Conceptos básicos
Empresa comercial subsidiaria: una empresa cuyas decisiones están determinadas por otra empresa comercial (sociedad), reconocida como la principal. Una sociedad de inversión es una especie de sociedad simple, cuyos participantes, sobre la base de la combinación de sus aportes, realizan actividades de inversión conjunta sin formar una entidad legal con fines de lucro. La pequeña y mediana empresa (“pequeña y mediana empresa”) (en adelante, en este capítulo, PYME) es un tipo de iniciativa empresarial basada en las actividades de empresarios individuales, así como de pequeñas y medianas organizaciones (pequeñas y medianas empresas ). Una organización corporativa sin fines de lucro es una entidad legal que no persigue como objetivo principal de su actividad la obtención de ganancias y no distribuye las ganancias recibidas entre los participantes, cuyos fundadores (participantes) adquieren el derecho a participar (membresía ) en él y formar su órgano supremo de conformidad con la ley. Una organización sin fines de lucro es una entidad legal que no tiene como objetivo principal de sus actividades la obtención de ganancias y no distribuye las ganancias recibidas entre los participantes. Los motivos para el surgimiento de relaciones de tenencia son hechos legales que determinan el derecho de una entidad comercial a tener control económico sobre otras entidades comerciales. La sociedad mercantil principal (sociedad) es aquella que, en virtud de la participación predominante en el capital autorizado, contrata y determina de otro modo las decisiones de otras sociedades mercantiles reconocidas como subsidiarias. Apoyo a las actividades de las pequeñas y medianas empresas de las autoridades estatales, gobiernos locales, organizaciones que forman la infraestructura para apoyar a las PYMES, realizadas con el fin de desarrollar las PYMES de acuerdo con los programas estatales y programas municipales que contiene medidas especiales dirigidas directamente al desarrollo de las PYMES, así como las actividades de la JSC "Corporación Federal para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa", realizadas como una institución para el desarrollo en el campo de las PYMES. Una asociación empresarial es una forma estable de integración, cuyos participantes, sin dejar de ser entidades formalmente independientes, llevan a cabo actividades empresariales coordinadas en interés de la asociación en su conjunto. Una oficina de representación es una subdivisión separada de una entidad legal, ubicada fuera de su ubicación, que representa los intereses de la entidad legal y los protege. Actividades generadoras de ingresos de una organización sin fines de lucro permitidas por la ley para la forma organizativa y legal pertinente de una organización sin fines de lucro, cumpliendo los objetivos de su creación y correspondientes a la constitución, producción de bienes y servicios, adquisición y venta de valores , derechos patrimoniales y no patrimoniales, participación en sociedades mercantiles y participación en sociedades colectivas en calidad de contribuyente. Una sociedad simple es una de las formas de asociaciones empresariales, si se crea para realizar actividades empresariales conjuntas y sus participantes son organizaciones comerciales y (o) empresarios individuales. Las pequeñas y medianas empresas son entidades comerciales (personas jurídicas y empresarios individuales), clasificadas de acuerdo con las condiciones establecidas por la Ley Federal "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia", a pequeñas empresas, incluidas microempresas y medianas empresas. Una sucursal es una subdivisión separada de una entidad legal ubicada fuera de su ubicación y que realiza todas o parte de sus funciones, incluidas las funciones de una oficina de representación. Holding es una forma de asociación empresarial, que es un grupo de organizaciones (participantes) basadas en relaciones de dependencia económica y control, cuyos participantes, manteniendo la independencia legal formal, están subordinados en sus actividades comerciales a uno de los participantes del grupo - la sociedad de cartera (organización matriz). El control económico es la capacidad de una entidad para determinar las decisiones de otras entidades comerciales.
Regulación legal de las actividades de las pequeñas y medianas empresas
“En el sistema económico basado en el principio de la iniciativa privada, el empresario es esa figura central, la energía, el ingenio, cuyas habilidades determinan en gran medida el bienestar del país”, escribió el conocido abogado ruso AI Kaminka, y enfatizó que la El desarrollo del sistema empresarial depende directamente del grado de desarrollo de la iniciativa individual y la energía en el país. Por lo tanto, las pequeñas y medianas empresas son una parte integral y elemento necesario economía de mercado. Crea una variedad de puestos de trabajo, proporciona un entorno competitivo, se adapta fácilmente a los elementos cambiantes del mercado y responde rápidamente a las condiciones del mercado, es capaz de cambios estructurales y cambios tecnicos, especialmente receptivos a la innovación .
Según el Servicio Federal de Impuestos de Rusia, al 1 de agosto de 2015, 3,5 millones de empresarios individuales y 139,6 mil granjas estaban registradas en el USRIP. Según las observaciones de Rosstat, en 2015 en Rusia había en realidad alrededor de 15 mil medianas empresas y 2,1 millones de pequeñas empresas (incluidas las microempresas) con un promedio de empleados de alrededor de 12 millones^. Al mismo tiempo, según el Comité de Estadística de la CEI, las pequeñas y medianas empresas en Rusia emplean alrededor del 25 % del número total de personas empleadas en la economía, y la participación de las PYME en el PIB del país es del 20-21 %^ . A modo de comparación, en los EE. UU., la participación de las pequeñas empresas en el PIB es del 50-52 %, en Italia, alrededor del 60 %, y en España y Noruega alcanza el 65-75 %. En la UE, la pequeña empresa es del 90 %. numero total empresas
La gran importancia de las pequeñas y medianas empresas para una economía de mercado ha llevado a que, en los países desarrollados, el apoyo a las PYMES sea una de las principales direcciones de la política económica estatal. Rusia no fue la excepción. El concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación Rusa para el período hasta 2020 (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de noviembre de 2008 No. 1662-r) prevé la implementación de una serie de medidas institucionales para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Incluyen el desarrollo de infraestructura para apoyar nuevos emprendimientos en el marco de incubadoras de empresas, parques tecnológicos y parques industriales, simplificación del acceso de las pequeñas empresas a la compra y arrendamiento de inmuebles, ampliación del sistema de microcrédito, reducción del número de controles y medidas de supervisión tomadas en relación con las pequeñas empresas, reducción de los costos comerciales, en relación con estas medidas, sanciones más duras contra los empleados de los órganos de control y supervisión que violen el procedimiento para realizar inspecciones, invalidando los resultados de las inspecciones en caso de violaciones graves durante su realización, una reducción significativa de las inspecciones extraprocesales por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Y en el Pronóstico del desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación Rusa para el período hasta 2030, desarrollado por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, hay una sección especial dedicada al desarrollo de las pequeñas empresas y que contiene los principales direcciones de apoyo estatal para pequeñas y medianas empresas para 2013-2030
La base legislativa para regular las actividades de las PYMES es la Ley Federal para el Desarrollo de las PYMES, que establece los principios básicos política pública promover el desarrollo de las PYME y delimita la competencia de las autoridades ejecutivas en esta área. La Ley define los conceptos de PYMES y la infraestructura para su apoyo, los tipos y formas de dicho apoyo.
Reglamento que detalla estatus legal y el apoyo estatal a las PYME también están contenidos en otros actos legislativos y reglamentarios subordinados. Las leyes federales, en particular, incluyen el Código Civil de la Federación Rusa (en términos de regular las actividades de los empresarios individuales), el Código Fiscal de la Federación Rusa (establece regímenes fiscales preferenciales para las PYME), la Ley Federal No. 402-FZ de 6 de diciembre de 2011 "Sobre la contabilidad" (permite métodos simplificados de contabilidad). Ley de sistema de contrato(establece ventajas para las pequeñas empresas en el curso de la contratación), la Ley Federal "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y los Empresarios Individuales en la Implementación del Control Estatal (Supervisión) y el Control Municipal" (establece las características de organización y realización inspecciones en relación con las pequeñas empresas), la Ley de defensa de la competencia (establece la posibilidad de preferencias estatales o municipales para apoyar a las PYMES), la Ley de Privatización de 2001 (regula las particularidades de la participación de las PYMES en la privatización de una propiedad arrendada estatal o municipal bienes raíces) y etc.
Hay una gran cantidad de decretos del Gobierno de la Federación Rusa que regulan ciertas cuestiones de las actividades de las PYME (en el campo de la adquisición de bienes, actividades comerciales, apoyo a la propiedad, mantenimiento de registros de pymes, observaciones estadísticas de las actividades de las pymes, etc.). En una serie de industrias, se han adoptado programas objetivo departamentales para el desarrollo de las PYME, se han creado órganos especiales de coordinación y base normativa para el funcionamiento de una infraestructura especial de apoyo a las PYME.
La presencia de un signo de unidad organizativa significa que la totalidad de las personas jurídicas que forman el holding es una sola empresa. Los participantes de la tenencia a menudo llevan a cabo actividades coordinadas, actúan como una sola entidad de mercado, por regla general, persiguen una sola política de inversión, financiera, de personal, científica, técnica, tecnológica, de producción y económica.
En Rusia, las sociedades de cartera aparecieron por primera vez durante la privatización de grandes empresas estatales de conformidad con el Reglamento provisional sobre sociedades de cartera creadas cuando las empresas estatales se transforman en sociedades anónimas (aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de noviembre , 1992 No. 1392 “Sobre las medidas para implementar la política industrial durante la privatización de empresas estatales”). El presente Reglamento se aplica únicamente a las sociedades de cartera cuya participación estatal en el capital autorizado supere el 25 %. De acuerdo con este reglamento holding es una empresa, independientemente de su forma organizativa y jurídica, cuyos activos incluyen participaciones de control en otras empresas. Es claro que esta definición, con el desarrollo de la legislación, está en gran parte desfasada y se aplica sólo en la parte que no la contradice.
más asentados legislación rusa resultó ser un holding bancario en el art. 4 de la Ley Bancaria, una sociedad de cartera bancaria se reconoce como una asociación de personas jurídicas que no son personas jurídicas, incluida al menos una institución de crédito controlada por una persona jurídica que no es una institución de crédito (la organización matriz de la sociedad de cartera bancaria empresa), así como (en su caso) otras personas jurídicas (que no sean entidades de crédito) bajo el control o la influencia significativa de la organización matriz del holding bancario o incluidas en grupos bancarios de entidades de crédito que sean miembros del holding bancario, siempre que que la participación de la actividad bancaria, determinada sobre la base de la metodología del Banco de Rusia, en las actividades del holding bancario no sea inferior al 40%.
Una revisión de la legislación y la literatura extranjera muestra que, en la práctica mundial, una sociedad de cartera o una sociedad de cartera se entiende tradicionalmente como un tipo especial de empresa que se crea para poseer participaciones de control en otras empresas con el fin de controlar y administrar sus actividades. La etimología de la palabra "sostener" (del inglés "to hold" - to hold) explica raíces históricas este concepto.
¿Existe una diferencia esencial entre la actividad empresarial y la actividad de una organización sin ánimo de lucro que genera ingresos? Para determinar la actividad empresarial se utiliza la categoría “beneficio”, que es un indicador general actividades financieras, que se define como los ingresos recibidos, reducidos por el monto de los gastos incurridos (Artículo 247 del Código Fiscal de la Federación Rusa). Para determinar las actividades de una organización sin fines de lucro, el legislador utiliza el concepto de "ingresos", un beneficio económico en efectivo o en especie (artículo 41 del Código Fiscal de la Federación Rusa).
En nuestra opinión, al introducir la categoría de "actividades generadoras de ingresos" en relación con las organizaciones sin fines de lucro, estamos tratando con un intento del legislador de hacer una clasificación más clara entre organizaciones sin fines de lucro y comerciales y con la característica de las organizaciones sin fines de lucro. técnica debido a este deseo, cuando el legislador, en relación con las actividades de una organización comercial, utiliza las definiciones "actividad empresarial" y "lucro", y en relación con las organizaciones sin fines de lucro - el concepto de "actividad generadora de ingresos" . Esencial o significativamente, los conceptos de “actividad empresarial” y “actividad generadora de ingresos” no difieren.
Tal conclusión también se deriva del análisis del lado subjetivo de la responsabilidad de una organización sin fines de lucro que lleva a cabo actividades generadoras de ingresos. ¿Tal organización tiene responsabilidad como empresario, independientemente de la culpa, o no está sujeta a las características previstas por la norma del párrafo 3 del art. 401 del Código Civil de la Federación de Rusia, lo que implica una mayor responsabilidad del empresario? Para responder a esta pregunta planteémonos otra que surge de ella: ¿debería colocarse a la contraparte de una organización sin fines de lucro en una posición menos protegida en términos de la posibilidad de recuperar daños y perjuicios por el cumplimiento indebido por parte de la organización sin fines de lucro de sus obligaciones relacionadas a actividades generadoras de ingresos que si tratara con una organización comercial que lleva a cabo actividades empresariales? Obviamente no.
Muchas organizaciones comerciales, debido a la escala de sus negocios, su ubicación geográfica, realizan actividades productivas y económicas en varias regiones a través de la formación de sucursales. Con el desarrollo de los negocios, también se hace necesario representar los intereses de la organización, publicitar productos, buscar contrapartes en lugares alejados de la oficina central. Para satisfacer estas necesidades, se pueden crear oficinas de representación: unidades estructurales separadas que no realizan todas las funciones de una entidad legal, sino que solo representan y protegen sus intereses.
Para reconocer una unidad estructural como separada, debe cumplir con una serie de características calificativas:
- estar ubicado y desempeñar las funciones de una entidad legal fuera de la ubicación de la organización. Dado que la ubicación de una entidad legal está determinada por el lugar de su registro estatal (cláusula 2, artículo 54 del Código Civil de la Federación Rusa), una subdivisión de una entidad legal ubicada en el territorio subordinado a una autoridad fiscal distinta de la la organización matriz se considerará separada. Esta opinión está bien establecida entre los especialistas y encontró confirmación en práctica judicial;
- tienen signos de aislamiento organizacional. El aislamiento organizacional de las sucursales y oficinas de representación radica en que ellas, como unidad estructural de una persona jurídica, representan una especie de unidad organizacional que posee una estructura interna jerárquica, cuenta con un líder que vela por el cumplimiento de los objetivos y funciones fijados para la estructura unidad y consagrado en el reglamento de la sucursal (oficina de representación) ;
- tienen características de propiedad de aislamiento.
Se señala con razón en la literatura que la aplicación en relación con divisiones estructurales el concepto de "aislamiento de propiedad" parece no tener éxito, ya que la presencia de propiedad separada es uno de los rasgos característicos de una persona jurídica, y el estado de propiedad de una persona jurídica por su naturaleza difiere significativamente del estado de propiedad de una sucursal. I. V. Bessonova cree que en relación con la sucursal sería más apropiado hablar no sobre el aislamiento de la propiedad, sino sobre la lejanía de la propiedad de la sucursal. En particular, escribe: “Una persona jurídica enajena territorialmente la propiedad de sí misma, es decir, la transfiere bajo un acto de aceptación y transferencia; asigna la propiedad de la sucursal a un balance separado, aislando la contabilidad de esta propiedad; otorga a la sucursal el derecho a abrir una cuenta bancaria a través de la cual se realiza el movimiento de fondos en las operaciones. Y además: “La propiedad de una sucursal, oficina de representación no se separa de los sujetos de derecho, sin embargo, se separa dentro de una persona jurídica de otros bienes de una persona jurídica”.
Debe convenir que la separación de la propiedad de sucursales y oficinas de representación es más bien económica, ya que las sucursales y oficinas de representación no son sujetos de derechos de propiedad. Una persona jurídica, al dotar de propiedad a una sucursal u oficina de representación, no enajena su propiedad a favor de la unidad estructural, sino que sólo la estructura de cierta manera, asignándola a la sucursal.
Hay un punto de vista en general acerca de la inconveniencia de destacar signos de divisiones estructurales separadas como la propiedad y el aislamiento organizacional. De hecho, tales signos en relación con las subdivisiones estructurales son, en cierto sentido, condicionales. Así, la sucursal no cuenta con órganos de administración propios, sino que se gestiona a través de los órganos de la propia persona jurídica. El titular de la rama no está investido de las funciones de órgano ejecutivo único y actúa sobre la base de un poder notarial.
Dado que solo las sucursales pueden dedicarse a actividades económicas y también pueden desempeñar las funciones de una oficina de representación, analizaremos más a fondo el estatus legal de las sucursales como divisiones separadas de organizaciones comerciales que llevan a cabo actividades empresariales en nombre de la organización que las creó. fuera de su ubicación.
La creación de sucursales se lleva a cabo por decisión de los órganos de gestión autorizados de una organización comercial, por regla general, sobre la base de un estudio de viabilidad de la viabilidad de crear una empresa separada en otra unidad territorial administrativa en relación con la ubicación de la organización. El órgano de administración apropiado de la organización, dependiendo de su forma organizacional y legal, tiene la autoridad para tomar una decisión sobre la formación de una subdivisión separada. Entonces, el órgano de gobierno competente para decidir sobre la creación de una sucursal de una sociedad anónima es la junta directiva (inciso 14, párrafo 1, artículo 65 de la Ley JSC), sociedades de responsabilidad limitada - la asamblea general de participantes ( párrafo 1, artículo 5 de la Ley de LLC). Tal visión se deriva del párrafo 2 del art. 65.2 del Código Civil de la Federación Rusa, según el cual la toma de decisiones sobre el establecimiento de sucursales por parte de la corporación y sobre la apertura de oficinas de representación es competencia exclusiva reunión general sociedad anónima, excepto en los casos en que el estatuto de la sociedad de conformidad con las leyes sobre sociedades mercantiles, la adopción de tales decisiones sobre estos asuntos referido a la competencia de otros órganos colegiados de la corporación. Una sucursal de una empresa unitaria se crea por decisión de su jefe de acuerdo con el propietario de la propiedad de una empresa unitaria (inciso 13, párrafo 1, artículo 20 de la Ley "Sobre empresas unitarias estatales y municipales").
No se proporciona el registro estatal de subdivisiones territorialmente separadas, y tampoco se requiere indicar en los documentos constitutivos de una entidad legal sobre las sucursales y oficinas de representación creadas por ella. Según el apartado 3 del art. 55 del Código Civil de la Federación Rusa modificado por la Ley Federal del 5 de mayo de 2014 No. 99-FZ, las oficinas de representación y las sucursales deben indicarse en el Registro Estatal Unificado de Entidades Legales.
El estatus legal de una sucursal está determinado por el hecho de que no es una entidad legal, sino una parte o subdivisión estructural de una organización. La propiedad de una sucursal se forma a partir de los fondos que le asigna la organización, así como los adquiridos como resultado de la realización de actividades empresariales en su nombre.
El Código Civil de la Federación de Rusia no prevé la asignación obligatoria de bienes de una división separada de una organización a un balance separado. La propiedad de una sucursal puede, a discreción de la propia persona jurídica, tenerse en cuenta solo en su balance o asignarse a un balance separado, que forma parte del balance de la organización. La Ley JSC (cláusula 4, artículo 5) prevé una característica para las subdivisiones separadas de sociedades anónimas: la propiedad de sus sucursales y oficinas de representación se registra tanto en sus balances separados como en el balance de una sociedad anónima. .
El concepto de un balance separado de una unidad estructural no está en los documentos reglamentarios, pero fue desarrollado por especialistas basados en los principios y la metodología de la contabilidad. Un balance separado de una unidad estructural se entiende como un sistema de indicadores formado por una subdivisión de una organización y que refleja su propiedad y posición financiera a la fecha del informe para las necesidades de gestión de la organización, incluida la preparación de estados financieros. IV Perevalova, de acuerdo con la definición anterior del balance de una unidad estructural, señala que el sistema de indicadores de su actividad compilado por una empresa separada es utilizado, además de la organización misma, por otras personas, en particular las autoridades fiscales, al ejercer el control ^. De hecho, en virtud del párrafo 2 del artículo 89 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, las autoridades fiscales tienen derecho a inspeccionar las sucursales y oficinas de representación del contribuyente, independientemente de la realización de inspecciones del propio contribuyente.
Una sucursal, a discreción de la entidad legal que la creó, puede, en su ubicación, tener una cuenta corriente o de liquidación (en rublos o moneda) con instituciones bancarias u otras instituciones de crédito, mientras que la presencia o ausencia de una subdivisión separada de una cuenta bancaria en el lugar no afecta el estado legal de la sucursal.
La dirección de la sucursal es ejercida por los órganos de dirección de la propia organización en cuanto a las facultades que tienen atribuidas, así como por el titular (director) de la sucursal. La competencia de los órganos de la organización para la gestión de una sucursal puede incluir, en particular, determinar el perfil y las principales orientaciones de sus actividades, aprobar los planes de producción de la sucursal y los informes sobre su ejecución, aprobar los reglamentos de la sucursal, determinar su estructura organizativa y económica, nombramiento y terminación anticipada facultades del director de la sucursal, realizar auditorías, tomar la decisión de poner fin a las actividades de la sucursal, etc.
La competencia del director de la sucursal está constituida por los poderes que le delegue la persona jurídica para realizar actividades empresariales en nombre de la persona jurídica. Los poderes del titular de la sucursal están determinados por el Reglamento de la sucursal y el poder otorgado a él. Es interesante señalar que el Código Civil de la Federación Rusa, modificado por la Ley Federal No. 100-FZ del 7 de mayo de 2013, estableció que la regla sobre la certificación notarial de un poder otorgado por sustitución no se aplica, en particular, a los poderes otorgados por sustitución de jefes de sucursales y oficinas de representación de personas jurídicas (cláusula 3, artículo 187 del Código Civil de la Federación Rusa). Esta novela facilita enormemente la actividad empresarial de la sucursal y, de hecho, refleja la costumbre que se ha desarrollado realmente en la actividad empresarial: los poderes otorgados por los jefes de sucursales en el orden de subordinación en realidad no fueron certificados por un notario.
El director de la sucursal, dentro de los límites determinados por el poder notarial, realiza acciones en nombre de la persona jurídica, lleva a cabo la gestión operativa de la sucursal de acuerdo con el plan de negocios aprobado, emite órdenes con respecto a los empleados de la sucursal y ejerce otros poderes necesarios para lograr las metas y objetivos de la subdivisión separada.
El estado procesal de una sucursal está determinado por el hecho de que una demanda contra una persona jurídica que surja de las actividades de su sucursal, oficina de representación puede presentarse en la ubicación de la persona jurídica o su sucursal, oficina de representación (parte 5 del artículo 36 de la APC de la Federación Rusa). En este caso, la parte en el caso es una persona jurídica, la recuperación se hace por el tribunal de ella oa su favor. Así, la sucursal, al no poseer las características de una persona jurídica, no es parte procesal en litigio.
La condición jurídica de las sucursales como sujetos pasivos se encuentra plenamente reflejada en el art. 19 del Código Fiscal de la Federación Rusa, donde las organizaciones e individuos son reconocidos como contribuyentes y pagadores de tasas, que, de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación Rusa, están obligados a pagar los impuestos correspondientes (tasas). Las sucursales cumplen las funciones de las organizaciones que las crearon para el pago de impuestos y tasas en su ubicación. En consecuencia, la responsabilidad por el pago oportuno de impuestos y tasas recae en la propia persona jurídica, que tiene divisiones separadas. El cobro de impuestos atrasados y otras deudas de la sucursal podrá dirigirse al patrimonio de la propia persona jurídica.
Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa
SAN PETERSBURGO
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL ESTADO
AV. KOZLOV
APOYO JURÍDICO A LA EMPRESA
Libro de texto para licenciaturas.
San Petersburgo
Prensa de la Universidad Politécnica
Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa
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Libro de texto para licenciaturas.
San Petersburgo
Prensa de la Universidad Politécnica
CDU 336+342+346+347+349
Kozlov A. V. Soporte legal de negocios.: libro de texto para licenciaturas. - San Petersburgo: Editorial de la Politécnica. un-ta, 2011. - 230 p.
Cumple con los requisitos del estándar educativo estatal de educación profesional superior para el contenido mínimo obligatorio programa educativo preparación de una licenciatura en economía en la dirección 080100 "Economía" en el ciclo de disciplinas profesionales (parte variable) y una licenciatura en administración en la dirección 080200 "Administración" en el ciclo de disciplinas profesionales (parte variable).
La disciplina "Apoyo legal de negocios" está prevista en el plan de estudios para la preparación de licenciaturas en economía en la dirección 080100 "Economía" y licenciaturas en administración en la dirección 080200 "Gestión".
Se considera el material teórico, que es la base para el estudio de los temas del curso.
Está destinado a estudiantes de pregrado de todas las formas de educación de la Facultad de Economía y Administración, que estudian la disciplina "Apoyo legal para empresas".
Publicado por decisión del consejo editorial y editorial
Universidad Politécnica Estatal de San Petersburgo
© Kozlov A.V., 2012
© Estado de San Petersburgo
universidad politécnica, 2012
1. Civil general soporte legal negocio 4
1.1. Fundamentos de la regulación de derecho civil de los negocios 4
1.2. Fundamentos de la regulación comercial y jurídica de los negocios 29
1.3. Regulación de los negocios por la legislación laboral 52
2. Preparación y realización del examen 69
3. Apoyo legal especial para empresas 72
3.1. Regulación de los negocios por la ley tributaria 72
3.2. Regulación de empresas por ley de seguridad social 107
y tipos de derechos relacionados
3.4. Referencia régimen jurídico "Consultor Plus" 197
4. Preparación y entrega de la prueba 227
"Apoyo legal de los negocios"
Apoyo legal civil general para empresas
Fundamentos de la regulación de derecho civil de los negocios.
La base legal para el espíritu empresarial ruso moderno se estableció en 1991 con la entrada en vigor de la Ley de la RSFSR "Sobre empresas y actividad empresarial". La Constitución de Rusia, adoptada en 1993, contiene los criterios necesarios según los cuales es necesario llevar a cabo la regulación legal de la actividad económica y, en particular, empresarial. La Constitución proporciona la base legal para la economía del estado ruso.
Puede decirse, sin embargo, que en casi todas las industrias ley doméstica contiene normas, de una forma u otra relacionadas con la política económica del estado. Sin embargo, la gran mayoría de las normas que definen esta política se concentran en dos ramas de la ley rusa: administrativa y civil.
El derecho administrativo regula las relaciones gerenciales sobre la base del poder y la subordinación, por lo que dicen que tales relaciones se construyen “verticalmente”. El derecho civil regula las relaciones de propiedad de naturaleza valorativa sobre la base de la igualdad, y tales relaciones se construyen "horizontalmente".
base económica orden constitucional La Federación Rusa es una economía social de mercado que está en sus inicios, dentro de la cual la producción y distribución de bienes y beneficios se llevan a cabo principalmente a través de relaciones de mercado. Sus participantes son entidades comerciales privadas que compiten entre sí. La Federación de Rusia apoya esta competencia y también toma medidas para evitar los privilegios de monopolio y ejerce el control adecuado.
“En la Federación Rusa”, establece la Constitución (Artículo 8), “la unidad del espacio económico, la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros, el apoyo a la competencia, la libertad actividad económica».
La Federación de Rusia también tiene la Ley de 22 de marzo de 1991 "Sobre la competencia y la restricción de las actividades de monopolio en los mercados de productos básicos" (modificada). La ley define el marco organizativo y jurídico para prevenir, restringir y suprimir las actividades monopólicas y la competencia desleal y tiene por objeto proporcionar las condiciones para la creación y el funcionamiento eficaz de los mercados de productos básicos y combatir el separatismo local.
La ley prohíbe las acciones de una entidad económica que ocupa una posición dominante que tengan o puedan tener como resultado la restricción de la competencia y/o la lesión de los intereses de otras entidades económicas o de los ciudadanos, incluidas acciones tales como:
Retiro de mercancías de la circulación con el fin de crear o mantener escasez en el mercado, aumentar los precios;
Inclusión en el contrato de condiciones discriminatorias que coloquen al competidor en una posición de desigualdad frente a otras entidades empresariales;
Crear barreras al acceso al mercado (salida del mercado) a otras entidades económicas;
Infracción del procedimiento de fijación de precios establecido por disposiciones reglamentarias, etc.
La ley prohíbe y, de acuerdo con el procedimiento establecido, invalida total o parcialmente los acuerdos (acciones concertadas) celebrados en cualquier forma por entidades económicas competidoras (competidoras potenciales) que tengan (o puedan tener) una participación de mercado agregada de un determinado producto de más del 35 por ciento. También están prohibidos aquellos acuerdos (acciones concertadas) que tengan o puedan tener como resultado una restricción significativa de la competencia, incluidos los acuerdos o acciones concertadas destinados, en particular, a:
Establecimiento (mantenimiento) de precios (tarifas), descuentos, bonificaciones (pagos adicionales), márgenes;
Aumento, disminución o mantenimiento de precios en subastas y remates;
División del mercado según el principio territorial, según el volumen de ventas o compras, según la gama de bienes vendidos, o según el círculo de vendedores o compradores (clientes).
La ley prohíbe a las autoridades adoptar actos y (o) emprender acciones que restrinjan la independencia de las entidades económicas, creen condiciones discriminatorias o, por el contrario, favorables para las actividades de las entidades económicas individuales, si tales actos o acciones tienen o pueden resultar en restricción de la competencia y (o) infracción de intereses de entidades comerciales o individuos.
La Ley prevé el control estatal del cumplimiento de la legislación antimonopolio al adquirir acciones (participaciones) en el capital autorizado de entidades comerciales. La asistencia en la formación de relaciones de mercado basadas en el desarrollo de la competencia y el espíritu empresarial, la prevención, restricción y supresión de actividades monopólicas y competencia desleal, así como el control estatal sobre el cumplimiento de la legislación antimonopolio están asignadas al organismo federal antimonopolio.
Al crear una economía social de mercado, la Federación de Rusia se esfuerza por garantizar la libertad de actividad económica, empresarial y laboral, la competencia leal y el beneficio público, de modo que la regulación estatal vida económica llevado a cabo en interés del individuo y de la sociedad, y relaciones economicas se construyeron sobre la colaboración social entre una persona y el estado, un empleado y un empleador, un fabricante y un comprador.
En las condiciones de una economía de mercado en desarrollo en Rusia, la producción y distribución de bienes está a cargo de empresas e instituciones privadas y estatales, incluidas empresas e instituciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El Estado, en sus diversas formas, debe ser responsable de la mayor parte aspectos importantes organización de la producción y distribución en el conjunto del país, especialmente en lo que más afecta los intereses de la población. En primer lugar, estamos hablando de la confiabilidad de abastecer a la población de todo lo necesario; sobre garantías para el crecimiento de la producción y asegurar la participación en la producción y distribución de todas las personas capacitadas (es decir, sobre el empleo); en mitigar las consecuencias de la inestabilidad en la economía (regulación de precios, etc.) o fluctuaciones en la demanda en el mercado internacional; sobre la retirada tensión interna en regiones y entre ciertas esferas de la vida y grupos de personas.
El sistema económico de la Federación Rusa se caracteriza por una variedad de formas de propiedad. La regulación de las relaciones de propiedad se lleva a cabo a través de varias normas legales, el lugar central entre los cuales pertenece a las normas constitucionales, la base de toda regulación legal de las relaciones de propiedad.
regulación constitucional las relaciones de propiedad tienen sus propias particularidades. Se expresa en el hecho de que la tarea principal es la consolidación legal de las formas de propiedad reconocidas por el estado. Así, son las normas constitucionales las que deciden la cuestión de qué formas de propiedad son reconocidas y garantizadas por el Estado.
La Constitución de la Federación Rusa (artículo 8) parte del hecho de que el sistema económico de la Federación Rusa se caracteriza por la propiedad en sus diversas formas: privada, estatal, municipal, etc.
La Constitución también establece (artículo 9) que la tierra y otros recursos naturales pueden ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas. Se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de las personas que viven en el territorio respectivo.
La Constitución establece (artículo 36) que los ciudadanos y sus asociaciones tienen derecho a poseer tierras de propiedad privada. La posesión, uso y enajenación de la tierra y demás recursos naturales se realiza libremente por sus propietarios, si ello no causa perjuicio. ambiente y no vulnere los derechos e intereses legítimos de otras personas.
Las condiciones y el procedimiento para el uso de la tierra se determinan sobre la base de la ley federal.
Actualmente, de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 27 de octubre de 1993 "Sobre la regulación de las relaciones territoriales y el desarrollo de la reforma agraria en Rusia", los ciudadanos y las personas jurídicas - propietarios de tierras tienen derecho a vender, transferir por herencia, donar, dar en prenda, arrendar, permutar y transferir parcela o parte de ella como aporte a los fondos autorizados (capital) de sociedades anónimas, sociedades, cooperativas, incluidas aquellas con inversiones extranjeras. Los ciudadanos y las personas jurídicas pueden formar una junta común o común propiedad fraccionada por asociación voluntaria de sus parcelas de tierra, acciones de tierra (participaciones).
estado ruso protege la propiedad en sus diversas formas en pie de igualdad. “En la Federación de Rusia”, establece el artículo 8 de la Constitución, “la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad se reconocen y protegen de la misma manera”. La Constitución también destaca (artículo 35) que el derecho a la propiedad privada está protegido por la ley.
Las áreas más importantes para crear una economía de mercado en Rusia son la privatización y desnacionalización de propiedades económicamente significativas.
La Constitución de la Federación Rusa establece (Artículo 35) que en Rusia toda persona tiene derecho a poseer bienes, poseerlos, utilizarlos y disponer de ellos tanto individualmente como conjuntamente con otras personas. Nadie puede ser privado de su propiedad sino por sentencia judicial. Expropiación forzosa de bienes para necesidades del estado sólo puede supeditarse a una compensación previa y equivalente.
En Rusia, las relaciones de propiedad no previstas por la Constitución de la Federación Rusa están reguladas por el Código Civil y otros actos legislativos federales, así como los actos legislativos de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, territorios, regiones, ciudades. significado federal, comunidad autónoma y regiones autónomas emitidos en el ámbito de sus competencias.
Peculiaridad lo último de la economía de nuestro país - la transición a un sistema de gestión de mercado desde el modelo administrativo-burocrático controlado por el gobierno. La economía de mercado también se conoce como "tipo empresarial de sistema económico": un empresario actúa como una de las figuras (sujetos) más importantes en tal economía, las funciones reguladoras permanecen en manos del estado.
Negocio es un conjunto de relaciones comerciales de personas emprendedoras de conformidad con la ley con el fin de satisfacer la demanda de los consumidores y obtener ganancias.
Empresario, principalmente, opera dentro de la ley. Las acciones contrarias a la ley nunca han sido percibidas por la población y el Estado como un negocio.
Las entidades comerciales son individuos, empresas y organizaciones que extraen beneficios naturales, producen, venden bienes o brindan servicios a cambio de otros servicios, bienes o dinero.
El emprendimiento es “una actividad independiente llevada a cabo por cuenta y riesgo de uno mismo, dirigida a sistemático recibo de ganancias del uso de la propiedad, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por personas registradas en esta capacidad en estatutario está bien."
El emprendimiento como fenómeno económico refleja la totalidad de las relaciones entre los empresarios y otras entidades económicas (empleados, consumidores, proveedores de recursos, competidores, el estado) en el proceso de creación y gestión del propio negocio de un empresario.
El emprendimiento como proceso. es una secuencia compleja de acciones de un emprendedor dirigidas a obtener los resultados deseados (en forma de ingresos, "autorrealización"): desde el nacimiento de una idea emprendedora hasta su implementación en un proyecto específico.
En una economía desarrollada, el espíritu empresarial realiza las siguientes funciones:
- económico general(producción de bienes, realización de trabajos y prestación de servicios, y llevarlos a un consumidor específico);
- recurso(uso efectivo de todo tipo de recursos, un ejemplo es el capital de riesgo);
- búsqueda creativa innovadora;
- sociales(posibilidad de manifestación de habilidades individuales, organización de nuevos trabajos);
- organizativo(toma de decisiones independiente por parte de los empresarios y creación de estructuras empresariales y su reorganización, sobre la estrategia de la empresa, etc.).
Las principales formas de clasificar las actividades empresariales:
1. Basado en el derecho de propiedad para la implementación de funciones empresariales (es decir, en nombre de quién se llevan a cabo).
El emprendimiento puede llevarse a cabo tanto en el sector público como en el privado de la economía. De acuerdo con esto, se distinguen el emprendimiento estatal y el privado.
El emprendimiento estatal es una forma de actividad económica en nombre de una empresa establecida:
Las autoridades estatales autorizadas de conformidad con legislación actual administrar la propiedad estatal (empresa estatal),
Organismos de autogobierno local (empresa municipal).
La propiedad de tales empresas es una parte separada del estado o propiedad municipal, fondos presupuestarios y otras fuentes.
La peculiaridad de estas empresas es que responden por sus obligaciones únicamente con los bienes que poseen (el estado no responde por sus obligaciones y ellas no responden por las obligaciones del estado).
El emprendimiento privado es una forma de actividad económica en nombre de una empresa (si está registrada) o de un empresario (si la actividad empresarial se lleva a cabo en forma de actividad laboral individual).
2. Según las funciones que asuma el emprendedor al ingresar al espacio emprendedor .
Estas pueden ser funciones directamente productivas, es decir, producción de bienes (prestación de servicios) o funciones de intermediación, es decir, prestación de servicios relacionados con la promoción de bienes en el mercado y su entrega del productor al consumidor.
En consecuencia, existen negocios productivos e intermediarios.
3. Desde el punto de vista de las cuatro etapas de la reproducción (producción, distribución, intercambio y consumo) asignar:
Negocios productivos (producción de bienes y servicios),
Negocios en el ámbito de la circulación (comercio, comercio al por mayor y al por menor, compraventa de acciones, servicios bancarios, etc.).
Negocios en el campo de la distribución y redistribución (mediación comercial, bolsas de trabajo, etc.),
Negocios en el ámbito del consumo (servicios dentro del hogar).
4. Según la propiedad privada de los medios de producción distinguir las siguientes formas principales de negocios asociadas con cuatro grupos principales de participantes comerciales.
Los propios empresarios y las colectividades de empresarios (sindicatos, asociaciones, etc.): personas que realizan actividades de iniciativa por su cuenta y riesgo y por su cuenta económica y responsabilidad legal. El interés comercial de los participantes en este grupo (que reciben ingresos) se realiza a través de la producción y venta de productos (bienes y servicios). Las relaciones comerciales de los empresarios con otros participantes comerciales forman el ámbito del negocio empresarial.
Consumidores individuales y colectivos de productos, gremios y asociaciones de consumidores, etc. Para los consumidores, el beneficio se expresa en forma de bienes y servicios que satisfacen sus necesidades. El interés comercial de los participantes en estos negocios se realiza mediante el establecimiento de contactos con fabricantes y vendedores sobre la base del beneficio mutuo. Este grupo forma la esfera de los negocios de consumo.
Los trabajadores y sus sindicatos. Su interés comercial se realiza a través del trabajo en una firma, organización, empresa por contrato u otra base. El interés empresarial de los empleados es recibir ingresos personales como resultado de su trabajo. Este grupo forma la esfera del negocio laboral.
Organismos, instituciones y organismos del Estado en el caso de que actúen como participantes directos en transacciones (órdenes gubernamentales, determinación de beneficios, regulación de precios, etc.). El interés empresarial de este grupo es la ejecución de programas científicos, técnicos, educativos y sociales a nivel nacional, a través del estímulo de organizaciones y empresas que tengan por objeto satisfacer las necesidades del Estado y de sus ciudadanos. Como resultado, se forma la esfera de los negocios estatales.
5. De acuerdo con las principales áreas de actividad de los empresarios, se distinguen los siguientes tipos de negocios :
Negocio manufacturero (la función principal es la producción de bienes, obras, servicios; la venta de productos juega un papel secundario).
El negocio comercial se basa en operaciones de intercambio de mercancías, dinero y mercancías, la base son las operaciones para la compra y venta de bienes y servicios.
El negocio financiero (financiero y crediticio) es un tipo especial de actividad comercial en el que el objeto de compra y venta es dinero nacional, moneda o valores (acciones, bonos, letras).
La actividad empresarial de los bancos y otras organizaciones financieras y crediticias está regulada por actos legislativos generales y leyes y reglamentos especiales del Banco Central de la Federación Rusa y el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. El Estado, representado por el Ministerio de Hacienda, también actúa como empresario en el mercado de valores. Los participantes en el mercado de valores son también organizaciones comerciales que emiten valores.
Conceptos " institución financiera”, “servicio financiero” y “mercado de servicios financieros” se dan en la ley federal “Sobre la Protección de la Competencia en el Mercado de Servicios Financieros”.
La actividad empresarial en el mercado de servicios financieros se realiza por separado para cada tipo de este mercado.
6. Formas específicas de clasificar las entidades comerciales :
Negocios tradicionales e innovadores (sobre el uso de innovaciones en las actividades);
Negocios locales, regionales, autonómicos, nacionales e internacionales (según el criterio de cobertura empresarial del espacio económico);
Empresa oficial y "sombra" (ilegal, "falso emprendimiento");
De acuerdo con el criterio del nivel de organización de la vida económica, distinguen: macroempresa (a nivel del estado, la república en su conjunto), mesoempresa (en ciertas industrias, sectores de la economía) y microempresa (en una empresa separada). );
De acuerdo con la composición de los participantes en su propio negocio, el espíritu empresarial de jóvenes y mujeres se distingue en una categoría separada. Por ejemplo, en muchos países existen asociaciones para apoyar el emprendimiento de mujeres y jóvenes, en nuestro país se ha establecido la Asociación de Mujeres Empresarias de Rusia;
De acuerdo con la tasa de crecimiento, el nivel de rentabilidad y la rentabilidad, las organizaciones empresariales se dividen en tasas de desarrollo de rápido crecimiento y aumento lento, altamente rentables y poco rentables, que realizan actividades de bajo riesgo y súper riesgo, etc.
7. En dependiendo de la escala de actividad distinguir entre pequeñas, medianas y grandes empresas.
El criterio más común para clasificar una empresa en una de estas categorías es el número de empleados:
Las pequeñas empresas son aquellas que tienen menos de 100 empleados. (dependiendo de la industria)
Medio - de 100 a 500 personas,
Grande - más de 500 personas.
Tipos de clasificación de las pequeñas empresas.
En la práctica mundial, aún no se ha desarrollado un criterio único para clasificar a las empresas como pequeñas empresas. Estos criterios varían de un país a otro, pero generalmente están relacionados con la naturaleza del negocio.
Por ejemplo, para los bancos comerciales, las compañías de seguros y otras instituciones financieras y crediticias, el tamaño del capital autorizado o el volumen de negocios anual de crédito y recursos financieros suele actuar como criterio. Al mismo tiempo, para las empresas y organizaciones que producen y venden productos y servicios, los signos más utilizados al clasificarlas como pequeñas, medianas o grandes empresas son: volumen de ventas, volumen de negocios); el costo del capital autorizado y su parte principal - capital fijo (activos fijos e inversiones financieras a largo plazo); numero de empleado. La Unión Europea define a las pymes como empresas de menos de 250 trabajadores, con una facturación anual inferior a 40 millones de euros o un balance anual de 27 millones de euros, y que sean independientes (es decir, otras empresas no posean más del 25% del el capital o los votos).
1. En la práctica interna, como resultado de una tasa bastante alta de procesos inflacionarios, el número de empleados se utiliza como la característica principal que caracteriza el tamaño de la empresa . En otros países, este criterio también es bastante popular, pero se complementa con otros criterios.
En Rusia, las pequeñas empresas incluyen entidades legales con un número promedio de empleados que no exceda:
100 personas en industria, construcción y transporte;
En agricultura y esfera científica y técnica - 60 personas;
En el comercio minorista, tipos de servicios al consumidor que no son de producción: 30 personas;
En comercio al por mayor, en otras industrias y en la realización de otro tipo de actividades - 50 personas.
2. Participación en el capital autorizado de la propiedad de la Federación Rusa, propiedad súbditos de la Federación Rusa, propiedad municipal, propiedad de organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), caridad y otras fundaciones para las pequeñas empresas no debe exceder el 25%;
3. Acciones propiedad de una o más entidades legales que no son pequeñas empresas , no debe exceder el 25%.
4. La mayoría de las veces, la asignación de una empresa a una categoría particular se realiza por el número de empleados o por el tamaño de la facturación. .
Desde el 1 de enero de 2003, se han introducido en la Federación Rusa modificaciones al sistema tributario simplificado para pequeñas empresas. Hoy, este sistema permite a las empresas con hasta 100 empleados y una facturación de hasta 15 millones de rublos en lugar de varios impuestos (impuesto sobre la renta organizacional, impuesto sobre la propiedad corporativa, impuesto social unificado, impuesto sobre el valor agregado e impuesto sobre las ventas) para pagar uno - en el tarifa 6% de la facturación o 15% de la ganancia, a su elección.
5. importante para los propios empresarios, los criterios para clasificar su empresa como pequeña, por supuesto, son aquellos Criterios a los que se adhieren las instituciones de crédito nacionales cuando ofrecen programas de préstamos para pequeñas empresas en condiciones favorables. . Por ejemplo, en 2005 Moscú banco de credito se guió por los siguientes criterios al determinar los sujetos de la pequeña empresa. Por lo tanto, las pequeñas empresas incluyen empresarios individuales y personas jurídicas con un promedio de ingresos por ventas mensuales en los últimos seis meses de 5 a 500 mil dólares, con una cantidad de activos que no exceda los 6 millones de dólares y una plantilla de no más de 100 personas.
6. Oportunidades para un mayor desarrollo Las pequeñas empresas se dividen en dos grupos:
Carecen de potencial de crecimiento (tales empresas ocupan un pequeño nicho, por ejemplo, cubren un pequeño mercado en el territorio o se dedican a bienes que tienen una demanda limitada);
De rápido crecimiento, que tienen el potencial de crecimiento empresarial en el futuro, pero se crean inicialmente como pequeñas empresas. A medida que crece la escala de actividad, pasan a la categoría de grandes empresas.
7. Por naturaleza de la actividad las pequeñas empresas pueden dividirse en económicamente independientes (que realizan sus actividades de forma independiente) y asociadas a grandes empresas (es decir, que realizan determinados tipos de servicios o trabajan por encargo de estas empresas).
El desarrollo exitoso de las pequeñas y medianas empresas en países con economías de mercado desarrolladas radica en el hecho de que operan según el principio de cooperación entre empresas grandes y pequeñas. Tal cooperación en el campo de la especialización se reconoce como especialmente beneficiosa. industrias individuales y en desarrollos innovadores, por ejemplo, negocios de riesgo. Por ejemplo, en EEUU, de cada 10 nuevas ideas tecnológicas, 9 nacen en pequeñas empresas.
El censo de toda Rusia de pequeñas empresas rusas en 2001 mostró que su número principal (alrededor del 40%) se concentra en el Centro Distrito Federal, incluso en Moscú, casi el 30%. Un número significativo de pequeñas empresas operaba en ese momento en San Petersburgo, el Territorio de Krasnodar, Moscú y Regiones de Rostov. La producción de las pequeñas empresas era sólo el 10% del producto interno bruto del país. A modo de comparación, en los EE. UU. y Polonia, esta cifra es de aproximadamente el 50%, y en la Unión Europea, del 60-70%.
La gran mayoría de las pequeñas empresas hacen cosas ordinarias de la manera habitual. Ocupan su pequeño nicho, lo que asegura su supervivencia y, a menudo, la prosperidad. La viabilidad de una pequeña empresa está determinada por si puede utilizar las siguientes condiciones:
Diferenciación territorial, industrial y tecnológica de las empresas. No es rentable para las grandes empresas hacer negocios en todas partes debido a los parámetros de mercado demasiado estrechos. El pequeño volumen de ventas y los altos costos operativos no permiten que las grandes empresas participen en muchas actividades y mercados pequeños;
La importancia del servicio personalizado. La base de muchos tipos de negocios es el servicio al cliente personal (peluquerías, consultorios médicos, consultoría, servicios contables, etc.). En este caso, la calidad del trabajo depende en gran medida de las habilidades profesionales del propietario de la empresa;
Utilidad. La ubicación de la empresa y los horarios de atención tardíos permiten a sus propietarios competir con éxito con las grandes empresas que no cuentan con tales ventajas;
La necesidad de algún oficio especializado, por ejemplo, fogoneros, carpinteros, cocineros, mecánicos, etc.;
Demanda irregular. Las actividades de carácter estacional a menudo no son propicias para crear una empresa a gran escala, por ejemplo, alquilar botes, esquís, etc.
Eficiencia y flexibilidad de las estructuras. Esta condición es especialmente importante en el desarrollo e implementación de proyectos intensivos en ciencia, cuando es necesario concentrar rápidamente los recursos financieros e intelectuales en una nueva dirección.
Sin apoyo inmobiliario, la pequeña empresa no puede desarrollarse con éxito. Todos sus logros, que tiene la pequeña empresa en países con economías de mercado desarrolladas, se deben, en primer lugar, a la política pública. Las pequeñas empresas en estos países reciben asistencia integral y varios beneficios. Entre ellos se encuentra la creación de una red de puntos de asesoramiento gratuitos donde los aspirantes a emprendedores pueden obtener los conocimientos e información empresarial necesarios relacionados con la elección de un campo de actividad, el desarrollo de planes de negocio, la organización de la gestión y la contabilidad, y la interacción con socios y clientes externos. Además, las pequeñas empresas y los empresarios individuales, con garantías del gobierno, pueden aprovechar los préstamos preferenciales y recibir asistencia material real de varios fondos empresariales. Como ya se señaló, en nuestro país, los programas estatales de apoyo a las pequeñas empresas se han desarrollado relativamente recientemente.
Ventajas de una pequeña empresa:
Intensidad de capital relativamente baja y, como resultado, amplia disponibilidad para todos los que quieran abrir su propio negocio;
Flexibilidad y eficiencia en las acciones y decisiones, que permite en poco tiempo establecer la producción, el comercio de diversos bienes y servicios;
Comunicación personal con los clientes, orientación al cliente, rápida adaptación a las peculiaridades de las condiciones locales, lo que aumenta en gran medida la probabilidad de supervivencia de las pequeñas empresas. El comerciante individual, por ejemplo, es ideal para estudiar los deseos, costumbres, hábitos y otras características del mercado local;
La posibilidad de una rápida acumulación de capital, su alta rotación, el "desbordamiento" gratuito y rápido de capital en las áreas de actividad más rentables, lo que permite que las pequeñas empresas se adapten y cambien rápidamente. Debido a la alta rotación, la rentabilidad de las pequeñas empresas no puede ser inferior, ya menudo incluso superior, a la de las grandes empresas;
Bajos costos operativos, lo que permite que las pequeñas empresas se mantengan a flote incluso en los períodos más difíciles del desarrollo económico;
Tamaño de mercado pequeño para garantizar la rentabilidad del negocio;
Independencia de acciones, la capacidad de implementar rápidamente sus ideas, invenciones, lograr el éxito personal, lo cual es especialmente importante para las personas con rasgos de carácter individuales pronunciados. En la mayoría de las pequeñas empresas, no se observa la jerarquía gerencial, el sistema para tomar decisiones gerenciales se simplifica enormemente, lo que permite responder de manera rápida y flexible a los cambios del mercado, y un empresario enérgico y proactivo: libertad de acción;
Movilidad en el mercado y en el campo de las altas tecnologías, que contribuya al logro de altos resultados científicos y técnicos.
Desventajas de las pequeñas empresas:
Falta de capital inicial y dificultades para atraerlo del exterior en el proceso de actividad;
Gran intensidad física y mental del trabajo, especialmente en la etapa inicial de la actividad empresarial;
Largas jornadas de trabajo y gran responsabilidad;
Dependencia significativa de otras personas, empresas y el estado, la necesidad de obedecer no solo las leyes, sino también los socios que dictan el horario de trabajo de la empresa, los términos del contrato, los niveles de precios, etc .;
Problemas personales de los empresarios. Los errores y errores en los negocios a menudo afectan el nivel de vida de la familia y esto, a su vez, causa problemas personales adicionales. Por lo tanto, los empresarios sin apoyo familiar rara vez tienen éxito.
La pequeña empresa es una de las áreas de aplicación laboral más riesgosas. La experiencia mundial muestra que al menos una cuarta parte de las pequeñas empresas de nueva creación fracasan en los primeros dos años. Y solo el 30% de ellos supera el hito de los seis años. En general, las posibilidades de supervivencia se estiman entre 1:3 y 1:5, según el campo de actividad. Las pequeñas empresas que operan en el comercio mayorista y el mercado inmobiliario tienen las mayores posibilidades de sobrevivir, y las más pequeñas, en el comercio minorista. Las áreas de actividad de riesgo incluyen la fabricación y la construcción.
Las razones más comunes por las que las pequeñas empresas fracasan son:
Elección incorrecta del campo de actividad y ubicación de la empresa, que no permite ventas suficientes para obtener ganancias;
Gran competencia en el mercado, tanto al momento de apertura de la empresa, como potencial en el proceso de futuras actividades;
Mala gestión: altos costos operativos, exceso de existencias, errores en la contabilidad y la planificación;
La incapacidad de los propietarios para ver el panorama completo de su negocio (producción, comercio, compras, finanzas) y sus perspectivas;
Falta de conocimiento profesional y comercial, escaso conocimiento de las reglas del juego en el mercado (actos legislativos y habilidades comerciales prácticas);
Dificultades para obtener deudas;
Fraudes y malos hábitos de los propietarios.
Errores del propietario.
Infraestructura empresarial es un conjunto de elementos de diversas formas organizativas y jurídicas que contribuyen al movimiento de las relaciones comerciales y combinan estas relaciones en un todo único. Debido a la presencia de una infraestructura desarrollada, el negocio es forma civilizada relaciones entre personas. Dichos elementos en una economía de mercado moderna son los siguientes:
Sistema crediticio y bancos comerciales,
Mediación formalizada organizacionalmente en intercambios de mercancías, mercancías, acciones y divisas,
Subastas, ferias y otras formas de mediación organizativa sin contraprestación, complejos de exposiciones,
Tecnologías de la información y herramientas de comunicación empresarial,
Sistema tributario e inspección tributaria,
empresas auditoras,
Empresas consultoras
Cámaras de Comercio y otras asociaciones de empresarios,
sistema aduanero,
Los sindicatos de trabajadores y el sistema de formación del personal,
Fondos públicos y estatales.
Cada elemento de la infraestructura comercial tiene su propia fuente de regulación legal.
Podemos hablar de la existencia de un concepto de negocio para cualquier país en un momento determinado. concepto de negocio- estas son ideas teóricas sistematizadas sobre los tipos y la calidad de los negocios, cuya necesidad es relevante en este momento.
Los países desarrollados (EE. UU., Alemania, Japón, Francia, Suecia, etc.) en varias etapas del desarrollo de los sistemas económicos tenían sus propios conceptos comerciales, mejorándolos hoy. La calidad de los negocios que requiere un país es un factor muy importante en su desarrollo económico. Así, en el Japón del siglo XXI se apuesta por el negocio de la información. En Gran Bretaña, Francia, Alemania, la atención se centra en la innovación y los negocios tecnológicos, se da prioridad a la producción industrial de alta tecnología a gran escala. En Estados Unidos, el foco está en estimular la empresa privada, aumentando su potencial tecnológico, informativo e intelectual. Aquí se presta especial atención a la calificación y el potencial educativo de los empleados.
Compañía es una entidad económica independiente en la economía, creada para producir productos, realizar trabajos y prestar servicios con el fin de satisfacer las necesidades sociales y obtener una ganancia. Es una unidad económica que goza de independencia jurídica y económica, se dedica a actividades industriales o comerciales y tiene por objeto la obtención de beneficios.
Las tareas principales de la empresa (empresa) son la producción de bienes y servicios y la inversión en capital real. La principal función social es satisfacer las necesidades de los consumidores en determinadas áreas.
Las empresas se crean conscientemente, con un propósito y enfocadas en la implementación de objetivos específicos. Las empresas son una célula microeconómica de la economía de la sociedad, el estado. El comportamiento económico en una economía de mercado se caracteriza por varios parámetros, incluido el proceso de desarrollo, la toma de decisiones sobre la actividad en el mercado y la implementación de esta decisión. El comportamiento de una empresa (firma) en el mercado depende del tipo de estructura de mercado en el que tiene que existir.
Estructura del mercado- estas son relaciones económicas internas de relaciones entre vendedores de bienes, entre compradores de bienes, entre vendedores y compradores. El tipo de estructura de mercado depende del número de empresas y su tamaño, la naturaleza de los productos producidos, el grado de desarrollo y la forma de competencia existente.
Bajo competencia se refiere a la rivalidad mutua de entidades económicas, en la cual existe una comparación libre y confiable de todas las entidades económicas de mercado en términos de oferta y demanda de bienes, servicios, medios de producción y capital.
Las empresas (firmas) tienen sus propios tamaños específicos, parámetros de participación en el mercado en términos del volumen de bienes, servicios, capital producido, dependiendo principalmente de los objetivos y oportunidades para maximizar las ganancias, así como las capacidades de los organizadores de la empresa.
Las empresas se clasifican según áreas de actividad : industrial, comercial, financiero.
Por forma jurídica distinguir entre empresas unitarias estatales y municipales, empresas privadas.
Las empresas privadas se crean en la forma: sociedades generales, sociedades limitadas, sociedades de responsabilidad limitada y sociedades de responsabilidad adicional, sociedades anónimas de tipo abierto y cerrado, cooperativas de producción.
Sin embargo, las personas pueden participar en actividades empresariales sin formar una entidad legal, habiendo recibido permiso de las autoridades locales del estado y de la inspección de impuestos para ello.
Empresas estatales creado organismos gubernamentales, y el aporte a la empresa (capital autorizado) se realiza con cargo a asignaciones presupuestarias o aportes de otras empresas estatales.
empresas municipales creado gobiernos locales, y el aporte a la empresa se hace con cargo a sus presupuestos locales o aportes de otras empresas municipales.
Capital autorizado - este es el monto de las contribuciones en términos monetarios de los participantes (dueños) a la propiedad de la empresa que se crea para asegurar sus actividades en los montos determinados por los documentos constitutivos.
Los principales documentos que reflejan los derechos y obligaciones de los participantes comerciales son la Constitución de la Federación Rusa, el Código Civil de la Federación Rusa (partes 1, 2), el Código Fiscal de la Federación Rusa, el Código Laboral de la Federación Rusa, etc
La Constitución del país establece las condiciones y principios para el desarrollo del espíritu empresarial legal, establece los derechos y garantías de los ciudadanos que ejercen actividades empresariales.
Código Civil (CC) de la Federación Rusa- el elemento más importante de la base jurídica de la actividad empresarial. El Código Civil puede llamarse una "constitución económica". Establece derechos y libertades civiles. El Código Civil regula las relaciones entre las personas que ejercen actividades empresariales y agiliza sus formas organizativas y jurídicas. El Código Civil contempla las relaciones comerciales, tanto entre personas físicas como entre personas jurídicas (organizaciones).
La primera parte del Código Civil establece:
El mecanismo para la creación, reorganización y terminación de las actividades de las organizaciones comerciales y no comerciales,
Protección de los derechos de propiedad y otros derechos de los sujetos de las relaciones civiles,
Se han establecido los límites de responsabilidad patrimonial y no patrimonial de las organizaciones y empresarios,
Disposiciones básicas sobre la celebración y ejecución de operaciones y provisiones generales sobre contratos
En la segunda parte del Código Civil, se desarrollan las disposiciones de la primera parte: se da una interpretación jurídica de todo el sistema relaciones contractuales entre entidades comerciales, se ha establecido un sistema de garantías legales para los participantes comerciales (es decir, se han establecido los derechos, obligaciones y responsabilidades de los participantes en los contratos en caso de cumplimiento o desempeño indebido).
Además, las relaciones comerciales están reguladas por otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno y otros actos legales reglamentarios emitidos por las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa.
En el campo del apoyo a las pequeñas empresas, la ley federal "Sobre el apoyo estatal a las pequeñas empresas en la Federación Rusa" es importante.
Capaz de participar en actividades empresariales. convertirse en individuos que hayan cumplido 18 años en el momento del registro estatal de su negocio. Esto se refleja en Arte. 21 del Código Civil de la Federación Rusa, que dice que la capacidad de un ciudadano por sus acciones para adquirir y ejercer derechos civiles, crear para sí y cumplir obligaciones cívicas surge en su totalidad al llegar a la edad de 18 años (es decir, al inicio de la edad adulta).
tener propiedad en propiedad,
Heredar y legar bienes
Dedicarse a la actividad empresarial y cualquier otra actividad no prohibida por la ley,
Crear personas jurídicas de forma independiente o conjunta con otros ciudadanos y personas jurídicas;
Realizar cualquier transacción que no contradiga la ley y participar en obligaciones;
Tener otros bienes y muebles Derechos morales.
Así, una persona a partir de los 18 años tiene derecho a emprender actividades empresariales en la forma prescrita por la ley.
Para participar en ciertos tipos de actividad empresarial, un ciudadano debe tener una educación superior especial, obtener un certificado de calificación (profesional) en la forma prescrita y tener ciertas habilidades profesionales. Además, para poder participar en ciertos tipos de actividad, un ciudadano debe tener un documento que confirme el nivel requerido de salud física.
Según el derecho civil categorías separadas los ciudadanos capaces no tienen derecho a participar en actividades empresariales . Éstas incluyen:
funcionarios de las autoridades el poder del Estado y gestión
personal militar,
Empleados de ministerios y servicios de energía,
Los empleados de las autoridades fiscales y la policía fiscal y
Según el Código Civil, existen dos formas de hacer negocios: actividad empresarial individual o con la creación de una persona jurídica.
Para ejercer la actividad empresarial sin formar una persona jurídica, un ciudadano, de acuerdo con el procedimiento establecido, debe recibir certificado de empresario individual, y para el comercio - para comprar patentar.
Los derechos de los empresarios, tanto individuales como colectivos, están regulados por la ley y las "costumbres de los negocios".
Bajo Práctica de negocios, tal y como recoge el Código Civil, reconoce “una regla de conducta que se ha desarrollado y es de uso generalizado en cualquier ámbito de la actividad empresarial, no prevista en la ley, con independencia de que conste en algún documento”. No se aplican las prácticas comerciales que sean contrarias a las disposiciones de la ley o del contrato vinculante para los participantes en la relación de que se trate (artículo 5 del Código Civil).
En los casos en que las relaciones previstas por el Código Civil no estén directamente reguladas por la ley o por acuerdo de las partes y no les sea aplicable una costumbre comercial, tales relaciones, si ello no contradice su esencia, están sujetas a la ley civil que rige. relaciones similares (una analogía de la ley).
Si es imposible utilizar la analogía de la ley, los derechos y obligaciones de las partes se determinan sobre la base de los principios generales y el significado del derecho civil (analogía de la ley) y los requisitos de buena fe, razonabilidad y justicia (Artículo 6 del Código Civil).
De acuerdo con la legislación vigente, los empresarios tienen los siguientes derechos:
Participar en cualquier actividad permitida por la ley,
Crea tu propio negocio en cualquier forma organizativa y legal,
Poseer o tener posesión económica de cualquier bien necesario para la realización de actividades empresariales,
Planifica tus propias actividades
Elegir de forma independiente a los consumidores de productos, proveedores de todos los factores de producción y celebrar contratos comerciales con ellos de conformidad con la ley,
Configurar sistemas de nómina empleados, varias formas adicionales de incentivos materiales, vacaciones y vacaciones adicionales pero no contradictorio derecho laboral,
Involucrar de forma independiente a los empleados en actividades laborales, celebrando contratos de derecho civil y contratos laborales con ellos de acuerdo con Código de Trabajo radiofrecuencia,
Participar en actividades económicas y de comercio exterior en el exterior,
Abrir cuentas en cualquier banco,
Utilizar el apoyo financiero y crediticio, de propiedad y material y otras formas de apoyo estatal de acuerdo con la legislación federal vigente y las leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa,
Recibir orden del gobierno para la fabricación de productos, la realización de trabajos y la prestación de servicios, para pensiones, seguros médicos y sociales; para proteger sus intereses legítimos de las decisiones ilegales de las autoridades estatales y funcionarios.
Además, los empresarios tienen todos los derechos personales y no patrimoniales establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, el Código Civil de la Federación Rusa y otros actos legislativos para todos los ciudadanos.
De conformidad con el art. 21 de la primera parte del Código Fiscal de la Federación Rusa, los empresarios como contribuyentes tienen los siguientes derechos:
Recibir de las autoridades fiscales en el lugar de registro información gratuita sobre impuestos y tasas aplicables, legislación sobre impuestos y tasas,
Recibir de las autoridades fiscales explicaciones por escrito sobre la aplicación de la legislación sobre impuestos y tasas;
Exigir a los funcionarios de las autoridades fiscales el cumplimiento de la legislación sobre impuestos y tasas,
Utilizar los beneficios fiscales en la forma prescrita por la legislación sobre impuestos y tasas,
Recibir un aplazamiento, crédito fiscal o crédito fiscal de inversión en la forma prescrita,
Para la oportuna compensación o devolución de los montos de impuestos pagados en exceso,
No cumplir con los requisitos de las autoridades fiscales que no cumplen con la legislación fiscal,
Apelar en la forma prescrita las decisiones de las autoridades fiscales y las acciones de sus funcionarios y la compensación por pérdidas causadas por decisiones ilegales de las autoridades fiscales.
Las personas físicas, siendo empresarios individuales, además, tienen los siguientes derechos:
Ser partícipes de sociedades generales y sociedades limitadas,
Ser los órganos ejecutivos únicos de las sociedades anónimas (CSJ),
Ser gestor arbitral de acuerdo con el procedimiento establecido (gestor temporal, administrativo, externo, concursal),
Actuar en el mercado organizado de valores como intermediario,
Participar en actividades de auditoría.
Los empresarios están obligados a:
Registrarse (volver a registrarse) ante la autoridad fiscal dentro de los plazos establecidos.
Cumplir independientemente las obligaciones de pago de impuestos y tasas dentro de los plazos y en las cuantías que establezca la ley,
Cumplir con sus propias obligaciones de pago cantidad fija y en su momento otros pagos y tasas obligatorios,
Presentar oportunamente a la autoridad fiscal una declaración de ingresos y demás documentos necesarios para el cálculo y pago de los impuestos y demás pagos obligatorios,
Llevar la contabilidad, elaborar informes sobre las actividades financieras y económicas de conformidad con la ley, velando por su seguridad durante cuatro años,
llevar a cabo los requisitos autoridad fiscal sobre la eliminación de infracciones detectadas de la legislación fiscal y otras obligaciones fiscales de conformidad con la primera parte del Código Fiscal de la Federación de Rusia y otras leyes federales sobre impuestos y tasas,
De acuerdo con el procedimiento establecido, para obtener licencias para aquellos tipos de actividades, cuya implementación, de conformidad con la ley federal, sin licencia es imposible,
Producir productos, realizar trabajos y prestar servicios de conformidad con las normas aplicables y (o) certificados,
No causar daño al medio ambiente, la vida y la salud de la población y consumidores de bienes,
Crear las condiciones de trabajo necesarias para los empleados y, de acuerdo con el procedimiento establecido, celebrar convenios colectivos con organizaciones profesionales (de trabajo) y cumplirlos de manera oportuna.
Prevenir la actividad monopólica en los mercados de productos básicos, la competencia desleal, cumplir con la legislación sobre regulación de precios,
Realizar transacciones, celebrar y ejecutar contratos comerciales de conformidad con el derecho civil,
Proporcionar en su totalidad y a tiempo. cuerpos gubernamentales información estadística sobre los resultados de las actividades económicas y financieras,
Las demás obligaciones de conformidad con la legislación civil, arbitral, administrativa y penal.
Hay tres principal formas organizacionales emprendimiento: propiedad única, sociedad (sociedad), empresa (corporación). No existen formas ideales de organización empresarial, cada una de ellas tiene sus propias ventajas y desventajas y, por lo tanto, la elección final depende de varias condiciones que se forman en función de los objetivos establecidos, las cualidades individuales del futuro empresario y también están determinadas por consideraciones jurídicas, sociales y económicas.
De acuerdo con la ley, la actividad empresarial sin registro está prohibida. El significado del registro estatal es obtener, sobre la base de la legislación existente, ciertos derechos y asumir ciertas obligaciones El registro de la futura empresa se lleva a cabo en la autoridad ejecutiva o en su ubicación (para personas jurídicas) o en el lugar de residencia de un empresario que opera sin formar una entidad legal.
Empresas que recibieron estado de la entidad legal, después del registro, se inscriben en el registro comercial que lleva la Cámara de Comercio (en algunos países, el registro comercial lo llevan los tribunales). Toda persona tiene derecho a familiarizarse con el registro y recibir, mediante pago de una tasa, copias certificadas de las anotaciones en el registro: el nombre de la empresa, la forma de organización, la dirección de la actividad, los nombres de los fundadores, datos sobre los autorizados capital, la facultad de firmar los jefes y sus suplentes.
La presencia de muchas formas organizativas y jurídicas, consagradas en el derecho civil, hace posible elegir la forma de gestión que mejor se adapte a los intereses de un negocio en particular. Cada forma organizativa y jurídica tiene sus propias características, ventajas y desventajas.
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candó. legal Ciencias, Profesor Asociado, Departamento de Derecho, Filosofía y Disciplinas Sociales, Nizhny Novgorod Universidad Estatal ellos. NI Lobachevsky, sucursal Arzamas
AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Korolev
Estudiante, Facultad de Economía y Derecho, Universidad Estatal de Nizhny Novgorod NI Lobachevsky, sucursal Arzamas
REGULACIÓN JURÍDICA DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES
Anotación. El artículo trata de la regulación jurídica de la actividad empresarial. Se dedica especial atención a las cuestiones relacionadas con el funcionamiento en el territorio de la Federación Rusa del principio de libertad de actividad empresarial y el principio de la unidad del espacio económico, el estatus legal de los empresarios.
Palabras clave: actividad empresarial, empresarios, el Código Civil de la Federación Rusa, el principio de libertad de actividad empresarial, el principio de la unidad del espacio económico, la libertad de actividad económica.
TUBERCULOSIS. Fabrichnaya, Universidad Estatal Lobachevsky de Nizhny Novgorod, sucursal de Arzamas
AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Korolev, Universidad Estatal Lobachevsky de Nizhny Novgorod, sucursal Arzamas
REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS NEGOCIOS
abstracto. El artículo trata de la regulación jurídica de la actividad empresarial. La atención especial se dedica a las cuestiones que están relacionadas con el principio de libertad de actividad empresarial y el principio de unidad del espacio económico que funcionan en el territorio de la Federación Rusa, el estatus legal de los empresarios.
Palabras clave: emprendimiento, empresarios, Código Civil, principio de libertad de actividad empresarial, principio de unidad del espacio económico, libertad de actividad económica.
La actividad empresarial de acuerdo con la parte 1 del artículo 2 del Código Civil de la Federación Rusa es una actividad independiente realizada por cuenta y riesgo, con el objetivo de obtener ganancias sistemáticas del uso de la propiedad, la venta de bienes, la realización del trabajo. o la prestación de servicios por personas registradas en esta capacidad en la forma prescrita por la ley. La Federación Rusa tiene el principio de libertad de actividad empresarial, que puede limitarse solo para proteger los derechos y libertades declarados, el orden constitucional y el principio de la unidad del espacio económico, la libre circulación de bienes, servicios, recursos financieros, apoyo a la competencia, libertad de actividad económica. La regulación estatal del espíritu empresarial es necesaria, en primer lugar, para garantizar los derechos públicos del Estado y la sociedad, y en segundo lugar, para organizar las mejores condiciones para el desarrollo del espíritu empresarial.
La actividad empresarial realizada sin registro en los organismos estatales es ilegal. El registro está regulado por la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales" de 2001. Esta ley prevé un procedimiento de registro unificado para las personas jurídicas, independientemente de su forma jurídica y ámbito de actividad económica. El registro está hecho organismo autorizado poder Ejecutivo. La información sobre las personas jurídicas se almacena en el Unified registro estatal entidades legales .
Los sujetos de la actividad empresarial son los ciudadanos, tanto los empresarios individuales como las personas jurídicas. Los sujetos también pueden ser Ciudadanos extranjeros, apátridas y personas jurídicas extranjeras, en particular con inversiones extranjeras.
Con los empresarios, en las relaciones que están reguladas por el derecho civil, además de los ciudadanos y las personas jurídicas, la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios pueden entrar en igualdad de condiciones. Están sujetos a las normas que rigen la participación en las relaciones jurídicas civiles de las personas jurídicas.
Elementos estatus legal ciudadanos (individuos) que son empresarios individuales:
1) capacidad legal
2) capacidad jurídica
3) residencia.
Los principales derechos de un empresario son:
1) Abrir una cuenta bancaria y pagar mediante transferencia bancaria
2) Participar en actividades inmobiliarias
3) Cuestionar las actividades de otras personas en la corte
4) Usar costumbres comerciales
5) De conformidad con el art. 310 del Código Civil de la Federación Rusa la capacidad de fijar en el contrato un rechazo unilateral y cambio de obligaciones
6) De conformidad con el art. 315 del Código Civil de la Federación de Rusia para cumplir con las obligaciones antes de lo previsto
7) De conformidad con el art. 428 del Código Civil de la Federación de Rusia para utilizar el acuerdo de adhesión
Las principales responsabilidades de un emprendedor son:
2) De conformidad con el art. 309 del Código Civil de la Federación de Rusia cumplimiento de las obligaciones en virtud del contrato
3) Celebración de contratos de trabajo, pago de salarios a los empleados, pago de impuestos, tasas
4) Cumplimiento de la ley de la Federación Rusa "Sobre la protección del consumidor"
5 Declaración de quiebra
El artículo 401 del Código Civil de la Federación Rusa especifica las características de la responsabilidad de los empresarios. Se encuentran en el hecho de que un empresario puede ser liberado de responsabilidad solo bajo la condición de fuerza mayor. Por lo tanto, los empresarios son responsables sin tener en cuenta la culpa.
La extracción sistemática de beneficios de la prestación de servicios, la venta de bienes, llevada a cabo con los propios riesgos, es una actividad empresarial de un ciudadano de la Federación Rusa. Está prohibida la realización de tales actividades sin registro como empresario individual. Pero, en nuestra opinión, estos criterios para definir una actividad como empresarial son bastante ambiguos. En particular, la “obtención sistemática de beneficios” puede interpretarse de manera diferente según el período de tiempo en el que se evalúe la sistematicidad. Está claro que la ganancia diaria será considerada como una actividad empresarial. Pero si el beneficio se deriva de la venta de bienes no constantemente, una vez cada pocos meses o años? No sería razonable considerar cualquier actividad lucrativa, incluso con la más mínima sistemática, como una actividad empresarial, ya que esto cerraría la posibilidad de la fabricación de cualquier artículo o la prestación de servicios en pequeños volúmenes en el hogar. La salida de esta situación nos parece afinar el criterio de sistematicidad.
Por regla general, la participación en actividades comerciales ilegales se expresa en la forma de vender productos que no tienen un certificado y una licencia; prestación de servicios para la restauración de bienes técnicamente complejos propósito del hogar; alquiler de apartamentos para largo tiempo; venta de bienes en "mercados" no controlados, surgidos espontáneamente, etc.
Participar en actividades comerciales ilegales conduce a sanciones administrativas,
responsabilidad penal y fiscal.
El menor grado de responsabilidad viene con impacto administrativo. Está consagrado en el Artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y define tres tipos de infracciones: violación de las normas de concesión de licencias, falta de concesión de licencias, trabajo sin registro. La prestación de servicios o la venta de bienes sin licencia se consideran infracciones más graves que la falta de registro mercantil. Llevar a cabo una actividad empresarial sin registro estatal como empresario individual o sin registro estatal como entidad legal conllevará la imposición de una multa administrativa por un monto de quinientos a dos mil rublos.
Si las actividades comerciales ilegales se han registrado repetidamente, entonces el infractor puede enfrentar una responsabilidad más grave, hasta la responsabilidad penal. La actividad empresarial ilegal en el Código Penal está consagrada en el artículo 171. Llevar a cabo una actividad empresarial sin registro o sin licencia en los casos en que se requiera tal licencia, si este acto causó un gran daño a los ciudadanos, organizaciones o el estado, o está asociado con la extracción de ingresos a gran escala - se castiga con una multa de hasta trescientos mil rublos o por el monto del salario u otros ingresos de la persona condenada por un período de hasta dos años, o trabajos obligatorios por un término de hasta cuatrocientas ochenta horas, o por arresto por un término de hasta seis meses. En este caso, el monto de la pena aumenta cuando es cometido por un grupo organizado o con la extracción de ingresos en una escala especialmente grande.
Además, las actividades comerciales ilegales están sujetas a obligaciones tributarias. Está consagrado en los artículos 116, 117 del Código Fiscal de la Federación Rusa. El artículo 116 del Código Fiscal de la Federación de Rusia prevé la imposición de una multa por presentación tardía solicitudes de registro ante el Servicio de Impuestos Federales. Por un retraso de 90 días, debe pagar una multa de 10 mil rublos.
El artículo 117 del Código Fiscal de la Federación Rusa establece el monto de una multa por hacer negocios sin registro: 20% del monto de los ingresos recibidos, pero no menos de 20 mil rublos en los primeros 90 días, 40% de los ingresos, pero no menos de 40 mil rublos, en un período posterior a 90 días desde el inicio del negocio.
Si la obtención de beneficios no es el objetivo principal de la actividad de la persona, entonces no se considera empresario y su actividad no es empresarial.
También vale la pena señalar que las pequeñas y medianas empresas son importantes para el estado. La Federación de Rusia se esfuerza por apoyarlo. Esto se reflejó en la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa".
Especifica los criterios para clasificar las pequeñas y medianas empresas en categorías según el número de empleados (microempresa - hasta 15 personas; pequeña empresa - hasta 100 personas; mediana empresa - de 100 a 250 personas)
Esta ley establece medidas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas: apoyo financiero, inmobiliario, informativo, de consultoría, apoyo a la actividad económica exterior, apoyo en el ámbito de la formación, reciclaje y perfeccionamiento del personal, apoyo en el ámbito de la innovación y producción industrial y otros Entre los principales métodos de apoyo, se puede destacar la introducción de regímenes fiscales especiales, la simplificación de las reglas para el mantenimiento del impuesto, contabilidad e informes estadísticos, formularios de declaraciones de impuestos para ciertos impuestos y tasas,
establecer un procedimiento preferencial para la privatización de bienes estatales y municipales, formularios especiales participación en los procedimientos de realización de pedidos para el suministro de bienes y la prestación de servicios para necesidades estatales y municipales. Son medidas muy correctas y necesarias del Estado, sobre todo en estos momentos. Un conjunto de estas medidas permitirá estimular la producción propia de Rusia, lo que eventualmente debería conducir a una transición hacia sus propios materiales y componentes y, posteriormente, a la sustitución total de importaciones.
En conclusión, me gustaría desear mejoras en la legislación en cuanto a los criterios para determinar la actividad empresarial. En particular, el perfeccionamiento del criterio de "sistematicidad". Y también me gustaría señalar, desde nuestro punto de vista, la posición correcta del estado en el campo del apoyo a las pequeñas y medianas empresas, lo que conducirá al desarrollo de su propia producción, sustitución de importaciones y crear competencia para extranjeros. fabricantes mejorando la producción y creándola en aquellas industrias donde no lo era. El desarrollo empresarial en Rusia es una de las medidas para garantizar la seguridad económica del país.
Bibliografía:
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2. "Código Penal de la Federación Rusa" de fecha 13/06/1996 N bZ-FZ (modificado el 13/07/2015, modificado el 16/07/2015) (modificado y complementado, efectivo a partir del 25/07 /2015) // Acceso desde el sistema de referencia legal "ConsultantPlus".
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7. Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ (modificada el 29 de junio de 2015) "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa" // Acceso desde el sistema legal de ConsultantPlus.
8. Radchenko SD Derecho civil: libro de texto. Tomo I / Ed. Doctor en Derecho, Profesor O.N. Sadikov. - M.: Bufete de abogados "CONTRATO": "INFRA-M", 2006. -493 p.
Actividad emprendedora(emprendimiento) - por ley civil La Federación Rusa es una actividad independiente llevada a cabo por cuenta propia, con el objetivo de recibir sistemáticamente ganancias del uso de la propiedad, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por personas registradas en esta capacidad de la manera prescrito por la ley. Los sujetos de la actividad empresarial en la Federación Rusa pueden ser ciudadanos de la Federación Rusa sin limitación en su capacidad legal, ciudadanos extranjeros, apátridas, así como personas jurídicas rusas y extranjeras. En la Federación Rusa, la regulación de la actividad empresarial se basa en las normas del derecho civil, a diferencia de la mayoría de los países extranjeros, donde la actividad empresarial está regulada por las normas del derecho comercial (comercial, económico).
Así define el diccionario jurídico el emprendimiento.
La cuestión de los fundamentos jurídicos de la regulación estatal del emprendimiento no puede ser divulgada sin caracterizar el contenido de los principios para la implementación de tal política. Los principios de la regulación estatal del espíritu empresarial son ideas fundamentales consagradas en las normas legales, de acuerdo con las cuales se organiza y funciona el mecanismo del estado ruso en el campo del espíritu empresarial. Estos principios forman parte de objetivos objetivamente existentes. principios generales administración del Estado, los cuales están consagrados en la legislación vigente y se utilizan en el proceso de gobierno del país.
El principio de legalidad es integral. principio legal. Se aplica a todas las formas de regulación jurídica, se dirige a todos los sujetos de derecho. El contenido principal de este principio es la exigencia de la más estricta observancia de las leyes y reglamentos que en él se basan. La legitimidad de la regulación estatal del emprendimiento significa que sus medidas se ajusten a la legislación vigente y se apliquen en la forma prevista por la ley. Un número suficiente de normas jurídicas de alta calidad, junto con nivel alto su ejecución por todos los sujetos de las relaciones jurídicas es la base para garantizar el régimen de legalidad de las actividades de las entidades económicas. El principio de legalidad es la base para el funcionamiento tanto del Estado en su conjunto como de la actividad empresarial en particular.
El principio de conveniencia de la regulación estatal del espíritu empresarial es que debe usarse solo cuando ciertos problemas en el desarrollo del espíritu empresarial pueden resolverse con su ayuda y cuando consecuencias negativas sus aplicaciones no superan el efecto positivo logrado con su ayuda. El propósito de la aplicación de la regulación estatal es crear obstáculos a las violaciones de las normas legales.
El contenido de las medidas de regulación estatal está sujeto al principio de justicia. La justicia es uno de los principios generales del derecho, es el principio rector de la regulación jurídica. La equidad de la regulación estatal está asegurada por el hecho de que las normas jurídicas establecen la igualdad de las personas jurídicas ante la ley y se expresan de acuerdo con el alcance del impacto normativo de la naturaleza del delito, en su proporcionalidad.
siguiente principio regulación estatal
el emprendimiento es responsabilidad mutua del Estado y las entidades empresariales. Al mismo tiempo, el Estado, que ejerce funciones en esta materia a través de las autoridades legislativa, ejecutiva y judicial, es legalmente reconocido como sujeto principal para garantizar la seguridad de la actividad empresarial. El estado debe garantizar no solo la seguridad de cada persona, sino también dar garantías para garantizar la seguridad de la actividad empresarial.
Hoy, las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa brindan garantías para la actividad empresarial. Las normas del art. 35 de la Constitución, ya que contiene inmediatamente las tres garantías más importantes de la actividad empresarial: nadie puede ser privado de su propiedad sino por una decisión judicial, la expropiación de la propiedad para necesidades del Estado solo puede hacerse a condición de una compensación preliminar y equivalente; el derecho a heredar está garantizado. La Constitución resuelve el principal problema económico y jurídico: el problema de la propiedad. El término "propiedad" y sus formas en la Constitución se entienden como formas de gestión realizadas por diversas entidades. Además, un número disposiciones constitucionales proporciona un único espacio económico y jurídico en el país.
De fundamental importancia son las disposiciones de la Constitución que proclamó a Rusia Estado de bienestar, cuya política, incluso en el campo de la economía y el espíritu empresarial, sirve para crear las condiciones para Vida decente y libre desarrollo del hombre, y sus derechos y libertades son declarados el valor supremo.
Importancia ha adoptado una serie de leyes tales como la Ley "Sobre Sociedades Anónimas", nuevas ediciones de las leyes "Sobre el Banco Central de la Federación Rusa", "Sobre Bancos y Actividades Bancarias", que establecieron las bases modernas para regular el país sistema bancario, una nueva edición del Código de Aduanas (1995), leyes federales sobre Tratados Internacionales, acuerdos de participación en la producción y una serie de otros actos normativos.
Para el desarrollo de la competencia, como una de las direcciones principales para la formación de condiciones civilizadas para la actividad empresarial, es importante brindar apoyo legal para el desarrollo de un entorno competitivo y la lucha contra la competencia desleal. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa “Sobre el Programa Estatal para la Desmonopolización de la Economía y el Desarrollo de la Competencia en los Mercados de la Federación Rusa (Direcciones Principales y Medidas Prioritarias)” determinó dos áreas de trabajo: apoyo legal para la competencia y el desarrollo de programas para la desmonopolización y el desarrollo de la competencia. Cabe señalar que la legislación de Rusia refleja las características de su economía, los detalles del sistema legal:
junto con las restricciones a la actividad monopolística de los empresarios - entidades económicas, se prevén medidas para la supresión del monopolio estatal - acciones monopolísticas (actos, acuerdos) de las autoridades y la gestión estatales;
Junto a la prohibición de la comisión de actos monopólicos y la introducción de la responsabilidad por ello, se prevén diversas medidas para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y la desagregación de las estructuras monopólicas.
El problema de la necesidad de una regulación estatal de los monopolios naturales fue reconocido por las autoridades recién en 1994, cuando el aumento de los precios de
sus productos ya han tenido un impacto significativo en el debilitamiento de la economía. Al mismo tiempo, el ala reformista del gobierno comenzó a prestar más atención a los problemas de regulación de los monopolios naturales, no tanto en relación con la necesidad de detener los aumentos de precios en los sectores relevantes o asegurar el uso de las posibilidades del precio. mecanismo de política macroeconómica, pero, ante todo, buscando limitar el rango de precios regulados.
El primer borrador de la Ley "Sobre los Monopolios Naturales" fue preparado por empleados del Centro de Privatización Ruso en nombre del Comité Estatal de Delitos Administrativos de la Federación Rusa a principios de 1994. Después de eso, el borrador fue finalizado por expertos rusos y extranjeros y acordado con los ministerios y empresas sectoriales (Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Ferrocarriles, Ministerio de Transporte, Minatom, Minnats, RAO Gazprom, RAO UES de Rusia, etc.). Muchos ministerios sectoriales se opusieron al proyecto, pero la SCAP y el Ministerio de Economía lograron vencer su resistencia. Ya en agosto, el gobierno envió a la Duma del Estado un proyecto de ley acordado con todos los ministerios interesados.
La primera lectura de la Ley en la Duma Estatal (enero de 1995) no suscitó largas discusiones. Los principales problemas surgieron en las audiencias parlamentarias y en las reuniones de los comités de la Duma estatal, donde los representantes de la industria nuevamente intentaron cambiar el contenido o incluso impedir la adopción del borrador. Se discutieron numerosos temas: la legitimidad de otorgar a los reguladores el derecho a controlar las actividades de inversión de las empresas; en los límites de la regulación - la legitimidad de regular actividades que no pertenecen a monopolios naturales, pero están asociadas con actividades reguladas; sobre la posibilidad de mantener las funciones normativas de los ministerios sectoriales, etc.
A principios de febrero, la Duma Estatal recibió una carta del Presidente de la Federación Rusa, en la que se proponía suspender la consideración del proyecto de Ley y, junto con otras, contenía una acusación de que el proyecto no cumplía con el programa de mayor liberalización de la economía. Sin embargo, ya a fines de febrero, se publicó el Decreto Presidencial N220 "Sobre ciertas medidas para la regulación estatal de los monopolios naturales en la Federación Rusa". Ordenó al gobierno presentar propuestas para la creación de servicio federal para la regulación de los monopolios naturales en el complejo de combustibles y energía, el Servicio Federal para la Regulación de los Monopolios Naturales en el Transporte, el Servicio Federal para la Regulación de los Monopolios Naturales en el Campo de las Comunicaciones. La aparición casi simultánea de la carta del Presidente y su Decreto muestra cuán poderoso fue el cabildeo de fuerzas con intereses opuestos.
En abril, la Duma del Estado adoptó la Ley y se envió al presidente para su firma. En mayo, el presidente, refiriéndose a la presencia de contradicciones en el mismo con
legislación vigente, vetó la Ley en nueva edición y lo devolvió a la Duma del Estado. En junio-julio funcionó una comisión de conciliación de la Duma estatal y el aparato presidencial. Después de eso, la Duma del Estado adoptó la Ley en una nueva edición casi sin discusión, y el 17 de agosto, el Presidente firmó la Ley. Esto fue posible gracias a una amplia campaña de verano lanzada por los medios contra los abusos cometidos por los monopolios naturales. Se prestó especial atención al desempeño financiero de la industria del gas, la posibilidad de mejorar el presupuesto estatal como resultado de un aumento en los impuestos de RAO Gazprom y la abolición de privilegios para la formación de un fondo extrapresupuestario, etc.
De acuerdo con la Ley "Sobre los Monopolios Naturales", el ámbito de la regulación incluye el transporte de petróleo y productos derivados del petróleo a través de oleoductos principales, el transporte de gas a través de oleoductos, los servicios de transmisión de energía eléctrica y térmica, el transporte ferroviario, los servicios de terminales de transporte, puertos y aeropuertos, servicios públicos y postales.
Los principales métodos de regulación fueron: regulación de precios, es decir, definición directa precios (tarifas) o la designación de su nivel límite; determinación de consumidores para el servicio obligatorio y/o establecimiento de un nivel mínimo de su prestación. Los reguladores también están obligados a controlar diversas actividades de las entidades de monopolio natural, incluidas las transacciones para la adquisición de derechos de propiedad, grandes proyectos de inversión y la venta y arrendamiento de propiedades.
La experiencia regulatoria extranjera muestra que lo principal en tales actividades es la máxima independencia de los órganos reguladores tanto de otros órganos gubernamentales como de las entidades económicas reguladas por ellos, así como la coherencia de intereses y áreas de trabajo de los órganos reguladores, lo que permitirá para que tomen decisiones políticamente impopulares.
En el borrador original de la Ley, se esperaba que los reguladores tuvieran un alto grado de independencia: los miembros de largo plazo de sus directorios no podían ser despedidos por ningún otro motivo que no sea una orden judicial; preveía la prohibición de combinar cargos de los miembros de los directorios, tener acciones en empresas reguladas, etc. Sin embargo, en la versión final, muchas disposiciones progresivas tomaron prestadas de muchos años de práctica regulatoria en paises extranjeros fueron suavizados o retirados, lo que pone en entredicho la posibilidad de tomar decisiones suficientemente protegidas de la influencia de diversas fuerzas políticas.
Para 1995, solo se había formado un sistema de organismos reguladores, que operaba fuera de los ministerios sectoriales. Estas son las Comisiones Federales y Regionales de Energía, establecidas en 1992 para regular las tarifas de electricidad y calor. Control sobre otros naturales
Los monopolios eran llevados a cabo por los ministerios pertinentes (Ministerio de Economía, Ministerio de Combustibles y Energía, Ministerio de Ferrocarriles, Ministerio de Comunicaciones). Así, el Ministerio de Ferrocarriles recibió permiso para indexar mensualmente las tarifas de transporte, teniendo en cuenta el aumento de los precios de los principales tipos de productos consumidos por sus empresas. El Ministerio de Economía y el Ministerio de Hacienda ajustaron las tarifas trimestralmente, teniendo en cuenta la situación financiera de la industria.
Sin embargo, incluso en la industria de la energía eléctrica hasta 1995, no se fijó la base legal para la regulación. Control del Estado sobre la actividad económica de los monopolios naturales se debilitó significativamente debido a la transformación de muchas empresas en sociedades anónimas, donde los intereses sectoriales comenzaron a dominar. Donde Gobierno federal, habiendo retenido participaciones de control en sus manos, no participó activamente en el mecanismo de gestión corporativa y de acciones conjuntas.
Los esquemas simplificados de regulación estatal de los monopolios naturales, basados en tarifas de indexación (precios) y no acompañados de un control exhaustivo de la razonabilidad de los costos y las actividades de inversión, permitieron a los monopolistas eludir fácilmente las restricciones que los organismos cuasi-reguladores pusieron en su camino (Price Departamento de la Secretaría de Economía, Comisión Federal de Energía). Las razones más importantes de la situación actual fueron: falta del marco legal necesario; incertidumbre sobre el estado de los organismos reguladores, su dependencia tanto del gobierno y los ministerios, como de las entidades reguladas; falta de recursos financieros y de personal calificado.
Muchos casos iniciados por los departamentos territoriales del SCAP de Rusia sobre los hechos de violaciones de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Competencia y la Restricción de las Actividades Monopólicas en los Mercados de Productos Básicos" en 1994-1995 estaban relacionados con las acciones de empresas - monopolistas naturales . Se identificaron numerosos casos de sobreestimación de tarifas, negativa a atender a ciertos grupos de consumidores, inclusión de condiciones adicionales en los contratos (participación en la construcción de instalaciones de producción, transferencia de locales residenciales, provisión de recursos materiales).
Para enero de 1996, se adoptaron tres decretos presidenciales sobre la creación de servicios estatales para la regulación de los monopolios naturales en el complejo de combustible y energía, comunicaciones y transporte. En marzo-abril, se publicaron decretos gubernamentales sobre el establecimiento de organismos reguladores, en particular, se determinó el número de su personal. Sin embargo, a fines de mayo, se nombró al jefe de un solo servicio: la Comisión Federal de Energía. La designación del Viceministro de Combustibles y Energía para este cargo es un compromiso entre el gobierno y los sujetos obligados.
Como ya se ha señalado, en el primer semestre de 1996, en los sectores que son monopolios naturales (energía eléctrica, industria del gas, transporte por oleoductos, transporte ferroviario, industrias de comunicaciones), el alza de precios fue algo
ralentizado en comparación con años de reforma anteriores. Esto se debe en gran medida a la política populista previa a las elecciones presidenciales, que se confirma con el agravamiento del problema de los impagos en relación con la adopción de un decreto gubernamental que prohibía la desconexión de los consumidores de recursos energéticos hasta mediados de mayo de 1996. Además, bajo la presión del FMI, un decreto gubernamental del 21 de marzo de 1996 liquidó los fondos extrapresupuestarios en el sector de los combustibles y la energía y el 1 de abril, el fondo de estabilización de RAO Gazprom, privando así a Gazprom de los beneficios fiscales básicos.
Sin embargo, incluso después de las elecciones, se tomaron una serie de medidas para limitar severamente el aumento de los precios de los monopolios naturales. Así, mediante Decreto del Presidente de 17 de octubre de 1996, se redujeron en un 10% los precios de la energía eléctrica suministrada desde el mercado mayorista; Por Decreto del Gobierno del 3 de abril de 1997, los fondos de inversión focalizados fueron excluidos del costo de producción de energía.
Ya está claro que el proceso de formación de organismos reguladores no solo será largo, sino también doloroso. Los ministerios no quieren dar poderes apropiados. El problema de la financiación es agudo, es bastante difícil atraer empleados calificados, ya que sueldo los empleados públicos son significativamente más bajos que los salarios de los trabajadores de un nivel similar en las empresas reguladas. Muchos de los mejores profesionales de la industria que podrían hacer este tipo de trabajo ocupan puestos muy bien pagados en organizaciones que deberían estar sujetas a regulación.
Por lo tanto, hoy en día los problemas más agudos son la dotación de personal, el desarrollo de métodos específicos de regulación, la mejora de la base de información que permita tomar decisiones informadas.
Así, en el campo de la creación de un marco legislativo e institucional para la regulación de los monopolios naturales, se han tomado algunas medidas importantes y necesarias, pero queda mucho por hacer tanto en términos de construcción de un sistema regulatorio efectivo como en términos de reestructuración de industrias, lo que permitirá conformar un ámbito más compacto y manejable.
Con el inicio de las reformas, el problema de crear marco normativo insolvencia de las entidades comerciales. La importancia de la institución de la insolvencia radica en el hecho de que, sobre su base, desde circulación civil se excluyen las entidades insolventes, y esto conduce a la mejora del mercado, aumentando la seguridad del funcionamiento de las entidades comerciales.
La Ley "Sobre la Insolvencia (Quiebra)" es una de las más importantes para la economía de cualquier país. Es la forma en que está estructurado el procedimiento concursal en el país lo que determina las “reglas del juego” básicas tanto para los gigantes industriales como para los pequeños comercios.
La nueva Ley de Quiebras (de fecha 26 de octubre de 2002 No. 127-FZ “Sobre la Insolvencia (Quiebra)”) no cierra todas las lagunas para el fraude financiero, pero elimina las más atroces.
La versión anterior de la Ley de Quiebras de Rusia fue extremadamente controvertida y, de hecho, contribuyó a la creación de una verdadera industria de quiebras a medida en Rusia. La nueva ley no cierra todos los resquicios de las quiebras ficticias, no resuelve el problema de la arbitrariedad judicial, no “resuelve” la situación cuando una empresa cae en quiebra por culpa del Estado, que no paga a la planta por los productos pedidos por ella. Y, sin embargo, esta ley es un indudable paso adelante, que todo el mundo estaba esperando.
Lo principal es que ahora será mucho más difícil llevar a la quiebra a una empresa, y el procedimiento en sí será más complejo, de varias etapas y controlado.
La quiebra deja de ser un "tiro en la sien" cuando apretando el gatillo, es decir, iniciando el procedimiento concursal, ya no se puede arreglar nada.
En lugar de tirar dinero, recuperación financiera.
¿Qué es la quiebra de todos modos? Esto es cuando una empresa no puede pagar sus deudas, incluso si vende todas sus propiedades. En nuestra economía inestable, a menudo es imposible comprender de inmediato si la empresa realmente ha llegado al "mango". Por tanto, sólo los procedimientos concursales están relacionados con el propio procedimiento concursal. El resto de procedimientos (supervisión, recuperación financiera, gestión externa) son esencialmente preconcursales.
Según la antigua ley, cualquiera a quien la empresa le debía dinero podía declararse en quiebra y no podía cobrar su deuda. Es decir, la quiebra resolvió problemas completamente diferentes: no la liquidación de una empresa que había encallado y "obstruido" el horizonte económico, sino la satisfacción de uno u otro deudor específico. La ley no se redactó para mejorar la economía en su conjunto, sino para el beneficio de entidades comerciales específicas. El procedimiento de quiebra podría iniciarse si el deudor no pudiera pagar una deuda por un monto de más de 500 salarios mínimos durante tres meses (hoy, alrededor de siete mil dólares). Por estas escasas deudas, era posible cambiar el propietario de cualquier gran empresa. La nueva ley establece una cantidad claramente fijada de cien mil rublos. Cambiar el monto de la deuda no importa. Es importante por qué el deudor no paga. Para averiguarlo, antes de iniciar la quiebra, se debe realizar un procedimiento de cobro de deudas. El tribunal aplica todo el arsenal de métodos: incautación y venta de bienes, prohibición de transacciones sin recurrir a la quiebra.
En la nueva ley, por primera vez, aparece la figura del estado acreedor: si debe al erario, éste, junto con los demás acreedores, exigirá su pleno. La ley anterior no otorgaba al estado derecho a voto en los procedimientos de quiebra, los representantes del estado solo podían asistir a las juntas de acreedores y en proceso de arbitraje sin derecho a voto. Por otro lado, la antigua ley requería que las demandas del estado fueran satisfechas apenas
no en primer lugar. Esta fue una seria contradicción, una fuente de confusión y abuso. La nueva ley iguala los derechos del estado y todos los demás acreedores: participan por igual en las juntas y reciben los suyos. En general, la apariencia de la “cola” en la que los acreedores “se paran” para obtener su dinero del deudor está cambiando por completo. En la antigua ley era así: primero cubrían costos legales, luego, en orden descendente: pagos corrientes, pago por el trabajo de un gerente de arbitraje, compensación por daños a la salud, salarios de los empleados de la empresa deudora, requisitos de garantía, pagos obligatorios al presupuesto y otras obligaciones.
La nueva ley da una secuencia diferente: costas judiciales, pagos corrientes, pago por el trabajo de un gerente de arbitraje, compensación por daños a la salud, salarios de los empleados de la empresa deudora y otras obligaciones.
La antigua ley para las empresas de formación de ciudades introdujo regímenes especiales de quiebra, por regla general, más suaves. Además, existe una ley separada sobre compañías de combustible y energía. La nueva ley introduce regímenes especiales de quiebra para sujetos de monopolios naturales y empresas del complejo militar-industrial. Una pregunta interesante es si será posible llevar a la bancarrota a ciudades y regiones enteras bajo la nueva ley. Hoy, están tratando de resolverlo en el marco de la comisión de Dmitry Kozak (administración del presidente de la Federación Rusa), ya que está estrechamente relacionado con el problema del autogobierno local. Hasta ahora, hemos acordado que, si la región se declara insolvente, se puede introducir un control directo desde el centro federal.
Me gustaría que la ley enunciara claramente los principios por los cuales es posible separar a un deudor temporal de uno verdaderamente insolvente. Proponemos el siguiente criterio: una empresa no puede cubrir sus pasivos dentro de los tres meses con activos líquidos. Debe entenderse por bienes líquidos el dinero, los valores, las cuentas por cobrar, los pagos no devueltos, el IVA, las existencias.
La nueva ley, al igual que la antigua, deja lugar a la arbitrariedad de los acreedores y jueces concursales. Necesitamos reglas claras, basadas en los estados financieros del deudor.
La actividad empresarial en las condiciones modernas requiere una regulación estatal, gracias a la cual los intereses privados de sus sujetos específicos se combinarán con los intereses de derecho público de toda la sociedad. En el sistema de medidas de dicha regulación en la Federación de Rusia, la concesión de licencias de esta actividad se ha generalizado.
La concesión de licencias comerciales es un fenómeno relativamente nuevo en la legislación rusa, sin embargo, han surgido ciertos problemas legales en la aplicación del mecanismo de concesión de licencias. Su solución se convierte en una condición para su funcionamiento efectivo.
La concesión estatal de licencias empresariales hasta hace poco tiempo era el elemento principal de dicha regulación. Los funcionarios tenían un mecanismo muy conveniente: siempre puedes verificar cómo funcionan
empresas con licencia, detener rápidamente las infracciones, mediante advertencia, suspensión o revocación de una licencia. Al mismo tiempo, la concesión de licencias, al establecer barreras burocráticas innecesarias en el camino de los empresarios, reduce, como ha demostrado la práctica, el número de participantes en el mercado y, por lo tanto, debilita la competencia. Esto es peligroso para la economía, especialmente en las condiciones de ausencia casi total de control publico detrás de las actividades de la burocracia. Por supuesto, las acciones de un funcionario pueden impugnarse ante los tribunales y, muy a menudo, se pone del lado del empresario. Sin embargo, no siempre los empresarios se atreven a iniciar un juicio. A veces hay que esperar una decisión judicial durante bastante tiempo, y durante este tiempo los funcionarios pueden paralizar las actividades de los obstinados.
Pero las licencias estatales tienen otro inconveniente: la posibilidad de utilizarlas para eliminar competidores. Los empresarios que logran llevarse bien con las autoridades supervisoras inician controles a los competidores, ya sea para obtener información privilegiada o simplemente para llevarlos a la bancarrota.
Ahora solo esos tipos de actividades comerciales están sujetos a la ley sobre licencias, "cuya implementación puede implicar daños a los derechos, intereses legítimos, salud de los ciudadanos, defensa y seguridad del estado, patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa y cuya regulación no puede efectuarse por otros medios, salvo la concesión de licencias”. Además, ahora se emite una licencia por un período de al menos cinco años (según la ley anterior, al menos tres). Se especifican los poderes de las autoridades que otorgan licencias, los procedimientos para emitir, volver a emitir y revocar una licencia. Finalmente, la nueva ley introduce una lista exhaustiva, mucho más corta que en la versión anterior, de actividades autorizadas.
Sin embargo, sucedió lo inesperado: muchos participantes profesionales del mercado que se vieron afectados por la abolición de las licencias tienen una actitud negativa hacia ella. El motivo principal: una corriente de no profesionales y ladrones irrumpirán en el mercado, que tirarán y harán que el trabajo de calidad no sea rentable. Agentes inmobiliarios particularmente insatisfechos que gestionan el mercado inmobiliario. La aparición de nuevos participantes en él, saltando como el diablo de una caja de rapé, puede llevar a bajar los precios de los servicios, a engañar a los ciudadanos.
Pero los autores de la reforma no renuncian en absoluto a la administración en el ámbito empresarial. La eliminación de las barreras a la entrada en el mercado se compensa con el control de las actividades directamente en el mercado: se están introduciendo nuevos mecanismos para regular la actividad empresarial en Rusia. Sí, a partir del 1 de julio nuevo código de Infracciones Administrativas (CAO). Establece la inhabilitación administrativa de los participantes del mercado que infrinjan la ley, la prohibición de realizar determinadas actividades o ejercer determinados cargos hasta por tres años. Sólo un tribunal puede aplicar tal sanción.
Asimismo, cabe señalar que nadie ha cancelado la certificación obligatoria y voluntaria de bienes, obras o servicios, así como ciertas
requisitos de cualificación para los participantes en el mercado. Por ejemplo, aunque la producción estructuras de construccion y los materiales ya no tendrán licencia, el consumidor siempre podrá conocer la calidad de los materiales de construcción mediante el certificado correspondiente.
Hay dudas sobre la aplicación de la nueva ley. Luego de su entrada en vigor, se emitió un decreto gubernamental que distribuyó específicamente los niveles de licenciamiento (federal, regional). Sin embargo, aún no existen documentos reglamentarios relevantes (Reglamentos) sobre el procedimiento para otorgar licencias a tal o cual tipo de actividad empresarial (con excepción del negocio del turismo y la construcción).
El sistema de licencias estaba bien desarrollado a nivel regional. Todo lo que se requería era complementarlo con el Centro Federal de Arrendamiento, lo que permitiría resolver los problemas emergentes de manera más eficiente y rápida. Debería haber un control estatal sobre los negocios. En cuanto a la eliminación de las barreras administrativas en su camino, ¿por qué, por ejemplo, no introducir un procedimiento simplificado para registrar y formalizar empresas privadas utilizando el llamado método de "ventanilla única", cuando se emiten todos los documentos necesarios (incluidas las licencias) para un emprendedor en un solo lugar?
Regulación fiscal del emprendimiento
El destino del emprendimiento está directamente relacionado con el sistema tributario existente en el país. Se ha creado casi de nuevo desde 1991 por ensayo y error bajo la fuerte presión de las circunstancias actuales muy desfavorables y se caracteriza por un evidente enfoque fiscal. Al mismo tiempo, los crecientes problemas de formación de presupuestos en diferentes niveles se acompañan de esfuerzos para reformar las relaciones tributarias entre diferentes niveles. Sistema de impuestos. En las condiciones modernas, cuando el nivel de la carga fiscal ya es bastante alto, es imposible aumentar la participación de los ingresos fijos en los presupuestos locales mediante la introducción de nuevos impuestos locales. También son inaceptables las propuestas de transferir completamente el proceso de formación de los presupuestos de los sujetos de la Federación únicamente a sus propios impuestos, porque esto contradice la tarea de mantener un espacio económico único.
Un medio eficaz de regulación estatal de la economía, el espíritu empresarial en condiciones de mercado es la implementación de la política fiscal en el país. Rendimiento Responsabilidades fiscales empresarios-contribuyentes - el requisito más importante de la disciplina estatal. La legislación tributaria prevé medidas para asegurar el cumplimiento del procedimiento de pago de impuestos y otros pagos obligatorios. Por infracciones a la legislación tributaria, el contribuyente puede asumir responsabilidad financiera, administrativa, disciplinaria y penal.
El 31 de diciembre de 2001, se adoptó la Ley Federal de la Federación Rusa No. 198-FZ "Sobre la realización de adiciones y enmiendas al Código Fiscal de la Federación Rusa".
Federación y algunos actos legislativos de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas. Esta ley introdujo cambios significativos en cuanto a la tributación de las pequeñas empresas.
La tributación de las pequeñas empresas en Rusia se lleva a cabo sobre la base de tres sistemas: un sistema tributario generalmente establecido, un sistema simplificado de tributación, contabilidad y presentación de informes para las pequeñas empresas y un sistema tributario basado en el principio de la renta imputada.
Una pequeña empresa se puede organizar en al menos las siguientes formas:
Empresario individual;
Organización;
una organización que aplica un sistema tributario simplificado;
Empresa unipersonal aplicando el sistema simplificado
impuestos
Un empresario individual paga el impuesto sobre la renta personal a una tasa del 13% (artículo 224 del Código Fiscal de la Federación Rusa) sobre el monto de la ganancia recibida. También paga impuestos indirectos (IVA, impuesto sobre las ventas). Con ingresos pequeños (hasta 1 millón de rublos de ingresos por trimestre), un empresario individual tiene derecho a recibir la exención del IVA de conformidad con el Artículo No. 145 del Código Fiscal de la Federación Rusa.
Además, se paga un impuesto social único a partir del monto de los ingresos recibidos, menos los costos asociados con su aumento. De la cantidad de ganancias recibidas, la organización pagó impuestos sobre la renta a una tasa de 20-24% (Artículo 284 del Código Fiscal de la Federación Rusa), y desde mayo de 2002, el impuesto sobre la renta para estas empresas se ha reducido de 20 a 15 % La tasa impositiva específica depende de la legislación del sujeto de la Federación Rusa en la que se encuentra la organización. Además, hay impuestos que paga la organización (y no pagan los empresarios individuales): un impuesto sobre los usuarios de la carretera, que se calcula a una tasa del 1% del monto de los ingresos por ventas o en actividades comerciales: la diferencia entre el precio de venta y de compra de los bienes; impuesto a la propiedad corporativa, que se paga sobre el valor contable de la propiedad a la tasa establecida por las autoridades locales, pero no más del 2%.
Los participantes de pequeñas empresas pueden cambiar a un sistema simplificado de impuestos, contabilidad e informes. Esta oportunidad se brinda solo a personas jurídicas: pequeñas empresas. Para una persona jurídica, uno de los aspectos que determina la posibilidad de pasar a un régimen tributario simplificado es la condición de pequeña entidad empresarial. Al mismo tiempo, el número promedio de empleados de una pequeña empresa para el período de informe (no más de 15 personas) se determina sobre la base de todos los empleados, incluidos los que trabajan bajo contratos de derecho civil y trabajos a tiempo parcial, teniendo en cuenta el real horas trabajadas, y
también empleados de oficinas de representación, sucursales y otras divisiones separadas de la entidad legal especificada.
Empresas dedicadas a la producción de productos sujetos a impuestos especiales, pequeñas empresas creadas sobre la base de divisiones estructurales liquidadas de empresas existentes, así como empresas para las cuales el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa ha establecido un procedimiento especial de contabilidad e información, por ejemplo, crédito organizaciones, Las compañías de seguros, fondos de inversión, participantes profesionales en el mercado de valores, empresas de juego, organismos presupuestarios.
El objeto de la imposición única es Ingresos totales o ingresos brutos. En el caso de que los ingresos sean del 40% o más de los producidos, se calcula un impuesto único a razón del 30% de los ingresos percibidos. Los ingresos se definen como la diferencia entre los ingresos recibidos por la empresa para el año de informe y los gastos incurridos durante este período. La fuente de información sobre los ingresos y costos incurridos por la empresa es el libro de ingresos y gastos. En caso de que los ingresos sean inferiores al 40% de los ingresos recibidos, el impuesto único se calcula sobre los ingresos de la empresa a una tasa del 10%.
Se considera que una empresa ha cambiado a un sistema tributario simplificado desde el trimestre en el que se registró oficialmente.
La aplicación de un sistema tributario simplificado para empresarios individuales significa reemplazar el pago del impuesto sobre la renta por el pago del costo de un pago fijo: una patente. El costo de una patente lo establecen las leyes de los sujetos de la Federación. Hasta hace poco tiempo, los empresarios que utilizaban el sistema tributario simplificado pagaban UST con base en los ingresos determinados a partir del costo de una patente. Es decir, se asumió que el costo de una patente es el tamaño del impuesto. Y sobre la base de este valor, por el método de conversión inversa, es posible establecer el monto de la renta que corresponde a este impuesto. Llamemos a este ingreso condicional. En aquellas regiones donde el costo de una patente es pequeño, el monto de UST pagado tampoco fue grande. Nuevo orden el pago de UST plantea la cuestión de la conveniencia de aplicar un sistema tributario simplificado en tales regiones bajo gran duda. Para los contribuyentes en estas regiones, las nuevas reglas establecidas por la Ley Federal de la Federación Rusa No. 198-FZ aumentan significativamente la carga fiscal. De hecho, se ha introducido un nuevo impuesto con todas las consecuencias que ello conlleva, incluida la obligación de formular y presentar las correspondientes declaraciones.
Esta ley puede violar principio constitucional apoyo a la competencia (Artículo 8 de la Constitución de la Federación Rusa). Los empresarios individuales que cambiaron a ingresos imputados se encuentran en condiciones más desfavorables en comparación con las organizaciones. Un impuesto único sobre la renta imputada
De acuerdo con la Ley Federal del 31 de julio de 1998 No. 148-FZ “Sobre un impuesto único sobre la renta imputada para ciertos tipos de actividades”, apareció un régimen fiscal especial para empresas individuales y empresarios: el establecimiento de un impuesto único. Esto, en primer lugar, está dirigido contra la evasión fiscal por parte de los contribuyentes individuales, y por primera vez hizo posible imponer un impuesto único sobre la renta imputada sobre la circulación de efectivo que está mal controlada por otros impuestos, dentro de los cuales, según diversas estimaciones, Se venden del 30 al 80% de los bienes reflejados en los informes y servicios para las pequeñas y medianas empresas.
La diferencia fundamental entre el régimen tributario que utiliza un impuesto único sobre la renta imputada y los esquemas tradicionales de gravamen de las empresas privadas es que la base imponible de cada contribuyente y objeto de tributación se determina no por su declaración, sino sobre la base de una rentabilidad calculada de varios tipos de negocios en las respectivas condiciones regionales y otras.
El objeto de la tributación cuando se aplica un impuesto único es la renta imputada del mes natural siguiente.
Desde mayo de 2002 ha ocurrido algo que los empresarios, tal vez, no
calculado: el presidente instruyó al gobierno para cancelar la unidad social
pagar solo primas de seguro Fondo de pensiones. De hecho, actual
soluciones es una corrección de un error cometido por los desarrolladores del impuesto
reformas, que “olvidaron” quitar la UST a las pequeñas empresas que pagan
no disminuyó, como habían planeado los reformadores, sino que incluso aumentó notablemente.
Aplicación del régimen tributario simplificado para
empresarios individuales significa reemplazar el pago del impuesto a la renta
pago del costo de un pago fijo - una patente. costo de la patente
establecidas por las leyes de los sujetos de la Federación. Hasta hace poco
empresarios que aplican el sistema tributario simplificado,
UST pagado en base a los ingresos determinados a partir del costo de la patente. Aquellos.
se asumió que el valor de la patente es el tamaño del impuesto. y sobre la base
de este valor por el método de conversión inversa, puede establecer el tamaño
ingresos correspondientes a este impuesto. Llamemos a este ingreso condicional.
En aquellas regiones donde el valor de la patente es pequeño, el tamaño de la patente tampoco era grande.
UST pagado. El nuevo procedimiento para el pago de UST plantea la cuestión de
conveniencia de aplicar el régimen tributario simplificado en tales
regiones son muy cuestionables. Para contribuyentes en estas regiones
nuevas reglas establecidas por la Ley Federal de la Federación Rusa No. 198-FZ,
aumentar significativamente la carga fiscal. De hecho, un nuevo
impuesto con todas las consecuencias derivadas, incluida la obligación de
preparación y presentación de las declaraciones de impuestos correspondientes.
Esta ley puede ser una violación del principio constitucional de apoyo a la competencia (artículo 8 de la Constitución de la Federación Rusa).
Los empresarios individuales que cambiaron a ingresos imputados se encuentran en condiciones más desfavorables en comparación con las organizaciones.
Además, podemos hablar de una violación del principio según el cual todos tienen derecho a utilizar libremente sus habilidades y propiedades para actividades empresariales (artículo 34 de la Constitución de la Federación Rusa).
También es posible realizar acciones encaminadas a modificar la legislación. La gama de sujetos de iniciativa legislativa es limitada: el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación y sus miembros, diputados Duma estatal, el gobierno de la Federación Rusa, los órganos legislativos de los sujetos de la Federación. Las apelaciones a las autoridades pertinentes por parte de los propios empresarios y sus asociaciones pueden contribuir al hecho de que el proyecto de ley correspondiente se presente a la Duma del Estado.
Apoyo estatal a la pequeña empresa
La regulación y el apoyo estatal juegan un papel extremadamente importante en el desarrollo del espíritu empresarial. Un análisis de las regulaciones en esta área desde el punto de vista de su impacto en el desarrollo del espíritu empresarial en Rusia nos permite determinar que el mecanismo de influencia estatal incluye medidas organizativas, administrativas y económicas.
Las estructuras organizativas de apoyo empresarial hoy en día están representadas principalmente por el Comité Estatal de la Federación Rusa para el Apoyo y Desarrollo de la Pequeña Empresa, el Fondo Federal para el Apoyo de la Pequeña Empresa, fondos regionales, agencias, centros, etc. Sindicatos, asociaciones y otros Las asociaciones públicas se están volviendo más activas a nivel federal y las pequeñas empresas regionales. El sistema de cámaras de comercio e industria, que tiene un potencial significativo en el campo del apoyo a los pequeños empresarios, se ha fortalecido significativamente.
El segundo grupo de medidas de apoyo al emprendimiento está compuesto por diversos fondos, fuentes de su financiación, palancas e incentivos de incidencia tanto intersectorial como regional.
El sistema regional de regulación y apoyo a la pequeña empresa juega un papel importante en el desarrollo del espíritu empresarial. Las formas y métodos de implementación de la política regional en relación con la pequeña empresa proceden, por un lado, de las medidas tomadas a nivel estatal, por otro lado, están determinados por los objetivos de desarrollo y las especificidades de cada región en particular.
De gran importancia en el sistema de influencia del control son las formas y métodos específicos de relaciones entre la administración y el espíritu empresarial, el mecanismo de su apoyo. Una de las principales formas de asistencia en el desarrollo del espíritu empresarial, especialmente en la etapa inicial, es la concesión de préstamos a entidades comerciales. Los préstamos pueden ser otorgados directamente por la administración con cargo al presupuesto y fondos extrapresupuestarios, o a través de los bancos, incluso en forma de capital
participación, basada en la conveniencia de desarrollo en el territorio de un área particular de negocios.
Un área importante de regulación es la aplicación de métodos financieros en relación con aquellas estructuras de mercado que trabajan con pequeñas empresas. Aquí, se puede aplicar una reducción en la tasa impositiva de las organizaciones que otorgan préstamos a pequeñas empresas, la provisión de garantías financieras por parte de la administración local. Como garantías, la administración puede utilizar los recursos económicos del presupuesto, objetos de propiedad municipal, inmuebles.
El apoyo estatal a la iniciativa empresarial está limitado por las condiciones macroeconómicas. Las principales actividades de estos programas están dirigidas principalmente a resolver problemas que dificultan el desarrollo del emprendimiento, tales como:
Imperfección del sistema tributario;
Inestabilidad del financiamiento presupuestario de los gobiernos federal y
programas regionales de apoyo a las pequeñas empresas;
Subdesarrollo de los mecanismos de apoyo financiero y crediticio y
seguros de riesgo para pequeñas empresas; falta de mecanismos
autofinanciamiento (cooperativas de crédito, mutuas)
seguros, etc.);
Restricción del acceso de las pequeñas empresas a la producción
capacidades y propiedad de las empresas reestructuradas;
Falta de protección y seguridad social confiable
empresarios;
Problemas organizativos de la interacción de la pequeña empresa con el mercado y con
agencias gubernamentales;
Barreras administrativas al desarrollo de las pequeñas
emprendimiento
El objetivo de los programas es proporcionar condiciones favorables para el desarrollo del espíritu empresarial mejorando la calidad y la eficacia de las medidas estatales de apoyo a nivel federal. Al mismo tiempo, es necesario destacar las medidas prioritarias para asegurar la consecución de estos objetivos:
apertura tanto en la formación de políticas estatales para apoyar el espíritu empresarial como en su implementación: la disponibilidad de información completa y pública sobre el contenido de medidas específicas de apoyo estatal, el establecimiento de procedimientos abiertos para la distribución de fondos, informes públicos sobre el uso de los fondos asignados para apoyar el espíritu empresarial y las actividades de las instituciones estatales pertinentes;
teniendo en cuenta las características nacionales, regionales e históricas; ánimo
artesanía, artesanía popular, artel y formas de organización familiar
actividad empresarial, trabajo por cuenta propia;
transición gradual de la regulación estatal de los derechos individuales
aspectos del espíritu empresarial a la autorregulación a través de
sindicatos y asociaciones empresariales;
una expansión significativa de los derechos y oportunidades de los súbditos del ruso
Federación y autogobierno local en el campo del apoyo estatal
espíritu empresarial manteniendo la unidad de objetivos estratégicos,
marco legal y espacio de información;
desarrollo acelerado de mecanismos modernos de crédito e inversión -
leasing, franquicias, instituciones de inversión especializadas
inversión de riesgo;
uso de propiedad de ineficientes e insolventes
empresas como fuente de provisión de recursos
emprendimiento y creación de sus instalaciones de infraestructura;
formación de una red de información, expansión del campo de información
para un empresario; creación accesible a cualquier emprendedor
red de información global que contiene información comercial
sobre leyes, impuestos, competidores, clientes, condiciones del mercado;
organización de investigaciones sistemáticas sobre problemas
emprendimiento para evaluar objetivamente el estado de este sector
economía, tendencias en su desarrollo y elaboración de recomendaciones para
ajuste del apoyo estatal al emprendimiento;
mejora significativa del sistema contable y las estadísticas estatales
espíritu empresarial;
garantizar la protección de los empresarios contra el impacto de la delincuencia
estructuras;
Organización de una campaña de propaganda y educación dirigida a estimular la actividad empresarial, preparando a la población para iniciar su propio negocio, uniendo a los empresarios en el ámbito industrial, regional, profesional y otros, formando una opinión pública adecuada sobre los empresarios. Las medidas de apoyo estatal a la pequeña empresa se pueden clasificar de la siguiente manera: es apoyo a la pequeña empresa a nivel federal, regional y local.
Las medidas de apoyo estatal en cualquier nivel se basan en: - el acto normativo pertinente (federal, regional, local) de las autoridades representativas, que establece la base para dicho apoyo. Entonces, a nivel federal, esta es la Ley No. 88-FZ, a nivel regional, por ejemplo en Moscú, esta es la Ley de la Ciudad de Moscú del 28 de junio de 1995, No. 14 "Sobre los fundamentos de la pequeña Negocios en Moscú”;
Programa apropiado de apoyo a las pequeñas empresas (federal, regional, local).
Estos dos documentos suelen contener beneficios reales y una indicación a las autoridades ejecutivas para desarrollar medidas individuales apoyo. En este último caso, los beneficios mismos están consagrados en los reglamentos de las autoridades ejecutivas del nivel correspondiente.
Las medidas de apoyo a las pequeñas empresas previstas en todos los niveles pueden dividirse condicionalmente en aquellas relacionadas con impuestos, contabilidad y contabilidad, y otros beneficios y beneficios, por ejemplo, registro simplificado, préstamos preferenciales, etc. A su vez, el primero de ellos puede dividirse en las normas sobre el sistema simplificado de tributación, contabilidad y presentación de informes para las pequeñas empresas, previstas por la legislación federal y regional, y en los beneficios para las pequeñas empresas que se encuentran en el sistema tributario regular (beneficios del impuesto a las ganancias).
Una característica del apoyo nacional a la pequeña empresa es la presencia en la legislación de varias definiciones del concepto de "pequeña empresa". Se pueden dividir en tres tipos.
Primeramente, esta es la definición contenida en el apartado 3 del art. 3 de la Ley N° 88-FZ. Define a las pequeñas entidades comerciales que tienen derecho a reclamar los beneficios y beneficios previstos por la legislación federal.
En segundo lugar, Estas son las definiciones de pequeña empresa contenidas en actos legislativos sujetos de la federación. Usando el ejemplo de Moscú y la Región de Moscú, podemos decir que el concepto de pequeña empresa en una ley regional puede diferir un poco de lo que está contenido en la Ley No. 88-FZ. La legislación autonómica define a las pequeñas empresas como entidades que tienen derecho a reclamar las prestaciones y beneficios previstos para las pequeñas empresas por la legislación autonómica.
En tercer lugar, esta es la definición de pequeñas empresas que tienen derecho a cambiar a un sistema tributario simplificado, así como la definición de pequeñas empresas que tienen derecho a los beneficios del impuesto sobre la renta. Si bien tanto en el primer caso como en el segundo, se entiende por pequeñas empresas las entidades calificadas como tales de conformidad con el art. 3 de la Ley N° 88-FZ, el círculo de personas que tienen derecho a utilizar el régimen simplificado o pueden utilizar los beneficios del impuesto sobre la renta es significativamente más reducido que los definidos en la Ley N° 88-FZ.
Según el apartado 1 del art. 3 de la Ley N° 88-FZ, sólo las organizaciones comerciales y los empresarios individuales pueden ser pequeñas empresas. En consecuencia, la condición de pequeña empresa no puede tener tal organizaciones sin ánimo de lucro, cómo
instituciones, cooperativas de consumo, organizaciones públicas y religiosas, fundaciones, etc. A su vez, las organizaciones comerciales deben cumplir dos requisitos.
Primer requisito. Se debe observar el monto de participación en el capital autorizado de una pequeña empresa de ciertas entidades, determinado por la Ley No. 88-FZ.
Entonces, solo una organización comercial de este tipo puede ser una pequeña empresa, en cuyo capital autorizado la participación de las siguientes entidades no exceda el 25%:
Federación Rusa y súbditos de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, la Ley no establece el tamaño (participación) de la participación en el capital autorizado de una pequeña empresa. municipios;
organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), fundaciones benéficas y de otro tipo;
una o más entidades legales que no son pequeñas empresas. Este requisito absorbe por completo a los anteriores, ya que las organizaciones y fundaciones públicas y religiosas son organizaciones sin fines de lucro.
Segundo requisito. Para que una empresa tenga el estatus de pequeña empresa, el número promedio de empleados para el período de informe no debe exceder los siguientes niveles límite: en la industria: 100 personas; en construcción - 100 personas; en transporte - 100 personas; en agricultura - 60 personas; en el ámbito científico y técnico - 60 personas; al por mayor - 50 personas; en comercio minorista y servicios al consumidor - 30 personas; en otras industrias y en la implementación de otras actividades - 50 personas.
Al asignar una empresa a una industria en particular, es necesario guiarse por el Clasificador de toda la Unión "Industrias de la economía nacional" (OKONH).
Las pequeñas empresas que realizan varios tipos de actividades (diversificadas) se clasifican como tales según los criterios del tipo de actividad, cuya participación es mayor en el volumen de negocios anual o en la utilidad anual.
Esto significa que en el caso de que un tipo de actividad (según OKONH) tenga la mayor participación en la facturación anual y otro tipo de actividad tenga la mayor participación en la ganancia anual, la empresa se considera pequeña si al menos uno de estos tipos satisface los requisitos para el número marginal de empleados. Es decir, la empresa determina de forma independiente cuál de los indicadores debe usarse: el volumen de facturación o la cantidad de ganancias.
Sin embargo, en la legislación autonómica, puede haber casos en que las propias autoridades del sujeto de la federación determinen qué actividades aceptar para el cómputo de empresas diversificadas.
El número promedio de empleados para el período del informe se determina teniendo en cuenta aquellos que trabajan bajo contratos de derecho civil y trabajos a tiempo parcial, teniendo en cuenta las horas reales trabajadas.
El procedimiento para calcular el promedio de empleados se presenta en
Instrucciones para completar la información sobre el número de organizaciones
empleados y el uso del tiempo de trabajo en las formas de federal
Expresar observación estadística aprobado
Decreto del Comité Estatal de Estadística del 7 de diciembre de 1998 N° 121, e Instructivo para el llenado del formulario de observación estadística estatal federal N PM "Información sobre los principales indicadores de la actividad de una pequeña empresa", aprobado por el Decreto del Comité Estatal de Estadísticas de la Federación Rusa del 29 de febrero de 2000 No. 17.
En cuanto a los empresarios individuales, se les reconoce como pequeñas empresas independientemente de cualquier condición, incluida la cantidad de empleados.
Si una pequeña empresa excede el número máximo de empleados, la empresa especificada se ve privada de los beneficios previstos por la ley durante el período durante el cual se permite el exceso especificado y durante los siguientes tres meses.
Medidas no fiscales de apoyo estatal a la pequeña empresa:
Los siguientes organismos y organizaciones estatales son responsables de la implementación del apoyo a las pequeñas empresas:
el Ministerio de Política Antimonopolio y Desarrollo Empresarial y sus órganos territoriales;
departamentos (comités, comisiones, etc.) para apoyar a las pequeñas empresas, que forman parte de la estructura de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y la estructura de los gobiernos locales; fondos federales, regionales y locales para apoyar a las pequeñas empresas. Los fondos realizan una serie de funciones, entre ellas: apoyar las actividades de innovación de las pequeñas empresas, otorgar préstamos en condiciones favorables y también compensar entidades de crédito la diferencia correspondiente cuando otorgan préstamos preferenciales a pequeñas empresas; desempeñar las funciones de pignorante, garante, garante de las obligaciones de las pequeñas empresas; organizar consultas sobre temas tributarios y la aplicación de las normas legales;
Agencia Rusa de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas y sus sucursales regionales. Brinda capacitación y consultoría a emprendedores, realiza revisiones expertas de programas y proyectos emprendedores, Soporte de información pequeña empresa, asiste a las pequeñas empresas en la preparación y registro de sus documentos constitutivos, así como otras funciones;
También se deben mencionar numerosas organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, sindicatos, asociaciones de apoyo a las pequeñas empresas, que pueden brindar asistencia en diversos problemas que enfrenta un empresario.
Las principales áreas de apoyo estatal están indicadas en la Ley No. 88-FZ. Por lo general, en las mismas áreas, con algunas excepciones y adiciones, también se brinda apoyo a nivel regional y local. Llamemos a estas direcciones.
Préstamos concesionales. Sobre este tema, debe comunicarse con los fondos de apoyo a las pequeñas empresas. Existe un Fondo especializado para la Promoción del Desarrollo de las Pequeñas Formas de Empresas en el Ámbito Científico y Técnico, que brinda apoyo financiero a proyectos intensivos en ciencia altamente efectivos desarrollados por pequeñas empresas en condiciones preferenciales, así como otros apoyos en su especialización. . Seguro con descuento. Para aclarar las condiciones del seguro preferencial, también debe comunicarse con los fondos de apoyo a las pequeñas empresas. Derecho de suscripción preferente para recibir pedidos para la producción de productos y bienes (servicios) para las necesidades del estado. Para obtener información, puede comunicarse con las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Apoyo a la actividad económica exterior de las pequeñas empresas. La implementación de medidas de apoyo en esta área está encomendada a las autoridades ejecutivas federales y regionales. Para obtener más información, póngase en contacto con estas autoridades. Apoyo productivo y tecnológico a las pequeñas empresas. Para obtener una explicación de las condiciones de asistencia para proporcionar a las pequeñas empresas equipos y tecnologías modernas, se debe contactar a las autoridades ejecutivas federales y regionales, así como a los gobiernos locales. Apoyo a las pequeñas empresas en el ámbito de la formación, reciclaje y perfeccionamiento del personal.
Además, las pequeñas empresas son asistidas en el ámbito de la información, se puede proporcionar un procedimiento simplificado para su registro, licencia y certificación.
Se están implementando otras medidas de apoyo a nivel regional y local. Por ejemplo, se ha establecido un fondo fiduciario en Moscú locales no residenciales para proporcionar a las pequeñas empresas, se han simplificado las inspecciones, se han establecido beneficios de alquiler, etc.
Resumamos lo anterior. La actividad de una entidad de pequeña empresa debe llevarse a cabo en estrecho contacto con los organismos y organizaciones que implementan medidas de apoyo estatal a la pequeña empresa. Cabe recordar que en los presupuestos de todos los niveles, se asignan ciertos recursos financieros para apoyar a las pequeñas empresas, a las que tienen derecho las pequeñas empresas.
El sistema legal existente en Rusia aún no puede proteger los derechos e intereses de los empresarios. ley oficial resultó estar divorciado de los procesos reales que tienen lugar en la vida socioeconómica de Rusia. Es por ello que la mayor parte de la actividad económica, incluida la empresarial, se realiza fuera de ella. El "vacío de la ley", la falta de normas jurídicas efectivas que sustenten los procesos socioeconómicos modernos, por un lado, conducen al nihilismo jurídico, la desconfianza de la gente hacia el Estado en general. Por otro lado, este "vacío" se llena rápidamente con métodos informales y generalmente ilegales de hacer negocios y resolver disputas.
Para determinar razonablemente las áreas de atención prioritaria del Estado al emprendimiento, se debe hacer referencia a los principios de la actividad empresarial. En función de su esencia, se pueden distinguir las siguientes áreas de aplicación prioritaria de los esfuerzos:
Estimular el desarrollo de tecnologías avanzadas que proporcionen
nivel competitivo de medios y tecnologías de producción, (incluyendo
tecnologías de gestión inteligente) con el fin de aumentar
la intensidad, la calidad y, en general, la eficiencia de la producción
proceso;
Desarrollo de programas educativos y de formación apropiados,
programas de apoyo a la información y consultoría;
Desarrollo de un entorno competitivo que estimule los procesos de
iniciar procedimientos de reorganización y quiebra con el fin de liberar “espacio para
sol” para empresas más eficientes (es decir, proporcionando
condiciones necesarias para una división más eficiente del trabajo
horizontal” (corolario del principio 2);
Desarrollo de relaciones mutuamente beneficiosas y bien coordinadas entre
diferentes niveles verticales (ciudad/distrito, región, centro),
estimular su asociación mutuamente eficaz en el ámbito de la
marco regulatorio que excluye contradicciones y vacíos en
diferentes niveles - para una división más eficiente del trabajo "según
vertical";
Desarrollo de un complejo de condiciones de infraestructura externa (tanto física como
comunicaciones, comunicaciones, instalaciones de producción, y no físicas -
políticos, jurídicos, económicos, sociales, culturales,
tecnológico).
Por lo tanto, estos aspectos se centran principalmente en formas de apoyo de incentivos indirectos. Porque en las condiciones de un ambiente atractivo y estimulante para el desarrollo del emprendimiento y la confianza de las empresas y la población en el estado, los flujos financieros comenzarán a generarse no desde afuera (región o país), sino desde “puntos de crecimiento” internos. . En consecuencia, la atracción de flujos financieros externos
llevarse a cabo no en términos de dádivas y limosnas, sino de cooperación,
asociación y competencia leal.
Y en conclusión, me gustaría señalar una vez más aquellos aspectos, cuyo desarrollo permitirá al estado regular de manera más efectiva el espíritu empresarial y crear condiciones óptimas para su desarrollo en Rusia.
1. Formación de infraestructura para el desarrollo del emprendimiento;
2. Normativa - soporte legal del emprendimiento;
3. Desarrollo de tecnologías financieras progresivas;
4. Científica, metodológica y de personal del emprendimiento
(organización de la formación, el reciclaje y la formación avanzada
personal para pequeñas empresas), interacción con los medios
información y promoción de la actividad empresarial;
5. Creación de condiciones preferenciales de uso por parte de los sujetos
emprendimiento de estado financiero, material
recursos técnicos y de información, así como recursos científicos y técnicos
desarrollo de nuevas tecnologías;
6. Establecimiento de un procedimiento simplificado para el registro de sujetos
emprendimiento, licenciamiento de sus actividades, certificación
sus productos, presentación de estadísticas estatales y
Estados financieros;
7. Cooperación internacional en el campo del emprendimiento -
apoyo a la actividad económica exterior de las entidades
espíritu empresarial, incluida la promoción del desarrollo de su comercio,
enlaces científicos, técnicos, industriales, de información con
estados extranjeros
6.2 El concepto para el desarrollo del comercio mayorista en la Federación Rusa en
condiciones modernas
Para los empresarios involucrados en el pequeño comercio al por mayor, uno de los objetivos de desarrollo es el crecimiento y el logro de tamaños de ventas completamente diferentes: al por mayor.
Sin embargo, para la organización y el funcionamiento exitoso de las empresas mayoristas, es necesario realizar correctamente el trabajo en varias direcciones, y subestimar uno de los componentes puede conducir a resultados desastrosos.
Por ello, en este trabajo intentaremos desvelar las principales tareas a las que se enfrenta cada empresa dedicada a la venta al por mayor.
Esencia, papel y funciones del comercio al por mayor
El comercio mayorista proporciona servicios a los fabricantes de bienes y minoristas. Como resultado de sus actividades, el producto se acerca al consumidor, pero aún no cae en la esfera del consumo personal.
La tarea más importante del comercio mayorista es regular sistemáticamente la oferta de productos de acuerdo con la demanda. La oportunidad objetiva de resolver con éxito este problema se debe a la posición intermedia del comercio mayorista: una parte importante de los recursos de productos básicos se concentra en él, lo que permite no limitarse a operaciones pasivas, sino influir activamente en la esfera de producción, el comercio minorista y, a través de él, la esfera del consumo.
El comercio mayorista, como ningún otro eslabón asociado a la venta de bienes, es capaz de regular activamente los mercados regionales y sectoriales a través de la acumulación y circulación de bienes. Esta línea de trabajo debe ocupar un lugar decisivo en todas sus actividades. Se pide a las empresas mayoristas que mejoren los vínculos en el movimiento de mercancías, que desarrollen la entrega centralizada y la entrega circular de mercancías.
El comercio mayorista juega un papel importante en el sistema de relaciones económicas entre las regiones del país, las industrias, los fabricantes de bienes y el comercio minorista.
El comercio mayorista puede y debe influir activamente en el volumen y la gama de productos producidos, exigir la sustitución de la producción de bienes que no tienen demanda por bienes cuyas necesidades no están totalmente satisfechas, y esforzarse por mejorar la calidad y ampliar la gama de productos. El comercio mayorista tiene derecho a dejar de recibir y devolver a la industria mercancías de mala calidad, lo que obliga a empresas industriales mejorar sus propiedades de consumo.
Para influir deliberadamente en el cambio de la situación comercial, el comercio mayorista debe tener datos sobre el estado y los posibles cambios en las situaciones de los mercados sectoriales y regionales, investigar y pronosticar la demanda de la población y tener una idea de la capacidades de los proveedores.
El papel del comercio mayorista prevé su participación activa para garantizar la venta sostenible de bienes a los consumidores. Los mayoristas controlan la integridad del surtido en las tiendas del área de servicio, asegurando la disponibilidad constante de bienes disponibles en los almacenes para la venta, participan junto con la industria en actividades promocionales y organizan la reventa de bienes que son comprados en exceso por las tiendas para otras áreas donde hay demanda de ellos.
A nivel macro, el comercio mayorista realiza varias funciones de mercado:
integrando - para asegurar la relación entre los socios -
fabricantes, vendedores y compradores - por ubicación
canales de distribución óptimos para los productos;
evaluación - determinando el nivel de los costos socialmente necesarios
mano de obra a través de precios;
organizar y regular para asegurar el sonido
construcción y funcionamiento armonioso del sistema económico con
usando impulsos que estimulan cambios estructurales.
La regulación jurídica de la actividad empresarial es un sistema interconectado de instrumentos jurídicos y no jurídicos que habilita a los ciudadanos y personas jurídicas a realizar actividades por su cuenta y riesgo, cuyo objeto principal es la obtención de beneficios y cuyo contenido principal es la producción, intercambio o redistribución de recursos básicos.
La regulación legal de la actividad empresarial tiene su propia características específicas, el principal de los cuales es que hay una intersección de intereses y fondos privados y públicos-estatales. Al mismo tiempo, vale la pena enfatizar que en relación con los intereses privados, un acuerdo se usa con mayor frecuencia como el principal instrumento de regulación, y en relación con los intereses públicos y estatales, significa derecho público.
Cabe señalar que la regulación legal del emprendimiento y contrato civil están indisolublemente ligados entre sí. Desde el punto de vista del derecho privado, el contrato es el principal instrumento de interacción entre individuos. Sin embargo, paralelamente a esto, el contrato es la institución más importante a través de la cual las autoridades públicas llevan a cabo la regulación legal de la actividad empresarial. Después de todo, casi todos los acuerdos, tanto entre individuos como entre organizaciones, se construyen de acuerdo con uno u otro "acuerdo estándar" aprobado por las autoridades federales, regionales o autoridad local autoridades. En este caso, el estado, por así decirlo, autoriza ciertas relaciones comerciales.
Además de los contratos, que están aún más dentro de la jurisdicción del derecho privado, las relaciones comerciales en una serie de áreas implican el uso de herramientas relacionadas con el llamado derecho público. Un ejemplo de esto es el hecho de que cualquier transacción importante puede ser concluida por una sociedad de responsabilidad limitada solo si se obtiene el consentimiento de la junta general de miembros de esta sociedad. En este caso, el Estado asume no sólo la responsabilidad de crear contratos estándar, sino también funciones de control para supervisar la corrección de la implementación de un procedimiento en particular.
Así, la regulación legal del emprendimiento implica una estrecha interacción entre las esferas privada y pública.
Por un lado, es, en primer lugar, la base para la interacción entre los ciudadanos, así como entre los ciudadanos y las organizaciones e instituciones en cuanto a la producción e intercambio de bienes materiales, y por otro lado, el principal regulador de esta esfera son regulaciones legales, creada o sancionada por el estado .
En cuanto al contenido y estructura de la regulación legal de la actividad empresarial, cabe destacar tres componentes principales.
En primer lugar, esta regulación se refiere a las relaciones directamente relacionadas con el registro legal de la empresa. Estas relaciones se basan íntegramente en el derecho constitucional de los ciudadanos a realizar actividades empresariales por su cuenta y riesgo, asumiendo todos los riesgos y responsabilidades para su adecuada realización y ejecución.
En segundo lugar, la regulación jurídica de la actividad empresarial cubre las relaciones directamente relacionadas con la propia actividad empresarial. Aquí, como ya se mencionó anteriormente, hay una síntesis de regulación privada y público-estatal. Al mismo tiempo, el estado no solo controla la corrección y legalidad de la implementación de ciertas transacciones, sino que también con la ayuda de impuestos, tasas de interés y otros instrumentos, tiene un impacto directo en el desarrollo de los negocios en el país.
En tercer lugar, un componente importante de cualquier actividad empresarial es el consumidor, por lo tanto, la regulación legal en sin fallar también debe cubrir este grupo de temas. Aquí también podemos destacar tanto la interacción directa entre el empresario y el consumidor, como la intervención del Estado como el organismo regulador más importante en caso de disputas legales.
La regulación legal de los negocios se lleva a cabo a través de diversas disposiciones y normas (reglas de tránsito, normas sanitarias, por ejemplo). En algunos casos, las funciones de gestión pueden diferir en alguna especificidad. En estos casos, la regulación legal se lleva a cabo por las normas de cualquiera de las ramas distintas de la administrativa (laboral, financiera, procesal penal, por ejemplo).
Al respecto, el tema de la rama regulatoria administrativa puede aclararse señalando que el control se ejerce sólo sobre aquellos relaciones públicas que no están sujetos a las normas de otras industrias.
Cosa ley administrativa condicionalmente subdividido en relaciones dentro del aparato y la interacción de los cuerpos con la población, el estado y las personas jurídicas. Teniendo en cuenta ciertas condiciones para la formación de relaciones gerenciales, externas o funciones internas regulación administrativa y legal. El proceso estándar de gestión normativa prevé la aplicación de un solo acto que refleje la voluntad del gobierno. Este acto es legal. La individualización de Oportunidades y responsabilidades la realizan los propios sujetos, a quienes va dirigido el presente documento.
Las etapas de la regulación jurídica dependen del comportamiento jurídico del sujeto. Hay tres etapas en el complejo proceso. El comportamiento puede ser ilegal o legal.
La primera etapa implica una acción general. normas legales. La regulación jurídica comienza por determinar el contenido y formular el marco de la conducta del sujeto, así como las condiciones para la formación de deberes, facultades, oportunidades, responsabilidades, etc. Así, el mecanismo de creación de leyes comienza a funcionar.
En la segunda etapa, la regulación jurídica está asociada al surgimiento de determinados deberes y derechos para el sujeto, es decir, al inicio del mecanismo de relación jurídica. El sistema es una condición necesaria. hechos legales(o un hecho), al que, a través de un acto normativo, se asocia la ocurrencia de consecuencias jurídicas en determinadas condiciones.
La tercera etapa del control regulatorio implica la aplicación de sanciones. En este caso, hay mala conducta. Como base legal porque el uso de sanciones es una violación estatus legal, la regla por la cual se establece la responsabilidad por las violaciones.