Acte normative de reglementare a avocaturii. Reglementarea de reglementare a activităților unui avocat în Federația Rusă

În conformitate cu paragraful l al art. 72 din Constituția Federației Ruse, reglementarea legală a avocaturii se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Aceasta înseamnă dreptul Federației de a emite legi federale privind profesia de avocat, cu caracter obligatoriu pentru subiecții săi, iar aceștia din urmă pot adopta propriile reglementări care reglementează profesia de avocat, pe baza legii federale și fără a o contrazice.

Legislația privind advocacy și advocacy se bazează pe Constituția Federației Ruse și constă în Legea federală „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă” din 31 mai 2002 nr. 63-F3, alte legi federale adoptate în conformitate cu legile federale. și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și ale organismelor federale putere executiva care guvernează activitățile menționate, precum și din legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în cadrul competențelor stabilite de prezenta lege federală.

Atribuțiile unui avocat care participă în calitate de reprezentant al mandantului la constituțional, civil și proceduri administrative, precum și ca reprezentant sau apărător al mandantului în procedurile penale și procedurile în cazurile de infracțiuni administrative, sunt reglementate de legislația procedurală relevantă a Federației Ruse.

Principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a ei sistemul juridic. Internaţional acte juridice, ratificate de stat și dedicate activităților legate de drepturile omului, sunt sursele de reglementare legală a advocacy în Federația Rusă.

Mai multe despre subiectul Reglementarea juridică a advocacy:

1. Principii de organizare a finanțelor entităților economice din diverse domenii de activitate.
2. Cursul 3. Conceptul, caracteristicile și reglementarea legală a advocacy în Federația Rusă

Introducere

Capitolul 1. Geneza regulamentului juridic al Baroului din Federația Rusă

1.1. Evoluția formării și dezvoltării profesiei de avocat în Rusia 12

1.2. Geneza conceptului de „advocacy” în legislația rusă 43

1.3. Institutul Liberului asistenta legala atunci când exercită advocacy 61

capitolul 2 Probleme de reglementare legală a advocacy în Federația Rusă

2.1. Principiile activității de advocacy 71

2.2. Forme de formare a avocaților 87

2.3. Perspective de dezvoltare a instituției de advocacy în stadiul actual 111

Concluzia 142

Referințe 150

Introducere în muncă

Relevanța temei de cercetare.

Această disertație este dedicată studiului reglementării legale a baroului din Federația Rusă. În ultimii ani, rolul și locul profesiei de avocat în Federația Rusă, precum și gama de sarcini ale acesteia în protejarea drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice, s-au schimbat semnificativ. Adoptarea de noi coduri, în primul rând, Codul de procedură penală al Federației Ruse din 2002, a schimbat semnificativ statutul unui avocat, i-a extins drepturile procedurale. Cu toate acestea, până de curând, lipsa unei reglementări legale adecvate a determinat neajunsuri semnificative în activitatea Baroului. A apărut chiar și așa-numitele colegii „paralele”, care, spre deosebire de colegiile tradiționale, nu acordau deloc asistență juridică gratuită și își stabileau obiective pentru a obține profit.

Adoptarea Legii federale „Cu privire la avocatura și baroul în Federația Rusă” în 2002 (în continuare - Legea federală „Cu privire la baroul”) a oficializat în mod legal apartenența baroului la instituțiile societății civile și i-a încredințat anumite persoane publice. functii de drept. Odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la barou”, subiectul principal al punerii în aplicare a dreptului constituțional de a primi o calificare calificată.

asistență juridică - advocacy, care reprezintă,

pe lângă interesul practic, științific, făcând prezentul studiu relevant.

Transformările radicale care au avut loc în sistemul politic și economic al țării au dus la schimbări globale în toate sferele vieții statului și ale societății și, în consecință, s-a creat o situație juridică fundamental nouă, care necesită o revizuire radicală a principiile organizatorice Și fundamentele legislative ale advocacy ca unul dintre principalele mecanisme de apărare a drepturilor omului, care a predeterminat alegerea temei de cercetare a disertației.

Obiect de studiu este baroul ca instituție a societății civile din Federația Rusă.

Subiect de studiu constituie instituția de advocacy în Federația Rusă, geneza dezvoltării și formării sale, sistemul reglementarile legale care guvernează advocacy înainte de adoptarea Legii federale „Cu privire la baroul” în 2002 și a sistemului de norme juridice din legislația actuală.

Scopul și obiectivele studiului. Scopul acestui studiu este de a analiza reglementarea juridică a profesiei de avocat ca instituție a societății civile, de a studia dinamica dezvoltării instituției profesiei de avocat în stadiul formării unui stat democratic în Federația Rusă, de a studia principiile profesiei de avocat în Rusia și determină perspectivele de dezvoltare în continuare a profesiei de avocat.

Pentru a atinge acest obiectiv, au fost rezolvate următoarele sarcini:

1. A fost studiată evoluția dezvoltării profesiei de avocat în Rusia;

Au fost determinate semnele care califică activitatea avocaților drept advocacy;

A fost analizată instituția asistenței juridice gratuite în implementarea advocacy;

4. Principiile advocacy în
Federația Rusă;

5. Reglementarea legală a formelor formaţiilor de avocaţi conform
legislația rusă;

6. Perspectivele dezvoltării profesiei de avocat în limba rusă
Federaţie.

de reglementarebazăcercetare s-a ridicat la

intern reguli care reglementează activitățile baroului din Federația Rusă, precum și documentele internaționale.

Printre actele interne utilizate au fost Constituția Federației Ruse din 1993, Codul civil al Federației Ruse, Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative din 30 decembrie 2001 nr. 195-FZ, Codul penal al Federației Ruse din 13 iunie 1996 nr. 63-FZ, Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă”, Decretul președintelui Federației Ruse din 13 iunie 1996 nr. 864 „Cu privire la unele măsuri de sprijinire a statului pentru mișcarea pentru drepturile omului în Federația Rusă”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 2003 nr. Federația Rusă”, Legea orașului Moscova din 23 octombrie 2002 nr. 52 „Cu privire la reprezentanții Dumei orașului Moscova în Comisia de calificare a Baroului Moscovei”.

Printre documentele internaționale utilizate se numără următoarele: Pactul Internațional privind Economic, Social și drepturile culturale 1966, Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice 1966; Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, 1950; Dispoziții cheie privind rolul avocaților adoptate de cel de-al 8-lea Congres al ONU

libertatea de a exercita profesia de avocat 2000 etc.

În cursul cercetării disertației, pe lângă actele juridice de reglementare actuale, inclusiv legislația Federației Ruse, a fost utilizată o gamă largă de documente și acte juridice de reglementare ale URSS și RSFSR, precum și în aspect istoric a analizat evoluţia legislaţiei în acest domeniu.

Baza teoretică pentru studiul Institutului de Advocacy din Rusia
a servit, în primul rând, lucrării oamenilor de știință: V.M. Anufrieva,
B.T. Bezlepkina, A.D. Boykova, SV. Brovcenko, A.A. Vlasova, A.V. Vorobiev,
S.N. Gavrilova, A.L. Galoganova, A.V. Grinenko, L.Yu. Grudtsyna,
LA. Demidova, V.A. Eronina, A.V. Ivanova, R.A. Kamenetsky,
N.I. Kapinus, O.V. Kachalova, V.I. Kachalova, N.N. Klena, D.N. Kozak,
E.E. Kolokolova, Yu.A. Kostanov, V.V. Kukel, M.M. Kurmanova,
A.G. Kuchereny, A.V. Lokhvitsky, Yu.F. Lubsheva, N.A. Lukicheva, V.V.
Melnik, S.A. Nevsky, N.P. Nikiforova, V.L. Pavlovski,
A.V. Polyakova, V.I. Radcenko, A.S. Savich, V.I. Sergeeva, G.A. Smagina,
MÂNCA. Smirnova, M.B. Smolensky, P.V. Sotova, L.A. Șteșenko,
I.Yu. Sukhareva, E.G. Tarlo, Yu.V. Tikhonravova, I.L. Trunova,

DOMNIȘOARĂ. Usmanova, L.B. Hwana, T.M. Shamba, S.F. Shirinsky și alți autori care studiază instituția de advocacy din Rusia.

Un rol important în studiul evoluției dezvoltării profesiei de avocat în
Rusia a fost jucată de lucrările următorilor oameni de știință: K.K. Arsenieva, U.I. Bazhenova,
E.V. Vaskovsky, M.F. Vladimirski-Budanov, I.V. Hesse,

N.V. Davydova, M.V. Ivanova, M.G. Korotkikh, Yu.I. Stetsovsky, I.Ya. Foinitsky, Yu. Husky, N.V. Cherkasova, M.P. Shalamova și alții.

O parte semnificativă a lucrării de disertație este dedicată problemelor legate de definirea aparatului conceptual (studiul conținutului

7
conceptele „avocat”, „avocatură”, „activitate de avocat”).

Studiul acestei probleme a fost realizat folosind lucrările lui V.N. Burobina, G.A. Voskresensky, SV. Dedikova, A.Ya. Kurbatov, R. Kussmaul, PB. Mirzoeva, N.A. Podolny, G.M. Reznik, A.Kh. Saidov.

Metodologie și Metodologia de cercetare. În procesul de cercetare a temei s-a folosit metoda dialectică științifică generală a cunoașterii și metodele științifice particulare care decurg din aceasta: juridic comparativ, de sistem-structural, tehnico-juridic. O importanță deosebită a fost acordată metodelor formal-logice și istorice de cercetare. La elaborarea unor propuneri specifice de îmbunătățire Legislația rusă reglementând advocacy în Federația Rusă, a fost utilizată metoda modelării teoretice.

empiric la baza studiului au fost materialele de studii selective; date statistice și generalizarea materialelor conferințelor avocaților privind discuția proiectului de lege „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă”.

În perioada 2001-2006, următoarele studii sociologice au fost efectuate la Moscova și regiunea Moscovei folosind instrumentele dezvoltate de autor:

1) Chestionarea a 300 de avocați în vederea studierii principalelor
prevederi care, în opinia lor, ar trebui adăugate la lege,
dedicat advocacy.

2) Interogarea a 20 de sefi de birouri de consultanta juridica
Regiunea Moscova pentru a-și clarifica pozițiile cu privire la dorit
modificări în relaţiile dintre baroul şi juridic
consultatii.

cercetare în mediul juridic al acelorași regiuni pentru a identifica evaluarea Legii federale „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă”,

În 2006, a fost efectuat un sondaj selectiv al avocaților Asociației Regionale a Avocaților din Moscova (100 de persoane au participat la sondaj) pentru a determina perspective suplimentare pentru dezvoltarea instituției de asistență juridică gratuită în Federația Rusă.

Noutatea științifică a cercetării. Această disertație este inovatoare în ceea ce privește un studiu cuprinzător al reglementării juridice a profesiei de avocat în Rusia; ținând cont de noile realități, se constată o schimbare calitativă a conținutului conceptelor de „advocacy”, „advocacy”, „avocat”, care apare în legătură cu anumite evenimente politice care are loc în Rusia; este dată definiția advocacy, care se bazează pe conținutul normativ complex al definiției studiate; se propune consolidarea unui nou principiu de advocacy – principiul profesionalismului unui avocat.

Noutatea științifică a cercetării se manifestă și în dispoziții pentru apărare:

1, Se propune să se ia în considerare evoluția formării și dezvoltării profesiei de avocat în Rusia sub forma a patru perioade, fiecare din care se datorează evenimentelor politice și economice corespunzătoare care au loc în Rusia: perioada de formare și dezvoltare a profesiei de avocat în Rusia din secolul al XV-lea. până în 1917; Perioada sovietică de dezvoltare a profesiei de avocat din 1917 până la începutul anilor '90. secolul XX; perioada post-sovietică dezvoltarea profesiei de avocat de la începutul anilor 90. Secolului 20 31 mai 2002 și în prezent

perioadă de dezvoltare datând de la adoptarea Legii federale „Cu privire la barou” și

în curs de desfășurare.

2. Definiția advocacy a fost clarificată ca
asistență juridică calificată, care este oferită pe
baza profesională de către persoanele care au primit statutul de avocat și
acţionând individual sau în cadrul unui advocacy colectiv
educație, persoane fizice și juridice.

3. Se propune legiferarea prevederii care
advocacy ar trebui să includă în plus
asistență juridică calificată oferită de avocați
Autoritățile puterea statuluiȘi administrația locală pentru a proteja
drepturile lor și asigurarea accesului la justiție.

4. Pe baza analizei conceptului de „advocacy”, consacrat în
Legislația rusă, se clarifică faptul că acest concept este dezvăluit în
sistemul juridic al Federației Ruse în două sensuri: ca
comunitate profesională de avocaţi şi ca acţionând asupra
anumite principii, o instituţie publică care asigură dreptul la
asistență juridică calificată.

5. Se propune să se ia în considerare instituția advocacy în mod modern
sistemul juridic al Federației Ruse ca instituție civilă
societate care oferă protecţie deplină fizicului şi
persoane juridice ale drepturilor lor.

Advocacy ar trebui să fie completată de instituția asistenței juridice gratuite, care reflectă o parte integrantă a advocacy în Federația Rusă.

6. A fost înaintată o propunere de includere în principiile de activitate
advocacy în Federația Rusă, pe lângă principiile consacrate în Legea federală
„On the Advocacy” 2002, principiul profesionalismului unui avocat, exprimat în

furnizarea de către un avocat calificat

asistență, al cărei nivel profesional poate fi asigurat prin stabilirea gradelor profesionale ale avocaților.

7. Se formulează regula conform căreia reglementarea juridică a baroului din Federația Rusă ar trebui să fie efectuată într-o manieră cuprinzătoare, inclusiv punerea în aplicare a standardelor juridice internaționale referitoare la acordarea de asistență juridică în sistemul juridic rus; continuarea reformei legislației procesuale a vizat îmbunătățirea independenței avocaților, asigurarea egalității părților în proces în faza investigatie preliminara; dezvoltarea legislației ruse care reglementează activitățile avocații ruși avocați în străinătate și străini pe teritoriul Federației Ruse; crearea unui cadru de reglementare pentru sprijinul material și financiar al obligatorii formare profesionalăși recalificarea avocaților ruși.

Semnificația teoretică a lucrării este că concluziile și propunerile făcute în cursul studiului au o contribuție semnificativă la dezvoltarea teoriei advocacy ca disciplină academică independentă și știință a jurisprudenței. Materialele de disertație pot fi studiate în cursul dezvoltării și aprofundării ulterioare a analizei instituției baroului din Federația Rusă, în căutarea unor noi abordări ale studiului caracteristicilor, precum și a diferitelor aspecte ale problemelor de organizare a baroului. activitățile baroului din Federația Rusă. În plus, rezultatele lucrării pot fi utilizate în soluționarea practică atât a problemelor urgente cu care se confruntă reglementarea legală a advocacy interne, cât și a problemelor de optimizare în acest context. relatii publiceîn general.

Pe parcursul studiului, concluziile se dezvoltă și se completează

material conceptual, luminează și regândește aspecte importante reglementare legislativă activitățile de advocacy în Rusia. Lucrarea în ansamblu contribuie la formarea conceptului de înțelegere a conținutului științific al categoriilor „advocacy”, „advocacy”, „avocat”, completează baza existentă pentru elaborarea legislației.

Semnificația practică a studiului constă în faptul că concluziile obținute în timpul studiului și propunerile practice formulate pe baza acestora pentru implementarea activității legislative contribuie la aprobarea unei abordări bazate științific în dezvoltarea cadrul de reglementare reglementarea activităților baroului din Federația Rusă.

Materialele disertației pot fi folosite pentru mai departe cercetare științificăîn acest domeniu, să predea în facultățile de drept un curs special „Organizarea și activitățile profesiei de avocat în Federația Rusă”, în cursuri de formare a avocaților stagiari.

Aprobarea rezultatelor cercetării. Rezultatele studiului au fost discutate în cadrul unei ședințe a Departamentului de Avocatură și Notari în Academia Rusă advocacy. Pe tema studiului, au fost publicate 3 articole în periodice științifice de top, inclusiv cele revizuite de către Comisia Superioară de Atestare, care au reflectat principalele concluzii și prevederi ale cercetării disertației.

12
Structura disertației. Teza constă într-o introducere,

două capitole, unind șase paragrafe, o concluzie și o listă de referințe utilizate în scrierea lucrării.

Evoluția formării și dezvoltării profesiei de avocat în Rusia

Baroul este cunoscut dreptului rus de mai bine de un secol. Istoria sa arată că pentru o lungă perioadă de timp importanța profesiei de avocat a fost subestimată, iar pentru o lungă perioadă de timp profesia de avocat nu a putut găsi o reglementare legislativă adecvată. Pentru a înțelege procesele complexe care au loc în profesia de avocat de astăzi și pentru a cunoaște tiparele sale interne, trebuie să navigăm liber în situația socio-politică, schimbările din economie, stat și drept. Este fundamental greșit să tragem concluzii serioase asupra problemelor și problemelor profesiei de avocat doar pe baza unei analize a realităților de astăzi. O înțelegere mai precisă și mai clară a stării advocacy moderne poate fi obținută prin studierea formării și dezvoltării acesteia.

Potrivit lui 10. F. Lubshev, o viziune istorică asupra formării și dezvoltării profesiei de avocat în Rusia ne permite să o vedem nu numai în statică, ci și în dinamică. Trecutul advocacy dezvăluie multe trăsături importante ale poziției sale actuale. Folosind metoda unei abordări istorice concrete a unui fenomen social, se poate înțelege în mod obiectiv esența profesiei de avocat, în toată completitudinea și complexitatea ei. Prin urmare, cunoașterea istoriei este o modalitate sigură de a înțelege advocacy modern.

Este clar că advocacy nu a putut apărea imediat și, mai mult, în organizat. Apariția și consolidarea sa juridică se datorează nevoilor obiective în creștere treptat pentru aceasta. Înainte de a trece direct la examinarea istoriei profesiei de avocat din Rusia, este necesar să evidențiem principalele perioade ale dezvoltării acesteia: - perioada de formare și dezvoltare a profesiei de avocat în Rusia: din secolul al XV-lea. până în 1917: perioada de dezvoltare a profesiei de avocat înainte de reforma judiciară din 1864: din secolul al XV-lea. înainte de 1864; perioada de dezvoltare a profesiei de avocat după Reforma judiciară din 1864: din 1864 până în 1917; - perioada sovietică de dezvoltare a profesiei de avocat: din 1917 până la începutul anilor 90 ai secolului XX: perioadă de tranziție dezvoltarea advocacy sovietică: din noiembrie 1917 până în mai 1922; perioada de înăsprire a controlului de stat asupra profesiei de avocat: anii 20 - 50 ai secolului XX; perioada de liberalizare a advocacy: anii 50 - 80 ai secolului XX; o perioadă de stagnare în domeniul advocacy: din 1980 până la începutul anilor 90 ai secolului XX. - perioada post-sovietică de dezvoltare a profesiei de avocat: de la începutul anilor '90 până la 31 mai 2002; perioada modernă de dezvoltare a profesiei de avocat: de la 31 mai 2002 până în prezent.

De remarcat că, potrivit lui M. Vinaver, apariția profesiei de avocat în statele europene coincide cu apariția unei lupte între modul de viață medieval și noua idee de stat centralistă. În același timp, avocații au fost un fel de moștenire a avocaților romani și au apărut în timpul formării sistemelor juridice ale statelor vest-europene sub influența receptării dreptului roman.

În Rusia, spre deosebire de țările Europei, unde reprezentarea legală și reprezentarea judiciară s-au dezvoltat ca două instituții independente, reprezentarea legală a apărut nu ca instituție independentă, ci în legătură cu reprezentarea judiciară.

Până în secolul al XV-lea, așa-numitul „principiu al aspectului personal” a existat în Rusia. Potrivit Cartei Judiciare de la Pskov, doar femeile, copiii, călugării, bătrânii decrepiți și surzii puteau invita avocați.

Apoi, reprezentarea rudeniei apare în societate ca o apărare. La scurt timp a apărut instituția avocaților angajați. Funcțiile lor puteau fi îndeplinite de toate persoanele apte de muncă. Avocații erau numiți intercesori pentru cauze, avocați. Abia în secolul al XIX-lea de la obișnuit instituție juridică reprezentarea judiciară se transformă într-o instituție juridică a avocaților în jur, care erau incluși în liste speciale care existau la instanțe.

Trebuie remarcat că există o opinie eronată, dar înrădăcinată, potrivit căreia, în comparație cu o serie de țări occidentale, cum ar fi Anglia, Franța și altele, profesia de avocat a apărut relativ recent în Rusia - în timpul implementării Reformei Judiciare a 1864.

De fapt, Reforma judiciara 1864 a pus bazele avocației jurate - o organizație competentă și autonomă de avocați. Astfel, s-a format o profesie care avea atât trăsături occidentale, cât și tradiționale rusești.

Aici ar trebui să fim de acord cu opinia lui DV Anufriev, care consideră că studiul istoriei profesiei de avocat nu trebuie început din momentul consolidării legislative în actele juridice ale „avocației”, ci din perioada în care principalele funcțiile advocacy, îmbrăcate sub formă de advocacy, tocmai se dezvoltau.

Geneza conceptului de „advocacy” în legislația rusă

Activitatea de avocatîn conformitate cu paragraful 1 al art. 1 din Legea federală „Cu privire la baroul” din 2002 este definită ca asistență juridică calificată acordată în mod profesional de către persoanele care au primit statutul de avocat persoanelor fizice și juridice, în scopul protejării drepturilor, libertăților și intereselor acestora, ca precum şi pentru a asigura accesul la justiţie.66

În Regulamentul Baroului din 1980, conceptul de „advocacy”, precum și „advocacy”, nu a fost dat în mod direct. Legiuitorul a încercat să-și definească esența prin desemnarea sarcinilor baroului.67 În plus, conceptul de barou a fost derivat din definiția „barourilor” ca asociații voluntare de persoane implicate în avocatură. În acest sens, literatura notează pe bună dreptate că, de fapt, în perioada sovietică, termenul „advocacy” însemna avocații profesioniști uniți în colegii pentru a oferi asistență juridică persoanelor fizice și juridice, întrucât colegiile de avocați erau practic singura formă de asociere de persoane care oferă asistență juridică pe bază profesională.

După cum sa menționat deja, legislația modernă conectează conceptul de advocacy, în primul rând, cu advocacy. Legea federală „Cu privire la advocacy” definește caracteristicile advocacy în conținutul, subiectele, organizarea și obiectivele sale.

Prin însăși natura sa, advocacy este acordarea de asistență juridică. Legea federală „Cu privire la advocacy” indică lista orientativa tipuri de asistență juridică acordată în cadrul advocacy. Această listă este semnificativ extinsă în comparație cu gama de probleme pe care, în conformitate cu Regulamentul Baroului, un avocat sovietic le-ar putea trata70. petiții și alte documente natura juridica, reprezentare în proceduri civile și administrative, participare ca apărător în procedurile penale, Legea federală „Cu privire la barou” specifică reprezentarea în relațiile juridice fiscale, reprezentarea intereselor în asociații publice și alte organizații.

Trebuie subliniat încă o dată că lista tipurilor de asistență juridică care pot fi acordate de avocați nu este exhaustivă, ceea ce este corect din punct de vedere al tehnicii legislative, întrucât o listă specifică poate limita drepturile cetățenilor de a primi asistență juridică. . Unele dintre tipurile de asistență juridică nemenționate la paragraful 2 al art. 2 din Legea federală „Cu privire la barou” sunt indicate în acte legislative speciale: de exemplu, conform clauzei 6, partea 4, art. 56 și partea 5 a art. 189 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un avocat poate fi prezent în timpul interogatoriului unui martor.

asistenta legala, regula generala pot fi avocați pentru cetățeni și persoane juridice. În același timp, nu este exclusă posibilitatea de advocacy și în interesul autorităților de stat și ale autorităților locale.

În conformitate cu paragraful 4 al art. 2 din Legea federală „Cu privire la advocacy”, avocații pot acționa ca reprezentanți ai autorităților publice, guvernelor locale în proceduri civile și administrative, proceduri în cazuri de infracțiuni administrative, dacă legea federală nu prevede altfel. Și în conformitate cu paragraful 5.1 al art. 59 din APC al Federației Ruse, dezvoltând cele specificate regula generala persoanele care fac parte din personalul organismelor menționate sau din personalul organizațiilor care reprezintă, în conformitate cu legile federale sau cu alte acte juridice normative ale Federației Ruse în numele organismelor menționate, interesele acestora sau avocații, pot acționa ca reprezentanți ai autorităţile publice sau organele autonome locale în instanţa de arbitraj. Anterior regulamentul actual despre advocacy și altele acte legislative perioada sovietică nu a fost prevăzută posibilitatea de advocacy în interesul autorităților, limitând acordarea asistenței juridice doar cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și cooperativelor.71

În același timp, trebuie menționat că nu există nicio referire directă la autoritățile publice ca posibili clienți ai serviciilor de avocatură în definiţie normativă advocacy dată în Legea federală „Cu privire la Baro”. Acest lucru, deși permite, în același timp, posibilitatea reprezentării legale a autorităților de stat și a organismelor locale de autoguvernare în procedurile judiciare, dă naștere unor dificultăți. În special, se pune întrebarea dacă este permis ca avocații să ofere autorităților și alte tipuri de asistență juridică pe lângă reprezentarea judiciară.

Se pare că autoritățile, împreună cu cetățenii și organizațiile, ar trebui să aibă dreptul de a se adresa avocaților pentru orice fel de asistență juridică. În plus, însăși acordarea de asistență juridică în cadrul reprezentării judiciare a autorităților, permisă de lege, este întotdeauna valabilă. natură complexăși include nu numai reprezentarea în sine, ci și alte tipuri de asistență juridică (consultări, întocmirea actelor judiciare).

În acest sens, pentru a exclude contradicțiile legale, alin.1 al art. 1 din Legea federală „Cu privire la barou” după cuvintele „persoane fizice și juridice”, se propune adăugarea cuvintelor „autorități de stat și autonomie locală”.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la Baro”, advocacy este doar o astfel de asistență juridică, care este oferită de un subiect special - un avocat. În conformitate cu paragraful 1 al art. 2 din Legea federală „În Baro” un avocat este o persoană care a primit statutul de avocat în conformitate cu procedura stabilită de lege și dreptul de a practica avocatura.

Este imediat de remarcat construcția legislativă nereușită în totalitate a acestei definiții. Legiuitorul separă conceptele de „statut de avocat” și „drept de a se angaja în avocatură”. Totuși, în continuare, Legea federală „Cu privire la barou” se referă doar la procedura de dobândire a statutului de avocat și nu prevede dobândirea dreptului de a practica avocatura. La urma urmei, obținerea statutului de avocat înseamnă dreptul unei persoane de a desfășura avocatură. La rândul său, orice activitate desfășurată de o persoană care nu este înzestrată cu statut de avocat, în sensul legii, nu este avocat.

Principiile Baroului

La desfășurarea advocacy rol important joacă institutul de asistență juridică gratuită. Acest lucru se datorează faptului că baroul poate fi considerat partener al statului, care s-a angajat să asigure dreptul cetățenilor la asistență juridică calificată. cel mai luminos caracter public avocația se manifestă prin participarea unui avocat în calitate de apărător în procesul penal prin desemnarea organelor de anchetă, a organelor de cercetare prealabilă, a unui procuror sau a unei instanțe în conformitate cu art. 50 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, precum și în acordarea de asistență juridică gratuită.

Față de Regulamentul Baroului din 1980, lista cazurilor în care se acordă asistență juridică gratuită s-a redus serios. Numai cetățenii Federației Ruse-persoanele fizice au dreptul la asistență juridică gratuită, precum și aceia dintre aceștia al căror venit mediu pe cap de locuitor nu depășește minimul de existență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse și numai dacă aparțin categoriilor preferențiale specificate. în Legea federală „Cu privire la advocacy” (veteranii Great Războiul Patriotic, cetățeni afectați de represiunea politică, copiii străzii) sau a aplicat pentru categoria de cazuri specificată în Legea federală „Cu privire la advocacy” (colectarea pensiei alimentare; despăgubiri pentru prejudiciul cauzat de decesul întreținătorului familiei, vătămarea sau vătămarea sănătății asociată cu activitatea muncii; numirea pensiilor și beneficiilor; probleme legate de reabilitare etc.).

Conform Legii federale „Cu privire la advocacy”, costurile acordării de asistență juridică gratuită cetățenilor erau suportate de stat. În conformitate cu paragraful 9 al art. 25 din Legea federală „Cu privire la avocatură”, cuantumul remunerației pentru un avocat care participă în calitate de apărător la procedurile penale privind numirea organelor de anchetă, a organelor de anchetă preliminară, a unui procuror sau a unei instanțe și procedura de despăgubire pentru un avocat care oferă asistență juridică gratuită cetățenilor Federației Ruse, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Cu toate acestea, în realitate, o astfel de asistență este oferită pe cheltuiala persoanelor juridice. Faptul este că suma plății pentru serviciile unui avocat desemnat de apărare stabilită de Guvernul Federației Ruse este într-o măsură mai mare de natură simbolică (ca regulă generală, de la 25 la 100 de ruble pe zi de muncă) și nu nu corespund costului real al serviciilor de avocat.93 Și procedura de plată a despăgubirii unui avocat pentru acordarea de asistență juridică gratuită. în prezent deloc instalat. Avocații găsesc în mod independent modalități de a organiza asistență juridică gratuită pentru cei care au nevoie. De exemplu, în orașul Moscova, avocații din anumite barouri formează fonduri speciale din care se fac plăți către avocații care participă gratuit la derularea cauzelor.

Potrivit datelor Ministerului Justiției al Federației Ruse, volumul asistenței gratuite și asistenței pentru numire oferite populației de către avocați este de aproximativ 36% din numărul total de misiuni pe care le efectuează. În aceste condiții, transferul aproape complet de către stat a costurilor acordării de asistență juridică gratuită avocaților nu poate fi corect. Calitatea asistenței juridice acordate gratuit în temeiul art. 26 din Legea federală „Cu privire la barou”, lasă de dorit. Nu toate persoanele juridice au venituri din clienții plătitori suficiente pentru a acoperi costul asistenței juridice gratuite. Unele categorii de cauze necesită o muncă îndelungată și minuțioasă, care poate dura câteva zile, iar reprezentarea în instanța de fond în aceste cauze se poate întinde luni de zile. În practică, în aceste cazuri, avocații se limitează la simple consultări și la redactarea declarațiilor de creanță. În regiuni, aproape toți clienții care caută ajutor de la un avocat aparțin categoriei săracilor. Aceasta înseamnă că avocații ar trebui să lucreze gratuit, iar munca lor nu va fi plătită nici din fonduri bugetare, nici din consultanță juridică. Evident, nu este nevoie să vorbim despre vreo asistență de calitate în astfel de cazuri.95 În orice caz, este necesar să se adopte un Decret special al Guvernului Federației Ruse privind procedura de compensare a unui avocat care oferă asistență juridică cetățenilor din Federația Rusă gratuit.

În plus, lista restrânsă a cazurilor în care cetățenii săraci au posibilitatea de a solicita asistență juridică gratuită anulează dreptul lor la asistență juridică și dreptul de acces la justiție în cel puțin altele. probleme semnificative, iar după aceea, multe alte drepturi garantate de Constituția Federației Ruse. De exemplu, este destul de dificil să faci apel la instanță fără ajutorul unui avocat decizia și acțiunea (inacțiunea) autorităților statului, administrațiilor locale, asociațiilor publice și funcționarilor.

Astfel, se impune o reformă serioasă a instituției asistenței juridice gratuite, inclusiv în materie de apărare prin numire. Una dintre modalitățile de reformare a acestei instituții poate fi considerată crearea unor persoane juridice speciale pe cheltuiala statului, care se vor specializa exclusiv în acordarea de asistență juridică gratuită, similară birourilor apărătorilor publici din Europa de Vest și SUA.

În Statele Unite se creează astfel de agenții autoritățile locale autorități: consiliul orășenesc, municipalitatea, primăria, care supraveghează activitățile departamentului, fără a interveni în activitatea sa zilnică. Apărătorii publici finanțați de stat și/sau municipal pot primi, de asemenea, donații caritabile. În ciuda finanțării de la stat, astfel de corporații sunt independente de autorități. Angajații apărărilor publici primesc salariile, sunt recrutați în mod obișnuit dintre avocații admiși în practică care au dorit să lucreze într-un astfel de departament și care au promovat proba comisiilor de calificare create de autoritatea care a înființat departamentul.

Forme de formare a avocatilor

Odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la barou”, organizarea baroului a fost transformată radical. În primul rând, aceasta se referă la formele de activitate organizatorică a baroului. În conformitate cu art. 22 din Legea federală „Cu privire la barou”, formele formațiunilor de avocați sunt: ​​un birou de avocați; Colegiul Avocaților; Cabinet de avocatură; consultanta juridica. Legea federală „Cu privire la advocacy” prevede că un avocat are dreptul de a alege în mod independent nu numai locul de implementare a advocacy, ci și forma de educație de advocacy.

Făcând o comparație între Regulamentul Baroului din 1980 existent anterior, observăm că, în conformitate cu regulamentul menționat, avocația nu putea fi efectuată decât în ​​cadrul consultărilor juridice, care au fost diviziuni structurale barourilor.

La analizarea condițiilor prealabile pentru apariția unei varietăți de forme de activitate organizațională a baroului în Federația Rusă, de interes deosebit este scrisoarea comună a Ministerului Justiției din Rusia din 13 august 1999 nr. 6495-SU și a procurorului. Biroul General al Federației Ruse din 18 august 1999 Nr. 22-5 / 100-96 „Cu privire la statutul barourilor”. Se precizează că organele de urmărire penală, în cadrul lor

practicile se confruntă cu interpretări diferite ale statutului

asociații ai căror membri sunt autorizați să practice advocacy. Există cazuri în care, sub masca barourilor, organizațiile create în temeiul Legii federale „Cu privire la asociațiile publice” încearcă să se înființeze. Aceasta reprezintă o amenințare de pătrundere în justitie penala persoane care nu indeplinesc cerinte profesionale si nu sunt avocati in conditiile legislatiei in vigoare.

Să luăm în considerare în detaliu formele de activitate organizatorică a advocacy care există astăzi.

Una dintre formele de activitate organizatorică a baroului de pe teritoriul Federației Ruse este biroul de avocatură, a cărui definire a fundamentelor statutului juridic este dedicată art. 21 din Legea federală „Cu privire la barou”.

Spre deosebire de Baroul și Cabinetul de Avocatură, forma dată face posibilă punerea în aplicare a prevederilor art. 2 și la paragraful 2 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la baroul” principiile statutului juridic al avocatului și al baroului nu numai în forme colective, ci și individuale. Cu alte cuvinte, astăzi avocații au mult mai multă libertate de a alege să își exercite activitatea profesională în mod independent.

Potrivit paragrafului 6 al art. 15 din Legea federală „Cu privire la barou”, un avocat din ziua obținerii statutului de avocat sau introducerii informațiilor despre el în registrul regional sau de la data reînnoirii statutului de avocat este obligat să aleagă o formă de organizare a avocaturii în termen de șase luni și sesizează consiliul baroului la alegere. Un avocat care a luat decizia de a exercita avocatură singur își înființează un cabinet de avocat.

Notificarea înființării unui cabinet de avocat în conformitate cu paragraful 2 al art. 21 din Legea federală „Cu privire la baroul” trebuie efectuat într-un anumit mod: prin scrisoare recomandată, în care avocatul furnizează informații, în primul rând, permițându-i să fie identificat ca avocat; în al doilea rând, informații despre locația cabinetului de avocat; în al treilea rând, procedura de realizare a comunicațiilor telefonice, telegrafice, poștale și de altă natură între consiliul baroului și avocat și, în al patrulea rând, denumirea biroului, întrucât, potrivit normelor alin.4 al art. 21 din Legea federală „Cu privire la barou” sigiliul, ștampilele și formularele trebuie să conțină denumirea cabinetului de avocat.

Astfel, cabinetul de avocat este înființat pe bază de sesizare, ceea ce, desigur, indică dorința reală a legiuitorului de dezvoltare ulterioară. principii democraticeîn organizarea și activitățile baroului: furnizarea elementelor de control necesare nu se realizează prin reproducerea caracterului administrativ, permisiv al conducerii, ci prin formarea unor mecanisme stricte de selectare a candidaților care solicită statutul de avocat, pe de o parte, și autoguvernarea corporativă, pe de altă parte.

Paragrafele 3 și 4 ale art. 21 din Legea federală „Cu privire la barou” conține elementele de bază ale statutului juridic al biroului de avocat. În conformitate cu prevederile paragrafului 3 din Legea federală „Cu privire la baroul”, un birou de avocatură nu este o entitate juridică. Un avocat care a înființat un birou de avocat deschide conturi bancare în conformitate cu legea, are un sigiliu, precum și ștampile și antet care indică adresa și numele, așa cum s-a menționat mai sus, care conțin numele subiectului corespunzător al Federației Ruse.

Ținând cont de natura unică a activității de avocat în conformitate cu art. 21 din Legea federală „Cu privire la barou”, legiuitorul, în mod destul de logic, împreună cu cerințele comune tuturor acordurilor privind acordarea de asistență juridică, au caracterizat componența subiectului acestui acord și înregistrarea obligatorie în documentația cabinetului de avocat.

Legislația privind advocacy și advocacy se bazează pe Constituție, care, având cea mai înaltă forță juridică, dar în raport cu toate celelalte acte legislative, stabilește prevederile fundamentale pentru profesia de avocat rusă. Prevederile Constituției întăresc necesitatea existenței profesiei de avocat în țara noastră ca instituție a societății civile și direcțiile principale ale activității acesteia, în primul rând, protecția celei mai înalte valori – drepturile și libertățile omului.

Instituția baroului este chemată să garanteze respectarea drepturilor și libertăților proclamate în Constituție. Funcționarea instituției baroului este unul dintre principalele mijloace de asigurare a dreptului cetățenilor la asistență juridică calificată, inclusiv gratuită, inclusiv dreptul inculpatului la asistența unui avocat (apărător).

În art. 4 din Legea cu privire la avocație și Baroul prevede că legislația privind avocația și Baroul este alcătuită din următoarele acte juridice de reglementare, care pot fi împărțite condiționat în trei grupe:

1. Legea privind advocacy și advocacy, care este principalul act juridic de reglementare care reglementează în detaliu fundamentele avocaturii și procedura de organizare și funcționare a comunității juridice.

2. Alte legi federale pe care avocații le folosesc în exercitarea activităților lor profesionale, precum și acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și organelor executive federale care reglementează aceste activități, adoptate în conformitate cu legile federale.

Legile federale constituie corpul principal de reglementări. O parte semnificativă a surselor de reglementare juridică a activității avocaților sunt actele juridice normative procedurale: Codul de procedură penală, Codul de procedură civilă, APC, Codul contravențiilor administrative. Aceste coduri guvernează legislația și statut procedural un avocat ca participant la anumite drepturi procedurale relații la care un avocat este participant într-o calitate sau alta, îndeplinind funcții de protecție, un reprezentant al victimei, un reclamant sau inculpat civil etc.

Ca exemplu de acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale emise în baza și în conformitate cu legi, se poate cita Decretul Guvernului Federației Ruse nr. caz civil, precum și cheltuielile în legătură cu îndeplinirea cerințelor Curții Constituționale a Federației Ruse și cu privire la invalidarea anumitor acte ale Consiliului de Miniștri al RSFSR și ale Guvernului Federației Ruse "și din 19 septembrie 2003 nr. 584" La aprobarea regulamentului privind ținerea registrului avocaților țări străine exercitarea dreptului pe teritoriul Federației Ruse”; Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei nr. 133 din 16 august 2005 „Cu privire la aprobarea formularului certificatului de avocat”, Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei nr. 20 din 5 februarie 2008 „Cu privire la aprobarea reglementari administrative performanţă organelor teritoriale federal serviciul de înregistrare functie de stat privind menținerea registrului avocaților entității constitutive a Federației Ruse și eliberarea de certificate pentru avocați etc.

3. Legi și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse, adoptate în cadrul competențelor stabilite de Legea cu privire la avocatură și Baroul.

Legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt o sursă importantă de reglementare legislativă a avocaturii și a baroului, deoarece baroul, conform art. 72 din Constituție se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia. Dat prevedere constituțională are o importanță pozitivă pentru dezvoltarea instituției de advocacy, deoarece permite luarea în considerare a specificului regiunilor individuale ale țării, nevoia de asistență juridică în domeniu și alți factori.

Legea cu privire la advocacy și advocacy oferă entităților constitutive ale Federației Ruse posibilitatea de a reglementa probleme de advocacy precum participarea la:

1. în stabilirea de consultanță juridică;
2. în acordarea de asistență juridică gratuită;
3. în formarea unei comisii de calificare la baroul unei entități constitutive a Federației Ruse.

În acest sens, putem aminti Legea orașului Moscova din 23 octombrie 2002 nr. 52 „Cu privire la reprezentanții Dumei orașului Moscova în comisia de calificare a baroului de avocați din orașul Moscova”. În actele lor juridice de reglementare, entitățile constitutive ale Federației Ruse reglementează și procedura pentru furnizarea de servicii gratuite de către avocați. De exemplu, Decretul Guvernului Moscovei din 04.12.2007 nr. 1040-PP „Cu privire la măsurile de punere în aplicare a legii orașului Moscova „Cu privire la acordarea de asistență juridică gratuită de către avocați cetățenilor Federației Ruse””.

Codul deontologic al avocatului, adoptat de primul Congres al Avocaților din întreaga Rusie la 31 ianuarie 2003, este un act juridic corporativ și stabilește reguli de conduită obligatorii pentru fiecare avocat în exercițiul avocației, precum și temeiurile și procedura de tragere la răspundere a unui avocat. .

Codul de etică profesională a avocatului cuprinde principiile și normele de conduită profesională a avocatului, precum și fundamentele procedurale ale procedurii disciplinare, care asigură luarea în considerare a plângerilor și a diferitelor supuneri la acțiunile (inacțiunea) unui avocat, soluționarea acestora. și execuție decizie. Obligația avocatului de a respecta Codul este prevăzută la sub. 4 p. 1 art. 7 din Legea cu privire la advocacy și advocacy. La depunerea jurământului, fiecare avocat se obligă personal să fie ghidat de Codul de etică profesională al avocatului în activitățile sale.

Ținând cont de faptul că baroul este construit pe principiile independenței, autoguvernării și corporatismului, organele de autoguvernare a baroului au dreptul de a adopta reguli și reglementări care reglementează problemele interne și obligatorii pentru toți membrii comunității baroului. Acte corporative, deși nu sunt considerate formal surse de reglementare juridică a profesiei de avocat, cu toate acestea, fiecare avocat este obligat să le respecte în exercitarea activității sale profesionale în temeiul Legii Baroului și Avocației (partea 2, art. 4 și articolul 7).

În plus, multe dintre prevederile referitoare la profesia de avocat sunt cuprinse în principii și norme general recunoscute de drept internațional care, în conformitate cu Constituția, fac parte din sistemul juridic al Federației Ruse și au prioritate față de dreptul intern. la internaţional acte juridice care consacră drepturile și libertățile omului, în special în domeniul dreptului și al justiției, includ:

1. Carta ONU 1945, reafirmând dreptul oamenilor lumii de a crea condiții în care statul de drept să fie respectat și proclamând ca unul dintre scopuri realizarea cooperării în crearea și menținerea respectului pentru drepturile omului și libertățile fundamentale fără diviziune asupra baza de rasă, sex, limbă și religie.
2. Declarația Universală drepturile omului 1948, care a consacrat principiile egalității tuturor în fața legii, prezumția de nevinovăție, dreptul la imparțialitate și revizuire publică caz de către un tribunal independent și echitabil, precum și toate garanțiile necesare pentru protecția oricărei persoane acuzate de o faptă pedepsită.
3. internaţional Pactul pentru drepturile civile și politice 1966, care prevede dreptul oricărei persoane la libertate și securitatea persoanei și prevede că nimeni nu poate fi supus arestării sau detenției arbitrare, nimeni nu poate fi privat de libertate decât pentru astfel de motive și în conformitate cu această procedură. stabilit prin lege.
4. internaţional pact privind drepturile economice, sociale și culturale 1966
5. În legătură cu adoptarea Legii federale din 23 februarie 1996 nr. 19-FZ " Despre aderarea Federației Ruse la Carta Consiliului Europei» este necesar să se facă referire la un astfel de document precum Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 1950, conform căreia cetățenii Federației Ruse au acces direct la mecanismul de control al Convenției. Federația Rusă a ratificat Convenția Europeană și protocoalele acesteia, inclusiv Protocolul nr. 11 (cu privire la CtEDO), Legea federală nr. 54-FZ din 30 martie 1998 „Cu privire la ratificarea Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale”. și protocoalele sale”. În ultimii ani, sa înregistrat o creștere evidentă a numărului de apeluri la sistemul european de protecție a drepturilor omului.
6. De asemenea, este necesar să se țină cont Dispoziții de bază privind rolul avocaților”, adoptate în august 1990 la New York de către Congresul al VIII-lea al Națiunilor Unite pentru Prevenirea Criminalității, care sunt formulate pentru a ajuta statele participante în promovarea și asigurarea rolului adecvat al avocaților, astfel încât toți oamenii să aibă o oportunitate efectivă de a beneficia de asistență juridică. asigurate de o profesie juridică independentă.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

ESEU

pe tema: „Normativ - reglementare legală a organizării advocacy în Rusia în stadiul actual”.

Plan.

Introducere

Întrebare. Conceptul de advocacy și esența advocacy.

2 Întrebare. Reglementare legală avocatura in procesul penal.

3 Întrebare. Reglementarea juridică a avocaturii în procesul civil.

Concluzie.

Introducere

Legislația privind advocacy și advocacy se bazează pe Constituția Federației Ruse și constă în Legea federală „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă”, alte legi federale adoptate în conformitate cu legile federale, actele juridice de reglementare ale Guvernului Federația Rusă și organele executive federale care reglementează activitățile specificate, precum și din legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în cadrul competențelor stabilite de prezenta lege federală.

Principala reglementare a advocacy este realizată de legile federale. Pe lângă Legea menționată mai sus, care reglementează în principal aspectele organizatorice ale activităților baroului, această activitate este reglementată și de Procedura civilă, Procedura penală, Procedura de arbitraj, Codurile penitenciare ale Federației Ruse, Codul contravențiilor administrative. ale Federației Ruse, legile federale „Cu privire la activitatea de căutare operațională”, „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în furnizarea acesteia”, „Cu privire la proceduri de executare silita" si etc.

În conformitate cu Legea „Cu privire la avocatura și baroul în Federația Rusă”, Guvernul Federației Ruse adoptă acte legislative de reglementare care determină procedura și valoarea remunerației pentru avocații care oferă asistență juridică atât gratuit, cât și prin numirea unor organisme. de anchetă, organele de cercetare prealabilă, un procuror sau o instanță de judecată, precum și procedura de ținere a registrelor avocaților, inclusiv a unui registru special al avocaților din state străine. Guvernul poate adopta, de asemenea, acte referitoare la diferite aspecte ale asigurării activităților barourilor și ale avocaților.

Întrebarea 1. Conceptul de advocacy și esența advocacy

Activități.

Baroul este o asociație de cetățeni construită pe baza comunității profesionale a membrilor săi și a unității sarcinilor de rezolvat (protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, persoanelor juridice, autorităților statului și autonomiei locale). ).

Ca instituție a societății civile, baroul este chemat să contribuie la stabilirea unui echilibru în societate diverse forţe consolidarea conștiinței de sine a tuturor membrilor acestei societăți, stabilirea controlului de către populația țării asupra activităților autorităților publice, a altor agentii guvernamentale si organizatii. În acest sens, este esențial ca Legea să elimine bara din sistemul autorităților de stat și al organismelor locale de autoguvernare, întrucât numai în această condiție are loc o polemică liberă, independentă, a unui avocat care reprezintă interesele private ale cuiva cu legi legislative, executive. și judiciar ale căror acțiuni și decizii încalcă aceste interese.

Neincluderea baroului în sistemul autorităților de stat și autonomiei locale este confirmată de faptul că din punct de vedere organizatoric baroul nu este subordonat niciunei autorități, activitățile sale sunt finanțate nu din bugetele federale sau locale, ci la cheltuiala fondurilor câștigate de avocații înșiși, avocații prin statutul lor nu sunt funcționari, funcționari publici și cetățeni care desfășoară activități independente.

Baroul nu se numără, de asemenea, printre organizațiile publice, în sensul că acestea sunt înțelese în articolele 13 și 30 din Constituția Federației Ruse, Legile federale din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile obștești”, din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate”, din 11 iulie 2001 „Cu privire la partidele politice” și alte acte legislative, precum și la articolul 22 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice. Acest lucru se datorează, în special, faptului că apartenența în barou, spre deosebire de asociațiile obștești, presupune prezența unei educații juridice și desfășurarea unor activități profesionale care vizează protejarea intereselor altor persoane, nu ale membrilor comunității juridice.

Advocacy este un tip special de activitate socială și juridică, care, deși desfășurată în principal în interese private, este în general de natură publică. În mare măsură, datorită acestei activități este asigurată eficacitatea reglementării legale, inclusiv crearea condițiilor pentru respectarea și utilizarea de către cetățeni a normelor legale în vigoare în societate, precum și pentru monitorizarea aplicării corecte a legilor de către autoritățile statului. , institutii, asociatii publice, administratii locale si oficiali.persoane.

Prin natura sa, advocacy este de a oferi asistență juridică cetățenilor și persoanelor juridice. În același timp, nu este exclusă posibilitatea de a desfășura advocacy și în interesul autorităților statului, altor organe ale statului, precum și al autorităților locale. În special, în conformitate cu articolul 53 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, avocații sau persoanele cu o diplomă în drept pot acționa ca reprezentanți ai unei părți în procedurile constituționale.

În ceea ce privește conținutul său, advocacy este în multe privințe similare cu activitățile legale care pot fi desfășurate de organele și instituțiile de stat, asociațiile publice și persoanele fizice. Îl deosebește de alte specii similare activitate juridică că se desfăşoară pe bază profesională de către avocaţi, adică de către persoane care au antrenament special care, în conformitate cu procedura stabilită de Legea comentată, au primit statutul de avocat și lucrează într-una din formele organizatorice ale formațiunilor de avocați.

Profesia de avocat este un tip special de profesie juridică, care include și profesiile de judecător, anchetator, consilier juridic, notar etc.

Cu toate acestea, dacă, în cadrul altor tipuri de activitate, protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime se realizează numai în măsura în care acestea sunt conforme cu legea, avocatul în activitatea sa ar trebui să se străduiască să asigure aceste scopuri, fără a aprecia sau pune sub semnul întrebării. respectarea lor cu legea.

Advocacy, deși desfășurată pe bază profesională și presupune plata unui avocat, nu este un antreprenoriat sau orice altul neinterzis de lege. activitate economicăși nu are scopul de a obține profit. Această împrejurare a fost subliniată în mod special de Curtea Constituțională a Federației Ruse (a se vedea, de exemplu, Rezoluția din 24 februarie 1998 N 7-P privind cazul verificării constituționalității anumitor prevederi ale articolelor 1 și 5 din Legea federală din februarie 5, 1997 „Cu privire la ratele primelor de asigurare în Fond de pensie Federația Rusă, Fond asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse și la fondurile de asigurări medicale obligatorii pentru 1997 „și Rezoluția din 23 decembrie 1999 N 18-P privind cazul verificării constituționalității anumitor prevederi ale articolelor 1, 2, 4 și 6 din Legea federală din 4 ianuarie 1999 „Cu privire la ratele contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse, la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, la Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse și la asigurările medicale obligatorii. Fonduri pentru anul 1999”). După cum se menționează în aceste acte, avocații desfășoară activități care au caracter de drept public, întrucât au îndatorirea publică de a asigura protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (inclusiv prin numirea instanțelor judecătorești) , garantând astfel dreptul fiecăruia de a primi asistență juridică calificată, care decurge din articolele 45 și 48 din Constituția Federației Ruse. Sarcinile de drept public obligă avocații să în cazurile prevăzute de lege, să furnizeze servicii juridice preferențiale sau gratuite cetățenilor neprotejați social.

Natura publică a advocacy este cea care o deosebește de activitatea antreprenorială, care, așa cum se indică în articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse, este o activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care vizează în mod sistematic obținerea de profit din utilizarea de proprietate, vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în această calitate în modul prevăzut de lege.

Având în vedere că asistența juridică poate fi acordată cetățenilor și persoanelor juridice nu doar de către avocați, ci și de către alte entități care își desfășoară activitatea, inclusiv pe bază profesională, Legea comentată prevede în mod expres necesitatea deosebirii acesteia de exercitarea dreptului în sine. Acest lucru este de o importanță deosebită, în special în cazurile în care industria lege procedurala permite posibilitatea participării la proceduri judiciare în calitate de reprezentant sau apărător numai al avocaților (partea 1 a articolului 45 și partea 2 a articolului 49 penal cod procedural Federația Rusă).

Particularitățile asistenței juridice oferite de alte persoane includ, în special, faptul că, de regulă, nu este singurul tip de activitate al acestor persoane și se desfășoară doar pe o anumită gamă de probleme legate de subiectul de activitate. a organismelor, organizațiilor, diviziilor relevante.

După cum rezultă din articolul 182 din Codul civil al Federației Ruse, reprezentarea este înțeleasă ca săvârșirea de către o persoană (reprezentant) în numele altei persoane (reprezentată) în virtutea unei autorități bazate pe o procură, o indicație a unei legi. sau un act al unui organism de stat autorizat sau al organismului de autoguvernare locală, al acelor sau altor acțiuni care vizează direct crearea, modificarea sau încetarea drepturilor și obligațiilor reprezentatului.

Reprezentarea intereselor autorităților publice, organizațiilor, instituțiilor, asociațiilor obștești în temeiul legii se realizează de către conducătorii acestora, precum și personalul entitate legală. Competențele unui astfel de reprezentant sunt confirmate prin documente care atestă funcția sa oficială. Reprezentanții legali ai cetățenilor care, din cauza vârstei, dizabilităților fizice sau psihice, nu își pot exercita în mod independent drepturile și obligațiile, pot fi părinți, tutori și curatori ai minorilor și persoane recunoscute ca incapabile sau parțial incapabile, precum și tutela. și autoritățile tutelare.

Un avocat este o persoană care, în conformitate cu procedura stabilită de prezenta lege federală, a primit statutul de avocat și dreptul de a practica avocatura. Avocatul este un consilier juridic independent. Un avocat nu are dreptul de a se angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților științifice, didactice și a altor activități creative.

Acordând asistență juridică, un avocat:

1) oferă sfaturi și informații cu privire la probleme juridice atât oral, cât și în scris;

2) întocmește cereri, plângeri, petiții și alte documente cu caracter juridic;

3) reprezintă interesele mandantului în procedurile constituționale;

4) participa în calitate de reprezentant al mandantului în procedurile civile și administrative;

5) participă în calitate de reprezentant sau apărător al mandantului la procedurile penale și la procedurile de contravenție;

6) participă în calitate de reprezentant al mandantului la procedurile în instanța de arbitraj, arbitrajul comercial internațional (instanța) și alte organe de soluționare a conflictelor;

7) reprezintă interesele mandantului în autoritățile publice, administrațiile locale, asociațiile obștești și alte organizații;

8) reprezintă interesele comitentului în autoritățile publice, instanțele și organele de drept ale statelor străine, organele judiciare internaționale, organele nestatale ale statelor străine, dacă legislația statelor străine nu prevede altfel, actele statutare ale organelor judiciare internaționale și alte organizații internaționale sau tratate internationale Federația Rusă;

9) participă în calitate de reprezentant al mandantului la procedurile de executare silită, precum și la executarea pedepsei penale;

10) acţionează ca reprezentant al mandantului în raporturile juridice fiscale.

De remarcat faptul că lista tipurilor de asistență juridică care pot fi acordate de avocați nu este exhaustivă. Unele dintre tipurile sale sunt indicate direct în acte legislative speciale (de exemplu, conform paragrafului 6 din partea a patra a articolului 56 și partea a cincea a articolului 189 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un avocat poate fi prezent în timpul interogatoriului a unui martor), alții – neinterzis de legea federală, deși direct de către acesta și nefurnizați – pot fi și avocați.

O analiză a competențelor unui avocat, atunci când îi acordă asistență juridică, ne permite să spunem că această activitate este multifațetă și afectează în manifestarea ei destul de multe sfere ale vieții umane în societate și este de natură juridică diversificată.

Deci, de exemplu, în procedurile constituționale, un avocat poate reprezenta interesele fie ale solicitantului - organismul sau persoana care a trimis recursul la Curtea Constituțională a Federației Ruse, fie partea opusă - organismul sau oficial care a emis sau semnat actul în litigiu sau a exercitat competența în litigiu (articolul 53 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”). În același timp, el poate depune o contestație în numele principalului său, să se familiarizeze cu materialele cauzei, să precizeze poziția părții reprezentate în caz, să depună răspunsuri scrise la contestație, să adreseze întrebări participanților la proces, faceți mișcări și provocări.

ÎN litigii civile un avocat poate acționa de partea reclamantului sau pârâtului sau poate reprezenta interesele altor participanți la proceduri judiciare (terți, participanți la proceduri necontencioase etc.). Potrivit articolului 54 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, un reprezentant are dreptul de a efectua toate acțiunile procedurale în numele reprezentatului. Cu toate acestea, dreptul reprezentantului de a semna declarație de revendicare, trimiterea în instanță, supunerea litigiului la arbitraj, depunerea unei cereri reconvenționale, renunțarea totală sau parțială la creanțe, reducerea dimensiunii acestora, recunoașterea unei creanțe, schimbarea subiectului sau temeiului unei creanțe, încheierea unui acord de soluționare, transferul de competențe către o altă persoană (transfer), contestarea unei hotărâri judecătorești, depunerea document executiv pentru incasare, primirea bunului sau a banilor atribuiti trebuie sa fie stipulata in mod expres in imputernicirea emisa de persoana reprezentata.

În procedurile privind cazurile de infracțiuni administrative, un avocat poate participa în calitate de apărător - dacă este necesar, pentru a oferi asistență juridică unei persoane în privința căreia se desfășoară procedurile pentru o infracțiune administrativă, sau un reprezentant - pentru a oferi asistență juridică victimei. . În virtutea articolului 25.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, un apărător și un reprezentant au dreptul să participe la procedurile privind un caz de infracțiune administrativă, indiferent de organismul căruia îi revine competența, din momentul în care se întocmește protocolul. se întocmește o abatere administrativă, iar în cazul reținerii administrative a unui cetățean în legătură cu o abatere administrativă, apărătorul are voie să participe la procedura în cazul unei contravenții administrative din momentul reținerii administrative. Fiind admis în cauza unei contravenții, apărătorul și reprezentantul au dreptul de a lua cunoștință de toate materialele acesteia, de a prezenta probe, de a depune cereri și contestații, de a participa la examinarea cauzei, de a contesta aplicarea măsurilor de asigurare. procedurile în cauză, hotărârea asupra cauzei, beneficiază de alte drepturi procedurale în conformitate cu prevederile Codului.

În procesul penal, un avocat poate acționa și ca apărător (când vine vorba de apărarea intereselor suspectului sau învinuitului), fie ca reprezentant (când este vorba despre victimă, reclamant civil și inculpat civil). Partea a cincea a articolului 189 din Codul de procedură penală al Federației Ruse prevede, de asemenea, participarea unui avocat ca reprezentant al intereselor unui martor.

În autoritățile publice, administrațiile locale, asociațiile obștești și alte organizații, avocatul are dreptul de a-și reprezenta mandatarul în soluționarea oricăror probleme, cu excepția celor care, în virtutea legii, sunt apanajul conducătorilor înșiși (de exemplu, semnarea unui testament).

După intrarea în vigoare a Codului Fiscal al Federației Ruse, care stabilește un sistem și principii generale impozitarea și taxele în Federația Rusă, norma de mult învechită a Regulamentului Baroului privind scutirea de taxe a barourilor și-a pierdut în mod oficial efect juridic, ca multe alte norme de drept fiscal cuprinse în legi speciale, așa-numitele nefiscale. Cu toate acestea, soluționarea problemelor specifice de impozitare a avocaților și persoanelor juridice nu este posibilă fără o soluție cuprinzătoare a problemelor conceptuale de organizare a profesiei de avocat și de implementare a avocaturii.

Astfel, advocacy, fiind actualizată în diverse planuri juridice ale vieții umane, este, ca urmare, supusă și unei reglementări juridice complexe, ținând cont de specificul reglementării industriei.

Întrebarea 2. Reglementarea legală a advocacy în

proces penal.

Legislația procesual penală stabilește că, în primul rând, avocații au voie ca apărători. Legea recunoaște posibilitatea admiterii, printr-o hotărâre judecătorească, a rudelor apropiate ale acuzatului sau a altor persoane în calitate de apărători, dar în majoritatea cazurilor (cu excepția celor aflate în jurisdicția unui judecător de pace) aceștia își pot exercita atribuțiile numai împreună cu un avocat. Numai în procedurile în fața unui judecător de pace, aceste persoane sunt permise nu numai împreună cu, ci și în locul unui avocat, adică. pot fi singurii purtători ai drepturilor şi obligaţiilor apărătorului.

Așadar, doar avocații pot fi de partea suspecților și acuzaților în timpul cercetării preliminare ca avocați ai apărării. Specificat în partea 2 a art. 49 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, la figurat vorbind, avocații subsidiari ai apărării pot participa numai în instanță, deoarece sunt permise numai prin definiție sau ordinul instanței.

Părțile 2 și 4 ale articolului analizat nu lasă nicio îndoială că, pentru a putea participa la un dosar penal în calitate de avocat al apărării, un avocat trebuie să prezinte persoanei responsabile cu conducerea cauzei penale două documente - un certificat de avocat și un mandat. Restul persoanelor specificate în partea 2 a acestui articol sunt permise pe baza unei hotărâri judecătorești.

Legea prevede participarea unui apărător de pe scenă investigatie preliminara atât în ​​timpul anchetei, cât şi în timpul cercetării prealabile. Apărătorul poate participa de partea acuzatului și în interesul suspectului. Prin urmare, ne referim, exact vorbind, la doi participanți la procesul penal: apărătorul suspectului și apărătorul învinuitului. Totodată, apărătorul învinuitului participă la cauză din momentul în care se ia hotărârea de aducere a persoanei în calitate de învinuit și indiferent de orice împrejurare, și în interesul suspectului - în cazurile prevăzute la alin. 5, partea 3 a art. 49 Cod procedură penală.

Recunoscând importanța acordării în timp util a asistenței juridice calificate acuzatului și suspectului pentru a asigura o protecție reală a drepturilor acestora în cadrul procedurilor penale, Constituția Federației Ruse stabilește în mod specific perioada de intrare în procesul penal a apărării, legându-l în raport cu învinuitul de prezentarea acuzațiilor și în raport cu suspectul - cu reținerea sau închisoarea acestuia (partea 2 a articolului 48). Aceste prevederi constituționale, la formarea articolului comentat, au fost percepute de legiuitor doar ca standarde minime.

Codul de procedură penală al Federației Ruse, în principiu, a păstrat standardele anterioare cu privire la participarea unui apărător de partea acuzatului, dar a adus o mică modificare: conform codului anterior, un avocat apărător i-a fost permis să participe. din momentul în care au fost aduse acuzațiile; conform Codului de procedură penală al Federației Ruse - din momentul emiterii deciziei de aducere a unei persoane ca învinuit. Această modificare înseamnă că învinuitul nu a obținut doar dreptul de a primi o copie a deciziei de aducere a unei persoane în calitate de acuzat, așa cum se prevede la paragraful 2 al părții 4 a art. 47 din Codul de procedură penală, dar trebuie, de asemenea, să i se sesizeze în cel mai scurt timp pronunțarea hotărârii pentru a putea lua legătura cu apărătorul său, dacă acesta există deja, sau să ia măsuri pentru selectarea unui avocat care să participe în calitate de apărător.

Au avut loc schimbări semnificative în legislație în ceea ce privește reglementarea participării unui avocat al apărării de partea suspectului. Reținând temeiurile și procedura de participare a apărătorului suspectului stabilite de legea anterioară (în cazul unei persoane care este reținută sub suspiciunea de săvârșire a unei infracțiuni și în cazul reținerii acestei persoane înainte de aducerea sub acuzare), Codul de procedură penală al Federației Ruse a subliniat că în ambele cazuri un avocat al apărării este admis din momentul în care persoana este efectiv reținută.

De asemenea, ar trebui luate în considerare inovațiile mai semnificative. În primul rând, acum, în anumite cazuri, un apărător al unui suspect poate fi admis din momentul în care se deschide dosarul penal (în cazurile de urmărire privată și în cazurile în care examinarea se face sub forma unei anchete). În al doilea rând, un apărător este permis din momentul în care decizia privind numirea unei hotărâri judecătorești este anunțată suspectului - examen psihiatric. În al treilea rând, apărătorul are voie să participe din momentul în care începe implementarea altor măsuri constrângere procedurală sau altul proceduri legale afectarea drepturilor și intereselor suspectului.

Într-o serie de articole din Codul de procedură penală (inclusiv articolul 49), desfășurarea anumitor acțiuni procesuale este legată de momentul detenției efective a unei persoane. Cu toate acestea, corespunzătoare definiție directă nu este indicat în cod. La interpretarea acestei prevederi, în primul rând, trebuie avut în vedere faptul că legea procesual penală se referă doar la reținerea procesual penală (pe lângă care, după cum știți, există și detenție administrativă și legală). În plus, predarea unei persoane la poliție nu este întotdeauna un element, o etapă a detenției efective. Poate fi considerată ca atare atunci când reținerea se efectuează într-un dosar penal pe baza unei decizii a unui funcționar (investigator, ofițer audiator, procuror). Dar predarea unei persoane capturate în momentul săvârșirii unei infracțiuni nu poate fi considerată o etapă (sau moment) de detenție; se impune mai întâi stabilirea identității, soluționarea problemei pornirii unui dosar penal. Este de remarcat faptul că actualul Cod de procedură penală separă conceptul de aducere a unei persoane (de exemplu, la organul de anchetă) și detenția acesteia, stabilind (partea 1 a articolului 92) că după ce suspectul este adus la corpul de anchetă , anchetatorului sau procurorului, în termen de cel mult trei ore, trebuie întocmit proces-verbal de arestare. Se pare că momentul reținerii efective ar trebui considerat momentul anunțării protocolului de reținere către deținut.

Prin dobândirea dreptului de participare la procesul penal, apărătorul își exercită drepturile procesuale nu numai la ancheta și cercetarea prealabilă, ci și în etapele ulterioare ale procesului penal, întrucât învinuitul (inculpat, condamnat) are dreptul de a participa la lor.

Faptul că apărătorul dispune de un număr semnificativ de drepturi procesuale, o anumită independență în alegerea mijloacelor procesuale și a tacticilor de punere în aplicare a protecției nu exclud caracterul derivat al activității sale. Trebuie avut în vedere că nu numai alegerea unui avocat (și, în consecință, participarea acestuia), ci și punerea în aplicare a mijloacelor de protecție alese de acesta depind de voința învinuitului (suspectului). În acest sens, cel mai important lucru pentru alegerea căilor de atac și ajustarea poziției în cauză este de a oferi apărătorului posibilitatea de a avea oricând întâlniri private cu suspectul sau învinuitul, fără a limita numărul și durata acestora.

Legea oferă apărătorului oportunități ample de a-și exercita drepturile și obligațiile în cursul cercetării și cercetării prealabile, pe parcursul întregului proces, în fazele de recurs, casare și proceduri de supraveghere. De asemenea, are dreptul de a participa la ședințele de judecată atunci când examinează plângeri privind acțiuni și decizii ilegale sau nerezonabile ale organelor de cercetare prealabilă și alte acțiuni și decizii în cazurile prevăzute de lege.

Spre deosebire de Codul de procedură penală al RSFSR din 1960, care de fapt nu permitea apărării să participe la etapa de programare a unei ședințe de judecată, legea actuală (articolul 234 din Codul de procedură penală) oferă apărării oportunități ample. sa-si exercite drepturile la aparare in faza audiere preliminară Afaceri.

Cu participarea unui apărător la o anchetă sau la o anchetă preliminară, interogatoriile suspectului și învinuitului se desfășoară în prezența unui apărător. Acesta din urmă este prezent atunci când suspectului i se explică împrejurările în care este suspectat și atunci când persoanei sunt aduse acuzații - circumstante realeși ei evaluare juridică(calificări).

Legea nu limitează numărul de învinuiți (suspectați) care pot fi apărați la anchetă, cercetare prealabilă sau în instanță de către un singur apărător. Acesta prevede doar că o persoană nu poate apăra doi acuzați (suspecți) care au contradicții.

Prevederile de mai sus nu înseamnă că există o posibilitate nelimitată de a apăra orice număr de acuzați (suspecți) într-un singur caz. La încheierea unui acord cu un client, un avocat trebuie să evalueze volumul și complexitatea cazului, să țină cont de posibilitatea unor contradicții între acuzați în viitor etc.

Curtea Suprema Federația Rusă, participarea unui apărător de partea a doi inculpați care au interese conflictuale în cauză, echivalează cu lipsa de protecție și o recunoaște ca o încălcare semnificativă a legii de procedură penală, atrage după sine anularea sentinței (Rezoluție al Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 23 august 1988 N 5 // Culegere de rezoluții ale Plenurilor privind cauzele penale, Spark, p. 396; BVS RF, 2001, N 5, p. 20).

Încălcarea dreptului la apărare al inculpatului este recunoscută și în cazul în care avocatul a efectuat apărare în raport cu o persoană ale cărei interese sunt contrare intereselor altei persoane căreia i-a acordat asistență juridică într-o altă cauză (BVS RSFSR. 1981. N 2. P). 14 - 15).

În articolul pe care îl analizăm, chestiunea participării unui apărător la un dosar penal care conține informații constitutive secret de stat. Legea prevede expres: în cazul în care apărătorul nu are accesul corespunzător la informațiile specificate, acesta este obligat să semneze un acord de nedivulgare.

Suspectului, învinuitului, inculpatului trebuie să li se explice cu promptitudine posibilitatea participării apărătorului și momentul admiterii acestuia în procesul penal.

Apărătorul este invitat de bănuit, învinuit, reprezentantul său legal, precum și alte persoane în numele sau cu acordul suspectului, învinuitului. Suspectul, acuzatul are dreptul de a invita mai mulți avocați ai apărării.

La cererea suspectului, acuzatului, participarea unui apărător este asigurată de către anchetator, anchetator, procuror sau instanță.

În cazul în care apărătorul invitat nu se prezintă în termen de 5 zile de la data cererii de invitare a unui apărător, solicitantul, anchetatorul, procurorul sau instanța are dreptul să propună suspectului, învinuitul să invite un alt apărător, iar în cazul refuzului acestuia de a lua măsuri pentru numirea unui apărător. În cazul în care apărătorul care participă la dosarul penal nu poate participa la producerea unei acțiuni de investigație concrete în termen de 5 zile, iar suspectul, învinuitul nu invită un alt apărător și nu solicită numirea acestuia, atunci interogatorul, anchetatorul are dreptul de a efectua această acțiune de investigație fără participarea unui apărător, cu excepția cazurilor prevăzute la alineatele 2-7 din prima parte a articolului 51 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Dacă în termen de 24 de ore de la momentul reținerii suspectului sau al arestării suspectului sau învinuitului, prezența apărătorului invitat de acesta este imposibilă, atunci interogatorul, anchetatorul sau procurorul ia măsuri pentru desemnarea unui apărător. În cazul în care suspectul, învinuitul refuză să desemneze un apărător, acțiunile de anchetă cu participarea suspectului, învinuitul se pot desfășura fără participarea unui apărător, cu excepția cazurilor prevăzute la alineatele 2-7 din primul. parte a articolului 51 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Dacă avocatul participă la cercetarea prealabilă sau litigii la numirea unui ofițer de interogatoriu, anchetator, procuror sau instanță, costurile de remunerare a muncii sale sunt compensate pe cheltuiala bugetului federal.

Articolul pe care îl luăm în considerare prevede o procedură diferită de admitere a unui apărător. Apărătorul are dreptul de a participa la procedura penală la invitația suspectului, a învinuitului, a reprezentantului său legal, precum și a altor persoane în numele sau cu acordul suspectului, învinuitului. Totodată, la cererea suspectului, învinuitului, participarea unui apărător este asigurată de către anchetator, anchetator, procuror sau instanță.

Alegerea unui apărător de către învinuiți (suspecți) sau la cererea acestora sau cu acordul acestora de către alte persoane este o garanție importantă a asigurării participanții specificati proces penal dreptul la apărare. Cu toate acestea, acesta nu este doar un act semnificativ din punct de vedere juridic. Conține, de asemenea, un principiu etic, exprimat în primul rând în prezența încrederii reciproce între părțile care încheie un acord privind desfășurarea activității. Încrederea este o circumstanță care determină în mare măsură desfășurarea normală a relațiilor dintre apărător și client în cursul procesului penal. De aceea, legea acordă preferință participării unui avocat al apărării în funcție de alegerea învinuitului (suspectului). Totodată, legea, care protejează încrederea învinuitului și a apărătorului, interzice interogarea apărătorului în calitate de martor cu privire la împrejurările care i-au fost cunoscute în legătură cu participarea la procesul penal.

Curtea Supremă a Federației Ruse recunoaște în mod constant ca o încălcare semnificativă a dreptului procesual penal faptul că acuzatului nu i se oferă dreptul de a invita un apărător la alegerea sa (BVS RSFSR. 1983. N 6. S. 8; 1984. N 5. S. 9), considerând o asemenea nerespectare a legii nu doar o încălcare Cod de procedură penală, dar și art. 47, 48 din Constituția Federației Ruse (BVS RF. 1997. N 5). De asemenea, vede o încălcare a legii când, în locul avocatului ales, a apărat un alt apărător (BVS RSFSR. 1982. N 6. P. 8; 1989. N 9. P. 5 - 6). Instanța supremă susține dreptul inculpatului de a-și apăra interesele în instanță de către avocatul care i-a apărat interesele în faza cercetării prealabile (BVS RSFSR. 1972. N 5. P. 11; BVS RF. 1996. N 2. P. 11). . Totodată, legea, potrivit Curții Supreme a Federației Ruse, nu conține cerințe ca biroul de consultanță juridică, în care avocatul este membru, să aparțină teritorial zonei în care se desfășoară ancheta (BVS RF). 2001. N 8. P. 12).

Prevederea legii privind obligația anchetatorului și a instanței de a asigura un apărător la cererea învinuitului este în practică echivalentă cu cauzele participare obligatorie apărător, iar nerespectarea acesteia provoacă aceleași consecințe nefaste care apar în prezența unor încălcări semnificative ale legii de procedură penală.

Anchetatorul sau instanța asigură participarea apărătorului la cererea învinuitului (suspectului) în conformitate cu prevederile părții a 2-a a art. 50 Cod procedură penală.

Partea a 3-a a articolului de mai sus reglementează normativ problema consecințelor care apar în cazurile în care apărătorul care participă la dosar nu poate lua parte la producerea unei acțiuni de investigație anume în termen de cinci zile, iar suspectul și învinuitul nu invită altul. avocat si nu solicita numirea acestuia. În aceste cazuri, ofițerul audiator, anchetatorul are dreptul să efectueze această acțiune de investigație fără participarea apărătorului, cu excepția cazurilor prevăzute la alin. 2-7 din partea 1 al art. 51 Cod procedură penală.

Consecințe similare apar în conformitate cu partea 4 a acestui articol: dacă în termen de douăzeci și patru de ore de la momentul arestării suspectului sau al arestării suspectului sau învinuitului, este imposibil ca apărătorul invitat să se prezinte, atunci solicitantul. , anchetatorul sau procurorul ia măsuri pentru numirea unui apărător. În cazul în care persoanele indicate refuză să desemneze un apărător, se pot desfășura acțiuni de anchetă cu participarea acestora chiar și în absența unui apărător, cu excepția cazurilor prevăzute la alin. 2-7 din partea 1 al art. 51 Cod procedură penală.

Înlocuirea apărătorului ales de învinuit, cu încălcarea procedurii stabilite de lege, este considerată ca încălcare materială drept procesual penal (BVS RSFSR. 1980. N 1. C. 9; 1981. N 10. C. 8).

Cererea învinuitului de a asigura participarea apărătorului, exprimată la anchetă sau în cursul cercetării prealabile, trebuie să fie formalizată procesual corespunzător sub forma unei cereri scrise sau orale. Petiția poate fi prezentată într-o formă generală sau poate conține o cerere de numire a unui avocat specific. Neanunțarea rudelor apropiate cu privire la aceste petiții, precum și neinformarea acestora cu privire la răspunsul consilierii juridice, care este gata să încredințeze cazul avocatului competent în cazul unui acord cu consultanța juridică, este considerată o încălcare. a dreptului învinuitului la apărare (BVS RSFSR. 1989. N 10. C. 7) .

Atunci când decideți cu privire la înlocuirea forțată a unui apărător, este necesar să explicați persoana interesata ce a determinat luarea deciziei (BVS RSFSR. 1989. N 9. S. 5 - 6), precum și pentru a obține de la acesta acordul de a participa în calitate de apărător al altui avocat (BVS RSFSR. 1986. N 1. S. 15 - 16).

Atunci când hotărăsc să înlocuiască apărătorul ales de învinuit, anchetatorul și instanța trebuie să țină seama nu numai Dispoziții generale cuprinse în hh. 3 și 4 din articolul pe care îl analizăm, dar și reguli speciale care reglementează participarea apărătorului la diferite etape ale procesului penal.

Remunerația pentru munca unui avocat care efectuează apărare prin numire se efectuează în conformitate cu partea 5 a acestui articol.

1. Participarea apărătorului la procesul penal este obligatorie dacă:

1) suspectul, acuzatul nu a refuzat apărătorul în conformitate cu procedura stabilită la articolul 52 din Codul de procedură penală al Federației Ruse;

2) suspectul, acuzatul este minor;

3) suspectul, învinuitul, din cauza handicapului fizic sau psihic, nu își poate exercita în mod independent dreptul la apărare;

4) suspectul, învinuitul nu vorbește limba în care se desfășoară procesul penal;

5) persoana este acuzată de săvârșirea unei infracțiuni pentru care se poate aplica o pedeapsă privativă de libertate pe un termen mai mare de cincisprezece ani, închisoare pe viață sau pedeapsa cu moartea;

6) cauza penală este supusă examinării unei instanțe cu participarea juraților;

7) învinuitul a formulat cerere de examinare a cauzei penale în conformitate cu procedura stabilită de capitolul 40 din prezentul cod.

În cazurile prevăzute la alineatele 1-5 din prima parte a art. 51 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, participarea unui apărător este asigurată în modul prevăzut de partea a treia a articolului 49 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și în cazurile prevăzute la alineatele 6. și 7 din partea întâi a acestui articol, din momentul în care cel puțin una dintre inculpați solicită ca un dosar penal să fie examinat de un juriu evaluatori sau cereri de examinare a unui dosar penal în modul prevăzut de capitolul 40 din Codul penal. Procedura Federației Ruse.

Dacă, în cazurile prevăzute de partea întâi a prezentului articol, apărătorul nu este invitat de suspect, învinuit, reprezentantul său legal, precum și de alte persoane în numele sau cu acordul suspectului, învinuitul, atunci interogatorul, anchetatorul, procurorul sau instanța asigură participarea apărătorului la procesul penal.

Cazurile de participare obligatorie a apărătorului la procesul penal sunt definite în esență în același mod în care era prevăzut de Codul de procedură penală al RSFSR din 1960. Doar paragraful 5, partea 1 a acestui articol a fost modernizat în mod substanțial, care prevede participarea obligatorie a unui apărător în cazul în care o persoană este acuzată de săvârșirea unei infracțiuni pentru care poate fi pedepsită nu numai sub formă de pedeapsa cu moartea dar şi sub formă de închisoare pe viaţă sau închisoare mai mare de cincisprezece ani. În plus, partea 1 a fost completată de paragraful 7, care prevedea participarea obligatorie a unui apărător în cazul în care acuzatul a formulat o cerere de soluționare a cauzei în modul prevăzut de cap. 40 Cod procedură penală.

Enumerarea în lege a cazurilor de participare obligatorie a apărătorului este cauzată de prezența în proces a unor situații în care învinuitul (suspectul) din diverse împrejurări prevăzute de lege sau din motive subiective nu este în măsură să-și apere pe deplin interesele privind propriile lor.

Examinarea unui dosar penal fără participarea unui apărător în cazurile prevăzute de articolul comentat este considerată o încălcare semnificativă. reguli procedurale, atrage după sine desființarea pedepsei (BVS RF. 1994. N 1. P. 6; N 6. P. 7).

Potrivit legii, la efectuarea unei cercetări prealabile în cauzele care pot face obiectul unui proces cu juriu, participarea unui apărător este obligatorie la anunțarea încheierii cercetării prealabile către învinuit și prezentarea acestuia cu toate materialele din caz pentru familiarizare. Neasigurarea participării unui apărător în această etapă a cercetării prealabile este considerată o încălcare semnificativă a legii de procedură penală, iar în cazul pronunțării unei sentințe înseamnă anularea acesteia (BVS RF. 1994. N 9. C. 7).

Plenul Curții Supreme a Federației Ruse a explicat instanțelor că participarea unui apărător într-un caz de infracțiune a unui minor este obligatorie, indiferent dacă învinuitul care a comis infracțiunea sub vârsta de optsprezece ani a împlinit vârsta majoratului până la acel moment. Mai mult, această regulă se aplică și cazurilor în care o persoană este acuzată de săvârșirea de infracțiuni, dintre care una a fost săvârșită de aceasta la vârsta de până la optsprezece ani, iar cealaltă - după împlinirea vârstei majoratului (paragraful 3 din Decretul Plenul Curții Supreme a Federației Ruse din 14 februarie 2000 N 7 „Cu privire la practica judiciară în cauzele infracțiunilor juvenile” // Culegere de rezoluții ale Plenurilor privind cauzele penale. Spark. P. 530).

Participarea obligatorie a unui apărător de partea unei persoane cu retard mintal are loc în cazurile în care această persoană, din cauza dizabilităților mintale, nu își poate exercita în mod independent dreptul la apărare (Culegere de rezoluții și definiții a Curții Supreme a RSFSR, p. . 479).

Legea conține doar o mențiune generală a dizabilităților fizice și psihice, a căror prezență la învinuit (suspect) determină participarea obligatorie a unui avocat. Anchetatorul și instanța de judecată hotărăsc această problemă în funcție de dacă proprietarul acestor neajunsuri o poate folosi practic pe a lui drepturi subiective, adică își exercită dreptul la protecție.

Plenul Supremului autoritatea judiciarățările din Decretul din 16 iunie 1978 N 5 a precizat că persoanele care, din cauza dizabilităților fizice sau psihice, nu își pot exercita singure dreptul la protecție, trebuie înțelese, în special, persoane, deși recunoscute ca fiind sănătoase, dar suferinde sau temporar psihice. tulburări, un defect semnificativ de vorbire, vedere, auz sau altă boală gravă (Culegere de hotărâri ale Plenurilor pe cauze penale. Spark. P. 121).

Dacă cauza este soluționată conform regulilor Sec. 40 din Codul de procedură penală, instanța trebuie să asigure participarea unui apărător dacă acesta nu a fost invitat de inculpat sau de alte persoane (partea 1 a art. 315 din Codul de procedură penală).

Participarea obligatorie a apărătorului poate avea loc atât prin numire, cât și la invitația învinuitului sau a altor persoane. Legiuitorul acordă preferință participarea unui apărător pe bază de invitație. În același timp, un apărător este recunoscut ca ales în practică nu numai atunci când s-a încheiat un acord privind participarea sa, ci și atunci când învinuitul (inculpatul), aflat în arest, invită un avocat prin instanță (BVS RSFSR. 1988). N 4).

Suspectul, învinuitul are dreptul de a refuza în orice moment asistența unui apărător în cursul procesului penal. Un astfel de refuz este permis numai la inițiativa suspectului sau acuzatului. Renunțarea apărătorului se declară în scrisși se reflectă în procesul-verbal al acțiunii procesuale relevante.

Refuzul apărătorului nu este obligatoriu pentru interogator, anchetator, procuror, instanță în cazurile prevăzute la paragrafele 2-7 din prima parte a articolului 51 și partea a patra a articolului 247 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Refuzul apărătorului nu privează suspectul sau învinuitul de dreptul de a solicita în viitor admiterea unui apărător pentru a participa la procedura penală. Admiterea apărătorului nu atrage repetarea acțiunilor procesuale care au fost deja efectuate până la acest moment.

Spre deosebire de regulile anterioare ale Codului de procedură penală al RSFSR din 1960, articolul analizat conține o noutate importantă, care constă în faptul că refuzul unui avocat al apărării într-o etapă nu împiedică participarea acestuia la etapele ulterioare ale procesului penal. proceduri.

Învinuitul și suspectul au dreptul să aibă un apărător din momentul prevăzut în Partea 3 a art. 49 Cod procedură penală. Dar ei, ca orice alt drept subiectiv, pot folosi nu numai din momentul permis prin lege, ci și într-o etapă ulterioară, sau îl pot refuza cu totul.

Permițând dreptul de a refuza un avocat, legea formulează o condiție strictă: un astfel de refuz este semnificativ din punct de vedere juridic doar dacă este făcut din inițiativa însuși învinuitului (suspectului), ceea ce ar trebui să fie indicat în protocoalele relevante sau în depunerea voluntară. documente. subiectele specificate petiții scrise, declarații (BVS RSFSR. 1963. N 3. S. 11 - 12; BVS URSS. 1978. N 4. S. 10). Totodată, anchetatorul, instanța trebuie să afle motivele reale ale refuzului apărătorului. Dacă refuzul apărătorului este declarat în proces, instanța (judecătorul) este obligată să discute această cerere, să asculte părerea celorlalți participanți la proces și să emită o hotărâre (hotărâre). Nediscutarea de către instanță a refuzului inculpatului de a avea un apărător este considerată o încălcare semnificativă a legii de procedură penală (BVS RSFSR. 1976. N 2. P. 9).

Anchetatorul, anchetatorul, instanța, judecătorul, având în vedere cererea primită de refuz al apărătorului, trebuie să distingă între refuzul de a ajuta apărătorul în general și de apărătorul desemnat (BVS RSFSR. 1972. N 5. P. 9; 1989. N 9. P. 5 - 6 ), deoarece în cazuri precizate Pot exista diverse consecințe procedurale.

Refuzul inculpatului de la serviciile unei persoane care nu s-a prezentat la audiere la tribunal Curtea Supremă a Federației Ruse consideră că apărătorul este forțat și se califică drept o manifestare specială a încălcării dreptului acuzatului la apărare (BVS RSFSR. 1990. N 12. P. 2; BVS RF. 1995. N 4.). P. 9). În mod similar, sunt avute în vedere și alte forme de refuz al apărătorului cu neasigurarea efectivă a participării acestuia din urmă (BVS RSFSR. 1984. N 5. S. 10; 1988. N 12. S. 11; 1989. N 4. S. . 10; BVS RF. 1997. N 6. S. 16).

Motivele refuzului de a avea un apărător pot fi: necunoașterea avocatului desemnat, dorința de a avea un alt avocat ca apărător, neîncrederea în avocatul recomandat, lipsa fondurilor de plată etc. Cercetatorul, anchetatorul, judecătorul sunt obligați să ajute învinuitul (suspectul) să înțeleagă situația actuală, iar în cazul în care nu există fonduri pentru plata unui avocat, să-i explice prevederile legii privind posibilitatea scutirii de la plata integrală sau parțială pentru asistenta legala.

Ca o încălcare a dreptului inculpatului la apărare, Curtea Supremă a Federației Ruse privește refuzul cererii inculpatului de înlocuire a apărătorului din cauza unei neconcordanțe cu acesta în stabilirea poziției în cauză (BVS RSFSR. 1976. N 5). . P. 7). ÎN acest cazîn esență, trebuie luate două hotărâri: una - privind refuzul efectiv declarat al apărătorului, care trebuie luată în temeiul art. 52; al doilea - la admiterea unui alt apărător conform regulilor art. 50 Cod procedură penală.

Indicația din partea 2 a articolului 52 din Codul de procedură penală al Federației Ruse că nu este obligatoriu ca instanța, anchetatorul, procurorul să refuze un apărător în cazurile enumerate la paragrafele 2 - 6 din partea 1 a art. 51 nu înseamnă că nu pot fi luate în considerare. Renunțările declarate din partea apărării sunt întotdeauna supuse examinării, dar în aceste cazuri trebuie luate în considerare cu o atenție deosebită, având în vedere că renunțarea provine de la persoane care au nevoie în mod special de protecție. Cu toate acestea, cererile acestor persoane pot fi respinse. Totodată, hotărârile (definițiile) adoptate trebuie explicate participanților interesați, iar apărătorul retras continuă să participe la procesul penal.

O încălcare a dreptului învinuitului (bănuit) la apărare este neexplicarea acestuia a drepturilor procesuale pe care le dobândește în vederea satisfacerii refuzului declarat al apărătorului (BVS URSS. 1983. N 4. P. 25).

(1) Din momentul admiterii la participarea la o cauză penală, apărătorul are dreptul:

1) să aibă întâlniri cu suspectul, acuzatul în conformitate cu paragraful 3 al articolului 46 partea a patra și paragraful 9 din partea a patra a articolului 47 din Codul de procedură penală al Federației Ruse;

2) să colecteze și să prezinte dovezile necesare pentru acordarea asistenței juridice, în modul prevăzut de partea a treia a articolului 86 din Codul de procedură penală al Federației Ruse;

3) implică un specialist în conformitate cu articolul 58 din Codul de procedură penală al Federației Ruse;

4) să fie prezent la prezentarea taxelor;

5) să participe la audierea suspectului, învinuitului, precum și la alte acțiuni de cercetare efectuate cu participarea suspectului, învinuitului sau la cererea acestuia ori la cererea însuși apărătorul în modul stabilit de Cod; de procedură penală a Federației Ruse;

6) ia cunoștință cu protocolul de detenție, decizia de aplicare a unei măsuri de reținere, protocoale actiuni de investigatieîntocmit cu participarea suspectului, învinuitului, a altor documente care au fost prezentate sau ar fi trebuit să fie prezentate suspectului, învinuitului;

7) la finalizarea cercetării prealabile, să se familiarizeze cu toate materialele dosarului penal, să scrie orice informație în orice volum din dosarul penal, să facă copii ale materialelor dosarului penal pe cheltuiala proprie, inclusiv cu ajutorul mijloacelor tehnice;

8) depune petiții și provocări;

9) să participe la judecarea cauzei penale în instanțele de primă, a doua și de supraveghere, precum și în luarea în considerare a problemelor legate de executarea unei pedepse;

10) depune plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunii) și deciziilor solicitantului, anchetatorului, procurorului, instanței și participă la examinarea acestora de către instanță;

11) să folosească alte mijloace și metode de protecție care nu sunt interzise de Codul de procedură penală al Federației Ruse.

Apărătorul nu este în drept să dezvăluie datele cercetării prealabile, care i-au fost cunoscute în legătură cu punerea în aplicare a apărării, dacă a fost avertizat în prealabil despre aceasta în modul prevăzut de art. 161 din Codul de procedură penală. a Federației Ruse. Apărătorul poartă responsabilitatea pentru dezvăluirea datelor anchetei preliminare în conformitate cu articolul 310 din Codul penal al Federației Ruse.

Implementarea funcției de apărare în procesul penal înseamnă, în primul rând, identificarea împrejurărilor care justifică învinuitul și atenuează responsabilitatea acestuia. În ceea ce privește obligația de a stabili evenimentele unei infracțiuni și persoanele vinovate de săvârșirea acesteia, aceasta este îndatorirea organelor de stat care îndeplinesc urmărire penală. Totodată, este interzisă transferarea sarcinii probei asupra suspectului sau învinuitului. Apărătorul, ale cărui atribuții derivă din drepturile și obligațiile învinuitului (suspectului), și a cărui activitate vizează acordarea acestuia (învinuitului, suspectului) asistență juridică în apărarea intereselor legitime prin mijloacele prevăzute de lege, este nici nu este obligat să facă asta.

Acordând asistență juridică acuzatului (suspectului) în identificarea împrejurărilor care îl justifică, apărătorul, prin folosirea drepturilor sale, poate obține rezultate pozitive. Totuși, dacă apărătorul nu a rezolvat sarcina, aceasta nu înseamnă că vinovăția clientului său a fost dovedită. O concluzie diferită ar contrazice prezumția de nevinovăție, cele mai importante prevederi care decurg din aceasta, și ar denatura sensul asigurării dreptului la apărare învinuitului (suspectului). În plus, în unele cazuri este pur și simplu imposibil să dovedești nevinovăția. Așadar, sarcina dovedirii vinovăției revine celui care aduce acuzația, efectuează urmărirea penală.

O indicare a îndatoririi apărătorului de a folosi mijloacele și metodele de apărare stabilite de lege sau neinterzise de lege pentru îndeplinirea sarcinilor de mai sus înseamnă o declarație a poziției independente a apărătorului în alegerea mijloacelor și metodelor de apărare. învinuit (suspect), în stabilirea poziţiei în cauză. Aceasta nu înseamnă că nu are legătură cu clientul în activitățile sale. Dimpotrivă, acţionează împreună cu învinuitul, îl informează despre rezultatele activităţii sale, se consultă cu acesta, îi aduce la cunoştinţă poziţia, o corectează. În caz de dezacord cu acesta, învinuitul (suspectul) are dreptul de a refuza un apărător (BVS RSFSR. 1976. N 5. P. 7).

Acordarea apărării dreptului de a avea întrevederi private cu suspectul și învinuitul în mod confidențial asigură posibilitatea coordonării în timp util cu inculpatul nu numai a poziției generale, ci și a tacticilor alese pentru implementarea acesteia în diferitele etape ale procesului. proceduri. Acest lucru este garantat prin stabilirea posibilității unor astfel de vizite fără a limita numărul și durata acestora. Asigurarea dreptului la întâlnire nu poate fi dependentă de interogatoriul prealabil a învinuitului sau suspectului sau de efectuarea altor acțiuni de investigație. Curtea Constituțională a declarat ilegală și neconformă cu Constituția Federației Ruse prin Rezoluția nr. 14-P din 25 octombrie 2001, stabilită în baza clauzei 15, partea 2, art. 16 din Legea federală „Cu privire la reținerea persoanelor suspectate și acuzate de infracțiuni” restricții departamentale privind vizitele învinuitului (suspectului), în funcție de disponibilitatea permisului pentru aceasta din partea persoanei sau a organismului responsabil cu procesul penal (VKS RF. 2002. N 1) .

Apărătorul face obiectul probei într-un dosar penal. Are dreptul de a prezenta probe primite de la clientul său sau solicitate prin consultanță juridică (certificate, referințe etc.). În plus, apărătorul are dreptul de a participa la interogatoriul învinuitului și al suspectului, la alte acțiuni de investigație efectuate cu participarea acestora. Posibilitatea influenței sale asupra mersului acțiunii de investigare este asigurată prin acordarea apărătorului dreptului de a adresa întrebări persoanelor audiate, pe care anchetatorul le poate deturna, dar este obligat să înscrie întrebările alocate în proces-verbal. Apărătorul trebuie înștiințat în prealabil cu privire la acțiunile de investigație viitoare (BVS RSFSR. 1990. N 2. P. 10). Practica de arbitraj recunoaște ca încălcare gravă a legii de procedură penală faptele de neînștiințare a apărătorului despre acțiunile de cercetare planificate, contrar declarațiilor (solicitărilor) despre acest avocat (BVS RF. 1997. N 2. P. 18).

Documente similare

Organizarea advocacy și advocacy în conformitate cu Legea federală „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă”. Tipuri de asistență juridică oferită de avocați. Trei verigi care alcătuiesc sistemul de advocacy și funcțiile acestora.

test, adaugat 28.11.2010


Formarea și dezvoltarea cadrului legal pentru activitățile Baroului. Statutul juridic al avocatului. Institutul de asistență juridică gratuită în implementarea advocacy. Probleme de actualitate reglementarea legală a advocacy în Federația Rusă.

teză, adăugată 17.07.2016


Originea și dezvoltarea profesiei de avocat înainte și după 1991. Conceptul, caracteristicile, principiile și caracteristicile advocacy în Rusia. Analiza actelor normativ-juridice care o reglementează. Structura organizațională și forme de advocacy în Rusia.

teză, adăugată 03.04.2010


Principii, forme de organizare și activități ale profesiei de avocat, garanții de advocacy. Obiectivele existenței baroului ca instituție de apărare și reprezentare profesională. Legal și formulare administrative organizarea de advocacy.

lucrare de termen, adăugată 01/07/2014


Acordarea de asistență juridică calificată populației. Dezvoltarea reprezentării judiciare. Organizarea advocacy și advocacy în stadiul actual. Principiile de funcționare a baroului și formele asociațiilor de avocați din Rusia.

teză, adăugată 07.03.2011


Esența și principiile advocacy. Scopul organizării advocacy. Experiență în dezvoltarea profesiei de avocat din Rusia înainte de 1917. Organizarea profesiei de avocat în Federația Rusă în stadiul actual. Dezvoltarea legislației privind advocacy în Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 15.10.2004


caracteristici generale advocacy, relația sa cu statul. Relații publice reglementate de legislația privind advocacy. Principalele motive ale manifestării elementelor de opționalitate în reglementarea juridică a avocaturii.

test, adaugat 01.05.2012


rezumat, adăugat 07.12.2008


Principii și forme de organizare a advocacy. Procedura de advocacy de licențiere. Statutul organizatoric și juridic al baroului. Asistenta juridica a unui avocat pentru persoane juridice si persoane fizice. Participarea sa la procesele penale.

curs de prelegeri, adăugat 15.11.2012


Tema lucrării este advocacy. Conceptul de advocacy. Un avocat este un avocat specializat în acordarea de asistență juridică cetățenilor și organizațiilor. Este luată în considerare problema necesității unor noi forme de advocacy – de stat și municipală.

480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teză - 480 de ruble, transport 10 minute 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână și de sărbători

Frolov, Dmitri V. Reglementarea constituțională și legală a activităților baroului în Federația Rusă și în entitățile constitutive ale Federației Ruse: disertație ... candidat stiinte juridice: 12.00.02, 12.00.11 / Frolov Dmitri Valerievici; [Locul de protecție: Mosk. umanitar. un-t].- Penza, 2013.- 175 p.: ill. RSL OD, 61 13-12/82

Introducere

CAPITOLUL I Fundamentele constituționale și juridice pentru activitățile baroului din Federația Rusă 14

1. Reglementarea legală a activităților baroului în Federația Rusă 14

2. Organizarea activităților Baroului în Federația Rusă 47

CAPITOLUL II. Caracteristici de implementare pe subiecte Federația Rusă competențe în domeniul organizării activității baroului 72

1. Caracteristici și probleme ale creării de consultanță juridică 72

2. Caracteristici ale participării avocaților la activități sistemul de stat asistență juridică gratuită în entitățile constitutive ale Federației Ruse 92

3. Probleme legate de participarea autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse la procedura de formare a comisiilor de calificare la barourile 111

Concluzia 135

Lista izvoarelor dreptului și literaturii științifice

Introducere în muncă

Relevanța temei de cercetare. Legea federală nr. 63-FZ din 31 mai 2002 „Cu privire la advocacy și baroul în Federația Rusă” a introdus, desigur, schimbări fundamentale în organizarea baroului. Deci, de exemplu, a fost reparat formă nouă autoguvernare - un barou al unei entități constitutive a Federației Ruse, care este o organizație non-guvernamentală non-profit bazată pe calitatea de membru obligatoriu a avocaților dintr-o entitate constitutivă a Federației Ruse.

LA consecințe pozitive Adoptarea acestei legi federale ar trebui să includă, în primul rând, crearea unei comunități unice de avocați consolidate în locul organizațiilor de avocați disparate existente anterior.

Baroul este o instituție încredințată cu punerea în aplicare a dreptului constituțional al cetățenilor de a primi asistență juridică calificată. În acest sens, avocații sunt supuși unor cerințe deosebit de înalte de onestitate și moralitate, bazate pe criteriile și tradițiile morale ale profesiei de avocat, precum și pe standardele și regulile internaționale ale profesiei de avocat.

Ca A.G. Kucheren, cerința de confidențialitate definește drepturile și obligațiile unui avocat, care sunt de o importanță fundamentală pentru activitățile profesionale; avocatul trebuie să păstreze confidențialitatea cu privire la toate informațiile furnizate de mandant însuși sau primite de acesta cu privire la principalul său sau la alte persoane în cursul furnizării servicii juridice; cu toate acestea, obligațiile de confidențialitate nu sunt limitate în timp.

Ținând cont de faptul că activitățile avocaților sunt direct legate de acordarea de asistență juridică cetățenilor pe teren, legiuitorul a atribuit reglementarea activităților baroului numărului de subiecți de jurisdicție comună a Federației Ruse și entități constitutive ale Federației Ruse.

Între timp, prezența baroului în rândul subiecților de competență comună rezultă și din statutul de drept public al baroului ca instituție juridică care asigură asistență juridică calificată și protecția drepturilor și libertăților cetățenilor. Articolul 72 din Constituția Federației Ruse se referă la protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului la subiecții de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții Federației Ruse. Același articol, în subiectele de competență comună, a determinat personalul organelor judiciare și de drept, baroul și notarii.

O caracteristică a actualei Constituții Ruse este faptul că nu a separat competența Federației Ruse și competența entităților constitutive ale Federației Ruse în materie de jurisdicție comună. Legea fundamentală enumeră doar acele zone care sunt supuse delimitării. Până în prezent, legea principală care reglementează activitățile baroului este Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la practicarea dreptului și a baroului în Federația Rusă”.

Cu toate acestea, în legea profilului nu există o împărțire clară a competențelor. Sunt menționate doar unele dintre competențele entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul advocacy. Dintre acestea, cea mai semnificativă este obligativitatea finanțării măsurilor de organizare a unui sistem de asistență juridică gratuită a cetățenilor. Restul puterilor numite direct în lege sunt de natură organizatorică.

Trebuie menționat că astăzi aproape toate entitățile constitutive ale Federației Ruse au adoptat acte legislative care reglementează într-un fel sau altul activitățile baroului.

Gradul de dezvoltare științifică a temei. Baroul ca subiect de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse nu a făcut până acum obiectul unor cercetări științifice speciale, deoarece atenția cercetătorilor s-a concentrat în primul rând pe studierea fundamentelor organizatorice și juridice ale bar în Rusia. Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că acest subiect necesită un studiu detaliat și o înțelegere științifică.

Problemele profesiei de avocat din Rusia, într-o măsură sau alta, au fost tratate de mulți oameni de știință. Principalul vârf al cercetării științifice în acest domeniu se află la începutul anilor 90 ai secolului XX. Cu toate acestea, și astăzi, profesia de avocat rămâne în centrul atenției cercetătorilor.

Natura juridică a instituției de advocacy din Rusia a fost studiată cuprinzător în lucrările unor specialiști în drept intern precum: A.V. Averin, B.T. Bezlepkin, A.D. Boykov, A.V. Vorobyov, A.V. Grinenko, L.A. Demidov, R.A. Kamenetsky, N.I. Kapinus, O.V. Kachalova, V.I. Kachalov, Yu.A. Kostanov, V.V. Kukel, Yu.F. Lubshev, S.A. Nevsky, A.V. Polyakov, V.I. Sergheev, E.M. Smirnova, M.B. Smolensky, P.V. Sotov, L.A. Steshenko, Yu.V. Tihonravov, T.M. Shamba, S.S. Iuriev și alții.

Baza teoretică a cercetării disertației a fost opera autorilor moderni: L.N. Bardina, M.Yu. Barshchevsky, V.N. Burobina, G.A. Voskresensky, S.V. Dedikova, V.M. Dikusara, A.G. Zalujni, M.V. Krestinsky, M.S. Krutera, A.Ya. Kurbatova, Ya.M. Mastinsky, V.V. Melnik, A.I. Minakova, G.B. Mirzoeva, I.V. Moskalenko, N.A. Petukhov, M.S. Shalumov, N.A. Podolny, A.Kh. Saidova, E.V. Semenyako, V.I. Sergeeva, G.K. Sharova, I.S. Yartykha și alții.

O mare atenție în lucrarea de disertație a fost acordată aspectelor legislative și organizatorice ale implementării naturii constituționale și juridice a profesiei de avocat în legislația federală. În acest sens, remarcăm în special lucrările autorilor: L.K. Aivar, V.M. Anufrieva, S.N. Gavrilova, A.P. Galoganova, L.Yu. Grudtsina, D.N. Kozak, E.E. Kolokolova, M.M. Kurmanova, A.G. Kuchereny, N.P. Nikiforova, G.P. Padva, G.M. Reznik, V.I. Radcenko, Yu.I. Skuratova, I.Yu. Sukharev, I.L. Trunova, M.S. Usmanova, S.F. Shirinsky și alții.

Obiectul cercetării disertației sunt relaţiile care se dezvoltă în procesul de reglementare juridică a advocacy la nivelul federal şi niveluri regionale, conducerea interna a baroului, in implementarea activitatilor profesionale de catre avocati.

Subiect de cercetare normele legislației federale și regionale care reglementează activitățile baroului, practica aplicării acestora, precum și cercetarea teoretică în acest domeniu.

Scopul disertației este de a studia caracteristicile reglementării legale moderne a activităților baroului, ținând cont de atribuirea acestei industrii subiecților de jurisdicție comună a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse.

Pentru a atinge acest obiectiv, pare necesar să se efectueze următoarele sarcini principale:

1) studiul reglementării legale a organizării advocacy și advocacy;

2) identificarea conflictelor și a lacunelor în legislația federală și regională care reglementează advocacy; elaborarea de propuneri și recomandări pentru eliminarea acestora;

3) studiul structurii organizatorice moderne a baroului din Federația Rusă;

4) luarea în considerare a caracteristicilor și problemelor problematice ale creării de consultanță juridică pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse;

5) identificarea caracteristicilor participării avocaților la organizarea sistemului de stat de asistență juridică gratuită în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

6) studiul problemelor problematice de participare a autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse la procedura de formare a comisiilor de calificare la barourile.

Rezolvarea sarcinilor stabilite va contribui la dezvoltare sfaturi practiceîn domeniul reglementării juridice a avocaturii.

Baza metodologică a studiului a compilat metode ştiinţifice generale: metoda dialectică a cunoaşterii şi analiza de sistem, metode filozofice, precum și privat-științifice: metode istorice, comparativ-juridice, formal-logice, tehnico-juridice, sistem-structurale, statistice, sociologice și alte metode de cunoaștere.

Baza de reglementare cercetarea a fost compilată de Constituția Federației Ruse, acte juridice internaționale, legi federale, inclusiv Legile federale din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă” și din 21 noiembrie 2011 nr. 324-FZ „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”, Decrete ale Guvernului Federației Ruse, alte acte juridice de reglementare, reguli, precum și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

Baza empirică cercetarea include date statistice despre advocacy, materiale privind rezultatele activităților Camerei Federale a Avocaților a Federației Ruse, barourilor entităților constitutive ale Federației Ruse, date și rapoarte statistice, materiale privind aplicarea legii, practica judiciară și disciplinară .

Noutate științifică cercetarea constă în faptul că disertația este unul dintre primele studii cuprinzătoare despre profesia de avocat ca subiect de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Noutatea științifică a disertației este completată Punctele principale depus spre apărare:

1. Constituția Federației Ruse și Codul de etică profesională al avocatului nu sunt elemente ale legislației privind avocatura și profesia de avocat. Motivul principal pentru menționarea acestor acte în textul articolului 4 din Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la avocatura și baroul în Federația Rusă” se datorează necesității de a determina relația și natura dintre subordonarea prevederilor acestor acte si reguli legislația privind advocacy și advocacy.

2. În conformitate cu prevederile legislației federale actuale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a reglementa juridic avansat problemele legate de jurisdicția comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă (inclusiv în domeniul advocacy). Limitele reglementării juridice avansate depind în mare măsură de relațiile sociale specifice care fac obiectul unei astfel de reglementări.

3. Pornit nivel federal nu sunt reglementate procedura și condițiile de alocare, dacă este cazul, a spațiului de birouri și a mijloacelor de comunicare către barourile. În plus, criteriile pentru conceptul de „necesitate” nu sunt definite. Astfel, în practică, această regulă nu funcționează și este declarativă. Se pare că este necesar să se umple acest gol în legislație și să se reglementeze această problemă cel puțin la nivelul Decretului Guvernului Federației Ruse.

4. Legea federală nr. 63-FZ din 31 mai 2002 „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă” limitează în mod semnificativ dezvoltarea advocacy în afaceri, ținând cont de specificul activității pentru care este recomandabil să se încheie acorduri cu privire la acordarea de asistență juridică nu numai în numele unor avocați specifici, ci și în numele profesiei de avocat. În plus, o problemă urgentă este necesitatea legalizării muncii avocaților care se angajează în firmele de avocatură care există în Rusia. Pe baza celor de mai sus, pare oportun să se facă modificările necesare în legislația federală și să se prevadă posibilitatea de advocacy în cadrul unei educații juridice de specialitate - o firmă de avocatură. Oferirea de asistență juridică în numele unei educații de avocat înseamnă o mai mare fiabilitate pentru organizațiile comerciale ale contrapărții - o persoană juridică în comparație cu un avocat - o persoană fizică.

5. La reglementarea procedurii de înființare a birourilor de consiliere juridică, ar fi mai logic să se stabilească că autoritatea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse este obligată să se adreseze camerei avocaților entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse cu o propunere de înființare a unui birou de consiliere juridică dacă numărul total de avocați dintr-un district judiciar este mai mic de doi pe judecător; Curtea Federala si magistrat. Desigur, acest lucru ar duce la o creștere a numărului de circumscripții judiciare în care ar fi necesară înființarea de cabinete juridice. Dar, în același timp, o astfel de abordare ar contribui în mare măsură la asigurarea realizării dreptului cetățenilor de a primi asistență juridică la prețuri accesibile.

6. La nivel federal este necesar să se consolideze lista minima entități îndreptățite să nominalizeze candidați pentru alegeri ca reprezentant al organului reprezentativ al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse la comisia de calificare a baroului entității constitutive a Federației Ruse din asociațiile publice, administrațiile locale, deputați, colectivele de muncă, adunările cetățenilor la locul de reședință, ramurile regionale ale partidelor politice și acordă subiecților Federației Ruse dreptul de a extinde această listă.

7. Pentru a aplica uniform normele de drept, a standardiza activitățile comisiilor de calificare la barourile entităților constitutive ale Federației Ruse la nivel federal, este necesar să se stabilească o listă exhaustivă de cerințe pentru candidați, pentru a determina subiecţii îndreptăţiţi să nominalizeze candidaţi. Pentru a asigura independența și autonomia reprezentanților organului reprezentativ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, corectitudinea deciziilor lor, este necesar să se stabilească în legislație o listă de motive pentru încetarea atribuțiilor lor. , care nu este supus extinderii prin legislația entităților constitutive ale Federației.

8. Pentru a îmbunătăți activitățile baroului rus, pare oportună consolidarea monitorizării de către Camera Federală a Avocaților a Federației Ruse a prevederilor legislației regionale care reglementează anumite aspecte ale exercitării dreptului. În cazul în care sunt identificate contradicții, lacune și factori de corupție, informațiile relevante trebuie aduse prompt la cunoștința autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse.

9. Ar trebui stabilită interacțiunea dintre barourile entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele guvernamentale regionale, în urma căreia ar exista un schimb de informații despre deficiențele în activitățile structurilor relevante identificate în cursul cooperării . Un fel de control reciproc va ajuta la îmbunătățirea activităților ambilor subiecți ai relației, va identifica și elimina rapid deficiențele existente în organizarea activităților. În acest sens, pare oportun să se adopte acte administrative adecvate atât la nivelul baroului unei entități constitutive a Federației Ruse, cât și la nivelul autorităților publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse, care să reglementeze procedura unei astfel de interacțiuni. .

10. În prezent, sfera de competență a autorităților de stat ale unui subiect al Federației Ruse în legătură cu profesia de avocat și avocatura este extrem de limitată. Competențele acordate autorităților regionale sunt mai mult de natură administrativ-formală și nu au un conținut serios. Probabil, asta explică natura superficială a interacțiunii existente în prezent. Această stare de lucruri poate fi schimbată atât la nivel legislativ prin acordarea de competențe suplimentare autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse în domeniul relevant, cât și la nivel de interacțiune practică: organizarea de evenimente comune, participarea comună la dezvoltare. și implementarea de proiecte utile din punct de vedere social etc.

Semnificația teoretică a disertației constă în posibilitatea utilizării rezultatelor sale în continuarea studiului științific și teoretic al fundamentelor constituționale și juridice ale activităților advocacy rusești, determinând modalități de soluționare a celor mai stringente probleme ale advocacy moderne care apar în asigurarea protecției drepturilor și libertăților. a cetatenilor.

În plus, lucrarea evidențiază probleme de importanță semnificativă pentru ciclul general teoretic și statal-juridic al științelor juridice, concretizând și completând o serie de teme de drept constituțional.

Semnificația practică a lucrării este că concluziile cuprinse în acesta, de fapt, sunt recomandări și propuneri de îmbunătățire a legislației Federației Ruse în domeniul reglementării instituției baroului și probleme de organizare a asistenței juridice calificate. Materialele de cercetare pot fi utilizate în practica predării cursurilor speciale și altele asemenea disciplina academica, Cum " Lege constitutionala Rusia". Materialele de cercetare pot ajuta, de asemenea, teoreticienii în drept și avocații practicanți în rezolvarea problemelor teoretice și practice legate de consolidarea și aplicarea instituției baroului din Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Aprobarea rezultatelor cercetării. Principalele prevederi, rezultate și materiale ale acestui studiu sunt prezentate în articole științifice pe paginile revistelor științifice, alte lucrări publicate, inclusiv cele recomandate în lista Comisiei Superioare de Atestare a Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă.

Rezultatele studiului au fost raportate la conferințe științifice și practice dedicate temei cercetării disertației, în special la:

A V-a Conferință internațională științifică și practică „Modern legea rusă: lacune, căi de ameliorare” (Penza, 2011);

VIII Conferință internațională științifică și practică „Probleme de teorie și practică a rusului stiinta juridica: lacune, căi de îmbunătățire” (Penza, 2012);

VI Conferință internațională științifică și practică „Dreptul modern rusesc: lacune, modalități de îmbunătățire” (Penza, 2012).

Rezultatele cercetării disertației sunt introduse în procesul educațional și sunt utilizate în activități Facultatea de Drept FGBOU VPO „Penza Universitate de stat”, SBEI DPO „Institutul Penza pentru Dezvoltarea Educației”, la citirea disciplinei academice „Dreptul Constituțional al Rusiei”, o serie de cursuri de specialitate în specializarea juridică de stat. Unele materiale ale cercetării prezentate sunt folosite și în activitățile Centrelor suport juridic Filiala regională Penza a întregului rus organizatie publica„Asociația avocaților din Rusia”.

Structura tezei constă dintr-o introducere, două capitole care conțin cinci paragrafe, o concluzie, o listă de izvoare ale dreptului și izvoare ale literaturii.

Reglementarea legală a activităților baroului în Federația Rusă

În conformitate cu prevederile art. 4 din Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la advocacy și baroul în Federația Rusă” În prezent, legislația privind advocacy și baroul se bazează pe Constituția Federației Ruse și constă în: - Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă”; - alte legi federale; - Codul de etică profesională pentru avocați3; - acte normative ale Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale care reglementează activitățile menționate; - legile și alte acte juridice normative ale subiecților Federației Ruse. Trebuie remarcat faptul că la definirea structurii legislației privind advocacy și advocacy, legiuitorul nu a menționat legi constituționale. Luând în considerare prevederile articolului 76 din Constituția Federației Ruse, identificarea legilor constituționale federale și a legilor federale nu este posibilă. Cu toate acestea, norme separate care reglementează activitățile avocaților sunt cuprinse, de exemplu, în paragraful 5 al articolului 53 din Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Pornind de la cele de mai sus, considerăm că opinia exprimată în lucrări științifice separate5 că legile constituționale federale fac parte din legislația privind advocacy și advocacy este corectă. În plus, trebuie de asemenea avut în vedere faptul că reglementarea juridică a avocaturii și a profesiei de avocat în Federația Rusă se bazează nu numai pe principiile consacrate în legislația națională, ci și pe standardele general recunoscute adoptate în comunitatea internațională. A.G. Kucherena remarcă faptul că, „la revizuirea legislației ruse în domeniul advocacy pentru conformitatea acesteia cu standardele internaționale în domeniul advocacy, trebuie menționat că aceasta există izolat de standardele internaționale în acest domeniu. Multe dintre cele mai importante documente internaționale nu au fost ratificate de Federația Rusă, ceea ce ne permite să concluzionam că instituția baroului rus funcționează în afara standardelor și principiilor internaționale în acest domeniu și că institutul studiat este izolat. teritorial”6. Actele juridice internaționale care reglementează activitățile baroului pot fi împărțite în trei grupe: - acte juridice cu caracter general care asigură realizarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului; - acte juridice cu caracter special, care asigură punerea în aplicare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului; - acte juridice de stabilire a principiilor generale de acordare a asistenţei juridice şi a activităţii avocaţilor7. Declarația Universală a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 este prima instrument internaţional care a consacrat dreptul la asistență juridică (articolul 11 ​​conferă persoanei dreptul la protecție în cadrul procedurilor judiciare).

Partea a 3-a a articolului 14 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 19 decembrie 19669 prevede dreptul oricărei persoane, în luarea în considerare a oricărei acuzații penale împotriva sa, de a se apăra personal sau prin intermediul unui avocat desemnat.10

Dispoziții separate care afectează indirect statutul juridic al baroului sunt cuprinse în Regulile minime standard pentru tratamentul deținuților. Acest document conferă persoanei investigate dreptul de a solicita, acolo unde este posibil, consultanță juridică gratuită, precum și de a se întâlni cu consilierul juridic care i-a preluat protecția (articolul 93).11

Standardele Asociației Internaționale a Avocaților pentru independența profesiei juridice, adoptate la Conferința IBA din 7 septembrie 1990 la New York, precizează: „Independența avocaților în desfășurarea activității va fi garantată” pentru a asigura furnizarea de servicii gratuite, asistență juridică echitabilă și confidențială. Avocaților ar trebui să li se ofere posibilitatea de a menține o relație confidențială cu un client, inclusiv protecția persoanelor obișnuite și sisteme electronice toate actele avocatului si actele avocatului din sechestru si inspectii, precum si asigurarea protectiei impotriva interventiei in mijloacele electronice de comunicare si sistemele informatice utilizate.

Principiile de bază privind rolul avocaților, adoptate de cel de-al optulea Congres al Națiunilor Unite pentru prevenirea criminalității în august 1990 la Havana, conțin prevederea că: „guvernele recunosc și asigură caracter confidențial orice comunicare și consultare între avocați și clienții acestora în cursul relației lor profesionale.

Principalele prevederi privind rolul avocaților adoptate de Congresul al VIII-lea al ONU pentru Prevenirea Criminalității în 1990 la New York13 pot fi considerate pe bună dreptate primul act juridic internațional care marchează importanța publică a profesiei de avocat.

Organizarea activităților Baroului în Federația Rusă

O analiză a legislației ruse actuale arată că astăzi baroul din Rusia are o structură pe două niveluri: la nivel federal și la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse. La nivel federal, baroul este reprezentat de Camera Federală a Avocaților a Federației Ruse, al cărei organ suprem este Congresul Avocaților din Federația Rusă, și colegiul. organ executiv- Consiliul Camerei Federale a Avocaților a Federației Ruse.

La nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, baroul este reprezentat de barourile entităților constitutive ale Federației Ruse. corp suprem a baroului unei entități constitutive a Federației Ruse este o reuniune (conferință) a avocaților, iar organul executiv colegial este consiliul baroului. În plus, se creează comisii de audit și calificare.

Cel mai important rol în menținerea standardelor profesionale de activitate, precum și în monitorizarea respectării normelor etice de către avocați, îl au asociațiile profesionale ale avocaților. În plus, scopul unor astfel de asociații profesionale este de a-și proteja membrii de persecuție, restricții nerezonabile și încălcări și de a oferi asistență juridică tuturor celor care au nevoie de ea.

Pe baza conținutului actelor juridice internaționale se pot distinge următoarele principii cheie ale structurii advocacy-ului lumii moderne: 1) advocacy ca corporație publică, care este o comunitate de avocați profesioniști, este una dintre instituțiile integrante ale avocaturii. administrarea justitiei; 2) eficacitatea asistenței juridice acordate este asigurată în primul rând de independența avocatului și a baroului; 3) în scopul protejării avocaților și menținerii unor standarde înalte ale profesiei, avocații au dreptul să formeze asociații libere de tutela de stat; 4) rezolvarea independentă a problemelor interne ale barourilor este dreptul lor inalienabil; 5) barourile, i.e. organizațiile bazate pe apartenența individuală sunt reprezentanți ai comunității juridice în relațiile cu autoritățile și societatea; 6) barourile sunt obligate să asigure standarde morale și profesionale înalte în raport cu membrii lor; 7) discursurile avocaților pe teme juridice și alte chestiuni semnificative public ar trebui considerate ca datorie civică advocacy. Principiile de mai sus și standarde internaționale Activitățile Asociației Avocaților își extind pe deplin efectul asupra Asociației Avocaților din Rusia. Yu.A. Dmitriev arată că „dacă caracterizăm baroul ca instituție a societății civile, putem evidenția următoarele trăsături: a) independență deplină față de stat; trebuie spus că alte organizații de tip advocacy create la inițiativa statului cu fonduri bugetare sau de altă natură care nu aparțin persoanei protejate și care oferă asistență juridică și protecția cetățenilor, precum și diverse organizații publice și pentru drepturile omului, nu au nicio legătură cu profesia de avocat; b) baroul este o structură publică, nu privată. În ciuda faptului că în timpul litigii un avocat apără interesele private ale unei persoane juridice sau individual, el îndeplinește o obligație constituțională importantă a statului de a oferi cetățeanului asistență juridică calificată (articolul 48 din Constituția Federației Ruse). În Rusia, ca în orice alt stat democratic, această funcție, pentru a asigura obiectivitatea și imparțialitatea, a fost transferată unei structuri independente de stat - baroul. Astfel, activitățile nu numai a baroului, ci și a fiecărui avocat, sunt de natură publică, care servește drept bază. comandă specială desfasurarea actiunilor de investigatie in raport cu aceasta categorie de persoane; c) independenţa economică a profesiei de avocat. Activitățile de avocat sunt finanțate de stat doar în cazuri excepționale. În toate celelalte cazuri, baroul se autofinanțează și nu are alte surse de venit în afara activităților profesionale; d) autoorganizarea advocacy. În formele prevăzute de lege, avocații aleg în mod independent tipurile de autoorganizare și se unesc în acele corporații care această Lege nu contrazice.” Într-adevăr, pentru implementarea eficientă a oricărui tip de activitate este necesară crearea unei anumite structuri organizatorice. Astfel, structura organizatorică modernă a profesiei de avocat din Rusia include următoarele elemente: - organe de autoguvernare a avocatului; - totalitatea barourilor din Federația Rusă; - asociaţiile (asociaţiile) obşteşti de avocaţi.

Caracteristicile participării avocaților la activitățile sistemului de stat de asistență juridică gratuită în entitățile constitutive ale Federației Ruse

În conformitate cu prevederile clauzei 6 din partea 2 a articolului 12 din Legea federală nr. 324-FZ din 21 noiembrie 2011 „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”, autoritățile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federația Rusă includ stabilirea sumei și a procedurii de remunerare a avocaților și a altor entități care oferă asistență juridică gratuită cetățenilor în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită și compensarea cheltuielilor acestora pentru acordarea de asistență juridică gratuită.

În conformitate cu prevederile părții 2 a articolului 15 din Legea federală nr. 324-FZ din 21 noiembrie 2011 „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”, avocații pot avea dreptul de a participa la sistemul de stat de asistență juridică gratuită în modul stabilit prin lege subiecții Federației Ruse.

În conformitate cu prevederile articolului 17 din Legea federală din 21 noiembrie 2011 nr. 324-FZ „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”, pentru a asigura funcționarea sistemului de stat de asistență juridică gratuită, precum și pentru a oferi cetățenilor asistență juridică gratuită, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, să fie implicați în participarea la sistemul de stat al avocaților cu asistență juridică gratuită.

Organizarea directă a participării avocaților la funcționarea sistemului de stat de asistență juridică gratuită într-o entitate constitutivă a Federației Ruse este realizată de baroul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.

Camera Avocaților a unei entități constitutive a Federației Ruse, în fiecare an, până la 15 noiembrie, trebuie să trimită organului executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse o listă a avocaților care participă la activitățile sistemului de stat de drept liber. ajutor pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.

Lista ar trebui să includă și numere de înregistrare avocații din registrul avocaților entității constitutive a Federației Ruse, precum și numele formațiunilor de avocați în care își desfășoară activitățile profesionale avocații incluși în listă. În fiecare an, până la 31 decembrie, organul executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse publică o listă a avocaților care oferă asistență juridică gratuită cetățenilor în mass-media și postează această listă pe site-ul său oficial pe rețeaua de informare și telecomunicații pe internet. .

Aducerea acestor informații într-un cerc nedefinit de oameni și plasarea lor în domeniul public este o modalitate de informare legală și educație juridică populatie.

Organul executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse încheie anual, până la 1 decembrie, un acord cu baroul unei entități constitutive a Federației Ruse privind acordarea de asistență juridică gratuită de către avocații care sunt membri ai statului sistem de asistență juridică gratuită.

Avocații care sunt membri ai sistemului de stat de asistență juridică gratuită oferă cetățenilor asistență juridică gratuită pe baza unui acord încheiat cu cetățeanul care a solicitat ajutor în conformitate cu articolul 25 din Legea federală din 31 mai 2002 nr.

Avocații sunt obligați să trimită un raport la baroul de avocați al unui subiect al Federației Ruse în forma aprobată de autoritatea autorizată. organism federal puterea executivă, privind acordarea de către aceștia a asistenței judiciare gratuite în cadrul sistemului de stat de asistență judiciară gratuită. Forma raportului și termenele limită pentru depunerea acestuia sunt aprobate de organul executiv federal autorizat. Camera Avocaților a unei entități constitutive a Federației Ruse, în modul prevăzut de un act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse, trimite un raport anual și un raport de sinteză privind acordarea de asistență juridică gratuită de către avocați în cadrul cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită pentru organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse.

Plângerile cetățenilor cu privire la acțiunile (inacțiunea) avocaților atunci când acordă asistență juridică gratuită sunt luate în considerare în conformitate cu Legea federală nr. 63-FZ din 31 mai 2002 „Cu privire la advocacy și baroul în Federația Rusă”.

Cuantumul și procedura de remunerare pentru avocații care acordă asistență juridică gratuită cetățenilor în cadrul sistemului de stat de asistență juridică gratuită, precum și compensarea cheltuielilor acestora pentru acordarea unei astfel de asistențe sunt stabilite prin legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive. a Federației Ruse.

In conformitate cu editia curenta Partea 1 a articolului 26 din Legea federală din 31 mai 2002 nr. 63-FZ „Cu privire la advocacy și baroul în Federația Rusă”, cercul persoanelor cărora le este oferită asistență juridică gratuită pe teritoriul Rusiei Federația este determinată în conformitate cu Legea federală din 21 noiembrie 2011 nr. 324 - Legea federală „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”, care a stabilit o listă a categoriilor de cetățeni care au dreptul la asistență juridică gratuită, precum și tipurile de asistență juridică gratuită. asistență juridică oferită gratuit.

Probleme problematice de participare a autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse la procedura de formare a comisiilor de calificare la barourile

Potrivit candidaților propuși, comitetele de profil (comisiile) ale organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse efectuează o examinare preliminară a materialelor, pe baza rezultatelor cărora aceste comitete (comisii) le pot recomanda sau nu recomanda alegerea unui candidat.

La examinarea propunerilor pentru candidați, comisia (comisia) verifică respectarea procedurii stabilite de desemnare a candidaților, procedura de întocmire a propunerilor pentru candidați, stabilește conformitatea candidaților nominalizați cu cerințele prevăzute de Legea federală nr. subiect al Federaţiei.

Deci, de exemplu, Comisia Permanentă Autorizată a Adunării Legislative Regiunea Leningrad verifică acuratețea informațiilor furnizate de candidați, iar în cazurile necesare- solicită organelor de drept să furnizeze informații despre un cazier judiciar sau despre acțiunile de discreditare ale unui candidat.

După expirarea termenului de depunere a documentelor, comisia permanentă împuternicită în ședința sa evaluează candidații în conformitate cu cerințele pentru aceștia și conformitatea documentelor depuse de aceștia cu cerințele stabilite, după care se ține o ședință a comisiei permanente abilitate pentru deținere. concursul este programat. Evaluarea calităților candidatului se realizează în prezența acestuia.

Comisia permanentă autorizată a Adunării Legislative a Regiunii Leningrad refuză în mod rezonabil un candidat să participe la concurs în cazul: - neconcordanței datelor sale cu cerințele de calificare pentru participanți; - falsificarea informatiilor furnizate. Comisia permanentă autorizată a Adunării Legislative a Regiunii Leningrad evaluează candidații pe baza documentelor prezentate privind studiile, gradul academic, experiența de muncă, caracteristicile serviciului și experiența de muncă. În acest caz, poate fi organizat un interviu individual cu candidatul.

Decizia comisiei permanente autorizate pe baza rezultatelor concursului se ia în lipsa candidatului prin vot deschis cu majoritate simplă de voturi din numărul membrilor comisiei permanente autorizate aprobat de Adunarea Legislativă a Regiunii Leningrad. . În caz de egalitate de voturi, votul președintelui comisiei permanente abilitate este decisiv.

Decizia comisiei permanente autorizate este transmisă, prin biroul Adunării Legislative, președintelui Adunării Legislative a Regiunii Leningrad în termen de trei zile, pentru a include problema alegerii reprezentanților Adunării Legislative a Regiunii Leningrad și (sau) numirea. un concurs repetat pe ordinea de zi a următoarei ședințe a Adunării Legislative.

În aproape toate subiectele Federației, alegerea reprezentanților din subiectul Federației Ruse în comisia de calificare a Camerei Avocaților se efectuează la o ședință a parlamentului. Această cale pare a fi cea mai democratică, deoarece permite organului legislativ (reprezentativ) al subiectului Federației Ruse să facă o alegere pe o bază alternativă.

Deci, de exemplu, candidaturile persoanelor care au promovat selecție competitivă sunt discutate la o ședință a Adunării Legislative a Regiunii Leningrad. Discuția se poartă, de regulă, în prezența acestor persoane. Dacă este necesar, deputații Adunării Legislative a Regiunii Leningrad pun întrebări candidaților și își exprimă opiniile.

Decizia de alegere a reprezentanților Adunării Legislative se ia în conformitate cu Regulamentul de procedură al Adunării Legislative și se oficializează printr-o hotărâre a Adunării Legislative.

În conformitate cu prevederile paragrafului 4 al articolului 33 din Legea federală nr. 63-FZ din 31 mai 2002 „Cu privire la advocacy și advocacy în Federația Rusă”, o comisie de calificare este considerată a fi formată și este autorizată să ia decizii dacă cuprinde cel puţin două treimi din numărul total al membrilor comisiei de calificare.comisii.

Ședința comisiei de calificare este considerată competentă dacă la ea sunt prezenți cel puțin două treimi din membrii comisiei de calificare. Decizia de a susține examenele de calificare pentru persoanele care solicită statutul de avocat se ia cu majoritatea simplă de voturi a membrilor comisiei de calificare care participă la ședință. Legea federală nr. 63-FZ din 31 mai 2002 „Cu privire la advocacy și baroul în Federația Rusă” nu prevede niciun motiv pentru încetarea atribuțiilor reprezentanților. În același timp, subiecților Federației Ruse li se acordă dreptul de a prevedea la nivelul legislației regionale doar procedura de alegere și cerințele pentru reprezentanți. Se pare că aceasta este exact situația în care entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a utiliza reglementarea avansată de reglementare a subiecților de jurisdicție comună.