в съответствие с решението на ръководителя на органа на вътрешните работи или негов заместник изпълнителна властОтделът за непълнолетни на органа на вътрешните работи получава писмено задължение от един от родителите или други законни представители или ръководителя на това детско заведение да осигури правилното поведение на непълнолетните и явяването им при призоваване в съда. Непълнолетни, техните родители или други законни представители, които избягват явяване в съда, могат да бъдат изправени пред съда по разпореждане на съдията.
6. До разглеждане на материалите от съдията за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни и възпитателни заведения от закрит тип, такива лица могат да бъдат изпращани за срок до 30 дни в ареста за непълнолетни правонарушители на орган на вътрешните работи въз основа на решение на съдия в следните случаи:
1) необходимостта да се осигури защита на живота или здравето на непълнолетно лице;
2) необходимостта от предотвратяване на повторно обществено опасно деяние;
3) непълнолетното лице няма местоживеене, място на престой;
4) злоумишлено избягване на непълнолетно лице от явяване в съда или от медицински преглед. Под злонамерено избягванена непълнолетно лице от явяване в съда или от медицински преглед означава случаи, когато по необосновани причини не се е явил два или повече пъти в съда или здравно заведение, което провежда медицински преглед, или е избягал от местоживеенето си, населеното място. на престоя.
член 27
1. За разглеждане на въпроса за възможността за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни институции от затворен тип, ръководителят на органа на вътрешните работи или прокурорът изпраща в съда по местоживеене:
1) прекратено наказателно дело срещу непълнолетно лице или материали по отказа за образуването му;
2) решение на комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, съдържащо молба за изпращане на непълнолетния в специална образователна и образователна институция от затворен тип;
3) справка от мястото на обучение (работа) на непълнолетния;
4) акт за проверка на семейството и условията на живот на непълнолетния;
5) удостоверение на органа на вътрешните работи, съдържащо информация за престъпления, извършени по-рано от непълнолетно лице, и мерки, предприети в тази връзка;
6) заключението на здравното заведение за здравословното състояние на непълнолетния и възможността за настаняването му в специална образователна и образователна институция от затворен тип;
7) заключението на психолого-медико-педагогическата комисия за резултатите от цялостен преглед на непълнолетния, съдържащ препоръки за оказване на психологическа, медико-педагогическа помощ и определяне на формите на неговото по-нататъшно обучение и възпитание.
2. Материалите, посочени в параграф 1 на този член, се изпращат в съда по местоживеене на непълнолетния, който не подлежи на наказателна отговорност в срок от 30 дни от датата на решението за прекратяване на наказателното дело срещу него. или да откаже да го инициира. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен до 30 дни въз основа на решение на ръководителя на органа на вътрешните работи или на прокурора.
3. Материалите, посочени в параграф 1 на този член, преди да бъдат изпратени в съда, се предоставят за запознаване на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и неговите родители или други законни представители, които имат право да използват правна помощ на адвокат, да има представител, да дава обяснения, да прави молби за обжалване на взетите решения. За запознаване с посочените материали и за получаване на отговори на техните молби, жалби и становища заинтересовани хораправи подходящо вписване в предоставения материал.
член 28
1. Материалите за настаняването на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни и образователни институции от закрит тип, се разглеждат от съдия в 10-дневен срок от датата на получаването им от съда.
2. В съда се призовават непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, неговите родители или други законни представители, а по преценка на съдията и други лица. Участието на прокурор и адвокат при разглеждането на тези материали е задължително.
3. В началото на заседанието съдията обявява какви материали подлежат на разглеждане, кой ги разглежда, а също така представя участниците в разглеждането, разяснява ги процесуални праваи отговорности. След това те обявяват Задължителни документи, материалите, посочени в клауза 1 на член 27 от този федерален закон, се разглеждат, разглеждат се петиции, се изясняват обстоятелства, важни за вземане на мотивирано решение, изказвания на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, неговите родители или други законни представители , изслушват се други лица, прокурор и адвокат.
4. Въз основа на резултатите от разглеждането на материалите съдията се произнася с решение, което подлежи на обявяване в съдебното заседание.
5. В решението на съдията се посочват името на съда и фамилията на съдията, постановил решението, датата на разглеждане на материалите, информация за непълнолетния, който не подлежи на наказателна отговорност, и други лица, които са участвали. при разглеждане на материалите, установените при разглеждането им обстоятелства, а също така излага решениеО:
1) изпращане на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, в специална образователна и образователна институция от затворен тип, като се посочва срокът за прилагане на тази задължителна мярка за възпитателно въздействие и го поставя в център за временно задържане за непълнолетни нарушители на вътрешните работи орган за времето, необходимо за предаване на непълнолетния в посоченото заведение;
2) изпращане на материали до комисията по въпросите на непълнолетните и защита на техните права за прилагане на мерки за възпитателно въздействие към непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, в случаите, когато съдът установи обстоятелства, потвърждаващи възможността за превъзпитание на посоченото непълнолетно лице без настаняване той е в специално учебно-възпитателно заведение от затворен тип или са установени причините, които пречат да бъде настанен в посочената институция;
3)изключени. - Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.;
3) прекратяване на производството по материали.
1) срок следствен арестнепълнолетни, ако са държани под стража като мярка за неотклонение или задържане под стража преди освобождаване от наказателна отговорност;
2) срокът на престоя на непълнолетни лица в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи.
Чл. 29. Ред за изпращане на преписи от съдийско решение и други материали
1. Препис от решението на съдията в тридневен срок се връчва срещу подпис или изпраща на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, на неговите родители или други законни представители, както и на органи и институции, които осигуряват изпълнението на посоченото решение. Оригиналната заповед се съхранява в съда.
2. Прекратено наказателно дело срещу непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, материали за отказа за образуването му и други документи, необходими за разглеждане на материали за изпращане на посоченото непълнолетно лице в специално учебно заведение от закрит тип, се връщат. на органа на вътрешните работи или на прокурора, който ги е внесъл.
Член 30
1. Непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност и е навършило четиринадесет години, или неговите родители или други законни представители или по тяхно искане адвокат могат да обжалват решението на съдия пред по-горен съд в 10-дневен срок от датата на получаване на препис от посоченото решение. Ако посоченият срок е пропуснат по уважителни причини, той може да бъде възстановен от съдията или председателя на съда по искане на заинтересованите лица.
2. Решението на съдията може да бъде отменено по протест на прокурора, а също и независимо от наличието на протест на прокурора от председателя на по-горния съд.
3. Жалба или протест на прокурор срещу решение на съдия се разглеждат от председателя на по-горен съд в 10-дневен срок от датата на получаването им.
4. Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата или протеста на прокурора срещу решението на съдията председателят на по-горния съд взема едно от следните решения:
1) остави решението на съдията непроменено и остави жалбата или протеста на прокурора неудовлетворени;
2) да отмени решението на съдията и да изпрати материали за непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, в съда за ново разглеждане.
5. Копие от решението по жалба или протест на прокурор срещу решението на съдия се изпраща в тридневен срок до съдията, постановил решението, прокурора, непълнолетното лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и (или) неговите родители. или други законни представители.
член 31
Изпълнението на решението на съдията се осигурява от:
1) център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи - по отношение на предаването на непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип;
2) органът за управление на образованието - при предоставяне на ваучери за изпращане на непълнолетни лица в специални учебни и образователни институции от закрит тип в срок до 20 дни от датата на получаване на искане за ваучер;
3) комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права - по отношение на прилагането на мерки за възпитателно въздействие по отношение на непълнолетни в случаите, предвидени в член 28, параграф 2, параграф 5 от този федерален закон;
4) администрацията на специално учебно заведение от затворен тип - по отношение на осигуряването на поправяне и реабилитация на непълнолетно лице през периода на задържането му в посочената институция.
Глава III.1. РАЗГЛЕЖДАНЕ НА МАТЕРИАЛИТЕ ЗА ПОМЕЩЕНИЕТО
НЕВЪЛНОЛЕТНИ В АРЕТИВНИ СРЕДСТВА
ЗА ДРЕСНИ НАРУШИТЕЛИ
НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
Член 31.1. Процедурата за изготвяне на материали за настаняване на непълнолетни лица в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи
1. Решението за настаняване на непълнолетни, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на член 22 от този федерален закон, в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи и материали за непълнолетни, потвърждаващи валидността на настаняването на непълнолетни в тези центрове (наричани по-долу материали), изпратени в съда от началника на органа на вътрешните работи или негов заместник в мястото на задържане на непълнолетни не по-късно от 24 часа преди изтичането на срока на престой на непълнолетни лица във временно задържане центрове за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи, посочени в параграф 4 на член 22 от този федерален закон.
2. Материалите трябва да съдържат: достатъчно данни, потвърждаващи извършването на обществено опасно деяние от непълнолетно лице, което не е навършило възрастта, от която възниква наказателна отговорност за тези деяния, или нарушение, което води до административна отговорност, или факта на неправомерно напускане от специална образователна и образователна институция от затворен тип; посочване на целите и мотивите за настаняване на непълнолетно лице в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи; данни, показващи необходимостта от осигуряване на опазване на живота или здравето на непълнолетно лице или предотвратяване на повторното му обществено опасно деяние.
Член 31.2. Редът и сроковете за разглеждане на материали за настаняване на непълнолетни лица в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи
1. Непълнолетно лице, негови родители или други законни представители или представител на органа по настойничество и настойничество имат право да се запознаят с изпратените в съда материали.
В предоставянето на правна помощ могат да участват адвокат, законен представител на непълнолетно лице, както и друго лице, което има право да оказва правна помощ съгласно закона.
Пълномощното се удостоверява със заповед, издадена от съответната адвокатска колегия. Правомощията на друго лице, оказващо правна помощ, се удостоверяват с пълномощно, съставено по реда на закона.
2. Материалите, отнасящи се до непълнолетни, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на член 22 от този федерален закон, се разглеждат на мястото на тяхното задържане от едноличен съдия в рамките на един ден от момента на представяне на тези материали от органите на вътрешните работи. орган, но не по-късно от изтичането на периода на престой, посочен в параграф 4, член 22 от този федерален закон.
Непълнолетно лице, неговите родители или други законни представители, адвокат, прокурор, представители на ареста за непълнолетни престъпници на органа на вътрешните работи и (или) представители на звеното за малолетни и непълнолетни на органа на вътрешните работи участват в разглеждането на материалите. В разглеждането на материалите могат да участват и представители на комисията за малолетни и непълнолетни и защита на правата им и на органа по настойничество и настойничество.
3. Въз основа на резултатите от разглеждането на материалите, посочени в параграф 2 на този член, съдията издава решение:
1) за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи;
2) относно отказа за удовлетворяване на молбата за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи.
4. В решението на съдията се посочват: името на съда, фамилията, собственото име, бащиното име на съдията, постановил посоченото решение, датата и мястото на постановяването му, данни за самоличността на непълнолетния, лицата. които са участвали в разглеждането на материалите, посочени в параграф 2 на този член; целите и основанията за настаняване или отказ за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи и други обстоятелства, установени при разглеждането на тези материали.
5. Решението на съдията се довежда до непълнолетния и други лица, участвали в разглеждането на материалите, посочени в ал. 2 на този член, чрез обявяването му. Препис от решението се връчва или изпраща на непълнолетния, неговите родители или други законни представители не по-късно от три дни от датата на издаването му с разяснение за реда за обжалване на решението.
Член 31.3. Обжалване, протест и изпълнение на решение на съдия
1. Решението на съдия може да бъде обжалвано и протестирано по начина, предвиден в член 30 от този федерален закон.
2. Препис от решението на съдията се изпраща за изпълнение на органа на вътрешните работи.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 32
1. Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.
2. Признайте за невалидни от датата на влизане в сила на този федерален закон:
Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 13 декември 1967 г. "За одобряване на Правилника за обществените възпитатели на непълнолетни" и Правилника за обществените възпитатели на непълнолетни (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1967 г., бр. 51, т. 1239);
раздел II от Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 1 октомври 1985 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в правилника за комисиите за непълнолетни и за обществените възпитатели на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1985, № 40, т. 1400).
3. Да признае за невалидни на територията на Руската федерация от датата на влизане в сила на този федерален закон:
Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 февруари 1977 г. "За основните задължения и права на инспекциите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специалните образователни институции за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет Съвет на СССР, 1977 г., № 8, член 138);
Закон на СССР от 17 юни 1977 г. „За одобряване на указите на Президиума на Върховния съвет на СССР, които въвеждат някои промени и допълнения в действащ законодателен органСССР" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1977 г., № 25, т. 389) относно одобряването на Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 февруари 1977 г. "За основните задължения и права на инспекторати за непълнолетни, приемни центрове за непълнолетни и специални учебно-възпитателни заведения за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните“;
Член 3 от Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 март 1981 г. „За въвеждане на изменения и допълнения в някои законодателни актове на СССР относно защитата обществен ред„(Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1981 г., № 10, т. 232);
Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 януари 1988 г. „За въвеждане на изменения и допълнения в Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР „За основните задължения и права на инспекторатите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специални образователни и образователни институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1988 г., № 2, стр. 18);
Закон на СССР от 26 май 1988 г. "За одобряване на указите на Президиума на Върховния съвет на СССР за въвеждане на изменения и допълнения в законодателните актове на СССР" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1988 г., № 22, т. 361) в част от одобрението на Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 януари 1988 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР". СССР „За основните задължения и права на инспекторатите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специалните образователни институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни“.
Член 33
1. Президентът на Руската федерация в срок от три месеца привежда своите нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон.
2. До правителството на Руската федерация в срок от три месеца:
одобрява нормативните правни актове, предвидени в този федерален закон;
привеждане на своите регулаторни правни актове в съответствие с този федерален закон.
Президентът
Руска федерация
Б. ЕЛЦИН
Не работи Издание от 29.06.2004
| Име на документа | ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН от 24.06.99 N 120-FZ (изменен от 29.06.2004 г.) "ЗА ОСНОВИТЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НА ДОМАШНИЯ НАДЗОР И ЛЕКИ НАРУШЕНИЯ" |
| Вид на документа | закон |
| Тяло на гостоприемника | президент на rf, cd rf, sf rf |
| номер на документ | 120-FZ |
| Дата на приемане | 30.06.1999 |
| Дата на контрол | 29.06.2004 |
| Дата на регистрация в Министерството на правосъдието | 01.01.1970 |
| Състояние | Не работи |
| Публикация |
|
| Навигатор | Бележки |
ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН от 24.06.99 N 120-FZ (изменен от 29.06.2004 г.) "ЗА ОСНОВИТЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НА ДОМАШНИЯ НАДЗОР И ЛЕКИ НАРУШЕНИЯ"
Този федерален закон, в съответствие с Конституцията на Руската федерация и общопризнатите норми на международното право, създава основата за правното регулиране на отношенията, възникващи във връзка с дейности за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетните.
пренебрегван - непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по неговото отглеждане, образование и (или) издръжка от страна на родители или законни представители или длъжностни лица;
бездомни - занемарени, без местоживеене и (или) място на престой;
непълнолетно лице в обществено опасно положение - лице, което поради небрежност или безстопанственост се намира в среда, която представлява опасност за живота или здравето му или не отговаря на изискванията за неговото отглеждане или издръжка, или извършва правонарушение или противообществени действия. ;
противообществени действия - действия на непълнолетно лице, изразяващи се в системна употреба на наркотични вещества, психотропни и (или) упойващи вещества, алкохолни напитки, проституция, скитничество или просия, както и други действия, които нарушават правата и законните интереси на други лица;
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
семейство в обществено опасно положение - семейство с деца в обществено опасно положение, както и семейство, в което родители или законни представители на непълнолетни лица не изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката им и (или) негативно повлияе на тяхното поведение или малтретиране;
индивидуална превантивна работа - дейности за своевременно идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и за тяхната социална и педагогическа рехабилитация и (или) предотвратяване на извършването на престъпления и противообществени действия;
превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни - система от социални, правни, педагогически и други мерки, насочени към идентифициране и премахване на причините и условията, които допринасят за безгрижието, бездомността, престъпността и противообществените действия на непълнолетните, извършвани във връзка с индивидуална превантивна работа. с непълнолетни и семейства в обществено опасно положение.
1. Основните цели на дейностите за превенция на безгрижието и младежката престъпност са:
предотвратяване на безгрижието, бездомността, правонарушенията и противообществените прояви на непълнолетни, установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за това;
осигуряване на защита на правата и законните интереси на непълнолетните;
социално-педагогическа рехабилитация на непълнолетни, които са в обществено опасно положение;
установяване и пресичане на случаи на участие на непълнолетни лица в извършването на престъпления и противообществени действия.
2. Дейностите за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните се основават на принципите на законност, демократичност, хуманно отношение към непълнолетните, подкрепа на семейството и взаимодействие с него, индивидуален подход към непълнолетните при спазване на поверителността на получената информация, държавна подкрепа за дейността на местните власти и обществените сдружения за превенция на безгрижието и младежката престъпност, осигуряване на отговорността на длъжностните лица и гражданите за нарушаване на правата и законните интереси на непълнолетните.
Законодателството на Руската федерация, регулиращо дейностите за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, се основава на Конституцията на Руската федерация, общопризнатите норми на международното право и се състои от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Федерация, закони и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
1. Системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните включва комисии по делата на непълнолетните и защитата на техните права, сформирани по реда, установен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация. Федерация, органи за управление на социалната защита на населението, образователни органи, органи по настойничество и настойничество, органи по въпросите на младежта, здравни органи, служби по заетостта, органи на вътрешните работи.
2. В органите, посочени в параграф 1 на този член, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, могат да се създават институции, които изпълняват определени функции за предотвратяване на пренебрегване и престъпност на непълнолетни.
3. Участието в дейности за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетни от други органи, институции и организации се извършва в рамките на тяхната компетентност по начина, установен от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация. Руска федерация.
1. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетните:
1) бездомни или бездомни;
2) занимаващи се с скитничество или просия;
4) употреба на наркотични или психотропни вещества без лекарско предписание или употреба на упойващи вещества;
5) е извършил нарушение, което е довело до прилагане на административно наказание;
6) извършил нарушение преди навършване на възрастта, от която произтича административната отговорност;
7) освободен от наказателна отговорност в резултат на акт по амнистия или във връзка с промяна в ситуацията, както и в случаите, когато се признае, че поправката на непълнолетно лице може да се постигне чрез прилагане на принудителни мерки за възпитателно въздействие ;
8) извършили обществено опасно деяние и не подлежат на наказателна отговорност поради ненавършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност, или поради умствена изостаналост, несвързана с психично разстройство;
9) обвиняемите или заподозрените в извършване на престъпления, по отношение на които са избрани превантивни мерки, които не са свързани със задържане;
10) условно освободените от изтърпяване на наказание, освободените от наказание в резултат на акт по амнистия или във връзка с помилване;
11) получил отсрочка от изтърпяване на наказание или отсрочка от изпълнение на присъда;
12) освободени от институции на пенитенциарната система, върнати от специални образователни и образователни институции от затворен тип, ако по време на престоя си в тези институции са извършили нарушения на режима, извършили незаконни действия и (или) след освобождаване (освобождаване) са в социално опасно положение и (или) се нуждаят от социална помощ и (или) рехабилитация;
13) осъден за извършване на престъпление с малка или средна тежест и освободен от съда от наказание с използване на принудителни мерки за възпитателно въздействие;
14) условно осъден, осъден на задължителен труд, поправителен труд или други наказания, които не са свързани с лишаване от свобода.
2. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни лица извършват индивидуална превантивна работа по отношение на родители или законни представители на непълнолетни, ако не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка и ( или) да влияят негативно на тяхното поведение или да се справят жестоко с тях.
3. Индивидуална превантивна работа с лица, които не са посочени в параграфи 1 и 2 на този член, може да се извършва, ако е необходимо за предотвратяване на правонарушения или за предоставяне на социално подпомагане и (или) рехабилитация на непълнолетни със съгласието на ръководителя на орган или институция на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните.
Основанията за провеждане на индивидуална превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или законни представители са обстоятелствата, предвидени в член 5 от този федерален закон, ако са записани в следните документи:
1) молба от непълнолетно лице или негови родители или законни представители за оказване на съдействие по въпроси от компетентността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
2) решение, определение или определение на съда;
3) решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им, прокурора, следователя, органа на разследването или ръководителя на органа на вътрешните работи;
4) документи, определени от този федерален закон като основание за настаняване на непълнолетни в институции за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните;
5) заключение, одобрено от ръководителя на органа или институцията на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, въз основа на резултатите от проверката на жалби, изявления или други съобщения.
Индивидуалната превантивна работа по отношение на непълнолетни, техните родители или законни представители се извършва в рамките на срока, необходим за оказване на социална и друга помощ на непълнолетни или до отстраняване на причините и условията, допринесли за безгрижието, безстопанството, престъпността или противообществените прояви на непълнолетните. или до навършване на осемнадесетгодишна възраст или настъпване на други обстоятелства, предвидени от законодателството на Руската федерация.
1. Непълнолетните, техните родители или законни представители, по отношение на които се извършва индивидуална превантивна работа, се осигуряват с правата и свободите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, Конвенцията на ООН за правата на детето, международните договори на Руската федерация, този федерален закон, други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
2. Непълнолетните лица, които се намират в институции за превенция на безгрижието и малолетната престъпност, се ползват с правата, посочени в параграф 1 на този член, а също така по установения ред имат право на:
Уведомяване на родители или законни представители за настаняване на непълнолетно лице в институция за превенция на безгрижието и малолетната престъпност. Ако има информация за местоживеенето или местопребиваването на родители или законни представители, информацията за настаняването на непълнолетно лице в посочената институция трябва да им бъде изпратена в рамките на 12 часа от момента на настаняването му, а при липса на информация за родители или законни представители, посоченото уведомление в рамките на три дни от момента на изпращане на помещението на непълнолетно лице в органа по настойничество и настойничество по последното му местоживеене;
получаване на информация за целта на престоя им в институцията на системата за превенция на безгрижието и малолетната престъпност, права и задължения, основни правила, уреждащи вътрешния правилник в тази институция;
обжалване на решения, взети от служители на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните пред висшите органи на тази система, прокурори и съдилища;
хуманно, неунизително отношение;
поддържане на контакт със семейството чрез телефонни разговори и посещения без ограничаване на техния брой;
получаване на колети, колети, преводи, получаване и изпращане на писма и телеграми без ограничаване на техния брой;
предоставяне на безплатна храна, облекло, обувки и други елементи за облекло в съответствие с нормите, одобрени от правителството на Руската федерация;
предоставяне на безплатна правна помощ с участието на адвокати, както и на други лица, имащи право на правна помощ в съответствие със закона.
3. Правата на непълнолетните, държани в институции на пенитенциарната система, както и организацията на работата по тяхното коригиране се уреждат от Наказателния кодекс на Руската федерация и други федерални закони.
4. Изброяването на правата, посочени в параграфи 2 и 3 на този член, не се тълкува като отказ или дерогация на други права на непълнолетните.
1. За нарушения на установения ред за задържане в специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, в специални възпитателни и възпитателни институции от отворен и закрит тип образователни органи и центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи, следните наказания може да се прилага за непълнолетни:
внимание;
тежко порицание.
2. Следните дисциплинарни мерки могат да се прилагат и към непълнолетни лица, които се намират в специални образователни и възпитателни институции от отворен и закрит тип образователни органи:
уведомление до родители или законни представители;
Изключване от специално образователно заведение от открит тип орган за управление на образованието въз основа на решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им, създадена от орган на местно самоуправление, по местонахождението на тази институция.
3. Редът за прилагане на наказания към непълнолетни се определя от съответните нормативни правни документи, уреждащи дейността на институциите на системата за превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни.
4. По отношение на непълнолетни не се допуска:
Използването на физическо и психическо насилие;
прилагане на мерки за въздействие, без да се отчита възрастта на непълнолетните;
Използването на мерки, които имат антипедагогически характер, унижаващи човешкото достойнство;
ограничаване на контактите на непълнолетни с родители или законни представители или лишаване на непълнолетни от контакти с родители или законни представители;
намаляване на хранителните стандарти;
1) лична жалба на непълнолетно лице;
2) изявление на родителите на непълнолетно лице или негови законни представители, като се вземе предвид мнението на непълнолетно лице, навършило десет години, освен в случаите, когато отчитането на мнението на непълнолетно лице противоречи на неговите интереси;
3) указание на органа за управление на социалната защита на населението или искане на длъжностно лице от органа или институцията на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, съгласувано с този орган;
4) решение на лицето, което провежда разследването, следователя, прокурора или съдията в случаи на задържане, административен арест, задържане, осъждане за арест, ограничаване на свободата, лишаване от свобода на родителите или законните представители на непълнолетно лице;
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
5) акт на оперативния дежурен на районен, градски отдел (отдел) на вътрешните работи, отдел (отдел) на вътрешните работи на друга община, отдел (отдел) на вътрешните работи на закрита административно-териториална единица, отдел (отдел) на вътрешните работи в транспорта относно необходимостта от приемане на непълнолетно лице в специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация. Копие от посочения акт в петдневен срок се изпраща на органа за управление на социалната защита на населението.
В специализирани заведения за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, не могат да бъдат приемани лица, които са в състояние на алкохолно или наркотично опиянение, както и такива с явни признаци на обостряне на психично заболяване.
4. Непълнолетните, посочени в параграф 2 на този член, се обслужват в специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, през времето. необходими за предоставяне на социална помощ и (или) тяхната социална рехабилитация.
Непълнолетно лице, прието въз основа на лично заявление в специализирана институция за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, има право да я напусне въз основа на лично заявление.
5. Специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, съгласно устава на тези институции или техния правилник:
1) участва в установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за безгрижието и бездомността на непълнолетните;
2) оказва социална, психологическа и друга помощ на непълнолетни, техните родители или законни представители за отстраняване на трудна житейска ситуация, възстановяване на социалния статус на непълнолетните в групи от връстници по мястото на обучение, работа, пребиваване и улеснява връщането на непълнолетни на техните семейства;
3) съдържа по установения ред на пълна държавна издръжка непълнолетните, посочени в параграф 2 на този член, извършва тяхната социална рехабилитация, защитава техните права и законни интереси, организира медицински грижи и обучение на непълнолетни лица по съответните образователни програми, насърчава тяхното професионална ориентация и придобиване на специалност от тях;
4) уведомява родителите на непълнолетни или техните законни представители за присъствието на непълнолетни лица в тези институции;
5) подпомага органите по настойничество и настойничество при осъществяването на настаняването на малолетни, останали без родителска грижа или законни представители.
6. Служителите на специализирани институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право:
1) призовава представители на образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, или други детски институции да върнат при тях непълнолетни, самоволно напуснали тези институции;
2) кани родителите на непълнолетни или техните законни представители да им върнат непълнолетни, напуснали без разрешение семействата си;
3) изземва по установения ред от непълнолетни, държани в специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, вещи, забранени за съхранение в тези институции.
7. Приблизителни разпоредби относно специализираните институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, се одобряват от правителството на Руската федерация.
1. Органи за управление на образованието в рамките на своята компетентност:
1) контролира спазването на законодателството на Руската федерация и законодателството на субектите на Руската федерация в областта на образованието на непълнолетни;
2) предприема мерки за развитие на мрежа от специални образователни институции от отворен и затворен тип образователни органи, образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, както и други образователни институции, които предоставят педагогическа и друга помощ на непълнолетни с отклонения в развитието или поведението;
3) участва в организирането на летни почивки, отдих и работа на непълнолетни;
4) водят отчет на непълнолетните, които не посещават или системно отсъстват от учебни заведения по неуважителни причини;
5) разработва и въвежда в практиката на работата на образователните институции програми и методи, насочени към формиране на законосъобразно поведение на непълнолетните;
6) създава психологически, медико-педагогически комисии, които идентифицират непълнолетни с отклонения в развитието или поведението им, провеждат цялостен преглед и изготвят препоръки за оказване на психологическа, медико-педагогическа помощ и определят форми на по-нататъшно обучение и възпитание на непълнолетните.
2. Общообразователни общообразователни институции, учебни заведения за основно професионално, средно професионално образование и други институции, осъществяващи образователния процес, в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) оказва социално-психологическа и педагогическа помощ на малолетни и непълнолетни с отклонения в развитието или поведението или с обучителни проблеми;
2) идентифицира непълнолетните, които са в обществено опасно положение, както и тези, които не посещават или системно отсъстват от учебни заведения по неуважителни причини, предприемат мерки за тяхното образование и получаване на основно общо образование;
3) идентифицира семейства в социално опасно положение и им оказва помощ при обучението и отглеждането на деца;
4) осигурява организирането на обществени спортни секции, технически и други кръжоци, клубове в образователни институции и участието на непълнолетни в тях;
5) осъществява мерки за прилагане на програми и методи, насочени към формиране на законосъобразното поведение на непълнолетните.
3. Учебни заведения за сираци и деца, останали без родителска грижа, в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) приема за издръжка, отглеждане, образование, последващо настаняване и подготовка за самостоятелен живот на непълнолетни лица в случай на смърт на родители, лишаване от родителски права, ограничаване на родителските им права, признаване на родителите за недееспособни, продължително боледуване на родителите, родители, избягващи отглеждането на деца, както и в други случаи на липса на родителска грижа;
2) приемат по правило за срок не повече от една година за издръжка, отглеждане и обучение на непълнолетни лица с родители или законни представители, ако тези непълнолетни живеят в семейства, засегнати от природни бедствия, или са деца на самотни майки (бащи). ), безработни, бежанци или вътрешно разселени лица;
3) защитава правата и законните интереси на непълнолетните, които учат или отглеждат в тези институции, както и участват в рамките на тяхната компетентност в индивидуалната превантивна работа с тях.
4. Ръководителите и преподавателите на образователни органи и образователни институции се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
1. Специалните образователни и образователни институции от отворен тип на образователните власти включват:
1) специални общообразователни училища от открит тип;
2) специални професионални училища от открит тип;
3) други видове учебни заведения от отворен тип за непълнолетни, нуждаещи се от специални условия за обучение.
2. Специални образователни институции от отворен тип в съответствие с устава на тези институции или техните правилници:
1) приема за издръжка, възпитание и обучение лица на възраст от осем до осемнадесет години, изискващи специален педагогически подход, въз основа на решение на комисията за малолетни и непълнолетни и защита на техните права, сформирана от местната власт, заключение на психолого-медико-педагогическата комисия и със съгласието на непълнолетни лица, навършили четиринадесет години, техните родители или законни представители;
2) организира психологическа, медико-педагогическа рехабилитация на непълнолетни и участва в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с тях;
3) защитава правата и законните интереси на непълнолетните, осигурява им медицинска помощ, получава основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование, основно професионално образование в съответствие с държавните образователни стандарти;
4) изпълнява функциите, предвидени в алинеи 1, 4 и 5 на параграф 2 на член 14 от този федерален закон.
3. Специалните учебни заведения от затворен тип на образователните власти включват:
1) специални общообразователни училища от затворен тип;
2) специални професионални училища от затворен тип;
3) специални (поправителни) образователни институции от затворен тип.
4. В съответствие със Закона на Руската федерация „За образованието“ непълнолетните на възраст от единадесет до осемнадесет години, които се нуждаят от специални условия за образование, обучение и изискват специален педагогически подход, могат да бъдат настанени в специални образователни институции от затворен тип в случаи, когато те:
1) не подлежат на наказателна отговорност поради факта, че към момента на извършване на обществено опасно деяние не са навършили възрастта, от която възниква наказателната отговорност;
2) са навършили възрастта, посочена в части първа или втора, и не подлежат на наказателна отговорност поради факта, че поради умствена изостаналост, несвързана с психично разстройство, при извършване на обществено опасно деяние не са могли напълно осъзнават действителния характер и обществената опасност на своите действия (бездействие) или ги управляват;
3) осъден за престъпление със средна тежест и освободен от наказание от съда по реда, предвиден в част втора
5. Основанията за задържане на непълнолетни лица в специални общообразователни училища от затворен тип и специални професионални училища от затворен тип са:
1) решението на съдията - по отношение на лицата, посочени в алинеи 1 и 2 на параграф 4 на този член;
2) съдебна присъда - по отношение на лицата, посочени в алинея 3 на параграф 4 на този член.
6. Непълнолетните с увреждания в развитието и (или) заболявания, които налагат тяхното поддържане, отглеждане и обучение в такива институции, се настаняват в специални (поправителни) образователни институции от затворен тип въз основа на документите, посочени в параграф 5 на този член.
7. Непълнолетно лице може да бъде изпратено в специално учебно заведение от закрит тип до навършване на осемнадесетгодишна възраст, но не повече от три години.
Предсрочното прекратяване на престоя на непълнолетно лице в специална образователна институция от затворен тип или преместване в друга специална образователна институция от затворен тип на основание, предвидено в алинея 4 на параграф 9 на този член, се извършва с решение на съдия по местонахождение на институцията въз основа на съвместно представяне на администрацията на институцията и комисията по делата на непълнолетните и защитата на техните права, сформирана от местната власт, по местонахождението на институцията или на въз основа на молба на непълнолетния, неговите родители или законни представители, ако има заключение от администрацията на институцията и комисията по делата на непълнолетните и защитата на правата им, сформирана от местната власт, на мястото на намиране институция.
Удължаването на срока на престой на непълнолетно лице в специално учебно заведение от затворен тип след изтичане на определения от съда срок, ако е необходимо то да завърши общообразователна или професионална подготовка, се извършва по решение на съдията по местонахождение на институцията само по заявление на непълнолетния.
8. В специални учебни заведения от закрит тип не могат да бъдат настанявани непълнолетни, които имат заболявания, които пречат да бъдат отглеждани и учат в тези институции. Списъкът на такива заболявания е одобрен от правителството на Руската федерация.
9. Администрацията на специално учебно заведение от затворен тип в съответствие с устава на тази институция или нейния правилник:
1) осигурява специални условия за задържане на непълнолетни, включително защита на територията на посочената институция; лична безопасност на непълнолетните и максималната им защита от негативни влияния; ограничаване на свободното влизане на територията на посочената институция на неупълномощени лица; изолиране на непълнолетни, с изключение на възможността те да напуснат територията на посочената институция по тяхно желание; денонощно наблюдение и контрол на непълнолетните, включително през времето, определено за сън; извършване на личен преглед на непълнолетни, преглед на техните вещи, получени и изпратени писма, колети или други пощенски съобщения;
2) информира органите на вътрешните работи по местонахождението на посочената институция и по местоживеене или местопребиваване на непълнолетни за случаи на неправомерно напускане и съвместно с органите на вътрешните работи предприемат мерки за тяхното откриване и връщането им в посочената институция;
3) изпраща до комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, сформирана от органа на местното самоуправление, по местоживеене или местопребиваване на непълнолетния, известие за освобождаването му от посочената институция не по-късно от един месец преди освобождаването, както и описание на непълнолетния и препоръки относно необходимостта от бъдеща индивидуална превантивна работа и съдействие за него при трудово-битови условия;
4) изготвя съвместно с комисията за малолетни и непълнолетни и защита на правата им, сформирана от органа на местното самоуправление, представяне или становища до съда по местонахождение на посочената институция по следните въпроси:
прехвърляне на непълнолетни в други специални образователни институции от затворен тип поради възрастта, здравословното им състояние, както и с цел създаване на най-благоприятни условия за тяхното коригиране и рехабилитация;
прекратяване на престоя на непълнолетни лица в посочената институция преди изтичане на срока, определен от съда, ако поради корекция не се нуждаят от по-нататъшно прилагане на тази мярка за въздействие или ако имат заболявания, които пречат на издръжката и възпитанието на непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип;
удължаване срока на престой на непълнолетни лица в посочената институция, ако е необходимо за завършване на тяхното общообразователно или професионално обучение;
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
5) изпълнява функциите, посочени в алинеи 2 и 3 на параграф 2 от този член, както и в алинеи 1, 4 и 5 на параграф 2 на член 14 от този федерален закон.
10. Служителите на специални образователни и образователни институции от затворен тип се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право:
1) извършва лична проверка на непълнолетни, проверка на техните вещи, писма, колети или други пощенски съобщения, получени и изпратени от тях, на територията на посочената институция, спални, битови, други помещения и имущество, намиращи се в тях, за да идентифицира и изземват вещи, забранени за съхранение в посочените институции, за което се съставя съответен акт.
Кореспонденция на непълнолетно лице с органите, упражняващи контрол върху дейността на специалните образователни институции от затворен тип, със съда, прокуратурата, Комисаря по правата на човека в Руската федерация и Комисаря по правата на човека в предмета на Русия Федерацията не подлежи на цензура. Кореспонденцията на непълнолетно лице с адвокат или друго лице, оказващо правна помощ на правни основания, не подлежи на цензура, освен в случаите, когато администрацията на специално учебно заведение от затворен тип разполага с достоверни данни, че информацията, съдържаща се в кореспонденцията, е насочена към иницииране, планиране или организиране на престъпление или участие в извършването му на други лица. В тези случаи контролът на пощенски, телеграфни или други съобщения се извършва с мотивирано решение на администрацията на специално учебно заведение от затворен тип. Копие от такова решение се изпраща на прокурора, който следи за спазването на законите от съответната специална образователна и образователна институция от затворен тип;
2) да прилага в изключителни случаи, когато други мерки не са дали резултат, в минимално необходимия срок, мерки за физическо ограничаване (физическа сила) в граници, които не унижават човешкото достойнство, с цел предотвратяване на непълнолетни лица от извършване на общественоопасни действия. или причиняване на вреди на техния живот или здраве, или за отстраняване на друга опасност, която пряко застрашава защитените от закона интереси на други лица или държавата.
Длъжностните лица на специалните образователни и образователни институции от затворен тип са длъжни устно да уведомят непълнолетните за намерението си да прилагат мерки за физическо ограничаване (физическа сила), като им дадат достатъчно време за прекратяване на незаконни действия, освен в случаите, когато забавянето на прилагането на тези мерки създава непосредствена опасност за живота или здравето на непълнолетни или други лица или може да доведе до други тежки последици.
Длъжностните лица от специално учебно-възпитателно заведение от затворен тип са длъжни незабавно да уведомят прокурора по местонахождението на тази институция за прилагането на мерки за физическо ограничаване (физическа сила) към непълнолетни.
11. Служителите на специални образователни институции от отворен тип се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 и член 13, параграф 3, параграф 6 от този федерален закон.
12. Примерните разпоредби за специалните образователни институции от отворен и затворен тип се одобряват от правителството на Руската федерация.
1. Органи на настойничество и настойничество:
1) дава съгласие по установения ред за преместване на сираци и деца, останали без родителска грижа от едно учебно заведение в друго или за промяна на формата на обучение до получаване на основно общо образование, както и за изключване на такива лица от която и да е образователна институция ;
2) участват в рамките на своята компетентност в извършването на индивидуална превантивна работа с непълнолетни, посочени в член 5 от този федерален закон, ако са сираци или останали без родителска грижа или законни представители, както и да предприемат мерки за защита на личните и имуществените права на непълнолетните в нужда от помощ на държавата.
2. С цел предотвратяване на пренебрегването, бездомността и престъпността на непълнолетни, служителите на органите по настойничество и настойничество използват правомощията, предоставени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, свързани с упражняването на функциите. на настойничеството и настойничеството от тях, а също така се ползват с правата, предвидени в параграф 3 на член 12 от този федерален закон.
1. Органи по въпросите на младежта в рамките на тяхната компетентност:
1) участва в разработването и прилагането на целеви програми за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните;
2) осъществява организационно-методическо подпомагане и координиране на дейностите по превенция на безгрижието и правонарушенията на малолетни и непълнолетни лица, подведомствени в социални институции, клубове и други институции;
3) оказва съдействие на детски и младежки обществени сдружения, социални институции, фондове и други институции и организации, чиято дейност е свързана с прилагане на мерки за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните;
4) участва по реда, установен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, във финансова подкрепа на конкурсна основа за обществени сдружения, които предприемат мерки за предотвратяване на небрежността и престъпността сред непълнолетните;
5) участва в организирането на отдих, отдих и работа на непълнолетни.
2. Социални рехабилитационни центрове за юноши и младежи, центрове за социално-психологическа помощ на младежи, центрове за професионално ориентиране и младежка заетост, младежки клубове и други институции за младежки дейности в съответствие с устава на тези институции или техния правилник:
1) предоставя безплатни социални, правни и други услуги на непълнолетни;
2) участват в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с непълнолетни, които са в обществено опасно положение, включително чрез организиране на тяхното отдих и заетост, провеждане на информационни, възпитателни и други мерки;
3) разработват и изпълняват в рамките на своята компетентност програми за социална рехабилитация на непълнолетни лица, намиращи се в обществено опасно положение, и защита на техните социални и правни интереси.
3. Длъжностните лица на органите по въпросите на младежта и институциите на органите по въпросите на младежта се ползват с правата, предвидени в параграф 3 на член 12 от този федерален закон.
1. Органите за управление на здравеопазването в рамките на своята компетентност организират:
1) разпространяване на санитарно-хигиенни познания сред непълнолетните, техните родители или законни представители, както и насърчаване на здравословен начин на живот;
2) развитие на мрежа от детски и юношески институции, предоставящи лечение на наркотици и психиатрични грижи;
3) денонощно приемане и поддържане в лечебни заведения на изгубени, изоставени и други деца на възраст под четири години, останали без грижи на родители или законни представители;
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
4) медицински преглед на непълнолетни, останали без родителска грижа или законни представители, и изготвяне на препоръки за настаняването им, като се вземе предвид здравословното състояние;
5) кърмене и отглеждане на деца под четиригодишна възраст, които са останали без родителска грижа или законни представители или които имат родители, изпаднали в трудна житейска ситуация, както и подпомагане на органите по настойничество и настойничество при настаняването на такива непълнолетни;
6) предоставяне на консултантска помощ на служители на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, както и на родители или законни представители на непълнолетни лица;
7) денонощен прием на непълнолетни лица, които са в състояние на алкохолно или наркотично опиянение, за оказване на медицинска помощ, ако има индикации от медицински характер;
8) предоставяне, в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, на специализирана диагностична и медицинска рехабилитационна помощ на непълнолетни с отклонения в поведението;
9) изготвяне по установения ред на заключения за здравословното състояние на непълнолетни лица, извършили престъпление или обществено опасно деяние, за да се установи наличието (отсъствието) на медицински противопоказания за изпращането им в спец. образователни и образователни институции от затворен тип;
10) установяване, регистриране, преглед, ако има индикации от медицински характер, и лечение на непълнолетни, употребяващи алкохолни напитки, упойващи вещества, психотропни или упойващи вещества, както и извършване на други мерки от тяхната компетентност за предотвратяване на алкохолизъм, наркотици. пристрастяване и злоупотреба с вещества на непълнолетни и свързаните с тях нарушения в поведението им;
11) установяване на източници на полово предавани болести, преглед и лечение на непълнолетни, страдащи от тези заболявания.
2. Органът за управление на здравеопазването информира комисията за малолетни и непълнолетни и защита на правата им, образувана от органа на местното самоуправление, за здравните заведения, които изпълняват функциите, посочени в ал. 1 на този член.
3. Длъжностните лица на органите за управление на здравеопазването и здравните институции, изпълняващи функциите, посочени в параграф 1 на този член, се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
1. Органите на службата по заетостта, по начина, предписан от Закона на Руската федерация "За заетостта в Руската федерация", участват в професионалното ориентиране на непълнолетни, а също така съдействат при наемането на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ.
2. Длъжностните лица на органите на службата по заетостта се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон.
Органите на вътрешните работи в рамките на своята компетентност извършват дейности за предотвратяване на престъпността сред непълнолетните в съответствие със законодателството на Руската федерация.
1. Звената за непълнолетни на окръжни, градски отдели (отдели) на вътрешните работи, отдели (отдели) на вътрешните работи на други общини, отдели (отдели) на вътрешните работи на закрити административно-териториални формирования, отдели (отдели) на вътрешните работи в транспорта:
1) извършва индивидуална превантивна работа във връзка с:
непълнолетни, посочени в алинеи 4-14 на параграф 1 от този федерален закон, както и техните родители или законни представители, които не изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни и (или) влияят отрицателно върху тяхното поведение или отнасят се жестоко с тях;
други непълнолетни, техните родители или законни представители, ако е необходимо, за предотвратяване на извършване на нарушения и със съгласието на началника на органа на вътрешните работи или негов заместник;
2) идентифицира лица, които привличат непълнолетни към извършване на престъпление и (или) противообществени действия или извършват други незаконни действия срещу непълнолетни, както и родителите на непълнолетни или техните законни представители и длъжностни лица, които не изпълняват или неправилно изпълняват възпитателните си задължения , обучение и (или) издръжка на непълнолетни и по установения ред да правят предложения за прилагането към тях на мерките, предвидени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;
3) извършват в рамките на своята компетентност мерки за установяване на непълнолетни лица, обявени за издирване, както и непълнолетни, нуждаещи се от държавна помощ, и по установения ред изпращат тези лица до съответните органи или институции на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност или към други институции;
4) разглежда по установения ред заявления и доклади за непълнолетни, обществено опасни деяния на непълнолетни, които не са навършили възрастта, от която възниква наказателна отговорност, както и за неизпълнение или неправилно изпълнение от техните родители или законни представители или длъжностни лица по задълженията по отглеждането, обучението и (или) издръжката на непълнолетни;
5) участва в подготовката на материали по отношение на лицата, посочени в параграф 2 на член 22 от този федерален закон, за да се разгледа възможността за настаняването им в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи;
6) участва в подготовката на материали, необходими за представяне на предложения в съда относно прилагането на мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) от законодателството на съставните образувания, спрямо непълнолетни лица, техните родители или законни представители на Руската федерация;
7) прави предложения до пенитенциарните инспекции относно прилагането към непълнолетни лица, чието поведение се контролира от тези институции, на мерките за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация ;
8) информира заинтересованите органи и институции за небрежността, престъпността и противообществените прояви на непълнолетни, за причините и условията, които допринасят за това;
9) участва по предписания начин в уведомяването на родителите или законните представители на непълнолетни за предаването на непълнолетни лица в подразделенията на органите на вътрешните работи във връзка с тяхното пренебрежение, бездомност, извършване на престъпление или противообществени действия от тях.
2. Служителите на подразделенията за непълнолетни на органите на вътрешните работи се ползват с правата, предвидени в член 12, параграф 3 от този федерален закон, а също така имат право по предписания начин:
1) предава на подразделенията на органите на вътрешните работи непълнолетни, извършили правонарушение или противообществени действия, както и пренебрегвани и бездомни деца. За всеки случай на предаване на непълнолетно лице в подразделение на органите на вътрешните работи се съставя протокол. Непълнолетните могат да бъдат държани в тези отделения за не повече от три часа;
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
2) да прави предложения до съответните органи и институции относно прилагането на мерки за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация и (или) законодателството на съставните образувания на Руската федерация, по отношение на непълнолетни лица, които са извършили правонарушения или противообществени действия, техните родители или законни представители или длъжностни лица, които не изпълняват или неправилно изпълняват задълженията си по отглеждането, образованието и (или) издръжката на непълнолетни и (или) влияят негативно на тяхното поведение или се отнасят жестоко с тях ;
3) внася предложения до съответните органи и институции за отстраняване на причините и условията, които допринасят за престъпността и противообществените прояви на непълнолетните. Съответните органи и институции са длъжни в едномесечен срок от датата на получаване на посочените предложения да уведомят отделите по въпросите на непълнолетните на органите на вътрешните работи за предприетите мерки в резултат на разглеждане на предложенията;
4) участва в разглеждането от съответните органи и институции на материали за престъпления и противообществени прояви на малолетни, техните родители или законни представители;
5) водят отчет за престъпления и противообществени действия на непълнолетни, лица, които са ги извършили, родители или законни представители на непълнолетни, които не изпълняват задълженията си по отглеждането, възпитанието и (или) издръжката на деца и (или) оказват отрицателно влияние върху тяхното поведение или отношение ги жестоко, както и да събира и обобщава информацията, необходима за изготвянето на статистическа отчетност.
1. Центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи:
1) осигурява денонощен прием и временно задържане на непълнолетни правонарушители с цел опазване на живота, здравето им и предотвратяване на повторно престъпление;
2) извършва индивидуална превантивна работа с доставените непълнолетни, установява сред тях лица, участващи в извършването на престъпления и общественоопасни деяния, както и установява обстоятелствата, причините и условията, благоприятстващи тяхното извършване, и информира съответните органи на вътрешните работи и др. заинтересовани органи за това и институции;
3) доставят непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип, както и извършват други мерки от тяхната компетентност за настаняване на непълнолетни, държани в тези институции.
2. В центровете за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи могат да бъдат настанявани:
1) изпратени със съдебна присъда или с решение на съдия в специални образователни и образователни институции от затворен тип;
2) временно чакащи разглеждане от съда на въпроса за настаняването им в специални образователни институции от затворен тип в случаите, предвидени в параграф 6 на член 26 от този федерален закон;
3) произволно напуснати специални образователни институции от затворен тип;
4) извършили обществено опасно деяние преди навършване на възрастта, от която възниква наказателната отговорност за това деяние, в случаите, когато е необходимо да се осигури опазването на живота или здравето на непълнолетни или да се предотврати повторното им обществено опасно деяние, както и в случаите, когато самоличността им не е установена, или ако нямат местоживеене, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където са извършили обществено опасно деяние или ако пребивават на територията на субект на Руската федерация, където са извършили обществено опасно деяние, но поради отдалечеността на мястото им пребиваването не може да бъде прехвърлено на родители или законни представители в срока, предвиден в алинея 1 от член 21, параграф 2 от този федерален закон;
5) извършили престъпление, носещо административна отговорност, преди навършване на възрастта, от която възниква административната отговорност, в случаите, когато самоличността на непълнолетни лица не е установена, или ако те нямат местоживеене, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където е извършено нарушение, или ако живеят на територията на съставната единица на Руската федерация, където са извършили нарушението, обаче поради отдалечеността на мястото им по местожителство, те не могат да бъдат прехвърлени на техните родители или законни представители в срока, предвиден в член 21, параграф 1, параграф 2 от този федерален закон;
6) които са извършили престъпление, водещо до административна отговорност, в случаите, когато самоличността им не е установена, или ако нямат местожителство, местопребиваване или не пребивават на територията на субекта на Руската федерация, където са извършили престъплението или ако пребивават на територията на субекта на Руската федерация; Федерация, в която са извършили престъпление, но поради отдалечеността на местоживеенето си, те не могат да бъдат прехвърлени на своите родители или законни представители в рамките на период, предвиден в алинея 1 на параграф 2 на член 21 от този федерален закон.
3. Основанията за настаняване на непълнолетни лица в арести за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи са:
1) съдебна присъда или решение на съдия - за непълнолетни, посочени в алинея 1 на параграф 2 на този член;
2) решението на съдията - по отношение на непълнолетните, посочени в алинеи 2-6 на параграф 2 на този член.
4. Непълнолетни лица, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на този член, могат да бъдат настанявани в центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи за срок не повече от 48 часа въз основа на решение на началника на района. , градски отдел (отдел) на вътрешните работи, отдел (отдел) на вътрешните работи на друга община, отдел (отдел) на вътрешните работи на затворено административно-териториално формирование, отдел (отдел) на вътрешните работи в транспорта или негов заместник - началник на полицията за обществена сигурност или оперативният дежурен на съответния орган на вътрешните работи.
Материалите за непълнолетните, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на този член, се предоставят на съдията по начина и в срока, определени в член 31.1 от този федерален закон, за да реши въпроса за по-нататъшна издръжка или освобождаване на непълнолетни .
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
5. Началникът на ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи или неговият заместник незабавно, но не по-късно от 24 часа, уведомява прокурора по местонахождението на този център за настаняването на лицата, посочени в ал. тази статия.
6. Непълнолетните по ал. 2 на този член могат да бъдат в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи за минималния срок, необходим за настаняването им, но не повече от 30 дни. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен въз основа на решение на съдия до 15 дни, което не включва:
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
1) срокът на карантина, обявен от здравния орган или здравното заведение в ареста за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи;
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
2) периодът на заболяване на непълнолетния, което е потвърдено от здравно заведение и не позволява да се върне при семейството си или да бъде изпратено в подходящо заведение;
3) времето за разглеждане на жалба или протест на прокурор срещу съдебна присъда или решение на съдия за настаняване на непълнолетно лице в специална образователна и образователна институция от закрит тип.
7. Отговорност за нарушаване на срока на задържане на непълнолетни лица в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи носят длъжностните лица на органите и институциите, по чиято вина е извършено посоченото нарушение.
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
8. Служителите на центровете за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи се ползват с правата, предвидени в член 13, параграф 6, член 15, параграф 10 и член 21, параграф 2 от този федерален закон.
1. Подразделения на криминалната полиция на органите на вътрешните работи в рамките на тяхната компетентност:
1) разкрива, предотвратява, пресича и разкрива престъпления на непълнолетни, както и установява лица, които ги подготвят, извършват или са ги извършили;
2) идентифицира непълнолетни нарушители, групи от такива лица, както и непълнолетни, които са членове на организирани престъпни групи или престъпни общности (престъпни организации), и предприема мерки за предотвратяване на извършването на престъпления;
3) предприема мерки за предотвратяване на участието на непълнолетни лица в незаконния оборот на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори;
4) идентифицира лица, които включват непълнолетни в извършването на престъпления, противообществени действия и (или) в престъпна група, и прилагат към тях мерки за влияние, предвидени от законодателството на Руската федерация;
5) участват в издирването на непълнолетни лица, които са в неизвестност, укриват се от органите на разследването, следствието или съда, избягват изтърпяване на наказание или принудителни мерки за възпитателно въздействие, които са избягали от институциите на пенитенциарната система или произволно са напуснали семействата си, осн. учебни заведения или центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи.
2. Длъжностните лица от звената на криминалната полиция на органите на вътрешните работи, които извършват оперативно-издирвателни дейности за предотвратяване и разкриване на престъпления на непълнолетни, се ползват с правата, предвидени в член 21, параграф 2 от този федерален закон.
1. Органи и институции по култура, отдих, спорт и туризъм:
1) привличане на непълнолетни, които са в обществено опасно положение, в занимания в художествени, технически, спортни и други клубове, кръжоци, секции, допринасят за запознаването им с ценностите на националната и световната култура;
2) оказва помощ на специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, специални образователни институции и центрове за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи при организиране на спортна, културна и възпитателна работа с непълнолетни, настанени в тези институции.
2. Наказателните инспекторати участват в рамките на своята компетентност в индивидуална превантивна работа с непълнолетни, чието поведение се контролира от тях в съответствие с Наказателния кодекс на Руската федерация.
3. Федералните органи на изпълнителната власт, в които законодателството на Руската федерация предвижда военна служба, участват в рамките на своята компетентност в предотвратяването на пренебрегването и престъпността на непълнолетни, включително чрез вписване в списъците на сираци и деца, останали без родителска грижа. на военни части в като ученици със съгласието на тези непълнолетни, както и със съгласието на органите по настойничество и настойничество.
Редът и условията за записване на непълнолетни лица като ученици във военни части, като им се предоставят необходимите видове надбавки, се определят от правителството на Руската федерация.
4. Обществените сдружения участват в превенцията на безгрижието и престъпността сред непълнолетните в съответствие със законодателството на Руската федерация и уставите на тези сдружения.
1. Финансовата подкрепа за органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните се извършва за сметка на федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, като се отчита установената процедура за финансиране дейността на тези органи и институции. Благотворителни вноски, доброволни безвъзмездни дарения и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация, могат да бъдат допълнителни източници на финансиране.
2. На органите на местно самоуправление, натоварени с държавни правомощия да извършват определени видове дейности за предотвратяване на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни лица, се прехвърлят материални и финансови средства, необходими за осъществяването на тези правомощия.
3. Редът за изпълнение и финансиране на дейностите, свързани с транспортирането на непълнолетни, самоволно напуснали семействата си, сиропиталища, интернати, специални образователни и други детски институции, се определя от правителството на Руската федерация.
Глава III. ПРОИЗВОДСТВО ПО НАСТАНЯВАНЕ НА НЕПЪЛНИТЕЛНИ, КОИТО НЕ ПОДЛЕЖАТ НА НАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ В СПЕЦИАЛНИ УЧЕБНИ ЗАВЕДЕНИЯ ОТ ЗАТВОРЕН ТИП1. Прекратено наказателно дело срещу непълнолетни, посочено в алинеи 1 и 2 на параграф 4 на член 15 от този федерален закон (наричани по-нататък непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност), или материали за отказа за образуването му да бъдат незабавно прехвърлени от органа на вътрешните работи или от прокурора към комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им, сформирана от местната власт, за да разгледа възможността за прилагане на мерки за възпитателно въздействие върху тези непълнолетни или да отправи искане до съда за настаняването им в специални образователни институции от затворен тип в съответствие със Закона на Руската федерация "За образованието".
Ако комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на правата им, сформирана от органа на местното самоуправление, реши да сезира съда за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност, в специални образователни и образователни институции от затворен тип, съответното решение на посочената комисия и представените материали незабавно се изпращат на органа по вътрешни дела или на прокурора.
2. За да подготвят материали за разглеждане от съда за настаняването на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни институции от затворен тип (наричани по-долу материали), органите на вътрешните работи и (или) прокуратурата изпраща искания до съответните органи и институции за представяне на необходимите документи. Тези искания подлежат на безвъзмездно изпълнение в 10-дневен срок от датата на получаването им.
3. За да се определи възможността за настаняване на непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, в специални образователни институции от затворен тип, здравните заведения провеждат медицински, включително психиатричен преглед въз основа на:
1) решението на ръководителя на органа на вътрешните работи или на прокурора, ако непълнолетното лице е дало съгласие за медицински преглед или съгласието на неговите родители или законни представители, ако непълнолетният не е навършил петнадесет години;
2) решения на съдията в случаите, когато непълнолетният и (или) неговите родители или законни представители не са дали съгласие за медицински преглед.
4. В случаите, когато непълнолетните, които не подлежат на наказателна отговорност, по време на медицински преглед имат заболявания, които пречат на тяхното поддържане и обучение в специални образователни и образователни институции от затворен тип, материалите за тези лица се предават на комисията по въпросите на непълнолетните. и защитата на правата им, образувани от органа на местното самоуправление, за прилагане на мерки за възпитателно въздействие към тях.
5. Непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, по отношение на които се изготвят материали за настаняването им в специални образователни и възпитателни заведения от закрит тип, могат да бъдат прехвърляни под надзора на родители или законни представители, а непълнолетни лица - държани в дом за сираци, интернат или друга детска институция - под надзора на администрацията на тези детски заведения. За тези цели, в съответствие с решението на началника на органа за вътрешни работи или неговия заместник, длъжностното лице от звеното за непълнолетни към органа на вътрешните работи получава от един от родителите или законните представители или ръководителя на това детско заведение. писмено задължение за осигуряване на подобаващо поведение на непълнолетните и явяването им при призоваване в съда. Непълнолетни, техните родители или законни представители, които избягват явяване в съда, могат да бъдат изправени пред съда по разпореждане на съдията.
6. До разглеждане на материалите от съдията за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни и възпитателни заведения от закрит тип, такива лица могат да бъдат изпращани за срок до 30 дни в ареста за непълнолетни правонарушители на орган на вътрешните работи въз основа на решение на съдия в следните случаи:
(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
1) необходимостта да се осигури защита на живота или здравето на непълнолетно лице;
2) необходимостта от предотвратяване на повторно обществено опасно деяние;
3) непълнолетното лице няма местоживеене, място на престой;
4) злоумишлено избягване на непълнолетно лице от явяване в съда или от медицински преглед. Злоумишлено укриване на непълнолетно лице от явяване в съда или от медицински преглед се разбира случаите, когато по неоснователни причини не се яви два или повече пъти в съда или здравно заведение, което провежда медицински преглед, или избяга от мястото си на пребиваване, място на престой.
1. За разглеждане на въпроса за възможността за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни институции от затворен тип, ръководителят на органа на вътрешните работи или прокурорът изпраща в съда по местоживеене:
1) прекратено наказателно дело срещу непълнолетно лице или материали по отказа за образуването му;
2) решение на комисията за непълнолетни и защита на правата им, сформирана от местната власт, съдържаща молба за изпращане на непълнолетния в специално учебно заведение от закрит тип;
3) справка от мястото на обучение (работа) на непълнолетния;
4) акт за проверка на семейството и условията на живот на непълнолетния;
5) удостоверение на органа на вътрешните работи, съдържащо информация за престъпления, извършени по-рано от непълнолетно лице, и мерки, предприети в тази връзка;
6) заключението на здравното заведение за здравословното състояние на непълнолетния и възможността за настаняването му в специално образователно заведение от затворен тип.
2. Материалите, посочени в параграф 1 на този член, се изпращат в съда по местоживеене на непълнолетния, който не подлежи на наказателна отговорност в срок от 30 дни от датата на решението за прекратяване на наказателното дело срещу него. или да откаже да го инициира. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен до 30 дни въз основа на решение на ръководителя на органа на вътрешните работи или на прокурора.
3. Материалите, посочени в параграф 1 на този член, преди да бъдат изпратени в съда, се предоставят за запознаване на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и неговите родители или законни представители, които имат право да използват правна помощ на адвокат, да има представител, да дава обяснения, да прави молби, да обжалва решенията. Заинтересованите лица правят надлежно вписване в предоставения материал при запознаване с тях и при получаване на отговори на техните молби, жалби и становища.
1. Материалите за настаняването на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност в специални образователни и образователни институции от закрит тип, се разглеждат от съдия в 10-дневен срок от датата на получаването им от съда.
2. В съда се призовават непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, неговите родители или законни представители и други лица по преценка на съдията. Участието на прокурор и адвокат при разглеждането на тези материали е задължително.
3. В началото на заседанието съдията обявява какви материали подлежат на разглеждане, кой ги разглежда, а също така представя участниците в разглеждането, разяснява техните процесуални права и задължения. След това се четат необходимите документи, разглеждат се материалите, посочени в клауза 1 на член 27 от този федерален закон, разглеждат се петиции, се изясняват обстоятелствата, важни за вземане на мотивирано решение, изказванията на непълнолетния, който не е подлежащ на наказателна отговорност, неговите родители или законни представители, други лица, прокурор и адвокат.
4. Въз основа на резултатите от разглеждането на материалите съдията се произнася с решение, което подлежи на обявяване в съдебното заседание.
5. В решението на съдията се посочват името на съда и фамилията на съдията, постановил решението, датата на разглеждане на материалите, информация за непълнолетния, който не подлежи на наказателна отговорност, и други лица, участващи в разглеждането на материалите, обстоятелствата, установени по време на тяхното разглеждане, а също така излага взетото решение относно:
1) изпращане на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, в специална образователна и образователна институция от затворен тип, като се посочва срокът за прилагане на тази задължителна мярка за възпитателно въздействие и го поставя в център за временно задържане за непълнолетни нарушители на вътрешните работи орган за времето, необходимо за предаване на непълнолетния в посоченото заведение;
2) изпращане на материали до комисията за малолетни и непълнолетни и защита на техните права, създадена от местната власт, за прилагане на мерки за възпитателно въздействие върху непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, в случаите, когато съдът установи обстоятелства, потвърждаващи възможността за превъзпитание на посоченото непълнолетно лице без настаняването му в специално възпитателно заведение от закрит тип или са установени причини, които пречат да бъде настанено в това заведение;
3) прекратяване на производството по материали.
1. Препис от решението на съдията в тридневен срок се връчва срещу разписка или изпраща на непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, на неговите родители или законни представители, както и на органи и институции, които осигуряват изпълнението на посоченото решение. . Оригиналната заповед се съхранява в съда.
2. Прекратено наказателно дело срещу непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност, материали за отказа за образуването му и други документи, необходими за разглеждане на материали за изпращане на посоченото непълнолетно лице в специално учебно заведение от закрит тип, се връщат. на органа на вътрешните работи или на прокурора, който ги е внесъл.
1. Непълнолетно лице, което не подлежи на наказателна отговорност и е навършило четиринадесет години, или неговите родители или законни представители, или по тяхно искане адвокат, могат да обжалват решението на съдия пред по-горен съд в 10-дневен срок от дата на получаване на препис от посоченото решение. Ако посоченият срок е пропуснат по уважителни причини, той може да бъде възстановен от съдията или председателя на съда по искане на заинтересованите лица.
2. Решението на съдията може да бъде отменено по протест на прокурора, а също и независимо от наличието на протест на прокурора от председателя на по-горния съд.
3. Жалба или протест на прокурор срещу решение на съдия се разглеждат от председателя на по-горен съд в 10-дневен срок от датата на получаването им.
4. Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата или протеста на прокурора срещу решението на съдията председателят на по-горния съд взема едно от следните решения:
1) остави решението на съдията непроменено и остави жалбата или протеста на прокурора неудовлетворени;
2) да отмени решението на съдията и да изпрати материали за непълнолетни лица, които не подлежат на наказателна отговорност, в съда за ново разглеждане.
5. Копие от решението по жалба или протест на прокурор срещу решението на съдия се изпраща в тридневен срок на съдията, постановил решението, прокурора, непълнолетното лице, което не подлежи на наказателна отговорност, и (или) неговите родители. или законни представители.
Изпълнението на решението на съдията се осигурява от:
1) център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи - по отношение на предаването на непълнолетни в специални образователни и образователни институции от затворен тип;
2) органът за управление на образованието - при предоставяне на ваучери за изпращане на непълнолетни лица в специални учебни и образователни институции от закрит тип в срок до 20 дни от датата на получаване на искане за ваучер;
3) комисия по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, създадена от орган на местно самоуправление - по отношение на прилагането на мерки за възпитателно въздействие по отношение на непълнолетните в случаите, предвидени в алинея 2 на параграф 5 от член 28 от този федерален закон;
4) администрацията на специално учебно заведение от затворен тип - по отношение на осигуряването на поправяне и реабилитация на непълнолетно лице през периода на задържането му в посочената институция.
Глава III.1. РАЗГЛЕЖДАНЕ НА МАТЕРИАЛИ ПО НАСТАВЯВАНЕТО НА МАЛЕННОЛЕТНИ В АРЕЗИ ЗА ЛЕКОЛЕТНИ НАРУШИТЕЛИ НА ОРГАНИ НА ВЪТРЕШНИ РАБОТИ(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)
1. Решението за настаняване на непълнолетни, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на член 22 от този федерален закон, в центрове за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи и материали относно непълнолетни, потвърждаващи валидността на настаняването на непълнолетни в тези центрове (наричани по-долу материали), изпратени в съда от началника на органа на вътрешните работи или негов заместник в мястото за задържане на непълнолетните не по-късно от 24 часа преди изтичането на периода на престой на непълнолетните в центрове за временно задържане за непълнолетни нарушители на органите на вътрешните работи, посочени в параграф 4 на член 22 от този федерален закон.
2. Материалите трябва да съдържат: достатъчно данни, потвърждаващи извършването на обществено опасно деяние от непълнолетно лице, което не е навършило възрастта, от която възниква наказателна отговорност за тези деяния, или нарушение, което води до административна отговорност, или факта на неправомерно напускане от специална образователна и образователна институция от затворен тип; посочване на целите и мотивите за настаняване на непълнолетно лице в ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи; данни, показващи необходимостта от осигуряване на опазване на живота или здравето на непълнолетно лице или предотвратяване на повторното му обществено опасно деяние.
1. Непълнолетно лице, неговите родители или законни представители или представител на органа по настойничество и настойничество имат право да се запознаят с изпратените в съда материали.
В предоставянето на правна помощ могат да участват адвокат, законен представител на непълнолетно лице, както и друго лице, което има право да оказва правна помощ съгласно закона.
Пълномощното се удостоверява със заповед, издадена от съответната адвокатска колегия. Правомощията на друго лице, оказващо правна помощ, се удостоверяват с пълномощно, съставено по реда на закона.
2. Материалите, отнасящи се до непълнолетни, посочени в алинеи 3-6 на параграф 2 на член 22 от този федерален закон, се разглеждат на мястото на тяхното задържане от едноличен съдия в рамките на един ден от момента на представяне на тези материали от органите на вътрешните работи. орган, но не по-късно от изтичането на периода на престой, посочен в параграф 4, член 22 от този федерален закон.
В разглеждането на материалите участват непълнолетно лице, негови родители или законни представители, адвокат, прокурор, представители на ареста за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи. В разглеждането на материалите могат да участват и представители на комисията за малолетни и непълнолетни и защита на правата им, образувана от органа на местното самоуправление, и органа по настойничество и настойничество.
3. Въз основа на резултатите от разглеждането на материалите, посочени в параграф 2 на този член, съдията издава решение:
1) за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни нарушители на органа на вътрешните работи;
2) относно отказа за удовлетворяване на молбата за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органа на вътрешните работи.
4. В решението на съдията се посочват: името на съда, фамилията, собственото име, бащиното име на съдията, постановил посоченото решение, датата и мястото на постановяването му, данни за самоличността на непълнолетния, лицата. които са участвали в разглеждането на материалите, посочени в параграф 2 на този член; целите и основанията за настаняване или отказ за настаняване на непълнолетно лице в център за временно задържане за непълнолетни правонарушители на органите на вътрешните работи и други обстоятелства, установени при разглеждането на тези материали.
5. Решението на съдията се довежда до непълнолетния и други лица, участвали в разглеждането на материалите, посочени в ал. 2 на този член, чрез обявяването му. копие
2. Признайте за невалидни от датата на влизане в сила на този федерален закон:
Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 13 декември 1967 г. "За одобряване на Правилника за обществените възпитатели на непълнолетни" и Правилника за обществените възпитатели на непълнолетни (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1967 г., бр. 51, т. 1239);
раздел II от Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 1 октомври 1985 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в правилника за комисиите за непълнолетни и за обществените възпитатели на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1985, № 40, т. 1400).
3. Да признае за невалидни на територията на Руската федерация от датата на влизане в сила на този федерален закон:
Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 февруари 1977 г. „За основните задължения и права на инспекциите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специалните образователни институции за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетните“ (Бюлетин на Върховен съвет на СССР, 1977 г., № 8, чл. 138);
Закон на СССР от 17 юни 1977 г. „За одобряване на указите на Президиума на Върховния съвет на СССР, внасящи някои промени и допълнения в действащото законодателство на СССР“ (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1977 г., бр. 25, член 389) относно одобряването на Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 февруари 1977 г. „За основните задължения и права на инспекциите за непълнолетни, приемни центрове за непълнолетни и специални образователни институции за превенция за небрежност и престъпност на непълнолетни”;
Член 3 от Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 март 1981 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в някои законодателни актове на СССР за опазване на обществения ред" (Ведомости на Върховния съвет на СССР). СССР, 1981, No 10, т. 232);
Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 януари 1988 г. „За въвеждане на изменения и допълнения в Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР „За основните задължения и права на инспекторатите за непълнолетни, приемните центрове за непълнолетни и специални образователни и образователни институции за превенция на пренебрегването и престъпността на непълнолетни" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1988 г., N 2, стр. 18);
Закон на СССР от 26 май 1988 г. "За одобряване на указите на Президиума на Върховния съвет на СССР за въвеждане на изменения и допълнения в законодателните актове на СССР" (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1988, N 22, т. 361) относно одобряването на Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 5 януари 1988 г. "За въвеждане на изменения и допълнения в Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР" За основните задължения и права на инспекторатите по въпросите на непълнолетните, Сайтът на Законбаза представя ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН от 24.06.99 г. N 120-FZ (с поправките от 29.06.2004 г.) „ВЪРЗУ СИСТЕМАТА ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НА ДОМАШНИЯ НАДЗОР И ДРЕБНИ НАРУШЕНИЯ” в най-новата редакция. Лесно е да се съобразите с всички законови изисквания, ако се запознаете със съответните раздели, глави и членове на този документ за 2014 г. За да търсите необходимите законодателни актове по интересна тема, трябва да използвате удобна навигация или разширено търсене. На уебсайта на Законбаза ще намерите ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН от 24.06.99 N 120-FZ (с поправки от 29.06.2004 г.) „ЗА ОСНОВИТЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НА ДОМАШНИЯ НАДЗОР И ДРЕБНИ НАРУШЕНИЯ” и пълна версия, в която са направени всички промени и допълнения. Това гарантира уместността и надеждността на информацията. В същото време можете да изтеглите ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН от 24.06.99 N 120-FZ (с измененията на 29.06.2004 г.) "ЗА ОСНОВИТЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕВЕНЦИЯ НА ДОМАШНИЯ НАДЗОР И ДРЕБИ НАРУШЕНИЯ" безплатно, както изцяло, така и в отделни глави.
Подготвен за системата ConsultantPlus
КОМЕНТАР НА ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН
„ЗА ОСНОВИТЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕВЕНЦИЯ НА ДОМАШНИЯ НАДЗОР
И ДРЕБНИ НАРУШЕНИЯ“;
Материалът е подготвен с помощта на правни актове
Ю.В. БЕЛЯНИНОВ
Белянинова Юлия Владимировна - юрист, над 20 години опит, автор на много статии, книги и коментари.
Публикацията е коментар по статия към Федералния закон от 24 юни 1999 г. N 120-FZ "За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните", който създава основата за правното регулиране на отношенията възникващи във връзка с дейности по превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните. В коментара се анализират правомощията на органите, които извършват работа по превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, основните им направления и принципи на дейност; правата на лицата, по отношение на които се извършва превантивна работа, процедурата за настаняване на непълнолетни в специални образователни институции и други въпроси, които възникват в процеса на извършване на превантивна работа.
Коментарът е насочен към практикуващи юристи и специалисти в различни области на дейност, свързани с разглежданата област на правоотношения, ще бъде полезен и за студенти и преподаватели по правни специалности и всички заинтересовани граждани.
При изготвянето на коментара са използвани нормативни правни актове от 26 ноември 2010 г.
РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
ЗА ОСНОВИТЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРЕВЕНЦИЯ НА ДОМАШНИЯ НАДЗОР
И ДРЕБНИ НАРУШЕНИЯ
(изменен с федералните закони от 13 януари 2001 г. N 1-FZ,
от 07.07.2003 N 111-FZ, от 29.06.2004 N 58-FZ,
от 22.08.2004 N 122-FZ (изменен от 29.12.2004), от 01.12.2004 N 150-FZ,
от 29.12.2004 N 199-FZ, от 22.04.2005 N 39-FZ,
от 05.01.2006 г. N 9-FZ, от 30.06.2007 г. N 120-FZ,
от 21.07.2007 N 194-FZ, от 24.07.2007 N 214-FZ,
от 01.12.2007 N 309-FZ, от 23.07.2008 N 160-FZ,
от 13.10.2009 N 233-FZ)
Коментар на преамбюла
Нивото на детското пренебрегване и бездомност е индикатор за благосъстоянието и стабилността на обществото. По официални данни в момента в Русия има над 800 000 деца на улицата, но реално те са от 1 до 3 милиона, като нито един отдел няма данни за точния им брой. Тези ужасяващи цифри са резултат от сегашното социално-икономическо, духовно и морално състояние у нас. Сега социолозите говорят за третата вълна на бездомничество, първите две от които съвпаднаха с периодите на революция, граждански и Отечествена войнаи бяха доста разбираеми и оправдани от историческа гледна точка. Защо в сегашното, напълно спокойно време, имаме нов прилив на бездомност, безгрижие и младежка престъпност? Има много причини за това. Сред основните са нарастването на броя на асоциалните и нестабилните семейства, високо нивобезработица, голям брой бежанци и вътрешно разселени лица, нисък стандарт на живот на основните слоеве от населението, както и такива субективни фактори като нежеланието и неспособността на родителите да отглеждат деца, нежеланието на училищата да се справят с " трудно" тийнейджъри и др.
Коментиран закон урежда основите на правното регулиранеотношенията, възникващи във връзка с дейности по превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, определя категориите лица, по отношение на които се извършва индивидуална превантивна работа, както и основанията за такава работа.
В правото регламентирани са правомощията на съответните органиизвършващите работа по превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, техните основни направления и принципи на дейност; правата на лицата, по отношение на които се извършва превантивна работа, процедурата за настаняване на непълнолетни, които не подлежат на наказателна отговорност, в специални образователни и образователни институции от затворен тип; редът за настаняване на непълнолетни лица в центрове за временно задържане за непълнолетни престъпници и други въпроси, които възникват в процеса на превантивна работа, са законово уредени.
Глава I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1. Основни понятия
Коментар на член 1
1. В тази статияса дадени основните понятия, използвани в коментирания Закон, както и обяснение на тяхното значение по отношение на правоотношенията, възникващи в процеса на превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните. Концептуални членове се съдържат в много федерални закони. Това значително опростява структурата на други членове на закона и тяхното възприемане, тъй като текстът на закона не е претрупан със същата формулировка.
Помислете за понятията, дадени в статията, първата от които е концепцията ";незначителен";,който се определя като лице под 18 години. Подобно значение тази концепцияприлаган и широко използван в целия руски език правни институции. Въпреки това, понятието "непълнолетни"; далеч не е толкова еднозначно, а липсата на ясна дефиниция за непълнолетен за всеки отрасъл на правото често създава трудности при прилагането на правото.
В чл. Член 1 от Конвенцията за правата на детето, подписана в Ню Йорк на 20 ноември 1989 г., гласи, че дете е всяко човешко същество на възраст под 18 години, освен ако съгласно приложимото към детето законодателство не навърши възрастта. на мнозинство по-рано.
Най-малкото стандартни правилана Организацията на обединените нации относно администрирането на правосъдието за непълнолетни („Пекински правила“;), приета с Резолюция 40/33 на Общото събрание на ООН от 10 декември 1985 г., се установява, че непълнолетно лице е дете или младо лице, което по силата на съществуващи легална системаможе да бъде подведен под отговорност за престъпление във форма, различна от формата на отговорност, приложима за пълнолетно лице.
Както виждаме, в формулировките на посочените международни документиняма ясна индикация за горната възрастова граница, която определя малцинството, но според преобладаващите международна практика v този случайприлага се горната възрастова граница, тоест достигане на осемнадесетгодишна възраст, тъй като е от тази възраст индивидуаленпридобива пълен набор от граждански права и задължения.
Правният статут на непълнолетно лице предвижда специална система правителствени меркинасочени към защитата му. В същото време Основният закон на нашата страна, Конституцията на Руската федерация, не прави разлика между конституционния и правния статут на възрастните и децата, но установява общи права и свободи за всички граждани на Руската федерация. Концепцията за "деца"; Има само три члена от Конституцията – в чл. 38, който гласи, че „Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата. Грижата за децата, тяхното отглеждане е равноправно право и задължение на родителите. Децата, навършили 18 години, трябва да се грижат за тях. родители с увреждания";, в чл. 39 - ";Всеки е гарантиран социална сигурностпо възраст, при болест, увреждане, загуба на хранител, за отглеждане на деца и в други случаи, законоустановен";, и в член 43 - "; Родителите или лицата, които ги заместват, осигуряват на децата основно общо образование";. Основните конституционни права и свободи на децата са правото на живот, на достойнството на личността, на свобода и жилище и неговата неприкосновеност, опазване на здравето, свобода на съвестта и религията и др. са сходни с установените конституционни права за пълнолетните граждани.
Има обаче изключения от това правило, въпреки че те не са изрично предвидени в Конституцията. Да, чл. 27 от Конституцията на Руската федерация установява правото на всеки гражданин на свободно движение, избор на място на пребиваване и престой. За непълнолетни, особено тези под четиринадесет години, това конституционен законе ограничителен, тъй като чл. двадесет Граждански кодексРуската федерация (наричана по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация) установява, че мястото на пребиваване на непълнолетни лица под четиринадесет години или граждани под запрещение е мястото на пребиваване на техните законни представители - родители, осиновители или настойници.
За определяне легален статутнепълнолетни, е необходимо да се спрем по-подробно на техния статус в областта на гражданскоправни отношениярегламентирано от Гражданския кодекс на Руската федерация, а гражданското законодателство прави разграничение според легален статутпо възраст за непълнолетни - от раждане до 14 години и непълнолетни - от 14 до 18 години. Както непълнолетните, така и непълнолетниимат гражданска правосубектност, състояща се в правоспособност и правоспособност.
Член 17 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява това правоспособност на гражданинвъзниква с неговото раждане и престава с неговата смърт, следователно, способността да има граждански праваи да носи задължения (гражданска правоспособност) се признава еднакво за всички граждани, независимо от възрастта. Съдържание гражданска правоспособностсе състои в правото на гражданите да притежават собственост върху правото на собственост; наследява и завещава имущество; да се занимават с предприемачески и всякакви други дейности, незабранени със закон; създават юридически лица самостоятелно или съвместно с други граждани и юридически лица; извършва всякакви сделки, които не противоречат на закона и участват в задължения; изберете място на пребиваване; имат правата на автори на произведения на науката, литературата и изкуството, изобретения и други защитени от закона резултати интелектуална дейност; имат други имуществени и лични неимуществени права.
Имуществените права на непълнолетните, наред с другото, включват правото на издръжка от родители и други членове на семейството, залегнало в чл. 60 семеен код RF (наричани по-долу RF IC), както и правото на задължителен дялв наследство. Съгласно чл. 1149 от Гражданския кодекс на Руската федерация, непълнолетни деца или деца с увреждания на наследодателя наследяват, независимо от съдържанието на завещанието, най-малко половината от дела, който би се дължал на всеки от тях при наследяване по закон (задължителен дял).
Следващият компонент на правоспособността е гражданска правоспособност, тоест способността на гражданин със своите действия да придобива и упражнява граждански права, да създава за себе си граждански задълженияи да ги изпълни. Член 21 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява, че гражданинът придобива пълна гражданска правоспособност след навършване на пълнолетие, тоест 18-годишна възраст. В случай, че законът разрешава брак преди навършване на осемнадесет години, гражданин, който не е навършил осемнадесет години, придобива пълноправна дееспособност от момента на брака. Правоспособността, придобита в резултат на брака, се запазва в пълен размер дори в случай на прекратяване на брака преди навършване на осемнадесет години.
При признаване на брак невалиден съдможе да се произнесе за загуба на пълна дееспособност от непълнолетния съпруг от момента, определен от съда.
Освен това в гражданско правоима такова нещо като еманципация, което означава, че непълнолетно лице, навършило шестнадесет години, може да бъде обявено за дееспособно, ако работи под трудов договор, включително по договор, или със съгласието на родители, осиновители или настойник, се занимава с предприемаческа дейност. Непълнолетното лице се обявява за пълноценно дееспособно (еманципация) с решение на органа по настойничество и настойничество - със съгласието на двамата родители, осиновителите или настойника, или при липса на такова съгласие - с решение на съда. Родителите, осиновителите и настойникът не отговарят за задълженията на еманципирано непълнолетно лице, по-специално за задължения, възникнали в резултат на причиняване на вреда.
Като общо правило непълнолетните на възраст от 6 до 14 години и непълнолетните на възраст от 14 до 18 години са надарени с частична правоспособност. Член 28 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява, че за непълнолетни лица под четиринадесет години (непълнолетни) сделките могат да се извършват от тяхно име само от техните родители, осиновители или настойници, с изключение на незначителни битови сделки; сделки, насочени към безвъзмездно получаване на облаги, които не изискват нотариална заверка или държавна регистрация; сделки за разпореждане със средства, предоставени от законен представител или със съгласието на последния от трето лице за определена цел или за свободно разпореждане.
Непълнолетните на възраст от 14 до 18 години имат право самостоятелно, без съгласието на родителите, осиновителите и настойниците, да се разпореждат с доходите, стипендии и други доходи; да упражнява правата на автора на произведение на науката, литературата или изкуството, изобретение или друг защитен от закона резултат от неговата интелектуална дейност; в съответствие със закона прави депозити в кредитни институции и се разпорежда с тях; извършвайте малки домакински сделки; сделки, насочени към безвъзмездно получаване на ползи, които не изискват нотариална заверка или държавна регистрация; сделки за разпореждане със средства, предоставени от законен представител или със съгласието на последния от трето лице за определена цел или за свободно разпореждане.
Всички други сделки от непълнолетни на възраст между четиринадесет и осемнадесет години могат да се извършват само с писменото съгласие на техните законни представители – родители, осиновители или настойници.
Ако са налице достатъчно основания, съдът по искане на родители, осиновители или настойник или орган по настойничество и настойничество може да ограничи или лиши непълнолетно лице на възраст от четиринадесет до осемнадесет години от правото да управлява самостоятелно доходите си, стипендии или други. доходи (клауза 4, член 26 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Достатъчно основание в случая са разходите от непълнолетно лице Париза цели, противоречащи на закона и моралните норми – покупка на алкохолни напитки, наркотици, хазарт и др.
2. Понятията, дадени в статията“; бездомен"; и ";бездомен"; не са аналогични понятия.
пренебрегнатие непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по неговото отглеждане, обучение и (или) издръжка от родители или други законни представители или длъжностни лица.
Задължението на родителите да възпитават правилно децата си е заложено в много законодателни актове на Руската федерация, както и в международни правни документи.
Член 18 от Конвенцията за правата на детето, подписана в Ню Йорк на 20 ноември 1989 г., гласи, че родителите или, когато е уместно, законните настойници, носят основната отговорност за отглеждането и развитието на детето. Най-добрите интереси на детето са тяхната основна грижа.
Член 63 от ИК на Руската федерация установява правото и задължението на родителите да отглеждат децата си. Както виждаме, в случая става дума не само за задължението, но и за правото на родителите лично да отглеждат децата си, което е лично и неотменимо право на всеки родител. Паралелно това правоса установени с чл. 54 от Семейния кодекс на Руската федерация, правото на детето да живее и отглежда в семейство, да познава родителите си, правото на грижи за тях, правото да живее с тях, освен в случаите, когато това е противно на неговите интереси, правото да бъде отгледан от родителите си, да осигурява неговите интереси, всестранно развитие, зачитане на човешкото му достойнство. За изпълнението на детето казаните праваРодителите са длъжни да възпитават децата си и носят отговорност за тяхното отглеждане и развитие. Те са длъжни да се грижат за своето здраве, физическо, умствено, духовно и нравствено развитие.
Освен това, в съответствие със закона родителите са длъжни да осигурят на децата им основно общо образование и да създадат условия за получаване на средно (пълно) общо образование. Това задължение е конституционно и е заложено в част 4 на чл. 43 от Конституцията на Руската федерация, който гласи това основното общо образование е задължително. Родителите или лицата, които ги заместват, осигуряват на децата основно общо образование. Основните общообразователни програми включват програми за предучилищно образование; основно общо образование; основно общо образование; средно (пълно) общо образование. Тези програми са насочени към решаване на проблемите за формиране на обща култура на личността, адаптиране на индивида към живота в обществото и създаване на основа за съзнателен избор и развитие на професионални образователни програми.
Видът на родителската отговорност за неизпълнение на задълженията за отглеждане на дете не е определен от ИК на РФ, но в този случай говорим не само и не толкова за морал, а за юридическа отговорност- административно, гражданско право, семейно право и др.
Да, чл. 5.35 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява административната отговорност на родителите или други законни представители за неизпълнение на задълженията си за издръжка и отглеждане на непълнолетни. Това престъплениеизразява се в умишленото неизпълнение от родители или други законни представители на малолетни и непълнолетни на задълженията им за издръжка и отглеждане на деца и води до предупреждение или налагане. административна глобав размер от сто до петстотин рубли.
Член 1073 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява гражданската отговорност на родителите за вреда, причинена на непълнолетно лице под четиринадесет години (непълнолетно), освен ако не докажат, че вредата не е по тяхна вина.
Непълнолетните на възраст между четиринадесет и осемнадесет години са независимо отговорни за причинената вреда на общо основание, но ако непълнолетно лице на възраст между четиринадесет и осемнадесет години няма доходи или друго имущество, достатъчно за компенсиране на вредата, вредата трябва да бъде компенсирана изцяло или в липсващата му част.родители (осиновители) или настойник, освен ако докажат, че вредата не е по тяхна вина.
Семейно правната отговорност за родители, които избягват задълженията си, предвижда лишаване от родителски права (член 69 от ИК на Руската федерация), ограничаване на родителските права (член 73 от ИК на Руската федерация), отнемане на дете в случай на за пряка заплаха за живота и здравето му (член 77 от СК на Руската федерация).
Неизпълнение или неправилно изпълнение от родител или друго лице, на което са възложени тези задължения, задължението за отглеждане на непълнолетно лице, ако това деяние е свързано с жестоко отношение към непълнолетно лице, е наказателно наказуемо деяние, тоест престъпление по Изкуство. 156 от Наказателния кодекс на Руската федерация и се наказва с глоба в размер до сто хиляди рубли или в размер на заплатиили друг доход на осъдения за срок до една година, или задължителна работаза до двеста и двадесет часа, или поправителен трудза срок до две години или с лишаване от свобода за срок до три години със или без лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до пет години.
Ако родителите или други законни представители не изпълняват задълженията си по отглеждането на непълнолетно лице или ги изпълняват неправилно, следователно няма контрол върху поведението на това непълнолетно лице и той се пренебрегва.
Бездомността е най-тежката проява на пренебрегване, тъй като бездомният непълнолетен е не само без надзора на родители или законни представители, но и няма място на пребиваване или престой.
V обяснителен речникУшаков ";бездомник"; означава "бездомни, необразовани, живеещи на улицата";. Речник на синонимите - "бездомник - бездомен, пренебрегнат, бездомен, изоставен";.
Ако пренебрегването на непълнолетно лице често е латентно, тоест скрито, тогава бездомността е най-опасната социална проява на пренебрегване, при която децата се отделят от семейството и се губят връзки с родители и роднини, губи се постоянното пребиваване с живеене на места. непредназначени за обитаване на хора (гари, тавани, мазета, топлопроводи и др.), препитанието се получава чрез противообществени методи (кражби, просия и др.). Тъй като бездомният човек сам не може да оцелее и да си осигури препитание, тогава по правило се организират групи от бездомни деца, в които има неформални и най-често асоциални закони.
Решаването на проблема с бездомността през различните етапи от историята на страната ни беше от приоритетен и политически характер. Увеличаването на броя на бездомните деца е свързано с революцията от 1917 г., Гражданската война, глада, а след това и Великата отечествена война. По време на посочения исторически периодза решаване на проблема с бездомността се създават, издават съвети, комисии, интернати, общински училища и трудови комуни, колониални училища и др. регламенти. И така, през 1919 г. е създадена Държавен съветзакрила на детето с ръководител А.В. Луначарски, на 27 януари 1921 г. е създадена Комисия за подобряване на живота на децата - "; Детска комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет"; начело с Феликс Дзержински. През 1926 г. са одобрени Правилникът за мерките за борба с детската бездомност в РСФСР и Указът на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР "За мерките за борба с детската бездомност". По време на Великата отечествена война са приети указите на Съвета на народните комисари на СССР „За подреждането на деца, останали без родители“; от 23 януари 1942 г. и „За засилване на мерките за борба с детската бездомност, безгрижието и хулиганството“; от 15 юни 1943 г., а след края на войната - Постановление на Министерския съвет на СССР "За мерките за премахване на детската бездомност в РСФСР"; от 8 април 1952 г.
Разпад СССРи промяната на политическата и социално-икономическата ситуация във връзка с това в началото на 90-те години на миналия век също предизвика нарастване на бездомността. В момента основните причини за бездомността са икономическата криза, нарастващата безработица, ниският жизнен и културен стандарт на по-голямата част от населението на страната. Също така причините са пиянството на родителите и, като следствие, конфликтната ситуация в семействата, насилието над деца. Важна роля в проблема с бездомността играе криминализирането на обществото, както и нелегалната миграция в Русия от бившите съветски републики.
Последствията от бездомността са толкова тежки социални последицикато тийнейджърски алкохолизъм и наркомания, ръст на престъпленията, извършени от непълнолетни, търговска и престъпна експлоатация на тийнейджъри и др.
3. Намиране непълнолетно лице в обществено опасно положениев съответствие с коментираната статия означава, че поради небрежност или безстопанственост се намира в условия, които представляват опасност за живота или здравето му или не отговарят на изискванията за неговото отглеждане или издръжка, или извършва правонарушение или противообществени действия. Под състояния, които представляват опасност за живота и здравето,се разбира такава среда и жизнена среда на непълнолетно лице, която реално може да има вреден ефектвърху здравето му и застрашават живота му. Такава ситуация може да бъде присъствието на родители, които злоупотребяват с алкохол, проявяват агресия към детето, както и употребяват наркотици и водят асоциален начин на живот.
Условия, които не отговарят на изискванията за отглеждане и издръжка на непълнолетно лице са например антихигиенични условия в местоживеенето, липса на контрол от страна на родителите, липса на храна в къщата и др.
ангажиране младежката престъпностили противообществени действия също предполага, че той е в обществено опасно положение. Престъплението е нарушение на законовите норми. Отговорност за административни нарушенияпредвидено от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Да, чл. 20.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност за появата на непълнолетни на възраст под шестнадесет години в нетрезво състояние на улици, стадиони, площади, паркове, превозно средствообществено, в др на обществени места, както и пиенето от тях на бира и напитки на нейна основа, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, консумацията им на наркотични или психотропни вещества без лекарско предписание и други упойващи вещества. Извършването на това нарушение води до налагане на административна глоба на родителите или други законни представители на непълнолетни в размер от триста до петстотин рубли.
Престъплението, предвидено в Наказателния кодекс на Руската федерация, е престъпление и води до наказателна отговорност.
концепция антисоциални действияопределени в коментираната статия като действия на непълнолетно лице, изразяващи се в системна употреба на наркотични вещества, психотропни и (или) упойващи вещества, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, направени на негова основа, проституция, скитничество или просия, както и други действия, които нарушават права и законни интереси на други лица. Някои видове противообществени действия са предвидени в нормите административно законодателство, а ако към момента на извършване на противообществената проява непълнолетният е навършил възрастта, от която възниква административната отговорност, то извършеното противообществено деяние ще бъде нарушение.