De conformidad con el apartado l del art. 72 de la Constitución de la Federación Rusa, la regulación legal de la defensa está bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Esto significa el derecho de la Federación a dictar leyes federales sobre la abogacía, vinculantes para sus súbditos, pudiendo éstos adoptar sus propios reglamentos que rijan la profesión de abogado, sobre la base de la ley federal y sin contradecirla.
La legislación sobre defensa y defensa se basa en la Constitución de la Federación Rusa y consiste en la Ley Federal "Sobre defensa y defensa en la Federación Rusa" del 31 de mayo de 2002 No. 63-F3, otras leyes federales adoptadas de conformidad con las leyes federales. y actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia y los órganos federales poder Ejecutivo que rigen dichas actividades, así como de las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa adoptados dentro de los poderes establecidos por esta Ley Federal.
Las facultades del abogado que participa como representante del mandante en juicios constitucionales, civiles y procedimientos administrativos, así como un representante o defensor del principal en procedimientos penales y procedimientos en casos de infracciones administrativas, están regulados por la legislación procesal pertinente de la Federación Rusa.
Los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral su sistema legal. Internacional actos legales, ratificados por el estado y dedicados a las actividades de derechos humanos, son las fuentes de regulación legal de la defensa en la Federación Rusa.
Más sobre el tema Regulación legal de la abogacía:
- Principios de organización de las finanzas de las entidades económicas en diversos campos de actividad.
- Conferencia 3. El concepto, las características y la regulación legal de la defensa en la Federación Rusa.
Introducción
Capítulo 1. La génesis de la regulación legal de la barra en la Federación Rusa
1.1. La evolución de la formación y desarrollo de la profesión jurídica en Rusia 12
1.2. Génesis del concepto de “abogacía” en la legislación rusa 43
1.3. Instituto de Libre asistencia legal al ejercer la abogacía 61
Capitulo 2 Problemas de regulación legal de la defensa en la Federación Rusa
2.1. Principios de actuación de la incidencia 71
2.2. Formas de formación de abogados 87
2.3. Perspectivas para el desarrollo de la institución de la abogacía en la etapa actual 111
Conclusión 142
Referencias 150
Introducción al trabajo
Relevancia del tema de investigación.
Esta disertación está dedicada al estudio de la regulación legal de la barra en la Federación Rusa. En los últimos años, el papel y el lugar de la profesión jurídica en la Federación de Rusia, así como la gama de sus tareas en la protección de los derechos e intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas, han cambiado significativamente. La adopción de nuevos códigos, en primer lugar, el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa de 2002, cambió significativamente el estatus de un abogado, amplió sus derechos procesales. Sin embargo, hasta hace poco tiempo, la falta de una adecuada regulación legal supuso importantes carencias en la actividad del Colegio de Abogados. Incluso existían los llamados colegios "paralelos", que, a diferencia de los colegios tradicionales, no brindaban asistencia legal gratuita en absoluto, establecían objetivos para obtener ganancias.
La adopción de la Ley Federal "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación Rusa" en 2002 (en adelante, la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados") formalizó legalmente la pertenencia del colegio de abogados a las instituciones de la sociedad civil y le confió ciertas funciones públicas. funciones de la ley. Con la aprobación de la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados", tema principal de la implementación del derecho constitucional a recibir un
asistencia legal - abogacía, que representa,
además del interés práctico, científico, lo que hace relevante el presente estudio.
Las transformaciones radicales que han tenido lugar en el sistema político y económico del país han llevado a cambios globales en todas las esferas de la vida del Estado y la sociedad y, en consecuencia, se ha creado una situación jurídica fundamentalmente nueva que requiere una revisión radical de los principios organizacionales Y los fundamentos legislativos de la abogacía como uno de los principales mecanismos de protección de los derechos humanos, que predeterminaron la elección del tema de la investigación de tesis.
Objeto de estudio es el colegio de abogados como institución de la sociedad civil en la Federación Rusa.
Tema de estudio constituye la institución de defensa en la Federación Rusa, la génesis de su desarrollo y formación, el sistema regulaciones legales que rige la defensa antes de la aprobación de la Ley Federal "Sobre la Barra" en 2002, y el sistema de normas jurídicas de la legislación actual.
Propósito y objetivos del estudio. El propósito de este estudio es analizar la regulación legal de la profesión legal como una institución de la sociedad civil, estudiar la dinámica del desarrollo de la institución de la profesión legal en la etapa de formación de un estado democrático en la Federación Rusa, estudiar los principios de la profesión legal en Rusia y determinar las perspectivas para un mayor desarrollo de la profesión legal.
Para lograr este objetivo, se resolvieron las siguientes tareas:
1. Se ha estudiado la evolución del desarrollo de la profesión jurídica en Rusia;
Se han determinado los signos que califican la actividad de los abogados como abogacía;
Se ha analizado la institución de la asistencia jurídica gratuita en la implementación de la abogacía;
4. Los principios de la abogacía en
Federación Rusa;
5. La regulación jurídica de las formas de formación de abogados según
legislación rusa;
6. Las perspectivas para el desarrollo de la profesión legal en Rusia
Federación.
Reguladorbaseinvestigación ascendido a
Doméstico regulaciones que rigen las actividades de la barra en la Federación Rusa, así como documentos internacionales.
Entre las leyes nacionales utilizadas se encuentran la Constitución de la Federación Rusa de 1993, el Código Civil de la Federación Rusa, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2001 No. 195-FZ, el Código Penal de la Federación Rusa del 13 de junio de 1996 No. 63-FZ, la Ley Federal del 31 de mayo de 2002 No. 63-FZ "Sobre la defensa y la defensa en la Federación Rusa", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 13 de junio de 1996 No. 864 “Sobre algunas medidas de apoyo estatal al movimiento de derechos humanos en la Federación Rusa”, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de septiembre de 2003 No. 584 “Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Mantenimiento del Registro de Abogados en Ejercicio en la Federación Rusa”, Ley de la Ciudad de Moscú del 23 de octubre de 2002 No. 52 “Sobre los Representantes de la Duma de la Ciudad de Moscú en la Comisión de Calificación del Colegio de Abogados de la Ciudad de Moscú”.
Entre los documentos internacionales utilizados se encuentran los siguientes: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y derechos culturales 1966, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966; Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, 1950; Disposiciones clave sobre el papel de los abogados adoptadas por el 8º Congreso de la ONU
libertad para ejercer la profesión de abogado 2000, etc.
En el curso de la investigación de la tesis, además de los actos legales reglamentarios actuales, incluida la legislación de la Federación Rusa, se utilizó una amplia gama de documentos y actos legales reglamentarios de la URSS y la RSFSR, así como en aspecto histórico analizó la evolución de la legislación en esta materia.
La base teórica para el estudio del Instituto de Abogacía en Rusia.
sirvió, en primer lugar, el trabajo de científicos nacionales: V.M. anufrieva,
BT Bezlepkina, A.D. Boykova, SV. Brovchenko, A.A. Vlasova, A. V. Vorobiev,
S. N. Gavrilova, A. L. Galoganova, A.V. Grinenko, L.Yu. Grudtsina,
LA. Demidova, V. A. Eronina, A.V. Ivanova, R. A. Kamenetsky,
NI Kapinus, V.O. Kachalova, VI. Kachalova, N. N. Klena, D. N. kozak,
E.E. Kolokolova, Yu.A. Kostanov, V. V. Kukel, M. M. Kurmanova,
AG Kuchereny, A.V. Lokhvitsky, Yu.F. Lubsheva, NA Lukicheva, V. V.
Mélnik, S.A. Nevsky, N. P. Nikiforova, V. L. pavlovsky,
AV. Polyakova, VI. Radchenko, A. S. Savich, VI. Sergeeva, G. A. Esmagina,
COME. Smirnova, MB Smolensky, P. V. Sotova, Los Ángeles Steshenko,
I.Yu. Sukhareva, E.G. Tarlo, Yu.V. Tikhonravova, I. L. Trunova,
SRA. Usmanova, L. B. Hwana, T. M. Shamba, S. F. Shirinsky y otros autores que estudian la institución de la defensa en Rusia.
Un papel importante en el estudio de la evolución del desarrollo de la profesión jurídica en
Rusia fue interpretada por los trabajos de los siguientes científicos: K.K. Arsenyeva, U. I. Bazhenova,
EV Vaskovski, M.F. Vladimirsky-Budanov, I.V. Hesse,
N. V. Davydova, M. V. Ivanova, M. G. Korotkikh, Yu. I. Stetsovsky, I. Ya. Foinitsky, Yu. Husky, NV Cherkasova, MP Shalamova y otros.
Una parte significativa del trabajo de tesis está dedicada a cuestiones relacionadas con la definición del aparato conceptual (el estudio del contenido
7
conceptos "abogado", "abogacía", "actividad de abogado").
El estudio de este problema se llevó a cabo utilizando los trabajos de V.N. Burobina, G.A. Voskresensky, SV. Dedikova, A. Ya. Kurbatov, R. Kussmaul, PB. Mirzoeva, N. A. Podolni, G.M. Reznik, A.Kh. Saidov.
Metodología y Metodología de investigación. En el proceso de investigación del tema se utilizó el método dialéctico científico general de cognición y los métodos científicos particulares que de él se derivan: jurídico comparado, sistema-estructural, técnico-jurídico. Se concedió especial importancia a los métodos de investigación lógico-formal e histórico. Al desarrollar propuestas específicas para mejorar legislación rusa, que regula la defensa en la Federación Rusa, se utilizó el método de modelado teórico.
empírico la base del estudio fueron los materiales de estudios selectivos; datos estadísticos y generalización de materiales de conferencias de abogados sobre la discusión del proyecto de ley "Sobre la defensa y la defensa en la Federación Rusa".
En el período de 2001 a 2006, se llevaron a cabo los siguientes estudios sociológicos en Moscú y la región de Moscú utilizando las herramientas desarrolladas por el autor:
1) Interrogatorio a 300 abogados para estudiar los principales
disposiciones que, a su juicio, deban adicionarse a la ley,
dedicado a la abogacía.
2) Interrogatorio a 20 jefes de asesorías jurídicas
región de Moscú con el fin de aclarar sus posiciones sobre el deseado
cambios en las relaciones entre el colegio de abogados y los
consultas
investigación en el entorno legal de las mismas regiones para identificar la evaluación de la Ley Federal "Sobre la defensa y la defensa en la Federación Rusa",
En 2006, se llevó a cabo una encuesta selectiva de abogados del Colegio Regional de Abogados de Moscú (100 personas participaron en la encuesta) para determinar las perspectivas futuras para el desarrollo de la institución de asistencia legal gratuita en la Federación Rusa.
Novedad científica de la investigación. Esta disertación es innovadora en términos de un estudio integral de la regulación legal de la profesión legal en Rusia; teniendo en cuenta las nuevas realidades, muestra un cambio cualitativo en el contenido de los conceptos de “abogacía”, “abogacía”, “abogado”, que se da en conexión con ciertos hechos históricos y eventos políticos teniendo lugar en Rusia; se da la definición de cabildeo, la cual se sustenta en el complejo contenido normativo de la definición en estudio; se propone consolidar un nuevo principio de defensa: el principio de profesionalismo de un abogado.
La novedad científica de la investigación se manifiesta también en provisiones para la defensa:
1, Se propone considerar la evolución de la formación y desarrollo de la profesión jurídica en Rusia en forma de cuatro períodos, cada uno de los cuales se debe a los correspondientes acontecimientos políticos y económicos que tienen lugar en Rusia: el período de formación y desarrollo de la profesión jurídica en Rusia desde el siglo XV. hasta 1917; Período soviético de desarrollo de la profesión legal desde 1917 hasta principios de los años 90. siglo XX; período postsoviético desarrollo de la abogacía desde principios de los 90. siglo 20 31 de mayo de 2002 y actual
período de desarrollo que data de la adopción de la Ley Federal "On the Bar" y
actualmente en curso.
2. La definición de cabildeo se ha aclarado como
asistencia jurídica cualificada, que se presta en
profesional por personas que han recibido el estatuto de abogado y
actuando individualmente o en el marco de una defensa colectiva
educación, personas físicas y jurídicas.
3. Se propone legislar la disposición que
la promoción debe incluir además
asistencia legal calificada proporcionada por abogados
autoridades el poder del Estado Y Gobierno local con el fin de proteger
sus derechos y garantizar el acceso a la justicia.
4. Con base en el análisis del concepto de “abogacía”, consagrado en
legislación rusa, se aclara que este concepto se divulga en
sistema legal de la Federación Rusa en dos sentidos: como
comunidad profesional de abogados y como actuando en
ciertos principios, una institución pública que garantice el derecho a
asistencia jurídica cualificada.
5. Se propone considerar la institución de la abogacía en los modernos
sistema legal de la Federación Rusa como una institución de derecho civil
sociedad que brinde protección plena a la integridad física y
personas jurídicas de sus derechos.
La promoción debe complementarse con la institución de la asistencia jurídica gratuita, que refleja una parte integral de la promoción en la Federación Rusa.
6. Se planteó la propuesta de incluir en los principios de actuación
defensa en la Federación Rusa, además de los principios consagrados en la Ley Federal
“Sobre la Abogacía” 2002, el principio de profesionalismo de un abogado, expresado en
provisión por un abogado de derecho calificado
asistencia, cuyo nivel profesional puede proporcionarse mediante el establecimiento de los rangos profesionales de los abogados.
7. Se formula la regla de que la regulación legal de la barra en la Federación Rusa debe llevarse a cabo de manera integral, incluida la implementación de las normas legales internacionales relacionadas con la provisión de asistencia legal en el sistema legal ruso; una mayor reforma de la legislación procesal destinada a mejorar la independencia de los abogados, asegurando la igualdad de las partes en el juicio en la etapa investigación preliminar; desarrollo de la legislación rusa que regula las actividades abogados rusos en el extranjero y abogados extranjeros en el territorio de la Federación Rusa; creación de un marco normativo para el apoyo material y financiero de los Entrenamiento vocacional y readiestramiento de abogados rusos.
Importancia teórica de la obra. es que las conclusiones y propuestas realizadas en el transcurso del estudio hacen un aporte significativo al desarrollo de la teoría de la abogacía como disciplina académica independiente y la ciencia de la jurisprudencia. Los materiales de disertación se pueden estudiar en el curso de un mayor desarrollo y profundización del análisis de la institución de la barra en la Federación Rusa, en busca de nuevos enfoques para el estudio de las características, así como varios aspectos de los problemas de organización de la actividades de la barra en la Federación Rusa. Además, los resultados del trabajo pueden ser utilizados en la solución práctica tanto de problemas urgentes a los que se enfrenta la regulación jurídica de la abogacía doméstica, como de problemas de optimización en este contexto. relaciones públicas generalmente.
En el transcurso del estudio, las conclusiones desarrollan y complementan
material conceptual, iluminar y repensar aspectos importantes regulación legislativa actividades de la incidencia en Rusia. El trabajo en su conjunto contribuye a la formación del concepto de comprensión del contenido científico de las categorías "abogacía", "abogacía", "abogado", complementa la base existente para el desarrollo de la legislación.
La importancia práctica del estudio radica en que las conclusiones obtenidas durante el estudio y las propuestas prácticas formuladas a partir de ellas para el desarrollo de la actividad legislativa contribuyen a la aprobación de un enfoque científico en el desarrollo marco normativo regular las actividades de la barra en la Federación Rusa.
Los materiales de tesis se pueden utilizar para más investigación científica en esta área, impartir en las facultades de derecho un curso especial "Organización y actividades de la profesión jurídica en la Federación Rusa", en cursos para la formación de abogados en formación.
Aprobación de los resultados de la investigación. Los resultados del estudio fueron discutidos en una reunión del Departamento de la Abogacía y del Notariado en academia rusa Abogacía. Sobre el tema del estudio, se publicaron 3 artículos en revistas científicas líderes, incluidos los revisados por pares de la Comisión Superior de Certificación, que reflejaron las principales conclusiones y disposiciones de la investigación de tesis.
12
Estructura de la disertación. La disertación consta de una introducción,
dos capítulos, uniendo seis párrafos, una conclusión y una lista de referencias utilizadas en la redacción del trabajo.
La evolución de la formación y desarrollo de la profesión jurídica en Rusia.
La barra se conoce en la ley rusa desde hace más de un siglo. Su historia muestra que durante mucho tiempo se subestimó la importancia de la profesión jurídica, y durante mucho tiempo la profesión jurídica no pudo encontrar una regulación legislativa adecuada. Para comprender los procesos complejos que tienen lugar en la profesión legal actual y conocer sus patrones internos, uno debe navegar libremente por la situación sociopolítica, los cambios en la economía, el estado y la ley. Es fundamentalmente erróneo sacar conclusiones serias sobre las cuestiones y los problemas de la profesión jurídica basándose únicamente en un análisis de las realidades actuales. Es posible comprender con mayor precisión y claridad el estado de la defensa moderna mediante el estudio de su formación y desarrollo.
Según 10. F. Lubshev, una visión histórica de la formación y el desarrollo de la profesión legal en Rusia nos permite verlo no solo en estática, sino también en dinámica. El pasado de la abogacía revela muchas características importantes de su posición actual. Utilizando el método de un enfoque histórico concreto de un fenómeno social, uno puede comprender objetivamente la esencia de la profesión legal, en toda su integridad y complejidad. Por lo tanto, el conocimiento de la historia es una forma confiable de entender la incidencia política moderna1.
Está claro que la incidencia no podía surgir de inmediato y, además, en organizado. Su aparición y consolidación jurídica se debe al paulatino aumento de las necesidades objetivas de la misma. Antes de pasar directamente a la consideración de la historia de la abogacía rusa, es necesario señalar los principales períodos de su desarrollo: - el período de formación y desarrollo de la abogacía en Rusia: desde el siglo XV. a 1917: período de desarrollo de la abogacía anterior a la Reforma Judicial de 1864: a partir del siglo XV. antes de 1864; el período de desarrollo de la abogacía posterior a la Reforma Judicial de 1864: de 1864 a 1917; - el período soviético de desarrollo de la profesión legal: desde 1917 hasta principios de los años 90 del siglo XX: periodo de transicion desarrollo de la defensa soviética: de noviembre de 1917 a mayo de 1922; el período de endurecimiento del control estatal sobre la profesión legal: años 20 - 50 del siglo XX; el período de liberalización de la abogacía: años 50 - 80 del siglo XX; un período de estancamiento en el campo de la abogacía: desde 1980 hasta principios de los 90 del siglo XX. - el período postsoviético de desarrollo de la profesión legal: desde principios de los años 90 hasta el 31 de mayo de 2002; Período moderno de desarrollo de la abogacía: desde el 31 de mayo de 2002 hasta la actualidad.
Cabe señalar que, según M. Vinaver, el surgimiento de la abogacía en los estados europeos coincide con el surgimiento de una lucha entre el modo de vida medieval y la nueva idea de estado centralista. Al mismo tiempo, los abogados eran una especie de herencia de los abogados romanos y aparecieron durante la formación de los sistemas legales de los estados de Europa occidental bajo la influencia de la recepción del derecho romano.
En Rusia, a diferencia de los países de Europa, donde la representación legal y la representación judicial se desarrollaron como dos instituciones independientes, la representación legal surgió no como una institución independiente, sino en relación con la representación judicial.
Hasta el siglo XV existía en Rusia el llamado “principio de la apariencia personal”. Según la Carta Judicial de Pskov, solo las mujeres, los niños, los monjes, los ancianos decrépitos y los sordos podían invitar a los abogados.
Entonces la representación del parentesco aparece en la sociedad como una defensa. Pronto apareció la institución de los abogados contratados. Sus funciones pueden ser realizadas por todas las personas capacitadas. Los abogados eran llamados intercesores de los casos, procuradores. Recién en el siglo XIX de lo habitual institución jurídica la representación judicial se convierte en una institución jurídica de abogados jurados, que se incluían en listas especiales que existían en los juzgados.
Cabe señalar que existe una opinión errónea pero arraigada de que, en comparación con varios países occidentales, como Inglaterra, Francia y algunos otros, la profesión legal en Rusia surgió relativamente recientemente, durante la implementación de la Reforma Judicial de 1864.
De hecho, reforma judicial 1864 sentó las bases de la abogacía jurada, una organización de abogados competente y autónoma. Por lo tanto, se formó una profesión que tenía características rusas tanto occidentales como tradicionales.
Aquí debemos estar de acuerdo con la opinión de DV Anufriev, quien considera que el estudio de la historia de la abogacía no debe iniciarse desde el momento de la consolidación legislativa en los actos jurídicos de la "abogacía", sino desde el período en que los principales Las funciones de la abogacía, revestidas en forma de intercesión legal, apenas estaban surgiendo.
La génesis del concepto de "abogacía" en la legislación rusa
Actividad de abogado de conformidad con el apartado 1 del art. 1 de la Ley Federal de 2002 "On the Bar" se define como la asistencia jurídica cualificada prestada con carácter profesional por personas que han recibido la condición de abogado a personas físicas y jurídicas con el fin de proteger sus derechos, libertades e intereses, así como como para garantizar el acceso a la justicia.66
En el Reglamento del Colegio de Abogados de 1980, no se da directamente el concepto de "abogacía", así como "abogacía". El legislador trató de definir su esencia a través de la designación de las funciones del colegio de abogados.67 Además, el concepto de colegio de abogados se derivó de la definición de “colegios de abogados” como asociaciones voluntarias de personas dedicadas a la abogacía. Al respecto, la literatura señala acertadamente que, de hecho, en la época soviética, el término “abogacía” significaba abogados profesionales reunidos en colegios para prestar asistencia jurídica a personas físicas y jurídicas, ya que los colegios de abogados eran prácticamente la única forma de asociación de personas que prestan asistencia jurídica con carácter profesional.
Como ya se señaló, la legislación moderna conecta el concepto de promoción, en primer lugar, con la promoción. La Ley Federal "Sobre la Abogacía" define las características de la abogacía en su contenido, sujetos, organización y objetivos.
Por su propia naturaleza, la defensa es la provisión de asistencia legal. La Ley Federal "Sobre la Abogacía" indica lista indicativa tipos de asistencia jurídica que se prestan en el marco de la promoción. Esta lista se amplía significativamente en comparación con la gama de cuestiones que, de conformidad con el Reglamento del Colegio de Abogados, podría tratar un abogado soviético.70 Además de los tipos tradicionales de asistencia jurídica como el asesoramiento sobre cuestiones jurídicas, la redacción de solicitudes, las peticiones y otros documentos naturaleza juridica, representación en procedimientos civiles y administrativos, participación como abogado defensor en procedimientos penales, la Ley Federal "On the Bar" especifica la representación en relaciones legales fiscales, representación de intereses en asociaciones públicas y otras organizaciones.
Cabe recalcar una vez más que la lista de tipos de asistencia jurídica que pueden prestar los abogados no es exhaustiva, lo cual es correcto desde el punto de vista de la técnica legislativa, ya que una lista específica puede limitar los derechos de los ciudadanos a recibir asistencia jurídica. . Algunos de los tipos de asistencia jurídica no mencionados en el apartado 2 del art. 2 de la Ley Federal "On the Bar" se indican en actos legislativos especiales: por ejemplo, de acuerdo con la cláusula 6, parte 4, art. 56 y el apartado 5 del art. 189 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, un abogado puede estar presente durante el interrogatorio de un testigo.
asistencia legal, regla general pueden ser abogados de ciudadanos y personas jurídicas. Al mismo tiempo, no se descarta la posibilidad de incidencia también en interés de las autoridades estatales y gobiernos locales.
De acuerdo con el apartado 4 del art. 2 de la Ley Federal "Sobre la Abogacía", los abogados pueden actuar como representantes de las autoridades públicas, gobiernos locales en procedimientos civiles y administrativos, procedimientos en casos de infracciones administrativas, a menos que la ley federal establezca lo contrario. Y de conformidad con el apartado 5.1 del art. 59 del APC de la Federación Rusa, desarrollando el especificado regla general las personas que forman parte del personal de dichos organismos o del personal de organizaciones que representan, de conformidad con las leyes federales u otros actos jurídicos normativos de la Federación Rusa en nombre de dichos organismos, sus intereses o abogados, pueden actuar como representantes de autoridades públicas u órganos de autogobierno local en el tribunal de arbitraje. Previamente Reglamento actual sobre abogacía y otros actos legislativos periodo soviético no se preveía la posibilidad de defensa de los intereses de las autoridades, limitando la prestación de asistencia jurídica únicamente a ciudadanos, empresas, instituciones, organizaciones y cooperativas.71
Al mismo tiempo, cabe señalar que no existe ninguna referencia directa a las autoridades públicas como posibles clientes de los servicios de abogados en definición normativa defensa dada en la Ley Federal "On the Bar". Esto, si bien permite al mismo tiempo la posibilidad de representación legal de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local en los procedimientos judiciales, plantea ciertas dificultades. En particular, surge la pregunta de si está permitido que los abogados brinden otros tipos de asistencia legal a las autoridades además de la representación judicial.
Parece que las autoridades, junto con los ciudadanos y las organizaciones, deberían tener el derecho de solicitar a los abogados cualquier tipo de asistencia legal. Además, la propia prestación de asistencia letrada en el marco de la representación judicial de las autoridades, permitida por la ley, siempre conlleva. naturaleza compleja e incluye no solo la representación en sí, sino también otros tipos de asistencia legal (consultas, preparación de documentos judiciales).
En este sentido, para excluir contradicciones legales, el párrafo 1 del art. 1 de la Ley Federal "Sobre la barra" después de las palabras "personas físicas y jurídicas", se propone agregar las palabras "autoridades estatales y autogobierno local".
De acuerdo con la Ley Federal "On the Bar", la defensa es solo dicha asistencia legal, que es proporcionada por un sujeto especial: un abogado. De conformidad con el apartado 1 del art. 2 de la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados", un abogado es una persona que ha recibido el estatus de abogado de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley y el derecho a ejercer la abogacía.
Inmediatamente vale la pena señalar la construcción legislativa no del todo exitosa de esta definición. El legislador separa los conceptos de “condición de abogado” y “derecho a ejercer la abogacía”. Sin embargo, además, la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados" se refiere únicamente al procedimiento para adquirir la condición de abogado y no prevé la adquisición del derecho a ejercer la abogacía. Después de todo, obtener el estatus de abogado significa el derecho de una persona a ejercer la abogacía. A su vez, toda actividad realizada por una persona que no esté dotada de la condición de abogado, en el sentido de la ley, no es abogado.
Principios de la barra
Al realizar la incidencia papel importante juega el instituto de asistencia jurídica gratuita. Esto se debe al hecho de que el Colegio de Abogados puede considerarse como un socio del Estado, que se ha comprometido a garantizar el derecho de los ciudadanos a una asistencia jurídica cualificada. más brillantemente caracter publico La abogacía se manifiesta con la participación de un abogado como defensor en un proceso penal mediante la designación de órganos de investigación, órganos de investigación preliminar, un fiscal o un tribunal de conformidad con el art. 50 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, así como en la prestación de asistencia jurídica gratuita.
En comparación con el Reglamento del Colegio de Abogados de 1980, la lista de casos en los que se proporciona asistencia jurídica gratuita se ha reducido considerablemente. Solo los ciudadanos de la Federación Rusa-personas físicas tienen derecho a asistencia legal gratuita, y aquellos de ellos cuyo ingreso per cápita promedio no exceda el mínimo de subsistencia establecido en el tema correspondiente de la Federación Rusa y solo si pertenecen a las categorías preferenciales especificadas en la Ley Federal "Sobre la Abogacía" (veteranos Gran guerra patriótica, ciudadanos afectados por represion politica, niños de la calle) o solicitada para la categoría de casos previstos en la Ley Federal “Sobre la Defensa” (cobro de pensión alimenticia; compensación por daños causados por la muerte del sostén de familia, lesiones o daños a la salud asociados con actividad laboral; designación de pensiones y beneficios; cuestiones relacionadas con la rehabilitación, etc.).
De conformidad con la Ley federal de defensa, el Estado sufraga el costo de la prestación de asistencia jurídica gratuita a los ciudadanos. De conformidad con el apartado 9 del art. 25 de la Ley Federal "Sobre la defensa", el monto de la remuneración de un abogado que participa como defensor en un proceso penal en el nombramiento de órganos de investigación, órganos de investigación preliminar, un fiscal o un tribunal, y el procedimiento de compensación por un abogado que brinda asistencia legal gratuita a los ciudadanos de la Federación Rusa, son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa. Sin embargo, en realidad, la prestación de dicha asistencia se lleva a cabo a expensas de los abogados. El hecho es que el monto del pago por los servicios de un abogado defensor designado establecido por el Gobierno de la Federación Rusa es en mayor medida de naturaleza simbólica (como regla general, de 25 a 100 rublos por día de trabajo) y no no corresponde al costo real de los servicios de un abogado.93 Y el procedimiento para pagar una compensación a un abogado por la prestación de asistencia legal gratuita actualmente no instalado en absoluto. Los abogados encuentran de forma independiente formas de organizar asistencia legal gratuita para quienes la necesitan. Por ejemplo, en la ciudad de Moscú, los abogados de ciertos colegios de abogados forman fondos especiales de los cuales se hacen pagos a los abogados que participan gratuitamente en la conducción de los casos.
Según los datos del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, el volumen de asistencia gratuita y asistencia en citas que los abogados brindan a la población es aproximadamente el 36% del número total de asignaciones que realizan. En estas condiciones, la transferencia casi total por parte del Estado de los costos de brindar asistencia legal gratuita a los abogados no puede ser correcta. La calidad de la asistencia jurídica prestada gratuitamente sobre la base del art. 26 de la Ley Federal "Sobre la Barra", deja mucho que desear. No todas las personas jurídicas tienen ingresos por pagar a los clientes suficientes para cubrir el costo de la asistencia legal gratuita. Algunas categorías de casos requieren un trabajo largo y minucioso, que puede llevar varios días, y la representación en el tribunal de primera instancia en estos casos puede extenderse durante meses. En la práctica, en estos casos, los abogados se limitan a simples consultas y redacción de escritos de demanda. En las regiones, casi todos los clientes que buscan ayuda de un abogado pertenecen a la categoría de los pobres. Esto significa que los abogados deben trabajar gratis, y su trabajo no será pagado ni con fondos presupuestarios ni con asesoría legal. Obviamente, no hay necesidad de hablar sobre asistencia de calidad en tales casos.95 En cualquier caso, es necesario adoptar un Decreto especial del Gobierno de la Federación Rusa sobre el procedimiento para compensar a un abogado que brinda asistencia legal a ciudadanos de Rusia. la Federación de Rusia de forma gratuita.
Además, la estrecha lista de casos en los que los ciudadanos pobres tienen la oportunidad de buscar asistencia legal gratuita anula su derecho a la asistencia legal y el derecho a acceder a la justicia en otros al menos problemas significativos, y después de eso, muchos otros derechos garantizados por la Constitución de la Federación Rusa. Por ejemplo, es bastante difícil apelar ante un tribunal sin la ayuda de un abogado la decisión y la acción (inacción) de las autoridades estatales, los gobiernos locales, las asociaciones públicas y los funcionarios.
Por lo tanto, se requiere una reforma seria de la institución de la asistencia jurídica gratuita, incluso en términos de defensa con cita previa. Una de las formas de reformar esta institución puede considerarse la creación de entidades legales especiales a cargo del estado, que se especializarán exclusivamente en brindar asistencia legal gratuita, similar a las oficinas de defensores públicos en Europa Occidental y los EE. UU.
En los Estados Unidos, tales agencias se crean autoridades locales autoridades: el ayuntamiento, el municipio, la alcaldía, que supervisan las actividades del departamento, sin interferir en su trabajo diario. Los defensores públicos financiados por el estado y/o el municipio también pueden recibir donaciones caritativas. A pesar de la financiación estatal, estas corporaciones son independientes de las autoridades. Los empleados de las oficinas de defensores públicos reciben salarios, son reclutados de la manera habitual entre los abogados admitidos a ejercer que desearon trabajar en dicho departamento y que aprobaron la prueba de las comisiones de calificación creadas por la autoridad que fundó el departamento.
Formas de formación de abogados.
Con la aprobación de la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados", la organización del colegio de abogados se ha transformado radicalmente. En primer lugar, esto se refiere a las formas de actividad organizativa de la barra. De conformidad con el art. 22 de la Ley Federal "On the Bar", las formas de formaciones de abogados son: una oficina de abogados; Colegio de Abogados; Oficina de Leyes; consulta legal. La Ley Federal "Sobre la defensa" establece que un abogado tiene derecho a elegir de forma independiente no solo el lugar de implementación de la defensa, sino también la forma de educación en defensa.
Haciendo una comparación entre el Reglamento del Colegio de Abogados de 1980 previamente existente, observamos que de conformidad con dicho Reglamento, la abogacía sólo podía realizarse en el marco de las consultas jurídicas, que eran divisiones estructurales colegios de abogados.
Al analizar los requisitos previos para el surgimiento de una variedad de formas de actividad organizativa de la barra en la Federación Rusa, de particular interés es la carta conjunta del Ministerio de Justicia de Rusia con fecha 13 de agosto de 1999 No. 6495-SU y el Fiscal. Oficina General de la Federación Rusa de fecha 18 de agosto de 1999 No. 22-5 / 100-96 "Sobre el estado de los colegios de abogados". Afirma que la fiscalía, en su
prácticas enfrentan diferentes interpretaciones del estatus
asociaciones cuyos miembros están autorizados para ejercer la abogacía. Hay casos en que, bajo la apariencia de colegios de abogados, las organizaciones creadas en virtud de la Ley Federal "Sobre las Asociaciones Públicas" intentan establecerse. Esto plantea una amenaza de penetración en Justicia penal personas que no reúnan los requisitos profesionales y no sean abogados en los términos de la legislación vigente.
Consideremos en detalle las formas de actividad organizativa de la incidencia que existen hoy.
Una de las formas de actividad organizativa de la barra en el territorio de la Federación Rusa es la oficina de un abogado, cuya definición de los fundamentos del estatus legal está dedicada al art. 21 de la Ley Federal "Sobre la Barra".
A diferencia del Colegio de Abogados y del Bufete de Abogados, forma dada hace posible la aplicación de lo dispuesto en el art. 2 y en el apartado 2 del art. 3 de la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados" los principios del estatus legal de un abogado y el colegio de abogados no solo en forma colectiva, sino también individual. En otras palabras, hoy en día los abogados tienen mucha más libertad para elegir ejercer su actividad profesional de forma independiente.
Según el apartado 6 del art. 15 de la Ley Federal "On the Bar", un abogado desde el día en que obtiene el estatus de abogado o ingresa información sobre él en el registro regional o desde la fecha de renovación del estatus de abogado está obligado a elegir un formulario de organización de la abogacía en el plazo de seis meses y comunicarlo al consejo del colegio de abogados de su elección. Un abogado que ha tomado la decisión de ejercer la abogacía por sí solo establece una oficina de abogados.
Aviso de establecimiento de un despacho de abogados de conformidad con el apartado 2 del art. 21 de la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados" debe realizarse de cierta manera: por carta certificada, en la que el abogado proporcione información, en primer lugar, que le permita identificarse como abogado; en segundo lugar, información sobre la ubicación de la oficina del abogado; en tercer lugar, el procedimiento para la realización de las comunicaciones telefónicas, telegráficas, postales y de otro tipo entre el consejo del colegio de abogados y el abogado y, en cuarto lugar, la denominación del despacho, ya que, según lo dispuesto en el apartado 4 del art. 21 de la Ley Federal "Sobre el Colegio de Abogados", el sello, las estampillas y los formularios deben contener el nombre de la oficina del abogado.
Por lo tanto, la oficina del abogado se establece sobre la base de una notificación, lo que, por supuesto, indica el deseo real del legislador de un mayor desarrollo. principios democráticos en la organización y actividades de la barra: la provisión de los elementos de control necesarios no se lleva a cabo mediante la reproducción de la naturaleza administrativa y permisiva de la gestión, sino mediante la formación de mecanismos estrictos para seleccionar candidatos que solicitan el estatus de abogado, por un lado, y el autogobierno corporativo, por el otro.
Los apartados 3 y 4 del art. 21 de la Ley Federal "On the Bar" contiene los conceptos básicos del estatus legal de la oficina del abogado. De acuerdo con la disposición del párrafo 3 de la Ley Federal "On the Bar", la oficina de un abogado no es una entidad legal. Un abogado que ha establecido una oficina de abogados abre cuentas bancarias de acuerdo con la ley, tiene un sello, así como sellos y membretes que indican la dirección y el nombre, como se mencionó anteriormente, que contiene el nombre del sujeto correspondiente de la Federación Rusa.
Teniendo en cuenta la naturaleza exclusiva de las actividades de un abogado de conformidad con el art. 21 de la Ley Federal "On the Bar", el legislador lógicamente, junto con los requisitos comunes a todos los acuerdos sobre la prestación de asistencia legal, caracterizó la composición del tema de este acuerdo y el registro obligatorio en la documentación de la oficina del abogado.
La legislación en materia de abogacía e incidencia se fundamenta en la Constitución, la cual, teniendo el más alto fuerza legal, pero en relación con todos los demás actos legislativos, fija las disposiciones fundamentales para la profesión jurídica rusa. Las disposiciones de la Constitución refuerzan la necesidad de la existencia de la abogacía en nuestro país como una institución de la sociedad civil y las direcciones principales de su actividad, en primer lugar, la protección del valor más alto: los derechos humanos y las libertades.
La institución del colegio de abogados está llamada a garantizar la observancia de los derechos y libertades proclamados en la Constitución. El funcionamiento de la institución del colegio de abogados es uno de los principales medios para garantizar el derecho de los ciudadanos a la asistencia jurídica cualificada, incluso gratuita, incluido el derecho del acusado a la asistencia de un abogado (defensor).
En arte. 4 de la Ley de la Abogacía y la Abogacía establece que la legislación sobre la Abogacía y la Abogacía se compone de los siguientes actos jurídicos reglamentarios, que condicionalmente se pueden dividir en tres grupos:
1. Ley de Defensoría y Defensoría, que es el principal acto jurídico reglamentario que regula en detalle los fundamentos de la abogacía y el procedimiento de organización y funcionamiento de la comunidad de abogacía.
2. Otras leyes federales que los abogados utilizan en el ejercicio de sus actividades profesionales, así como los actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia y los órganos ejecutivos federales que regulan estas actividades, adoptados de conformidad con las leyes federales.
Las leyes federales constituyen el principal cuerpo normativo. Una parte significativa de las fuentes de regulación legal de las actividades de los abogados son actos jurídicos normativos procesales: Código de Procedimiento Penal, Código de Procedimiento Civil, APC, Código de Infracciones Administrativas. Estos códigos rigen las leyes y estado procesal un abogado como participante en ciertos derechos procesales relaciones en las que participe un abogado a título u otro, ejerciendo las funciones de protección, representante de la víctima, actor civil o demandado, etc.
Como ejemplo de los actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación Rusa y los órganos ejecutivos federales emitidos sobre la base y en cumplimiento de las leyes, se puede citar el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. caso civil, así como los gastos en relación con el cumplimiento de los requisitos del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y sobre la invalidación de ciertos actos del Consejo de Ministros de la RSFSR y el Gobierno de la Federación Rusa "y de fecha 19 de septiembre de 2003 No. 584" El aprobación del reglamento sobre el mantenimiento del registro de abogados paises extranjeros ejercer la abogacía en el territorio de la Federación Rusa”; Orden del Ministerio de Justicia de Rusia No. 133 del 16 de agosto de 2005 “Sobre la aprobación del formulario de un certificado de abogado”, Orden del Ministerio de Justicia de Rusia No. 20 del 5 de febrero de 2008 “Sobre la aprobación de reglamentos administrativos rendimiento organismos territoriales federal servicio de registro función estatal sobre el mantenimiento del registro de abogados de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y la emisión de certificados para abogados, etc.
3. Leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de los sujetos de la Federación Rusa, adoptados dentro de los poderes establecidos por la Ley de Abogacía y Colegio de Abogados.
Las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia son una fuente importante de regulación legislativa de la defensa y el colegio de abogados, ya que el colegio de abogados, según el art. 72 de la Constitución está bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos. Dado disposición constitucional tiene una importancia positiva para el desarrollo de la institución de la abogacía, ya que permite tener en cuenta las especificidades de las distintas regiones del país, la necesidad de asistencia jurídica en el terreno y otros factores.
La ley sobre defensa y defensa brinda a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia la oportunidad de regular cuestiones de defensa como la participación en:
- en el establecimiento de asesoría legal;
- en la prestación de asistencia jurídica gratuita;
- en la formación de una comisión de calificación en el colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
En este sentido, podemos mencionar la Ley de la Ciudad de Moscú del 23 de octubre de 2002 No. 52 "Sobre los representantes de la Duma de la Ciudad de Moscú en la comisión de calificación del colegio de abogados de la ciudad de Moscú". En sus actos jurídicos reglamentarios, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia también regulan el procedimiento para la prestación de servicios gratuitos por parte de abogados. Por ejemplo, el Decreto del Gobierno de Moscú de fecha 04.12.2007 No. 1040-PP "Sobre las medidas para implementar la ley de la ciudad de Moscú "Sobre la provisión de asistencia legal gratuita por parte de abogados a los ciudadanos de la Federación Rusa"".
Abogado Código de Ética Profesional, adoptado por el primer Congreso de Abogados de toda Rusia el 31 de enero de 2003, es un acto legal corporativo y establece reglas de conducta vinculantes para cada abogado en el ejercicio de la abogacía, así como los motivos y el procedimiento para responsabilizar a un abogado. .
El Código de Ética Profesional de un Abogado incluye los principios y normas de conducta profesional de un abogado, así como los fundamentos procesales de los procedimientos disciplinarios, lo que asegura la consideración de quejas y diversas presentaciones a las acciones (inacción) de un abogado, su resolución y ejecución decisión. La obligación del abogado de cumplir con el Código está prevista en el inc. 4 p.1 art. 7 de la Ley de Defensoría y Defensoría. Al prestar juramento, cada abogado se compromete personalmente a guiarse por el Código de Ética Profesional del Abogado en sus actividades.
Teniendo en cuenta que el colegio de abogados está construido sobre los principios de independencia, autogobierno y corporativismo, los órganos de autogobierno de los colegios de abogados tienen derecho a adoptar normas y reglamentos que regulen los asuntos internos y sean vinculantes para todos los miembros del colegio de abogados. Actos societarios, si bien no son formalmente consideradas fuentes de regulación jurídica de la abogacía, sin embargo, todo abogado está obligado a cumplirlas en el ejercicio de sus actividades profesionales en virtud de la Ley de la Abogacía y la Abogacía (parte 2, artículo 4 y artículo 7).
Además, muchas de las disposiciones relativas a la profesión de abogado están contenidas en principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional que, de conformidad con la Constitución, forman parte del ordenamiento jurídico de la Federación de Rusia y tienen prioridad sobre la legislación nacional. a internacional actos legales que consagrar los derechos humanos y las libertades, en particular, en el campo del derecho y la justicia, incluyen:
- Carta de la ONU 1945, que reafirma el derecho de los pueblos del mundo a crear condiciones en las que se respete el estado de derecho y proclama como uno de los objetivos el logro de la cooperación para crear y mantener el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales sin divisiones en el plano por motivos de raza, sexo, idioma y religión.
- Declaración universal derechos humanos 1948, que consagra los principios de igualdad de todos ante la ley, la presunción de inocencia, el derecho a la justicia imparcial y revisión pública caso por un tribunal independiente e imparcial, así como todas las garantías necesarias para la protección de cualquier persona acusada de un hecho punible.
- internacional pacto de derechos civiles y politicos 1966, que establece el derecho de toda persona a la libertad y a la seguridad de su persona, y establece la disposición de que nadie puede ser arbitrariamente arrestado o detenido, nadie puede ser privado de libertad sino por tales motivos y de conformidad con tal procedimiento establecido por la ley.
- internacional pacto de derechos económicos, sociales y culturales 1966
- En relación con la adopción de la Ley Federal del 23 de febrero de 1996 No. 19-FZ " Sobre la adhesión de la Federación Rusa a la Carta del Consejo de Europa» es necesario referirse a un documento como el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de 1950, según el cual los ciudadanos de la Federación Rusa tienen acceso directo al mecanismo de control del Convenio. La Federación Rusa ha ratificado el Convenio Europeo y sus protocolos, incluido el Protocolo No. 11 (sobre el ECtHR), la Ley Federal No. 54-FZ del 30 de marzo de 1998 “Sobre la ratificación del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y sus Protocolos”. En los últimos años se ha producido un claro aumento en el número de recursos ante el sistema europeo de protección de los derechos humanos.
- También es necesario tener en cuenta Disposiciones básicas sobre la función de los abogados”, adoptadas en agosto de 1990 en Nueva York por el VIII Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito, que están formuladas para ayudar a los Estados participantes a promover y garantizar el papel adecuado de los abogados para que todas las personas tengan una oportunidad efectiva de beneficiarse de la asistencia jurídica. proporcionada por una profesión legal independiente.
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ENSAYO
sobre el tema: "Normativa - regulación legal de la organización de la defensa en Rusia en la etapa actual".
Plan.
Introducción
Pregunta. El concepto de incidencia y la esencia de la incidencia.
2 Pregunta. Regulacion legal defensa en procesos penales.
3 Pregunta. Regulación jurídica de la abogacía en el proceso civil.
Conclusión.
Introducción
La legislación sobre defensa y defensa se basa en la Constitución de la Federación Rusa y consiste en la Ley Federal "Sobre defensa y defensa en la Federación Rusa", otras leyes federales adoptadas de conformidad con las leyes federales, actos legales reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia y los órganos ejecutivos federales que regulan las actividades especificadas, así como de las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptados dentro de los poderes establecidos por esta Ley Federal.
La principal regulación de la abogacía la llevan a cabo las leyes federales. Además de la Ley antes mencionada, que regula principalmente los aspectos organizativos de las actividades de la barra, esta actividad también está regulada por el Procedimiento Civil, el Procedimiento Penal, el Procedimiento de Arbitraje, los Códigos Penitenciarios de la Federación Rusa, el Código de Infracciones Administrativas. de la Federación Rusa, las Leyes Federales "Sobre la actividad de búsqueda operativa", "Sobre la atención psiquiátrica y las garantías de los derechos de los ciudadanos en su provisión", "Sobre procedimientos de ejecución" y etc.
De conformidad con la Ley "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación Rusa", el Gobierno de la Federación Rusa adopta actos legales reglamentarios que determinan el procedimiento y el monto de la remuneración de los abogados que brindan asistencia legal tanto de forma gratuita como por designación de organismos. de investigación, órganos de investigación preliminar, un fiscal o un tribunal, así como el procedimiento para mantener registros de abogados, incluido un registro especial de abogados de estados extranjeros. El gobierno también puede adoptar leyes relativas a diversos aspectos de la garantía de las actividades de los colegios de abogados y abogados.
Pregunta 1. El concepto de incidencia y la esencia de la incidencia
ocupaciones.
El colegio de abogados es una asociación de ciudadanos construida sobre la base de la comunidad profesional de sus miembros y la unidad de las tareas a resolver (protección de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas, autoridades estatales y autonómicas locales ).
Como institución de la sociedad civil, el colegio de abogados está llamado a promover el establecimiento de un equilibrio en la sociedad varias fuerzas fortalecer la autoconciencia de todos los miembros de esta sociedad, establecer el control de la población del país sobre las actividades de las autoridades públicas, otras agencias gubernamentales y organizaciones En este sentido, es de fundamental importancia que la Ley elimine la traba del sistema de autoridades estatales y órganos de autogobierno local, ya que sólo bajo tal condición es una polémica libre e independiente de un abogado que representa los intereses privados de alguien con los poderes legislativo, ejecutivo y judicial cuyas acciones y decisiones atenten contra estos intereses.
La no inclusión de la abogacía en el sistema de autoridades estatales y de autogobierno local se confirma por el hecho de que, en términos organizativos, la abogacía no está subordinada a ninguna autoridad, sus actividades no se financian con cargo a los presupuestos federales o locales, sino a el gasto de los fondos ganados por los propios abogados, los abogados por su condición no son funcionarios, funcionarios públicos y ciudadanos independientes.
La barra tampoco se encuentra entre las organizaciones públicas en el sentido en que se entienden en los Artículos 13 y 30 de la Constitución de la Federación Rusa, las Leyes Federales del 19 de mayo de 1995 "Sobre Asociaciones Públicas", del 12 de enero de 1996 "Sobre sindicatos, sus derechos y garantías de actividad”, de 11 de julio de 2001 “De los partidos políticos” y otros actos legislativos, así como en el artículo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Ello se debe, en particular, al hecho que la pertenencia a la barra, a diferencia de las asociaciones públicas, implica la presencia de una educación jurídica y la realización de actividades profesionales encaminadas a proteger los intereses de otras personas, no miembros de la comunidad jurídica.
La abogacía es un tipo especial de actividad social y jurídica que, aunque se lleva a cabo principalmente en interés privado, es generalmente de carácter público. Es en gran medida gracias a esta actividad que se asegura la eficacia de la regulación legal, incluida la creación de condiciones para la observancia y el uso por parte de los ciudadanos de las normas jurídicas vigentes en la sociedad, así como para el control de la correcta aplicación de las leyes por parte de las autoridades estatales. , instituciones, asociaciones públicas, gobiernos locales y funcionarios.
Por su naturaleza, la abogacía es brindar asistencia jurídica a ciudadanos y personas jurídicas. Al mismo tiempo, no se descarta la posibilidad de realizar incidencia también en interés de las autoridades estatales, otros organismos estatales, así como de los gobiernos locales. En particular, de conformidad con el artículo 53 de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", los abogados o las personas con un título en derecho pueden actuar como representantes de una parte en los procedimientos constitucionales.
En cuanto a su contenido, la incidencia es en muchos sentidos similar a las actividades legales que pueden llevar a cabo organismos e instituciones estatales, asociaciones públicas e individuos. Lo distingue de otras especies similares. actividad juridica que se lleve a cabo con carácter profesional por abogados, es decir, por personas que hayan pasado entrenamiento especial que hayan recibido la condición de abogado de acuerdo con el procedimiento establecido por la Ley comentada y trabajen en alguna de las formas organizativas de las formaciones de abogados.
La profesión legal es un tipo especial de profesión legal, que también incluye las profesiones de juez, investigador, asesor legal, notario, etc.
Sin embargo, si en el marco de otro tipo de actividades, la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos se lleva a cabo únicamente en la medida en que se ajusten a la ley, el abogado en su actividad debe esforzarse por asegurar estos fines, sin evaluar ni cuestionar su cumplimiento de la ley.
La abogacía, aunque se realiza con carácter profesional y conlleva el pago de un abogado, no es un emprendimiento ni cualquier otro que no esté prohibido por la ley. actividad económica y no tiene la intención de obtener una ganancia. Esta circunstancia fue especialmente enfatizada por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (ver, por ejemplo, Resolución del 24 de febrero de 1998 N 7-P sobre el caso de control de constitucionalidad de ciertas disposiciones de los Artículos 1 y 5 de la Ley Federal de febrero 5, 1997 "Sobre las tarifas de las primas de seguros en Fondo de pensiones Federación Rusa, Fondo seguro Social de la Federación Rusa, el Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa y a los fondos de seguro médico obligatorio para 1997 "y Resolución del 23 de diciembre de 1999 N 18-P sobre el caso de verificación de la constitucionalidad de ciertas disposiciones de los Artículos 1, 2, 4 y 6 de la Ley Federal de 4 de enero de 1999 "Sobre las tasas de cotizaciones de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, el Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa y al Seguro Médico Obligatorio Fondos de 1999"). Tal como se señala en estas leyes, los abogados realizan actividades que tienen carácter de derecho público, ya que tienen el deber público de velar por la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (incluso por designación de tribunales) , garantizando así el derecho de todos a recibir asistencia jurídica cualificada, que se deriva de los artículos 45 y 48 de la Constitución de la Federación de Rusia. Las tareas de derecho público obligan a los abogados a en los casos previstos por la ley, prestar servicios jurídicos preferenciales o gratuitos a los ciudadanos socialmente desprotegidos.
Es la naturaleza pública de la defensa lo que la distingue de la actividad empresarial, que, como se indica en el artículo 2 del Código Civil de la Federación Rusa, es una actividad independiente llevada a cabo por cuenta y riesgo de uno, con el objetivo de obtener ganancias sistemáticas del uso. de propiedad, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por personas registradas en esta calidad en la forma prescrita por la ley.
Considerando que la asistencia jurídica puede ser brindada a ciudadanos y personas jurídicas no solo por abogados, sino también por otras entidades que trabajan, incluso con carácter profesional, la Ley comentada establece específicamente la necesidad de distinguirla del propio ejercicio de la abogacía. Esto es de particular importancia, en particular en los casos en que la industria derecho procesal permite la posibilidad de participar en procesos judiciales como representante o defensor únicamente de abogados (parte 1 del artículo 45 y parte 2 del artículo 49 Penal código procesal Federación Rusa).
Las peculiaridades de la asistencia jurídica prestada por otras personas incluyen, en particular, el hecho de que, por regla general, no es el único tipo de actividad de estas personas y se lleva a cabo solo en una determinada gama de cuestiones relacionadas con el objeto de la actividad de los órganos, organizaciones y divisiones pertinentes.
Como se desprende del artículo 182 del Código Civil de la Federación Rusa, se entiende por representación la comisión de una persona (representante) en nombre de otra persona (representada) en virtud de la autoridad basada en un poder notarial, una indicación de una ley o un acto de un organismo estatal autorizado o de un organismo de autogobierno local, de aquellas u otras acciones dirigidas directamente a crear, cambiar o extinguir los derechos y obligaciones del representado.
La representación de los intereses de las autoridades públicas, organismos, instituciones, asociaciones públicas en virtud de la ley la ejercen sus titulares, así como los miembros del personal entidad legal. Los poderes de dicho representante se confirman mediante documentos que certifiquen su cargo oficial. Los representantes legales de los ciudadanos que por su edad, incapacidad física o psíquica, no estén en condiciones de ejercer con independencia sus derechos y obligaciones, podrán ser padres, tutores y curadores de los menores y de las personas reconocidas como incapaces o parcialmente incapacitadas, así como la tutela y autoridades de tutela.
Un abogado es una persona que, de conformidad con el procedimiento establecido por esta Ley Federal, ha recibido la condición de abogado y el derecho a ejercer la abogacía. El abogado es un asesor jurídico independiente. Un abogado no tiene derecho a participar en otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades científicas, docentes y otras actividades creativas.
Proporcionando asistencia legal, un abogado:
1) asesora e informa sobre cuestiones jurídicas tanto de forma oral como escrita;
2) redacta solicitudes, quejas, peticiones y otros documentos de carácter legal;
3) representa los intereses del principal en procedimientos constitucionales;
4) participar como representante del principal en procedimientos civiles y administrativos;
5) participa como representante o defensor del mandante en procesos penales y procesos en casos de faltas administrativas;
6) participa como representante del principal en los procedimientos en el tribunal de arbitraje, arbitraje comercial internacional (tribunal) y otros órganos de resolución de conflictos;
7) representa los intereses del principal en autoridades públicas, gobiernos locales, asociaciones públicas y otras organizaciones;
8) representa los intereses del mandante en autoridades públicas, tribunales y organismos encargados de hacer cumplir la ley de estados extranjeros, organismos judiciales internacionales, organismos no estatales de estados extranjeros, a menos que la legislación de estados extranjeros disponga lo contrario, documentos legales de organismos judiciales internacionales y otras organizaciones internacionales o Tratados Internacionales Federación Rusa;
9) participa como representante del mandante en los procedimientos de ejecución, así como en la ejecución de la sanción penal;
10) actúa como representante del mandante en las relaciones jurídicas tributarias.
Cabe señalar que la lista de tipos de asistencia jurídica que pueden prestar los abogados no es exhaustiva. Algunos de sus tipos se indican directamente en actos legislativos especiales (por ejemplo, de acuerdo con el párrafo 6 de la parte cuatro del Artículo 56 y la parte cinco del Artículo 189 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, un abogado puede estar presente durante el interrogatorio de un testigo), otros -como no está prohibido por la ley federal, aunque directamente por él y no proporcionado- también pueden ser abogados.
Un análisis de las facultades del abogado, al momento de prestarle asistencia jurídica, permite afirmar que esta actividad es multifacética y afecta en su manifestación a no pocos ámbitos de la vida humana en sociedad y es de naturaleza jurídica diversificada.
Entonces, por ejemplo, en los procedimientos constitucionales, un abogado puede representar los intereses del solicitante, el organismo o la persona que envió la apelación al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, o el lado opuesto, el organismo o oficial quien emitió o firmó el acto en disputa o ejerció la competencia en disputa (Artículo 53 de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa"). Al mismo tiempo, puede presentar una apelación en nombre de su principal, familiarizarse con los materiales del caso, exponer la posición de la parte representada en el caso, presentar respuestas por escrito a la apelación, hacer preguntas a los participantes en el proceso, hacer mociones y desafíos.
EN juicio civil un abogado puede actuar del lado del demandante o del demandado o representar los intereses de otros participantes en procedimientos judiciales (terceros, participantes en procedimientos no contenciosos, etc.). De acuerdo con el artículo 54 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, un representante tiene derecho a realizar todas las acciones procesales en nombre del representado. No obstante, el derecho de un representante a firmar declaración de demanda, llevarla a juicio, someter la controversia a arbitraje, interponer reconvención, renuncia total o parcial de reclamación (es, reducción de su tamaño, reconocimiento de una demanda, cambio de objeto o motivo de una demanda, conclusión de un acuerdo de transacción, transferencia de poderes a otra persona (transferencia), apelación de una decisión judicial, presentación documento ejecutivo cobro, la recepción de los bienes o dineros adjudicados deberá constar expresamente en el poder otorgado por el representado.
En los procesos por infracciones administrativas, un abogado puede participar como defensor, si es necesario, para brindar asistencia legal a una persona respecto de la cual se está procesando una infracción administrativa, o como representante, para brindar asistencia legal a la víctima. . En virtud del artículo 25.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, un abogado defensor y un representante pueden participar en los procedimientos de un caso de infracción administrativa, independientemente de qué organismo esté bajo su jurisdicción, desde el momento en que el protocolo sobre una infracción administrativa se redacta, y en el caso de una detención administrativa de un ciudadano en relación con una infracción administrativa, el defensor puede participar en los procedimientos en el caso de una infracción administrativa desde el momento de la detención administrativa. Admitido el caso de una infracción administrativa, el defensor y el representante tienen derecho a conocer todos sus materiales, presentar pruebas, presentar recursos y recusaciones, participar en la consideración del caso, apelar contra la aplicación de medidas para garantizar procedimientos en el caso, la decisión sobre el caso, gozar de otros derechos procesales de conformidad con lo especificado por el Código.
En un proceso penal, un abogado también puede actuar como defensor (cuando se trata de defender los intereses del sospechoso o acusado), o como representante (cuando se trata de la víctima, actor civil y demandado civil). La quinta parte del artículo 189 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia también prevé la participación de un abogado como representante de los intereses de un testigo.
En las autoridades públicas, gobiernos locales, asociaciones públicas y otras organizaciones, el abogado tiene derecho a representar a su mandante en la resolución de cualquier asunto, con excepción de aquellos que, en virtud de la ley, son prerrogativa de los mismos mandantes (por ejemplo, firmar un testamento).
Tras la entrada en vigor del Código Fiscal de la Federación Rusa, que establece un sistema y principios generales impuestos y tarifas en la Federación Rusa, la norma obsoleta hace mucho tiempo del Reglamento del Colegio de Abogados sobre la exención de impuestos de los colegios de abogados perdió formalmente su efecto legal, así como muchas otras normas de derecho tributario contenidas en leyes especiales denominadas no tributarias. Sin embargo, la solución de problemas específicos de tributación de abogados y personas jurídicas no es posible sin una solución integral de los problemas conceptuales de organización de la profesión legal y la implementación de la abogacía.
Así, la abogacía, al estar actualizada en los diversos planos jurídicos de la vida humana, en consecuencia, también está sujeta a una compleja regulación jurídica, teniendo en cuenta las especificidades de la regulación de la industria.
Pregunta 2. Regulación jurídica de la abogacía en
procedimientos criminales.
La legislación procesal penal determina que, en primer lugar, se admiten abogados como defensores. La ley reconoce la posibilidad de admitir, por decisión judicial, a familiares cercanos del imputado u otras personas como defensores, pero en la mayoría de los casos (excepto en los que están bajo la jurisdicción de un juez de paz) sólo pueden ejercer sus facultades junto con un abogado. Solo en procedimientos ante un magistrado, estas personas pueden no solo junto con, sino también en lugar de un abogado, es decir, pueden ser los únicos titulares de los derechos y deberes de un defensor.
Por lo tanto, solo los abogados pueden estar del lado de los sospechosos y acusados durante la investigación preliminar como abogados defensores. Especificado en la Parte 2 del art. 49 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, en sentido figurado, los abogados defensores subsidiarios solo pueden participar en el tribunal, ya que solo están permitidos por definición u orden del tribunal.
Las partes 2 y 4 del artículo analizado no dejan lugar a dudas de que para que se le permita participar en un caso penal como abogado defensor, un abogado debe presentar dos documentos a la persona responsable de llevar el caso penal: un certificado de abogado y un orden. El resto de las personas especificadas en el apartado 2 de este artículo están autorizadas en virtud de una decisión judicial.
La ley prevé la participación de un defensor desde el escenario. investigación preliminar tanto durante la indagatoria como durante la instrucción preliminar. El abogado defensor puede participar del lado del acusado y en interés del sospechoso. Por lo tanto, nos referimos, hablando exactamente, a dos participantes en el proceso penal: el defensor del sospechoso y el defensor del imputado. Al mismo tiempo, el defensor del acusado participa en el caso desde el momento en que se toma la decisión de llevar a la persona como acusado e independientemente de cualquier circunstancia, y en interés del sospechoso - en los casos especificados en los párrafos 2 - 5, parte 3 del art. 49 Código Procesal Penal.
Reconociendo la importancia de la provisión oportuna de asistencia legal calificada al acusado y al sospechoso para garantizar la protección real de sus derechos en el proceso penal, la Constitución de la Federación Rusa determina específicamente el período para que el abogado defensor ingrese al proceso penal, vinculándolo en relación con el acusado con la presentación de cargos, y en relación con el sospechoso, con su detención o prisión bajo custodia (parte 2 del artículo 48). Estas disposiciones constitucionales, al formar el artículo comentado, fueron percibidas por el legislador sólo como normas mínimas.
El Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, en principio, retuvo los estándares anteriores con respecto a la participación de un abogado defensor del lado del acusado, pero hizo una pequeña enmienda: de acuerdo con el Código anterior, se permitió la participación de un abogado defensor. desde el momento en que se presentaron los cargos; de acuerdo con el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, desde el momento de emitir una decisión de traer a una persona como acusada. Esta enmienda significa que el acusado no solo obtuvo el derecho a recibir una copia de la decisión de traer a una persona como acusado, como se establece en el párrafo 2 de la parte 4 del art. 47 del Código Procesal Penal, pero también debe ser notificado a la brevedad posible de la sentencia para que pueda contactar a su defensor, si ya existe, o tomar las medidas para seleccionar un abogado que participe como abogado defensor.
Se han producido cambios significativos en la legislación en cuanto a la regulación de la participación de un abogado defensor del lado del sospechoso. Habiéndose mantenido las causales y el procedimiento para la participación del defensor del sospechoso establecido por la ley anterior (en el caso de que una persona sea detenida por sospecha de haber cometido un delito y en el caso de la detención de esta persona antes de que se formulen cargos), el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia destaca que en ambos casos se admite un abogado defensor desde el momento en que se detiene a la persona.
También deben tenerse en cuenta las innovaciones más significativas. Primero, ahora, en ciertos casos, un abogado defensor de un sospechoso puede ser admitido desde el momento en que se inicia un caso penal (en casos de acusación particular y en casos en los que la consideración se lleva a cabo en forma de investigación). En segundo lugar, el abogado defensor está autorizado desde el momento en que se anuncia al sospechoso la decisión sobre el nombramiento de una orden judicial. examen psiquiátrico. En tercer lugar, se permite la participación del defensor desde el momento en que comienza la implementación de otras medidas. coacción procesal u otro procedimientos legales que afecten los derechos e intereses del sospechoso.
En una serie de artículos del Código de Procedimiento Penal (incluido el artículo 49), la realización de determinadas actuaciones procesales está vinculada al momento de la detención efectiva de una persona. Sin embargo, el correspondiente definición directa no se da en el código. A la hora de interpretar esta disposición, en primer lugar, hay que tener en cuenta que la ley procesal penal se refiere únicamente a la detención procesal penal (además de la cual, como se sabe, también existe la detención administrativa y judicial). Además, la entrega de una persona a la policía no siempre es un elemento, una etapa de la detención real. Puede considerarse como tal cuando la detención se lleva a cabo en un caso penal sobre la base de una decisión de un funcionario (investigador, oficial de interrogatorio, fiscal). Pero la entrega de una persona capturada en el momento de la comisión de un delito no puede ser considerada como etapa (o momento) de la detención; es necesario primero establecer la identidad, para resolver el problema de iniciar un caso penal. Cabe señalar que el Código Procesal Penal vigente separa el concepto de traer a una persona (por ejemplo, al cuerpo de investigación) y su detención, estableciendo (inciso 1 del artículo 92) que después de que el sospechoso es llevado al cuerpo de investigación , al investigador o fiscal, en un plazo no mayor de tres horas, deberá levantarse acta de detención. Parece que el momento de la detención efectiva debe ser considerado el momento de anunciar el protocolo de detención al detenido.
Al adquirir el derecho a participar en el proceso penal, el defensor ejerce sus derechos procesales no sólo en la indagatoria e instrucción preliminar, sino también en las etapas posteriores del proceso penal, ya que el imputado (acusado, condenado) tiene derecho a participar en ellos.
El hecho de que el defensor tenga una cantidad significativa de derechos procesales, una cierta independencia en la elección de los medios y tácticas procesales para la implementación de la protección no excluye el carácter derivado de su actividad. Debe tenerse en cuenta que no solo la elección de un abogado defensor (y, en consecuencia, su participación), sino también la implementación de los recursos elegidos por él dependen de la voluntad del acusado (sospechoso). En este sentido, lo más importante para elegir los remedios y ajustar la posición en el caso es brindar al abogado defensor la oportunidad de tener reuniones privadas con el sospechoso o acusado en cualquier momento, sin limitar su número y duración.
La ley brinda al abogado defensor amplias oportunidades para ejercer sus derechos y obligaciones durante la investigación preliminar y la indagación, durante todo el juicio, en las etapas de apelación, casación y procedimientos de supervisión. También tiene derecho a participar en las audiencias judiciales al considerar denuncias sobre acciones y decisiones ilegales o irrazonables de los órganos de investigación preliminar y otras acciones y decisiones en los casos previstos por la ley.
A diferencia del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR de 1960, que en realidad no permitía que el abogado defensor participara en la etapa de programación de una sesión judicial, la ley actual (artículo 234 del Código de Procedimiento Penal) brinda al abogado defensor amplias oportunidades ejercer los derechos de defensa en la etapa audiencia preliminar Asuntos.
Con la participación de un abogado defensor en una instrucción o investigación preliminar, los interrogatorios del sospechoso y del acusado se llevan a cabo en presencia de un abogado defensor. Este último está presente cuando se explica al sospechoso las circunstancias en las que se sospecha y cuando se presentan cargos contra la persona: circunstancias reales y ellos evaluación legal(cualificaciones).
La ley no limita el número de acusados (sospechosos) que pueden ser defendidos en la indagatoria, la investigación preliminar o en el tribunal por un solo abogado defensor. Solo estipula que una persona no puede defender a dos acusados (sospechosos) que tienen contradicciones.
Las disposiciones anteriores no significan que existe una posibilidad ilimitada de defender a cualquier número de acusados (sospechosos) en un caso. Al concluir un acuerdo con un cliente, un abogado debe evaluar el volumen y la complejidad del caso, tener en cuenta la posibilidad de contradicciones entre los acusados en el futuro, etc.
Corte Suprema Federación de Rusia, la participación de un abogado defensor del lado de dos acusados que tienen intereses contrapuestos en el caso, equipara la falta de protección y la reconoce como una violación significativa de la ley de procedimiento penal, lo que implica la anulación de la sentencia (Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 23 de agosto de 1988 N 5 // Colección de resoluciones de los Plenos sobre Casos Penales, Spark, p. 396; BVS RF, 2001, N 5, p. 20).
También se reconoce la violación del derecho de defensa del acusado si el abogado defendió a una persona cuyos intereses son contrarios a los intereses de otra persona a la que brindó asistencia legal en otro caso (BVS RSFSR. 1981. N 2. P. 14 - 15) .
En el artículo que estamos analizando, la cuestión de la participación de un abogado defensor en un caso penal que contiene información constitutiva secreto de estado. La ley establece expresamente: si el defensor no tiene el acceso adecuado a la información especificada, está obligado a firmar un acuerdo de confidencialidad.
Al sospechoso, al imputado, al imputado se le debe explicar con prontitud sobre la posibilidad de participación de la defensa y sobre el momento de su admisión al proceso penal.
El abogado defensor es invitado por el sospechoso, el acusado, su representante legal, así como por otras personas en nombre o con el consentimiento del sospechoso, el acusado. El sospechoso, el acusado tiene derecho a invitar a varios abogados defensores.
A petición del sospechoso, el acusado, el interrogador, el investigador, el fiscal o el tribunal proporcionan la participación de un abogado defensor.
Si el abogado defensor invitado no se presenta dentro de los 5 días a partir de la fecha de la solicitud de invitación de un abogado defensor, el indagador, investigador, fiscal o tribunal tiene derecho a proponer al sospechoso, al acusado que invite a otro abogado defensor, y en caso de que se niegue a tomar medidas para nombrar un abogado defensor. Si el defensor que participa en el caso penal no puede participar en la producción de una acción de investigación específica dentro de los 5 días, y el sospechoso, el acusado no invita a otro abogado defensor y no solicita su nombramiento, entonces el interrogador, el investigador tiene la derecho a llevar a cabo esta acción de investigación sin la participación de un abogado defensor, con la excepción de los casos previstos en los párrafos 2 - 7 de la primera parte del Artículo 51 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
Si dentro de las 24 horas siguientes al momento de la detención del sospechoso o del arresto del sospechoso o del acusado, la presencia del abogado defensor invitado por él es imposible, entonces el interrogador, investigador o fiscal tomará medidas para nombrar un abogado defensor. Si el sospechoso, el acusado se niega a nombrar un abogado defensor, las acciones de investigación con la participación del sospechoso, el acusado puede llevarse a cabo sin la participación de un abogado defensor, excepto en los casos previstos en los párrafos 2-7 del primero parte del artículo 51 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
Si el abogado participa en la investigación preliminar o litigio en el momento del nombramiento de un oficial de interrogatorio, investigador, fiscal o tribunal, los costos de remuneración de su trabajo se compensan con cargo al presupuesto federal.
El artículo que estamos examinando prevé un procedimiento diferente para la admisión de un abogado defensor. El abogado defensor puede participar en las actuaciones de una causa penal por invitación del sospechoso, el acusado, su representante legal, así como otras personas en nombre o con el consentimiento del sospechoso, el acusado. Al mismo tiempo, a petición del sospechoso, el acusado, el interrogador, el investigador, el fiscal o el tribunal proporcionan la participación de un abogado defensor.
La elección de un abogado defensor por parte del acusado (sospechoso) o a petición suya o con su consentimiento por parte de otras personas es una garantía importante para asegurar participantes especificados proceso penal el derecho a la defensa. Sin embargo, esto no es sólo un acto legalmente significativo. También contiene un principio ético, expresado principalmente en presencia de confianza mutua entre las partes que celebran un acuerdo sobre la conducción de negocios. La confianza es una circunstancia que determina en gran medida el normal desarrollo de las relaciones entre el defensor y el cliente en el curso del proceso penal. Es por ello que la ley da preferencia a la participación de un abogado defensor en función de la elección del imputado (sospechoso). Al mismo tiempo, la ley, que protege la confianza del acusado y del abogado defensor, prohíbe interrogar al abogado defensor como testigo sobre las circunstancias de las que tuvo conocimiento en relación con la participación en el proceso penal.
El Tribunal Supremo de la Federación Rusa reconoce sistemáticamente como una violación importante del derecho procesal penal el hecho de que el acusado no tenga derecho a invitar a un abogado defensor de su elección (BVS RSFSR. 1983. N 6. S. 8; 1984. N 5. S. 9), considerando tal incumplimiento de la ley no sólo una violación Código de Procedimiento Penal, pero también el art. 47, 48 de la Constitución de la Federación Rusa (BVS RF. 1997. N 5). También ve una violación de la ley cuando, en lugar del abogado electo, defendió otro defensor (BVS RSFSR. 1982. N 6. P. 8; 1989. N 9. P. 5 - 6). La Corte Suprema respalda el derecho del acusado a defender sus intereses ante el tribunal por el abogado que defendió sus intereses en la etapa de investigación preliminar (BVS RSFSR. 1972. N 5. P. 11; BVS RF. 1996. N 2. P. 11) . Al mismo tiempo, la ley, según el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, no contiene requisitos de que la oficina de asesoramiento legal, en la que el abogado es miembro, pertenezca territorialmente al área donde se lleva a cabo la investigación (BVS RF 2001. N 8. Pág. 12).
La disposición de la ley sobre la obligación del investigador y del tribunal de proporcionar un abogado defensor a solicitud del acusado en la práctica es esencialmente equivalente a los casos participación obligatoria defensor, y su incumplimiento acarrea las mismas consecuencias adversas que se producen ante violaciones significativas de la ley procesal penal.
El investigador o el tribunal garantizará la participación del abogado defensor a petición del acusado (sospechoso) de conformidad con las disposiciones de la Parte 2 del art. 50 Código Procesal Penal.
La parte 3 del artículo anterior regula normativamente el tema de las consecuencias que ocurren en los casos en que el abogado defensor que participa en el caso no puede participar en la producción de una acción de investigación específica dentro de los cinco días, y el sospechoso y el acusado no invitan a otro abogado defensor y no solicitar su nombramiento. En estos casos, el oficial de interrogatorio, el investigador tiene derecho a realizar esta acción de investigación sin la participación del abogado defensor, con la excepción de los casos previstos en los párrafos 2 - 7 de la parte 1 del art. 51 Código Procesal Penal.
Se producen consecuencias similares de conformidad con la parte 4 de este artículo: si dentro de las veinticuatro horas siguientes al momento en que el sospechoso es arrestado o el sospechoso o el acusado son detenidos, es imposible que comparezca el abogado defensor invitado, entonces el investigador , el investigador o el fiscal toma medidas para nombrar un abogado defensor. Si las personas indicadas se niegan a nombrar un abogado defensor, las acciones de investigación con su participación pueden llevarse a cabo incluso en ausencia de un abogado defensor, con la excepción de los casos previstos en los párrafos 2-7 de la parte 1 del art. 51 Código Procesal Penal.
Se considera como incumplimiento material derecho procesal penal (BVS RSFSR. 1980. N 1. C. 9; 1981. N 10. C. 8).
La solicitud del imputado de que se asegure la participación de la defensa, expresada en la indagatoria o durante la instrucción preliminar, deberá formalizarse debidamente procesalmente en forma de petición escrita u oral. La petición puede presentarse en forma general o contener una solicitud para el nombramiento de un abogado específico. Se considera una violación la falta de notificación a los familiares cercanos de estas peticiones, así como la falta de notificación de la respuesta de la asesoría jurídica, que está dispuesta a encomendar el caso al abogado correspondiente en caso de acuerdo con la asesoría jurídica. del derecho del imputado a la defensa (BVS RSFSR. 1989. N 10. C. 7) .
Al decidir sobre un reemplazo forzoso de un defensor, es necesario explicar persona interesada lo que motivó la adopción de la decisión (BVS RSFSR. 1989. N 9. S. 5 - 6), así como obtener de él el consentimiento para participar como defensor de otro abogado (BVS RSFSR. 1986. N 1. S. 15 - 16).
Al decidir si se reemplaza al abogado defensor elegido por el acusado, el investigador y el tribunal deben tener en cuenta no solo provisiones generales contenida en hh. 3 y 4 del artículo que estamos analizando, pero también reglas especiales que rige la participación del abogado defensor en las diversas etapas del proceso penal.
La remuneración por el trabajo de un abogado que realiza la defensa por nombramiento se lleva a cabo de conformidad con la parte 5 de este artículo.
1. La participación de un abogado defensor en el proceso penal es obligatoria si:
1) el sospechoso, el acusado no rechazó el abogado defensor de acuerdo con el procedimiento establecido por el Artículo 52 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa;
2) el sospechoso, el acusado es menor de edad;
3) el sospechoso, el imputado, por incapacidad física o psíquica, no puede ejercer de forma independiente su derecho a la defensa;
4) el sospechoso, el acusado no habla el idioma en el que se lleva a cabo el proceso penal;
5) la persona es acusada de cometer un delito por el cual se puede imponer una pena de prisión por un tiempo superior a quince años, cadena perpetua o la pena de muerte;
6) el caso penal está sujeto a la consideración de un tribunal con la participación de jurados;
7) el acusado presentó una petición de consideración de la causa penal de conformidad con el procedimiento establecido por el Capítulo 40 de este Código.
En los casos previstos en los párrafos 1-5 de la primera parte del art. 51 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, la participación de un abogado defensor está garantizada en la forma prescrita por la tercera parte del Artículo 49 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, y en los casos previstos por los párrafos 6 y 7 de la primera parte de este artículo, desde el momento en que al menos uno de los acusados solicita que un caso penal sea considerado por un jurado o solicita la consideración de un caso penal en la forma prescrita por el Capítulo 40 del Código Penal. Procedimiento de la Federación Rusa.
Si en los casos previstos en la primera parte de este artículo, el defensor no es invitado por el sospechoso, el acusado, su representante legal, así como por otras personas en nombre o con el consentimiento del sospechoso, el acusado, entonces el oficial de interrogatorio, el investigador, el fiscal o el tribunal garantizarán la participación del abogado defensor en el proceso penal.
Los casos de participación obligatoria de un abogado defensor en el proceso penal se definen básicamente de la misma manera que lo dispuso el Código de Procedimiento Penal de la RSFSR de 1960. Solo se ha modernizado significativamente el párrafo 5 de la parte 1 de este artículo, que establece la participación obligatoria de un abogado defensor si una persona es acusada de cometer un delito por el cual se puede imponer una sanción no solo en forma de pena de muerte pero también en la forma de cadena perpetua o prisión por más de quince años. Además, la parte 1 se complementó con el párrafo 7, que prevé la participación obligatoria de un abogado defensor si el acusado presentó una petición para resolver el caso en la forma prescrita por el cap. 40 Código Procesal Penal.
La enumeración en la ley de casos de participación obligatoria de un abogado defensor se debe a la presencia en el proceso de situaciones en las que el acusado (sospechoso) debido a diversas circunstancias especificadas en la ley o razones subjetivas no pueden proteger plenamente sus intereses en los suyos
La consideración de un caso penal sin la participación de un abogado defensor en los casos previstos por el artículo comentado se considera una violación significativa reglas de procedimiento, que implica la abolición de la pena (BVS RF. 1994. N 1. P. 6; N 6. P. 7).
De acuerdo con la ley, cuando se lleva a cabo una investigación preliminar en casos que pueden ser objeto de un juicio con jurado, la participación de un abogado defensor es obligatoria al anunciar el final de la investigación preliminar al acusado y presentarle todos los materiales de la investigación. caso de familiarización. La falta de garantía de la participación de un abogado defensor en esta etapa de la investigación preliminar se considera una violación grave de la ley procesal penal, y si se dicta una sentencia, significa su cancelación (BVS RF. 1994. N 9. P. 7).
El Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa explicó a los tribunales que la participación de un abogado defensor en un caso de un delito de un menor es obligatoria, independientemente de si el acusado que cometió el delito menor de dieciocho años ha llegado a la edad. mayoría de edad en ese momento. Además, esta regla también se aplica a los casos en que una persona es acusada de cometer delitos, uno de los cuales fue cometido por él a la edad de hasta dieciocho años, y el otro, después de alcanzar la mayoría de edad (párrafo 3 del Decreto de el Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 14 de febrero de 2000 N 7 "Sobre la práctica judicial en casos de delitos juveniles" // Colección de resoluciones de los Plenos sobre casos penales. Spark. P. 530).
La participación obligatoria de un abogado defensor del lado de una persona con retraso mental tiene lugar en los casos en que esta persona, debido a discapacidades mentales, no puede ejercer de forma independiente su derecho a la protección (Recopilación de Resoluciones y Definiciones de la Corte Suprema de la RSFSR, p. . 479).
La ley contiene solo una mención general de discapacidades físicas y mentales, cuya presencia en el acusado (sospechoso) determina la participación obligatoria de un abogado defensor. El investigador y el tribunal deciden esta cuestión en función de si el propietario de estas deficiencias puede utilizar prácticamente su derechos subjetivos, es decir. ejercer su derecho a la protección.
Pleno del Supremo autoridad judicial países en el Decreto del 16 de junio de 1978 N 5 explicó que las personas que, debido a discapacidades físicas o mentales, no pueden ejercer por sí mismas su derecho a la protección, deben entenderse, en particular, personas, aunque reconocidas como sanas, pero que sufren o temporalmente mental trastornos, un defecto importante del habla, de la vista, del oído, u otra enfermedad grave (Recopilación de resoluciones de los Plenos sobre causas penales. Spark. Pág. 121).
Si el caso se resuelve de acuerdo con las reglas del art. 40 del Código de Procedimiento Penal, el tribunal debe garantizar la participación de un abogado defensor si no fue invitado por el acusado u otras personas (parte 1 del artículo 315 del Código de Procedimiento Penal).
La participación obligatoria de un abogado defensor puede tener lugar tanto por nombramiento como por invitación del acusado u otras personas. El legislador da preferencia a la participación de un abogado defensor previa invitación. Al mismo tiempo, un defensor es reconocido como elegido en la práctica no solo cuando se ha celebrado un acuerdo sobre su participación, sino también cuando el acusado (acusado), mientras se encuentra bajo custodia, invita a un abogado a través del tribunal (BVS RSFSR. 1988. N 4).
El sospechoso, el acusado tendrá derecho a rechazar la asistencia de un abogado defensor en cualquier momento durante el proceso en un caso penal. Tal negativa sólo se permite por iniciativa del sospechoso o del acusado. La renuncia del defensor se declara en escribiendo y se refleja en el protocolo de la actuación procesal correspondiente.
La negativa del abogado defensor no es obligatoria para el oficial de interrogatorio, investigador, fiscal, tribunal en los casos previstos en los párrafos 2-7 de la primera parte del Artículo 51 y la cuarta parte del Artículo 247 del Código de Procedimiento Penal de Rusia. Federación.
La negativa a tener un abogado defensor no priva al sospechoso o al acusado del derecho a solicitar en el futuro la admisión de un abogado defensor para participar en las actuaciones de una causa penal. La admisión de la defensa no implica la repetición de actos procesales ya realizados hasta ese momento.
A diferencia de las normas anteriores del Código Procesal Penal de la RSFSR de 1960, el artículo analizado contiene una importante novedad, que consiste en que la negativa de un abogado defensor en una etapa no impide su participación en las etapas posteriores de la instrucción penal. actas.
El acusado y el sospechoso tienen derecho a tener un abogado defensor desde el momento especificado en la Parte 3 del art. 49 Código Procesal Penal. Pero éstos, como cualquier otro derecho subjetivo, pueden usarlo no sólo desde el momento en que la ley lo permite, sino también en una etapa posterior, o pueden negarlo por completo.
Permitiendo el derecho a rechazar un abogado defensor, la ley formula una condición estricta: tal negativa es legalmente significativa solo si se realiza por iniciativa del acusado (sospechoso), lo que debe indicarse en los protocolos pertinentes o en voluntariamente presentado documentos. los temas especificados peticiones escritas, declaraciones (BVS RSFSR. 1963. N 3. S. 11 - 12; BVS URSS. 1978. N 4. S. 10). Al mismo tiempo, el investigador, el tribunal debe averiguar los motivos reales de la negativa del abogado defensor. Si la negativa de la defensa se declara en el juicio, el tribunal (juez) está obligado a discutir esta petición, escuchar la opinión de los demás participantes en el juicio y emitir un fallo (fallo). El hecho de que el tribunal no discutiera la negativa del acusado a tener un abogado defensor se considera una violación significativa de la ley de procedimiento penal (BVS RSFSR. 1976. N 2. P. 9).
El investigador, interrogador, tribunal, juez, considerando la solicitud recibida para la negativa del abogado defensor, debe distinguir entre la negativa a ayudar al abogado defensor en general y al abogado defensor designado (BVS RSFSR. 1972. N 5. P. 9; 1989. N 9. P. 5 - 6 ), porque en casos especificados Puede haber diversas consecuencias procesales.
Negativa del demandado de los servicios de una persona que no compareció en el audiencia judicial El Tribunal Supremo de la Federación Rusa considera que el abogado defensor está obligado y lo califica como una manifestación particular de violaciones del derecho a la defensa del acusado (BVS RSFSR. 1990. N 12. P. 2; BVS RF. 1995. N 4. pág. 9). Asimismo, se contemplan otras formas de negativa del defensor con el hecho de no garantizar la participación de este (BVS RSFSR. 1984. N 5. S. 10; 1988. N 12. S. 11; 1989. N 4. S 10; BVS RF 1997. N 6. S. 16).
Las razones para negarse a tener un abogado defensor pueden incluir: ignorancia del abogado designado, deseo de tener otro abogado como abogado defensor, desconfianza en el abogado recomendado, falta de fondos para pagar, etc. El indagador, el investigador, el juez están obligados a ayudar al acusado (sospechoso) a comprender la situación actual y, si no hay fondos para pagar a un abogado, explicarle las disposiciones de la ley sobre la posibilidad de exención del pago total o parcial por asistencia legal.
El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia considera una violación del derecho del acusado a la defensa la denegación de la solicitud del acusado de reemplazar al abogado defensor debido a una discrepancia con él en la determinación de la posición en el caso (BVS RSFSR. 1976. No. 5. pág. 7). EN este caso en esencia, se deben tomar dos decisiones: una - sobre la negativa realmente declarada del abogado defensor, que debe tomarse sobre la base del art. 52; el segundo - sobre la admisión de otro defensor de acuerdo con las reglas del art. 50 Código Procesal Penal.
La indicación en la parte 2 del artículo 52 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa de que no es obligatorio que el tribunal, el investigador y el fiscal rechacen un abogado defensor en los casos enumerados en los párrafos 2 - 6 de la parte 1 del art. 51 no significa que no puedan ser considerados. Las renuncias declaradas de la defensa siempre están sujetas a consideración, pero en estos casos deben ser consideradas con especial cuidado, dado que la renuncia proviene de personas en especial necesidad de protección. Sin embargo, las solicitudes de estas personas pueden ser rechazadas. Al mismo tiempo, las resoluciones adoptadas (definiciones) deben ser explicadas a los participantes interesados, y la defensa retirada continúa participando en el proceso penal.
Una violación del derecho del acusado (sospechoso) a la defensa es no explicarle los derechos procesales que adquiere en vista de la satisfacción de la negativa declarada del abogado defensor (BVS URSS. 1983. N 4. P. 25).
1. Desde el momento de la admisión a la participación en un caso penal, el abogado defensor tendrá derecho a:
1) tener reuniones con el sospechoso, el acusado de conformidad con el párrafo 3 de la cuarta parte del Artículo 46 y el párrafo 9 de la cuarta parte del Artículo 47 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa;
2) recopilar y presentar las pruebas necesarias para la prestación de asistencia jurídica, en la forma prescrita por la tercera parte del artículo 86 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa;
3) involucrar a un especialista de conformidad con el artículo 58 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa;
4) estar presente en la presentación de cargos;
5) participar en el interrogatorio del sospechoso, del imputado, así como en otras diligencias de investigación realizadas con la participación del sospechoso, del imputado o a petición de éste o de la propia defensa en la forma establecida por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa;
6) familiarizarse con el protocolo de detención, la decisión sobre la aplicación de una medida de restricción, protocolos acciones de investigación hechos con la participación del sospechoso, el imputado, otros documentos que se presentaron o debieron presentarse al sospechoso, el imputado;
7) después de completar la investigación preliminar, para familiarizarse con todos los materiales del caso penal, escribir cualquier información en cualquier volumen del caso penal, hacer copias de los materiales del caso penal por su propia cuenta, incluso con la ayuda de medios técnicos;
8) presentar peticiones e impugnaciones;
9) participar en el juicio de una causa penal en los tribunales de primera, segunda y de control, así como en la consideración de cuestiones relacionadas con la ejecución de una sentencia;
10) presentar quejas contra acciones (inacción) y decisiones del indagador, investigador, fiscal, tribunal y participar en su consideración por el tribunal;
11) utilizar otros medios y métodos de protección no prohibidos por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
El abogado defensor no tiene derecho a revelar los datos de la investigación preliminar, que se le dieron a conocer en relación con la implementación de la defensa, si fue advertido de esto con anticipación en la forma prescrita por el artículo 161 del Código de Procedimiento Penal. de la Federación Rusa. El defensor es responsable de la divulgación de los datos de la investigación preliminar de conformidad con el artículo 310 del Código Penal de la Federación Rusa.
El ejercicio de la función de defensa en el proceso penal supone, en primer lugar, la identificación de las circunstancias que justifiquen al imputado y mitiguen su responsabilidad. En cuanto a la obligación de establecer los hechos de un delito y las personas culpables de cometerlo, es deber de los órganos estatales que realizan enjuiciamento criminal. Al mismo tiempo, está prohibido trasladar la carga de la prueba al sospechoso o al acusado. El abogado defensor, cuyas atribuciones se derivan de los derechos y obligaciones del imputado (sospechoso), y cuya actividad está dirigida a prestarle (acusado, sospechoso) asistencia letrada en la protección de los intereses legítimos por los medios establecidos por la ley, es tampoco está obligado a hacerlo.
Al brindar asistencia legal al acusado (sospechoso) en la identificación de circunstancias exculpatorias, el defensor, mediante el uso de sus derechos, puede lograr resultados positivos. Sin embargo, si el defensor no resolvió la tarea, esto no significa que se haya probado la culpabilidad de su cliente. Cualquier otra conclusión contradiría la presunción de inocencia, las disposiciones más importantes que de ella se derivan, y desvirtuaría el sentido de garantizar el derecho a la defensa del imputado (sospechoso). Además, en algunos casos es simplemente imposible probar la inocencia. Por eso la carga de la prueba de la culpabilidad recae en el que acusa, lleva a cabo la persecución penal.
Una indicación del deber del abogado defensor de utilizar los medios y métodos de defensa establecidos por la ley o no prohibidos por la ley para realizar las tareas antes mencionadas significa una declaración de la posición independiente del abogado defensor en la elección de los medios y métodos de defensa de la acusado (sospechoso), en la determinación de la posición en el caso. Esto no quiere decir que no esté conectado con el cliente en sus actividades. Por el contrario, actúa junto con el imputado, le informa sobre los resultados de sus actividades, le consulta, pone en conocimiento de su cargo, lo corrige. En caso de desacuerdo con él, el acusado (sospechoso) tiene derecho a rechazar un abogado defensor (BVS RSFSR. 1976. N 5. P. 7).
Otorgar a la defensa el derecho a tener reuniones privadas con el sospechoso y el acusado de manera confidencial garantiza la posibilidad de una coordinación oportuna con el acusado no solo de la posición general, sino también de las tácticas elegidas para su implementación en las diferentes etapas del juicio. actas. Esto se garantiza estableciendo la posibilidad de dichas visitas sin limitar su número y duración. La garantía del derecho de reunión no puede depender del interrogatorio preliminar del imputado o sospechoso, ni de la realización de otras diligencias de investigación. El Tribunal Constitucional reconoció al Tribunal Constitucional del 25 de octubre de 2001 N 14-P como ilegal e incompatible con la Constitución de la Federación Rusa. 16 de la Ley Federal "Sobre la detención de sospechosos y acusados de delitos" restricciones departamentales sobre las visitas del acusado (sospechoso), dependiendo de la disponibilidad del permiso para esto de la persona u organismo a cargo del caso penal (VKS RF. 2002. nº 1).
El defensor es objeto de prueba en un caso penal. Tiene derecho a presentar pruebas recibidas de su cliente o solicitadas a través de asesoría legal (certificados, referencias, etc.). Además, el abogado defensor tiene derecho a participar en el interrogatorio del acusado y del sospechoso, otras acciones de investigación realizadas con su participación. La posibilidad de su influencia en el curso de la investigación se asegura al otorgar al abogado defensor el derecho de hacer preguntas a las personas interrogadas, que el investigador puede desviar, pero está obligado a incluir las preguntas asignadas en el protocolo. El defensor debe ser notificado con anticipación sobre las próximas acciones de investigación (BVS RSFSR. 1990. N 2. P. 10). Práctica de arbitraje reconoce como violación grave de la ley procesal penal el hecho de no notificar a la defensa sobre las acciones investigativas previstas, contrariamente a las declaraciones (solicitudes) sobre este abogado (BVS RF. 1997. N 2. P. 18).
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prueba, agregada el 05/01/2012
resumen, añadido el 12/07/2008
Principios y formas de organización de la abogacía. El procedimiento para obtener la licencia de abogacía. Régimen organizativo y jurídico del colegio de abogados. Asistencia jurídica de un abogado a personas jurídicas y personas físicas. Su participación en procesos penales.
curso de conferencias, añadido el 15/11/2012
El tema del trabajo es la incidencia. El concepto de abogacía. Un abogado es un abogado que se especializa en brindar asistencia legal a ciudadanos y organizaciones. Se considera el tema de la necesidad de nuevas formas de incidencia, estatales y municipales.
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Frolov, Dmitri V. Regulación constitucional y legal de las actividades de la barra en la Federación Rusa y en las entidades constitutivas de la Federación Rusa: disertación ... candidato ciencias juridicas: 12.00.02, 12.00.11 / Frolov Dmitry Valerievich; [Lugar de protección: Mosk. humanitario. un-t].- Penza, 2013.- 175 p.: il. RSL DE, 61 13-12/82
Introducción
CAPÍTULO I Bases constitucionales y legales para las actividades de la barra en la Federación Rusa 14
1. Regulación legal de las actividades de la barra en la Federación Rusa 14
2. Organización de las actividades del Colegio de Abogados en la Federación Rusa 47
CAPITULO DOS. Características de la implementación por sujetos. Federación Rusa poderes en el campo de la organización de las actividades de la barra 72
1. Características y problemas de la creación de asesoría jurídica 72
2. Características de la participación de abogados en actividades. sistema Estatal asistencia jurídica gratuita en las entidades constitutivas de la Federación Rusa 92
3. Cuestiones problemáticas de la participación de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el procedimiento para la formación de comisiones de calificación en los colegios de abogados 111
Conclusión 135
Lista de fuentes del derecho y literatura científica
Introducción al trabajo
Relevancia del tema de investigación. La Ley Federal No. 63-FZ del 31 de mayo de 2002 "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación Rusa" ciertamente introdujo cambios fundamentales en la organización del colegio de abogados. Entonces, por ejemplo, se arregló nueva forma autogobierno: un colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, que es una organización no gubernamental sin fines de lucro basada en la membresía obligatoria de abogados de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
PARA consecuencias positivas La adopción de esta Ley Federal debe incluir, en primer lugar, la creación de una única comunidad de abogados consolidada en lugar de las organizaciones de abogados dispares existentes anteriormente.
El colegio de abogados es una institución encargada de hacer efectivo el derecho constitucional de los ciudadanos a recibir asistencia jurídica cualificada. En este sentido, los abogados están sujetos a requisitos especialmente altos de honestidad y moralidad, basados en los criterios morales y las tradiciones de la profesión jurídica, así como en las normas y reglas internacionales de la profesión jurídica.
como A.G. Kucheren, el requisito de confidencialidad define los derechos y obligaciones de un abogado, que son de fundamental importancia para las actividades profesionales; el abogado debe mantener la confidencialidad con respecto a toda la información que le proporcione el propio mandante o que reciba sobre su mandante u otras personas en el curso de la prestación servicios jurídicos; sin embargo, las obligaciones de confidencialidad no están limitadas en el tiempo.
Teniendo en cuenta el hecho de que las actividades de los abogados están directamente relacionadas con la prestación de asistencia jurídica a los ciudadanos sobre el terreno, el legislador atribuyó la regulación de las actividades del colegio de abogados al número de sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y la entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Por su parte, la presencia de la abogacía entre los sujetos de jurisdicción conjunta se deriva también del estatuto de derecho público de la abogacía como institución jurídica que presta asistencia jurídica cualificada y tutela de los derechos y libertades de los ciudadanos. El artículo 72 de la Constitución de la Federación Rusa refiere la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano a los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El mismo artículo, en las materias de jurisdicción conjunta, determinaba el personal de los órganos judiciales y de aplicación de la ley, el colegio de abogados y los notarios.
Una característica de la Constitución rusa actual es el hecho de que no separó la competencia de la Federación Rusa y la competencia de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en asuntos de jurisdicción conjunta. La Ley Básica solo enumera aquellas áreas que están sujetas a delimitación. Hasta la fecha, la ley principal que regula las actividades de la barra es la Ley Federal del 31 de mayo de 2002 No. 63-FZ "Sobre la práctica de la ley y la barra en la Federación Rusa".
Sin embargo, en la ley de perfil no hay una clara división de competencias. Solo se mencionan algunos de los poderes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la defensa. De ellos, el más significativo es la obligación de financiar medidas para organizar un sistema de asistencia jurídica gratuita a los ciudadanos. Las demás facultades directamente nombradas en la ley son de carácter organizativo.
Cabe señalar que hoy en día casi todos los sujetos de la Federación Rusa han adoptado actos legislativos que regulan las actividades del Colegio de Abogados de una forma u otra.
El grado de desarrollo científico del tema. El colegio de abogados como sujeto de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa no ha sido objeto de investigación científica especial hasta el momento, ya que la atención de los investigadores se ha centrado principalmente en estudiar los fundamentos organizativos y legales de la Federación Rusa. barra en Rusia. Con base en lo anterior, podemos concluir que este tema necesita un estudio detallado y una comprensión científica.
Los problemas de la profesión jurídica en Rusia, en mayor o menor grado, fueron abordados por muchos científicos. El principal auge de la investigación científica en esta área cae a principios de los años 90 del siglo XX. Sin embargo, aún hoy, la abogacía sigue siendo el foco de atención de los investigadores.
La naturaleza jurídica de la institución de la defensa en Rusia se ha estudiado exhaustivamente en los trabajos de juristas nacionales como: A.V. Averin, B. T. Bezlepkin, A. D. Boykov, A. V. Vorobyov, A.V. Grinenko, LA Demidov, R. A. Kamenetsky, N. I. Kapinus, V.O. Kachalova, VI. Kachalov, Yu.A. Kostanov, V. V. Kukel, Yu.F. Lubshev, S.A. Nevski, A.V. Polyakov, VI. Sergeev, E. M. Smirnova, MB Smolensky, P. V. Sotov, LA Steshenko, Yu.V. Tikhonravov, T. M. Shamba, S. S. Yuriev y otros.
La base teórica de la investigación de tesis fue el trabajo de autores modernos: L.N. Bardina, M. Yu. Barshchevsky, V.N. Burobina, G.A. Voskresensky, S.V. Dedikova, V. M. Dikusara, A.G. Zaluzhny, M.V. Krestinsky, MS Krutera, A. Ya. Kurbatova, Ya.M. Mastinsky, V. V. Melnik, A.I. Minakova, G. B. Mirzoeva, I. V. Moskalenko, N. A. Petukhov, M. S. Shalumov, N. A. Podolni, A.Kh. Saidova, E. V. Semenyako, VI. Sergeeva, G. K. Sharova, IS Yartykha y otros.
Se prestó mucha atención en el trabajo de tesis a los aspectos legislativos y organizativos de la implementación de la naturaleza constitucional y legal de la profesión legal en la legislación federal. En este sentido, destacamos especialmente los trabajos de los autores: L.K. Aivar, V. M. Anufrieva, S.N. Gavrilova, A.P. Galoganova, L.Yu. Grudtsina, D.N. Kozak, EE. Kolokolova, M. M. Kurmanova, A.G. Kuchereny, NP Nikiforova, G.P. Padva, G. M. Reznik, VI. Radchenko, Yu.I. Skuratova, I.Yu. Sukharev, I. L. Trunova, MS Usmanova, S. F. Shirinsky y otros.
El objeto de la investigación de tesis son las relaciones que se desarrollan en el proceso de regulación jurídica de la abogacía a nivel federal y niveles regionales, gestión interna del colegio de abogados, en el ejercicio de la actividad profesional de los abogados.
Tema de estudio las normas de la legislación federal y regional que regulan las actividades de la abogacía, la práctica de su aplicación, así como la investigación teórica en esta materia.
El propósito de la disertación es estudiar las características de la regulación legal moderna de las actividades de la barra, teniendo en cuenta la asignación de esta industria a los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Para lograr este objetivo, parece necesario llevar a cabo lo siguiente tareas principales:
1) estudio de la regulación legal de la organización de la abogacía y la abogacía;
2) identificación de conflictos y vacíos en la legislación federal y regional que regula la incidencia; elaboración de propuestas y recomendaciones para su eliminación;
3) estudio de la estructura organizativa moderna de la barra en la Federación Rusa;
4) consideración de las características y cuestiones problemáticas de la creación de asesoramiento legal en el territorio de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
5) identificar las características de la participación de los abogados en la organización del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita en las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
6) estudio de cuestiones problemáticas de participación de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el procedimiento para la formación de comisiones de calificación en los colegios de abogados.
La solución de las tareas planteadas contribuirá al desarrollo Consejo practico en el campo de la regulación jurídica de la abogacía.
Base metodológica del estudio métodos científicos generales compilados: el método dialéctico de cognición y análisis del sistema, filosóficos, así como métodos científicos privados: histórico, comparativo-legal, formal-lógico, técnico-legal, sistema-estructural, estadístico, sociológico y otros métodos de cognición.
Base reguladora la investigación fue compilada por la Constitución de la Federación Rusa, actos legales internacionales, leyes federales, incluidas las Leyes Federales del 31 de mayo de 2002 No. 63-FZ "Sobre la defensa y la defensa en la Federación Rusa" y del 21 de noviembre de 2011 No. 324-FZ “Sobre la asistencia jurídica gratuita en la Federación de Rusia”, Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, otros actos jurídicos reglamentarios, regulaciones, así como la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Base empírica el estudio incluye datos estadísticos sobre defensa, materiales sobre los resultados de las actividades de la Cámara Federal de Abogados de la Federación Rusa, colegios de abogados de entidades constitutivas de la Federación Rusa, datos e informes estadísticos, materiales sobre aplicación de la ley, práctica judicial y disciplinaria .
novedad científica La investigación radica en el hecho de que la disertación es uno de los primeros estudios integrales sobre la profesión legal como sujeto de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La novedad científica de la tesis se complementa puntos principales presentado para la defensa:
1. La Constitución de la Federación Rusa y el Código de Ética Profesional de los Abogados no son elementos de la legislación sobre la defensa y la profesión legal. La razón principal para mencionar estos actos en el texto del Artículo 4 de la Ley Federal del 31 de mayo de 2002 No. 63-FZ "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación Rusa" se debe a la necesidad de determinar la relación y la naturaleza de la subordinación de las disposiciones de estos actos y regulaciones legislación en materia de promoción y defensa.
2. De conformidad con las disposiciones de la legislación federal vigente, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tendrán derecho a llevar a cabo una regulación legal avanzada de cuestiones relacionadas con la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (incluso en el ámbito de la promoción). Los límites de la regulación jurídica avanzada dependen en gran medida de las relaciones sociales específicas que son objeto de dicha regulación.
3. Encendido nivel federal no se regula el procedimiento y las condiciones para la asignación, en su caso, de oficinas y medios de comunicación a los colegios de abogados. Además, no se definen los criterios para el concepto de "necesidad". Así, en la práctica, esta regla no funciona y es declarativa. Parece necesario llenar este vacío en la legislación y regular este tema al menos al nivel del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa.
4. La Ley Federal No. 63-FZ del 31 de mayo de 2002 "Sobre la defensa y la defensa en la Federación de Rusia" limita significativamente el desarrollo de la defensa empresarial, teniendo en cuenta los detalles de la actividad de la cual es aconsejable concluir acuerdos sobre el provisión de asistencia legal no solo en nombre de abogados específicos, sino también en nombre de la profesión legal. Además, un problema urgente es la necesidad de legalizar el trabajo de los abogados de alquiler en las firmas de abogados que existe en Rusia. Con base en lo anterior, parece adecuado realizar los cambios necesarios a la legislación federal y prever la posibilidad de la abogacía en el marco de una educación jurídica especializada - un bufete de abogados. La provisión de asistencia legal en nombre de la educación de un abogado significa una mayor confiabilidad para las organizaciones comerciales de la contraparte, una entidad legal en comparación con un abogado, un individuo.
5. Al regular el procedimiento para establecer oficinas de asesoramiento legal, sería más lógico establecer que la autoridad estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa está obligada a solicitar a la cámara de abogados de la entidad constituyente correspondiente de la Federación Rusa con una propuesta para establecer una oficina de asesoramiento jurídico si el número total de abogados en un distrito judicial es inferior a dos por juez Corte federal y magistrado. Por supuesto, esto conduciría a un aumento en el número de regiones judiciales en las que se requeriría el establecimiento de oficinas legales. Pero, al mismo tiempo, dicho enfoque contribuiría en gran medida a garantizar la realización del derecho de los ciudadanos a recibir asistencia jurídica asequible.
6. A nivel federal, es necesario consolidar lista mínima entidades con derecho a nominar candidatos para la elección como representante del órgano representativo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia a la comisión de calificación en el colegio de abogados de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia de asociaciones públicas, gobiernos locales, diputados, colectivos laborales, reuniones de ciudadanos en el lugar de residencia, ramas regionales de partidos políticos, y conceder a los sujetos de la Federación Rusa el derecho a ampliar esta lista.
7. Para aplicar uniformemente las normas legales, estandarizar las actividades de las comisiones de calificación en los colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa a nivel federal, es necesario fijar una lista exhaustiva de requisitos para los candidatos, para determinar los sujetos legitimados para proponer candidatos. Para garantizar la independencia y autonomía de los representantes del órgano representativo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la equidad de sus decisiones, es necesario fijar en la legislación una lista de motivos para la terminación de sus poderes. , que no está sujeta a ampliación por la legislación de las entidades integrantes de la Federación.
8. Con el fin de mejorar las actividades de la barra rusa, parece apropiado fortalecer la supervisión por parte de la Cámara Federal de Abogados de la Federación Rusa de las disposiciones de la legislación regional que regulan ciertos aspectos de la práctica de la abogacía. En el caso de que se identifiquen contradicciones, brechas y factores de corrupción, la información relevante debe comunicarse de inmediato a las autoridades estatales de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
9. Debe establecerse una interacción entre los colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos gubernamentales regionales, como resultado de lo cual habría un intercambio de información sobre las deficiencias en las actividades de las estructuras relevantes identificadas en el curso de la cooperación. . Una especie de control mutuo ayudará a mejorar las actividades de ambos sujetos de la relación, identificará y eliminará rápidamente las deficiencias existentes en la organización de las actividades. En este sentido, parece apropiado adoptar actos administrativos apropiados tanto a nivel del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación Rusa como a nivel de las autoridades públicas de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, regulando el procedimiento para tal interacción. .
10. En la actualidad, el alcance de la competencia de las autoridades estatales de un sujeto de la Federación de Rusia en relación con la profesión jurídica y la defensa es extremadamente limitado. Las facultades otorgadas a las autoridades regionales son más bien de carácter administrativo-formal y no están llenas de ningún contenido grave. Probablemente, esto explica la naturaleza superficial de la interacción actualmente existente. Este estado de cosas se puede cambiar tanto a nivel legislativo otorgando poderes adicionales a las autoridades estatales de la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el área relevante, como a nivel de interacción práctica: celebración de eventos conjuntos, participación conjunta en el desarrollo e implementación de proyectos socialmente útiles, etc.
Importancia teórica de la disertación consiste en la posibilidad de utilizar sus resultados en un mayor estudio científico y teórico de los fundamentos constitucionales y legales de las actividades de la defensa rusa, determinando formas de resolver los problemas más apremiantes de la defensa moderna que surgen para garantizar la protección de los derechos y libertades. de ciudadanos
Además, el artículo destaca cuestiones de significativa importancia para el ciclo teórico general y estatal-jurídico de las ciencias jurídicas, concretando y complementando una serie de temas del derecho constitucional.
El significado práctico del trabajo. es que las conclusiones contenidas en él, de hecho, son recomendaciones y propuestas para mejorar la legislación de la Federación Rusa en el campo de la regulación de la institución de la barra y cuestiones de organización de asistencia legal calificada. Los materiales de investigación pueden ser utilizados en la práctica de la enseñanza de cursos especiales y tales disciplina académica, cómo " Ley constitucional Rusia". Los materiales de investigación también pueden ayudar a los teóricos del derecho y a los abogados en ejercicio a resolver problemas teóricos y prácticos relacionados con la consolidación y aplicación de la institución del colegio de abogados en la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Aprobación de los resultados de la investigación. Las principales disposiciones, resultados y materiales de este estudio se presentan en artículos científicos en las páginas de revistas científicas, otros trabajos publicados, incluidos los recomendados en la lista de la Comisión Superior de Certificación del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa.
Los resultados del estudio se informaron en conferencias científicas y prácticas dedicadas al tema de la investigación de tesis, en particular en:
V Jornadas Científicas y Prácticas Internacionales "Modern ley rusa: brechas, caminos de mejora” (Penza, 2011);
VIII Conferencia Científica y Práctica Internacional "Cuestiones de Teoría y Práctica del Ruso ciencia jurídica: lagunas, vías de mejora” (Penza, 2012);
VI Conferencia Internacional Científica y Práctica "Derecho Ruso Moderno: Brechas, Formas de Mejorar" (Penza, 2012).
Los resultados de la investigación de tesis se introducen en el proceso educativo y se utilizan en actividades. Facultad de Derecho FGBOU VPO "Penza Universidad Estatal”, SBEI DPO “Instituto de Penza para el Desarrollo de la Educación”, al leer la disciplina académica “Derecho Constitucional de Rusia”, una serie de cursos especializados en especialización legal estatal. Algunos materiales de la investigación presentada también son utilizados en las actividades de los Centros soporte legal Rama regional de Penza de toda Rusia organización pública"Asociación de Abogados de Rusia".
Estructura de la tesis consta de una introducción, dos capítulos que contienen cinco párrafos, una conclusión, una relación de fuentes del derecho y fuentes bibliográficas.
Regulación legal de las actividades de la barra en la Federación Rusa.
De acuerdo con lo dispuesto en el art. 4 de la Ley Federal del 31 de mayo de 2002 No. 63-FZ "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación Rusa" En la actualidad, la legislación sobre la abogacía y el Colegio de Abogados se basa en la Constitución de la Federación Rusa y consiste en: - Ley Federal de 31 de mayo de 2002 No. 63-FZ "Sobre defensa y defensa en la Federación Rusa"; - otras leyes federales; - Código de Ética Profesional de los Abogados3; - actos jurídicos normativos del Gobierno de la Federación Rusa y órganos ejecutivos federales que regulan dicha actividad; - leyes y otros actos jurídicos normativos de los sujetos de la Federación Rusa. Cabe señalar que al definir la estructura de la legislación en materia de abogacía y abogacía, el legislador no hizo mención a las leyes federales. leyes constitucionales. Teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 76 de la Constitución de la Federación de Rusia, no es posible identificar las leyes constitucionales federales y las leyes federales. Sin embargo, las normas separadas que regulan las actividades de los abogados están contenidas, por ejemplo, en el párrafo 5 del Artículo 53 de la Ley Constitucional Federal del 21 de julio de 1994 No. 1-FKZ "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". Partiendo de lo anterior, creemos que es correcta la opinión expresada en distintos trabajos científicos5 de que las leyes constitucionales federales forman parte de la legislación sobre abogacía y abogacía. Además, también debe tenerse en cuenta que la regulación legal de la defensa y la profesión legal en la Federación de Rusia se basa no solo en los principios consagrados en la legislación nacional, sino también en las normas generalmente reconocidas adoptadas en la comunidad internacional. AG Kucherena señala que, “al revisar la legislación rusa en el campo de la promoción para determinar su cumplimiento con los estándares internacionales en el campo de la promoción, se debe tener en cuenta que existe aislada de los estándares internacionales en esta área. Muchos de los documentos internacionales más importantes no han sido ratificados por la Federación Rusa, lo que nos permite concluir que la institución de la abogacía rusa está funcionando fuera de los estándares y principios internacionales en esta área, y que el instituto en estudio está aislado. territorialmente”6. Los actos jurídicos internacionales que regulan las actividades de los colegios de abogados pueden dividirse en tres grupos: - actos jurídicos de carácter general que aseguran la realización de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; - actos jurídicos de carácter especial, que garanticen la realización de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; - actos jurídicos que establecen los principios generales para la prestación de asistencia jurídica y las actividades de los abogados7. La Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 es la primera instrumento internacional que consagró el derecho a la asistencia jurídica (el artículo 11 otorga a la persona el derecho a la protección en los procesos judiciales).
La parte 3 del artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 19 de diciembre de 19669 establece el derecho de toda persona, en el examen de cualquier acusación penal en su contra, a defenderse personalmente o por medio de un abogado que se le asigne.10
Las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos contienen disposiciones separadas que afectan indirectamente el estatus legal de la barra. Este documento otorga a la persona investigada el derecho a solicitar, en lo posible, asesoría legal gratuita, así como a reunirse con el asesor legal que se haya hecho cargo de su protección (artículo 93).11
Las Normas de la Asociación Internacional de Abogados para la Independencia de la Profesión Jurídica, adoptadas en la Conferencia de la IBA el 7 de septiembre de 1990 en Nueva York, establecen: "Se garantizará la independencia de los abogados en la conducción de los negocios" para garantizar la prestación de servicios gratuitos, asistencia jurídica justa y confidencial. Los abogados deben tener la oportunidad de mantener una relación confidencial con un cliente, incluida la protección de los derechos ordinarios y sistemas electronicos todos los trámites y documentos de abogado contra incautaciones e inspecciones, así como garantizar la protección contra interferencias en los medios electrónicos de comunicación y sistemas de información utilizados.
Los Principios Básicos sobre la Función de los Abogados, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito en agosto de 1990 en La Habana, contienen la disposición que: “los gobiernos reconocen y garantizan naturaleza confidencial cualquier comunicación y consulta entre los abogados y sus clientes en el curso de su relación profesional.
Las principales disposiciones sobre el papel de los abogados adoptadas por el VIII Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito en 1990 en Nueva York13 pueden considerarse legítimamente el primer acto jurídico internacional que marca la importancia pública de la profesión jurídica.
Organización de las actividades del Colegio de Abogados en la Federación Rusa
Un análisis de la legislación rusa actual muestra que hoy la barra en Rusia tiene una estructura de dos niveles: a nivel federal y a nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. A nivel federal, el Colegio de Abogados está representado por la Cámara Federal de Abogados de la Federación Rusa, cuyo órgano supremo es el Congreso Panruso de Abogados de la Federación Rusa, y el colegiado cuerpo ejecutivo- Consejo de la Cámara Federal de Abogados de la Federación Rusa.
A nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el colegio de abogados está representado por los colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. cuerpo supremo del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia es una reunión (conferencia) de abogados, y el órgano ejecutivo colegiado es el consejo del colegio de abogados. Además, se están creando comisiones de auditoría y calificación.
El papel más importante en el mantenimiento de los estándares profesionales de actividad, así como en el control del cumplimiento de las normas éticas por parte de los abogados, lo llevan a cabo las asociaciones profesionales de abogados. Además, el propósito de dichas asociaciones profesionales es proteger a sus miembros de la persecución, las restricciones y usurpaciones irrazonables, y brindar asistencia legal a todos los que la necesiten.
Con base en el contenido de los actos jurídicos internacionales, se pueden distinguir los siguientes principios clave de la estructura de la abogacía en el mundo moderno: 1) la abogacía como una corporación pública, que es una comunidad de abogados profesionales, es una de las instituciones integrales de la administración de justicia; 2) la eficacia de la asistencia jurídica prestada está garantizada principalmente por la independencia del abogado y del colegio de abogados; 3) para proteger a los abogados y mantener altos estándares de la profesión, los abogados tienen derecho a formar asociaciones libres de la tutela estatal; 4) la resolución independiente de los asuntos internos de los colegios de abogados es su derecho inalienable; 5) colegios de abogados, es decir, las organizaciones basadas en la membresía individual son representantes de la comunidad jurídica en las relaciones con las autoridades y la sociedad; 6) los colegios de abogados están obligados a garantizar altos estándares morales y profesionales en relación con sus miembros; 7) los discursos de los abogados sobre cuestiones jurídicas y otras cuestiones de importancia pública deben considerarse como deber cívico Abogacía. Los principios anteriores y estándares internacionales Las actividades del Colegio de Abogados se extienden plenamente a la Asociación de Abogados de Rusia. Yu.A. Dmitriev señala que “si caracterizamos al colegio de abogados como una institución de la sociedad civil, entonces podemos destacar las siguientes características: a) total independencia del estado; cabe decir que otras organizaciones con carácter de defensoría creadas a iniciativa del Estado con fondos presupuestarios o de otro tipo que no pertenecen a la persona protegida, y que brindan asistencia jurídica y protección a los ciudadanos, así como diversas organizaciones públicas y de derechos humanos, no tener nada que ver con la profesión legal; b) el bar es una estructura pública, no privada. A pesar de que durante litigio un abogado defiende los intereses privados de un abogado o individual, cumple con una importante obligación constitucional del estado de proporcionar a un ciudadano asistencia legal calificada (Artículo 48 de la Constitución de la Federación Rusa). En Rusia, como en cualquier otro estado democrático, esta función, para garantizar la objetividad y la imparcialidad, se ha transferido a una estructura independiente del estado: el colegio de abogados. Así, las actividades no sólo del colegio de abogados, sino también de todo abogado, son de carácter público, lo que sirve de base orden especial llevar a cabo acciones de investigación en relación con esta categoría de personas; c) la independencia económica de la abogacía. Las actividades de un abogado son financiadas por el estado solo en casos excepcionales. En todos los demás casos, el bar se autofinancia y no tiene otras fuentes de ingresos distintas de las actividades profesionales; d) autoorganización de la incidencia. En las formas previstas por la ley, los abogados eligen independientemente los tipos de autoorganización y se unen en aquellas corporaciones que esta ley no contradigas". De hecho, para la implementación efectiva de cualquier tipo de actividad, es necesario crear una cierta estructura organizativa. Por tanto, la estructura organizativa moderna de la profesión jurídica en Rusia incluye los siguientes elementos: - órganos de autogobierno de los abogados; - la totalidad de los colegios de abogados de la Federación Rusa; - asociaciones públicas (asociaciones) de abogados.
Características de la participación de los abogados en las actividades del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
De conformidad con las disposiciones de la Cláusula 6 de la Parte 2 del Artículo 12 de la Ley Federal No. 324-FZ del 21 de noviembre de 2011 "Sobre la asistencia jurídica gratuita en la Federación Rusa", las autoridades de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia incluyen la determinación del monto y el procedimiento para la remuneración de los abogados y otras entidades que brindan asistencia jurídica gratuita a los ciudadanos en el marco del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita, y la compensación por sus gastos por la prestación de asistencia jurídica gratuita.
De conformidad con las disposiciones de la Parte 2 del Artículo 15 de la Ley Federal No. 324-FZ del 21 de noviembre de 2011 "Sobre la asistencia jurídica gratuita en la Federación Rusa", los abogados pueden tener derecho a participar en el sistema estatal de asistencia jurídica gratuita en la manera establecido por ley súbditos de la Federación Rusa.
De conformidad con las disposiciones del artículo 17 de la Ley Federal del 21 de noviembre de 2011 No. 324-FZ "Sobre la asistencia jurídica gratuita en la Federación de Rusia", para garantizar el funcionamiento del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita, así como en cuanto a proporcionar a los ciudadanos asistencia jurídica gratuita de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, participar en el sistema estatal de abogados de asistencia jurídica gratuita.
La organización directa de la participación de los abogados en el funcionamiento del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita en una entidad constitutiva de la Federación Rusa la lleva a cabo el colegio de abogados de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa.
La Cámara de Abogados de una entidad constitutiva de la Federación Rusa anualmente, a más tardar el 15 de noviembre, debe enviar al órgano ejecutivo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación Rusa una lista de abogados que participan en las actividades del sistema estatal de libertad legal. ayuda en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa.
La lista también debe incluir números de registro abogados en el registro de abogados de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, así como los nombres de las formaciones de abogados en las que los abogados incluidos en la lista llevan a cabo sus actividades profesionales. Cada año, a más tardar el 31 de diciembre, el órgano ejecutivo autorizado de una entidad constitutiva de la Federación Rusa publica una lista de abogados que brindan asistencia legal gratuita a los ciudadanos en los medios de comunicación y publica esta lista en su sitio web oficial en la red de información y telecomunicaciones de Internet. .
Llevar esta información a un círculo indefinido de personas y su colocación en el dominio público es una forma de información legal y educacion juridica población.
El órgano ejecutivo autorizado de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia celebra anualmente, a más tardar el 1 de diciembre, un acuerdo con el colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la prestación de asistencia jurídica gratuita por parte de abogados que son miembros del estado. sistema de asistencia jurídica gratuita.
Los abogados que son miembros del sistema estatal de asistencia legal gratuita brindan a los ciudadanos asistencia legal gratuita sobre la base de un acuerdo celebrado con el ciudadano que solicitó ayuda de conformidad con el artículo 25 de la Ley Federal del 31 de mayo de 2002 No. .
Los abogados están obligados a enviar un informe al colegio de abogados de un sujeto de la Federación Rusa en la forma aprobada por el autorizado agencia Federal poder ejecutivo, sobre la prestación de asistencia jurídica gratuita por parte de los mismos en el marco del sistema estatal de asistencia jurídica gratuita. La forma del informe y los plazos para su presentación son aprobados por el órgano ejecutivo federal autorizado. El Colegio de Abogados de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, en la forma prescrita por un acto legal reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, envía un informe anual y un informe resumido sobre la provisión de asistencia legal gratuita por parte de abogados dentro de la marco del sistema estatal de asistencia legal gratuita al órgano ejecutivo autorizado de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
Las quejas de los ciudadanos sobre las acciones (inacción) de los abogados cuando brindan asistencia legal gratuita se consideran de acuerdo con la Ley Federal No. 63-FZ del 31 de mayo de 2002 "Sobre la abogacía y el colegio de abogados en la Federación Rusa".
El monto y el procedimiento para la remuneración de los abogados que brindan asistencia legal gratuita a los ciudadanos en el marco del sistema estatal de asistencia legal gratuita, y la compensación por sus gastos por la prestación de dicha asistencia están determinados por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constituyentes. de la Federación Rusa.
De acuerdo con la edición actual Parte 1 del Artículo 26 de la Ley Federal del 31 de mayo de 2002 No. 63-FZ "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación Rusa", el círculo de personas a las que se brinda asistencia legal gratuita en el territorio de la Federación Rusa Federación se determina de conformidad con la Ley Federal del 21 de noviembre de 2011 No. 324- La Ley Federal "Sobre la asistencia legal gratuita en la Federación Rusa", que estableció una lista de categorías de ciudadanos con derecho a asistencia legal gratuita, así como tipos de asistencia jurídica gratuita.
Cuestiones problemáticas de la participación de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el procedimiento para la formación de comisiones de calificación en los colegios de abogados.
Según los candidatos propuestos, los comités de perfil (comisiones) del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia realizan una consideración preliminar de los materiales, en función de los resultados de los cuales estos comités (comisiones) pueden recomendar o no recomendar la elección de un candidato.
Al considerar las propuestas de candidatos, el comité (comisión) verifica el cumplimiento del procedimiento establecido para la nominación de candidatos, el procedimiento para la elaboración de propuestas de candidatos, establece el cumplimiento de los candidatos nominados con los requisitos previstos por la Ley Federal No. la ley del sujeto de la Federación.
Así, por ejemplo, la Comisión Permanente Autorizada de la Asamblea Legislativa región de leningrado comprueba la exactitud de la información proporcionada por los candidatos, y en casos necesarios- realiza una solicitud a los organismos encargados de hacer cumplir la ley para proporcionar información sobre antecedentes penales o acciones de descrédito de un candidato.
Después de la fecha límite para la presentación de documentos, la comisión permanente autorizada en su reunión evalúa a los candidatos de acuerdo con los requisitos para ellos y el cumplimiento de los documentos presentados por ellos con los requisitos establecidos, después de lo cual una reunión de la comisión permanente autorizada para la celebración la competencia está programada. La evaluación de las cualidades del candidato se realiza en su presencia.
La comisión permanente autorizada de la Asamblea Legislativa de la Región de Leningrado rechaza razonablemente a un candidato a participar en el concurso en caso de: - inconsistencia de sus datos con los requisitos de calificación para los participantes; - falsedad de los datos facilitados. La comisión permanente autorizada de la Asamblea Legislativa de la Región de Leningrado evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos presentados sobre educación, grado académico, experiencia laboral, características del servicio y experiencia laboral. En este caso, se podrá realizar una entrevista individual con el candidato.
La decisión de la comisión permanente autorizada basada en los resultados de la competencia se toma en ausencia del candidato por votación abierta por mayoría simple de votos del número de miembros de la comisión permanente autorizada aprobada por la Asamblea Legislativa de la Región de Leningrado. . En caso de igualdad de votos, el voto del presidente del comité permanente autorizado es decisivo.
La decisión de la comisión permanente autorizada se envía a través de la oficina de la Asamblea Legislativa al Presidente de la Asamblea Legislativa de la Región de Leningrado dentro de los tres días para incluir el tema de elegir representantes de la Asamblea Legislativa de la Región de Leningrado y (o) nombrar una repetición de la competencia en la agenda de la próxima reunión de la Asamblea Legislativa.
En casi todos los temas de la Federación, la elección de representantes del tema de la Federación Rusa a la comisión de calificación en la Cámara de Abogados se lleva a cabo en una reunión del parlamento. Este camino parece ser el más democrático, ya que permite que el cuerpo legislativo (representativo) del sujeto de la Federación Rusa haga una elección sobre una base alternativa.
Así, por ejemplo, candidaturas de personas que han pasado selección competitiva se discuten en una reunión de la Asamblea Legislativa de la Región de Leningrado. La discusión se lleva a cabo, por regla general, en presencia de estas personas. Si es necesario, los diputados de la Asamblea Legislativa de la Región de Leningrado hacen preguntas a los candidatos y expresan sus opiniones.
La decisión de elegir representantes de la Asamblea Legislativa se toma de conformidad con el Reglamento de la Asamblea Legislativa y se formaliza mediante una resolución de la Asamblea Legislativa.
De conformidad con las disposiciones del párrafo 4 del artículo 33 de la Ley Federal No. 63-FZ del 31 de mayo de 2002 "Sobre la defensa y la defensa en la Federación de Rusia", se considera que se ha formado una comisión de calificación y está autorizada para tomar decisiones si incluye al menos dos tercios del número total de miembros de la comisión de calificación.
La reunión de la comisión de calificación se considera competente si en ella están presentes al menos dos tercios de los miembros de la comisión de calificación. La decisión de realizar los exámenes de calificación para las personas que solicitan la calidad de abogado se toma por mayoría simple de votos de los miembros de la comisión de calificación que participan en la reunión. La Ley Federal No. 63-FZ del 31 de mayo de 2002 "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación Rusa" no prevé ningún motivo para terminar los poderes de los representantes. Al mismo tiempo, los súbditos de la Federación Rusa tienen derecho a proporcionar a nivel de legislación regional solo el procedimiento para la elección y los requisitos para los representantes. Parece que esta es exactamente la situación en la que las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tienen derecho a utilizar la regulación reglamentaria avanzada de sujetos de jurisdicción conjunta.