FEDERAȚIA RUSĂ
LEGEA FEDERALA
Capitolul I. DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1. Sarcinile prezentei legi federale
Această lege federală reglementează procedura și determină condițiile de detenție, garanțiile drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor care, în conformitate cu Codul de procedură penală Federația Rusă reținute sub suspiciunea de comitere a unei infracțiuni, precum și persoanele suspectate și acuzate de săvârșirea de infracțiuni, în privința cărora, în conformitate cu Codul de procedură penală al Federației Ruse, a fost aleasă o măsură de reținere sub formă de detenție.
Articolul 2. Concepte de bază
În sensul prezentei legi federale, se folosesc următoarele concepte de bază:
suspectați și acuzați - persoane care, în conformitate cu Codul de procedură penală al Federației Ruse, sunt reținute sub suspiciunea săvârșirii unei infracțiuni sau în privința cărora a fost aleasă o măsură de reținere sub formă de detenție.
Articolul 3. Scopurile reținerii suspecților și acuzaților de săvârșirea de infracțiuni
Articolul 4 Principiile detenției
Detenția se realizează în conformitate cu principiile legalității, justiției, prezumției de nevinovăție, egalității tuturor cetățenilor în fața legii, umanismului, respectului. demnitate umană, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, principiile și normele drept internațional, precum și tratate internationale Federația Rusă și nu ar trebui să fie însoțite de tortură, alte acțiuni menite să provoace suferințe fizice sau psihice suspecților și acuzaților de săvârșirea infracțiunilor ținute în arest (denumite în continuare suspecți și acuzați).
Articolul 5. Motivele reținerii
Baza reținerii persoanelor reținute sub suspiciunea de comitere a infracțiunilor este un protocol de detenție întocmit în conformitate cu procedura stabilită de Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Temeiul reținerii suspecților și acuzaților, în privința cărora detenția a fost aleasă ca măsură preventivă, este hotărâre emise în conformitate cu procedura stabilită de Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Articolul 6 Statut juridic suspecți și acuzați
Cei suspectați și acuzați de săvârșirea de infracțiuni sunt considerați nevinovați până când vinovăția lor este dovedită în conformitate cu procedura prevăzută de legea federală și stabilită de partea legii. forță juridică verdictul tribunalului. Ei se bucură de drepturile și libertățile și poartă obligațiile stabilite pentru cetățenii Federației Ruse, sub rezerva restricțiilor prevăzute de prezenta lege federală și alte legi federale.
Suspecți și acuzați Cetăţeni străiniși apatrizii deținuți în custodie pe teritoriul Federației Ruse au obligații și se bucură de drepturile și libertățile stabilite pentru cetățenii Federației Ruse, cu excepția cazurilor prevazute de Constitutie al Federației Ruse, această lege federală și alte legi federale, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse.
Nu este permisă discriminarea suspecților și acuzaților pe motive de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și din alte motive.
Articolul 7. Locuri de detenție
centrele de arest preventiv din sistemul penitenciar;
Legea din 15.04.2006 N 50-FZ;
unități de detenție temporară pentru suspecți și acuzați din organele de afaceri interne;
unități de detenție temporară pentru suspecți și acuzați de agențiile de frontieră ale serviciului federal de securitate.
În cazurile prevăzute de prezenta lege federală, locurile de detenție a suspecților și acuzaților pot fi instituții din sistemul penitenciar care pedeapsa penala sub formă de privare de libertate (denumite în continuare instituții care execută pedeapsa) și case de gardă.
În cazurile în care reținerea sub suspiciunea de comitere a unei infracțiuni este efectuată în conformitate cu Codul de procedură penală al Federației Ruse de către căpitanii de nave maritime în călătorii pe distanțe lungi sau de către șefii cartierelor de iarnă în absența legăturilor de transport cu cartierele de iarnă, suspecții sunt ținuți în spații stabilite de funcționarii indicați și adaptate în aceste scopuri.
Persoana sau organul care se ocupă de cauza penală este obligat să înștiințeze de îndată una dintre rudele apropiate ale suspectului sau învinuitului despre locul sau despre schimbarea locului de deținere a acestuia.
În scopul exercitării controlului în limitele competenței cuiva, fără autorizație specială, să viziteze centrele de detenție ale sistemului penitenciar, centrele de detenție temporară pentru persoanele suspectate și acuzate ale organelor afacerilor interne și ale organelor de frontieră ale serviciului federal de securitate, precum și ca case de gardă utilizate pentru detenția persoanelor suspectate și acuzate în cazurile prevăzute de prezenta lege federală, au dreptul:
Președintele Federației Ruse;
Președinte al Guvernului Federației Ruse;
Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă;
reprezentanți ai organizațiilor internaționale (interstatale, interguvernamentale) pe baza tratatelor internaționale relevante ale Federației Ruse;
înalți funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse), comisari pentru drepturile omului în entitățile constitutive ale Federației Ruse din teritoriile respective;
membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, precum și deputați ai organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse, autorizați să facă acest lucru de către legislativ ( reprezentant) organ al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse, pe teritoriile respective;
procuror general al Federației Ruse, precum și procurorii autorizați de aceasta și procurorii care supraveghează aplicarea legilor de către administrațiile locurilor de detenție a deținuților și a prizonierilor din teritoriile respective;
membri ai comisiilor publice de monitorizare în modul prevăzut de Legea federală din 10 iunie 2008 N 76-FZ „Cu privire la controlul public pentru asigurarea drepturilor omului în locurile de detenție și pentru asistența persoanelor aflate în locurile de detenție” pe teritoriile respective;
Comisar pentru Drepturile Copilului pe lângă Președintele Federației Ruse, Comisarii pentru Drepturile Copilului în entitățile constitutive ale Federației Ruse din teritoriile respective - locuri de detenție în care sunt ținuți minori și femeile însărcinate;
Comisar sub președintele Federației Ruse pentru protecția drepturilor antreprenorilor, comisari pentru protecția drepturilor antreprenorilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse în limitele entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse - pentru a protejarea drepturilor suspecților și inculpaților în cazurile de infracțiuni prevăzute la articolele - 159.6, , 165 din Codul penal al Federației Ruse, dacă aceste infracțiuni sunt comise în zonă activitate antreprenorială, precum și articolele -, 173.1 - 174.1, -, , , - 185.4, - 199.2 din Codul Penal al Federației Ruse.
Articolul 8
Centrele de arestare preventivă din sistemul penitenciar (denumite în continuare centre de arestare preventivă) sunt concepute pentru a reține suspecții și acuzații în privința cărora detenția a fost aleasă ca măsură de reținere. Centrele de detenție au drepturi de persoană juridică.
Centrele de detenție preventivă ale sistemului penitenciar sunt create, reorganizate și lichidate de către șeful organismului federal. putere executiva care îndeplineşte funcţiile de elaborare şi implementare a politicii de stat şi a reglementării legale în domeniul executării pedepselor penale.
Partea a treia nu mai este valabilă. - Legea federală din 15 aprilie 2006 N 50-FZ.
Finanțarea centrelor de arest preventiv se realizează pe cheltuiala buget federal. în care numărul de angajați personalul închisorilor de arest preventiv rămâne neschimbat timp de doi ani, cu o scădere a numărului de suspecți și inculpați în cazurile de amnistie, modificări ale legislației Federației Ruse sau în alte cazuri în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.
Partea a cincea nu mai este valabilă. - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
Articolul 9
Unitățile de detenție temporară pentru persoanele suspectate și acuzate ale organelor afacerilor interne și ale autorităților de frontieră ale serviciului federal de securitate (denumite în continuare, cu excepția cazului în care este necesară o clarificare adecvată, spații de detenție temporară) sunt destinate reținerii celor deținuți sub suspiciunea de comitere de infracțiuni.
În centrele de detenție temporară, în cazurile prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse, suspecții și acuzații pot fi reținuți temporar pentru care a fost aleasă detenția ca măsură de reținere.
Unitățile de detenție temporară ale organelor afacerilor interne sunt unități de poliție și sunt finanțate de la bugetul federal conform estimării organului executiv federal responsabil cu dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul afacerilor interne. Deciziile privind crearea, reorganizarea și lichidarea acestora se iau în modul prevăzut de organism federal puterea executivă, care îndeplinește funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul afacerilor interne.
Partea a patra nu mai este valabilă. - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
Unitățile de detenție temporară ale agențiilor de frontieră ale serviciului federal de securitate sunt create în agențiile de frontieră care realizează direct protecția frontiera de stat Federația Rusă și sunt finanțate de la bugetul federal conform estimărilor organului executiv federal în domeniul securității. Deciziile privind crearea, reorganizarea și lichidarea acestora se iau în modul stabilit de şeful organ executiv federal în domeniul securității.
Articolul 10
Condamnații care ispășesc pedeapsa în instituții corecționale, reținuți sub suspiciunea de săvârșire a unei alte infracțiuni, pot fi ținuți în aceste instituții, dar izolat de condamnații care ispășesc pedeapsa.
Suspecții și acuzații, în privința cărora s-a ales detenția ca măsură preventivă, pot fi ținuți în penitenciare sau pe teritoriile instituțiilor de executare a pedepselor, în spații special amenajate în acest scop, funcționând în regimul centrelor de arest preventiv. . Sul unități de corecție, pe teritoriile cărora pot fi deținuți suspecții și acuzații, este aprobată de șeful organului executiv federal responsabil cu elaborarea și implementarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul executării pedepselor penale, de comun acord cu Procurorul General. a Federației Ruse.
Suspecții și inculpații în privința cărora detenția este aleasă ca măsură de reținere, în cazul în care se dispune o expertiză pe motivele prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse, precum și în cazul în care sunt îngrijire medicală sunt plasate în organizații medicale în modul prevăzut de partea a doua a articolului 24 din prezenta lege federală.
Articolul 11
Militarii suspectați și acuzați sunt ținuți în casele de gardă în cazurile și în modul prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse, această lege federală și alte acte normative ale Federației Ruse.
Articolul 12. Salariaţii locurilor de detenţie
Angajații locurilor de detenție includ ofițeri privați și comandanți ai organelor de afaceri interne, angajați ai instituțiilor și organelor sistemului penitenciar, personalul militar al serviciului federal de securitate și al Forțelor Armate ale Federației Ruse, care îndeplinesc sarcini de asigurare a regimului de detenție.
Pe perioada îndeplinirii atribuțiilor de asigurare a regimului de reținere în custodie, căpitanii de nave maritime și șefii de cartier de iarnă, precum și persoanele autorizate de aceștia, poartă atribuții și se bucură de drepturile acordate de prezenta lege federală angajaților din locurile de detenție.
Șefii locurilor de detenție în prezenta lege federală sunt înțeleși ca:
șefii centrelor de arest preventiv;
șefii instituțiilor care execută pedepse;
șefii centrelor de detenție temporară;
șefii agențiilor de frontieră ai serviciului federal de securitate, responsabili de centrele de detenție temporară;
comandanții unităților militare, șefii agențiilor de frontieră ai serviciului federal de securitate care se ocupă de casele de gardă;
şefii caselor de gardă.
Articolul 13 închisori preventive, în centre de detenție temporară
Persoanele suspectate și acuzate deținute în centre de arest preventiv pot fi transferate în centre de detenție temporară în cazurile în care acest lucru este necesar pentru efectuarea acțiunilor de investigație, examinarea judiciară a cazurilor în afara aşezări, unde se află centrele de detenție, din care livrarea zilnică a acestora este imposibilă, pe durata acțiunilor precizate și a judecății, dar nu mai mult de zece zile într-o lună.
Baza unui astfel de transfer este decizia anchetatorului sau a persoanei care efectuează ancheta sau decizia instanței.
Articolul 14
Articolul 15. Regimul în locurile de detenție
Asigurarea regimului este încredințată administrației, precum și salariaților locurilor de detenție, care poartă răspunderea stabilită de lege pentru nerespectarea sau performanță necorespunzătoare atributii oficiale.
Articolul 16. Ordinea interioara in locurile de detentie
Pentru asigurarea regimului în locurile de detenție, organul executiv federal responsabil cu elaborarea și implementarea politicii de stat și reglementarea legală în domeniul executării pedepselor penale, organul executiv federal responsabil cu elaborarea și implementarea politicii de stat și reglementarea legală în domeniul afacerilor interne, organul executiv federal în domeniul securității, organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat, reglementarea juridică în domeniul apărării, în acord cu Procurorul General al Rusiei Federația Rusă, aprobă Regulamentul de ordine interioară în locurile de detenție a suspecților și acuzați de săvârșirea infracțiunilor (denumit în continuare Regulamentul de ordine interioară).
Regulamentul intern stabileste ordinea:
1) primirea și plasarea în celule a suspecților și acuzaților;
2) efectuarea unei percheziții personale, luarea amprentelor, fotografiarea, precum și examinarea bunurilor suspecților și acuzaților;
3) confiscări din obiecte suspectate și acuzate, substanțe și alimente interzise pentru depozitare și utilizare;
4) sprijin material pentru suspecți și acuzați;
5) achiziționarea de către suspecți și acuzați de produse alimentare, precum și produse de primă necesitate și alte bunuri industriale;
6) primirea și eliberarea coletelor, transferurilor către suspecți și acuzați;
7) primirea și trimiterea de către suspecți și acuzați de telegrame, scrisori, transferuri de bani;
9) îndeplinirea ritualurilor religioase de către suspecți și acuzați;
10) atragerea la muncă a suspecților și acuzaților;
11) participarea suspecților și acuzaților la relațiile de drept al familiei și la tranzacțiile de drept civil;
12) abonarea suspecților și acuzaților la ziare și reviste;
13) asigurarea medicală și sanitară a suspecților și acuzaților;
14) efectuarea zilnică a plimbărilor suspecților și acuzaților;
15) ținerea de întâlniri ale suspecților și acuzaților cu persoanele enumerate la articolul 18 din prezenta lege federală, cu excepția întâlnirilor cu apărătorul;
16) asigurarea participării suspecților, acuzaților și inculpaților la actiuni de investigatieși ședințe de judecată;
17) primirea personală a suspecților și acuzaților de către șeful locului de deținere și persoanele împuternicite de acesta;
18) eliberarea cadavrelor suspecților și învinuiților care au murit în locurile de detenție.
În plus, Regulamentul de ordine interioară stabilește regulile de conduită pentru suspecții și acuzații în locurile de detenție, lista și cantitatea de alimente, articole de bază, încălțăminte, îmbrăcăminte și alte bunuri industriale pe care suspecții și inculpații le pot avea cu ei, depozitează, primesc în colete. . , transferuri și achiziții prin transfer bancar, precum și o listă de servicii prestate suspecților și inculpaților contra unei taxe fixe.
Capitolul II. DREPTURILE SUSPUCȚILOR ȘI ACUZĂȚILOR
ȘI PREVENIREA LOR
Articolul 17. Drepturile suspecților și acuzaților
Persoanele suspecte și acuzate au dreptul la:
1) primesc informații despre drepturile și obligațiile lor, regimul de detenție, cerințele disciplinare, procedura de depunere a propunerilor, cererilor și reclamațiilor;
2) securitatea personală în locurile de detenție;
3) să solicite primire personală conducătorului locului de deținere și persoanelor care supraveghează activitățile locului de deținere, în timp ce persoanele menționate se află pe teritoriul acestuia;
4) să se întâlnească cu apărătorul;
5) să viziteze rudele și alte persoane enumerate la articolul 18 din prezenta lege federală;
6) păstrează documente și evidențe referitoare la dosarul penal sau privind punerea în aplicare a drepturilor și intereselor legitime ale acestora, cu excepția acelor documente și evidențe care pot fi utilizate în scopuri ilegale sau care conțin informații constituind secret de stat sau alt secret de stat protejat de lege; ;
7) se adresează cu propuneri, declarații și plângeri, inclusiv în fața instanței de judecată, cu privire la problema legalității și temeiniciei reținerii lor și a încălcării acestora; drepturi legale si interese;
8) să corespundă și să folosească materiale de scris;
9) să primească gratuit hrană, material și sprijin medical și sanitar, inclusiv pe perioada participării lor la acțiuni de investigație și ședințe de judecată;
10) opt ore de somn noaptea, timp în care este interzisă implicarea acestora în proceduri judiciare și alte acțiuni, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse;
11) bucurați-vă de o plimbare zilnică de cel puțin o oră;
12) să folosească așternuturile proprii, precum și alte lucruri și obiecte a căror listă și cantitate sunt stabilite prin Regulamentul de ordine interioară;
13) să folosească literatură și periodice din biblioteca locului de deținere sau achiziționate prin administrația locului de deținere în rețeaua comercială, precum și jocuri de masă;
14) să înfăptuiască ritualuri religioase în incinta locului de detenție a suspecților și învinuiților, să aibă cu ei literatură religioasă, obiecte de cult religios - cu respectarea Regulamentului de ordine interioară și a drepturilor celorlalți suspecți și acuzați;
15) să se angajeze în autoeducație și să folosească literatură specială pentru aceasta;
16) primirea colete, transferuri;
17) tratament politicos de către angajații locurilor de detenție;
18) să participe la tranzacții de drept civil.
Persoanele suspectate și acuzate în privința cărora detenția a fost aleasă ca măsură de reținere și care sunt ținute în centre de arest preventiv și închisori, au, de asemenea, dreptul la:
1) primiți și trimiteți transferuri de bani;
2) încheie și desface o căsătorie, participă la alte relații familiale-juridice dacă acest lucru nu contravine prezentei legi federale;
3) achiziționarea de alimente și articole de esențialitate într-un magazin (taraba) al unui centru de arest preventiv (închisoare) sau prin administrarea unui loc de detenție într-o rețea comercială;
4) abonați-vă la ziare și reviste și primiți-le;
5) să primească de la administrație, dacă este cazul, îmbrăcăminte pentru sezon, permisă a fi purtată în locurile de detenție;
6) pentru convorbiri telefonice cu plată, sub rezerva disponibilității capacităților tehnice și sub controlul administrației, cu permisiunea persoanei sau organului care se ocupă de cauza penală, sau a instanței de judecată. Procedura de organizare a convorbirilor telefonice este stabilită de organul executiv federal responsabil de locul de detenție.
Suspecților și acuzaților ținuți în arest li se va oferi posibilitatea de a lucra dacă există condiții adecvate.
Persoanele suspectate, acuzate ținute în custodie au dreptul să primească despăgubiri bănești pentru încălcarea condițiilor de detenție prevăzute de legislația Federației Ruse și de tratatele internaționale ale Federației Ruse.
Articolul 17.1. Dreptul la despăgubiri pentru încălcarea condițiilor de detenție
Suspectul, acuzatul în cazul încălcării condițiilor de detenție prevăzute de legislația Federației Ruse și de tratatele internaționale ale Federației Ruse, au dreptul de a aplica în modul prevăzut de Cod. proceduri administrative Federația Rusă, la o instanță cu contencios administrativ declarație de revendicare Federației Ruse cu privire la acordarea de despăgubiri pe cheltuiala trezoreriei Federației Ruse pentru o astfel de încălcare.
Despăgubirea pentru încălcarea condițiilor de detenție se acordă pe baza pretențiilor reclamantului, luând în considerare circumstante realeîncălcările comise, durata și consecințele acestora, și nu depinde de prezența sau absența vinovăției autorității, instituției de stat, funcționarilor acestora, funcționarilor publici.
Acordarea despăgubirilor pentru încălcarea condițiilor de detenție nu exclude compensarea prejudiciului în conformitate cu articolele și 1070 din Codul civil al Federației Ruse. Acordarea despăgubirilor pentru încălcarea condițiilor de detenție privează persoana în cauză de dreptul la despăgubiri prejudiciu moral pentru încălcarea condițiilor de detenție.
Articolul 18
Suspecților și acuzaților li se acordă vizite la apărător din momentul arestării efective. Vizitele sunt oferite în mod privat și confidențial, fără limitare a numărului și duratei lor, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse. Vizitele se acordă apărătorului pe baza prezentării unui certificat de avocat și a unui mandat. Este interzisă solicitarea altor documente de la un avocat. Dacă o altă persoană participă în calitate de apărător, atunci o întâlnire cu aceasta se acordă după prezentarea hotărârii sau a hotărârii judecătorești relevante, precum și a unui document care dovedește identitatea sa. Apărătorul i se interzice introducerea pe teritoriul locului de deținere a mijloacelor tehnice de comunicare, precum și a mijloacelor (dispozitivelor) tehnice care permit filmarea, înregistrarea audio și video. Pe teritoriul locului de deținere, apărătorul are dreptul să aducă copiatoare și echipamente foto numai pentru realizarea de copii ale materialelor dosarului penal, calculatoare și să utilizeze astfel de copiatoare și echipamente foto, calculatoare numai în lipsa suspectului, învinuitul într-o cameră separată stabilită de administraţia locului de deţinere păzită.
Întâlnirile suspectului sau învinuitului cu avocatul său pot avea loc în condiții care să permită ofițerului de la locul de deținere să-i vadă, dar să nu-i audă. În cazul încercării apărării de a transfera bănuitului sau învinuitului obiecte, substanțe și alimente interzise pentru depozitare și utilizare, ședința se întrerupe imediat.
Persoanelor bănuite și învinuite, în baza unei autorizații scrise a persoanei sau organului care se ocupă de cauza penală, li se pot acorda cel mult două întâlniri pe lună cu rudele și alte persoane cu durata de până la trei ore fiecare.
Vizitele la rude și alte persoane se efectuează sub controlul angajaților locurilor de detenție și în cazul încercării de a transfera către suspect sau acuzat obiecte, substanțe și produse alimentare interzise pentru depozitare și utilizare sau informații care pot împiedica stabilirea. a adevărului într-un dosar penal sau contribuie la săvârșirea unei infracțiuni, acestea sunt întrerupte înainte de termen.
Persoanelor suspectate și acuzate, pe baza unei autorizații scrise a persoanei sau organismului responsabil cu dosarul penal, li se acordă vizite la reprezentanții lor la Curtea Europeană a Drepturilor Omului și la persoanele care le furnizează asistenta legalaîn legătură cu intenţia de a face apel la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. O întâlnire nu este permisă dacă poate duce la obstrucționarea procedurii într-un dosar penal. Vizitele sunt private și confidențiale, fără limitare în număr sau durată, și pot avea loc în condiții care să permită ofițerului de detenție să vadă, dar să nu asculte, participanții. Reprezentanților suspecților și inculpaților la Curtea Europeană a Drepturilor Omului și persoanelor care le oferă asistență juridică în legătură cu intenția de a se adresa Curții Europene a Drepturilor Omului le este interzis să introducă mijloace tehnice de comunicare pe teritoriul locului de detenție, precum și mijloace tehnice (dispozitive) care permit filmarea, înregistrarea audio și video. În cazul încercării de a transfera către suspect sau acuzat obiecte, substanțe și alimente interzise pentru depozitare și utilizare, vizita este imediat întreruptă.
Persoanelor suspectate și acuzate li se acordă vizite la un notar în scopurile specificate la paragraful 3.1 al articolului 46 partea a patra și paragraful 9.1 al articolului 47 partea a patra din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Vizitele sunt asigurate fără limitare a numărului și duratei acestora, în condiții care să permită ofițerului locului de detenție să vadă participanții la vizită, dar nu să-i audă. Întâlnirile sunt asigurate la prezentarea de către notar a documentelor care confirmă autoritatea sa și dovedesc identitatea acestuia. Notarul are voie să aducă pe teritoriul locului de deținere numai acele obiecte și documente care îi sunt necesare pentru a certifica împuternicirea, inclusiv mijloace tehnice (dispozitive) destinate tipăririi documentelor și realizării de copii ale documentelor.
Articolul 18.1. Desfășurarea unei conversații cu membrii comisiei publice de monitorizare cu un suspect sau învinuit aflat în arest
Convorbirea cu membrii comisiei publice de monitorizare cu un suspect sau învinuit aflat în arest cu privire la aspectele asigurării drepturilor acestora în locurile de detenție se realizează în condiții care să permită unui reprezentant al administrației locului de detenție corespunzător să-i vadă și să-i audă. .
Membrii comisiei publice de monitorizare au dreptul de a filma, fotografia și filma video pentru a înregistra încălcări ale drepturilor suspecților și inculpaților cu acordul scris al suspecților și inculpaților înșiși în locurile stabilite de administrația locului de deținere, în modul stabilit de organul executiv federal responsabil de locul de detenție se află. Filmările, fotografiarea și filmările video în scopul remedierii încălcării drepturilor unui suspect sau acuzat minor se efectuează cu acordul scris al unuia dintre părinți sau al altui reprezentant legal al acestui suspect sau învinuit și acordul scris al persoanei. se. Suspectul sau învinuitul își poate revoca consimțământul la filmări, fotografii și filmări video, efectuate în scopul remedierii încălcării drepturilor sale.
Filmarea, foto și video a obiectelor care asigură siguranța și securitatea suspecților și acuzaților se efectuează cu permisiunea scrisă a șefului locului de deținere sau a adjunctului acestuia. Refuzul șefului locului de deținere sau al adjunctului acestuia de a filma, fotografia și filma video instalațiile care asigură siguranța și securitatea suspecților și învinuiților se comunică în scris membrilor comisiei publice de monitorizare.
În cazul în care membrii comisiei publice de monitorizare discută probleme care nu au legătură cu asigurarea drepturilor suspecților și acuzaților sau dacă membrii comisiei publice de monitorizare încalcă Regulamentul de ordine interioară, conversația este imediat întreruptă.
Articolul 19. Dreptul la securitatea personală
În cazul unei amenințări la adresa vieții și sănătății unui suspect sau învinuit sau a amenințării cu comiterea unei infracțiuni împotriva unei persoane de către alți suspecți sau acuzați, angajații locurilor de detenție sunt obligați să ia imediat măsuri pentru a asigura siguranța personală a suspectul sau acuzatul.
Articolul 20. Corespondența
Suspecților și acuzaților li se permite să corespondeze cu rudele și alte persoane, fără a limita numărul de telegrame și scrisori primite și trimise. Trimiterea și primirea corespondenței se efectuează pe cheltuiala suspecților și a acuzatului.
Corespondența dintre suspecți și acuzați se realizează numai prin administrația locului de deținere și este supusă cenzurii. Cenzura se efectuează de către administrația locului de deținere și, dacă este cazul, de către persoana sau organul care se ocupă de cauza penală.
Scrisorile care conțin informații care pot interfera cu stabilirea adevărului într-un dosar penal sau pot contribui la săvârșirea unei infracțiuni, executate în scris secret, cifrat, care conțin secrete de stat sau alte secrete ocrotite de lege, nu sunt trimise destinatarului, nu sunt predate suspecților și învinuiților și sunt transferate persoanei sau organului care se ocupă de care cauză penală.
Corespondența suspecților și acuzaților cu persoanele deținute în instituțiile care execută pedeapsa se realizează cu permisiunea persoanei sau organului care se ocupă de cauza penală.
Predarea scrisorilor adresate suspectului sau învinuitului, precum și transmiterea scrisorilor acestuia către destinatari, se efectuează de către administrația locului de deținere în cel mult trei zile de la data primirii scrisorii sau predarea acesteia de către suspect sau învinuit, cu excepția zilelor de sărbători și libere. Dacă este necesară traducerea unei scrisori în limba de stat a Federației Ruse sau în limba de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, termenul de trimitere a scrisorii poate fi prelungit cu timpul necesar pentru traducere.
Informațiile despre decesul sau boala gravă a unei rude apropiate se comunică suspectului sau învinuitului imediat după primire.
Scrisorile primite pe numele suspectului sau învinuitului după plecarea acestuia din locul de detenție, în cel mult trei zile de la primirea lor, sunt trimise la locul plecării acestuia.
Propuneri, declarații și plângeri ale suspecților și acuzaților adresate autorităților, organelor statului administrația locală iar asociaţiile obşteşti sunt trimise prin administraţia locului de deţinere.
Propuneri, cereri și plângeri adresate procurorului, instanței sau altor autorități ale statului care au dreptul de a controla locurile de detenție a suspecților și acuzaților, Comisarului pentru Drepturile Omului din Federația Rusă, Comisarului pentru Drepturile Copilului din subordinea Președintelui Federația Rusă, Comisarul sub președintele Federației Ruse pentru protecția drepturilor antreprenorilor, Comisarul pentru drepturile omului în entitățile constitutive ale Federației Ruse, Comisarul pentru Drepturile Copilului în entitățile constitutive ale Federația Rusă, Comisarul pentru Protecția Drepturilor Antreprenorilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse, la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, nu sunt supuse cenzurii și nu mai târziu de următoarea zi în ziua depunerii propunerilor, cererilor sau reclamatiile din ziua lucratoare se trimit destinatarului in pachet sigilat.
Propunerile, cererile și plângerile adresate altor autorități ale statului, asociații obștești, unei comisii publice de monitorizare, precum și unui avocat al apărării, trebuie să fie luate în considerare de administrația locului de deținere și transmise la afilierea acestora în cel mult trei zile de la data depunerii acestora.
În ceea ce privește propunerile, declarațiile și plângerile care conțin informații care pot interfera cu stabilirea adevărului într-o cauză penală sau pot contribui la săvârșirea unei infracțiuni, executate în scris secret, cifrat, care conțin secrete de stat sau alte secrete protejate de lege, procedura stabilit de partea a treia a articolului 20 din prezenta lege federală se aplică.
Plângerile împotriva acțiunilor și deciziilor instanței, persoanei care efectuează ancheta, anchetatorului sau procurorului vor fi trimise în modul prevăzut de Codul de procedură penală al Federației Ruse, în cel mult trei zile de la data depunerii lor. .
Răspunsurile la propuneri, declarații și plângeri sunt anunțate suspecților și acuzaților la primire și sunt atașate la dosarele lor personale. La cererea suspecților și învinuiților, pe cheltuiala acestora, administrația locului de deținere face o copie a întâmpinării și o predă.
Răspunsurile la declarațiile orale ale suspecților și acuzaților le sunt anunțate în termen de 24 de ore. În cazul unei programari pentru o verificare suplimentară, răspunsul este dat în termen de cinci zile. Un răspuns la o reclamație scrisă adresată administrației trebuie să fie dat în termen de zece zile.
Nu se admite urmărirea sub orice formă a suspecților și inculpaților pentru propuneri, declarații sau plângeri în legătură cu încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale acestora. Funcționarii detenției responsabili pentru o astfel de persecuție sunt răspunzători în conformitate cu legea.
Articolul 22
Persoanelor suspectate și acuzate li se oferă gratuit hrană suficientă pentru a-și menține sănătatea și puterea în conformitate cu normele stabilite de Guvernul Federației Ruse. Suspecților și acuzaților li se acordă dreptul de a cumpăra produse alimentare, produse de primă necesitate și alte bunuri industriale prin transfer bancar.
Articolul 23
Sunt creați suspecți și acuzați conditii de viata indeplinirea cerintelor de igiena, salubritate si securitate la incendiu.
Suspecților și acuzaților li se oferă un loc individual de dormit.
Suspecților și acuzaților li se oferă gratuit lenjerie de pat, vesela și tacâmuri, hârtie igienică și, de asemenea, la cererea lor, în lipsa fondurilor necesare în conturile personale. mijloace individuale igiena (cel putin sapun, periuta de dinti, pasta de dinti (pudra de dinti), aparat de ras de unica folosinta (pentru barbati), produse de igiena personala (pentru femei).
Toate celulele sunt prevăzute cu facilități de difuzare radio și, dacă este posibil, televizoare, frigidere și echipamente de ventilație. La cererea suspecților și a acuzatului, difuzarea radio în celulă poate fi suspendată sau se poate stabili un program de ascultare a emisiunilor radio. Se eliberează celulelor literatură și publicații ale periodicelor din biblioteca locului de deținere sau achiziționate prin administrația locului de deținere din rețeaua comercială, precum și jocuri de societate.
Norma de suprafață sanitară într-o celulă de persoană este stabilită la patru metri patrati sub rezerva cerințelor stipulate în partea întâi a articolului 30 din prezenta lege federală.
Articolul 24
Acordarea asistenței medicale și asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice în locurile de detenție se organizează în conformitate cu legislația în domeniul protecției sănătății. Administrația acestor locuri este obligată să respecte cerințele sanitare și igienice care asigură protecția sănătății suspecților și acuzaților.
Procedura de acordare a asistenței medicale, inclusiv psihiatrice, suspecților și inculpaților, precum și procedura de menținere a acestora în organizațiile medicale și implicarea lucrătorilor medicali ai acestor organizații în serviciul acestora, sunt stabilite de organul executiv federal care exercită funcțiile. de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul asistenței medicale, organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat și reglementările legale în domeniul executării pedepselor penale, organul executiv federal în domeniul securității și organ executiv federal responsabil de elaborarea și implementarea politicii de stat și de reglementare -legală în domeniul afacerilor interne.
Dacă o persoană suspectă sau acuzată primește vătămare corporală examenul său medical este efectuat fără întârziere de lucrătorii medicali organizatii medicale acordarea de îngrijiri medicale într-un loc de detenție. rezultate examen medical fixat în la momentul potrivitşi comunicată suspectului sau învinuitului. La cererea persoanelor suspectate sau acuzate sau a apărătorilor acestora li se eliberează o copie a procesului-verbal de examinare medicală. Prin decizia conducătorului locului de deținere sau a persoanei sau a organului care se ocupă de cauza penală, ori la cererea suspectului sau a învinuitului ori a apărătorului acestuia, se efectuează un examen medical de către lucrători medicali ai altor organizații medicale. . Refuzul de a efectua o astfel de examinare poate fi atacat la procuror sau la tribunal.
Când starea de sănătate a suspectului sau învinuitului se deteriorează, angajații locurilor de deținere iau de îndată măsuri pentru organizarea acordării de asistență medicală suspectului sau învinuitului.
În cazul în care, în modul prevăzut de partea 1. 1 din articolul 110 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un suspect sau acuzat de săvârșirea unei infracțiuni boala gravaîmpiedicarea reținerii acestuia și certificată printr-un referat medical eliberat în baza rezultatelor unui control medical, copie raport medical trimis de șeful locului de deținere sau de o persoană care acționează în calitate de ofițer al acestuia, persoanei sau organului responsabil cu dosarul penal, suspectului sau învinuitului de săvârșirea unei infracțiuni și apărătorul acestuia în termen de o zi calendaristică. in urma zilei primirii avizului medical de catre administratia locului de detinere sub paza.
În caz de îmbolnăvire gravă sau deces a unui suspect sau învinuit, administrația locului de deținere anunță de îndată rudele apropiate și procurorul, care, din proprie inițiativă sau la cererea rudelor bolnavului sau decedat, poate efectua o anchetă asupra acestui fapt. Trupul defunctului în urma unui examen patologic și anatomic, precum și a efectuării acțiunilor prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse, este transferat persoanelor care l-au revendicat. Înmormântarea defunctului, al cărui trup nu este revendicat timp de treizeci de zile, se face pe cheltuiala statului.
Articolul 25. Primirea coletelor, transferurilor și transferurilor de bani
Suspecții și acuzații au voie să primească, fără limitare, numărul de colete, a căror greutate nu trebuie să depășească normele prevăzute de normele poștale, precum și colete cu o greutate totală de cel mult treizeci de kilograme pe lună. Nu este permisă limitarea greutății coletelor pentru minori, pacienți care suferă de boli grave (dacă există certificat medical de la medicii locurilor de detenție), femeile însărcinate, precum și pentru femeile cu copii sub vârsta de trei ani.
Transferurile de bani primite de suspecți și acuzați în locurile de detenție sunt creditate în conturile lor personale. Cu permisiunea administrației locurilor de detenție, suspecții și acuzații pot trimite transferuri de bani din fonduri proprii către rude sau alte persoane.
Administrația locului de deținere primește medicamente pentru suspecți și acuzați recomandate de medic.
Articolele, substanțele și alimentele care prezintă un pericol pentru viața și sănătatea umană sau pot fi folosite ca armă criminală sau pentru a împiedica scopurile detenției sunt interzise să fie transferate suspecților și acuzaților.
Ascunderea de la control sau transfer către suspecți și acuzați a obiectelor, substanțelor și alimentelor interzise pentru depozitare și utilizare, precum și transferul oricăror obiecte, substanțe și produse alimentare către aceștia contrar regulilor stabilite, atrage răspunderea în conformitate cu legislația administrativă și penală. .
Articolul 26. Servicii suplimentare cu plată
În prezența condițiilor adecvate, administrația locurilor de deținere asigură suspectului și învinuitului servicii gospodărești și medicale și sanitare suplimentare plătite, a căror listă și procedura pentru asigurarea sunt stabilite prin Regulamentul de ordine interioară. Administrația locurilor de deținere asigură apărătorului, la cererea acestuia, servicii plătite de copiere a materialelor dosarului penal în modul și în limitele tarifelor stabilite de Guvernul Federației Ruse. În același timp, compensarea cheltuielilor unui apărător care acordă asistență juridică la numirea organelor de anchetă, a organelor investigatie preliminara sau instanță, se realizează pe cheltuiala bugetului federal.
Articolul 27
Dacă sunt condiții adecvate, suspecții și acuzații, la cererea acestora, sunt implicați în muncă pe teritoriul centrelor de arest preventiv și al penitenciarelor.
Condițiile de muncă ale persoanelor suspectate și acuzate trebuie să îndeplinească cerințele de siguranță, salubritate și igienă. Persoanele suspectate și acuzate au dreptul să primească o remunerație adecvată pentru munca lor.
Salariile persoanelor suspectate si invinuite, dupa deducerile prevazute de lege, se vireaza in conturile lor personale.
În vederea implicării în muncă a suspecților și acuzaților, centrele de arestare preventivă își pot desfășura activități de producție proprii în modul prevăzut de legislația în vigoare.
Venituri din activitățile de producție ale suspecților și inculpaților din centrele de arest preventiv după plată plăți obligatorii la bugetele aferente sunt utilizate pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție a suspecților și acuzaților, precum și pentru dezvoltarea sfera socială unități de detenție. Activitatea de productie centrele de detenție sunt scutite de taxe federale în modul prevăzut de legislația fiscală.
Articolul 28
Administrația locurilor de detenție, la îndrumarea anchetatorului, a persoanei care efectuează ancheta, sau a instanței (judecătorului) asigură:
admiterea suspecților și acuzaților în locurile de detenție și transferul acestora la o escortă pentru a fi trimise la destinație;
asigurarea de spații dotate pe teritoriul locului de deținere pentru desfășurarea acțiunilor de investigație, investigații psihiatrice medico-legale în ambulatoriu și alte examinări.
Eliberarea suspecților și inculpaților de la participarea la acțiunile de anchetă și la ședințele de judecată se efectuează pe temeiurile prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Articolul 29. Participarea persoanelor suspectate si acuzate la tranzactiile civile
Persoanele suspectate și acuzate au dreptul, cu permisiunea persoanei sau organului care se ocupă de dosarul penal și în conformitate cu procedura stabilite prin Reguli reglementărilor interne, participă la tranzacții de drept civil prin reprezentanții lor sau direct, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Articolul 30
Femeile suspectate și acuzate pot avea cu ele copii sub vârsta de trei ani. Norma zonei sanitare din celulă pentru fiecare copil cu vârsta sub trei ani care se află cu mama sa se stabilește la o rată de cel puțin patru metri pătrați.
În locurile de detenție pentru gravide și femeile cu copii se creează condiții materiale și de viață îmbunătățite, se organizează acordarea de îngrijiri medicale de tip adecvat și se stabilesc standarde de alimentație și nutriție sporite. suport vestimentar stabilit de Guvernul Federației Ruse.Nu este permisă limitarea duratei plimbărilor zilnice pentru femeile însărcinate și femeile care au copii cu ele.
Pentru femeile însărcinate și femeile care au copii cu ele, plasarea într-o celulă de pedeapsă nu poate fi aplicată ca măsură disciplinară.
Dacă este necesar, administrația locului de deținere poate iniția, în conformitate cu procedura stabilită de lege, o cerere de transfer temporar a copilului către rude sau alte persoane, ori către o instituție pentru copii.
Articolul 31
Suspecții și inculpații minori beneficiază de condiții materiale și de viață îmbunătățite și standarde alimentare crescute, stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Plimbările zilnice ale suspecților și acuzaților minori se stabilesc timp de cel puțin două ore. În timpul plimbărilor, minorilor li se oferă posibilitatea exercițiuși jocuri sportive.
Dacă sunt condiții, suspecților și acuzaților sunt prezentate filme pentru minori, se organizează programe TV pentru aceștia, se dotează spații pentru sport și alte activități de agrement, precum și terenuri de sport în aer liber.
Pentru minorii suspecți și acuzați se creează condiții de autoeducare, cu aceștia se desfășoară activități culturale și educaționale, li se acordă asistență socială și psihologică, precum și asistență la obținerea primarului general, de bază general, gimnazial. educatie generalaîn modul stabilit de organul executiv federal însărcinat cu elaborarea și implementarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul executării pedepselor penale, organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea și implementarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul afacerilor interne , de comun acord cu organul executiv federal responsabil de dezvoltarea și implementarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul educației generale.
Suspecții și inculpații minori au voie să cumpere și să primească manuale și articole de papetărie școlare, precum și să le primească în pachete și colete care depășesc normele prevăzute la articolul 25 din prezenta lege federală.
Capitolul III. IZOLARE SI PREVENIRE
INFRACȚII ÎN DETENȚIE
Articolul 32
Suspecții și acuzații sunt ținuți în izolare generală sau în izolare, în conformitate cu cerințele de cazare separate prevăzute la articolul 33 din prezenta lege federală.
Plasarea suspecților și învinuiților în izolare pentru o perioadă mai mare de o zi este permisă pe baza unei decizii motivate a șefului locului de deținere, sancționată de procuror. Nu este necesară sancțiunea procurorului pentru plasarea suspecților și acuzaților în izolare în următoarele cazuri:
în absența oricărei alte posibilități de a asigura conformitatea cu cerințele de cazare separate prevăzute la articolul 33 din prezenta lege federală;
în interesul asigurării securității vieții și sănătății suspectului sau învinuitului sau a altor suspecți sau acuzați;
dacă există o declarație scrisă a suspectului sau învinuitului cu privire la izolare;
la plasarea suspecților și acuzaților în izolare pe timp de noapte, dacă ziua sunt ținuți în celule comune.
Negocierile, transferul oricăror obiecte și corespondența suspecților și acuzaților cu suspecții și învinuiții deținuți în alte celule sau în alte incinte ale locurilor de detenție nu sunt permise.
Negocierile, transferul oricăror obiecte și corespondența suspecților și acuzaților cu persoane în libertate se desfășoară în conformitate cu cerințele prezentei legi federale.
Cerințele de bază de izolare trebuie îndeplinite atunci când suspecții și persoanele acuzate sunt mutate în afara locurilor lor de detenție.
Articolul 33. Cazare separată în celule
Plasarea suspecților și acuzaților în celule se efectuează ținând cont de personalitatea și compatibilitatea lor psihologică. Fumătorii, dacă este posibil, sunt așezați separat de nefumători. Femeile cu copii sub trei ani și femeile însărcinate sunt ținute separat de ceilalți suspecți și acuzați.
La plasarea suspecților și acuzaților, precum și a condamnaților în celule, trebuie respectate următoarele cerințe:
1) sunt cuprinse separat:
bărbați și femei;
minori și adulți; în cazuri excepționale, cu acordul procurorului, în celulele în care sunt ținuți minori, este permisă păstrarea adulților caracterizați pozitiv care sunt aduși pentru prima dată în închisoare. raspunderea penala pentru infracțiuni de gravitate mică și medie;
persoanele aduse la răspundere penală pentru prima dată și persoanele deținute anterior în locuri de privare de libertate;
suspectați și acuzați, precum și condamnații ale căror sentințe au intrat în vigoare;
suspecți și acuzați într-un dosar penal;
2) separat de ceilalți suspecți și acuzați se păstrează:
bănuit și acuzat de săvârșirea de infracțiuni împotriva fundațiilor ordine constituționalăși securitatea statului și crimele împotriva păcii și securității omenirii;
suspectat și acuzat de săvârșirea următoarelor infracțiuni conform Codului penal al Federației Ruse: omor; uciderea unui nou-născut de către o mamă; impunerea intenționată vătămare gravă sănătate; infecție cu HIV; răpire; viol; acte violente de natura sexuala; traficul de minori; jaf; jaf; extorcarea săvârșită în circumstanțe agravante; terorism; luare de ostatici; organizarea unei formațiuni armate ilegale; banditism; organizarea unei comunități criminale (organizație criminală); piraterie; încălcarea vieții unei persoane care face justiție sau investigatie preliminara; încălcarea vieții unui ofițer de drept; dezorganizarea activităților normale ale instituțiilor care asigură izolarea de societate;
suspecți și acuzați în cazul recidivei de infracțiuni deosebit de periculoase;
condamnat la moarte;
paragraful este invalid. - Legea federală din 05.02.2007 N 9-FZ;
persoane care sunt sau au fost judecători, avocați, angajați aplicarea legii, oficiu fiscal, autorităţi vamale, autorităţi executare al Federației Ruse, instituțiile și organele sistemului penitenciar, personalul militar al trupelor interne ale organului executiv federal responsabil cu dezvoltarea și implementarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul afacerilor interne, personalul militar și angajații trupelor Garda Nationala Federația Rusă;
prin hotărâre a administrației locului de deținere sau printr-o decizie scrisă a persoanei sau organului care se ocupă de cauza penală, a suspecților și a învinuitului, a căror viață și sănătate sunt puse în pericol de alți suspecți și învinuiți;
bolnav de boli infecțioase sau care au nevoie de îngrijiri și supraveghere medicală specială.
Articolul 34
Persoanele suspecte și acuzate se află în locurile de detenție sub protecție și supraveghere și se deplasează pe teritoriile acestor locuri sub escortă sau însoțite de angajați ai locurilor de detenție. În scopul supravegherii, pot fi utilizate echipamente audio și video.
Suspecții și acuzații sunt supuși perchezițiilor personale, luării de amprente și fotografierii. Se perchezitioneaza spatiile in care sunt cazati, iar bunurile, transferurile si coletele acestora sunt perchezitionate.
Banii găsiți în locurile de detenție sunt creditați în contul personal al proprietarului lor și valori mobiliare iar obiectele de valoare sunt depuse.
Articolele interzise, substanțele și alimentele confiscate de la suspecți și acuzați sunt transferate spre depozitare sau distruse prin decizia motivată a conducătorului locului de deținere, despre care se întocmește un act corespunzător.
Supravegherea în timpul igienizării și perchezițiilor corporale a suspecților și acuzaților se efectuează de către angajați ai locurilor de detenție de același sex cu persoanele suspectate și acuzate.
Dacă există motive suficiente pentru a suspecta persoanele că au încercat să introducă articole interzise, substanțe și produse alimentare, angajații locurilor de detenție au dreptul de a le percheziționa bunurile și hainele atunci când intră și ies din teritoriile locurilor de detenție, precum și să percheziționeze. cei care intră și ies din locurile de detenție. Vehicul, sechestrarea obiectelor, substanțelor și alimentelor interzise pentru depozitare și utilizare de către suspecți și acuzați. Nu sunt supuse examinării obiectele și hainele persoanelor care se ocupă de cauzele penale ale suspecților și acuzaților și care au dreptul de a controla și supraveghea locurile de detenție.
Articolul 35
În teritoriile care sunt direct adiacente centrelor de detenție temporară și centrelor de arest preventiv și ale căror limite sunt stabilite de organele locale de autoguvernare, la propunerea organelor de afaceri interne, a organelor teritoriale ale sistemului penitenciar și a organelor serviciului federal de securitate, cerințele regimului poate fi stabilit.
Articolul 36. Principalele obligații ale suspecților și acuzaților
Suspecții și acuzații sunt obligați:
1) să respecte ordinea de detenție stabilită prin prezenta lege federală și regulamentul intern;
2) să respecte cerințele legale ale administrației locurilor de detenție;
3) respectă cerințele de igienă și salubritate;
4) să respecte regulile de securitate la incendiu;
5) îngrijesc bunurile locurilor de detenție;
6) curățați celulele și alte spații în ordinea priorității;
7) să nu săvârșească acțiuni care degradează demnitatea angajaților locurilor de detenție, suspecți și acuzați, precum și a altor persoane;
8) să nu intervină în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu ale angajaților locurilor de deținere, precum și ale altor persoane care asigură ordinea reținerii;
9) să nu comită acțiuni intenționate care le amenință viața și sănătatea, precum și viața și sănătatea altor persoane.
Persoanelor suspectate și acuzate le este interzis să poarte cu ele articole, substanțe și alimente interzise pentru depozitare și utilizare în conformitate cu partea a patra a articolului 25 din prezenta lege federală, precum și depozitarea și utilizarea acestora.
Articolul 37. Măsuri de stimulare și procedura de aplicare a acestora
Pentru îndeplinirea exemplară a atribuțiilor de serviciu, respectarea ordinii de detenție stabilite, se pot aplica măsuri de stimulare suspecților și acuzaților:
retragerea anticipată a unei pedepse impuse anterior;
bonus în numerar pentru cea mai bună performanță în muncă;
pentru minori suspecți și inculpați, demonstrarea unui film suplimentar, permisiunea de a vizita suplimentar localul pentru activități sportive, precum și alte forme de agrement.
Stimulentul se aplică de către șeful locului de deținere sau adjunctul acestuia.
Primele pentru cea mai bună performanță în muncă se efectuează în detrimentul veniturilor primite din munca suspecților și inculpaților.
Prima bănească se creditează în contul personal al suspectului sau învinuitului.
Articolul 38. Sancțiuni
Pentru nerespectare responsabilități stabilite Pedepsele pot fi aplicate suspecților și acuzaților:
plasarea într-o celulă de pedeapsă sau în izolare într-un centru de pază pentru o perioadă de până la cincisprezece zile, iar suspecții minori și acuzați - pentru o perioadă de până la șapte zile.
Articolul 39
Pedepsele pentru încălcarea ordinii stabilite de detenție sunt impuse de șeful locului de detenție sau de adjunctul acestuia, cu excepția cazurilor prevăzute de partea a treia a articolului 40 din prezenta lege federală. Făptuitorului nu i se pot aplica mai mult de o pedeapsă pentru o încălcare.
Pedeapsa se aplică ținând cont de circumstanțele încălcării și de comportamentul suspectului sau învinuitului. O sancțiune poate fi impusă în cel mult zece zile din ziua în care a fost descoperită încălcarea, iar dacă a fost efectuată o inspecție în legătură cu încălcarea - din ziua în care a fost finalizată, dar nu mai târziu de două luni de la data în care a fost încălcat. comis. Pedeapsa se aplică, de regulă, imediat, iar în caz de imposibilitate a aplicării ei imediate - în cel mult o lună de la data aplicării ei.
Înainte de aplicarea unei pedepse, suspectul sau acuzatul trebuie să fie explicatie scrisa. Persoanele care nu sunt în măsură să dea o explicație scrisă sunt asistate de administrație. În cazul refuzului de a da o explicație, se întocmește actul corespunzător.
O pedeapsă sub formă de mustrare se aplică oral sau în scris, alte sancțiuni - în scris.
Suspecții și acuzații au dreptul de a face apel împotriva pedepsei la un funcționar superior, procuror sau instanță. Depunerea unei plângeri nu suspendă executarea pedepsei.
Articolul 40
Suspecții și acuzații pot fi plasați în izolare sau în celulă de pedeapsă pentru:
hărțuirea și insulta altor suspecți și acuzați;
agresiune asupra angajaților locurilor de detenție sau a altor persoane;
nesupunere cerinte legale angajații locurilor de detenție sau a altor persoane sau pentru insultarea acestora;
încălcarea repetată a regulilor de izolare;
depozitarea, producerea și consumul de băuturi alcoolice, substanțe psihotrope;
depozitarea, fabricarea și utilizarea altor articole, substanțe și produse alimentare interzise pentru depozitare și utilizare;
participarea la jocuri de noroc;
ticăloşie mărunte.
Pedeapsa sub formă de plasare într-o celulă de pedeapsă se aplică și suspecților și inculpaților care au fost supuși anterior două sau mai multe sancțiuni disciplinare prevăzute la articolul 38 din prezenta lege federală.
Plasarea într-o celulă de pedeapsă se efectuează pe baza unei decizii a șefului locului de detenție și încheiere. lucrător medical despre posibilitatea de a găsi un suspect sau acuzat într-o celulă de pedeapsă.
Conținutul suspecților și al acuzatului din celula de pedeapsă este solitar. În celula de pedeapsă, suspecților și acuzaților li se asigură un loc individual de dormit și lenjerie de pat numai pe durata somnului la orele stabilite. Pe perioada detenției în celula de pedeapsă, suspecților și învinuiților li se interzice corespondența, vizitele, cu excepția întâlnirilor cu apărătorul și convorbirilor cu aceștia de către membrii comisiei publice de monitorizare, precum și achiziționarea de alimente și produse de bază. , primirea colete și colete, folosind jocuri de societate, vizionarea televizorului. Coletele și pachetele sunt predate suspecților și acuzaților după încheierea șederii acestora în celula de pedeapsă. Suspecții și acuzații ținuți în celula de pedeapsă se bucură de o plimbare zilnică de o oră.
Alte restricții, neprevăzute de prezentul articol, în legătură cu suspecții și acuzații deținuți într-o celulă de pedeapsă, nu sunt permise. Ei trimit propuneri, cereri și plângeri în modul prevăzut de articolul 21 din prezenta lege federală.
Șeful locului de deținere are dreptul să amâne executarea pedepsei sub forma plasării într-o celulă de pedeapsă, să reducă perioada de detenție în celula de pedeapsă sau să elibereze suspectul sau învinuitul din celula de pedeapsă înainte de termen. , ținând cont de indicațiile medicale sau din alte motive. Dacă suspectul sau învinuitul nu a comis o nouă încălcare în perioada de amânare, acesta poate fi eliberat de pedeapsă.
Articolul 41. Răspunderea suspecților și acuzaților
Suspecții și acuzații poartă răspundere pentru cauzarea statului în timpul detenţiei daune materiale:
cauzate în timpul activitatea muncii, - în sumele prevăzute de legislaţia muncii;
cauzate de alte actiuni – in cuantumurile prevazute de legea civila.
Cuantumul prejudiciului material cauzat statului de către un suspect sau învinuit se stabilește prin hotărâre a șefului locului de deținere.
Decizia este comunicată suspectului sau învinuitului la primire și poate fi atacată cu recurs la un funcționar superior, procuror sau instanță.
În cazul refuzului despăgubirii voluntare pentru prejudiciul material, acesta se recuperează în ordin judiciar conform legii.
Sumele recuperate incorect pentru prejudiciul material cauzat vor fi restituite suspectului sau acuzatului și creditate în contul său personal.
La cererea suspectului sau învinuitului, prejudiciul material cauzat acestuia poate fi reparat de rudele acestuia sau de alte persoane cu acordul acestora.
În cazul în care persoana condamnată este trimisă la o instituție care execută pedeapsa, prejudiciul material nedespăgubit se încasează de către administrația instituției menționate din fondurile primite în contul personal al persoanei condamnate.
În cazul în care suspectul sau învinuitul este eliberat din arest, prejudiciul material nereparat de acesta poate fi recuperat prin hotărâre judecătorească în procesul civil.
Prejudiciul material cauzat suspectului sau învinuitului din vina administrației locului de deținere se recuperează în condițiile legii.
Articolul 42. Măsuri luate în cazul refuzului de a mânca
La stabilirea faptului că suspectul sau învinuitul refuză să mănânce, șeful locului de deținere sau adjunctul acestuia este obligat să afle motivele pentru care nu a mâncat și să sesizeze persoana sau organul care se ocupă de dosarul penal, precum și procurorul care supraveghează aplicarea legilor în locurile de detenție păzite.
Dacă motivele refuzului suspectului sau învinuitului de a lua hrană sunt justificate, administrația locului de deținere ia măsuri pentru a satisface cerințele suspectului sau învinuitului. În cazul în care nu este posibilă îndeplinirea imediată a cerințelor specificate, suspectului sau acuzatului i se dau explicații corespunzătoare și se iau măsuri pentru a le satisface.
Un suspect sau acuzat care refuză să mănânce este ținut cât mai separat posibil de ceilalți suspecți și acuzați și se află sub supravegherea unui ofițer medical.
Măsurile, inclusiv cele de natură coercitivă, care vizează menținerea sănătății unui suspect sau învinuit care refuză să mănânce, dacă viața lui este în pericol, se efectuează pe baza avizului scris al medicului și în prezența unui lucrător medical.
Refuzul de a mânca un suspect sau acuzat nu îl împiedică să fie transferat sau escortat în alte locuri de detenție, precum și să participe la acțiuni de anchetă și ședințe de judecată. Dacă există opinia unui medic, însoțirea sau însoțirea se efectuează însoțită de un lucrător medical.
Articolul 43 Aplicare forță fizică, mijloace specialeși arme de foc în locurile de detenție
Folosirea forței fizice, a mijloacelor speciale și a armelor de foc de către angajații instituțiilor și organelor sistemului penitenciar este permisă numai în modul, în baza și în cazurile prevăzute de Legea Federației Ruse din 21 iulie 1993 N. 5473-1 „Cu privire la instituțiile și organele care execută pedeapsa penală sub formă de închisoare”.
Utilizarea forței fizice, a mijloacelor speciale și a armelor de foc de către militari, inclusiv militarii organismelor federale de securitate, este permisă numai pe baza și în cazurile prevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Folosirea forței fizice, a mijloacelor speciale și a armelor de foc de către angajații organelor afacerilor interne este permisă numai în cazurile și în modul prevăzute de Legea federală din 7 februarie 2011 N 3-FZ „Cu privire la poliție”.
Articolele 44 - 47. Abrogate. - Legea federală din 28 decembrie 2016 N 503-FZ.
Articolul 48 Regimul conditii specialeîn locurile de detenție
În cazuri dezastre naturale, epidemii, epizootii, incendii extinse, accidente majore ale sistemelor de susținere a vieții, revolte luarea de ostatici și alte acte de terorism sau nesupunere ale suspecților și inculpaților sau în prezența unei amenințări reale cu un atac armat asupra locurilor de detenție prin decizie a șefului organului executiv federal care exercită funcții de aplicare a legii, funcții de control și supraveghere în sfera executării pedepselor penale în legătură cu condamnații, șeful organului executiv federal responsabil cu dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat și reglementarea juridică în domeniul afacerilor interne, șeful organului executiv federal în domeniul securitate, șeful organului executiv federal responsabil cu dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat, reglementare-reglementare juridică în domeniul apărării, șef autoritate teritorială al sistemului penitenciar, ministrul afacerilor interne sau șeful departamentului (departamentul principal) de afaceri interne pentru o entitate constitutivă a Federației Ruse, în competența acestora, convenit cu procurorul general al Federației Ruse sau cu procurorii relevanți; se introduce în locurile de detenţie un regim de condiţii speciale pe o perioadă de cel mult treizeci de zile.
La introducerea unui regim de condiții speciale, toate activitățile desfășurate cu participarea suspecților și acuzaților pot fi limitate sau suspendate, se pot întări securitatea acestora, controlul accesului și supravegherea suspecților și acuzaților aflați în arest, acceptarea coletelor și transferurilor pot fi întărite. să fie oprit și alte măsuri pot fi luate. statutar.
În cazul unei amenințări directe la adresa vieții și sănătății suspectului și acuzatului și a altor persoane, șeful locului de deținere poate introduce în mod independent măsurile prevăzute în partea a doua. Acest articol, cu sesizarea imediată, în funcție de subordonarea locului de detenție, conducătorului organului executiv federal care exercită funcții de aplicare a legii, funcțiile de control și supraveghere în sfera executării pedepselor penale în raport cu condamnații, șeful al organului executiv federal care exercită funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul afacerilor interne, șeful corpului executiv federal în domeniul securității, șeful organului executiv federal responsabil cu dezvoltarea și implementarea a politicii de stat, reglementarea legală în domeniul apărării, șeful organului teritorial al sistemului penitenciar, ministrul afacerilor interne sau șeful departamentului (departamentul principal) de afaceri interne al entității constitutive a Federației Ruse pe al cărui teritoriu se află locul de deținere sub str azhey, precum și procurorul de resort.
Regimul condițiilor speciale în locurile de detenție se anulează de către organul sau funcționarul de către care a fost introdus, ori de un organ sau funcționar superior.
Capitolul IV. DISPOZIȚII FINALE
Articolul 49. Temeiurile eliberării din arest a suspecților și învinuiților
Motivele pentru eliberarea suspecților și acuzaților din arest sunt:
o hotărâre judecătorească pronunțată în modul prevăzut de lege;
decizia anchetatorului, organului de anchetă;
hotărârea conducătorului locului de deținere sau a procurorului de supraveghere a punerii în aplicare a legilor în locurile de detenție cu privire la eliberarea suspectului sau învinuitului menționat în legătură cu expirarea perioadei de detenție stabilite de lege.
Articolul 50
Eliberarea din arest a suspectului și învinuitului se efectuează de către șeful locului de deținere la primirea hotărârii judecătorești relevante sau a deciziei anchetatorului, organului de anchetă sau procurorului.
Șeful locului de deținere este obligat cu cel puțin douăzeci și patru de ore înainte de expirarea perioadei de detenție a suspectului sau învinuitului să sesizeze organul sau persoana care se ocupă de cauza penală, precum și procurorul.
În cazul în care, după expirarea perioadei de detenție sau reținere ca măsură de reținere stabilită de lege, nu a fost primită decizia corespunzătoare de eliberare a suspectului sau învinuitului sau de prelungire a perioadei de detenție ca măsură de reținere, șeful locului de deținere îl eliberează de îndată prin decizia sa.
Persoanei suspectate sau acuzate eliberate din arest i se vor da documente personale, bunuri, bani păstrați în contul personal, precum și o adeverință care să indice perioada de detenție și motivele eliberării. Suspectul sau învinuitul, eliberat din arest, este asigurat de administrația locului de deținere, dacă este cazul, cu deplasarea gratuită la locul de reședință cu transportul feroviar, rutier sau pe apă, hrană și îmbrăcăminte în funcție de anotimp. Dacă este necesar, i se acordă asistență financiară.
Articolul 51
Supravegherea punerii în aplicare a legilor în locurile de detenție a suspecților și a persoanelor acuzate este efectuată de procurorul general al Federației Ruse și de procurorii subordonați acestuia, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (modificată). prin Legea federală nr. 168-FZ din 17 noiembrie 1995).
Administrația locurilor de detenție a suspecților și acuzaților este obligată să respecte deciziile procurorului de resort cu privire la procedura de detenție stabilită de prezenta lege federală.
Articolul 52. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale
Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale, cu excepția:
partea a doua a articolului 5, care intră în vigoare după aducerea legislației procesuale penale în conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse;
alineatele 5, 11 și 16 din prima parte a articolului 17 - în legătură cu suspecții și acuzații deținuți în centre de detenție temporară; părțile unu (în ceea ce privește cerințele de igienă și salubritate), două și cinci ale articolului 23 - în legătură cu suspecții și acuzații deținuți în centre de detenție temporară și centre de arest preventiv, care intră în vigoare din momentul în care sunt create condițiile relevante , dar nu mai târziu de 1 ianuarie 1998.
Articolul 53
de reglementare acte juridice ale Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, actele juridice de reglementare departamentale, actele juridice de reglementare ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale sunt aduse în conformitate cu prezenta lege federală în termen de șase luni de la data data intrării sale în vigoare.
Guvernul Federației Ruse, în termen de trei luni, în conformitate cu procedura stabilită, Duma de Stat propuneri de a aduce legislația federală în conformitate cu această lege federală.
Să se considere nevalidă pe teritoriul Federației Ruse de la data intrării în vigoare a Legii federale „Cu privire la reținerea suspecților și acuzaților de infracțiuni” Legea URSS din 11 iulie 1969 „Cu privire la aprobarea arestare preventivăîn arest” (Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS, 1969, N 29, pct. 248) și Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 13 iulie 1976 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura pentru detenția pe termen scurt a persoanelor suspectate de săvârșirea unei infracțiuni” (Buletinul Sovietului Suprem al URSS, 1976, nr. 29, pct. 426).
Presedintele
Federația Rusă
B. ELTSIN
FEDERAȚIA RUSĂ
LEGEA FEDERALA
Despre activitatea de acceptare a plăților indivizii efectuate de agenții plătitori
Document modificat de:
(ziar rusesc, N 228, 01.12.2009);
(Rossiyskaya gazeta, N 100, 05.12.2010) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya gazeta, N 139, 30.06.2011) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Portalul oficial de internet informații legale www.pravo.gov.ru, 05.05.2014) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi);
Legea federală din 3 iulie 2016 N 290-FZ (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 07/04/2016, N 0001201607040160) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 18.04.2018, N 0001201804180020);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 28 decembrie 2019, N 0001201912280072).
____________________________________________________________________
Articolul 1. Relațiile reglementate de prezenta lege federală
1. Această lege federală reglementează relațiile care decurg în cursul desfășurării activităților pentru acceptarea de către un agent plătitor de la un plătitor de numerar, în scopul îndeplinirii obligațiilor bănești ale unei persoane fizice față de un furnizor pentru plata unor bunuri (lucrări, servicii), ca precum și cele trimise autorităților de stat, autorităților locale și instituțiilor aflate sub jurisdicția lor, în cadrul îndeplinirii funcțiilor lor stabilite de legislația Federației Ruse.
(Partea modificată prin Legea federală nr. 83-FZ din 8 mai 2010 Legea federală nr. 513-FZ din 27 decembrie 2019.
2. Prevederile prezentei legi federale nu se aplică relațiilor legate de activitățile de decontare:
1) efectuate de persoane juridice și întreprinzători persoane fizice în vânzarea de bunuri (execuția muncii, prestarea de servicii) direct cu persoane fizice, cu excepția decontărilor legate de încasarea de către agentul plătitor de la plătitor a remunerației prevăzute de această lege federală;
2) între persoane juridice și (sau) întreprinzători individuali în cursul activității lor antreprenoriale și (sau) persoane angajate în practica privatași a nu fi întreprinzători individuali, ceea ce nu are legătură cu îndeplinirea funcțiilor de agenți plătitori;
3) în favoarea persoanelor juridice străine;
4) efectuate fără numerar;
5) desfasurate in conformitate cu legislatia privind bancile si activitatile bancare.
3. Prevederile Legii federale „Cu privire la sistemul național de plăți” se aplică relațiilor reglementate de prezenta lege federală numai în măsura în care Banca Rusiei o monitorizează în conformitate cu clauza 1 din partea 1 a articolului 35 din legea federală menționată. Nr. 162-FZ din 27 iunie 2011).
Articolul 2. Concepte de bază utilizate în prezenta lege federală
În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:
1) furnizor - entitate, cu excepția unei instituții de credit, sau antreprenor individual primind bani gheata plătitor pentru bunuri vândute (muncă efectuată, servicii prestate) în conformitate cu prezenta lege federală, precum și o persoană juridică sau un antreprenor individual care plătește pentru locuințe și utilități în conformitate cu, precum și autoritățile de stat și administrațiile locale, instituțiile care sunt sub jurisdicția lor, primind fondurile plătitorului ca parte a îndeplinirii funcțiilor stabilite de legislația Federației Ruse.
2) plătitor - persoană fizică care efectuează depozite în numerar către agentul plătitor pentru a-și îndeplini obligațiile bănești ale unei persoane fizice față de furnizor;
Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
3) agent de plată - o persoană juridică, cu excepția unei instituții de credit, sau un antreprenor individual angajat în acceptarea plăților de la persoane fizice. Un agent de plăți este un operator de acceptare a plăților sau un subagent de plată (clauza a fost completată din 29 septembrie 2011 prin Legea federală nr. 162-FZ din 27 iunie 2011;
4) operator de acceptare a plăților - agent de plăți - persoană juridică care a încheiat un acord cu furnizorul privind implementarea activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice;
5) subagent de plată - agent de plată - o persoană juridică sau un antreprenor individual care a încheiat un acord cu operatorul pentru acceptarea plăților privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice;
6) terminal de plată - un dispozitiv pentru primirea de numerar de la plătitor de către plătitor, care funcționează în mod automat fără participarea unei persoane autorizate a agentului plătitor.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 8 ianuarie 2020 prin Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
Articolul 3. Activități de acceptare de plăți de la persoane fizice
1. În cadrul activității de acceptare a plăților de la persoane fizice (denumite în continuare acceptarea de plăți), în sensul prezentei legi federale, acceptarea de către agentul plătitor de la plătitor de fonduri în numerar care vizează îndeplinirea obligațiilor bănești față de furnizor de a plăti pentru bunuri (lucrări, servicii), inclusiv plățile de plată pentru locuințe și utilități în conformitate cu Codul locuinței al Federației Ruse, precum și decontările ulterioare cu furnizorul de către agentul plătitor.
Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
2. La acceptarea plăților, agentul plătitor are dreptul de a percepe de la plătitor un comision în cuantumul stabilit prin acordul dintre agentul plătitor și plătitor (denumit în continuare comision).
3. Obligația bănească a unei persoane fizice față de furnizor se consideră îndeplinită în cuantumul numerarului plătit agentului plătitor, cu excepția remunerației, din momentul în care acestea sunt transferate agentului plătitor.
(Partea modificată prin Legea federală nr. 513-FZ din 27 decembrie 2019, în vigoare de la 8 ianuarie 2020.
Articolul 4. Condiții de implementare a acceptării plății
1. Pentru a primi plăți, operatorul de acceptare de plăți trebuie să încheie cu furnizorul un acord privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice, în condițiile cărora operatorul de acceptare a plăților are dreptul, în nume propriu sau în numele furnizorului și pe cheltuiala furnizorului, să accepte numerar de la plătitori în scopul îndeplinirii obligațiilor bănești ale unei persoane fizice față de furnizor și, de asemenea, este obligat să efectueze decontări ulterioare cu furnizorul în modul stabilit prin acordul specificat și în conformitate cu legislația Federației Ruse, inclusiv cerințele pentru cheltuirea numerarului primit de casieria unei persoane juridice sau de casieria unui antreprenor individual.
(Partea modificată prin Legea federală nr. 513-FZ din 27 decembrie 2019, în vigoare de la 8 ianuarie 2020.
2. Furnizorul are dreptul de a încheia un acord cu operatorul pentru acceptarea plăților privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice, specificate în partea 1 a prezentului articol, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili o listă de bunuri (lucrări, servicii) în plată pentru care agentul plătitor nu are dreptul să accepte plăți de la persoane fizice.
2_1. Agentul plătitor nu este îndreptățit să accepte fonduri în favoarea instituțiilor de credit.
(Partea este inclusă suplimentar din 16 mai 2014 prin Legea federală din 5 mai 2014 N 110-FZ)
3. Furnizorul este obligat să furnizeze, la solicitarea plătitorului, informații despre agenții de plată care acceptă plăți în favoarea acestuia, despre locurile de acceptare a plăților, și este, de asemenea, obligat să pună la dispoziție organelor fiscale, la cererea acestora, o listă a agenților de plăți care acceptă plăți în favoarea sa și informații despre locurile de acceptare a plăților (partea astfel cum a fost modificată, a intrat în vigoare la 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ.
4. Îndeplinirea obligațiilor operatorului de a accepta plăți către furnizor pentru efectuarea decontărilor corespunzătoare trebuie asigurată prin penalitate, gaj, reținere a averii debitorului, o fidejusiune, garantie bancara, depozit, asigurare de risc răspundere civilă pentru neîndeplinirea obligației de a face decontări cu furnizorul sau prin alte mijloace prevăzute de acordul de realizare a activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice.
5. Operatorul de acceptare a plăților are dreptul de a accepta plăți după ce este înregistrat organism autorizatîn modul prescris de legislația privind combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului.
(Partea modificată, intrat în vigoare la 29 aprilie 2018 prin Legea federală nr. 80-FZ din 18 aprilie 2018.
6. Operatorul de acceptare a plăților, în conformitate cu cerințele legislației privind combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului în ceea ce privește identificarea persoanei care efectuează plata, în cazurile stabilite, trebuie să identifice persoana care efectuează plata. plata.
7. Operatorul de acceptare a plăților are dreptul de a implica și alte persoane - subagenți de plată să accepte plăți, dacă un astfel de drept este prevăzut în acordul încheiat de acesta cu furnizorul privind realizarea activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice. Cu o astfel de implicare, competențele relevante ale subagentului de plată nu necesită notarizare. Subagentul de plată nu are dreptul să implice alte persoane să accepte plăți (partea a fost completată din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ.
8. Subagentul de plăți acceptă plăți în nume propriu sau în numele operatorului de acceptare de plăți, iar dacă se prevede în acordul de implementare a activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice, încheiat de operatorul de acceptare de plăți cu furnizorul, pe în numele furnizorului și în conformitate cu cerințele articolului 1009 din Codul civil al Federației Ruse.
9. Pentru a accepta plăți, subagentul de plăți trebuie să încheie un acord cu operatorul de acceptare de plăți privind implementarea activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice, în condițiile cărora subagentul de plăți are dreptul, în nume propriu, în numele operator de acceptare a plăților sau în numele furnizorului și pe cheltuiala furnizorului, operatorul să accepte plăți, să accepte numerar de la plătitori în conformitate cu termenii acordului prevăzut de partea 1 a acestui articol și, de asemenea, este obligat să efectueze decontări ulterioare cu operatorul pentru primirea plăților în conformitate cu legislația Federației Ruse, inclusiv cerințe pentru suma maximă a decontărilor în numerar și cheltuirea numerarului primit la casieria unei persoane juridice sau la casieria unui antreprenor individual.
(Partea modificată prin Legea federală nr. 513-FZ din 27 decembrie 2019, în vigoare de la 8 ianuarie 2020.
10. Subagentul de plată nu este în drept să accepte plăți care necesită identificarea persoanei care efectuează plata în conformitate cu cerințele legislației privind combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului.
11. La acceptarea plăților, agentul plătitor trebuie să aibă un acord corespunzător privind realizarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice, prevăzute în prezentul articol. Activități ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual în acceptarea de numerar de la o persoană fizică fără o concluzie respectivul acord, care îndeplinește cerințele prezentei legi federale, sau un acord privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice, prevăzut de Legea federală „Cu privire la bănci și activități bancare”, este interzisă.
(Partea modificată prin Legea federală nr. 513-FZ din 27 decembrie 2019, în vigoare de la 8 ianuarie 2020.
11_1. Furnizorul nu are dreptul de a încheia cu operatorul de acceptare de plăți, iar operatorul de acceptare de plăți nu are dreptul de a încheia cu subagentul de plăți un acord privind implementarea activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice, specificate în partea 1 a prezentului articol, dacă operatorul de acceptare a plăților sau subagentul de plată efectuează decontări în numerar fără a utiliza case de marcat.
(Partea inclusă suplimentar din 15 iulie 2016)
12. Atunci când acceptă plăți, agentul plătitor este obligat să folosească case de marcat în conformitate cu legislația Federației Ruse privind utilizarea caselor de marcat.
Legea federală din 03 iulie 2016 N 290-FZ.
13. La acceptarea plăților, agentul plătitor este obligat să furnizeze plătitorilor următoarele informații la fiecare loc de acceptare a plății:
1) adresele locului de acceptare a plății;
2) denumirea și locația operatorului de acceptare a plăților și a subagentului de plată în cazul acceptării plății de către subagentul de plată, precum și numerele de identificare a contribuabilului acestora;
3) numele furnizorului;
4) detalii privind acordul de implementare a activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice între operator pentru acceptarea plăților și furnizor, precum și detalii despre acordul de implementare a activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice între operator pentru acceptarea de plăți și subagentul de plată în cazul în care plata este acceptată de subagentul de plată;
5) cuantumul remunerației plătite de către plătitor operatorului de acceptare a plăților și subagentului de plată în cazul acceptării plății de către subagentul de plată, în cazul încasării remunerației;
6) modalități de depunere a cererilor;
7) numerele de telefon de contact ale furnizorului și ale operatorului pentru acceptarea plăților, precum și subagentul de plăți dacă plata este acceptată de subagentul de plăți;
8) adrese și numere de telefon de contact ale organelor executive federale autorizate de Guvernul Federației Ruse să efectueze controlul statului(supravegherea) asupra acceptării plăților.
14. La acceptarea plăților, agentul plătitor este obligat să utilizeze un cont bancar special (conturi) pentru decontări (partea modificată prin Legea federală nr. 162-FZ din 27 iunie 2011).
15. Agentul plătitor este obligat să predea instituției de credit numerarul primit de la plătitori atunci când acceptă plăți pentru creditare integrală în conturile sale bancare speciale (partea modificată prin Legea federală din 29 iunie 2011 anul N 162). -FZ.
16. Special cont bancar agentul de plată poate efectua următoarele operațiuni:
1) creditarea numerarului primit de la persoane fizice direct de către agentul de plată (operator de acceptare a plăților sau subagent de plată);
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 8 ianuarie 2020 prin Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
2) creditarea fondurilor debitate dintr-un alt cont bancar special al agentului plătitor;
3) debitarea fondurilor într-un cont bancar special al agentului de plată sau furnizorului;
4) anularea fondurilor în conturi bancare.
(Partea este inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ)
17. Efectuarea altor operațiuni pe contul bancar special al agentului plătitor nu este permisă (partea a fost inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală nr. 162-FZ din 27 iunie 2011).
18. Furnizorul, cu excepția autorităților de stat, a autorităților locale, precum și a statului și instituţiile bugetare sub jurisdicția lor, la efectuarea decontărilor cu agentul plătitor, la acceptarea plăților, este obligat să utilizeze un cont bancar special. Furnizorul nu are dreptul de a primi fonduri acceptate de agentul plătitor ca plăți către conturi bancare care nu sunt conturi bancare speciale.
(Partea a fost inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
19. Operațiunile pot fi efectuate pe contul bancar special al furnizorului:
1) creditarea fondurilor debitate din contul bancar special al agentului plătitor;
2) anularea fondurilor în conturi bancare.
(Partea este inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ)
20. Efectuarea altor tranzacții pe contul bancar special al furnizorului nu este permisă (partea este inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ).
20_1. Persoană căreia, în conformitate cu Codul locuinței al Federației Ruse, se plătesc fonduri sub formă de contribuții pentru reparații majore proprietate comunăîntr-un bloc de apartamente, penalități pentru executarea necorespunzătoare a obligației de a plăti astfel de contribuții, deoarece un cont bancar special al furnizorului pentru creditarea fondurilor specificate utilizează un cont special pe care se realizează formarea fondului revizuire proprietate comună într-un bloc de locuințe.
(Partea este inclusă suplimentar din 8 ianuarie 2020 prin Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ)
21. Instituțiile de credit nu au dreptul să acționeze ca operatori de acceptare de plăți sau subagenți de plată, precum și să încheie acorduri privind desfășurarea de activități de acceptare de plăți de la persoane fizice cu furnizori sau operatori de acceptare de plăți.N 162-FZ).
Articolul 5. Cerințe speciale pentru o chitanță de numerar emisă de un agent plătitor unui plătitor
1. Acceptarea de către agentul plătitor de la plătitorul de numerar trebuie confirmată prin emiterea (transmiterea) în momentul efectuării plății unui cec de casierie care confirmă executarea plății corespunzătoare.
(Partea modificată prin Legea federală nr. 290-FZ din 3 iulie 2016; astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 513-FZ din 27 decembrie 2019.
2. O chitanță de numerar emisă (trimisă) de către agentul plătitor către plătitor și care confirmă efectuarea decontării relevante trebuie să respecte cerințele legislației Federației Ruse privind utilizarea caselor de marcat.
(Partea modificată, intrat în vigoare la 15 iulie 2016 prin Legea federală nr. 290-FZ din 3 iulie 2016.
..
4. O chitanță de numerar emisă de un agent plătitor către plătitor și care confirmă efectuarea plății relevante poate conține și alte detalii în cazurile în care acest lucru este prevăzut de acordul menționat la articolul 4 din prezenta lege federală.
Articolul 6. Cerințe pentru dispozitivele automate pentru acceptarea plăților de la persoane fizice
1. Agenții plătitori au dreptul de a utiliza terminale de plată atunci când acceptă plăți. Terminalul de plată utilizat de agentul de plăți atunci când acceptă plăți trebuie să conțină case de marcat și să furnizeze automat:
1) furnizarea plătitorilor de informațiile prevăzute la articolul 4 din prezenta lege federală;
2) primirea de la plătitori de informații cu privire la numele furnizorului, la denumirea bunurilor (lucrare, serviciu) pentru care (care) sunt îndeplinite obligațiile bănești ale unei persoane fizice față de furnizor, asupra sumei în numerar plătite plătitorului; agent, precum și alte informații, dacă acest lucru este prevăzut de contractul privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice;
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 8 ianuarie 2020 prin Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
3) acceptarea numerarului depus de către plătitori;
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 8 ianuarie 2020 prin Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
4) tipărirea cecurilor de casierie și emiterea acestora (direcționarea) către plătitori după acceptarea numerarului depus.
(Clauza modificată prin Legea federală nr. 290-FZ din 3 iulie 2016; astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 513-FZ din 27 decembrie 2019.
2. Terminalele de plată utilizate de agenții de plată atunci când acceptă plăți pot furniza automat alte informații și pot îndeplini alte funcții, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.
3. Partea a devenit nulă din 15 iulie 2016 - Legea federală din 03 iulie 2016 N 290-FZ ..
4. Partea a devenit nulă din 15 iulie 2016 - Legea federală din 03 iulie 2016 N 290-FZ ..
5. În cazul modificării adresei locului de instalare a terminalului de plată, agentul plătitor este obligat, în ziua efectuării unei astfel de modificări, să trimită o notificare corespunzătoare organului fiscal indicând noua adresă a locul de instalare a echipamentului de marcat care face parte din terminalul de plată.
6. Nu este permisă utilizarea altor dispozitive care nu sunt terminale de plată pentru acceptarea plăților de la persoane fizice fără participarea unei persoane autorizate a agentului de plăți.
7. Operatorul de acceptare a plăților nu este îndreptățit să accepte plăți care, în conformitate cu legislația privind combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului, necesită identificarea persoanei care efectuează plata fără participarea persoanei sale autorizate. persoană și, de asemenea, utilizați terminale de plată pentru acceptarea acestor plăți.
Articolul 7. Controlul asupra respectării cerințelor prevăzute de prezenta lege federală
1. Controlul asupra respectării cerințelor prevăzute de prezenta lege federală se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, de către organele executive federale autorizate de Guvernul Federației Ruse să efectueze controlul de stat (supraveghere ) asupra acceptării plăților.
2. Operatorul de acceptare a plăților este obligat să exercite controlul asupra conformității de către subagentul de plăți cu care a încheiat un acord privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice, cerințele prezentei legi federale.
3. Nerespectarea de către operatorul de acceptare a plăților cu cerințele prezentei legi federale reprezintă baza pentru ca furnizorul să rezilieze acordul cu un astfel de operator de acceptare a plăților privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice. Nerespectarea de către subagentul de plăți a cerințelor prezentei legi federale va constitui un motiv pentru ca operatorul de acceptare a plăților să rezilieze acordul cu un astfel de subagent de plăți privind implementarea activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice.
4. Monitorizarea respectării de către agenții plătitori a obligațiilor lor de a preda unei instituții de credit numerarul primit de la plătitori la acceptarea plăților pentru creditarea integrală în contul (conturile) lor bancar special, precum și pentru utilizarea de către agenții plătitori și furnizorii de conturi bancare speciale pentru decontări la acceptarea plăților, acestea sunt efectuate de autoritățile fiscale ale Federației Ruse (partea a fost inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală nr. 162-FZ din 27 iunie 2011).
5. Băncile sunt obligate să elibereze autorităților fiscale certificate privind disponibilitatea conturilor bancare speciale în bancă și (sau) privind soldul fondurilor pe conturile bancare speciale, extrase privind operațiunile pe conturile bancare speciale ale organizațiilor (antreprenorilor individuali) în cadrul trei zile de la data primirii unei cereri motivate Autoritatea taxelor. Certificatele privind disponibilitatea conturilor bancare speciale și (sau) privind soldurile de numerar pe conturile bancare speciale, precum și extrasele privind operațiunile pe conturile bancare speciale ale organizațiilor (antreprenori individuali) într-o bancă pot fi solicitate de către autoritățile fiscale în cazurile de control prevăzute. pentru prin partea 4 a acestui articol , în legătură cu aceste organizații (antreprenori individuali) (partea a fost inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ).
6. Forma (formatele) și procedura de trimitere a unei cereri către o bancă de către autoritățile fiscale sunt stabilite de organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor. Forma și procedura de furnizare a informațiilor de către bănci la cererea autorităților fiscale sunt stabilite de organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, de comun acord cu Banca Centrală a Federației Ruse. Formate oferite de bănci în în format electronic informațiile la cererea autorităților fiscale sunt aprobate de Banca Centrală a Federației Ruse în acord cu organul executiv federal autorizat să controleze și să supravegheze impozitele și taxele (partea a fost inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie , 2011 N 162-FZ).
7. Operatorii de acceptare a plăților sunt obligați să elibereze autorităților fiscale informații privind decontările efectuate în termen de trei zile de la data primirii unei cereri motivate din partea organului fiscal. Informații despre calculele efectuate pot fi solicitate de către autoritățile fiscale în cazurile de control prevăzute de partea 4 a acestui articol (partea a fost inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală nr. 162-FZ din 27 iunie 2011).
8. Formularul (formatele) și procedura de trimitere a unei cereri de către o autoritate fiscală către un operator de acceptare a plăților sunt stabilite de organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor. Forma și procedura de furnizare de către operatorul de acceptare a plăților a informațiilor la cererea autorităților fiscale se stabilesc de organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor. Formatele de furnizare a informațiilor de către operatorii care acceptă plăți în formă electronică la cererea autorităților fiscale sunt aprobate de organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor).
Articolul 8 Dispoziții finale
1. Echipament de casa de marcat inclus in Registrul de stat Echipamentele de casă de marcat anterioare datei intrării în vigoare a prezentei legi federale și care nu respectă cerințele prezentei legi federale, pot fi utilizate la acceptarea plăților înainte de 1 ianuarie 2014, cu condiția ca acesta să fie înregistrat ca agent plătitor cu taxa. autorităților înainte de 1 ianuarie 2011.
2. Echipamentele de marcat incluse în Registrul de stat al echipamentelor de marcat după data intrării în vigoare a prezentei legi federale pot fi utilizate la acceptarea plăților (inclusiv în terminalele de plată) numai dacă respectă cerințele prezentei legi federale.
3. După 1 aprilie 2010, nu este permisă acceptarea plăților fără utilizarea caselor de marcat specificate în părțile 1 sau 2 ale acestui articol.
4. Acceptarea plăților fără creditarea numerarului primit de la persoane fizice într-un cont bancar special menționat în părțile 14 și 15 ale articolului 4 din această lege federală, precum și primirea de către furnizor, cu excepția autorităților de stat, a guvernelor locale, precum și ca instituții de stat și bugetare aflate sub jurisdicția lor și persoane menționate în Partea 20.1 a articolului 4 din această lege federală, fonduri acceptate de agentul plătitor ca plăți către conturi bancare care nu sunt conturi bancare speciale menționate în partea 18 a articolului 4 din această lege federală. Legea, nu este permis.
(Partea a fost inclusă suplimentar din 29 septembrie 2011 prin Legea federală din 27 iunie 2011 N 162-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27 decembrie 2019 N 513-FZ.
Legea federală din 28 noiembrie 2009 N 289-FZ.
Articolul 9. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale
1. Prezenta lege federală intră în vigoare la 1 ianuarie 2010, cu excepția părții 12 din articolul 4, articolului 5, părților 1, 4 și 5 ale articolului 6 din prezenta lege federală.
2. Partea 12 din articolul 4, articolul 5, părțile 1, 4 și 5 ale articolului 6 din prezenta lege federală intră în vigoare la 1 aprilie 2010.
(Articol modificat, intrat în vigoare la 1 decembrie 2009 prin Legea federală din 28 noiembrie 2009 N 289-FZ.
Presedintele
Federația Rusă
D. Medvedev
Revizuirea documentului, luând în considerare
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”
În anul curent 2010 au fost aduse modificări legislației privind activitatea de acceptare a plăților de la persoane fizice efectuate de agenții de plată. Conform Legii federale nr. 103-F3 din 03.06.2009 „Cu privire la activitățile de acceptare a plăților de la persoane fizice efectuate de agenții de plată”, după 1 aprilie 2010, nu este permisă acceptarea plăților de la persoane fizice de către agenții de plăți, precum și precum utilizarea terminalelor de plată (PT) sau ATM-urilor fără utilizarea echipamentului de casă de marcat (CRE) și emiterea de bonuri de numerar care îndeplinesc anumite cerințe.
În acest sens, agenții de plată sunt obligați să reechipeze toate terminalele de plată și ATM-urile, inclusiv casele de marcat în echipamentul lor.
În prezent, Registrul de stat al CPC include:
unu). Trei modele de CCP (complex software și hardware) care îndeplinesc cerințele Legii nr. 103-F3:
- MSTAR-TUP-K
- Nivelul-01K
- Nivelul-02K
2). 21 de modele de case de marcat (registrari fiscale) care nu îndeplinesc cerințele Legii nr. 103-F3, dar care pot fi utilizate ca parte a unui PT:
Azimut-Epson TM-U950 RK versiunea 02
- Prim-07K versiunea 02
- Prim-08TK versiunea 02
- Prim-09TK versiunea 01
- Prim-21K versiunea 01.02.03
- Prim-botk versiunea 01
- Prim-88TK versiunea 01
- Bar-chiosc-FR-C
- Barcode-mini-FR-K versiunea 01
- AVC-M-FR-K
- Bar-FR-K versiunea 01
- Cod de bare-Light-FR-K
- Elwes-FR-K versiunea 01
- BIXOLON-01K
- FPrint-02K
- FPrint-OZK
- FPrint-88K
- FPrint-5200K
- PayCTS-2000K
-PayPPU-700K
- PayVKP-80K
Au fost aduse modificări la articolul 8 din Legea nr. 103-F3, conform căruia o CPC care nu respectă cerințele Legii nr. 103-F3 poate fi utilizată și la acceptarea plăților înainte de 01/01/2014, cu condiția ca este înregistrată de către agenții plătitori la organele fiscale înainte de 01.01.2011.
Acceptarea de către agentul plătitor de la plătitorul de fonduri trebuie confirmată prin emiterea unui cec de casierie în momentul efectuării plății, care să confirme că s-a efectuat plata corespunzătoare. Cerințele speciale pentru o chitanță în numerar sunt determinate de articolul 5 din Legea federală nr. 103-F3 și conțin detaliile obligatorii specificate în paragraful 2 al articolului 5 din legea de mai sus. Toate detaliile sunt imprimate pe Bon fiscal, trebuie să fie lizibil și lizibil timp de cel puțin 6 luni. De asemenea, o chitanță de numerar poate conține și alte detalii în cazurile în care acest lucru este prevăzut de acordul specificat la articolul 4 din Legea federală nr. 103-F3.
Potrivit paragrafului 2 al articolului 5 din Legea nr. 54-FZ, organizațiile (cu excepția instituțiilor de credit) și întreprinzătorii individuali care utilizează un terminal de plată sau ATM sunt obligați să:
La înregistrarea, reînregistrarea și radierea caselor de marcat la organele fiscale și înlocuirea unităților de memorie fiscală, furnizați organelor fiscale un pașaport al caselor de marcat și informațiile înregistrate în memoria fiscală a caselor de marcat;
- asigura intretinerea si pastrarea documentatiei legate de achizitia, inregistrarea, reinregistrarea si scoaterea din inregistrare la organul fiscal, punerea in functiune, verificarea serviceabilitatii, repararea, intretinerea, inlocuirea software-ului si hardware-ului, scoaterea din functiune a caselor de marcat, progresul inregistrarii numerar înregistrați informații despre echipamente despre plăți, precum și furnizați oficiali organele fiscale care efectuează inspecții în conformitate cu paragraful 1 al articolului 7 din Legea nr. 54-FZ, acces nestingherit la casele de marcat și documentația relevante.
O caracteristică specifică a înregistrării unui CCP, care face parte dintr-un terminal de plată (ATM), este determinarea exactă a locației instalației CCP, care include descriere detaliata amplasarea unui anume terminal (ATM) cu posibilitatea identificării acestuia, în timp ce înregistrarea CCP-urilor trebuie efectuată cu ieșirea (plecarea) obligatorie a unui specialist al autorității fiscale la locul de instalare a acestui terminal (ATM), ceea ce va necesita timp suplimentar petrecut la înregistrare.
Pentru a îndeplini funcția de stat de înregistrare și control asupra utilizării echipamentelor de marcat, un reprezentant al autorității fiscale care participă la înregistrarea echipamentelor de marcat la locul de instalare al PT trebuie să aibă o schemă de acces și o parolă pentru accesarea meniului a inspectorului fiscal.
Dar, ținând cont de perioada scurtă de timp stabilită de lege, înregistrarea CCP-urilor pe teritoriul autorității fiscale este posibilă numai dacă utilizatorul (agentul plătitor) care a solicitat înregistrarea unei CCP încorporate, o cerere standard de înregistrare a CCP-urilor. iar materialele atașate aplicației conțin informații care permit identificarea PT-ului și anume:
1. Locație detaliată și schema de acces la PT,
2. Numărul PT sau numărul său unic de înregistrare în rețeaua de plată
utilizator, tipărit PT pe o chitanță de numerar în conformitate cu paragraful 3 al art. 6 din Legea nr. 103-FZ,
3. Chitanță (document) cu detalii tipărite de către PT înainte de încorporarea casei de marcat (dacă casa de marcat nu respectă cerințele Legii nr. 103-FZ și nu prevede tipărirea detaliilor obligatorii prevăzute la articolul 5). din Legea nr. 103-FZ),
4. Instrucțiuni pentru inspectorul fiscal pentru a controla utilizarea caselor de marcat în PT, inclusiv:
O descriere detaliată a procedurii pentru acțiunile unui inspector fiscal în implementarea unui indirect control operational(fără implicarea reprezentanților utilizatorului și ai centralei termice și fără deschiderea carcasei PT) pentru utilizarea CCP încorporat,
- parola de acces la meniul inspectorului fiscal, setata pe PT.
Guvernul Federației Ruse ar trebui să adopte o rezoluție care să stabilească cerințele pentru efectuarea plăților pentru resursele comunale necesare pentru a furniza utilitati(denumit în continuare proiect).
Șoferii
Motivul formal pentru apariția subiectului introducerii plăților fracționate este faptul că procedura de decontare între organizațiile de gestionare (denumite în continuare AM), asociațiile de proprietari, cooperative de locuințe și de consum specializate (denumite în continuare HOA) și furnizarea de resurse. organizațiile (denumite în continuare RSO) ar trebui să fie cuprinse în normele stabilite de Guvernul Federației Ruse, care sunt obligatorii la încheierea acordurilor de furnizare de resurse între astfel de organizații (partea 1 a articolului 157 din RF LC). În plus, partea 6.2 din art. 155 din Codul locuinței al Federației Ruse (modificat prin Legea federală din 4 iunie 2011 nr. 123-FZ „Cu privire la modificările la Codul locuinței al Federației Ruse și anumite acte legislative Federația Rusă”, denumită în continuare Legea nr. 123-FZ). Guvernului Federației Ruse i s-a dat o instrucțiune duplicat pentru a stabili cerințe pentru implementarea reglementărilor MA și HOA pentru resursele necesare pentru furnizarea de servicii publice cu persoanele cu care astfel de furnizori de servicii publice au încheiat contracte de alimentare cu apă rece și caldă. , salubritate, curent electric, gaz, incalzire.
Unul dintre argumentele pentru introducerea divizării plăților este transferul de către organizațiile de gestionare a taxelor pentru consumat în clădire de apartamente(MKD) resurse comunale într-o cantitate mai mică decât au primit de la consumatori. Încasarea a 100% din facturile la utilități este imposibilă în practică. Un nivel bun este de 95%. Dar chiar și cu o astfel de colectare și transfer complet de fonduri, organizația de gestionare rămâne îndatorată lunar față de RSO, iar după șase luni poate fi falimentară. Această situație înseamnă că problema plăților incomplete pentru resursele furnizate este, în primul rând, nu o dovadă de furt sau mediere a organizațiilor de conducere, ci un obiectiv nerezolvat. raporturi contractuale. Numai într-un număr mic de cazuri, AM, având un nivel bun de colectare a facturilor de utilități, transferă doar o parte din fondurile primite de la proprietarii și chiriașii spațiilor către OSR pentru decontări pentru resursele comunale consumate și fie corespunzătoare, fie folosesc parțial alta parte pentru reparatii la domiciliu.
Acesta este un comportament economic ilegal, în urma căruia RSO are probleme economice în așezările cu subcontractanții săi, care vor avea Consecințe negative pentru consumatorii conștiincioși (de exemplu, o organizație de furnizare a căldurii nu va putea plăti pentru gaz, ca urmare, calitatea furnizării de căldură se va deteriora). Pentru a elimina această situație, legiuitorul a stabilit deja posibilitatea trecerii proprietarilor de spații și a chiriașilor spațiilor rezidențiale municipale și de stat la „plăți directe” pentru utilitățile consumate individual (fără nevoi comune ale casei). Astfel de modificări au fost aduse art. 155 (părțile 6.1, 6.3, 7, 7.1) din LC RF prin Legea nr. 123-FZ. Adică, în prezent, au fost deja luate măsuri pentru a preveni îndeplinirea neloială de către AM și HOA a obligațiilor lor față de RSO.
În plus, de multe ori motivul datoriilor mari pe care organizațiile de management le au față de OSR nu este necinsterea la transferarea plăților de la populație, ci facturarea incorectă a OSR. Această situație apare, în special, atunci când RNO utilizează alte metode de calcul decât prevăzute de Reguli prestarea serviciilor publice. Acesta este un eveniment destul de comun. Și în unele cazuri (de exemplu, atunci când plătiți energie termică și apă caldă la Moscova), motivul este utilizarea tarifelor RSO stabilite pentru organizații, în timp ce AM sunt obligate să determine costul utilităților la tarifele stabilite pentru populație.
Se pare că eliminarea problemelor existente în mod obiectiv ar trebui să aibă loc în sfera perfecţionării cadrului juridic şi a relaţiilor contractuale pentru a oferi părţilor posibilitatea de a dezvolta relaţii economice normale. Cu toate acestea, se pare că poziția Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei duce la înlocuire relaţiile economice administrativ.
Propunerile Ministerului Dezvoltării Regionale din Rusia
Pentru a îndeplini instrucțiunile cuprinse în Partea 6.2 a art. 155, proiectul de hotărâre de stabilire a cerințelor pentru efectuarea plăților pentru resursele comunale necesare prestării serviciilor comunale (denumit în continuare proiect) propune stabilirea:
procedura de împărțire a fondurilor primite într-un cont bancar special ca plată pentru întreținerea și repararea proprietății comune în MKD și utilități. Sunt avute în vedere următoarele operațiuni:
creditarea „banilor primiți de la persoane fizice, juridice și întreprinzători individuali în contul plății pentru spații rezidențiale și utilități” în conturi bancare speciale deschise de AM, HOA (denumit în continuare contul bancar special al contractantului);
creditarea fondurilor debitate din contul bancar special al contractantului în contul bancar special al agentului plătitor;
debitarea fondurilor din contul bancar special al agentului plătitor în conturile bancare ale OSR;
debitarea fondurilor dintr-un cont bancar special al agentului plătitor în contul bancar al AM, HOA, proprietar al spațiilor rezidențiale ocupate în temeiul contractului recrutare socială sau un contract de închiriere pentru fondul locativ de stat sau municipal, precum și la contul bancar în care este transferată plata pentru revizie, „dacă există un cont pentru revizie”;
necesitatea calculării sumei sumelor transferate de către RSO, agentul plătitor sau bancă în locul proprietarului contului bancar;
procedura de repartizare a sumelor contribuite de consumatori;
obligația de a transfera fondurile primite într-un cont bancar special către conturile bancare [obișnuite] ale AM, RSO, persoană juridică publică (proprietar), „precum și un cont bancar cu un mod special de funcționare pentru reparații majore”.
Scopul principal al stabilirii cerințelor pentru implementarea decontărilor de către furnizorii de servicii de utilități (abonați) pentru resursele achiziționate de la RSO este împărțirea plăților, care, potrivit rapoartelor din presă, „implică plata pentru locuințe și servicii comunale separat către companiile care furnizează resursele relevante. tipuri de servicii. Documentul de plată va enumera toate organizațiile implicate în furnizarea de servicii publice. Astfel, cetățeanul va transfera bani nu către societatea de administrare, așa cum este acum, ci către anumiți destinatari ai plăților și Companie de management va primi doar banii care i se cuveneau pentru serviciile direct prestate. Documentul de plată în sine va rămâne același.” Această abordare se bazează cel mai probabil pe următoarele evaluări și abordări inițiale:
toate AM sunt contractori fără scrupule ai RSO;
toți proprietarii de spații din MKD sunt inactivi, nepretențioși, insuficient de cunoașteți din punct de vedere tehnic, economic și juridic, prin urmare, nu sunt în măsură să pretindă de la AM îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor lor față de proprietari și antreprenori;
este posibilă asigurarea ordinii în reglementările dintre AM și RSO numai prin mijloace administrative - interzicerea organizațiilor de management să plătească în mod independent costul resurselor comunale consumate în MKD, stabilirea obligației de a efectua plăți pentru utilități de către proprietarii de spațiile din MKD și chiriașii spațiilor rezidențiale municipale și de stat nu către AM, ci către conturile centrelor unificate de decontare și informare, decontare și numerar (ERCC, ERC, RIC), care vor „împărți” sumele primite direct către RSO.
Se pare că principala greșeală, din care decurge propunerea de a introduce împărțirea plăților, este convingerea că AM nu prestează niciun serviciu, ci doar organizează ceva și, prin urmare, nu răspunde de nimic. Acest lucru este incorect din punct de vedere conceptual și contrazice diferențele stabilite de Codul de locuințe al Federației Ruse între metoda de gestionare a unui MKD de către o organizație de gestionare și managementul direct de către proprietarii spațiilor. Cu metoda de gestionare a unui MKD de către o organizație de management, aceasta ar trebui să fie responsabilă pentru întreaga gamă de măsuri care vizează gestionarea MKD, întreținerea și repararea proprietății comune într-o astfel de casă și furnizarea tuturor utilităților care pot fi furnizate numai pe baza nivelul de îmbunătățire a locuinței.
Din punct de vedere juridic, proiectul propus conține multe contradicții cu normele legilor federale.
Incoerența subiectului proiectului cu competențele conferite Guvernului Federației Ruse. Proiectul are ca obiect stabilirea cerințelor pentru efectuarea plăților pentru resursele necesare prestării serviciilor publice cu persoanele cu care AM și HOA au încheiat contracte de furnizare apă rece și caldă, canalizare, alimentare cu energie electrică și gaze (inclusiv furnizarea de gaz menajer în butelii), încălzire (furnizare de căldură, inclusiv furnizarea de combustibil solid în prezența încălzirii sobei). Legiuitorul nu a instruit Guvernul Federației Ruse să stabilească cerințe pentru reglementări între AM, HOA pentru întreținerea și repararea proprietății comune în MKD. Stabilirea prin proiect a cerințelor pentru punerea în aplicare a plăților pentru întreținerea și repararea proprietății comune în MKD este ieșirea Guvernului Federației Ruse dincolo de domeniul de aplicare al obiectului reglementării stabilit de partea 6.2 a art. 155 ZhK RF. Aceasta nu ia în considerare faptul că, în conformitate cu paragraful 4 al art. 3 din Codul civil al Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a adopta rezoluții care conțin norme drept civil„pe baza și în conformitate cu acest cod și alte legi, decrete ale președintelui Federației Ruse”. În conformitate cu Codul Locuinței al Federației Ruse, această procedură de plată pentru întreținerea și repararea proprietății comune într-un MKD este stabilită de autorități. Managementul HOA(Părțile 5 și 6 din art. 155 LC RF), norme directe Codul Locuinței al Federației Ruse (partea 7, articolul 155), un acord de management MKD (clauza 3, partea 3, articolul 162 din RF LC), un acord pentru furnizarea de servicii și (sau) efectuarea de lucrări de întreținere și reparare de proprietate comună cu AM, încheiat de proprietarii spațiilor cu administrare directă (părțile 1.1 și 1.2 ale art. 164 din LC RF). În aceste și alte norme ale legilor federale, nu există motive pentru ca guvernul Federației Ruse să reglementeze cerințele pentru efectuarea plăților pentru întreținerea și repararea proprietății comune din MKD. Prin urmare, prevederile proiectului, care stabilesc cerințele pentru implementarea plăților pentru întreținerea și repararea proprietății comune din MKD, sunt ilegale.
Nelegalitatea modificării metodelor stabilite de Codul Locuinței al Federației Ruse pentru efectuarea plăților pentru spațiile rezidențiale și utilități. Pe baza normelor imperative ale Codului Locuinței al Federației Ruse, dacă AM, HOA nu a implicat agenți plătitori sau dacă băncile cu care acești contractori au acorduri privind acceptarea și transferul plăților pentru locuințe și utilități nu au implicat agenții plătitori bănci, atunci plata pentru utilități trebuie introdusă numai:
UO (părțile 6.1 și 7 ale articolului 155 din LC RF);
HOA (părțile 5 și 6 ale articolului 155 din LC RF);
OSD care furnizează servicii de utilități sub administrarea directă a unui bloc de locuințe de către proprietarii spațiilor și pentru care, atunci când gestionează un bloc de locuințe, organizația de gestionare sau HOA, în modul prescris, au decis să treacă la plăți directe ( părţile 6.3 şi 7.1 ale articolului 155 din RF LC).
În aceste cazuri, documentele de plată emise chiriașilor spațiilor rezidențiale ale fondurilor de locuințe de stat și municipale și proprietarilor de spații din MKD indică conturile bancare ale persoanelor juridice enumerate. Pe baza cerințelor Codului locuinței al Federației Ruse și a altor legi federale, conturile bancare ale agenților de plăți, agenților de plăți băncii, decontarea și numerarul sau centrele de informații și decontare nu pot fi niciodată indicate în documentele de plată (ceea ce este destul de des încălcat în practică). ), indiferent de ce decizii cu privire la această problemă au fost adoptate de adunările generale ale proprietarilor de spații din MKD, HOA, autoritățile locale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse.
Montat partea 15 din art. 155 din Codul locuinței al Federației Ruse, posibilitatea de a colecta plăți pentru spațiile rezidențiale și utilitățile de la chiriașii spațiilor rezidențiale ale fondurilor de locuințe de stat și municipale și proprietarii de spații rezidențiale este detaliată de normele a două legi federale:
cu participarea agenților plătitori - prin Legea federală nr. 103-FZ din 03.06.2009 „Cu privire la activitățile de acceptare a plăților de la persoane fizice efectuate de agenții plătitori” (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2010, în continuare - Legea nr. 103 -FZ);
cu participarea agenților de plăți bancare - Legea federală nr. 161-FZ din 27 iunie 2011 „Cu privire la sistemul național de plăți” (intrat în vigoare la 29 septembrie 2011, denumită în continuare Legea cu privire la NPS).
Notă
Competențele și condițiile de activitate ale agenților plătitori sunt reglementate de o lege federală specială. Conform Legii federale nr. 103-FZ din 03.06.2009 „Cu privire la activitatea de acceptare a plăților de la persoane fizice efectuată de agenții de plată”, un agent de plăți este o entitate juridică sau un antreprenor individual angajat în acceptarea plăților de la persoane fizice, în special pentru locuințe și utilități. O astfel de activitate este desfășurată de agentul de plăți - operator de acceptare de plăți (persoană juridică) pe baza unui acord încheiat cu furnizorul privind implementarea activităților de acceptare de plăți de la persoane fizice, iar agentul de plăți - subagent de plată (persoană juridică sau persoană fizică). antreprenor) - pe baza unui acord încheiat cu operatorul de acceptare a plăților plăți din acordul privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice. Această lege permite utilizarea terminalelor de plată pentru ca agentul de plată să accepte numerar de la plătitori. Legea federală din 3 iunie 2009 nr. 103-FZ nu se aplică așezărilor pentru spații rezidențiale și utilități efectuate fără numerar. Prevederile acestuia nu se aplică relațiilor legate de activitățile decontărilor desfășurate de AM și HOA pentru spații de locuit și utilități direct cu persoane fizice, cu excepția decontărilor legate de încasarea remunerației de către agentul plătitor de la plătitor. Potrivit acestei legi, remunerația unui agent plătitor este plătită de chiriașii spațiilor rezidențiale ale fondurilor de locuințe de stat și municipale și proprietarii de spații rezidențiale, și nu de către MA și HOA.
Notă
În baza Legii federale nr. 162-FZ din 27 iunie 2011, articolul 13.1 din Legea federală nr. 395-1 din 2 decembrie 1990 „Cu privire la bănci și activități bancare” a devenit invalid la 29 septembrie 2011. Conform părții 2 a Artă. 4 din Legea NPS, agenții de plăți bancare participă la furnizarea de servicii pentru transferul plăților pentru spațiile rezidențiale și utilități pe baza acordurilor de transfer de bani încheiate cu operatori (Banca Rusiei, instituții de credit cu drept de transfer de fonduri, Vnesheconombank) , și subagenții de plată bancare - pe baza de acorduri încheiate respectiv cu agenții de plată bancar. Fiecare dintre operatorii de transfer de bani operează în conformitate cu o lege specială care îi reglementează activitățile bancare. La rândul său, operatorul de transfer de bani transferă fonduri la ordinul clientului (plătitor sau destinatar de fonduri) (partea 1, articolul 5 din Legea NPS).
Proiectul prevede că „calculele efectuate pentru spațiile rezidențiale și în baza contractelor de furnizare de resurse sunt efectuate prin conturi bancare speciale deschise de AM și HOA (denumit în continuare contul bancar special)”. Aceasta este o contradicție directă cu normele părților 5, 6, 6.1, 6.3, 7 și 7.1 ale art. 155 și alin.3, partea 3 din art. 162 ZhK RF.
Modalitățile legale de transfer al plăților de către proprietarii și chiriașii spațiilor din MKD au fost deja reglementate pe deplin de Codul locuinței al Federației Ruse, Legea nr. 103-FZ și Legea privind NPS. Guvernul Federației Ruse nu poate modifica sau completa procedura pentru astfel de reglementări. Codul Locuinței al Federației Ruse stabilește că „în caz de nerespectare a normelor legea locuintei cuprinse în legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale guvernelor locale, prevederile acestui cod, dispozițiile acestui cod se aplică.” (Partea 8, articolul 5 din RF LC). Deoarece prevederile proiectului modifică ilegal normele obligatorii ale Codului Locuinței al Federației Ruse privind procedura de efectuare a plăților pentru locuințe și utilități, atunci prevederile proiectului nu ar trebui aplicate, ci normele Codului Locuinței al Federația Rusă de acțiune directă.
Nelegalitatea modificării procedurii de transfer a taxelor pentru resursele comunale consumate în MKD și serviciile organizațiilor complexului comunal stabilite prin Codul civil al Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la sistemul național de plăți”. Proiectul stabilește necesitatea transferului plăților pentru locuințe și utilități doar prin conturi bancare speciale și introduce un intermediar special - un agent de plăți. În același timp, proiectul nu ia în considerare faptul că procedura de transfer a plăților pentru locuințe și utilități de la proprietarii de spații din MKD și chiriașii spațiilor rezidențiale ale fondului de locuințe de stat și municipale prin conturi bancare speciale a fost deja stabilită. de partea 15 a art. 155 din Codul locuinței al Federației Ruse, Legea nr. 103-FZ și Legea cu privire la NPS. Conceptele de „agent de plată” și „cont bancar special” au fost deja introduse de legile federale și sunt utilizate de agenții de plată care operează în temeiul Legii nr. 103-FZ și agenții de plată bancar care operează în conformitate cu Legea NPS. Conținutul conceptelor propuse de proiect diferă de conținutul termenilor similari stabiliti de legile federale menționate. Utilizarea acelorași termeni cu conținut diferit în domeniul plăților pentru spațiile rezidențiale și utilități poate da naștere la incertitudine, neclaritate și inducerea în eroare a plătitorilor (proprietari și chiriași ai spațiilor din MKD).
Trebuie avut în vedere că, dacă Legea nr. 103-FZ se aplică numai relațiilor privind acceptarea numerarului de către agenții de plată de la persoane fizice și nu se intersectează cu proiectul din aria sa, atunci Legea cu privire la SNP reglementează aceleași relații care au fost decontate prin proiect: decontări fără numerar cu utilizarea conturilor bancare. Proiectul stabilește reguli paralele pentru astfel de plăți fără numerar, dar fără a ține cont de cerințele Legii NPS.
O entitate care „creditează fonduri în contul său special dintr-un cont bancar special conducerea organizatiei, parteneriat sau cooperativă” și efectuează „scăderi de fonduri în conturile bancare ale organizațiilor furnizoare de resurse” nu este prevăzut de Legea privind sistemul național de plăți.
Este destul de evident că agentul de plată din proiect înseamnă un analog al decontării unificate municipale (regionale) și al centrului de numerar, decontare sau decontare și informare al locuințelor și serviciilor comunale (denumit în continuare agentul de plată-RIC). Proiectul obligă efectiv agentul plătitor-RIC să furnizeze servicii de plată (servicii de transfer de bani). Dar conform Legii NPS, doar un operator de transfer de bani poate presta astfel de servicii. Și în lista de astfel de operatori conform această lege sunt incluse doar Banca Rusiei, instituțiile de credit îndreptățite să transfere fonduri și Vnesheconombank (Partea 1, articolul 11 din Legea NPS). Astfel, proiectul instruiește agentul plătitor-RIC să desfășoare activități pentru care nu are dreptul.
Unul dintre principalele deficiențe ale proiectului este că încalcă cerințele Codului civil al Federației Ruse cu privire la baza transferului de fonduri dintr-un cont bancar. Potrivit paragrafului 1 al art. 845 din Codul civil al Federației Ruse „în baza unui acord de cont bancar, banca se obligă să accepte și să crediteze fondurile primite în contul deschis de client (titularul de cont), să îndeplinească instrucțiunile clientului de a transfera și emite sumele corespunzătoare de la cont și efectuează alte operațiuni pe cont.” Și apoi Codul civil al Federației Ruse specifică: „... banca nu are dreptul să determine și să controleze direcțiile de utilizare a fondurilor clientului și să stabilească alte restricții neprevăzute de lege sau de acordul de cont bancar cu privire la dreptul său de a dispune de fonduri la propria discreție.” De asemenea, Legea NPS stabilește doar ordinea clientului ca bază pentru transferul de fonduri de către operatorul de transfer de bani (partea 1, articolul 5, părțile 7, 10, 11, 13, articolul 7 etc.).
Cu toate acestea, proiectul prevede contrariul: „banii primiți pe un cont bancar special în plată pentru locuințe și utilități trebuie virați cel puțin o dată la cinci zile calendaristice la conturile bancare ale organizației cu care AM, HOA a încheiat un contract de furnizare de resurse legat de îndeplinirea obligațiilor AM, HOA din contractul de furnizare de resurse, în conformitate cu angajamentele efectuate. Această formulare introduce un mecanism cunoscut în practică pentru divizarea (transferul automat prin prescripția normei) a fondurilor furnizorului de servicii de utilități către contrapărțile sale (RSO). Prin această redactare directivă, agentul plătitor-RIC sau banca se obligă să efectueze divizarea. Cu alte cuvinte, proiectul introduce în mod ilegal obligația băncii de a determina și controla direcția de utilizare a fondurilor clientului (furnizor de utilități). Aceasta este o încălcare directă a cerințelor menționate ale Codului civil al Federației Ruse și ale Legii cu privire la PS. Proiectul stabilește, de asemenea, o restricție neprevăzută de legea federală cu privire la dreptul său de a dispune de fonduri la propria discreție. O obligație similară este introdusă pentru agentul plătitor-RIC.
Mascând această încălcare clară a normelor Codului civil al Federației Ruse, proiectul introduce necesitatea unei indicații „voluntar-obligatorii” a unei astfel de „cesiuni pe termen lung” într-un contract de cont bancar și într-un contract de agenție care conține condiții. pentru plata resurselor necesare pentru prestarea serviciilor publice. În același timp, proiectul transferă băncii și agentului de plăți-RIC chiar și funcțiile de determinare a calculului sumei fondurilor care urmează să fie împărțite de către RSO corespunzător. Dacă astfel de încălcări nu sunt neobișnuite în practica agenților de plăți-RIC, atunci pentru bănci o astfel de funcție este un nonsens.
Astfel, conform proiectului, furnizorul de servicii de utilități încetează să influențeze decizia de a transfera fonduri și cuantumul transferului. Aceasta manifesta misiunea proiectului - de a efectua o scoatere externa completa a contractantului de servicii de utilitati din indeplinirea obligatiei sale, de a-l forma ca abonat RSO pentru a-si indeplini obligatia financiara.
Dacă, potrivit părții 15 din art. 155 din Codul locuinței al Federației Ruse, un furnizor de servicii de utilități „are dreptul de a face decontări cu chiriașii spațiilor rezidențiale ale fondurilor de locuințe de stat și municipale și proprietarii de spații rezidențiale și să colecteze taxe pentru spațiile rezidențiale și utilități cu participarea plății. agenții, precum și agenții plătitori bănci”, iar atragerea unui agent plătitor pentru a primi plăți de la consumatori este un drept pe care aceștia îl pot exercita din propria voință dacă există un interes, atunci proiectul stabilește posibilitatea acceptării plăților de la consumatori prin contractorii ca obligatie.
Conducerea organizațiilor și asociațiilor de proprietari, dacă proiectul este acceptat înainte de a fi contestat Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă va fi forțată să acționeze ca intermediari neputincioși.
Impunerea introducerii centrelor unice de aşezare. Depășind partea stabilită 6.2 al art. 155 din Codul Locuinței al Federației Ruse, obiectul reglementării de către Guvernul Federației Ruse, proiectul legalizează activitatea agenților de plată sub forma unor centre de decontare și numerar binecunoscute în practică sau de decontare și informare, care funcționează exclusiv pe teritoriul așezării și al regiunii (parte a regiunii). Întrucât este imposibil să se impună direct AM ordinul serviciilor pentru perceperea taxelor pentru întreținerea și repararea spațiilor rezidențiale și utilități, apoi de la mijlocul anilor 1990. s-a desfășurat lobby în Rusia pentru introducerea reglementărilor în vederea legalizării participare obligatorie RIC în calcule. Proiectul se limitează la formularea, conform căreia „taxele pentru spațiile rezidențiale și utilitățile furnizate proprietarilor de spații din MKD și chiriașilor spațiilor rezidențiale ocupate în baza unui contract de închiriere socială sau a unui contract de închiriere de spații rezidențiale de stat sau municipale. fondul de locuințe, precum și plățile pentru resursele necesare acordării acestora sunt efectuate de către organizația de gestionare, parteneriatul sau cooperativa sau un agent cu care organizația de gestionare, parteneriatul sau cooperativa a încheiat un contract de agenție pentru executarea instrucțiunilor specificate în prezentul și alte paragrafe ale acestor cerințe (denumite în continuare agent)”.
Odată cu înființarea unui astfel de furk („sau”), calculul se face pe resursa administrativă utilizată de administrațiile locale. Prețul problemei este mare - volumul plăților pentru întreținerea și repararea proprietății comune din MKD și utilitățile din orice așezare este comparabil cu bugetul local. Dar diferența este că procedurile de utilizare a unor astfel de fonduri sunt mult mai puțin reglementate decât procedurile de utilizare a fondurilor bugetare. Controlul unui astfel de flux de numerar are o importanță strategică pentru influențarea stării concurenței în domeniul managementului, întreținerii și repararea MKD.
La Moscova, diviziile de reglementare ale GU IS, în ciuda faptului că desfășoară de fapt competitiv activitate economică finantat de la bugetul orasului. În multe orașe, RIC-urile sunt create de rude sau persoane apropiate șefilor administrațiilor locale, deputați influenți care au un interes personal în domeniul aprovizionării cu resurse sau al managementului MKD. Astfel de fapte sunt bine cunoscute profesioniștilor.
Radierea fondurilor pentru finanțarea reparațiilor capitale dintr-un cont bancar special al unui agent plătitor într-un cont bancar cu regim special. Proiectul menționează doar necesitatea ștergerii fondurilor pentru reparațiile capitale dintr-un cont bancar special al unui AM autorizat, HOA al unui agent de plăți (RIC) într-un cont bancar cu un mod special de operare. Dar această regulă este formulată în proiect sub forma unui imperativ. LA acest caz, anticipând introducerea încă neevidentă a sistemelor regionale de revizuire a MFB-urilor, se realizează o bază universală pentru distribuirea largă a regimului de transfer automat al plăților pentru revizie către operatorii regionali, care, în cadrul implementării programe regionale vor fi redistribuite resurse bugetare, și fondurile proprietarilor pentru a finanța revizia MKD. De fapt, vorbim de redistribuirea fondurilor de la o casă la alta. Experții Fundației Institute for Urban Economics au vorbit în repetate rânduri despre perniciozitatea unei astfel de abordări. Până la modificarea Codului locuinței al Federației Ruse și până la stabilirea procedurii de finanțare a revizuirii MKD-urilor, o astfel de normă amenință HOA cu privarea de dreptul de a gestiona independent fondul de reparații. Acest lucru este deosebit de dăunător și nefiresc pentru asociațiile care au propriile fonduri de reparații.
Ilegitimitatea dăruirii retroactiv standardele proiectului. Cu încălcarea cerințelor paragrafului 2 al art. 422 din Codul civil al Federației Ruse, proiectul propune aplicarea retroactivă a normelor decretului Guvernului Federației Ruse privind contractele încheiate anterior. Articolul 4 din Codul civil al Federației Ruse definește principiul legal general, conform căruia „în ceea ce privește relațiile care au apărut înainte de intrarea în vigoare a actului drept civil, se aplică drepturilor și obligațiilor care decurg după intrarea sa în vigoare. Prevederile prezentei norme guverneaza situatia in care, dupa incheierea contractului, se adopta o lege care stabileste pentru parti reguli diferite de cele in vigoare la incheierea contractului, care sunt obligatorii, astfel incat termenii din contractul le contrazice.
Proiectul ignoră asta, potrivit Cod Civil al Federației Ruse, „dacă după încheierea contractului se adoptă o lege care stabilește reguli obligatorii pentru părți, altele decât cele care erau în vigoare la momentul încheierii contractului, termenii contractului încheiat vor rămâne în vigoare. vigoare, cu excepția cazului în care legea stabilește că efectul acesteia se aplică raporturilor care decurg din acorduri semnate anterior.” Potrivit legii art. 3 din Codul civil al Federației Ruse implică doar legi federale, dar nu și acte ale Președintelui Federației Ruse sau ale Guvernului Federației Ruse. În ceea ce privește stabilirea de noi cerințe de către proiect, regulile alin. 3 al art. 421 din Codul civil al Federației Ruse, potrivit căruia „termenii contractului sunt stabiliți la discreția părților, cu excepția cazului în care conținutul condiției relevante este prevăzut de lege sau de alte acte juridice (articolul 422)”, si clauza 1 din art. 422 din Codul civil al Federației Ruse, care stabilește că „contractul trebuie să respecte regulile obligatorii pentru părți, stabilit prin legeși alte acte juridice ( norme imperative) în vigoare la data încheierii acesteia.
Deoarece legile federale nu stabilesc o regulă cu privire la necesitatea aplicării regulilor din nou legislatia actuala raporturilor de furnizare de resurse care decurg din acorduri încheiate anterior, termenii acordurilor de furnizare de resurse încheiate înainte de intrarea în vigoare a unei astfel de legi rămân în vigoare. Prin urmare, acordarea efectului retroactiv de către proiect normelor decretului Guvernului Federației Ruse în absența unei indicații directe lege federala ilegal.
Alte neajunsuri ale proiectului. Cu încălcarea prevederilor părții 62 din art. 155 din Codul locuinței al Federației Ruse, proiectul nu stabilește cerințe speciale pentru efectuarea plăților pentru furnizarea de gaz menajer în butelii, combustibil solid în prezența încălzirii sobei, pentru furnizarea de energie termică. Între timp, furnizarea de gaz menajer în cilindri și combustibil solid în prezența încălzirii sobei, calculul cantității de energie termică în absența dispozitivelor de contorizare colective (casă comună) au multe caracteristici. Acest lucru se explică, cel mai probabil, prin faptul că ordinul cuprins în partea 62 a art. 155 LCD RF, se realizează formal. Este izbitor faptul că scopul principal al proiectului pregătit este introducerea unui sistem de împărțire a plăților și a RIC, și în niciun caz soluționarea numeroaselor probleme acute în practică în relația de decontare dintre AM, HOA și OSR. Se pare că așa se explică înlocuirea subiectului proiectului. În acest proiect de document sunt interesați lobbyiștii centrelor de decontare.
Poziția Băncii Centrale a Rusiei
În scrisoarea Băncii Centrale a Rusiei (CBR) din 1 noiembrie 2011 nr. 14-27/597, Departamentul de Reglementare a Decontărilor al CBR concluzionează că „centrele de decontare și informare pot acționa ca operator de acceptare a plăților, ale cărui activități sunt reglementate de Legea federală nr. 103-F3”. Această concluzie a CBR se bazează pe înțelegerea conceptului de „operator de acceptare a plăților” și „agent de plată”, care decurge direct din Legea federală nr. 103-F3.
Luați în considerare explicațiile Băncii Centrale a Rusiei cu privire la exemplul Întreprinderii Unitare Municipale „Centrul de așezare” a așezării urbane Mytishchi, Regiunea Moscova. Acționând asupra contract de agentie cu organizatia de conducere întreprindere municipală colectează fonduri de la populație pentru locuințe și servicii comunale. Totodată, acest centru de decontare indică contul său bancar în documentele de plată eliberate cetățenilor. În viitor, MUE RC creditează plăți de la populație „în conturile personale financiare ale anumitor țesători” și „cu ajutorul unui software se virează din contul de tranzit al MUE „RC” în contul de tranzit al organizației de gestionare a MUE „UZ HCS” pentru decontări ulterioare cu organizațiile furnizoare de locuințe și servicii comunale. Aceasta este o schemă tipică ilegală pentru colectarea și împărțirea plăților de la populație. organizații de resurse, folosit nu numai în Mytishchi, ci și în multe orașe din Rusia.
În primul rând, pare ilegal să numiți Întreprinderea Unitară Municipală „RC” a așezării urbane Mytishchi un agent de plăți sau un operator de acceptare a plăților în conformitate cu Legea federală nr. 103-F3. Cert este că MUP „RC” primește plăți de la plătitori în mod non-numerar. Și Legea federală nr. 103-F reglementează relațiile care apar în cursul desfășurării activităților pentru ca agentul de plată să accepte de la plătitor numai numerar. În ceea ce privește raporturile de plată pentru întreținerea și repararea spațiilor de locuit și utilități, această lege reglementează raporturile pentru acceptarea de către centrele de decontare a plăților în numerar de la chiriașii și proprietarii spațiilor prin terminalele de plată sau la casieria RIC. Aceasta rezultă din definiția conceptului de „terminal de plată”, din părțile 1, 12, 15, alin. 1 ale art. 16 art. 4, partea 2, art. 5, partea 4, art. 6, partea 4, art. 7 și partea 4 din art. 8 din Legea federală nr. 103-F3. Poate plătitorul să plătească MUP „RC” o taxă pentru transferul plății sale către furnizor (organizație de gestionare, HOA, dar nu organizații furnizoare de resurse), așa cum prevede partea 2 a art. 3 din Legea federală nr. 103-F3? Răspunsul este evident: nu. Fie plătitorul va plăti băncii pentru transferul plăților, fie, în baza unui acord cu organizația de gestionare, RIC își va debloca procentul din sumele transferate (inclusiv costul utilităților, fără a ține cont de faptul că astfel de costuri ale organizațiilor de gestionare). nu trebuie incluse în tarifele pentru resursele de utilități).
În al doilea rând, dacă MUP „RC” acceptă plăți de la populație în contul său bancar, atunci aceste fonduri pentru MUE „RC” sunt acceptate de bancă. Totodată, într-o scrisoare a Băncii Centrale cu referire la Partea 21 a art. 4 din Legea federală nr. 103-F3 clarifică faptul că „instituțiile de credit nu au dreptul să acționeze ca operatori de acceptare a plăților sau subagenți de plată, precum și să încheie acorduri privind implementarea activităților de acceptare a plăților de la persoane fizice cu furnizori sau operatori de acceptare a plăților”. Dar astfel de contracte sunt destul de des încheiate ilegal. În acest caz, scrisoarea CBR în cauză precizează clar că „în cazurile în care RIC este un operator de acceptare de plăți în temeiul acordurilor încheiate cu furnizorii privind acceptarea plăților de la persoane fizice, RIC nu are dreptul să primească fonduri de la instituțiile de credit [într-un -modul de numerar] care acționează ca subagenți de plată, iar acordurile încheiate de RIC cu instituțiile de credit sunt supuse rezilierii în conformitate cu prevederile părții 21 a articolului 4 din Legea federală nr. 103-F3.
Scrisoarea Băncii Centrale a Rusiei afirmă clar că schemele „în baza cărora o instituție de credit transferă fonduri primite de la persoane fizice direct către un furnizor [organizație de gestionare, HOA] sau către o instituție de credit nebancară care efectuează decontări ulterioare cu furnizorul către furnizor. [organizație managerială, HOA ], observăm că aceste scheme nu contravin cerințelor Legii cu privire la PS, întrucât sunt implementate ținând cont de cerințele părții 1 a articolului 4 din Legea cu privire la PS. Aceasta înseamnă că schema de transfer al plăților primite de la populație de către bancă în contul organizației de gestionare (HOA) sau al unei organizații de credit nebancar, care transferă suma plăților primite către organizația de gestionare (HOA), este legală. . Și așa-numita împărțire a organizațiilor furnizoare de resurse poate fi făcută numai de organizația de gestionare în sine (HOA). Excepție este cazul stabilit de părțile 63 și 71 ale art. 155 din Codul locuinței al Federației Ruse. Dar nu RIC!
În al treilea rând, Legea federală nr. 103-FZ nu reglementează relațiile legate de activitățile de desfășurare a decontărilor efectuate fără numerar. Acesta face obiectul reglementării legislației privind băncile și activitățile bancare, și nu al Legii federale nr. 103-FZ. În cadrul legislației privind băncile și activitățile bancare, apare o întrebare simplă: cine este proprietarul „contului de tranzit al organizației de gestionare”? În practică, deținătorii unor astfel de conturi sunt înșiși RIC-urile, care numesc conturile de tranzit „conturi financiare personale ale anumitor țesători”, pe care aceste RIC-uri înșiși le mențin. De fapt, această implementare operațiuni bancare fără licență CRR. Aceasta este o încălcare foarte gravă.
Concluzii juridice
Proiectul conține numeroase contradicții cu legile federale actuale. Potrivit paragrafului 5 al art. 3 din Codul civil al Federației Ruse „în cazul unui conflict între un decret al președintelui Federației Ruse sau o rezoluție a Guvernului Federației Ruse cu acest cod sau o altă lege, acest cod sau legea relevantă vor aplica."
În conformitate cu partea 1 a art. 4 din Legea federală din 29 decembrie 2004 nr. 89-FZ „Cu privire la adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse” „până la legile și alte acte juridice de reglementare în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, legile și alte actele juridice de reglementare sunt aduse în conformitate cu Codul locuinței al Federației Ruse. actele sunt aplicate în măsura în care nu contravin Codului locuinței al Federației Ruse și această lege federală. Adică, oamenii legii (autorități, organizații, cetățeni) și instanțele, confruntați cu încercări evidente de a schimba, corecta sau nivela normele legilor federale printr-un decret al Guvernului Federației Ruse și depășesc autoritatea de a adopta proiectul în cauză , va fi obligat să refuze aplicarea prevederilor proiectului.
Prevederile proiectului nu sunt conforme cu principiul certitudinii, clarității care decurge din Constituția Federației Ruse reglementare legală, neechivocitatea normelor juridice și coerența acestora în sistemul de reglementare legală actuală. Incertitudinea normei juridice conduce la înțelegerea ei ambiguă și, în consecință, la posibilitatea aplicării sale arbitrare, și deci la încălcarea principiului egalității tuturor în fața legii și a instanței. În acest caz, pot exista conflicte practica de aplicare a legii, ceea ce slăbește garanțiile protectia statului drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor.
Consecințele posibile
Trecerea la împărțirea automată a facturilor de utilități și a resurselor de utilități consumate prin RIC va conduce la următoarele fenomene negative:
introducerea scindării anulează de fapt raportul contractual, deoarece nu există responsabilitatea părților. Aceasta înseamnă o revenire de la relațiile economice la relatii administrative;
punerea în aplicare a măsurilor AM pentru economisirea energiei și îmbunătățirea eficienței energetice a MKD-urilor va fi îngreunată semnificativ. Dacă plățile de la proprietari merg direct către RNO care nu sunt interesați de creșterea eficienței energetice, atunci AM se transformă în figuranți, „tranzitori” care nu au niciun interes economic în economisirea energiei și creșterea eficienței energetice a MKD-urilor;
implicarea RIC-urilor de către organizațiile de management pentru a calcula taxele pentru locuințe și utilități în formatul de externalizare poate fi încă justificată de prezența unei baze de informații și a RIC-urilor și formă unică plată. Acesta are dreptul de a exista în cadrul relației contractuale, dar nu sub formă de impunere. Introducerea unei împărțiri nealternative a taxelor depășește relațiile contractuale de paritate;
RIC-urile municipale sunt de obicei afiliate guvernelor locale și oficialităților locale. În cazul trecerii la împărțirea automată a taxelor pentru utilități și resurse comunale consumate prin RIC, organizațiile de management își pierd independența în luarea deciziilor privind transferul funcției de taxare a RIC-urilor, ale căror servicii vor fi impuse „de sus” (pentru comparație, actualul Cod al Locuinței al Federației Ruse prevede dreptul proprietarilor de spații asupra sa intalnire generala luați decizia de a trece la plăți directe). Serviciile RIC astăzi sunt adesea impuse de facto, iar în trecerea la scindare vor deveni impuse de drept. Datorită afilierii RIC, costul serviciilor lor este adesea excesiv de scump, dar AM practic nu are nicio oportunitate de a le refuza, deoarece RIC are o bază de date a consumatorilor, iar trecerea la autocalcularea taxelor poate duce la întreruperi. la eliberarea documentelor de plată;
MA nu va avea informații actualizate despre debitori, nu va putea lua rapid decizii privind reducerea taxelor pentru utilitățile de calitate scăzută;
introducerea scindării nu rezolvă problema neplăților de către organizațiile de conducere din Osetia de Nord. Întrucât întotdeauna a existat și va fi întotdeauna un deficit de plăți din partea populației, AM nu va avea întotdeauna suficiente fonduri pentru a se deconta pe deplin cu RSO. Pentru a rezolva această problemă, este necesar să se ia și alte măsuri, de exemplu, legalizarea reducerilor acordate de către RNO organizațiilor manageriale atunci când acestea îndeplinesc condiția de a plăti resursele consumate la un nivel convenit (de exemplu, 95%), sau ia în considerare deficitul „normativ” al tarifelor la resurse. Deoarece normele Codului Locuinței al Federației Ruse stabilesc cu strictețe responsabilitatea AM pentru furnizarea de servicii publice (partea 7.1 din articolul 155, părțile 2.3, 11 și 12 din articolul 161, părțile 2 și 3 din articolul 162 din Codul Locuinței al Federației Ruse) și statutul său (ca abonat cu RSO), este clar că, în cazul introducerii divizării plăților de la populație, va continua să fie o problemă a MA;
introducerea scindării nu rezolvă problema neplății de către proprietarii și chiriașii AM și HOA. În prezent, AM nu dispune de instrumente eficiente de influențare a debitorilor: Reguli pentru furnizarea de utilități proprietarilor și utilizatorilor spațiilor din blocurile de locuințe și clădirile rezidențiale, aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 05/06/2011 nr. 354, a interzis limitarea și suspendarea furnizării de servicii de utilități la plata de către consumator a energiei electrice (pentru comparație, Regulile pentru furnizarea de servicii publice cetățenilor, aprobate). prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23.05.2006 nr. 307, a permis limitarea și suspendarea furnizării serviciilor de furnizare a energiei electrice pentru utilități atunci când consumatorul plătește pentru furnizarea de energie electrică, dar nu plătește pentru alte utilități). Adică, responsabilitatea pentru deficit rămâne în sarcina furnizorului de servicii de utilități (MA și HOA), în timp ce capacitatea acestora de a influența soluția acestei probleme este minimă, iar odată cu introducerea plăților divizate, acestea sunt și mai reduse;
În prezent, RIC-urile municipale funcționează adesea pe bază de latente decizii administrative iar prin contracte obligatorii, iar după trecerea la defalcarea automată a facturilor de utilități și a resurselor de utilități consumate prin RIC, acestea se vor transforma în monopoluri legale.
În timpul reuniunilor Consiliului de Stat al Federației Ruse privind locuințele și serviciile comunale din Syktyvkar (2010) și Naryan-Mar (2011), când președintele Federației Ruse vizitează locațiile și serviciile comunale, organizatorii și administrațiile orașelor gazdă să demonstreze o imagine distorsionată a problemelor locuințelor și complexului comunal. Acest lucru se întâmplă, cel mai probabil, pentru că oficialii de la nivel federal, regional și municipal pregătesc aceste evenimente. Prin natura lor, ei sunt întotdeauna interesați de întărirea influenței administrative asupra organizațiilor de guvernare („întăriți controlul...”, „creați și conduceți o comisie...”, „împărțiți taxa...”, etc.). În esență, aceasta este o altă bifurcație: contracte sau resurse administrative, relații economice în sectorul locativ și comunal sau relații administrative cu componenta lor semnificativă de corupție în Rusia. Oficialii se oferă verbal să „pună lucrurile în ordine”, dar în realitate vor să obțină un instrument care să influențeze managerii care nu sunt sub controlul lor, fie să-i pună sub controlul lor personal, fie să-i forțeze să iasă din piață în caz de neascultare. .
Astfel, propunerea de a introduce „diviziunea facturilor la utilități”:
nu rezolvă problemele expuse drept motiv pentru apariția unei astfel de măsuri;
înrăutățește situația locuitorilor, pentru că îi lasă incert răspunsul la întrebările: „Cine este vinovat că a furnizat servicii de slabă calitate?”, „Cine este antreprenorul?”, „Cine vinde utilități în casă?”;
este un element de înlocuire a relațiilor de piață cu cele administrative;
împiedică concurența în managementul MKD;
ucide afacerea de management imobiliar din sectorul locuințelor ca un ghișeu unic pentru furnizarea de servicii complete unui client în întreținerea imobiliară, o reduce la o afacere de „măturare a curții”;
creează bariere de netrecut în materie de contorizare și îmbunătățirea eficienței energetice a MKD.
Alternative
În plus față de posibilitatea deja menționată ca proprietarii spațiilor de a lua o decizie în MKD sau HOA (părțile 6.1, 6.3 și 7.1 din articolul 155 din RF LC) cu privire la trecerea la plăți directe ale RSO, pentru a să îndeplinească instrucțiunea privind adoptarea de către Guvernul Federației Ruse a cerințelor pentru implementarea decontărilor furnizorilor de servicii de utilități cu RSO pentru resursele necesare pentru furnizarea de servicii publice, nu ar trebui să se încline spre introducerea plăților divizate (există nu este o astfel de cerință în mod oficial în partea 6.2 a articolului 155 din HC RF), dar să stabilească o procedură de soluționare bazată pe un echilibru rezonabil de interese ale furnizorilor de servicii de utilități și ale RSO.
În special, în cerințele pentru reglementări stabilite de Guvernul Federației Ruse pare necesar să reglementeze:
termene de îndeplinire a obligațiilor pentru decontările furnizorilor de servicii de utilități (abonați) cu OSR;
proceduri de reconciliere reciprocă a volumelor (cantităților) de resurse comunale consumate în MKD și reconcilieri de calcule;
procedura de determinare prin calcul a volumelor (cantităților) de resurse comunale consumate în MKD în lipsa dispozitivelor de contorizare colectivă. În prezent, această ordine în termeni de energie termică, rece și apa fierbinte iar alte utilitati nu sunt. Standarde de consum calculate pe consumator (poziția Superioare Curtea de Arbitraj RF), nu poate fi aplicat în locuințele care au spații nerezidențiale. Când se va stabili această procedură, vor dispărea multe probleme de acord cu termenii contractelor de furnizare a resurselor, ceea ce înseamnă că va fi eliminată părtinirea către interesele subiecților mai puternici din punct de vedere economic - RSO;
condiții standard (de preferință) sau exemplare ale acordurilor de furnizare a resurselor privind acordarea de reduceri furnizorilor de servicii de utilități atunci când aceștia își îndeplinesc obligațiile de a asigura un anumit nivel de plată pentru volumele (cantitatea) de resurse de utilități consumate în MKD (de exemplu, 95% ).
Concluzie
La momentul redactării acestui articol, proiectul de rezoluție a Guvernului Federației Ruse, care stabilește cerințele pentru efectuarea plăților pentru resursele comunale necesare pentru furnizarea serviciilor comunale, este încă în curs de elaborare. Dar forma în care va fi înaintată Guvernului Federației Ruse și adoptată, în mare măsură, depinde de momentul în care există o tranziție de la o administrație profund înrădăcinată, corupție în locuințe și servicii comunale, lobby pentru interesele participanților individuali. în relațiile economice cu piața și, în general, dacă va exista în Rusia în managementul sferei MKD vreodată relații de piață. Până politici publice incepe sa alunece in directia interventiei crescute in activitate economică răspândirea neîncrederii și crearea unei imagini a inamicului din partea organizațiilor de guvernare. Una dintre cărămizile unei astfel de politici este proiectul luat în considerare. Dar mai există o șansă de a o remedia.
D.P. Gordeev,
Consilier juridic principal în direcția „Economiei urbane”